Pembelajaran Kewarganegaraan

BAHAN BELAJAR MANDIRI Edisi Kesatu
GD503/3SKS/BBM1-9
PEMBELAJARAN
KEWARGANEGARAAN
Dr. Sapriya, M.Ed.

Drs. Rahmat, M.Si.
Drs. Dadang Sundawa, M.Pd.
Drs. Iim Siti Masyitoh, M.Si.
Syaifullah, S.Pd, M.Si.
UPI PRESS
Pembelajaran Kewarganegaraan
Tim Penulis : Dr. Sapriya, M.Ed.

Drs. Rahmat, M.Si.
Drs. Dadang Sundawa, M.Pd
Drs. Iim Siti Masyitoh, M.Si.
Syaifullah, S.Pd, M.Si
Hak Cipta pada penulis

Hak Penerbitan pada Universitas Pendidikan Indonesia
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh buku ini dalam bentuk apa pun tanpa izin dari
penerbit UPI PRESS.
Edisi Kesatu
Cetakan Kesatu, 2009
Desain
Tim Ahli : Drs. Asep Herry Hernawan, M.Pd
Cepi Riyana, S.Pd., M.Pd.
Desain Cover : Rudi Sopiana, S,Pd.
Asep Saepul Kholiq
Tata Letak isi : Dadi Mulyadi, S.Pd.
Luqman Ginanjar, S.Pd
Penerbit :
UPI PRESS
Gedung Penerbitan dan Percetakan Universitas Pendidikan Indonesia
Jl. Dr. Setiabudhi, No. 229 Bandung 40154 Tlp. (022) 2013163 Pes.4502
Fakultas Ilmu Pendidikan

Jl. Dr. Setiabudhi No. 229 Bandung, Tlp (022) 2013163 Pes.4301
Fax/Telp : (022) 2000021
KATA PENGANTAR
Dewasa ini, guru Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah dipersyaratkan

memiliki kualifikasi S-1 atau D-IV sesuai dengan tuntutan profesional. Hal
ini sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada UU Nomor 20/2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional, UU Nomor 14/2005 tentang Guru dan Dosen,
dan PP Nomor 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Sejalan dengan itu, Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) mulai tahun
akademik 2006/2007 menyelenggarakan Program Strata I (S-1) PGSD bagi guru Sekolah
Dasar/Madrasah Ibtidaiyah dengan menggunakan pendekatan dual-modes. Pendekatan ini
dilakukan melalui perpaduan antara sistem pembelajaran tatap muka dengan sistem
pembelajaran mandiri (self-instruction). Sistem pembelajaran mandiri dilakukan dengan cara
mempelajari bahan belajar mandiri tercetak (printed materials) yang dikaji lebih lanjut pada
pembelajaran tatap muka. Bahan belajar mandiri ini mencakup materi untuk peningkatan
wawasan tentang berbagai konsep dan keterampilan yang berhubungan dengan peningkatan
diri sebagai guru profesional.
Mudah-mudahan dengan tersusunnya bahan belajar mandiri ini, para mahasiswa dapat belajar
secara mandiri dengan tidak mengganggu pelaksanaan tugas-tugas keseharian.
Bandung, September 2009

Rektor,
Prof. Dr. H. Sunaryo Kartadinata, M.Pd.

NIP. 19500321 197412 1001
Daftar isi
Kata Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i
Daftar Isi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
Tinjauan mata kuliah. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi
Bahan Belajar Mandiri ١ Paradigma Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Kegiatan Belajar 1
Pengertian, Tujuan,dan Dimensi PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Balikan dan Tindak Lanjut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Kegiatan Belajar 2
Pengembangan Konsep Nilai Moral dan Norma dalam PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Kegiatan Belajar 3
Dimensi Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tes Formatif 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Bahan Belajar Mandiri 2 Materi Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Kegiatan Belajar 1
Karakteristik Materi PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Kegiatan Belajar 2
Pengembangan Materi Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
ii
Bahan Belajar Mandiri 3 Desain dan Model Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Kegiatan Belajar 1
Desain Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Kegiatan Belajar 2
ModelPembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Bahan Belajar Mandiri 4 Pendekatan dan Metode/Model Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . 99

Kegiatan Belajar 1
Pendekatan Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Kegiatan Belajar 2
Metode/Model Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Bahan Belajar Mandiri 5 Sumber Belajar dan Media Pembelajaran PKn. . . . . . . . . . . . . . . . 121
Kegiatan Belajar 1
Sumber Belajar dalam PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Kegiatan Belajar 2
Media Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
iii
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Bahan Belajar Mandiri 6 Modul Pembelajaran PKn Tematis Dikelas I, II, dan III SD/MI . . . . 155
Kegiatan Belajar 1
Langkah-langkah Model Pembelajaran Tematis PKn SD/MI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Kegiatan Belajar 2
Model Pembelajaran PKn Tematis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Bahan Belajar Mandiri 7 Pengembangan Desain dan Model Pembelajaran PKn SD Kelas
Tinggi
187
Kegiatan Belajar 1
Pengembangan Desain Pembelajaran PKn SD Kelas Tinggi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Kegiatan Belajar 2
Pengembangan Model Pembelajaran PKn SD Kelas Tinggi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Bahan Belajar Mandiri 8 Penilaian Pendidikan PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Kegiatan Belajar 1
Standar Penilaian Kelompok Mata Pelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Iv
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Kegiatan Belajar 2
Bentuk dan Jenis Penilaian Berbasis Kelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Bahan Belajar Mandiri 9 Pengembangan Silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran

(RPP). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Kegiatan Belajar 1
Pengembangan Silabus Pembelajaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Tes Formatif 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Kegiatan Belajar 2
Pengembangan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Latihan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Rangkuman. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Tes Formatif 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

Glosarium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
V
Paradigma Pembelajaran PKn
PARADIGMA PEMBELAJARAN PKN
B
BM ini merupakan BBM pengembangan dalam kemampuan guru Sekolah Dasar (SD) untuk
bidang studi Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) sebagai salah satu kompetensi guru kelas
di Sekolah Dasar. Pada BBMmata kuliah yang lain, tentu Anda telah mengenal tentang
kompetensi guru kelas. Baiklah, Anda tentu masih ingat bahwa salah satu kompetensi guru kelas di
SD adalah menguasai lima bidang studi yang salah satunya adalah bidang studi Pendidikan
Kewarganegaraan. Bidang studi apalagi yang termasuk kompetensi guru kelas di SD? Silakan Anda
buka buku Standar Kompetensi Guru Kelas Sekolah Dasar dan Sekolah Dasar (SKGK SD/MI)
yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi (Dikti) Jakarta atau Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 16 tahun 2007 tentang Kualifikasi Akademik dan Tenaga
Kependidikan. Dengan memahami sejumlah kompetensi guru tersebut, maka Anda akan sangat
terbantu dalam memahami, mengkaji, menganalis, dan memanfaatkan serta menerapkan semua
kemampuan Anda dalam pembelajaran PKn di SD.
Dalam BBMini Anda akan diajak menganalisis paradigma Pendidikan Kewarganegaraan yang
sesuai dengan tuntutan dan perkembangan masyarakat era sekarang dan masa yang akan datang,
meliputi pengertian, tujuan, dimensi dan pembelajarannya. Dengan mempelajari materi dalam BBMini
Anda diharapkan memiliki kemampuan sebagai berikut.
- Menjelaskan pengertian, tujuan, dan dimensi PKn
- Mengembangkan konsep, nilai, moral, dan norma PKn
- Menjelaskan dimensi pembelajaran PKn
Semua kemampuan di atas sangat penting bagi semua guru dan atau calon guru profesional
khususnya untuk menganalisis dan menerapkan konsep-konsep PKn SD secara terintegrasi dalam
pembelajaran. Pentingnya calon sarjana maupun calon guru profesional memahami atau punya
kemampuan seperti ini karena seringkali para guru pemula mengalami kesulitan dalam menentukan,
memilih dan mempertimbangkan model pembelajaran PKn dalam proses belajar mengajar. Kenyataan
ini diasumsikan pula karena rendahnya kemampuan analisis dan dangkalnya pengalaman maupun
penguasaan pendekatan, strategi, metode, dan teknik untuk pembelajaran PKn. Sementara di pihak
lain, zaman terus berkembang, kemajuan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi juga kian sulit
diimbangi oleh kemampuan umat manusia pada umumnya sehingga akibatnya muncullah masalah-
masalah di masyarakat. Demikian pula di bidang pendidikan khususnya para guru PKn dihadapkan
pada sejumlah masalah dalam proses belajar mengajar terutama dalam memilih dan menyajikan
materi yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan. Oleh karena itu, dengan memahami dan
menguasai materi ini diharapkan Anda akan terbantu dan tidak mengalami kesulitan lagi dalam
menentukan, memilih, mempertimbangkan, dan menerapkan konsep-konsep tersebut secara
Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 1

terintegrasi. Apabila Anda memiliki kemampuan dalam menganalisis paradigma dan inovasi dalam
pembelajaran PKn maka Anda layak menjadi guru profesional, yakni seorang guru yang dapat
memenuhi harapan dan kebutuhan siswa, orang tua dan masyarakat serta bangsa dan negara. Lebih
jauh lagi, para siswa pun akan sangat terbantu dalam proses belajarnya sehingga Anda akan mendapat
sambutan yang positif dari para peserta didik.
Agar semua harapan di atas dapat terwujud, maka di dalam BBMini disajikan pembahasan
dan latihan dengan butir uraian sebagai berikut:
1. Pengertian, tujuan, dan dimensi PKn
2. Pengembangan konsep, nilai, moral dan norma PKn
3. Dimensi pembelajaran PKn
Untuk membantu Anda dalam mencapai harapan kemampuan di atas ikutilah petunjuk belajar
sebagai berikut:
1. Bacalah dengan cermat bagian Pendahuluan BBMini sampai Anda faham betul apa, untuk apa
dan bagaimana mempelajari BBMini.
2. Baca sepintas bagian demi bagian dan temukan kata-kata kunci dan kata-kata yang Anda anggap
baru. Carilah dan baca pengertian kata-kata kunci dalam daftar kata-kata sulit (Glosarium)
atau dalam kamus atau dalam ensiklopedia.
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi BBMini melalui pemahaman sendiri dan bertukar
pikiran dengan mahasiswa atau guru lain dan dengan Tutor.
4. Terapkan prinsip, konsep, dan prosedur yang dituntut oleh kurikulum tentang ketentuan keharusan
menganalisis paradigma PKn dalam pembelajaran.
5. Mantapkan pemahaman Anda melalui diskusi dengan teman dalam kelompok atau kelas.
2 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

PENGERTIAN, TUJUAN, DAN DIMENSI PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN
P ada bagian pendahuluan di atas dalam BBMini, Anda telah mengenal dan memahami tentang
arah pengembangan guru Sekolah Dasar (SD) khususnya dalam penguasaan kompetensi dalam
pembelajaran PKn. Pada kegiatan belajar ini, akan dibahas tentang pengertian, tujuan, dan dimensi
pendidikan kewarganegaraan di SD. Pada kegiatan belajar ini, Anda diharapkan akan punya
pemahaman tentang apa PKn itu, mengapa perlu ada pembelajaran PKn, dan apa dimensi PKn.
Oleh karena itu, apabila Anda sudah menguasai pembahasan materi pada kegiatan belajar 1, maka
Anda akan sangat terbantu untuk menguasai materi pada kegiatan belajar berikutnya.
Apa pendidikan kewarganegaraan (PKn) untuk SD itu?
Pendidikan Kewarganegaraan atau disingkat PKn merupakan bidang studi yang bersifat
multifaset dengan konteks lintas bidang keilmuan. Namun secara filsafat keilmuan ia memiliki
ontology pokok ilmu politik khususnya konsep “political democracy” untuk aspek “duties and
rights of citizen”(Chreshore:1886). Dari ontologi pokok inilah berkembang konsep “Civics”,
yang secara harfiah diambil dari bahasa Latin “civicus” yang artinya warga negara pada jaman
Yunani kuno, yang kemudian diakui secara akademis sebagai embrionya “civic education”, yang
selanjutnya di Indonesia diadaptasi menjadi “pendidikan kewarganegaraan” (PKn). Secara
epistemologis, PKn sebagai suatu bidang keilmuan merupakan pengembangan dari salah satu dari
lima tradisi “social studies” yakni “citizenship transmission” (Barr, Barrt, dan Shermis:1978).
Saat ini tradisi itu sudah berkembang pesat menjadi suatu “body of knowledge” yang dikenal dan
memiliki paradigma sistemik yang didalamnya terdapat tiga domain “citizenship education” yakni:
domain akademis, domain kurikuler, dan domain sosial kultural” (Winataputra:2001)
Ketiga domain itu satu sama lain memiliki saling keterkaitan struktural dan fungsional yang
diikat oleh konsepsi “civic virtue and culture” yang mencakup “civic knowledge, civic disposi-
tion, civic skills, civic confidence, civic commitment, dan civic competence” ( CCE:1998).
Oleh karena itu, ontologi PKn saat ini sudah lebih luas dari pada embrionya sehingga kajian keilmuan
PKn, program kurikuler PKn, dan aktivitas social-kultural PKn saat ini benar-benar bersifat
multifaset/multidimensional. Sifat multidimensionalitas inilah yang membuat bidang studi PKn dapat
disikapi sebagai: pendidikan kewarganegaraan, pendidikan politik, pendidikan nilai dan moral,
pendidikan kebangsaan, pendidikan kemasyarakatan, pendidikan hukum dan hak azasi
manusia, dan pendidikan demokrasi. Kemana arah pengembangan PKn di Indonesia? Hal itu
tergantung dari aspek ontology mana kita berangkat, dengan metode kerja epistemology mana
pengetahuan itu dibangun, dan untuk arah tujuan aksiologis mana kegiatan itu akan membawa implikasi.
Bagi negara kita, Indonesia, arah pengembangan PKn tidak boleh keluar dari landasan ideologis
Pancasila, landasan konstitusional UUD 1945, dan landasan operasional Undang-undang Sisdiknas
yang berlaku saat ini, yakni UU Nomor 20 tahun 2003.
Bukalah UU Sisdiknas Nomor 20 tahun 2003. Temukan pasal yang mengatur tentang
Pendidikan Kewarganegaraan untuk tingkat satuan pendidikan.

Mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) merupakan salah satu bentuk dari do-
main kurikuler PKn. Sesuai dengan namanya, PKn merupakan mata pelajaran dalam kurikulum SD/
MI. Sebagai mata kuliah dalam program pendidikan tenaga kependidikan, PKn mempunyai misi
sebagai pendidikan nilai Pancasila dan pendidikan kewarganegaraan dan sebagai “subject-specific
pedagogy” atau pembelajaran materi subjek untuk guru PKn. Sebagai mata pelajaran di Sekolah
Dasar, PKn mempunyai misi sebagai pendidikan nilai Pancasila dan kewarganegaraan untuk warga
negara muda usia SD/MI. Secara ontologis, matapelajaran ini berangkat dari nilai-nilai Pancasila
dan konsepsi kewarganegaraan. Secara epistemologis, mata pelajaran ini merupakan program
pengembangan individu, dan secara aksiologis mata pelajaran ini bertujuan untuk pendewasaan peserta
didik sebagai anggota masyarakat, warga negara, dan komponen bangsa Indonesia.
Oleh karena itu, karakteristik kurikulum PKn yang perlu dikembangkan dalam Kurikulum
Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) hendaknya untuk mencapai target hingga terjadinya artikulasi
proses “belajar tentang, melalui proses, dan untuk menumbuhkan demokrasi konstitusional
Indonesia sesuai dengan UUD 1945”, yang secara konseptual diadaptasi dari konsep “learning
about, through, and for democracy” (CIVITAS: 1996, 2001; Kerr:1996). Oleh karena itu, secara
umum pembelajaran PKn di Sekolah Dasar adalah pengembangan kualitas warga negara secara
utuh, dalam aspek-aspek:
v kemelek-wacanaan kewarganegaraan (civic literacy), yakni pemahaman peserta didik sebagai
warga negara tentang hak dan kewajiban warga negara dalam kehidupan demokrasi konstitusional
Indonesia serta menyesuaikan perilakunya dengan pemahaman dan kesadaran itu;
v komunikasi sosial kultural kewarganegaraan (civic engagement), yakni kemauan dan
kemampuan peserta didik sebagai warga negara untuk melibatkan diri dalam komunikasi sosial-
kultural sesuai dengan hak dan kewajibannya.
v pemecahan masalah kewarganegaraan (civic skill and participation), yakni kemauan,
kemampuan, dan keterampilan peserta didik sebagai warga negara dalam mengambil prakarsa
dan/atau turut serta dalam pemecahan masalah sosial-kultur kewarganegaraan di lingkungannya.
v penalaran kewarganegaraan (civic knowledge), yakni kemampuan peserta didik sebagai warga
negara untuk berpikir secara kritis dan bertanggungjawab tentang ide, instrumentasi, dan praksis
demokrasi konstitusional Indonesia.
v partisipasi kewarganegaraan secara bertanggung jawab ( civic participation and civic respon-
sibility), yakni kesadaran dan kesiapan peserta didik sebagai warga negara untuk berpartisipasi
aktif dan penuh tanggung jawab dalam berkehidupan demokrasi konstitusional.
PKn untuk persekolahan sangat erat kaitannya dengan dua disiplin ilmu yang erat dengan
kenegaraan, yakni Ilmu Politik dan Hukum yang terintegrasi dengan humaniora dan dimensi keilmuan
lainnya yang dikemas secara ilmiah dan pedagogis untuk kepentingan pembelajaran di sekolah. Oleh
karena itu, PKn di tingkat persekolahan bertujuan untuk mempersiapkan para peserta didik sebagai
warga negara yang cerdas dan baik (to be smart dan good citizen). Warga negara yang dimaksud
adalah warga negara yang menguasai pengetahuan (knowledge), keterampilan (skills), sikap dan
nilai (attitudes and values) yang dapat dimanfaatkan untuk menumbuhkan rasa kebsangsaan dan
cinta tanah air.
Di Sekolah Dasar, PKn lebih dititikberatkan pada penghayatan dan pembiasaan diri untuk
berperan sebagai warga negara yang demokratis dalam konteks Indonesia. Untuk itu guru PKn
harus menjadi model warga negara yang demokratis sehingga menjadi teladan bagi peserta didiknya.
Dalam program PGSD di LPTK, PKn sebagai matakuliah merupakan program pendidikan yang

bertujuan mengembangkan kemampuan penguasaan calon guru/guru SD mengenai substansi dan

metodologi pembelajaran PKn di Sekolah Dasar.
Bertolak dari berbagai pertimbangan sebagaimana diuraikan di atas, maka untuk pembelajaran
di Sekolah Dasar mata pelajaran PKn tersebut seyogianya diorganisasikan sebagai berikut.
· Pada jenjang SD kelas rendah (lower primary), yakni rentang kelas 1 s/d 3, pengorganisasian
materi pendidikan kewarganegaraan menerapkan pendekatan terpadu (integrated) dengan
fokus model pembelajaran yang berorientasi pada pengalaman (experience oriented) dengan
memanfaatkan pola pengorganisasian lingkungan yang meluas (expanding environment/
community approach). Tujuan akhir dari pendidikan kewarganegaraan di kelas rendah ini
adalah untuk menumbuh-kembangkan kesadaran dan pengertian awal tentang pentingnya
kehidupan bermasyarakat secara tertib dan damai. Melalui pembiasaan para peserta didik
dikondisikan untuk selalu bersikap dan berperilaku sebagai anggota keluarga, warga sekolah,
dan warga masyarakat di lingkungannya secara cerdas dan baik (good and smart citizen).
Proses pembelajaran diorganisasikan dalam bentuk belajar sambil bermain (learning through
gaming), belajar sambil berbuat (learning by doing), dan belajar melalui interaksi sosial-
kultural di lingkungannya (enculturation and socialization).
· Pada jenjang SD kelas tinggi (Upper primary) (4 s/d 6) pengorganisasian materi pembelajaran
pendidikan kewarganegaraan sama dengan jenjang kelas 1 sampai 3 yakni menerapkan
pendekatan terpadu (integrated) dengan model pembelajaran yang berorientasi pada
pengalaman (experience oriented) dengan pola pengorganisasian lingkungan meluas (ex-
panding environment/community approach) dengan visi utama sebagai pendidikan nilai
dan moral demokrasi (democracy value and moral education). Perbedaannya, pada jenjang
SD kelas tinggi, pembelajaran sudah mulai dikenalkan mata pelajaran yang terpisah. Guru
SD sebagai guru kelas membelajarkan lima mata pelajaran (Bahasa Indonesia, Matematika,
IPA, IPS, PKn) secara terpisah. Namun, dianjurkan pula untuk beberapa kompetensi dasar,
agar guru menerapkan pendekatan tematik (integrated) sesuai dengan memperhatikan prinsip
kontekstual, aktualitas, dan kebutuhan peserta didik.
· Untuk itu maka substansi pendidikan kewarganegaraan di kelas tinggi dipilih dan
diorganisasikan secara terorkestrasi (orchestrated) dengan menekankan pada tumbuh-
kembangnya lebih lanjut kesadaran, pengertian, tentang pentingnya kehidupan bermasyarakat
secara tertib dan damai dan mulai tumbuhnya tanggungjawab kewarganegaraan (civic re-
sponsibility). Para peserta didik dikondisikan, difasilitasi, dan ditantang untuk selalu bersikap
dan berperilaku sebagai anggota keluarga, warga sekolah, dan warga masyarakat di
lingkungannya yang cerdas dan baik. Proses pembelajaran diorganisasikan dalam bentuk
belajar sambil bermain (learning through gaming), belajar sambil berbuat (learning by
doing), dan belajar melalui pembiasaan serta interaksi sosial-kultural di lingkungannya
(enculturation and socialization) termasuk di lingkungan bermain.
Tujuan akhir dari pendidikan kewarganegaraan di kelas SD ini adalah tumbuh-kembangnya
kepekaan, ketanggapan, kritisasi, dan kreativitas sosial dalam konteks kehidupan bermasyarakat
secara tertib, damai, dan kreatif. Para peserta didik dikondisikan untuk selalu bersikap kritis dan
berperilaku kreatif sebagai anggota keluarga, warga sekolah, anggota masyarakat, warga negara,
dan ummat manusia di lingkungannya yang cerdas dan baik. Proses pembelajaran diorganisasikan
dalam bentuk belajar sambil berbuat (learning by doing), belajar memecahkan masalah sosial (so-

cial problem solving learning), belajar melalui perlibatan sosial (socio-participatory learning),
dan belajar melalui interaksi sosial-kultural sesuai dengan konteks kehidupan masyarakat.
Untuk mempermudah kajian dan analisis PKn dalam mencapai tujuannya, maka para
mahasiswa perlu mengenal sejumlah dimensi.
Apa saja dimensi PKn itu?
Pendidikan Kewarganegaraan yang ada di Indonesia seperti yang berkembang di negara lain
memiliki multidimensional, artinya bahwa program PKn bukan hanya untuk satu tujuan. Winataputra
(2001) mengemukakan bahwa ada tiga dimensi PKn, yakni: (1) PKn sebagai program kurikuler; (2)
PKn sebagai program akademik; dan (3) PKn sebagai program sosial kultural. Dalam pelaksanaan
program, tiga dimensi ini dapat saja terjadi secara simultan atau secara bersamaan (overlaping),
khususnya dalam mencapai tujuan umum, yakni membentuk warga negara yang cerdas dan baik.
Khusus untuk Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), tujuan PKn dapat dilihat dalam Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pada bagian
Penjelasan Pasal 37 ayat (1) bahwa “Pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk
peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air.”
Domain PKn sebagai program kurikuler merupakan program PKn yang dirancang dan
dibelajarkan kepada peserta didik pada jenjang satuan pendidikan tertentu. Melalui domain ini,
proses penilaian dimaksudkan untuk mengetahui tingkat penguasaan peserta didik terhadap pro-
gram pembelajaran dan program pembangunan karakter. Namun diakui oleh para pakar bahwa
pencapaian program PKn dalam domain kurikuler belumlah optimal karena masih adanya kelemahan
dalam dimensi kurikuler, seperti masalah landasan, pengorganisasian kurikulum, buku pelajaran,
metodologi, dan kompetensi guru.
Domain PKn sebagai program akademik merupakan program kajian ilmiah yang dilakukan
oleh komunitas akademik PKn menggunakan pendekatan dan metode penelitian ilmiah untuk
memecahkan masalah-masalah konseptual dan operasional guna menghasilkan generalisasi dan teori
untuk membangun batang tubuh keilmuan PKn. Kajian ini lebih memperjelas bahwa PKn bukan
semata-mata sebagai mata pelajaran dalam kurikulum sekolah melainkan pendidikan disiplin ilmu
yang memiliki tugas komprehensif dalam arti bahwa semua community of scholars mengemban
amanat (missions) bukan hanya di bidang telaah instrumental, praksis-operasional dan aplikatif
melainkan dalam bidang kajian teoritis-konseptual yang terkait dengan pengembangan struktur ilmu
pengetahuan dan body of knowledge.
Domain PKn sebagai program sosial kultural pada hakikatnya tidak banyak perbedaan
dengan program kurikuler dilihat dari aspek tujuan, pengorganisasian kurikulum dan materi
pembelajaran. Perbedaan terutama pada aspek sasaran, kondisi, dan karakteristik peserta didik.
Program PKn ini dikembangkan dalam konteks kehidupan masyarakat dengan sasaran semua anggota
masyarakat. Tujuannya lebih pada upaya pembinaan warga masyarakat agar menjadi warga negara
yang baik dalam berbagai situasi dan perkembangan zaman yang senantiasa berubah.
Bangsa Indonesia pernah menyelenggarakan PKn melalui program sosial kultural pada masa
pemerintahan Orde Baru, yakni melalui berbagai program penataran P4. Program ini sekarang sudah
tidak ada lagi karena dipandang telah menyimpang dari tujuan sehingga tidak efektif lagi. Namun,
dipandang dari sudut kepentingan berbangsa dan bernegara, terutama dalam pembangunan karakter
bangsa, PKn melalui program sosial kultural ini sangat penting. Oleh karena itu, program PKn dalam
dimensi sosial kultural pada pasca dibubarkannya BP7 dan penghentian program penataran P4 perlu
direvitalisasi sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan pembangunan karakter warga negara Indonesia

yang baik.
Pendidikan Kewarganegaraan atau PKn merupakan bidang studi yang bersifat

multifaset dengan konteks lintasbidang keilmuan. Namun secara filsafat keilmuan ia memiliki
ontologi pokok ilmu politik khususnya konsep “political democracy” untuk aspek “duties
and rights of citizen”. Dari ontologi pokok inilah berkembang konsep “Civics”, yang secara
harfiah diambil dari bahasa Latin “Civicus” yang artinya warga negara pada jaman Yunani
kuno, yang kemudian diakui secara akademis sebagai embrionya “civic education”, yang
selanjutnya di Indonesia diadaptasi menjadi “pendidikan kewarganegaraan” (PKn).
Secara epistemologis, PKn sebagai suatu bidang keilmuan merupakan pengembangan
dari salah satu dari lima tradisi “social studies” yakni “citizenship transmission”. Saat ini
tradisi itu sudah berkembang pesat menjadi suatu “body of knowledge” yang dikenal memiliki
paradigma sistemik yang didalamnya terdapat tiga domain “citizenship education” yakni:
domain akademis, domain kurikuler, dan domain sosial kultural”.
PKn di SD menekankan pada pengembangan kualitas warga negara secara utuh, dalam
aspek-aspek: kemelek-wacanaan kewarganegaraan (civic literacy), komunikasi sosial kultural
kewarganegaraan (civic engagement); pemecahan masalah kewarganegaraan (civic skill and
participation), penalaran kewarganegaraan (civic knowledge), dan partisipasi kewarganegaraan
secara bertanggung jawab (civic participation and civic responsibility).
Pendidikan Kewarganegaraan yang ada di Indonesia seperti yang berkembang di negara
lain memiliki multidimensional, artinya bahwa program PKn bukan hanya untuk satu tujuan. Ada
tiga dimensi PKn, yakni: (1) PKn sebagai program kurikuler; (2) PKn sebagai program akademik;
dan (3) PKn sebagai program sosial kultural. Dalam pelaksanaan program, tiga dimensi ini
dapat saja terjadi secara simultan atau secara bersamaan (overlaping), khususnya dalam
mencapai tujuan umum, yakni membentuk warga negara yang cerdas dan baik.
Lingkarilah salah satu kemungkinan jawaban pada setiap butir pertanyaan yang menurut
Anda paling tepat.
1. Dilihat dari asal-usulnya pendidikan kewarganegaraan merupakan bagian dari ilmu politik terutama
dari istilah ...
A. contemporary politic
B. political democracy
C. political party
D. political organization
2. Pendekatan interdisipliner atau multidisipliner mengandung pengertian yang menekankan pada

aspek:
A. bahan pembelajaran

B. metode pembelajaran
C. strategi penyajian
D. evaluasi pembelajaran
3. Pendekatan atau strategi pembelajaran yang cocok karena sesuai dengan karakteristik anak usia
SD/MI adalah …
A. structural
B. integrated
C. separated
D. correlated
4. Pendekatan pembelajaran PKn tersebut sesuai dengan ciri anak SD/MI yang memiliki kemampuan
berpikir yang bersifat …
A. abstrak
B. preoperasional
C. holistik
D. deduktif
5. Penyelenggaraan pembelajaran PKn di tiap satuan pendidikan formal merupakan dimensi PKn
sebagai ...
A. program sosial kultural
B. program kurikuler
C. program akademik
D. program pendidikan birokrat
6. keterkaitan PIPS dan PKn dapat dilihat dari pendapat Barr, Bart dan Shermis (1978) sebagai
berikut:
A. Social Studies as citizenship transmission
B. Social Studies as social sciences
C. Social Studies as reflective inquiry
D. Social Studies as personal development
7. Salah satu kontribusi ilmu politik terhadap pembelajaran PKn adalah kemampuan (skill) dalam
....
A. membuat kesimpulan
B. membuat keputusan
C. pemecahan masalah krusial
D. menciptakan masalah aktual
8. Karakteristik pembelajaran PKn SD/MI adalah ... kecuali:

A. pembelajaran yang meluas (broad field)
B. belajar terpadu (integrated learning)
C. pembelajaran tematik (thematical learning)

D. pembelajaran disiplin ilmu (disciplinary learning)
9. Kemampuan yang perlu diterapkan dalam pembelajaran PKn untuk siswa SD/MI kelas rendah
terutama dalam masalah afektif adalah aspek …
A. mengklarifikasi isu-isu untuk pengambilan keputusan
B. pengumpulan data empiris dan data yang berkaitan dengan nilai
C. mempertimbangkan alternatif tindakan dan akibat-akibatnya
D. kemampuan membiasakan diri dalam bersikap peka
10. Dengan memperhatikan karakteristik siswa SD/MI, maka pembelajaran PKn untuk siswa kelas
rendah perlu disampaikan secara ... kecuali:
A. terpadu
B. tematik
C. disipliner
D. kontekstual
Cocokkan hasil jawaban Anda dengan kunci jawaban Tes Formatif 1 yang ada pada bagian
akhir bahan belajar mandiri ini. Kemudian hitunglah jumlah jawaban Anda yang benar dan gunakanlah
rumus dibawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi Kegiatan Belajar 1.
Rumus:
Jumlah Jawaban Anda yang benar
Tingkat Penguasaan = —————————————— x 100 %
10
Arti Tingkat Penguasaan :

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang
Bila tingkat penguasaan Anda telah mencapai 80 % ke atas, anda dapat melanjutkan ke Kegiatan
Belajar 2. Selamat dan sukses ! Akan tetapi apabila tingkat penguasaan Anda masih di bawah 80 %,
Anda harus mengulangi lagi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang belum Anda kuasai. Jangan
putus asa, dimana ada kemauan, disana pasti ada jalan!

PENGEMBANGAN KONSEP, NILAI, MORAL, DAN NORMA

DALAM PKN
P ada kegiatan belajar pertama dalam BBMini, Anda telah mengenal dan memahami paradigma
pendidikan kewarganegaraan di tingkat pendidikan dasar, khususnya Sekolah Dasar (SD). Pada
kegiatan belajar ini, akan dibahas pengembangan konsep, nilai, moral dan norma dalam pembelajaran
PKn untuk Sekolah Dasar. Pembahasan atas istilah-istilah serta persoalan ini perlu diangkat dan
dideskripsikan secara jelas mengingat PKn sebagai pembelajaran yang multidimensional meliputi
pendidikan nilai, moral, dan norma disamping pendidikan karakter, konstitusi, politik, dan hukum.
Secara akademik, pemilahan ini diperlukan terutama untuk kepentingan analisis, namun secara
praksis, maksudnya dalam proses pembelajaran, semua dimensi itu pada dasarnya terintegrasi dan
seringkali sulit dipisahkan.
Istilah konsep, nilai, moral, dan norma dalam PKn merupakan istilah dasar yang perlu dipahami
secara benar. Istilah-istilah ini sangat terkait langsung baik pada tataran teoritis maupun praksis-
operasional bahkan praktik. Agar para mahasiswa memiliki pemahaman dan persepsi yang sama
terhadap istilah tersebut, maka berikut ini akan diuraikan pengertian-pengertian dan karakteristik
istilah-istilah tersebut menurut para ahli.
Pengertian Konsep
Konsep merupakan pokok pengertian yang bersifat abstrak yang menghubungkan orang dengan
kelompok benda, peristiwa, atau pemikiran (ide). Lahirnya konsep disebabkan oleh adanya kesadaran
atas atribut kelas yang ditunjukkan oleh simbol. Konsep “rakyat” merupakan sebutan umum untuk
sekelompok penghuni wilayah suatu negara yang ada dalam pemerintahan negara tertentu. Konsep
“demokrasi” merupakan sebutan abstrak tentang sistem kekuasaan pemerintahan yang berasal dari
rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.
Dalam contoh di atas, tampak bahwa konsep bersifat abstrak dalam pengertian yang berkaitan
bukan hanya dengan contoh tertentu melainkan dengan konteks. Konsep dapat dianggap sebagai
suatu model kelompok benda yang terpikirkan. Konsep “buruh”, misalnya, dapat dipandang sebagai
kesan mental tentang semua yang memiliki ciri umum pekerja. Dengan demikian, konsep merupakan
cara berpikir menggeneralisasikan sejumlah anggota kelas yang khusus ke dalam satu contoh model
yang tidak tampak, termasuk atribut semua contoh yang berbeda-beda.
Konsep bersifat subyektif dan menyatu. Semua orang membentuk konsep dari pengalamannya
sendiri. Dari pengalaman seperti mencatat contoh-contoh dan mendengarkan diskusi yang melibatkan
kelas, setiap orang menjadi sadar akan pengertian dan atribut. Konsep “Kitabullah” sebagai ilustrasi,
dapat diperoleh dari dialog dengan ayah dan ibu ketika anak sedang berada di lingkungan keluarga
dan membaca langsung isi Kitabullah tersebut. Akibat dari pengalaman ini, setiap siswa akan
mengaitkan atribut dengan simbol untuk kelompok yang disebut “Kitabullah”.
Konsep bukanlah verbalisasi melainkan kesadaran yang bersifat abstrak tentang atribut umum
dari suatu kelas. Konsep merupakan kesadaran mental internal yang mempengaruhi perilaku yang
tampak. Apakah siswa mengetahui suatu konsep maka kemampuan tersebut dapat ditentukan dari

tindakan yang ditunjukkannya. Konsep-konsep yang digunakan dalam proses pembelajaran dapat
diperoleh dari konsep disiplin ilmu atau dari konsep yang telah biasa digunakan di lingkungan kehidupan
siswa atau masyarakat setempat. Bagaimana kita dapat mengidentifikasi kemampuan siswa terhadap
penguasaan konsep? Pertanyaan ini memerlukan jawaban yang kompleks karena memerlukan proses
pembelajaran meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan penilaian. Namun, sebagai ilustrasi dan contoh,
sejumlah konsep dasar yang sering digunakan dalam pembelajaran PKn dapat diidentifikasi dibawah
ini.
1. pemerintah 11. moral 22. moral
2. negara 12. nilai 23. perilaku
3. bangsa 13. karakter 24. tindakan moral
4. negeri 14. perasaan 25. kata hati
5. wilayah 15. sikap 26. empati
6. pembangunan 16. solidaritas 27. kekuasaan
7. negara berkembang 17. kekuasaan 28. wewenang
8. negara sedang 18. kekuatan rakyat 29. politik
berkembang 19. kelas penguasa 30. partai politik
9. negara tertinggal 20. kelompok penekan 31. pemilu
10. pengambilan 21. nasionalisme 32. konstitusi
keputusan
Pengertian Nilai
Apabila kita sadari, maka hampir setiap hari orang selalu berbicara, berpikir, menghitung, dan
mempertimbangkan berdasarkan nilai. Dalam hidupnya setiap orang akan selalu mengambil keputusan
berdasarkan nilai yang diyakini atau nilai yang ada dan disepakati di masyarakat. Singkatnya, nilai
akan menjadi patokan/kriteria bagi siapapun untuk menentukan sikap dan mengambil keputusan.
Bila demikian, apa yang dimaksud dengan “nilai” (value) tersebut?
Menurut Frankel (1978), nilai (value) adalah konsep (concept). Seperti umumnya konsep,
maka nilai sebagai konsep tidak muncul dalam pengalaman yang dapat diamati melainkan ada dalam
pikiran orang. Nilai dapat diartikan kualitas dari sesuatu atau harga dari sesuatu yang diterapkan
pada konteks pengalaman manusia. Nilai dapat dibagi atas dua bidang, yakni nilai estetika dan nilai
etika. Estetika terkait dengan masalah keindahan atau apa yang dipandang indah (beautiful) atau
apa yang dapat dinikmati oleh seseorang. Sedangkan etika terkait dengan tindakan/ perilaku/ akhlak
(conduct) atau bagaimana seseorang harus berperilaku. Etika terkait dengan masalah moral, yakni
pertimbangan reflektif tentang mana yang benar (right) dan mana yang salah (wrong).
Nilai bukanlah benda atau materi. Nilai adalah standar atau kriteria bertindak, kriteria keindahan,
kriteria manfaat, atau disebut pula harga yang diakui oleh seseorang dan oleh karena itu orang berupaya
untuk menjunjung tinggi dan memeliharanya. Nilai tidak dapat dilihat secara konkrit melainkan
tercermin dalam pertimbangan harga yang khusus yang diakui oleh individu. Oleh karena itu, ketika
seseorang menyatakan bahwa sesuatu itu bernilai maka seyogianya ada argumen-argumen baik dan
tidak baiknya. Misalnya, mengapa ada orang yang menolak hukuman mati bahkan mengusulkan
agar hukuman mati dihilangkan karena bertentangan dengan hak asasi manusia. Hal ini tentu saja

dilandasi oleh nilai-nilai kemanusiaan. Ketika ada orang yang berkampanye dan mengajak orang
lain untuk mendukung salah satu calon anggota legislatif, karena orang tersebut terkenal kejujurannya.
Hal ini tentu saja dilandasi oleh nilai etika.
Apa kriteria dan indikator untuk menilai sesuatu itu?
Raths (dalam Fraenkel, 1978) mengidentifikasi tiga aspek kriteria untuk melakukan penilaian,
yakni perlu ada pilihan (chooses), penghargaan (prizes), dan tindakan (acts).
Pertama, tindakan memilih hendaknya dilakukan secara bebas dan memilih dari sejumlah
alternatif dan melakukan memilih hendaknya dilandasi oleh hasil pemikiran yang mendalam, artinya
setelah memperhitungkan berbagai akibat dari alternatif tersebut. Kedua, ada penghargaan atas
apa yang telah dipilih dan dikenal oleh masyarakat. Ketiga, melakukan tindakan sesuai dengan
pilihannya dan dimanfaatkan dalam kehidupan secara terus menerus.
Selain dengan kriteria di atas, ada sejumlah indikator untuk menentukan nilai, yakni dilihat dari
tujuan, maksud, sikap, kepentingan, perasaan, keyakinan, aktivitas, dan keraguan. Namun, dalam
konteks tertentu nilai dapat diidentifikasi dari keadaan dan kegunaan atau kemanfaatan bagi kehidupan
umat manusia. Secara singkat dapat disimpulkan bahwa nilai merupakan hasil pertimbangan baik
atau tidak baik terhadap sesuatu yang kemudian dipergunakan sebagai dasar alasan (motivasi)
melakukan atau tidak melakukan sesuatu.
Prof. Dr. Notonegoro membagi nilai menjadi tiga bagian, yaitu :
(1) Nilai Material, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi unsur jasmani manusia.
(2) Nilai Vital, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi manusia untuk dapat melaksanakan kegiatan
atau aktivitas.
(3) Nilai Kerokhanian, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi rohani manusia.
Dapatkah Anda menyimpulkan pengertian nilai dari pendapat Prof Notonagoro? Baiklah,
pendapat Anda sudah tepat bahwa sesuatu dapat dikatakan bernilai apabila sesuatu itu memiliki
kegunaan. Samakah, nilai kegunaan untuk semua hal tersebut? Untuk mengidentifikasi jenis nilai
yang ada di masyarakat, marilah kita simak contoh peristiwa kasus berikut ini.
Perjuangan antara Hidup dan Mati
Adi, seorang anak, yang telah lama ditinggal sang ayah tercinta. Ia hidup dengan ibu
yang sangat ia cintai. Adi yang drop out dari bangku SMP ketika masih di kelas dua
setiap hari bekerja mengumpulkan barang bekas untuk menghidupi dirinya dan ibunya
yang sudah lama berjuang melawan penyakit kanker yang dideritanya. Setiap hari, Adi
berangkat dari rumah untuk bekerja dengan penuh harap demi mencari sesuap nasi agar
dapat menyambung hidup dirinya. Ia bekerja keras mengumpulkan barang bekas
dengan semangat dan berbekal cita-cita bila uang telah cukup segera akan mengobati
ibunya yang telah lama tersiksa oleh penyakit kanker.
Suatu hari, Adi mendengar ucapan ibunya, Nak... tampaknya ibu sudah tidak lama lagi
Sudahkah Anda membaca cerita di atas? Adakah nilai yang terkandung dalam cerita di atas?
Nilai apa saja?

