Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
PENGANTAR HUKUM BISNIS
PERTEMUAN 1
PENGANTAR ILMU HUKUM
A. Pengertian Ilmu Hukum dan Pengantar Ilmu Hukum
1. Pengertian Ilmu hukum
Menurut Satjipto Rahardjo Ilmu hukum adalah ilmu
pengetahuan yang berusaha menelaah hukum. Ilmuhukum
mencakup dan membicarakan segala hal yang berhubungan
dengan hukum. Ilmu hukum objeknyahukum itu sendiri.
Demikian luasnya masalah yang dicakup oleh ilmu ini,
sehingga sempat memancingpendapat orang untuk
mengatakan bahwa “batas-batasnya tidak bisa ditentukan”
(Curzon, 1979 : v).
Selanjutnya menurut J.B. Daliyo Ilmu hukum adalah ilmu
pengetahuan yang objeknya hukum. Dengandemikian maka
ilmu hukum akan mempelajari semua seluk beluk mengenai
hukum, misalnya mengenaiasal mula, wujud, asas-asas,
sistem, macam pembagian, sumber-sumber,
perkembangan, fungsi dankedudukan hukum di dalam
masyarakat. Ilmu hukum sebagai ilmu yang mempunyai
objek hukummenelaah hukum sebagai suatu gejala atau
fenomena kehidupan manusia dimanapun didunia ini
darimasa kapanpun. Seorang yang berkeinginan
mengetahui hukum secara mendalam sangat
perlumempelajari hukum itu dari lahir, tumbuh dan
berkembangnya dari masa ke masa sehingga sejarah
hukumbesar perannya dalam hal tersebut.
2. Pengertian Pengantar ilmu hukum
Pengantar Ilmu Hukum (PIH) kerapkali oleh dunia studi
hukum dinamakan “Encyclopaedia Hukum”, yaitumata
kuliah dasar yang merupakan pengantar (introduction atau
inleiding) dalam mempelajari ilmu hukum.Dapat pula
dikatakan bahwa PIH merupakan dasar untuk pelajaran
lebih lanjut dalam studi hukum yangmempelajari
pengertian-pengertian dasar, gambaran dasar tentang
sendi-sendi utama ilmu hukum.
B. Tujuan dan Kegunaan Pengantar Ilmu Hukum
Tujuan Pengantar Imu Hukum adalah menjelaskan tentang
keadaan, inti dan maksud tujuan dari bagianbagianpenting
dari hukum, serta pertalian antara berbagai bagian tersebut
dengan ilmu pengetahuanhukum. Adapun kegunaannya
adalah untuk dapat memahami bagian-bagian atau jenis-
jenis ilmu hukumlainnya.
C. Kedudukan dan Fungsi Pengantar Ilmu Hukum
Kedudukan Pengantar Ilmu Hukum merupakan dasar bagi
pelajaran lanjutan tentang ilmu pengetahuandari berbagai
bidang hukum. Sedangkan kedudukan dalam kurikulum
fakultas hukum adalah sebagai matakuliah keahlian dan
keilmuan. Oleh karena itu pengantar ilmu hukum berfungsi
memberikan pengertianpengertiandasar baik secara garis
PE1
besar maupun secara mendalam mengenai segala sesuatu
yang berkaitandengan hukum.
Selain itu juga pengantar ilmu hukum juga berfungsi
pedagogis yakni menumbuhkan sikapadil dan
membangkitkan minat untuk dengan penuh kesungguhan
mempelajari hukum.
D. Ilmu Bantu Pengantar Ilmu Hukum
Sejarah hukum, yaitu suatu disiplin hukum yang
mempelajari asal usul terbentuknya dan
perkembangansuatu sistem hukum dalam suatu masyarakat
tertentu dan memperbanding antara hukum yang
berbedakarena dibatasi oleh perbedaan waktu
Sosiologi hukum, yaitu suatu cabang ilmu pengetahuan
yang secara empiris dan analitis mempelajarihubungan
timbal balik antara hukum sebagai gejala sosial dengan
gejala sosial lain (Soerjono Soekanto)
Antropologi hukum, yakni suatu cabang ilmu pengetahuan
yang mempelajari pola-pola sengketa danpenyelesaiannya
pada masyarakat sederhana, maupun masyarakat yang
sedang mengalami prosesperkembangan dan
pembangunan/proses modernisasi (Charles Winick).
Perbandingan hukum, yakni suatu metode studi hukum
yang mempelajari perbedaan sistem hukumantara negara
yang satu dengan yang lain. Atau membanding-bandingkan
sistem hukum positif dari bangsayang satu dengan bangsa
yang lain
Psikologi hukum, yakni suatu cabang pengetahuan yang
mempelajari hukum sebagai suatu
perwujudanperkembangan jiwa manusia (Purnadi
Purbacaraka).
E. Metode Pendekatan Mempelajari Hukum
1. Metode Idealis ; bertitik tolak dari pandangan bahwa
hukum sebagai perwujudan dari nilai-nilaitertentu dalam
masyarakat
2. Metode Normatif Analitis ; metode yg melihat hukum
sebagai aturan yg abstrak. Metode ini melihathukum
sebagai lembaga otonom dan dapat dibicarakan sebagai
subjek tersendiri terlepas dari hal2lain yang berkaitan
dengan peraturan2. Bersifat abstrak artinya kata-kata yang
digunakan di dalamsetiap kalimat tidak mudah dipahami
dan untuk dapat mengetahuinya perlu peraturan-peraturan
hukum itu diwujudkan. Perwujudan ini dapat berupa
perbuatan-perbuatan atau tulisan. Apabiladitulis, maka
sangat penting adalah pilihan dan susunan kata-kata.
3. Metode Sosiologis; metode yang bertitik tolak dari
pandangan bahwa hukum sebagai alat untukmengatur
masyarakat.
4. Metode Historis ; metode yang mempelajari hukum
dengan melihat sejarah hukumnya.
2065

5. Metode sistematis; metode yang melihat hukum sebagai
suatu sistem
6. Metode Komparatif; metode yang mempelajari hukum
dengan membandingkan tata hukum dalamberbagai sistem
hukum dan perbandingan hukum di berbagai negara.
MANUSIA, MASYARAKAT DAN KAIDAH SOSIAL
A. Hubungan antara manusia, masyarakat dan kaidah
sosial
Manusia sebagai makhluk monodualistik :
Artinya adalah manusia selain sbg makhluk individu
(perseorangan) mempunyai kehidupan jiwa ygmenyendiri
namun manusia juga sebagai makhluk sosial tidak dapat
dipisahkan dari masyarakat. Manusialahir, hidup dan
berkembang dan meninggal dunia di dalam masyarakat.
Menurut Aristoteles (Yunani, 384-322 SM), bahwa manusia
itu adalah ZOON POLITICON artinya bahwamanusia itu sbg
makhluk pada dasarnya selalu ingin bergaul dan berkumpul
dengan sesama manusialainnya, jadi makhluk yg suka
bermasyarakat. Dan oleh karena sifatnya suka bergaul satu
sama lain, makamanusia disebut makhluk sosial.
Terjadilah hubungan satu sama lain yang didasari adanya
kepentingan, dimana kepentingan tsb satu samalain saling
berhadapan atau berlawanan dan ini tidak menutup
kemungkinan timbul kericuhan.
Kepentingan adalah suatu tuntutan perorangan atau
kelompok yang diharapkan untuk dipenuhi. Disinilahperan
hukum mengatur kepetingan2 tersebut agar kepentingan
masing-masing terlindungi, sehinggamasing-masing
mengetahui hak dan kewajiban. Pada akhirnya dengan
adanya hukum masyarakat akanhidup aman, tentram,
damai, adil dan makmur.
Kesimpulan : dimana ada masyarakat disitu ada hukum (ubi
societes ibi ius). Hukum ada sejak masyarakatada. Dapat
dipahami disini bahwa hukum itu sesungguhnya adalah
produk otentik dari masyarakat itusendiri yang merupakan
kristalisasi dari naluri, perasaan, kesadaran, sikap, perilaku,
kebiasaan, adat, nilai,atau budaya yang hidup di
masyarakat.Bagaimana corak dan warna hukum yang
dikehendaki untuk mengatur seluk beluk kehidupan
masyarakatyang bersangkutanlah yang menentukan
sendiri.Suatu masyarakat yang menetapkan tata hukumnya
bagi masyarakat itu sendiri dalam berlakunya tatahukum itu
artinya artinya tunduk pada tata hukum hukum itu disebut
masyrakat hukum.
Mengapa masyarakat mentaati hukum karena bermacam-
macam sebab (Menurut Utrecht) :
Karena orang merasakan bahwa peraturan2 itu dirasakan
sebagai hukum. Mereka benar-benarberkepentingan akan
berlakunya peraturan tersebut
Karena ia harus menerimanya supaya ada rasa
ketentraman. Ia menganggap peraturan hukum
secararasional (rationeele aanvaarding). Penerimaan
rasional ini sebagai akibat adanya sanksi hukum. Agar
tidakmendapatkan kesukaran2 orang memilih untuk taat
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
saja pada peraturan hukum karena melanggar
hukummendapat sanksi hukum.
B. Masyarakat dan Lembaga Kemasyarakatan (Kaidah
Sosial)
1. Definisi masyarakat :
Menurut Ralph Linton, masyarakat merupakan setiap
kelompok manusia yang hidup dan bekerja bersama
cukup lama sehingga mereka dapat mengatur diri mereka
dan menganggap diri mereka sebagai suatu
kesatuan sosial dengan batas-batas yang dirumuskan
dengan jelas.
Menurut Selo Soemarjan, masyarakat adalah orang yang
hidup bersama, yang menghasilkan kebudayaan.
Menurut CST. Kansil, SH, masyarakat adalah persatuan
manusia yang timbul dari kodrat yang sama. Jadimasyarakat
itu terbentuk apabila ada dua orang atau lebih hidup
bersama sehingga dalam pergaulan hiduptimbul berbagai
hubungan yang mengakibatkan seorang dan orang lain
saling kenal mengenal danpengaruh mempengaruhi.
Unsur masyarakat :
– manusia yang hidup bersama
– berkumpul dan bekerja sama untuk waktu lama
– merupakan satu kesatuan
– merupakan suatu sistem hidup bersama.
Dalam masyarakat terdapat pelbagai golongan dan aliran.
Namun walaupun golongan itu beraneka ragamdan masing-
masing mempunyai kepentingan sendiri-sendiri akan tetapi
kepentingan bersamamengharuskan adanya ketertiban
dalam kehidupan masyarakat itu. Adapun yang memimpin
kehidupanbersama, yang mengatur tingkah laku manusia
dalam masyarakat ialah peraturan hidup.
Agar supaya dapat memenuhi kebutuan-kebutuhannya
dengan aman dan tentram dan damai tanpagangguan, maka
tidap manusia perlu adanya suatu tata (orde – ordnung).
Tata itu berwjud aturan yangmenjadi pedoman bagi segala
tingkah laku manusia dalam pergaulan hidup, sehingga
kepentingan masingmasingdapat terpelihara dan terjamin.
Setiap anggota masyarakat mengetahui hak dan
kewajiban.Tata tersebut sering disebut kaidah atau norma.
2. Kaidah/norma Sosial :
Adalah patokan-patokan atau pedoman-pedoman perihal
tingkah laku dan perikelakuan yang diharapkan.Kaidah
berasal dari bahasa Arab atau Norma berasal dari bahasa
LatinKaidah berasal dari bahasa Arab atau Norma berasal
dari bahasa Latin
Kaidah/Norma berisi :
Perintah, yang merupakan keharusan bagi seseorang untuk
berbuat sesuatu oleh karena akibat2nyadipandang baik.
Larangan, yang merupakan keharusan bagi seseorang untuk
tidak berbuat sesuatu oleh karena
akibatakibatnyadipandang tidak baik.Guna kaidah/norma
tersebut adalah untuk memberi petunjuk kepada manusia
bagaimana seorang harusbertindak dalam masyarakat serta
perbuatan-perbuatan mana yang harus dijalankan dan
perbuatan-perbuatanmana pula yang harus dihindari.
Kaidah sosial dibedakan menjadi :
2066

1. Kaidah yang mengatur kehidupan pribadi manusia yang
dibagi lebih lanjut menjadi :
a. Kaidah kepercayaan/agama, yang bertujuan untuk
mencapai suatu kehidupan yang beriman
(PurnadiPurbacaraka 1974 : 4). Kaidah ini ditujukan
terhadap kewajiban manusia kepada Tuhan. Sumbernya
adalahajaran-ajaran kepercayaan/agama yang oleh
pengikut-pengikutnya dianggap sebagai perintah
Tuhan,misalnya :
– Dan janganlah kamu mendekati zina, sesungguhnya zina
adalah suatu perbuatan yang keji dan suatujalan yang buruk
(Al Isra’ : 32).
– Hormatilah orang tuamu agar supaya engkau selamat
(Kitab Injil Perjanjian Lama : Hukum yang ke V).
b.Kaidah kesusilaan, yang bertujuan agar manusia hidup
berakhlak atau mempunyai hati nurani. Kaidah
inimerupakan peraturan hidup yang dianggap sebagai suara
hati nurani manusia (insan kamil). Sumberkaidah ini adalah
dari manusia sendiri, jadi bersifat otonom dan tidak
ditujukan kepada sikap lahir tetapiditujukan kepada sikap
batin manusia juga, misalnya :
– Hendaklah engkau berlaku jujur.
– Hendaklah engkau berbuat baik terhadap sesama
manusia.
Dalam kaidah kesusilaan tedapat juga peraturan-peraturan
hidup seperti yang terdapat dalam normaagama misalnya :
– Hormatilah orangtuamu agar engkau selamat diakhirat
– Jangan engkau membunuh sesamamu
2. Kaidah yang mengatur kehidupan antara manusia atau
pribadi yang dibagi lebih lanjut menjadi :
a.Kaidah kesopanan, bertujuan agar pergaulan hidup
berlangsung dengan menyenangkan. Kaidah inimerupakan
peraturan hidup yang timbul dari pergaulan segolongan
manusia, misalnya :
– Orang muda harus menghormati orang yang lebih tua
– Janganlah meludah dilantai atau disembarang tempat.
– Berilah tempat terlebih dahulu kepada wanita di dalam
kereta api, bis dll (terutama wanita tua, hamil
ataumembawa bayi)
b. Kaidah hukum, bertujuan untuk mencapai kedamaian
dalam pergaulan hidup antar manusia. Kaidah iniadalah
peraturan-peraturan yang timbul dari norma hukum, dibuat
oleh penguasa negara. Isinya mengikatsetiap orang dan
pelaksanaannya dapat dipertahankan dengan segala
paksaan oleh alat-alat negaramisalnya “Dilarang mengambil
milik orang lain tanpa seizin yang punya”.
Perbedaan antara kaidah hukum dengan kaidah sosial
lainnya :
1. Perbedaan antara kaidah dengan kaidah agama dan
kesusilaan dapat ditinjau dari berbagai segi sbb :
Ditinjau dari tujuannya, kaidah hukum bertujuan untuk
menciptakan tata tertib masyarakat danmelindungi manusia
beserta kepentingannya. Sedangkan kaidah agama dan
kesusilaan bertujuan untukmemperbaiki pribadi agar
menjadi manusia ideal.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Ditinjau dari sasarannya : kaidah hukum mengatur tingkah
laku manusia dan diberi sanksi bagi setiappelanggarnya,
sedangkan kaidah agama dan kaidah kesusilaan mengatur
sikap batin manusia sebagaipribadi. Kaidah hukum
menghendaki tingkah laku manusia sesuai dengan aturan
sedangkan kaidah agamadan kaidah kesusilaan
menghendaki sikap batin setia pribadi itu baik.
Ditinjau dari sumber sanksinya, kaidah hukum dan kaidah
agama sumber sanksinya berasal dari luar dandipaksakan
oleh kekuasaan dari luar diri manusia (heteronom),
sedangkan kaidah kesusilaan sanksinyaberasal dan
dipaksakan oleh suara hati masing2 pelanggarnya (otonom).
Ditinjau dari kekuatan mengikatnya, pelaksanaan kaidah
hukum dipaksakan secara nyata oleh kekuasaandari luar,
sedangkan pelaksanaan kaidah agama dan kesusilaan pada
asasnya tergantng pada yangbersangkutan.
Ditinjau dari isinya kaidah hukum memberikan hak dan
kewajiban (atribut dan normatif) sedang kaidahagama dan
kaidah kesusilaan hanya memberikan kewajiban saja
(normatif).
2. Perbedaan antara kaidah hukum dengan kaidah
kesopanan
– Kaidah hukum memberi hak dan kewajiban, kaidah
kesopanan hanya memberikan kewajiban saja.
– Sanksi kaidah hukum dipaksakan dari masyarakat secara
resmi (negara), sanksi kaidah kesopanandipaksakan oleh
masyarakat secara tidak resmi.
3. Perbedaan antara kaidah kesopanan dengan kaidah
agama dan kaidah kesusilaan
– Asal kaidah kesopanan dasri luar diri manusia, kaidah
agama dan kaidah kesusilaan berasal dari pribadimanusia
– Kaidah kesopanan berisi aturan yang ditujukan kepada
sikap lahir manusia, kaidah agama dan kaidahkesusilaan
berisi aturan yang ditujukan kepada sikap batin manusia
– Tujuan kaidah kesopanan menertibkan masyarakat agar
tidak ada korban, kaidah agama dan kaidahkesusilaan
bertujuan menyempurnakan manusia agar tidak menjadi
manusia jahat.
Ciri-ciri kaidah hukum yang membedakan dengan kaidah
lainnya :
– Hukum bertujuan untuk menciptakan keseimbangan
antara kepentingan
– Hukum mengatur perbuatan manusia yang bersifat
lahiriah
– Hukum dijalankan oleh badan-badan yang diakui oleh
masyarakat
– Hukum mempunyai berbagai jenis sanksi yang tegas dan
bertingkat
– Hukum bertujuan untuk mencapai kedamaian (ketertiban
dan ketentraman)
Mengapa kaidah hukum masih diperlukan, sementara
dalam kehidupan masyarakat sudah ada kaidah
yangmengatur tingkah laku manusia dalam pergaulan
hidupnya ?
Hal ini karena :
– Masih banyak kepentingan-kepentingan lain dari manusia
dalam pergaulan hidup yang memerlukanperlindungan
2067

karena belum mendapat perlindungan yang sepenuhnya
dari kaidah agama, kesusilaan dankaidah sopan santun,
kebiasaan maupun adat.
– Kepentingan-kepentingan manusia yang telah mendapat
perlindungan dari kaidah-kaidah tersebutdiatas, dirasa
belum cukup terlindungi karena apabila terjadi pelanggaran
terhadap kaidah tersebut akibatatau ancamannya
dipandang belum cukup kuat.
PENGERTIAN, UNSUR DAN SIFAT-SIFAT HUKUM
A. Aneka arti hukum
1. Hukum dalam arti ketentuan penguasa
Disini hukum adalah perangkat-peraturan peraturan tertulis
yang dibuat oleh pemerintah melalui badan-badanyang
berwenang
2. Hukum dalam arti para petugas
Disini hukum adalah dibayangkan dalam wujud petugas
yang berseragam dan bisa bertindak terhadaporang-orang
yang melakukan tindakan-tindakan yang membahayakan
warga masyarakat, seperti petugasPolisi patroli, Jaksa dan
hakim dengan toganya. Disini hukum dilihat dalam arti
wujud fisik yg ditampilkandalam gambaran orang2 yang
bertugas menegakkan hukum.
3. Hukum dalam arti sikap tindak
Yaitu hukum sebagai perilaku yang ajeg atau sikap tindak
yang teratur. Hukum ini tidak nampak sepertidalam arti
petugas yang patroli, yang memeriksa orang yang mencuri
atau hakim yang mengadili, melainkanmenghidup bersama
dengan perilaku individu terhadap yang lain secara terbiasa
dan senantiasa terasawajar serta rasional. Dalam hal ini
sering disebut hukum sebagai suatu kebiasaan (hukum
kebiasaan).
Contoh seorang mahasiswa “A” numpang sewa kamar
kepada keluarga “Z”, ia tiap bulan bayar uang ygmenjadi
kewajibannya kepada “Z” sedangkan “Z” menerima haknya,
disamping melakukan kewajibannyamenyediakan segala
sesuatu yang diperlukan “A”. Tiap pagi “A” ke kampus naik
becak, tawar menawar, ianaik sampai ke tempat tujuan
tanpa pikir ia membayarnya. Lama kelamaan “A” mengenal
tukang becakdengan baik, maka untuk kuliah begitu melihat
tukang becak segera naik tanpa pikir-pikir ia bayar,
malahankadang2 ia hanya berkata bayarnya nanti saja
sekalian seminggu. Ini dilihat dari “A” dan
masyarakatsekelilingnya dan apabila pengalaman2
semacam ini digabungkan maka hubungan menjadi luas dan
rumit,namun tetap terwujud keteraturan karena bekerjanya
hukum yang mewarnai sikap tindak atau perilakumasing2
individu dalam masyarakat secara biasa.
Disini hukum bekerja mengatur sikap tindak
wargamasyarakat sedemikian rupa sehingga hukum terlihat
sebagai sikap tindak yang tanpak di dalam
pergaulansehari2, ia merupakan suatu kebiasaan (Hukum
kebiasaan).
4. Hukum dalam arti sistem kaidahadalah :
a. Suatu tata kaidah hukum yang merupakan sistem kaidah-
kaidah secara hirarkis
b. Susunan kaidah-kaidah hukum yang sangat
disederhanakan dari tingkat bawah ke atas meliputi :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
– Kaidah-kaidah individual dari badan2 pelaksana hukum
terutama pengadilan
– Kaidah-kaidah umum didalam UU hukum atau hukum
kebiasaan
– Kaidah-kaidah konstitusi
c. Sahnya kaidah2 hukum dari golongan tingkat yang lebih
rendah tergantung atau ditentukan oleh kaidah-kaidah yang
termasuk golongan tingkat yang lebih tinggi.
5. Hukum dalam arti jalinan nilai
Hukum dalam artian ini bertujuan mewujudkan keserasian
dan kesinambungan antar faktor nilai obyektifdan subyektif
dari hukum demi terwujudnya nilai-nilai keadilan dalam
hubungan antara individu di tengahpergaulan hidupnya.
Nilai objektif tsb misalnya ttg baik buruk, patut dan tidak
patut (umum), sedangkannilai subjektif memberikan
keputusan bagi keadilan sesuai keadaan pada suatu tempat
,waktu dan budayamasyarakat (khusus). Inilah yg perlu
diserasikan antara kepentingan publik, kepentingan privat
dan dengankepentingan individu.
6. Hukum dalam arti tata hukum
Hukum disini adalah tata hukum atau kerapkali disebut
sebagai hukum positif yaitu hukum yang berlakudisuatu
tempat, pada saat tertentu (sekarang misalnya di
Indonesia). Hukum positif tsb misalnya hukumpublik (HTN,
HAN, Pidana, internasional publik), hukum privat (perdata,
dagang, dll)
7. Hukum dalam ilmu hukum
Disini hukum berarti ilmu tentang kaidah atau
normwissenschaft atau sallenwissenschaft yaitu ilmu yang
menelaah hukum sebagai kaidah atau sistem kaidah-kaidah,
dengan dogmatik hukum dan sistematikhukum. Dalam arti
ini hukum dilihatnya sebagai ilmu pengetahuan atau science
yang merupakan karyamanusia yang berusaha mencari
kebenaran tentang sesuatu yang memiliki ciri-ciri, sistimatis,
logis, empiris,metodis, umum dan akumulatif.
Normwissenschaft adalah ilmu pengetahuan tentang
kaidah/norma
Sollenwissenschaft adalah ilmu pengetahuan tentang
seharusnya.
8. Hukum dalam arti disiplin hukum atau gejala sosial
Dalam hal ini hukum sebagai gejala dan kenyataan yang ada
ditengah masyarakat. Secara umum disiplinhukum
menyangkut ilmu hukum ((ilmu pengertian, ilmu kaidah dan
ilmu kenyataan), politik hukum danfilsafat hukum
(ketiganya akan dibicarakan dimuka).Ilmu hukum adalah
ilmu pengetahuan yang berusaha menelaah hukum. Ilmu
hukum mencakup danmembicarakan segala hal yang
berhubungan dengan hukum. Ilmu hukum objeknya hukum
itu sendiri.
Politik hukum adalah mencakup kegiatan2 mencari dan
memilih nilai2 dan menerapkan nilai2 tersebut bagihukum
dalam mencapai tujuannya.Filsafat hukum adalah
perenungan dan perumusan nilai2, juga mencakup
penyesuaian nilai2, misalnyapenyerasian antara ketertiban
dengan ketentraman, antara kebendaan dengan keakhlakan
dan antarakelanggengan dan pembaharuan.
Ilmu tentang pengertian hukum (begriffeissenschaft) yg
dibahas adalah :
1. Masyarakat hukum
2. Subyek hukum
2068

3. Objek hukum
4. Hubungan hukum (peristiwa hukum)
5. Hak dan kewajiban
Ilmu tentang kaidah (Normwiseenschaft) yg dibahas adalah:
1. Perumusan norma/kaidah hukum
2. Apa yg dimaksud kaidah abstrak dan konkret
3. Isi dan sifat kaidah hukum
4. Esensialia kaidah hukum
5. Tugas dan kegunaan kaidah hukum
6. Pernyataan dan tanda pernyataan kaidah hukum
7. Penyimpangan terhadap kaidah hukum
8. Berlakunya kaidah hukum
Ilmu tentang kenyataan (taatsashenwissenschaft) hukum
yang dibahasa adalah :
1. Sejarah hukum
2. Sosiologi hukum
3. Psikologi
4. Perbandingan hukum
5. Antropologi hukum
Nilai-nilai dasar hukum (Radbruch) :
1. Keadilan
2. Kemamfaatan/kegunaan
3. Kepastian hukum
B. Berbagai Definisi Hukum :
Begitu banyak definisi hukum dikemukakan oleh ilmuan
hukum yang tentu saja sangat berguna dalam halberikut :
1. Berguna sebagai pegangan awal bagi orang yang ingin
mempelajari hukum, khususnya bagi kalanganpemula.
2. Berguna bagi kalangan yang ingin lebih jauh
memperdalam teori hukum, ilmu hukum, filsafat hukumdan
sebagainya.
Arnold (Achmad Ali, 1996 : 27) salah seorang sosiolog,
mengakui bahwa dalam kenyataan hukum memangtidak
akan pernah dapat didefinisikan secara lengkap, jelas dan
tegas. Sehingga sampai sekarang ini tidak ada kesepakatan
bersama tentang definisi hukum. Namun Arnold juga
menyadari bahwa bagaimanapunpara juris tetap akan terus
berjuang mencari bagaimana hukum didefinisikan sebab
definisi hukummerupakan bagian yang substansial dalam
meberi arti keberadaan hukum sebagai ilmu.
Hukum jugamerupakan sesuatu yang rasional dan
dimungkinkan untuk dibuatkan definisi sebagai
penghormatan parajuris terhadap eksistensi hukum.Sebagai
pegangan bagi mahasiswa atau bagi orang yang baru belajar
hukum, perlu ada definisi hukumsebagai pegangan dalam
mencoba mengetahui dan memahami hukum baik secara
praktis maupun secaraformil
Berikut beberapa definisi hukum yang dikemukakan para
ahli hukum (juris) berdasarkan aliran atau pahamyang
dianutnya :
1. Van Apeldoorn, hukum itu banyak seginya dan demikian
luasnya sehingga tidak mungkin menyatakanyadalam (satu)
rumusan yang memuaskan.
2. I Kisch, oleh karena hukum itu tidak dapat ditangkap oleh
panca indera maka sukarlah untuk membuatdefinisi tentang
hukum yang memuaskan.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
3. Lemaire, hukum yang banyak seginya dan meliputi segala
macam hal itu menyebabkan tak mungkinorang membuat
suatu definisi apapun hukum itu sebenarnya.
4. Grotius, hukum adalah aturan-aturan tingkah laku yang
dibuat menjadi kewajiban melalui sanksi-sanksiyang
djatuhkan terhadap setiap pelanggaran dan kejahatan
melalui suatu otoritas pengendalian.
5. Aristoteles, hukum adalah sesuatu yang berbeda
daripada sekadar mengatur dan mengekpresikanbentuk
dari kontitusi dan hukum berfungsi untuk mengatur tingkah
laku hakim dan putusannya dipengadilan untk menjatuhkan
hukuman terhadap pelangggar.
6. Schapera, hukum adalah setiap aturan tingkah laku yang
mungkin diselenggarakan oleh pengadilan.
7. Paul Bohannan, hukum adalah merupakan himpunan
kewajiban yang telah dilembagakan kembali dalampranata
hukum.
8. Pospisil, hukum adalah aturan-aturan tingkah laku yang
dibuat menjadi kewajiban melalui sanksi-sanksiyang
dijatuhkan terhadap setiap pelanggaran dan kejahatan
melalui suatuotoritas pengendalian.
9. Karl von savigny, hukum adalah aturan yang tebentuk
melalui kebiasaan dan perasaan kerakyatan, yaitumelalui
pengoperasian kekuasaan secara diam-diam. Hukum
berakar pada sejarah manusia, dimanaakarnya dihidupkan
oleh kesadaran, keyakinan dan kebiasaan warga
masyarakat.
10. Marxist, hukum adalah suatu pencerminan dari
hubungan umum ekonomis dalam masyarakat padasuatu
tahap perkembangan tertentu.
11. John Austin, melihat hukum sebagai perangkat perintah,
baik langsung maupun tidak langsung daripihak yang
berkuasa kepada warga rakyatnya yang merupakan
masyarakat politik yang independen,dimana otoritasnya
(pihak yang berkuasa) meruipakan otoritas tertinggi.
Kelemahan pandangan John Austin sebagai berikut :
1. Hukum dilihat semata-mata sebagai kaidah
bersanksi yang dibuat dan diberlakukan oleh negara,
padahaldi dalam kenyataannya kaidah tersebut belum
tentu berlaku.
2. Undang-undang yang dibuat oleh negara, hanya
salah satu sumber-sumber hukum
3. Hanya warga masyarakat yang dilihat sebagai subjek
hukum, padahal dalam kenyataannya dikenal
pulaadanya hukum tata negara, hukum administrasi
negara, dsb.
12. Hans Kelsen, hukum adalah suatu perintah terhadap
tingkah laku manusia. Hukum adalah kaidah primer
yang menetapkan sanksi-sanksi. 13 Paul
13. Scholten, hukum adalah suatu petunjuk tentang apa
yang layakdilakukan dan apa yang tidak layak untuk
dilakukan yang bersifat perintah.
14. van Kan, hukum adalah keseluruhan aturan hidup yang
bersifat memaksa untuk melindungikepentingan manusia di
dalam masyarakat.
2069

15. Eugen Ehrlich (Jerman), sesuatu yang berkaitan denagan
fungsi kemasyarakatan dan memandangsumber hukum
hanya dari legal history and jurisprudence dan living law
(hukum yang hidup didalammasyarakat).
16. Bellefroid, hukum adalah kaidah hukum yang berlaku
dimasyarakat yang mengatur tata tertibmasyarakat dan
didasarkan atas kekuasaan yang ada di dalam masyarakat.
17. Holmes (HakimAmerika Serikat), hukum adalah apa yang
dikerjakan dan diputuskan oleh pengadilan.
18. Salmond, hukum adalah kumpulan-kumpulan asas-asas
yang diakui dan diterapkan oleh negara didalam pengadilan.
19. Roscoe Pound, hukum itu dibedakan dalam arti :
1. Hukum dalam arti sebagai tata hukum, mempunyai
pokok bahasan :
– hubungan antara manusia denagan individu lainnya
– tingkah laku para individu yang mempengaruhi
individu lainnya.
2. Hukum dalam arti kumpulan dasar-dasar
kewenangan dari putusan-putusan pengadilan dan
tindakanadministrasi. Pandangan Roscoe Pound
tergolong dalam aliran sosiologis dan realis.
20. Liwellyn, hukum adalah apa yang diputuskan oleh
seorang hakim tentang suatu persengketaan adalahhukum
itu sendiri.
21. Drs. E. Utrecht, SH, Hukum adalah himpunan peraturan-
peraturan (perintah-perintah dan larangan-larangan)yang
mengurus tata tertib suatu masyarakat dan karena itu harus
ditaati oleh masyarakat itu.
22. SM. Amin, SH, Hukum adalah kumpulan peraturan-
peraturan yang terdiri dari norma dan sanksi-sanksi.
23. J.C.T. Simorangkir, SH & Woerjono Sastroparnoto,
Hukum adalah peraturan-peraturan yang bersifatmemaksa,
yang menentukan tingkah laku manusia dalam lingkungan
masyarakat yang dibuat oleh badanbadanresmi yang
berwajib, pelanggaran mana terhadap peraturan-peraturan
tadi berakibat diambilnyatindakan yaitu hukuman tertentu
24. M.H. Tirtaatmidjaja, SH ,Hukum adalah semua aturan
(norma yang harus diturut dalam tingkah laku tindakan-
tindakan dalampergaulan hidup dengan ancaman mesti
mengganti kerugian —- jika melanggar aturan-aturan itu
akanmembahayakan diri sendiri atau harta, umpamanya
orang akan kehilangan kemerdekaannya, di denda dsb.
25. Van Vollenhoven (Het adatrecht van Nederlandsche
Indie), Hukum adalah suatu gejala dalam pergaulanhidup
yang bergejolak terus menerus dalam keadaan bentur
membentur tanpa henti-hentinya dengangejala lainnya.
26. Wirjono Prodjodikoro, hukum adalah rangkaian
peraturan2 mengenai tingkah laku orang-orang
sebagaianggota suatu masyarakat.
27. Soerojo Wignjodipoero, hukum adalah himpunan
peraturan2 hidup yang bersifat memaksa, berisikansuatu
perintah, larangan atau perizinan untuk bebruat tidak
bebruat sesuatu serta dengan maksud untukmengatur tata
tertib dalam kehidupan masyarakat.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
C. Isi kaidah hukum :
Ditinjau dari segi isinya kaidah hukum dapat dibagi menjadi
tiga :
1. Berisi tentang perintah, artinya kaidah hukum tersebut
mau tidak mau harus dijalankan atau ditaati,misalnya
ketentuan syarat sahnya suatu perkawinan, ketentuan wajib
pajak dsb.
2. Berisi larangan, yaitu ketentuan yang menghendaki suatu
perbuatan tidak boleh dilakukan misalnyadilarang
mengambil barang milik orang lain, dilarang bersetubuh
dengan wanita yang belum dinikahi secarasah dsb.
3. Berisi perkenan, yaitu ketentuan yang tidak mengandung
perintah dan larangan melainkan suatu pilihanboleh
digunakan atau tidak, namun bila digunakan akan mengikat
bagi yang menggunakannya, misalnyamengenai perjanjian
perkawinan, pada waktu atau sebelum perkawinan
dilangsungkan kedua belah pihakatas persetujuan bersama
dapat mengadakan perjanjian tertulis yang disahkan oleh
pegawai pencatatperkawinan. Ketentuan ini boleh
dilakukan boleh juga tidak dilaksanakan.
Unsur-unsur kaidah hukum :
Dari beberapa perumusan tentang hukum yang diberikan
para sarjana hukum Indonesia diatas, dapatlahdisimpulkan
bahwa kaidah hukum itu meliputi beberapa unsur yaitu :
a. Peraturan mengenai tingkah laku manusia dalam
pergaulan masyarakat
b. Peraturan itu diadakan oleh badan-badan resmi yang
berwajib
c. Peraturan itu bersifat memaksa
d. Sanksi terhadap pelanggaran peraturan tersebut adalah
tegas
TUJUAN, FUNGSI DAN SUMBER-SUMBER HUKUM
A. Tujuan hukum menurut teori
1. Teori etis (etische theorie)
Teori ini mengajarkan bahwa hukum bertujuan semata-
mata untuk mencapai keadilan. Menurut teori ini, isihukum
semata-mata harus ditentukan oleh kesadaran etis kita
mengenai apa yang adil dan apa yang tidakadil. Teori ini
pertama kali dikemukakan oleh Aristoteles filsuf Yunani
dalam bukunya Ethica Nicomachea danRhetorica yang
menyatakan ”hukum mempunyai tugas yang suci yaitu
memberi kepada setiap orang yang berhakmenerimanya”.
Selanjutnya Aristoteles membagi keadilan dalam 2 jenis,
yaitu :
1. Keadilan distributif, yaitu keadilan yang memberikan
kepada setiap orang jatah menurut jasanya.Artinya,
keadilan ini tidak menuntut supaya setiap orang mendapat
bagian yang sama banyaknyaatau bukan persamaannya,
melainkan kesebandingan berdasarkan prestasi dan jasa
seseorang.
2. Keadilan komutatif, yaitu keadilan yang memberikan
kepada setiap orang jatah yang samabanyaknya tanpa
mengingat jasa masing-masing. Artinya hukum menuntut
adanya suatu persamaandalam memperoleh prestasi atau
sesuatu hal tanpa memperhitungkan jasa masing-
masing.Keadilan menurut Aristoteles bukan berarti
penyamarataan atau tiap-tiap orang memperoleh bagian
yang sama.
2070

2. Teori utilitas (utiliteis theorie)
Menurut teori ini, tujuan hukum ialah menjamin adanya
kemamfaatan atau kebahagiaan sebanyak-banyaknyapada
orang sebanyak-banyaknya. Pencetus teori ini adalah
Jeremy Betham. Dalam bukunyayang berjudul “introduction
to the morals and legislation” berpendapat bahwa hukum
bertujuan untukmewujudkan semata-mata apa yang
berfaedah/mamfaat bagi orang.
Apa yang dirumuskan oleh Betham tersebut diatas hanyalah
memperhatikan hal-hal yang berfaedah dantidak
mempertimbangkan tentang hal-hal yang konkrit. Sulit bagi
kita untuk menerima anggapan Bethamini sebagaimana
yang telah dikemukakan diatas, bahwa apa yang berfaedah
itu belum tentu memenuhinilai keadilan atau dengan kata
lain apabila yang berfaedah lebih ditonjolkan maka dia akan
menggesernilai keadilan kesamping, dan jika kepastian oleh
karena hukum merupakan tujuan utama dari hukum itu,hal
ini akan menggeser nilai kegunaan atau faedah dan nilai
keadilan.
3. Teori campuran
Teori ini dikemukakan oleh Muckhtar Kusmaatmadja bahwa
tujuan pokok dan pertama dari hukum adalahketertiban. Di
samping itu tujuan lain dari hukum adalah tercapainya
keadilan yang berbeda-beda isi danukurannya menurut
masyarakat dan zamannya.
4.Teori normatif-dogmatif
Tujuan hukum adalah semata-mata untuk menciptakan
kepastian hukum (JohnAustin dan van Kan). Arti kepastian
hukum disini adalah adanya melegalkan kepastian hak dan
kewajiban.Van Kan berpendapat tujuan hukum adalah
menjaga setiap kepentingan manusia agar tidak diganggu
danterjaminnya kepastiannya.
5. Teori Peace (damai sejahtera)
Menurut teori ini dalam keadaan damai sejahtera (peace)
terdapat kelimpahan, yang kuat tidak menindasyang lemah,
yang berhak benar-benar mendapatkan haknya dan adanya
perlindungan bagi rakyat. Hukumharus dapat menciptakan
damai dan sejahtera bukan sekedar ketertiban.
B. Tujuan hukum menurut pendapat ahli :
1. Purnadi dan Soejono Soekanto, tujuan hukum adalah
kedamaian hidup antar pribadi yang meliputiketertiban
ekstern antar pribadi dan ketenangan intern pribadi
2. van Apeldoorn, tujuan hukum adalah mengatur
pergaulan hidup manusia secara damai.
Hukummenghendaki perdamaian. Perdamain diantara
manusia dipertahankan oleh hukum dengan
melindungikepentingan-kepentingan hukum manusia
tertentu, kehormatan, kemerdekaan, jiwa, harta
bendaterhadap pihak yg merugikan.
3. R. Soebekti, tujuan hukum adalah bahwa hukum itu
mengabdi kepada tujuan negara yaitumendatangkan
kemakmuran dan kebahagiaan para rakyatnya. Hukum
melayani tujuan negara tersebutdengan menyelenggarakan
“keadilan” dan “ketertiban”.
4.Aristoteles, hukum mempunyai tugas yang suci yaitu
memberi kepada setiap orang yang ia berhakmenerimanya.
Anggapan ini berdasarkan etika dan berpendapat bahwa
hukum bertugas hanya membuatadanya keadilan saja.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
5. SM. Amin, SH tujuan hukum adalah mengadakan
ketertiban dalam pergaulan manusia, sehinggakeamanan
dan ketertiban terpelihara.
6.Soejono Dirdjosisworo, tujuan hukum adalah melindungi
individu dalam hubngannya denganmasyarakat, sehingga
dengan demikian dapat diiharapkan terwujudnya keadaan
aman, tertib dan adil
7. Roscoe Pound, hukum bertujuan untuk merekayasa
masyarakat artinya hukum sebagai alat perubahansosial (as
a tool of social engeneering), Intinya adalah hukum disini
sebagai sarana atau alat untuk mengubahmasyarakat ke
arah yang lebih baik, baik secara pribadi maupun dalam
hidup masyarakat.
8.Bellefroid, tujuan hukum adalah menambah
kesejahteraan umum atau kepentingan umum
yaitukesejahteraan atau kepentingan semua anggota2 suatu
masyarakat.
9.Van Kant, hukum bertujuan menjaga kepentingan tiap2
manusia supaya kepentingan itu tidak dapatdiganggu
10.Suharjo (mantan menteri kehakiman), tujuan hukum
adalah untuk mengayomi manusia baik secara aktifmaupun
secara pasif. Secara aktif dimaksudkan sebagai upaya untuk
menciptakan suatu kondisikemasyarakatan yang manusia
dalam proses yang berlangsung secara wajar. Sedangkan
yang dimaksudsecara pasif adalah mengupayakan
pencegahan atas upaya yang sewenang-wenang dan
penyalahgunaanhak secara tidak adil.
Usaha mewujudkan pengayoman ini termasuk di dalamnya
diantaranya :
– mewujudkan ketertiban dan keteraturan
– mewujudkan kedamaian sejati
– mewujudkan keadilan bagi seluruh masyarakat
– mewujudkan kesejahteraan seluruh rakyat
Kesimpulan Tujuan Hukum :
1. Tujuan hukum itu sebenarnya menghendaki adanya
keseimbangan kepentingan, ketertiban,
keadilan,ketentraman, kebahagiaan,damani sejahtera
setiap manusia.
2. Dengan demikian jelas bahwa yang dikehendaki oleh
hukum adalah agar kepentingan setiap orang baiksecara
individual maupun kelompok tidak diganggu oleh orang
atau kelompok lain yang selalu menonjolkankepentingan
pribadinya atau kepentingan kelompoknya.
3. Inti tujuan hukum adalah agar tercipta kebenaran dan
keadilan
C. Fungsi Hukum
1. Hukum berfungsi sebagai alat ketertiban dan keteraturan
masyarakat. Hukum sbg petunjuk bertingkahlaku untuk itu
masyarakat harus menyadari adanya perintah dan larangan
dalam hukum sehingga fungsihukum sebagai alat ketertiban
masyarakat dapat direalisir.
2. Hukum sebagai sarana untuk mewujudkan keadilan sosial
lahir batin. Hukum yg bersifat mengikat,memaksa dan
dipaksakan oleh alat negara yang berwenang membuat
orang takut untuk melakukanpelanggaran karena ada
2071

ancaman hukumanya (penjara, dll) dan dapat diterapkan
kepada siapa saja.Dengan demikian keadilan akan tercapai.
3. Hukum berfungsi sebagai alat penggerak pembangunan
karena ia mempunyai daya mengikat danmemaksa dapat
dimamfaatkan sebagai alat otoritas untuk mengarahkan
masyarakat ke arah yg maju.
4. Hukum berfungsi sebagai alat kritik. Fungsi ini berarti
bahwa hukum tidak hanya mengawasi masyarakatsemata-
mata tetapi berperan juga untuk mengawasi pejabat
pemerintah, para penegak hukum, maupunaparatur
pengawasan sendiri. Dengan demikian semuanya harus
bertingkah laku menurut ketentuan ygberlaku dan
masyarakt pun akan merasakan keadilan.
5. Hukum berfungsi sebagai sarana untuk menyelesaikan
pertingkaian. Contoh kasus tanah.
D. Sumber-sumber hukum :
1.Pengertian sumber hukum
Sumber hukum adalah segala apa saja (sesuatu) yang
menimbulkan aturan-aturan yg mempunyai
kekuatanmengikat dan bersifat memaksa, yakni aturan-
aturan yang kalau dilanggar mengakibatkan sanksi
yangtegas dan nyata bagi pelanggarnya.
Yang dimaksud dengan segala apa saja (sesuatu) yakni
faktor-faktor yang berpengaruh terhadap timbulnyahukum,
faktor-faktor yang merupakan sumber kekuatan berlakunya
hukum secara formal, darimana hukumitu dapat ditemukan.
dsb.ansil , SH sumber hukum adalah segala apa saja yang
menimbulkan aturan-aturan yang mempunyaikekuatan
yang bersifat memaksa yakni aturan2 yang kalau dilanggar
mengakibatkan sanksi yang tegas dannyata.
Meskipun pengertian sumber hukum dipahami secara
beragam, sejalan dengan pendekatan yangdigunakan dan
sesuaio dengan latar belakang dan pendidikannya, secara
umum dapat disebutkan bahwasumber hukum dipakai
orang dalam dua arti. Arti yang pertama untuk menjawab
pertanyaan “mengapahukum itu mengikat ?” Pertanyaan ini
bisa juga dirumuskan “apa sumber (kekuatan) hukum
hinggamengikat atau dipatuhi manusia”. Pengertian sumber
dalam arti ini dinamakan sumbe hukum dalam artimateriil.
Kata sumber juga dipakai dalam arti lain, yaitu menjawab
pertanyaan “dimanakah kita dapatkanatau temukakan
aturan-aturan hukum yanmg mengatur kehidupan kita itu
?” Sumber dalam arti kata inidinamakan sumber hukum
dalam arti formal”. Secara sederhana, sumbe rhukum
adalah segala sesuatu yangdapat menimbulkan aturan
hukum serta tempat ditemukakannya aturan-aturan hukum.
2. Macam-macam sumber hukum
Sebagaimana diuraikan diatas ada 2 sumber hukum yatu
sumber hukum dalam arti materil dan formil.
a. Sumber hukum materiil
Sumber hukum materiil adalah faktor yg turut serta
menentukan isi hukum. Dapat ditinjau dari berbagaisudut
misalnya sudut ekonomi, sejarah, sosiologi, filsafat, agama,
dll. Dalam kata lain sumber hukum materiladalah faktor-
faktor masyarakat yang mempengaruhi pembentukan
hukum (pengaruh terhadap pembuatUU, pengaruh
terhadap keputusan hakim, dsb). Atau faktor yang ikut
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
mempengaruhi materi (isi) dariaturan-aturan hukum, atau
tempat darimana materi hukum itu diambil. Sumber hukum
materil inimerupakan faktor yang membantu pembentukan
hukum.
Faktor tersebut adalah faktor idiil dan faktor
kemasyarakatan.Faktor idiil adalah patokan-patokan yang
tetap mengenai keadilan yang harus ditaati oleh para
pembentukUU ataupun para pembentuk hukum yang lain
dalam melaksanakan tugasnya.Faktor kemasyarakatan
adalah hal-hal yang benar-benar hidup dalam masyarakat
dan tunduk pada aturanaturanyang berlaku sebagai
petunjuk hidup masyarakat yang bersangkutan. Contohnya
struktur ekonomi,kebiasaan, adat istiadat, dll
Dalam berbagai kepustakan hukum ditemukan bahwa
sumber hukum materil itu terdiri dari tiga jenis yaitu(van
Apeldoorn) :
1) sumber hukum historis (rechtsbron in historischezin)
yaitu tempat kita dapat menemukan hukumnyadalam
sejarah atau dari segi historis. Sumber hukum ini dibagi
menjadi :
a) Sumber hukum yg merupakan tempat dapat
ditemukan atau dikenal hukum secara historis :
dokumen-dokumenkuno, lontar, dll.
b) Sumber hukum yg merupakan tempat pembentuk UU
mengambil hukumnya.
2) sumber hukum sosiologis (rechtsbron in sociologischezin)
yaitu Sumber hukum dalam arti sosiologis yaitumerupakan
faktor-faktor yang menentukan isi hukum positif, seperti
misalnya keadaan agama, pandanganagama, kebudayaan
dsb.
3) sumber hukum filosofis (rechtsbron in filosofischezin)
sumber hukum ini dibagi lebih lanjut menjadi dua :
a) Sumber isi hukum; disini dinyatakan isi hukum asalnya
darimana.Ada tiga pandangan yang mencoba menjawab
pertanyaan ini yaitu :
– pandangan theocratis, menurut pandangan ini hukum
berasal dari Tuhan
– pandangan hukum kodrat; menurut pandangan ini isi
hukum berasal dari akal manusia
– pandangan mazhab hostoris; menurut pandangan isi
hukum berasal dari kesadaran hukum.
b). Sumber kekuatan mengikat dari hukum yaitu mengapa
hukum mempuyai kekuatan mengikat, mengapakita tunduk
pada hukum
b. Sumber hukum formal
Sumber hukum formal adalah sumber hukum dengan
bentuk tertentu yang merupakan dasar berlakunyahukum
secara formal. Jadi sumber hukum formal merupakan dasar
kekuatan mengikatnya peraturan-peraturanagar ditaati oleh
masyarakat maupun oleh penegak hukum.
Apa beda antara undang-undang dengan peraturan
perundang-undangan ? Undang-undang dibuat olehDPR
persetujuan presiden, sedangkan peraturan perundang-
undangan dibuat berdasarkan wewenangmasing-masing
pembuatnya, seperti PP, dll atauPeraturan Perundang-
undangan adalah peraturan tertulis yang dibentuk oleh
lembaga negara atau pejabatyang berwenang dan mengikat
secara umum (Pasal 1 ayat 2 UU No. 10 tahun 2004)
2072

Macam-macam sumber hukum formal :
A. Undang-undang
yaitu suatu peraturan negara yang mempunyai kekuatan
hukum yang mengikatdiadakan dan dipelihara oleh
penguasa negaraMenurut Buys, Undang-Undang itu
mempunyai 2 arti :Dalam arti formil, yaitu setiap keputusan
pemerintah yang merupakan UU karena cara
pembuatannya(misalnya, dibuat oleh pemerintah bersama-
sama dengan parlemen)Dalam arti material, yaitu setiap
keputusan pemerintah yang menurut isinya mengikat setiap
penduduk.Menurut UU No. 10 tahun 2004 yang dimaksud
dengan UU adalah peraturan perundang-undangan
yangdibentuk oleh DPR dengan persetujuan bersama
Presiden (pasal 1 angka 3)Syarat berlakunya ialah
diundangkannya dalam lembaran negara (LN = staatsblad)
dulu olehMenteri/Sekretaris negara.
Sekarang oleh Menkuhham (UU No. 10 tahun 2004).
Tujuannya agar setiap orangdapat mengetahui UU tersebut
(fictie=setiap orang dianggap tahu akan UU = iedereen
wordt geacht de wet tekennen, nemo ius ignorare
consetur= in dubio proreo, latin).Konsekuensinya adalah
ketika seseorang melanggar ketentuan hukum tidak boleh
beralasan bahwaketentuan hukum itu tidak diketahuinya.
Artinya apabila suatu ketentuan perundang-undangan itu
sudahdiberlakukan (diundangkan) maka dianggap
(difiksikan) bahwa semua orang telah mengetahuinya
danuntuk itu harus ditaati.
Berakhirnya/tidak berlaku lagi jika :
a. Jangka waktu berlakunya telah ditentukan UU itu sudah
lampau
b. Keadaan atau hal untuk mana UU itu diadakan sudah
tidak ada lagi .
c. UU itu dengan tegas dicabut oleh instansi yang membuat
atau instansi yang lebih tinggi.
d. Telah ada UU yang baru yang isinya bertentangan atau
berlainan dgn UU yg dulu berlaku.
Lembaran negara (LN) dan berita negara :
LN adalah suatu lembaran (kertas) tempat mengundangkan
(mengumumkan) semua peraturan negara danpemerintah
agar sah berlaku. Penjelasan daripada suatu UU dimuat dlm
tambahan LN, yg mempunyainomor urut. LN diterbitkan
oleh Menteri sekretaris negara, yg disebut dgn tahun
penerbitannya dan nomorberurut, misalnya L.N tahun 1962
No. 1 (L.N.1962/1)
Berita negara adalah suatu penerbitan resmi sekretariat
negara yg memuat hal-hal yang berhubungandengan
peraturan-peraturan negara dan pemerintah dan memuat
surat-surat yang dianggap perlu seperti :Akta pendirian PT,
nama orang-orang yang dinaturalisasi menjadi WNI, dll,
Catatan : Jika berkaitan dengan peraturan daerah diatur
dalam lembaran daerah
Kekuatan berlakunya undang-undang :
UU mengikat sejak diundangkan berarti sejak saat itu orang
wajib mengakui eksistensinya UU.
Sedangkan kekuatan berlakunya UU berarti sudah
menyangkut berlakunya UU secara operasional.
Agar UU mempunyai kekuatan berlaku ahrus memenuhi
persyaratan yaitu
1). Kekuatan berlaku yuridis,
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
2).Kekuatan berlaku sosiologis
3) kekuatan berlaku fiolosofis.
Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan adalah
sebagai berikut (Pasal 7 UU No. 10/2004) :
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945;
2. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang;
3. Peraturan Pemerintah;
4. Peraturan Presiden;
5. Peraturan Daerah (propinsi, kabupaten, desa)
B. Kebiasaan (custom)
Kebiasaan adalah perbuatan manusia yang tetap dilakukan
berulang-ulang dalam hal yang sama. Apabilasuatu
kebiasaan tertentu diterima oleh masyarakat dan kebiasaan
itu selalu berulang-ulang dilakukansedemikan rupa,
sehingga tindakan yang berlawanan dengan kebiasaan itu
dirasakan sebagai pelanggaranperasaan hukum, maka
dengan demikian timbullah suatu kebiasaan hukum, yang
oleh pergaulan hidupdipandang sebagai hukum.
Contoh apabila seorang komisioner sekali menerima 10 %
dari hsil penjualan atau pembelian sebagai upahdan hal ini
terjadi berulang dan juga komisioner yg lainpun menerima
upah yang sama yaitu 10 % maka olehkarena itu timbul
suatu kebiasaan yg lambat laun berkembang menjadi
hukum kebiasaan.Namun demikian tdk semua kebiasaan itu
pasti mengandung hukum yg baik dan adil oleh sebab itu
belumtentu kebiasaan atau adat istiadat itu pasti menjadi
sumber hukum formal.
Adat kebiasaan tertentu di daerah hukum adat tertentu yg
justru sekarang ini dilarang untuk diberlakukankarena
dirasakan tidak adil dan tidak berperikemanusiaan sehingga
bertentangan denagan Pancasila yangmerupakan sumber
dari segala sumber hukum, misalnya jika berbuat
susila/zinah, perlakunya ditelanjangikekeliling kampung.
Untuk timbulnya hukum kebiasaan diperlukan beberapa
syarat :
1. Adanya perbuatan tertentu yg dilakukan berulang2 di
dalam masyarakat tertentu (syarat materiil)
2. Adanya keyakinan hukum dari masyarakat yang
bersangkutan (opinio necessitatis = bahwa perbuatan
tsbmerupakan kewajiban hukum atau demikianlah
seharusnya) = syarat intelektual
3. Adanya akibat hukum apabila kebiasaan itu dilanggar.
Selanjutnya kebiasaan akan menjadi hukum kebiasaan
karena kebiasaan tersebut dirumuskan hakimdalam
putusannya. Selanjutnya berarti kebiasaan adalah sumber
hukum.Kebiasaan adalah bukan hukum apabila UU tidak
menunjuknya (pasal 15 AB = (Algemene Bepalingen
vanWetgeving voor Indonesia = ketentuan2 umum tentang
peraturan per UU an untuk Indonesia
Disamping kebiasaan ada juga peraturan yang mengatur
tata pergaulan masyarakat yaitu adat istiadat. Adatistiadat
adalah himpunan kaidah sosial yang sudah sejak lama ada
dan merupakan tradisi serta lebihbanyak berbau sakral,
mengatur tata kehidupan masyarakat tertentu. Adat istiadat
hidup dan berkembangdi masyarakat tertentu dan dapat
menjadi hukum adat jika mendapat dukungan sanksi
hukum. ContohPerjanjian bagi hasil antara pemilik sawah
2073

dengan penggarapnya. Kebiasaan untuk hal itu ditempat
atauwilayah hukum adat tertentu tidak sama dengan yang
berlaku di masyarakat hukum adat yang lain.Kebiasaan dan
adat istiadat itu kekuatan berlakunya terbatas pada
masyarakat tertentu.
C. Jurisprudensi (keputusan hakim)
Adalah keputusan hakim yang terdahulu yag dijadikan dasar
pada keputusan hakim lain sehinggakemudian keputusan ini
menjelma menjadi keputusan hakim yang tetap terhadap
persoalan/peristiwahukum tertentu.Seorang hakim
mengkuti keputusan hakim yang terdahulu itu karena ia
sependapat dgn isi keputusantersebut dan lagi pula hanya
dipakai sebagai pedoman dalam mengambil sesuatu
keputusan mengenaisuatu perkara yang sama.
Ada 2 jenis yurisprudensi :
1. Yurisprudensi tetap keputusan hakim yg terjadi karena
rangkaian keputusan yang serupa dandijadikan dasar atau
patokanuntuk memutuskan suatu perkara (standart
arresten)
2. Yurisprudensi tidak tetap, ialah keputusan hakim
terdahulu yang bukan standart arresten.
D.Traktat (treaty)
Traktat adalah perjanjian yang diadakan oleh 2 negara atau
lebih yang mengikat tidak saja kepada masing-
masingnegara itu melainkan mengikat pula warga negara-
negara dari negara-negara yang berkepentingan.
Macam-macam Traktat :
a. Traktat bilateral, yaitu traktat yang diadakan hanya oleh 2
negara, misalnya perjanjian internasional yangdiadakan
diadakan antara pemerintah RI dengan pemerintah RRC
tentang “Dwikewarganegaraan”.
b.Traktat multilateral, yaitu perjanjian internaisonal yang
diikuti oleh beberapa negara, misalnya perjanjiantentang
pertahanan negara bersama negara-negara Eropa (NATO)
yang diikuti oleh beberapa negara Eropa.
E. Perjanjian (overeenkomst)
adalah suatu peristiwa dimana dua orang atau lebih saling
berjanji untukmelakukan atau tidak melakukan perbuatan
tertentu. Para pihak yang telah saling sepakat mengenai
halhalyang diperjanjikan, berkewajiban untuk mentaati dan
melaksanakannya (asas (pact sunt servanda).
F. Pendapat sarjana hukum (doktrin)
Pendapat sarjanan hukum (doktrin) adalah pendapat
seseorang atau beberapa orang sarjana hukum
yangterkenal dalam ilmu pengetahuan hukum. Doktrin ini
dapat menjadi dasar pertimbangan hakim
dalammenjatuhkan putusannya.
Sumber hukum menurut Algra :
1. Sumber materiil, yaitu tempat darimana materi hukum
itu diambil. Sumber hukum materiil ini merupakanfaktor
yang membantu pembentukan hukum, misalnya hubungan
sosial, hubungan kekuatan politik,situasi sosial ekonomi,
kebudayaan, agama, keadaan geografis, dsb.
2. Sumber hukum formil, yaitu tempat atau sumber dari
mana suatu peraturan memperoleh kekuatanhukum. Ini
berkaitan dengan bentuk atau cara yang menyebabkan
peraturan hukum itu formal berlaku,misalnya UU, perjanjian
antar negara, yurisprudensi dan kebiasaan.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Sumber hukum menurut Ahmad Sanusi :
1. Sumber hukum normal :
a.Sumber hukum normal yang langsung atas pengakuan UU
yaitu, UU, perjanjian antar negara dankebiasaan.
b. Sumber hukum normal yang tidak langsung atas
pengakuan UU, yaitu perjanjian doktrin danyurisprudensi.
2. Sumber hukum abnormal yaitu :
a. Proklamasi
b. Revolusi
c. Coup d’etat
Sumber hukum menurut van Apeldoorn :
1. Sumber hukum dalam arti historis, yaitu tempat kita
dapat menemukan hukumnya dalam sejarah ataudari segi
historis. Sumber hukum ini dibagi menjadi :
a. Sumber hukum yg merupakan tempat dapat ditemukan
atau dikenal hukum secara historis : dokumendokumen
kuno, lontar, dll.
b. Sumber hukum yg merupakan tempat pembentuk UU
mengambil hukumnya.
2. Sumber hukum dalam arti sosiologis yaitu merupakan
faktor-faktor yang menentukan isi hukum positif,seperti
misalnya keadaan agama, pandangan agama, kebudayaan
dsb.
3. Sumber hukum dalam arti filosofis, sumber hukum ini
dibagi lebih lanjut menjadi dua :
a. Sumber isi hukum; disini dinyatakan isi hukum asalnya
darimana.Ada tiga pandangan yang mencoba menjawab
pertanyaan ini yaitu :
– pandangan theocratis, menurut pandangan ini
hukum berasal dari Tuhan
– pandangan hukum kodrat; menurut pandangan ini isi
hukum berasal dari akal manusia
– pandangan mazhab hostoris; menurut pandangan isi
hukum berasal dari kesadaran hukum.
b. Sumber kekuatan mengikat dari hukum yaitu mengapa
hukum mempuyai kekuatan mengikat, mengapakita tunduk
pada hukum
4. Sumber hukum dalam arti formil, yaitu sumber hukum
dilihat dari cara terjadinya hukum positifmerupakan fakta
yang menimbulkan hukum yang berlaku yang mengikat
hakim dan penduduk.
PENGERTIAN DASAR / KONSEP DALAM HUKUM
A. Subyek hukum dan obyek hukum
1. Pengertian subyek hukum
– segala sesuatu yang dapat mempunyai hak dan kewajiban
menurut hukum
– sesuatu pendukung hak/kewajiban, jadi memiliki
wewenang hukum
Pembagian subyek hukum :
a. Manusia (natuurlijke persoon)
b. Badan hukum (rechtspersoon)
Manusia
Manusia sebagai subyek hukum berarti manusia adalah
pembawa hak dan kewajiban sehingga dapatmelakukan
2074

sesuatu tindakan hukum; ia dapat mengadakan
persetujuan-persetujuan, menikah, membuatwasiat, dan
sebagainya.Berlakunya manusia sebagai pembawa hak,
mulai dari saat ia dilahirkan dan berakhir pada saat ia
meninggaldunia, malah seorang anak yang masih dalam
kandungan ibunya dapat dianggap sebagai pembawa
hak(dianggap telah lahir) jika kepentingannya memerlukan
(untuk menjadi ahli waris).
Jadi pada hakikatnya setiap manusia sejak ia lahir
mempeoleh hak dan kewajiban. Apabila ia meninggaldunia
maka hak dan kewajibannya akan beralih kepada ahli
warisnya. Bahkan oleh hukum anak yang adadalam
kandungan seorang perempuanpun sudah mempunyai hak,
karena dianggap telah dilahirkandengan catatan jika
kepentingannya menghendaki (hak waris). Hal diatur dalam
pasal 2 ayat 1 KUHPerdataberbunyi “anak yg ada dalam
kandungan seorang perempuan, dianggap sebagai telah
dilahirkan, bilamana juga kepentingan si anak
menghendakinya”. Pada ayat 2 berbunyi “mati sewaktu
dilahirkan dianggap ia takpernah ada”.
Ketentuan ini menegaskan bahwa hak dan kewajiban si
anak baru dianggap ada jika ia dilahirkan hidup,apabila ia
dilahirkan mati maka haknya dianggap tidak ada, misalnya
kepentingan si anak untuk menjadiahli waris dari orang
tuanya, walaupun ia masih berada dalam kandungan ia
dianggap telah dilahirkan danoleh karena itu harus
diperhitungkan hak-haknya sebagai ahli waris. Tetapi jika ia
dilahirkan mati maka haksi anak dianggap tidak pernah ada.
Disamping itu juga berdasarkan undang-undang seseorang
dianggap telah meninggal dunia jika hilang atautidak
diketahui dimana ia berada dan tidak ada kepastian apakah
ia masih hidup dalam tenggang waktusetelah lewat 5 tahun
sejak ia meninggalkan tempat kediamannya (Pasal 467, 468,
469 KUHPerdata).Berdasarkan ketentuan undang-undang
tersebut maka hak dan kewajiban orang yang telah
dinyatakanmenurut hukum meninggal dunia itu telah
berakhir dan segala hak dan kewajibannya beralih kepada
ahliwarisnya
Cakap dan tidak cakap cakap melakukan perbuatan hukum :
Cakap melakukan perbuatan hukum artinya subyek itu
dapat melakukan atau bertindak baik sendirimaupun
bersama orang lain di dalam menjalankan hak dan
kewajibannya. Pada prinsipnya setiap orangtidak kecuali
dapat memiliki dan melaksanakan hak-hak akan tetapi tidak
semua orang dinyatakan cakap didalam melaksanakan hak-
haknya itu, namun untuk dapat dikatakan itu harus
memenuhi syarat-syaratsebagai berikut :
1. Orang tersebut telah mencapai usia 21 tahun atau
telah menikah.
2. Orang tersebut mempunyai kewenangan untuk
melaksanakan hak dan kewajiban (misalnya
iaberwenang menjual barang, dimana barang
dikakarenakan tersebut benar miliknya)
3. Orang tersebut harus memiliki jiwa dan akal yang
sehat.
Pengertian dewasa
Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUPerdata)
seseorang yang dikatakan sudah dewasaadalah saat berusia
21 tahun bagi laki-laki dan 19 tahun bagi wanita. Sedangkan
menurut Undang-undangNomor 1 tahun 1974 tentang
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Perkawinan, kedewasaan seseorang adalah saat berusia 19
tahun bagi laki-lakidan 16 tahun bagi wanita. Lain hal pula
menurut hukum adat kedewasaan seseorang apabila sudah
mampubekerja atau mencari nafkah sendiri.Lalu acuan apa
yang kita pakai dalam hal ini. Acuan yang dipakai adalah
berdasarkan Kitab Undang-UndangHukum Perdata karena
ketentuan ini masih berlaku secara umum. Sedangkan
ketentuan lainnya hanayaberlaku secara khusus.
Pentingnya arti kecakapan menurut hukum tentunya
mempunyai 2 (dua) maksud, yaitu pertama maksudyang
dilihat dari sudut keadilan yaitu perlunya orang yang
membuat perjanjian mempunyai cukupkemampuan untuk
menginsyafi/menyadari secara benar akan tanggung jawab
yang dipikulnya denganperbuatan tersebut. Dan kedua,
maksud yang dilihat dari sudut ketertiban hukum, yang
berarti orang yangmembuat perjanjian itu berarti
mempertaruhkan kekayaannya.
Tidak cakap melakukan perbuatan hukum, artinya subyek
hukum sekalipun pendukung hak dankewajiban, namun
dinyatakan subyek tersebut dinyatakan tidak dapat
bertindak sendiri di dalammelaksanakan hak dan
kewajibannya dalam berbagai perbuatan-perbuatan hukum
(handelingsonbekwaam). Adapun orang tersebut adalah :
1. Orang yang masih dibawah umur (belum mencapai
usia 21 tahun = belum dewasa)
2. Orang yang tidak sehat pikirannya (gila), pemabuk
dan pemboros, mereka ditaruh dibawahpengampuan
(curatele)
3. Orang yang dilarang oleh UU untuk melakukan
perbuatan hukum tertentu, misalnya orang
yangdinyatakan pailit (Pasal 1330 BW jo UU Kepailitan)
Catatan : Dalam ketentuan KUHPerdata kecakapan adalah
merupakan salah satu syarat untuk sahnya suatu
perikatan/perjanjian yang berarti bahwa segala perikatan yg
dilakukan oleh orang yang tidak cakap dapat
dibatalkan atau diminta pembatalannya melalui hakim.
Tetapi sebaliknya dalam hal perbuatan melawan
hukum (onrechtmatige daad, ketidakcakapan seseorang
tidak mempengaruhi timbul atau tidaknya “akibat
hukum” dari perbuatan itu.
Badan hukum
Badan hukum adalah bukan orang tapi merupakan badan-
badan (kumpulan manusia) yang oleh hukumdiberi status
“persoon” yang mempunyai hak dan kewajiban seperti
manusia.Badan hukum sebagai pembawa hak dan tidak
berjiwa dapat melakukan sebagai pembawa hak
manusia,misalnya; dapat melakukan persetujuan-
persetujuan, memiliki kekayaan yang sama sekali terlepas
darikekayaan anggota-anggotanya.
Badan hukum dapat dibagi menjadi :
a. Badan hukum publik yaitu badan hukum yang didirikan
oleh pemerintah/negara yang lapanganpekerjaannya adalah
untuk kepentingan umum, misalnya negara RI, daerah
tingkat I, II/kotamadya, Bank-Bank Negara dsb.
b. Badan hukum privat, yaitu badan hukum yang bentuk dan
susunannya diatur oleh hukum privat danmenurut
tujuannya yang dikejar dapat dibeda-bedakan dalam :
o Perikatan dengan tujuan materiil
(perkumpulan, mesjid, gereja)
o Perikatan dengan tujuan memperoleh laba
(PT)
2075

o Perikatan dengan tujuan memenuhi
kebutuhan materil para anggotanya
(Koperasi)
Disamping penggolongan tersebut dapat pula dibagi-bagi
badan hukum itu menjadi 2 jenis yaitu :
1) Korporasi ialah suatu gabungan orang yang dalam
pergaulan hukum bertindak bersama-sama sebagaisatu
subyek hukum tersendiri (personifikasi), misalnya PT, Dati-
Dati, Koperasi dsb.
2) Yayasan ialah tiap kekayaan yang tidak merupakan
kekayaan orang atau kekayaan badan dan yangdiberi tujuan
tertentu, misalnya Yayasan Badan Wakaf UII dsb.
2. Pengertian Obyek Hukum :
Obyek hukum adalah segala sesuatu yang berguna bagi
subyek hukum (manusia atau badan hukum) danyang dapat
menjadi pokok (obyek) suatu hubungan hukum, karena hal
itu dapat dikuasai oleh subyekhukum. Biasanya obyek
hukum disebut benda.Benda menurut Pasal 499
KUHPerdata ialah semua barang, semua hak yang dapat
dimiliki subyek hukum.
Macam-macam benda
Menurut pasal 503 KUHPerdata benda dibedakan antara :
1. Benda berwujud (bertubuh), yaitu yang dapat diraba oleh
panca indera (buku, rumah, meja, dsb)
2. Benda tidak berwujud (tak bertubuh) yaitu segala macam
hak, seperti hak cipta, hak mereka, paten,piutang, dll.
Menurut pasal 504 KUHPerdata membeda-bedakan benda :
Benda bergerak yang dibedakan sbb :
1) Menurut sifatnya dapat bergerak sendiri (hewan dsb)
2) Yang dapat dipindahkan (buku, meja, dsb)
3) Karena penetapan undang-undang (hak-hak atas benda 1
dan 2 diatas)
Benda tidak begerak, dibeda-bedakan sebagai berikut :
1) Karena sifatnya (tanah dan semua yang didirikan
diatasnya seperti rumah dsb) dan yang ada di dalamtanah
(kekayaan alam yang terpendam).
2) Karena maksud tujuan (yaitu benda-benda yang oleh
pemilik dihubungkan dengan benda tersebut di(1) diatas),
misalnya gambar-gambar atau kaca-kaca yang dipasang
dalam gedung percetakan.
3) Karena penetapan undang-undang (hak-hak atas benda
tersebut 1 dan 2 diatas), misalnya Hak GunaUsaha.
B. Hak dan Kewajiban
1. Hak
Hak adalah izin dan wewenang yang diberikan oleh hukum
terhadap setiap subyek hukum.Hak itu dapat dibedakan
antara :
a. Hak mutlak (hak absolut) dan,
b. Hak nisbi (hak relatif)
Hak mutlak (hak absolut)
Hak mutlak ialah hak yang memberikan wewenang kepada
seseorang untuk melakukan sesuatu perbuatan,hak mana
dapat dipertahankan terhadap siapapun juga, sebaiknya
setiap orang juga harus menghormatihak tersebut.
Hak mutlak dapat pula dibagi dalam 3 (tiga) golongan :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
a. Hak asasi manusia, misalnya hak seseorang untuk dengan
bebas bergerak dan tinggal dalam suatunegara.
b. Hak publik mutlak, misalnya hak negara untuk memungut
pajak dari rakyatnya
c. Hak Keperdataan, misalnya :
1. Hak marital, yaitu hak seorang suami untuk menguasai
istrinya dan harta benda istrinya
2. Hak/kekuasan orang tua (ouderlijke macht)
3. Hak perwalian (voogdij) & hak pengampuan (curatele)
Hak Nisbi (hak relatif)
Hak nisbi ialah hak yang memberikan wewenang kepada
seorang tertentu atau beberapa orang tertentuuntuk
menuntut agar supaya seseorang atau beberapa orang lain
tertentu memberikan sesuatu, melakukansesuatu atau tidak
melakukan sesuatu.Hak nisbi sebagian besar terdapat dalam
hukum perikatan yang timbul berdasarkan
persetujuanpersetujuandari pihak-pihak yang bersangkutan.
Contoh dari persetujuan jual beli terdapat hak
nisbi/ralatifseperti :
a. Hak penjual untuk menerima pembayaran dan
kewajibannya untuk menyerahkan barang kepadapembeli.
b. Hak pembeli untuk menerima barang dan kewajibannya
untuk melakukan pembayaran kepada penjual.
2. Kewajiban:
Kewajiban adalah suatu beban yang ditanggung oleh
seseorang yang bersifat kontraktual (asas pact
suntservanda). Hak dan kewajiban itu timbul apabila terjadi
hubungan antara 2 pihak yang berdasarkan padasuatu
kontrak atau perjanjian. Jadi selama hubungan hukum yang
lahir dari perjanjian itu belum berakhir,maka pada salah
satu pihak ada beban kontraktual, ada keharusan atau
kewajiban untuk memenuhinya.Kewajiban tidak selalu
muncul sebagai akibat adanya kontrak, melainkan dapat
pula muncul dari peraturanhukum yang ditentukan oleh
lembaga yang berwenang. Kewajiban disini merupakan
keharusan untukmentaati hukum yang disebut wajib hukum
(rechtsplicht) misalnya mempunyai sepeda motor
wajibmembayar pajak sepeda motor.
C. Peristiwa, Hubungan dan Akibat Hukum
1. Peristiwa hukum
Peristiwa hukum yaitu peristiwa-peristiwa kemasyarakatan
yang timbul dari hubungan-hubungan anggotamasyarakat
yang oleh hukum diberikan akibat-akibat hukum.Peristiwa
hukum dibedakan menjadi :
a. Perbuatan subyek hukum (manusia dan badan hukum)
b. Peristiwa hukum yang bukan perbuatan subyek hukum
Perbuatan subyek hukum dapat pula dibedakan antara lain :
a. Perbuatan hukum yaitu segala perbuatan manusia yang
secara sengaja dilakukan oleh seseorang
untukmenimbulkan hak dan kewajiban-kewajiban. Suatu
perbuatan merupakan perbuatan hukum kalauperbuatan
itu oleh hukum diberi akibat (mempunyai akibat hukum)
dan akibat itu dikehendaki oleh yangbertindak.
Perbuatan hukum itu terdiri dari ;
1) Perbuatan hukum sepihak yaitu perbuatan hukum yang
dilakukan oleh satu pihak saja danmenimbulkan hak dan
kewajiban pada satu pihak pula misalnya pembuatan surat
wasiat, pemberianhadiah sesuatu benda (hibah), dsb.
2076