Apabila kita identifikasi, maka ada sejumlah yang disebut benar, indah, baik, dan religius.
Sesuatu yang dianggap benar disebut nilai kebenaran. Sesuatu yang dianggap indah disebut
nilai estetika. Sesuatu yang dianggap baik disebut nilai moral/etika. Sesuatu yang dianggap berpahala
dan berdosa bila dilakukan disebut nilai religius.
Ahli lain, sepertti Rokeah (dalam Kosasih Djahiri, 1985:20) mengatakan bahwa “Nilai adalah
suatu kepercayaan/keyakinan (belief) yang bersumber pada sistem nilai seseorang, mengenai apa
yang patut atau tidak patut dilakukan seseorang atau mengenai apa yang berharga dan apa yang
tidak berharga”.
Pengertian Norma
Norma adalah kaidah atau peraturan yang pasti dan bila dilanggar mengakibatkan sanksi.
Norma disebut pula dalil yang mengandung nilai tertentu yang harus dipatuhi oleh warga masyarakat
di dalam berbuat, bertingkah laku, untuk menciptakan masyarakat yang aman, tertib, dan teratur.
Secara umum, norma biasanya bersanksi, yakni ancaman atau akibat yang akan diterima apabila
norma itu tidak dilaksanakan. Sedikitnya ada empat jenis norma, ialah: norma kesopanan, norma
kesusilaan, norma agama, dan norma hukum.
(1) Norma kesopanan atau disebut pula norma sopan santun. Norma ini dimaksudkan untuk menjaga
atau menciptakan keharmonisan hidup bersama dan sanksinya berasal dari masyarakat berupa
celaan atau pengucilan.
(2) Norma kesusilaan atau disebut pula moral/akhlak. Norma ini dimaksudkan untuk menjaga kebaikan
hidup pribadi atau kebersihan hati nurani serta ahklak. Sanksinya berupa sanksi moral yang
berasal dari hati nurani manusia itu sendiri.
(3) Norma Agama atau disebut pula norma religius. Norma ini dimaksudkan untuk mencapai kesucian
hidup beriman dan sanksinya berasal dari Tuhan.
(4) Norma hukum adalah norma yang dimaksudkan untuk menciptakan kedamaian hidup bersama
dan sanksinya berupa sanksi hukum yang berasal dari Negara atau aparatur Negara.
Ada beberapa ciri norma hukum yang berbeda dari tiga norma lainnya, misalnya :
(1) Adanya paksaan dari luar yang berwujud ancaman hukum bagi mereka yang melanggarnya.
Ancaman hukum tersebut pada umumnya berupa sanksi fisik yang dapat dipaksakan oleh aparatur
Negara.
(2) Bersifat umum, yaitu berlaku bagi semua orang.
Dengan kata lain, sanksi yang diterima oleh orang yang melangggar norma hukum lebih pasti
atau tegas, jelas, dan nyata. Lebih pasti yang dimaksud bahwa sanksi hukum sudah ditentukan
berapa lama hukuman yang harus dijalani oleh pelanggar hukum karena telah ada kitab undang-
undang yang mengatur. Tegas berarti norma hukum dapat memaksa siapa saja yang melanggarnya
melalui aparatur penegak hukum.
Mengapa perlu ada norma hukum? Norma hukum diperlukan karena:
(1) Tidak semua kepentingan atau tata tertib telah dilindungi atau diatur oleh norma agama, norma
moral, dan norma sopan santun. Misalnya, norma sopan santun tidak mengatur bagaimana
penduduk/warga negara harus membayar utang pitutang. Demikian pula, norma kesusilaan tidak
mengatur hal-hal tentang pajak, upah, lalu lintas dan lain-lain.
(2) Sanksi terhadap pelanggaran norma kesopanan dan kesusilaan bersifat psikhis dan abstrak,
sedangkan sanksi terhadap norma hukum bersifat fisik dan konkrit.

(3) Pada norma hukum, sifat pemaksaannya sangat jelas dan dapat dipaksakan oleh aparatur Negara,
sedangkan norma kesusilaan tidak dapat dipaksakan oleh aparatur Negara, melainkan hanya
berupa dorongan dari diri pribadi manusia bahkan gtidak tegas.
Bagaimana keterkaitan norma dengan nilai? Di atas telah dikemukakan bahwa norma hidup
di masyarakat, diperlukan oleh masyarakat sehingga setiap anggota masyarakat berupaya untuk
menjaga, mentaati/mematuhinya. Pada umumnya, setiap warga masyarakat berupaya untuk
menghindar dari pelanggaran terhadap norma yang berlaku di masyarakat. Kenyataan ini mengandung
arti bahwa norma diperlukan oleh setiap warga masyarakat. Dengan demikian, norma mengandung
nilai atau harga. Meskipun demikian, pelaksanaan, penegakan, dan penjabaran nilai dalam norma
sangat tergantung pada masyarakatnya.
Oleh karena itu, implikasi dari keberadaan nilai dalam norma dapat berubah dan berkembang.
Artinya, penjabaran nilai atau prinsip yang bersifat universal ke dalam norma dapat berbeda antara
masyarakat yang satu dengan masyarakat yang lainnya. Nilai bersifat universal, sedangkan norma
berlaku bagi masyarakat tertentu. Misalnya rasa hormat merupakan suatu nilai yang umum, namun
cara menghormat akan berbeda pada masyarakat Indonesia. Misalnya, cara menghormat antara
suku Sunda dan suku Batak, atau bagi masyarakat Indonesia dan masyarakat India, Jepang, Cina
dan lain-lain dapat berbeda-beda.
Pengertian Moral
Istilah moral berasal dari bahasa Latin, mores, yaitu adat kebiasaan. Istilah ini erat dengan
proses pembentukan kata, ialah: mos, moris, manner, manners, morals. Dalam bahasa Indonesia
kata moral hampir sama dengan akhlak atau kesusilaan yang mengandung makna tata tertib batin
atau hati nurani yang dapat menjadi pembimbing tingkah laku lahir dan batin manusia dalam menjalani
hidup dan kehidupannya. Oleh karena itu, moral erat kaitannya dengan ajaran tentang sesuatu yang
baik dan buruk yang menyangkut tingkah laku dan perbuatan manusia.
Dalam konteks etika, setiap orang akan memiliki perasaan apakah yang dilakukan itu benar
atau salah, baik atau jelek? Pertimbangan ini dinamakan pertimbangan nilai moral (moral values).
Pertimbangan nilai moral merupakan aspek yang sangat penting khususnya dalam pembentukan
warga negara yang baik sebagai tujuan pendidikan kewarganegaraan.
Tingkah laku yang sesuai dengan nilai-nilai moral yang dianut dan ditampilkan secara sukarela
diharapkan dapat diperoleh melalui proses pendidikan. Hal ini dilakukan sebagai transisi dari pengaruh
lingkungan masyarakat hingga menjadi otoritas di dalam dirinya dan dilakukan berdasarkan dorongan
dari dalam dirinya. Tindakan yang baik yang dilandasi oleh dorongan dari dalam diri inilah yang
diharapkan sebagai hasil pendidikan nilai dalam pendidikan kewarganegaraan.
Bagaimana pelaksanaan pendidikan nilai, moral, dan norma yang dilaksanakan di Indonesia?
Secara yuridis-formal, pendidikan nilai, moral, dan norma di Indonesia dilaksanakan melalui
pendidikan kewarganegaraan yang berlandaskan pada Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
Tahun 1945 (UUD RI 1945) sebagai landasan konstitusional, Undang-Undang Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) sebagai landasan operasional, dan Peraturan
Menteri Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi (SI) dan Nomor 23 Tahun 2006 tentang Standar
Kompetensi Lulusan (SKL) sebagai landasan kurikuler. Sejalan dengan kebijakan Departemen
Pendidikan Nasional melalui Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP), maka kurikulum
pendidikan kewarganegaraan untuk lingkungan lembaga pendidikan formal dilaksanakan dengan
berpedoman pada Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).
UUD 1945 sebagai landasan konstitusional pada bagian Pembukaan alinea keempat

memberikan dasar pemikiran tentang tujuan negara. Salah satu tujuan negara tersebut
dapat dikemukakan dari pernyataan “mencerdaskan kehidupan bangsa”. Apabila dikaji, maka
tiga kata ini mengandung makna yang cukup dalam. Mencerdaskan kehidupan bangsa
mengandung pesan pentingnya pendidikan bagi seluruh anak bangsa. Dalam kehidupan
berkewarganegaraan, pernyataan ini memberikan pesan kepada para penyelenggara negara
dan segenap rakyat agar memiliki kemampuan dalam berpikir, bersikap, dan berperilaku
secara cerdas baik dalam proses pemecahan masalah maupun dalam pengambilan keputusan
kenegaraan, kebangsaan, dan kemasyarakatan.
UU Nomor 20/2003 tentang Sisdiknas sebagai landasan operasional penuh dengan pesan
yang terkait dengan pendidikan kewarganegaraan. Pada Pasal 3 ayat (2) tentang fungsi dan tujuan
negara dikemukakan bahwa:
Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak
serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia
yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta
bertanggung jawab.
Selanjutnya, pada Pasal 37 ayat (1) dikemukakan bahwa kurikulum pendidikan dasar dan
menengah wajib memuat: “... b. pendidikan kewarganegaraan; ...” dan pada ayat (2) dikemukakan
bahwa kurikulum pendidikan tinggi wajib memuat: “... b. pendidikan kewarganegaraan; ...”.
Sedangkan pada bagian penjelasan Pasal 37 dikemukakan bahwa “Pendidikan kewarganegaraan
dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan
cinta tanah air.”
Adanya ketentuan tentang pendidikan kewarganegaraan dalam UU Sisdiknas sebagai mata
pelajaran wajib di jenjang pendidikan dasar, menengah, dan tinggi menunjukkan bahwa mata pelajaran
ini menempati kedudukan yang strategis dalam mencapai tujuan pendidikan nasional di negara ini.
Adapun arah pengembangannya hendaknya difokuskan pada pembentukan peserta didik agar menjadi
manusia Indonesia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air.
Arah pengembangan pendidikan nasional pada era reformasi mengacu pada UU Sisdiknas
yang dioperasionalkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (SNP). Sejalan dengan kebijakan otonomi pendidikan, maka pengembangan
kurikulum sekolah tidak lagi dibebankan kepada pemerintah pusat sebagaimana terdahulu melainkan
diserahkan kepada masing-masing satuan pendidikan. Pemerintah pusat melalui Departemen
Pendidikan Nasional hanya menyediakan standar nasional yakni berupa standar isi dan standar
kompetensi lulusan sementara pelaksanaan pengembangan kurikulum dilaksnakan oleh setiap satuan
pendidikan sesuai dengan jenjang dan jenisnya. Sebagai landasan kurikulernya, pendidikan
kewarganegaraan untuk jenjang pendidikan dasar dan menengah mengacu pada Permendiknas Nomor
22 dan 23 Tahun 2006 masing-masing tentang SI dan SKL.
Berlakunya ketentuan tentang otonomi pendidikan membawa implikasi bagi setiap satuan
pendidikan termasuk implikasi dalam pengembangan kurikulum. Bahwa mereka memiliki kewenangan
yang lebih besar dalam pengembangan kurikulum bahkan dalam pengelolaan bidang lainnya, namun
di pihak lain mereka pun dituntut agar selalu meningkatkan kualitas satuan pendidikan yang sesuai
dengan standar nasional terkait.

Istilah konsep, nilai, moral, dan norma dalam PKn merupakan istilah dasar yang perlu
dipahami secara benar. Istilah-istilah ini sangat terkait langsung baik pada tataran teoritis maupun
praksis-operasional bahkan praktik.
Konsep merupakan pokok pengertian yang bersifat abstrak yang menghubungkan orang
dengan kelompok benda, peristiwa, atau pemikiran (ide). Lahirnya konsep karena adanya
kesadaran atas atribut kelas yang ditunjukkan oleh simbol. Konsep bukanlah verbalisasi melainkan
kesadaran yang bersifat abstrak tentang atribut umum dari suatu kelas. Konsep merupakan
kesadaran mental internal yang mempengaruhi perilaku yang tampak.
Nilai dapat diartikan kualitas dari sesuatu atau harga dari sesuatu yang diterapkan pada
konteks pengalaman manusia. Nilai dapat dibagi atas dua bidang, yakni nilai estetika dan nilai
etika. Estetika terkait dengan masalah keindahan atau apa yang dipandang indah (beautiful)
atau apa yang dapat dinikmati oleh seseorang. Sedangkan etika terkait dengan tindakan/ perilaku/
akhlak (conduct) atau bagaimana seseorang harus berperilaku. Etika terkait dengan masalah
moral, yakni pertimbangan reflektif tentang mana yang benar (right) dan mana yang salah (wrong).
Norma adalah kaidah atau peraturan yang pasti dan bila dilanggar mengakibatkan sanksi.
Norma disebut pula dalil yang mengandung nilai tertentu yang harus dipatuhi oleh warga masyarakat
di dalam berbuat, bertingkah laku, untuk menciptakan masyarakat yang aman, tertib, dan teratur.
Norma ada dua, ialah norma fisika dan norma etika. Norma etika terdiri atas norma kesopanan,
kesusilaan, agama, dan hukum.
Istilah moral berasal dari bahasa Latin, mores, yaitu adat kebiasaan. Istilah ini erat dengan
proses pembentukan kata, ialah: mos, moris, manner, manners, morals. Dalam bahasa Indo-
nesia kata moral hampir sama dengan akhlak atau kesusilaan yang mengandung makna tata
tertib batin atau hati nurani yang dapat menjadi pembimbing tingkah laku lahir dan batin manusia
dalam menjalani hidup dan kehidupannya.
Anda paling tepat.
1. Pengertian yang bersifat abstrak yang menghubungkan orang dengan kelompok benda, peristiwa,
atau pemikiran (ide) disebut....
A. Fakta
B. Konsep
C. Generalisasi
D. teori
2. Berikut ini adalah contoh konsep yang bersifat konkrit ...

A. gubernur
B. demokrasi
C. kekuasaan

D. kursi
3. Konsep dasar PKn yang diambil dari psikologi adalah ...

A. kewenangan
B. kekuasaan
C. empati
D. norma
4. Berikut ini adalah termasuk contoh nilai etika dalam kehidupan sehari-hari...kecuali:
A. mengendarai kemdaraan di sebelah kiri
B. mengagumi keindahan bunga
C. membayar pajak tepat waktu
D. tidak melakukan perbuatan mencuri
5. Raths mengidentifikasi tiga aspek kriteria untuk melakukan penilaian, yakni perlu ada
A. persetujuan (agreement)
B. pilihan (chooses),
C. penghargaan (prizes),
D. tindakan (acts).
6. Menurut Prof. Dr. Notonegoro, segala sesuatu yang berguna bagi unsur jasmani manusia disebut
....
A. Nilai material
B. Nilai vital
C. Nilai kerokhanian
D. Nilai substantif
7. Sesuatu yang dianggap berpahala dan berdosa bila dilakukan disebut ....
A. niai kebenaran
B. nilai estetika
C. nilai moral/etika
D. nilai religius
8. Norma yang dimaksudkan untuk menjaga kebaikan hidup pribadi atau kebersihan hati nurani
serta ahklak disebut norma ....
A. norma kesopanan
B. norma kesusilaan
C. norma agama
D. norma hukum
9. Ciri norma hukum yang membedakan dari norma lainnya adalah ....
A. mengatur perilaku
B. memaksa untuk tidak melakukan

C. sanksi tegas dan nyata

D. menertibkan perilaku
10. Dalam konteks etika, setiap orang akan memiliki perasaan apakah yang dilakukan itu benar atau
salah, baik atau jelek. Pertimbangan ini dinamakan pertimbangan ....
A. nilai moral
B. nilai kesusilaan
C. nilai hukum
D. nilai idea
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

DIMENSI PEMBELAJARAN PKN
P ada kegiatan belajar pertama dan kedua dalam BBMini, Anda telah mengenal dan memahami
paradigma pendidikan kewarganegaraan di Sekolah Dasar. Pada kegiatan belajar ini, akan dibahas
dimensi pembelajaran PKn. Persoalan ini perlu diangkat mengingat fokus utama dari pendidikan
kewarganegaraan adalah yakni warga negara yang cerdas dan baik. Profil warga negara ini merupakan
syarat bagi terwujudnya masyarakat yang demokratis dalam menuju masyarakat madani. Dengan
demikian, dimensi pembelajaran yang diperlukan adalah pembelajaran yang dapat mempersiapkan
warga negara yang mampu hidup dalam masyarakat demokratis. Dengan kata lain, perlu ada sejumlah
alternatif model pembelajaran PKn yang mampu mengantarkan dan mengisi masyarakat demokratis.
Dalam masa transisi atau proses perjalanan bangsa menuju masyarakat madani (civil soci-
ety), pendidikan kewarganegaraan sebagai salah satu mata pelajaran di sekolah dan mata kuliah di
perguruan tinggi perlu menyesuaikan diri dengan perkembangan zaman sejalan dengan kebutuhan
dan tuntutan masyarakat yang sedang berubah. Tuntutan dan tantangan masyarakat yang selalu
berubah ini tidak dapat dipisahkan dari pengaruh lingkungan sekitar yang pada gilirannya berpengaruh
pula terhadap kehidupan bangsa dalam konteks yang lebih luas.
Proses pembangunan karakter bangsa (national character building) yang sejak proklamasi
kemerdekaan RI telah mendapat prioritas tidak steril pula dari pengaruh perubahan ini sehingga
perlu direvitalisasi agar sesuai dengan arah dan pesan Konstitusi Negara Kesatuan Republik Indo-
nesia (NKRI). Pada hakekatnya proses pembentukan karakter bangsa diharapkan mengarah pada
penciptaan suatu masyarakat Indonesia yang menempatkan demokrasi dalam kehidupan berbangsa
dan bernegara sebagai titik sentral. Dalam proses itulah, pembangunan karakter bangsa kembali
dirasakan sebagai kebutuhan yang sangat mendesak yang harus dijawab oleh pendidikan
kewarganegaraan dengan paradigma barunya.
Tugas PKn dengan paradigma yang direvitalisasi adalah mengembangkan pendidikan demokrasi
yang mengemban tiga fungsi pokok, yakni mengembangkan kecerdasan warganegara (civic intelli-
gence), membina tanggung jawab warganegara (civic responsibility) dan mendorong partisipasi
warganegara (civic participation). Kecerdasan warganegara yang dikembangkan untuk membentuk
warganegara yang baik bukan hanya dalam dimensi rasional dan intelektual semata melainkan juga
dalam dimensi spiritual, emosional dan sosial sehingga paradigma baru PKn bercirikan multidimen-
sional.
Bagaimana PKn mengembangkan warga negara yang demokratis melalui tiga fungsi pokoknya itu?
Untuk mengembangkan masyarakat yang demokratis melalui pendidikan kewarganegaraan
diperlukan suatu strategi dan pendekatan pembelajaran khusus yang sesuai dengan paradigma PKn
yang baru. Sebelum mengembangkan model pembelajaran yang dimaksud, terlebih dahulu perlu
dikemukakan dahulu tentang konsep warga negara yang demokratis. Oleh karena itu, bab ini akan
membahas secara berturut-turut dua topik utama, yakni: (1) Warga negara demokratis dan (2)
Pembelajaran PKn untuk warga negara demokratis

Dengan menganalisis kehidupan warga negara yang demokratis dan bagaimana pembelajaran
untuk membentuk warga negara yang demokratis dalam paradigma PKn yang baru, para pembaca
diharapkan memiliki kemampuan : (1) memahami kebutuhan kualitas WNI yang demokratis; dan (2)
membelajarkan PKn untuk kewarganegaraan yang demokratis. Selain itu, menguasai paradigma
baru PKn baik tentang kualitas warga negara yang demokratis maupun pembelajaran untuk
mengembangkan warga negara yang demokratis penting bagi calon guru dan atau guru-guru pemula
yang sering mengalami kesulitan dalam memilih dan menyusun materi serta menentukan model
pembelajaran yang cocok untuk pokok bahasan tertentu.
Khusus bagi calon guru dan guru pemula diharapkan agar sedapat mungkin memperbanyak
latihan dalam menerapkan model pembelajaran PKn dengan paradigma baru. Dengan memahami
dan menguasai materi ini diharapkan anda akan terbantu dan tidak mengalami kesulitan lagi dalam
menguasai materi dan membelajarkan PKn yang sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan masyarakat
saat ini. Dengan demikian, kemampuan anda dalam menerapkan model pembelajaran PKn menjadi
semakin kaya dan implikasi lebih lanjut, para siswa akan semakin menyenangi belajar PKn karena
gurunya memiliki kemampuan yang memadai.
Pada bagian pendahuluan telah dikemukakan bahwa kebutuhan akan adanya revitalisasi
paradigma PKn saat ini sudah mendesak. Bangsa Indonesia saat ini sedang mengalami perubahan
ke arah terbentuknya masyarakat demokratis yang sesungguhnya sesuai dengan pesan dan misi
gerakan reformasi dalam segala bidang terutama bidang politik dan hukum. Namun, pembentukan
masyarakat demokratis tidaklah mudah terutama bagi masyarakat yang memiliki pengalaman pada
masa lampau yang hidup dalam lingkungan masyarakat yang tidak demokratis atau undemocratic
democracy. Dapat dikatakan bahwa membentuk masyarakat demokratis itu perlu direncanakan.
Artinya masyarakat demokratis tidak terjadi dengan sendirinya, melainkan perlu dipersiapkan karena
demokrasi adalah karakter atau watak yang dapat terbentuk melalui suatu proses. Alexis de
Toqueville, negarawan Perancis yang hijrah ke Amerika Serikat, menyatakan “The habits of the
mind, as well as ‘habits of the heart’, the dispositions that inform the democratic ethos, are
not inherited.” (Branson, 1999:2) Artinya, kebiasaan pikiran dan juga ‘kebiasaan hati’ yakni watak
yang menginformasikan demokrasi tidak diturunkan. Dengan kata lain, seorang demokrat belum
tentu melahirkan seorang anak yang demokrat apabila anak itu tidak belajar demokrasi. Untuk menjadi
seorang demokrat perlu proses pendidikan dan pembelajaran.
Demokrasi sering dikatakan sistem pemerintahan yang cerdas dan rasional. Suatu negara tidak
dapat hidup secara demokratis apabila masyarakatnya dalam keadaan miskin, bodoh, dan tidak
terdidik. Dengan kata lain, masyarakat demokratis baru dapat terwujud apabila masyarakatnya
berpendidikan, cerdas, memiliki tingkat penghidupan yang cukup (layak), dan mereka punya keinginan
berpartisipasi aktif dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Karena
persyaratannya begitu tinggi maka sering dikatakan pula bahwa demokrasi adalah sistem pemerintahan
yang mahal.
Mengingat adanya persyaratan hidup berdemokrasi, maka Anda dapat mendiskusikan
sebenarnya apakah hakekat demokrasi itu? Apakah pernah ada masyarakat demokratis itu?
Mungkinkah bangsa Indonesia dapat hidup secara demokratis? Apakah upaya kita untuk membentuk
masyarakat demokratis itu?

Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas, anda sebaiknya membentuk kelompok

belajar atau kelompok diskusi sekitar 3-4 orang. Dengan sumber pengetahuan yang
telah anda kuasai, lakukanlah diskusi itu. Kemudian buatlah laporan diskusi yang telah
disepakati bersama.
Pada pembahasan di atas, Anda telah mengenal paradigma PKn. Bagaimana materi PKn itu
dapat dibelajarkan kepada anak didik? Untuk menjawab pertanyaan ini diharapkan Anda dapat
mempelajarinya pada uraian dibawah ini. Anda akan diajak untuk merenungkan dan mempertanyakan
apakah cara membelajarkan PKn itu sudah sesuai dengan hakekat pembelajaran PKn? Sudahkah
hasil belajar itu diserap oleh anak didik sehingga menjadi salah satu kemampuan yang dimilikinya?
Lebih jauh lagi apakah hasil belajar itu telah mempribadi hingga peserta didik dapat mengamalkannya?
Dan pertanyaan paling penting adalah: Sudahkah kita membelajarkan anak didik dengan cara
mengembangkan kecerdasan warga negara (civic intelligence) dalam dimensi spiritual, rasional,
emosional dan sosial; mengembangkan tanggung jawab warga negara (civic responsibility); dan
mengembangkan anak didik berpartisipasi sebagi warga negara (civic participation) guna menopang
tumbuh dan berkembangnya warganegara yang baik?
Kita mewarisi pemerintahan demokratis, yaitu pemerintahan yang “berasal dari rakyat, oleh
rakyat dan untuk rakyat”. Dalam prinsip pemerintahan demokratis terkandung hak berpartisipasi
dari setiap warga negara. Hak berpartisipasi ini membebankan tanggung jawab tertentu kepada
setiap warga negara. Di antara tanggung jawab ini adalah tanggung jawab untuk memperoleh
pengetahuan dan keterampilan berpartisipasi secara cerdas, dan tanggung jawab untuk berkehendak
meningkatkan kesejahteraan sosial berdasarkan prinsip-prinsip keadilan.
Agar warga negara dapat berpartisipasi secara efektif, diperlukan bekal pengetahuan dan
keterampilan, pengalaman praktis, dan pemahaman tentang pentingnya partisipasi warga negara.
Mempersiapkan warga negara yang memiliki kualitas seperti tersebut di atas merupakan tugas pokok
kependidikan, baik pendidikan sekolah maupun pendidikan luar sekolah. Khusus dalam pendidikan
persekolahan, Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) memegang peranan yang sangat strategis dalam
mempersiapkan dan membina warga negara dengan kualitas seperti terurai di atas.
Tujuan pendidikan kewarganegaraan adalah partisipasi yang penuh nalar dan tanggung jawab
dalam kehidupan politik dari warga negara yang taat kepada nilai-nilai dan prinsip-prinsip dasar
demokrasi konstitusional Indonesia. Partisipasi warga negara yang efektif dan penuh tanggung jawab
memerlukan penguasaan seperangkat ilmu pengetahuan dan keterampilan intelektual serta keterampilan
untuk berperan serta. Partisipasi yang efektif dan bertanggung jawab itu pun ditingkatkan lebih lanjut
melalui pengembangan disposisi atau watak-watak tertentu yang meningkatkan kemampuan individu
berperan serta dalam proses politik dan mendukung berfungsinya sistem politik yang sehat serta
perbaikan masyarakat.
Menimbang dasar pikiran dan tujuan PKn di atas, selayaknya pembelajaran PKn dapat
membekali siswa dengan pengetahuan dan keterampilan intelektual yang memadai serta pengalaman
praktis agar memiliki kompetensi dan efektivitas dalam berpartisipasi. Oleh karena itu, ada dua hal
yang perlu mendapat perhatian kita dalam mempersiapkan pembelajaran PKn di kelas, yakni bekal
pengetahuan materi pembelajaran dan metode atau pendekatan pembelajaran. Hal terakhir ini
merupakan titik yang masih lemah untuk mengantarkan para peserta didik menjadi warga negara
yang demokratis. Pembelajaran partisipatif yang berbasis portofolio (Portfolio-based learning)

merupakan alternatif utama guna mencapai tujuan PKn tersebut.

Namun, sebelum membahas lebih jauh tentang model pembelajaran PKn yang berbasis
portofolio Anda perlu pula mengenali materi pembelajarannya. Materi PKn dengan revitalisasi
paradigmanya dikembangkan dalam bentuk standar nasional PKn, yakni standar kompetensi (SK)
dan kompetensi dasar (KD) yang pelaksanaannya berprinsip pada implementasi kurikulum
terdesentralisasi.
PKn dengan revitalisasi paradigma bertumpu pada kemampuan dasar kewarganegaraan (civic
competence) untuk semua jenjang SD/MI; SMP/MTs; dan SMA/MA. Kemampuan dasar tersebut
selanjutnya diuraikan atau dirinci dalam bentuk sejumlah kemampuan disesuaikan dengan tingkat/
jenjang sekolah sejalan dengan tingkat perkembangan para siswa. Kemampuan diuraikan dalam
bentuk butiran standar kompetensi dan kompetensi dasar sebagaimana tertuang dalam Peraturan
Menteri nomor 22 tentang Standar Isi (SI) dan 23 tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL).
Untuk mencapai SK dan KD tersebut, guru perlu mengoperasionalkannya dalam bentuk indikator
pencapaian. Contoh: Hubungan SKKD dan Indikator untuk SD/MI Kelas 2 semester 1 sebagai
berikut:
Matrik SKKD dan Indikator
Kelas : 2 (Dua)
Semester : 1 (Satu)
No. Standar Kompetensi Dasar Indikator
Kompetensi
(1) (2) (3) (4)
1. Membiasakan 1.1 Mengenal pentingnya • Menyebutkan contoh saling berbagi di
hidup hidup rukun, saling rumah.
bergotong berbagi dan tolong • Menyebutkan contoh saling berbagi di
royong menolong sekolah.
• Memerankan sikap tolong menolong
di rumah dan sekolah.
• Menyebutkan contoh manfaat hidup
tolong menolong.
• Membuat daftar kegiatan tugas di
rumah.
1.2 Melaksanakan hidup • Melaksanakan kegiatan/tugas secara

rukun, saling berbagi berkelompok di sekolah.
dan tolong • Melaksanakan/mengadakan bakti
menolong di rumah sosial di kelas.
dan di sekolah • Melaksanakan piket di kelas.
2. Menampilkan 2.1 Mengenal pentingnya •

2. Menampilkan 2.1 Mengenal pentingnya • Mengidentifikasi lingkungan alam

sikap cinta lingkungan alam (tumbuhan dan hewan).
lingkungan seperti dunia • Menceritakan lingkungan alam sekitar
tumbuhan dan dunia rumah (tumbuhan dan hewan).
hewan • Menyebutkan manfaat lingkungan
alam (tumbuhan dan hewan) bagi
kesehatan manusia.
• Menyebutkan akibat dari tidak
merawat lingkungan (tumbuhan dan
hewan).
Demikianlah contoh cuplikan SKKD dan indikator PKn berdasarkan revitalisasi paradigma.
Pertanyaan selanjutnya, bagaimana mengembangkan materi pembelajaran yang bertumpu pada
kemampuan dasar tersebut dapat dibelajarkan untuk mencapai tujuan PKn yakni membentuk warga
negara yang cerdas, bertanggung jawab dan berpartisipasi dalam kehidupan politik serta taat terhadap
nilai-nilai dan prinsip-prinsip dasar demokrasi konstitusional Indonesia?
Sebagaimana telah dikemukakan di atas bahwa model pembelajaran PKn dengan paradigma
yang direvitalisasi hendaklah dapat mengakomodasi untuk pencapaian tujuan PKn itu sendiri.
Selanjutnya Anda akan diajak untuk mengenal model pembelajaran tersebut, ialah model pembelajaran
PKn berbasis portofolio. Namun demikian, perlu Anda ingat bahwa model pembelajaran ini perlu
disesuaikan dengan kondisi lingkungan dan kebutuhan siswa bahkan tingkat perkembangannya. Guru
dapat memodifikasi model ini dengan tidak mengubah prinsip-prinsip pokok.
Sebelum lebih jauh membahas tentang model pembelajaran ini, Anda perlu menjawab
pertanyaan terlebih dahulu tentang portofolio. Apakah portofolio itu? Bagaimana portofolio diterapkan
dalam pembelajaran PKn?
Portofolio adalah suatu kumpulan pekerjaan siswa dengan maksud tertentu dan terpadu yang
diseleksi menurut panduan-panduan yang ditentukan. Panduan-panduan ini beragam tergantung pada
mata pelajaran dan tujuan penilaian portofolio.
Portofolio dalam pembelajaran PKn merupakan kumpulan informasi/data yang tersusun dengan
baik yang menggambarkan rencana kelas siswa berkenaan dengan suatu isu kebijakan publik yang
telah diputuskan untuk dikaji oleh mereka, baik dalam kelompok kecil maupun kelas secara
keseluruhan. Portofolio kelas berisi bahan-bahan seperti pernyataan-pernyataan tertulis, peta, grafik,
photografi, dan karya seni asli. Bahan-bahan ini menggambarkan:
1) hal-hal yang telah dipelajari siswa berkenaan dengan suatu masalah yang telah mereka pilih.
2) hal-hal yang telah dipelajari siswa berkenaan dengan alternatif-alternatif pemecahan terhadap
masalah tersebut.
3) kebijakan publik yang telah dipilih atau dibuat oleh siswa untuk mengatasi masalah tersebut.
4) rencana tindakan yang telah dibuat siswa untuk digunakan dalam mengusahakan agar pemerintah
menerima kebijakan yang mereka usulkan.
Dengan demikian, portofolio merupakan karya terpilih kelas siswa secara keseluruhan yang
bekerja secara kooperatif membuat kebijakan publik untuk membahas pemecahan terhadap suatu

masalah kemasyarakatan.
Dalam menilai portofolio, “karya terpilih” merupakan istilah yang sangat penting. Bahan penilaian
harus menjadi akumulasi dari segala sesuatu yang dapat ditemukan para siswa pada topik mereka
bukan hanya seksi penayangan dan bukan pula seksi pendokumentasian. Portofolio harus memuat
bahan-bahan yang menggambarkan usaha terbaik siswa dalam mengerjakan tugas-tugas yang diberikan
kepadanya, serta mencakup pertimbangan terbaiknya tentang bahan-bahan mana yang paling penting.
Pembelajaran PKn yang berbasis portofolio memperkenalkan kepada para siswa dan mendidik
mereka dengan beberapa metode dan langkah-langkah yang digunakan dalam proses politik atau
kebijakan publik. Pembelajaran ini bertujuan untuk membina komitmen aktif para siswa terhadap
kewarganegaraan dan pemerintahannya dengan cara:
⇒ membekali pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk berpartisipasi
secara efektif.
⇒ membekali pengalaman praktis yang dirancang untuk mengembangkan kompetensi dan
efektivitas partisipasi.
⇒ mengembangkan pemahaman akan pentingnya partisipasi warganegara
Pembelajaran ini akan menambah pengetahuan, meningkatkan keterampilan, dan memperdalam
pemahaman siswa tentang bagaimana bangsa Indonesia, yakni kita semua, dapat bekerja sama
mewujudkan masyarakat yang lebih baik. Pembelajaran ini bertujuan untuk membantu siswa belajar
bagaimana cara mengungkapkan pendapat, bagaimana cara menentukan tingkat pemerintahan dan
lembaga pemerintah manakah yang paling tepat dan layak untuk mengatasi masalah yang diidentifikasi
oleh mereka, dan bagaimana cara mempengaruhi penetapan-penetapan kebijakan pada tingkat
pemerintahan tersebut. Pembelajaran ini mengajak para siswa untuk bekerjasama dengan teman-
temannya di kelas dan dengan bantuan guru serta para relawan agar tercapai tugas-tugas pembelajaran
berikut:
1. Mengidentifikasi masalah yang akan dikaji.