2) Perbuatan hukum dua pihak ialah perbuatan hukum yang
dilakukan oleh dua pihak dan menimbulkanhak-hak dan
kewajiban-kewajiban bagi kedua belah pihak (timbal balik)
misalnya membuat persetujuanjual beli, sewa menyewa, dll
b. Perbuatan lain yang bukan perbuatan hukum dibedakan :
1) Zaakwaarneming, yaitu perbuatan memperhatikan
(mengurus) kepentingan orang lain dengan tidakdiminta
oleh orang itu untuk memperhatikan kepentingannya.
Perbuatan yang akibatnya diatur olehhukum, walaupun bagi
hukum tidak perlu akibat tersebut dikehendaki oleh pihak
yang melakukanperbuatan itu. Jadi akibat yang tidak
dikehendaki oleh yang melakukan perbuatan itu diatur oleh
hukumtetapi perbuatan tersebut bukanlah perbuatan
hukum.
Menurut Pasal 1354 KUHPerdata, pengertian
Zaakwarneming adalah mengambil alih tanggung jawab dari
sesorang sampai yang bersangkutan sanggup lagi untuk
mengurus dirinya sendiri. Pasal 1354
KUHPerdatamenyebutkan,” jika seseorang dengan sukarela,
dengan tidak mendapat perintah untuk itu, mewakili
oranglain dengan atau tanpa pengetahuan orang tersebut,
maka dia secara diam-diam telah mengikatkan dirinyauntuk
meneruskan serta menyelesaikan urusan tersebut, hingga
orang yang diwakili kepentingannya itudapat mengerjakan
sendiri urusan tersebut. Ia diwajibkan pula mengerjakan
segala kewajiban yang harusdipikulnya, seandainya ia
dikuasakan dengan suatu pemberian kuasa yang dinyatakan
dengan tegas.
2) Onrechtmatige daad (perbuatan yang bertentangan
dengan hukum). Akibat suatu perbuatan yangbertentangan
dengan hukum diatur juga oleh hukum, meskipun akibat itu
itu memang tidak dikehendakioleh yang melakukan
perbuatan tersebut. Dalam hal ini siapa yang melakukan
suatu perbuatan yangbertentangan dengan hukum harus
mengganti kerugian yang diderita oleh yang dirugikan
karenaperbuatan itu. Jadi, karena suatu perbuatan
bertentangan dengan hukum timbulah suatu perikatan
untukmengganti kerugian yang diderita oleh yang dirugikan.
Asas ini terdapat dalam Pasal 1365 KUHPerdata.
Peristiwa hukum yang bukan perbuatan subyek hukum
Peristiwa hukum yang bukan perbuatan subyek hukum atau
peristiwa hukum lainnya yaitu peristiwahukum yang terjadi
dalam masyarakat yang tidak merupakan akibat dari
perbuatan subyek hukum,misalnya kelahiran seorang bayi,
kematian seseorang , lewat waktu (kadaluarsa).
Kadaluarsa dibagi 2 yaitu :
1. Kadaluarsa aquisitief adalah kadaluarsa atau lewat waktu
yang menimbulkan hak.
2. Kadaluarsa extincief adalah kadaluarsa yang
melenyapkan kewajiban.
Kelahiran langsung menimbulkan hak anak yang dilahirkan
untuk mendapat pemeliharaan dari orangtuanya dan
menimbulkan kewajiban bagi orang tuanya untuk
memelihara anaknya. Kematian jugamerupakan peristiwa
hukum karena dengan adanya kematian seseorang
menimbulkan hak dan kewajibanpara ahli warisnya.
Kemudian, lewat waktu dapat mengakibatkan seseorang
memperoleh suatu hak(acquisitieve verjaring) atau
dibebaskan dari suatu tanggung jawab/kewajiban
(extinctieve verjaring) setelahhabis masa tertentu dan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-undang
terpenuhi.
D. Hubungan Hukum :
Hubungan hukum adalah hubungan antara 2 subyek hukum
atau lebih dimana hak dan kewajiban disatupihak
berhadapan dengan hak dan kewajiban dipihak yang lain.
Atau dalam kata lain isi adanya hubungantersebut adalah
hak dan kewajiban pihak-pihak. Hubungan tersebut diatur
oleh hukum.Hubungan hukum memiliki 3 unsur :
1. Orang-orang yang berhak/kewajibannya saling
berhadapan contohnya A menjual rumahnya kepada
B,maka :
– A wajib menyerahkan rumahnya kepada B,
– A berhak meminta pembayaran kepada B
– B wajib membayar kepada A
– B berhak meminta rumah A setelah dibayar
2. Obyek terhadap nama hak/kewajiban diatas tadi berlaku
(dalam contoh tersebut : terhadap rumah)
3. Hubungan antara pemilik hak dan pengemban kewajiban
atau hubungan terhadap obyek yangbersangkutan, contoh
A dan B sewa menyewa rumah Tiap hubungan hukum
mempunyai 2 segi yakni :kekuasaan/hak (bevoegheid) dan
kewajiban (plicht).
Adanya hubungan hukum harus memenuhi syarat-syarat :
1. Adanya dasar hukumnya, yaitu peraturan hukum yang
mengatur hubungan itu
2. Timbul Peristiwa hukum
Contoh :
– A dan B mengadakan peristiwa jual beli rumah
– Diatur oleh Pasal 1474 dan 1513 KUHperdata (dasar
hukumnya)
– Terjadi peristiwa hukum (disebut perjanjian jual beli)
Hubungan hukum dibagi 2 :
1. Hubungan hukum sepihak yaitu hubungan hukum yang
menimbulkan hak dan kewajiban bagimasing-masing pihak
secara berlawanan. Contoh kasus penghibahan atas tanah
dari orang tua angkatkepada anak angkatnya.
2. Hubungan hukum timbal balik yaitu hubungan hukum
yang dapat menimbulkan hak dan kewajibanbagi masing-
masing pihak yang bersangkutan. Contoh perjanjian jual beli
sebidang tanah Dalam halini timbul hak dan kewajiban bagi
penjual dan pembeli tanah
E. Akibat hukum
Akibat hukum yaitu akibat sesuatu tindakan hukum.
Tindakan hukum adalah tindakan yang dilakukanguna
memperoleh sesuatu akibat yang dikehendaki dan yang
diatur oleh hukum. Atau akibat hukumadalah akibat yang
ditimbulkan oleh peristiwa hukumAkibat hukum dapat
berupa :
a. Lahirnya — ubahnya atau lenyapnya sesuatu keadaan
hukum .
Contoh :
– Menjadi umur 21 tahun cakap untuk melakukan tindakan
hukum
– Dalam pengampuan jadi kehilangan kecakapan melakukan
tindakan hukum diatas.
2077

b. Lahirnya—ubahnya atau lenyapnya sesuatu hubungan
hukum (hubungan antara dua subyek hukumatau lebih
dimana hak dan kewajiban disatu pihak berhadapan dengan
hak dan kewajiban dipihak yg lain.Contoh A mengadakan
perjanjian jual beli dengan B lahir hubungan hukum A/B.
Sesudah dibayar lunaslenyap hubungan itu.
c. Sanksi—apabila melakukan tindakan melawan hukum,
Contoh A menabrak seseorang hingga berakibatluka berat,
A harus mendapat sanksi berupa pidana penjara atau
pidana denda
F. Asas Hukum
1. Beberapa pendapat tentang asas hukum :
a. Bellefroid, menyebutkan bahwa asas hukum adalah
norma dasar yang dijabarkan dari hukum positif danyang
ilmu hukum tidak dianggap berasal dari aturan-aturan yang
lebih umum. Asas hukum itu merupakanpengendapan
hukum positif dalam suatu masyarakat.
b. Van Eikama Hommes, menyebutkan asas hukum itu tidak
boleh dianggap sebagai norma-norma hukumyang konkrit
akan tetapi perlu dipandang sebagai dasar-dasar atau
petunjuk-petunjuk bagi hukum yangberlaku. Dengan kata
lain asas hukum adalah dasar-dasar atau petunjuk arah
dalam pembentukan hukumpositif.
c. P. Scholten, mengatakan bahwa asas hukum adalah
kecendrungan-kecendrungan yang disyaratkan
olehpandangan kesusilaan kita pada hukum, merupakan
sifat-sifat umum dengan segala keterbatasannyasebagai
pembawaan yang umum itu tetapi yang tidak boleh tidak
harus ada.
d. Sudikno Mertokusumo, menyimpulkan bahwa asas
hukum atau prinsip hukum bukanlah peraturanhukum
konkrit, melainkan merupakan pikiran dasar yang umum
sifatnya atau merupakan latar belakangdari peraturan yang
konkrit yang terdapat dalam dan dibelakang setiap sistem
hukum yang menjelmadalam peraturan peraturan
perundang-undangan dan putusan hakim yang merupakan
hukum positif dandapat diketemukan dengan mencari sifat-
sifat umum dalam peraturan konkrit tersebut.
Kesimpulan asas hukum :
Pada dasarnya apa yang disebut dengan asas hukum adalah
dasar-dasar umum yang terkandung dalamperaturan
hukum dan dasar-dasar umum tersebut adalah merupakan
sesuatu yang mengandung nilai-nilaietis. Peraturan hukum
adalah ketentuan konkrit tentang cara berperilaku di dalam
masyarakat. Iamerupakan konkritisasi dari asas hukum.Asas
hukum bukanlah norma hukum konkrit karena asas hukum
adalah jiwanya norma hukum itu.
Normahukum merupakan penjabaran secara konkrit dari
asas hukum. Dikatakan asas hukum sebagai jiwanyanorma
hukum atau peraturan hukum karena ia merupakan dasar
lahirnya peraturan hukum. Asas hukummerupakan petunjuk
arah arah bagi pembentuk hukum dan pengambil
keputusan. Asas hukum tidakmempunyai sanksi sedangkan
norma hukum mempunyai sanksi. Pada umumnya asas
hukum tidakdituangkan dalam bentuk peraturan yang
konkrit atau pasal-pasal misalnya asas fictie hukum, asas
pact suntservanda. Akan tetapi tidak jarang asas hukum itu
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
dituangkan dalam peraturan konkrit seperti
asaspresumption of innocence, dll.
2. Pembagian asas hukum :
a. Asas hukum umum, ialah asas yang berhubungan dengan
bidang hukum dan berlaku untuk semuabidang hukum itu,
seperti asas equality before the law, asas lex posteriore
derogate legi priori, asas bahwa apayang lahirnya tanpak
benar, untuk sementara harus dianggap demikian sampai
diputus (lain) olehpengadilan.
Menurut P. Scholten ada 5 asas hukum umum, yaitu :
1) Asas kepribadian
2) Asas pesekutuan
3) Asas kesamaan
4) Asas kewibawaan, dan
5) Asas pemisahan antara baik dan buruk.
Dalam asas kepribadian manusia menginginkan adanya
kebebasan individu. Dalam asas ini menunjuk
padapengakuan kepribadian manusia bahwa manusia
adalah obyek hukum, penyandang hak dan
kewajiban.Dalam asas persekutuan yang dikehendaki
adalah persatuan, kesatuan dan cinta kasih,
keutuhanmasyarakat.Asas kesamaan menghendaki adanya
keadilan dalam arti setiap orang adalah sama di dalam
hukum(equality before the law), setiap orang diperlakukan
sama. Sedangkan asas kewibawaan memperlihatkanadanya
ketidaksamaan.
b. Asas hukum khusus, ialah asas yang berfungsi dalam
bidang yang lebih sempit seperti dalam bidanghukum
perdata, hukum pidana dsb.
3. Fungsi asas hukum
a. Fungsi dalam hukum, mendasarkan eksistensinya pada
rumusan oleh pembentuk undang-undang danhakim (ini
merupakan fungsi yang bersifat mengesahkan) serta
mempunyai pengaruh yang normatif danmengikat para
pihak.
b. Fungsi dalam ilmu hukum, hanya bersifat mengatur dan
eksplikatif (menjelaskan). Tujuan adalahmemberi ikhtiar,
tidak normatif sifatnya dan tidak termasuk dalam hukum
positif
Contoh asas-asas hukum :
a. Asas legalitas “tiada suatu perbuatanpun dapat dihukum,
kecuali atas kekuatan undang-undang yangtelah ada
sebelum perbuatan itu dilakukan (Pasal 1 ayat 1 KUHPidana
= asas undang-undang tidak berlakusurut) = Nullum
delictum sine praevia lege poenali”Asas Presumption Of
Innocence (asas praduga tidakbersalah), bahwa seseorang
dianggap tidak bersalah sebelum ada keputusan hakim yang
menyatakanbahwa ia bersalah dan keputusan tersebut
telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap (inkracht)
b. Asas In Dubio Pro Reo ialah dalam keraguan diberlakukan
ketentuan yang paling menguntungkan bagi siterdakwa.
c. Asas Similia Similibus ialah bahwa perkara yang sama
(sejenis) harus diputus sama (serupa).
d. Asas Pact Sunt Servanda yaitu bahwa perjanjian yang
sudah disepakati berlaku sebagai undang-undangbagi para
pihak yang bersangkutan.
2078

e. Asas Geen Straft Zonder Schuld ialah asas tiada hukuman
tanpa kesalahan.
f. Asas Lex Posterior Derogat Legi Priori yaitu asas undang-
undang yang berlaku kemudian membatalkanundnag-
undang terdahulu, sejauh undnag-undang itu mengatur
objek yang sama.
g. Asas Lex Superior Derogat Legi Inferiori yakni suatu asas
undang-undang dimana jika ada 2 undang-undangyang
mengatur objek yang sama maka undang-undang yang lebih
tinggi yang berlaku sedangaka undang-undangyang lebih
rendah tidak mengikat.
h. Asas Lex Specialis Derogat Legi Generali yakni undang-
undang yang khusus mengenyampingkan yangumum.
PERTEMUAN 2
PENGANTAR TATA HUKUM INDONESIA
Klasifikasi / Pembagian Hukum
Pembagian hukum menurut beberapa asas pembagian,
sebagai berikut :
A. Menurut sumbernya, hukum dapat dibagi :
Hukum Undang-Undang, yaitu hukum yang tercantum
dalam peraturan perundang-undangan.Hukum kebiasaan
(adat) yaitu hukum yang terletak di dalam peraturan-
peraturan kebiasaan (adat).Hukum Traktat, yaitu hukum
yang ditetapkan oleh negara-negara di dalam suatu
perjanjian antaranegara (rakyat) . Hukum jurisprudensi,
yaitu hukum yang terbentuk karena keputusan hakim.B.
Menurut bentuknya,hukum dapat dibagi dalam :
1. Hukum tertulis (Statute Law = Written Law), yaitu hukum
yang dirumuskan secara tertulis di dalamberbagai peraturan
perundang-undangan baik yang dikodifikasi maupun yang
tidak dikodifikasi.Kodifikasi ialah pembukuan jenis-jenis
hukum tertentu dalam kitab undang-undang secara
sistematis danlengkap.Tujuan kodifikasi hukum tertulis
adalah untuk memperoleh :
– kepastian hukum
– penyederhanaan hukum dan
– kesatuan hukum.
2. Hukum tak tertulis (unstatutery law = unwritten law =
hukum kebiasaan) yaitu hukum yang masih hidupdalam
keyakinan masyarakat tetapi tidak tertulis namun
berlakunya ditaati seperti suatu peraturanperundang-
undangan).
B. Menurut tempat berlakunya dapat dibagi dalam :
1. Hukum Nasional, yaitu hukum yang berlaku dalam suatu
negara.
2. Hukum Internasional, yaitu hukum yang mengatur
hubungan hukum dalam dunia internasional.
3. Hukum Asing, yaitu hukum yang berlaku dalam negara
lain.
4. Hukum Gereja, yaitu kumpulan norma-norma yang
ditetapkan oleh Gereja untuk para anggota-anggotanya
C. Menurut waktu berlakunya, hukum dapat dibagi dalam :
Ius Constitutum (hukum positif), yaitu hukum yang berlaku
sekarang bagi suatu masyarakattertentu dalam suatu
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
daerah tertentu. Singkatnya : Hukum yang berlaku bagi
suatu masyarakatpada suatu waktu tertentu, dalam suatu
tempat tertentu. Ada sarjana yang menamakanhukum
positif itu “Tata Hukum”.
Ius Constituendum, yaitu hukum yang diharapkan berlaku
pada waktu yang akan datang.
Hukum Asasi (hukum alam), yaitu hukum yang berlaku
dimana-mana dalam segala waktu danuntuk segala bangsa
didunia. Hukum ini tidak mengenal batas waktu melainkan
berlaku untukselama-lamanya (abadi) terhadap siapapun
juga di seluruh tempat.
Ketiga macam hukum diatas adalah hukum duniawi.
D. Menurut cara mempertahankannya, hukum dapat
dibagi dalam :
1. Hukum material/materil, yaitu hukum yang memuat
peraturan-peraturan yang mengaturkepentingan-
kepentingan dan hubungan-hubungan yang berwujud
perintah-perintah danlarangan-larangan. Contoh hukum
pidana, hukum perdata, hukum dagang, dll.
2. Hukum formal (hukum proses atau hukum acara) yaitu
hukum yang memuat peraturan-peraturanyang mengatur
bagaimana cara-cara melaksanakan dan mepertahankan
hukum material atauperaturan-peraturan yang mengatur
bagaimana cara-caranya mengajukan sesuatu perkara ke
mukapengadilan dan bagaimana cara-caranya hakim
memberi putusan.
Contoh Hukum Acara Pidana,Hukum Acara Perdata.
E. Menurut sifatnya, hukum dapat dibagidalam :
1. Hukum yang memaksa, yaitu hukum yang dalam keadaan
bagaimanapun juga harus danmempunyai paksaan paksaan.
2. Hukum yang mengatur, yaitu hukum yang dapat
dikesampingkan apabila pihak-pihak yangbersangkutan
telah membuat peraturan sendiri dalam suatu perjanjian.
F. Menurut wujudnya, hukum dibagi dalam :
1. Hukum objektif, yaitu dalam suatunegara yang berlaku
umum hanya menyebut peraturan hukum saja yang
mengatur hubunganhubunganhukum antara dua orang atau
lebih.
2. Hukum subyektif, yaitu hukum yangtimbul dari hukum
obyektif dan berlaku terhadap seorang tertentu atau lebih.
Hukum subyektifdisebut juga HAK. H. Menurut isinya,
hukum dapat dibagi dalam :
1. Hukum sipil (hukum privat) yaitu hukum yang
mengatur hubungan-hubunganantara orang yang satu
dengan yang lain dengan menitikberatkan kepada
kepentingan perseorangan.Hukum sipil terdiri dari
:Hukum sipil dalam arti luas yang meliputi : hukum
perdata dan hukum dagang.Hukum sipil dalam arti
sempit yang meliputi hukum perdata saja.
2. Hukum publik (hukum negara) yaitu hukum yang
mengatur hubungan antara negara dengan alat-
alatperlengkapannya atau hubungan antara negara
dengan perseorangan (warganegara).Hukum publik
(hukum negara) terdiri dari :Hukum tata negara, yaitu
hukum yang mengatur bentuk dan susunan
pemerintahan suatu hubunganantara negara
(pemerintah pusat) dengan bagian-bagian negara
(daerah-daerah).Hukum administrasi negara (hukum
tatausaha negara atau hukum tata pemerintahan yaitu
2079

hukum yangmengatur cara-cara menjalankan tugas (hak
dan kewajiban) dari kekuasaan alat perlengkapan
negara.Hukum pidana yaitu hukum yang mengatur
perbuatan-perbuatan apa yang dilarang dan
memberikanpidana kepada siapa yang melanggarnya
serta mengatur bagaimana cara-cara mengajukan
perkaraperkara
ke muka pengadilan.Hukum internasional, yang tediri
dari :
1. Hukum perdata binternasional, yaitu hukum yang
mengatur hubungan antara warganegara-
warganegarasuatu negara dengan warganegara-
waraganegara dari negara lain dalam
hubunganinternasional.
2. Hukum publik internasional (hukum antar negara)
yaitu hukum yang mengatur hubungan antaranegara
yang satu dengan negara-negara yang lain dalam
hubungan internasional. Jika orangberbicara tentang
hukum internasional, maka hampir selalu yang
dimaksudkannya ialah hukumpublik internasional.
Sistematika Hukum Perdata
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata yang dikodifikasikan
di Indonesia pada tahun 1848 pada intinya mengatur
hubunganhukum antara orang perorangan, baik mengenai
kecakapanseseorang dalam lapangan hukum; mengenai hal-
hal yangberhubungan dengan kebendaan; mengenai hal-hal
yangberhubungan dengan perikatan dan hal-hal yang
berhubungandengan pembuktian dan lewat waktu atau
kadaluarsa.
Sistematika atau isi Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
yang ada dan berlaku di Indonesia, ternyata bila
dibandingkandengan Kitab Undang-Undang hukum Perdata
yang ada danberlaku di negara lain tidaklah terlalu jauh
berbeda. Hal inidimungkinkan karena mengacu atau paling
tidak mendapatkanpengaruh yang sama, yaitu dari hukum
Romawi ( Code Civil ).Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
atau BW yang adadan berlaku di Indonesia mempunyai
sistematika yang terdiri dari4 buku ( Buku-Titel-Bab- ( Pasal-
Ayat), yaitu :
Buku I Van Personen ( mengenai orang )
Buku II Van Zaken ( mengenai Benda )
Buku III Van Verbinsissen ( mengenai Perikatan )
Buku IV Van Bevijs En Verjaring ( mengenai bukti dan
kadaluarsa )
Mengenai pembagian Hukum Perdata tersebut
sudahbarang tentu menimbulkan berbagaim komentar dan
analisis daripara ahli ilmu Hukum, Kansil ( 1993 : 119 )
merasakan, bahwapembagian sistematika sebagaimana
diatur dalam KUH Perdatatersebut kurang memuaskan,
karena :
1. Seharusnya KUH Perdata hanya memuat ketentuan-
ketentuanmengenai Hukum Privat Materiil. Dalam KUH
Perdata terdapat aturan mengenai Hukum Perdata Formil,
yaitu
A. Ketentuan mengenai lewat waktu extinctief
B. Ketentuan mengenai lewat waktu acquisitief
2. KUH Perdata berasal dari BW yang berasaskan liberalisme
danindividualisme, sehingga perlu dilakukan berbagai
perubahanuntuk menyesuaikan dengan situasi dan kondisi
masyarakatIndonesia
3. Hukum waris bukan hanya bagian dari hukum benda,
tetapi jugamerupakan bagian dari hukum kekeluargaan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
4. Hukum Perdata lebih tepat dibagi menjadi 5 Buku, yaitu :
a. Buku I tentang : Ketentuan Umum
b. Buku II tentang : Perikatan
c. Buku III tentang : Kebendaan
d. Buku IV tentang : Kekeluargaan
e. Buku V tentang : Waris
Adapun hal-hal yang diatur dalam KUH perdata
sebagaimanaberlaku di Indonesia saat ini, ( kecuali
beberapa bagian yang sudahdinyatakan tidak berlaku)
adalah sebagai berikut :
Buku Kesatu tentang Orang ( van persoon )
yang terdiri dari18 bab, yaitu mengatur :
I tentang menikmati dan kehilangan hak-hakkewenangan
II tentang akta-akta catatan sipil
III tentang tempat tinggal atau domisili
IV tentang perkawinan
V tentang hak-hak dan kewajiban-kewajiban suami dan
VI tentang persatuan harta kekayaan menurut undang-
undangdan pengurusannya
VII tentang perjanjian kawin
VIII tentang persatuan atau perjanjian kawin
dalamperkawinan untuk kedua kali atau selanjutnya
IX tentang perpisahan harta kekayaan
X tentang pembubaran perkawinan
XI tentang perpisahan meja dan ranjang
XII tentang kebapaan dan keturunan anak-anak
XIII tentang kekeluargaan sedarah dan semenda
XIV tentang kekuasaan orang tua
XVa tentang menentukan,mengubah dan
mencabuttunjangan-tunjangan nafkah
XV kebelum-dewasaan dan perwalian
XVI tentang beberapa perlunakan
XVII tentang pengampuan
XVIII tentang keadaan tak hadir
Buku kedua tentang Kebendaan ( van zaken )
yang terdiri dari21 bab, yang secara lengkapnya adalah
sebagai berikut :
I tentang kebendaan dan cara membeda-bedakannya
II tentang kedudukan berkuasa (bezit) dan hak-hak yang
timbul karenanya
III tentang hak milik ( eigendoom )
IV tentang hak dan kewajiban antara pemilik-
pemilikpekarangan yang satu sama lain bertetanggaan
V tentang kerja rodi
VI tentang pengabdian pekarangan
VII tentang hak numpang karang
VIII tentang hak usaha ( erfpacht )
IX tentang bunga tanah dan hasil se persepuluh
X tentang hak pakai hasil
XI tentang hak pakai dan hak mendiami
XII tentang perwarisan karena kematian
XIII tentang surat wasiat
XIV tentang pelaksanaan wasiat dan pengurus harta
peninggalan
XV tentang hak memikir dan hak istimewa
untukmengadakan pendaftaran harta peninggalan
XVI tentang menerima dan menolak suatu warisan
XVII tentang pemisahan harta peninggalan
XVIII tentang harta peninggalan yang tak terurus
XIX tentang piutang-piutang yang diistimewakan
XX tentang gadai
XXI tentang hipotik
2080
 Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)

Buku Ketiga tentang Perikatan ( van Verbintenis ) 7) Perbuatan melanggar hukum

yang terdiridari 18 bab, yaitu lengkapnya sebagai berikut :
I tentang Perikatan-perikatan umumnya Buku IV tentang Pembuktian dan lewat waktu yg memuat :
II tentang Perikatan-perikatan yang dilahirkan a. Macam-macam alat bukti, seperti :
darikontrak atau persetujuan 1) Surat
III tentang perikatan-perikatan yang dilahirkan demi 2) Saksi
undang-undang 3) Persangkaan
IV tentang hapusnya perikatan-perikatan 4) Pengakuan
V tentang jual-beli 5) Sumpah
VI tentang tukar menukar b. Lewat waktu
VII tentang sewa-menyewa
VIII tentang persetujuan-persetujuan untuk melakukan Sedangkan para ilmu hukum sebagaimana dikemukakan
pekerjaan olehKansil ( 1994 : 16-17 ) mengemukakan sistematika
IX tentang persekutuan Hukum Perdatasebagai berikut:
X tentang hibah
XI tentang penitipan barang 1. Hukum tentang diri seseorang
XII tentang pinjam-pakai Hukum tentang diri seseorang ini memuat peraturan-
XIII tentang pinjam-meminjam peraturantentang manusia sebagai subyek dalam
XIV tentang bunga tetap atau bunga abadi hukum;peraturan-peraturan perihal kecakapanuntuk
XV tentang persetujuan-persetujuan untung-untungan memiliki hak-hakdan kecakapan untuk bertindak sendiri
XVI tentang pemberian kuasa melaksanakan hak-haknyaitu serta hal-hal yang
XVII tentang penanggungan mempengaruhi kecakapan-kecakapanitu.
XVIII tentang perdamaian
2. Hukum Kekeluargaan
Buku Keempat tentang Pembuktian dan Kadaluarsa ( van Hukum kekeluargaan mengatur perihal hubungan-
bewijs en verjaring ) hubunganhukum yang timbul sebagai akibat dari hubungan
yang terdiri dari 7 bab, selengkapnya adalahsebagai berikut kekeluargaan,yaitu:Perkawinan beserta hubungan dalam
: lapangan hukumkekayaan antara suami isteri, hubungan
I tentang pembuktian pada umumnya antara orang tua dananak,perwalian dan curatele.
II tentang pembuktian dengan tulisan
III tentang pembuktian dengan saksi-saksi 3. Hukum Kekayaan
IV tentang persangkaan-persangkaan Hukum kekayaan adalah hukum yang mengatur
V tentang pengakuan perihalhubungan hukum yang dapat dinilai dengan uang,
VI tentang sumpah di muka Hakim yaitu segalakewajiban-kewajiban yang dapat dinilai dengan
VII tentang daluwarsa uang. Hak-hakdan kewajiban-kewajiban yang demikian itu
biasanya dapatdipindahkan kepada orang lain.
Berdasarkan rincian materi yang termuat dalam
KUHPerdata tersebut, maka agr tidak membingungkan 4. Hukum Warisaan
berikut inidikutipkan hal-hal yang pokok saja dari setiap Hukum warisan adalah hukum yang mengatur tentang
Buku yang ada dalamKUH Perdata, yaitu : benda atau kekayaan seorang jikalau ia meninggal
dunia.Hukumwarisan ini juga mengatur akibat-akibat
Buku I tentang orang antara lain memuat : hukum keluargaterhadap harta peninggalan seseorang.
a. Subyek hukum atau hukum tentang orang
b. Perkawinan dan hak suami isteri Berdasarkan sistematika sebagaimana disebutkan
c. Kekayaan perkawinan dalamKUH Perdata dan menurut para ahli ilmu hukum,
d. Kekuasaan orang tua ternyata HukumKekeluargaan yang di dalam KUH Perdata
e. Perwalian dan Pengampuan atau BW dimasukkan kedalam Hukum tentang diri
seseorang, karena hubungan-hubungankeluarga memang
Buku II tentang benda yang memuat : berpengaruh besar terhadap kecakapanseseorang untuk
a. Bezit memiliki hak-hak serta kecakapannya
b. Eigendom untukmempergunakan hak-haknya tersebut.Sedangkan
c. Opstal Hukum warisandimasukkan ke dalam hukum tentang
d. Erfpacht kebendaan, karena dianggaphukum warisan itu mengatur
e. Hipotek cara-cara untuk memperoleh hakatas benda-benda, yaitu
f. Gadai benda-benda yang ditinggalkan oleh
seseorang.
Buku III tentang perikatan yang memuat:
a. Istilah perikatan pada umumnya Sementara itu perihal pembuktian dan lewat
b. Timbulnya perikatan waktusebenarnya adalah soal hukum acara, sehingga
c. Persetujuan-persetujuan tertentu, seperti : kurang tepat
1) Jual beli dimasukkan ke dalam KUH Perdata, yang pada asasnya
2) Tukar menukar mengaturhukum perdata materiil, tetapi pernah ada
3) Sewa menyewa pendapat yangmenyatakan bahwa hukum acara itu dapat
4) Perjanjian perburuhan dibagi dalam bagianmateriil dan formil. Persoalan-persoalan
5) Badan Usaha yang mengenai alat-alatpembuktian dapat dimasukkan
6) Borgtocht

2081
PE1

hukum acara materiil yangdapat diatur dalam suatu
undang-undang tentang hukum perdatamateriil.
Sekedar perbandingan mengenai sistematika
HukumPerdata, berikut ini dapat disajikan sistematika yang
ada danberlaku di negara-negara lain, seperti Sistem Kitab
Undang-UndangHukum Perdata Perancis dan Jerman
sebagaiman dikemukakan oleh Subekti ( 1990 : 9-10 ),yaitu :
1. Perancis yang termuat dalam Code Civil
yang juga sebagaisumber dari BW menganut sistematika
sebagai berikut :
Buku I : Hukum Perseorangan ( perkawinan, keluarga dan
sebagainya )
Buku II : Tentang barang dan macam-macam kekayaan ( des
biens et des differentes modifications de la propiete)
Buku III : Tentang berbagai cara untuk memperoleh
kekayaan( des differentes manieres dont on acquiert la
propiete ),yaitu : pewarisan, perjanjian (termasuk
perjanjianperkawinan atau yang dalam bahasa Belanda
dinamakanhuwelijkese voorwaarden ),perbuatan melanggar
hukum dansebagainya, dan juga tentang gadai dan hipotik
dan akhirnyatentang pembuktian
2. Jerman yang dinamakan Burgerliches Gesetzbuch
( daritahun 1896 ) terbagi atas.
Buku I : Bagian umum, yang memuat ketentuan-
ketentuantentang orang, tentang badan hukum,
tentangpenegrtian barang, tentang kecakapan
melakukanperbuatan-perbuatan hukum, tentang
perwakilandalam hukum, tentang daluwarsa dan lain-lain.
Buku II : Tentang hukum mengenai hutang-piutang, yang
memuat hukum perjanjian.
Buku III: Hukum Benda, yang memuat ketentuan-ketentuan
tentang hak milik dan hak-hak kebendaan lainnya
Buku IV : Hukum Keluarga, yang memuat ketentuan-
ketentuantentang perkawinan yang dalam code
civilPerancis digolongkan pada hukum perjanjian;tentang
hubungan-hubungan kekeluargaan,kekuasaan orang
tua,perwalian dan sebagainya.
Buku V : Hukum waris, yang mengatur soalpewarisan pada
umumnya dan perihal surat wasiat atau testament.
Sementara itu Kansil ( 1993 : 135-136 )
mengemukakansistematika Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata di negara Swisdan Yunani sebagai berikut :
1. KUH Perdata Swis SchwizerichesZivilgesetzbuch”
yang terdiri atas 5 bagian ( Kansil, 1993 :135 ),yaitu :
Bagian I : Hukum Orang pribadi
Bagian II : Hukum Kekeluargaan
Bagian III : Hukum Waris
Bagian IV : Hukum Kebendaan
Bagian V : Hukum Perikatan
2. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Yunani, yang
terdiri dari 5buku ( Kansil,1993:136), yaitu :
Buku I : Asas-asas umum
Buku II : Hukum Perikatan
Buku III : Hukum Kebendaan
Buku IV : Hukum Kekeluargaan
Buku V : Hukum Waris
Romawi yangtermuat dalam Corpus Juris Civilis yang terdiri
dari 4 bagiansebagaimana dikemukakan oleh Kansil ( 1993 :
97 ), yaitu :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
I. Institutiones : Yaitu memuat segala sesuatu tentang
pengertian (lembagalembaga)dalam Hukum Romawi dan
dianggap sebagaihimpunan segala macam undang-undang.
II. Pandecta : Yaitu kumpulan pendapat-pendapat para ahli
hukum bangsaRomawi yang termasyhur.
III. Codex : Yaitu Himpunan undang-undang yang telah
dibukukan olehpara ahli hukum atas perintah kaisar
Romawi.
IV. Novelles : Yaitu himpunan tambahan-tambahan pada
codex itu denganpemberian penjelasan-penjelasan atau
komentar.
Hubungan Hukum Dagang dan Hukum Perdata ( Tugas
Softskill)
1. Hubungan Hukum Perdata dengan Hukum Dagang
Hukum Dagang ialah hukum yang mengatur tingkah laku
manusia yang turut melakukanperdagangan untuk
memperoleh keuntungan . atau hukum yang mengatur
hubungan hukum antaramanusia dan badan-badan hukum
satu sama lainnya dalam lapangan perdagangan .Hukum
Perdata adalah rangkaian peraturan-peraturan hukum yang
mengatur hubunganhukum antara orang yang satu dengan
orang yang lain dengan menitik beratkan pada kepentingan
perseorangan.
Hukum perdata merupakan hukum umum (lex generalis)
dan hukum dagang merupakanhukum khusus (lex specialis).
Dengan diketahuinya sifat dari kedua kelompok hukum
tersebut,maka dapat disimpulkan keterhubungannya
sebagai lex specialis derogat lex generalis, artinyahukum
yang bersifat khusus mengesampingkan hukum yang
bersifat umum. Adagium ini dapatdisimpulkan dari pasal 1
Kitab undang-Undang Hukum Dagang yang pada pokoknya
menyatakanbahwa: “Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
seberapa jauh dalam Kitab Undang-Undang HukumDagang
tidak khusus diadakan penyimpangan-penyimpangan,
berlaku juga terhadap hal-hal yangdisinggung dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Dagang.
Hubungan antara KUHD dengan KUH perdata adalah sangat
erat, hal ini dapat dimengertikarena memang semula kedua
hukum tersebut terdapat dalam satu kodefikasi.
Pemisahankeduanya hanyalah karena perkembangan
hukum dagang itu sendiri dalam mengatur
pergaulaninternasional dalam hal perniagaan.Hukum
Dagang merupakan bagian dari Hukum Perdata, atau
dengan kata lain Hukum Dagangmeruapkan perluasan dari
Hukum Perdata. Untuk itu berlangsung asas Lex Specialis
dan LexGeneralis, yang artinya ketentuan atau hukum
khusus dapat mengesampingkan ketentuan atauhukum
umum. KUHPerdata (KUHS) dapat juga dipergunakan dalam
hal yang daitur dalamKUHDagang sepanjang KUHD tidak
mengaturnya secara khusus.
2. Kapan berlakunya hukum dagang di Indonesia
Sebelum tahun 1938 hukum dagang hanya mengikat kepada
parapedagang saja yangmelakukan perbuatandagang, tetapi
sejak tahun 1938 pengertian dagang dirubah
menjadiperbuatanperusaan yang artinya lebih luas sehingga
berlaku bagi setiap pengusaha (perusahaan). Hukumdagang
di Indonesia bersumber pada :
 Hukum tertulis dikodifikasi
 KUHD
 KUHP
2082

Perkembangan hukum dagang sebenernya telah dimulai
sejak abad eropa ( 1000/1500 ) yang terjadidi Negara dan
kota-kota di eropa, dan pada zaman itu di Italia dan Prancis
Selatan telah lahir kota-kotasebagai pusat perdagangan,
tetapi hukum romawi tidak dapat menyelesaikan masalah-
masalahyang berkaitan dengan hubungan perdagangan
maka dibuatlah hukum baru yang berdirisendiri pada abad
16 & 17, yang disebut dengan hukum pedagang khususnya
mengatur dalamdunia perdagangan dan hukum ini bersifat
Unifikasi.
KUHD Indonesia diumumkan dengan publikasitanggal 30
April 1847, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Mei 1848
KUHD Indonesia itu hanyaturunan belaka dari “Wetboek
Koophandel” dari Belanda yang dibuat atas dasar asas
korkondansi (pasal 131. I.S ).Pada tahun 1906 kitab III KUHD
Indonesia diganti dengan peraturan kepailitan yang berdiri
sendiri diluar KUHD. Sehingga sejak tahun 1906 Indonesia
hanya memiliki 2 kitab KUHD, yaitu kitab I & kitab
I ( C.S.T. Kansil, 1985 : 14 ). Karena asas konkordansi juga,
maka 1 Mei 1948 di Indonesia berasaldari KUHS. Adapun
KUHS Indonesia berasal dari KUHS Netherland pada 31
Desember 1830.
3. Hubungan pengusaha dan pembantu pengusaha
Pengusaha (pemilik perusahaan) yang mengajak pihak lain
untuk menjalankan usahanya secarabersama-sama,atau
perusahaan yang dijalankan dan dimiliki lebih dari satu
orang, dalam istilahbisnis disebut sebagai bentuk
kerjasama. Bagi perusahaan yang sudah besar, Memasarkan
produknya biasanya dibantu oleh pihak lain, yang disebut
sebagai pembantu pengusaha. Secaraumum pembantu
pengusaha dapat digolongkan menjadi 2 (dua), yaitu:
a.Pembantu-pembantu pengusaha di dalam perusahaan,
misalnya pelayan toko, pekerja keliling,pengurus fillial,
pemegang prokurasi dan pimpinan perusahaan.
b. Pembantu pengusaha diluar perusahaan, misalnya agen
perusahaan, pengacara, noratis,makelar, komisioner.
4. Kewajiban-kewajiban sebagai pengusaha
Memberikan ijin kepada buruh untuk beristirahat,
menjalankan kewajiban menurut agamanya
Dilarang memperkerjakan buruh lebih dari 7 jam sehari dan
40 jam seminggu, kecuali ada ijinpenyimpangan
Tidak boleh mengadakan diskriminasi upah laki/laki dan
perempuan
Bagi perusahaan yang memperkerjakan 25 orang buruh
atau lebih wajib membuat peraturanperusahaan
Wajib membayar upah pekerja pada saat istirahat / libur
pada hari libur resmi
Wajib memberikan Tunjangan Hari Raya (THR) kepada
pekerja yang telah mempunyai masa kerja3 bulan secara
terus menerus atau lebih
Wajib mengikut sertakan dalam program Jamsostek
PERTEMUAN 3
PELAKU HUKUM,KEDUDUKAN PELAKU HUKUM DAN
OBYEK HUKUM
Hukum Perorangan
I. Pendahuluan
Hukum perdata adalah hukum yang mengatur hubungan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
antar seseorang dengan oranglain. Bisa dikatakn hukum
perdata mengatur antar satu individu dengan individu lain
ataudisebut dengan hukum privat. Tidak ada campur tangan
pemerintah di dalam penyelesaianhukumnya. Berbeda
dengan hukum pidana, yang mana yang terlibat didalam
hukumadalah si pelaku (subyek hukum) dengan penyidik
yang telah dibentuk oleh pemerintah.
Menurut ilmu pengetahuan hukum, hukum perdata dibagi
ke dalam 4 bagian, yaitu:
(1)Hukum Perorangan;
(2) Hukum Keluarga;
(3) Hukum Harta Kekakyaan;
(4) HukumWaris.
Di dalam makalah ini kita akan membahas tentang salah
satu bagian dari hukum perdata yaituHukum Perorangan.
Yang pertama akan dibahas oleh penyusun ialah, pengertian
HukumPerorangan. Kemudian penyusun akan membahas
subyek hukum dan tempat tinggal atau domisili.Dan
terakhir yang akan dibahas adalah catatan sipil.
II. Pengertian Hukum Perorangan
Istilah hukum Tentang orang berasal dari terjemahan kata
Personenrecht (Belanda) atauPersonal Law (Inggris).
Pengertian hukum orang adalah peraturan tentang manusia
sebagai subyekhukum, peraturan-peraturan perihal
kecakapan untuk memiliki hak dan kewajiban untuk
bertindaksendiri, melksanakan hak-haknya itu serta hal-hal
yang mempengaruhi kecakapan itu. Pengertian inimerujuk
kepada hukum orang dari aspek ruang lingkupnya, yang
meliputi subyek hukum ,kecakapan hukum dan faktor-faktor
yang mempengaruhinya.
Hukum perorangan memiliki dua arti, yaitu arti luas dan arti
sempit,:
A. Hukum Perorangan dalam Arti luas:
1. Hukum Perorangan, adalah keseluruhan kaedah hukum
yang mengatur kedudukanmanusia sebagai subjek hukum
dan wewenang untuk memperoleh, memiliki,
danmempergunakan hak – hak dan kewajiban ke dalam lalu
lintas hukum sertakecakapan untuk bertindak sendiri
melaksanakan hak – haknya, juga hal – hal
yangmempengaruhi kedudukan subjek hukum.
2. Hukum Kekeluargaan, adalah hukum yang mengatur
perihal hubungan – hubunganhukum yang timbul dari
hubungan kekeluargaan, yaitu perkawinan
besertahubungan dalam lapangan hukum kekayaan antara
suami istri, hubungan antaraorang tua dan anak, perwalian,
dan curatele.
B. Hukum Perorangan dalam arti sempit
Hukum yang mengatur tentang orang sebagai subjekhukum
III. Subyek Hukum Perorangan
Istilah subyek hukum yang berasal dari terjemahan bahasa
Belanda rechtsubject atau law ofsubject (inggris). Secara
umum rechtsubject diartikan sebagai pendukung hak dan
kewajiban yaitumanusia dan badan hukum. Selain subyek
hukum dikenal juga objek hukum, sebagai lawan dari objek
hukum. Objekhukum adalah benda yang tidak mempunyai
hak dan kewajiban dan berguna bagi subyek hukumyang
mana dijadikan pokok hubungan hukum oleh subyek
hukum. Yang menjadi objek hukumialah benda atau barang
2083

Dalam hukum perdata yang menjadi benda atau barang
mempunyai ketentuan yaitu:
(1) Memiliki nilai uang yang efektif;
(2) merupakan Satu kesatuan;
(3) bisa dikuasaimanusia.
Obyek hukum dalam hukum perdata di bahas secara khusus
dalam hukum bendaNatuurilijke person yang di sebut orang
dalam bentuk manusia atau manusia pribadi.Manusia
menurut pengertian hukum terdiri dari tiga pengertian:
1. Mens, yaitu manusia dalam pengertian biologis yang
mempunyai anggota tubuh,kepala,tangan, kaki dan
sebagainya.
2. Persoon, yaitu manusia dalam pengertian yuridis,baik
sebagi individu/pribadi maupunsebagai makhluk yang
melakukan hubungan Hukum dalam masyarakat.
3. Rehts Subject (Subjek Hukum).yaitu manusia dalam
hubungan dengan hubungan hukum(rechts relatie), maka
manusia sebagai pendukung hak dan kewajiban.
Pada azasnyamanusia(naturlijk persoon) merupakan subjek
hukum (pendukung hak dan kewajiban)sejak lahirnya
sampai meninggal. Bahkan pasal 2 KUH Perdata
mengatakan:
“ Anak ada dalam kandungan seorang perempuan dianggap
telah dilahirkan (menjadisubjek hukum) bila mana
kepentingan sianak menghendakinya misal mengenai
pewarisandan jika sianak mati sewaktu dilahirkan dianggap
sebagai tidak pernah ada.”
Manusia pribadi atau Natuurlijke person sebagai subjek
hukum mempunyai hak dankewajiban menjalankan hak dan
mampu menjalankan haknya dijamin oleh hukum yang
berlaku. Manusia sebagai subjek hukum itu diatur secara
luas pada buku I tentang orang(van personen) KUHPer,
undang-undang kewarganegaraan , undang-undang orang
asingdan beberapa perundang-undangan lainnya
Menurut hukum modern, seperti hukum yang berlaku
sekarang di Indonesia, setiapmanusia diakui sebagai
manusia pribadi. Artinnya diakui sebagai orang atau person.
Karena itu setiap manusia diakui sebagai subjek hukum
(rechspersonlijkheid) yaitupendukung hak dan kewajiban.
Setiap manusia dengan memiliki hak dan kewajiban itu
dapat bertindak sendiri untukkepentingan-kepentingannya
dan berkedudukan sebagai orang asli (Natuurlijke
person).Dengan demikian setiap pribadi sebagai pemilik hak
dan kewajiban dapat bertingkah lakuseperti yang
dikehendaki tetapi mempunyai akibat hukum.Walaupun
dapat berbuat
sekehendak yang diinginkan dengan kewajiban
menanggung akibat hukum namun tidaksemua orang dapat
diktakan sebagai orang yang cakap hukum untuk melakukan
perbuatan hukum (rechtsbekwaamheid).
Orang-orang yang menurut Undang-Undangdinyatakan
“tidak cakap” untuk melakukan perbuatan hukum:
a). Orang-orang yang belum desa yaitu orang yang belum
mencpai umjur 18 tahun ataubelum pernah melangsungkan
perkawinan (pasal 1330 BW jo. Pasal 47 Undang-Undang
No.1 Tahun 1974).;
b). orang yang telah dewasa (berumur 21 tahun ke atas)
tetapi berada di bawahpengawasan atau pengampuan
(Curatele) ; dengan alasan :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
1). Kurang atau tidak sehat ingatannya (orang-orang yang
terganggu jiwannya);
2). Pemboros; dan
3), Kurang cerdas pikirannya dan segala sebab lainnya yang
pada dasarnnyamenyebabkan yang bersangkutan tidak
mampu untuk mengurus segalakepentingan sendiri (Pasal
1330 BW jo. Pasal 433 BW)
Tujuan dinyatakannya orangorang tersebut tidak mampu
melakukan perbuatanhukum ialah untuk melindungi
mereka dari segala macam tipu daya dalam
hidupbermasyarakat yang mungkin akan merugikan mereka
atas perbuatan mereka sendiri.Pada pasal 2 KUHPer
menegaskan bahwa anak yang ada dalam kandungan
seorangperempuan, dianggap sbagai telah dilahirkan bila
kepentingan si anak menghendakinnya,dan apabila si anak
itu mati sewaktu dilahirkan, dianggap ia tidak pernah ada.
Secara riil menurut KUHPer manusia sebagai subjek hukum
berlaku sejak ia lahir danberakhir dengan kematian ,
sehingga dikatakn bahwa selam manusia hidup,maka ia
menjadi manusia pribadi. Pengecualian diadakan oleh pasal
2 KUHPer, yaitu:
a). Anak yang dalam kandungan dianggap telah lahir apabila
kepentingan anakmenghendaki.
b). Apabila anak meninggal pada saat dilahirkan atau
sebelumnya maka dianggap tidakpernah ada.
Adanya pasal 2 KUHPer mengatur secara fiksi terhadap anak
dalam kandungandianggap ada apabila kepentingan anak
itu menghendaki, umpamanya apabila ada seorangyang
mewariskan harta atau meninggalkan harta kepada si anak
ang akan lahir itu, tetapiapabila anak itu tidak mempunyai
kepentingan dianggap secara riil tidak ada,
seperticontohnnya seorang ibu sedang hamil pergi
menonton bioskop atau naik bus tidaklahdiminta untuk
mebayar dua karcis, karena kepentingan anak tidak ada
terhadap tontonan atau bus itu.
Badan Hukum
merupakan kumpulan manusia pribadi (Natuurlijke person)
danmungkin pula kumpulan dari badan hukum yang
pengaturannya sesuai menuruthukum yang berlaku.Ada
beberapa pandangan pendapat dan teori mengenai badan
hukum, yaitu:
1. Teori fisik yang diajarkan oleh Fiedrich Carl von Savigny,
C.W dan diikuti juga olehHouwig, Opzomer (belanda) dan
Salmond.Menurut teori ini badan hukum itusemata-ata
buatan negara saja. Badan hukum itu hanyalah fictie, yakni
sesuatu yangsesungguhnya tidak ada, tetapi orang yang
menghidupkannya dalam bayangan sebagaisubjek hukum
yang dapat melakukan perbuatan hukum seperti manusia.
Contohnya:Direktur atau pengurus dlam suatu perseroan
terbatas atau koperasi.
2. Teori Harta kekayaan Bertujuan (Doel vermogenstheorie)
ini dianut oleh Brinz dan VanHeijden dari Belanda. Menurut
teori ini hanya manusia saja yang dapat menjadi
subjekhukum dan badan hukum untuk melayani
kepentingan tertentu.Namun, kata teori ini,ada kekayaan
yang bukan merupakan kekayaan sesorang, tetapi
kenyataan itu terikat
2084

pada tujuan tertentu. Kekayaan yang tidak ada yang
mempunyainya dan terikat padatujuan tertentu. Misalnnya:
Yayasan, Badan usaha milik negara, Badan Usaha
milikdaerah.
3. Teori organ (Organnen Theory) dari Otto’van gierke inin
dianut oleh Otto’van Gierkedan Z.E Polano. Menurut teori
ini badan hukum bukNLh sesuatu yang fiksi
tetapimerupakan makhluk yang sungguh-sungguh ada
secara abstrak dari konstruksi yuridis.Misalnya: pada
koperasi memilik alat perlengkapan organisasi seperti RUPS,
Pengurusdan lain-lain.
4. Teori Harta Karena Jabatan atau van het ambtelijk
vermogen yang diajarkan oleh holderdan binder. Menurut
teori ini badan hukum ialah suatu badan yang mempunyai
hartabenda yang berdiri sendiri. Yang dimilik oleh badan itu
tetapi oleh pengurusnya dan karenajabatannya ia
diserahkan tugas untuk mengurus harta tersebut.
5. Teori Milik Bersama (Propriete Collectief Theory) yang
diajarkan dan dianut oleh W.LP.A Molengraaf dan Marcel
Planiol. Teori ini mengajarkan bahwa badan hukum
padahakikatnya adalah hak dan kewajiban seluruh anggota.
Kekayaan badan hukum adalahkepunynyaan bersama-sama
seluruh anggotanya. Jadi orang-orang yang
berhimpuntersebut menjadi satu kesatuan dan membentuk
pribadi yang dinmakan badan hukum.
Dengan demikian menurut teori di atas untuk menjadi suatu
badan hukum, badan/organsasi/ perkumpulan harus
memenuhi persyaratan antara lain:
1. Mempunyai kekayaan sendiri yang terpisah dari kekayaan
anggota-anggotanya;
2. Di sahkan oleh yang berwenang;
3. Mempunyai tujuan.
Suatu pekumpulan dapat dimintaka pengesahan sebagai
badan hukum dengan cara:
1. Didirikan dengan akte notaris;
2. Didaftarkan di kantor panitera pengadilan negeri
setempat;
3. Dimintakan pengesahan anggaran dasarnya kepada
menteri Kehakiman; dan
4. Diumumkan dalam berita negara.
Syarat-syarat berdirinya badan hukum adalah:
1. Adanya Harta kekayaan yang terpisah;
2. Mempunyai tujuan tertentu;
3. Mempunyai kepentingan sendiri;
4. Ada organisasi yang teratur; dan
5. Perbuatan badan hukum.
Badan hukum public atau Publiek Rechtspersoon adalah
badn huum yang didirikanberdasarkan hukum publik atau
yang menyangkut kepentingan publik Badan hukum
inimerupakan badan-badan negara dan mempunyai
kekuasaan wilyah atau merupakanlembaga yang dibentuk
oleh yang berkuasa berdasarkan perundang-undangan yang
dijalankan secara fungsional oleh pemrintah. Cthnya adalah:
Negara Republik Indonesia,Pemerintah daerh tingkat I,II dan
kecamatan yang dibentuk menurut Undang-undang
No.5tahun 1975, Bank Indonesia , dan perusahaan negara.
Badan hukum Sipil atau privat
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Badan hukum yag didirikan berdasarkan hukum sipilatau
perdata yang menyangkut kepentingan pribadi orang di
dalam badan hukum itu.Contohnya: Perseroan terbatas
atau disingkat PT, Koperasi, Partai politik, Yayasan,
danBadan amal wakaf
Syarat-syarat badan hukum
Untuk keikutsertaannya dalam pergaulan hukum maka
suatu badanhukum harus memp[unyai syarat-syarat yang
telah ditentukan olehhukum, yaitu :
a. Memiliki kekayaan yang terpisah dari kekayaan anggota-
anggotanya.
b. Hak dan kewajiban badan hukum terpisah daari hak dan
kewajiban anggota-anggotanya.
Macam-macam Badan Hukum
Badan hukum itu Bermacam-macam
a. Menurut bentuk badan hukum di bedakan menjadi dua
yaitu
·Badan Hukum Public ( Public Rechtpersoon )
·Badan Hukum Privat/Perdata(Privat Rechtpersoon )
1. Badan Hukum Public ( Public RechtPersoon)
Adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum
publik yangmenyangkut kepentingan publik, orang banyak
atau negara padaumumnya. Badan hukum ini merupakan
badan-badan negara yangmempunyai kekuasaan wilayah
atau merupakan lembaga yangdibentuk oleh yang berkuasa,
berdasarkan perUndang-undangan yangdijalankan
eksekutif, pemerintah atau badan pengurusyang diberitugas
untuk itu.
Contoh badan hukum public :
--Negara Republik Indonesia dasarnya adalah
konstitusitertulis dalam bentuk UUD.·Pemerintah daerah TK
I,II dan kecamatan dibentuk atasdasar UU No 5 Thn 1974
dan PerUndang-undangan lainya.·Bank Umum, Diatur dalam
peraturan pemerintah No.70 Thn 1992 .
--Pertamina, Didirikan berdasakan UU No.8 Thn 1971.
2. Badan hukum privat (Privat RechtPersoon)
Beberapa penjelasan,Badan hukum privat/perdata atau sipil
ialah badan hukum yangdidirikan berdasarkan hukum sipil
atau perdata yang menyangkutkepentingan pribadidi dalam
badan hukum itu. Badan hukum inimerupakan badan
hukum swasta yang didirikan oleh pribadi oranguntuk
tujuan tertentu, yaitu mencari
keuntungan,sosialpendidikan,ilmu
pengetahuan,politik,kebudayaan,kesenian,olah ragadan
lain-lain, sesuai dengan/ menurut hukumyang berlaku
secara sah.Bantuk serta susunannya diatur oleh hukum
privat.
Menurut tujuan badan hukum privat di bagi/dibedakan
dalam :
Perserikatan dengan tujuan tidak materialistis / amal.
Misalnya : Badan Wakaf , Perkumpulan gereja dengan
tujuansosial, ilmu pengetahuan , kesenian dan kebudayaan.
Pengaturannya berdasarkan kebiasaan yang
anggaranpendirian dibuat oleh notaris.
Perserikatan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan
materiil paraanggotannya.
Misalnya : Koperasi Partai Politik dan Golongan
Kaya,didirikan dan dimasuki olehwarga negara sebagaialat
2085

demokrasi, yang akan mewakili kepentinganrakyatseprti
MPR,DPR dan DPRD .Dasarnyaadalah UU No. 3 Thn 1975
(diubah ,No. 3/1985).
Menurut jenis badan hukum dapat dibagi dalam dua jenis
golongan , yaitu :
- Korporasi dan
- Yayasan
1). Korporasi.
Yang dimaksud dengan korporasi adalahsuatugabungan
orang-orang yang dalam pergaulan hukumbertindak
bersama sebagain satu objek hukumtersendiri (
personifikasi). Korporasi merupakanbadan hukum yang ber
anggotatetapi mempunyai hak /kewajiban sendiri.
Ada beberapa macam Korporasi , yaitu :
- Perhimpunan, yang dibentuk dengan sengaja dandengan
suka rela oleh orang yang bermaksut untukmemperkaut
kedudukan ekonomi mereka, memeliharakebudayaa,
mengurus soal-soal sosial dansebagainya.Misalya :
Perseroan Terbatas, V.V, P.N
- Persekutuan Orang ( gameenschap van mensem )yangada
karena perkembangan faktor-faktor sosial danada karena
perkembangan faktor-faktor sosial danpolitik dalam
sejarah.Misalnya : Pemerintah Daerah Tk I ,II Desa.
2). Yayasan.
Yang dimaksud dengan yayasan adalah tiap kekayaan(
vermogen ) yang tidak merupakan kekayan orang
ataukekayaan badan dan yang diberi tujuan tertent.
Yayasan adalahsebagian pendukung hak dan kewajiban
sendiri dan didirikanoleh para pendiri/anggota dengan
tujuan sosial, pendidikan, ilmupengetahuan, kesenian dan
kebudayaan. Pengaturanyaberdasarkan kebiasaan dan
anggaran pendirianya diaturoleh notaris.Contoh : Yayasan
Lektur Jakarta , Wakaf dalam hukumIslam.
Menurut Tata/aneka warna hukum di indonesia badan
hukumdi bedakan .
1). Badan hukum menurut hukum eropa adalah badan
hukumyang diatur menurut hukum yang dikodifikasikan
hukum yangberlaku dinegri belanda.Misalnya : Negara , PT,
2). Badan Hukum Adat, adalah badan hukum menurut
hukumbumi putra ( yang pada umumnya tidak tertulis
)Misalnya : Badan Wakaf , Yayasan-Yayasan, dll
Teori Badan Hukum
Beberapa teori yang ( maksudnya ) memberi dasar bagi
baadan-badanhukum itu, yaitu teori tentang dasar yuridis
badan hukum, yangterkenal ialah :
A, Teori fiksi (F.C von Savigny, C.W. Opzoomer & Hauwing )
Menurut teori ini badan hukum dianggap buatan negara,
sebenarnyabadan hukum itu tidak ada, hanya orang
menghidupkan bayanganyauntuk menerangkan sesuatu dan
terjadi karena manusia yangmembuat berdasarkan hukum.
Jadi merupakan orang buatan hukumatau “ persoon ficta “.
B. Teori Kekayaaan Tujuan ( A.Brinz & EJJ van der Heyden ).
Menurut teori ini kekayaan badan hukum itu bukan
kekayaanseseorang, tetapi kekayaan itu terikat pada
tujuannya(zweckvermogen ). Tiap hak tidak ditentukan oleh
suatu subjektetapi ditentukan oleh suatu tujuan.
C. Teori Duguit
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
sesuai dengan ajaran fungsi sosial maka juga dalam teori ini
Duguittidak mengakui adanya badab hukum sebagai subjek
hukum tetapihanyafungsi sosial yang harus dilaksanakan.
Manusia sajalahsebagai subjek hukum, lain dari pada
manusia tidak ada subjekhukum.
D. Teori Organ atau Teori Peralatan atau Kenyataan ( Otto
VanGierke ).
Menurut Teori ini badan hukum adalah sesuatu
yangsunguh-sungguh ada di dalam pegaulan yang
mewujudkan kehendakdengan perantaraan alat-alatnya (
organ ) yang ada padanya (pengurusan ),
Tempat Tinggal (DOMICILE)
Setiap orang dianggap mempunyai tempat tinggal atau
domisili. Tempat tinggal sesorang ialahtept pada pokoknya
berada/ berdiam. Menurut Volmar, tempat tinggal
merupakan tempatsesorang melakukan perbuatan hukum.
Adapaun yang dimaksud dengan perbuatan hukum
ialahperbuatan yang dapat berakibat hukum. Contohnya:
Jual-beli, sewa-menyewa, tukar-menukar,dan lain
sebagainya. Tujuan dari penentuan domisli sendiri adalah
untuk mempermudah para pihakdlam mengadakan
hubungan hukum dengan pihak lainnya .Contohnya: apabila
sesorangmenikah maka domisili sangatlah penting, agar dia
mengetahui dimana dia harus menikah danmengurusnya di
pengadilan agama sesuai dengan domisilinya.
Macam-macam domisili dapat dibedakan menjadi dua
macam, yaitu:
A. Tempat tinggal sesungguhnya (Eigenlijke woonplaats)
Tempat tinggal sesungguhnya adalah tempat melakukan
perbuatan hukum pada umumnya.Tempat tinggal
sesungguhnya dibedakan menjadi 2 yaitu:
1. Tempat Tinggal Sukarela atau Mandiri (Vrijwillige,
Onafhankelijke Woonplatts)Tempat tinggal sukarela atau
mandiri adalah tempat tinggal yang tidak bergantung oleh
hubungannya dengan orang lain. Di dalam pasal 17 BW,
menentukan bahwa setiap orangdianggap memeliki tempat
tinggal pokok, yaitu tempat tinggal yang mempunyai
hubungantertentu secara terus menerus dengan orng yang
bersangkutan.
2. Tempat Tinggal Wajib atau Tempat Tinggal Menurut
Hukum (Afhankelijke,Noodzakelijke of ontlendee
Woodplaats)Tempat tinggal wajib merupakan tempat
tinggal yang tidak bergantung pada keadaan-keadaanorang
yang bersangkutan, tetapi tergantung pada keadaan-
keadaan orang lain.Dalam arti yuridis, tempat tinggal wajib
terikat erat dengan orang yang pertama disebut.
Jadipengertian tempat tinggal wajib, adalah tempat tinggal
yang ditentukan oleh hubungan antaraseseorang dengan
orang lain.
B. Tempat Tinggal yang dipilih (Gekozen Woonplaats)
Pada saat lalu lintas hukum ada dua orang yang
mengadakan suatu perjanjian(perdagangan) dengan
memilih di kantor seorang notaris atau kantor Kepaniteraan
PengadilanNegeri, dlam hal demikian berarti mereka dapat
menetukan domisi pilihan lain.Terdapat empat syarat yang
harus dipenuhi oleh para pihak dlam menentukan
domisilipilihan, Yaitu:
1. Pilihan harus terjadi dengan perjanjian;
2. Perjanjian harus diadakan secara tertulis;
2086