2. Mengumpulkan dan menilai informasi dari berbagai sumber berkenaan dengan masalah yang
dikaji.
3. Mengkaji pemecahan masalah.
4. Membuat kebijakan publik.
5. Membuat rencana tindakan.
Dalam usaha mencapai tugas-tugas pembelajaran ini ditempuh melalui enam tahap kegiatan
sebagai berikut:
Tahap I : Mengidentifikasi masalah kebijakan publik di masyarakat.
Tahap II : Memilih satu masalah untuk kajian kelas
Tahap III : Mengumpulkan informasi tentang masalah yang akan dikaji oleh kelas
Tahap IV : Membuat portofolio kelas
TahapV : Menyajikan portofolio
TahapVI : Refleksi terhadap pengalaman belajar

Dalam pembelajaran PKn yang berbasis portofolio, kelas dibagi ke dalam empat kelompok.
Setiap kelompok bertanggung jawab untuk membuat satu bagian portofolio kelas.
Apa saja tugas dari keempat kelompok portofolio tersebut?
Setiap kelompok memiliki tugas yang berbeda namun mulai kelompok pertama sampai keempat
harus saling terkait (sekuensial) dan merupakan satu kesatuan. Adapun tugas mereka dapat diuraikan
sebagai berikut:
a. Kelompok portofolio Satu: Menjelaskan Masalah. Kelompok portofolio satu ini bertanggung
jawab untuk menjelaskan masalah yang telah dipilih untuk dikaji oleh kelas. Kelompok ini pun
harus menjelaskan mengapa masalah tersebut penting dan mengapa lembaga pemerintahan tersebut
harus menangani masalah tersebut.
b. Kelompok Portofolio Dua: Menilai kebijakan alternatif yang diusulkan untuk memecahkan
masalah. Kelompok ini bertanggung jawab untuk menjelaskan kebijakan saat ini dan/atau
kebijakan alternatif yang dirancang untuk memecahkan masalah.
c. Kelompok Portofolio Tiga: Membuat satu kebijakan publik yang akan didukung oleh
kelas. Kelompok ini bertanggung jawab untuk membuat satu kebijakan publik tertentu yang
disepakati untuk didukung oleh mayoritas kelas serta melakukan justifikasi terhadap kebijakan
tersebut.
d. Kelompok Portofolio Empat: Membuat suatu rencana tindakan agar pemerintah mau
menerima kebijakan kelas. Kelompok ini bertanggung jawab untuk membuat suatu rencana
tindakan yang menunjukkan bagaimana warga negara dapat mempengaruhi pemerintah untuk
menerima kebijakan yang didukung oleh kelas.
Bahan-bahan dalam portofolio memuat dokumentasi terbaik yang telah dikumpulkan oleh
kelas dan kelompok dalam meneliti masalah. Bahan-bahan dalam portofolio itu pun hendaknya memuat
bahan-bahan tulis tangan asli dan/atau karya seni asli para siswa.
Demikianlah model pembelajaran PKn yang berbasis portofolio yang diharapkan dapat menjadi
wahana dalam mengantarkan pelaksanaan kehidupan berdemokrasi. Namun untuk penerapan di
sekolah dasar, guru perlu melakukan proses penyederhanaan lagi, disesuaikan dengan tingkat
perkembangan anak usia sekolah dasar. Demikian pula dalam proses identifikasi dan pemilihan
masalah. Masalah kelas hendaknya masalah yang dipilih sendiri oleh siswa.
Revitalisasi paradigma PKn mensyaratkan materi pembelajaran yang memuat

komponen-komponen pengetahuan, keterampilan, dan disposisi kepribadian warganegara
yang fungsional bukan hanya dalam tataran kehidupan berbangsa dan bernegara melainkan juga
dalam masyarakat di era global.
Keterampilan intelektual yang penting bagi terbentuknya warga negara yang berwawasan
luas, efektif, dan bertanggung jawab, antara lain adalah keterampilan berpikir kritis, yang
meliputi keterampilan mengidentifikasi dan mendeskripsikan; menjelaskan dan menganalisis;
mengevaluasi, menentukan dan mempertahankan sikap atau pendapat berkenaan dengan
persoalan-persoalan publik.

Untuk mencapai tujuan PKn dengan paradigma baru perlu disusun materi dan model
pembelajaran yang sejalan dengan tuntutan dan harapan PKn yakni mengembangkan kecerdasan
warga negara (civic intelligence) dalam dimensi spiritual, rasional, emosional dan sosial,
mengembangkan tanggung jawab warga negara (civic responsibility), serta mengembangkan
anak didik berpartisipasi sebagi warga negara (civic participation) guna menopang tumbuh
dan berkembangnya warga negara yang baik.
Pembelajaran PPKn selayaknya dapat membekali siswa dengan pengetahuan dan
keterampilan intelektual yang memadai serta pengalaman praktis agar memiliki kompetensi dan
efektivitas dalam berpartisipasi. Oleh karena itu, ada dua hal yang perlu mendapat perhatian
guru atau calon guru dalam mempersiapkan pembelajaran PKn di kelas, yakni bekal pengetahuan
materi pembelajaran dan metode atau pendekatan pembelajaran.
Pembelajaran PKn yang berbasis portofolio memperkenalkan kepada para siswa dan
mendidik mereka dengan beberapa metode dan langkah-langkah yang digunakan dalam proses
politik. Pembelajaran ini bertujuan untuk membina komitmen aktif para siswa terhadap
kewarganegaraannya dan pemerintahannya.
Lingkarilah salah satu kemungkinan jawaban pada setiap butir pertanyaan yang menurut Anda paling
tepat.
1. Proses pembelajaran PKn dengan paradigma baru hendaknya berorientasi pada pengembangan
tiga kemampuan berikut ini, kecuali:
A. Kecerdasan warga negara
B. Tanggung jawab warga negara
C. Partisipasi warga negara
D. Pemecahan masalah warga negara
2. Kecerdasan warga negara yang perlu dikembangkan oleh guru dalam pembelajaran PKn dengan
paradigma baru hendaknya meliputi aspek:
A. Afektif, emosional, pemikiran dan sikap
B. Rasional, intelektual, pemikiran dan emosional
C. Spiritual, rasional, emosional dan sosial
D. Spiritual, sikap, intelektual, dan sosial
3. Karakteristik yang menjadi kriteria dalam proses pembelajaran pendidikan kewarganegaraan

dengan paradigma baru dapat dilihat pada:
A. Kemampuan dasar dan kemampuan kewarganegaraan
B. Standar materi kewarganegaraan
C. Indikator pencapaian
D. Rambu-rambu umum pembelajaran
4. Penjabaran materi pembelajaran PKn dengan paradigma baru yang paling operasional terdapat

pada kolom:
A. Kemampuan dasar
B. Kemampuan
C. Standar materi kewarganegaraan
D. Standar pencapaian
5. Portofolio dalam proses pembelajaran PKn di kelas pada hakekatnya merupakan:

A. kumpulan informasi yang tersusun dengan baik
B. kumpulan pekerjaan guru untuk siswa
C. kumpulan pekerjaan karyawan sekolah
D. kumpulan pekerjaan kepala sekolah
6. Bentuk portofolio dalam pembelajaran PKn dapat berupa pernyataan tertulis, peta, grafik,
photografi yang:
A. menarik secara estetika
B. mengandung informasi yang terkait dengan masalah
C. beragam dilihat dari segi keilmuan
D. bernilai seni tinggi
7. Proses pembelajaran PKn yang berbasis portofolio bertujuan membina komitmen siswa terhadap
kewarganegaraannya dengan cara, kecuali:
A. membekali pengetahuan dan ketrampilan untuk berpartisipasi aktif
B. memberikan doktrin dalam hidup berkewarganegaran
C. membekali pengalaman praktis untukmengembangkan kompetisi
D. mengembangkan pemahaman partisipasi warga negara
8. Langkah-langkah pembelajaran PKn yang berbasis portofolio diakhiri dengan:

A. mengumpulkan dan menilai informasi
B. mengkaj pemecahan masalah
C. membuat rencana tindakan
D. membuat kebijakan publik
9. Kelompok I (Satu) siswa dalam pembelajaran PKn berbasis portofolio memiliki tugas:
A. menjelaskan masalah
B. menilai kebijakan alternatif
C. membuat kebijakan publik
D. membuat rencana tindakan
10. Untuk menilai portofolio yang dibuat oleh siswa, juri dapat melihat portofolio dari sudut …
kecuali:
A. kelengkapan
B. kejelasan
C. estetika

D. dukungan
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

KUNCI JAWABAN TES FORMATIF
Tes Formatif 1
1. B political democracy
2. A bahan pembelajaran
3. B integrated
4. C. holistik
5. B. program kurikuler
6. A Social Studies as citizenship transmission
7. B. membuat keputusan
8. D pembelajaran disiplin ilmu (disciplinary learning)
9. D kemampuan membiasakan diri dalam bersikap peka
10. C disipliner
Tes Formatif 2
1. B Konsep
2. D kursi
3. C empati
4. B. mengagumi keindahan bunga
5. A. persetujuan (agreement)
6. A Nilai material
7. D. nilai religius
8. B. norma kesusilaan
9. C. sanksi tegas dan nyata
10. A. nilai moral
Tes Formatif 3
1. D pemecahan masalah warganegara
2. C spiritual, rasional, emosional, dan sosial
3. D rambu-rambu umum pembelajaran
4. D Standar pencapaian
5. A Kumpulan informasi yang disusun dengan baik
6. B mengandung informasi yang terkait dengan masalah
7. B memberikan doktrin dalam hidup berkewarganegaraan
8. C membuat rencana tindakan
9. A menjelaskan masalah
10. C estetika

GLOSARIUM
Demokrasi berarti pemerintahan yang dijalankan oleh rakyat baik secara langsung maupun tidak
langsung (melalui perwakilan) setelah adanya proses pemilihan umum secara langsung,
umum, bebas, rahasia, jujur dan adil, sering disebut “luber dan jurdil”.
Disposisi kewarganegaraan menunjuk pada ciri-ciri watak pribadi dan watak kemasyarakatan
yang diperlukan bagi pemeliharaan dan perbaikan demokrasi konstitusional.
Ilmu politik pada hakekatnya adalah studi yang mengkaji tentang negara dan pemerintahan
dalam arti yang dinamis karena meliputi seluruh aktivitas pemerintahan yakni
masalah kekuasaan, system pemerintahan, proses pengambilan keputusan,
membuat dan melaksanakan kebijakan umum dan pembagian untuk kepentingan
umum dan masyarakat.
Kemampuan dasar adalah paket minimal yang dimiliki oleh siswa mencakup kebutuhan
individu untuk memecahkan masalah-masalah sosial politik yang mereka sedang
dan akan hadapi serta isu-isu yang telah menjadi topik dan agenda publik.
Portofolio adalah suatu kumpulan pekerjaan siswa dengan maksud tertentu dan terpadu
yang diseleksi menurut panduan-panduan yang ditentukan.
Portofolio dalam pembelajaran PKn merupakan kumpulan informasi yang tersusun dengan baik
yang menggambarkan rencana kelas siswa berkenaan dengan suatu isu kebijakan publik
yang telah diputuskan untuk dikaji mereka, baik dalam kelompok kecil maupun kelas
secara keseluruhan.

DAFTAR PUSTAKA
Aristotle. (alih bahasa: Ernest Barker, revisi R.F. Stanley). (1995). Politics. New York: Oxford
University Press.
Branson, Margaret Stimmann, (1998), The Role of Civic Education: A forthcoming Education
Policy Task Force Position Paper from the Communitarian Network, Calabasas: CCE.
Budiardjo, Miriam. (1988). Dasar-Dasar Ilmu Politik. (Cetakan XI). Jakarta: PT. Gramedia.
Hanna, Paul R. and Lee, John R. (1962). Content in the Social Studies, Section One: Generaliza-
tions from the Social Sciences. Dalam John U. Michaelis (Ed.) Social Studies in El-
ementary Schools. Washington: NCSS.
Hobbes, Thomas. (alih bahasa dan editor: J.C.A. Gaskin). (1998). Leviathan. New York: Oxford
University Press.
Locke, John. (alih bahasa dan editor: Peter Laslett). (1960/2000). Two Treatises of Government.
Cambridge, UK: Cambridge University Press.
Rodee, Anderson, Christol, Greene. (1983). Introduction to Political Science. (4th Ed.).McGraw-
Hill, Inc.
Sapriya. (2005). Model Pembelajaran Partisipatif Berbasis Portofolio dalam Pendidikan
Kewarganegaraan di Sekolah Dasar. Jurnal Sekolah Dasar: Kajian Teori dan Praktik
Pendidikan. Tahun 14 Nomor 1, Mei 2005.
Winataputra, Udin S. dan Sapriya. (2003). Pengorganisasian Kurikulujm Pendidikan
Kewarganegaraan dan IPS di Sekolah Dasar. Jurnal Sekolah Dasar: Kajian Teori
dan Praktik Pendidikan. Tahun 12 Nomor 2, November 2003.
Wikipedia, The Free Encyclopedia. http://www.wikipedia.org.
Woolover and Scott. (1988). Active Learning in Social Studies. Boston: Scott, Foresman and
Company.

Materi Pembelajaran Pkn
MATERI PEMBELAJARAN PKN
B
BMini akan membahas materi pembelajaran PKn sebagai bahan ajar untuk para mahasiswa
calon guru, yakni para mahasiswa yang sedang mendalami mata kuliah Pendidikan
Kewarganegaraan untuk Sekolah Dasar (SD). Ada dua konsep kemampuan yang akan
dibahas dalam BBMini, ialah pertama, materi yang berkaitan dengan substansi atau isi PKn (disci-
plinary content knowledge) dan kedua, aspek yang berkaitan dengan cara membelajarkan isi PKn
(pedagogically content knowledge). Dua hal ini merupakan aspek yang sangat penting untuk dikuasai
oleh guru maupun calon guruSD khususnya dalam pembelajaran PKn karena merupakan salah satu
kompetensi guru profesional, yakni penguasaan bidang studi. Karena itu, diharapkan Anda dapat
membaca dan mengkaji isi BBMini dengan seksama.
Berbicara tentang materi PKn, sebenarnya bukanlah hal yang asing bagi Anda. Mungkin
Anda banyak faham tentang sejumlah konsep PKn. Misalnya, ketika Anda ditanya apakah demokrasi
itu? Dengan tanpa berpikir panjang pasti Anda menjawab bahwa demokrasi adalah “Suatu
pemerintahan yang berasal dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat.” Jawaban ini sudah sangat
terkenal dan banyak dijadikan sebagai definisi umum. Namun, materi tentang demokrasi terkadang
mengalami pembiasan apalagi apabila sudah sampai pada tahap pelaksanaan di suatu negara padahal
demokrasi merupakan konsep universal dan diperkirakan sesuai dengan kebutuhan hakiki manusia.
Bagaimana demokrasi dalam proses pembelajaran atau singkatnya mengajarkan demokrasi
kepada anak didik? Pertanyaan ini merupakan permasalahan yang tidak mudah dijawab apalagi
mempraktekkannya dalam proses belajar mengajar di kelas. Namun demikian, dalam BBMini Anda
akan mendapat alternatif jawaban yang dapat Anda kembangkan lebih lanjut.
Oleh karena itu, BBMini mengajak Anda memahami materi pembelajaran PKn dan
mengembangkannya untuk kepentingan pembelajaran di Sekolah Dasar. Sehingga dengan mempelajari
materi dalam BBMini Anda diharapkan memiliki kemampuan sebagai berikut:
1. Memahami karakeristik materi PKn.
2. Mampu mengembangkan materi pembelajaran PKn SD.
Semua kemampuan di atas sangat penting bagi semua mahasiswa calon sarjana dan atau calon
guru profesional khususnya dalam mempersiapkan kemampuan untuk kegiatan belajar mengajar di
kelas PKn. Lebih jauh lagi, mengembangkan materi pembelajaran PKn ini penting bagi calon guru
dan atau guru-guru pemula yang sering mengalami kesulitan dalam penguasaan materi dan
mengembangkannya. Khusus bagi calon guru dan guru pemula PKn di SD diharapkan agar sedapat
mungkin memperbanyak latihan dalam mengembangkan materi pembelajaran ini. Dengan memahami
dan menguasai materi ini diharapkan Anda akan terbantu dan tidak mengalami kesulitan lagi dalam
mengembangkan materi pembelajaran di kelas. Dengan demikian, kemampuan Anda dalam

membelajarkan PKn menjadi semakin kaya. Implikasi lebih lanjut, para siswa akan semakin menyenangi
belajar PKn karena gurunya memiliki kemampuan dalam memilih dan mengembangkan pembelajaran
yang menarik dan beragam sesuai dengan kebutuhan para siswa. Dengan kata lain, para siswa pun
akan sangat terbantu dalam proses belajarnya sehingga Anda akan mendapat sambutan yang positif
dari para peserta didik.
Agar Anda dapat berhasil dengan baik dalam mempelajari BBMini ikutilah petunjuk belajar
sebagai berikut:
1. Bacalah dengan seksama bagian pendahuluan BBMini sampai Anda memahami untuk apa dan
bagaimana mempelajari BBMini.
2. Bacalah secara sepintas bagian demi bagian dan temukan kata-kata yang Anda anggap penting.
Carilah dan baca pengertian dari kata-kata kunci dalam daftar kata-kata sulit yang terdapat
dalam BBMini atau dalam kamus yang Anda miliki.
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi BBMini melalui pemahaman sendiri dan tukar
pikiran dengan teman Anda atau guru lain dan dengan tutor Anda.

KARAKTERISTIK MATERI PKN
P ada bagian pendahuluan di atas dalam BBMini, Anda telah mengenal dan memahami tujuan yang
ingin dicapai dalam pengembangan BBMini. Pada kegiatan belajar 1 BBMini fokus pembahasan
diarahkan pada pemahaman guru Sekolah Dasar (SD) penguasaan materi PKn. Apa materi PKn itu,
karaktersitik, serta ruang lingkupnya secara umum dan secara khusus yang perlu dikuasai oleh guru
SD untuk tujuan pembelajaran. Oleh karena itu, apabila Anda sudah menguasai pembahasan materi
pada kegiatan belajar 1, maka Anda akan sangat terbantu untuk menguasai materi pada kegiatan
belajar berikutnya.
Apa materi atau isi pendidikan kewarganegaraan (PKn)?
Sebelum menguraikan materi PKn dan karakteristiknya untuk jenjang SD, terlebih dahulu
perlu diuraikan pengertian materi itu sendiri. Merujuk pada Oxford Advanced Learner’s Dictio-
nary (2000), istilah materi atau “material” dalam tulisan ini lebih tepat sebagai “a substance that
things can be made from” (substansi yang dapat menghasilkan sesuatu) atau “things that are
needed in order to do a particular activity” (sesuatu yang diperlukan untuk melakukan aktivitas
tertentu). Sedangkan “content” berarti “the things that are contained in something” (hal-hal
yang ada di dalam sesuatu). Apabila istilah materi dan “content” tersebut dikaitkan dengan Pendidikan
Kewarganegaraan sebagai program pembelajaran untuk membangun warga negara yang cerdas dan
baik (smart and good citizen), maka lahirlah sebuah pertanyaan, hal-hal substansi apa saja yang
diperlukan atau yang harus ada dalam pendidikan kewarganegaraan untuk membangun warga negara
tersebut?
Pada bagian terdahulu telah dikemukakan bahwa misi utama dari PKn adalah membantu para
siswa belajar agar menjadi warga yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air serta bertanggung
jawab dan berpartisipasi di masyarakat demokratis yang majemuk baik dalam suku, bahasa, agama,
budaya, maupun adat istiadat. Dengan kata lain, PKn sebagai mata pelajaran di sekolah sangat
bertanggung jawab untuk menjadikan warga negara yang cerdas dan baik dalam hidup berbangsa
dan bernegara. Oleh karena itu, perlu ada kejelasan materi pembelajaran PKn yang sesuai dengan
tuntutan masyarakat dan bangsa untuk mencapai tujuan PKn itu sendiri.
Pertanyaan yang perlu mendapat jawaban dalam kegiatan belajar ini adalah apa dan bagaimana
“content” pendidikan kewarganegaraan sebagai materi program pembelajaran. Hanna dan Lee
(1962) pernah mengemukakan bahwa “content” untuk program pembelajaran Social Studies
termasuk PKn yang dapat diadopsi dari berbagai sumber. Sedikitnya ada tiga sumber yang mudah
diidentifikasi, yakni: Pertama, “informal content” yang dapat ditemukan dalam kegiatan masyarakat
tempat para siswa berada, seperti kegiatan anggota pemadam kebakaran, ekspedisi pendaki gunung,
kegiatan anggota DPR dalam membuat dan mengesahkan undang-undang, dan lain-lain. Kedua,
the formal disciplines of the pure or semisocial sciences, meliputi geografi penduduk, sejarah,
ilmu politik, ekonomi, sosiologi, antropologi, psikologi sosial, jurisprudensi, filsafat dan etika serta
bahasa. Menurut Hanna dan Lee, tiga disiplin pertama, geografi penduduk, sejarah, dan ilmu politik,
“… have traditionally been the major reservoir for social studies content”. Namun, secara

umum, formal content yang diadopsi dari ilmu-ilmu sosial utamanya terjadi pada awal abad ke-20.
Pada masa itu, belum ada pemikiran orientasi “content” selain yang bersifat formal content. Baru
pada pertengahan abad ke-20, “social studies content” banyak tergantung pada peristiwa terkini
(current events) dan hal yang penting menurut siswa (pupil interest). Ketiga, the responses of
pupils ialah tanggapan-tanggapan siswa baik yang berasal dari “informal content” (events) maupun
dari “formal disciplines” (studies). Gagasan Hanna and Lee akan menjadi bahan yang berharga
bagi pengembangan “content” PKn dengan catatan perlu ada seleksi disesuaikan dengan visi, misi
dan karakteristik PKn. Misalnya, tiga disiplin ilmu sosial utama dalam social studies, meliputi geografi,
sejarah dan ilmu politik, maka dalam PKn yang lebih dominan adalah ilmu politik dan hukum.
Furman (1962:89) mengingatkan guru bahwa dalam mengembangkan program PKn hendaknya
mengacu pada tiga sasaran, yakni: (1) to serve the needs of children (melayani kebutuhan siswa);
(2) to serve the needs of society (melayani kebutuhan masyarakat); and (3) to understand and
utilize the intellectual discipline called the social sciences (memahami dan memanfaatkan disiplin
ilmu yakni disiplin ilmu-ilmu sosial). Saran dari Furman ini pada hakikatnya tidak jauh berbeda
dengan gagasan dari Hanna dan Lee di atas, bahwa “content” untuk PKn hendaknya memperhatikan
kebutuhan siswa, masyarakat dan disiplin ilmu-ilmu sosial. Hanya saja gagasan Furman lebih spesifik
dan operasional yang diarahkan kepada tugas guru untuk mengembangkan program pembelajaran
di kelas.
Furman menjelaskan lebih lanjut bahwa guru harus mengetahui dan mengerti betul tentang
siswa di kelas, baik kecakapannya, kebutuhannya, kepentingannya, masalah yang dihadapi maupun
pertumbuhan dan perkembangan serta latar belakang keluarganya. Guru pun perlu memahami
kebutuhan dan harapan masyarakat sekitar tempat siswa tinggal. Masyarakat mungkin mengharapkan
agar anak-anak belajar menjadi warga negara yang baik, yakni anggota masyarakat di tingkat lokal,
nasional dan global. Para siswa hendaknya belajar menjadi warga negara yang produktif di daerahnya,
berguna (useful) bagi bangsanya, dan berpikir kewarganegaraan (civic-minded) ketika hidup dalam
konteks global.
Meskipun demikian, kecenderungan yang telah mendorong pada pemikiran orientasi siswa
dan masyarakat sebagai trend baru hendaknya tidak meninggalkan sasaran pokok, yakni disiplin
ilmu sosial dan kondisi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Oleh karena itu, guru pun perlu
memahami dan memanfaatkan disiplin ilmu-ilmu sosial sebagai “content” untuk mengembangkan
program PKn. Namun, perlu mendapat perhatian pula bahwa kegiatan pembelajaran hendaknya
berbasis konteks kehidupan siswa dimana mereka berada. Oleh karena itu, pendekatan yang
digunakan hendaknya pendekatan kontekstual.
Dari dua konsepsi atau gagasan dari Hanna dan Lee dan Furman ini dapat disimpulkan bahwa
materi “content” PKn, dengan merujuk pada gagasan “content” dan sasaran dalam social studies,
hendaknya mempertimbangkan hal-hal yang bersifat informal content (the need of society), for-
mal disciplines (social sciences), dan (the responses of pupils/the needs of children) dengan
mempertimbangkan pula kebutuhan siswa, masyarakat, dasar negara, cita-cita, dan tujuan nasional
sebagaimana yang dinyatakan dalam UUD 1945.
Selain itu, Kosasih Djahiri (1979) pernah menegaskan bahwa materi PKn hendaknya lebih
menitikberatkan pada pembinaan watak, pemahaman dan penghayatan nilai dan pengamalan Pancasila
dan UUD 1945 sebagai falsafah dasar dan pandangan hidup bangsa, pembinaan siswa untuk melihat
kenyataan, fokus belajar pada konsep yang benar menurut dan sesuai dengan Pancasila. Dengan
demikian, penguasaan konsep dalam PKn memiliki kedudukan yang penting selain aspek afektif dan
perilaku.

Apa yang dimaksud konsep dalam PKn?

Sebelum membahas tentang konsep, sebenarnya, ada dua unsur yang menjadi fokus materi
pembelajaran PKn yang penting untuk jenjang Sekolah Dasar, yakni fakta (peristiwa, kasus aktual)
dan konsep baik yang konkrit maupun abstrak. Oleh karena itu, sebelum membahas konsep terlebih
dahulu perlu diuraikan tentang fakta.
Untuk mendefinisikan “fakta” sesungguhnya tidaklah semudah yang sering kita bayangkan.
Masih terdapat berbagai pendapat dan tafsiran yang cukup beragam. Namun, beberapa ahli Social
Studies (Michaelis, 1980; Banks, 1984; Sunal and Haas, 1993; Jarolimek and Parker, 1993)
mendefiniskan fakta dengan indikator yang tidak banyak perbedaan. Michaelis (1980) mengartikan
sebagai berikut: “Facts are statements of information that include concepts, but they apply
only to a specific situation.” Banks (1984) mendefinisikan fakta dalam konteks kajian etnis, bahwa
“Facts are low-level, specific empirical statement about limited phenomena. Facts may be
considered the lowest level of knowledge and have the least predictive capacity of all the
knowledge forms.” Sedangkan menurut Sunal and Haas (1993) “Facts are forms of content that
are single occurrences, taking place in the past or present.” Sunal dan Haas menambahkan
bahwa fakta belum dapat memprediksi suatu peristiwa atau suatu tindakan. Namun, dengan melihat
dari aspek perannya, Jarolimek dan Parker (1993) menyatakan bahwa informasi faktual sangat
penting untuk memahami konsep dan generalisasi karena fakta akan memberikan rincian informasi
yang mendukung dan elaborasi yang menjadikan konsep dan generalisasi itu bermakna.
Suatu hal yang menarik dan perlu digarisbawahi dari pernyataan para pakar Social Studies di
atas bahwa fakta itu sifatnya khusus ataupun terbatas, tidak bersifat general atau umum yang tidak
terbatas dan posisinya berada pada tingkatan paling rendah dalam struktur ilmu pengetahuan. Namun,
peran dan fungsinya sangat penting karena dapat berkontribusi terhadap kebermaknaan suatu konsep
dan generalisasi. Selain itu, fakta dapat menunjukkan suatu sifat yang nyata, yang ditampilkan dengan
benar-benar ada, terjadi, karena mempunyai realitas objektif. Dengan demikian, hal ini sangat sesuai
dengan pernyataan Bachtiar (1997:112-113) bahwa “fakta” merupakan abstraksi dari kenyataan
yang diamati yang sifatnya terbatas dan dapat diuji kebenarannya secara empiris.
Fakta juga merupakan building blocks of knowledge yang digunakan untuk mengembangkan
konsep (Fraenkel, 1980:94). Begitu juga menurut Sjamsuddin (1996:5), bahwa fakta umumnya erat
hubungannya dengan jawaban atas apa, siapa, kapan, di mana, dan juga bisa berupa benda-benda
(things) yang benar-benar ada atau peristiwa apa yang pernah terjadi pada masa lalu. Fakta harus
dirumuskan atas dasar sistem kerangka berpikir tertentu. Fenomena yang sama akan menghasilkan
fakta yang berbeda, apabila kerangka berpikir yang dipergunakan berbeda. Oleh karena itu, dalam
konteks proses inkuiri, Banks menyatakan “Facts are the particular instances of events or things
that in turn become the raw data or the observations of the social scientist” (Banks, 1977:84).
(“Fakta adalah kejadian berbagai hal atau peristiwa yang tertentu yang pada gilirannya menjadi data
mentah atau pengamatan para ilmuwan sosial”).
Dalam pembelajaran PKn umumnya dan khususnya untuk jenjang kelas di Sekolah Dasar,
fakta berupa kejadian, peristiwa, dan kasus aktual yang terkait dengan kewarganegaraan, kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sangat penting. Bahkan materi pembelajaran PKn
hendaknya dipersiapkan dan dikemas oleh para guru dengan mengadopsi dari kehidupan nyata (real
life) masyarakat terutama para siswa pada tataran lokal, nasional, dan global.
Beberapa contoh fakta yang dapat dimanfaatkan untuk materi dan proses pembelajaran antara
lain:

· Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945
di Jakarta oleh Soekarno dan Hatta.
· UUD 1945 disahkan pertama kali oleh PPKI dalam sidangnya pada tanggal 18 Agustus 1945.
· Pemilu di Indonesia pertama kali diselenggarakan pada tahun 1955.
· Memasuki era reformasi, UUD 1945 telah mengalami perubahan sebanyak empat kali, yakni
pada tahun 1999, 2000, 2001, dan 2002.
· Sejumlah anggota organisasi masyarakat turun memenuhi jalan-jalan di ibu kota melakukan
unjuk rasa menentang penyerangan Israel terhadap warga Palestina di Jalur Gaza.
Demikian beberapa contoh fakta yang dapat diangkat oleh guru sebagai materi pembelajaran
PKn.
Selanjutnya, sebagai latihan, coba Anda susun sebanyak sepuluh contoh fakta yang
relevan dengan PKn dan dapat dijadikan materi pembelajaran untuk para siswa SD.
Apa konsep itu?
Istilah “konsep” yang berkembang di masyarakat hampir selalu dikaitkan dengan “rancangan”
atau “draf” atau sesuatu yang belum selesai. Konotasi yang demikian sebetulnya tidak terlalu
salah manakala kita melihatnya dari sisi teoretik yang bersifat abstrak. Namun, ruang lingkup
“konsep” menyangkut juga hal-hal yang bersifat riil ataupun konkret. Nama-nama seperti gunung,
danau, kursi, meja, pohon, mobil, kambing, ketimun, dan garam merupakan “konsep”. Di dunia
ini, banyak jenis konsep baik yang tampak ataupun abstrak ¾ seperti agama, kebaikan, pandai,
merah, fantasi, kemenakan, gas, mertua ¾ semuanya adalah konsep-konsep yang tak terhingga
jumlahnya. Jadi, kalau begitu apa konsep itu ?
Schwab (1962: 12-14) mengemukakan bahwa konsep merupakan abstraksi, suatu
konstruksi logis yang terbentuk dari kesan, tanggapan dan pengalaman-pengalaman kompleks.
Pendapat Schwab tersebut sejalan dengan pendapat Banks (1977: 85) yang menyatakan bahwa
“A concept is an abstract word or phrase that is useful for classifying or categorizing a
group of things, ideas, or events”. Dengan demikian, pengertian konsep menunjuk suatu
abstraksi, penggambaran dari sesuatu baik yang konkret maupun abstrak (tampak atau tidak
tampak) atau dapat juga berbentuk pengertian/ definisi ataupun gambaran mental, atribut esensial
dari suatu kategori yang memiliki ciri-ciri esensial yang relatif sama. Sebagai contoh konsep
“demokrasi”. Jika dilihat dari jenis dan bentuknya demokrasi itu sangat beragam. Demokrasi
Barat di Eropa Barat dan Amerika Serikat akan jauh berbeda jika dibandingkan dengan demokrasi
di Cuba atau RRC. Tetapi apa yang membuat mereka berbeda-beda itu disebut “demokrasi”?
Tentu saja karena mereka memiliki persamaan sebagai ciri esensialnya, yaitu “kekuasaan ada di
tangan rakyat”. Itulah ciri-ciri esensial demokrasi. Dalam hal ini, kita dapat mengidentifikasi tentang
nama-nama lain, seperti presiden, negara, pemerintahan, DPR dan sebagainya, yang dapat diketahui
ciri-ciri esensialnya yang relatif sama.
Dengan demikian, berbeda dengan fakta yang menekankan pada kekhususan, maka konsep
memiliki ciri-ciri umum (common characteristics) yang sudah tentu pengertian konsep lebih
luas daripada fakta. Fraenkel (1980:94-95) mengemukakan “Whereas facts refer to a single
object, event, or individual, concepts represent something common to several events, ob-

jects, or individual.” Lebih lanjut Fraenkel menyatakan bahwa “Concepts do not exist in
reality, …” (sebenarnya konsep-konsep itu dalam kenyataannya tidak ada). Konsep itu berada
dalam ide atau pikiran manusia. Semua realitas yang berada di sekeliling kita memasuki atau
menyentuh indera-indera manusia sebagai informasi dari berbagai pengalaman. Kemudian,
masukan-masukan indera (sensory input) tersebut diatur dan disusun dengan mengenakan simbol-
simbol (label kata-kata) berdasarkan persamaan-persamaan esensial tersebut.
Menurut Kagan (dalam Fraenkel, 1980:99-100), ada empat kualifikasi yang dapat diterapkan
untuk menguji apakah suatu konsep telah memenuhi persyaratan. Keempat kualifikasi tersebut
adalah sebagai berikut.
Pertama, tingkat keabstrakan (degree of abstraction) dari konsep tersebut. Ada konsep
yang memiliki tingkat keabstrakan rendah (“low-level” abstraction), misalnya bunga, kambing,
dan pabrik, sehingga konsep-konsep ini telah mendekati tingkatan konkret. Namun ada konsep
yang memiliki tingkat keabstrakan tinggi (“higher-level” abstraction), misalnya kebebasan,
penghargaan, dan kecerdasan, yang hanya dapat dipahami oleh kemampuan tertentu, seperti
kemampuan bahasa, ketajaman rasa, penyesuaian diri, dan kemampuan belajar.
Kedua, kompleksitas (complexity). Konsep memiliki perbedaan dalam jumlah atribut
(ciri-ciri, indikator) yang diperlukan untuk menjelaskan konsep tersebut. Semakin banyak atribut
yang diperlukan untuk menjelaskan konsep, semakin kompleks konsep tersebut. Misalnya,
konsep “kucing”, mungkin dapat didentifikasi dari beberapa atribut, seperti berkaki empat, berbulu
lembut, bercakar, suara mengeong, dsb), tetapi untuk konsep “kebudayaan” tentunya memerlukan
banyak sekali atribut sehingga konsep “kebudayaan, patriotisme, demokrasi, keadilan “ termasuk
konsep-konsep yang kompleks. “The more complex a concept is, the greater its capacity to
organize and synthesize large numbers of simpler concepts and specific facts. (1980:100).
Ketiga, pembedaan (differentiation). Konsep juga berbeda dalam ciri dasar yang dapat
ditafsirkan berbeda-beda sehingga masih perlu dijelaskan lagi. Misalnya, konsep “kekayaan”
tentu mengandung multi penafsiran karena konsep tersebut dapat berupa tanah, uang, rumah,
alat rumah tangga, emas, dan sebagainya. Bandingkan dengan konsep obeng, tentu konsep ini
akan mudah diidentifikasi.
Keempat, pemusatan dimensi (centrality of dimensions). Makna sebuah konsep diperoleh
dari satu atau dua atribut penting yang merujuk pada ciri utama dari ide yang diwakili oleh konsep.
Misalnya, konsep “wisatawan” akan terkait dengan atribut kunci “travel”, “bersenang-senang”,
dan “hotel”.
Timbul pertanyaan, sebetulnya kita belajar mengenal konsep-konsep itu untuk apa? Untuk
menjawab pertanyaan tersebut Fraenkel (1980:101-104) telah mengidentikasi kegunaan konsep
bagi kehidupan manusia sebagai berikut.
Pertama, konsep itu berguna untuk membantu mengatasi kerumitan lingkungan dan
melakukan efisiensi dan efektivitas bagi manusia. Hal ini bisa kita fahami karena informasi-informasi
itu kian terus bertambah banyak dan semuanya harus diidentifikasi dalam simbol-simbol yang
dapat disepakati. Fraenkel (1980:101) menyatakan “Through concepts, we simplify and or-
der the varying perceptions that we receive through our senses.” Konsep-konsep dapat
disusun dengan cara mereduksi informasi-informasi tersebut menurut proporsi-proporsi yang

dapat ditangani. Konsep dapat meliputi kelompok objek tertentu, peristiwa-peristiwa, individu-
individu, atau ide-ide.
Kedua, konsep membantu mengenali dan memahami bermacam-macam objek yang ada di
sekitar kita. Fraenkel (1980:102) menyatakan “When an individual identifies an object, he
places it into a class.” Sehingga dalam klasifikasi (kategorisasi) tersebut begitu nampak
persamaan dan perbedaannya. Misalnya, ketika orang lain mengatakan panitia ad hoc atau rapat
komisi, maka ia akan langsung melakukan identifikasi, klasifikasi, dan menghubungkan istilah
tersebut dengan lembaga negara “Dewan Perwakilan Rakyat” (DPR). Dengan mengenal konsep,
seseorang akan terhindar dari salah identifikasi atau miskonsep yang dapat menimbulkan persepsi
yang keliru dan fatal.
Ketiga, konsep dapat berfungsi untuk mereduksi keperluan yang sering dikatakan berulang-
ulang terhadap sesuatu kajian yang serupa dan sudah diketahui. Misalnya, ketika orang sudah
mengetahui konsep “legislatif”, maka ia akan menggunakan konsep tersebut untuk DPR, DPRD
I di Propinsi, dan DPRD II di Kabupaten / Kota.
Keempat, konsep dapat membantu untuk memecahkan masalah. Dengan menempatkan
objek-objek, individu-individu, peristiwa-peristiwa, ataupun ide-ide kedalam kategori-kategori
yang benar, kita dapat memperoleh beberapa wawasan bagaimana menangani sesuatu masalah
tertentu yang dihadapi. Misalnya, seseorang yang mengetahui bahwa ia seorang ahli hukum,
maka ia akan hati-hati dalam berbicara dan tidak mudah sembarang menuduh atau tindakan
serupa lainnya yang berargumen berdasarkan hukum.
Kelima, konsep juga berguna untuk menjelaskan (eksplanasi) sesuatu yang dianggap rumit
ataupun memerlukan keterangan yang cukup panjang dan rinci. Banyak konsep-konsep yang
kita ketahui sekarang diperoleh melalui proses pembelajaran ataupun pengenalan dari konsep-
konsep sebelumnya yang dianggap baru. Dengan demikian konsep bisa dijadikan alat (tools)
yang mengandung karakteristik-karakteristik umum untuk dianalisis sekalipun rumit. Misalnya,
konsep “negara”, tentu memerlukan penjelasan yang memadai, karena kriteria untuk konsep
“negara” tidaklah cukup hanya dengan kriteria “wilayah” dan “penduduk” belaka, melainkan
harus disertai syarat-syarat lainnya.
Keenam, konsep sebagai stereotipe (stereotypes), artinya bahwa mungkin konsep itu
memberikan konotasi negatif. Hal ini terjadi ketika antara dua atau lebih kelompok manusia baik
etnis, suku, atau bangsa saling berinteraksi dengan memberikan “label” tertentu kepada etnis, suku,
atau bangsa lain dengan karakteristik tertentu yang berkonotasi negatif. Di Indonesia juga sering kita
dengar ungkapan-ungkapan yang bernada stereotipe. Contohnya: “Jawa koek”, “Cina licik”, “Padang
bengkok”, “Orang Batak si tukang copet”, dan sebagainya. Bahkan dikalangan orang Barat-pun
stereotipe dan etnosentrisme pernah hidup dan berkembang sebagaimana yang disebut Huntington
(1998: 66) bahwa “In the nineteenth century the idea of “the white man’s burden” helped
justify the extension of Western political and economic domination over non-Western societ-
ies” yang pada gilirannya melahirkan imperialisme dan kolonialisme terhadap bangsa-bangsa kulit
berwarna.
Ketujuh, konsep mewakili gambaran kepada kita tentang “realitas” dan dunia kita sendiri.
Menurut Fraenkel, kita sulit berpikir atau bahkan berpendapat tanpa konsep. Lebih lanjut dinyatakan
“We could not communicate, create a society, or carry out anything but the simplest and most

animalistic behavior without them.” (Fraenkel, 1980: 103). Tujuh manfaat konsep ini tidak
diragukan lagi kontribusinya terhadap pengembangan ilmu pengetahuan dan komunikasi dalam
berbagai konteks kehidupan warga negara dan manusia umumnya.
Demikianlah beberapa penjelasan tentang fakta dan konsep beserta contoh-contohnya yang
akan banyak ditemui dan bermanfaat dalam memahami dan menguasai materi PKn. Seorang calon
guru atau guru profesional khususnya dalam bidang PKn dituntut untuk selalui melakukan pengkajian
secara terus menerus mendalami dna memperluas wawasan terkait dengan materi PKn. Isi materi
pembelajaran PKn snagat dinamis dan selalu mengalami perubahan sejalan dengan perkembangan
bangsa dan negara terutama masalah politik dan hukum. Dua unsur ini sangat banyak memberikan
warna dan pengaruh terhadap isi materi pembelajaran PKn.
Mengapa demikian?
Konsep kewarganegaraan yang berasal dari kata “warga negara” pada hakikatnya, membahas
tentang hubungan warga negara dengan negara atau pemerintah dalam arti yang luas. Dalam hubungan
tersebut sudah pasti terkait dengan masalah kepentingan, hak dan kewajiban, kekuasaan, peraturan
hukum, dan konsep-konsep kenegaraan lainnya. Bagaimana agar hubungan yang terkait dengan
kepentingan hidup dan kehidupan berbangsa dan bernegara dapat berjalan harmonis untuk mencapai
tujuan nasional? Dua unsur penting, hukum dan politik, harus dapat berjalan secara sinergis.
Kehidupan yang tertib, aman, dan damai merupakan bentuk kehidupan yang dicita-citakan
oleh umat manusia. Untuk mewujudkan bentuk kehidupan tersebut, dibuatlah norma-norma perilaku
yang disepakati bersama sebagai panduan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Salah satu norma yang dibuat untuk mengatur perilaku individu dalam masyarakat adalah norma
hukum, yakni hukum negara. Disamping norma hukum terdapat sejumlah norma lainnya yang juga
berfungsi untuk mengatur perilaku individu dalam masyarakat. Norma-norma tersebut antara lain
meliputi norma kesopanan, adat-istiadat, kebiasaan, kesusilaan, dan norma agama.
Kesadaran akan adanya norma yang mengatur perilaku individu dalam kehidupan
bermasyarakat sangat penting untuk ditanamkan kepada setiap individu sejak usia dini. Oleh sebab
itu, pendidikan hukum sebagai salah satu bentuk upaya penanaman kesadaran akan norma tingkah
laku dalam masyarakat, dipandang sangat strategis untuk diberikan pada seluruh jenis dan jenjang
pendidikan persekolahan. Tidak mungkin kita dapat mengharapkan tumbuhnya kesadaran dan
kepatuhan hukum dari setiap individu warga negara tanpa upaya yang sadar dan terencana melalui
proses pendidikan, baik pendidikan sekolah maupun pendidikan luar sekolah. Penanaman nilai-nilai
dan norma-norma sosial kemasyarakatan merupakan salah satu bagian yang tak terpisahkan dari
proses sosialisasi anak menuju realita kehidupan yang sesungguhnya di masyarakat.
Program pendidikan hukum (law-related education) di persekolahan hendaknya diarahkan
untuk membantu siswa memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan agar mereka
kelak dapat berpartisipasi secara efektif dalam lembaga-lembaga hukum. Tujuan utama dari pendidikan
hukum, seperti dikemukakan oleh Bank (1977: 258-259), adalah untuk membantu siswa
mengembangkan pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang diperlukan untuk memperoleh hak-
hak hukumnya secara maksimum dalam masyarakat. Di samping itu, setiap warga negara memikul
tanggung jawab atas terciptanya sistem hukum yang bekerja secara efektif dan adil. Para siswa
hendaknya dibelajarkan untuk memperoleh kemampuan mengkaji persoalan-persoalan yang berkaitan
dengan kesenjangan-kesenjangan yang acapkali terjadi antara cita-cita hukum dengan kenyataan,
dan bagaimana kesenjangan tersebut dapat diatasi.
Program pendidikan hukum di persekolahan bukan merupakan program yang berdiri sendiri
melainkan merupakan bagian dari mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (PKn). Oleh karena

itu, pendidikan kewarganegaraan dapat berfungsi pula sebagai pendidikan hukum. Menurut Bank
(1977: 259), pendidikan hukum memuat tujuan-tujuan sebagai berikut.
Sebagai hasil dari pendidikan hukum, siswa diharapkan dapat:
1. Mengembangkan pemahaman tentang hak-hak dan tanggung jawabnya yang ditegaskan dalam
konstitusi.
2. Memahami tuntutan masyarakat akan peraturan dan hukum, sumber-sumber hukum, perubahan
hukum, dan sanksi hukum.
3. Memahami berbagai aspek hukum sipil yang mempengaruhi kehidupannya - hukum perkawinan
dan perceraian, perjanjian/kontrak, asuransi, kesejahteraan sosial, pajak, dan lembaga bantuan
hukum.
4. Memahami sistem peradilan, struktur organisasi dan fungsi lembaga penegak hukum.
5. Mengembangkan pengetahuan dan sikapnya berkenaan dengan hukum dan sistem peradilan
pidana - jadi mempersiapkan siswa untuk berpartisipasi dalam sistem hukum masyarakat
kontemporer.
Sementara itu, Center for Civic Education (CCE) dalam National Standards for Civics
and Government (1997) mengembangkan sejumlah bahan ajar yang berkaitan dengan pendidikan
hukum yang dapat disampaikan melalui PKn, antara lain meliputi: (1) fungsi dan tujuan dari peraturan
dan hukum, (2) kedudukan hukum dalam sistem pemerintahan konstitusional, (3) perlindungan hukum
terhadap hak-hak individu, (4) kriteria untuk mengevaluasi peraturan dan hukum, (5) hak warga
negara, dan (6) tanggung jawab warga negara.
Pada sisi lainnya, sumbangan ilmu politik terhadap PKn sangat signifikan karena sebagian
besar materi PKn terkait dengan politik. Dapatkah mengemukakan konsep-konsep PKn apa saja
yang berasal dari ilmu politik? Benar, banyak sekali konsep ilmu politik dalam PKn, seperti konsep
negara, pemerintah, kekuasaan, DPR, MPR, presiden, pembagian kekuasaan, rakyat, masyarakat,
bangsa, dan sebagainya.
Selanjutnya, sebagai latihan, coba Anda susun sebanyak dua puluh contoh konsep ilmu
politik yang relevan dengan PKn dan dapat dijadikan materi pembelajaran untuk para
siswa SD.
Secara harfiah, istilah materi berarti (1) substansi yang dapat menghasilkan sesuatu;
(2) sesuatu yang diperlukan untuk melakukan aktivitas tertentu; sedangkan konten berarti “the
things that are contained in something” (hal-hal yang ada di dalam sesuatu). Dalam konteks
pembelajaran PKn istilah materi dan “content” dimaksudkan untuk membangun warga negara
yang cerdas dan baik (smart and good citizen).
Misi utama PKn adalah membantu para siswa belajar agar menjadi warga yang memiliki
rasa kebangsaan dan cinta tanah air serta bertanggung jawab dan berpartisipasi di masyarakat
demokratis yang majemuk baik dalam suku, bahasa, agama, budaya, maupun adat istiadat.
PKn sebagai mata pelajaran di sekolah sangat bertanggung jawab untuk menjadikan warga

negara yang cerdas dan baik dalam hidup berbangsa dan bernegara.
Ada tiga sumber yang dapat diidentifikasi dalam mengorganisasikan sumber PKn, yakni:
(1) “informal content” yang dapat ditemukan dalam kegiatan masyarakat tempat para siswa
berada; (2) the formal disciplines meliputi geografi penduduk, sejarah, ilmu politik, ekonomi,
sosiologi, antropologi, psikologi sosial, jurisprudensi, filsafat dan etika serta bahasa; (3) the
responses of pupils ialah tanggapan-tanggapan siswa baik yang berasal dari “informal con-
tent” (events) maupun dari “formal disciplines” (studies).
Ada dua unsur yang menjadi fokus materi pembelajaran PKn yang penting untuk jenjang
Sekolah Dasar, yakni fakta (peristiwa, kasus aktual) dan konsep baik yang konkrit maupun
abstrak. Fakta merupakan abstraksi dari kenyataan yang diamati yang sifatnya terbatas dan
dapat diuji kebenarannya secara empiris. Sedangkan konsep merupakan abstraksi, suatu
konstruksi logis yang terbentuk dari kesan, tanggapan dan pengalaman-pengalaman kompleks.
Fakta menekankan pada kekhususan, maka konsep memiliki ciri-ciri umum (common charac-
teristics) yang sudah tentu pengertian konsep lebih luas daripada fakta.
Ada empat kualifikasi yang dapat diterapkan untuk menguji apakah suatu konsep telah
memenuhi persyaratan, yakni: (1) tingkat keabstrakan (degree of abstraction) dari konsep
tersebut; (2) kompleksitas (complexity; (3) pembedaan (differentiation); dan (4) pemusatan
dimensi (centrality of dimensions).
Anda paling tepat.
1. Secara harfiah, istilah materi berarti ....
A. hal-hal yang ada dalam sesuatu
B. substansi yang dapat menghasilkan sesuatu
C. aktivitas untuk tujuan tertentu
D. sesuatu yang diabaikan
2. Misi utama PKn yang berbeda dari mata pelajaran lainnya adalah bahwa PKn menekankan pada
....
A. pembentukan warga negara yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air
B. pembentukan warga masyarakat yang demokratis
C. pembentukan warga yang berjiwa toleran dan peduli terhadap orang lain
D. pembentukan warga yang mampu menganalisis masalah sosial kemasyarakatan
3. Sumber materi pelajaran PKn yang diperoleh dari surat kabar tentang aktivitas anggota parlemen
atau lembaga negara, dapat dikategorikan sebagai...
A. formal content
B. respon siswa
C. informal content
D. upaya guru

4. Sumber materi pelajaran PKn yang diperoleh dari teori ilmu politik, dapat dikategorikan sebagai...
A. formal content
B. respon siswa
C. informal content
D. upaya guru
5. Para siswa hendaknya belajar menjadi warga negara yang produktif di daerahnya, berguna (use-
ful) bagi bangsanya, dan berpikir kewarganegaraan (civic-minded) ketika hidup dalam konteks
global. Untuk mencapai itu semua, maka pendekatan yang paling tepat diterapkan adalah ....
A. ekspositori
B. kontekstual
C. lingkungan
D. simulasi
6. Abstraksi dari kenyataan yang diamati yang sifatnya terbatas dan dapat diuji kebenarannya secara
empiris disebut ....
A. data
B. fakta
C. konsep
D. generalisasi
7. Pernyataan: “UUD 1945 disahkan pertama kali oleh PPKI dalam sidangnya pada tanggal 18
Agustus 1945” merupakan .....
A. teori
B. generalisasi
C. konsep
D. fakta
8. Konsep “wisatawan” akan terkait dengan atribut kunci “travel”, “bersenang-senang”, dan “ho-
tel”. Kualifikasi konsep ini termasuk ....
A. tingkat keabstrakan (degree of abstraction)
B. kompleksitas (complexity)
C. pembedaan (differentiation)
D. pemusatan dimensi (centrality of dimensions)
9. Konsep itu berguna untuk membantu mengatasi kerumitan lingkungan dan melakukan efisiensi dan
efektivitas bagi manusia. Hal ini dikemukakan oleh....
A. Kagan
B. Schwab
C. Fraenkel
D. Banks
10. Kehidupan yang tertib, aman, dan damai merupakan bentuk kehidupan yang dicita-citakan oleh

umat manusia, dan ini menjadi bagian dari PKn sebagai ...
A. pendidikan hukum
B. pendidikan nilai
C. pendidikan karakter
D. pendidikan konstitusi
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

PENGEMBANGAN MATERI PEMBELAJARAN PKN
P ada kegiatan belajar pertama dalam BBMini, Anda telah diperkenalkan dengan karakteristik
materi PKn, meliputi pengertian, klasifikasi, dan jenis, serta contoh. Apakah Anda mendapat
informasi baru tentang karakteristik materi PKn? Untuk kepentingan pembelajaran di kelas, sesuai
dengan kedudukan Anda sebagai mahasiswa guru, maka pertanyaannya adalah bagaimana cara
membelajarkan materi PKn kepada peserta didik di Sekolah Dasar? Sebenarnya, kegiatan mengajar
atau pembelajaran bagi Anda tidak terlalu banyak masalah karena mungkin Anda telah berpengalaman,
namun agar kemampuan Anda semakin mahir, khususnya dalam pembelajaran PKn, maka Anda
perlu terus berlatih untuk membelajarkan fakta dan konsep-konsep tersebut. Selanjutnya, Anda pun
dituntut untuk secara terus menerus mengembangkan fakta dan konsep pendidikan kewarganegaraan
lainnya agar pengetahuan dan penguasaan Anda terhadap konsep-konsep dasar PKn semakin kaya
dan cara membelajarkannya semakin mantap.
Pada kegiatan belajar 2 ini akan diuraikan tentang pengembangan pembelajaran PKn di Sekolah
Dasar. Masalah ini sangat penting bagi Anda calon guru kelas di SD mengingat sampai saat ini masih
banyak guru yang belum mahir dalam mengembangkan materi pembelajaran secara layak, yakni
sesuai dangan tuntutan perkembangan jaman dan kebutuhan siswa.
Pendidikan kewarganegaraan adalah bidang kajian yang bersifat multifaset dengan konteks
lintas bidang keilmuan yang bersifat interdisipliner/ multidisipliner/ multidimensional. Namun secara
filsafat keilmuan bidang studi ini memiliki objek kajian pokok ilmu politik, khususnya konsep demokrasi
politik (political democracy) untuk aspek hak dan kewajiban (duties and rights of citizen). Dari
objek kajian pokok inilah berkembang konsep Civics yang secara harfiah diambil dari bahasa latin
civicus, yang artinya warga negara pada jaman Yunani kuno. Kemudian secara akademis diakui
sebagai embrionya civic education. Selanjutnya di Indonesia hal ini diadaptasi menjadi “pendidikan
kewarganegaraan” (PKn). Secara metodologis PKn sebagai suatu bidang keilmuan merupakan
pengembangan salah satu dari lima tradisi social studies yakni transmisi kewarganegaraan (citizen-
ship transmission).
Numan Somantri (2001) menyatakan bahwa obyek studi Civics dan Civic Education adalah
warga negara dalam hubungannya dengan organisasi kemasyarakatan, sosial, ekonomi, agama,
kebudayaan, dan negara. Kata kunci dari pengertian ini adalah warga negara dalam hubungannya
dengan pihak lain yang dimaksud adalah negara. Hal ini sejalan dengan kajian yang telah dilakukan
terdahulu bahwa pada hakikatnya obyek kajian PKn adalah perilaku warga negara (Sapriya, 2007).
Dalam lokakarya metodologi Pendidikan Kewarganegaraan tahun 1973 dikemukakan bahwa obyek
studi Civics adalah: (1) tingkah laku, (2) tipe pertumbuhan berpikir, (3) potensi yang ada dalam
setiap diri warga negara, (4) hak dan kewajiban, (5) cita-cita dan aspirasi, (6) kesadaran (patriotisme,
nasionalisme, saling pengertian internasional, moral Pancasila), dan (7) usaha, kegiatan, partisipasi,
dan tanggung jawab.
Dengan demikian, apabila fokus kajian di arahkan pada bidang telaahnya, maka sebenarnya
ontologi PKn yang esensial adalah perilaku warga negara. Meskipun demikian, perlu disadari bahwa

perilaku warga negara itu sangat kontekstual sehingga bidang kajian ini merupakan konteks dimana
warga negara itu hidup dan berada. Konteks perilaku yang dimaksud adalah perilaku yang ditunjukkan
oleh individu dalam suasana atau kondisi tertentu. Misalnya, bagaimana individu sebagai warga
negara ketika ia berperilaku di rumah karena ia sebagai anggota keluarga (member of family);
bagaimana individu berperilaku, berpikir, bekerja, berbuat sebagai anggota kelas di sekolah karena
ia adalah warga sekolah (school citizen). Kemudian bagaimana ia berperilaku di masyarakat sebagai
anggota masyarakat demokratis atau madani, apakah anggota partai politik, apakah anggota organisasi
kemasyarakatan.
Dilihat dari fenomena PKn sebagai kajian perilaku warga negara maka semakin tampak bahwa
ruang lingkup telaahnya begitu luas. Kajian yang berpusat pada perilaku warga negara dapat dipandang
dari berbagai dimensi yang lebih spesifik daripada tiga dimensi di atas. Warga negara merupakan
individu yang dapat dipandang dari berbagai dimensi seperti psikologis, sosial, politik, normatif,
antropologis dan dimensi lain sehingga dapat dinyatakan dengan sifat multidimensional.
Perilaku warga negara sebagai pribadi maupun anggota masyarakat berada dalam lingkup
sebuah organisasi, sebagai pengikat dan sekaligus yang memberi ruang untuk melakukan perbuatan.
Organisasi yang dimaksud tersebut adalah negara sebagai organisasi tertinggi. Dalam hal ini, secara
ontologis, sumber adanya PKn itu adalah negara dalam konteks yang luas. Sebuah negara dalam
pengertian modern yang sesuai dengan hasil kesepakatan internasional (Misalnya, Konvensi
Montevideo 1933) meliputi empat unsur, yakni: (1) ada unsur manusia atau rakyat; (2) ada unsur
tanah air atau wilayah; (3) ada unsur pemerintah; dan (4) ada unsur pengakuan (atau kemampuan
untuk mengadakan hubungan dengan negara atau subyek hukum bukan negara). Keberadaan negara
bersifat dinamis dan dapat berkembang. Misalnya, jauh sebelum berdiri negara Kesatuan Republik
Indonesia, mungkin hanya ada nusantara, sedangkan penduduk atau penghuni umumnya adalah
pendatang dari wilayah lain. Secara kultural, kekayaan budaya dan adat istiadat merupakan bagian
utuh dari penduduk Asia dan bagian umat manusia. Kemudian, adanya negara Indonesia karena ada
proklamasi. Sebelum proklamasi, di wilayah nusantara pernah ada kerajaan-kerajaan, kemudian
kerajaan dijajah Belanda pada abad ke-16. Lalu ada aksi berjuang, lalu ada merdeka 17 Agustus
1945. Konsep “ada” itu adalah prosesnya. Oleh karena itu, keberadaan bangsa dan negara merdeka,
kondisi manusia Asia yang bersifat multietnis dan multikarakter merupakan aspek sosiologis dan
psikologis-historis sebagai kajian ontologi PKn yang dapat dijadikan untuk pembentukan
pengetahuan, sikap dan perilaku warga negara yang mendukung bagi pembangunan bangsa. Aspek
emosional seperti rasa kebangsaan (nationalism) dan cinta tanah air (patriotism) bahkan dengan
mengetahui dan memahami diri secara sosiologis dan historis akan dapat membangun kesadaran diri
sebagai warga negara.
Apa materi kajian PKn untuk warga sekolah?
Materi PKn untuk lembaga persekolahan termasuk domain PKn sebagai program kurikuler.
Dalam sistem pendidikan di Indonesia, dimensi program ini bersifat formal, dasar (basic) dan krusial
dalam pembentukan kompetensi dan karakter warga negara. Mengapa demikian? Karena sejak
kanak-kanak setiap warga negara pada umumnya telah mulai diperkenalkan dengan kehidupan
bernegara dan berorganisasi pada tingkat yang paling sederhana. Mereka diperkenalkan tentang
sejumlah konsep yang terkait dengan kehidupan berkelompok, berorganisasi, bermasyarakat,
bernegara dan berpemerintahan. Demikian pula pada usia di sekolah dasar (SD/MI), sekolah
menengah pertama (SMP/MTs), dan sekolah menengah atas (SMA/MA) bahkan pada tingkat
Perguruan Tinggi (PT). Domain PKn sebagai program kurikuler dirancang dalam sejumlah dokumen
kurikulum yang bersifat formal dan hasil pemikiran para ahli sesuai dengan tingkat usia dan jenjang

sekolah yang semuanya diarahkan pada pembangunan karakter warga negara.

Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa persoalan yang dihadapi PKn bila dikaitkan
dengan praktik dan perilaku kehidupan masyarakat dan bangsa Indonesia akhir-akhir ini masih jauh
dari harapan. Bahkan masih jauh dari tujuan dan cita-cita bangsa sebagaimana yang digariskan
dalam Pembukaan UUD 1945. Program PKn yang diselenggarakan di lembaga pendidikan formal
seperti sekolah belum dapat dikatakan sinergi dengan program PKn yang diselenggarakan di luar
lembaga pendidikan formal, kalau ada. Program PKn masih berjalan secara sendiri-sendiri sehingga
persoalan bangsa, khususnya dalam upaya pembangunan warga negara yang baik belum optimal.
Persoalan berikutnya yang dihadapi PKn saat ini adalah masalah perubahan kebijakan nasional
tentang otonomi di bidang pendidikan yang berdampak luas hingga berpengaruh juga terhadap
kebijakan kurikulum. Dengan peraturan baru tersebut, dimungkinkan bahwa kurikulum berdiversifikasi.
Dalam konteks NKRI tentu kita tidak mengharapkan terjadinya diversifikasi kurikulum khususnya
untuk PKn. Apakah boleh PKn itu terbelah, terpecah menjadi 340 model PKn Kabupaten/Kota?
Untuk menjawab pertanyaan ini, kita lihat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sisdiknas
Pasal 35 yang menyatakan tentang standar nasional pendidikan yang terdiri atas standar isi, proses,
kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan
penilaian pendidikan. Aturan ini telah secara jelas menegaskan bahwa diversifikasi mungkin terjadi
bahkan tak dapat dihindari tetapi semuanya tidak boleh menyimpang dari standar-standar yang telah
dirumuskan dalam ketentuan perundangan tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Dalam mengangkat dimensi PKn sebagai program kurikuler memang tidak dapat diabaikan
pembahasan tentang isi, proses dan kompetensi lulusan. Pertanyaannya adalah apa yang harus sama
dan apa yang boleh berbeda. Untuk menjaga dan mengendalikan mutu dipandang dari sudut kebutuhan
peserta didik, maka kompetensi lulusan harus sama. Misalnya, salah satu kompetensi warga negara
yang harus dikembangkan adalah kemampuan mengambil keputusan, decision making compe-
tence atau decision making skills. Hal ini tidak mungkin berbeda, artinya semua warga negara
harus mempunyai kemampuan mengambil keputusan. Demikian pula kemampuan menyelesaikan
masalah (problem solving skills) dan kemampuan menggunakan mass media untuk membuat
keputusan. Melalui kajian apa kemampuan pengambilan keputusan itu, semuanya diserahkan kepada
tiap satuan pendidikan untuk menyesuaikannya dengan konteks kehidupan dan lingkungan masing-
masing satuan pendidikan yang berbeda-beda
Dengan orientasi pada kompetensi yang menjadi standar nasional, maka diharapkan tujuan
dari adanya kebijakan otonomi pendidikan akan terwujud. Iklim kompetisi akan semakin berkembang
yang pada akhirnya akan mengarah pada peningkatan mutu pendidikan dan mutu lulusan.
Pertanyaan berikutnya: apakah isi (content) PKn itu harus sama? Dalam pelaksanaan kebijakan
otonomi pendidikan, tentu ada perbedaan dari pelaksanaan kebijakan pendidikan sebelumnya yang
umumnya bersifat sentralistis. Dengan adanya kewenangan penyusunan kurikulum oleh satuan
pendidikan masing-masing, maka memungkinkan tiap satuan pendidikan untuk menentukan isi (con-
tent) PKn sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan peserta didik yang ada di satuan pendidikan masing-
masing. Kondisi ini tentu saja berbeda-beda, misalnya kalau PKn itu untuk Irian Jaya tentu berbeda
isinya dengan PKn untuk DKI Jakarta. Perbedaan itu disebabkan oleh adanya perbedaan konteks
atau situasi sosial budaya di Irian Jaya dan Jakarta. Artinya muatan isi mata pelajaran yang harus
dikembangkan berbeda, tetapi bagaimana muatan itu di proses sehingga menghasilkan kemampuan
mengambil keputusan mungkin sama. Jadi yang berbeda sebenarnya adalah muatan pengambilan
keputusannya. Dengan demikian, perbedaannya terdapat pada proses dan isi (content) nya. Con-
tent ini pun harus dibedakan, ada content yang sifatnya structural formal, ada content informal

atau termasuk kelompok isi yang diperoleh dari sumber sosial kultural. Content yang bersifat struc-
tural formal merupakan isi yang tidak boleh ditawar (unnegotiated, given) sehingga content ini
harus sama untuk seluruh siswa, seluruh sekolah, seluruh kabupaten/kota, seluruh propinsi dan seluruh
bangsa. Ketika guru berbicara, misalnya, tentang Konstitusi Negara Republik Indonesia (UUD
1945) maka semua orang harus bicara sama. Dengan demikian, content yang bersifat structural
formal ini merupakan content perekat, pemersatu bangsa yang akan memperkuat semangat
nasionalisme Indonesia dan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Sedangkan content
informal bersifat kontekstual tergantung lingkungan tempat dimana siswa berada. Namun, bagaimana
perilaku warga negara terjadi dan dibentuk dalam pembelajaran di berbagai konteks pasti berbeda-
beda. Untuk lebih jelasnya mengenai perbedaan dalam pembelajaran PKn ini dapat dilihat tabel di
bawah ini.
Tabel: Jenis Muatan Isi Pembelajaran PKn
Tetap Pemersatu Dapat Berubah Kontekstual
Content
Structural
Formal
Content
informal
Program PKn sebagai domain kurikuler berbentuk sejumlah dokumen yang setiap
saat/masa dapat berubah. Tidak ada dokumen kurikuler yang steril dari perubahan.
Dokumen kurikulum PKn dibuat dan dipersiapkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
yang selalu mengalami perubahan dari satu masa ke masa berikutnya. Perubahan
kurikulum yang dilakukan oleh para pengembang merupakan proses alamiah mengikuti
perkembangan masyarakat yang berubah sejalan dengan tuntutan dan tantangan yang
dihadapi. Perubahan kurikulum hendaknya dilakukan setelah ada proses evaluasi terhadap
kurikulum terdahulu. Sejalan dengan perubahan masyarakat dan sistem pemerintahan di
Indonesia, Kurikulum PKn sekolah yang pernah ada di Indonesia dapat dipilah menjadi
empat model. Pertama adalah model PKn pada kurun waktu tahun 1960-an sampai 1968.
Kurikulum pada masa ini memiliki ontologi pokok berupa content yang lebih banyak
mengandung aspek sosial politik yang berkaitan dengan doktrin-doktrin kenegaraan. Kedua,
ketika berubah menjadi PKn pada tahun 1968-an sampai 1975-an muatan isi kurikulum
mulai berubah menjadi bukan hanya doktrin kenegaraan yang spesifik, melainkan sudah
membahas persoalan-persoalan moral dan sebagainya. Ketiga, begitu PKn itu menjadi
Pendidikan Moral Pancasila pada tahun 1975, content-nya itu menukik pada butir-butir
nilai Pancasila yang berlaku sampai kurikulum 1994.
Keempat, sejalan dengan adanya perubahan politik dari Orde Baru ke Orde Reformasi,
sebenarnya ketika berlaku Kurikulum PPKn 1994, pernah dilakukan penyesuaian con-
tent. Ada sejumlah content Kurikulum 1994 yang ditambah dan dikurangi, disesuaikan
dengan semangat dan nuansa reformasi. Pada sekitar tahun 1999 lahirlah Kurikulum

Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dengan Suplemen. Sejumlah butiran

dan nilai hasil pemikiran yang terkait dengan budi pekerti diakomodasi ke dalam Kurikulum
PPKn 1994 dengan Suplemen. Hingga kini sejumlah sekolah baik SD/MI, SMP/MTs,
maupun SMA/MA masih ada yang menggunakan Kurikulum PPKn 1994 dengan Suplemen,
beberapa sekolah lainnya menggunakan Kurikulum 2006, dan beberapa sekolah
menerapkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) berdasarkan pada Standar
Nasional, Standar Isi (Permen Diknas Nomor 22/2005) dan Standar Kompetensi Lulusan
(Permen Diknas Nomor 23/2005).
Ketika bangsa Indonesia memasuki tahun 2000, di kalangan Departemen Pendidikan Nasional
mulai diadakan berbagai kajian dan evaluasi terhadap dokumen Kurikulum PKn hingga lahirlah gagasan
tentang Kurikulum Berbasis Kompetensi (KBK) untuk mata pelajaran PKn sekolah. Nama untuk
mata pelajaran ini pun telah berubah. Untuk SD/MI dan SMP/MTs, mata pelajaran PKn digabungkan
dengan Ilmu Pengetahuan Sosial (IPS) dengan menggunakan nama baru menjadi Pengetahuan Sosial.
Sedangkan untuk SMA/MA, mata pelajaran PKn berubah nama menjadi Kewarganegaraan. Dari
aspek content, baik PKn SD/MI, SMP/MTs yang ada dalam mata pelajaran Pengetahuan Sosial,
maupun PKn SMA/MA dalam mata pelajaran Kewarganegaraan pada dasarnya pernah menimbulkan
kontroversi dan perdebatan di kalangan masyarakat umum maupun masyarakat akademik.
Sejalan dengan perkembangan dan perubahan dalam pelaksanaan kurikulum PKn berbasis
kompetensi secara umum Kurikulum PKn yang sedang dalam proses implementasi setelah melalui
masa uji coba tidak dipungkiri masih menunjukkan sejumlah kelemahan. Ada kecenderungan con-
tent untuk kurikulum berbasis kompetensi kembali menggunakan pendekatan yang sifatnya struktural.
Dalam hal ini, sekarang sudah saatnya para pakar dan praktisi PKn harus duduk bersama untuk
melihat sebenarnya apa yang seyogianya dikemas untuk peserta didik. Perlu dipertimbangkan dalam
proses mengemas content agar memperhatikan tantangan saat ini. Ada dua hal tantangan warga
negara pada masa kontemporer. Pertama, tantangan untuk menghadapi kehidupan sosial kultural
yang kontemporer di dalam kehidupannya. Kedua, tantangan untuk memahami persoalan-persoalan
konseptual sebagai bekal untuk menganalisis persoalan kontemporer itu. Satu contoh persoalan
kontemporer sekarang adalah konflik antaretnis, separatisme, kemiskinan, kebodohan, korupsi yang
merajalela, dan masalah lain tentang masalah perilaku immoral. Persoalan ini merupakaan isu penting
yang harus segera dikomunikasikan kepada peserta didik. Namun, untuk melakukan proses tersebut
tentu saja peserta didik perlu bekal. Di dalam benak peserta didik harus sudah ada bekal konsep-
konsep supaya ketika mereka mengambil posisi di dalam proses pengambilan keputusan, misalnya,
terkait masalah konflik antaretnis, maka mereka sudah memiliki argumen yang cerdas, logis, dan
layak. Dengan kata lain, didalam benak peserta didik telah ada sejumlah konsep yang cukup memadai
untuk mengatasi atau menghadapi isu-isu itu sehingga pendapat-pendapatnya itu tidak common
sense tetapi ditopang oleh conceptual framework yang melandasinya. Dari kenyataan ini tampak
bahwa persoalan yang dihadapi dalam internal isi kajian PKn sebagai program kurikuler masih
menunjukkan kesenjangan antara kepentingan pemerintah dengan kebutuhan dan tuntutan masyarakat
serta tantangan masa depan.
Sebagai standar nasional dalam aspek isi atau ruang lingkup mata pelajaran Pendidikan
Kewarganegaraan sebagaimana termuat dalam standar isi (Permendiknas Nomor 22/2005) meliputi
aspek-aspek sebagai berikut.
1. Persatuan dan Kesatuan bangsa, meliputi: Hidup rukun dalam perbedaan, Cinta lingkungan,
Kebanggaan sebagai bangsa Indonesia, Sumpah Pemuda, Keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia, Partisipasi dalam pembelaan negara, Sikap positif terhadap Negara Kesatuan Republik