3. Pilihan hanya dapat terjadi untuk satu atau lebih
perbuatan hukum atau hubungan hukumtertentu; dan
4. Untuk pilihan itu diperlukan adanya kepentingan yang
wajar.
Catatan Sipil
Yang dimaksud dengan catatan sipil ialah suatu badan yang
diusahakan olehnegara yang bertugas untuk membukukan
selengkap-lengkapnya tentangkeperibadian manusia,
sehingga dapat memberi kepastian terhadap
segalakenyataan yang berguna bagi pencatatan jiwa dari
setiap orang. Misalnya pencatatanmengenai:
A. Perkawinan
B. Kelahiran
C. Pengakuan anak
D. Perceraian
E. Kematian
F. Dan sebagainya
Jenis-jenis catatan sipil berdasarkan keputusan menteri
Dalam Negeri Nomor 54tahun 1983 tentang organisasi dan
Tata Kerja Kantor Catatan Sipil Kabupaten/Kotamadya,
disebutkan lima jenis akta catatan sipil, yaitu:
A. Akta kelahiran
adalah akta yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang
yangberkaitan dengan adanya kelahiran. Akta kelahiran
bermanfaat antara lain:
1. Memudahkan pembuktian dalam hal kewarisan;
2. Persyaratan untuk diterima di lembaga pendidikan; dan
3. Persyaratan bagi sesorang yang masuk sebagai pegawai
pemerintahan.
B. Akta perkawinan
adalah akta yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang,
yang berkaitan dengan adanya perkawinan. Pejabat yang
berwenangmengeluarkan akta perkawinan adalah:
1. Kepala KUA bagi yang beragama islam; dan
2. Kepala Kantor Catatan Sipil bagi yang beragama non-
islam.
C. Akta perceraian
adalah akta yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang
dalamurusan perceraian setelah adanya putusan dari
pengadilan. Pejabat yangberwenang untuk menerbitkan
akta perceraian bagi yang beragama Islam adalahPanitera
bagi non islam adalah Kantor Catatan Sipil yaitu:
1. Ada penetapan perceraiandari pengadilan negeri yang
telah mempunyaikekuatan hukum tetap;
2. Harus ada kata perkawinan.
D. Akta pengakuan dan pengesahan anak
akta yang diterbitkan oleh pejabat yangberwenang, yang
berkaitan dengan pengakuan dan pengesahan terhadapa
anakluar kawin.
E. Akta kematian
adalah akta yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang
(kantorcatatan sipil), yan berkaitan dengan meninggalnya
seseorang. Akta kematianterbagai menjadi dua macam,
yaitu:
1. Akta kematian Umum yaitu akta kematian yang
diterbitkan, dimana laporankematian belum melewati 10
hari bagi WNI Asli dan bagi eropa tiga hari kerja.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
2. Akta kematian Khusus yaitu akta kematian yang
diterbitkan oleh pejabat yangberwenang, dimana laporan
kematian oleh suami atau istri atau keluarga telah
melewati waktu 10 hari.
Objek Hukum
Objek hukum adalah segala sesuatu yang berguna bagi
subyek hukum(manusia/badan hukum) dan yang dapat
menjadi pokok permasalahan dankepentingan bagi para
subjek hukum. Oleh karenanya dapat dikuasai olehsubyek
hukum. Biasanya objek hukum adalah benda atau zaak.
Pengetahuantentang benda terdapat penjelasannya secara
luas pada Buku II KUH Perdatatentang hukum kebendaan
atau zaken recht yang berasal dari hukum barat. Menurut
pasal 503,504 dan 505 KUH Perdata, benda dapat dibagi
dalambeberapa kelompok :
Benda yang bersifat kebendaan, yang terdiri atas:
1. Benda bertubuh (bergerak / tidak tetap seperti mobil,
perhiasan, beras,minyakdanlain-lain, serta tidak
bergerak/tetap seperti rumah, sawah dan lain-lain).
2. Benda tidak bertubuh seperti merek, paten, hak cipta dan
sebagainya.
Berkaitan dengan manusia, seiring dengan perkembangan
zaman telah terjadiperubahan yang sangat fundamental.
Beberapa abad yang lalu, dimanaperbudakan masih terjadi,
manusia terkadang dapat menjadi sebagai obyekhukum,
yakni pada saat hak dan kewajibannya sebagai subyek
hukum dicabutatau dilenyapkan. Namun seiring
perkembangan demokrasi dan juga martabatmanusia, maka
pada zaman modern dimana sistem perbudakan sudah
tidakdiperkenankan lagi maka manusia tidak dapat lagi
dijadikan sebagai obyekhukum. Jika hal tersebut terjadi
maka dapat dikategorikan melanggar HAM. (
Objek hukum dibedakan karena :
· Bezit (kedudukan berkuasa)
· Lavering (penyerahan)
· Bezwaring (pembebanan)
· Daluwarsa (Verjaring)
Contohnya : benda-benda ekonomi, yaitu benda-benda
yang untuk dapatdiperoleh manusia memerlukan
“pengorbanan” dahulu sebelumnya.
Hal pengorbanan dan prosudur perolehan benda-benda
tersebut inilahyang menjadi sasaran pengaturan hukum dan
merupakan perwujudan dari hakdan kewajiban subjek
hukum yang bersangkutan sehingga benda-benda
ekonomitersebut menjadi objek hukum. Sebaliknya benda-
benda non ekonomi tidaktermasuk objek hukum karena
untuk memperoleh benda-benda non ekonomi
tidakdiperlukan pengorbanan mengingat benda-benda
tersebut dapat diperoleh secarabebas.
Akibatnya, dalam hal ini tidak ada yang perlu diatur oleh
hukum. Karenaitulah akan benda-benda non ekonomi tidak
termasuk objek hukum. Misalkansinar matahari, air hujan,
hembusan angin, aliran air di daerah pegunungan yangterus
mengalir melalui sungai-sungai atau saluran-saluran
air.Untuk memperoleh itu semua kita tidak perlu membayar
ataumengeluarkan pengorbanan apapun juga, mengingat
jumlahnya yang tak terbatasdan selalu ada. Lain halnya
dengan benda-benda ekonomi yang jumlahnyaterbatas dan
tidak selalu ada, sehingga untuk memperolehnya diperlukan
2087

suatupengorbanan tertentu, umpamanya melalui,
pembayaran imbalan, dansebagainya.
Akibat hukum ialah segala akibat.konsekuensi yang terjadi
dari segalaperbuatan hukum yang dilakukan oleh subjek
hukum terhadap objek hukumataupun akibat-akibat lain
yang disebabkan oleh kejadian-kejadian tertentu yangoleh
hukum yang bersangkutan sendiri telah ditentukan atau
dianggap sebagaiakibat hukum.Akibat hukum inilah yang
selanjutnya merupakan sumber lahirnya hak dankewajiban
lebih lanjut bagi subjek-subjek hukum yang bersangkutan.
Contoh Kasus
Masyarakat Hukum : Masyarakat kota Liverpool
Masyarakat hukum dalam kasus ini adalah masyarakat kota
Liverpool.karena kasus hukum tersebut berada di wilayah
kota Liverpool Di mana kasushukum tersebut akan di
kenakan sanksi hukum/membayar denda sesuai
denganperaturan yang berlaku di kota Liverpool.
Subjek Hukum : Alex curran sebagai pemegang kewajiban
danmasyarakat kota Liverpool sebagai pemegang hak dalam
kasus ini.Subjek hukum dalam kasus ini adalah alex curran di
karenakan alex curranseenak nya memarkirkan mobil
mewah nyadengan roda yang menginjak dua gariskuning
tanpa putus, di mana hal tsb melanggar peraturan di kota
Liverpool.
Objek Hukum : Mobil mewah Aston DBS
Objek hukum dalam kasus ini adalah mobil mewah Aston
DBS milik alexcurran, di mana merupakan hak benda
berwujud yang menjadi pokok masalahdalam kasus ini.
Peristiwa hukum : Masyarakat kota Liverpool merasa di
rugikan karenaperbuatan alex curran yang tidak menaati
peraturan yang berlaku di wilyah tsb.Peristiwa hukum
dalam ksus ini masyarakat kota Liverpool merasa dirugikan
karena perbuatan alex curran yang melanggar peraturan di
manaperbuatan nya menimbulkan ketidak nyamanan bagi
pengendara kendaraan dikota Liverpool dan dapat
mengakibat kan terjadi nya kecelakaan.
Akibat hukum : Alex curran harus membayar denda yang di
kenakankepadanya.Akibat hukum dari kasus ini ialah alex
curran harus membayar denda yangdi kenakan kepadanya,
di karenakan perbuatanya melanggar peraturan
yangberlaku di kota Liverpool.
PERTEMUAN 4
HUKUM PERJANJIAN
Pengertian Hukum Perikatan
Hukum perikatan adalah adalah suatu hubungan hukum
dalam lapangan harta kekayaanantara dua orang atau lebih
di mana pihak yang satu berhak atas sesuatu dan pihak lain
berkewajiban atas sesuatu. Hubungan hukum dalam harta
kekayaan ini merupakan suatu akibathukum, akibat hukum
dari suatu perjanjian atau peristiwa hukum lain yang
menimbulkanperikatan. Dari rumusan ini dapat diketahui
bahwa perikatan itu terdapat dalam bidang hukumharta
kekayaan (law of property), juga terdapat dalam bidang
hukum keluarga (family law),dalam bidang hukum waris
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
(law of succession) serta dalam bidang hukum pribadi(pers
onal
Menurut ilmu pengetahuan Hukum Perdata, pengertian
perikatan adalah suatu hubungandalam lapangan harta
kekayaan antara dua orang atau lebih dimana pihak yang
satu berhak atassesuatu dan pihak lain berkewajiban atas
sesuatu.Beberapa sarjana juga telah memberikan
pengertian mengenai perikatan. Pitlo
memberikanpengertian perikatan yaitu suatu hubungan
hukum yang bersifat harta kekayaan antara dua orangatau
lebih, atas dasar mana pihak yang satu berhak (kreditur)
dan pihak lain berkewajiban(debitur) atas suatu prestasi.
Di dalam perikatan ada perikatan untuk berbuat sesuatu
dan untuk tidak berbuatsesuatu. Yang dimaksud dengan
perikatan untuk berbuat sesuatu adalah melakukan
perbuatanyang sifatnya positif, halal, tidak melanggar
undang-undang dan sesuai dengan perjanjian.Sedangkan
perikatan untuk tidak berbuat sesuatu yaitu untuk tidak
melakukan perbuatantertentu yang telah disepakati dalam
perjanjian. Contohnya; perjanjian untuk tidak
mendirikanbangunan yang sangat tinggi sehingga
Menurut Pasal 1313 KUH Perdata Perjanjian adalah
Perbuatan dengan mana satu orangatau lebih mengikatkan
dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Dari peristiwa
ini,timbullah suatu hubungan hukum antara dua orang atau
lebih yang disebut Perikatanyang di dalamya terdapat hak
dan kewajiban masing-masing pihak. Perjanjian adalah
sumber perikatan.
Azas-azas hukum perikatan
ASAS-ASAS HUKUM PERIKATAN
1. ASAS KONSENSUALISME
Asas konsnsualisme dapat disimpulkan dari Pasal 1320 ayat
1 KUHPdt.Pasal 1320 KUHPdt : untuk sahnya suatu
perjanjian diperlukan empat sarat :
(1) Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya
(2) Kecakapan untuk membuat suatu perjanjian
(3) suatu hal tertentu
(4) suatu sebab yang halal.
Pengertian kesepakatan dilukiskan dengan sebagai
pernyataan kehendak bebas yang disetujuiantara pihak-
pihak
2. ASAS PACTA SUNT SERVANDA
Asas pacta sun servanda berkaitan dengan akibat suatu
perjanjian. Pasal 1338 ayat (1)KUHPdt:
· Perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-
undang….”
· Para pihak harus menghormati perjanjian dan
melaksanakannya karena perjanjian itumerupakan
kehendak bebas para pihak
3. ASAS KEBEBASAN BERKONTRAK
Pasal 1338 KUHPdt : “semua perjanjian yang dibuat secara
sah berlaku sebagai undang-undangbagi mereka yang
membuatnya”Ketentuan tersebut memberikan kebebasan
parapihak untuk :
· Membuat atau tidak membuat perjanjian;
· Mengadakan perjanjian dengan siapapun;
2088

· Menentukan isi perjanjian, pelaksanaan, dan
persyaratannya;
· Menentukan bentuk perjanjian, yaitu tertulis atau lisan.
Di samping ketiga asas utama tersebut, masih terdapat
beberapa asas hukum perikatan nasional,yaitu :
1. Asas kepercayaan;
2. Asas persamaan hukum;
3. Asas keseimbangan;
4. Asas kepastian hukum;
5. Asas moral;
6. Asas kepatutan;
7. Asas kebiasaan;
8. Asas perlindungan;
Hapusnya Perikatan
Dalam KUHpdt (BW) tidak diatur secara khusus apa yang
dimaksud berakhirnyaperikatan, tetapi yang diatur dalam
Bab IV buku III BW hanya hapusnya perikatan. Pasal
1381secara tegas menyebutkan sepuluh cara hapusnya
perikatan. Cara-cara tersebut adalah:
· Pembayaran.
·Penawaran pembayaran tunai diikuti dengan
penyimpanan atau penitipan
(konsignasi).
· Pembaharuan utang (novasi).
· Perjumpaan utang atau kompensasi.
· Percampuran utang (konfusio).
· Pembebasan utang.
· Musnahnya barang terutang.
· Batal/ pembatalan.
· Berlakunya suatu syarat batal.
· lewatnya waktu (daluarsa).
Terkait dengan Pasal 1231 perikatan yang lahir karena
undang-undang dan perikatanyang lahir karena perjanjian.
Maka berakhirnya perikatan juga demikian. Ada perikatan
yangberakhir karena perjanjian seperti pembayaran, novasi,
kompensasi, percampuran utang,pembebasan utang,
pembatalan dan berlakunya suatu syarat batal. Sedangkan
berakhirnyaperikatan karena undang–undang diantaranya;
konsignasi, musnahnya barang terutang dandaluarsa.
Agar berakhirnya perikatan tersebut dapat terurai jelas
maka perlu dikemukakanbeberapa item yang penting,
perihal defenisi dan ketentuan-ketentuan yang
mengaturnyasehinga suatu perikatan/ kontrak dikatakan
berakhir:
Pembayaran
Berakhirnya kontrak karena pembayaran dijabarkan lebih
lanjut dalam Pasal 1382 BWsampai dengan Pasal 1403 BW.
Pengertian pembayaran dapat ditinjau secara sempit dan
secara yuridis tekhnis.Pembayaran dalam arti sempit adalah
pelunasan utang oleh debitur kepada kreditur,pembayaran
seperti ini dilakukan dalam bentuk uang atau barang.
Sedangkan pengertianpembayaran dalam arti yuridis tidak
hanya dalam bentuk uang, tetapi juga dalam bentuk
jasaseperti jasa dokter, tukang bedah, jasa tukang cukur
atau guru privat.
Suatu maslah yang sering muncul dalam pembayaran
adalah masalah subrogasi.Subrogasi adalah penggantian
hak-hak siberpiutang (kreditur) oleh seorang ketiga
yangmembayar kepada siberpiutang itu. Setelah utang
dibayar, muncul seorang kreditur yang barumenggantikan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
kreditur yang lama. Jadi utang tersebut hapus karena
pembayaran tadi, tetapipada detik itu juga hidup lagi
dengan orang ketiga tersebut sebagai pengganti dari
kreditur yanglama.
Konsignasi
Konsignasi terjadi apabila seorang kreditur menolak
pembayaran yang dilakukan olehdebitur, debitur dapat
melakukan penawaran pembayaran tunai atas utangnya,
dan jika krediturmasih menolak, debitur dapat menitipkan
uang atau barangnya di pengadilan.
Novasi
Novasi diatur dalam Pasal 1413 Bw s/d 1424 BW. Novasi
adalah sebuah persetujuan,dimana suatu perikatan telah
dibatalkan dan sekaligus suatu perikatan lain harus
dihidupkan,yang ditempatkan di tempat yang asli. Ada tiga
macam jalan untuk melaksanakan suatu novasiatau
pembaharuan utang yakni:
1.Apabila seorang yang berutang membuat suatu perikatan
utang baru guna orang yangmengutangkannya, yang
menggantikan utang yang lama yang dihapuskan karenanya.
Novasi inidisebut novasi objektif.
2.Apabila seorang berutang baru ditunjuk untuk
menggantikan orang berutang lama, yangoleh siberpiutang
dibebaskan dari perikatannya (ini dinamakan novasi
subjektif pasif).
3. Apabila sebagai akibat suatu perjanjian baru, seorang
kreditur baru ditunjuk untukmenggantikan kreditur lama,
terhadap siapa si berutang dibebaskan dari perikatannya
(novasisubjektif aktif)
Kompensasi
Kompensasi atau perjumpaan utang diatur dalam Pasal
1425 BW s/d Pasal 1435 BW.Yang dimaksud dengan
kompensasi adalah penghapusan masing-masing utang
dengan jalansaling memperhitungkan utang yang sudah
dapat ditagih antara kreditur dan debitur (vide:Pasal 1425
BW). Contoh: A menyewakan rumah kepada si B seharga RP
300.000 pertahun. Bbaru membayar setengah tahun
terhadap rumah tersebut yakni RP 150.000. Akan tetapi
padabulan kedua A meminjam uang kepada si B sebab ia
butuh uang untuk membayar SPP untukanaknya sebanyak
Rp 150.000. maka yang demikianlah antara si A dan si b
terjadi perjumpaanutang.
Konfusio
Konfusio atau percampuran utang diatur dalam Pasal 1436
BW s/d Pasal 1437BW. Konfusio adalah percampuran
kedudukan sebagai orang yang berutang dengan kedudukan
sebagai kreditur menjadi satu (vide: Pasal 1436). Misalnya si
debitur dalam suatutestamen ditunjuk sebagai waris
tunggal oleh krediturnya, atau sidebitur kawin
dengankrediturnya dalam suatu persatuan harta kawin.
Pembebasan utang
Menurut pasal 1439 KUH Perdata, Pembebasan utang
adalah suatu perjanjian yang berisikreditur dengan sukarela
membebaskan debitur dari segala kewajibannya.
Musnahnya barang yang terutang
Adalah jika barang tertentu yang menjadi obyek perjanjian
musnah, tak lagi dapatdiperdagangkan, atau hilang, hingga
sama sekali tak diketahui apakah barang itu masihada, maka
hapuslah perikatannya, jika barang tadi musnah atau hilang
2089

di luar kesalahan siberutang dan sebelum ia lalai
menyerahkannya.
Batal/Pembatalan
Menurut pasal 1446 KUH Perdata adalah, pembatalan atas
perjanjian yang telah dibuatantara kedua belah pihak yang
melakukan perjanjian, dapat dimintakan pembatalannya
kepada Hakim, bila salah satu pihak yang melakukan
perjanjian itu tidak memenuhi syaratsubyektif yang
tercantum pada syarat sahnya perjanjian.
Menurut Prof. Subekti permintaan pembatalan perjanjian
yang tidak memenuhi syaratsubyektif dapat dilakukan
dengan dua cara, yaitu:
(i) Secara aktif menuntut pembatalan perjanjian tersebut di
depan hakim;
(ii) Secara pembelaan maksudnya adalah menunggu sampai
digugat di depan hakimuntuk memenuhi perjanjian dan
baru mengajukan kekurangan dari perjanjian itu.
Berlakunya suatu syarat batal
Menurut pasal 1265 KUH Perdata, syarat batal adalah suatu
syarat yang apabilaterpenuhi, menghentikan perjanjian dan
membawa segala sesuatu kembali pada keadaansemula
seolah-olah tidak penah terjadi perjanjian.
Lewat waktu
Menurut pasal 1946 KUH Perdata, daluwarsa atau lewat
waktu adalah suatu upaya untukmemperoleh sesuatu atau
untuk dibebaskan dari suatu perjanjian dengan lewatnya
suatuwaktu tertentu dan atas syarat-syarat yang ditentukan
oleh undang-undang.Dalam pasal 1967 KUH Perdata
disebutkan bahwa segala tuntutan hukum, baik yangbersifat
kebendaan, maupun yang bersifat perseorangan hapus
karena daluwarsa denganlewatnya waktu tiga puluh tahun.
Dengan lewatnya waktu tersebut, maka perjanjian
yangtelah dibuat tersebut menjadi hapus
Standar Kontrak
Menurut Mariam Darus, standar kontrak terbagi 2 yaitu
umum dan khusus. Kontrak standar umum artinya kontrak
yang isinya telah disiapkan lebih dahulu olehkreditur dan
disodorkan kepada debitur. Kontrak standar khusus, artinya
kontrak standar yang ditetapkan pemerintah baikadanya
dan berlakunya untuk para pihak ditetapkan sepihak oleh
pemerintah.Menurut Remi Syahdeini, keabsahan
berlakunya kontrak baru tidak perlu lagidipersoalkan karena
kontrak baru eksistensinya sudah merupakan
kenyataan.Kontrak baru lahir dari kebutuhan masyarakat.
Dunia bisnis tidak dapat berlangsungdengan kontrak baru
yang masih dipersoalkan.
Suatu kontrak harus berisi:
1. Nama dan tanda tangan pihak-pihak yang membuat
kontrak.
2. Subjek dan jangka waktu kontrak
3. Lingkup kontrak
4. Dasar-dasar pelaksanaan kontrak
5. Kewajiban dan tanggung jawab
6. Pembatalan kontrak
B. Macam – Macam Perjanjian
1. Perjanjian Jual-beli
2. Perjanjian Tukar Menukar
3. Perjanjian Sewa-Menyewa
4. Perjanjian Persekutuan
5. Perjanjian Perkumpulan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
6. Perjanjian Hibah
7. Perjanjian Penitipan Barang
8. Perjanjian Pinjam-Pakai
9. Perjanjian Pinjam Meminjam
10. Perjanjian Untung-Untungan
Syarat Sahnya Perjanjian
Menurut Pasal 1320 Kitab Undang Undang Hukum Perdata,
sahnya perjanjian harusmemenuhi empat syarat yaitu :
1. Sepakat untuk mengikatkan diri Sepakat maksudnya
adalah bahwa para pihak yangmengadakan perjanjian itu
harus bersepakat, setuju untuk seia sekata mengenai segala
sesuatu yang diperjanjikan. Kata sepakat ini harus diberikan
secara bebas, artinya tidakada pengaruh dipihak ketiga dan
tidak ada gangguan.
2. Kecakapan untuk membuat suatu perjanjian Kecakapan
untuk membuat suatuperjanjian berarti mempunyai
wewenang untuk membuat perjanjian atau
mEngadakanhubungan hukum. Pada asasnya setiap orang
yang sudah dewasa dan sehat pikirannyaadalah cakap
menurut hukum.
3. Suatu hal tertentu Suatu hal tertentu merupakan pokok
perjanjian. Syarat ini diperlukanuntuk dapat menentukan
kewajiban debitur jika terjadi perselisihan. Pasal
1338KUHPerdata menyatakan bahwa suatu perjanjian harus
mempunyai sebagai suatupokok yang paling sedikit
ditetapkan jenisnya.
4. Sebab yang halal Sebab ialah tujuan antara dua belah
pihak yang mempunyai maksuduntuk mencapainya.
Menurut Pasal 1337 KUHPerdata, sebab yang tidak halal
ialah jikaia dilarang oleh Undang Undang, bertentangan
dengan tata susila atau ketertiban.
Menurut Pasal 1335 KUHPerdata, perjanjian tanpa sebab
yang palsu atau dilarangtidak mempunyai kekuatan atau
batal demi hukum.
Pembatalan dan Pelaksanaan Suatu Perjanjian
Pembatalan Perjanjian Suatu perjanjian dapat dibatalkan
oleh salah satu pihak yangmembuat perjanjian ataupun
batal demi hokum. Perjanjian yang dibatalkan oleh salah
satu pihakbiasanya terjadi karena;
1. Adanya suatu pelanggaran dan pelanggaran tersebut
tidak diperbaiki dalam jangkawaktu yang ditentukan atau
tidak dapat diperbaiki.
2. Pihak pertama melihat adanya kemungkinan pihak kedua
mengalami kebangkrutan atausecara financial tidak dapat
memenuhi kewajibannya.
3. Terkait resolusi atau perintah pengadilan
4. Terlibat hokum
5. Tidak lagi memiliki lisensi, kecakapan, atau wewenang
dalam melaksanakan perjanjianE. Pengertian Prestasi dan
Wanprestasi Dalam Hukum KontrakDalam kesempatan kali
ini, saya akan menjelaskan pengertian prestasi dan
wanprestasidalam hukum kontrak.
Pengertian Prestasi
Pengertian prestasi (performance) dalam hukum kontrak
dimaksudkan sebagaisuatu pelaksanaan hal-hal yang tertulis
dalam suatu kontrak oleh pihak yang telah
mengikatkansuatu pelaksanaan hal-hal yang tertulis dalam
suatu kontrak oleh pihak yang telah mengikatkandiri untuk
2090

itu, pelaksanaan mana sesuai dengan “term” dan
“condition” sebagaimanadisebutkan dalam kontrak yang
bersangkutan.Model-model dari prestasi (Pasal 1234 KUH
Perdata), yaitu berupa :
· Memberikan sesuatu;
· Berbuat sesuatu;
· Tidak berbuat sesuatu.
Pengertian Wanprestasi
Pengertian wanprestasi (breach of contract) adalah tidak
dilaksanakannyaprestasi atau kewajiban sebagaimana
mestinya yang dibebankan oleh kontrak terhadap
pihakpihaktertentu seperti yang disebutkan dalam kontrak
yang bersangkutan.Tindakan wanprestasi membawa
konsekuensi terhadap timbulnya hak pihak yangdirugikan
untuk menuntut pihak yang melakukan wanprestasi untuk
memberikan gantirugi sehingga oleh hukum diharapkan
agar tidak ada satu pihak pun yang dirugikan
karenawanprestasi tersebut.
Tindakan wanprestasi ini dapat terjadi karena :
· Kesengajaan;
· Kelalaian;
· Tanpa kesalahan (tanpa kesengajaan atau kelalaian)
Kecuali tidak dilaksanakan kontrak tersebut karena alasan-
alasan force majeure,yang umumnya memang
membebaskan pihak yang tidak memenuhi prestasi (untuk
sementara atau selama-lamanya).
Dalam Pasal 1320 KUH Perdata disebutkan, untuk sahnya
suatu perjanjian diperlukansyarat, yaitu:
1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya, artinya bahwa
para pihak yangmengadakan perjanjian itu harus
bersepakat atau setuju mengenai perjanjian yangakan
diadakan tersebut, tanpa adanya paksaan, kekhilafan dan
penipuan.
2. Kecakapan, yaitu bahwa para pihak yang mengadakan
perjanjian harus cakapmenurut hukum, serta berhak dan
berwenang melakukan perjanjian.
Mengenai kecakapan Pasal 1329 KUH Perdata menyatakan
bahwa setiap orang cakapmelakukan perbuatan hukum
kecuali yang oleh undang-undang dinyatakan tidak
cakap.Pasal 1330 KUH Perdata menyebutkan orang-orang
yang tidak cakap untuk membuatsuatu perjanjian yakni:
– Orang yang belum dewasa.
Mengenai kedewasaan Undang-undang menentukan
sebagai berikut:
(i) Menurut Pasal 330 KUH Perdata: Kecakapan diukur bila
para pihak yangmembuat perjanjian telah berumur 21
tahun atau kurang dari 21 tahun tetapi sudahmenikah dan
sehat pikirannya.
(ii) Menurut Pasal 7 Undang-undang No.1 tahun 1974
tertanggal 2 Januari 1974tentang Undang-Undang
Perkawinan (“Undang-undang Perkawinan”): Kecakapanbagi
pria adalah bila telah mencapai umur 19 tahun, sedangkan
bagi wanita apabila telahmencapai umur 16 tahun.
– Mereka yang berada di bawah pengampuan.
– Orang perempuan dalam hal-hal yang ditetapkan oleh
Undang-Undang (denganberlakunya Undang-Undang
Perkawinan, ketentuan ini sudah tidak berlaku lagi).
– Semua orang yang dilarang oleh
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
3. Mengenai suatu hal tertentu, hal ini maksudnya adalah
bahwa perjanjian tersebutharus mengenai suatu obyek
tertentu.
4. Suatu sebab yang halal, yaitu isi dan tujuan suatu
perjanjian haruslah berdasarkanhal-hal yang tidak
bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan dan
ketertiban
Syarat No.1 dan No.2 disebut dengan Syarat Subyektif,
karena mengenai orangorangnyaatau subyeknya yang
mengadakan perjanjian, sedangkan syarat No.3 dan
No.4disebut Syarat Obyektif, karena mengenai obyek dari
suatu perjanjian.Apabila syarat subyektif tidak dapat
terpenuhi, maka salah satu pihak mempunyai hakuntuk
meminta supaya perjanjian itu dibatalkan. Pihak yang dapat
meminta pembatalanitu, adalah pihak yang tidak cakap atau
pihak yang memberikan sepakatnya(perizinannya) secara
tidak bebas.
Jadi, perjanjian yang telah dibuat itu akan terus mengikat
kedua belah pihak yangmengadakan perjanjian, selama
tidak dibatalkan (oleh hakim) atas permintaan pihak
yangberhak meminta pembatalan tersebut.Sedangkan
apabila syarat obyektif yang tidak terpenuhi, maka
perjanjian itu akan bataldemi hukum. Artinya sejak semula
tidak pernah dilahirkan suatu perjanjian dan tidakpernah
ada suatu perikatan.
Kelalaian/Wanprestasi
Kelalaian atau Wanprestasi adalah apabila salah satu pihak
yang mengadakan perjanjian,tidak melakukan apa yang
diperjanjikan.Kelalaian/Wanprestasi yang dilakukan oleh
salah satu pihak dapat berupa empat macam,yaitu:
1. Tidak melaksanakan isi perjanjian.
2. Melaksanakan isi perjanjian, tetapi tidak sebagaimana
dijanjikan.
3. Terlambat melaksanakan isi perjanjian.
4. Melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak boleh
dilakukannya.
STRUKTUR PERJANJIAN
Struktur atau kerangka dari suatu perjanjian, pada
umumnya terdiri dari:
1. Judul/Kepala
2. Komparisi yaitu berisi keterangan-keterangan mengenai
para pihak atau ataspermintaan siapa perjanjian itu dibuat.
3. Keterangan pendahuluan dan uraian singkat mengenai
maksud dari para pihak atauyang lazim dinamakan
“premisse”.
4. Isi/Batang Tubuh perjanjian itu sendiri, berupa syarat-
syarat dan ketentuan-ketentuandari perjanjian yang
disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan.
5. Penutup dari Perjanjian.
BENTUK PERJANJIAN
Perjanjian dapat berbentuk:
Lisan
Tulisan, dibagi 2 (dua), yaitu:
– Di bawah tangan/onderhands
– Otentik
Pengertian Akta
Akta adalah suatu tulisan yang memang dengan sengaja
dibuat untuk dijadikan buktitentang suatu peristiwa dan
ditandatangani pihak yang membuatnya.Berdasarkan
2091

ketentuan pasal 1867 KUH Perdata suatu akta dibagi
menjadi 2 (dua), antaralain:
a. Akta Di bawah Tangan (Onderhands)
b. Akta Resmi (Otentik).
Akta Di bawah Tangan
Adalah akta yang dibuat tidak di hadapan pejabat yang
berwenang atau Notaris. Akta iniyang dibuat dan
ditandatangani oleh para pihak yang membuatnya. Apabila
suatu akta dibawah tangan tidak disangkal oleh Para Pihak,
maka berarti mereka mengakui dan tidakmenyangkal
kebenaran apa yang tertulis pada akta di bawah tangan
tersebut, sehinggasesuai pasal 1857 KUH Perdata akta di
bawah tangan tersebut memperoleh kekuatanpembuktian
yang sama dengan suatu Akta Otentik.Perjanjian di bawah
tangan terdiri dari:
(i) Akta di bawah tangan biasa
(ii) Akta Waarmerken, adalah suatu akta di bawah tangan
yang dibuat danditandatangani oleh para pihak untuk
kemudian didaftarkan pada Notaris, karena
hanyadidaftarkan, maka Notaris tidak bertanggungjawab
terhadap materi/isi maupun tandatangan para pihak dalam
dokumen yang dibuat oleh para pihak.
(iii) Akta Legalisasi, adalah suatu akta di bawah tangan yang
dibuat oleh para pihaknamun penandatanganannya
disaksikan oleh atau di hadapan Notaris,namun Notaris
tidak bertanggungjawab terhadap materi/isi dokumen
melainkan Notarishanya bertanggungjawab terhadap tanda
tangan para pihak yang bersangkutan dantanggal
ditandatanganinya dokumen tersebut.
Akta Resmi (Otentik)
Akta Otentik ialah akta yang dibuat oleh pejabat umum
yang berwenang yang memuatatau menguraikan secara
otentik sesuatu tindakan yang dilakukan atau suatu keadaan
yang dilihat atau disaksikan oleh pejabat umum pembuat
akta itu. Pejabat umum yangdimaksud adalah notaris,
hakim, juru sita pada suatu pengadilan, pegawai pencatatan
sipil,dan sebagainya.Suatu akta otentik mempunyai
kekuatan pembuktian yang sempurna bagi para
pihakbeserta seluruh ahli warisnya atau pihak lain yang
mendapat hak dari para pihak. Sehinggaapabila suatu pihak
mengajukan suatu akta otentik, hakim harus menerimanya
danmenganggap apa yang dituliskan di dalam akta itu
sungguh-sungguh terjadi, sehinggahakim itu tidak boleh
memerintahkan penambahan pembuktian lagi.Suatu akta
otentik harus memenuhi persyaratan-persyaratan sebagai
berikut:
(i) Akta itu harus dibuat oleh atau di hadapan seorang
pejabat umum.
(ii) Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh
undang-undang.
(iii) Pejabat umum oleh atau di hadapan siapa akta itu
dibuat, harus mempunyaiwewenang untuk membuat akta
itu.
PERTEMUAN 5
HUKUM PERSEROAN DAN BENTUK-BENTUK KEGIATAN
USAHA
LEGALITAS BADAN USAHA
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Memutuskan untuk memulai berbisnis mungkin lebih
mudah, namun bila Anda tidakmemperhitungkan aspek
legalitas maka akan menjadi resiko yang besar bagi Bisnis
yang Andabangun. Hal ini harus Anda perhitungkan bila
ingin kelangsungan Bisnis yang anda banguntetap ada,
karena untuk membangun sebuah bisnis membutuhkan
waktu yang lama bahkanseumur hidup Anda dan
membutuhkan biaya yang tidak kecil.
Untuk itu bila bisnis Anda ingin tumbuh dan berkembang
dalam jangka waktu lama, makamerupakan suatu hal yang
mutlak bagi Anda untuk mensahkan bisnis anda pada pihak
yangberwenang, dilegalisasi dan mendapatkan ijin dari
pemerintah. Hal ini dimaksud agar merek,nama, logo
(identitas perusahaan) dilindungi dari pengambilalihan oleh
pesaing yang barumuncul.
Secara definisi sebuah Badan usaha adalah kesatuan yuridis
(hukum), teknis, danekonomis yang bertujuan mencari laba
atau keuntungan. Badan Usaha seringkali disamakandengan
perusahaan, walaupun pada kenyataannya berbeda.
Perbedaan utamanya, BadanUsaha adalah lembaga
sementara perusahaan adalah tempat dimana Badan Usaha
itumengelola faktor-faktor produksi. Kegiatan bisnis tidak
dapat dilepaskan dari bentuk badan usaha dan perizinan
yangdiperlukan untuk menjalankan usaha. Keberadaan
badan hukum usaha akan melindungiperusahaan dari segala
tuntutan akibat aktivitas yang dijalankannya. Karena badan
hukummemberikan kepastian dalam kegiatan
bisnis/berusaha, sehingga kekhawatiran ataspelanggaran
hukum akan terhindar, mengingat badan hukum usaha
memiliki rambu-rambuyang harus dipatuhi.
Dengan memiliki badan hukum, maka perusahaan akan
memenuhikewajiban dan hak terhadap berbagai pihak yang
berkaitan dengan perusahaan, baik yang adadi dalam
maupun di luar perusahaanPendirian suatu badan hukum
usaha haruslah memenuhi persyaratan yang
telahditetapkan. Ada beberapa faktor untuk memilih badan
usaha yang akan dijalankan. Dalampraktiknya,
pertimbangan utama pemilihan bentuk badan hukum
perusahaan antara lain:
1. Keluwesan untuk beraktivitas
Pertimbangan tentang luasnya bidang usaha yang akan
dimasuki oleh pemilik, misalnyatanpa dibatasi oleh modal,
wilayah, atau batasan lainnya. Pertimbangan
keluwesanberaktivitas ini biasanya bagi mereka yang
memiliki modal relatif besar dan memilikihubungan dengan
berbagai pihak yang terkait, baik pemerintah, swasta,
maupun asing.Sebaliknya, bagi mereka yang tidak terlalu
memperhatikan keluwesan beraktivitasbiasanya hanya
berfokus pada bidang/wilayah tertentu saja.
2. Batas wewenang dan tanggung jawab pemilik
Pertimbangan yang memperhatikan masalah tanggung
jawab terhadap utang piutangperusahaan terhadap harta
pribadi. Dalam hal pengembanan wewenang dan tanggung
jawab, pemilik biasanya memikirkan faktor resiko yang akan
dihadapi. Pada perusahaanyang jenis badan usahanya
memiliki tanggung jawab tidak terbatas, apabila perusahaan
mengalami resiko kerugian, maka harta pribadi ikut menjadi
atas utang/kewajibannya.
3. Kemudahan pendirian
2092

Pertimbangan untuk pemilik yang ingin memulai usaha yang
berskala kecil. Pemilik hanyaperlu memenuhi syarat yang
sederhana dan langsung dapat menjalankan usahannya.
Yangmenjadi pertimbangan biasanya faktor biaya dan
modal yang harus dipenuhi.
4. Kemudahan memperoleh modal
Kemudahan perusahaan dalam mendapatkan modal usaha,
mengingat perusahaan yangdijalankan semakin besar.
Kemudahan memperoleh modal ini, baik berupa modal
sendiriatau modal pinjaman dari berbagai pihak seperti
bank, atau bantuan dari berbagai pihak.
5. Kemudahan untuk memperbesar usaha
Pertimbangan bagi mereka yang berpikir jauh ke depan dan
optimis bahwa usaha yangdijalankan akan semakin besar,
menjadi pertimbangan badn usaha yang akan
dipilih.Perusahaan yang semula kecil terpaksa mengubah
badan usahanya karena usahanyamakin besar dan terus
mengalami perkembangan.
6. Kelanjutan usaha
Pemilik berharap usaha yang dijalankan memiliki umur yang
panjang. Oleh karena itu,pemilihan badan usaha untuk
jangka waktu yang panjang menjadi pertimbangan
gunaperkembangan usaha ke depannya.
BENTUK BENTUK BADAN HUKUM
Untuk memilih badan usaha yang tepat, sesuai dengan
dasar-dasar pertimbangantersebut, perlu mengetahui
definisi, peraturan perundangan-perundangan yang
mengatur,serta kelebihan dan kekurangan masing-masing
bentuk badan usaha. Berikut ini beberapabentuk badan
hukum beserta kelebihan dan kekurangannya masing-
masing.
1) Perusahaan Perseorangan
Pengertian: Merupakan bentuk badan usaha tanpa ada
pembedaan pemilikan antara hakmilik pribadi engan hak
milik perusahaan (Indriyo, 2005). Menurut Swasta
(2002),perusahaan perseorangan adalah salah satu bentuk
usaha yang dimiliki oleh seseorangdan ia bertanggung
jawab sepenuhnya terhadap semua resiko dan kegiatan
perusahaan.Dengan tidak adanya pemisahan pemilikan
antara hak milik pribadi dengan milikperusahaan, maka
harta benda pribadi juga merupakan kekayaan perusahaan,
yangsetiap saat harus menanggung utang-utang
perusahaan.
Peraturan Perundangan: tidak ada peraturan untuk
pendirian perusahaan perseorangan,yang diperlukan hanya
izin permohonan dari kantor perizinan setempat.Kelebihan
dan Kekurangan bentuk badan usaha Perseorangan:
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Usaha perorangan sebaiknya dimulai dengan jenis usaha
yang disukai dan dikuasai sertasesuai dengan hobi Anda.
Karena pada saat usaha baru mulai berjalan, sering
kalimenuntut beban kerja yang melebihi beban kerja yang
biasa. Apabila beban kerja yangberlebihan itu dilakukan
dianggap sebagai hobi, maka hal itu tidak akan dirasakan
sebagaibeban, justru sebaliknya menikmatinya sebagai
sesuatu yang menyenangkan.Wirausaha yang memilih
bentuk perusahaan perorangan dapat dikatakan
berhasil,apabila dalam mengelola keuangannya benar dan
memperhatikan efisiensi produksi.
Tahapan pertama ini, hanya dijadikan sebagai batu loncatan
oleh wirausaha untukmembuat bentuk usaha lain yang
mungkin lebih besar dan lebih baik dari
perusahaanperorangan yang dijalankannya.
Langkah-langkah mendirikan badan usaha perseorangan:
1) Persiapan
 Meyiapkan KTP pihak yang akan mendirikan
perusahaan perseorangan
 Menentukan calon nama perusahaan
 Menentukan tempat kedudukan perusahaan
3. Menentukan maksud dan tujuan yang spesifik dari
perusahaan perseorangantersebut
2) Pendaftaran ke notaris
Setelah semua kelengkapan tersebut terpenuhi, langkah
selanjutnya adalahmendaftar ke notaris untuk
mendapatkan akta notaris tentang pendirian perusahaan
perseorangan
2) Firma (Fa)
Pengertian: Merupakan persekutuan/perserikatan untuk
menjalankan usaha antara duaorang atau lebih dengan
nama bersama, dengan tanggung jawab masing-masing
anggotafirma tidak terbatas. Sedangkan, laba yang
diperoleh dari usaha tersebut untuk dibagibersama-sama,
begitupun sebaliknya bila terjadi kerugian, semua anggota
firma ikutmenanggungnya(Indriyo, 2005). Sedangkan
menurut Manulang (2003), persekutuandengan firma
adalah persekutuan untuk menjalankan perusahaan dengan
memakai namabersama. Jadi, ada beberapa orang yang
bersekutu untuk menjalankan suatuperusahaan. Para
anggota yang berkumpul merupakan anggota aktif sehingga
satuperusahaan dikelola dan dimiliki oleh beberapa orang.
Peraturan Perundangan: Ketentuan-ketentuan tentang
Firma diatur dalam pasal 16 KitabUndang-Undang Hukum
2093

Dagang yang bunyinya: “Perseroan di bawah firma adalah
suatupersekutuan untuk menjalankan perusahaan di bawah
nama bersama”. Selain itu, Pasal18 Kitab Undang-Undang
Hukum Dagang menyebutkan inti dari firma, yaitu bahwa
tiap-tiapanggota saling menanggung dan semuanya
bertanggung jawab terhadap perjanjianfirma tersebut. Agar
lebih jelas peraturan-peraturan tersebut diperkuat oleh
pasal 16 dan18 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata yang
menyatakan bahwa persekutuan adalahsuatu perjanjian, di
mana dua orang atau lebih sepakat untuk bersama-
samamengumpulkan sesuatu dengan maksud laba yang
diperoleh dibagi antara mereka.
Kelebihan dan kekurangan Badan Usaha Firma
Langkah-langkah mendirikan Firma adalah sebagai berikut:
1) Para pihak yang berkehendak mendirikan Firma
menyiapkan akta yang didalamnyaminimal memuat (Pasal
26 KUHD):
4. Nama lengkap, pekerjaan, dan tempat tinggal para
pendiri Firma;
5. Nama Firma yang akan didirikan (termasuk juga
tempat kedudukan Firma);
6. Keterangan kegiatan usaha yang akan dilakukan
Firma di kemudian hari;
7. Nama Sekutu yang tidak berkuasa untuk
menandatangani perjanjian atas namaFirma;
8. Saat mulai dan berakhirnya Firma;
9. Klausula-klausula yang berkaitan dengan hubungan
antara pihak ketiga denganFirma
2) Akta tersebut dibuat sebagai akta otentik yang dibuat di
hadapan notaris (Pasal 22KUHD)
3) Akta otentik tersebut selanjutnya didaftarkan pada
register Kepaniteraan PengadilanNegeri dimana Firma
berkedudukan (Pasal 23 KUHD)
4) Akta yang telah didaftarkan ke Pengadilan Negeri
selanjutnya diumumkan dalamBerita Negara.
3) Perserikatan Komanditer (CV)
Pengertian: merupakan suatu bentuk perjanjian kerja sama
untuk berusaha bersamaantara orang-orang yang bersedia
memimpin, mengatur perusahaan, dan memilikitanggung
jawab penuh dengan kekayaan pribadinya, dengan orang-
orang yangmemberikan pinjaman, dan tidak bersedia
memimpin perusahaan, serta memilikibertanggung
tanggung jawab terbatas pada kekayaan yang
diikutsertakan dalamperusahaan tersebut.
Dengan perkataan lain Commanditaire Vennootschap (CV)
adalahsebuah perusahaan yang dibentuk oleh dua orang
atau lebih, sehingga dalam CV, ada duamacam anggota,
yaitu: anggota aktif dan anggota pasif. Anggota aktif
merupakan anggotayang mengelola usahanya serta
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
bertanggung jawab penuh terhadap utang
perusahaan,sedangkan anggota pasif merupakan anggota
yang hanya menyetorkan modalnya sajadan tidak ikut
mengelola perusahaan, bertanggung jawab sebatas pada
modal yangdisetorkan saja.
Peraturan Perundangan: Ketentuan-ketentuan tentang
Perserikatan Komanditer (CV)diatur dalam Pasal 19 Kitab
Undang-Undang Hukum Dagang yang bunyinya :
“Persekutuan secara melepas uang yang dinamakan
persekutuan komanditer didirikanantara satu orang atau
beberapa sekutu yang secara tanggung-menanggung
bertanggungjawab untuk seluruhnya pada pihak satu dan
satu orang atau lebih sebagai pelepas uangpada pihak lain”
.
Kelebihan dan Kekurangan Badan Perserikatan Komanditer
(CV)
Perusahaan berbentuk CV merupakan bentuk usaha yang
sederhana. Akan tetapi,jangkauan yang begitu luas sekali
dengan memperhatikan aspek penghasilan dansebagainya.
Tanggungan pajak yang dibayar CV tidak sebesar pajak yang
dibayar PT. Olehkarena itu, banyak orang yang memilih
bentuk usaha ini yang dianggap memiliki nilai lebihberupa
pemasukan keuntungan dari perusahaannya.
Langkah-langkah mendirikan badan usaha Perserikatan
Komanditer (CV):
1) Persiapan
10. Membuat kesepakatan antar pihak yang akan
membentuk Perserikatan
3. Komanditer (CV)
4. Menyiapkan KTP pihak yang membentuk CV
5. Menentukan calon nama yang akan digunakan oleh
CV
6. Menentukan tempat kedudukan CV
7. Menentukan pihak yang akan bertindak selaku
anggota aktif dan pihak yang akanbertindak selaku
anggota pasif
8. Menentukan maksud dan tujuan yang spesifik dari
Perserikatan Komanditertersebut
2) Pendaftaran ke notaris, Untuk mendapatkan akta notaris
tentang pendirian CV
3) Pendaftaran ke Pengadilan Negeri, Untuk memperkokoh
posisi CV, sebaiknya Perserikatan Komanditer yang telah
2094

didirikan dengan akta notaris didaftarkan pada pengadilan
negeri setempat denganmembawa kelengkpaan berikut:
9. Surat Keterangan Domisili Perusahaan (SKDP)
10. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) atas nama CV
yang bersangkutan
4) Perseroan Terbatas (PT)
Pengertian: Merupakan perserikatan beberapa pengusaha
swasta menjadi satu kesatuanuntuk mengelola usaha
bersama, di mana perusahaan memberikan kesempatan
kepadamasyarakat luas untuk menyertakan modalnya ke
perusahaan dengan cara membelisaham perusahaan
Peraturan perundangan: Ketentuan-ketentuan tentang
Perseroan Terbatas (PT) diatur dalam UU RI Nomor 40
tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Pasal 1 Undang-
Undangtersebut menyatakan: “ Perseroan Terbatas yang
selanjutnya disebut perseroan adalahbadan usaha yang
didirikan berdasarkan perjanjian melakukan kegiatan usaha
denganmodal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham,
dan memenuhi persyaratan yangditetapkan dalam Undang-
Undang ini serta peraturan pelaksanaannya”.
Kelebihan dan Kekurangan Badan Usaha Perseroan Terbatas
Kekayaan PT terpisah dengan kekayaan para pemiliknya
(pemegang saham). Kekuasaantertinggi dalam PT dipegang
oleh Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) dan
setiappemegang saham memiliki hak suara dalam rapat
umum. Besarnya hak suara tergantungpada banyaknya
saham yang dimiliki dan bila seorang pemegang saham tidak
dapat hadir
dalam rapat umum, maka hak suaranya dapat diserahkan
kepada orang lain.
Hasilkeputusan rapat umum pemegang saham biasanya
dilimpahkan kepada komisaris yangmembawahi dewan
direksi untuk menjalankan kebijaksanaan manajemennya.
Saham-sahamyang dikeluarkan pada umumnya ada dua,
yaitu saham biasa (commond stock) dansaham istimewa
(preference stock)
Langkah-langkah mendirikan badan usaha Perseroan
Terbatas (PT):
1) Pembuatan akta notaris
3. Nama lengkap, tempat tanggal lahir, pekerjaan,
tempat tinggal, dankewarganegaraan pendiri
4. Susunan, nama lengkap, tempat tanggal lahir,
pekerjaan, tempat tinggal, dankewarganegaraan
anggota Direksi dan Komisaris yang kali pertama
diangkat
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
5. Nama pemegang saham yang telah mengambil
bagian saham, rincian jumlahsaham, dan nilai
nominasi atau nilai yang diperjanjikan dari saham
yang telahditempatkan dan disetor pada saat
pendirian.
2) Anggaran dasar
6. Nama dan tempat kedudukan perseroan
 Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan
yang sesuai dengan peraturanperundang-undangan
yang berlaku
 Jangka waktu berdirinya perseroan
 Besarnya jumlah modal dasar, modal yang
ditempatkan dan modal yang disetor
 Jumlah saham, jumlah klasifikasi saham apabila ada
jumlah saham untuk tiapklasifikasi, hak-hak yang
melekat pada setiap saham, dan nilai nominal
setiapsaham
 Susunan, jumlah, dan nama anggota direksi dan
komisaris
 Penetapan tempat dan tata cara penyelenggaraan
Rapat Umum Pemegang Saham(RUPS)
 Tatacara pemilihan, pengangkatan, penggantian,
dan pemberhentian anggotadireksi dan komisaris
 Tata cara penggunaan laba dan pembagian deviden
 Ketentuan-ketentuan lain menurut Undang-Undang
Perseroan Terbatas (UUPT)
3) Pengesahan Menteri Kehakiman
Akta notaris yang telah dibuat harus mendapatkan
pengesahan Menteri Kehakimanuntuk mendapatkan status
sebagai badan hukum. Dalam Pasal 9 Undang-
UndangPerseroan Terbatas disebutkan Menteri Kehakiman
akan memberikan pengesahandalam jangka waktu paling
lama 60 hari setelah diterimanya permohonan
pengesahanPT, lengkap dengan lampiran-lampirannya. Jika
permohonan tersebut ditolak,
Menteri Kehakiman memberitahukan kepada pemohon
secara tertulis disertai denganalasannya dalam jangka
waktu 60 hari itu juga.
4) Pendaftaran wajib
Akta pendirian/Anggaran Dasar PT disertai SK pengesahan
dari Menteri Kehakimanselanjutnya wajib didaftar dalam
daftar perusahaan paling lambat 30 hari setelahtanggal
pengesahan PT atau tanggal diterimanya laporan.
5) Pengumuman dalam Tambahan Berita Negara
Apabila pendafataran dalam daftar perusahaan telah
dilakukan, direksi mengajukanpermohonan pengumuman
perseroan di dalam Tambahan Berita Negara (TBN)
palinglambat 30 hari terhitung sejak pendaftaran
4.) BUMN
Menurut UU No. 19 Tahun 2003, BUMN adalah badan usaha
yang seluruh atau sebagianbesar modalnya dimiliki oleh
negara melalui penyertaan secara langsung berasal
darikekayaan negara yang dipisahkan. BUMN memberikan
kontribusi yang positif untukperekonomian Indonesia. Pada
sistem ekonomi kerakyatan, BUMN ikut berperan
dalammenghasilkan barang atau jasa yang diperlukan dalam
rangka mewujudkan sebesar-besarnyakemakmuran rakyat.
Pelaksanaan peran BUMN tersebut diwujudkan dalam
kegiatan usahahampir di seluruh sektor perekonomian,
seperti sektor pertanian, perkebunan,
2095

kehutanan,manufaktur, pertambangan, keuangan, pos dan
telekomunikasi, transportasi, listrik, industri,dan
perdagangan serta konstruksi.
BUMN didirikan pemerintah untuk mengelola cabang-
cabang produksi dan sumber kekayaanalam yang strategis
dan menyangkut hajat hidup orang banyak. Misalnya PT
DirgantaraIndonesia, PT Perusahaan Listrik Negara, PT
Kereta Api Indonesia (PT KAI), PT PosIndonesia, dan lain
sebagainya. Perusahaan-perusahaan tersebut didirikan
untukmeningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat,
serta untuk mengendalikan sektor-sektoryang strategis dan
yang kurang menguntungkan.
Secara umum, peran BUMN dapat dilihat pada hal-hal
berikut ini.
a) Mengelola cabang-cabang produksi yang menguasai hajat
hidup orang banyak.
b) Sebagai pengelola bumi, air, dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya secaraefektif dan efisien.
c) Sebagai alat bagi pemerintah untuk menunjang
kebijaksanaan di bidang ekonomi.
d) Menyediakan lapangan kerja bagi masyarakat sehingga
dapat menyerap tenaga kerja.
Ciri-ciri umum BUMN
4. Penguasaan badan usaha dimiliki oleh pemerintah.
5. Pengawasan dilakukan, baik secara hirarki maupun
secara fungsional dilakukan olehpemerintah.
6. Kekuasaan penuh dalam menjalankan kegiatan
usaha berada di tangan pemerintah.
7. Pemerintah berwenang menetapkan kebijakan yang
berkaitan dengan kegiatan usaha.
8. Semua risiko yang terjadi sepenuhnya merupakan
tanggung jawab pemerintah.
9. Untuk mengisi kas negara, karena merupakan salah
satu sumber penghasilan negara.
10. Agar pengusaha swasta tidak memonopoli usaha
yang menguasai hajat hidup orangbanyak.
11. Melayani kepentingan umum atau pelayanan
kepada masyarakat.
12. Merupakan lembaga ekonomi yang tidak
mempunyai tujuan utama mencari
keuntungan,tetapi dibenarkan untuk memupuk
keuntungan.
13. Merupakan salah satu stabilisator perekonomian
negara.
14. Dapat meningkatkan produktivitas, efektivitas, dan
efisiensi serta terjaminnya prinsip-prinsipekonomi.
15. Modal seluruhnya dimiliki oleh negara dari
kekayaan negara yang dipisahkan.
16. Peranan pemerintah sebagai pemegang saham. Bila
sahamnya dimiliki oleh masyarakat,besarnya tidak
lebih dari 49%, sedangkan minimal 51% sahamnya
dimiliki oleh negara.
17. Pinjaman pemerintah dalam bentuk obligasi.
18. Modal juga diperoleh dari bantuan luar negeri.
19. Bila memperoleh keuntungan, maka dimanfaatkan
untuk kesejahteraan rakyat.
20. Pinjaman kepada bank atau lembaga keuangan
bukan bank.
21. Dengan mengelola berbagai produksi BUMN,
pemerintah mempunyai tujuan untuk
mencegahmonopoli pasar atas barang dan jasa
publik oleh perusahaan swasta yang kuat.
Karena,apabila terjadi monopoli pasar atas barang
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
dan jasa yang memenuhi hajat hidup orangbanyak,
maka dapat dipastikan bahwa rakyat kecil yang
akan menjadi korban sebagai akibatdari tingkat
harga yang cenderung meningkat.
Manfaat BUMN:
Memberi kemudahan kepada masyarakat luas dalam
memperoleh berbagai alatpemenuhan kebutuhan hidup
yang berupa barang atau jasa.Membuka dan memperluas
kesempatan kerja bagi penduduk angkatan kerja.Mencegah
monopoli pasar atas barang dan jasa yang merupakan
kebutuhan masyarakatbanyak oleh sekelompok pengusaha
swasta yang bermodal kuat.
Bentuk-bentuk BUMN di Indonesia
Di Indonesia, definisi BUMN menurut Undang-Undang
Nomor 19 Tahun 2003 adalah badan usaha yangseluruh
atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui
penyertaan secara langsung yangberasal dari kekayaan
negara yang dipisahkan. BUMN dapat pula berupa
perusahaan nirlaba yangbertujuan untuk menyediakan
barang atau jasa bagi masyarakat.Pada beberapa BUMN di
Indonesia, pemerintah telah melakukan perubahan
mendasar padakepemilikannya dengan membuat BUMN
tersebut menjadi perusahaan terbuka yang sahamnya
bisadimiliki oleh publik. Contohnya adalah PT.
Telekomunikasi Indonesia, Tbk.
Sejak tahun 2001 seluruh BUMN dikoordinasikan
pengelolaannya oleh Kementerian BUMN, yangdipimpin
oleh seorang Menteri BUMN.BUMN di Indonesia berbentuk
perusahaan perseroan, perusahaan umum, dan perusahaan
jawatan.Perusahaan perseroan (persero) adalah BUMN
yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnyaterbagi
dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51%
sahamnya dimiliki oleh pemerintah (atasnama negara) yang
Maksud dan tujuan mendirikan persero ialah untuk
menyediakan barang dan ataujasa yang bermutu tinggi dan
berdaya saing kuat dan mengejar keuntungan untuk
meningkatkan nilaiperusahaan.
Ciri-ciri BUMN sebagai persero peerintah adalah sebagai
berikut:
4. Pendirian persero diusulkan oleh menteri kepada
presiden
5. Pelaksanaan pendirian dilakukan oleh mentri
dengan memperhatikan perundangundangan
6. Statusnya berupa perseroan terbatas yang diatur
berdasarkan undang-undang
7. Modalnya berbentuk saham
8. Sebagian atau seluruh modalnya adalah milik
negara dari kekayaan negara yangdipisahkan
9. Organ persero adalah RUPS, direksi dan komisaris
10. Menteri yang ditunjuk memiliki kuasa sebagai
pemegang saham milik pemerintah
11. Apabila seluruh saham dimiliki pemerintah, maka
menteri berlaku sebagai RUPS, jikahanya sebagian,
maka sebagai pemegang saham perseroan terbatas
Fungsi RUPS dalam persero pemerintah ialah memegang
segala wewenang yang ada dalamperusahaan tersebut.
RUPS juga berwenang untuk mengganti komisaris dan
direksi. Direksi perseroadalah orang yang bertanggung
jawab atas pengurusan persero baik di dalam maupun
diluarpengadilan. Pengangkatan dan pemberhentian
dilakukan okeh RUPS. Komisaris adalah organ perseroyang
2096

bertugas dalam pengawasan kinerja persero itu, dan
melaporkannya pada RUPS.
Pada beberapa persero, pemerintah telah melakukan
perubahan mendasar pada kepemilikannyadengan
membuat persero tersebut menjadi perusahaan terbuka
yang sahamnya bisa dimiliki olehpublik. Contohnya adalah
PT Telekomunikasi Indonesia (Persero) Tbk.Persero terbuka
sesuai kebijakan pemerintah tentang privatisasi. Privatisasi
adalah penjualansebagian atau seluruh saham persero
kepada pihak lain untuk peningkatan kualitas. Persero yang
diprivatisasi adalah yang unsur usahanya kompetitif dan
teknologinya cepat berubah. Persero yangtidak bisa diubah
ialah:
4. Persero yang menurut perundang-undangan harus
berbentuk BUMN
5. Persero yang bergerak di bidang hankam negara
6. Persero yang diberi tugas khusus untuk kepentingan
masyarakat
7. Persero yang bergerak di bidang Sumber Daya Alam
yang secara tegas dilarangdiprivatisasi oleh UU
Di Indonesia sendiri yang sudah menjadi Persero adalah :
PT. PP (Pembangunan Perumahan),PT BankBNI Tbk, PT
Kimia Farma Tbk, PT Indo Farma Tbk, PT Tambang Timah
Tbk, PT Indosat Tbk (padaakhir tahun 2002 41,94% saham
Persero ini telah dijual kepada Swasta sehingga perusahaan
inibukan BUMN lagi), dan PT Telekomunikasi Indonesia
Tbk,Pt.Garuda Indonesia Airways(GIA).
Perusahaan jawatan (perjan) sebagai salah satu bentuk
BUMN memiliki modal yang berasal darinegara. Besarnya
modal perjan ditetapkan melalui APBN. Ciri-ciri perjan
antara lain sebagai berikut:Memberikan pelayanan kepada
masyarakatMerupakan bagian dari suatu departemen
pemerintahDipimpin oleh seorang kepala yang bertanggung
jawab langsung kepada menteri ataudirektur jenderal
departemen yang bersangkutanStatus karyawannya adalan
pegawai negeriPada saat ini, tidak ada lagi BUMN yang
berstatus perjan karena statusnya telah dialihkan
menjadibentuk-bentuk badan hukum/usaha lainnya.
Perjan yang beralih status menjadi persero
1. Perjan Kereta Api.
Perusahaan jawatan kereta api(PJKA),bernaung di bawah
DepartemenPerhubungan.Sejak tahun 1991 Perusahaan
Jawatan Kereta Api (PJKA)berubah menjadi Perusahaan
Umum Kereta Api (PERUMKA) berubah menjadiPerusahaan
Negara Kereta Api (PENKA),dan yang terakhir berubah nama
menjadi PT.Kereta Api Indonesia (PT.KAI).
2. Perjan Pegadaian (sekarang telah beralih status lagi
menjadi persero)
Perusahaan Jawatan Pegadaian bernaung di bawah
DepartemenKeuangan.Pada saat ini,Perusahaan Jawatan
Pengadaian berubah namamenjadi Perum Penggadaian.
3. Perjan yang beralih status menjadi badan layanan umum
 Perjan Rumah Sakit Anak dan Bersalin Harapan Kita
 Perjan Rumah Sakit Dr. Cipto Mangunkusumo
 Perjan Rumah Sakit Dr. Kariadi
 Perjan Rumah Sakit Dr. M. Djamil
 Perjan Rumah Sakit Dr. Mohammad Hoesin
 Perjan Rumah Sakit Dr. Sardjito
 Perjan Rumah Sakit Dr. Wahidin Sudirohusodo
 Perjan Rumah Sakit Fatmawati
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
 Perjan Rumah Sakit Hasan Sadikin
 Perjan Rumah Sakit Jantung dan Pembuluh Darah
Harapan Kita
 Perjan Rumah Sakit Kanker Dharmais
 Perjan Rumah Sakit Persahabatan
 Perjan Rumah Sakit Sanglah
 Perjan yang beralih status menjadi lembaga
penyiaran publik
 Perjan Radio Republik Indonesia
 Perjan Televisi Republik Indonesia
Perusahaan umum (perum) adalah BUMN yang seluruh
modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atassaham, yang
bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan
barang dan/atau jasa yangbermutu tinggi dan sekaligus
mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan
perusahaan.
Ciri-ciri perum:
3. Melayani kepentingan masyarakat umum.
4. Dipimpin oleh seorang direksi/direktur.
5. Mempunyai kekayaan sendiri dan bergerak di
perusahaan swasta. Artinya, perusahaanPerusahaan
umumumum (PERUM) bebas membuat kontrak
kerja dengan semua pihak.
6. Dikelola dengan modal pemerintah yang terpisah
dari kekayaan negara.
7. Pekerjanya adalah pegawai perusahaan swasta.
8. Memupuk keuntungan untuk mengisi kas negara.
9. Modalnya dapat berupa saham atau obligasi bagi
perusahaan yang go public
10. Dapat menghimpun dana dari pihak
Contohnya : Perum Pegadaian, Perum Jasatirta, Perum
DAMRI, Perum ANTARA,PerumPeruri,Perum
Perumnas,Perum Balai Pustaka
Ciri-ciri badan usaha milik daerah (BUMD) adalah sebagai
berikut:
3. Pemerintah daerah memegang hak atas segala
kekayaan dan usahaPemerintah daerah
berkedudukan sebagai pemegang saham dalam
pemodalanperusahaan
4. Pemerintah daerah memiliki wewenang dan
kekuasaan dalam menetapkan kebijakanperusahaan
5. Pengawasan dilakukan alat pelengkap negara yang
berwenang
6. Melayani kepentingan umum, selain mencari
keuntungan
7. Sebagai stabillisator perekonomian dalam rangka
menyejahterakan rakyatSebagai sumber pemasukan
negara
8. Seluruh atau sebagian besar modalnya milik negara
lain, baik berupa bank maupunnonbank
9. Direksi bertanggung jawab penuh atas BUMN, dan
mewakili BUMN di pengadilan
10. Tujuan pendirian BUMD:
11. Memberikan sumbangsih pada perekonomian
nasional dan penerimaan kas negara
12. Mengejar dan mencari keuntungan
13. Pemenuhan hajat hidup orang banyak
14. Perintis kegiatan-kegiatan usaha
15. Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha
kecil dan lemah
6) Yayasan
Pengertian yayasan menurut Undang-Undang Nomor 16
tahun 2001 tentang Yayasan, “Yayasan adalah badan usaha
2097

yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan
dandiperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di
bidang soial, keagamaan, dankemanusiaan yang tidak
mempunyai anggota”.Kekayaan yayasan baik berupa uang,
barang, maupun kekayaan lain yang diperolehyayasan.
Berdasarkan undang-undang ini dilarang dialihkan atau
dibagikan secara
langsung atau tidak langsung kepada pembina, pengurus,
pengawas, karyawan, ataupihak lain yang mempunyai
kepentingan terhadap yayasan. Dalam
menjalankankegiatannya sehari-hari yayasan mempunyai
organ yang terditri atas: Pembina, Pengurusdan Pengawas.
Langkah-langkah mendirikan Yayasan adalah:
1) Penyampaian dokumen yang diperlukan
 Fotokopi KTP para badan pendiri, badan pembina,
dan badan pengurus
 Nama yayasan
 Maksud & tujuan yayasan serta kegiatan usaha
yayasan
 Jangka waktu berdirinya yayasan
 Modal awal yayasan
 Susunan badan pendiri, badan pembina, dan badan
pengurus
2) Penandatangan akta pendirian yayasan
3) Pengurusan surat keterangan domisili
4) Pengurusan NPWP
5) Pengesahan yayasan menjadi badan hukum di Dep. Keh
dan HAM
 Salinan akta pendirian yayasan yang dibubuhi
materai
 Fotokopi NPWP atas nama yayasan telah dilegalisir
notaris
 Fotocopy surat keterangan domisili yang
dikeluarkan oleh lurah atau kepala desa
 Bukti pembayaran Penerimaan Negara Bukan Pajak
 Bukti pembayaran pengumuman dalam Tambahan
Berita Negara menunggu
3. diterbitkan PP
6) Pengumuman dalam Berita Negara Republik Indonesia
(BNRI)
7) Koperasi
Kata koperasi berasal dari kata Co yang artinya bersama dan
operation yang artinyabekerja. Secara umum dapat
dikatakan bahwa koperasi adalah suatu badan usaha yang
bergerak dalam bidang ekonomi, yang anggotanya adalah
orang-orang atau badan hukumkoperasi yang tergabung
secara sukarela atas dasar persamaan hak dan
kewajiban,melakukan satu macam usaha atau lebih untuk
meningkatkan kesejahteraan paraanggota khususnya dan
masyarakat pada umumnya. Sedangkan pengertian koperasi
menurut pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 25 tahun
1992 tentang perkoperasian,
“Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-
orang atau badan hukumkoperasi dengan melandaskan
kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai
gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan asas
kekeluargaan”.
Dari batasan atau definisi di atas dapat disimpulkan bahwa
koperasi adalah:
a. Badan usaha yang landasan kegiatannya berdasarkan
prinsi-prinsip koperasi
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
b. Anggotanya adalah orang-orang atau badan hukum
koperasi yang mempunyaikepentingan dan tujuan yang
sama
c. Menggabungkan diri sebagai anggota secara sukarela dan
mempunyai hak dantanggung jawab yang sama sebagai
pencerminan adanya demokrasi dalam koperasi.
d. Kerugian dan keuntungan akan ditanggung dan dinikmati
bersama menurutperbandingan yang adil.
e. Pengawasan dilakukan oleh anggota.
f. Adanya sifat saling tolong-menolong (mutual aids).
g. Membayar sejumlah uang sebagai simpanan pokok dan
simpanan wajib, sebagaisyarat dan kewajiban anggota
Langkah-langkah dalam mendirikan Koperasi:
1) Menyelenggarakan rapat pendirian koperasi oleh anggota
yang menjadi pendiriditungkan dalam rapat pembentukkan
dan akta pendirian yang memuat anggarandasar koperasi.
Sebaiknya pejabat Departemen Koperasi menyaksikan.
2) Para pendiri mengajukan permohonan pengesahan akta
pendirian yang dilampirkan 2rangkap akta pendirian
koperasi, berita acara rapat pembentukkan, surat
buktipenyetoran modal dan rencana awal kegiatan usaha.
3) Pengesahan akta pendirian dalam jangka waktu 3 bulan
setelah permintaan
4) Pengumuman dalam Berita Negara Republik Indonesia
PERTEMUAN 6
PERUSAHAAN YANG TIDAK BERBADAN HUKUM
PengertianPersekutuanKomanditer(CommanditaireVenno
otschap (CV)atau LimitedPartnership )
PersekutuanKomanditer (CV)adalah suatu bentukbadan
usahapersekutuan yang didirikan oleh seorang atau
beberapa orang yangmempercayakan uang atau barang
kepada seorang atau beberapaorang yang menjalankan
perusahaan dan bertindak sebagaipemimpin untuk
mencapai tujuan bersama dengan tingkatketerlibatan yang
berbeda-beda di antara anggotanya.
Pengertian Persekutuan Komanditer (CV) atau
ComanditerVennotschap menurut definisi para ahli
mengatakan bahwa
pengertian persekutuan komanditer adalah suatu badan
usaha yangmempersekutukan modal dari dua orang atau
lebih yang terbagidalam dua jenis sekutu.
Dari pengertian di atas, sekutu dapat dibedakan menjadi
dua, yaitu :
1. Sekutu aktif atau sekutu Komplementer (Pengurus),
adalahsekutu yang menjalankan perusahaan dan berhak
melakukanperjanjian dengan pihak ketiga. Artinya, semua
kebijakanperusahaan dijalankan oleh sekutu aktif. Sekutu
aktif seringjuga disebut sebagai persero kuasa atau persero
pengurusatau sekutu aktif adala sekutu yang bertanggung
jawabpenuh terhadap jalannya perusahaan
termasukbertanggungjawab atas utang piutang (harta
pribadinya) Pasal18 Kitab Undang-Undang Hukum Dagang.
2. Sekutu Pasif atau sekutu Komanditer (Tidak Kerja), adalah
sekutu yang hanya menyertakan modal dalam persekutuan.
2098

Jika perusahaan menderita rugi, mereka hanya bertanggung
jawab sebatas modal yang disertakan dan begitu juga
apabilauntung, uang mereka memperoleh terbatas
tergantung modalyang mereka berikan. Status Sekutu
Komanditer dapatdisamakan dengan seorang yang
menitipkan modal padasuatu perusahaan, yang hanya
menantikan hasil keuntungandari inbreng yang dimasukan
itu, dan tidak ikut campur dalamkepengurusan,
pengusahaan, maupun kegiatan usahaperusahaan. Sekutu
ini sering juga disebut sebagai perserodiam (Pasal 21 Kitab
Undang-Undang Hukum Dagang).
Status hukum seorang sekutu komanditer dapat disamakan
denganseorang yang meminjamkan atau menanamkan
modal pada suatuperusahaan dan diharapkan dari
penanaman modal itu adalah hasilkeuntungan dari modal
yang dipinjamkan atau ditanamkan tersebut.Sekutu
komanditer sama sekali tidak ikut terlibat mencampuri
pengurusan dan pengelolaan CV. Seolah-olah sekutu
komanditer initidak berbeda dengan ”pelepas uang”
(geldschieter, financial backer)yang diatur dalam UU
Pelepas Uang (GeldschietersordonantieStaatsblad 1938-
523).
Menurut Pasal 20 KUHD mengenal Sekutu Komanditer
denganpenanaman modal, dimana bahwa status dan
tanggung jawabnyaadalah sebagai berikut :
1. Tidak mencampuri pengurusan perusahaan atau tidak
bekerjadalam CV tersebut;
2. Sekutu Komanditer ini hanya menyediakan modal atau
uanguntuk mendapatkan keuntungan dari laba perusahaan,
sehingga Sekutu Komanditer disebut juga sekutu penanam
modal terbatas (commanditeire vennootschap, limited by
shares);
3. Kerugian CV yang ditanggung oleh Sekutu Komanditer,
hanyaterbatas pada sejumlah modal atau uang yang
disetorkan atauditanamkan (beperkte aansprakelijkheid,
limited liability);
4. Nama Sekutu Komanditer tidak boleh diketahui, itu
sebabnyadisebut komanditer atau commanditeire vennoot
yang berartisleeping partner atau silent partner.
Anggota atau sekutu dalam CV yang bertindak ke luar
adalahanggota yang melakukan pengurusan. Mereka inilah
yang disebut”Sekutu Komplementaris” (daden van beheer).
SekutuKomplementaris berbeda kedudukannya dengan
Sekutu Komanditer.Dimana bahwa Sekutu Komplementaris
dapat bertindak ke luar dansebagai pengurus CV sedangkan
Sekutu Komanditer hanya sebagaipenanam modal.
Sehubungan dengan itu, dapat dikemukakanbeberapa
patokan :
1. Hanya anggota penguruslah yang dapat bertindak ke luar
dariCV yang disebut dengan ”Sekutu Komplementaris”;
2. Apabila anggota Sekutu Komanditer ikut
mencampuripengurusan CV, maka anggota tersebut harus
mamikul akibathukumnya yakni dianggap dengan sukarela
ikut mengikatkandiri terhadap semua tindakan pengurusan
CV. Oleh karena itu,anggota tersebut ikut bertanggung
jawab secara pribadimemikul seluruh utang CV secara
solider; dan
3. Kepada mereka berlaku ketentuan mengenai
keanggotaanFirma (Fa), sehingga ikut bertanggung jawab
terhadaptindakan yang dilakukan anggota Fa lainnya sebab
merekamencampuri pengurusan itu.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Dalam praktiknya telah terjadi perkembangan CV. Dimana
perkembangan yang terjadi berkenaan dengan kedudukan
permodalan. Apabila modal SC dianggap belum mencukupi,
maka CVyang semula atas nama perseorangan dapat
dikembangkan menjadiCV (yang terdiri dari Sekutu
Komanditer dan Sekutu Komplementaris)yang terbagi atas
saham. Melalui cara ini, tujuannya untuk dapatmenghimpun
dana yang besar. Kekurangan modal yang diperlukandibagi-
bagi atas beberapa saham dan masing-masing
pemegangsaham bertindak sebagai Sekutu Komanditer
dalam kedudukannyasebagai pemegang saham CV tersebut.
Ada dua cara untuk memperoleh pemilikan saham oleh
SekutuKomanditer :
1. Dibayar penuh secara tunai. Apabila Komanditaris
membayarsaham penuh secara tunai, kepadanya dapat
diberikan “sahamatas tunjuk” atau pembawa (aandelen
aantonder, bearershares) atau disebut juga dengan share
issue in bearer form.Jadi, nama Komanditaris sebagai
pemegang saham ataupemilik saham tidak disebut dan
siapa yang dapatmenunjukkan saham tersebut dianggap
sebagai pemilik. Dalamkehidupan sehari-hari, saham atas
tunjuk yang tidakdisebutkan pemiliknya sering dinamai
dengan istilah “sahamblanko”. Peralihan haknya kepada
orang lain, cukup dilakukandengan penyerahan biasa tanpa
formalitas, namun harusmelalui persetujuan
Komplementaris atau SekutuKomplementer dalam CV.
2. Tidak dibayar penuh secara tunai. Kalau pengambilan
sahamoleh Komanditaris tidak dibayar penuh secara tunai,
makayang harus diberikan kepadanya saham “atas
nama”(aandelen op naam, registered share). Sehingga,
namaKomanditaris harus disebut di atas saham agar
pemiliknyatertentu. Pihak yang berwenang mangalihkannya
kepada pihaklain, hanya dapat dilakukan Komanditaris yang
bersangkutanatau penggantian persero dengan cara
“endosemen” yangdisertai dengan penyerahan saham
tersebut. Dalam hal inidapat dilihat, terdapat persamaan
kedudukan pemegang saham (shareholders) dalam PT
dengan CV atas saham.
Terlepas dari adanya persamaan itu, terdapat pula
perbedaankedudukan pemegang saham (shareholders)
dalam PT dengan CVatas saham sebagai berikut :
1. Anggota atau pemegang saham dalam CV yang bertindak
sebagai pengurus (daden van beheer) yang disebut Sekutu
Komplementaris memiliki tanggung jawab yang tidak
terbatas(unlimited liability) sampai meliputi harta
pribadinya;
2. Sebaliknya, anggota Direksi dalam PT yang bertindak
sebagaipengurus, tidak ikut memikul tanggung jawab
pelaksanaanperjanjian maupun utang PT. Mereka hanya
bertanggungjawab sebatas pelaksanaan tugas dan fungsi
pengurusan yangdiberikan kepadanya sesuai dengan yang
ditentukan dalam
Anggaran Dasar (AD)
Dapat dikatakan bahwa CV atas saham merupakan
bentukperusahaan antara CV dengan PT. Maka dalam
praktiknya, terhadapbentuk CV atas saham berlaku
ketentuan yang mengatur tentang CV,di sampin itu
diterapkan pula secara analogis ketentuan-ketentuanyang
berlaku terhadap PT terutama yang berkenaan dnegan
bidangyang mengatur perusahaan.Perlu diketahu bahwa
apabila anggota dalam Sekutu Komanditer(Komanditaris)
atau Pemegang Saham CV meninggal dunia ataupailit, sama
2099

sekali tidak mempengaruhi eksistensi kelangsungan
CVtersebut. Sebaliknya, kalau yang meninggal dunia atau
pailit ituadalah anggota dalam Sekutu Komplementer
(Komplementaris) ataupengurus CV, maka CV tersebut
berakhir dan bubar, selanjutnyadiadakan pemberesan. Hal
ini berbeda dengang PT.bahwameninggalnya atau
digantinya anggota Direksi, tidak mempengaruhieksistensi
kelanjutan kehidupan PT.
Unsur-unsur Persekutuan Komanditer
(CommanditaireVennootschap (CV) atau Limited
Partnership )
Persekutuan Komanditer (Commanditaire Vennootschap
(CV) atauLimited Partnership ) sebagai bentuk badan usaha
persekutuanmemiliki unsur-unsur, sebagai berikut :
Unsur CV sebagai perkumpulan :
1. Kepentingan bersama;
2. Kehendak bersama;
3. Tujuan bersama; dan
4. Kerja sama.
Sebagai persekutuan perdata :
1. Perjanjian timbal balik;
2. Inbreng; dan
3. Pembagian keuntungan.
Sebagai firma:
1. Menjalankan perusahaan (pasal 16 KUHD);
2. Dengan nama bersama atau firma (pasal 16 KUHD); dan
3. Tanggung jawab sekutu (kerja) bersifat pribadi untuk
keseluruhan (pasal 18 KUHD).
Unsur kekhususan persekutuan komanditer :
Persekutuankomanditer merupakan persekutuan firma
dengan bentukkhusus. Bentuk khususnya adalah adanya
sekutu komanditer.
Ciri Dan Sifat Persekutuan Komanditer (Commanditaire
Vennootschap (CV) atau Limited Partnership )
Adapun di bawah ini beberapa ciri dari CV, yang diantaranya
sebagaiberikut :
1. Keanggotaan pada CV ada 2 (dua) macam diantaranya
anggota aktif dan anggota pasif;
2. Sekutu yang aktif merupakan anggota yang aktif dalam
mengelola perusahaan;
3. Sedangkan sekutu yang pasif hanyalah anggota yang
menanamkan modal saja; dan
4. Tanggung jawab pada sekutu aktif tidak terbatas,
sedangkantanggung jawab sekutu pasif hanya sebesar
modal yang diatanam.
Sifat Persekutuan Komanditer (Commanditaire
Vennootschap (CV)atau Limited Partnership ):
4. Sulit untuk menarik modal yang telah disetor;
5. Modal besar karena didirikan banyak pihak;
6. Mudah mendapatkan kridit pinjaman;
7. Ada anggota aktif yang memiliki tanggung jawab
tidak terbatas
8. dan ada yang pasif tinggal menunggu keuntungan;
9. Relatif mudah untuk didirikan;
10. Kelangsungan hidup perusahaan cv tidak menentu.
Bentuk Persekutuan Komanditer (CV)
Persekutuan Komanditer mempunyai beberapa bentuk
yaitu :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
1. CV diam-diam adalah CV yang belum menyatakan diri
secaraterang-terangan kepada pihak ketiga sebagai CV.
Jadi,persekutuan ini keluar menyatakan diri sebagai
persekutuanfirma, tetapi ke dalam sudah menjadi CV
karena terdapat satuatau beberapa Sekutu Komanditer.
2. CV terang-terangan adalah CV yang secara terang-
teranganmenyatakan diri sebagai CV kepada pihak ketiga.
Misalnyapapan nama, kop surat, tindakan-tindakan hukum
bagikepentingan persekutuan dengan mengatasnamakan
CV.
3. CV atas saham adalah CV terang-terangan yang modalnya
terdiri atas saham-saham (biasanya adalah saham atas
nama).
Tujuan Pendirian Persekutuan Komanditer
(CommanditaireVennootschap (CV) atau Limited
Partnership )
Setiap CV mempunyai tujuan dalam setiap pendiriannya,
salahsatunya agar dapat melakukan kegiatan usaha yang
sama denganperseroan lain atau berbeda, bersifat khusus
atau umum sesuaidengan keinginan para pendiri persero.
Namun ada beberapa bidangusaha yang hanya bisa
dilaksanakan dengan ketentuan harusberbadan hukum PT.
Selain itu tujuan dari pendirian CV adalahsebagai Badan
usaha agar suatu usaha memiliki wadah resmi danlegal
untuk memudahkan pergerakan badan usaha itu
sendiri,misalnya “pengadaan barang”, perlu suatu sarana
melakukankerjasama, selain itu biasanya juga diisyaratkan
apabila akanmenjalin kerjasama dengan suatu instansi
pemerintah atau pihal lainadanya pembentukan suatu
badan usaha. Contohnya : untukpengadaan barang di
kantor atau instansi pemerintah dengan nilais/d Rp 200
juta, harus menggunakan CV atau PT dengan klasifikasikecil.
PERSEKUTUAN FIRMA
A. Pengertian Firma, Bentuk Dan Kedudukan Hukum
Persekutuan Firma
Ada beberapa pengertian firma menurut para ahli dan
undang-undang.
1. Persekutuan firma adalah setiap persekutuan perdata
yang didirikan untuk menjalankanperusahaan dengan nama
bersama yang terdiri dari dua orang atau lebih (Pasal
16KUHD)[1].
2. Firma adalah suatu perkumpulan yang didirikan untuk
menjalankan perusahaandibawah nama bersama dan yang
mana anggota-anggotanya tidak terbatas
tanggungjawabnya terhadap perikatan perseroan dengan
pihak ketiga. (Mollengraff)
3. Firma adalah perseroan yang menjalankan suatu
perusahaan di bawah nama bersama,
yang tidak sebagai perseroan komanditer. (Wery)
4. Firma adalah suatu perjanjiann yang ditujukan kearah
kerjasama di antara dua orangatau lebih secara terus
menerus untuk menjalankan suatu perusahaan di bawah
namabersama, agar memperoleh keuntungan atas hak
kebendaan bersama guna mencapaitujuan pihak-pihak di
antara mereka mengikatkan diri untuk memasukkan uang,
barang,nama baik, hak-hak atau kombinasi daripadanya
kedalam persekutuan.
Dari pengertian di atas dapat di ambil kesimpulan, firma
adalah persekutuan antara dua orangatau lebih untuk
menjalan perusahaan yang di buat dengan nama
bersama.Firma juga dapat dikatakan sebagai persekutuan
2100

perdata. Persekutuan perdata adalahperjanjian antara dua
orang atau lebih yang mengikatkan diri untuk memasukkan
sesuatu keperusahhan dengan maksud untuk membagi
keuntungan atau kemanfatan yang di perolehkarenanya
(Pasal 1618 KUHPerdata). Sehingga dapat disimpulkan
bahwa firma adalah sebuahketentuan husus dari ketentuan
yang umum yang mengatur mengenai persekutuan perdata.
Firma mengandung unsur-unsur pokok sebagai berikut:
1. Persekutuan perdata
2. Menjalankan perusahaan
3. Dengan nama bersama
4. Tanggung jawab sekutu bersifat pribadi untuk
keseluruhan
Persekutuan firma bukan merupakan badan hukum karena
persekutuan firma tidak memenuhisyarat untuk menjadi
badan hukum. Adapun syarat sebuah persekutuan disebut
badan hukumapabila kekayaan perusahaan terpisah dari
kekayaan pribadi dan mendapatkan mempunyaiperaturan
resmi atau husus oleh pemerintah. Sedangkan persekutuan
firma, kekayaanpersekutuan dengan kekayaan pribadi tidak
terpisah dan tidak ada undang-undang husus yangmengatur
mengenai firma. Oleh karena itu dalam mendirikan
persekutuan firma tidak adakeharusan untuk mengesahkan
akta pendirian oleh menteri kehakiman.[
Seperti halnya persekutuan yang lain, firma juga memiliki
sifat atau ciri-ciri. Adapun sifat atauciri-ciri firma antara lain:
1. Bentuk firma ini telah digunakan baik untuk kegiatan
usaha berskala besar maupunkecil.
2. Dapat berupa perusahaan kecil yang menjual barang
pada satu lokasi, atau perusahaanbesar yang mempunyai
cabang atau kantor di banyak lokasi
3. Masing-masing sekutu menjadi agen atau wakil dari
persekutuan firma untuk tujuanusahanya
4. Pembubaran persekutuan firma akan tercipta jika
terdapat salah satu sekutumengundurkan diri atau
meninggal.
5. Tanggung Jawab seorang sekutu tidak terbatas pada
jumlah investasinya.
6. Harta benda yang diinvestasikan dalam persekutuan
firma tidak lagi dimiliki secaraterpisah oleh masing-masing
sekutu.
7. Masing-masing sekutu berhak memperolah pembagian
laba persekutuan firma.
PENDIRIAN FIRMA
Suatu firma dapat dibentuk dengan membuat akta
pendirian oleh mereka yang mendirikannya,akta pendirian
tersebut kemudian didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan
Negeri dalam manafirma tersebut berdomisili.Dalam
mendaftarkan akta pendirian firma, ada beberapa hal yang
perlu di cantumkan dalamakta tersebut.
1. Nama, nama kecil, pekerjaan dan tempat tinggal para
persero firma;
2. Pernyataan firmanya dengan menunjukkan apakah
perseroan itu umum, ataukahterbatas pada suatu cabang
khusus dari perusahaan tertentu, dan jika persekutuanfirma
itu usaha yang husus maka harus disebutkan usaha yang
husus itu
3. Penunjukan para persero, yang tidak diperkenankan
bertandatangan atas nama firma
4. Saat mulai berlakunya perseroan dan saat berakhirnya
5. Dan selanjutnya, pada umumnya, bagian-bagian dari
perjanjiannya yang harus dipakaiuntuk menentukan hak-
hak pihak ketiga terhadap para persero.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Setiap orang dapat memeriksa akta atau petikannya yang
terdaftar, dan dapat memperolehsalinannya atas biaya
sendiri. (KUHD Pasal 25)Pendaftarannya harus diberi
tanggal dari hari pada waktu akta atau petikannya itu
dibawakepada panitera. (KUHD Pasal 27)
KEDUDUKAN AKTA PENDIRIAN FIRMA
Akta autentik pendirian persekutuan firma merupakan bukti
keberadaan atau eksistensipersekutuan firma tersebut.
Akan tetapi akta ini hanya merupakan dokumen internal
diantarapara sekutu yang mendirikan persekutuan firma
tersebut. Kehidupan dunia usaha sehari-hariseringkali
menunjukkan bahwa tidah semua pelaku usaha cukup
cakap untuk mengerti danmerasa perlu untuk mengetahui
secara detail tentang eksistensi suatu firma. Jika kenyataan
sehari-hari menunjukkan suatu pelaku usaha yang menjadi
mitranya memperkenalkan diri danterlibat dalam dunia
usaha dengan menggunakan suatu nama bersama yang
dikenal dikalanganluas dengan berdasarkan pada hal
tersebut, undang-undang sudah memungkinkan
pelakuusaha tersebut untuk menggugat mitra usahanya
yang cidra janji sebagai suatu persekutuanfirma, jadi dalam
hal ini beban pembuktian mengenai eksistensi dari
persekutuan firma dalamdunia bisnis menjadi lebih
mudahadapun tugas dari mitra usahanya tersebut (yang
digugatsebagai persekutuan firma) untuk membuktikan
bahwa tidak ada suatu persekutuan firmadiantara para
sekutunya tersebut.
Bagi sekutu dalam persekutuan firma itu sendiri,
keberadaan persekutuan firma diantara parasekutu
tersebut, dalam hal sekutu atau persekutuan firma hendak
mengugat pihak ketiga yangcidera janji terhadap
persekutuan firma tersebut, hanya dapat dibuktikan dengan
aktapembentukan firma yang autentik, yang merupakan
akta notaris
Keharusan Mendaftarkan Dan Mengumumkan Akta
Pendirian Firma
Para persero firma diwajibkan untuk mendaftarkan akta
pendirian firma dalam register yangdisediakan untuk itu
pada kepaniteraan raad van justitie (pengadilan negeri)
daerah hukumtempat kedudukan perseroan itu (KUHD
Pasal 23) . Di samping itu para persero wajib untuk
mengumumkan petikan aktanya dalam surat kabarresmi
(KUHD Pasal 28)Selama pendaftaran dan pengumuman
belum terjadi, maka perseroan firma itu terhadap
pihakketiga dianggap sebagai perseroan umum untuk segala
urusan, dianggap didirikan untuk waktuyang tidak
ditentukan dan dianggap tiada seorang persero pun yang
dilarang melakukan hakuntuk bertindak dan bertanda
tangan untuk firma itu.
Dalam hal adanya perbedaan antara yang didaftarkan dan
yang diumumkan, maka terhadappihak ketiga berlaku
ketentuan-ketentuan yang berkenaan dengan pasal yang
lalu yangdicantumkan dalam surat kabar resmi. (KUHD Pasal
29)Dari rumusan pasal 28 dan 29 KUHD dan penjelasan
sebelumnya mengenai pendirianpersekutuan firma, dapat
ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Pendaftaran dan pengumuman dalam pembentukan atau
pendirian suatu firma adalahuntuk memenuhi syarat
publisitas, berdasarkan teori fiksi yang berlaku dalam
ilmuhukum. Menurut teori fiksi tersebut, dengan
2101

dilakukannya pengumuman, maka seluruhanggota
masyarakat di nilai dan dianggap mengetahui mengenai
keberadaan ataueksistensi dari hal-hal yang dimuat dalam
pengumuman tersebut.
2. Pengumuman yang dilakukan tersebut menjadi alat bukti
yang kuat bagi pihak ketigamengenai hal-hal yang di
sebutkan dalam pengumuman tersebut. Dalam hal
adaperbedaan antara yang diumumkan dan yang
didaftarkan, maka yang berlaku adalahyang diumumkan,
oleh karena melalui pengumuman, masyarakat luas, dengan
teorifiksi, dianggap terikat dengan pengumuman tersebut.
3. Untuk mencegah terjadinya pertentangan dalam
pendaftaran dan pengumuman, makaoleh undang-undang
ditentukan bahwa apa yang diumumkan itu adalah atau
bersumberpada apa yang telah didaftarka di kepaniteraan
pengadilan negeri, yang meliputitempat kedudukan
persekutuan firma tersebut.
4. Oleh karena pengumuman tersebut bersifat dan
bertujuan untuk mengikat pihak ketiga,dalam berhubungan
hukum dengan persekutuan firma, maka isi dari hal-hal yang
adadalam pengumuman tersebut adalah yang menurut
persekutuan relevan dan perludiketahui.
5. Jika persekutuan firma (dan atau sekutu firma dalam
persekutuan tersebut) lalai untukmelakukan pendaftaran
dan pengumuman, maka undang-undang
memberikanperlindungan kepada pihak ketiga yang
berhubungan hukum dengan persekutuan firmatersebut.
Perlindungan tersebut diberikan dalam bentuk:
A. Pihak ketiga tidak perlu menunjukkan adanya akta
pendirian persekutuan firmauntuk membuktikan bahwa ada
persekutuan firma diantara para sekutu tersebut.
Pihak ketiga tersebut dapat mempergunakan segala alat
bukti yangdiperbolehkan undang-undang, yaitu baik saksi,
persangkaanm, maupunsumpah. Sedangkan bagi
persekutuan firma tersebut atau sekutu dalampersekutuan
tersebut, untuk membuktikan adanya persekutuan firma
merekahanya dapat membuktikannya denga alat bukti
tertulis, yaitu akta autentik yangmembuktikan adanya
persekutuan firma tersebut.
B. Dalam hal yang tersebut diatas, maka undang-undang
menetukan bahwapersekutuan firma yang ada tersebut
adalah persekutuan yang didirikan:
1) Untuk menjalankan perusahaan dalam segala lapangan
usaha untuk segala maksud dantujuan;
2) Didirikan untuk jangka waktu yang tidak terbatas
3) Tidak ada sekutu yang di kecualiakan dari kegiatan untuk
melakukan perwakilan ataskegiatan perusahaan yang
dijalankan oleh persekutuan firma tersebut.
Dalam konteks ini perlu dibedakan antara kegiatan
pengurusan dan perwakilan yang di aturdalam ketentuan
mengenai persekutuan dalam KUHPerdata, dengan fungsi
perwakilan dalammenjalankan perusahaan yang diatur
dalam KUHD.
1. Selama tidak ada pendaftaran dan pengumuman, setiap
pihak ketiga yang melakukanhubungan hukum atau
transaksi dengan seorang sekutu dalam dalam suatu
persekutuandemi hukum dilindungi. Pihak ketiga tersebut
berhak menuntut pelaksanaanperikatannya dengan sekutu
tersebut dan juga dari persekutuan firma menurut
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
segalaketentuan dan tata cara yang dimungkinkan oleh
undang-undang.
2. Dengan didftarkannya akta pendirian persekutuan firma
dan atau petikannya yangrelevan denga pihak ketiga dalam
kepaniteraan pengadilan negeri yang meliputi
tempatkedudukan firma, dan selanjutnya diumumkan
dalam berita negara, maka terhitungsejak saat itu pihak
ketiga baru dianggap mengetaui mengenai kekhususan dari
suatupersekutuan firma, baik mengenai bidang usaha dan
kegiatannya, baik mengenaijangka waktunya, dan termasuk
pula batasan-batasan kewenangan dalam
perwakilankegiatan menjalankan perusahaan dalam
persekutuan firma tersebut.
Hubungan Hukum Antara Sekutu Firma
Setiap sekutu mempunyai hak dan kewajiban terhadap
persekutuan. Hak dan tanggung jawabsekutu firma:
1. Setiap anggota berhak untuk melakukan pengumuman
dan bertindak keluar atas namafirma
2. Perjanjian yang dibuat oleh seorang anggota, juga
mengikat anggota lainnya
3. Segala sesuatu yang diperoleh oleh seorang anggota
menjadi harta firma
4. Tiap-tiap anggota secara tanggung menanggung
bertanggung jawab untuk seluruhnyaatas perikatan firma
yang disebut dengan tanggung jawab soliderHubungan
hukum antara sekutu-sekutu dalam firma meliputi
ketentuan-ketentuan berikutini:
1. Semua sekutu memutuskan dan menetapkan dalam akta
sekutu yang di tunjuk sebagaipengurus firma
2. Semua sekutu berhak melihat atau mengontrol
pembukuan firma
3. Semua sekutu memberikan persetujuan jika persekutuan
firma menambah sekutu baru
4. Penggantian kedudukan sekutu dapat diperkenankan jika
diatur dalam akta pendirian
5. Seorang sekutu dapat menggugat persekutuan firma
apabila ia berposisi sebagaikreditur firma dan
pemenuhannya disediakan dari kas persekutuan firma
.
Hubungan Hukum Antara Sekutu Firma Dengan Pihak
Ketiga
Hubungan hukum antara sekutu firma dengan pihak ketiga
meliputi ketentuan:
1. Sekutu yang telah keluar secara sah masih dapat dituntut
oleh pihak ketiga atas dasarperjanjian yang belum
dibereskan pembayarannya.
2. Setiap sekutu berwenang mengadakan perikatan dengan
pihak ketiga bagi kepentinganpersekutuan, kecuali jika
sekutu itu dikeluarkan dari kewenangan itu
3. Setiap sekutu bertanggung jawab secara pribadi atas
semua perikatan persekutuanfirma, meskipun di buat oleh
sekutu lain, termasuk juga perikatan karena
perbuatanmelawan hukum
4. Apabila seorang sekutu menolak penagihan dengan
alasan persekutuan firma tidak adakarena tidak ada akta
pendirian, maka pihak ketiga itu dapat membuktikan
adanyapersekutuan firma dengan segala macam alat
pembuktian.
Tanggung jawab para sekutu terhadap pihak ketiga tidak di
laksanakan secara langsung, artinyasegala hutang
persekutuan firma dipenuhi terlebih dahulu dari kas
persekutuan firma. Apabilakas tidak mencukupi, maka
2102

kekayaan pribadi masing-masing sekutu
dipertanggungjawabkansampai hutang terpenuhi semua.
Berakhir Dan Pemberesan Persekutuan Firma
Pembubaran Persekutuan Firma diatur dalam ketentuan
Pasal 1646 sampai dengan Pasal 1652KUHPerdata dan Pasal
31 sampai dengan Pasal 35 KUHD.Pasal 1646 KUHPerdata
menyebutkan bahwa ada 5 hal yang menyebabkan
Persekutuan Firmaberakhir, yaitu :
1. Jangka waktu firma telah berakhir sesuai yang telah
ditentukan dalam akta pendirian;
2. Adanya pengunduran diri dari sekutunya atau
pemberhentian sekutunya;
3. Musnahnya barang atau telah selesainya usaha yang
dijalankan persekutuan firma;
4. Adanya kehendak dari seorang atau beberapa orang
sekutu;
5. Salah seorang sekutu meninggal dunia atau berada di
bawah pengampuan ataudinyatakan pailit.
Pasal 31 KUHD menyebutkan bahwa firma dapat berahir
karena berakhirnya jangka waktu yangditetapkan dalam
akta pendirian. Juga dapat bubar sebelum berahir jangka
waktunya sebagaiakibat pengunduran diri atau
pemberhentian sekutu. Pembubaran persekutuan firma
harusdilakukan dengan akta autentik di muka notaris,
didaftarkan di kepaniteraan pengadilan negeridan di
umumkan dalam tambahan berita negara. Kelalaian
pendaftaran dan pengumuman inimengakibatkan tidak
berlaku pembubaran, pengunduran diri, pemberhentian,
atau perubahanterhadap pihak ketiga.
Jika terjadi hal-hal seperti yang disebutkan dalam pasal 31
tersebutmaka persekutuan firma harus dibubarka terlebih,
meskipun nantinya persekutuan firma
dapatdilanjutkandengan nama bersama yang sama. Dalam
pembubaran atau berakhirnya suatu firma diperlukan
pemberesan. Yang bertugasmelakukan pemberesan ialah
mereka yang ditetapkan dalam akta pendirian. Jika
terjadiperbedaan pendapat dalam pembubaran
persekutuan, husunya pengambilan keputusan, makaharus
dilakukan pemungutan suara, suara terbanyak bisa
menunjuk orang lain sebagaipemberes pembubaran
persekutuan firma. Artinya pemberesan pembubaran
persekutuanfirma bisa dilakukan oleh sekutu yang bukan
pengurus. Jika dalam pemungutan suara samabanyak, maka
keputusan harus diserahkan kepada pengadilan negeri,
denganmempertimbangka kepentingan persekutuan firma
yang telah dibubarkan tersebut. (Pasal 32KUHD )
Pemberes bertugas menyelesaikan semua hutang
persekutuan firma dengan menggunakanuang kas. Jika
masih ada saldo, maka saldo tersebut dibagi di antara para
sekutu. Jika adakekurangan, maka kekurangan itu harus
ditanggung dari kekayaan pribadi para sekutu.Setelah
pemberesan selesai dilakukan, segala buku-buku
persekutuan firma yang telahdibubarkan harus tetap
disimpan oleh salah satu sekutu firma, yang berdasarka
suaraterbanyak atau, dalam hal kesamaan jumlah suara,
maka harus disimpan oleh sekutu yangditunjuk pengadilan
negeri. (Pasal 35 KUHD)
PERSEKUTUAN PERDATA
Maatschap atau Persekutuan Perdata, adalah kumpulan
dari orang-orang yang biasanya memiliki profesi yang sama
danberkeinginan untuk berhimpun dengan menggunakan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
nama bersama. Maatschap sebenarnya adalah bentuk
umum dari Firma danPerseroan Komanditer (Comanditaire
Venotschap). Dimana sebenarnya aturan dari Maatschap,
Firma dan CV pada dasarnyasama, namun ada hal-hal yang
membedakan di antara ketiganya.
Pada dasarnya pendirian suatu Maatschap dapat dilakukan
untuk 2 tujuan, yaitu:
1 . Untuk kegiatan yang bersifat komersial
2. Untuk persekutuan-persekutuan yang menjalankan suatu
profesi.
Contohnya adalah persekutuan di antara para pengacara
atau para akuntan, yang biasanya dikenal dengan istilah
associate,partner, rekan atau Co (compagnon).Mengenai
Maatschap ini diatur dalam bab ke VIII bagian pertama dari
buku III Kitab Undang-Undang Hukum PerdataIndonesia
(selanjutnya akan kita sebut BW).
Karakteristik dari Maatschap yang tidak dimiliki oleh Firma
dan CV adalah: Maatschap merupakan kumpulan dari
orang-orangyang memiliki profesi yang sama. Oleh karena
itu, didalam pembukaan suatu Maatschap Akuntan
misalnya, maka parasekutunya harusnya hanya orang-orang
yang berprofesi sebagai Akuntan saja. Jadi tidak boleh
dibuat misalnya: Kantor AkuntanPublik Suswinarno, Ak dan
Rekan, tapi ternyata para sekutunya terdiri dari Notaris,
Pengacara ataupun konsultan manajemen.
Demikian pula untuk Maatschap yang dibentuk oleh para
Notaris ataupun para pengacara.Seperti halnya firma, maka
dalam Maatschap para sekutu masing-masing bersifat
independen. Artinya, masing-masingsekutu berhak untuk
bertindak keluar dan melakukan perbuatan hukum atas
nama dirinya sendiri, khususnya untuk tindakanpengurusan
sepanjang hal tersebut tidak dilarang dalam anggaran
dasarnya. Pembatasan tindakan keluar tersebut biasanya
mengacupada perbuatan yang bersifat kepemilikan,
ataupun yang berarti Maatschap tersebut dengan suatu
hutang atau kewajibantertentu.
Dalam hal demikian, maka perbuatan hukum dimaksud
harus mendapat persetujuan dari sekutu yang lain.Dalam
pendirian suatu Maatschap, para sekutu diwajibkan untuk
berkontribusi bagi kepentingan Maatschap
tersebut.“Kontribusi” ini dalam istilah hukumnya disebut
“inbreng”(pemasukan ke dalam Perseroan). Para sekutu
dapat berkontribusidalam berbagai bentuk, yaitu uang,
barang, good will, dan know how. Good Will itu sendiri bisa
berupa apa saja, seperti: pangsapasar yang luas, jaringan,
relasi, ataupun Merek (brand image). Sedangkan Know how
bisa berupa keahlian di bidang tertentu,seperti: dalam
Maatschap Kantor Hukum, bisa berupa keahlian di bidang
penanganan kasus kejahatan di dunia maya misalnya.Jadi
bisa apa saja, yang penting oleh para persero (sekutu)
tersebut dianggap memiliki manfaat dan nilai
ekonomisdalam bahasaIndonesia
Syarat pendirian suatu Maatschap (Persekutuan Perdata),
sama dengan Firma ataupun CV, yaitu harus didirikan oleh
paling sedikit oleh 2 orang berdasarkan pejanjian dengan
akta notaries yang dibuat dalam bahasa Indonesia. Karena,
padadasarnya akta pendirian Maatschap sebenarnya adalah
bentuk kesepakatan antara para sekutu untuk berserikat
dan bersama-samadan mengatur hubungan hukum diantara
para sekutu tersebut .Maatschap atau yang lebih dikenal
2103

sebagai persekutuan perdata /perkongsian/kompanyon
diatur dalam pasal 1618 hinggapasal 1652 KUHPer dan
diartikan sebagai:
“suatu persetujuan dimana dua orang atau lebih
mengikatkan diri untuk memasukkan sesuatu kedalam
persekutuan, denganmaksud untuk membagi keuntungan
yang terjadi karenanya (pasal 1618 KUHPer)”
‘sesuatu’ disini dapat diartikan dalam arti luas, yaitu bisa
berupa uang atau juga bisa berupa barang-barang lain,
ataupunkerajinan yang dimasukkan kedalam persekutuan
sebagai kontribusi dari anggota atau mitra yang
bersangkutan. ‘kerajinan’ yangdimaksud juga bisa berupa
tenaga atau ketrampilan yang dimasukkan kedalam
persekutuan karena hal ini merupakan syarat mutlakbagi
terbentuknya maatschap.Berdasarkan ketentuan yang
terdapat dalam KUHPer, dapat disimpulkan bahwa
maatschap setidaknya mengandungunsur-unsur dibawah
ini:
a. bertindak secara terang-terangan
b. harus bersifat kebendaan
c. untuk memperoleh keuntungan
d. keuntungan dibagi-bagikan antara anggota
e. kerjasama ini tidak nyata tampak keluar atau tidak
diberitahukan kepada umum
f. harus ditujukan pada sesuatu yang mempunyai sifat yang
dibenarkan dan diizinkan
g. diadakan untuk kepentingan bersama anggotanya
Mengenai pendiriannya sendiri, maatschap dapat didirikan
melalui perjanjian sederhana, dan tanpa pengajuan formal,
atautidak diperlukan adanya persetujuan pemerintah. Hal
ini dapat dilakukan secara lisan, namun tidak menutup
kemungkinan juga bilaingin dilakukan dengan akta
pendirian yang dibuat secara otentik. Maatschap biasanya
bertindak di bawah nama para anggota ataumitranya,
meskipun ini bukan merupakan persyaratan
hukum.Mengenai tanggung jawab, dapat dibagi dalam dua
bagian, yaitu tanggung jawab intern para sekutu, dan
tanggung jawabekstern terhadap pihak ketiga.
Untuk yang pertama (intern), maka para sekutu dapat
menunjuk salah seorang diantara mereka ataupihak ketiga
untuk menjadi Pengurus Maatschap guna melakukan semua
tindakan kepengurusan atas nama maatschap (pasal
1637KUHPer). Bila tidak dijanjikan demikian, maka setiap
sekutu dianggap secara timbal balik telah memberikan
kuasa, supaya yangsatu melakukan pengurusan terhadap
yang lain, bertindak atas nama maatschap dan atas nama
mereka (pasal 1639 KUHPer).
Untuk yang kedua (ekstern), dalam pasal 1642 KUHPer
dinyatakan bahwa “para sekutu tidaklah terikat masing-
masing untukseluruh utang maatschap dan masing-masing
mitra tidak bisa mengikat mitra lainnya apabila mereka
tidak telah memberikan kuasakepadanya untuk itu.”Dengan
demikian, dapat disimpulkan, kecuali dibatasi secara tegas
dalam perjanjian, maka setiap sekutu berhak
untukbertindak atas nama persekutuan dan mengikat para
sekutu terhadap pihak ketiga dan pihak ketiga terhadap
sekutu, dengancatatan diberikan hak khusus bagi sekutu
yang tidak setuju untuk dilaksanakannya perbuatan hukum
tersebut untuk mengajukankeberatan pada waktu yang
telah ditentukan sehingga terbebas dari tanggung jawab
atas tindakan tersebut.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Mengenai pembagian keuntungan dan kerugian, para
sekutu bebas untuk menentukan bagaimana keuntungan
maatschapakan dibagikan diantara mereka. Apabila hal ini
tidak diatur, maka keuntungan atau kerugian akan
dibagikan seimbang menurutkontribusi setiap sekutu dan
sekutu yang hanya mengkontribusikan ketrampilan, jerih
payah, akan memperoleh keuntungan ataukerugian yang
sama dengan sekutu yang kontribusinya paling kecil baik
dalam hal uang maupun barang (pasal 1635
KUHPer).Namun perlu dicatat disini bahwa suatu janji untuk
memberikan seluruh keuntungan pada salah seorang sekutu
adalah batal, namunsebaliknya, janji yang mengatakan
bahwa seluruh kerugian akan ditanggung oleh salah seorang
sekutu adalah diperbolehkan
Bagaimana halnya bila maatschap bubar? Apa yang terjadi
dengan kekayaan maatschap tersebut? Dalam pasal
1646KUHPer, suatu maatschap dengan sendirinya bubar
bila terjadi salah satu dari peristiwa dibawah ini:
1 - lewatnya waktu yang ditentukan dalam perjanjian
maatschap;
2 - musnahnya barang atau diselesaikannya perbuatan yang
menjadi pokok permitraan;
3 - atas kehendak beberapa atau sesorang sekutu;
4 - jika seorang sekutu ditempatkan dibawah pengampuan
atau dinyatakan pailit
Bila maatschap bubar, maka harta kekayaan maatschap
akan dibagi kepada anggota maatschap berdasarkan
perjanjianterdahulu, setelah dikurangi utang-utang
terhadap pihak ketiga. Bagaimana bila kekayaan maatschap
justru tidak cukup untukmembayar utang? Kembali pada
karakteristik maatschap itu sendiri, maka utang tersebut
akan ditanggung bersama (tanggungrenteng) oleh para
sekutu berdasarkan perjanjian yang telah dibuat
sebelumnya.
Cara yang tersebut pertama kiranya tidak memerlukan
penjelasan. Sebagaimana halnya dengan semua perjanjian
yangdibuat untuk suatu waktu tertentu, maka suatu
perjanjian persekutuan yang dibuat untuk suatu waktu yang
ditetapkan dalamperjanjian berakhir apabila waktu itu
habis.Para pembentuk perseroan (maatschap) dapat
menyimpang dari penentuan ini yaitu menentukan cara-
cara lain untukterhentinya perseroan.Misalnya ada cara
terhenti maatschap yang tidak disebutkan oleh pasal 1646,
yaitu pembubaran maatschap oleh hakim,yang
dimaksudkan oleh pasal 1647 KUHPer, dan lagi kalau ada
persetujuan baru antara segenap peserta untuk
menghentikanpersetujuan perseroan semula.
Cara yang tersebut ke-2, diatur lebih lanjut oleh pasal 1648
KUHPer, sebagai berikut:
Apabila yang dimaksudkan dalam maatschap ialah hanya
pemakaian saja dari suatu barang dan hak milik atas barang
itutetap berada di tangan si peserta yang memasukkan
barang itu maka maastchap tentu berhenti kalau barangnya
musnah terbakar.
Apabila yang dijanjikan dimasukkan dalam maastchap ialah
hak miliknya atas barang, maka perbedaan, apakah barang
itusudah atau belum dimasukkan. Kalau belum, maka
maastchap terhenti dengan musnahnya barang. Kalau
sudah, maka maastchapmenderita kerugian akibat dari
2104

musnahnya barang, dan kerugian ini mungkin sekali telah
ditanggung dengan suatu asuransi.
Cara yang tersebut ke-3 diatur lebih lanjut oleh pasal 1619
dan 1650 sebagai berikut:
Kalau umur maastchap tidak ditetapkan lebih dulu, maka
tiap peserta berhak menghentikan maastchap
secaramemberitahukan kepada peserta-peserta lain
(opzegging) tetapi penghentian ini harus dilakukan secara
jujur dan tidak padawaktu, yang tidak layak maastchap
dihentikan (ontijding).Sebagai contoh dari ketiadaan
kejujuran disebutkan peristiwa, dalam mana seorang
peserta yang menghentikan itu,bermaksud untuk
menikmati sendiri suatu keuntungan, yang semula oleh
segenap peserta diharapkan akan dinikmati bersama.
Sebagai contoh daripada waktu yang tidak layak (ontijdig)
untuk penghentian maastchap, disebutkan keadaan dalam
manabarang-barang kekayaan adalah baru berkurang,
tetapi ada harapan kemudian barang tersebut akan
bertambah, maka ada bainyaterhentinya maastchap
ditangguhkan dahulu.Hak untuk menghentikan maastchap
ini dapat ditiadakan pada waktu pembentukan
maastchap.Tetapi kalau ini terjadi, masih ada jalan untuk
menghabiskan perhubungan hukum yang tidak diingini,
dengan jalanmempergunakan pasal 16478, yaitu dari
hukum dapat diminta supaya membubarkan maastchap,
kalau ada alas an sah (wettigeredden).
Dan sebagai contoh disebutkan: apabila peserta lain tidak
memenuhi kewajiban yang dijanjikan, atau apabila peserta
lainoleh karena sakit tidak dapat mengurus maastchap
sebai-baiknya, dan selanjutnya ditegaskan, bahwa hakimlah
yang menentukanketetapan atau pentingnya dari alasan
yang dikemukakan untuk membubarkan maastchap.Dari
dua contoh disebutkan oleh pasal 1647 tadi, dapat
disimpulkan, bahwa, pada umumnya sebagai alasan yang
sah dapatdianggap perbuatan-pernuatan dari peserta lain
atau keadaan-keadaan, yang mengakibatkan kerjasama
antara para peserta untuktujuan maastchap adalah tidak
mungkin lagi atau menjadikan amat sukar.
Dalam hal kematian salah seorang peserta, menurut pasal
1651dasar dijanjikan, bahwa, apabila seorang peserta
meninggaldunia, perseroan akan diteruskan dengan ahli
warisnya, atau diantara para peserta lainnya.Kalau terjadi
peristiwa yang belakangan ini disebutkan ini menutur ayat
(2), para ahli waris dari almarhum peserta hanyadapat
minta pembagian kekayaan maastchap menurut keadaan
pada waktu wafatnya si almarhum itu,akan tetapi apabila
padawaktu itu masih ada hal-hal yang harus dilaksanakan,
maka untung rugi dari pelaksanaan itu dinikmati atau
diderita pula oleh paraahli waris.
Pada akhirnya, pasal 1652 menentukan, kalau sebagai
akibat dari penghentian, kekayaan harus dibagi diantara
parapeserta, maka berlakulah pasal-pasal dari BW
mengenai pembagian boedel-warisan dari seorang yang
meninggal dunia (pasal1066 dan seterusnya).Pembagian ini
yang lazimnya juga dinamakan “liquidate”, mungkin sekali
baru dapat dilaksanakan agak lama sesudahmaastchap
dihentikan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
PERTEMUAN 7
PERUSAHAAN BERBADAN HUKUM
Pengertian Perseroan Terbatas
PERSEROAN TERBATAS adalah badan usaha yang berbentuk
badan hukumyang merupakan persekutuan modal, didirikan
berdasarkan perjanjian, danmelakukan kegiatan usaha
dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalamsaham –
Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang
PerseroanTerbatas (UUPT). Sebagai Badan Hukum,
Perseroan Terbatas dianggaplayaknya orang-perorangan
secara individu yang dapat melakukan perbuatanhukum
sendiri, memiliki harta kekayaan sendiri, dan dapat dituntut
sertamenuntut di depan pengadilan.Untuk menjadi Badan
Hukum, Perseroan Terbatas harus memenuhipersyaratan
dan tata cara pengesahan PT sebagaimana yang diatur
dalamUUPT, yaitu pengesahan dari Menteri Hukum dan
HAM Republik Indonesia.
Tatacara tersebut antara lain pengajuan dan pemeriksaan
nama PT yang akandidirikan, pembuatan Anggaran Dasar,
dan pengesahan Anggaran Dasar olehMenteri.Sebagai
persekutuan modal, kekayaan PT terdiri dari modal yang
seluruhnyaterbagi dalam bentuk saham. Para pendiri PT
berkewajiban untuk mengambilbagian modal itu dalam
bentuk saham – dan mereka mendapat bukti suratsaham
sebagai bentuk penyertaan modal. Tanggung jawab para
pemegangsaham terbatas hanya pada modal atau saham
yang dimasukkanya ke dalamperseroan (limited liability).
Segala hutang perseroan tidak dapat ditimpakkankepada
harta kekayaan pribadi para pemegang saham, melainkan
hanyasebatas modal saham para pemegang saham itu yang
disetorkan kepadaperseroan.
Pendirian PT dilakukan berdasarkan perjanjian. Sebagai
sebuah perjanjian, pendirian PT harus dilakukanoleh lebih
dari satu orang yang saling berjanji untuk mendirikan
perseroan, dan mereka yang berjanji itumemasukan
modalnya ke dalam perseroan dalam bentuk saham.
Perjanjian tersebut harus dibuat dalambentuk akta notaris
dalam bahasa Indonesia – notaris yang dimaksud adalah
notaris yang wilayah kerjanyasesuai dengan domisili
perseroan. Agar sah menjadi Badan Hukum, akta notaris itu
harus disahkan olehMenteri Hukum dan HAM RI.
Modal Perseroan Terbatas
Modal Perseroan Terbatas terdiri dari Modal Dasar, Modal
Ditempatkan dan Modal Disetor.Modal Dasar merupakan
keseluruhan nilai perusahaan, yaitu seberapa besar
perseroan tersebut dapatdinilai berdasarkan
permodalannya. Modal Dasar bukan merupakan modal riil
perusahaan karena belumsepenuhnya modal tersebut
disetorkan – hanya dalam batas tertentu untuk menentukan
nilai totalperusahaan. Penilaian ini sangat berguna terutama
pada saat menentukan kelas perusahaan.Modal
Ditempatkan adalah kesanggupan para pemegang saham
untuk menanamkan modalnya kedalam perseroan. Modal
Ditempatkan juga bukan merupakan modal riil karena
belum sepenuhnyadisetorkan kedalam perseroan, tapi
hanya menunjukkan besarnya modal saham yang
sanggupdimasukkan pemegang saham ke dalam perseroan.
2105