Indonesia, Keterbukaan dan jaminan keadilan

2. Norma, hukum dan peraturan, meliputi: Tertib dalam kehidupan keluarga, Tata tertib di sekolah,
Norma yang berlaku di masyarakat, Peraturan-peraturan daerah, Norma-norma dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara, Sistim hukum dan peradilan nasional, Hukum dan peradilan internasional
3. Hak asasi manusia meliputi: Hak dan kewajiban anak, Hak dan kewajiban anggota masyarakat,
Instrumen nasional dan internasional HAM, Pemajuan, penghormatan dan perlindungan HAM
4. Kebutuhan warga negara meliputi: Hidup gotong royong, Harga diri sebagai warga masyarakat,
Kebebasan berorganisasi, Kemerdekaan mengeluarkan pendapat, Menghargai keputusan
bersama, Prestasi diri , Persamaan kedudukan warga negara
5. Konstitusi Negara meliputi: Proklamasi kemerdekaan dan konstitusi yang pertama, Konstitusi-
konstitusi yang pernah digunakan di Indonesia, Hubungan dasar negara dengan konstitusi
6. Kekuasan dan Politik, meliputi: Pemerintahan desa dan kecamatan, Pemerintahan daerah dan
otonomi, Pemerintah pusat, Demokrasi dan sistem politik, Budaya politik, Budaya demokrasi
menuju masyarakat madani, Sistem pemerintahan, Pers dalam masyarakat demokrasi
7. Pancasila meliputi: kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi negara, Proses
perumusan Pancasila sebagai dasar negara, Pengamalan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan
sehari-hari, Pancasila sebagai ideologi terbuka
8. Globalisasi meliputi: Globalisasi di lingkungannya, Politik luar negeri Indonesia di era globalisasi,
Dampak globalisasi, Hubungan internasional dan organisasi internasional, dan Mengevaluasi
globalisasi.
Dengan menyimak paparan di atas, maka pengembangan materi pembelajaran PKn hendaknya
diarahkan pada ketentuan yang telah ada dalam standar isi sesuai dengan Permendiknas Nomor 22
tahun 2006. Pembelajaran materi PKn harus pula mengacu pada tujuan yang telah dirumuskan
dalam ketentuan Permendiknas tersebut, yakni:
1. Berpikir secara kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan
2. Berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab, dan bertindak secara cerdas dalam kegiatan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta anti-korupsi
3. Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri berdasarkan karakter-karakter
masyarakat Indonesia agar dapat hidup bersama dengan bangsa-bangsa lainnya
4. Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung atau tidak langsung
dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.
Selanjutnya, bagaimana pembelajaran materi PKn dapat dilakukan? Sebelum membahas
tentang persoalan ini terlebih dahulu perlu dikemukakan beberapa prinsip berkenaan dengan tujuan
dan metode pembelajaran. Tiap usaha pembelajaran (dalam arti membelajarkan siswa) sebenarnya
bertujuan untuk menumbuhkembangkan atau menyempurnakan pola perilaku atau kompetensi tertentu
dalam diri peserta didik. Pola perilaku ialah kerangka dasar dari sejumlah kegiatan, yang lazim
dilaksanakan manusia untuk bertahan hidup dan untuk memperbaiki mutu hidupnya dalam situasi
konkret. Kegiatan itu dapat berupa keterampilan intelektual seperti mengkaji, mengamati, menganalisis
dan menilai keadaan dengan daya nalar. Kegiatan pembelajaran dapat juga berupa kegiatan jasmani,
yang dilakukan dengan tenaga dan keterampilan fisik. Namun, secara umum manusia bertindak secara
manusiawi apabila kedua jenis kegiatan tersebut dibuat secara terjalin dan sinergis. Kegiatan jasmani
seyogianya didukung oleh kegiatan intelektual, dan demikian juga sebaliknya.
Disamping menumbuhkan atau menyempurnakan pola perilaku, pembelajaran bertujuan pula

untuk menimbulkan kebiasaan. Kebiasaan dapat dirumuskan sebagai keterarahan, kesiapsiagaan

dalam diri manusia untuk melakukan kegiatan yang sama atau serupa dengan cara yang lebih mudah,
tanpa memeras dan menguras tenaga. Kebiasaan akan timbul justru apabila kegiatan manusia berulang
kali dengan sadar dan penuh perhitungan. Dengan demikian, tujuan tiap pembelajaran ialah
menimbulkan atau menyempurnakan pola laku dan membina kebiasaan sehingga peserta didik terampil
menjawab tantangan situasi kehidupan secara manusiawi. Dengan kata lain, pembelajaran ingin
memekarkan kemampuan berpikir dan kemampuan bertindak pada peserta didik sehingga menghadapi
keadaan apapun ia cukup sanggup mengamati keadaan, menilai keadaan, dan menentukan sikap
serta tindakannya dalam keadaan tersebut.
Kehidupan manusia dalam masyarakat modern dewasa ini sedang mengalami perubahan
yang begitu pesat. Oleh karena itu, pembelajaran di abad sekarang ini hendaknya memperhatikan
arus dan laju perubahan yang terjadi. Pembelajaran perlu membina pola berpikir, keterampilan dan
kebiasaan, yang terbuka dan tanggap, yang mampu menyesuaikan diri secara manusiawi dengan
perubahan. Kalau tujuan pembelajaran adalah menumbuhkan dan menyempurnakan pola perilaku,
membina kebiasaan dan kemahiran menyesuaikan diri dengan keadaan yang berubah-ubah, maka
metode pembelajaran harus mampu mendorong proses pertumbuhan dan penyempurnaan pola
perilaku, membina kebiasaan, dan mengembangkan kemahiran untuk menyesuaikan diri. Pembelajaran
harus mampu membina kemahiran pada peserta didik untuk secara kreatif dapat menghadapi situasi
sejenis, malah situasi yang baru sama sekali atas cara yang memuaskan. Pemikiran kreatif yang
dapat menelurkan tindakan kreatif pula wajib dibina dalam tiap pembelajaran, terutama pada jaman
kita sekarang ini yang penuh dengan perubahan ini. Jelaslah bahwa metode pembelajaran yang ampuh
harus mengembangkan pemikiran dan tindakan kreatif.
Hal lainnya yang perlu diperhatikan sebagai prinsip pembelajaran adalah (1) tingkat kesulitan,
dan (2) tingkat kemampuan berpikir. Tingkat kesulitan berkenaan dengan beban belajar (learning
task) sedangkan tingkat kemampuan berpikir berkenaan dengan kemampuan kognitif siswa.
Kemampuan berpikir, menurut sejumlah hasil riset, adalah bertahap dan berjenjang mulai
dari yang sederhana/mudah kepada yang kompleks/rumit. Dengan merujuk pada taksonomi Bloom
(1956), Rooijakkers (1989: 112) menyusun tingkat-tingkat kemampuan berpikir sebagai berikut.
Taraf Nama taraf berpikir Macam kerja pikir yang dibelajarkan
5 Evaluasi Berpikir kreatif atau berpikir untuk
memecahkan masalah
4 Analisa dan sintesa Berpikir menguraikan dan menggabungkan
Berpikir menerapkan
3 Aplikasi
Berpikir dalam konsep dan belajar pengertian
2 Pemahaman
Belajar reseptif atau menerima
1 Pengetahuan

Erat kaitannya dengan pembelajaran PKn adalah pertimbangan tentang tingkat penalaran
moral. Atas dasar karya Piaget dalam penelitiannya tentang perkembangan moral, Kohlberg
mengembangkan teori perkembangan moral kognitif. Dari hasil penelitiannya yang menggunakan
dilemma moral hipotetik, Kohlberg menyusun tingkat perkembangan moral ke dalam enam tingkatan
sebagai berikut.
Taraf Tingkat perkembangan moral
Prekonvensional 1. Orientasi hukuman dan kepatuhan. Konsepsi
tentang baik dan buruk ditentukan oleh konsekuensi
fisik tanpa memperhatikan makna atau nilai dari
konsekuensi ini bagi individu.
2. Orientasi instrumental. Konsepsi tentang “baik”
lebih ditentukan oleh kepuasan sendiri
Konvensional 3. Orientasi keserasian antar personal. Apa yang
menyenangkan atau membantu orang lain adalah
“baik”.
4. Orientasi terhadap peraturan hukum dan ketertiban.
Memelihara ketertiban sosial, menghormati
kekuasaan, dan melaksanakan kewajiban sendiri
adalah “baik”. Orang dihargai karena mentaati
peraturan, hukum, dan kekuasaan yang berlaku.
Pasca konvensional 5. Orientasi legalistik kontrak soaial. Apa yang
“benar” ditentukan oleh nilai-nilai yang disepakati
oleh masyarakat, termasuk hak-hak individu dan
aturan-aturan konsensus. Namun demikian tekanannya
diletakkan pada pertimbangan rasional dan
kemanfaatan sosial.
6. Orientasi terhadap prinsip-prinsip etika universal.
Yang “benar” merupakan masalah nurani sesuai
dengan prinsip-prinsip pilihan sendiri yang dipAndang
logis, ajeg, dan universal. Prinsip-prinsip yang
universal ini pada hakekatnya merupakan prinsip-
prinsip keadilan, persamaan hak asasi manusia, dan
rasa hormat terhadap martabat manusia sebagai
mahluk individu.

Demikianlah paparan tentang beberapa prinsip yang patut diperhatikan dalam pengembangan
materi pembelajaran PKn. Patut diperhatikan bahwa model pengembangan materi pembelajaran
PKn di Sekolah Dasar hendaknya disesuaikan dengan tingkat kemampuan berpikir dan tingkat
perkembangan moral anak-anak usia SD.
Tugas dalam mengembangkan materi pembelajaran PKn seyogianya memperhatikan hakikat
dan karaktertistik, tujuan, dan ruang lingkup PKn sesuai dengan ketentuan dalam Permendiknas
Nomor 22 Tahun 2006. Secara lebih rinci, pengembangan materi pembelajaran PKn oleh guru
mengacu pada standar kompetensi dan kompetensi dasar (SKKD) sekolah dasar dan Sekolah
Dasar (SD/MI) yang dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar (SKKD)
Kelas I, Semester 1
Stándar Kompetensi Kompetensi Dasar
1. Menerapkan hidup rukun 1.1 Menjelaskan perbedaan jenis kelamin, agama, dan
dalam perbedaan suku bangsa
1.2 Memberikan contoh hidup rukun melalui kegiatan
di rumah dan di sekolah
1.3 Menerapkan hidup rukun di rumah dan di sekolah
2. Membiasakan tertib di rumah 2.1 Menjelaskan pentingnya tata tertib di rumah dan
dan di sekolah di sekolah
2.2 Melaksanakan tata tertib di rumah dan di sekolah
Kelas I, Semester 2
Kelas II, Semester 1

1. Membiasakan hidup 1.1 Mengenal pentingnya hidup rukun, saling
bergotong royong berbagi dan tolong menolong
1.2 Melaksanakan hidup rukun, saling berbagi dan
tolong menolong di rumah dan di sekolah
2. Menampilkan sikap cinta 2.1 Mengenal pentingnya lingkungan alam seperti
lingkungan dunia tumbuhan dan dunia hewan
2.2 Melaksanakan pemeliharaan lingkungan alam

Kelas II, Semester 2

3. Menampilkan sikap 3.1 Mengenal kegiatan bermusyawarah
demokratis 3.2 Menghargai suara terbanyak (mayoritas)
3.3 Menampilkan sikap mau menerima kekalahan
4. Menampilkan nilai-nilai 4.1 Mengenal nilai kejujuran, kedisiplinan, dan senang
Pancasila bekerja dalam kehidupan sehari-hari
4.2 Melaksanakan perilaku jujur, disiplin, dan senang
bekerja dalam kegiatan sehari-hari
Kelas III, Semester 1

1. Mengamalkan makna 1.1 Mengenal makna satu nusa, satu bangsa dan satu
Sumpah Pemuda bahasa
1.2 Mengamalkan nilai-nilai Sumpah Pemuda dalam
kehidupan sehari-hari
2. Melaksanakan norma yang 2.1 Mengenal aturan-aturan yang berlaku di

berlaku di masyarakat lingkungan masyarakat sekitar
2.2 Menyebutkan contoh aturan-aturan yang berlaku
di lingkungan masyarakat sekitar
2.3 Melaksanakan aturan-aturan yang berlaku di
lingkungan masyarakat sekitar
Kelas III, Semester 2

3. Memiliki harga diri sebagai 3.1 Mengenal pentingnya memiliki harga diri
individu 3.2 Memberi contoh bentuk harga diri, seperti menghargai
diri sendiri, mengakui kelebihan dan kekurangan diri
sendiri dan lain lain
3.3 Menampilkan perilaku yang mencerminkan harga diri
4. Memiliki kebanggaan 4.1 Mengenal kekhasan bangsa Indonesia, seperti
sebagai bangsa Indonesia kebhinekaan, kekayaan alam, keramahtamahan
4.2. Menampilkan rasa bangga sebagai anak Indonesia

Kelas IV, Semester 1

1. Memahami sistem 1.1 Mengenal lembaga-lembaga dalam susunan
pemerintahan desa dan pemerintahan desa dan pemerintah kecamatan
pemerintah kecamatan 1.2 Menggambarkan struktur organisasi desa dan
pemerintah kecamatan
2. Memahami sistem 2.1 Mengenal lembaga-lembaga dalam susunan
pemerintahan pemerintahan kabupaten, kota, dan provinsi
kabupaten, kota, dan 2.2 Menggambarkan struktur organisasi kabupaten,
provinsi kota, dan provinsi
Kelas IV, Semester 2

Kelas V, Semester 1
1. Memahami pentingnya 1.1 Mendeskripsikan Negara Kesatuan Republik
keutuhan Negara Indonesia
Kesatuan Republik 1.2 Menjelaskan pentingnya keutuhan Negara
Indonesia (NKRI) Kesatuan Republik Indonesia
1.3 Menunjukkan contoh-contoh perilaku dalam
menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia
2. Memahami peraturan 2.1 Menjelaskan pengertian dan pentingnya peraturan
perundang-undangan perundang-undangan tingkat pusat dan daerah
tingkat pusat dan daerah 2.2 Memberikan contoh peraturan perundang-
undangan tingkat pusat dan daerah, seperti pajak,
anti korupsi, lalu lintas, larangan merokok
Kelas V, Semester 2

3. Memahami kebebasan 3.1 Mendeskripsikan pengertian organisasi
berorganisasi 3.2 Menyebutkan contoh organisasi di lingkungan
sekolah dan masyarakat
3.3 Menampilkan peran serta dalam memilih
organisasi di sekolah
4. Menghargai keputusan 4.1 Mengenal bentuk-bentuk keputusan bersama
bersama 4.2 Mematuhi keputusan bersama

Kelas VI, Semester 1

1. Menghargai nilai-nilai 1.1 Mendeskripsikan nilai-nilai juang dalam proses
juang dalam proses perumusan Pancasila sebagai Dasar Negara
perumusan Pancasila 1.2 Menceritakan secara singkat nilai kebersamaan
sebagai Dasar Negara dalam proses perumusan Pancasila sebagai Dasar
Negara
1.3 Meneladani nilai-nilai juang para tokoh yang
berperan dalam proses perumusan Pancasila
sebagai Dasar Negara dalam kehidupan sehari-
hari
2. Memahami sistem 2.1 Menjelaskan proses Pemilu dan Pilkada
pemerintahan Republik 2.2 Mendeskripsikan lembaga-lembaga negara sesuai
Indonesia UUD 1945 hasil amandemen
2.3 Mendeskripsikan tugas dan fungsi pemerintahan
pusat dan daerah
Kelas VI, Semester 2

3. Memahami peran 3.1 Menjelaskan pengertian kerjasama negara-negara
Indonesia dalam Asia Tenggara
lingkungan negara- 3.2 Memberikan contoh peran Indonesia dalam
negara di Asia Tenggara lingkungan negara-negara di Asia Tenggara
4. Memahami peranan 4.1 Menjelaskan politik luar negeri Indonesia yang
politik luar negeri bebas dan aktif
Indonesia dalam era 4.2 Memberikan contoh peranan politik luar negeri
globalisasi Indonesia dalam percaturan internasional
Dikemukakan dalam Permendiknas tersebut bahwa SKKD menjadi arah dan landasan untuk
mengembangkan materi pokok, kegiatan pembelajaran, dan indikator pencapaian kompetensi untuk
penilaian. Dalam merancang kegiatan pembelajaran dan penilaian perlu memperhatikan Standar Proses
dan Standar Penilaian. Berikut ini adalah contoh mengembangkan materi pembelajaran kelas VI

semester 2.
Kompetensi Dasar Rincian Materi
3.1 Menjelaskan pengertian kerjasama negara- a. pengertian kerjasama antarbangsa
negara Asia Tenggara b. Negara-negara Asia Tenggara
3.2 Memberikan contoh peran Indonesia dalam c. Pelaksanaan kerjasama Indonesia dengan
lingkungan negara-negara di Asia Tenggara negara-negara Asia Tengggara
d. Peran Indonesia di Asia Tenggara
4.1 Menjelaskan politik luar negeri Indonesia a. Pengertian Politik luar negeri
yang bebas dan aktif b. Politik luar negeri Indonesia bebas aktif.
4.2 Memberikan contoh peranan politik luar c. Pelaksanaan politik luar negeri bebas aktif.
negeri Indonesia dalam percaturan d. Contoh pelaksanaan politik luar negeri
internasional Indonesia.
Demikianlah contoh pengembangan materi berdasarkan kompetensi dasar (KD). Selanjutnya

Anda dapat mengembangkan materi pembelajaran lain sesuai dengan KD dan kelas serta semester.
Sebagai latihan, coba Anda kembangkan materi pembelajaran yang sesuai dengan KD
dan Kelas serta semester dimana Anda mengajar. Bekerja dengan kawan mahasiswa
lain lebih baik.
Bagaimana mengembangkan SKKD menjadi rencana pembelajaran baik berupa silabus
maupun rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) dapat dikaji pada BBM9 mata kuliah ini.
Untuk anak-anak SD pada kelas-kelas rendah (kelas 1 sd kelas 3), pembelajaran
materi PKn dapat diawali dengan memperkenalkan mereka pada sejumlah aturan-aturan hidup
yang berlaku dalam kehidupan sehari-hari, baik dalam lingkungan keluarga
lingkungan madrasah, dan lingkungan masyarakat sekitar. Pengenalan terhadap keberadaan
aturan-aturan tersebut hendaknya diarahkan pada tumbuhnya kesadaran pada diri anak tentang
perlunya aturan dalam kehidupan kita. Perlu diperhatikan bahwa di kelas rendah, mengingat
kemampuan berpikir anak masih bersifat holistik, maka pembelajaran hendaknya lebih banyak
pada upaya pembiasaan.
Media pembelajaran yang dapat digunakan adalah dengan memanfaatkan pengalaman
langsung yang diperoleh anak-anak dalam keluarga, kelompok permainan, dan dalam kehidupan
di sekolah. Secara lebih rinci uraian pengembangan materi dan pembelajaran untuk siswa SD
kelas rendah dapat dilihat pada BBM6 dan untuk siswa SD kelas tinggi dapat dilihat pada BBM7
mata kuliah ini.

Tujuan PKn hendaknya disesuaikan dengan tuntutan dan perkembangan zaman, artinya
bukan hanya membangun warga negara yang baik (good citizen) semata melainkan warga negara
yang cerdas (smart citizen) dalam menghadapi lingkungan kehidupannya. Hal ini perlu mendapat
perhatian mengingat tantangan kehidupan saat ini tidak cukup dan dapat diselesaikan hanya oleh
warga negara yang baik melainkan perlu pula oleh warga negara yang memiliki kecerdasan.
Kecerdasan yang perlu dimiliki oleh seorang warga negara adalah kecerdasan dalam berbagai
aspek, yakni kecerdasan dalam intelektual, emosional, sosial, dan bahkan spiritual.
Kecerdasan yang dimiliki oleh seorang warga negara diharapkan dapat dimanfaatkan untuk
berpikir dalam menganalisis berbagai masalah. Dalam hal ini, seorang warga negara harus memiliki
sejumlah keterampilan/ kecakapan (skills), meliputi keterampilan berpikir, berkomunikasi,
berpartisipasi, bahkan keterampilan meneliti untuk memecahkan masalah-masalah yang
dihadapinya.
Secara konseptual, PKn memiliki objek kajian pokok ilmu politik, khususnya konsep
demokrasi politik (political democracy) untuk aspek hak dan kewajiban (duties and rights of
citizen). Dari objek kajian pokok inilah berkembang konsep Civics yang secara harfiah diambil
dari bahasa latin civicus, yang artinya warga negara pada jaman Yunani kuno.
Secara praksis, fokus kajian / bidang telaah PKn adalah perilaku warga negara. Perilaku
warga negara sebagai pribadi maupun anggota masyarakat berada dalam lingkup sebuah
organisasi, sebagai pengikat dan sekaligus yang memberi ruang untuk melakukan perbuatan.
Organisasi yang dimaksud adalah negara sebagai organisasi tertinggi.
Secara filosofis, obyek kajian PKn sebagai landasan berpikir dalam konteks keindonesiaan,
meliputi: Nusantara Indonesia, manusia sebagai pribadi, kekayaan Indonesia, kesadaran manusia
Indonesia atas ke-Indonesiaannya, jatidiri sebagai bangsa Indonesia.
Secara ontologis, perspektif PKn sebagai domain kurikuler terdiri atas dua unsur, yakni
curriculum content dan student behavior. Persoalan yang dihadapi saat ini khususnya
menyangkut persoalan bangsa dan pemerintahan yang berada pada masa transisi, menunjukkan
bahwa PKn di Indonesia yang bersifat exclusive dan formal dengan pembelajaran berparadigma
education about democracy sedang mengalami perubahan menjadi paradigma education in
democracy.
Anda paling tepat.
1. Secara filsafat keilmuan bidang studi PKn memiliki objek kajian pokok ilmu politik, khususnya
konsep....
A. demokrasi politik
B. demokrasi terpimpin
C. demokrasi konstitusional
D. demokrasi liberal

2. Objek atau bidang telaah PKn adalah ....

A. negara
B. perilaku warga negara
C. perilaku pemerintah
D. rakyat
3. PKn memfokuskan pada pembelajaran untuk warga negara, khususnya tentang ....
A. tanggung jawab
B. peran dan fungsi
C. hak dan kewajiban
D. kesejahteraan
4. Unsur pokok negara dalam pengertian modern yang sesuai dengan hasil kesepakatan internasional
meliputi, kecuali:
A. rakyat
B. wilayah
C. pemerintah
D. pengakua
5. Indonesia menganut demokrasi konstitusionil. Kenyataan ini dapat ditemukan dalam dokumen
negara ....
A. Pembukaan UUD 1945
B. Batang Tubuh UUD 1945
C. Bagian Penjelasan Umum UUD 1945
D. Peraturan Pemerintah
6. Misi PKn adalah memupuk rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Misi ini merupakan ontologi
PKn secara ....
A. historis
B. sosiologis
C. psikologis
D. emosional
7. Domain PKn sebagai program kurikuler adalah program PKn yang ada di lingkungan
A. masyarakat
B. pemerintah
C. sekolah
D. organisasi kemasyarakatan
8. Materi PKn yang lebih menekankan pada aspek moral terdapat dalam Kurikulum ...
A. Tahun 1968
B. Tahun 1975
C. Tahun 1994
D. Tahun 2006

9. Berikut ini adalah materi pokok PKn dalam Standar Isi berdasarkan Pemendiknas No.22/2006,
kecuali:
A. Persatuan dan kesatuan
B. Globalisasi
C. Demokrasi
D. Hak asasi manusia
10. Rumusan tujuan PKn dalam Standar Isi yang pertama adalah .....
A. berpikir secara kritis
B. berpartisipasi secara aktif
C. berkembang secara positif
D. berinteraksi dengan bangsa lain
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang


Tes Formatif 1
1. B. substansi yang dapat menghasilkan sesuatu
2. A pembentukan warga negara yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air
3. C. informal content
4. A. formal content
5. A ekspositori
6. B fakta
7. D fakta
8. D pemusatan dimensi (centrality of dimensions)
9. C Fraenkel
10. A. pendidikan hukum
Tes Formatif 2
1. A. demokrasi politik
2. B perilaku warga negara
3. C. hak dan kewajiban
4. D pengakuan
5. B Batang Tubuh UUD 1945
6. D emosional
7. C sekolah
8. B Tahun 1975
9. C Demokrasi
10. A. berpikir secara kritis

GLOSARIUM
Demokrasi berarti pemerintahan yang dijalankan oleh rakyat baik secara langsung maupun tidak
langsung (melalui perwakilan) setelah adanya proses pemilihan umum secara langsung,
umum, bebas, rahasia, jujur dan adil, sering disebut “luber dan jurdil”.
Disposisi kewarganegaraan menunjuk pada ciri-ciri watak pribadi dan watak kemasyarakatan
yang diperlukan bagi pemeliharaan dan perbaikan demokrasi konstitusional.
Ilmu politik pada hakekatnya adalah studi yang mengkaji tentang negara dan pemerintahan dalam
arti yang dinamis karena meliputi seluruh aktivitas pemerintahan yakni masalah kekuasaan,
system pemerintahan, proses pengambilan keputusan, membuat dan melaksanakan
kebijakan umum dan pembagian untuk kepentingan umum dan masyarakat.
Kemampuan dasar adalah paket minimal yang dimiliki oleh siswa mencakup kebutuhan individu
untuk memecahkan masalah-masalah sosial politik yang mereka sedang dan akan hadapi
serta isu-isu yang telah menjadi topik dan agenda publik.
Portofolio adalah suatu kumpulan pekerjaan siswa dengan maksud tertentu dan terpadu yang diseleksi
menurut panduan-panduan yang ditentukan.
Portofolio dalam pembelajaran PKn merupakan kumpulan informasi yang tersusun dengan baik
yang menggambarkan rencana kelas siswa berkenaan dengan suatu isu kebijakan publik
yang telah diputuskan untuk dikaji mereka, baik dalam kelompok kecil maupun kelas
secara keseluruhan.

DAFTAR PUSTAKA
Banks, James A. (1977). Teaching Strategies for the Social Studies. (2nd Ed.). Massachusetts:
Addison-Wesley Publishing Company.
Departemen Pendidikan Nasional. (2006). Permendiknas Nomor 22 Tahun 2006 Tentang Standar
Isi.
Fraenkel, Jack R. (1980). Helping Students Think and Value: Strategies for Teaching the Social
Studies. New Jersey: Prentice Hall Inc.
Hanna, Paul R. and Lee, John R. (1962). Content in the Social Studies, Section One: Generaliza-
tions from the Social Sciences. Dalam John U. Michaelis (Ed.) Social Studies in El-
ementary Schools. Washington: NCSS.
Huntington, Samuel P. (1998). The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order.
London: Touchstone Books.
Jarolimek, John and Parker, Walter C. (1993). Social Studies in Elementary Education. (9th
Edition). New York: Macmillan Publishing Company.
Michaelis, John U. (1980). Social Studies for Children: A Guide to Basic Instruction. (7th Edi-
tion). New Jersey: Prentice Hall, Inc.
Sapriya. (2005). Model Pembelajaran Partisipatif Berbasis Portofolio dalam Pendidikan
Kewarganegaraan di Sekolah Dasar. Jurnal Sekolah Dasar: Kajian Teori dan Praktik
Pendidikan. Tahun 14 Nomor 1, Mei 2005.
Sjamsuddin, Helius. (1996). Metodologi Sejarah. Jakarta: Depdikbud, Ditjen Dikti, Proyek
Pendidikan Tenaga Akademik.
Somantri, Nu’man. (2001). Menggagas Pembaharuan Pendidikan IPS. Dedi Supriadi & Rohmat
Mulyana (ed). Bandung: PPS-FPIPS UPI dan PT. Remadja Rosda Karya.
Sunal, Cynthia Szymanski and Haas, Mary E. (1993). Social Studies and the Elementary/Middle
School Student, Philadelphia: Harcourt Brace Jovanovich College Publishers.

Desain dan Model Pembelajaran PKn
DESAIN DAN MODEL

PEMBELAJARAN PKN
B BMini merupakan BBMpengembangan dalam kemampuan guru Sekolah Dasar (SD) untuk
mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan sebagai salah satu kompetensi guru kelas di SD.
Pada BBMmata kuliah yang lain, tentu Anda telah mengenal tentang kompetensi guru kelas SD/MI.
Baiklah, Anda tentu masih ingat bahwa salah satu kompetensi guru kelas di SD adalah menguasai
lima bidang studi yang salah satunya adalah bidang studi Pendidikan Kewarganegaraan.
Dalam BBMini Anda akan diajak menganalisis dan mengembangkan desain dna model
pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan yang sesuai dengan tuntutan pembelajaran yang layak
dan perkembangan masyarakat era sekarang dan masa yang akan datang. Dengan mempelajari
materi dalam BBMini Anda diharapkan memiliki kemampuan sebagai berikut.
- Menjelaskan pengembangan desain pembelajaran PKn
- Mengembangkan model pembelajaran PKn
Semua kemampuan di atas sangat penting bagi semua guru dan atau calon guru profesional
khususnya dalam mempersiapkan pembelajaran PKn SD yang layak sesuai dengan kebutuhan dan
karakteristik siswa SD. Pentingnya calon sarjana maupun calon guru profesional memahami atau
punya kemampuan seperti ini karena seringkali para guru pemula mengalami kesulitan dalam
menentukan, memilih dan mempertimbangkan model pembelajaran PKn dalam proses belajar
mengajar. Kenyataan ini diasumsikan pula karena rendahnya kemampuan analisis dan dangkalnya
pengalaman maupun penguasaan pendekatan, strategi, metode, dan teknik untuk pembelajaran PKn.
Sementara di pihak lain, zaman terus berkembang, kemajuan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi
juga kian sulit diimbangi oleh kemampuan umat manusia pada umumnya sehingga akibatnya muncullah
masalah-masalah di masyarakat. Demikian pula di bidang pendidikan khususnya para guru PKn
dihadapkan pada sejumlah masalah dalam proses belajar mengajar terutama dalam memilih dan
menyajikan materi yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan. Oleh karena itu, dengan
memahami dan menguasai materi ini diharapkan Anda akan terbantu dan tidak mengalami kesulitan
lagi dalam menentukan, memilih, mempertimbangkan, dan menerapkan konsep-konsep tersebut secara
terintegrasi. Apabila Anda memiliki kemampuan dalam mengembangkan desain dan model
pembelajaran PKn maka Anda layak menjadi guru profesional, yakni seorang guru yang dapat
memenuhi harapan dan kebutuhan siswa, orang tua dan masyarakat serta bangsa dan negara. Lebih
jauh lagi, para siswa pun akan sangat terbantu dalam proses belajarnya sehingga Anda akan mendapat
sambutan yang positif dari para peserta didik.
1. Desain pembelajaran PKn
Pembelajaran Pednidikan Kewarganegaraan 67

2. Model pembelajaran PKn

sebagai berikut:
1. Bacalah dengan cermat bagian Pendahuluan BBMini sampai Anda faham betul apa, untuk apa
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi BBMini melalui pemahaman sendiri dan tukar
pikiran dengan mahasiswa atau guru lain dan dengan tutor Anda.
4. Terapkan prinsip, konsep, dan prosedur yang dituntut oleh kurikulum tentang ketentuan keharusan
mengembangkan pembelajaran PKn di SD.
68 Pembelajaran Pednidikan Kewarganegaraan

DESAIN PEMBELAJARAN PKN
P ada bagian pendahuluan di atas dalam BBMini, Anda telah mengenal dan memahami tentang
arah pengembangan guru Sekolah Dasar (SD) khususnya dalam penguasaan kompetensi dalam
pembelajaran PKn. Pada kegiatan belajar ini, akan dibahas tentang pengertian, tujuan, dan dimensi
pendidikan kewarganegaraan di SD. Pada kegiatan belajar ini, Anda diharapkan akan punya
pemahaman tentang apa disain pembelajaran PKn dan bagaimana mengembangkan disain
pembelajaran PKn itu. Oleh karena itu, apabila Anda sudah menguasai pembahasan materi pada
kegiatan belajar 1, maka Anda akan sangat terbantu dalam tugas merencanakan mengembangkan
pembelajaran serta melanjutkan penguasaan materi pada kegiatan belajar berikutnya.
Apa disain pembelajaran itu?
Menurut Eraut (1991:315) istilah disain pembelajaran atau ‘instructional design’ biasanya
merujuk pada disain materi pembelajaran yang disusun oleh sebuah tim yang dapat melibatkan guru
atau tidak perlu melibatkan guru yang akan melaksanakan pembelajaran tersebut. Memang, sejumlah
ahli mengatakan bahwa disain pembelajaran dibuat oleh guru yang akan melaksanakan pembelajaran
namun bukanlah suatu keharusan disain pembelajaran dibuat hanya oleh guru yang bersangkutan.
Artinya, bahwa pengembangan disain pembelajaran dapat menjadi tugas para pakar pembelajaran
yang diharapkan akan membantu/mempermudah para guru dalam mengembangkan dan melaksanakan
proses pembelajaran.
Pengembangan desain pembelajaran merupakan langkah awal dalam proses mengembangkan
kurikulum pembelajaran. Untuk memudahkan memahami uraian tentang pengembangan disain
pembelajaran PKn di bawah ini, Anda diharapkan telah mengenal secara umum tentang disiplin ilmu-
ilmu sosial dan teori-teori pendidikan. Dengan memiliki pengetahuan awal tersebut Anda akan sangat
terbantu untuk memahami, mengkaji dan menganalis situasi dan disiplin ilmu-ilmu sosial yang sangat
berpengaruh terhadap proses penyusunan desain pembelajaran khususnya dalam Pendidikan
Kewarganegaraan.
Dalam pembahasan berikut ini, Anda akan diajak menganalisis situasi apa saja baik eksternal
maupun internal dan disiplin ilmu apa saja yang banyak kontribusinya terhadap proses penyusunan
desain pembelajaran PKn. Sehingga dengan mempelajari materi dalam bab ini anda diharapkan
memiliki kemampuan sebagai berikut: (1) dapat menganalisis faktor eksternal dan internal yang perlu
dipertimbangkan dalam proses penyusunan desain pembelajaran; dan (2) dapat menganalisis disiplin
ilmu pendukung yang banyak berpengaruh dalam penyusunan desain pembelajaran.
Analisis Situasi Eksternal dan Internal
Sebagaimana telah dikemukakan pada bagian pendahuluan bahwa untuk mempelajari bab ini
Anda diharapkan telah mengenal bagaimana paradigma PKn dan pengembangan materi PKn yang
merupakan perpaduan dari berbagai disiplin ilmu atau disebut interdisipliner dan multidomensional
serta apa tujuan dan fungsinya. Pada kegiatan belajar berikut ini, akan dibahas faktor-faktor yang
banyak mempengaruhi kegiatan belajar mengajar yang harus diketahui oleh guru sehingga perlu
dipertimbangkan dalam proses penyusunan desain pembelajaran. Apabila diklasifikasikan (secara

sederhana), faktor-faktor tersebut dibagi atau dibedakan atas faktor eksternal dan faktor internal.
Pembahasan dalam kegiatan belajar ini akan diawali dengan menjelaskan beberapa pertimbangan
mengapa kita perlu melakukan analisis situasi sebelum menyusun desain pembelajaran.
Apa dan mengapa analisis situasi?
Analisis situasi biasanya dilakukan sebelum proses pengembangan kurikulum. Artinya, selama
proses mengembangkan kurikulum, guru dituntut agar menyadari dan mempertimbangkan tentang
situasi yang sedang terjadi atau berubah di sekitarnya. Laurie Brady (1990) menegaskan bahwa
analisis situasi diperlukan untuk menentukan efektifitas penerapan kurikulum yang baru. Guru
seyogianya dapat menangkap berbagai isu yang berkembang di masyarakat untuk dijadikan sebagai
pengalaman belajar siswa. Guru haruslah dapat mengkaji situasi belajar, meliputi faktor-faktor seperti:
latar belakang pengalaman siswa, sikap dan kemampuan guru, iklim sekolah, sumber belajar dan
hambatan-hambatan eksternal. Dengan demikian, pengembangan kurikulum diawali dengan melakukan
kajian situasi sekolah. Karena setiap sekolah memiliki karakteristik yang berbeda maka analisis
situasi pada satu sekolah tidak dapat ditransfer kepada sekolah lain.
Analisis situasi biasanya dilakukan oleh guru pada saat guru merumuskan dan menetapkan
tujuan pengajaran. Cara yang dilakukan antara lain melalui diagnosis kelemahan-kelemahan siswa
maupun prestasi yang telah dicapainya, apakah kebutuhan siswa pada saat kini maupun pada masa
depan, hal-hal apakah yang dapat membantu siswa untuk memecahkan masalah dalam kehidupannya,
mengapa banyak orang (mahasiswa) melakukan demostrasi di depan Gedung DPR RI, Gedung
Kejaksaan RI, Gedung Kedutaan, dan sebagainya. Peristiwa-peristiwa seperti inilah yang dapat
diangkat, dianalisis dan dimasukkan oleh guru menjadi bahan perencanaan program pembelajaran
PKn.
Sockett (1976) memberikan saran-saran dengan menekankan pentingnya analisis situasi dalam
pengembangan kurikulum, sbb.:
1) Guru seyogianya melakukan suatu transaksi dengan siswa tentang apa yang akan dilakukan
dalam proses belajar mengajar.
2) Guru hendaknya secara terus-menerus mengevaluasi dan mempertahankan suasana belajar di
kelas.
3) Guru hendaknya mendekatkan proses belajar kearah situasi nyata dan kemungkinan perubahan
situasi tersebut.
Dari saran-saran yang dikemukakan oleh Sockett di atas, jelaslah bahwa guru dituntut untuk
selalu menyesuaikan program pembelajarannya dengan situasi yang sedang terjadi (berlangsung) di
sekitar siswa atau kehidupan sekolah.
Situasi apakah yang harus selalu diperhatikan oleh guru selama mendesain pembelajaran?
Skillbeck (1984) membagi faktor yang dapat menggambarkan situasi sebagai bahan analisis
guru atas dua bagian, ialah faktor eksternal (external factors) dan faktor internal (internal factors).
Perhatikanlah faktor-faktor eksternal dan internal menurut Skillbeck berikut ini:
Faktor-faktor eksternal meliputi:
1) Perubahan sosial-budaya dan harapan masyarakat
2) Tuntutan dan tantangan sistem pendidikan
3) Perubahan mata pelajaran yang akan diajarkan
4) Kontribusi dari sistem dukungan guru
5) Sumber masukan bagi sekolah