Modal Disetor adalah Modal PT yang dianggap riil, yaitu
modal saham yang telah benar-benar disetorkankedalam
perseroan. Dalam hal ini, pemegang saham telah benar-
benar menyetorkan modalnya kedalamperusahaan.
Menurut UUPT, Modal Ditempatkan harus telah disetor
penuh oleh para pemegang saham.Organ Perseroan
TerbatasOrgan PT berarti organisasi yang menyelenggaran
suatu Perseroan Terbatas, yaitu yang terdiri dari Rapat
Umum pemegang Saham (RUPS), Direksi dan Dewan
Komisaris. Masing-masing organtersebut memiliki fungsi
dan perannya sendiri-sendiri.
Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS)
Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) merupakan organ
perseroan yang memiliki kedudukan tertinggidalam
menentukan arah dan tujuan perseroan. RUPS memiliki
kekuasaan tertinggi dan wewenang yangtidak di serahkan
kepada Direksi maupun Dewan Komisaris. Wewenang
tersebut meliputi penetapan danperubahan Anggaran Dasar
perseroan, penetapan dan pengurangan modal,
pemeriksaan dan persetujuanserta pengesahan laporan
tahunan, penetapan penggunaan laba, pengangkatan dan
pemberhentianDireksi dan Dewan Komisaris, penetapan
mengenai penggabungan dan peleburan serta
pengambilalihanperseroan, serta penetapan pembubaran
perseroan.
Direksi
Direksi adalah organ perseroan yang bertanggung jawab
penuh atas pengurusan untuk kepentingan dantujuan
Perseroan serta mewakili perseroan baik di dalam maupun
di luar pengadilan. Direksi bertugasmenjalankan
pengurusan harian perseroan, dan dalam menjalankan
pengurusan tersebut Direksi memilikikewenangan untuk
bertindak atas nama perseroan. Dalam menjalankan
pengurusan perseroan, Direksibiasanya dibantu oleh
Manajemen.
Dewan Komisaris
Dewan Komisaris adalah organ perseroan yang bertugas
melakukan pengawasan secara umumdan/atau khusus
sesuai Anggaran Dasar perseroan serta memberikan nasihat
kepada Direksi. Dalammenjalankan kewenangannya
tersebut, Dewan Komisaris berwenang memeriksa
pembukuan perseroanserta mencocokkannya dengan
keadaan keuangan perseroan. Sesuai kewenangannya
tersebut, DewanKomisaris juga berhak memberhentikan
Direksi jika melakukan tindakan yang bertentangan
denganAnggaran Dasar atau peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
Modal Dasar, Modal Ditempatkan dan Modal Disetor
Modal Perseroan Terbatas (PT) terdiri dari Modal Dasar,
Modal Ditempatkandan Modal Disetor. Modal tersebut
terbagi atas sekumpulan saham.Modal Dasar merupakan
keseluruhan nilai perusahaan, yaitu seberapa
besarperusahaan tersebut dapat dinilai berdasarkan
permodalannya. Penilaian inisangat berguna terutama pada
saat menentukan kelas perusahaan. ModalDasar terdiri dari
seluruh nilai nominal saham. Menurut Undang-
undangperseroan Terbatas (UUPT), besarnya Modal Dasar
adalah minimal Rp.50.000.000 – undang-undang yang
mengatur kegiatan usaha tertentu dapatmenentukan
jumlah minimum modal perseroan yang lebih besar dari Rp.
50.000.000. Modal Dasar bukan merupakan modal riil,
karena Modal Dasarhanya menentukan sampai seberapa
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
kuat perusahaan tersebut dapatmenyediakan modalnya –
sampai seberapa besar perusahaan tersebut
mampumenghimpun aset-aset dan kekayaannya.
Modal Ditempatkan adalah kesanggupan para pemegang
saham untukmenanamkan modalnya di dalam perseroan.
Jika para pemegang saham hanyasanggup memasukan
modalnya sebesar 35% dari Modal Dasar, makabesarnya
Modal Ditempatkan perseroan itu adalah sebesar 35%.
Seperti halnyaModal Dasar, Modal Ditempatkan bukanlah
modal riil karena modal tersebutbelum benar-benar
disetorkan. Modal Ditempatkan hanya
menunjukankesanggupan pemegang saham, yaitu sampai
seberapa banyak parapemegang saham dapat menanamkan
modalnya kedalam perseroan. Menurutpasal 33UUPT,
besarnya Modal Ditempatkan adalah minimal 25% dari
ModalDasar.
Modal Disetor adalah modal perseroan yang dianggap riil
karena telah benar-benar disetorkan kedalamPT. Dalam hal
ini, pemegang saham telah benar-benar menyetorkan
modalnya kedalam perusahaan.Besarnya Modal Disetor,
menurut UUPT, adalah sebesar Modal Ditempatkan – paling
sedikit 25% (duapuluh lima persen) dari modal dasar harus
ditempatkan dan disetor penuh (pasal 33 ayat (1)
UUPT).Penyetoran itu dibuktikan dengan bukti penyetoran
yang sah, misalnya bukti pemasukan uang daripemegang
saham kedalam rekening bank perseroan.Penyetoran atas
modal saham dapat dilakukan dalam bentuk uang dan/atau
dalam bentuk lainnya.
Jikapenyetoran modal saham itu dilakukan dalam bentuk
lainnya, maka penilaian setoran modal sahamtersebut
ditentukan berdasarkan “nilai wajar” yang ditetapkan sesuai
dengan harga pasar atau oleh ahli.Apabila penyetoran
saham itu dilakukan dalam bentuk benda tidak bergerak –
misalnya tanah – makapenyetoran itu harus diumumkan
dalam minimal satu surat kabar dalam jangka waktu 14 hari
setelah AktaPendirian ditandatangani.
Perseroan dilarang mengeluarkan saham untuk dimiliki
sendiri, termasuk juga dimiliki oleh perseroan lainyang
sahamnya langsung atau tidak langsung telah dimiliki oleh
perseroan – kepemilikan silang (crossholders). Pelarangan
ini tidak berlaku terhadap kepemilikan saham yang
diperoleh berdasarkan peralihankarena hukum, hibah, atau
hibah wasiat – namun dalam jangka waktu 1 tahun setelah
tanggal perolehanharus dialihkan kepada pihak lain yang
tidak di larang memiliki saham dalam perseroan.
Penambahan Modal PT
Perseroan dapat melakukan penambahan modal, namun
harus dengan persetujuan Rapat UmumPemegang Saham
(RUPS) – kewenangan persetujuan itu dapat diserahkan
kepada Dewan Komisarisuntuk jangka waktu paling lama 1
tahun. Keputusan RUPS untuk melakukan penambahan
modalditempatkan dan disetor adalah sah apabila dilakukan
dengan kuorum kehadiran lebih dari ½ bagian dari
seluruh jumlah saham dengan hak suara, dan disetujui oleh
lebih dari ½ bagian dari jumlah seluruh suarayang
dikeluarkan – kecuali ditentukan lebih besar dalam
anggaran dasar.
Seluruh saham yang dikeluarkan dalam rangka penambahan
modal harus terlebih dahulu ditawarkankepada setiap
pemegang saham. Penawaran terlebih dahulu itu tidak
2106

berlaku dalam hal pengeluaransaham ditujukan kepada
karyawan perseroan, ditujukan kepada pemegang obligasi
atau efek lain yangdapat dikonversikan menjadi saham yang
telah dikeluarkan dengan persetujuan RUPS, atau
dilakukandalam rangka reorganisasi dan restrukturisasi
perseroan. Jika para pemegang saham yang
telahditawarkan terlebh dahulu tidak menggunakan haknya
untuk membeli saham tersebut dalam jangka waktu14 hari
sejak tanggal penawaran, maka perseroan dapat
menawarkan sisa saham yang tidak diambil itukepada pihak
ketiga.
Pengurangan Modal PT
Selain penambahan modal, perseroan juga dapat
melakukan pengurangan modal. Pengurangan modal
ituharus dilakukan dengan persetujuan RUPS dengan
memperhatikan persyaratan kuorum dan jumlah
suarasetuju untuk perubahan anggaran dasar sesuai
ketentuan UUPT dan Angagran Dasar. Direksi
wajibmemberitahukan pengurangan modal itu kepada
semua kreditur dengan mengumumkannya dalam 1surat
kabar atau lebih – dalam jangka waktu paling lambat 7 hari
sejak tanggal keputusan RUPS.Pemberitahuan dalam surat
kabar itu bertujuan untuk menampung adanya keberatan
dari pihak lain(kreditur) yang berkepentingan.
Pengurangan modal perseroan dilakukan dengan
perubahan Anggaran Dasar yang harus
mendapatpersetujuan Menteri. Persetujuan itu diberikan
apabila tidak ada keberatan dari kreditur lain, atau
telahdicapai penyelesaian atas keberatan yang diajukan
kreditur, atau gugatan kreditur ditolak oleh
pengadilan.Keputusan RUPS tentang pengurangan modal
dilakukan dengan cara penarikan kembali saham
ataupenurunan nilai nominal saham
Permintaan Diadakannya RUPS
RUPS adalah organ Perseroan Terbatas yang memiliki
kewenanganekslusif yang tidak diberikan kepada Direksi
dan Dewan Komisaris.Kewenangan RUPS, bentuk dan
luasannya, ditentukan dalam Undang-UndangPerseroan
Terbatas dan Anggaran Dasar Perseroan.Dalam bentuk
kongkret-nya RUPS merupakan sebuah forum, dimana para
pemegang saham memiliki kewenangan untuk memperoleh
keteranganketeranganmengenai Perseroan, baik dari
Direksi maupun Dewan Komisaris.Keterangan-keterangan
itu merupakan landasan bagi RUPS untuk
menentukankebijakan dan langkah strategis Perseroan
dalam mengambil keputusansebagai sebuah badan hukum.
Dalam forum RUPS, mekanisme penyampaianketerangan
dan keputusan itu disusun secara teratur dan sistematis
sesuaiagendanya.
Dalam forum RUPS, para peserta tidak dapat
memberikanketerangan dan keputusan diluar agenda rapat
– kecuali RUPS itu dihadiri olehsemua pemegang saham dan
mereka menyetujui penambahan agenda rapatitu dengan
suara bulat.Sebagai sebuah forum, pada prinsipnya RUPS
harus diselenggarakan diIndonesia. Penyelenggaraan itu
dilakukan di tempat kedudukan Perseroan ataudi tempat
Perseroan melakukan kegiatan utamanya. Selain di
tempatPerseroan, RUPS juga dapat diselenggarakan melalui
media elektronik,misalnya media telekonferensi atau video
konferensi. Semua peserta RUPSyang diselenggarakan
dengan media elektronik harus bisa saling melihat
danmendengar secara langsung serta berpartisipasi di
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
dalam rapat. Meskipunsifatnya telekonferensi, RUPS itu
juga harus dibuatkan risalah rapatnya danditandatangani
oleh semua peserta rapat.
Jenis RUPS dapat terdiri dari RUPS Tahunan dan RUPS
Lainnya. RUPS Tahunan wajibdiselenggarakan Direksi
minimal 6 bulan setelah tahun buku Perseroan berakhir.
Dalam RUPS Tahunan,Direksi mengajukan semua dokumen
dari laporan tahunan Perseroan. RUPS Lainnya dapat
diadakansetiap waktu berdasarkan kebutuhan untuk
kepentingan Perseroan.
Sebelum diselenggarakannya RUPS, terlebih dahulu
dilakukan Pemanggilan RUPS, dan sebelumPemanggilan
RUPS para pemegang saham yang memiliki hak suara
mengajukan Permintaan RUPS.Permintaan diadakannya
RUPS dilakukan dengan surat tercatat beserta alasannya
kepada Direksi – dantembusannya disampaikan kepada
Dewan Komisaris. Setelah Direksi menerima surat
tercatat,selanjutnya Direksi wajib melakukan Pemanggilan
RUPS. Pemanggilan itu dilakukan dalam jangka waktu15 hari
sejak tanggal permintaan dengan surat tercatat itu diterima
oleh Direksi.Ada kalanya Direksi tidak melakukan
Pemanggilan RUPS dalam jangka waktu yang telah
ditentukan – 15hari sejak menerima surat tercatat.
Jika Direksi tidak juga melakukan Pemanggilan RUPS dalam
bataswaktu itu, maka permintaan diadakannya RUPS
diajukan kembali dengan surat tercatat oleh
pemegangsaham, namun kali ini bukan kepada Direksi
melainkan kepada Dewan Komisaris. Selanjutnya,
DewanKomisaris yang melakukan Pemanggilan RUPS – juga
dengan jangka waktu 15 hari sejak penerimaansurat
tercatat.Ada kemungkinan juga baik Direksi maupun Dewan
Komisaris, setelah diajukannya Permintaan RUPSoleh
pemegang saham, tidak melakukan Pemanggilan RUPS. Jika
hal ini yang terjadi maka pemegangsaham dapat
mengajukan permohonan itu sekali lagi melalui pengadilan.
Kepada ketua pengadilan negeriyang daerah hukumnya
meliputi tempat kedudukan Perseroan, pemegang saham
mengajukanpermohonan untuk dibuat penetapan
pengadilan agar: memberikan izin kepada pemohon
(pemegang saham) untuk melakukan sendiri Pemanggilan
RUPS.
Pengadilan, setelah mempelajari keterangandan bukti dari
pemegang saham, Direksi dan Dewan Komisaris, selanjutnya
menetapkan pemberian izinpenyelenggaraan RUPS.
Permohonan dapat ditolak jika pemegang saham tidak
dapat membuktikanalasannya – persyaratan dan
kepentingannya.
Pemanggilan RUPS
Pemanggilan RUPS dilakukan oleh Direksi kepada para
pemegang saham – atau oleh Dewan Komisarisdan
pemegang saham sendiri dalam hal Direksi tidak
melaksanakan pemanggilan. Pemanggilan RUPSdilakukan
dalam jangka waktu paling lambat 14 hari sebelum RUPS
diselenggrakan. Selain dengan surattercatat, pemanggilan
RUPS dapat juga dilakukan melalui surat kabar. Dalam
pemanggilan itu harusdicantumkan “tanggal”, “waktu”,
“tempat”, dan “agenda” rapat. Selain deskripsi rapat, dalam
pemanggilanjuga wajib disertakan pemberitahuan bahwa
bahan yang akan dibicarakan dalam RUPS telah tersedia
dikantor Perseroan sejak tanggal pemanggilan sampai
dengan RUPS diadakan. Perseroan wajibmemberikan
2107

salinan bahan tersebut kepada pemegang saham secara
cuma-cuma jika diminta.
Hak Suara Pemegang Saham dalam RUPS
Pada prinsipnya setiap saham yang dikeluarkan oleh
Perseroan memiliki setidaknya satu hak suara.Namun,
Perseroan juga dapat menentukan hak suara itu lebih besar
atau lebih kecil, selama hal ituditentukan dalam Anggaran
Dasarnya. Meskipun setiap saham memiliki setidaknya satu
hak suara,namun hak suara itu tidak berlaku bagi saham-
saham berikut:
a. Saham yang dikuasai sendiri oleh Perseroan.
b. Saham induk Perseroan yang dikuasai oleh anak
Perseroannya – baik langsung maupuntidak langsung.
c. Saham Perseroan yang dikuasai oleh Perseroan lain yang
sahamnya langsung atau tidaklangsung telah dimiliki
Perseroan.
Hak suara para pemegang saham dapat digunakan untuk
mengambil keputusan dalam RUPS – kecualisaham yang
tidak memiliki hak suara. Dalam pemungutan suara untuk
mengambil keputusan, suara yangdikeluarkan oleh
pemegang saham berlaku untuk seluruh saham yang
dimilikinya. Pemegang saham tidak boleh memberikan
kuasa kepada lebih dari seorang kuasa untuk sebagian dari
saham yang dimilikinyadengan suara yang berbeda. Dalam
pemungutan suara, anggota Direksi dan Dewan Komisaris,
sertakaryawan Perseroan, dilarang bertindak sebagai kuasa
dari pemegang saham. Dalam hal pemegangsaham hadir
sendiri dalam RUPS, surat kuasa yang telah diberikan untuk
mewakili kehadirannya menjaditidak berlaku untuk rapat
tersebut.
Kuorum RUPS
RUPS baru dapat diselenggarakan jika 1/2 lebih dari seluruh
saham dengan hak suara menghadirinya –kecuali Anggaran
Dasar menentukan jumlah kuorum yang lebih besar. Jika
kuorum tersebut tidak tercapai,Direksi dapat melakukan
Pemanggilan RUPS Kedua. Pemanggilan RUPS Kedua harus
menyebutkanbahwa RUPS Pertama telah dilaksanakan dan
tidak mencapai kuorum. RUPS Kedua sah dan
berhakmengambil keputusan jika RUPS itu dihadiri oleh
minimal 1/3 dari jumlah seluruh saham dengan haksuara.
Jika kuorum RUPS Kedua juga tidak tercapai, Perseroan
dapat memohon kepada ketua pengadilannegeri agar
ditetapkan kuorum untuk RUPS Ketiga. Selanjutnya, RUPS
Ketiga itu dilangsungkan dengandasar kuorum yang
ditetapkan oleh ketua pengadilan negeri.
Pemanggilan RUPS Ketiga harusmenyebutkan bahwa RUPS
Kedua telah dilaksanakan dan tidak mencapai kuorum.
Pemanggilan RUPSKedua dan RUPS Ketiga masing-masing
dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 hari sebelum
RUPS Kedua atau RUPS Ketiga itu dilaksanakan. RUPS Kedua
dan RUPS Ketiga diselenggarakan dalamjangka waktu paling
cepat 10 hari dan paling lambat 21 hari setelah RUPS yang
mendahuluinyadilangsungkan.Keputusan RUPS diambil
berdasarkan musyawarah untuk mufakat. Dalam hal upaya
musyawarah untukmufakat itu tidak tercapai, keputusan
adalah sah jika disetujui oleh lebih dari 1/2 bagian dari
jumlah suarayang dikeluarkan.
RUPS untuk mengubah Anggaran Dasar dapat
dilangsungkan jika dalam rapat palingsedikit 2/3 bagian dari
jumlah seluruh saham dengan hak suara hadir atau diwakili,
dan keputusannya sahjika disetujui paling sedikit 2/3 bagian
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
dari jumlah suara yang dikeluarkan – kecuali Anggaran
Dasarmenentukan kuorum kehadiran yang lebih besar.
Dalam hal kuorum kehadiran tidak tercapai,
dapatdiselenggarakan RUPS Kedua. RUPS kedua sah dan
berhak mengambil keputusan jika dalam rapatpaling sedikit
3/5 bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara
hadir atau diwakili, dankeputusannya sah jika disetujui
paling sedikit 2/3 bagian dari jumlah suara yang
dikeluarkan.
Risalah Rapat
Dalam setiap penyelenggaraan RUPS, ketua rapat wajib
membuat dan menandatangani risalah RUPS.Selain ketua
rapat, minimal 1 orang pemegang saham yang ditunjuk dari
dan oleh peserta RUPS jugamenandatangani risalah
tersebut. Tanda tangan itu tidak disyaratkan apabila risalah
RUPS dibuat denganakta notaris. Selain dalam rapat,
pemegang saham dapat juga mengambil keputusan yang
mengikat diluar RUPS dengan syarat semua pemegang
saham dengan hak suara menyetujui secara tertulis dengan
menandatangani usulan yang bersangkutanDireksi
Mengurus Perseroan Terbatas
Direksi Perseroan Terbatas bisa terdiri dari satu orang atau
bisa juga lebih darisatu orang, hal itu tergantung dari
kebutuhan operasional Perseroan. Kecualiuntuk Perseroan
yang usahanya menghimpun dan mengelola
danamasyarakat, menerbitkan surat pengakuan hutang, dan
Perseroan terbuka(Tbk.), wajib memiliki minimal 2 orang
anggota Direksi. Pembagian tugas danwewenang Direksi
yang anggotanya terdiri dari 2 orang atau lebih
ditetapkanberdasarkan keputusan RUPS. Jika RUPS tidak
menetapkan pembagian tugasdan wewenang semacam itu,
maka anggota Direksi sendiri yangmenetapkannya
berdasarkan Keputusan Direksi.
Tugas dan tanggung jawab Direksi adalah menjalankan
pengurusanPerseroan. Meski pengurusan itu dijalankan
Direksi sesuai dengan kebijakannya sendiri dengan itikad
baik dan penuh tanggung jawab, namunharus tetap dalam
batas-batas yang ditentukan Undang-Undang dan Anggaran
Dasarnya. Dalam menjalankan pengurusan Perseroan,
Direksi dapatmemberikan kuasa tertulis kepada karyawan
Perseroan, atau kepada oranglain, untuk melakukan
perbuatan hukum tertentu atas nama Perseroan.Sebagai
pengurus Perseroan, Direksi dapat mewakili Perseroan baik
di dalammaupun di luar pengadilan. Kewenangan itu
dimiliki Direksi secara tak terbatasdan tak bersyarat, selama
tidak bertentangan dengan Undang-undang danAnggaran
Dasarnya serta Keputusan RUPS.
Jika anggota Direksi terdiri lebihdari satu orang, yang
berwenang mewakili Perseroan adalah setiap
anggotaDireksi, kecuali Anggaran Dasarnya menentukan
lain – misalnya AnggaranDasar menentukan bahwa hanya
Direktur Utama yang berwenang.Menurut Undang-undang,
anggota Direksi tidak berwenang mewakili Perseroan di
pengadilan untuksengketa yang terjadi diantara Perseroan
dan anggota Direksi yang bersangkutan.
Ketidakberwenanganmewakili itu juga berlaku apabila
anggota Direksi yang bersangkutan mempunyai benturan
kepentingandengan Perseroan. Dalam keadaan tersebut,
yang berhak mewakili Perseroan adalah anggota
Direksiyang lainnya, atau jika seluruh anggota Direksi
mempunyai perbenturan kepentingan maka kewenanganitu
dilaksanakan oleh Dewan Komisaris.
2108

Bagaimana jika sengketa itu juga melibatkan kepentingan
DewanKomisaris?
Dalam keadaan yang demikian, RUPS dapat menunjuk pihak
lain untuk mewakili kepentinganPerseroan.Karena
pengurusan Perseroan merupakan tanggung jawab Direksi,
maka Direksi bertanggung jawab pulaterhadap kerugian
Perseroan yang diakibatkan oleh kesalahan atau kelaliannya
dalam menjalankantugasnya. Anggota Direksi menanggung
secara pribadi kerugian tersebut – dalam hal Direksi terdiri
dari 2orang atau lebih maka tanggung jawab itu berlaku
secara tanggung renteng. Anggota Direksi dapatterlepas
dari tanggung jawab kerugian itu jika mereka dapat
membuktikan bahwa kerugian itu bukan akibatkesalahan
atau kelalaiannya, dan Direksi telah melakukan pengurusan
dengan itikad baik dan hati-hati,tidak mempunyai benturan
kepentingan, serta telah mengambil tindakan pencegahan.
Pemegang saham,atas nama Perseroan, dapat mengajukan
gugatan melalui pengadilan terhadap anggota Direksi yang
karena kesalahan atau kelalaiannya itu menimbulkan
kerugian Perseroan.
Kewajiban Direksi
Dalam menjalankan tugasnya melakukan pengurusan
Perseroan, Direksi wajib membuat DaftarPemegang Saham,
Daftar Khusus, Risalah RUPS, dan Risalah Rapat Direksi.
Selain dokumen-dokumentersebut, Direksi juga
berkewajiban membuat Laporan Tahunan Perseroan dan
DokumenKeuangan Perseroan, serta memelihara seluruh
daftar, risalah, dan dokumen keuangan itu. Direksiwajib
memberikan izin kepada pemegang saham untuk
memeriksa dokumen-dokumen itu ataspermohonan
tertulis. Dalam mengurus saham Perseroan, anggota Direksi
wajib melaporkan kepadaPerseroan mengenai saham yang
dimiliki anggota Direksi yang bersangkutan dan keluarganya,
untukselanjutnya dicatat dalam Daftar Khusus.
Dalam mengurus harta kekayaan Perseroan, Direksi wajib
meminta persetujuan RUPS untukmengalihkan kekayaan
tersebut atau untuk menjadikannya jaminan hutang.
Kekayaan Perseroan yangwajib mendapat persetujuan RUPS
itu adalah kekayaan Perseroan yang terdiri lebih dari 50%
jumlahkekayaan bersih Perseroan – baik dalam satu
transaksi atau lebih, baik yang berkaitan satu sama
lainmaupun tidak. Transaksi itu adalah transaksi pengalihan
kekayaan yang terjadi dalam jangka waktu satutahun buku,
atau bisa juga jangka waktu yang lebih lama asalkan diatur
dalam Anggaran Dasarnya.
Persetujuan RUPS tidak diperlukan jika tindakan pengalihan
atau penjaminan itu telah diatur dalamAnggaran Dasarnya.
Tindakan Direksi dalam mengalihkan atau menjaminkan
kekayaan Perseroan,meskipun dilakukan tanpa persetujuan
RUPS dan tidak diatur dalam Anggaran Dasarnya, tetap
mengikatPerseroan sepanjang pihak lain dalam perbuatan
hukum itu beritikad baik.
Pengangkatan Direksi
Orang yang dapat diangkat menjadi anggota Direksi adalah
orang perseorangan yang cakap melakukanperbuatan
hukum. Selain syarat umum tersebut, secara khusus
undang-undang juga mengatur bahwaseseorang tidak dapat
diangkat menjadi anggota Direksi jika dalam waktu 5 tahun
sebelumpengangkatannya ia pernah dinyatakan pailit,
menjadi anggota Direksi atau Dewan Komisaris
yangdinyatakan bersalah menyebabkan suatu Perseroan
dinyatakan pailit, atau dihukum karena melakukantindak
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
pidana yang merugikan keuangan negara atau yang
berkaitan dengan sektor keuangan.
Anggota Direksi diangkat oleh RUPS. Pada saat pendirian,
pengangkatan itu untuk pertama kalinyadilakukan oleh
Pendiri Perseroan dan dicantumkan dalam akta
pendiriannya. Pengangkatan itu dilakukan untuk jangka
waktu tertentu dan setelahnya dapat diangkat kembali.
Anggaran dasar dapat mengaturtentang tata cara
pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota
Direksi, termasuk tata carapencalonannya. Keputusan RUPS
mengenai pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian
anggotaDireksi juga menetapkan saat mulai berlakunya
pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian
tersebut.Jika RUPS tidak menetapkannya, maka mulai
berlakunya pengangkatan, penggantian, dan
pemberhentiananggota Direksi mulai berlaku sejak
ditutupnya RUPS.
Pengangkatan, penggantian, dan pemberhentian anggota
Direksi harus diberitahukan kepada MenteriHukum dan
HAM – Departemen Hukum dan HAM. Pemberitahuan itu
bertujuan agar perubahan anggotaDireksi dicatat dalam
Daftar Perseroan. Dengan pencatatan tersebut, maka calon
anggota Direksi telahsah menjadi anggota Direksi, dan
efektif dalam menjalankan pengurusan Perseroan.
Pemberitahuan itudilakukan dalam jangka waktu 30 hari
sejak tanggal keputusan RUPS. Jika pemberitahuan itu
belumdilakukan, Menteri akan menolak setiap permohonan
atau pemberitahuan yang disampaikan kepada
Menteri oleh Direksi yang baru – yang belum tercatat dalam
Daftar Perseroan.
Segala ketentuan mengenai besarnya gaji dan tunjangan
anggota Direksi ditetapkan berdasarkankeputusan RUPS.
Kewenangan RUPS tersebut juga dapat dilimpahkan kepada
Dewan Komisaris. Dalamhal kewenangan RUPS dilimpahkan
kepada Dewan Komisaris, selanjutnya besarnya gaji dan
tunjangananggota Direksi ditetapkan berdasarkan
keputusan rapat Dewan Komisaris.
Pemberhentian Direksi
Pemberhentian anggota Direksi dapat dilakukan sewaktu-
waktu berdasarkan keputusan RUPS – denganmenyebutkan
alasannya. Keputusan pemberhentian itu diambil setelah
anggota Direksi diberi kesempatanuntuk membela diri
dalam RUPS. Pemberian kesempatan untuk membela diri itu
tidak diperlukan dalamhal anggota Direksi yang akan
diberhentikan tidak keberatan atas pemberhentian
tersebut.Selain oleh RUPS, anggota Direksi juga dapat
diberhentikan untuk sementara waktu oleh
DewanKomisaris dengan menyebutkan alasannya.
Pemberhentian sementara itu diberitahukan secara
tertuliskepada anggota Direksi, dan anggota Direksi yang
diberhentikan sementara itu tidak berwenangmelakukan
tugas-tugasnya.
Dalam jangka waktu paling lambat 30 hari setelah tanggal
pemberhentiansementara harus diselenggarakan RUPS.
Dalam RUPS anggota Direksi yang bersangkutan
diberikesempatan untuk membela diri. Dalam hal RUPS
menguatkan keputusan pemberhentian sementara,anggota
Direksi yang bersangkutan diberhentikan untuk seterusnya.
Jika jangka waktu 30 hari itu telahlewat dan RUPS tidak juga
diselenggarakan, atau RUPS tidak dapat mengambil
keputusan,pemberhentian sementara itu menjadi batal.
2109

Tanggung Jawab Direksi Dalam Kepailitan
Dalam hal kepailitan, Direksi tidak berwenang mengajukan
permohonan pailit atas Perseroan sendirikepada Pengadilan
Niaga sebelum memperoleh persetujuan RUPS. Undangn-
undang PT telahmensyaratkan, bahwa persetujuan untuk
menyatakan pailitnya Perseroan harus dengan
persetujuanRUPS. Dalam hal kepailitan terjadi karena
kesalahan atau kelalaian Direksi, dan harta pailit tidak
cukupuntuk membayar seluruh kewajiban Perseroan, maka
setiap anggota Direksi secara tanggung rentengbertanggung
jawab atas seluruh kewajiban yang tidak terlunasi dari harta
pailit. Tanggung jawab tersebutjuga berlaku terhadap
anggota Direksi yang salah atau lalai yang pernah menjabat
sebagai anggotaDireksi dalam jangka waktu 5 tahun
sebelum putusan pernyataan pailit diucapkan. Anggota
Direksi dapatmenghindar dari tanggung jawab kepailitan
apabila dirinya dapat membuktikan:
1. Kepailitan tersebut bukan karena kesalahan atau
kelalaiannya.
2. Anggota Direksi telah melakukan pengurusan dengan
itikad baik, kehati-hatian, dan penuh
tanggungjawab untuk kepentingan Perseroan dan sesuai
dengan maksud dan tujuannya.
3. Anggota Direksi tidak mempunyai benturan kepentingan
baik langsung maupun tidak langsung atas
tindakan pengurusan yang dilakukannya.
4. Anggota Direksi telah mengambil tindakan untuk
mencegah terjadinya kepailitan.
Tugas Dewan Komisaris
Tugas Dewan Komisaris adalah melakukan pengawasan dan
memberikannasihat kepada Direksi. Tugas pengawasan dan
nasihat itu dilaksanakan olehDewan Komisaris berdasarkan
Anggaran Dasar Perseroan. Pengawasan olehDewan
Komisaris meliputi baik pengawasan atas kebijakan Direksi
dalammelakukan pengurusan Perseroan Terbatas, serta
jalannya pengurusantersebut secara umum – baik mengenai
Perseroan maupun usaha Perseroan.Pengawasan dan
nasihat yang dilakukan Dewan Komisaris harus
bertujuanuntuk kepentingan Perseroan dan sesuai dengan
maksud dan tujuanPerseroan.
Jumlah anggota Dewan Komisaris seperti juga Direksi, bisa
terdiri dari satuorang anggota atau bisa juga lebih. Dewan
Komisaris yang terdiri lebih dari satuorang anggota bersifat
“majelis”, dan setiap anggota Dewan Komisaris tidakdapat
bertindak sendiri-sendiri, melainkan berdasarkan keputusan
Dewandapat bertindak sendiri-sendiri, melainkan
berdasarkan keputusan DewanKomisaris. Perseroan yang
kegiatan usahanya menghimpun dan mengeloladana
masyarakat, menerbitkan surat pengakuan utang serta
PerseroanTerbuka (Tbkk.) wajib mempunyai paling sedikit
dua orang anggota DewanKomisaris.
Pengangkatan dan Pemberhentian Dewan Komisaris
Syarat menjadi anggota Dewan Komisaris adalah cakap
melakukanperbuatan hukum. Selain syarat umum tersebut,
secara khusus calon anggotaDewan Komisaris tidak dapat
diangkat menjadi anggota Dewan Komisarisapabila dalam
waktu 5 tahun sebelum pengangkatannya pernah
dinyatakanpailit, atau menjadi anggota Direksi atau anggota
Dewan Komisaris yangdinyatakan bersalah karena
menyebabkan suatu Perseroan dinyatakan pailit, atau
dihukum karenamelakukan tindak pidana yang merugikan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
keuangan negara atau yang berkaitan dengan sektor
keuangan.
Pengangkatan anggota Dewan Komisaris dilakukan oleh
RUPS. Untuk pertama kalinya (pada saatpendirian
Perseroan), pengangkatan anggota Dewan Komisaris
dilakukan oleh pendiri dalam aktapendirian Perseroan.
Anggota Dewan Komisaris diangkat untuk jangka waktu
tertentu dan setelahnyadapat diangkat kembali. Anggaran
Dasar Perseroan dapat mengatur tentang tata cara
pengangkatan,penggantian, dan pemberhentian anggota
Dewan Komisaris serta dapat juga mengatur
tentangpencalonannya. Dalam hal terjadi pengangkatan,
penggantian, dan pemberhentian anggota DewanKomisaris,
Direksi wajib memberitahukan perubahan tersebut kepada
Menteri Hukum dan HAM agardicatat dalam Daftar
Perseroan. Pemberitahuan itu dilakukan dalam jangka
waktu paling lambat 30 hariterhitung sejak tanggal
keputusan RUPS.
Jika pemberitahuan tersebut tidak dilakukan, Menteri dapat
menolak setiap pemberitahuan tentang perubahan susunan
Dewan Komisaris selanjutnya yangdisampaikan kepada
Menteri oleh Direksi. Ketentuan mengenai besarnya gaji
atau honorarium dantunjangan bagi anggota Dewan
Komisaris ditetapkan oleh RUPS.
Ketentuan mengenai pemberhentian anggota Dewan
Komisaris mengikuti tata cara yang berlaku
bagipemberhentian anggota Direksi. Pemberhentian
anggota Dewan Komisaris dapat dilakukan sewaktu-
waktuberdasarkan keputusan RUPS – dengan menyebutkan
alasannya. Keputusan pemberhentian itudiambil setelah
anggota Dewan Komisaris diberi kesempatan untuk
membela diri dalam RUPS .Pemberian kesempatan untuk
membela diri itu tidak diperlukan dalam hal anggota Dewan
Komisaris yangakan diberhentikan tidak keberatan atas
pemberhentian tersebut.
Tugas dan Tanggung Jawab Dewan komisaris
Dewan Komisaris bertugas melakukan pengawasan dan
pemberian nasihat kepada Direksi. Setiapanggota Dewan
Komisaris ikut bertanggung jawab secara pribadi atas
kerugian Perseroan akibat darikesalahan dan kelaliannya
dalam menjalankan tugas. Jika Dewan Komisaris terdiri dari
dua orang anggotaatau lebih, tanggung jawab itu berlaku
secara tanggung renteng diantara anggota Dewan
Komisaris.Anggota Dewan Komisaris dapat menghindari
tanggung jawab tersebut apabila dapat membuktikanbahwa
ia telah melakukan pengawasan dengan itikad baik dan hati-
hati, tidak mempunyai kepentinganpribadi atas pengurusan
Direksi yang mengakibatkan kerugian, dan telah
memberikan nasihat untukmencegah kerugian.
Pemegang saham dapat menggugat ke pengadilan terhadap
anggota DewanKomisaris yang karena kesalahan atau
kelalaiannya itu menimbulkan kerugian Perseroan.Dalam
hal terjadinya kepailitan akibat kesalahan atau kelalaian
Dewan Komisaris dalam melakukanpengawasan Direksi, dan
kekayaan Perseroan tidak cukup untuk membayar seluruh
kewajibanPerseroan akibat kepailitan tersebut, setiap
anggota Dewan Komisaris secara tanggung renteng
ikutbertanggung jawab dengan anggota Direksi atas
kewajiban yang belum dilunasi Perseroan. Tanggungjawab
tersebut berlaku juga bagi orang yang dalam 5 tahun
2110

sebelum putusan pailit diucapkan menjabatsebagai Dewan
Komisaris.
Selain tugas-tugas umum, Dewan Komisaris juga memiliki
kewajiban untuk membuat risalah rapat DewanKomisaris
dan menyimpan salinannya. Selain itu Dewan Komisaris juga
berkewajiban untuk melaporkankepada Perseroan
mengenai kepemilikan sahamnya atau keluarganya pada
Perseroan tersebut danPerseroan lain. Dewan Komisaris
juga berkewajiban untuk memberikan laporan tentang
tugaspengawasan yang telah dilakukannya selama tahun
buku yang baru lampau kepada RUPS.
Perbuatan Hukum Tertentu Dewan Komisaris
Dewan Komisaris dapat memberikan persetujuan atau
bantuan kepada Direksi dalam melakukanperbuatan hukum
tertentu diluar tugas pengawasan dan pemberian nasihat.
Wewenang tersebutditetapkan di dalam Anggaran Dasar
Perseroan, termasuk syarat-syaratnya. Tanpa persetujuan
ataubantuan Dewan Komisaris berdasarkan syarat-syarat
dalam Anggaran Dasar, perbuatan hukum Direksi tetap
mengikat Perseroan sepanjang pihak lainnya dalam
perbuatan hukum tersebut beritikad baik.Diluar tugas
pengawasan dan pemberian nasihat, Dewan Komisaris juga
dapat melakukan tindakanpengurusan Perseroan dalam
“keadaan tertentu”.
Tindakan tersebut dilakukan hanya untuk “jangka
waktutertentu”. Tindakan Dewan Komisaris dalam keadaan
dan jangka waktu tertentu itu berlaku terhadapsemua
ketentuan mengenai hak, wewenang, dan kewajiban Direksi
terhadap Perseroan dan pihak ketiga.
PERTEMUAN 8
BERAKHIRNYA PERSEROAN TERBATAS SEBAGAI BADAN
HUKUM
Prosedur Pembubaran Perseroan Terbatas
Praktek pembubaran Perseroan menurut Undang – Undang
Nomor 40 Tahun2007 akibat keputusan RUPS ternyata
terdapat inkonsistensi pelaksanaan pasal 152ayat 5 UU
40/2007 yang mengatur tentang pencatatan berakhirnya
status badanhukum Perseroan dan menghapus nama
Perseroan dalam Daftar Perseroan.
Pembubaran Perseroan dalam UU 40/2007 diatur dalam
pasal 142 sampaidengan pasal 152, dimana yang berbeda
dengan pengaturan dalam UU 1/1995 (pasal114 s/d pasal
124) adalah mengenai berakhirnya status badan hukum
Perseroan.Dalam UU 40/2007 ditegaskan bahwa Menteri
akan mencatat berakhirnya statusbadan hukum Perseroan
yaitu setelah mendapatkan pemberitahuan dari
Likuidatortentang hasil akhir proses likuidasi yang
dicantumkan dalam RUPS "terakhir".Untuk lebih jelasnya
berikkut ini diuraikan langkah-langkah pembubaran
PTberdasarkan RUPS :
1. Pelaksanaan RUPS dengan materi acara Pembubaran PT
diikuti denganpenunjukan Likuidator untuk melakukan
proses likuidasi ( pasal 142 ayat 1 dan2)
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
2. Dalam jangka waktu 30 hari terhitung sejak tanggal
pembubaran Perseroan,Likuidator harus mengumumkan
dalam Surat Kabar dan Berita Negara RepublikIndonesia
serta memberitahukan kepada Menteri ( pasal 147 ayat 1).
Catatan :Dalam tahap ini Menteri hanya mencatat bahwa
Perseroan dalam likuidasi.
3. Dalam tahap pemberesan harta kekayaan Perseroan,
Likuidator wajibmengumumkan dalam Surat Kabar dan BNRI
mengenai Rencana pembagiankekayaan hasil likuidasi (pasal
149 ).
4. Dan terakhir diadakan RUPS tentang pertangggung
jawaban Likuidator dalammelaksanakan proses likuidasi,
sekaligus memberikan pelunasan danpembebasan kepada
Likuidator; yang diikuti pengumuman dalam Surat
Kabarmengenai hasil akhir proses likuidasi dan
pemberitahuan kepada Menteri.(pasal152 ayat 3)
5. Menteri mencatat berakhirnya status badan hukum
Perseroan dan menghapusnama Perseroan dari Daftar
Perseroan diikuti dengan pengumuman dalam BNRI(pasal
152 ayat 5 jo ayat 8).
Singkatnya Likuidator harus mengumumkan 3 kali dalam
Surat Kabar(mengenai pembubaran, rencana pembagian
kekayaan hasil likuidasi dan hasil akhirproses likuidasi) dan 1
kali dalam BNRI (mengenai pembubaran),
sertamemberitahukan kepada Menteri 2 kali (mengenai
pembubaran dan hasil akhirlikuidasi).
Dalam praktek ketika memasukkan data untuk memenuhi
ketentuan pasal 152ayat 3 (proses pemberitahuan hasil
akhir likuidasi) ternyata data di databasesisminbakum telah
dihapus. Rupanya pada waktu pertama
kalimelaporkan/memberitahukan pembubaran Perseroan,
seketika itu pula Menteri(melalui Sisminbakum) melakukan
pencatatan berakhirnya status badan hukumPerseroan.
(seharusnya Menteri hanya melakukan pencatatan bahwa
Perseroan dalamproses likuidasi).
Jadi dalam praktek Berita Acara RUPS "terakhir" yang berisi
hasil akhirproses likuidasi dan pelunasan serta pembebasan
likuidator tidak dapat diberitahukankepada Menteri melalui
Sismnbakum, oleh karena data Perseroan telah
dihapus.Perseroan Terbatas (Perseroan) adalah badan
hukum yang merupakanpersekutuan modal, didirikan
berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usahadengan
modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan
memenuhi persyaratanyang ditetapkan dalam undang-
undang serta peraturan pelaksanaannya. Oleh sebabitu,
dapat dikatakan bahwa Perseroan sesungguhnya adalah :
a) badan hukum
b)persekutuan modal
c) wadah perwujudan kerja sama dari para pemegang
saham.
Dengan memperhatikan bahwa Perseroan adalah
persekutuan modal, sudahsewajarnya bahwa RUPS selaku
organ Perseroan yang merupakan wadah
perwujudankepentingan para pemegang saham mempunyai
segala wewenang dalam Perseroanyang tidak diberikan
kepada Direksi dan Dewan Komisaris dalam batas
yangditentukan dalam undang-undang Perseroan dan atau
anggaran dasar Perseroan (Pasal1 angka 4 dan Pasal 75 ayat
(1) UU PT No. 40/2007).
2111

Dengan memperhatikan bahwa RUPS adalah organ yang
mewakilikepentingan para pemegang saham, maka sudah
sewajarnya bahwa semua keputusanyang berkaitan dengan
struktur organisasi Perseroan dan kepentingan para
pemegangsaham, misalnya perubahan anggaran dasar,
permohonan agar Perseroan dinyatakanpailit, pembubaran
Perseroan, penambahan modal Perseroan dan pengeluaran
sahambaru dan penggunaan laba Perseroan adalah
wewenang RUPS.Namun demikian, tentunya menjadi
permasalahan jika pembubaran Perseroandalam hal saham
perseroan dimiliki oleh dua kubu pemegang saham yang
memilikimasing-masing 50% (lima puluh persen) saham,
yang menyebabkan RUPS tidakdapat mengambil keputusan
yang sah.
Pembubaran Perseroan
Menurut Pasal 142 Undang -Undang Nomor 4 Tahun 2007,
pembubaran Perseroandapat terjadi:
1. Berdasarkan Keputusan RUPS
a. Direksi, Dewan Komisaris atau 1 pemegang saham atau
lebih yang mewakilipaling sedikit 1/10 bagian dari jumlah
seluruh saham dengan hak suara, dapatmengajukan usul
pembubaran Perseroan kepada RUPS.
b. Keputusan RUPS:
1. Keputusan RUPS diambil berdasarkan musyawarah
mufakat.
2. RUPS dapat dilangsungkan jika dalam rapat paling sedikit
3/4 bagian darijumlah seluruh pemegang saham hadir
dengan hak suara atau diwakilidalam RUPS dan keputusan
adalah sah jika disetujui paling sedikit ¾ bagian dari jumlah
suara yang dikeluarkan, kecuali anggaran dasarmenentukan
lain.
3. Jika quorum 3/4 tidak tercapai, maka dapat diadakan
RUPS kedua yangdianggap sah dan berhak mengambil
keputusan jika dalam rapat palingsedikit 2/3 bagian dari
jumlah seluruh saham dengan hak suara hadir ataudiwakili
dalam RUPS dan keputusan adalah sah jika disetujui oleh
palingsedikit 3/4 dari jumlah suara yang dikeluarkan, kecuali
anggaran dasarmenentukan lain.
4. Jika quorum RUPS rapat kedua tidak tercapai, Perseroan
dapat memohonkepada ketua Pengadilan Negeri yang
daerah hukumnya meliputi tempatkedudukan Perseroan
agar ditetapkan quorum untuk RUPS ketiga
5. Pemanggilan RUPS ketiga harus menyebutkan bahwa
RUPS kedua telahdilangsungkan dan tidak mencapai
quorum yang ditetapkan dan RUPSketiga akan
dilangsungkan dengan kuorum yang telah ditetapkan
olehketua Pengadilan Negeri.
2. Karena jangka waktu berdirinya PT berakhir.
3. Berdasarkan penetapan pengadilan.
a. Atas permohonan kejaksaan dengan alasan Perseroan
melanggar kepentinganumum atau peraturan perundang-
undangan
b. Permohonan pihak yang berkepentingan, dengan alasan
adanya cacat hukumdalam akta pendirian;
c. Permohonan Pemegang Saham, Direksi, atau Dewan
Komisaris dengan alasanPerseroan tidak mungkin untuk
dilanjutkan.
4. Dengan dicabutnya kepalitan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
berdasarkan keputusan pengadilan niaga yangtelah
mempunyai kekuatan hukum tetap, harta pailit tidak cukup
untukmembayar biaya kepailitan.
5. Karena harta perseroan yang telah dinyatakan pailit
berada dalam keadaaninsolvensi
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Kepailitan dan
Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang;
6. Karena dicabutnya izin usaha PT
Jika hal tersebut ditelaah lebih lanjut dengan ketentuan-
ketentuan di atas,maka suatu perseroan yang yang
sahamnya dimiliki oleh dua kubu pemegang sahamyang
memiliki masing-masing 50% (lima puluh persen) saham dan
salah satu darikubu pemegang saham menghendaki
pembubaran Perseroan, maka upaya yang dapatdilakukan
tentunya adalah berdasarkan penetapan Pengadilan melalui
pengajuanpermohonan pembubaran Perseroan. Mengingat
alasan pembubaran perseroanberdasarkan keputusan RUPS
tidak akan dapat pernah tercapai.
Selanjutnya, yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana
proses pembubaranperseroan yang sahamnya dimiliki oleh
2 dua kubu pemegang saham yang memilikimasing-masing
50% (lima puluh persen) saham. Kita perlu merujuk kembali
ke UUPT.Dalam Pasal 146 ayat 1 huruf c UU PT No. 40/2007,
disebutkan bahwaPengadilan Negeri dapat membubarkan
Perseroan atas permohonan pemegang saham,Direksi, atau
Dewan Komisaris dengan alasan Perseroan tidak mungkin
untukdilanjutkan.
Adapun caranya adalah melalui proses permohonan
pembubaranperseroan kepada Ketua Pengadilan Negeri
yang dapat diajukan oleh PemegangSaham, Direksi, atau
Dewan Komisaris dengan alasan Perseroan tidak mungkin
untukdilanjutkan.Mengenai alasan Perseroan tidak mungkin
untuk dilanjutkan lebih lanjutternyata diatur dalam
penjelasan Pasal 146 ayat 1 (c) UU PT No. 40/2007,
yangmenyebutkan bahwa:
Yang dimaksud dengan alasan Perseroan tidak mungkin
untuk dilanjutkan,antara lain:
a. Perseroan tidak melakukan kegiatan usaha (non-aktif)
selama 3 (tiga) tahunatau lebih, yang dibuktikan dengan
surat pemberitahuan yang disampaikankepada instansi
pajak;
b. Dalam hal sebagian besar pemegang saham sudah tidak
diketahui alamatnyawalaupun telah dupanggil melalui iklan
dalam Surat Kabar sehingga tidakdapat diadakan RUPS;
c. Dalam hal perimbangan pemilikan saham dalam
Perseroan sedemikian rupasehingga RUPS tidak dapat
mengambil keputusan yang sah, misalnya 2 (dua)kubu
pemegang saham memiliki masing-masing 50% (lima puluh
persen)saham;
d. Kekayaan Perseroan telah berkurang sedemikian rupa
sehingga dengankekayaan yang ada Perseroan tidak
mungkin lagi melanjutkan kegiatanusahanya.
Dengan memperhatikan penjelasan dari ketentuan Pasal
146 ayat 1 (c) UU PTNo. 40/2007, maka yang menjadi dasar
atau alasan-alasan Perseroan tidak mungkinuntuk
dilanjutkan adalah tidak berlaku secara kumulatif. Hal ini
terlihat jelas daripenggunaan kata antara lain dan kata atau
sebagai kata penyambung antara poin cdan d. Dengan
demikian bilamana salah satu dari alasan tersebut
2112

terpenuhi, makamenurut hukum Perseroan dimaksud
seharusnya dapat dibubarkan.
Dari uraian di atas dapat disimpulkan kapan status badan
hukum suatuPerseroan benar-benar berakhir; yaitu bukan
oleh karena pencatatan yang dilakukanoleh Menteri namun
pada saat telah dilakukan pemberesan dan
pertanggungjawabanlikuidator telah diterima oleh RUPS
demikian sesuai pasal 143 UU 40/2007 ayat 1.
Tahap-Tahap Likuidasi Perseroan Terbatas
Definisi likuidasi menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
adalah“pembubaran perusahaan sebagai badan hukum
yang meliputipembayaran kewajiban kepada para kreditor
dan pembagaian hartayang tersisa kepada para pemegang
saham (Persero)”. Tujuan utamadari likuidasi itu sendiri
adalah untuk melakukan pengurusan danpemberesan atas
harta perusahaan yang dibubarkan tersebut. Tahaplikuidasi
wajib dilakukan ketika sebuah Perseroan dibubarkan,
dimana pembubaran Perseroan tersebut bukanlahakibat
dari penggabungan dan peleburan. Perseroan yang
dinyatakan telah bubar tidak dapat melakukan
perbuatanhukum, kecuali diperlukan untuk membereskan
semua urusan Perseroan dalam rangka likuidasi.
Tahap-Tahap Likuidasi
Dalam hal terjadinya pembubaran Perseroan sesuai yang
tercantum dalam pasal 142 ayat (1) Undang-Undang No 40
Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (“UUPT”), maka
Pasal 142 ayat (2) huruf a UUPT menentukan bahwasetelah
pembubaran perseroan karena alasan-alasan yang
dimaksud dalam pasal 142 ayat (1) UUPT wajib
diikutidengan likuidasi yang dilakukan oleh likuidator atau
kurator.
Berikut ini adalah tahap-tahap Likuidasi sebuah Perseroan,
sebagaimana yang diatur dalam Pasal 147 sampaidengan
pasal 152 UUPT:
1. Tahap Pengumuman dan Pemberitahuan Pembubaran
Perseroan
Terhitung sejak tanggal pembubaran Perseroan, dalam
jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari,
Likuidatorwajib memberitahukan kepada semua kreditor
mengenai pembubaran Perseroan dalam Surat Kabar dan
BeritaNegara Republik Indonesia. Selanjutnya, Likuidator
juga wajib memberitahukan pembubaran Perseroan
kepadaMenteri untuk dicatat dalam daftar Perseroan
bahwa Perseroan dalam likuidasi. (Pasal 147 ayat (1)
UUPT).Kemudian, likuidator melakukan pemberitahuan
kepada kreditor dalam Surat Kabar dan Berita Negara
RepublikIndonesia. sebagaimana yang dimaksud diatas,
pemberitahuan harus memuat pembubaran Perseroan dan
dasarhukumnya; nama dan alamat likuidator; tata cara
pengajuan tagihan dan jangka waktu pengajuan tagihan.
Jangkawaktu pengajuan tagihan tersebut adalah 60 (enam
puluh) hari terhitung sejak tanggal pengumuman
pembubaranPerseroan.
Dalam hal pemberitahuan kepada Menteri tentang
pembubaran Perseroan, likuidator wajib melengkapidengan
bukti dasar hukum pembubaran Perseroan dan
pemberitahuan kepada kreditor dalam surat kabar.
(Pasal147 ayat (2), (3) dan (4) UUPT).orang ketiga. Jika
likuidator lalai melakukan pemberitahuan tersebut,
likuidator secara tanggung renteng denganPerseroan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
bertanggung jawab atas kerugian yang diderita pihak ketiga.
(Pasal 148 ayat (1) dan (2) UUPT).
2. Tahap Pencatatan dan Pembagian Harta Kekayaan
Selanjutnya, menurut Pasal 149 ayat (1) UUPT, kewajiban
likuidator dalam melakukan pemberesan harta
kekayaanPerseroan dalam proses likuidasi harus meliputi
pelaksanaan:
1. Pencatatan dan pengumpulan kekayaan dan utang
Perseroan
2. Pengumuman dalam Surat Kabar dan Berita Negara
Republik Indonesia mengenai rencana pembagiankekayaan
hasil likuidasi.
3. Pembayaran kepada para kreditor.
4. Pembayaran sisa kekayaan hasil likuidasi kepada
pemegang saham.
5. Tindakan lain yang perlu dilakukan dalam pelaksanaan
pemberesan kekayaan.
Kemudian dalam hal likuidator memperkirakan bahwa
utang Perseroan lebih besar daripada kekayaan
Perseroan,likuidator wajib mengajukan permohonan pailit
Perseroan, kecuali peraturan perundang-undangan
menentukan laindan semua kreditor yang diketahui
identitas dan alamatnya, menyetujui pemberesan dilakukan
di luar kepailitan.(Pasal 149 ayat (2) UUPT).
3. Tahap Pengajuan Keberatan Kreditor
Kreditor dapat mengajukan keberatan atas rencana
pembagian kekayaan hasil likuidasi dalam jangka waktu
palinglambat 60 (enam) puluh hari terhitung sejak tanggal
pengumuman pembubaran Perseroan. Dalam hal pengajuan
keberatan tersebut ditolak oleh likuidator, kreditor dapat
mengajukan gugatan ke pengadilan negeri dalam
jangkawaktu paling lambat 60 (enam puluh) hari terhitung
sejak tanggal penolakan (Pasal 149 ayat (3) dan
(4)).Kemudian kreditor yang mengajukan tagihan sesuai
dengan jangka waktu tersebut, dan kemudian ditolak
olehlikuidator dapat mengajukan gugatan ke pengadilan
negeri dalam jangka waktu paling lambat 60 (enam puluh)
hariterhitung tanggal penolakan, sebaliknya kreditor yang
belum mengajukan tagihannya dapat mengajukan
melaluipengadilan negeri dalam jangka waktu 2 (dua) tahun
terhitung sejak pembubaran perseroan diumumkan (Pasal
150ayat (1) dan (2)).
Tagihan yang diajukan kreditor tersebut dapat dilakukan
dalam hal terdapat sisa kekayaan hasillikuidasi yang
diperuntukkan bagi pemegang saham. Dengan demikian
pemegang saham wajib mengembalikansisa kekayaan hasil
tersebut secara proposional dengan jumlah yang diterima
terhadap jumlah tagihan (Pasal 150ayat (3), (4) dan (5)
UUPT).Apabila dalam hal likuidator tidak dapat
melaksanakan kewajibannya seperti yang diatur, atas
permohonan pihakyang berkepentingan atau atas
permohonan kejaksaan ketua pengadilan negeri dapat
mengangkat Likuidator barudan memberhentikan likuidator
lama. Pemberhentian likuidator tersebut, dilakukan setelah
yang bersangkutandipanggil untuk didengar keterangannya
(Pasal 151 ayat (1) dan (2) UUPT).
4. Tahap Pertanggung Jawaban Likuidator
Likuidator bertanggung jawab kepada RUPS atau pengadilan
yang mengangkatnya atas likuidasi Perseroaan
yangdilakukan dan kurator bertanggung jawab kepada
2113

hakim pengawas atas likuidasi Perseroan yang dilakukan
(Pasal152 ayat (1) UUPT).
5. Tahap Pengumuman Hasil Likuidasi
Kemudian, likuidator wajib memberitahukan kepada
Menteri dan mengumumkan hasil akhir proses likuidasi
dalamSurat Kabar setelah RUPS memberikan pelunasan dan
pembebasan kepada likuidator atau setelah
pengadilanmenerima pertanggung jawaban likuidator yang
ditunjuknya. Ketentuan tersebut berlaku juga bagi kurator
yangpertanggung jawabannya telah diterima oleh hakim
pengawas (Pasal 152 ayat (3) dan (4) UUPT).Menteri
mencatat berakhirnya status badan hukum Perseroan dan
menghapus nama Perseroan dari daftarPerseroan, setelah
ketentuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 152 ayat (3)
dan ayat (4) dipenuhi. Ketentuan iniberlaku juga bagi
berakhirnya status badan hukum Perseroan karena
Penggabungan, Peleburan atau Pemisahan(Pasal 152 ayat
(5) dan (6) UUPT).
Selanjutnya, pemberitahuan dan pengumuman
sebagaimana dimaksud Pasal 152 ayat (3) dan (4) UUPT
dilakukandalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh)
hari terhitung sejak tanggal pertanggungjawaban likuidator
ataukurator diterima oleh RUPS, pengadilan atau hakim
pengawas (Pasal 152 ayat (7) UUPT).Tahapan-tahapan
likuidasi telah dinilai selesai pada saat Menteri
mengumumkan berakhirnya status badan hukum
Perseroan dalam Berita Negara Republik Indonesia.
Permohonan Pernyataan Pailit.
Kepailitan terhadap PT dapat terjadi karena
permohonannya sendiriatau permohonan satu atau lebih
kreditornya. Sebagaimana diaturdalam Pasal 2 UUKPKPU:
Pasal 2
(1) Debitor yang mempunyai dua atau lebih Kreditor dan
tidakmembayar lunas sedikitnya satu utang yang telah
jatuhwaktu dan dapat ditagih dinyatakan pailit dengan
putusanPengadilan, baik atas permohonannya sendiri
maupun ataspermohonan satu atau lebih Kreditornya.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
juga diajukan oleh kejaksaan untuk kepentingan umum
(3) Dalam hal Debitor adalah bank, permohonan pernyataan
pailit hanya dapat diajukan oleh Bank Indonesia.
(4) Dalam hal Debitor adalah Perusahaan Efek, Bursa
Efek,Lembaga Kliring dan Penjaminan, Lembaga
Penyimpanandan Penyelesaian, permohonan pernyataan
pailit diajukanoleh Badan Pengawas Pasar Modal.
(5) Dalam hal Debitor adalah Perusahaan
Asuransi,Perusahaan Reasuransi, Dana Pensiunm atau
Badan UsahaMilik Negara yang bergerak di bidang
kepentingan publik,permohonan pernyataan pailit hanya
dapat diajukan olehMeneteri Keuangan.
Permohonan sendiri agar PT tersebut dinyatakan pailit
harusdilakukan berdasarkan persetujuan RUPS dengan
kuorumkehadiran adalah paling sedikit ¾ (tiga perempat)
bagian darijumlah seluruh saham dan keputusan adalah sah
jika disetujui palingsedikit ¾ (tiga per empat) bagian dari
jumlah suara yangdikeluarkan. Sebagaimana diatur dalam
Pasal 89 UUPT:
(1) RUPS untuk menyetujui Penggabungan,
Peleburan,Pengambilalihan, atau Pemisahan, pengajuan
permohonanagar Perseroan dinyatakan pailit, perpanjangan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
jangkawaktu berdirinya, dan pembubaran Perseroan
dapatdilangsungkan jika dalam rapat paling sedikit 3/4
(tigaperempat) bagian dari jumlah seluruh saham dengan
haksuara hadir atau diwakili dalam RUPS dan
keputusanadalah sah jika disetujui paling sedikit 3/4 (tiga
perempat)bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan,
kecualianggaran dasar menentukan kuorum kehadiran
dan/atauketentuan tentang persyaratan pengambilan
keputusanRUPS yang lebih besar.
(2) Dalam hal kuorum kehadiran sebagaimana dimaksud
padaayat (1) tidak tercapai, dapat diadakan RUPS kedua.
(3) RUPS kedua sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sah
danberhak mengambil keputusan jika dalam rapat paling
sedikit2/3 (dua pertiga) bagian dari jumlah seluruh saham
denganhak suara hadir atau diwakili dalam RUPS dan
keputusanadalah sah jika disetujui oleh paling sedikit 3/4
(tigaperempat) bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan,
kecuali anggaran dasar menentukan kuorum
kehadirandan/atau ketentuan tentang persyaratan
pengambilankeputusan RUPS yang lebih besar.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 ayat
(5),ayat (6), ayat (7), ayat (8), dan ayat (9) mutatis mutandis
berlaku bagi RUPS sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
(5) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat
(2),dan ayat (3) mengenai kuorum kehadiran
dan/atauketentuan tentang persyaratan pengambilan
keputusanRUPS berlaku juga bagi Perseroan Terbuka
sepanjangtidak diatur lain dalam peraturan perundang-
undangan dibidang pasar modal.
Dalam rangka pembubaran PT, Likuidator wajib mengajukan
permohonan pailit PT tersebut apabila utang PT lebih besar
daripada kekayaan PT (Vide Pasal 149 UUPT). Permohonan
pernyataan pailit diajukan kepada Ketua PengadilanNiaga di
wilayah tempat kedudukan hukumnya
sebagaimanadimaksud dalam Anggaran Dasar PT (Vide
Pasal 3 ayat 5UUKPKPU).
Permohonan pernyataan pailit harus diajukan oleh seorang
Advokat(Vide Pasal 7 UUKPKPU).Sidang pemeriksaan atas
permohonan pernyataan pailitdiselenggarakan dalam
jangka waktu paling lambat 20 (duapuluh)hari setelah
tanggal permohonan didaftarkan. Atas permohonanDebitor
dan berdasarkan alasan yang cukup, Pengadilan
dapatmenunda penyelenggaraan sidang sampai dengan
paling lambat 25hari sejak tanggal permohonan didaftarkan.
(vide Pasal 6 ayat 6dan 7 UUKPKPU).Pengadilan dapat
memanggil Kreditor dengan surat kilat tercatatpaling
lambat 7 (tujuh) hari sebelum sidang pemeriksaan
pertamadiselenggarakan, dalam hal permohonan pailit
diajukan oleh Debitordan terdapat keraguan bahwa
persyaratan untuk dinyatakan pailittelah terpenuhi (Vide
Pasal 8 ayat 1b jo. ayat 2 UUKPKPU).
Putusan Pailit.
Putusan Pengadilan atas permohonan pernyataan pailit
harusdiucapkan paling lambat 60 (enampuluh) hari sejak
tanggalpermohonan penyataan pailit didaftarkan,
diucapkan dalam sidangyang terbuka untuk umum dan
dapat dilaksanakan terlebih dahulumeskipun terhadap
putusan tersebut diajukan suatu upaya hukum(Vide Pasal 8
ayat 4, ayat 5, ayat 6 dan ayat 7 UUKPKPU). Dalam putusan
2114

pernyataan pailit, harus diangkat Kurator danseorang Hakim
Pengawas (Vide Pasal 15 UUKPKPU). Kurator berwenang
melaksanakan tugas pengurusan dan/ataupemberesan atas
harta pailit sejak tanggal putusan pailit diucapkanmeskipun
terhadap putusan tersebut diajukan kasasi ataupeninjauan
kembali (Vide Pasal 16 UUKPKPU)
Dalam jangka waktu paling lambat 5 (lima) hari setelah
tanggalputusan pernyataan pailit diterima oleh Kurator dan
HakimPengawas, Kurator mengumumkan dalam Berita
Negara RepublikIndonesia dan paling sedikit 2 (dua) surat
kabar harian yangditetapka oleh Hakim Pengawas,
mengenai ikhtisar putusanpernyataan pailit (Vide Pasal 15
ayat 4 UUKPKPU).Kreditor dapat mengajukan upaya hukum
kasasi kepada MahkamahAgung terhadap putusan
pernyataan pailit paling lambat 8 hari sejaktanggal putusan
putusan yang dimohonkan kasasi diucapkan melaluiPanitera
Pengadilan Niaga yang memutus permohonan
pernyataanpailit (Vide Pasal 11 UUKPKPU).
Putusan atas permohonan kasasi harus diucapkan paling
lambat 60(enampuluh) hari sejak tanggal permohonan
kasasi diterima olehMahkamah Agung (Vide Pasal 13).
Kurator wajib mengumumkan putusan kasasi atau
peninjauan kembaliyang membatalkan putusan pailit dalam
Berita Negara RepublikIndonesia dan paling sedikit 2 (dua)
surat kabar harian (vide Pasal17 UUKPKPU).Dalam hal
putusan pernyataan pailit dibatalkan sebagai akibat adanya
kasasi atau peninjauan kembali, segala perbuatan yang
telah
dilakukan Kurator sebelum atau pada tanggal Kurator
menerimapemberitahuan tentang putusan pembatalan
tetap sah dan mengikatDebitor (Vide Pasal 16 ayat 2
UUKPKPU).
Dalam hal harta pailit tidak cukup untuk membayar biaya
kepailitanmaka Pengadilan atas usul Hakim Pengawas
setelah mendengarPanitia Kreditor Sementara jika ada,
serta setelah memanggildengan sah atau mendengar
Debitor, dapat memutuskanpencabutan putusan
pernyataan pailit (Vide Pasal 18).Putusan yang
memerintahkan pencabutan pernyataan pailit,diumumkan
oleh Paniter Pengadilan dalam Berita Negara
RepublikIndonesia dan paling sedikit 2 (dua) surat kabar
harian (Vide Pasal19 UUKPKPU).
Akibat Kepailitan
Kepailitan meliputi seluruh kekayaan Debitor pada saat
putusanpernyataan pailit diucapkan segala sesuatu yang
diperolehselama kepailitan (Vide Pasal 21 UUKPKPU).
Debitor demi hukum kehilangan haknya untuk menguasai
danmengurus kekayaannya yang termasuk dalam harta
pailit,sejak tanggal putusan pernyataan pailit diucapkan
(VidePasal 24 UUKPKPU).Semua Perikatan Debitor yang
terbit sesudah putusanpernyataan pailit, kecuali perikatan
tersebut menguntungkanharta pailit (Vide Pasal 25
UUKPKPU).
Tuntutan mengenai hak atau kewajiban yang menyangkut
hartapailit harus diajukan oleh atau terhadap Kurator (Vide
Pasal26 UUKPKPU).Suatu tuntutan hukum di Pengadilan
yang diajukan terhadapDebitor sejauh bertujuan untuk
memperoleh pemenuhankewajiban dari harta pailit dan
perkaranya sedang berjalan,gugur demi hukum dengan
diucapkan putusan pernyataanpailit terhadap Debitor (Vide
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Pasal 29 UUKPKPU).Putusan pernyataan pailit berakibat
bahwa segala penetapanpelaksanaan Pengadilan terhadap
setiap bagian darikekayaan Debitor yang telah dimulai
sebelum kepailitan,harus dihentikan seketika dan sejak itu
tidak ada suatuputusan yang dapat dilaksanakan termasuk
atau juga denganmenyandera Debitor.
Pengurusan Harta Pailit
Kurator harus melaksanakan semua upaya
untukmengamankan harta pailit dan menyimpan semua
surat,dokumen, uang, perhiasan, efek, dan surat berharga
lainnya
dengan memberikan tanda terima (Vide Pasal
98UUKPKPU).Kurator dapat meminta penyegelan harta
pailit kepadaPengadilan, berdasarkan alasan untuk
mengamankan hartapailit, melalui Hakim Pengawas (Vide
Pasal 99 UUKPKPU).Kurator harus membuat pencatatan
harta pailit paling lambat 2(dua) hari setelah menerima
surat pengangkatannya sebagaiKurator dan diletakkan di
Kepaniteraan Pengadilan untukdapat dilihat oleh setiap
orang dengan cuma-cuma (VidePasal 100 UUKPKPU).
Rapat Kreditor
Hakim Pengawas menentukan hari, tanggal, waktu,dan
tempat Rapat Kreditor Pertama, yang harusdiselenggarakan
dalam jangka waktu paling lambat30 (tigapuluh) hari
setelah tanggal putusan pailitdiucapkan (Vide Pasal 86
UUKPKPU).Dalam jangka waktu 5 (lima) hari setelah
putusanpernyataan pailit diterima oleh Kurator dan
HakimPegawas, Kurator wajib
memberitahukanpenyelenggaraan Rapat Kreditor pertama
kepadaKreditor yang dikenal dengan surat tercatat
ataumelalui kurir dan dengan iklan paling sedikit dalam
2(dua) surat kabar harian (Vide Pasal 86 ayat 3UUKPKPU).
Kecuali ditentukan lain dalam UUKPKPU, segalakeputusan
Rapat Kreditur ditetapkan berdasarkansuara setuju sebesar
½ (satu per dua) jumlah suarayang dikeluarkan oleh Kreditor
dan/atau kuasanyayang pada Rapat (Vide Pasal 87
UUKPKPU).
Pencocokan Piutang
Paling lambat 14 (empat belas) hari setelah
putusanpernyataan pailit diucapkan, Hakim Pengawas
harusmenetapkan (Vide Pasal 113 UUKPKPU) :
4. Batas akhir pengajuan tagihan
5. Batas akhir verifikasi pajak untukmenentukan
besarnya kewajiban pajaksesuai dengan peraturan
perundangundangandi bidang perpajakan
6. Hari, tanggal, waktu, dan tempat RapatKreditor
untuk mengadakan pencocokanpiutang.
Kurator paling lambat 5 (lima) hari setelahpenetapan
pencocokan piutang wajibmemberitahukan penetapan
tersebut kepada semuaKreditor yang alamatnya diketahui
dengan surat danmengumumkannya paling sedikit dalam 2
(dua) suratkabar harian (Vide Pasal 114 UUKPKPU). Kreditor
wajib menyerahkan piutangnya masingmasingkepada
Kurator disertai perhitungan atauketerangan tertulis lainnya
yang menunjukkan sifatdan jumlah piutang, disertai dengan
surat bukti atausalinannya, dan suatu pernyataan ada atau
tidaknyaKreditor mempunyai hak istimewa, hak gadai,
hakjaminan fiducia, hak tanggungan, hipotek, hak
agunanatas kebendaan lainnya, atau hak untuk
menahanbenda (Vide Pasal 115 UUKPKPU).
2115

Dalam pencocokan piutang, Kurator wajib (Pasal116
UUKPKPU:
 Mencocokan perhitungan piutang yangdiserahkan
oleh Kreditor dengan catatanyang telah dibuat
sebelumnya danketerangan Debitor Pailit.
 Berunding dengan Kreditor jika terdapatkeberatan
terhadap penagihan yangditerima.
 Kurator wajib memasukan piutang yang
disetujuinyake dalam suatu daftar piutang yang
sementara diakuisedangkan piutang yang dibantah
termasukalasannya dimasukan ke dalam daftar
tersendiri(Vide Pasal 117 UUKPKPU).
 Kurator wajib memberitahukan dengan
surattentang adanya daftar piutang kepada Kreditor
yangdikenal, disertai dengan panggilan untuk
menghadirirapat pencocokan piutang (Vide Pasal
120UUKPKPU).
 oleh Kreditorselama tenggang waktu yang ditetapkan oleh
Dalam rapat pencocokan piutang, Debitor Pailitharus hadir
sendiri, agar dapat memberikanketerangan yang
dimintaoleh Hakim Pengawasmengenai sebab musabab
kepailitan dan keadaanharta pailit (Vide Pasal 121
UUKPKPU).Pengakuan suatu piutang yang dicatat dalam
beritaacara rapat mempunyai kekuatan hukum yang
tetapdalam kepailitan dan pembatalannya tidak
dapatdituntut oleh Kurator, kecuali berdasarkan
alasanadanya penipuan. Berita acara rapat
ditandatanganioleh Hakim Pengawas dan Panitera
Pengganti (VidePasal 126 UUKPKPU).
Dalam hal ada bantahan sedangkan HakimPengawas tidak
dapat mendamaikan kedua pihaksekalipun perselisihan
tersebut telah diajukan kepengadilan, Hakim Pengawas
memerintahkankepada kedua belah pihak untuk
menyelesaikanperselisihan tersebut di pengadilan (Vide
Pasal 127UUKPKPU).
Setelah berakhirnya pencocokan piutang Kuratorwajib
memberikan laporan mengenai keadaan hartapailit dan
selanjutnya kepada Kreditor wajib diberikansemua
keterangan yang diminta oleh mereka (VidePasal 143
UUKPKPU).
Pemberesan Harta Pailit
Jika dalam rapat pencocokan piutang tidak ditawarkan
rencanaperdamaian, rencana perdamaian yang ditawarkan
tidakditerima, atau pengesahan perdamaian ditolak
berdasarkanputusan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap, demihukum harta pailit berada dalam
keadaan insolvensi (VidePasal 178 UUKPKPU). Kurator harus
memulai pemberesan dan menjual semua hartapailit tanpa
perlu memperoleh persetujuan atau bantuanDebitor
apabila (Vide Pasal 184 UUKPKPU):
4. Usul untuk mengurus perusahaan Debitor
tidakdiajukan atau usul tersebut telah diajukan
namunditolak;
5. Pengurusan terhadap perusahaan
Debitordiberhentikan
6. Semua benda harus dijual di muka umum sesuai
dengan tatacara yang ditentukan dalam peraturan
perundang-undangan(Vide Pasal 185 UUKPKPU).
7. Dalam hal penjualan di muka umum tidak tercapai
makapenjualan di bawah tangan dapat dilakukan
dengan izinHakim Pengawas (Vide Pasal 185 ayat (2)
UUKPKPU).
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
8. Apabila Hakim Pengawas berpendapat terdapat
cukup uangtunai, Kurator diperintahkan untuk
melakukan pembagiankepada Kreditor yang
piutangnya telah dicocokkan (VidePasal 188
UUKPKPU).
9. Kurator wajib menyusun suatu daftar pembagian
untukdimintakan persetujuan kepada Hakim
Pengawas. Daftarpembagian tersebut membuat
rincian penerimaan danpengeluaran termasuk di
dalamnya upah Kurator, namaKreditor, jumlah yang
dicocokkan dari tiap-tiap piutang, danbagian yang
wajib diterimakan kepada Kreditor (Vide Pasal189
UUKPKPU).
Daftar pembagian yang telah disetujui oleh Hakim
Pengawaswajib disediakan di Kepaniteraan Pengadilan dan
diumumkandalam 2 (dua) surat kabar agar dapat dilihat
HakimPengawas pada waktu daftar tersebut disetujui (Vide
Pasal192 UUKPKPU).Selama tenggang waktu Kreditor dapat
melawan daftarpembagian tersebut dengan mengajukan
keberatan disertaialasan kepada Panitera Pengadilan,
dengan menerima tandabukti penerimaan (Vide Pasal 193
UUKPKPU).
Semua biaya kepailitan dibebankan kepada setiap benda
yangmerupakan bagian harta pailit, kecuali benda yang
telah dijualsendiri oleh Kreditor pemegang gadai, jaminan
fidusia, haktanggungan, hipotek atau hak agunan atas
kebendaan lainnya(Vide Pasal 191 UUKPKPU). Kurator
bertanggung jawab kepada Hakim Pengawas
ataspemberesan (likuidasi) PT yang dilakukannya (Vide
Pasal152 UUPT).
Kurator wajib memberitahukan kepada Menteri Hukum
danHAM dan mengumumkan hasil akhir proses
pemberesandalam surat kabar paling lambat 30 hari setelah
HakimPengawas memberikan pelunasan dan pembebasan
kepadaKurator (Vide Pasal 152 ayat (4) UUPT). Dengan
diterimanya pemberitahuan Menteri Hukum dan
HAMtersebut maka status badan hukum yang dimiliki PT
berakhir(Vide Pasal 152 ayat 5 UUPT).
Perbedaan prinsip antara merger, konsolidasi, dan akuisisi
Merger, konsolidasi, akuisisi (MKA ) lebih bany ak digunakan
untuk tujuanmemperbesar aset dan penguasaan pasar.
MKA dapat digunakan untuk“meny embuhkan” perusahaan
y ang sedang “sakit”.
Merger : Penggabungan perusahaan
Konsolidasi : Peleburan perusahaan
Akusisi : Pengambilalihan perusahaan
Merger
Merger adalah salah satu strategi ekspansi perusahaan atau
restrukturisasi perusahaan dengan cara menggabungkan
dua perusahaanatau lebih. Dalam merger hany a ada satu
perusahaan y ang dibiarkan hidup,sementara perusahaan
lainny a dibubarkan tanpa likuidasi.
Contoh : penggabungan tiga perusahaan farmasi pada
tahun 2005y aitu PT Kalbe Farma Tbk, PT Dankos
Laboratories Tbk, dan PT Ensev al.Dalam penggabungan ini,
badan hukum y ang dipertahankan adalah PTKalbe Farma
Tbk, sedangkan kedua perusahaan lainnya dibubarkan.
Semuaaset dan kewajiban perusahaan yang
menggabungkan diri (PT Dankos dan PT Ensev al)selanjutnya
2116

akan beralih ke dalam PT Kalbe Farma. Karena PTKalbe
Farma dan PT Dankos sudah menjadi perusahaan terbuka
y angmenjual sahamnya di Pasar Modal Indonesia, proses
mergernya juga wajibdilakukan menurut aturan Badan
Pengawasan Pasar Modal (Bapepam).
Konsolidasi
Berdasarkan Pasal 1 angka 1 0 UU RI Nomor 40 Tahun 2007
,peleburan (konsolidasi) adalah perbuatan hukum y ang
dilakukan oleh duaperseroan terbatas atau lebih, untuk
meleburkan diri dengan caramendirikan satu perseroan
tebatas y ang baru y ang karena hukummemperoleh akitv a
dan pasiv a dari perseroan terbatas y ang meleburkandiri
dan status badan hukum perseroan tebatas yang
meleburkan diriberakhir karena hukum. Sementara Pasal 1
angka PP Nomor 27 Tahun1 998, peleburan (konsolidasi),
adalah perbuatan hukum yang dilakukanoleh dua perseroan
terbatas atau lebih untuk meleburkan diri dengan
caramembentuk satu perseroan terbatas baru dan masing-
masing perseroanterbatas yang meleburkan diri menjadi
bubar.
Contoh : pembentukan Bank Mandiri yang berasal dari
peleburanempat Bank BUMN yang sedang sekarat akibat
dampak krisis moneter1997 /1 998, y aitu Bank BDN, Bank
Bumi Day a, Bank Ekspor Impor, danBank Bapindo.
Kebijakan peleburan empat Bank BUMN tersebut
diambilpemerintah guna menyelematkan bank dari risiko
kebangkrutan karenapada saat itu modal keempat Bank
BUMN tersebut sudah negatif.
Akuisisi
Akuisisi perusahaan secara sederhana dapat diartikan
Sebagaipengambilalihan perusahaan dengan cara membeli
saham mayoritasperusahaan sehingga menjadi pemegang
saham pengendali. Dalamperistiwa akuisisi, baik
perusahaan y ang mengambil alih (pengakuisisi)maupun
perusahaan y ang diambil alih (diakuisisi) tetap hidup
sebagaibadan hukum y ang terpisah.
Pengambilalihan perusahaan (akuisisi), sesuai Pasal 1 angka
1 1 UURINomor 40 Tahun 2007 tentang Persoroan Terbatas,
adalah perbuatanhukum yang dilakukan oleh badan hukum
atau orang perseorangan untukmengambil alih saham
perseroan y ang mengakibatkan beralihny apengendalian
atas perseroan tersebut. Sementara itu,
pengambilalihan(akuisisi), sesuai pasal 1 angka 3 PP Nomor
27 Tahun 1 998, adalahperbuatan hukum y ang dilakukan
oleh badan hukum atau orangperseorangan untuk
mengambilalih perusahaan baik seluruh ataupunsebagian
besar saham perseroan yang dapat mengakibatkan
beralihny apengendalian terhadap perseroan tersebut.
Pengambilalihan (akuisisi), sesuai pasal 1 angka 3 PP Nomor
57Tahun 201 0, adalah perbuatan hukum y ang dilakukan
oleh pelaku usahauntuk mengambilalih saham badan usaha
y ang mengakibatkan beralihnyapengendalian atas badan
usaha tersebut. Pelaku usaha, sesuai dengan pasal1 angka 8
PP Nomor 57 Tahun 201 0, adalah setiap orang perorangan
ataubadan usaha baik y ang berbentuk badan hukum
maupun bukan badanhukum y ang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalamwilay ah
hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun
bersamasamamelalui perjanjian meny elenggarakan
berbagai kegiatan usaha dalambidang ekonomi.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Contoh : pengambilalihan saham mayoritas pabrik rokok
asalIndonesia (PT HM Sampoerna) oleh perusahaan rokok
asal Amerika (PhilipMorris Ltd). Akibat akuisisi tersebut,
kendali perusahaan PT HMSampoerna tidak lagi berada di
tangan keluarga besar Sampoerna tetapisudah beralih
tangan Philip Morris Ltd.
Langkah y ang perlu dilakukan direksi adalah (PP Nomor 27
Tahun 1 998) :
Pihak yang akan mengakuisisi PT meny ampaikan maksud
dantujuannya kepada Direksi PT y ang akan diakuisisi.
“Pihak Pengakuisisi” dapat berbentuk PT, Koperasi, Yay
asan, CV , Firma, atau Perorangan.Direksi PT y ang akan
diakuisisi dan Pihak Pengakuisisi masing-masingmenyusun
Usulan Rencana A kusisi. Usulan Rencana A kusisi
wajibmendapat persetujuan Komisaris PT y ang akan
diakuisisi atau lembagaserupa dari Pihak Pengakuisisi.
Usulan Rencana A kusisi digunakan sebagai bahan peny
usunanRancangan A kuisisi y ang disusun secara bersama-
sama antara Direksi PTy ang akan diakuisisi dengan Pihak
Pengakuisisi. Ringkasan rancanganA kuisisi wajib
diumumkan Direksi PT Pengakuisisi dalam 2 surat
kabarharian serta diberitahukan secara tertulis kepada kary
awan PT Pengakuisisipaling lambat 1 4 hari sebelum
pemanggilan RUPS.Rancangan akuisisi wajib disetujui RUPS
dari PT y ang akan diakuisisi.Rancangan akuisisi juga harus
disetujui oleh “pemegang kekuasaan” dariPihak
Pengakuisisi. A pabila pihak pengakuisisi berbentuk PT,
makarancangan akusisi harus disetujui RUPS. Pada pihak
pengakuisisi berbentukkoperasi. Jika pihak pengakuisisi
berbentuk yayasan maka rancanganakusisi harus disetujui
rapat dewan pembina yay asan. Disetujui oleh parasekutu
atau pemilik CV dan Firma.
Rancangan Akuisisi yang telah disetujui selanjutny a
dituangkandalam Akta Akuisisi yang dibuat di hadapan
notaris dan ditulis dalambahasa Indonesia. Akta Akuisisi y
ang sudah disahkan Notaris selanjutnyadidaftarkan kepada
Menkumham.Apabila Akuisisi PT diikuti perubahan A
nggaran Dasar (A D) yangmembutuhkan persetujuan
Menkumham, maka akuisisi dianggap mulaiberlaku sejak
tanggal persetujuan A D oleh Menkumham. A pabila akuisisi
dalam Daftar Perusahaan. Di sisi lain, apabila akuisisi PT
tidakmengakibatkan perubahan AD, maka akuisisi dianggap
mulai berlaku sejaktanggal penandatanganan akta akuisisi di
hadapan notaris.
Akibat hukum dari akuisisi yaitu beralihny a hak dan
kewajiban suatuperusahaan yang diakuisisi kepada
pengakuisisi. Pemegang saham yangtidak setuju atas
pengambilalihan persoran, diberikan hak khusus
yangdisebut appraisal right, yaitu hak milik pemegang
saham
yang tidak setujuterhadap keputusan RUPS untuk menjual
sahamnya kepada perseroandengan harga wajar. Pemegang
saham yang tidak setuju terhadapkeputusan RUPS
mengenai MKA PP hany a boleh menggunakan haknya
sesuai pasal 62 UU RI Nomor 40 tahun 2007 , dan
pelaksanaan haktersebut tidak menghentikan proses
pelaksanaan MKA PP.
Apabila akuisisi PT diikuti dengan perubahan AD yang
membutuhkanpersetujuan Menkumham, akuisisi dianggap
2117

mulai berlaku sejak tanggalpersetujuan AD oleh
Menkumham. Apabila akusisi PT disertai perubahanAD
yang tidak memerlukan persetujuan Menkumham, akusisi
dianggapmulai berlaku sejak tanggal pendaftaran akta
akuisisi dalam daftarperusahaan. Di sisi lain, apabila akuisisi
PT tidak mengakibatkan perubahanA D, akuisisi dianggap
mulai berlaku sejak tanggal penandatanganan Aktaakuisisi
di hadapan notaris.
PERTEMUAN 9
KOPERASI DAN YAYASAN
Pengertian Koperasi
Secara etimologi, berasal dari kata dalam bahasa belanda
yaitu cooperatie yang artinya adalah kerja sama.Dalam UU
No. 25 tahun 1992 tentang perkoperasian memberikan
definisi koperasi sebagai badan usaha yangberanggotakan
orang seorang atau badan hukum koperasi dengan
melandaskan kegiatannya berdasarkanprinsip koperasi
sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan
atas asas kekeluargaan.Wirjono Prodjodikoro dalam
bukunya Huk um Perk umpulan Perseroan dan Koperasi
Indonesia,mendefinisikan koperasi adalah bersifat suatu
kerja sama antara orang-orang yang termasuk golongan
kurangmampu, yang ingin bersama untuk meringankan
beban hidup atau beban kerja.
Mohammad Hatta dalam bukunya The cooperative
Movement in Indonesia, mengemukakan bahwa
koperasiadalah usaha bersama untuk memperbaiki nasib
penghidupan ekonomi berdasarkan tolong menolong.Dari
berbagai definisi dan pengertian koperasi, pada umumnya
terdapat beragam unsur yang terkandung tetapipada
pokoknya sama, yaitu:
1. Merupakan perkumpulan orang, bukan semata
perkumpulan modal.
2. Adanya persamaan baik dalam tujuan kepentingan
maupun dalam kegiatan ekonomi, yang
menyebabakanlahirnya beragam bentuk sejenis koperasi.
3. Merupakan usaha yang bersifat social
4. Bukan bertujuan untuk keuntungan badan koperasi itu
sendiri, tetapi untuk kepentingan kesejahteraananggota.
5. Diurus bersama, dengan semangat kebersamaan dan
gotong royong.
6. Netral.
7. Demokratis.
8. Menghindari persaingan antaranggota.
9. Merupakan suatu sistem.
10. Sukarela.
11. Mandiri dengan kepercayaan diri.
12. Keuntungan dengan manfaat sama.
13. Pendidikan.
14. Moral.
15. Pengaturan beragam untuk setiap anggota dengan
prinsip-prinsip koperasi.
Hakikat Koperasi
Hakikat koperasi dari ungkapan Charles Gide yang berbunyi
bahwa koperasi “kalau mau berkembang dan tetapsetia
pada dirinya sendiri dan tidak menyimpang menjadi bentuk
lain, maka nilai-nilai moral yang mendasarinyaharus
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
merupakan realita-realita dalam kegiatan maupun tingkah
laku orang-orang koperasi”.
Tujuan Koperasi
Bahwa tujuan koperasi harus berdasarkan atas motif
ekonomi atau mencari keuntungan.
Sifat Koperasi
Koperasi bersifat suatu kerja sama antara orang-orang yang
termasuk golongan kurang mampu dalam halkekayaan yang
ingin meringankan beban hidup atau beban kerja.
Nilai dan Prinsip-prinsip koperasi
Nilai-nilai yang menjadi acuan dalam koperasi adalah
keadilan, bertanggung jawab, demokrasi,
solidaritas,kesetaraan. Sedang nilai etika bagi anggota
adalah kejujuran, keterbukaan, tanggung jawab sosial,
danperhatian terhadap sesama.Prinsip-prinsip koperasi
meliputi: sukarela dan terbuka, demokratis, partisipasi
ekonomi anggota, otonomi daerah dan independen,
pendidikan, pelatihan, informasi, kerja sama antar koperasi,
perhatian terhadapkomunitas.
Jenis Koperasi
Pada umumnya jenis koperasi dibedakan menjadi 4 bagian
yaitu:
1. Koperasi konsumsi
2. Koperasi produksi
3. Koperasi simpan pinjam
4. Koperasi serba usaha
Koperasi adalah Subjek Hukum: Persoonrecht
Ketentuan hukum yang menjadi landasan operasional
koperasi diwilayah negara kesatuan RI tidak hanyasebatas
pada konstitusi (UUD 1945) mulai dari pedoman
kebijaksanaan publik disektor ekonomi (GBHN)peraturan
dasar (UU), peraturan teknis tentang pelaksanaan
perkoperasian (PP, kepress, kepmen), sampaidengan
berbagai aspek-aspek dasar dan asas-asas umum hukum
yang sering disebut dengan ketentuan yanglex generalis
dalam hukum perdata.
Dalam pasal 1653 menyebutkan beberapa macam jenis
perkumpulan yang dibedakan berdasarkanperuntukannya
yang dapat dikategorikan sebagai aspek hukum, yaitu:
1. Badan hukum yang didirikan oleh pemerintah.
2. Badan hukum yang diakui keberadaannya.
3. Badan hukum yang diperbolehkan atau diizinkan
keberadaannya.
4. Badan hukum yang didirikan dengan maksud tertentu
oleh siapa saja.
Aspek Hukum Perikatan Dalam Pendirian Koperasi
Kitab undang-undang hukum perdata mengatakan bahwa
tiap-tiap perikatan adalah untuk memberikan sesuatuuntuk
berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu. Memberikan
sesuatu, berbuat sesuatu atau tidak berbuatsesuatu itu
disebut sebagai prestasi, kebalikannya jika perikatan itu
diabaikan maka pihak tersebut dinyatakansebagai
wanprestasi (pasal 1234). Tiap-tipa perikatan dilahirkan baik
karena adanya persetujuan maupundisebabkan oleh
undang-undang (pasal 1233). Agar persetujuan menjadi sah,
maka harus terpenuhi syaratsyaratsebagai berikut: adanya
kata sepakat, kesepakatan yang dibuat mereka yang cakap
yang inginmengikatkan diri, adanya suatu hal (objek)
tertentu, dan dengan maksud halal (pasal 1320).
2118

Tujuan Pendirian, Rencana Usaha, Bentuk dan Jenis
Koperasi.
Tujuan Pendirian Koperasi
Tujuan mendirikan koperasi adalah untuk membangun
sebuah organisasi usaha dalam memenuhi
kepentinganbersama dari pada pendiri dan anggotanya di
bidang ekonomi.Adapun prinsip-prinsip dasar koperasi
dalam undang-umdang perkoperasian adalah sebagai
berikut:
1. Keanggotaan di dalam koperasi bersifat sukarela dan
terbuka
2. Pengelolaan dilakukan secara demokratis
3. Pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil
sebanding dengan besarnya jasa usaha masimg-masing
anggota
4. Pemberian balas jasa usaha yang terbatas terhadap
modal
5. Kemandirian
Rencana Usaha, Bentuk dan Jenis Koperasi
Rencana usaha biasanya sudah terjadi sebelum koperasi
didirikan, para calon pendiri telah membicarakanrencana
usaha dalam pertemuan-pertemuan yang mereka adakan
untuk sebuah koperasi. Setelah itu, makaditentukan usaha
yang mereka kehendaki dan disebut dengan bentuk
koperasi. Terdapat 2 bentuk koperasi,yaitu koperasi primer
(beranggotakan orang per orang) dan koperasi sekunder
(beranggotakan koperasikoperasiprimer). Kemudian barulah
jenis-jenis koperasi yang dapat dibedakan berdasarkan
adanya kesamaandalam melakukan kegiatan usaha.
Syarat-syarat Pendirian
Syarat mendirikan sebuah koperasi baik yang diatur dalam
UU koperasi tahun 1992 maupun yang diatur dalamUU
koperasi tahun 1967 sangat simpel, yaitu hanya
memerlukan calon pendiri sebanyak minimal 20 orang, dari
dua puluh orang tersebut kemudian semuanya dapat
menjadi anggota, dan diantara mereka dapat dipilihmenjadi
anggota pengurus, maupun anggota pengawas.Setelah
terpenuhi jumlah anggota minimal dan kesemua anggota,
maka proses selanjutnya adalahmenuangkan kesepakatan
bersama kedalam anggaran dasar yang berbentuk akta
pendirian koperasi.
Modal Dasar Pendirian
Organisasi koperasi bukanlah organisasi yang didirikan
untuk wadah menampung modal atau bantuan daripihak
ketiga, orang lain atau pemerintah, tetapi merupakan
sebuah organisasi swadaya yang mandiri yangdidirikan
menjadi sebuah wadah untuk berkumpul, bekerja sama
dalam berusaha untuk meningkatkan kegiatanekonomi para
anggotanya. Jadi, organisasi koperasi merupakan suatu
organisasi yang didirikan dengan tanpamodal karena
koperasi merupakan salah satu dari organisasi perusahaan,
yang didirikan untukmengakumulasikan potensi keuangan
(modal).Aturan mengenai permodalan koperasi tidak diatur
secara detail; yaitu didalam UU Perkoperasian
meliputimodal sendiri, dan modal pinjaman.
Nama dan Domisili Koperasi
Ketentuan mengenai nama dan tempat kedudukan koperasi
merupakan salah satu dari ketentuan minimal yangharus
dicantumkan dalam AD koperasi. UU perkoperasian harus
memberikan aturan yang jelas mengenai namayang
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
bagaimana yang dapat dipergunakan sebagai suatu
koperasi, seperti yang diatur oleh ketentuanperundang-
undangan terhadap nama yang dapat dipakai oleh sebuah
perseroan terbatas, asal tidakbertentangan dengan hak atas
kekayaan intelektual dan tidak melanggar kesusilaan dan
ketertiban umum,termasuk ketentuan perundang-
undangan.
Jangka Waktu Berdirinya Koperasi
Jangka waktu berdirinya koperasi dapat ditetapkan terbatas
dalam jangka waktu tertentu atau untuk jangkawaktu yang
tidak terbatas, sesuai dengan tujuan dan kehendak para
pendiri.
Pengesahan dan Penolakan Akta Pendirian oleh Otoritas
Perkoperasian
Di dalam akta pendirian atau anggaran dasar suatu koperasi
yang dibuat (autentik) oleh dan ditandatanganidihadapan
notaris harus dicantumkan nama-nama anggota atau orang-
orang yang dipercayai atau ditunjukuntuk duduk dalam
organisasi manajemen koperasi. Pengesahan akta pendirian
akan diperoleh dalam jangkawaktu paling lama 3 bulan
setelah pengajuan dan diumumkan dalam berita Negara RI.
Untuk mengenaipenolakan dalam pengesahan, alasan
penolakan itu akan diberitahukan kepada para pendiri
secara tertulisdalam waktu paling lama 3 bulan setelah
pengajuan.
Perolehan Status Badan Hukum
Dengan mendapatkan status badan hukum maka sebuah
badan usaha koperasi menjadi subjek hukum yangmemiliki
hak dan kewajiban, sehingga terhadap pihak ketiga apabila
diperlukan dapat dengan jelas dan tegasmengetahui siapa
yang dapat diminta bertanggung jawab atas jalannya usaha
badan hukum koperasi tersebut.
Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Merupakan
Aturan Main Dalam SebuahKoperasiAnggaran dasar dari
suatu perkumpulan merupakan sebuah kumpulan dari
aturan-aturan main yang dibuat olehpara pendiri
perkumpulan itu; mengatur hubungan hukum dalam
kehidupan perkumpulan itu baik secaraeksternal maupun
internal. Demikian juga anggaran dasar dari suatu badan
usaha koperasi memuat semuaketentuan hukum yang
berlaku bagi semua anggota koperasi tersebut.Jadi,
anggaran koperasi merupakan kumpulan ketentuan dan
peraturan yang dibuat oleh para pendiri koperasiatas
kesepakatan bersama yang berlaku sebagai undang-undang
terhadap para anggota koperasi.
Perubahan Anggaran Dasar Koperasi
Ada dua cara dalam melakukan anggaran dasar dan
anggaran rumah tangga yaitu:
1. Perubahan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga
sebelum koperasi berstatus badan hukum.
2. Perubahan anggaran dasar setelah koperasi berstatus
badan hukum.
MODAL-MODAL DAN PRINSIP KEUANGAN
Dengan adanya ketentuan hukum yang mengatur
permodalan koperasi secara jelas dan tegas
makaketerbatasan dalam memformulasikan faktor modal
usaha koperasi selama ini dapat dihilangkan salah satujalan
misalnya dengan merombak struktur permodalan koperasi
selaku sebuah badan usaha, dalam kenyataanbahwa para
pendiri dan para anggota koperasi selama ini pada dasarnya
secara klasik menghadapi masalahyang sama dari waktu
2119

kewaktu, yaitu keterbatasan kemampuan ekonomi para
anggota dalam memberikankontribusi berupa dana yang
cukup dan layak untuk dijadikan sebagai modal usaha.
Pengertian Permodalan Dalam Koperasi
Setiap perkumpulan atau organisasi baik itu yang
dikategorikan sebagai organisasi non-profit orientet
maupunorganisasi yang dikategorikan sebagai organisasi
yang profit orientet dalam melakukan kegiatan
untukmencapai tujuannya, secara logis tentu memerlukan
dana tidak terkecuali badan hukum yang disebut
koperasi.Sebagai badan usaha, koperasi memerlukan dana
sesuai dengan lingkup dan jenis usahanya, dana
tersebutdisebut dengan modal yaitu modal usaha yang
diperlukan untuk melakukan aktivitas usaha koperasi.
Beberapaalternatif jalan keluar yang dapat dipakai oleh para
pendiri koperasi dan otoritas yang berwenang, yaitu:
1. Karakteristik Koperasi
Karakteristik koperasi yaitu merupakan sebuah
perkumpulan dari orang-orang yang mempunyai tujuan
bersamauntuk bekerja sama untuk memperbaiki dan
meningkatkan taraf kemampuan mereka dibidang ekonomi
danperekonomian.
2. Peruntukan Modal
Ada tiga alasan mendasar mengapa koperasi membutuhkan
modal antara lain: pertama, untuk membiayaiproses
pendirian sebuah koperasi yang digunakan seperti dalam
pembuatan akta pendirian atau anggarandasar, membayar
biaya-biaya administrasi, dll. Kedua, untuk membeli barang-
barang modal. Ketiga,untukmodal kerja.
3. Sumber Modal
Ada dua sumber modal yang dapat dijadikan modal usaha
koperasi yaitu:
1. Secara langsung
2. Secara tidak langsung
Modal Koperasi
Pengertian modal dalam sebuah organisasi perusahaan
termasuk badan usaha koperasi adalah sama yaitumodal
yang digunakan untuk menjalankan usaha. Modal koperasi
terdiri dari:
1. Modal dasar
2. Modal sendiri
3. Modal pinjaman.
4. Modal Penyertaan
Berdasarkan SK menteri koperasi No. 145/menkop/1998,
penanaman modal penyertaan dapat diperoleh
daripemerintah, dunia usaha dan badan usaha lainnya baik
yang berkedudukan di dalam negeri maupun luar
negeri,serta dari masyarakat umum. Untuk menawarkan
atau mengundang para modal yang mau ikut
memasukkanmodal penyertaan ke dalam usaha koperasi,
dapat dilakukan melalui media masa. Dari ketentuan inilah
makakoperasi dapat menghimpun modal dari masyarakat
luas di lingkungan sekitarnya, bahkan menarik modal
dariluar negeri, baik secara manual konvensional maupun
secara modern.
Sisa Hasil Usaha (SHU)
Istilah sisa hasil usaha dalam istilah koperasi dapat
dipandang dari dua sisi. Dari sisi pertama, SHU
ditentukandari cara menghitungnya (pasal 45 ayat 1) UU
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Perkoperasian. Dan sisi kedua, sebagai badan usaha
yangmempunyai karakteristik dan nilai-nilai tersendiri.
Berikut macam-macam SHU koperasi:
1. SHU koperasi pemasaran
2. SHU koperasi pembelian
3. SHU koperasi simpan pinjam
4. Prinsip Keuangan
Prinsip keuangan terdiri dari beberapa bagian sebagai
berikut:
1. Equity atau Ekuitas
2. Modal penyertaan
3. Modal sumbangan
4. Dana cadangan
5. Sisa hasil usaha (SHU)
6. Kewajiban
7. Aktiva
8. Transaksi usaha koperasi
AYASAN SUATU BADAN HUKUM
Pertumbuhan Badan Hukum Yayasan cukuppesat dalam
masyarakat Indonesia. Keberadaanyayasan pada dasarnya
merupakan pemenuhankebutuhan bagi masyarakat yang
menginginkan adanyawadah atau lembaga yang bersifat
dan bertujuansosial, keagamaan dan kemanusiaan. Dengan
adanyayayasan, maka segala keinginan sosial, keagamaan
dankemanusiaan itu dapat diwujudkan di dalam
suatulembaga yang telah diakui dan diterima
keberadaannya.Bahkan ada pendapat mengatakan bahwa
yayasanmerupakan nirlaba, artinya tujuannya bukan
mencarikeuntungan, melainkan melaksanakan sesuatu
yangbersifat amal.Namun tidak semua yayasan yang ada
dalammasyarakat itu didaftarkan untuk menjadikannya
suatubadan hukum menurut peraturan yang berlaku.
Di Indonesia kegiatan sosial kemanusiaan yang dilakukan
yayasan diperkirakanmuncul dari kesadaran masyarakat
kalangan mampu yang memisahkan kekayaannya untuk
membantu masyarakat yang mengalamikesusahan. Adapun
alasan mereka memilih mendirikan yayasan karena jika
dibandingkan dengan bentuk badan hukum lain yanghanya
terkonsentrasi pada bidang ekonomi dan usaha, yayasan
dinilai lebih memilih ruang gerak untuk menyelenggarakan
kegiatansosial seperti pendidikan, kesehatan serta
keagamaan yang pada umumnya belum ditangani oleh
badan-badan hukum lain.[
Pendirian suatu yayasan di Indonesia, sebelum adanya
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang
Nomor28 Tahun 2004 tentang Yayasan hanyalah
berdasarkan kebiasaan yang hidup dalam masyarakat dan
yurisprudensi MahkamahAgung. Proses pendirian yayasan
yang mudah mendorong orang untuk mendirikan yayasan
dalam menjalankan kegiatan mereka.Oleh karenanya
yayasan berkembang di masyarakat tanpa ada aturan yang
jelas, banyak yayasan disalahgunakan dan menyimpangdari
tujuan semula yaitu bidang sosial kemanusiaan. Sedangkan
status hukumnya sebagai badan hukum masih sering
dipertanyakanoleh banyak pihak, karena keberadaan
yayasan sebagai subyek hukum belum mempunyai kekuatan
hukum yang tegas dan kuat. Pada waktu itu ada
kecendrungan masyarakat memilih bentuk yayasan antara
lain karena alasan proses pendiriansederhana, tanpa
pengesahan dari pemerintah, adanya persepsi dari
masyarakat bahwa yayasan bukan merupakan
subyekhukum.
2120

] dipisahkan dari kekayaan pribadinya yang lain. Memiliki
Dalam Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
tanggal 27 Juni 1973 Nomor 124K/Sip/1973 telah
berpendapatbahwa yayasan adalah badan hukum. Akan
tetapi bagaimana tata cara yang harus dipenuhi oleh
pengelola yayasan untukmemperoleh status badan hukum
tersebut masih juga belum secara jelas diatur dalam
peraturan perUndang-Undangan, keberadaanlembaga
yayasan hanya didasarkan pada kebiasaan, doktrin dan
yurisprudensi Mahkamah Agung. Hal ini menunjukkan
walaupuntidak disebutkan secara tegas, yayasan di
Indonesia telah diakui pula sebagai badan hukum.Untuk
diakui sebagai badan hukum yayasan harus memenuhi :
a) Syarat materiil yang terdiri dari, harus ada pemisahan
harta kekayaan, adanya tujuan tertentu dan mempunyai
organisasi.
b) Syarat formil yaitu didirikan dengan akta autentik.
Umumnya yayasan selalu didirikan dengan akta notaris
sebagai syarat bagi terbentuknya suatu yayasan. Namun
ada jugayayasan yang didirikan oleh badan-badan
pemerintah dilakukan atau dengan suatu Surat Keputusan
dari pihak yang berwenanguntuk itu atau dengan akta
notaris. Didalam akta notaris yang dibuat tersebut dimuat
ketentuan tentang pemisahan harta kekayaanoleh pendiri
yayasan, yang kemudian tidak boleh lagi dikuasai oleh
pendiri. Akta notaris itu tidak didaftarkan di Pengadilan
Negeridan tidak pula diumumkan dalam berita negara. Para
pengurus yayasan tidak diwajibkan untuk mendaftarkan dan
mengumumkanakta pendiriannya, juga tidak disyaratkan
pengesahan aktanya Kementerian Hukum Dan Hak Asasi
Manusia.
Selama ini beberapa peraturan PerUndang-Undangan yang
berlaku hanya menyebutkan mengenai yayasan
tanpamenjelaskan atau mengatur tentang pengertian
yayasan, seperti yang terdapat dalam Pasal 365, Pasal 899,
Pasal 900 dan Pasal1680 KUHPerdata. Didalam pasal-pasal
ini sama sekali tidak memberikan pengertian tentang
yayasan.Agar pengertian yayasan tidak menyimpang maka
pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 16
Tahun 2001 joUndang-Undang Nomor 28 Tahun 2004
tentang Yayasan. Pengertian yayasan pada Pasal 1 angka (1)
Undang-Undang Nomor 16Tahun 2001 jo Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004 menyatakan bahwa :
“Yayasan adalah suatu badan hukum yangterdiri atas
kekayaan yang dipisahkan untukmencapai tujuan tertentu
dibidang sosial,keagamaan, dan kemanusiaan yang
tidakmempunyai anggota “
Setelah keluarnya Undang-Undang Nomor 16Tahun 2001 jo
Undang-Undang Nomor 28 Tahun2004 tentang Yayasan,
maka penentuan status badanhukum yayasan harus
mengikuti ketentuan yang ada didalam Undang-Undang
tersebut. Dalam Undang-Undang tersebutmenyatakan
bahwa yayasan memperoleh status badan hukum setelah
akta pendirian memperoleh pengesahan dari Menteri
Hukumdan Hak Asasi Manusia.
Dengan ketentuan tersebut dapat diketahui yayasan
menjadi badan hukum karena Undang-Undang atau
berdasarkanUndang-Undang bukan berdasarkan sistem
terbuka yaitu berdasarkan pada kebiasaan, dokrin dan
yurisprudensi. Modal awalnyaberupa kekayaan pendiri yang
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
tujuan tertentu yang merupakan konkretisasinilai-nilai
keagamaan, sosial dan kemanusiaan, tidak memiliki
anggota.Yayasan sebagai suatu badan hukum, memiliki hak
dan kewajiban yang independen, yang terpisah dari hak dan
kewajibanorang atau badan yang mendirikan yayasan,
maupun para Pengurus serta organ yayasan lainnya.
Yayasan merupakan suatubadan yang melakukan berbagai
kegiatan yang bersifat sosial dan mempunyai tujuan idiil.
Dengan diberlakukannya Undang-Undang Yayasan, status
badan hukum yang jelas pada sebuah yayasan diperoleh
setelahada akta pendirian yayasan, dan syarat-syarat
pendiriannya adalah sebagai berikut :
1) Didirikan oleh satu orang atau lebih;
2) Ada kekayaan yang dipisahkan dari kekayaan pendirinya;
3) Dilakukan dengan akta notaris dan dibuat dalam Bahasa
Indonesia;
4) Harus memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum Dan
Hak Asasi Manusia;
5) Diumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik
Indonesia;
6) Tidak boleh memakai nama yang telah dipakai secara sah
oleh yayasan lain atau bertentangan dengan ketertiban
umum danatau kesusilaan;
7) Nama yayasan harus didahului dengan kata “Yayasan”.
Ketentuan tersebut dimaksudkan agar penataan
administrasi pengesahan suatu yayasan sebagai badan
hukum dapatdilakukan dengan baik guna mencegah
berdirinya yayasan tanpa melalui prosedur yang ditentukan
dalam Undang-Undang ini.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan isinya selain bersifat
mengatur, juga bersifat memaksa. Undang-Undang ini
bukan hanya berlaku terhadap yayasan yang didirikan
setelah Undang-Undang Yayasan tersebut berlaku,
melainkan berlaku pula terhadap yayasan yang ada sebelum
Undang-Undang Yayasan tersebutada.
Pada prinsipnya, terkait status badan hukum, yayasan yang
telah ada sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor
16Tahun 2001 jo Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004
tentang Yayasan, berdasarkan pada yurisprudensi dan
doktrin, tetap diakuimenjadi badan hukum apabila
memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang Nomor
28 Tahun 2004 tentang Yayasan.Berdasarkan ketentuan
peralihan Pasal 71 ayat (1) Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2004, sejak berlakunya undangundang tersebut akan
muncul dua pengakuan yang berbeda terhadap yayasan.
Ada yayasan yang diakui sebagai badan hukum,sementara
di sisi lain ada juga yayasan yang tidak diakui sebagai badan
hukum. Pengakuan tersebut menimbulkan
konsekwensiyuridis bagi Yayasan yang telah ada sebelum
berlakunya Undang-Undang Yayasan tersebut
Yayasan yang telah ada sebelum berlakunya Undang-
Undang Yayasan tersebut, dan telah didaftarkan di
Pengadilan Negeritetap diakui sebagai badan hukum. Hal ini
merupakan hak yang telah diperoleh yayasan sebelumnya,
oleh karena itu sesuai denganprinsip hukum yang belaku,
hak tersebut tidak dapat hilang begitu saja.Pendaftaran
yang telah dilakukan oleh Yayasan sebelum berlakunya
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 pada Pasal 71Ayat
(1) tentang Yayasan hanya terbatas pada Yayasan yang :
2121

 Telah didaftarkan di Pengadilan Negeri dan
diumumkan dalam Tambahan Berita Negara
Republik Indonesia.
 Telah didaftarkan di Pengadilan Negeri dan
Mempunyai izin melakukan kegiatan dari instansi
terkait.
Dengan pendaftaran tersebut yayasan tetap diakui sebagai
badan hukum. Pengakuan sebagai badan hukum
bukanberlangsung secara otomatis, namun terlebih dahulu
yayasan harus memenuhi semua persyaratan yang
diwajibkan untukdilakukan menurut Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004. Persyaratanya adalah yayasan wajib
menyesuaikan anggaran dasarnyadengan ketentuan
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan denganketentuan
bahwa paling lambat 3 (tiga) tahun sejak mulai berlakunya
Undang-Undang ini telah melakukan penyesuaian (6
Oktober2008).
Sementara itu, yayasan yang belum pernah terdaftar di
Pengadilan Negeri dapat memperoleh status badan hukum
dengancara menyesuaikan anggaran dasarnya dan wajib
mengajukan permohonan kepada Menteri dalam jangka
waktu paling lambat 1 (satu ) tahun sejak Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasan tersebut berlaku .
Bila dalam batas waktu tersebutpendiri yayasan lalai
menyesuaikan anggaran dasarnya dengan Undang-Undang
Yayasan tersebut, maka yayasan tidak dapat diakuisebagai
yayasan dan permohonan pengesahannya ditolak oleh
Menteri Hukum Dan Hak Azazi Manusia.Yayasan itu juga
wajib memberitahukan kepada Menteri Hukum Dan Hak
Asasi Manusia setelah pelaksanaan penyesuaian
anggaran dasarnya. Sangsi yang diberikan kepada yayasan
yang tidak menyesuaikan anggaran dasarnya adalah
yayasan dapatdibubarkan berdasarkan putusan pengadilan
atas permohonan kejaksaan atau pihak yang
berkepentingan
Sebelum lahirnya Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2001tentang Yayasan, kedudukan Yayasan sebagai Badan
Hukum
(rechtspersoon) sudah diakui dan diberlakukan sebagai
badan hukum,namun status yayasan sebagai Badan Hukum
dipandang masihlemah, karena tunduk pada aturan-aturan
yang bersumber darikebiasaan dalam masyarakat atau
yurisprudensi.Pada saat itu masyarakat mendirikan yayasan
denganmaksud untuk berlindung dibalik status Badan
Hukum Yayasan, yangtidak hanya digunakan sebagai wadah
mengembangkan kegiatansosial, keagamaan, kemanusiaan,
melainkan juga adakalanyabertujuan untuk memperkaya
diri para Pendiri, Pengurus, danPengawas. Pada hal peranan
yayasan di sektor sosial, pendididkandan agama sangat
menonjol, tetapi tidak ada satu Undang – Undangpun yang
mengatur secara khusus tentang yayasan.
Yayasan, dalam bahasa Belanda disebut Stichting, dalam
KUHPerdata yang berlaku di Indonesia tidak
terdapatpengaturannya. Istilah yayasan dapat dijumpai
dalam beberapa ketentuan KUHPerdata antara lain dalam
Pasal 365, Pasal 899, Pasal 900 dan Pasal 1680. Dengan
ketidakpastian hukum ini yayasan sering digunakan untuk
menampung kekayaan para pendiri atau pihak lain,bahkan
yayasan dijadikan tempat untuk memperkaya para
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
pengelola yayasan. Yayasan tidak lagi bersifat nirlaba,
namun yayasandigunakan untuk usaha – usaha bisnis dan
komersial dengan segala aspek manifestasinya.
Dengan ketiadaan peraturan yang jelas ini, maka semakin
berkembang dan bertumbuhanlah yayasan-yayasan di
Indonesiadengan cepat, pertumbuhan ini tidak diimbangi
dengan pertumbuhan Undang-Undang yang mengatur bagi
yayasan itu sendiri,sehingga masing-masing pihak yang
berkepentingan menafsirkan pengertian yayasan secara
sendiri-sendiri sesuai dengankebutuhan dan tujuan
mereka.Dalam rangka menjamin kepastian dan ketertiban
hukum agar yayasan berfungsi sesuai dengan maksud dan
tujuannyaberdasarkan prinsip keterbukaan dan
akuntabilitas kepada masyarakat, maka pada tanggal 6
Agustus 2001 disahkan Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2001 tentang Yayasan yang mulai berlaku 1 (satu) tahun
kemudian terhitung sejak tanggal diundangkanyaitu tanggal
6 Agustus 2002. Kemudian pada tanggal 6 Oktober 2004
melalui Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004disahkannya Undang -undang Nomor 28 Tahun 2004
tentang perubahan Undang -undang Nomor 16 Tahun 2001
tentangYayasan.
Cepatnya perubahan atas Undang -undang yang mengatur
tentang Yayasan ini menunjukkan bahwa masalah
yayasantidak sederhana dan badan hukum ini memang
diperlukan oleh masyarakat.
Sejarah PerUndang-Undangan Tentang Yayasan
Undang -undang Nomor 28 Tahun 2004 ini tidak mengganti
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001. Perubahan
inihanya sekedar mengubah sebagian Pasal-pasal dari
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001. Jadi Undang-
Undang Nomor 28Tahun 2004 tidak mengubah seluruh
Pasal yang ada didalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2001.Undang-Undang ini dimaksudkan untuk memberikan
pemahaman yang benar kepada masyarakat mengenai
yayasan,menjamin kepastian dan ketertiban hukum serta
mengembalikan fungsi yayasan sebagai pranata hukum
dalam rangka mencapaitujuan tertentu di bidang sosial,
keagamaan, dan kemanusiaan berdasarkan prinsip
keterbukaaan dan akuntabilitas..
Undang-Undangini menegaskan bahwa yayasan adalah
suatu badan hukum yang mempunyai maksud dan tujuan
bersifat sosial, keagamaan dankemanusiaan, didirikan
dengan memperhatikan persyaratan formal yang
ditentukan dalam Undang-Undang ini dan diharapkan
akanmenjadi dasar hukum yang kuat dalam mengatur
kehidupan yayasan.Sebelum berlakunya Undang – Undang
Nomor 16 Tahun2001 jo Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2004, belum adakeseragaman tentang cara mendirikan
yayasan. Pendirian yayasanhanya didasarkan pada
kebiasaan dalam masyarakat, kerena belumada peraturan
Undang-Undang yang mengatur tentang caramendirikan
yayasan.
Di dalam hukum perdata, pembentukan yayasan
terjadidengan surat pengakuan (akta) diantara para
pendirinya, atau dengansurat hibah/wasiat yang dibuat
dihadapan notaris. Dalam surat-suratitu ditentukan maksud
dan tujuan, nama, susunan dan badanpengurus, juga
adanya kekayaan yang mewujudkan yayasan tersebut.
Sehingga Pendirian suatu yayasan di dalam hukumperdata
disyaratkan dalam dua aspek yaitu:
2122

1) Aspek material:
· Harus ada suatu pemisahan kekayaan
· Suatu tujuan yang jelas
· Ada organisasi (nama,susunan dan badan pengurus)
2) Aspek formal, pendirian yayasan dengan akta
otentikPada saat sebelum Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2001 jo Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang
Yayasan
berlaku, umumnya yayasan didirikan selalu dengan akta
notaris, baik yayasan yang didirikan oleh pihak swasta atau
olehpemerintah. Yayasan yang didirikan oleh badan-badan
pemerintah dilakukan dengan suatu surat keputusan dari
pejabat yangberwenang untuk itu atau dengan akta notaris
sebagai syarat terbentuknya suatu yayasan. Namun para
pengurus dari yayasantersebut tidak diwajibkan untuk
mendaftarkan dan mengumumkan akta pendiriannya, juga
pengesahan yayasan sebagai badanhukum ke Menteri
Kehakiman pada saat itu. Ketiadaan aturan ini menimbulkan
ketidak seragaman di dalam pendirian yayasan.
Hal inilah yang menyebabkan masih banyaknya yayasan
yang belum didaftarkan sebagai badan hukum karena tidak
adaaturan hukum yang memaksa pada saat sebelum
Undang-Undang Yayasan ada di Indonesia.Setelah
berlakunya Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang
Yayasan,maka suatu yayasan dapat didirikan dengan tata
cara yang telah ditetapkan oleh Undang-Undang. Ada tiga
proses yang perludiperhatikan dalam pendirian yayasan
yaitu :
a) Proses Pendirian Yayasan
b) Proses Pengesahan Akta Yayasan
c) Proses Pengumuman Yayasan Sebagai Badan Hukum
Yayasan adalah kumpulan dari sejumlah orang
yangterorganisasi dan dilihat dari segi kegiatannya, lebih
tampak
Sebagailembaga sosial. Dari sejak awal, sebuah yayasan
didirikan bukanuntuk tujuan komersial atau untuk mencari
keuntungan, akan tetapitujuannya tidak lebih dari
membantu atau meningkatkankesejahteraan hidup orang
lain.Keberadaan yayasan merupakan suatu kebutuhan bagi
masyarakat, yang menginginkan adanya wadah atau
lembaga yangbersifat dan bertujuan sosial, keagamaan dan
kemanusiaan. Denganadanya yayasan, maka segala
keinginan sosial, keagamaan, dankemanusiaan, itu
diwujudkan di dalam suatu lembaga yang diakui dan
diterima keberadaannya.
Keberadaan Yayasan sebelum berlakunya Undang-Undang
Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang Nomor 28
Tahun2004 tentang Yayasan, menimbulkan berbagai
kontroversi sebab yayasan yang pada dasarnya bertujuan
untuk kepentinganmasyarakat, seringkali justru dijadikan
wadah melakukan perbuatan melanggar hukum. Yayasan
yang demikian, umumnya telahmenyimpang dari maksud
dan tujuan yang telah ditetapkan dalam Anggaran Dasarnya.
Usaha yang semula difokuskan pada usahayang bersifat
sosial dan kemanusiaan itu dibelokkan arahnya sehingga
kepentingan individulah yang diprioritaskan. Selain
itu,beberapa yayasan melakukan usaha layaknya badan
usaha yang bertujuan mengejar keuntungan. Dengan
mengejar keuntungan,Yayasan itu umumnya tidak segan
untuk melakukan tindakan melawan hukum dan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
bertentangan dengan kepentingan umum.Dengan
bergesernya fungsi yayasan menjadi suatu badan usaha
mengakibatkan tujuan aslinya menjadi kabur, salah
arah,dan hampir-hampir tidak terkendali.
Tampak disini yayasan digunakan untuk menjalankan usaha
bisnis dan komersial dengan segalaaspek
manifestasinya.Dengan ketiadaan peraturan yang jelas ini,
maka semakin berkembang dan bertumbuhanlah yayasan-
yayasan di Indonesiadengan cepat, pertumbuhan mana
tidak diimbangi dengan pertumbuhan peraturan dan
pranata yang memadai bagi yayasan itusendiri, sehingga
masing-masing pihak yang berkepentingan menafsirkan
pengertian yayasan secara sendiri-sendiri sesuai
dengankebutuhan dan tujuan mereka.
Dalam rangka menjamin kepastian dan ketertiban hukum
agar yayasan berfungsi sesuai dengan maksud dan
tujuannyaberdasarkan prinsip keterbukaan dan akutabilitas
kepada masyarakat, maka pada tanggal 6 Agustus 2001
disahkan Undang-UndangYayasan Nomor 16 Tahun 2001
yang mulai berlaku sejak tanggal 6 Agustus 2002 dan diubah
dengan Undang-Undang Nomor 28Tahun 2004, yang
diundangkan pada tanggal 6 Oktober 2004 dan berlaku
sejak tanggal 6 Oktober 2005.Pengundangan Undang-
Undang Yayasan ini dimaksudkan untuk menjamin
kepastian dan ketertiban hukum, sertamemberikan
pemahaman yang benar kepada masyarakat mengenai
yayasan, sehingga dapat mengembalikan fungsi yayasan
sebagaipranata hukum dalam rangka mencapai tujuan
tertentu dibidang sosial, keagamaan dan kemanusiaan.
Tujuan dari Undang-Undang ini, memberikan pemisahan
antara peran yayasan dan peran suatu badan usaha
yangdidirikan, dalam hal ini yayasan sebagai pemegang
saham dalam suatu badan usaha tersebut karena adanya
penyertaan modalmaksimal 25% dari kekayaan yayasan,
agar tidak terjadi benturan kepentingan dan tumpang tindih
kepentingan, terlebih bila terjadimasalah yang timbul jika
ada larangan terhadap organ yayasan. Pasal 1 angka (1)
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 jo Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2004 tentang Yayasanjelas menegaskan
bahwa Yayasan harus bertujuan sosial, keagamaan, dan
kemanusiaan.
Pada pasal 3, Pasal 7 dan Pasal 8 Undang-Undang Nomor 16
Tahun 2001 memperkenankan yayasan untuk
melakukankegiatan usaha ataupun mendirikan suatu badan
usaha. Pasal 3 ayat (1) Undang-Undang Nomor 16 tahun
2001 menyebutkan :
“Yayasan dapat melakukan kegiatan usaha untuk
menunjang pencapaian maksud dan tujuannya dengan cara
mendirikan badan usaha dan atau ikut serta dalam suatu
badan usaha”.
Pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004 ketentuan
pada Pasal (3) ini tidak diubah tetapi penjelasan pasal
inimempertegas bahwa yayasan tidak dapat digunakan
sebagai wadah usaha. Dengan perkataan lain yayasan tidak
dapat langsungmelakukan kegiatan usaha, tetapi harus
melalui badan usaha yang didirikannya atau melalui badan
usaha lain dimana yayasanmengikut sertakan kekayaannya.
Pada Pasal 7 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001
menyebutkan bahwa :
2123

“Yayasan dapat mendirikan badan usaha yang kegiatannya
sesuai dengan maksud dan tujuan yayasan”
Dari pasal diatas dapat disimpulkan bahwa yayasan harus
bertujuan sosial, keagamaan dan kemanusiaan, dimana
yayasanboleh melakukan kegiatan usaha asalkan laba yang
diperoleh dari hasil usaha tersebut dipergunakan dan
diperuntukkan untuktujuan sosial, keagamaan dan
kemanusiaan. Usaha yang memperoleh laba ini diperlukan
agar yayasan tidak tergantung selamanyapada bantuan dan
sumbangan pihak lain. Pasal 8 Undang-Undang Nomor 16
Tahun 200 jo Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2004
menyebutkan bahwa:
“Kegiatan usaha dari badan usaha sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 7 ayat (1) harus sesuai dengan maksud
dantujuan yayasan serta tidak bertentangan dengan
ketertiban umum, kesusilaan, dan/atau peraturan
perUndang-Undangan yang berlaku”.
Dalam penjelasan Pasal 8 (delapan) ini, dijelaskan bahwa
cakupan kegiatan usaha yayasan menyangkut Hak
AsasiManusia, kesenian, olahraga, perlindungan konsumen,
pendidikan, lingkungan hidup, kesehatan, dan ilmu
pengetahuan. Daripenjelasan itu, kita dapat menyatakan
bahwa tujuan dari sebuah yayasan adalah meningkatkan
derajat hidup orang banyak ataumensejahterakan
masyarakat. Mengentaskan kemiskinan, memajukan
kesehatan, dan memajukan pendidikan merupakan kegiatan
usaha yang harus menjadi prioritas bagi yayasan.
Semua tujuan yayasan diharapkan berakhir pada aspek
kepentingan umum/ kemanfaatan publik sebagaimana
maksud dantujuan yayasan yang seharusnya.Sebagai
perbandingan di Inggris difinisi dari tujuan sosial,
keagamaan dan kemanusiaan ini, sering kali dikaitkan
denganpengertian charity atau sosial Di Inggris dalam
Charitable Uses Acts of 1601 mengemukakan ada 4
klasifikasi dari Charity yaitumengatasi kemiskinan (The
Relief Of Poverty), memajukan pendidikan (The
Advancement of Education), memajukan agama
(TheAdvancement Of religion), dan tujuan-tujuan lain untuk
kepentingan umum (And Other Purpose of Beneficial to The
Community).
Pada klasifikasi diatas mencakup aspek kepentingan umum
atau kemanfaatan bagi publik umumnya. Jadi,
suatusumbangan atau kegiatan bersifat charitable (sosial)
dan kemanusiaan bila ia bermanfaat untuk masyarakat pada
umumnya.Yayasan tujuannya bersifar sosial, keagamaan
dan kemanusiaan, namun Undang-Undang tidak melarang
yayasan untukmenjalankan kegiatan usaha. Namun tidak
semata-mata untuk mencari laba, seperti yayasan yang
mengusahakan poliklinik ataurumah sakit. Undang-Undang
menghendaki rumah sakit atau poliklinik berbentuk
yayasan, namun jika dilihat dari kegiatanusahanya, rumah
sakit atau poliklinik ditujukan juga untuk mencari laba,
namun tujuan yayasan itu bersifat sosial dan kemanusiaan
Jadi disini rumah sakit tidak dapat dikatagorikan untuk
mencari keuntungan tetapi bertujuan untul sesuatu yang
idiil atau filantropisatau amal walaupun tidak mustahil
yayasan itu mendapat keuntungan.Yayasan sebagai
philantropis adalah suatu kegiatan yang diminati menuju
kesejahteraan masyarakat. Arti dari philantropisitu adalah
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
kedermawanan sosial, yang dijalankan dalam kerangka
kesadaran dan kesepakatan perusahaan dalam menjalankan
tanggung jawab sosial perusahaan] Contoh lain dalam
pencapaian nilai philantropis pada yayasan adalah melalui
yayasan yangdirikan oleh perusahaan atau group
perusahaan. untuk pencapaian program Corporate Social
Responcibility (CSR). Perusahaanlahyang menyediakan
modal awal, dana rutin atau dana abadi pada yayasan yang
didirikannya. Yayasan ini lah yang menjalankanprogram CSR
perusahaan yang terdorong untuk menolong sesama dan
memperjuangkan pemerataan sosial.
Dalam Pasal 3 ayat (1) Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2001, diterangkan bahwa kegiatan usaha yayasan penting
dilakukan dalam rangka tercapainya maksud dan tujuan
yayasan. Agar yayasan bisa melakukan kegiatan usaha,
yayasanmemerlukan wadah atau sarana. Untuk itu, yayasan
diperbolehkan mendirikan badan usaha supaya bisa
melaksanakan kegiatanusahanya,. Bahwa ketika mendirikan
badan usaha, yayasan harus mengutamakan pendirian
badan usaha yang memenuhi hajathidup orang banyak,
misalnya badan usaha yang bergerak dibidang penanganan
Hak Asasi Manusia, kesenian, olahraga,perlindungan
konsumen, pendidikan, lingkungan hidup, kesehatan dan
ilmu pengetahuan dapat kita lihat bahwa disini bidang-
bidangusaha tersebut selalu berorientasi pada kepentingan
publik.
Di samping itu, dalam mendirikan badan usaha tersebut
organ yayasanperlu mempertimbangkan beberapa hal
berikut yaitu: badan usaha tersebut tidak boleh
betentangan dengan kepentingan umum,badan usaha tidak
melanggar kesusilaan, badan usaha itu tidak melanggar
aturan dan ketentuan yang berlaku pada Pasal 8 Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2001.
PERTEMUAN 10
PERLUASAN KEGIATAN USAHA
PERJANJIAN KREDIT
Pengertian Perjanjian Kredit
Perjanjian kredit merupakan perjanjian konsensuil antara
Debitur dengan Kreditur (dalamhal ini Bank) yang
melahirkan hubungan hutang piutang, dimana Debitur
berkewajibanmembayar kembali pinjaman yang diberikan
oleh Kreditur, dengan berdasarkan syaratdan kondisi yang
telah disepakati oleh para pihak.Dalam Buku III KUH Perdata
tidak terdapat ketentuan yang khusus mengatur
perihalPerjanjian Kredit. Namun dengan berdasarkan asas
kebebasan berkontrak, para pihakbebas untuk menentukan
isi dari perjanjian kredit sepanjang tidak bertentangan
denganundang-undang, ketertiban umum, kesusilaan, dan
kepatutan. Dengan disepakati danditandatanganinya
perjanjian kredit tersebut oleh para pihak, maka sejak detik
ituperjanjian lahir dan mengikat para pihak yang
membuatnya sebagai undang-undang.
Jenis Perjanjian Kredit
Dilihat dari pembuatannya, suatu perjanjian kredit dapat
digolongkan menjadi:
2124

1. Perjanjian Kredit Di bawah tangan, yaitu perjanjian kredit
yang dibuat oleh danantara para pihak yang terlibat dalam
perjanjian kredit tersebut tanpa melibatkanpihak pejabat
yang berwenang/Notaris.Perjanjian Kredit Di bawah tangan
ini terdiri dari:
1. Perjanjian Kredit Di bawah tangan biasa;
2. Perjanjian Kredit Di bawah tangan yang dicatatkan di
Kantor Notaris (Waarmerking);
3. Perjanjian Kredit Di bawah tangan yang
ditandatangani di hadapan Notaris namunbukan
merupakan akta notarial (legalisasi).
2. Perjanjian Kredit Notariil yaitu perjanjian yang dibuat dan
ditandatangani olehpara pihak di hadapan
Notaris.Perjanjian Notariil merupakan akta yang bersifat
otentik (dibuat oleh dan di hadapanpejabat yang
berwenang/Notaris).
Struktur Perjanjian Kredit
Suatu perjanjian kredit pada umumnya terdiri dari bagian-
bagian sebagai berikut:
1. Kepala/Judul
2. Komparisi
Komparisi adalah bagian dari perjanjian kredit yang memuat
keterangan identitas parapihak.
1. Premis
Premis merupakan bagian dari akta yang berisi uraian yang
memuat alasan-alasan ataudasar pertimbangan para pihak
dalam membuat perjanjian kredit. Dalam premis dimuathal-
hal atau pokok-pokok pikiran yang merupakan konstalasi
fakta-fakta secara singkatdan yang menggerakkan para
pihak untuk mengadakan perjanjian kredit.
2. Batang Tubuh
Batang tubuh berisikan hal-hal yang disetujui oleh para
pihak, berupa klausula-klausula,baik klausula hukum
maupun klausula komersial yang berkaitan dengan
pemberianfasilitas kredit.
3. Kolom Tanda tangan (Signature Page)
Kolom tanda tangan berisikan tanda tangan para pihak
pembuat perjanjian.
4. Isi Perjanjian Kredit
Pada umumnya isi klausula yang tercantum dalam
perjanjian kredit dapat digolongkan menjadi 2 (dua) bagian,
yaitu:
1. Klausula Hukum (Legal Clauses), Klausula Hukum
adalah klausula yang berisikan ketentuan-ketentuan
hukum yangbiasanya berlaku untuk pemberian fasilitas
kredit. Termasuk dalam klausula ini antaralain seperti
klausula perlindungan Bank, Debet Rekening, Condition
Precedent, Pernyataandaan Jaminan (Representation
and Warranties), Covenant dan lain-lain.
2. Klausula Komersial (Commercial Clauses), Klausula
Komersial adalah klausula yang berkaitan dengan aspek
komersial dalampemberian fasilitas kredit, seperti jenis
fasilitas kredit, jumlah fasilitas kredit, jangka
waktukredit, ketentuan pembayaran besarnya angsuran,
ketentuan tentang denda dan bunga,asuransi, dan lain-
lain.
5.Klausula-Klausula Perjanjian Kredit
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Dalam praktek, bentuk dan materi Perjanjian Kredit tidak
selalu sama, disesuaikan denganjenis fasilitas yang
diberikan. Namun demikian dalam suatu perjanjian kredit
padaumumnya berisi klausula-klausula sebagai berikut:
a. ) Klausula Fasilitas Kredit : Ketentuan–ketentuan yang
berkaitan fasilitas kredit umumnya terdiri dari:
4. Perubahan mata uang pinjaman (klausula ini
digunakan terutama untuk pinjaman non-Rupiah).
5. Penarikan fasilitas kredit
6. Pembuktian hutang antara lain berupa
Promes/CAR/atau PK tersebut,Cara Pembayaran
kembali (installment atau langsung)
7. Pembayaran kembali lebih cepat/awal (Voluntary or
Mandatory)
8. Bunga denda (apabila terjadi keterlambatan
pembayaran).
9. Pembukuan (lokasi dimana Bank akan membukukan
pinjaman tersebut).
b. ) Klausula Kuasa Mendebet Rekening : Klausula ini
dicantumkan sebagai dasar dari hak Bank untuk melakukan
pendebetan darirekening-rekening Debitur yang ada di
Bank.
c.) Klausula Penggunaa n Fasilitas Kredit : Tujuan
penggunaan fasilitas kredit yang diberikan oleh Bank
kepada Debitur.
d.) Klausula Syarat Penarikan Pinjaman (Drawdown
Condition)
Sebelum penandatanganan perjanjian kredit dan sebelum
suatu kredit dapat dicairkanDebitur biasanya disyaratkan
untuk menyerahkan beberapa dokumen –dokumen
ataudata yang dianggap penting oleh Bank antara lain:
3. Dokumen-dokumen perusahaan/Identitas Debitur.
4. Asli surat kuasa.
5. Salinan surat izin usaha perdagangan dan/atau
surat-surat izin lainnya.
6. Asli bukti-bukti hak kepemilikan atas Jaminan
7. Invoice/Daftar tagihan-tagihan/dokumen lain yang
sejenis yang mencantumkanketentuan bahwa
pembayaran melalui rekening Debitur yang ada di
Bank.
8. Semua Perjanjian Jaminan telah ditanda tangani
dan dalam bentuk dan isi yangdisetujui Bank.
Debitur tidak sedang dalam keadaan lalai berdasarkan
ketentuan-ketentuanyangtermaktub dalam Perjanjian ini
atau berdasarkan sebab lain sesuai pertimbangan baikBank.
e.) Klausula Pernyataan Debitur (Representations and
Warranties) : Klausula ini berisikan pernytaan-pernyatan
dari Debitur mengenai: Kewenanganbertindak, Kekuatan
Perjanjian, Tidak ada tuntutan/sengketa dari pihak ketiga
terutamayang dapat berakibat secara materiil, kebenaran
data-data yang diberikan oleh Debiturtermasuk diantaranya
Laporan Keuangan, keabsahan Debitur untuk menjalankan
usahayang dibuktikan dengan perijinan dari lembaga-
lembaga yang berwenang, Tidak adanyatunggakan Pajak
yang harus dibayar, serta Debitur tidak dalam keadaan pailit
atau digugatpailit oleh Pihak ketiga.
f.) Klausula Affirmative Covenant : Dalam pelaksanaan
pemberian kredit Bank harus memberikan batasan-batasan
yangharus dipenuhi oleh Debitur (Affirmative Covenant)
selama dalam masa pemberian kredit.Ada beberapa
2125

covenant standard yang biasanya wajib dicantumkan dalam
perjanjiankredit antara lain adalah:
3. Menggunakan Fasilitas Kredit seperti yang
dipersyaratkan;
4. Mengasuransikan seluruh barang-barang yang
dijadikan jaminan/agunan FasilitasKredit;
5. Memberikan ijin kepada Bank atau petugas-petugas
yang diberi kuasa oleh Bankuntuk: (a) melakukan
pemeriksaan (audit) terhadap buku-buku, catatan-
catatan danadministrasi Debitur serta memeriksa
keadaan barang-barang jaminan, dan (b)melakukan
peninjauan ke dalam proyek, bangunan-bangunan
lain dan kantor-kantoryang digunakan Debitur;
6. Memberikan segala informasi/keterangan/data-
data (seperti, namun tidak terbataspada laporan
keuangan Debitur): (a) segala sesuatu sehubungan
dengan keuangan danusaha Debitur, (b) bilamana
terjadi keadaan yang dapat mempengaruhi keadaan
usahaatau keuangan Debitur, setiap waktu, baik
diminta maupun tidak diminta oleh Bank;
7. Menyerahkan data yang diminta oleh Bank dalam
rangka pengawasan pemberiankredit yaitu, antara
lain namun tidak terbatas pada Laporan keuangan,
laporaninventory, daftar tagihan dan lain-lain.
Selain covenant di atas, dapat pula ditambahkan affirmative
covenant lain yangdisesuaikan dengan struktur dari fasilitas
kredit yang diberikan.
f.) Klausula Negative Covenant : Pelaksanaan pemberian
kredit Bank harus memberikan batasan-batasan yang tidak
bolehdilakukan oleh Debitur (Negative Covenant) selama
dalam masa pemberian kredit.Pelarangan/pembatasan
tersebut dilakukan dalam rangka memperkuat posisi Bank
selakuPemberi pinjaman. Adapun covenant baku yang wajib
dimasukkan dalam perjanjian kreditantara lain adalah:
5. Pelarangan untuk menjual /menyewakan asset;
6. Tidak menjaminkan asset pada pihak lain;
7. Pelarangan untuk menerima pinjaman lain;
8. Pelarangan untuk menjadi Penjamin/Penanggung,
kecuali melakukan endorsemen atassurat-surat
yang dapat diperdagangkan untuk keperluan
pembayaran atau penagihantransaksi-transaksi lain
yang lazim dilakukan dalam menjalankan usaha;
9. Pelarangan untuk memberikan pinjaman;
10. Pelarangan untuk mengumumkan dan membagikan
deviden saham Debitur;
11. Pelarangan untuk melakukan merger atau akuisisi;
12. Pelarangan untuk membayar atau membayar
kembali pinjaman pemegang saham;
13. Pelarangan untuk merubah sifat dan kegiatan usaha
Debitur seperti yang sedangdijalankan dewasa ini;
14. Pelarangan untuk mengubah susunan pengurus
(Direksi dan Komisaris), susunan parapemegang
saham, dan nilai saham.
Selain covenant di atas, dapat pula ditambahkan negative
covenant lain yang disesuaikandengan struktur dari fasilitas
kredit yang diberikan.
g.) Klausula Perlindungan terhadap penghasilan Bank :
Selama masa pemberian kredit, Bank selaku kreditur wajib
memperhatikan kemungkinankemungkinantimbulnya biaya-
biaya yang harus dibayar berkaitan dengan pemberiankredit
tersebut. Debitur akan dibebankan biaya–biaya tersebut
dan dengan adanyaklausula ini maka Debitur menyadari
bawah setiap biaya yang timbul harus dibayar
atauditanggung apabila ternyata Bank terpaksa melakukan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
pembayaran terlebih dahulu makaDebitur akan
menggantinya dalam waktu secepatnya..Adapun biaya-
biaya yang biasanya timbul adalah:
 Biaya pihak ketiga
 Biaya yang diwajibkan oleh Undang-undang
h.) Klausula Jaminan : Untuk menjamin pembayaran dari
pinjaman yang diberikan, Debitur diminta
untukmenyerahkan jaminan kepada Bank dimana jaminan
tersebut akan diikat sebagaimanayang diatur dalam
peraturan perundang-undangan.Untuk Nasabah yang
mendapatkan beberapa fasilitas (pinjaman tidak dalam
satuperjanjian) dimana masing masing fasilitas dijamin oleh
jaminan yang berbeda sebaiknyadicantumkan pula
ketentuan mengenai Cross Collateral. Penggunaan klausula
crosscollateral memberikan keuntungan tambahan dimana
jaminan-jaminan yang ada.
i.) Klausula Kompensasi : Pasal mengenai Kompensasi ini
diatur berkaitan dengan adanya pasal 1425 sampai dengan
1429 KUH Perdata mengenai kompensasi hutang. Klausula
Kompensasi ini berisikanpersetujuan dari Debitur untuk
melepaskan hak-haknya yang diatur dalam pasal
tersebut,sehingga Debitur tidak dapat mengkompensasikan
piutang piutang dagang yang ia milikikepada Bank (bila ada)
dengan hutangnya kepada Bank.
j.) Klausula Pengalihan Hak : Maksud dari pencantuman
klausula pengalihan hak ini Debitur telah
memberikanpersetujuan kepada Bank untuk mengalihkan
pinjaman kepada Pihak ketiga dengan tanpamerubah
kondisi yang telah disetujui sebelumnya. Sedangkan Debitur
tidak dapatmengalihkan pinjamannya kepada pihak lain
tanpa adanya persetujuan dari Bank.
k.) Klausula Kelalaian : Klausula ini mencantumkan beberapa
kondisi yang dapat menyebabkan Debitur dalamkeadaan
lalai atau dalam keadaan defalut sehingga seluruh
kewajiban Debitur menjadijatuh tempo dan harus
dibayarkan kembali dengan seketika dan sekaligus
seluruhnya,tanpa perlu adanya surat teguran juru sita atau
surat lainnya yang serupa dengan ituapabila terjadi salah
satu kejadian di bawah ini:
13. Payment Default / lalai membayar kembali
kewajibannya;
14. Pelanggaran atas ketentuan Perjanjian;
15. Memberikan informasi yang tidak benar;
16. Keadaan keuangan, bonafiditas dan solvabilitas
Debitur mundur sedemikian rupa yangdapat
mengakibatkan Debitur tidak dapat membayar
hutangnya lagi;
17. Debitur dinyatakan dalam keadaan pailit atau
meminta penundaan pembayaranhutang
(“surseance van betaling“);
18. Debitur dibubarkan atau mengambil keputusan
untuk bubar;
19. Asset Debitur seluruhnya atau sebagian disita oleh
instansi yang berwajib dan dianggapmenjadi
berkurang sehingga dapat membahayakan
Pengembalian Kredit;
20. Jaminan disita oleh instansi yang berwenang, atau
rusak atau musnah karena sebabapapun juga;
21. Debitur atau Penjamin lalai terhadap perjanjian lain
terutama perjanjian yang dapatmeyebabkan
Debitur wajib membayar jumlah tertentu;
2126