Faktor-faktor internal, meliputi:

1) Siswa meliputi aspek bakat, kecakapan dan kebutuhannya
2) Guru meliputi aspek nilai, sikap, keterampilan mengajar, pengetahuan, pengalaman, kekuatan
dan kelemahan khusus serta perannya
3) Etos kerja sekolah dan struktur politik
4) Sumber-sumber bahan pembelajaran
5) Masalah-masalah dan kekurangan-kekurangan yang dirasakan dalam kurikulum yang berlaku.
Namun perlu Anda ingat bahwa dua faktor bahan analisis situasi di atas memiliki kaitan yang
tidak dapat dipisahkan satu sama lain dalam kehidupan. Dua faktor ini saling mengisi, saling
berpengaruh dan saling menentukan keberhasilan guru mengajar dan siswa belajar. Dengan kata
lain, tugas guru yang cukup strategis bagi keberhasilan mengelola proses belajar mengajar akan
sangat dipengaruhi oleh kemampuan guru dalam mempertimbangkan, meramu, mengemas, merancang
atau mendesain faktor-faktor di atas dalam suatu model program pembelajaran.
Agar Anda dapat memahami lebih jauh lagi masing-masing lima faktor (eksternal dan internal)
tersebut marilah sekarang kita membahasnya satu persatu. Pembahasan pertama akan dimulai dengan
faktor-faktor eksternal.
Faktor eksternal pertama: Perubahan sosial-budaya dan harapan masyarakat, seperti
harapan orang tua siswa, tuntutan dunia kerja, anggapan dan nilai masyarakat, perubahan hubungan
antara orang tua dan anak. Faktor sosial-budaya dan harapan masyarakat sebagai lingkungan belajar
siswa dan sekitar sekolah sangatlah penting untuk diperhatikan oleh guru sebagai pengembang
kurikulum (curriculum developer). Laurie Brady (1990) menyatakan ‘Apabila sekolah ingin berfungsi
sebagai cermin masyarakat maka sekolah-sekolah harus memperhatikan perubahan sosial-budaya
pada saat menyusun kurikulum. Perubahan di bidang sosial budaya ini meliputi perubahan penduduk,
perubahan fungsi keluarga, perubahan fungsi/peran wanita (misalnya emansipasi), perubahan dalam
struktur ekonomi, perubahan teknologi dan informasi, dan sebagainya. Apabila kita perhatikan,
misalnya dalam aspek teknologi informasi setelah merebaknya penggunaan saluran internet, dari hari
ke hari bahkan dari detik ke detik kita dapat menyaksikan betapa cepatnya perubahan yang terjadi
dalam segala aspek kehidupan. Semua aspek dan implikasi-implikasinya ini perlu diprediksi oleh
guru sehingga menjadi bahan dalam proses pengembangan kurikulum.
Salah satu faktor sosial budaya yang sedang melanda bangsa Indonesia sebagai akibat dari
krisis moneter adalah banyaknya anak yang terpaksa keluar meninggalkan sekolah (drop out) karena
tidak mampu membayar biaya sekolah. Apabila kejadian ini tidak segera ditanggulangi maka
dikhawatirkan bangsa Indonesia akan mengalami suatu generasi yang hilang (lost generation). Hal
ini merupakan contoh prediksi yang dapat diangkat oleh guru sebagai hasil analisis faktor eksternal
dari aspek sosial budaya yang cukup realistis dan aktual.
Beberapa contoh lain yang berkaitan dengan aspek sosial budaya, antara lain:
Harapan orang tua meliputi pandangan orang tua tentang pendidikan sex, pekerjaan rumah,
disiplin siswa di sekolah; Harapan dunia kerja, antara lain standar kompetensi lulusan, pengalaman
kerja, sikap dan sebagainya.
Sebagai latihan, coba Anda berikan contoh lain tentang faktor eksternal dari aspek
sosial budaya ini yang dapat dijadikan bahan analisis oleh guru selama merancang
model pembelajaran!

Faktor eksternal kedua : Tuntutan sistem pendidikan. Guru sebagai pengembang kurikulum
perlu menyesuaikan apa yang dilakukan di kelas dengan sistem pendidikan yang berlaku. Misalnya,
kebijakan pemerintah Indonesia dalam bidang pendidikan pada masa Mendiknas Wardiman
Djojonegoro menitikberatkan perlunya peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui kebijakan
link and match. Ada empat topik kebijakan yang ditempuh, yakni relevansi, pemerataan, efisiensi
dan efektifitas. Keempat hal ini hendaknya dijadikan sebagai rambu-rambu oleh guru dalam mendesain
pembelajaran baik dalam menyusun program (materi pelajaran) maupun dalam menentukan desain
pembelajaran seperti aspek metode, media, sumber dan evaluasi.
Sistem pendidikan lainnya yang dapat dijadikan bahan analisis oleh guru antara lain: sistem
ujian sekolah, ujian nasional, fungsi sekolah dalam proses pengambilan keputusan, tingkat otonomi
sekolah, dan keterlibatan masyarakat di sekolah.
Coba Anda kemukakan sistem pendidikan lain yang dapat dijadikan bahan analisis
oleh guru, khususnya dalam pelaksanaan otonomi sekolah, misalnya penerapan KTSP?
Faktor eksternal ketiga: Perubahan mata pelajaran yang akan diajarkan. Kurikulum yang
baik adalah kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan atau tuntutan masyarakat. Seperti yang telah
dijelaskan di atas bahwa kebutuhan dan tuntutan masyarakat (sosial-budaya) selalu mengalami
perubahan. Perubahan dalam mata pelajaran yang akan diajarkan merupakan refleksi dari perubahan
sosial-budaya. Dengan demikian, perubahan mata pelajaran merupakan proses penyesuaian yang
dilakukan oleh guru dalam menjawab tuntutan masyarakat.
Ada beberapa kecenderungan yang dapat diklasifikasikan sebagai perubahan dalam mata
pelajaran sebagai upaya inovasi dalam sistem pembelajaran dalam IPS dan PKn. Misalnya, pada
menjelang pemberlakuan Permendiknas Nomor 22 tahun 2006 tentang Standar Isi, mata pelajaran
IPS dan PKn pernah digabung menjadi Pendidikan Kewarganegaraan dan Pengetahuan Sosial
(PKPS) atau ada upaya atau gagasan melakukan integrasi sejumlah materi pelajaran yang dikenal
dengan pendekatan tematik (thematical approach) atau terpadu (integrated approach). Sedangkan,
metode yang dikembangkan lebih menekankan pada keterampilan proses seperti yang dikemukakan
oleh Evans dan Poole (1985) dengan istilah ‘learning how to learn’ melalui inkuiri, pemecahan
masalah dan pengambilan keputusan. Upaya inovasi melalui pembaharuan pendekatan/metode
mengajar ini dianggap tepat dalam suasana fungsi sekolah dalam menghadapi perubahan masyarakat
dunia yang begitu cepat.
Faktor eksternal keempat: Kontribusi dari sistem dukungan guru. Hakekat dari sistem
dukungan guru mungkin beragam tergantung pada kedekatannya. Setiap sekolah memiliki akses
terhadap bentuk-bentuk dukungan untuk peningkatan profesionalisme guru apakah berupa sekolah
tinggi, universitas, konsultan kurikulum, dan pusat penataran guru. Dukungan yang dimaksud mencakup
sumber-sumber belajar yang dapat mendukung terhadap proses belajar mengajar sehingga perlu
dipertimbangkan sebagai bahan analisis pada tahap penyusunan desain pembelajaran. Bahan belajar
yang sekaligus menjadi sumber belajar terdiri atas: bahan audio-visual (misalnya pesawat televisi),
buku-buku profesional, peragaan dan alat peraga. Guru hendaknya mengupayakan ketersediaan
dukungan ini misalnya melalui kepala sekolah.
Faktor eksternal kelima: Sumber masukan bagi sekolah. Sebagaimana dinyatakan
oleh Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, bahwa
“Pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, Pemerintah
Daerah, dan masyarakat. Di Indonesia, nampaknya tanggung jawab sekolah masih lebih
besar dibebankan kepada pihak pemerintah dan orang tua siswa. Peran masyarakat

khususnya yang ada di lingkungan sekolah belumlah dapat dimanfaatkan secara optimal.
Sehingga nampak ada jurang pemisah antara lembaga persekolahan dengan masyarakat.
Umumnya, masyarakat belum merasakan bahwa lembaga sekolah yang ada di wilayahnya
adalah juga tanggung jawabnya. Idealnya tentu saja harus ada kesadaran dari semua pihak
bahwa maju mundurnya sekolah atau baik tidaknya sekolah akan sangat tergantung kepada
tiga pihak di atas.
Demikianlah beberapa pokok penjelasan/pembahasan tentang faktor-faktor eksternal sebagai
bahan analisis dalam penyusunan desain pembelajaran. Selanjutnya marilah kita perhatikan beberapa
penjelasan faktor internal sebagai bahan analisis situasi.
Faktor internal pertama: Siswa. Hal-hal yang berkaitan dengan siswa meliputi bakat,
kecakapan dan kebutuhan akan pendidikan siswa. Dari semua faktor, baik eksternal maupun inter-
nal, yang pertama kali perlu mendapat perhatian dari para perencana kurikulum adalah siswa. Sifat,
karakter dan pembawaan siswa di sekolah berbeda satu sama lain sehingga analisis situasi seyogianya
mempertimbangkan pula perbedaan individu siswa dan mengupayakan agar mengenal pola
persamaannya. Perbedaan yang dapat diidentifikasi dari siswa yang berada di sekolah misalnya
adalah perbedaan kepribadian walaupun secara fisik dan usia mungkin sama. Untuk mengenal
perbedaan siswa, guru sebagai perencana pembelajaran dapat mendapat informasi dengan cara
menanyakan kepada guru-guru dari siswa sebelumnya atau kepada lingkungan dimana siswa itu
berada dan dibesarkan.
Pemahaman guru terhadap siswanya dalam upaya mendesain pembelajaran PKn sangat penting.
Hal ini bahkan sejalan dengan ciri guru profesional yang pertama, ialah guru harus mengenal peserta
didik secara mendalam. Mengapa guru perlu mengenal siswanya secara mendalam? Ya, karena
pembelajaran PKn adalah pembelajaran yang meliputi multidomain. Guru perlu membelajarkan
aspek kognitif, afektif, dan keterampilan/perilaku. Pembelajaran untuk tiga domain tersebut akan
sulit tercapai apabila guru tidak mengenal siswanya secara mendalam. Demikian pula upaya untuk
menghidupkan suasana kelas, agar pembelajaran lebih menarik dna menyenangkan, maka guru perlu
mengenal siswanya dengan baik.
Aspek apa saja yang perlu dikenali oleh guru?
Aspek-aspek tentang siswa sebagai bahan analisis faktor internal dapat digolongkan
berdasarkan:
1) Karakteristik sekolah, jenjang dan kelasnya, misalnya berapa banyak jumlah siswa dalam satu
kelas?, berapa usianya, bagaimana persebaran pada tiap kelas?, apakah latar belakang etnis
siswa?
2) Kemajuan/prestasi belajarnya di sekolah
3) Perkembangan fisik, seperti keterampilan motoriknya, kebutuhan fisik dan kesehatan
4) Perkembangan emosional dan sosial, misalnya bagaimana hubungan antar sesama siswa, antara
siswa dengan guru dan dengan orang tua?
5) Perkembangan intelektual, misalnya kesiapan belajar, kecakapan, tingkat perkembangan kognitif,
bakat khusus, dan pengalaman.
6) Karakteristik personal, misalnya kepribadian, karakter, perkembangan moral, nilai dan sikap,
motivasi, aspirasi, rasa percaya diri, kecenderungan sikap anti-sosial dan pro-sosial serta
perbedaan prilaku.
Aspek-aspek inilah yang perlu mendapat perhatian/ pertimbangan guru dalam merancang/

mengembangkan pembelajaran dari faktor internal khususnya yang berkaitan dengan faktor siswa.
Faktor internal kedua: Guru. Karena fungsi guru adalah sebagai perencana (designer) dan
pelaksana (implementer) kurikulum, maka dalam proses mendesain pembelajaran ini perlu pula
memperhatikan indikator kemampuan guru apa saja yang dapat mempengaruhi proses pengembangan
dan pelaksanaan pembelajaran. Seperti yang telah dijelaskan pada bagian terdahulu bahwa
kemampuan guru dalam mengelola proses belajar mengajar sangatlah menentukan keberhasilan belajar
siswa. Dengan demikian, dalam proses pengembangan desain pembelajaran pun guru perlu
mempertimbangkan kemampuan diri guru khususnya kelak pada saat melaksanakan desain
pembelajaran di kelas. Model desain pembelajaran yang layak adalah model yang telah disesuaikan
dengan kebutuhan siswa tanpa melupakan akan kemampuan guru untuk mengimplementasikannya
di kelas.
Laurie Brady (1990) mengemukakan beberapa karakteristik kemampuan guru yang
harus mendapat perhatian pada saat menyusun desain pembelajaran.
1) Kekuatan dan kelemahan yang ada pada diri guru. Dalam penggunaan metode mengajar, misalnya,
ada guru yang mahir menggunakan metode diskusi namun kurang mahir dalam berceramah.
Kemahiran dan kekurangan ini hendaknya disadari pada saat mendesain pembelajaran sehingga
guru perlu mengurangi penggunaan metode ceramah.
2) Ketertarikan guru. Kekuatan kecakapan guru akan bervariasi sesuai dengan hobi dan
ketertarikannya pada suatu obyek.
3) Harapan guru. Guru memiliki harapan yang berbeda dari siswa yang berbeda. Harapan guru
terhadap siswa yang pandai akan lebih besar daripada harapannya terhadap siswa yang kurang
pandai.
4) Sikap guru terhadap pengembangan dan inovasi pembelajaran. Tidak semua guru memiliki sikap
inovatif terhadap upaya peningkatan mutu pembelajaran atau pendidikan. Hal ini akan
mempengaruhi terhadap kualitas hasil maupun proses penyusunan desain pembelajaran.
5) Gaya mengajar. Sikap ingin maju dari guru akan mempengaruhi pemilihan pengalaman belajar
dalam proses perencanaan pembelajaran. Ada guru yang lebih memusatkan perhatiannya pada
gaya mengajar demokaratis namun ada yang lebih tertarik dengan gaya mengajar otoriter dan
laissez faire.
6) Evaluasi diri guru sendiri. Banyak guru profesional yang selalu mengevaluasi kemampuannya baik
oleh diri sendiri maupun oleh orang lain, misalnya oleh siswa. Kebiasaan guru menilai kualitas
mengajar, mengakui kelemahan/ kesalahannya dan mengembangkan strategi untuk mengatasi
kesalahan-kesalahan ini merupakan kemampuan guru yang patut dihargai dari sudut profesi
keguruan.
7) Peran guru. Peran guru dalam kegiatan pengembangan kurikulum seperti melalui forum
Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) perlu mendapat pertimbangan dalam proses
penyusunan desain pembelajaran. Dalam forum MGMP, idealnya guru akan mendapat banyak
pengalaman sebagai bahan untuk analisis situasi dari faktor internal.
Demikianlah beberapa aspek internal yang berkaitan dengan guru. Karena guru lah yang
berperan atau pelaksana pembelajaran maka semua aspek di atas akan sangat berpengaruh terhadap
kualitas hasil desain pembelajaran.
Faktor internal ketiga: Ethos sekolah. Istilah ‘ethos’ sering digunakan untuk menggambarkan
iklim, atmosfir, sifat sekolah sebagai suatu organisasi. Bagaimana persepsi orang atau masyarakat

terhadap sekolah, bagaimana perasaan seseorang yang mengunjungi sekolah, apakah suasana
lingkungan sekolah tersebut cukup bersahabat atau menunjukkan sikap tidak bersahabat (hostile).
Perasaan-perasaan ini hanya dapat diungkapkan oleh setiap orang yang pernah berkunjung ke sekolah
tersebut. Ethos sekolah akan banyak mempengaruhi guru dalam proses penyusunan desain
pembelajaran. Apakah iklim atau atmosfir organisasi sekolah cukup kondusif bagi guru dalam
melaksanakan tugas-tugasnya sebagai pengembang kurikulum.
Dari sejumlah faktor iklim organisasi sekolah yang menentukan kualitas desain pembelajaran
buatan guru antara lain: Apakah kepala sekolah banyak terlibat dalam kegiatan guru pada waktu
penyusunan desain pembelajaran? Adakah kerjasama dan kedekatan antar guru dalam melakukan
tugas-tugas guru sehari-hari? Indikator-indikator inilah yang sedikit banyak akan mempengaruhi dan
perlu mendapat perhatian dari guru dalam menyusun desain pembelajaran. Oleh karena itu, guru
sebagai perencana perlu melakukan evaluasi terhadap iklim organisasi sekolah sebagai salah satu
aspek analisis situasi.
Namun demikian, ada peluang terjadinya dilema bagi guru apabila iklim organisasi sekolah
tersebut tidak kondusif bagi guru dalam mengembangkan desain pembelajaran. Untuk mengatasi hal
ini, Miles (1975) menyarankan sejumlah pendekatan dalam menciptakan iklim organisasi yang sehat
antara lain dengan cara mengkaji diri (self-study) dan menekankan saling hubungan dalam suasana
kelompok daripada suasana individual yang terisolir. Dengan cara/pendekatan ini maka diharapkan
ethos sekolah yang dipertimbangkan selama proses penyusunan desain pembelajaran akan memberikan
masukan positif terhadap peningkatan kualitas analisis situasi.
Faktor internal keempat: Sumber-sumber bahan pembelajaran. Pekerjaan guru dalam
penyusunan desain pembelajaran perlu juga mempertimbangkan bahan-bahan pelajaran, peralatan
peralatan dan semua fasilitas yang ada di sekolah. Kelangkaan sumber-sumber belajar ini sering
menjadi penghambat dalam proses penyusunan desain pembelajaran namun sebaliknya kelengkapan
sumber pelajaran akan lebih mempermudah bagi guru dalam mendesain pembelajaran. Misalnya,
ketika guru akan mengajar tentang karakteristik sejumlah wilayah yang ada di Indonesia, seperti
tinggi-rendah tanah, penghasilan setiap daerah, kekayaan budaya, dll. Apakah tersedia peta atau
atlas di sekolah? Tanpa adanya alat bantu pelajaran ini maka guru akan mengalami kesulitan mengajar
dan siswa akan mengalami kesulitan belajar.
Beberapa hal yang menjadi bahan pertimbangan pemanfaatan sumber bahan pelajaran oleh
guru dalam penyusunan desain pembelajaran tergantung pada fasilitas yang ada di sekolah, kebijakan
penggunaan fasilitas tersebut, kebijakan dan pemanfaatan fasilitas yang ada di masyarakat, ketersediaan
pusat sumber belajar, jenis dan jumlah bahan pelajaran, alokasi dana untuk bahan pelajaran, kualitas
perpustakaan beserta stafnya. Ketersediaan semua aspek sumber bahan pelajaran ini akan sangat
tergantung kepada kemampuan dan kebijakan pimpinan sekolah.
Faktor internal kelima: Masalah-masalah dan kekurangan-kekurangan yang dirasakan dalam
kurikulum yang berlaku. Munculnya keinginan mengembangkan kurikulum baru, biasanya
dilatarbelakangi oleh adanya rasa ketidakpuasan terhadap kurikulum yang ada. Tugas guru sebagai
perencana kurikulum adalah memastikan hakekat sebenarnya dari rasa ketidakpuasan tersebut. Tentu
tidak semua aspek dirasakan tidak memuaskan sehingga perlu ada seleksi terhadap aspek-aspek
kurikulum tersebut. Mungkin aspek bahan pelajaran dianggap oleh guru masih relevan dengan kondisi
saat ini sehingga yang perlu disesuaikan adalah tujuan dan/atau metode pembelajaran.
Adanya perubahan terhadap kurikulum yang berlaku karena adanya kekurangan atau masalah
merupakan upaya inovasi dalam pembelajaran. Namun perlu disadari bahwa masih ada masalah

atau hambatan dalam upaya inovasi pendidikan. Laurie Brady (1990) mengemukakan bahwa sering
inovasi mengalami kegagalan karena:
· rendahnya tingkat pemahaman guru terhadap inovasi;
· rendahnya tingkat pemahaman guru atas peran barunya yang dituntut oleh inovasi;
· rendahnya keahlian guru dalam memenuhi peran barunya;
· rendahnya sumber-sumber pelajaran yang diperlukan;
· rendahnya komunikasi di sekolah (kesempatan untuk melakukan umpan balik);
· organisasi sekolah yang sudah tidak sesuai dengan tuntutan inovasi.
Dengan adanya temuan ini, guru sebagai perencana haruslah menyadari dan memaklumi tentang
kondisi yang umumnya terjadi dalam sistem pendidikan khususnya dalam lingkup mikro atau
persekolahan. Untuk mengatasi sejumlah masalah dan kekurangan yang ada dalam lingkungan
persekolahan khususnya pada kemampuan guru, maka upaya inovasi dalam proses perencanaan
pembelajaran perlu dilakukan secara menyeluruh. Dalam hal ini upaya yang perlu mendapat perhatian
sungguh-sungguh adalah peningkatan dalam kemampuan profesionalisme guru, pengadaan berbagai
fasilitas dan sumber belajar, iklim organisasi sekolah serta memperhatikan karakter dan kebutuhan
siswa.
Seperti telah dikemukakan di atas, bahwa mengembangkan desain pembelajaran merupakan
tugas tim, baik melibatkan guru atau tidak melibatkannya. Namun, ada hal yang mendapat tekanan
dalam pengembangan desain pembelajaran, ialah mengembangkan materi pembelajaran yang akan
dilaksanakan oleh guru.
Tugas pengembangan materi pembelajaran sebagai aspek penting dalam pengembangan desain
pembelajaran PKn di Indonesia, khususnya pasca berlakunya Permendiknas Nomor 22 tahun 2006
tentang Standar Isi adalah tugas satuan pendidikan. Melalui panduan Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan (KTSP) yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan Nasional, guru memiliki
kewenangan yang lebih luas dalam pengembangan kurikulum termasuk mengembangkan desain
pembelajaran.
Seperti telah dikemukakan terdahulu bahwa pengembangan desain pembelajaran merupakan
tugas awal bagi guru dalam mengembangkan kurikulum. Ada tiga langkah yang perlu dipertimbangkan
oleh guru dalam menyusun desain pembelajaran sebagai bagian dari tugas pengembangan kurikulum
di satuan pendidikan, ialah:
1. Mengkaji dan menentukan Standar Kompetensi
2. Mengkaji dan menentukan Kompetensi Dasar
3. Mengidentifikasi Materi Pokok/Pembelajaran
Baik, perhatikan cara pengembangan desain pembelajaran untuk Kelas 1 dan 4 Sekolah Dasar,
khususnya pengembangan materi berikut ini.

Stándar Kompetensi Dasar Materi

Kompetensi
1. Menerapkan hidup 1.1 Menjelaskan perbedaan jenis - Jenis kelamin
rukun dalam kelamin, agama, dan suku - Nama Agama di Indonesia
perbedaan bangsa - Nama suku bangsa
1.2 Memberikan contoh hidup
rukun melalui kegiatan di - Cara hidup rukun di rumah
rumah dan di sekolah - Cara hidup rukun di sekolah
1.3 Menerapkan hidup rukun di - Praktek Hidup rukun di

rumah dan di sekolah rumah
- Praktek Hidup rukun di
sekolah
2. Membiasakan 2.1 Menjelaskan pentingnya tata - Tata tertib di rumah
tertib di rumah tertib di rumah dan di sekolah - Tata tertib di sekolah
dan di sekolah 2.2 Melaksanakan tata tertib di
rumah dan di sekolah - Praktek hidup tertib di rumah
- Praktek hidup tertib di
sekolah
Kelas I, Semester 2
Stándar Kompetensi Dasar Materi
Kompetensi
3. Menerapkan hak 3.1 Menjelaskan hak anak untuk - Hak anak untuk bermain
anak di rumah bermain, belajar dengan - Hak anak untuk belajar
dan di sekolah gembira dan didengar - Hak anak didengar
pendapatnya pendapatnya
3.2 Melaksanakan hak anak di
rumah dan di sekolah - Contoh melaksanakan hak
anak di sekolah
- Contoh melaksanakan hak
anak di sekolah
4. Menerapkan 4.1 Mengikuti tata tertib di rumah - Penerapan tata tertib di rumah
kewajiban anak dan di sekolah - Penerapan tata tertib di
di rumah dan di sekolah
sekolah 4.2 Melaksanakan aturan yang - Contoh pelaksanaan aturan
berlaku di masyarakat yang berlaku di masyarakat

Demikian contoh pengembangan desain materi pembelajaran yang dapat dilakukan oleh guru
atau tim guru.
Sebagai latihan, coba Anda kembangkan desain materi pembelajaran untuk Kelas IV
SD/MI semester 1 dan 2.
Petunjuk pengerjaan latihan:
Seperti pengembangan desain materi pembelajaran untuk Kelas 1 SD/MI di atas, lakukanlah
langkah-langkah berikut ini.
1. Kaji dan menentukan Standar Kompetensi
2. Kaji dan menentukan Kompetensi Dasar
3. Identifikasi Materi Pokok/Pembelajaran
4. Masukan hasil latihan di atas ke dalam tabel.
Istilah disain pembelajaran atau ‘instructional design’ merupakan kegiatan yang

merujuk pada pengembangan disain materi pembelajaran yang disusun oleh sebuah tim yang
dapat melibatkan guru atau tidak perlu melibatkan guru yang akan melaksanakan pembelajaran
tersebut. Pengembangan desain pembelajaran merupakan langkah awal dalam proses
mengembangkan kurikulum pembelajaran.
Ada dua faktor yang banyak mempengaruhi kegiatan belajar mengajar yang harus diketahui
oleh guru sehingga perlu dipertimbangkan dalam proses penyusunan desain pembelajaran, ialah
faktor eksternal dan faktor internal.
Kegiatan analisis situasi terhadap faktor-faktor eksternal meliputi: (1) Perubahan sosial-
budaya dan harapan masyarakat; (2) Tuntutan dan tantangan sistem pendidikan; (3) Perubahan
mata pelajaran yang akan diajarkan; (4) Kontribusi dari sistem dukungan guru; (5) Sumber
masukan bagi sekolah. Sedangkan analisis terhadap faktor-faktor internal, meliputi: (1) Siswa
meliputi aspek bakat, kecakapan dan kebutuhannya; (2) Guru meliputi aspek nilai, sikap,
keterampilan mengajar, pengetahuan, pengalaman, kekuatan dan kelemahan khusus serta
perannya; (3) Etos kerja sekolah dan struktur politik; (4) Sumber-sumber bahan pembelajaran;
dan (5) Masalah-masalah dan kekurangan-kekurangan yang dirasakan dalam kurikulum yang
berlaku.
Tugas pengembangan materi pembelajaran sebagai aspek penting dalam pengembangan
desain pembelajaran PKn di Indonesia, khususnya pasca berlakunya Permendiknas Nomor 22
tahun 2006 tentang Standar Isi adalah tugas satuan pendidikan. Melalui panduan Kurikulum
Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) yang dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan Nasional,
guru memiliki kewenangan yang lebih luas dalam pengembangan kurikulum termasuk
mengembangkan desain pembelajaran.

Anda paling tepat.
1. Analisis situasi oleh guru sebagai perencana hendaknya dilakukan pada .......
A. proses belajar mengajar
B. awal proses penyusunan desain pembelajaran
C. akhir proses penyusunan desain pembelajaran
D. kegiatan evaluasi belajar
2. Di bawah ini adalah saran yang dikemukakan oleh Sockett tentang pentingnya analisis situasi
dalam pengembangan kurikulum, kecuali:
A. Guru seyogyanya melakukan suatu transaksi dengan siswa
B. Guru hendaknya terus-menerus mengevaluasi suasana belajar di kelas
C. Guru hendaknya mendekatkan proses belajar kearah situasi nyata
D. Guru hendaknya mendahulukan kebutuhan siswa
3. Situasi sebagai bahan analisis guru dibagi atas dua bagian, ialah faktor eksternal (external fac-
tors) dan faktor internal (internal factors). Hal ini dikemukakan oleh:
A. Skillbeck
B. Laurie Brady
C. Sockett
D. Miles
4. Di bawah ini adalah faktor-faktor eksternal sebagai bahan analisis, kecuali:

A. Perubahan sosial-budaya dan harapan masyarakat
B. Tuntutan dan tantangan sistem pendidikan
C. Perubahan mata pelajaran yang akan diajarkan
D. Sumber-sumber bahan pembelajaran
5. Di bawah ini adalah faktor-faktor internal sebagai bahan analisis, kecuali:

A. Tuntutan dan tantangan sistem pendidikan
B. Nilai, sikap, dan ketrampilan mengajar guru
C. Etos sekolah dan struktur politik
D. Sumber-sumber bahan pembelajaran
6. Di bawah ini adalah faktor eksternal tentang perubahan sosial-budaya dan harapan masyarakat,
kecuali:
A. perubahan penduduk
B. perubahan prestasi belajar siswa
C. perubahan fungsi/peran wanita (misalnya emansipasi)
D. perubahan dalam struktur ekonomi

7. Dari semua faktor internal dan eksternal yang pertama kali perlu mendapat perhatian dari para
perencana kurikulum adalah:
A. Ethos sekolah
B. Guru
C. Siswa
D. Sumber pembelajaran
8. Laurie Brady mengemukakan karakteristik kemampuan guru yang harus mendapat perhatian pada
saat menyusun desain pembelajaran IPS, kecuali:
A. Kekuatan dan kelemahan guru
B. Ketertarikan guru
C. Kesejahteraan guru
D. Sikap guru terhadap inovasi kurikulum
9. Atmosfir sekolah merupakan situasi yang perlu dianalisis oleh guru. Masalah ini dapat ditinjau dari
faktor internal yang erat kaitannya dengan:
A. Sikap dan ketrampilan guru
B. Ethos sekolah
C. Sumber belajar di sekolah
D. Sikap dan kecakapan siswa
10. Berikut ini adalah faktor penyebab terjadinya kegagalan dalam inovasi pendidikan ari aspek
guru:
A. rendahnya tingkat pemahaman terhadap inovasi
B. rendahnya tingkat pemahaman atas peran barunya
C. rendahnya keahlian dalam memenuhi peran barunya
D. rendahnya sumber-sumber pelajaran yang diperlukan
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik

70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

MODEL PEMBELAJARAN PKN
P ada kegiatan belajar 1 dalam BBMini, Anda telah mengenal bagaimana mengembangkan desain
pembelajaran seperti mempertimbangkan faktor internal dna eksternal serta mengembangkan
materi pembelajaran untuk Kelas I semester 1 dan 2. Pada kegiatan belajar ini, akan disajikan dan
dibahas cara pengembangan model pembelajaran PKn untuk Sekolah Dasar. Dengan menganalisis
model pembelajaran PKn SD/MI diharapkan Anda dapat memilih dan mengembangkan model
pembelajaran PKn yang cocok dan sesuai dengan jenjang kelas dan karakteristik siswa dan tujuan
pembelajaran PKn.
Apakah Anda masih ingat sejumlah model pembelajaran yang umumnya diterapkan untuk
siswa di SD/MI sebagaimana yang telah dibahas pada BBMlain? Untuk lebih meyakinkan
kebenarannya silakan Anda lihat lagi modul-BBMdalam mata kuliah lainnya. Pada kegiatan belajar
ini akan dibahas model pembelajaran untuk mata pelajaran PKn dengan tujuan agar para guru dan
calon guru dapat meningkatkan kualitas proses dan hasil pembelajaran.
Mengapa model pembelajaran penting untuk dipelajari?
Telah menjadi fakta bahwa banyak orang yang tidak diragukan lagi kemampuan serta
penguasaan bidang studinya namun mereka merasa sulit membelajarkan dan membuat suasana belajar
yang menyenangkan bagi siswanya. Kenyataan pula bahwa banyak orang yang ingin menjadi guru
atau terpaksa menjadi guru karena dia berada di sebuah lingkungan yang memerlukan guru padahal
ia tidak punya pengalaman dan keterampilan mengajar. Karena kenyataan inilah, maka diperlukan
model pembelajaran khususnya dalam mata pelajaran PKn mengingat pembelajaran PKn memiliki
sifat yang khas. Pembelajaran PKn bukanlah sekedar mentransfer pengetahuan kepada para siswa
melainkan pembelajaran yang kompleks karena mengandung domain yang utuh, yakni mencakup
kognitif, afektif, dan perilaku bahkan kepribadian.
Pembelajaran PKn di Sekolah Dasar hendaknya mampu memberikan perubahan pada diri
siswa baik pengetahuan, sikap, maupun keterampilan. Untuk mengubah kemampuan itu, banyak
cara yang dapat dilakukan oleh guru, seperti melalui pembiasaan, transformasi pengalaman,
keteladanan, percontohan. Model-model pembelajaran ini sangat cocok untuk siswa di SD/MI
karena mengandung unsur-unsur proses pembelajaran yang baik. Menurut Suparman (1997), proses
pembelajaran yang baik adalah proses pembelajaran yang memungkinkan para pembelajar aktif
melibatkan diri dalam keseluruhan proses baik secara mental maupun secara fisik. Lebih lanjut
dikemukakan bahwa model proses pembelajaran ini disebut pembelajaran interaktif yang memiliki
karakteristik sebagai berikut:
1. adanya variasi kegiatan klasikal, kelompok, dan perorangan
2. keterlibatan mental baik pikiran maupun perasaan
3. guru lebih berperan sebagai fasilitator, narasumber, manajer kelas yang demokratis
4. menerapkan pola komunikasi banyak arah
5. suasana kelas yang fleksibel, demokratis, menantang dan tetap terkendali oleh tujuan

6. potensial dapat menghasilkan dampak instruksional dan dampak pengiring lebih efektif
7. dapat digunakan di dalam dan/atau di luar kelas/ruangan.
Ada tiga klasifikasi model pembelajaran interaktif, meliputi: (1) model berbagi informasi; (2)
model belajar melalui pengalaman; dan (3) model pemecahan masalah. Tiga klasifikasi model
pembelajaran interaktif ini terdiri atas:
No. Model Berbagi Informasi Model Belajar Melalui Model Pemecahan

Pengalaman Masalah
1. Kelompok orientasi Simulasi Curah pendapat
2. Sidang umum Bermain peran Riuh bicara
3. Seminar Sajian situasi Diskusi bebas
4. Konferensi kerja Kelompok aplikasi Kelompok okupasi
5. Simposium Sindikat Kelompok silang
6. Forum Kelompok “T” Tutorial
7. Panel Studi kasus
Lokakarya
Dalam rangka sosialisasi KTSP, Departemen Pendidikan Nasional (2006) membagi tiga jenis
model pembelajaran, yakni: (1) Model Pembelajaran Langsung atau Direct Instruction (DI), (2)
Model Pembelajaran Kooperatif atau Cooperative Learning (CL), dan (3) Model Pembelajaran
Berbasis Masalah atau Problem-Based Instruction (PBI).
Secara rinci masing-masing model pembelajaran tersebut dapat diuraikan sebagai berikut.
(1) Model Pembelajaran Langsung atau Direct Instruction (DI)
Model pembelajaran langsung adalah model pembelajaran yang berpusat kepada guru sehingga
lebih mengutamakan pada penyampaian pengetahuan dengan target hasil belajar pengetahuan deklaratif
sederhana. Meskipun demikian, untuk mencapai tujuan yang maksimal, model pembelajaran ini
perlu perencanaan yang matang dengan penguasaan bahan materi pembelajaran oleh guru yang
mendalam.
Model pembelajaran langsung dapat dilaksanakan melalui beberapa fase sebagai berikut:
Fase 1: Menyampaikan tujuan dan mempersiapkan siswa
Fase 2: Mendemonstrasikan pengetahuan atau keterampilan
Fase 3: Membimbing pelatihan
Fase 4: Mengecek pemahaman dan memberikan umpan balik
Fase 5: Memberikan kesempatan untuk pelatihan lanjutan dan penerapan
Tugas guru:
o Menjelaskan TPK, informasi latar belakang pelajaran, pentingnya pelajaran, mempersiapkan
siswa untuk belajar.
o Mendemonstrasikan keterampilan yang benar, atau menyajikan informasi tahap demi tahap.
o Merencanakan dan memberi bimbingan pelatihan awal.