22. Bilamana tidak dapat diperoleh salah satu atau
beberapa atau seluruh ijin, persetujuanatau
wewenang, baru maupun perpanjangannya, yang
dikeluarkan oleh instansi yangberwajib dan yang
disyaratkan;
23. Nilai asset/kekayaan milik Debitur menurut
penilaian Bank menurun.
24.
Tindakan-tindakan yang dapat diambil oleh Bank apabila
Debitur melakukan kelalaianadalah:
5. Menghentikan pemberian fasilitas kredit, apabila
belum dicairkan;
6. Meminta pengembalian kredit secara seketika
berikut bunga dan jumlah uang lainnyayang
terhutang.
7. Melakukan eksekusi terhadap Jaminan apabila
Debitur tidak dapat mengembalikanpinjaman
secara penuh.
l.) Kaluslua Ketentuan tambahan dan penutup : Pada bagian
terakhir dari perjanjian kredit diatur mengenai ketentuan-
ketentuan yangbelum tertampung secara khusus di dalam
klausula-klausula baku dalam perjanjian kredit.Klausula ini
dimaksudkan untuk mengatur syarat-syarat dan ketentuan-
ketentuan yangmenyimpang dari syarat-syarat dan
ketentuan-ketentuan lain yang telah tercetak didalam
perjanjian kredit. Klausula ini antara lain adalah:
m.) Klausula Pilihan Hukum (Choice Of Law) : Dalam klausula
ini para pihak menentukan hukum tertentu yang akan
diterapkan apabilaterjadi perbedaan penafsiran maupun
apabila terdapat dispute (sengketa) di antara parapihak
mengenai perjanjian.
n.) Pilihan Forum Penyelesaian Sengketa (Choice Of Forum) ,
Klausula ini dimaksudkan apabila terjadi dispute (sengketa)
maka Para Pihak telah setujuuntuk menyelesaikan
permasalahan tersebut melalui lembaga yang telah
disepakatibersama. Pilihan lembaga (forum) penyelesaian
sengketa ini biasanya adalah Pengadilanatau Arbitrase,
khusus untuk Arbitrase harus ditegaskan dimana Arbitrase
yangdimaksud.Selain Pengadilan dan Arbitrase, telah
berkembang pula wacana penggunaan
mekanismeAlternative Dispute Resolution (ADR) hanya saja
lembaga ini belum begitu dikenal diIndonesia dan
keputusannya belum memiliki kekuatan hukum yang pasti.
Hal – Hal Lain Yang Perlu Diperhatikan Dalam Perjanjian
Kredit
Dengan berlakunya Undang-undang No.8 tahun 1999
tertanggal 20 April 1999 tentangPerlindungan Konsumen
(“UUPK”), maka dalam isi perjanjian kredit harus
pulamemenuhi ketentuan-ketentuan dalam UUPK, seperti
mengenai pencantuman klausulabaku. Dimana dalam pasal
18 ayat (1) UUPK menyebutkan bahwa dalam perjanjian
kreditdilarang mencantumkan klausula baku, antara lain:
1. menyatakan tunduknya konsumen kepada peraturan
yang berupa aturan baru,tambahan, lanjutan dan/atau
pengubahan lanjutan yang dibuat secara sepihak olehpelaku
usaha dalam masa konsumen memanfaatkan jasa yang
dibelinya.
2. menyatakan bahwa konsumen memberi kuasa kepada
pelaku usaha pembebanan haktanggungan, hak gadai, atau
hak jaminan terhadap barang yang dibeli oleh konsumen
secara angsuran.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
AKTA PENGAKUAN HUTANG
Pengertian
Akta Pengakuan Hutang adalah suatu akta yang berisi
pengakuan hutang sepihak, dimanaDebitur mengakui
bahwa dirinya mempunyai kewajiban membayar kepada
Kreditursejumlah uang dengan jumlah yang pasti
(tetap).Sedangkan yang dimaksud dengan Grosse Akta
Pengakuan Hutang adalah salinan darisuatu Akta Pengakuan
Hutang Notariil yang diberikan kepada yang
berkepentingan. Iamerupakan salinan dari suatu minuta,
yang tetap ada pada pejabat yang bersangkutan.Suatu
grosse akta yang pada bagian kepala aktanya dicantumkan
irah-irah; “DemiKeadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang
Maha Esa” mempunyai kekuatan mengikat danmempunyai
kekuatan eksekutorial, dimana apabila pihak debitur
wanprestasi, pihakkreditur dapat langsung memohon
eksekusi kepada Ketua Pengadilan Negeri tanpa
melaluiproses gugatan perdata.
Mengenai grosse akta ini diatur dalam Pasal 224 Herzein
Inlandsch Reglement (“HIR”).Berdasarkan Pasal 224 HIR di
atas, suatu grosse akta harus memenuhi syarat-
syaratsebagai berikut:
1. Syarat Formil:
A. Berbentuk Notariil;
B. Memuat titel eksekutorial:
– Kepala akta dituliskan irah-irah “Demi Keadilan
Berdasarkan Ketuhanan Yang
Maha Esa”;
– Pada bagian akhir akta tersebut tercantum
kalimat “Sebagai Grose pertamadiberikan atas
permintaan kreditur”.
2. Syarat Materiil:
A. Memuat rumusan pernyataan sepihak dari
Debitur:
– pengakuan berhutang kepada kreditur
– pengakuan kewajiban membayar pada waktu
yang ditentukan
3. Tidak memuat ketentuan perjanjian jaminan;
4. Jumlah hutang sudah pasti (fix loan),hutang yang pasti
meliputi hutang pokok + bunga (ganti rugi)
).
Apabila grosse akta memenuhi ketentuan/syarat-syarat
sebagaimana diatur dalam pasal224 HIR maka grosse akta
tersebut mempunyai kekuatan eksekutorial seperti
halnyaputusan hakim yang telah mempunyai kekuatan
hukum yang tetap. Pihak Kreditur dapatlangsung memohon
eksekusi kepada Ketua Pengadilan Negeri, tanpa pelalui
prosesgugatan perdata terhadap harta kekayaan
Debitur.Namun apabila grosse akta tidak memenuhi
ketentuan/syarat-syarat sebagaimana diaturdalam pasal
224 HIR maka grosse akta tersebut cacat yuridis, akta
tersebut tidakmempunyai kekuatan eksekutorial sehingga
apabila Debitur wanprestasi atau lalai ataskewajibannya
maka Bank harus mengajukan gugatan perdata biasa
melalui pengadilan.
Hubungan Akta Pengakuan HutangDengan Perjanjian
Kredit
Berdasarkan Surat Mahkamah Agung No.133/154/86/Um-
Tu/Pdt tanggal 18 Maret 1986menyebutkan bahwa
perjanjian kredit tidak dapat dibuat dalam bentuk
pengakuanhutang.Akta pengakuan hutang haruslah murni,
dibuat tersendiri dan tidak boleh dimasukkanketentuan-
2127

ketentuan dalam perjanjian kredit. Apabila suatu grosse
akta pengakuanhutang dicampuradukkan dengan
ketentuan-ketentuan dan syarat-syarat dalamperjanjian
kredit, seperti mengenai suku bunga, penalty (denda),
pengakhiran jangkawaktu pinjaman dan sebagainya, maka
dengan sendirinya melenyapkan kepastian bentukGrosse
Akta Pengakuan Hutang sebagaimana disyaratkan oleh
Pasal 224 HIR. Sehinggamembuat grosse akta tersebut
mengandung cacat yuridis dan mengakibatkan tidak
sahsebagai suatu grosse akta. Grosse akta tersebut
kehilangan executorial kracht danmenjadikannya sebagi
grosse akta yang non-executable.
PERTEMUAN 11
HUKUM PASAR MODAL
PENGERTIAN UMUM
- Pasar modal Indonesia sebagai salah satu lembaga
memobilisasi dana masyarakat dengan menyediakan sarana
tempat untuk mempertemukan penjual dan pembeli dana
jangka panjang yang disebut efek
- Penggerak perkembangan perekonomian negara
- Pemerintah mempunyai kepentingan mengatur dinamika
pasar modal
Pasar Modal ( UU no.8 th 1995)
Kegiatan yang bersangkutan dengan penawaran umum dan
perdagangan efek,
- Perusahaan publik yang berkaitan dengan efek yg
diterbitkannya,
- Lembaga dan profesi yg berkaitan dgn efek.
- Merupakan perdagangan jangka panjang, melalui pasar
perdana dan pasar sekunder.
Pasar Modal Dalam arti luas
Adalah kebutuhan sistem keuangan yg terorganisasi,
- Bank-bank komersial
- Semua perantara di bidang keuangan
- Surat-surat berharga jangka panjang dan jangka pendek,
primer dan tidak langsung
Pasar modal dalam Dalam arti menengah
semua pasar yg terorganisasi & lembaga-2 yg
memperdagangkan warkat-warkat kredit (biasanya yang
berjangka waktu lebih dari 1 tahun),
- Saham-saham,
- Obligasi
- Pinjaman berjangka,
- Hipotek
- Tabungan
- Deposito berjangka.
Pasar Modal Dalam arti sempit
pasar terorganisasi yg memperdangkan , saham-saham dan
Obligsi dengan memakai jasa makelar, komisioner dan
underwriter.
SEJARAH PERKEMBANGAN PASAR MODAL INDONESIA
Periode Pertama (1912-1942): Periode Zaman Belanda
Asosiasi 13 broker “Veriniging voor Effectenchandel”
dibentuk :
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
 di Jakarta 14 Desember 1912, cikal bakal pasar
modal di Indonesia.
 di Surabaya 1 Januari 1925
 di Semarang 1 Agustus 1925
Yg diperdagangkan adalah saham-saham perusahaan
Belanda dan afiliasinya yang tergabung dalam “ Dutch East
Indies Trading Agencies”.Pasar-pasar modal ini beroperasi
sampai kedatangan Jepang di Indonesia 1942.
Periode Kedua (1952-1960): Periode Orde Lama
U.U Darurat No. 12 /1951 ( 1 September 1951) , menjadi
U.U. No: 15 Tahun 1952 tentang Pasar Modal.Bursa Efek
Jakarta (BEJ) dibuka Tg. 3 Juni 1952. ( Bdsk : KepMen
Keuangan No: 289737/ UU tgl 1 November 1951 )
Tujuan
o Menampung Obligasi pemerintah yg sudah
dikeluarkan sebelumnya.
o Mencegah perusahaan Belanda “lari” ke
luar negeri
Kepengurusan
o Perserikatan Perdagangan Uang dan Efek-
efek (PPUE) terdiri atas 3 bank (Bank
Indonesia sebagai anggota kehormatan.)
o Penjualan obligasi perusahaan Belanda dan
Pemerintah Indonesia melalui Bank
Pembangunan Indonesia.
Periode Ketiga (1977-1988): Periode Orde Baru
Keputusan Presiden Nomor 52 Tahun 1976, menetapkan
Pendirian / Pembentukan
- Pasar Modal,
- Badan Pembina Pasar modal,
- Badan Pelaksana Pasar Modal (BAPEPAM) dan
- PT Danareksa.
BEJ lahir kembali 10 Agustus 1977
PT Semen Cibinong, pertama tercatat di BEJ. Penerbitan
saham perdana disetujui pada tanggal 6 Juni 1977,
sebanyak 178.750 lembar saham ditawarkan dengan harga
Rp.10.000, / per lembar. Sampai dengan. Th 1988 BEJ
Periode Tidur Panjang ,Hanya tercatat = 24 perusahaan saja
Investor kurang tertarik karena:
- Bunga deposito tdk kena pajak
- Dividen dikenakan pajak penghasilan sebesar 15%.
Periode Keempat (1988-1995): Periode Bangun dari Tidur
Panjang
Setelah tahun 1988, jumlah perusahaan yang terdaftar :
s/d. 1990 = 127 perusahaan.
s/d 1996 = 238 perusahaan
Peningkatan di pasar modal ini disebabkan :
a. Permintaan dari Investor Asing, Investor asing melihat
bahwa pasar modal di Indonesia
- Telah maju dengan pesat
- Mempunyai prospek yang baik.
- Menguntungkan untuk diversifikasi secara internasional4
- Pemilikannya Investor Asing s/d 49% dari sekuritas yg
terdaftar di bursa.
- S/d 1995, jkepemilikan oleh investor asing mencapai 7,06
miliar lb atau sekitar 29,61% dari semua sekuritas yg
terdaftar.
b. Pakto 88, Paket Reformasi 27 Oktober 1988 untuk
- Merangsang ekspor nonmigas,
- Meningkatkan efisiensi bank komersial,
- Membuat kebijakan moneter lebih efektif,
2128

- Meningkatkan simpanan domestik, dan
- Membangkitkan pasarmodal.
Hasil dari reformasi Pakto 88 adalah
- Mengurangi reserve requirement dari bank-bank deposito,
pelepasan dana sebesar Rp.4 triliun dari Bank Indonesia ke
sektor keuangan.
- Akibat lebih lanjut adalah masyarakat mempunyai cukup
dana untuk bermain di pasar saham.
c. Perubahan Generasi, Perubahan kultur bisnis yaitu dari
Bisnis keluarga tertutup ke kultur bisnis profesional yg
terbuka, memungkinkan profesional dari luar keluarga
untuk duduk di kursi kepemimpinan perusahaan.
- Mulai banyaknya perusahaan yang go public.
- Menjadi kebangkitan Bursa Efek Surabaya (BES). Surabaya
Stock Exchange (SSX)
Periode Kelima (Mulai Tahun 1995): Periode OTOMATISASI
Karena kegiatan transaksi yang dirasakan sudah melebihi
kapasitas manual, maka BEJ memutuskan untuk
mengotomatisasikan kegiatan Iransaksi di bursa.
- Semula kegiatan transaksi dicatat di papan tulis
- Sekarang jaringan komputer yang digunakan oleh broker.
a. BEJ : sistem otomatisasinya diberi nama Jakarta
Automated Trading System (JATS) mulai dioperasikan pada
tanggal 22 Mei 1995. Kapasitas Sistem manual = 3.800
transaksi / hari. JATS= 50.000 trans / hariSasaran, untuk
meningkatkan :
7. Kapasitas untuk mengantisipasi pertumbuhan pasar
8. Integritas (keterkaitan satu pihak dengan pihak
lainnya) dan
9. Likuiditas (kecepatan transaksi sekuritas
diselesaikan).
10. Pamor pasar modal dgn meletakkan BEJ setara dng
pasar modal lain di dunia. JATS mempunyai salah
satu sistem komputer pasar modal yang tercanggih
di dunia.
b. BES, menerapkan sistem otomatisasi sejak 19 September
1996 diumumkan secara terbuka pada tanggal 10 Maret
1977 . Surabaya Market Information & Automated Remote
Trading = S-MART dan Kliring Deposit Efek Indonesia = KDEI
untuk menyelesaikan transaksi
Fasilitas yang diberikan oleh S-MART
a. Trader Workplace, sarana akses langsung secara
elektronik oleh anggota bursa atau broker atau WPPE
(Wakil Perantara Pedagang Efek) dari kantor mereka
masing-masing (remote trading), sehingga btidak lagi harus
dilakukan di lantai bursa (floorless trading).
b. S-MART Web, yaitu sarana surat elektronik (e-mail).6
c. Fasilitas world-wide-web di internet yg menyediakan
informasi penting yang diperlukan.
d. S-MART Chart, yaitu fasilitas komunikasi percakapan
interaktif antaranggota bursa dengan pemakai internet
lainnya
Periode Keenam (Mulai Agustus 1997): Periode Krisis
Moneter
Krisis moneter melanda negara-negara Asia, termasuk
Indonesia, Malaysia, Thailand, Korea Selatan, dan Singapura
Penurunan nilai mata uang negara-negara Asia terhadap U.S
$, karena :
- Spekulasi pedagang-pedagang valuta asing,
- Kurang percayanya nilai mata uang negaranya sendiri,
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
- Kurang kuatnya pondasi perekonomian.
Permintaan US $ berlebihan , nilai US$ ,meningkat nilai Rp.
Menurun, Bank Indonesia menaikkan suku bunga Sertifikat
Bank Indonesia (SBI).
- Bank swasta menaikkan suku bunga tinggi ( 25 – 50% )
- Pemilik modal , menamamkan ke deposito
- Perminat US$ menurun
- Perdagangan saham lesu. IHSG yang turun dengan tajam
Periode ini merupakan ujian terberat yang dialami oleh
Pasar Modal IndonesiaUpaya Pemerintah untuk
“mendongkrak” IHSG . Tgl. 3 September 1997,pemerintah
Menghapus pembatasan 49% pemilikan asing.menjadi tidak
terbatas,ini Tidak berhasil krn saham investor asing hanya
mencapai 27%. Pada 1 November 1997,pemerintah
Melikuidasi 16 bank swasta nasional.Tindakan tsb tidak
banyak membantu memperbaiki lesunya pasar
saham.Bahkan IHSG tetap merosot dengan tajam.
Periode Kepastian Hukum (Mulai 1995 – sekarang ):
UU No. 8/ ’95 dengan tegas mengamanatkan pada
Bapepam untuk melakukan penyelidikan, pemeriksaan dan
penyidikan terhadap kejahatan yang terjadi di Pasar
Modal.Bapepam merupakan SRB (self regulatory body )
yang menjadikan Bapepam mudah bergerak dan
menegakkan hukum, sehingga menjamin kepastian hukum.
Menyongsong Independensi Bapepam.
Persiapan menuju Independensi Bapepam harus segera
dilaksanakan, karena dasar hukum untuk
mengimplementasikannya sudah ada, yaitu :
- Amanat GBHN;
- UU No, 23 Tahun 1999.
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PASAR
MODAL
Dalam melaksanakan fungsi ekonominya, pasar modal
menyediakan fasilitas untuk memindahkan dana dari lender
(investor) yaitu pihak yang mempunyai kelebihan dana,
kepada borrower ( pengusaha ) , yaitu pihak yang
memerlukan dana.Investor mengharapkan imbalan dari
penyerahan dana tersebutBorrowers, memungkinkan
melakukan perluasan usaha. tanpa harus menunggu
tersedianya dana dari hasil operasi perusahaanFungsi ini
sebenarnya juga dilakukan oleh intermediasi keuangan
lainnya, seperti lembaga perbankan,(pasar uang ) Hanya
bedanya dalam pasar modal diperdagangkan dana jangka
panjang .Daya Tarik Pasar Modal, antara lain sbb
1. Bagi Pengusaha :
Pasar modal akan bisa menjadi alternatif penghimpunan
dana selain sistem perbankan , menghimpun dana
masyarakat , meminjamkan ke pengusaha berupa kredit
bank (dana pinjaman )berarti pengusaha mempunyai
hutang.. Dengan adanya Pasar Modal , pengusaha
mendapat dana “segar” tanpa hutang
2. Bagi investor
a. Pasar modal memungkinkan para investor mempunyai
berbagai pilihan investasi yang sesuai dengan preferensi
risiko mereka.
b. Sisi likuiditasnya. Investor bisa melakukan investasi hari
ini pada industri semen, dan menggantinya minggu depan
pada industri farmasi. ( Mereka tidak mungkin melakukan
hal itu pada investasi melalui Bank )
2129

Keberhasilan pembentukan Pasar Modal, dipengaruhi oleh :
1. Supply sekuritas.
Berarti harus banyak perusahaan yang bersedia
menerbitkan sekuritas di pasar modal.
2. Demand sekuritas.
Berarti bahwa harus terdapat anggota masyarakat yang
memiliki jumlah dana yang cukup besar untuk membeli
sekuritas. ( individu, perusahaan non keuangan maupun
lembaga-lembaga keuangan )
3. Kondisi politik stabil dan pertumbuhan ekonomi. Ini
mempengaruhi supply dan demand sekuritas.
4. Masalah hukum dan peraturan.
Tersebut terkait erat dengan informasi yang akurat dan
lengkap dan cepat. . Peraturan &penegakan hukum yang
melindungi pemodal dari informasi yang tidak benar dan
menyesatkan menjadi mutlak diperlukan..Pada aspek inilah
sering negara-negara dunia ketiga lemah.
PELAKU PASAR MODAL
1. Emiten
Pihak yang melakukan penawaran umum.Pasal 1 butir ke-6
UU Pasar Modal No: 8 Th. 1995:
Perusahaan yang akan melakukan emisi, harus terlebih
dahulu menyampaikan pertanyaan pendaftaran kepada
Badan Pengawas Pasar Modal (BAPEPAM) untukmenjual
atau menawarkan efek kepada masyarakat, dan setelah
pernyataan pendaftaran efektif, emiten dapat melakukan
penawaran umum
2. Penjaminan Emisi Efek
Penjaminan Emisi Efek, yaitu pihak yang membuat kontrak
dengan emiten untuk melakukan penawaran umum bagi
kepentingan emiten dengan atau tanpa kewajiban untuk
membeli sisa efek yang tidak terjual.
3. Investor/Pemodal
Investor/pemodal adalah perorangan dan/atau lembaga
yang menanamkan dananya dalam efek.
4. Lembaga Penunjang Pasar Modal
a.Bursa Efek, Pasal 1 butir 4 UUPM No. 8 Th 1995
- Penyelenggara dan menyediakan sistem dan atau sarana
untuk mempertemukan penawaran jual dan beli efek pihak
lain dengan tujuan memperdagangkan efek di antara
mereka.
- Menetapkan kriteria jumlah pemegang saham, persentase
minimum saham yang dimiliki publik, minimum kapitalisasi
pasar, dan Iain-lain
Pasal 6 UUPM Nomor 8 Th. 1995,
- Perseroan yang telah memperoleh izin usaha dari
BAPEPAM.( karena penyelenggaraan sarana perdagangan
efek memakai dana masyarakat.)
Pasal 11 UU no, 8 th.1995
- Bursa efek merupakan self regulatory body, lembaga yg
diberi kewenangan untuk mengatur pelaksanaan
kegiatannya yang mengikat para pihak yang berhubungan
dengan efek,Peraturan tsb baru berlaku setelah mendapat
persetujuan dari BAPEPAM.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Pasal 11 UU no, 8 th.1995
- Bursa efek wajib membentuk satuan pemeriksa untuk
menjalankan pemeriksaan berkala atau sewaktu-waktu
terhadap anggota bursa dan terhadap kegiatan manajemen
bursa efek.
b. Biro Administrasi Efek,
Pihak yg berdasarkan kontrak dengan Emiten melaksanakan
pencatatan pemilikan emiten dan pembagian hak yang
berkaitan dengan efek (Pasal 1 butir 3 UUPM No. 8 Th.
1995).
5. Profesi Penunjang Pasar Modal
Mempunyai peranan penting dlm penawaran
umum.Penawaran umun diawali dengan dikeluarkannya
Prospektus oleh emiten. Prospektus dipakai dasar evaluasi
/petimbangan investor , membeli efek atau tidak.Setiap
informasi yang ada di dalam prospektus membutuhkan
penanggung jawab secara profesional , yang sebut sebagai
profesi penunjang pasar modal , yang terdiri dari ( Psl 64 (1)
UUPM No. 8 Th 1995)
- Akuntan publik,
- Konsultan hukum,
- Penilai,
- Notaris, dan
- Profesi lain yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
PEMBATALAN Profesi penunjang
Psl 65 UU PM No. 8 Th. 1995 : Bahwa pendaftaran batal
apabila izin profesi yang bersangkutan dicabut oleh instansi
yang berwenang.Meskipun demikian, jasa yang telah
diberikan tidak ikut jadi batal walaupun pendaftaran
profesinya batal, kecuali bila jasa yang diberikan merupakan
sebab dibatalkannya pendaftaran atau dicabutnya izin
profesi.Apabila BAPEPAM memutuskan bahwa jasa yang
diberikan tidak berlaku, maka BAPEPAM dapat mewajibkan
perusahaan yang menggunakan profesi tersebut untuk
menunjuk profesi penunjang pasar modal yang lain untuk
melakukan pemeriksaan dan penilaian perusahaan tersebut.
6. BAPEPAM
Mengawasi kualitas keterbukaan emiten dgn cara
memperhatikan kelengkapan, kecukupan,objektifitas,
kemudahan utk dimengerti , kejelasan berkaitan dengan
dokumen pernyataan pendaftaranBAPEPAM sama sekali
tidak memberikan penilaian terhadap keunggulan atau
kelemahan saham yang ditawarkan.( Psl. 75 UUPM No. 8 Th
1995 -"BAPEPAM tidak memberikan pernyataan menyetujui
atau tidak menyetujui efek ini“)
FUNGSI BAPEPAM
1) Fungsi mengatur.
Pasal 3 UUPM No.8 Th.1995 : BAPEPAM memiliki fungsi
membina, mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal
yang bertujuan menciptakan kegiatan pasar modal yang
wajar, efisien, dan melindungi pemodal dan masyarakat.
2) Fungsi perizinan dan pendaftaran.
Psl 5 UUPM No.8 Th.1995: BAPEPAM memberi izin dan
persetujuan usaha untuk bursa dan profesi penunjang pasar
modal
3) Fungsi kepengawasan
Psl 69 UUPM No.8 Th.1995 : Laporan keuangan yg diberikan
kepada BAPEPAM harus mengikuti prinsip akuntansi
- yang berlaku umum,
2130

- ketentuan akuntansi yang dibuat oleh BAPEPAM.
Psl 85 UUPM No.8 Th.1995 : Mewajibkan pada para pelaku
pasar modal seperti bursa efek, perusahaan efek, biro
administrasi efek, wajib memberikan laporan kepada
BAPEPAM dan wajib mengikuti ketentuan keterbukaan, izin,
persetujuan dan pendaftaran dari BAPEPAM.
Pasal 86 UUPM No.8 Th.1995 : Mewajibkan kepada emiten
untuk menyampaikan
- laporan secara berkala dan
-laporan mengenai peristiwa material yg dapat
mempengaruhi harga efek
- Pasal 87 UUPM No.8 Th.1995 : Mewajibkan direktur dan
komisaris untuk melapor kepada BAPEPAM mengenai
kepemilikan atau perubahan kepemilikan perusahaan
kepada BAPEPAM.
4) Fungsi pemeriksa
Pasal 100 UUPM Nomor 8 Tahun 1995 : - Memberi hak bagi
Badan Pengawas Pasar Modal untuk meminta keterangan
atau kepastian dan mewajibkan pihak yang diduga
melanggar UUPM Nomor 8 Tahun 1995 untuk melakukan
atau tidak melakukan kegiatan itu serta memeriksa catatan
pembukuan dan dokumen lain pihak yang dicurigai tersebut
. Prinsip keterbukaan (disclosure principle) harus / wajib
WEWENANG BAPEPAM dalam Penawaran Umum
1) Menetapkan persyaratan dan tata cara pernyataan
pendaftaran dan menyatakan, menunda atau membatalkan
efektifnya persyaratan pendaftaran. Pasal 5 UUPM Nomor 8
Tahun 1995
2) Melakukan pemeriksaan terhadap setiap Emiten atau
perusahaan publik yang telah atau diwajibkan
menyampaikan pernyataan pendaftaran atauPihak yang
dipersyaratkan memiliki izin usaha, izin orang perseorangan,
persetujuan atau pendaftaran profesi
3) Wewenang administratif
- Memberikan peringatan tertulis, denda, pembatasan atau
pembekuan kegiatan usaha,
- Pencabutan izin usaha, pembatalan persetujuan dan
pembatalan pendaftaran kepada pihak yang melanggar
undang-undang dan/atau peraturan pelaksanaannya yang
telah memperoleh izin, persetujuan atau pendaftaran dari
BAPEPAM. Psl. 102, UUPM No. 8 Th 1995
PERDAGANGAN SAHAM
Prinsip, hak kewajiban pelaku, serta peran perdagangan
saham
Perdagangan saham adalah sebagai salah satu sumber
pembiayaan bagi dunia usaha dan wahana investasi
masyarakat.Pedoman dasar : Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1995 yang mengatur mengenaiKewajiban untuk
memenuhi setiap prinsip keterbukaan, pertimbangan dalam
berintervensi, konsekuensi dan tanggung jawab atas
kerugian, serta ancaman pidana
Bursa efek
Bursa efek adalah pihak yang menyelenggarakan dan
menyediakan sistem dan/atau sarana untuk
mempertemukan penawaran jual dan beli efek pihak-pihak
lain dengan tujuan memperdagangkan efek di antara
mereka (Pasal 7 ay at (1) Undang-Undang Pasar Modal).
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Tujuan
- Menyelenggara kan perdagangan efek yg teratur wajar
efisien.
- Harga saham mencerminkan semua informasi yang
relevan saat itu
- Karena informasi menyebar secara merata, maka reaksi
harga terhadap informasi baru terjadi seketika karena
semua pemain di pasar telah memiliki antisipasi yang cukup
Keteraturan yang konsisten
Peraturan & Penegakan peraturan, Tercermin dari perilaku
para pihak yang terlibat dalam perdagangan efek di bursa
- Wakil perantara pedagang efek
- Perusahaan efek termasuk organ -organ yang ada di
dalamnya
- Lembaga penunjang serta para profesional di pasar modal
- Investor atau pemodal
Keterbukaan
Azas keterbukaan yang dilakukan emiten
- Apakah tujuannya
- Bagaimana perlindungan hukum yang diatur dalam UUPM
- Apakah karakteristik yuridis berkaitan dengan azas full and
fair disclosure
dilakukan oleh Emiten Untuk kepentingan Pengelola bursa,
BAPEPAM, dan Investor.Informasi yg harus di-disclose kpd
masyarakat.Seluruh keadaan usahanya yg meliputi aspek
Keuangan:
- Hukum
- Manajemen
- Harta kekayaan perusahaan
Keterbukaan terhadap kondisi perusahaan yang melakukan
emisi saham menyebabkan calon investor dapat memahami
dan memutuskan kebijakan investasinya.
Pengaturan dlm UU
Pasal 80 ayat (1) Undang-Undang Pasar Modal
Emiten
Perusahaan yang (akan ) melakukan emisi saham ] harus
memberikan prospektus kepada calon investor mengenai
segala fakta materiil yang dapat mempengaruhi pilihan
calon investor tersebut.Setiap prospektus yang dikeluarkan
oleh emiten dilarang :
(a) Memuat keterangan yang tidak benar tentang fakta
materiil
(b) Tidak memuat keterangan yang benar tentang fakta
materiil yang diperlukan
Agar prospektus tidak memberikan gambaran yang
menyesatkan
Pasal 90-98 Undang-Undang Pasar Modal).
Fakta materiil yg diperoleh oleh masyarakat investor secara
benar dari Emiten
- Memposisikan calon investor pada posisi yg adil
- Setiap para pemain bursa mempunyai hak yang sama dlm
memutuskan untuk menjual atau membeli saham
perusahaan tertentu
Posisi berimbang tsb secara tidak langsung dapat
mengontrol pasar dari Praktik penipuan, manipulasi pasar,
2131

insider trading, yg hanya menguntungkan pihak tertentu
saja
Dilema keterbukaan
Prinsip keterbukaan disini adalah menjaga keseimbangan
antara kepentingan perusahaan dan rahasia perusahaan
1) Hukum harus memproteksi kepentingan2 tertentu dari
pihak yang diwajibkan membuka informasi tersebut,
2) Hukum terus mengejar dgn merinci detailnya tentang hal-
hal apa saja yang harus di-disclose oleh pihak-pihak
penyandang kewajiban disclosure.
Full and Fair disclosure
Keselarasan di antara dua kepentingan yang kontradiktif
tersebut, tercerrnin dalam prinsip yuridis yang menyatakan
bahwa suatu disclosure di pasar modal, tidaklah semata-
mata full, tetapi juga haruslah fair, seperti yang tersimpul
dalamIstilah full and fair disclosure mempunyai karakteristik
yuridis sebagai berikut :
a. Prinsip ketinggian derajat akurasi informasi.
b. Prinsip ketinggian derajat kelengkapan informasi.
c. Prinsip keseimbangan antara efek negatif kepada emiten
di satu pihak, dan di pihak lain efek positif kepada publik ,
dalam hal dibukanya informasi tersebut
Informasi positif dan negatif
a. Informasi positif : misalnya perusahaan tersebut
memperoleh laba yang luar biasa, maka harga sahamnya
akan naik,
b. Informasi Negatif : misalnya perusahaan tersebut labanya
terus menurun bahkan rugi maka harga sahamnya akan
turun
Informasi tentang perubahan kepemilikan saham
Terbukanya kepemilikan saham suatu perusahaan
menimbulkan beberapa perubahan yang harus dilakukan
oleh pihak emiten, sehingga emiten tidak dapat dengan
semaunya sendiri mengelola perusahaan.Selain persoalan
manajemen dan visi, emiten diharuskan memberitahukan
perkembangannya kepada :
- Pemegang saham
- Investor
- BAPEPAM. (Sbg.pihak pengawas bursa efek )
Perdagangan dan Pencatatan Saham
Prosedure / tata urut penjualan sahamEMITEN( Perusahaan
yang akan melakukan emisi ) Melakukan pernyataan
pendaftaran ke BAPEPAM untuk menjual / menawarkan
efek ke masyarakat . BAPEPAM melakukan penelitian terkait
kondisi perusahaan dengan kriteria tertentu .Emiten dapat
mencatatkan saham dengan syarat :
- Pernyataan pendaftaran telah dinyatakan efektif;
- Tidak sedang dalam sengketa hukum yang diperkirakan
dapat mempengaruhi kelangsungan perusahaan;
- Bidang usaha tidak dilarang secara langsung maupun tidak
langsung oleh peraturan perundang-undangan yang
berlaku;
Khusus pabrikan tidak dalam masalah pencemaran
lingkungan yang dibuktikan dengan sertifikat AMDAL, kalau
industri keuangan harus memiliki sertifikat ecolabelling.
Untuk bidang pertambangan harus mempunyai izin
pengelolaan yang masih berlaku minimal 15 tahun, minimal
1 kontrak karya/ kuasa penambangan / surat izin
penambangan daerah,Minimal salah satu anggota
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Direksinya memiliki kemampuan teknis dan pengalaman di
bidang pertambangan, sudah memiliki cadangan terbukti /
yang setaraYang bidang usahanya memerlukan izin
pengelolaan harus memiliki izin tersebut minimal untuk 15
tahun;
Anak perusahaan dan/atau induk perusahaan dari emiten
yang sudah listing dimana calon emiten memberikan
kontribusi pendapatan konsolidasi, tidak diperkenankan
tercatat di bursaPersyaratan pencatatan awal yang
berkaitan dengan hal finansial didasarkan pada laporan
keuangan audit terakhir sebelum pengajuan permohonan
pencatatanKemudian , perdagangan saham ini dilakukan
dengan melalui tahapan-tahapan yang telah ditetapkan
sesuai dengan ketentuan dari BAPEPAM
a. Pemesanan ,Perdagangan saham perdana
Apabila pernyataan pendaftaran telah dinyatakan efektif
oleh BAPEPAM dengan rentang harga saham telah
ditentukan, maka perdagangan saham dapat mulai
dilakukanPerdagangan saham perdana ini dilakukan melalui
BANK yg telah ditunjuk, dan BANK tersebut dapat menunjuk
bank lain sebagai Bank – DistribusiBANK KUSTODIAN
ataupun settlement membuka loket penjualan di berbagai
tempat selama beberapa hari yang ditentukan
Calon INVESTOR ke loket-penjualan
- Membaca prospektus sbg bhn pertimbangan
- Mengisi FPPS (Formulir Pemesanan Pembelian Saham)
- Membayar saham yg dipesan, dgn harga maksimum
ditetapkan.
b. Penjatahan
Setelah masa pemesanan berakhir maka FPPS diserahkan ke
underwriter dan biro administrasi efek, bila pemesanan
melebihi dari jumlah saham yg ditawarkan maka maka maka
dilakukan penjatahan
1) Fixed allotment ( penjatahan pasti ) , diberikan kepada
pemesan berupa pemodal institusional seperti lembaga-
lembaga keuangan, dana pensiun, dan Iain-lain.
2) Pooling atau penjatahan dengan undian, dilakukan kpd
pemodal retail, dapat dilaksanakan berdasarkan banyaknya
formulir yg dimasukkan dan dapat pula dengan banyaknya
pesanan yg diajukan.
c. Claw Back dan Green Shoe Option
Perusahaan yg melakukan penawaran umum di dalam dan
di luar negeri, perlu merencanakan struktur penawaran dgn
mendapatkan informasi dan mempertimbangkan animo
pasar ;Hal ini akan mempengaruhi sukses atau tidaknya
penawaran umum yang dilaksanakan.Dalam
pelaksanaannya mungkin saja terdapat penyimpangan-
penyimpangan dengan posisi jumlah saham yang
ditawarkan tidak sesuai ( kurang ) dibandingkan dengan
permintaan.
Contoh :Suatu perusahaan akan menawarkan sebanyak 35%
dari jumlah saham ( = 35.000 saham ) dengan struktur:
- 25.000 untuk di luar negeri dan
- 10.000 untuk di dalamnegeri.
- Dalam permulaan penawaran untuk menjaga perimbangan
antara penawaran dan permintaan,
- Underwriter dapat menetapkan untuk memulai dengan
jumlah
2132

- 7,500 di dalam negeri, bila pemesanan ternyata melonjak
maka ditambah dengan 2,500 lagi.
- Apabila pemesanan masih berlebih dapat ditambah 10.000
lagi, dengan mengambil bagian yang diperuntukkan di luar
negeri.
- Pengambilan kembali porsi luar negeri ini dinamakan claw
back
- Dengan pengambilan ini maka porsi luar negeri akan
berkurang menjadi 15, 000, namun bila permintaan luar
negeri juga melebihi 15,000, maka perusahaan diberi
kesempatan untuk menambah sebanyak 10.000,sehingga
porsi luar negeri menjadi 25,000 kembali. penambahan
demikian dinamakan green shoe option
d. Pembagian Sertifikat Saham atau Sertifikat Kolektif
Saham
Setelah proses penjatahan selesai, Investor / pemodal
mendapat Sertifikat Saham dalam bentuk Sertifikat Kolektif
Saham, 1 lembar SKS mewakili 1 Lot Saham = 500 lembar
e. Refund
Krn perdagangan saham melalui pemesanan , dan telah
dibayar dgn harga tertinggi, maka kondisi akhir dapat
sbb:Bila Harga saham lebih rendah dari pembayaran yg tlh
dilakukan atau atau atau atau Bila Jumlah saham lebih
sedikit dari pembayaran pesanan yg tlh dilakukan, maka
kelebihan pembayaran dikembalikan ke investor ( refund)
f. Pencatatan di Bursa Efek Perdagangan Perdana di Pasar
Sekunder
Dengan pencatatan di bursa ini saham perusahaan secara
resmi dapat diperdagangkan di bursa hal merupakan /
diistilahkan sbg perdagangan / Pasar PerdanaSebenarnya
pasar yang terjadi adalah Pasar Sekunder, karena pasar
Perdana nya , ketika penjualan dilakukan di loket-loket
penjualan yg telah dibahas sebelumnya.Pada perdagangan
perdana ini, terjadi penawaran dan permintaan saham
berdasrkan animo pasarBdskan kuat / lemahnya penawar (
peminat ) -harga saham – meningkat atau anjlok, kondisi
tersebut akan terjadi terus selama beberapa waktu,
merupakan kewajiban bagi penjamin emisi untuk
melakukan stabilisasi harga yang ideal atas saham tsb
g. Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG)
IHSG digunakan sebagai indikator atas kegiatan pasar
modal, bila indeks ini cenderung naik berarti kegiatan pasar
modal meningkat, bila sebaliknya, berarti bahwa kegiatan
pasar modal menurun. Indeks ini tidak berhubungan dgn
harga saham perusahaan tertentu.
h. Price Earning Ratio (PER)
PER adalah perbandingan antara Harga Suatu Saham dgn
(perkiraan ) laba bersih yang didapat dari saham tersebut
dalam setahun
Sebagai contoh : Harga saham per lembar Rp. 2.000 ,- Laba
bersih per lembar saham dlm periode 12 bulan adalah
Rp.200 ,- PER = 2.000 : 200 atau 10 : 1, Sehingga disebutkan
PER saham = 10 kali.
TINJAUAN UMUM TENTANG EFEK
Pengertian Efek
Pasal 1 angka 5 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995
tentang Pasar ModalEFEK = surat berharga :yaitu surat
pengakuan utang, surat berharga komersial, saham,
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
obligasi, tanda bukti utang, unit penyetoran kontrak
investasi kolektif, kontrak berjangka atas efek, dan setiap
derivatif dari efek.
Derivatif dari efek. ( Penjelasan atas UU No 8 / 1995 )
adalah Turunan dari efek, baik efek yg bersifat utang
maupun yang bersifat ekuitas, seperti Opsi dan
Warant.Opsi, adalah hak suatu pihak untuk membeli atau
rnenjual kepada pihak lain atas sejumlah efek Pada harga
dan dlm waktu tertentu.
Warant, adalah efek yang diterbitkan oleh suatu
perusahaan yg memberi hak kepada pemegang efek untuk
memesan saham dari perusahaan tersebut, Pada harga
tertentu setelah 6 (enam) bulan atau lebih sejak efek
tersebut diterbitkan
Jenis-Jenis Efek
SAHAM opnaam & aan tonder
Sebagai bukti kepemilikan terhadap suatu
perusahaan.Saham atas nama (opnaam) , dikeluarkan atas
nama pemiliknya saham ini dapat diperalihkan haknya
walau belum sepenuhnya dilunasi harganya.Saham atas
unjuk / atas pembawa(aan tonder), nama pemiliknya tidak
ditulis di dalam surat saham hanya mengesahkan
pemegangnya sebagai pemilik.
Posisi kepemilikan saham dari investor
Apabila suatu perusahaan mempunyai 100 lembar saham
dan seseorang memiliki 1 lembar di antaranya, maka orang
tersebut memiliki 1/100 dari perusahaan tersebut.Apabila
perusahaan mempunyai 1.000.000 saham yang
ditempatkan (share outstanding) dan seseorang memiliki
1.000 lembar, maka orang tersebut adalah pemilik dari
1.000 : 1.000.000 atau 1/100 dari perusahaan
tersebut.Persentase kepemilikan seseorang terhadap
perusahaan sewaktu-waktu dapat berubah, karena
perubahan jumlah saham yang dimiliki oleh Perusahaan
tersebut.
Jenis saham (stock) : common stock & prefered stock
Saham biasa (common stock)Adalah saham yang mewakili
jumlah kepemilikan dalam suatu perusahaan. Ciri-ciri
Common stock sebagai berikut.
1) Pemiliknya mempunyai tanggung jawab yang terbatas
senilai jumlah saham yang dimilikinya., para pemegang
saham tidak akan dituntut sampai kepada harta pribadinya.
2) Mempunyai hak suara pada rapat umum para pemegang
saham. dengan istilah one share one vote. Dalam mereka
memilih dewan direksi dan komisaris untuk mewakili.
3) Adanya hak menuntut bila terjadi kebangkrutan
perusahaan. pembayaran atas sahamnya setelah semua
kewajiban perusahaan terhadap pihak lain dipenuhi. Hal ini
adalah wajar, karena sebagai pemilik, para pemegang
saham ini paling belakangan dibayarkan haknya.
4) Hak atas pembagian dividen. ditetapkan dalam RUPS .
Dari jumlah laba bersih, setelah disisihkan untuk cadangan
dan dana-dana lainnya, sisanya dibagikan dalam bentuk
dividen. sesuai dengan jumlah saham yang dimilikinya.
Saham preferen (prefered stock).
Prefered stock adalah saham yang memiliki ciri mirip
obligasi.Pemegang saham mendpt pembayaran yg tetap
setiap tahun. biasanya pembayaran ini dilakukan setiap
kuartal .Misal : dijanjikan : Rp.50.000 / tahun - dibayar
Rp.12.500 / Kwartal) . Beda dgn obligasi bahwa pemegang
saham preferen ini tetap merupakan pemilik perusahaan (
2133

bukan kreditur )Bila terjadi kepailitan, maka pemegang
obligasi didahulukan pemenuhan haknya daripada
pemegang saham preferen ini.
Analisis saham
Bagi para pelaku di bursa efek , baik pihak investor ,
ataupun pemilik perusahaan, selalu akan melakukan analisis
“pergerakan “ saham
1) Saham mana yang akan mengalami kenaikan / penurunan
harga;
2) Berapa besar kenaikan / penurunan tersebut;
3) Berapa lama kenaikan / penurunan tersebut bertahan.
OBLIGASI
Sifat dari surat obligasi adalah merupakan surat pengakuan
utang sepihak Termasuk jenis surat kesanggupan membayar
sbgm dimaksudkan Psl 1878 (1) KUH Perdata.Obligasi
adalah surat berharga yang dijual oleh suatu perusahaan
kepada individu / perusahaan.Pembeli obligasi ini disebut
kreditur, bukan pemilik perusahaan.Surat obligasi ini
memberi hak pada pemegangnya untuk menagih bunga
kepada perseroan, meskipun dalam keadaan rugi sekalipun
Penerbitan obligasi ini merupakan cara mendapat modal
yang sangat efisien dari pasar modal
1) Perusahaan dapat menambah modalnya tanpa delution
2) Bunga pinjaman lebih rendah dari bunga bank
3) Bunga yang tetap untuk jangka panjang.
4) Pinjaman langsung diterima perusahaan dari pemodal
tanpa melalui prosedure bank
SEKURITAS KREDIT
Surat bukti pengakuan utang perusahaan thdp
pemegangnya yang berjangka pendek, biasanya tiga tahun.
Jarang dikeluarkan .Di Indonesia belum ada perusahaan
yang menerbitkannya
WARRANT
Hak untuk membeli saham dgn harga yg telah ditentukan
terlebih dahulu tanpa memperhitungkan berapa harga
saham di pasar modal.Pada saat warrant dikeluarkan
harganya sedikit lebih tinggi dari harga pasar saham pada
waktu itu.Para pemodal yang membeli warrant tidak
langsung mendapat keuntungan ketika membeli warrant
tersebut.Kecuali apabila harga saham di pasar modal lebih
tinggi, maka pemegang warrant akan langsung mendapat
keuntungan,Agar harga warrant ini meningkat, harga saham
di pasar haruslah terlebih dahulu naik.Perusahaan
mengeluarkan warrant ini bertujuan untuk meningkat-kan
harga saham bagi pemegangnya
RIGHT (Hak Memesan Efek Terlebih Dahulu)
Right adalah surat berhargaBerupa hak utk membeli saham
dengan perbandingan dan harga yang telah ditentukan pada
waktu right di emisi.Emisi right ini disebut dengan isti lah
right issue.. Misalnya suatu perusahaan yang sahamnya
telah tercatat di bursa efek mengadakan right issue dengan
mengemisi right, yang mencantumkan :Setiap 3 (tiga)
saham yang terdaftar dalam daftar pemegang saham,
mempunyai hak untuk membeli 2 (dua) lembar saham baru.
Harga pembelian saham baru tsb di bawah harga yg
dicatatkan di bursa efek.
Jangka waktu untuk pembelian saham tersebut dibatasi dua
mingguUntuk mengemisi right ini, perusahaan juga
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
diwajibkan mendaftar ke BAPEPAM dan mengeluarkan
prospektus, meskipun penawaran ini disebut dengan
penawaran terbatas.Right atau hak memesan efek terlebih
dahulu ini, dapat pula di-perdagangkan di bursa efek.
Perusahaan Efek
Perusahaan Broker (Pialang). adalah Perusahaan yg bidang
usahanya membuat, memperdagangkan, dan membeli efek
Dalam perkembangannya , menjadiPerusahaan Efek,
Bidang usahanya adalah :
- Penjaminan emisi efek,
- Perantara pedagang efek, dan
- Sebagai manajer investasi
Pasal 1 angka 21 UU Nomor 8 /1995
Perusahaan Efek yang besar biasanya mempunyai bagian-
bagian sbb
a. Bagian modal ventura,
Bagian yg khusus mencarikan modal bagi perusahaan-
perusahaan kecil :
- Untuk memulai usahanya,
- Mengembangkan produk baru atau
- Pemasaran dan percobaan produk baru.
Bidang ini memang sangat berisiko tinggi, karena
perusahaan yang baru memerlukan waktu dan tenaga serta
modal yang cukup untuk membangun usahanya.
b. Bagian pendanaan perusahaan
- Bertanggung jawab atas pendanaan perusahaan yang lebih
besar dan lebih mapan
- Memberi advis bagi perusahaan-perusahaan bagaimana
meraih modal yang diperlukan untuk perkembangan
usahanya
Biasanya dilakukan dengan menerbitkan dan menjual efek
dalam bentuk obligasi atau saham
c. Bagian sindikasi penjaminan,
Bertugas mengkoordinasikan penjaminan dari suatu
perusahaan yang merencanakan akan menerbitkan efeknya.
Menjalin hubungan dengan para pemodal, baik individu
maupun lembaga.
d. Bagian-bagian lain
Di samping bagian-bagian tersebut, terdapat bagian-bagian
yang mempunyai fungsi seperti :
- Bagian perdagangan saham dan
- Bagian manajemen portofolio,
Sesuai dengan besar kecilnya perusahaan efek tersebut.
Penjaminan Emisi Efek
Apabila suatu perusahaan menjual efeknya kepada
masyarakat umum, misal : berupa saham biasa (common
stock), di Pasar Perdana . Maka ini berarti perusahaan
tersebut menjual sebagian kepemilikannyaPosisi pemilik
saham = pemilik sebagian perusahaan
- Menanggung sebagian risiko perusahaan
- Nilai kepemilikannya dpt berubah setiap waktu = harga
saham yg beredar di pasar modal.
Penjualan saham oleh pemilik saham ( pada umumnya )
- Pemodal tidak dapat menjual kembali saham tersebut
kepada perusahaan
- Tetap dapat menjualnya kepada pemodal lain = penjualan
ini disebut pasar sekunder.
2134

Berapa pun harga saham tersebut terjual pada pasar
sekunder, perusahaan tidak mendapat apa pun dari
penjualan saham tersebut,Segala keuntungan ataupun
kerugian ada sepenuhnya pada pemegang saham yang
membeli atau menjual
Peran Underwriter ( perusahaan penjaminan )
Penjualan saham pertama kali disebut pasar perdana
(primary market), untuk itu perusahaan memerlukan
perusahaan penjaminan (underwriter). . Dua fungsi penting
dari underwriter :
- Melakukan penilaian atas kondisi perusahaan dan
- Menetapkan harga penjualan saham.
Ini dapat memakan waktu yg cukup lama bagi underwriter
dan manajemen perusahaan, dan-juga memerlukan biaya
yg sangat besar.Beberapa faktor yang selalu terdapat dlm
proses penilaian :
a. Underwriter hrs selalu memperhatikan kondisi pasar
modal setiap saat sewaktu proses persiapan penawaran
umum perdana berlangsung.
b. Harga saham final haruslah merupakan pencerminan dari
hasil road show, ( suatu periode di mana perusahaan dan
underwriter menggelar bisnisnyadengan memberikan
keterangan / penjelasan kepada calon investor-investor
potensial )
Apakah memang diperlukan jasa UNDERWRITER
Pada dasarnya tanpa bantuan mereka juga bisaAkan tetapi
karena prosesnya rumit maka diperlukan pengetahuan yg
sangat spesifik. Dengan demikian suatu Perusahaan tidak
mungkin memasuki pasar modal tanpa bantuan underwriter
Pengetahuan dan kemampuan dari underwriter merupakan
jaminan bagi perusahaan penawaran sahamnya akan
ditangani dengan baik, Perusahaan akan mendapatkan
dukungan yg sangat bermanfaat sebelum maupun setelah
pelaksanaan penawaran umum perdana.
Underwriter Perusahaan ( managing underwriter = bagi perusahaan.
penjamin pelaksana )
Managing Underwriter membentukTim persiapan
penawaran , untuk menangani:
- Pernyataan pendaftaran dgn segala dokumen
kelengkapannya,
- Mengkoordinir road show,
- Menentukan risiko-risiko penjaminan,
Sindikasi Penjamin Emisi ( bila penawaran perusahaan efek
cukup besar) . Sindikasi tersebut akan terdiri dari kumpulan
perusahaan efek, yang secara bersama menanggung risiko
penjaminan emisi,
Kelompok-kelompok Penjualan akan berusaha menarik
minat dari kliennya baik yang berupa pemodal individu
maupun lembaga-lembaga, dan menjual efek apabila
pernyataan pendaftaran telah dinyatakan efektif.
Tugas “ Underwriter
Underwriter juga akan memberi dukungan yang diperlukan
pasca penawaran perdana, seperti stabilisasi harga efek bila
ternyata setelah penawaran perdana terjadi gejolak harga
di bursa efek.
Kualifikasi Underwriter
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Setidaknya harus memiliki keahlian
a. Pengalaman dalam pemasaran, hal ini diperlukan dalam
menyusun struktur penawaran dan membentuk sindikasi
dengan para penjamin emisi dan para broker (agen
penjualan) untuk mendukung penawaran efek perusahaan
setelah proses pendaftaran;
b. Mempunyai pengetahuan yang luas tentang kondisi pasar
dan berbagai tipe investor (pemodal);
c. Berpengalaman dalam penetapan harga penawaran efek,
dengan demikiandapat membuat perusahaan menjadi
kelihatan menarik dan juga menghasilkan keuntungan yang
cukup bagi investor
d. mempunyai kemampuan untuk membantu perusahaan
dalam penawaran efek selanjutnya
e. memiliki bagian riset dan pengembangan dengan ruang
lingkup kerjanya untuk menganalisis perusahaan kliennya,
pesaing, pasar dan juga perekonomian secara mikro dan
makro.
Diperlukan kerja sama yg baik antara Manager Perusahaan
& Under writerPerusahaan harus
a. Mempunyai kepercayaan dan keyakinan terhadap
underwriter-
b. Bersedia untuk menyediakan segala informasi yang
dibutuhkan untuk keberhasilan penawaran umum perdana.
Meskipun perusahaan telah membentuk tim yang terdiri
dari para konsultan dengan keterampilan dan kemampuan
untuk memberikan advis dalam prosespenawaran umum
perdana, namun sebenarnya underwriter-\ah yang
menetapkan segalanya
Kualifikasi Manajemen Perusahaan
5. Membentuk tim yang terdiri dari para
konsultan denganketerampilan dan kemampuan
untuk memberikan advis dalam proses penawaran
umum perdana
6. Menguasai benar-benar proses penawaran umum
7. Memahami cara memilih underwriter yang tepat
8. Menguasai dasar-dasar perjanjian penjaminan emisi
dengan underwriter meskipun untuk penawaran
umum di Indonesia draft perjanjian penjaminan
emisi efek ini disusun oleh Notaris,
9. Menguasai masalah penilaian (appraising) dan
penetapan harga (valuation)efek yg ditawarkan.
Akan tetapi sebenarnya underwriter yg menetapkan
segalanya
SCRIPLESS TRADING
Pengertian Scripless Trading
Scrip = surat saham sementara, Less = tanpa. Trading =
perdagangan.Perdagangan tanpa surat saham (
Perdagangan tanpa warkat efek / warkat saham
Pelaksanaannya :Perdagangan tanpa wakat adalah sistem
perdagangan yang memiliki mekanisme penyelesaian dan
penyimpanan saham secara elektronikSalah satu tujuannya
adalah agar dapat menciptakan efisiensi, akurasi dan
keamanan dalam melakukan transaksi.
Dasar Hukum Scripless Trading
Pasal 55 ayat (I) UUPM no.8 Th 1995 :Penyelesaian transaksi
bursa dapat dilaksanakan dengan penyelesaian pembukuan,
penyelesaian fisik atau cara lain yang ditetapkan dengan
Peraturan Pemerintah.
2135

Penjelasan UmumPasal 55 ayat (I) UUPM no.8 Th 1995
Bahwa yg dimaksud "penyelesaian pembukuan" (book entry
settlement) adalah adalah adalah adalah adalahPemenuhan
hak dan kewajiban akibat adanya transaksi bursa,
dilaksanakan dgn mengurangkan efek dari rekening efek yg
satu dan menambahkan efek tsb pada rekening efek yg lain
pada custodian yg dalam hal ini dapat dilakukan secara
elektronik .
Bahwa yg dimaksud “Peralihan hak atas efek ”Terjadi pada
saat penyerahan efek atau pada waktu efek tersebut
dikurangkan dari rekening efek yg satu dan ditambahkan
pada rekening efek yg lain
Bahwa yg dimaksud "Penyelesaian fisik " , Penyelesaian
transaksi bursa yg dilakukan langsung oleh setiap perantara
pedagang efek yg melakukan transaksi berdasarkan serah
terima fisik dari warkat ybs
Berdasarkan Penjelasan Umum Pasal 55 ayat (1) tersebut
dapat disimpulkan :Karena perdagangan saham dapat
dilakukan secara elektronik, maka dapat dilaksanakan
secara scripless trading artinya dapat dilakukan tanpa
warkat saham.
Scripless Trading Ditinjau dari Segi Hukum Perdata
Scripless Trading , perbuatan hukum di bidang keperdataan
( tinjauan tentang asas hukum benda )
- Buku ke-II asas-asas Hukum Benda KUH Perdata (BW).
- Buku ke-III asas-asas Hukum Perikatan KUH Perdata (BW).
Hak-milik hanya dapat dialihkan apabila dilakukan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.Psl.
60 (1) UU No : 40 Th.2007 tentang Perseroan Terbatas j.o
Psl. 511 KUH Perdata :
Terhadap benda bergerak (seperti saham) peralihan haknya
(levering) dilakukan dgn penyerahan nyata dari benda tsb
(Psl 612 KUH Perdata).Peralihan hak atas surat-surat
berharga obligasi, commercial paper, dan seba-gainya)
dilakukan dengan jalan membuat suatu akta autentik.
Asas KONSENSUAL
Pada prinsip-nya jual beli sudah dianggap sah bila ada kata
sepakat, persyaratan formal lainnya hanyalah bersifat
administratif tanpa berpengaruh terhadap keabsahan
perjanjian tsb
Asas OBLIGATOIR
Apabila sudah ada kata sepakat, perjanjian sudah mengikat
secara obligatoir, akan tetapi hak milik belum berpindah,
berpindahnya hak milik diperlukan perjanjian riil (
penyerahan / levering)
Konsekuensi
Apabila A menjual ke B, dan B menjual ke C, C menjual ke D
Tetapi hanya sekali penyerahan, yang berarti penyerahan
dari A langsung ke D , Apakah bukti kepemilikan yang dapat
ditunjukkan oleh pemegang saham atau investor (pembeli)
bahwa dirinya memiliki sejumlah saham tertentu ??.Hal ini
menjadi masalah krusial berkaitan dengan pembuktian
kepemilikan di pengadilan bagi pemegang saham tanpa
warkat tersebut.
Hukum pembuktian yang berlaku menganut prinsip
pembuktian yang eksklusif, artinya : “selain dari alat bukti
yang sudah ditentukan, alat bukti yang lain tidak
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
mempunyai kekuatan hukum."Pasal 164 HIR (Herziene
Inlands Reglement) menentukan bahwaMacam-macam alat
bukti adalah:
a. bukti tertulis,
b. bukti saksi,
c. persangkaan,
d. pengakuan, dan
e. sumpah.
Bukti pemilikan dari Pemegang efek tanpa warkat, berupa
surat tertulis yang ditandatangani (jadi tidak cukup hanya
printing computer tanpa tanda tangan) walaupun hanya
dalam bentuk konf irmasi dari pihak yang berwenang,
namun dapat menjadi alat bukti yang sah atas keabsahan
kepemilikan efek tanpa warkat tersebut.Karena bukti surat
tersebut diterbitkan oleh yang berwenang di pasar modal
sesuai dengan aturan yang berlaku,Dengan demikian alat
bukti tersebut sudah memenuhi persyaratan akta autentik,
sebagaimana yang dimaksudkan oleh Pasal 165 HIR
(meskipun yang dipegang oleh pemilik / pemegangnya
bukanlah fisik sahamnya).
Scripless Trading Ditinjau dari Segi Hukum Dagang
Apabila dikaitkan dengan KUHD efek yang diperdagangkan
merupakan suatu surat berharga.Akan tetapi untuk efek
ekuitas (SAHAM) tidak lagi berlaku KUH Dagang, karena
sudah berlaku ketentuan sendiri, yaitu diatur dalam UU
No.40 Th 2007 tentang Perseroan Terbatas.Adapun jenis
surat-surat berharga yang diatur di dalam KUH Dagang,
yang tetap berlaku adalah : wesel, cek, surat sanggup,
kuitansi dan promes atas tunjuk, Obligasi konversi,
commercial paper, ( yang mempunyai ciri-ciri dari surat
sanggup menurut versi KUH Dagang) . Sepanjang tidak
diatur secara khusus dalam UUPM No.8 Th1995, secara
yuridis formal tetap dianggap berlaku.
Scripless Trading Ditinjau dari Segi Hukum Pasar Modal
Dalam pengaturan Psl 55 UUPM no.8 /1995 tersebut
memberikan kemungkinan penyelesaian transaksi bursa
yang mengakomodasi pelaksanaan scripless trading dgn
jalan penyelesaian pembukuan (book entry settlement)
sebagai suatu alternatif penyelesaian transaksi, di samping
model penyelesaian-penyelesaian lainnya, seperti:
a. penyelesaian fisik;
b. penyelesaian secara langsung pada daftar pemegang efek
tanpa melalui rekening efek pada kustodian;
c. penyelesaian secara internasional atau melalui negara
lain;
d. penyelesaian secara elektronik atau cara lain sesuai
dengan perkembangan teknologi; dan Iain-lain.
Apabila ditinjau dari sistem penyerahan benda di dalam
KUHPerdata , terjadi titik kesamaan antara levering secara
faktual (feitelijk levering) dengan levering secara legal
(juridische levering)Hal tersebut terjadi pada saat efek
tersebut dikurangkan dari rekening efek yg satu dan
ditambahkan ke rekening efek yg lain.Dengan demikian final
dari levering adalah pada saat sudah masuknya efek ke
rekening efek untuk pembeli. Saat itulah secara yuridis hak
atas kepemilikan saham telah beralih.
Pentingnya mengetahui saat perpindahan hak
Untuk mendapatkan kepastian tentang perbuatan-
perbuatan hukum, sbb:
- Sampai kapan saham tersebut dapat disita oleh pengadilan
jika pihak penggugat mengajukan sita ke pengadilan.
2136