o Mengecek apakah siswa telah berhasil melakukan tugas dengan baik, memberi umpan.
o Mempersiapkan kesempatan melakukan pelatihan lanjutan, dengan perhatian khusus pada
penerapan kepada situasi lebih kompleks dalam kehidupan sehari – hari.
(2) Model Pembelajaran Kooperatif atau Cooperative Learning (CL)
Model pembelajaran kooperatif adalah model pembelajaran yang dilandasi oleh teori
konstruktivisme dengan pendekatan masyarakat belajar (learning community), berpusat kepada
siswa dengan target hasil belajar akademik dan keterampilan sosial. Model ini menuntut adanya
pengelolaan suasana kelas yang demokratis dan peran aktif siswa dalam pembelajaran. Oleh karena
itu, peran guru melalui model pembelajaran ini hendaknya berupaya lebih banyak melibatkan siswa
dalam pembelajaran.
Model pembelajaran kooperatif dapat dilaksanakan melalui beberapa fase sebagai berikut:
Fase 1: Menyampaikan tujuan dan memotivasi siswa
Fase 2: Menyajikan informasi
Fase 3: Mengorganisasikan siswa ke dalam kelompok – kelompok belajar
Fase 4: Membimbing kelompok bekerja dan belajar
Fase 5: Evaluasi
Fase 6: Memberikan penghargaan
Tugas guru:
o Menyampaikan semua tujuan yang ingin dicapai selama pembelajaran dan memotivasi siswa
belajar.
o Menyajikan informasi kepada siswa dengan jalan demonstrasi atau lewat bahan bacaan.
o Menjelaskan kepada siswa bagaimana cara membentuk kelompok belajar dan membantu
setiap kelompok agar melakukan transisi secara efisien.
o Membimbing kelompok belajar pada saat mereka mengerjakan tugas mereka.
o Mengevaluasi hasil belajar tentang materi yang telah dipelajari/ meminta kelompok
mempresentasikan hasil kerja.
o Menghargai baik upaya maupun hasil belajar individu dan kelompok.
(3) Model Pembelajaran Berbasis Masalah atau Problem-Based Instruction (PBI)
Model pembelajaran berbasis masalah adalah model pembelajaran yang dilandasi oleh teori
konstruktivisme dengan pendekatan inkuiri, berpusat kepada siswa dengan target hasil belajar
pemecahan masalah (authentic) dan menjadi pebelajar yang mandiri. Model ini menuntut adanya
pengelolaan suasana kelas yang demokratis dan peran aktif siswa dalam pembelajaran. Oleh karena
itu, peran guru melalui model pembelajaran ini hendaknya berupaya lebih banyak melibatkan siswa
dalam pembelajaran secara terbuka, demokratis, dan memiliki kebebasan berpendapat.
Model pembelajaran berbasis masalah dapat dilaksanakan melalui beberapa fase sebagai
berikut:
Fase 1: Orientasi siswa pada masalah.
Fase 2: Mengorganisasikan siswa untuk belajar.
Fase 3: Membimbing penyelidikan secara individual dan kelompok.
Fase 4: Mengembangkan dan menyajikan hasil karya.
Fase 5: Menganalisis dan mengevaluasi proses pemecahan masalah.
Tugas guru:
o Menjelaskan tujuan, logistik yg dibutuhkan.

o Memotivasi siswa terlibat aktif dalam pemecahan masalah yg dipilih.

o Membantu siswa mendefinisikan dan mengorganisasikan tugas belajar yang
berhubungandengan masalah tersbeut.
o Mendorong siswa untuk mengumpulkan informasi yang sesuai, melaksanakan eksperimen
untuk mendapatkan penjelasan dan pemecahan masalah.
o Membantu siswa dalam merencanakan dan menyiapkan karya yg sesuai seperti laporan,
model, dan berbagi tugas dengan teman.
o Mengevaluasi hasil belajar tentang materi yang telah dipelajari/meminta kelompok presentasi
hasil kerja.
Pada hakikatnya, tiga model pembelajaran di atas dapat diterapkan dalam pembelajaran PKn
untuk siswa jenjang Sekolah Dasar dengan terlebih dahulu melakukan modifikasi atau penyesuaian
dengan kondisi dan karakteristik siswa.
Namun, apabila memperhatikan tujuan pembelajaran sebagaimana ditentukan dalam standar
isi mata pelajaran PKn, maka model kedua dan ketiga perlu mendapat perhatian yang lebih besar.
Sesuai dengan tuntutan standar isi mata pelajaran PKn, model pembelajaran berbasis masalah sangat
dianjurkan untuk dikuasai dan diterapkan dalam pembelajaran PKn. Model ini menggunakan
pendekatan inkuiri yang sangat penting bagi PKn.
Model pembelajaran dengan pendekatan inkuiri pada hakekatnya sejalan dengan gagasan
dari John Dewey tentang prinsip-prinsip pembelajaran interaktif. Keberhasilan pembelajaran
demokrasi dalam PKn sebagai suatu seni akan ditentukan oleh prinsip-prinsip pembelajaran interaktif
model John Dewey, yakni:
o Menghormati dan penuh perhatian kepada orang lain
o Berpikir kreatif
o Menghasilkan sejumlah solusi tentang masalah-masalah bersama
o Berusaha menerapkan solusi-solusi tersebut
Untuk mengadakan suatu proses pembelajaran, terlebih dahulu guru perlu mempertimbangkan
sejumlah kemampuan dasar (core competencies) untuk setiap dimensi atau aspek-aspek di atas.
Kemampuan dasar yang dimaksud adalah standar kompetensi dan kompetensi dasar sebagaimana
yang ditetapkan dalam Standar Isi. Untuk menerapkan model pembelajaran inkuiri tentang konsep
demokrasi misalnya, seorang guru dapat membuka dahulu dokumen standar isi, misalnya, Kelas II
Semester 2 tentang sikap demokratis, sebagai berikut.
3. Menampilkan sikap 3.1 Mengenal kegiatan bermusyawarah
demokratis 3.2 Menghargai suara terbanyak (mayoritas)
3.3 Menampilkan sikap mau menerima kekalahan
Veldhuis (1998) mengemukakan bahwa kemampuan dasar yang sering disebut pula “mini-
mal package” ditentukan oleh: (1) kebutuhan individu untuk memecahkan isu-isu dan masalah-
masalah sosial dan politik yang mereka sedang dan akan hadapi; dan (2) isu-isu dan masalah-masalah
yang telah menjadi topik dan agenda publik yang penting. Kemampuan dasar untuk Pendidikan
Kewarganegaraan yang demokratis dirinci menurut empat aspek sbb.:

I. Pengetahuan (Knowledge) meliputi:

Konsep demokrasi
Konsep kewarganegaraan demokratis
Memfungsikan demokrasi (termasuk masyarakat sipil)
Pengaruh masyarakat pada individu
Pengambilan keputusan politik dan pembuatan undang-undang
Hak-hak dan kewajiban warga negara
Peran partai politik dan kelompok kepentingan
Pilihan untuk partisipasi dalam pengambilan keputusan
Bagaimana mempengaruhi pembuatan kebijakan
Masalah-masalah politik saat ini
II. Sikap/Pendapat (Attitudes/Opinions)
Perhatian terhadap persoalan sosial dan politik
Identitas nasional
Menghormati demokrasi
Menuju warga negara yang demokratis
Kepercayaan politik (political confidence)
Kemanjuran politik (political efficacy)
Disiplin pribadi
Loyalitas
Toleransi dan mengenali prasangka sendiri
Menghormati orang lain
Menghagai peradaban bangsa
Nilai-nilai perjuangan bangsa
III. Keterampilan Intelektual (Intellectual Skills)
Mengumpulkan dan menyerap informasi politik melalui beragam media
Pendekatan kritis terhadap informasi, kebijakan, dan berita
Keterampilan berkomunikasi (dapat mengemukakan alasan, berargumen, dan
mentakan pandangan
Menjelaskan proses, institusi, fungsi, tujuan, dll.
Mengambil jalan penyelesaian konflik tanpa kekerasan
Mengambil tanggung jawab
Kecakapan menilai
Membuat pilihan, mengambil posisi
IV. Keterampilan berpartisipasi (Participatory Skills)
IV. Keterampilan berpartisipasi (Participatory Skills)

Mempengaruhi kebijakan dan keputusan (membuat petisi dan lobi)
Membangun koalisi dan bekerja sama dengan organisasi
Ambil bagian dalam diskusi politik
Partisipasi dalam proses sosial dan politik (anggota partai politik, kelompok
kepentingan, voting, menulis surat kepada pejabat, demonstrasi, dll.
Kemampuan dasar yang diuraikan oleh Veldhuis di atas, tentu saja berupa kemampuan yang
bersifat umum sesuai dengan tuntutan struktur keilmuan dan tidak semuanya relevan untuk kemampuan
siswa di SD/MI. Oleh karena itu, untuk mencapai target standar kompetensi sebagaimana dituntut
oleh standar isi, guru perlu mengemasnya sesuai dengan kondisi, karakteristik, dan lingkungan siswa
setempat.
Penyelenggaraan program pembelajaran demokrasi melalui pendidikan kewarganegaraan
memerlukan pertimbangan yang seksama mengingat variabel yang terkait sangat luas dan kompleks.
Ada dua faktor yang sangat berpengaruh terhadap penyelenggaraan pembelajaran demokrasi, yakni:
I. Situasi lingkungan tempat proses pembelajaran berlangsung yang meliputi:
· Jenis sekolah
· Jenis pendidikan
· Masyarakat tetangga
· Kelompok kepentingan
· Partai politik
· Asosiasi atau perkumpulan di masyarakat
II. Karakteristik sosial, ekonomi dan budaya peserta didik yang meliputi:
· Karakteristik individu, seperti usia dan jenis kelamin
· Karakteristik sosial individu, status sosial ekonomi (pendapatan, pekerjaan), tempat tinggal
(perkotaan/ perdesaan)
· Karakteristik budaya: tingkat pendidikan, nasionalitas, sejarah, agama, etnis.
Dengan memperhatikan dimensi isi atau materi dan faktor pengaruh lain dalam pembelajaran,
seperti lingkungan dan karakteristik siswa, maka proses pembelajaran demokrasi dapat disusun
menurut model yang layak. Berikut ini akan disajikan salah satu model pembelajaran yang dapat
dikembangkan oleh guru di kelas.
Langkah-langkah yang dapat dikembangkan oleh guru untuk mengadakan proses pembelajaran
demokrasi, sebagai berikut:
Pertama, Merumuskan tujuan
Kedua, Menyajikan kata-kata (istilah) yang perlu diketahui
Ketiga, Menyajikan ide-ide yang perlu dipelajari
Keempat, Memecahkan masalah
Kelima, Menerapkan kemampuan yang telah dikuasai
Untuk mengembangkan proses pembelajaran menggunakan langkah pembelajaran di atas,

perhatikanlah contoh berikut ini. Pokok bahasan yang dikembangkan secara acak diambil dari

kemampuan dasar (core competencies) dimensi III Keterampilan Intelektual (Intellectual Skills):
Sikap bertanggung jawab.
Tema yang dipilih dapat dirumuskan dalam bentuk pertanyaan sebagai berikut: Darimana
memperoleh tanggung jawab itu?
Pertama, Merumuskan tujuan.
· Dalam pembelajaran para siswa akan belajar bagaimana orang memperoleh tanggung jawab.
Kamu akan belajar bahwa ada manfaat yang dapat diperoleh ketika melaksanakan tanggung
jawab. Kamu juga belajar bahwa tanggung jawab yang tidak dilaksanakan dapat menimbulkan
sanksi/hukuman.
· Ketika Kamu menyelesaikan pelajaran ini Kamu hendaknya dapat menjelaskan sumber-sumber
tanggung jawab. Kamu hendaknya dapat mengidentifikasi sejumlah manfaat dalam melaksanakan
tanggung jawab. Kamu juga hendaknya dapat mengidentifikasi beberapa sanksi bagi orang
yang tidak melaksanakan tanggung jawab.
Kedua, Menyajikan kata-kata kunci (istilah) yang perlu diketahui
Kewajiban Kebiasaan
Tanggung jawab Pinsip-prinsip moral
Tugas Pekerjaan
Prinsip-prinsip berkewarganegaraan
Ketiga, Ide-ide yang perlu dipelajari

Apa saja sumber tanggung jawab itu?
Tahukah Kamu bagaimana memperoleh suatu tanggung jawab? Ada sejumlah cara orang
memperoleh tanggung jawab. Kita dapat saja menamai sumber tanggung jawab ini. Sejumlah sumber
dapat digambarkan sebagai berikut.
Kewajiban: sesuatu yang seseorang harus lakukan.
Apakah kewajiban kamu hari ini?
Tanggung jawab: kewajiban untuk melakukan sesuatu atau berperilaku menurut cara tertentu.
Apa tanggung jawab kamu sebagai pelajar?
Janji: Ketika kamu membuat janji kepada orang lain, kamu biasanya bertanggung jawab, berbuat
sesuai dengan kata-kata yang telah diucapkan.
Janji apa yang telah kamu buat dan apa tanggung jawab kamu?
Tugas: Kadang-kadang seseorang diberi tanggung jawab oleh orang lain.

Apakah tanggung jawab yang ditugaskan kepadamu oleh gurumu.
Pekerjaan: Setiap pekerjaan mengakibatkan tanggung jawab.

Pertimbangkan pekerjaan yang menarik menurut kamu. Apakah tanggung jawabnya?

Aturan dan hukum: Aturan dan hukum menempatkan tanggung jawab pada seseorang.
Apakah peraturan lalulintas yang mengakibatkan tanggung jawab pada anda?
Kebiasaan: Kebiasaan adalah sejumlah cara berprilaku yang diharapkan dari seseorang di
masyarakat. Kebiasaan menuntut tanggung jawab pada seseorang.
Apa saja tanggung jawab yang kamu peroleh dari kebiasaan?
Prinsip kewarganegaraan: Menjadi warga negara dari suatu negara, dan bangsa menimbulkan
tanggung jawab tertentu.
Apakah tanggung jawab yang dimiliki oleh seorang warga negara?
Prinsip-prinsip moral: Prinsip moral merupakan keyakinan tentang cara-cara yang benar dan salah
untuk berprilaku.
Apakah tanggung jawab yang berasal dari pemikiranmu tentang cara-cara yang benar dan salah
untuk berperilaku?
Kamu akan menemukan bahwa banyak tanggung jawab yang diperoleh dari satu sumber.
Sebagai contoh, orang tua mempunyai tanggung jawab untuk memelihara anak-anaknya. Tanggung
jawab ini berasal dari perjanjian, hukum, kebiasaan, dan prinsip-prinsip moral.
Keempat, Memecahkan masalah
Dapatkah kamu mengenali sumber tanggung jawab?
Bacalah setiap situasi berikut. Bekerjalah dengan teman untuk menjawab pertanyaan di akhir
kegiatan pembelajaran ini.
1. Usman, Santi dan Alfin sedang berjalan pulang dari sekolah menuju ke rumah. Mereka
melihat seorang yang telah tua renta bertongkat menunggu di pinggir jalan untuk menyeberang
jalan. Di jalan sangat ramai dengan kendaraan. Walaupun di sana ada lampu penyeberangan
namun orang tua tesebut nampak ketakutan. Anak-anak berbincang-bincang tentang orang
tua yang perlu pertolongan tersebut dan kemudian memutuskan untuk membantu orang tua
tersebut menyeberang jalan. Orang tua tersebut berterima kasih kepada anak-anak atas
pertolongannya.
2. Pak Burhan adalah seorang yang sudah berusia lanjut sehingga ia tidak dapat lagi membersihkan
rumah sendiri. Setiap seminggu sekali, Pak Burhan membayar Adi dan Susi untuk
membersihkan lantai, membuang sampah, dan pergi ke pasar. Susi biasa bekerja penuh dan
baik sedangkan Adi mengerjakan tugasnya hanya setengahnya.
3. Orang di wilayah Barat kota kecamatan memilih Pak Rusdi untuk mewakili masyarakat di
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dewan harus memutuskan apakah akan
menggunakan dana pajak untuk membangun taman di luar kota. Pak Rusdi mengetahui
bahwa masyarakat, khususnya tetangganya memerlukan taman. Ia juga tahu bahwa
masyarakat di wilayah Barat kota kecamatan tidak ingin pajak mereka digunakan untuk
membayar pembuatan taman.
Kelima, Terapkan kemampuan yang telah dikuasai

Berilah jawaban dan penjelasan berdasarkan situasi yang telah diuraikan di atas:
· Siapa yang memiliki tanggung jawab pada tiga situasi di atas?
· Apakah tanggung jawab itu?
· Kepada siapa setiap tanggung jawab itu didasarkan?
· Apakah sumber dari setiap tanggung jawab?
· Mengapa penting melaksanakan setiap tanggung jawab?
Apakah hikmah yang dapat diperoleh ketika kamu melaksanakan tanggung jawab?
Biasanya ada saja hikmah yang dapat diperoleh ketika kita melaksanakan tanggung jawab.
Apabila kamu menjalankan tugas di rumah, kamu mungkin memperoleh uang jajan dari orang tua.
Apabila kamu hadir di kelas setiap hari tanpa absen dalam setahun mungkin kamu mendapat hadiah
atau nilai bagus dari guru. Bentuk hikmah lain yang kamu rasakan adalah bahwa kamu percaya diri
sebagai orang yang baik.
Untuk memberikan latihan kepada peserta didik, guru dapat menyajikan tabel isian seperti di
bawah ini
Terkadang kita gagal melaksanakan tanggung jawab. Manakala hal ini terjadi, kita mungkin
menerima hukuman. Apabila kamu tidak mengerjakan pekerjaan rumah, maka kamu tidak akan
memperoleh nilai tugas. Apabila sopir bis tidak mentaati peraturan (rambu-rambu lalulintas) ia dapat
dikenai denda. Jenis hukuman lain adalah bagaimana kita memikirkan diri sendiri, atau bagaimana
orang lain memikirkan kita, apabila kita tidak melaksanakan tanggung jawab.
Untuk memperkuat pemahamanmu tentang tanggung jawab ini, perhatikan lagi contoh di bawah

ini!
Model proses pembelajaran di atas masih dapat dikembangkan dengan langkah memecahkan
masalah selanjutnya, yakni dengan cara menyajikan suatu cerita sederhana dan selanjutnya mengisi
Tabel: Tanggung jawab.
Pertanyaan: Dapatkah kamu mengidentifikasi hadiah atau hukuman dalam cerita berikut ini?
Pertama-tama, bacalah cerita Piknik Keluarga. Kemudian isilah kolom-kolom dalam tabel
di bawahnya bersama temanmu.
1. Setelah selesai belajar di sekolah pada hari Sabtu, Tati bergegas pulang ke rumah untuk membantu
ibunya mempersiapkan makanan untuk piknik yang telah direncanakan oleh keluarga pada hari
Minggu. Tati membantu mempersiapkan kue-kue.
2. Saudara laki-laki Tati, Arman bertugas mempersiapkan peralatan piknik. Ibunya mengatakan
Mengapa kepada Arman
Anda untuk
Tabel meyakinkan
Tanggung
meminjam agar
jawab
uang membawa
seribu rupiahpiring
dari secukupnya,
teman anda.gelas, pisau, sindok untuk
seluruh keluarga.
melaksanakan Cerita
3. Ayah Tati Ketika
biasanyaanda tidak mengembalikan
mempersiapkan peralatan tendauang
namun tepat pada
ia pasti pulang terlambat pada hari
tanggung jawab, Sabtu karena harus menyelesaikan
waktunya, teman andapekerjaan
mungkinkantor. Ia mengatakan
berpikir bahwa anda bahwa akan menyediakan
peralatan tenda dan kendaraan 1 pada2Minggu 3 pagi.anda
4 5 6
seperti tidak dapat dipercaya. Teman tidak akan
4. Pada hari Minggu pagi seluruh keluarga sudah siap berangkat piknik di pinggiran danau. Mereka
1. Siapa yang bertanggung jawab?
membayar utang meminjamkan
memilih tempat uang lagi
di sekitar daerah yangdidisediakan
kemudianuntuk
hari.piknik.
Juga ketika
2. Apakah tanggung
5. jawabnya?
Segera setelah mendirikan tenda dan menghamparkan tikar, Ayah Tati menyalakan radio untuk
itu penting? anda gagal melaksanakan tanggung jawab, anda
mendengarkan
3. Kepada siapa ia bertanggung jawab?berita. Mereka mendengar cerita tentang bagaimana sekelompok orang
mungkin
memberikan suaranya merasa
dalam bahwa diri andaumum.
suatu pemilihan tidak baik.
4. Apakah sumber6.tanggung jawab?
Setelah makan, bermain, joging, setiap orang bersiap-siap untuk pulang. Mereka membereskan
5. Apakah hikmah dari peralatan,
tanggungmembersihkan
jawab itu? sampah dari tempat piknik tesebut.
6. Apakah hukumannya bila tidak
melaksanakan tanggung jawab?

Manfaatkan apa yang kamu ketahui!

1. Lihatlah salah satu program televisi favorit Anda. Pilihlah satu atau beberapa contoh program
televisi yang menayangkan orang yang memiliki tanggung jawab. Bersiaplah untuk menjelaskan
tanggung jawab terhadap kelas anda dan menceriterakan apakah orang tersebut melaksanakan
tanggung jawab. Apakah sumber tanggung jawab itu? Apakah hadiah atau hukuman yang
mereka terima dari pelaksanaan tanggung jawab tersebut?
2. Tulislah cerita pendek tentang seseorang yang melaksanakan suatu tanggung jawab. Ceritakan
apa yang terjadi karena orang tersebut tidak melaksanakan apa yang seharusnya ia lakukan.
Jelaskan mengapa anda memikirkan seseorang yang melakukan suatu tanggung jawab?
Tugas di atas dapat disampaikan kepada para siswa Anda, setelah semua siswa belajar tentang
hal-hal atau aspek-aspek serta contoh-contoh yang berkaitan dengan masalah tanggung jawab.
Bagaimana menurut pendapat anda, apakah proses pembelajaran tersebut memungkinkan untuk
dilaksanakan di kelas Anda?
Baiklah, sebagai latihan, Anda dipersilakan memilih salah satu pokok bahasan dari GBPP
PKn. Untuk latihan tersebut berikut ini telah ditentukan pokok bahasan yang harus dikembangkan
adalah Otoritas. Silakan Anda bekerja bersama teman mahasiswa lain. Bentuklah kelompok agar
Anda dapat bertukar pikiran.
Baiklah, untuk memandu dan mempermudah pekerjaanmu, berikut ini disajikan panduan inkuiri
untuk pengerjaan latihan.
1. Tentukan pertanyaan-pertanyaan berikut:
· Apakah otoritas itu?
· Apakah perbedaan antara otoritas dan kekuasaan?
2. Rumuskan tujuan
3. Tentukan dan jelaskan kata-kata kunci.
4. Pecahkan masalah berikut, misalnya:
· Dapatkah anda mengidentifikasi, siapakah yang menggunakan kekuasaan?
· Kemukakan beberapa kasus yang mengandung aspek kekuasaan dan siapa?
5. Buatlah tabel untuk menerapkan keterampilan

Apabila Anda telah selesai mengerjakan petunjuk di atas, maka tugas selanjutnya adalah
menentukan jenis inkuiri untuk pekerjaan rumah.
Pembelajaran PKn di Sekolah Dasar hendaknya mampu memberikan perubahan pada

diri siswa baik pengetahuan, sikap, maupun keterampilan. Untuk mengubah kemampuan itu,
banyak cara yang dapat dilakukan oleh guru, seperti melalui pembiasaan, transformasi
pengalaman, keteladanan, percontohan. Model-model pembelajaran ini sangat cocok untuk
siswa di SD/MI karena mengandung unsur-unsur proses pembelajaran yang baik.
Proses pembelajaran yang baik adalah proses pembelajaran yang memungkinkan para
peserta didik aktif melibatkan diri dalam keseluruhan proses baik secara mental maupun secara
fisik. Kegiatan pembelajaran ini termasuk pembelajaran interaktif yang memiliki karakteristik
sebagai berikut: (1) adanya variasi kegiatan klasikal, kelompok, dan perorangan; (2) keterlibatan
mental baik pikiran maupun perasaan; (3) guru lebih berperan sebagai fasilitator, narasumber,
manajer kelas yang demokratis; (4) menerapkan pola komunikasi banyak arah; (5) suasana
kelas yang fleksibel, demokratis, menantang dan tetap terkendali oleh tujuan; (6) potensial dapat
menghasilkan dampak instruksional dan dampak pengiring lebih efektif; (7) dapat digunakan di
dalam dan/atau di luar kelas/ruangan.
Ada tiga klasifikasi model pembelajaran interaktif, meliputi: (1) model berbagi informasi;
(2) model belajar melalui pengalaman; dan (3) model pemecahan masalah.
Untuk mengadakan suatu proses pembelajaran, terlebih dahulu perlu ada sejumlah
kemampuan dasar (core competencies) untuk setiap dimensi atau aspek-aspek di atas, seperti:
(1) kebutuhan individu untuk memecahkan isu-isu dan masalah-masalah sosial dan politik yang
mereka sedang dan akan hadapi; dan (2) isu-isu dan masalah-masalah yang telah menjadi topik
dan agenda publik.
Ada dua faktor yang sangat berpengaruh terhadap penyelenggaraan pembelajaran
demokrasi, yakni: (1) Lingkungan tempat proses pembelajaran berlangsung dan (2) Karakteristik
sosial, ekonomi dan budaya peserta didik.
Langkah-langkah yang dapat dikembangkan oleh guru untuk mengadakan proses
pembelajaran PKn sebagai pembelajaarn demokrasi, adalah: (1) Merumuskan tujuan; (2)
Menyajikan kata-kata (istilah) yang perlu diketahui; (3) Menyajikan ide-ide yang perlu dipelajari;
(4) Memecahkan masalah; dan (5) Menerapkan kemampuan yang telah dikuasai

Anda paling tepat.
1. Pembelajaran PKn bukanlah sekedar mentransfer pengetahuan kepada para siswa melainkan
pembelajaran yang kompleks karena mengandung domain yang utuh, yang mencakup tiga do-
main, yakni mencakup... kecuali:
A. kognitif
B. afektif
C. perilaku
D. kepribadian
2. Proses pembelajaran yang baik adalah proses pembelajaran yang memungkinkan para peserta
didik aktif melibatkan diri dalam keseluruhan proses baik secara mental maupun secara fisik.
Bentuk pembelajarannya berupa ....
A. kegiatan klasikal
B. kegiatan kelompok
C. kegiatan perorangan
D. adanya variasi kegiatan klasikal, kelompok, dan perorangan
3. Kegiatan pembelajaran berciri pembelajaran interaktif yang memiliki karakteristik sebagai berikut,
kecuali:
A. keterlibatan mental baik pikiran maupun perasaan
B. menggunakan satu metode secara berulang
C. menerapkan pola komunikasi banyak arah
D. guru berperan sebagai fasilitator, narasumber, manajer kelas yang demokratis
4. Model pembelajaran curah pendapat dapat dikelompokkan sebagai .....

A. model berbagi informasi
B. model belajar melalui pengalaman
C. model pemecahan masalah
D. model bermain sambil belajar
5. Model pembelajaran bermain peran dapat dikelompokkan sebagai .....

6. Model pembelajaran konferensi dapat dikelompokkan sebagai .....



7. Fase pertama dari model pembelajaran langsung adalah ....

A. Menyampaikan tujuan dan mempersiapkan siswa
B. Mendemonstrasikan pengetahuan atau keterampilan
C. Membimbing pelatihan
D. Mengecek pemahaman dan memberikan umpan balik
8. Fase terakhir dari model pembelajaran kooperatif adalah ...

A. Mengorganisasikan siswa ke dalam kelompok – kelompok belajar
B. Membimbing kelompok bekerja dan belajar
C. Evaluasi
D. Memberikan penghargaan
9. Fase pertama dari model pembelajaran berbasis masalah adalah ....

A. Mengorganisasikan siswa untuk belajar.
B. Orientasi siswa pada masalah.
C. Membimbing penyelidikan secara individual dan kelompok.
D. Mengembangkan dan menyajikan hasil karya.
10. Dibawah ini yang termasuk indikator pendekatan inkuiri menurut John Dewey adalah .....
A. Berpikir kritis
B. Berpikir kreatif
C. Berpikir induktif
D. Berpikir deduktif
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik

70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

Tes Formatif 1 :
1. B awal proses penyusunan desain pembelajaran
2. D guru hendaknya mendahulukan siswa
3. A Skilbeck
4. D sumber-sumber bahan pelajaran
5. A tuntutan dan tantangan sistem pendidikan
6. B perubahan prestasi belajar siswa
7. C siswa
8. C kesejahteraan guru
9. B ethos sekolah
10. D rendahnya sumber pelajaran yang diperlukan
Tes Formatif 2
1. D kepribadian
2. D adanya variasi kegiatan klasikal, kelompok, dan perorangan
3. B menggunakan satu metode secara berulang
4. C model pemecahan masalah
5. B model belajar melalui pengalaman
6. A model berbagi informasi
7. A Menyampaikan tujuan dan mempersiapkan siswa
8. D Memberikan penghargaan
9. B Orientasi siswa pada masalah.
10. B Berpikir kreatif

GLOSARIUM
Analisis situasi belajar: suatu pengkajian terhadap faktor-faktor latar belakang pengalaman siswa,
sikap dan kemampuan guru, iklim sekolah, sumber belajar dan hambatan-hambatan
eksternal.
Analisis faktor internal : merupakan bagian bidang analisis terhadap faktor-faktor yang berasal dari
dalam lingkungan sekolah.
Analisis faktor eksternal : merupakan bagian bidang analisis terhadap faktor-faktor yang berasal dari
luar lingkungan sekolah.
Perubahan bidang sosial budaya : merupakan salah satu bentuk analisis eksternal sekolah yang meliputi
perubahan penduduk, perubahan fungsi keluarga, perubahan fungsi/peran wanita
(misalnya emansipasi), perubahan dalam struktur ekonomi, perubahan teknologi dan
informasi, dan sebagainya.
Pendekatan integrasi (integrated approach): merupakan pendekatan yang berusaha melakukan
inovasi dalam sistem pembelajaran dalam IPS dengan berupaya melakukan integrasi
terhadap sejumlah mata pelajaran dalam IPS.

KEPUSTAKAAN
Brady, Laurie. (1990). Curriculum Development. New York: Prentice Hall.
Skilbeck, M. (1976). ‘School Based Curriculum Development and Teacher Education Policy’. in
Teacher as Innovators. Paris: OECD Publications.
Sockett, H. (1976). Designing the Curriculum. London: Open Books.
Taylor, P.H. (1968). ‘The Contribution of Psychology to the Study of the Curriculum’, in Kerr, J.F.
(ed.). Changing the Curriculum. London: University of London Press.
Tyler, R.W. (1949). Basic Principles of Curriculum and Instruction. Chicago: Chicago Univer-
sity Press.
Veldhuis, Ruud. (1998). The Art of Teaching Democracy: the Theory. Journal CIVITAS. Sept.-
Oct. V.2, No.5.

Pendekatan dan Metode/Model Pembelajaran Pkn SD
PENDEKATAN DAN METODE/

MODEL PEMBELAJARAN PKN SD
S
etiap guru berkeinginan agar kegiatan pembelajaran yang dilakukannya berhasil dengan baik
dan membawa dampak pembelajaran yang signifikan bagi para siswanya. Agar harapan tersebut
bisa diwujudkan dengan baik, sudah barang tentu guru harus memahami secara mamadai apa
pendekatan dan metode pembelajaran yang tepat yang akan digunakannya.
Penentuan pendekatan dan metode pembelajaran PKn SD merupakan salah satu faktor penentu
dalam mendukung keberhasilan pembelajaran PKn, di samping fantor-faktor lainnya, seperti keadaan
siswa, dukungan sarana dan parasana pembelajaran dan sebagainya.
Apa saja pendekatan dan metode pembelajaran PKn SD itu? Faktor-faktor apa saja yang
perlu dipertimbangkan dalam memilih metode pembelajaran PKn SD? Untuk memperoleh jawaban
atas pertanyaan-pertanyaan tersebut, maka dalam BBM 4 ini akan dibahas tentang pendekatan dan
metode pembelajaran PKn SD.
Secara umum BBM ini menjelaskan tentang pendekatan pembelajaran PKn dan metode
pembelajaran PKn, sehingga setelah mempelajari BBM ini, secara khusus Anda diharapkan dapat:
1. menjelaskan pendekatan pembelajaran PKn
2. menjelaskan metode pembelajaran PKn
Untuk membantu Anda mencapai tujuan tersebut, BBM ini diorganisasikan kedalam 2 (dua)
Kegiatan Belajar (KB) sebagai berikut:
KB 1 : Pendekatan Pembelajaran PKn
KB 2 : Metode Pembelajaran PKn
Untuk membantu Anda mencapai keberhasilan dalam mempelajari BBM ini, sebaiknya Anda
memperhatikan beberapa hal sebagai berikut:
1. Bacalah dengan cermat bagian pendahuluan BBM ini sampai Anda memahami tujuan dari
pembelajaran BBM ini.
2. Bacalah uraian BBM ini, kemudian temukan kata-kata kunci dalam uraian BBM ini. Berdasarkan
kata-kata kunci tersebut silahkan Anda pelajari sendiri untuk memahaminya atau diskusikan
dengan teman Anda.
3. Mantapkan pemahaman isi BBM ini melalui pemahaman sendiri, atau dengan bertukar pikiran
sesama teman, atau dengan tutor Anda.
4. Untuk memperluas wawasan, Anda bisa membaca atau memperoleh dari sumber lain selain
sumber BBM ini.
5. Untuk meningkatkan pemahaman Anda tentang isi BBM ini, silahkan kerjakan latihan BBM ini
sesuai dengan petunjuk latihan.

6. Setiap akhir kegiatan, jangan lupa untuk mengerjakan soal-soal yang telah disediakan.
Jika Anda telah selesai mengerjakan soal-soal latihan, boleh dicocokkan dengan kunci jawaban
dengan maksud untuk mengetahui sejauhmana keberhasilan belajar yang sudah dicapai oleh Anda.
Selamat belajar, semoga sukses.