- Kepada siapa diberikan hak-hak yang melekat dengan
saham, seperti dividen, right, dan Iain-lain.
- Siapa yang berhak mengikuti rapat umum pemegang
saham.
- Sejauh manakah pihak pembeli saham (pihak ketiga) harus
dilindungi oleh hukum.
Keberadaan badan-badan yang akan bertugas dalam hal
scripless trading, yaitu :
a) Bursa efek sebagai tempat melakukan transaksi,
b) Lembaga kliring dan penjaminan yang melakukan jasa
kliring dan penjaminan penyelesaian transaksi bursa
c) Lembaga penyimpanan dan penyelesaian yang bertugas
untuk melakukan jasa kustodian sentral dan penyelesaian
transaksi.
Lembaga-lembaga tersebut, diakui dan bahkan
diperkenalkan secara eksplisit oleh UUPM No. 8 Th1995 Psl.
6 s.d Psl. 17
PELAKSANAAN TRANSAKSI EFEK MELALUI SCRIPLESS
TRADING DI PASAR MODAL
Secara garis besar Efek dapat diklasifikasikan ke dalam dua
jenis : Efek ekuitas danEfek hutang.
Efek ekuitas (equity securities)
a. Bersifat penyertaan,
Pemilik efek tersebut (investor) telah menyatakan
menanamkan atau menyertakan sejumlah modalnya ke
dalam perusahaan emiten.
b. Penyertaan ini bersifat permanen,
Investor tidak dapat menarik kembali dari emiten dan
emiten pun tidak dapat mengembalikan jumlah penyetoran
kepada investor.
Contoh klasik : Saham dan turunannya (derivatifnya) seperti
Hak Memesan Efek Terlebih Dahulu atau disingkat HMETD
(subscription rights).Jika investor memutuskan untuk tidak
berpartisipasi lagi dalam penyertaannya dan dengan
demikian keluar sebagai pemodal, maka yang dilakukan
investor ialah :
a. Menjual saham ke investor lainnya dengan kemungkinan
capital gain, mendapatkan keuntungan atau capital loss
menderita kerugian karena adanya selisih harga beli dan
jual saham tersebut
b. Menunggu pembubaran atau likuidasi atas emiten,
dengan resiko menerima atau tidak menerima sisa hasil
likuidasi atas emiten tersebut.
Uraian di atas merupakan sifat dari efek ekuitas (yang
merupakan penyertaan modal), sehingga selalu ada unsur
menanggung risiko dari pemodal pada waktu mereka
memasukkan modalnya kepada emiten.
Efek hutang ( debt securities)
Merupakan piutang investor kepada emiten, ( bukti
“pengakuan” hutang yang dikeluarkan oleh emiten kepada
para pemodal. )Adalah janji Emiten untuk membayar
kembali jumlah yang terutang pada waktu tertentu kepada
para pemodal (selaku kreditor) . Contoh : Obligasi yang
dikeluarkan, baik oleh perusahaan swasta maupun oleh
badan pemerintah.
PELAKSANAAN SCRIPLESS TRADING
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Efek yg akan diperdagangkan harus disimpan di Pusat
Penyimpanan ( Kustodian Sentral) atau Lembaga
Penyimpanan & Penyelesaian, PT Kustodian Sentral Efek
Indonesia (KSEI) yang dibentuk 23 Des.1998, dan pada bulan
Juli 2000, melaksanakan implementasi scripless trading di
Indonesia.
Penitipan kolektif
Penitipan atas efek milik bersama oleh lebih dari satu
investor yang kepentingannya diwakili oleh Kustodian =
Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian (LPP), d.h.i PT
Kustodian Sentral Efek Indonesia (KSFI). yang melakukan
pencatatankepemilikan efek Penerimaan termasuk hak-hak
lain yang melekat pada efek tersebut yang (akan) dibagikan
emiten kepada investor .
PT Kliring Penjaminan Efek Indonesia (KPEI).
Keuntungan lain dlm sistem scripless trading, adanya
jaminan penyelesaian transaksi bursa dari Lembaga Kliring
dan Penjaminan (LKP) oleh P.T Kliring Penjaminan Efek
Indonesia (KPEI).Dasar : SK Dir PT Bursa Efek Surabaya
Nomor: SK.022/HK/SES/VII/2000 Tgl.24 Juli 2000 ttg
Ketentuan Perdagangan Efek Bersifat Ekuitas Tanpa Warkat,
yang antara lain mengatur :
1. Perdagangan efek ekuitas di bursa hanya dapat dilakukan
oleh anggota bursa efek yg juga menjadi anggota kliring
KPEI.
2. Anggota bursa efek yg bukan anggota kliring KPEI dapat
melakukanperdagangan tsb, bila :
- Dijamin oleh anggota kliring KPEI.
- Telah mendapatkan persetujuan dari KPEI
3. Anggota harus menyerahkan agunan (collateral) yang
bentuk dan nilainya setiap saat ditetapkan sesuai dengan
peraturan KPEI
4. S-MART tidak akan memproses penawaran jual dan / atau
permintaan beli yang dimasukkan ke S-MART oleh anggota
bursa efek, sebelum disetujui oleh sistem pengendalian
risiko (risk management system) KPEL
5. Apabila sistem pengendalian risiko (risk management
system) KPEI mengalami kerusakan, maka perdagangan efek
di bursa dihentikan.
Pasar Reguler, Pasar Segera , Pasar Tunai dan Pasar
Negosiasi
Pasar Reguler,
Disediakan bagi anggota bursa efek dan KPEI yang menjual
atau membeli efek yang penyelesaiannya dilakukan pada
Hari Bursa ke -4, setelah terjadinya transaksi bursa (T +4)(T
+4)
Pasar Segera,
Disediakan bagi anggota bursa dan KPEI yang ingin menjual
atau membeli efek yang penyelesaiannya dilakukan pada
Hari Bursa berikutnya, setelah terjadinya transaksi bursa (T+
l).
Pasar Tunai,
Disediakan bagi anggota bursa efek dan KPEI yang ingin
menjual atau membeli efek yang penyelesaiannya dilakukan
pada Hari Bursa yang sama dengan terjadinya transaksi
bursa (T + 0).
Pasar Negosiasi,
2137

Disediakan bagi anggota bursa efek dan KPEI yang ingin
menjual atau membeli efek dengan melakukan negosiasi
dengan harga dan jumlah tertentu melalui papan tampilan
(advertising).Perdagangan efek di Pasar Reguler, Pasar
Segera, Pasar Tunai, dan Pasar Negosiasi, dilakukan selama
jam perdagangan setiap Hari Bursa.
Delivery Versus Payment (DVP) atau Received Versus
Payment (RVP)
Penyelesaian transaksi pemindah bukuan antar rekening
pada KSEI yang dilakukan secara bersamaan ( Delivery
Versus Payment = DVP).
Pelaksanaan DVP
Anggota bursa efek jual wajib memberikan instruksi DVP
kepada KSEI , demikian juga Anggota bursa efek beli wajib
memberikan instruksi RVP . Instruksi tersebut diberikan
sebelum pk. 12.00 WIB pada hari yang ditetapkan untuk
penyelesaian transaksi tersebut
Price Priority
Penawaran beli pada harga yg lebih tinggi, memiliki prioritas
terhadap penawaran beli pada harga yang lebih
rendah.Penawaran jual pada harga yang lebih rendah,
memiliki prioritas terhadap penawaran jual pada harga yg
lebih tinggi.
Time Priority
Bila penawaran beli atau penawaran jual, diajukan pada
harga yang sama, S-MART memberikan prioritas kepada
penawaran beli atau jual yang diajukan terlebih dahulu
(time priority).Sebelum transaksi bursa terjadi, anggota
bursa efek dapat mengubah atau membatalkan penawaran
jual dan/ atau beli yang sudah dimasukkan ke S-MART.
Kesepakatan, agar dapat diproses menjadi transaksi bursa
Selama jam perdagangan pada Hari Bursa yg bersangkutan,
Anggota bursa efek jual , memasukkan data kesepakatan ,
dan Anggota bursa efek beli - melakukan konfirmasi melalui
S-MART , maka transaksi bursa yg terjadi tsb mulai mengikat
ALAT BUKTI KEPEMILIKAN EFEK PADA SCRIPLESS TRADING
Anggota bursa efek beli (pembeli efek/saham)
mendapatkan
1) Data sementara sebagai alat bukti, melalui facsimile (by
facs), sesaat setelah terjadinya transaksi efek
2) Data aslinya akan disampaikan pada Hari Bursa
berikutnya
Data yang disediakan KPEI
1) Data elektronik paling lambat pada pukul 19.30 WIB,
pada setiap Hari Bursa untuk dapat diakses oleh anggota
bursa efek dan
2) Dalam bentuk tercetak disediakan paling lambat pukul
09.00 WIB pada Hari Bursa berikutnya.
Materi Informasi Data yang disediakan KPEI
Laporan penyelesaian kewajiban tersebut, sekurang-
kurangnya memuat informasi mengenai hal-hal berikut.
a. Nama anggota bursa efek.
b. Tanggal laporan penyelesaian kewajiban.
c. Kode efek dan jumlah efek yang telah diserahkan oleh
anggota bursa efek jual kepada KPEI.
d. Kode efek dan jumlah efek yang telah diserahkan oleh
anggota bursa efek beli kepada KPEI.
e. Jumlah dana yang telah diserahkan oleh anggota bursa
efek beli kepada KPEI.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
f. Jumlah dana yang telah diserahkan oleh KPEI kepada
anggota bursa efek jual.
g. Jumlah dana yang wajib dibayarkan kepada KPEI oleh
anggota bursa efek jual yang tidak memenuhi kewajiban
dalam jangka waktu sebagaimana tercantum dalam DHK
Netting dan atau DHK per transaksi.
h. Kode efek dan jumlah efek yang ditahan oleh KPEI
berkaitan dengan kewajiban anggota bursa efek yang tidak
dipenuhi.
i. Keterangan mengenai efek atau dana yang ditahan dalam
rekening efek jaminan anggota bursa efek tersebut, dengan
penjelasanmengenai penjualan efek tersebut oleh KPEI
untuk penyelesaian kewajiban anggota bursa efek.
Bagi pemegang efek scripless, merupakan suatu kewajaran
apabila selamanya ada pegangan tertulis dari laporan
transaksi efek melalui scripless trading ini, yang
ditandatangani oleh pihak yang berkompeten (tidak cukup
hanya dalam bentuk data elektronik atau printing computer
tanpa ada tanda tangan). Dengan demikian dapat
dipergunakan sebagai alat bukti secara sah atas keabsahan
kepemilikan efek scripless tersebut.
KEJAHATAN DAN PELANGGARAN
Kejahatan pasar modal adalah kejahatan yang khas
dilakukan oleh pelaku pasar modal dalam kegiatan pasar
modal.
Kewenangan Ba pepam :
- Kasus kejahatan – melakukan penyelidikan, pemeriksaan,
penyidikan sampai meneruskan penuntutan kepada
kejaksaan;
- Kasus pelanggaran – melakukan pemeriksaan,
penyelidikan sampai pemberian sanksi administratif.
KEJAHATAN
Terjadinya kejahatan dan pelanggaran di pasar modal
diasumsikan berdasarkan beberapa alasan :
- Kesalahan pelaku;
- Kelemahan aparat yang mencakup integritas dan
profesionalisme;
- Kelemahan peraturan.
Jenis-jenis Tindak Pidana UUPM :
- Penipuan;
- Manipulasi pasar;
- Perdagangan orang dalam.
a. Penipuan
Melakukan penipuan – ps. 90 huruf C UUPMPenipuan
(spesitik) – terbatas dalam kegiatan perdagangan efek yang
meliputi kegiatan penawaran, pembelian, dan atau
penjualan efek yang terjadi dalam rangka penawaran
umum, atau terjadi di bursa efek maupun di luar bursa efek
atas efek emiten atau perusahaan publik.
b. Manipulasi Pasar
Definisi – pasal 91, 92, dan 93. Beberapa pola manipulasi
pasar adalah :
1. Menyebarluaskan info palsu mengenaai emiten dengan
tujuan untuk mempengaruhi harga efek perusahaan yang di
maksud dibursa efek;
2. Menyebarluaskan info yang menyesatkan atau info yang
tidak lengkap.
2138

Transaksi yang dapat menimbulkan gambaran semu antara
lain :Transaksi efek yang tidak mengakibatkan perubahan
kepemilikan atau penawaran jual atau beli efek pada harga
tertentu di mana pihak tersebut juga telah bersekongkol
dengan pihak lain yang melakukan penawaran beli atau jual
efek yang sama pada harga yang kurang lebih sama.
Kegiatan yang dapat digolongkan manipulasi pasar :
1. Marking the close, Merekayasa harga pemerintahan atau
penawaran efek pada saat atau mendekati saat penutupan
perdagangan dengan tujuan membentuk harga efek atau
harga pembukaan yang lebih tinggi pada hari perdagangan
berikutnya.
2. Painting the tape, Kegiatan perdagangan antara rekening
efek satu dengan rekening efek lain yang masih berada
dalam penguasaan satu pihak atau mempunyai keterkaitan
sedemikian rupa sehingga tercipta perdagangan semu.
Mirip marking the close, namun dapat dilakukan tiap saat
3. Pembentukan harga berkaitan dengan merger,
konsolidasi atau akuisisi ps dapat memanfaatkan ketentuan
Psl. S5 UUPT untuk kepentingan pribadi melalui panipulasi
pasar.
4. Cornering the market – membeli efek dalam jumlah besar
sehingga dapat menguasai pasar.
5. Pools – penghimpunan dana dalam jumlah besar oleh
sekelompok investor dimana dana tersebut dikelola oleh
broker atau seseorang yang memahami kondisi
pasar.Manajer dari pools tersebut membeli saham suatu
perusahaan dan menjualnya kepada anggota kelompok
investor tersebut untuk mendorong frekuensi jual beli efek
sehingga dapat meningkatkan harga efek tersebut.
6. Wash Sales – order beli dan order jual antara anggota
asosiasi dilakukan pada saat yang sama dimana tidak terjadi
perubahan kepemilikan manfaat atas efek.
7. Perdagangan Orang Dalam (Insider Trading) – Secara
teknis dibedakan menjadi 2 jenis, yaitu :
- Pihak yang mengemban kepercayaan secara langsung
maupun tidak langsung dari emiten atau perusahaan publik
(pihak yang berada dalam fiduciary position), dan
- Pihak yang menerima informasi orang dalam dari pihak
pertama (fiduciary position atau dikenal dengan Tippees)
Terjadinya perdagangan dengan menggunakan info orang
dalam dapat dideteksi antara lain :
- Ada atau tidaknya orang dalam yang melakukan transaksi
atas efek perusahaan dimana yang bersangkutanmenjadi
orang dalam;
- Adanya peningkatan harga dan volume perdagangan efek
sebelum diumumkannya info material kepada publik dan
terjadinya peningkatan atau penurunan harga dan volume
perdagangan yang tidak wajar.
Perdagangan orang dalam (Insider trading) mengandung
beberapa unsur :
- adanya perdagangan efek
- dilakukan oleh orang-orang dalam perusahaan
- adanya inside information
- info itu belum diungkap dan terbuka untuk umum
- perdagangan tersebut dimotifasi oleh info itu
- tujuan untuk mendapatkan keuntungan
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Pembuktian kasus insider trading cenderung sulit, karena
punya modus yang canggih dan kompleks, maka Bapepam
selalu dituntut untuk mampu menuntaskan perkara
perdagangan orang dalam secara meyakinkan.
PERTEMUAN 12
DISTRIBUSI BARANG DAN PERIZINAN USAHA
PERTEMUAN 13
HUKUM PERSAINGAN USAHA
Pengertian Hukum Persaingan Usaha
Hukum persaingan usaha merupakan hukum yang mengatur
segalasesuatu yang berkaitan dengan persaingan usaha.
Menurut Arie Siswanto, hukumpersaingan usaha
(competition law) adalah instrumen hukum yang
menentukantentang bagaimana persaingan itu harus
dilakukan. Menurut Hermansyah hukumpersaingan usaha
adalah seperangkat aturan hukum yang mengatur mengenai
segala aspek yang berkaitan dengan persaingan usaha, yang
mencakup segala aspek yang berkaitan dengan persaingan
usaha, yang mencakup hal-halyang boleh dilakukan dan hal-
hal yang dilarang dilakukan oleh pelaku usaha.
Sedangkan kebijakan persaingan (competition policy)
merupakan kebijakan yangberkaitan dengan masalah-
masalah di bidang persaingan usaha yang harusdipedomani
oleh pelaku usaha dalam menjalankan usahanya dan
melindungikepentingan konsumen. Tujuan kebijakan
persaingan adalah untuk menjaminterlaksananya pasar
yang optimal, khususnya biaya produksi terendah, harga
dantingkat keuntungan yang wajar, kemajuan teknologi,
dan pengembangan produk.
Pentingnya Hukum Persaingan Usaha
Sebuah persaingan membutuhkan adanya aturan main,
karena terkadangtidak selamanya mekanisme pasar dapat
berkerja dengan baik (adanya informasiyang asimetris dan
monopoli). Dalam pasar, biasanya ada usaha-usaha dari
pelakuusaha untuk menghindari atau menghilangkan
terjadinya persaingan di antaramereka. Berkurangnya atau
hilangnya persaingan memungkinkan pelaku
usahamemperoleh laba yang jauh lebih besar. Di Indonesia,
pengaturan persainganusaha baru terwujud pada tahun
1999 saat Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999tentang
Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak
Sehat disahkan.Kelahiran Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1999 tersebut ditunjang pula dengantuntutan masyarakat
akan reformasi total dalam tatanan kehidupan berbangsa
danbernegara, termasuk penghapusan kegiatan monopoli di
segala sektor.
Adapunfalsafah yang melatarbelakangi kelahiran undang-
undang tersebut ada tiga hal,yaitu:
2139
 Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)

1. Bahwa pembangunan bidang ekonomi harus diarahkan praktik yang dilarang oleh Undang-Undang Nomor 5 Tahun
kepada terwujudnyakesejahteraan rakyat berdasarkan 1999.
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945;
2. Bahwa demokrasi dalam bidang ekonomi menghendaki Sistematika dan Isi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
adanya kesempatan yangsama bagi setiap warga negara Hal-hal yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun
untuk berpartisipasi dalam proses produksidan pemasaran 1999 dapatdikelompokkan ke dalam 11 Bab dan dituangkan
barang dan/atau jasa, dalam iklim usaha yang sehat, efektif, ke dalam 53 Pasal dan 26 Bagian,yang cakupan materi dan
dan efisien, sehingga dapat mendorong pertumbuhan sistematikanya sebagai berikut.
ekonomi danbekerjanya ekonomi pasar yang wajar;
3. Bahwa setiap orang yang berusaha di Indonesia harus NO BAB ISI PASAL JUMLAH
berada dalam situasipersaingan yang sehat dan wajar, 1 I Ketentuan dan umum 1 1 pasal
sehingga tidak menimbulkan adanyapemusatan kekuatan 2 II Asas dan tujuan 2-3 2 pasal
ekonomi pada pelaku usaha tertentu, dengan tidakterlepas 3 III Perjanjian yang dilarang 4-16 13 pasal
dari kesepakatan yang telah dilaksanakan oleh Negara 4 IV Kegiatan yang dilarang 17-24 8 pasal
RepublikIndonesia terhadap perjanjian-perjanjian 5 V Posisi dominan 25-29 5 pasal
internasional. 6 VI Komisi pengawas 30-37 8 pasal
persaingan usaha
Oleh karena itu, perlu disusun undang-undang tentang 7 VII Tata cara penangan 38-46 9 pasal
larangan praktikmonopoli dan persaingan usaha tidak sehat persaingan usaha
yang dimaksudkan untuk menegakkanaturan hukum dan 8 VIII sanksi 47-49 3 pasal
memberikan perlindungan yang sama bagi setiap pelaku 9 IX Ketentuan lain 50-51 2 pasal
usahadi dalam upaya untuk meneiptakan persaingan usaha
yang sehat. Undang-undangini memberikan jaminan 10 X Ketentuan peralihan 52 1 pasal
kepastian hukum untuk lebih mendorong 11 XI Ketentuan penutup 53 1 pasal
percepatanpembangunan ekonomi dalam upaya jumlah 53 53 pasal
meningkatkan kesejahteraan umum, sertasebagai
implementasi dari semangat dan jiwa Undang-Undang Di samping itu, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
Dasar 1945. Dengandemikian kelahiran Undang-Undang diperlengkapi puladengan:
Nomor 5 Tahun 1999 dimaksudkan untukmemberikan 1. Penjelasan Umum; dan
jaminan kepastian hukum dan perlindungan yang sama 2. Penjelasan Pasal Demi Pasal.
kepada setiappelaku usaha dalam berusaha, dengan cara
mencegah timbulnya praktik-praktikmonopoli dan/atau Dalam Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 5 Tahun
persaingan usaha yang tidak sehat lainnya dengan 1999dinyatakan bahwa secara umum, materi Undang-
harapandapat menciptakan iklim usaha yang kondusif, di Undang Nomor 5 Tahun 1999mengandung 6 bagian
mana setiap pelaku usaha dapatbersaing secara wajar dan pengaturan yang terdiri atas:
sehat. 1. Perjanjian yang Dilarang;
2. Kegiatan yang Dilarang;
Adapun beberapa tujuan diadakannya Undang-Undang 3. Posisi Dominan;
Nomor 5 Tahun 1999 antara lain: 4. Komisi Pengawas Persaingan Usaha;
1. Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi 5. Penegakan Hukum;
ekonomi nasionalsebagai salah satu upaya meningkatkan 6. Ketentuan Lain-lain
kesejahteraan rakyat.
2. Mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalui Perjanjian, Kegiatan dan Posisi Dominan yang Dilarang
pengaturan persaingan usahayang sehat. Dalam HukumPersaingan Usaha Di Indonesia
3. Mencegah praktik monopoli dan/atau persaingan usaha
tidak sehat yangditimbulkan oleh pelaku usaha. 1. Jenis-Jenis Perjanjian yang Dilarang
4. Berusaha menciptakan efektivitas dan efisiensi dalam Pasal 1 angka 7 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
kegiatan usaha. mengartikan"perjanjian" adalah suatu perbuatan satu atau
lebih pelaku usaha untukmengikatkan diri terhadap satu
Dampak positif lain dari Undang-Undang Nomor 5 Tahun atau lebih pelaku usaha lain dengan namaapapun, baik
1999 adalahterciptanya pasar yang tidak terdistorsi, tertulis maupun tidak tertulis. Adapun jenis-jenis perjanjian
sehingga menciptakan peluang usahayang semakin besar yang dilarang oleh Undang-Undang Antimonopoli diatur
bagi para pelaku usaha. Keadaan ini akan memaksa para dalam pasal 4 sampaidengan pasal 16 sebagai berikut:
pelakuusaha untuk lebih inovatif dalam menciptakan dan a. Oligopoli (pasal 4);
memasarkan produk (barang danjasa) mereka. Jika hal ini b. Penetapan harga (pasal 5);
tidak dilakukan, para konsumen akan beralih kepadaproduk c. Diskriminasi harga dan diskon (pasal 6 sampai dengan
yang lebih baik dan kompetitif. Ini berarti bahwa, secara pasal 8);
tidak langsungUndang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 akan d. Pembagian wilayah (pasal 9);
memberikan keuntungan bagikonsumen dalam bentuk e. Pemboikotan (pasal 10);
produk yang lebih berkualitas, harga yang bersaing, f. Kartel (pasal 11);
danpelayanan yang lebih baik. Namun perlu diingat bahwa g. Trust (pasal 12);
Undang-Undang Nomor 5Tahun 1999 bukan merupakan h. Oligopsoni (pasal 13);
ancaman bagi perusahaan-perusahaan besar yangtelah i. Integrasi vertikal (pasal14);
berdiri sebelum undang-undang ini diundangkan, selama j. Perjanjian tertutup (pasal 15); dan
perusahaanperusahaantersebut tidak melakukan praktik- k. Perjanjian dengan luar negeri (pasal 16).
2. Jenis-Jenis Kegiatan yang Dilarang

2140
PE1

Kegiatan adalah suatu aktivitas yang dilakukan oleh satu
atau lebihpelaku usaha yang berkaitan dengan proses dalam
menjalankan kegiatanusahanya. Adapun jenis-jenis kegiatan
yang dilarang menurut Undang-UndangAntimonopoli
adalah sebagai berikut:
a. monopoli (Pasal 17);
b. monopsoni (Pasal 18);
c. penguasaan pasar (Pasal 19);
d. dumping (Pasal 20);
e. manipulasi biaya produksi (Pasal 21); dan
f. persekongkolan (Pasal 22).
3. Posisi Dominan
Pengertian posisi dominan dikemukakan Pasal 1 angka 4
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang menyatakan
bahwa posisi dominan adalahkeadaan di mana pelaku usaha
tidak mempunyai pesaing yang berarti dipasar
bersangkutan dalam kaitan dengan pangsa pasar yang
dikuasai, ataupelaku usaha mempunyai posisi tertinggi di
antara pesaingnya di pasarbersangkutan dalam kaitan
dengan kemampuan keuangan, kemampuanakses pada
pasokan atau penjualan, serta kemampuan untuk
menyesuaikanpasokan atau permintaan barang atau jasa
tertentu.Lebih lanjut, dalam Pasal 25 ayat (2) Undang-
Undang Nomor 5 Tahun1999 dinyatakan bahwa suatu
pelaku usaha atau sekelompok pelaku usahadianggap
memiliki "posisi dominan" apabila:
a. satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha
menguasai 50% (limapuluh persen) atau lebih pangsa pasar
atau jenis barang atau jasa tertentu;
b. dua atau tiga pelaku usaha atau kelompok pelaku usaha
menguasai 75%(tujuh puluh lima persen) atau lebih pangsa
pasar satu jenis barang ataujasa tertentu.
Berdasarkan ketentuan Undang-Undang No. 5 Tahun 1999
dapatdiketahui bahwa posisi dominan yang dilarang dalam
dunia usaha karena dapatmenimbulkan praktik monopoli
dan persaingan usaha tidak sehat dapatdibedakan menjadi
4 macam yakni:
a. kegiatan posisi dominan yang bersifat umum (Pasal 25);
b. jabatan rangkap atau kepengurusan terafiliasi (Pasal 26);
c. kepemilikan saham mayoritas atau terafiliasi (Pasal 27);
d. penggabungan, peleburan, dan pengambil-alihan
perusahaan (Pasal 28 danPasal 29).
Penegakan Hukum Persaingan Usaha Oleh Komisi
Pengawas Persaingan Usaha(KPPU)
Di Indonesia, esensi keberadaan Undang-Undang No. 5
Tahun 1999 pastimemerlukan pengawasan dalam rangka
implementasinya. Berlakunya UU No. 5 Tahun 1999 tentang
Larangan Praktik Monopoli dan PersainganUsaha Tidak
Sehat sebagai landasan kebijakan persaingan (competitive
policy)diikuti dengan berdirinya Komisi Pengawas
Persaingan Usaha (KPPU) gunamemastikan dan melakukan
pengawasan terhadap dipatuhinya ketentuan
dalamUndang-Undang Antimonopoli tersebut.
KPPU adalah sebuah lembaga yang bersifat independen,
dimana dalammenangani, memutuskan atau melakukan
penyelidikan suatu perkara tidak dapatdipengaruhi oleh
pihak manapun, baik pemerintah maupun pihak lain yang
memilikiconflict of interest, walaupun dalam pelaksanaan
wewenang dan tugasnyabertanggung jawab kepada
presiden. KPPU juga merupakan lembaga quasijudicial yang
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
mempunyai wewenang eksekutorial terkait kasus-kasus
persainganusaha.
a) Tugas KPPU
Tugas Komisi Pengawas Persaingan Usaha telah diatur
secara rinci dalamPasal 35 Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1999, yang kemudian diulangi dalamPasal 4 Keputusan
Presiden Nomor 75 Tahun 1999. Komisi Pengawas
PersainganUsaha ditugaskan melakukan penilaian terhadap
perjanjian yang dapatmengakibatkan terjadinya praktik
monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat,seperti
perjanjian-perjanjian oligopoli, penerapan harga,
pembagian wilayah,pemboikotan, kartel, trust, oligopsoni,
integrasi vertikal, perjanjian tertutup, dan
perjanjian dengan pihak luar negeri;
KPPU juga bertugas untuk melakukan penilaian terhadap
kegiataan usahadan/atau tindakan pelaku usaha yang dapat
mengakibatkan terjadinya praktikmonopoli dan/atau
persaingan usaha tidak sehat, dan melakukan
penilaianterhadap ada atau tidaknya penyalahgunaan posisi
dominan yang dapatmengakibatkan terjadinya praktik
monopoli dan/atau persaingan usaha tidak sehat,yang
disebabkan penguasaan pasar yang berlebihan, jabatan
rangkap, pemilikansaham dan penggabungan, peleburan
dan pengambilalihan badan usaha atausaham.
Dalam hal terjadi pelanggaran terhadap Undang-Undang
Nomor 5 Tahun1999, di mana pelaku usaha atau
sekelompok pelaku usaha telah membuatperjanjian yang
dilarang atau melakukan kegiatan yang terlarang
ataumenyalahgunakan posisi dominan, Komisi Pengawas
Persaingan Usaha berwenangmenjatuhkan sanksi berupa
tindakan administratif dengan memerintahkanpembatalan
atau penghentian perjanjian-perjanjian dan kegiatan-
kegiatan usahayang dilarang, serta penyalahgunaan posisi
dominan yang dilakukan pelaku usahaatau sekelompok
pelaku usaha tersebut. Tugas lain dari Komisi
PengawasPersaingan Usaha yang tidak kalah penting adalah
memberikan saran danpertimbangan terhadap kebijakan
Pemerintah yang berkaitan dengan praktikmonopoli
dan/atau persaingan usaha tidak sehat dan menyusun
pedoman dan/ataupublikasi atau sosialisasi yang berkaitan
dengan praktik monopoli dan/ataupersaingan usaha tidak
sehat.
b) Wewenang KPPU
Sesuai dengan Pasal 36 Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1999, secaralengkap kewenangan yang dimiliki Komisi
Pengawas Persaingan Usaha meliputikegiatan-kegiatan
sebagai berikut:
a. menerima laporan dari masyarakat dan/atau pelaku
usaha tentang dugaanterjadinya praktik monopoli dan/atau
persaingan usaha tidak sehat;
b. melakukan penelitian tentang dugaan adanya kegiatan
usaha dan/atau tindakanpelaku usaha yang dapat
mengakibatkan terjadinya praktik monopoli
dan/ataupersaingan usaha tidak sehat;
c. melakukan penyelidikan dan/atau pemeriksaan terhadap
kasus dugaan praktikmonopoli dan/atau persaingan usaha
tidak sehat yang dilaporkan olehmasyarakat atau oleh
pelaku usaha atau yang ditemukan oleh Komisi sebagaihasil
dari penelitiannya;
2141

d. menyimpulkan hasil penyelidikan dan/atau pemeriksaan
tentang ada atau tidakadanya praktik monopoli dan/atau
persaingan usaha tidak sehat;
e. memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan
pelanggaran terhadapketentuan undang-undang ini;
f. memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli, dan setiap
orang yang dianggapmengetahui pelanggaran terhadap
ketentuan undang-undang ini;
g. meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku
usaha, saksi, saksi ahli,atau setiap orang sebagaimana
dimaksud huruf e dan f pasal ini, yang tidakbersedia
memenuhi panggilan Komisi;
h. meminta keterangan dari instansi pemerintah dalam
kaitannya denganpenyelidikan dan/atau pemeriksaan
terhadap pelaku usaha yang melanggarketentuan undang-
undang ini;
i. mendapatkan, meneliti dan/atau menilai surat, dokumen,
atau alat bukti lain guna
penyelidikan dan/atau pemeriksaan;
j. memutuskan dan menerapkan ada atau tidak adanya
kerugian di pihak pelakuusaha lain atau masyarakat;
k. memberitahukan putusan Komisi kepada pelaku usaha
yang diduga melakukanpraktik monopoli dan/atau
persaingan usaha tidak sehat;
l. menjatuhkan sanksi berupa tindakan administratif kepada
pelaku usaha yangmelanggar ketentuan undang-undang ini.
c) Fungsi KPPU
Selain tugas dan wewenang yang telah diuraikan di atas,
KPPU jugamemiliki fungsisebagaimana ditetapkan dalam
Pasal 5 Keputusan PresidenRepublik Indonesia No. 75 Tahun
1999 tentang Komisi Pengawas PersainganUsaha. Fungsi
tersebut antara lain sebagai berikut:
1) Penilaian terhadap perjanjian, kegiatan usaha, dan
penyalahgunaan posisidominan.
2) Pengambilan tindakan sebagai pelaksanaan kewenangan.
3) Pelaksanaan administratif.
Tata Cara Penanganan Perkara Penegakan Hukum
Persaingan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 lebih lanjut mengatur
tata carapenanganan perkara penegakan hukum persaingan
usaha pada Pasal 38 sampaidengan Pasal 46. Dalam
menangani perkara penegakan hukum persaingan
usaha,Komisi Pengawas Persaingan Usaha dapat
melakukannya secara proaktif ataudapat menerima
pengaduan atau laporan dari masyarakat. Pasal 40 Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1999 menyatakan bahwa Komisi
Pengawas PersainganUsaha dapat melakukan pemeriksaan
terhadap pelaku usaha apabila ada dugaanterjadi
pelanggaran Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ini
walaupun tidak adalaporan, yang pemeriksaannya
dilaksanakan sesuai tata cara sebagaimana diaturdalam
Pasal 39.
Sebelumnya, dalam Pasal 38 Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1999dinyatakan bahwa setiap orang yang
mengetahui bahwa telah terjadi atau patutdiduga telah
terjadi pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1999ini dapat melaporkannya secara tertulis kepada
Komisi Pengawas PersainganUsaha dengan keterangan yang
jelas tentang telah terjadinya pelanggaran,
denganmenyertakan identitas pelapor. Demikian pula pihak
yang dirugikan sebagai akibatterjadinya pelanggaran
terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ini
dapatmelaporkan secara tertulis kepada Komisi Pengawas
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Persaingan Usaha denganketerangan yang lengkap dan jelas
tentang telah terjadinya pelanggaran sertakerugian yang
ditimbulkan, dengan rnenyertakan identitas pelapor.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa bahan
penyelidikan,pemeriksaan, dan/atau penelitian terhadap
kasus dugaan praktik monopolidan/atau persaingan usaha
bisa berasal dari laporan atau pengaduan pihak-pihakyang
dirugikan atau pelaku usaha; bahkan dari masyarakat atau
setiap orang yangrnengetahui bahwa telah terjadi atau
patut diduga telah terjadi pelanggaranUndang-Undang
Nomor 5 Tahun 1999. Hal ini bisa disampaikan kepada
KomisiPengawas Persaingan Usaha atau berasal dari
prakarsa Komisi PengawasPersaingan Usaha. Sebagai
jaminan atas diri pelapor, Pasal 38 ayat (2)UndangUndang
Nomor 5 Tahun 1999 mewajibkan Komisi Pengawas
PersainganUsaha untuk merahasiakan identitas pelapor,
terutama pelapor yang bukan pelakuusaha yang dirugikan.
Mengenai tata cara penanganan perkara atas dugaan
pelanggaranUndang-Undang No. 5 Tahun 1999 terdiri dari 7
tahapan, antara lain:
1. Penelitian dan klarifikasi laporan, yang mencakup:
penyampaian laporan,kegiatan penelitian dan klarifikasi,
hasil penelitian dan klarifikasi, dan jangkawaktu penelitian
dan klarifikasi.
2. Pemberkasan, yang mencakup: pemberkasan, kegiatan
pemberkasan, hasilpemberkasan, dan jangka waktu
pemberkasan.
3. Gelar laporan, yang mencakup: rapat gelar laporan, hasil
gelar laporan, danjangka waktu gelar laporan.
4. Pemeriksaaan pendahuluan, yang mencakup: tim
pemeriksa pendahuluan,kegiatan pemeriksaan
pendahuluan, hasil pemeriksaan pendahuluan, jangkawaktu
pemeriksaan pendahuluan, dan perubahan perilaku.
5. Pemeriksaan lanjutan tim pemeriksa lanjutan, kegiatan
pemeriksaan lanjutan,hasil pemeriksaan lanjutan, dan
jangka waktu pemeriksaan lanjutan.
6. Sidang majelis komisi, yang mencakup: majelis komisi,
sidang majelis komisi,dan putusan komisi.
7. Pelaksanaan putusan, yang mencakup: penyampaian
petikan putusan,monitoring pelaksanaan putusan.
PERTEMUAN 14
HUKUM PENYELESAIAN SENGKETA
Sengketa Bisnis
Pengertian sengketa bisnis menurut Maxwell J. Fulton “a
commercial disputes isone which arises during the course of
the exchange or transaction process is central tomarket
economy”. Dalam kamus bahasa Indonesia sengketa adalah
pertentangan ataukonflik. Konflik berarti adanya oposisi,
atau pertentangan antara kelompok atauorganisasi
terhadap satu objek permasalahan.
Menurut Winardi, Pertentangan atau konflik yang terjadi
antara individu –individu atau kelompok – kelompok yang
mempunyai hubungan atau kepentingan yangsama atas
suatu objek kepemilikan, yang menimbulkan akibat hukum
antara satudngan yang lain.Menurut Ali Achmad, sengketa
adalah pertentangan antara dua pihak atau lebihyang
berawal dari persepsi yang berbeda tentang suatu
2142

kepemilikan atau hak milikyang dapat menimbulkan akibat
hukum antara keduanya.Dari pendapat diatas dapat di
simpulkan bahwa Sengketa adalah perilakupertentangan
antara kedua orang atua lembaga atau lebih yang
menimbulkan suatuakibat hukum dan karenanya dapat
diberikan sanksi hukum bagi salah satu diantarakeduanya.
Pertumbuhan ekonomi yang pesat dan kompleks
melahirkan berbagai macambentuk kerja sama bisnis.
mengingat kegiatan bisnis yang semakin meningkat,
makatidak mungkin dihindari terjadinya sengketa diantara
para pihak yang terlibat. Sengketamuncul dikarenakan
berbagai alasan dan masalah yang melatar belakanginya,
terutama
karena adanya conflict of interest diantara para pihak.
Sengketa yang timbul diantarapara pihak yang terlibat
dalam berbagai macam kegiatan bisnis atau
perdagangandinamakan sengketa bisnis. Secara rinci
sengketa bisnis. Secara rinci sengketa bisnisdapat berupa
sengketa sebagai berikut :
1. Sengketa perniagaan
2. Sengketa perbankan
3. Sengketa Keuangan
4. Sengketa Penanaman Modal
5. Sengketa Perindustrian
6. Sengketa HKI
7. Sengketa Konsumen
8. Sengketa Kontrak
9. Sengketa pekerjaan
10. Sengketa perburuhan
11. Sengketa perusahaan
12. Sengketa hak
13. Sengketa property
14. Sengketa Pembangunan konstruksi
Cara penyelesaian Sengketa Bisnis
1. Dari sudut pandang pembuat keputusan
a) Adjudikatif : mekanisme penyelesaian yang ditandai
dimana kewenangan pengambilankeputusan pengambilan
dilakukan oleh pihak ketiga dalam sengketa diantara para
pihak.
b) Konsensual/Kompromi : cara penyelesaian sengketa
secara kooperatif/kompromiuntuk mencapai penyelesaian
yang bersifat win-win solution.
c) Quasi Adjudikatif : merupakan kombinasi antara unsur
konsensual dan adjudikatif.
2. Dari sudut pandang prosesnya
1. Litigasi : merupakan mekanisme penyelesaian sengketa
melalui jalur pengadilan denganmenggunakan pendekatan
hukum. Lembaga penyelesaiannya :
1. Pengadilan Umum
2. Pengadilan Niaga
2. non Litigasi : merupakan mekanisme penyelesaian
sengketa diluar pengadilan dan tidakmenggunakan
pendekatan hukum formal. Lembaga penyelesaiannya
melaluimekanisme :
a. Arbitrase : merupakan cara penyelesaian sengketa
perdata diluarperadilan umum yang didasrkan pada
perjanjian yang dibuat secaratertulis oleh para pihak yang
bersengketa (pasal 1 angka 1 UU No.30Tahun 1999)
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
b. Negosiasi : sebuah interaksi sosial saat pihak-pihak yang
terlibatberusaha untuk saling menyelesaikan tujuan yang
berbeda danbertentangan untuk mendapatkan solusi dari
yang dipertentangkan.
c. Mediasi : Negosiasi dengan bantuan pihak ketiga. Dalam
mediasi yangmemainkan peran utama adalah pihak-pihak
yang bertikai. Pihakketiga (mediator) berperan sebagai
pendamping,pemangkin danpenasihat.
d. Konsiliasi : Usaha untuk mempertemukan keinginan pihak
yangberselisih untuk mencapai persetujuan dan
menyelesaikan perselisihantersebut.
e. Konsultasi
f. Penilaian Ahli
Penyelesaian Melalui proses Litigasi
1. Pengadilan umum
Pengadilan Negeri berwenang memeriksa sengketa bisnis,
mempunyai karakteristik :
1) Prosesnya sangat formal
2) Keputusan dibuat oleh pihak ketiga yang ditunjuk oleh
negara (hakim)
3) Para pihak tidak terlibat dalam pembuatan keputusan
4) Sifat keputusan memaksa dan mengikat (Coercive and
binding)
5) Orientasi ke pada fakta hukum (mencari pihak yang
bersalah)
6) Persidangan bersifat terbuka
2. Pengadilan niaga
Pengadilan Niaga adalah pengadilan khusus yang berada di
lingkungan pengadilanumum yang mempunyai kompetensi
untuk memeriksa dan memutuskan PermohonanPernyataan
Pailit dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang (PKPU)
dansengketa HAKI. Pengadilan Niaga mempunyai
karakteristik sebagai berikut :
1) Prosesnya sangat formal
2) Keputusan dibuat oleh pihak ketiga yang ditunjuk oleh
negara (hakim)
3) Para pihak tidak terlibat dalam pembuatan keputusan
4) Sifat keputusan memaksa dan mengikat (coercive and
binding)
5) Orientasi pada fakta hukum (mencari pihak yang salah)
6) Proses persidangan bersifat terbuka
7) Waktu singkat.
Selain itu banyak cara menyelesaikan suatu pertikaian
diantaranya yaitudengan Arbitrase, Negosiasi, Mediasi, dan
Konsiliasi. Ketiga cara penyelesaian inibisa digunakan agar
pertikaian dapat segera teratasi.bermula dari penyelesaian
denganmembicarakan baik – baik diantara kedua pihak yang
bertikai, berlanjut bila pertikaiantidak dapat diselesaikan
diantara mereka maka dibutuhkan pihak ketiga yaitu
sebagaimediasi, selanjutnya jika tidak dapat melalui mediasi
maka dibutuhkan pihak yangtegas untuk menyelesaikan
permasalahan yang ada. Jika tidak dapat diselesaikan
jugamaka membutuhkan badan hukum seperti pengadilan
untuk menyelesaikan masalahtersebut, cara ini bisa disebut
dengan Ligitasi. Secara keseluruhan cara – cara
2143

tersebutdapat digunakan sehingga pertikaian dapat
terselesaikan.
Penyelesaian Non Litigasi
1. Arbitrase
Pengertian Arbitrase :
Istilah arbitrase berasal dari kata “Arbitrare” (bahasa Latin)
yang berarti“kekuasaan untuk menyelesaikan sesuatu
perkara menurut kebijaksanaan”.
1) Asas kesepakatan, artinya kesepakatan para pihak untuk
menunjuk seorang ataubeberapa oramg arbiter.
2) Asas musyawarah, yaitu setiap perselisihan diupayakan
untuk diselesaikan secaramusyawarah, baik antara arbiter
dengan para pihak maupun antara arbiter itu sendiri;
3) Asas limitatif, artinya adanya pembatasan dalam
penyelesaian perselisihan melaluiarbirase, yaiu terbatas
pada perselisihan-perselisihan di bidang perdagangan dan
hak-hakyang dikuasai sepenuhnya oleh para pihak;
4) Asa final and binding, yaitu suatu putusan arbitrase
bersifat puutusan akhir danmengikat yang tidak dapat
dilanjutkan dengan upaya hukum lain, seperi banding atau
kasasi. Asas ini pada prinsipnya sudah disepakati oleh para
pihak dalam klausa atauperjanjian arbitrase.
Sehubungan dengan asas-asas tersebut, tujuan arbitrase itu
sendiri adalah untukmenyelesaikan perselisihan dalam
bidang perdagangan dan hak dikuasai sepenuhnyaoleh para
pihak, dengan mengeluarkan suatu putusan yang cepat dan
adil,Tanpaadanya formalitas atau prosedur yang berbelit-
belit yang dapat yang menghambatpenyelisihan
perselisihan.Selain itu Pengertian arbitrase juga termuat
dalam pasal 1 angka 8 UndangUndang Arbitrase dan
Alternatif penyelesaian sengketa Nomor 30 tahun 1999:
“Lembaga Arbitrase adalah badan yang dipilih oleh para
pihak yang bersengketa untukmemberikan putusan
mengenai sengketa tertentu, lembaga tersebut juga dapat
memberikan pendapat yang mengikat mengenai suatu
hubungan hukum tertentu dalamhal belum timbul
sengketa.”
Dalam Pasal 5 Undang-undang No.30 tahun 1999
disebutkan bahwa: ”Sengketayang dapat diselesaikan
melalui arbitrase hanyalah sengketa di bidang
perdagangandan hak yang menurut hukum
makalahadedidiikirawandan peraturan
perundangundangandikuasai sepenuhnya oleh pihak yang
bersengketa.”Dengan demikian arbitrase tidak dapat
diterapkan untuk masalah-masalah dalamlingkup hukum
keluarga. Arbitase hanya dapat diterapkan untuk masalah-
masalahperniagaan. Bagi pengusaha, arbitrase merupakan
pilihan yang paling menarik gunamenyelesaikan sengketa
sesuai dengan keinginan dan kebutuhan mereka.Dalam
banyak perjanjian perdata, klausula arbitase banyak
digunakan sebagaipilihan penyelesaian sengketa. Pendapat
hukum yang diberikan lembaga arbitrasebersifat mengikat
(binding) oleh karena pendapat yang diberikan
tersebutmakalahadedidiikirawanakan menjadi bagian yang
tidak terpisahkan dari perjanjianpokok (yang dimintakan
pendapatnya pada lembaga arbitrase tersebut).
Setiappendapat yang berlawanan terhadap pendapat
hukum yang diberikan tersebut berartipelanggaran
terhadap perjanjian (breach of contract - wanprestasi). Oleh
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
karena itutidak dapat dilakukan perlawanan dalam bentuk
upaya hukum apapun.
Putusan Arbitrase bersifat mandiri, final dan mengikat
(seperti putusan yangtelah mempunyai kekuatan hukum
tetap) sehingga ketua pengadilan tidakdiperkenankan
memeriksa alasan atau pertimbangan dari putusan arbitrase
nasionaltersebut.
Pengaturan Mengenai Arbitrase
Menurut Pasal 1 angka 1 Undang Undang Nomor 30 tahun
1999 Arbitrase adalahcara penyelesaian suatu sengketa
perdata di luar pengadilan umum yang didasarkanpada
Perjanjian Arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh para
pihak yangbersengketa. Pada dasarnya arbitrase dapat
berwujud dalam 2 (dua) bentuk, yaitu:
a) Klausula arbitrase yang tercantum dalam suatu perjanjian
tertulis yang dibuat parapihak sebelum timbul sengketa
(Factum de compromitendo);
b) Suatu perjanjian Arbitrase tersendiri yang dibuat para
pihak setelah timbul sengketa(Akta Kompromis).
Sebelum undang-undang Arbitrase berlaku, ketentuan
mengenai arbitrase diaturdalamasal 615 s/d 651 Reglemen
Acara Perdata (Rv). Selain itu, padapenjelasanpasal 3
ayat(1) Undang-Undang No.14 Tahun 1970 tentangPokok-
PokokKekuasaan Kehakiman menyebutkan
bahwapenyelesaian perkara di luarPengadilan atas dasar
perdamaian atau melalui wasit(arbitrase) tetap
diperbolehkan.Dalam dunia bisnis,banya pertimbangan
yang melandasi para pelaku bisnisuntuk memilih arbitrase
sebagai upaya penyelesaian perselisihan yang akan atau
yangdihadapi.Namun demikian,kadangkala pertimbangan
mereka berbeda,baik ditinjaudari segi teoritis maupun segi
empiris atau kenyataan dilapangan.
Sejarah Arbitrase
Keberadaan arbitrase sebagai salah satu alternatif
penyelesaian sengketamakalahadedidiikirawansebenarnya
sudah lama dikenal meskipun jarangdipergunakan.
Arbitrase diperkenalkan di Indonesia bersamaan dengan
dipakainyaReglement op de Rechtsvordering (RV) dan Het
Herziene Indonesisch Reglement(HIR) ataupun
Rechtsreglement Buiten Govesten (RBg), karena semula
Arbitraseini diatur dalam pasal 615 s/d 651 reglement of de
rechtvordering. Ketentuanketentuantersebut sekarang ini
sudah tidak laku lagi dengan diundangkannya
UndangUndang Nomor 30 tahun 1999. Dalam Undang
Undang nomor 14 tahun 1970(tentang Pokok Pokok
Kekuasaan Kehakiman) keberadaan arbitrase dapat
dilihatdalam penjelasan pasal 3 ayat 1 yang antara lain
menyebutkan bahwa penyelesaianperkara di luar
pengadilan atas dasar perdamaian atau melalui
arbitrasetetapmakalahadedidiikirawan diperbolehkan, akan
tetapi putusan arbiter hanyamempunyai kekuatan
eksekutorial setelah memperoleh izin atau perintah
untukdieksekusi dari Pengadilan.
Objek Arbitrase
Objek perjanjian arbitrase (sengketa yang akan diselesaikan
di luar pengadilanmelalui lembaga arbitrase dan atau
lembaga alternatif penyelesaian sengketa lainnya)menurut
Pasal 5 ayat 1 Undang-Undang Nomor 30 tahun 1999 (“UU
Arbitrase”)hanyalah sengketa di bidang perdagangan dan
mengenai hakmenurut hukum dan peraturan perundang-
2144

undangandikuasai sepenuhnya oleh pihak yang
bersengketa.Adapun kegiatan dalam bidang perdagangan
itu antara lain: perniagaan, perbankan,keuangan,
penanaman modal, industri dan hak milik intelektual.
Sementara itu Pasal 5(2) UU Arbitrase memberikan
perumusan negatif bahwa sengketa-sengketayang dianggap
tidak dapat diselesaikan melaluiarbitrase adalah sengketa
yang menurut peraturan perundang-undangan tidak
dapatdiadakan perdamaian sebagaimana diatur dalam KUH
Perdata Buku III babkedelapan belas Pasal 1851 s/d 1854.
Jenis-jenis Arbitrase
Arbitrase dapat berupa arbitrase sementara (ad-hoc)
maupun arbitrase melaluibadan permanen (institusi).
Arbitrase Ad-hoc dilaksanakan berdasarkan aturan-
aturanyang sengaja dibentuk untuk tujuan arbitrase,
misalnya UU No.30 Tahun 1999 tentangArbitrase dan
Alternatif Penyelesaian Sengketa atau UNCITRAL Arbitarion
Rules.Pada umumnya arbitrase ad-hoc direntukan
berdasarkan perjanjian yang menyebutkanpenunjukan
majelis arbitrase serta prosedur pelaksanaan yang
disepakati oleh parapihak. Penggunaan arbitrase Ad-hoc
perlu disebutkan dalam sebuah klausul arbitrase.Arbitrase
institusi adalah suatu lembaga permanen yang dikelola oleh
berbagai badanarbitrase berdasarkan aturan-aturan yang
mereka tentukan sendiri. Saat ini dikenalberbagai aturan
arbitrase yang dikeluarkan oleh badan-badan arbitrase
seperti BadanArbitrase Nasional Indonesia (BANI), atau
yang internasional seperti The Rules ofArbitration dari The
International Chamber of Commerce (ICC) di Paris,
TheArbitration Rules dari The International Centre for
Settlement of Investment
Disputes (ICSID) di Washington. Badan-badan tersebut
mempunyai peraturan dansistem arbitrase sendiri-
sendiri.BANI (Badan Arbitrase Nasional Indonesia) memberi
standar klausul arbitrasesebagai berikut:
"Semua sengketa yang timbul dari perjanjian ini, akan
diselesaikan dan diputus olehBadan Arbitrase Nasional
Indonesia (BANI) menurut peraturan-peraturan
prosedurarbitrase BANI,yang keputusannya mengikat kedua
belah pihak yangbersengketa,sebagai keputusan dalam
tingkat pertama dan terakhir".
Standar klausul arbitrase UNCITRAL (United Nation
Comission ofInternationalTrade Law) adalah sebagai
berikut:
"Setiap sengketa, pertentangan atau tuntutan yang terjadi
atau sehubungan denganperjanjian ini, atau wan prestasi,
pengakhiran atau sah tidaknya perjanjian akandiselesaikan
melalui arbitrase sesuai dengan aturan-aturan UNCITRAL.”
Menurut Priyatna Abdurrasyid, Ketua BANI, yang diperiksa
pertama kali adalahklausul arbitrase. Artinya ada atau
tidaknya, sah atau tidaknya klausul arbitrase,
akanmenentukan apakah suatu sengketa akan diselesaikan
lewat jalur arbitrase. Priyatnamenjelaskan bahwa bisa saja
klausul atau perjanjian arbitrase dibuat setelah
sengketatimbul.
Keunggulan dan Kelemahan Arbitrase
Keunggulan arbitrase dapat disimpulkan melalui Penjelasan
Umum Undang UndangNomor 30 tahun 1999 dapat terbaca
beberapa keunggulan penyelesaian sengketamelalui
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
arbitrase dibandingkan dengan pranata peradilan.
Keunggulan itu adalah :
a) kerahasiaan sengketa para pihak terjamin ;
b) keterlambatan yang diakibatkan karena hal prosedural
dan administratif dapatdihindari ;
c) para pihak dapat memilih arbiter yang berpengalaman,
memilikilatar belakang yang cukup mengenai masalah yang
disengketakan, serta jujur dan adil ;
d) para pihak dapat menentukan pilihan hukum untuk
penyelesaian masalahnya ;
e) para pihak dapat memilih tempat penyelenggaraan
arbitrase ;
f) putusan arbitrase merupakan putusan yang mengikat
para pihak melalui prosedursederhana ataupun dapat
langsung dilaksanakan.
Disamping keunggulan arbitrase seperti tersebut diatas,
arbitrase juga memilikikelemahan arbitrase. Dari praktek
yang berjalan di Indonesia, kelemahan arbitraseadalah
masih sulitnya upaya eksekusi dari suatu putusan arbitrase,
padahal pengaturanuntuk eksekusi putusan arbitrase
nasional maupun internasional sudah cukup jelas.
2. Negosiasi
Pengertian Negosiasi :
- Proses yang melibatkan upaya seseorang untuk mengubah
(atau tak mengubah) sikapdan perilaku orang lain.
- Proses untuk mencapai kesepakatan yang menyangkut
kepentingan timbal balik daripihak-pihak tertentu dengan
sikap, sudut pandang, dan kepentingan-kepentingan yang
berbeda satu dengan yang lain.
- Negosiasi adalah suatu bentuk pertemuan antara dua
pihak: pihak kita dan pihal lawandimana kedua belah pihak
bersama-sama mencari hasil yang baik, demi kepentingan
kedua pihak.
Pola Perilaku dalam Negosiasi:
- Moving against (pushing): menjelaskan, menghakimi,
menantang, tak menyetujui,
menunjukkan kelemahan pihak lain.
- Moving with (pulling): memperhatikan, mengajukan
gagasan, menyetujui,membangkitkan motivasi,
mengembangkan interaksi.
- Moving away (with drawing): menghindari konfrontasi,
menarik kembali isipembicaraan, berdiam diri, tak
menanggapi pertanyaan.
- Not moving (letting be): mengamati, memperhatikan,
memusatkan perhatian pada“here and now”, mengikuti
arus, fleksibel, beradaptasi dengan situasi.
Ketrampilan Negosiasi:
1) Mampu melakukan empati dan mengambil kejadian
seperti pihak lainmengamatinya.
2) Mampu menunjukkan faedah dari usulan pihak lain
sehingga pihak-pihakyang terlibat dalam negosiasi bersedia
mengubah pendiriannya.
3) Mampu mengatasi stres dan menyesuaikan diri dengan
situasi yang tak pastidan tuntutan di luar perhitungan.
4) Mampu mengungkapkan gagasan sedemikian rupa
sehingga pihak lainakan memahami sepenuhnya gagasan
yang diajukan.
5) memahami latar belakang budaya pihak lain dan
berusaha menyesuaikandiri dengan keinginan pihak lain
untuk mengurangi kendala.
2145

Negosiasi dan Hidden Agenda:
Dalam negosiasi tak tertutup kemungkinan masing-masing
pihakmemiliki hiden agenda. Hiden agenda adalah gagasan
tersembunyi/ niat terselubungyang tak diungkapkan (tak
eksplisit) tetapi justru hakikatnya merupakan hal
yangsesungguhnya ingin dicapai oleh pihak yang
bersangkutan.
Negosiasi dan Gaya Kerja
1) Cara bernegosiasi yang dilakukan oleh seseorang sangat
dipengaruhi olehgaya kerjanya.
2) Kesuksesan bernegosiasi seseorang didukung oleh
kecermatannya dalammemahami gaya kerja dan latar
belakang budaya pihak lain.
Fungsi Informasi dan Lobi dalam Negosiasi
1) Informasi memegang peran sangat penting. Pihak yang
lebih banyak memiliki informasibiasanya berada dalam
posisi yang lebih menguntungkan.
2) Dampak dari gagasan yang disepakati dan yang akan
ditawarkan sebaiknyadipertimbangkan lebih dulu.
3) Jika proses negosiasi terhambat karena adanya hiden
agenda dari salah satu/ keduapihak, maka lobyingdapat
dipilih untuk menggali hiden agenda yang ada
sehingganegosiasi dapat berjalan lagi dengan gagasan yang
lebih terbuka.
Teknik Negoisasi
Secara umum terdapat beberapa cara teknik negoisasi yang
dikenal dapat dibagikedalam:
1) tahap negoisasi kompetitip
2) tahap negoisasi koperatif
3) tahap negoisasi lunak dan keras
4) tahap negoisasi interest based
3. Mediasi
Pengertian mediasi :Mediasi adalah proses penyelesaian
sengketa melalui proses perundingan ataumufakat para
pihak dengan dibantu oleh mediator yang tidak memiliki
kewenanganmemutus atau memaksakan sebuah
penyelesaian.
Ciri utama proses mediasi adalahperundingan yang
esensinya sama dengan proses musyawarah atau
konsensus. Sesuaidengan hakikat perundingan atau
musyawarah atau konsensus, maka tidak boleh adapaksaan
untuk menerima atau menolak sesuatu gagasan atau
penyelesaian selamaproses mediasi berlangsung. Segala
sesuatunya harus memperoleh persetujuan daripara pihak.
Prosedur Untuk Mediasi
Setelah perkara dinomori, dan telah ditunjuk majelis hakim
oleh ketua, kemudianmajelis hakim membuat penetapan
untuk mediator supaya dilaksanakan mediasi.
Setelah pihak-pihak hadir, majelis menyerahkan penetapan
mediasi kepada mediatorberikut pihak-pihak yang
berperkara tersebut.
Selanjutnya mediator menyarankan kepada pihak-pihak
yang berperkara supayaperkara ini diakhiri dengan jalan
damai dengan berusaha mengurangi kerugian
masingmasingpihak yang berperkara.
Mediator bertugas selama 21 hari kalender, berhasil
perdamaian atau tidak pada harike 22 harus menyerahkan
kembali kepada majelis yang memberikan penetapan.
Jika terdapat perdamaian, penetapan perdamaian tetap
dibuat oleh majelis.
PE1
Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)
Mediator
Mediator adalah pihak netral yang membantu para pihak
dalam prosesperundingan guna mencari berbagai
kemungkinan penyelesaian sengketa tanpamenggunakan
cara memutus atau memaksakan sebuah penyelesaian. Ciri-
ciri pentingdari mediator adalah :
1) Netral
2) Membantu para pihak
3) Tanpa menggunakan cara memutus atau memaksakan
sebuahpenyelesaian
Jadi, peran mediator hanyalah membantu para pihak
dengan cara tidak memutus ataumemaksakan pandangan
atau penilaiannya atas masalah-masalah selama
prosesmediasi berlangsung kepada para pihak.
Tugas Mediator
1. Mediator wajib mempersiapkan usulan jadwal pertemuan
mediasi kepada parapihakntuk dibahas dan disepakati.
2. Mediator wajib mendorong para pihak untuk secara
langsung berperan dalamproses mediasi.
3. Apabila dianggap perlu, mediator dapat melakukan
kaukus atau pertemuanterpisah selama proses mediasi
berlangsung.
4. Mediator wajib mendorong para pihak untuk menelusuri
dan menggali kepentinganmereka dan mencari berbagai
pilihan penyelesaian yang terbaik bagi para pihak
Daftar Mediator
Demi kenyamanan para pihak dalam menempuh proses
mediasi, merekaberhak untuk memilih mediator yang akan
membantu menyelesaikan sengketa.
1) Untuk memudahkan para pihak memilih mediator, Ketua
Pengadilan menyediakandaftar mediator yang sekurang-
kurangnya memuat 5(lima) nama dan disertai denganlatar
belakang pendidikan atau pengalaman dari para mediator.
2) Ketua Pengadilan menempatkan nama-nama hakim yang
telah memiliki sertifikatdalam daftar mediator.
3) Jika dalam wilayah pengadilan yang bersangkutan tidak
ada hakim dan bukan hakimyang bersertifikat, semua hakim
pada pengadilanyang bersangkutan dapat
ditempatkandalam daftar mediator.
4) Kalangan bukan hakim yang bersertifikat dapat
mengajukan permohonan kepadaketua pengadilan agar
namanya ditempatkan dalam daftar mediator pada
pengadilanyang bersangkutan.
5) Setelah memeriksa dan memastikan keabsahan sertifikat,
Ketua Pengadilanmenempatkan nama pemohon dalam
daftar mediator.
6) Ketua Pengadilan setiap tahun mengevaluasi dan
memperbarui daftar mediator.
7) Ketua Pengadilan berwenang mengeluarkan nama
mediator dari daftar mediatorberdasarkan alasan-alasan
objektif, antara lain karena mutasi tugas, berhalangan
tetap,ketidakaktifan setelah penugasan dan pelanggaran
atas pedoman perilaku.
Honorarium Mediator
1) Penggunaan jasa mediator hakim tidak dipungut biaya.
2) Uang jasa mediator bukan Hakim ditanggung bersama
oleh para pihak berdasarkankesepakatan para pihak.
4. Konsiliasi
Konsiliasi adalah usaha mempertemukan keinginan pihak
yang berselisih untukmencapai persetujuan dan
2146
 Disusun oleh : Muhammad Firman (Akuntansi FE UI 2012)

penyelesaian. Namun, undang-undang nomor 30 tahun1999

tidak memberikan suatu rumusan yang eksplisit atas
pengertian dari konsiliasi.Akan tetapi, rumusan itu dapat
ditemukan dalam pasal 1 angka 10 dan alinea 9penjelasan
umum, yakni konsiliasi merupakan salah satu lembaga
untuk menyelesaikansengketa.Penyelesaikan perselisihan,
konsiliator memiliki hak dan kewenangan
untukmenyampaikan.pendapat secara terbuka dan tidak
memihak kepada yang bersengketa. Selain itu,konsiliator
tidak berhak untuk membuat keputusan dalam sengketa
untuk dan atasnama para pihak sehingga keputusan akhir
merupakanproseskonsiliasi yang diambil sepenuhnya oleh
para pihak dalam sengketa yang dituangkandalam bentuk
kesepakatan di antara mereka.

2147
PE1