PENDEKATAN PEMBELAJARAN PKN

Konsep dan prinsip pembelajaran
P embelajaran pada dasarnya merupakan kegiatan guru atau dosen dalam meciptakan suasana
atau situasi siswa belajar. Tujuan utama pembelajaran adalah agar siswa belajar. Sukmadinata
(2007) mengatakan bahwa belajar merupakan proses mental yang dinyatakan dalam berbagai perilaku,
baik perilaku fisik-motorik maupun psikis. Meskipun suatu kegiatan belajar merupakan kegiatan
fisik-motorik (keterampilan), tetapi di dalamnya tetap terdapat kegiatan mental, namun kegiatan
fisik-motoriknya lebih banyak dibandingkan dengan proses mentalnya. Pada kegiatan belajar yang
bersifat psikis, seperti belajara intelektual, sosial-emosi, sikap, perasaan, nilai, segi fisik-motoriknya
sedikit, sedangkan segi psikis atau mentalnya lebih banyak. Aspek-aspek perkembangan tersebut,
bisa dibeda-bedakan tetapi tidak bisa dipisah-pisahkan secara jelas. Suatu aspek selalu ada kaitannya
dengan aspek yang lainnya.
Peningkatan kualitas belajar mengajar merupakan suatu keniscayaan yang harus diwujudkan
guru. Kualitas belajar mengajar yang baik akan mendorong tercapainya hasil belajar yang memadai
dan bermakna bagi siswa. Dalam konteks inilah perlu diketahui dan dipahami oleh guru adanya
sejumlah prinsip pembelajaran yaitu (a) perhatian dan motivasi; (b) keaktifan; (c) keterlibatan langsung;
(d) pengulangan; (e) tantangan; (f) balikan dan penguatan, dan (g) perbedaan individual.
a. Prinsip perhatian dan motivasi
Perhatian, dalam konteks pembelajaran memiliki peranan yang sangat penting sebagai langkah
awal dalam memicu aktifitas-aktifitas belajar. Sedangkan motivasi berhubungan erat dengan minat.
Motivasi dalam belajar merupakan hal yang sangat penting dalam pelaksanaan model
pembelajaran. Motivasi belajar akan timbul lebih tinggi manakala siswa memiliki memiliki perhatian
yang tinggi dalam kegiatan belajar. Sebaliknya motivasi siswa akan rendah manakala siswa kurang
memiliki perhatian dalam kegiatan belajar.
b. Prinsip Keaktifan
Belajar pada hakekatnya adalah proses aktif dimana seseorang melakukan kegiatan secara sadar
untuk menguvah suatu perilaku, terjadi kegiatan merespon terhadap setiap pembelajaran.
c. Prinsip Keterlibatan langsung
Setiap individu harus terlibat secara langsung untuk mengalaminya, bahwa setiap kegiatan belajar
harus melibatkan diri setiap individu.
d. Prinsip Pengulangan
Dalam kaitan ini perlu dicermati dalil pembelajaran yang dikemukakan oleh Edward Thorndike
tentang law of learning, yaitu Law of effect, law of exercise, and law of readiness.
e. Prinsip Tantangan
Pembelajaran harus memberikan kesempatan yang luas bagi siswa untuk mencari dan menemukan
konsep, teori, generalisasi, serta dalil dalam kegiatan pembelajaran. Dengan akses seperti itu,
siswa akan tertantang untuk menemukan konsep, teori, generalisasi, dan dalil tersebut.

f. Prinsip balikan dan penguatan

Siswa akan belajar lebih semangat dan giat jika mengetahui dan mendapatkan hasil yang baik.
Hasil belajar yang baik, tentu saja bagi siswa merupakan balikan yang menyenangkan sehingga
akan semakin menopang semangat belajar siswa.
g. Prinsip perbedaan individual
Setiap individu memiliki perbedaan baik secara psikis maupun fisik-motorik, karenanya penting
bagi guru untuk memahami perbedaan-perbedaan tersebut.
Pendekatan Pembelajaran
Pendekatan berhubungan erat dengan stategi, metode dan teknik pembelajaran. Untuk memahami
pengertian pendekatan, strategi, metode dan teknik pembelajaran tersebut, berikut akan diuraikan
pengertian konsep-konsep tersebut.
Pendekatan (approach) merupakan titik tolak atau sudut pandang terhadap proses
pembelajaran. Sedangkan strategi adalah serangkaian rencana, metode dan perangkat kegiatan yang
direncanakan untuk tujuan tertentu (a plan of operation achieving something). Metode adalah
upaya yang dilakukan untuk mengimplementasikan rencana yang telah disusun dalam kegiatan yang
nyata untuk mencapai tujuan secara optimal (a way in achieving something). Sementara itu, teknik
pembelajaran adalah cara-cara operasional untuk melaksanakan metode pembelajaran.
Secara umum pendekatan pembelajaran dibagi atas 2 (dua) :
1. Pendekatan pembelajaran yang berpusat kepada siswa (student center)
2. Pendekatan pembelajaran yang berpusat kepada guru (teacher center)
Dalam pendekatan pembelajaran yang berpusat kepada siswa, menempatkan siswa sebagai
subjek belajar atau pelaku utama dalam kegiatan pembelajaran. Siswa lebih dominan dan aktif dalam
kegiatan pembelajaran, sedangkan guru memfasilitasi jalannya kegiatan pembelajaran tersebut dengan
baik atau bertindak sebagai fasilitator pembelajaran. Sementara itu, pendekatan pembelajaran yang
berpusat kepada guru menempatkan siswa sebagai objek pembelajaran, karenanya siswa dalam
posisi yang pasif. Hal ini terjadi karena guru sangat dominan atau pelaku utama dalam pembelajaran.
Prinsip-prinsip dalam penentuan pendekatan pembelajaran
Agar pembelajaran yang dilaksanakan berhasil dengan baik, maka penting bagi guru untuk
memperhatikan secara cermat beberapa prinsip dalam penetuan atau pemilihan pendekatan
pembelajaran, yaitu:
1. Menekankan pembelajaran yang bermakna (meaningful learning), baik bagi diri siswa saat ini
maupun saat yang akan datang.
2. menggunakan metode dan media yang bervariasi.
3. menggunakan pendekatan dan metode yang menempatkan siswa sebagai subjek atau pelaku
belajar.
4. memberikan pengalaman yang kaya, baik pengalaman mendapatkan, mengolah dan
mengembangkan, mengaplikasikan pengetahuan, teori dan konsep-konsep, maupun memecahkan
masalah serta menemukan dan menghasilkan hal-hal baru.
5. keseimbangan antara belajar teori dan praktek, di kelas, di luar kelas dan di lapangan.
6. keseimbangan antara belajar secara klasikal, kelompok dan individual.
7. memprioritaskan suasana pembelajaran yang atraktif, motivated, koperatif dan bersahabat.
8. kompetisi lebih diarahkan pada kompetisi dengan dirinya sendiri, kompetisis dengan orang lain

secara sehat dan bersahabat dan tetap dalam suasana koperatif.
Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas, kerjakanlah latihan

berikut!
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pembelajaran itu!
2. Jelaskan prinsip-prinsip belajar yang harus diketahui oleh guru!
3. Jelaskan keunggulan dan kelemahan dari masing-masing pendekatan pembelajaran!
Petunjuk Jawaban Latihan
Untuk menjawab soal latihan di atas, silahkan Anda pelajari kembali uraian materi pada KB 1,
diskusikan hal-hal penting dari uraian materi tersebut.
Pada dasarnya pembelajaran merupakan kegiatan guru atau dosen dalam meciptakan
suasana atau situasi siswa belajar. Tujuan utama pembelajaran adalah agar siswa belajar.
Sukmadinata (2007) mengatakan bahwa belajar merupakan proses mental yang dinyatakan
dalam berbagai perilaku, baik perilaku fisik-motorik maupun psikis.
Prinsip-prinsip pembelajaran yang harus diketahui dan dipahami guru dalam rangka
mencapai tujuan dan hasil pembelajaran yang maksmial, yaitu (a) perhatian dan motivasi; (b)
keaktifan; (c) keterlibatan langsung; (d) pengulangan; (e) tantangan; (f) balikan dan penguatan,
dan (g) perbedaan individual.
Pendekatan (approach) merupakan titik tolak atau sudut pandang terhadap proses
pembelajaran. Sedangkan strategi adalah serangkaian rencana, metode dan perangkat kegiatan
yang direncanakan untuk tujuan tertentu (a plan of operation achieving something). Metode
adalah upaya yang dilakukan untuk mengimplementasikan rencana yang telah disusun dalam
kegiatan yang nyata untuk mencapai tujuan secara optimal (a way in achieving something).
Sementara itu, teknik pembelajaran adalah cara-cara operasional untuk melaksanakan metode
pembelajaran.
Secara umum pendekatan pembelajaran dibagi atas 2 (dua) :
1. Pendekatan pembelajaran yang berpusat kepada siswa (student center)
2. Pendekatan pembelajaran yang berpusat kepada guru (teacher center)
Agar pembelajaran yang dilaksanakan berhasil dengan baik, maka penting bagi guru untuk
memperhatikan secara cermat beberapa prinsip dalam penetuan atau pemilihan pendekatan
pembelajaran, yaitu: (1) Menekankan pembelajaran yang bermakna (meaningful learning),
baik bagi diri siswa saat ini maupun saat yang akan datang; (2) menggunakan metode dan media
yang bervariasi; (3) menggunakan pendekatan dan metode yang menempatkan siswa sebagai
subjek atau pelaku belajar; (4) Memberikan pengalaman yang kaya, baik pengalaman
mendapatkan, mengolah dan mengembangkan, mengaplikasikan pengetahuan, teori dan konsep-
konsep, maupun memecahkan masalah serta menemukan dan menghasilkan hal-hal baru; (5)

keseimbangan antara belajar teori dan praktek, di kelas, di luar kelas dan di lapangan; (6)
keseimbangan antara belajar secara klasikal, kelompok dan individual; (7) memprioritaskan
suasana pembelajaran yang atraktif, motivated, koperatif dan bersahabat; (8) kompetisi lebih
diarahkan pada kompetisi dengan dirinya sendiri, kompetisis dengan orang lain secara sehat dan
bersahabat dan tetap dalam suasana koperatif.
Pilihlah Salah Satu jawaban yang paling tepat!

1. Tujuan pokok kegiatan pembelajaran adalah agar siswa
a. belajar
b. menemukan konsep
c. merumuskan teori
d. menghargai
2. Belajar pada hakekatnya adalah proses mental yang ditandai dengan perubahan perilaku baik
fisik-motorik maupun psikis, dikemukakan oleh
a. Gagne
b. Nana Syaodih Sukmadinata
c. Thorndike
d. Joyce and Weil
3. Titik tolak atau sudut pandang dalam kegiatan pembelajaran disebut

a. teknik
b. metode
c. strategi
d. pendekatan
4. Cara-cara yang operasional untuk melaksanakan metode pembelajaran adalah

a. metode
b. strategi
c. teknik
d. pendekatan
5. Pendekatan pembelajaran yang menempatkan siswa sebagai subjek pembelajaran disebut

a. berpusat pada guru (teacher center)
b. berpusat pada siswa (student center)
c. humanistik
d. keterampilan sosial siswa

6. Berikut ini adalah beberapa pertimbangan dalam penentuan atau pemilihan pendekatan
pembelajaran, kecuali
a. menekankan kepada pembelajaran yang bermakna
b. menggunakan ragam variasi metode pembelajaran
c. menekankan kepada pemberian pengalaman langsung kepada siswa
d. menekan akses partisipasi belajar siswa
7. Berikut yang tidak termasuk ke dalam prinsip-prinsip pembelajaran adalah

a. perhatian dan motivasi
b. balikan dan penguatan
c. tantangan
d. kepasifan
8. Pembelajaran yang berpusat kepada guru antara lain dicirikan dengan hal-hal sebagai berikut:
a. siswa sebagai subjek pembelajaran
b. siswa aktif dan interaktif dalam pembelajaran
c. dominasi peran guru dalam pembejalaran
d. mendorong partisipasi belajar siswa
9. Perolehan hasil dan balikan hasil belajar yang diterima siswa sangat penting dalam rangka, kecuali
a. penguatan belajar
b. meningkatkan motivasi belajar
c. memperkuat minat belajar siswa
d. memunculkan kompetisi internal diantara siswa
10. Upaya yang dilaksanakan dalam rangka mengimplementasikan rencana untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan dalam kegiatan pembelajaran disebut
a. metode
b. pendekatan
c. strategi
d. teknik
Rumus:
10


90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

METODE/MODEL PEMBELAJARAN PKN

Apakah Model Pembelajaran itu?
S ebelum memahami pengertian model pembelajaran, terlebih akan dijelaskan pengertian model.
Pada umumnya model diartikan sebagai representasi suatu fenomena, baik nyata maupun
abstrak, dengan menonjolkan unsur-unsur terpenting fenomena tersebut. Menurut Aubrey
Fisher (dalam Mulyana, 2001) mengatakan model adalah analogi yang mengabtraksikan dan
memilih bagian dari keseluruhan, unsur, sifat atau komponen yang penting dari fenomena
yang dijadikan model. Model adalah gambaran informal untuk menjelaskan atau menerapkan teori.
Dengan kata lain, model adalah teori yang lebih disederhanakan.
Model pembelajaran menurut Joyce & Weil (1980) model pembelajaran adalah suatu
rencana atau pola yang dapat digunakan untuk membentuk kurikulum (rencana
pembelajaran jangka panjang), merancang bahan-bahan pembelajaran, dan membimbing
pembelajaran di kelas atau yang lain. Model pembelajaran dapat dijadikan pola pilihan, artinya
para guru boleh memilih model pembelajaran yang sesuai dan efisien untuk mencapai tujuan
pembelajarannya. Dengan demikian dapat ditegaskan bahwa model pembelajaran merupakan pola
umum perilaku pembelajaran untuk mencapai tujuan pembelajaran.
Model pembelajaran umumnya disusun berdasarkan prinsip-prinsip atau teori pengetahuan.
Sebagaimana dikemukakan Joyce & Weil (1980) bahwa prinsip-prinsip pendidikan, teori-teori
psikologis, sosiologis, psikiatri, analisis sistem, ataupun teori-teori lain mendasari penyusunan model
pembelajaran.
Apa ciri-ciri Model Pembelajaran?
Untuk memahami lebih dalam tentang model pembelajaran, dapat ditelaah dari ciri-ciri yang
melekat pada model pembelajaran tersebut. Berikut adalah ciri-ciri model pembelajaran (Susilana,
dkk, 2006):
1. Berdasarkan pada teori pendidikan dan teori belajar dari para ahli tertentu.
2. Mempunyai misi atau tujuan pendidikan tertentu. Misalnya model berpikir induktif dirancang
untuk mengembangkan proses berfikir induktif.
3. Dapat dijadikan pedoman untuk perbaikan Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) di kelas. Misalnya
model Synctic dirancang untuk memperbaiki kreativitas dalam pelajaran mengarang.
4. Memiliki bagian-bagian model yang dinamakan: (1) urutan langkah-langkah pembelajaran (syn-
tax), (2) adanya prinsip-prinsip reaksi, (3) sistem sosial, dan (4) sistem pendukung. Keempat
bagian tersebut merupakan pedoman praktis bila guru akan melaksanakan suatu model
pembelajaran.
5. Memiliki dampak sebagai akibat terapan model pembelajaran. Dampak tersebut meliputi: (1)
dampak pembelajaran (instructional effects), yaitu hasil belajar yang dapat diukur, dan (2)
dampak pengiring (nurturant effects), yakni hasil belajar jangka panjang.
6. Membuat persiapan mengajar (instructional design) dengan pedoman model pembelajaran

yang dipilihnya.
Model-Model Pembelajaran Interaktif
Pembelajaran dapat dikatakan interaktif jika para pembelajar atau siswa terlibat secara aktif
dan positif baik mental maupun fisik dalam keseluruhan proses kegiatan pembelajaran. Suparman
(1997) mengemukakan karakteristik pembelajaran interaktif yaitu:
1. Terdapat variasi kegiatan baik klasikal, kelompok maupun perorangan;
2. Keterlibatan mental (pikiran dan perasaan) siswa yang tinggi;
3. Guru berperan sebagai fasilitator belajar, nara sumber (resource person), manajer kelas yang
demokratis;
4. Menerapkan pola komunikasi banyak arah;
5. Suasana kelas yang fleksibel, demokratis, menantang dan tetap terkendali oleh tujuan yang telah
ditetapkan;
6. potensial dapat menghasilkan dampak pembelajaran (instructional effect) dan dampak pengiring
(nurturant effect);
7. Dapat digunakan di dalam dan atau di luar kelas/ruangan.
Selanjutnya Suparman (1997) membagi model-model pembelajaran efektif ke dalam 3 (tiga)
bagian yaitu:
Rumpun pertama disebut Model Berbagi informasi dengan tujuan menitikberatkan pada
proses informasi dan diskusi melalui interaksi argumentatif yang sarat penalaran. Termasuk ke dalam
rumpun ini adalah:
(1) Model Orientasi;
(2) Model Sidang Utama;
(3) Model Seminar;
(4) Model Konferensi Kerja;
(5) Model Simposium;
(6) Model Forum;
(7) Model Panel.
Rumpun kedua disebut Model Belajar Melalui Pengalaman yang bertujuan menitikberatkan
pada proses pelibatan dalam situasi yang memberi implikasi perubahan perilaku yang sarat nilai dan
sikap sosial. Termasuk ke dalam rumpun ini adalah:
(1) Model Simulasi;
(2) Model Bermain peran;
(3) Model Sajian Situasi;
(4) Model Kelompok Aplikasi;
(5) Model Sajian Konflik;
(6) Model Sindikat;
(7) Model Kelompok T.
Rumpun ketiga disebut Model Pemecahan Masalah yang tujuannya menitikberatkan pada
proses pengkajian dan pemecahan masalah melalui interaksi dialogis dalam situasi yang sarat penalaran
induktif. Termasuk ke dalam rumpun ini adalah:
(1) Model Curah Pendapat;

(2) Model Riuh Bicara;

(3) Model Diskusi Bebas;
(4) Model Kelompok Okupasi;
(5) Model Kelompok Silang;
(6) Model Tutorial;
(7) Model Studi Kasus;
(8) Model Lokakarya.
Untuk memperoleh pemahaman tentang model-model pembelajaran di atas, berikut diuraikan
secara singkat namun diharapkan memadai perihal hakekat dan tujuan masing-masing model
pembelajaran (Suparman, 1997).
Model 1 : Kelompok Orientasi
Model Kelompok Orientasi adalah suatu model pembelajaran melalui pengenalan program
dan lingkungan belajar. Adapun yang dimaksud dengan program meliputi tujuan dan strategi
pencapaiannya, sedangkan lingkungan belajar meliputi sarana belajar, nara sumber, sarana pendukung,
dan termasuk tata tertib yang harus ditaati.
Model Pembelajaran ini bertujuan untuk menjelaskan tujuan yang akan dicapai program dan
strategi pembelajaran yang dibutuhkan. Menjelaskan tujuan yang akan dicapai dalam suatu kegiatan
pembelajaran akan membantu siswa dalam proses belajarnya. (Dick & Carey, dalam Suparman,
1997).
Keunggulan model ini antara lain mempersiapkan mental siswa agar dapat mengikuti
pembelajaran dengan baik, dan dapat menciptakan interaksi sosial di kalangan peserta didik, karena
model ini dilakukan secara berkelompok.
Model 2 : Sidang Umum
Model Sidang Umum merupakan model pembelajaran yang menunjukkan suatu bentuk
prosedural pengorganisasian interaksi belajar mengajar yang melibatkan pengajar dan peserta didik.
Model ini merupakan bentuk tiruan Sidang Umum sehingga dapat disebut dengan Sidang Umum
berskala pedagogis kelas.
Model ini berpangkal pada :
Pertama, prinsip belajar kognitif, dimana proses belajar dicapai melalui proses asimilasi
yakni menghubungkan pikiran dengan informasi dari luar (objek), proses akomodasi
yakni mengolah informasi dalam pikiran, memberi respons, dan mengulangi secara berdaur.
Dengan prinsip ini pikiran siswa akan terlatih atau terbiasa untuk menangkap dan mengolah
informasi dan merumuskan kesimpulan.
Kedua, prinsip komunikasi interpersonal, di mana siswa dilatih untuk memiliki pengalaman
dalam menyampaikan dan menerima informasi agar saling mengerti dan memahami
informasi tersebut.
Ketiga, prinsip pendidikan nilai (value education), dimana siswa dilatih untuk memperoleh
pengalaman dalam menghayati nilai-nilai demokratis dan saling menghargai pendapat siswa.
Model 3 : Model Seminar
Model Seminar merupakan model pembelajaran dimana terdapat sekelompok orang (siswa,
guru, pakar), memiliki pengalaman dan pengetahuan mendalam, dan saling belajar dan berbagi
pengalaman. Model ini bertujuan agar siswa mampu berperan serta sebagai ahli dalam suatu bidang
ilmu dan mampu berbagi pengalaman dan pengetahuan yang dimilikinya dengan sesama siswa lainnya.

Model 4 : Model Konferensi Kerja

Model Pembelajaran Konferensi Kerja merupakan model pembelajaran yang memberi
kesempatan kepada siswa untuk terlibat dalam pertemuan besar dalam rangka merencanakan kegiatan,
mendapatkan fakta, dan memecahkan masalah-masalah organisasi. Prinsip yang mendasari model
ini adalah belajar langsung menghayati pertemuan agar siswa berpartisipasi aktif, pembentukan sikap
saling menghormati, kerjasama dan tanggungjawab.
Model 5 : Model Simposium
Model simposium merupakan model pembelajaran yang memerankan siswa sebagai pakar
dalam berbagai bidang untuk berlatih memecahkan suatu topik yang problematik. Dalam model ini
siswa dikondisikan untuk mecoba berbagi ide mengenai suatu visi masing-masing.
Melalui model ini dapat mengasah kemampuan berpikir siswa, menumbuhkan sikap terbuka
dan tanggap terhadap sumber informasi dan cara pandang orang lain. Sikap-sikap tersebut
merepresentasikan kemampuan berpikir kritis.
Model 6 : Model Forum
Model pembelajaran ini mendasarkan diiri pada prinsip berpikir kritis dan kreatif yang
dikembangkan melalui proses diskusi yang demokratis dan toleran. Tujuan model ini adalah agar
siswa dapat memberikan tanggapan atau pendapat yang beragam mengenai suatu permasalahan.
Siswa dilatih berfikir divergen atau menyebar dengan cara meninjau atau memandang sesuatu dari
berbagai sudut pandang.
Model 7 : Model Diskusi Panel
Model diskusi panel merupakan model pembelajaran yang digunakan dalam mengorganisasikan
interaksi belajar mengajar dalam konteks pembahasan masalah kontroversial di lingkungannya. Model
ini dapat dilakukan dalam bentuk nyata atau dalam bentuk simulatif, tergantung pada hakekat masalah
yang dibahas dalam pembelajaran.
Model pembelajaran ini merupakan medium untuk melatih siswa sebagai warga negara untuk
berpikir kritis dan sikap toleran terhadap masalah kontroversial baik di lingkungan sekolah maupun
di lingkungan masyarakat.
Model 8 : Model Simulasi
Model pembelajaran simulasi merupakan model pembelajaran yang menekankan peniruan
pekerjaan yang menuntut kemampuan tertentu dari siswa sesuai dengan kompetensi yang diharapkan
dalam kegiatan pembelajaran. Model ini bertujuan untuk memberi kesempatan berlatih bagi siswa
untuk menguasai keterampilan tertentu melalui situasi buatan (artificial situation) sehingga siswa
terbebas dari resiko pekerjaan berbahaya. Keterampilan yang dilatih pada hakekatnya berkenaan
dengan kemampuan mengambil keputusan (decision making) dalam situasi kehidupan nyata.
Model 9 : Model Bermain Peran
Model pembelajaran ini sangat mirip dengan model pembelajaran simulasi. Sebagaimana
ditegaskan Robert Gilstrap bahwa model bermain peran merupakan bagian dari simulasi. Jadi model
bermain peran intinya adalah simulasi atau tiruan dari perilaku yang diperankan.
Model ini bertujuan untuk memberi kesempatan kepada siswa untuk berlatih menumbuhkan
kesadaran dan kepekaan sosial serta sikap positif, juga menemukan alternatif pemecahan masalah.
Jadi, dengan model bermain peran ini diharapkan siswa mampu memahami dan menghayati berbagai
masalah yang dihadapi dalam kehidupan sehari-hari.
Model 10 : Model Sajian Situasi

Model Pembelajaran sajian situasi merupakan model pembelajaran yang menggunakan simulasi
sebagai pemicu belajar. Adapun materi yang disajikan bukan konsep yang abstrak secara verbal
tetapi situasi yang dibuat mencerminkan suatu konsep (Winataputra, 1997). Melalui model ini siswa
dikondisikan untuk dapat menangkap konsep melalui proses analisis situasi yang disimulasikan.
Model sajian situasi bertujuan agar siswa dapat melakukan kajian atau diskusi melalui analisis
perilaku seseorang atau kelompok dalam suatu situasi yang disimulasikan, sehingga siswa dapat
berpikir induktif dan deduktif secara interaktif, dan dapat memahami konsep secara lebih mudah dan
bertahan lama karena terkait dengan dunia realitas dalam kehidupannya.
Model 11 : Model Kelompok Aplikasi
Model pembelajaran kelompok aplikasi merupakan salah satu model pembelajaran
keterampilan melalui penerapan dalam situasi nyata. Model pembelajaran ini berdasar pada prinsip
bahwa “belajar dapat bermakna apabila peserta didik dapat mengalaminya secara langsung dalam
situasi nyata”. Dalam penerapan model ini melibatkan siswa pada kejadian yang dibenarkannya,
seperti polisi kecil, dokter kecil, dan sebagainya. (Situmorang, 1997).
Model ini bertujuan agar siswa dapat menerapkan informasi atau keterampilan dalam situasi
nyata, sehingga dapat menimbulkan kesan mendalam pada diri siswa.
Model 12 : Model Kelompok Sindikat
Model Pembelajaran sindikat merupakan model pembelajaran dimana siswa diminta untuk
mencari suatu informasi yang belum jelas sumber dan tenpatnya. Setelah informasi ditemukan kemudian
didiskusikan, diteliti kebenarannya, lalu diinformasikan.
Model ini bertujuan untuk melatih keterampilan siswa agar dapat menggali/mencari informasi,
mendiskusikannya dengan sesama siswa, meneliti kebenarannya, serta menyajikan informasi dalam
laporan ilmiah. Melalui model ini juga dapat mengembangkan sikap bertanggungjawab atas proses
belajarnya sendiri. (Situmorang, 1997).
Model 13 : Model Kelompok “T”
Model pembelajaran ini diadopsi dari dunia psikologi dan manajemen dimana tujuan organisasi
akan dapat dicapai jika tercipta sinergi tim yang mapan.
Dalam model ini, sekelompok orang ditempatkan dalam suatu situasi tertentu, sedemikian
rupa, sehingga setiap orang dalam kelompok itu merasakan adanya suatu kesatuan yang utuh dengan
anggota lain dalam kelompoknya. (Irawan, 1997). Model pembelajaran ini sangat dipengaruhi oleh
teori belajar humanistik yang sangat memberi perhatian pada pengembangan potensi manusia untuk
menjadi manusia yang utuh atau memanusiakan manusia.
Model 14 : Model Curah Pendapat
Model pembelajaran curah pendapat merupakan model pembelajaran untuk mencari dan
menemukan pemecahan masalah (problem solving). Model ini bertujuan untuk melatih siswa
mengekspresikan gagasan-gagasan baru menurut daya imajinasinya, dan untuk melatih daya kreativitas
berpikir siswa. (Suciati, 1997).
Prinsip belajar yang digunakan sebagai landasan dalam penerapan model curah pendapat ini
bahwa identifikasi gagasan secara kolektif akan lebih produktif dibandingkan dengan bila dilakukan
secara individual.
Model 15 : Model Riuh Bicara
Model Pembelajaran Riuh Bicara adalah model pembelajaran dimana siswa secara berkelompok
membahas satu isu atau masalah dalam waktu yang singkat. Dalam satu terdapat beberapa kelompok
yang dalam waktu yang sama membahas masalah yang sama pula sehingga menimbulkan gaung

diskusi yang diibaratkan sama dengan gaung lebah. Karenanya model ini dikenal dengan buzz group
atau riuh bicara. (Wardani, 1997).
Tujuan model ini adalah siswa dapat memantapkan pemahaman terhadap topik yang sedang
dibahas karena mereka diberi kesempatan untuk membahas dalam kelompok kecil. Di samping itu,
siswa dapat meningkatkan kemampuan menerapkan konsep dan pengetahuan baru, mensintesakan
ide-ide baru, bahkan menilai atau mengevaluasi.
Secara emosional-sosial, melalui model ini siswa belajar dalam kondisi yang santai, bebas dari
tekanan, percaya diri, serta memandang penting masalah yang dibahas.
Model 16 : Model Kelompok Diskusi Bebas
Model Kelompok Diskusi Bebas merupakan model pembelajaran dimana siswa diberi
kesempatan untuk menentukan topik dan arah diskusi. Melalui model ini diharapkan siswa mampu
mengembangkan nilai dan sikap melalui diskusi ide-ide baru (Wardani, 1997). Model ini pun sangat
bermanfaat dalam mengembangkan kemampuan berpikir divergent yakni kemampuan berpikir yang
tidak hanya terpaku pada satu kemungkinan melainkan memikirkan berbagai kemungkinan-
kemungkinan dalam memecahkan suatu masalah yang dibahas dalam pembelajaran.
Model 17 : Kelompok Okupasi
Model Pembelajaran Okupasi merupakan model pembelajaran yang menggunakan proses
berbagi pengalaman dalam bidang pekerjaan yang sama. Tujuan model pembelajaran ini adalah
melatih keterampilan memecahkan masalah melalui proses berbagi pengalaman dalam bidang
pekerjaan yang sama (Situmorang, 1997). Di samping itu, melalui model ini dapat membantu siswa
untuk memperkaya pengalaman-pengalaman dengan menyerap pengalaman orang lain.
Model 18 : Diskusi Kelompok Silang
Model pembelajaran ini sesungguhnya adalah diskusi secara umum, dimana terdapat beberapa
orang membicarakan suatu masalah untuk dipecahkan bersama. Pada umumnya, kelemahan diskusi
adalah ada anggota yang aktif namun ada pula yang cenderung diam/pasif atau tidak turut serta
mengemukakan pendapatnya dalam kegiatan diskusi tersebut.
Oleh karena melalui model diskusi kelompok silang ini setiap anggota bergantian secara terus
menerus untuk berperan serta dalam kegiatan diskusi (Irawan, 1997). Dengan begitu, akan dihasilkan
berbagai alternatif pemecahan masalah yang lebih banyak ketimbang hanya dihasilkan oleh beberapa
orang saja.
Model 19 : Model Tutorial
Model Pembelajaran tutorial merupakan model pembelajaran yang menitikberatkan pada
pemberian bimbingan dan bantuan belajar oleh guru ataupun sesama siswa. Bimbingan dan bantuan
diberikan agar siswa dapat saling memberi stimulus dan saling memacu intensitas belajar. Dengan
demikian akan terwujud suasana kelas yang lebih dinamis dan demokratis.
Gartner sebagaimana dikutip Winataputra (1997) melakukan penelitian tentang model tutorial
“each One Teach One” di Yonkers New York dan menemukan hasil yakni adanya perubahan sikap
dari pemalu menjadi sikap komunikatif dan peningkatan hasil akademik yang naik, dan juga
berkembangnya aneka pola interaksi belajar.
Model 20 : Model Studi Kasus
Model studi kasus merupakan model pembelajaran dimana guru memberikan deskripsi suatu
situasi yang mengharuskan pelaku-pelaku dalam situasi tersebut mengambil keputusan tertentu untuk
memecahkan suatu masalah. (Suciati, 1997).
Model ini umumnya disajikan dalam bentuk cerita dengan komponen-komponen utama yaitu

aktor, kejadian/situasi, permasalahan, dan informasi yang melatarbelakangi permasalahan tersebut.

Model pembelajaran ini bertujuan untuk membelajarkan siswa melalui pengalaman dengan
menggunakan contoh kasus/kejadian/situasi, sehingga diharapkan siswa dapat:
1. mengembangkan dan mempertajam kemampuan analisis, pemecahan masalah, dan
pengambilan keputusan.
2. mempunyai pemahaman tentang berbagai sistem nilai, persepsi, dan sikap-sikap yang berkaitan
dengan kejadian/kasus/situasi tertentu.
3. menunjukkan kepada siswa bahwa peranan dan pengaruh berbagai nilai dan persepsi terhadap
pengambilan keputusan.
4. mencapai sinergi kelompok dalam memecahkan suatu masalah.
Model 21 : Model Lokakarya
Model pembelajaran lokakarya merupakan wahana yang produktif untuk melatih keterampilan-
keterampilan siswa antara lain penalaran dan penerapan, keterampilan sosial, dan psikomotorik.
(Irawan, 1997). Atas dasar itu model lokakarya merupakan forum siswa atau peserta didik untuk
belajar mengaplikasikan atau menerapkan segala sesuatu yang telah dipelajari secara teoretis sehingga
menghasilkan sesuatu nyata.
Model ini bermanfaat bagi siswa dan guru yakni (1) memacu siswa dan guru untuk berpikir
praktis dan realistik; dan (2) memberi kesempatan kepada siswa untuk bekerjasama sesama siswa
untuk dapat menghasilkan suatu karya bersama.
Model 22 : Model Pembelajaran Kontekstual (CTL)
Pendekatan kontekstual merupakan konsep pembelajaran yang dapat membantu guru
mengaitkan antara materi yang diajarkannya dengan situasi dunia nyata siswa dan mendorong siswa
membuat hubungan antara pengetahuan yang dimilikinya dengan penerapannya dalam kehidupan
mereka sebagai anggota keluarga dan masyarakat. (Nurhadi, 2002).
Sebagai suatu model pembelajaran, model pembelajaran kontekstual berupaya memfasilitasi
kegiatan belajar siswa untuk mencari, mengolah, dan menemukan pengalaman belajar yang lebih
bersifat konkrit atau yang terkait dengan kehidupan nyata melalui pelibatan aktivitas belajar mencoba
melakukan dan mengalami sendiri (learning by doing).
Model pembelajaran Kontekstual (CTL) memiliki 7 (tujuh) prinsip pembelajaran, yaitu
kontruktivisme, menemukan (inquiry), bertanya, masyarakat belajar, pemodelan, refleksi, dan
penialian sebenarnya. Berikut tujuh karakteristik tersebut akan dijelaskan secara singkat:
1. Kontruktivisme, merupakan filosofi yang melandasi pembelajaran kontekstual, dimana
pengetahuan dibangun oleh manusia sedikit demi sedikit yang hasilnya diperluas melalui konteks
yang terbatas. Menurut aliran ini, pengetahuan bukanlah seperangkat fakta-fakta, konsep-
konsep atau kaidah yang siap untuk diambil dan diingat. Dalam hal ini manusia harus
membangun pengetahuan itu dan memberi makna melalui pengalaman yang nyata.
2. Menemukan (inquiry). Pengetahuan dan keterampilan serta kemampuan-kemampuan lain
yang diperlukan bukan merupakan hasil dari mengingat seperangkat fakta-fakta, tetapi
merupakan hasil dari menemukan sendiri. Oleh karena itu melalui model CTL ini siswa diberikan
kesempatan untuk belajar menemukan sendiri maupun berkelompok melalui pengalaman
belajar masing-masing.
3. Bertanya. Melalui penerapan bertanya maka pembelajaran akan lebih hidup serta dapat
mendorong proses dan hasil belajar yang lebih luas dan mendalam. Manfaat bertanya yakni
: (a) dapat menggali informasi; (2) mengecek pemahaman siswa; (3) membangkitkan respon

siswa; (4) mengetahui sejauhmana keingintahuan siswa; (5) mengetahui hal-hal yang diketahui
siswa; (6) memfokuskan perhatian siswa; (7) membangkitkan lebih banyak lagi pertanyaan
dari siswa; (8) menyegarkan kembali pengetahuan yang telah dimiliki siswa. (Susilana, 2006).
4. Pemodelan (Modelling). Pembuatan model sebagai prinsip dari pembelajaran kontekstual
merupakan alternatif untuk mengembangkan pembelajaran agar guru dapat memenuhi harapan
siswa secara menyeluruh, dan membantu mengatasi keterbatasan yang dimiliki oleh guru
sekaitan dengan tuntutan penyesuaian perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta
ragam harapan siswa terhadap kemampuan guru.
5. Refleksi (Reflection). Prinsip refleksi ini diperlukan agar pembelajaran dapat memberikan
pengalaman belajar yang bermakna (meaningful) bagi siswa. Kegiatan refleksi sangat penting
agar siswa dapat menghayati apa yang telah diperolehnya dalam pembelajaran, bagaimana
menerapkannya dalam kehidupan sehingga dengan demikian dapat mengembangkan jatidirinya
(learning to be).
6. Masyarakat Belajar (Learning Community). Inti daripada masyarakat belajar adalah
membiasakan siswa untuk bekerjasama dengan sesama siswa lainnya. Dengan bekerjasama
tersebut siswa akan saling berbagi pengalaman dan hal ini memberikan dampak pembelajaran
yang positif bagi siswa.
7. Penilaian Sebenarnya (Authentic Assesment). Penilaian merupakan proses pengumpulan
berbagai informasi dan data yang dapat memberikan gambaran atau petunjuk terhadap
pengalaman belajar siswa. Dalam pembelajaran kontekstual, penilaian tidak hanya dilakukan
di akhir program pembelajaran melainkan secara integral dilakukan selama proses
pembelajaran berlangsung. Dengan demikian guru akan mengetahui secara nyata bagaimana
tingkat kemampuan dan kemajuan siswa yang sebenarnya.
Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi Kegiatan Belajar 2, kerjakan

latihan berikut!
1. Jelaskan pengertian model dan model pembelajaran!
2. Jelaskan ciri-ciri model pembelajaran!
3. Mengapa model pembelajaran sangat penting dalam mencapai tujuan pembelajaran? Jelaskan!
Petunjuk Jawaban Latihan
Untuk menjawab soal latihan tersebut, silahkan Anda pelajari kembali uraian materi KB 2
terutama berkenaan dengan uraian model pembelajaran.
Model merupakan representasi atau mewakili suatu fenomena, baik nyata maupun
abstrak, dengan menonjolkan unsur-unsur terpenting fenomena tersebut. Menurut Aubrey Fisher
(dalam Mulyana, 2001) mengatakan model adalah analogi yang mengabtraksikan dan memilih
bagian dari keseluruhan, unsur, sifat atau komponen yang penting dari fenomena yang dijadikan
model. Model adalah gambaran informal untuk menjelaskan atau menerapkan teori. Dengan
kata lain, model adalah teori yang lebih disederhanakan.

Model pembelajaran menurut Joyce & Weil (1980) model pembelajaran adalah suatu
rencana atau pola yang dapat digunakan untuk membentuk kurikulum (rencana pembelajaran
jangka panjang), merancang bahan-bahan pembelajaran, dan membimbing pembelajaran di kelas
atau yang lain. Model pembelajaran dapat dijadikan pola pilihan, artinya para guru boleh memilih
model pembelajaran yang sesuai dan efisien untuk mencapai tujuan pembelajarannya. Dengan
demikian dapat ditegaskan bahwa model pembelajaran merupakan pola umum perilaku
pembelajaran untuk mencapai tujuan pembelajaran.
Model pembelajaran umumnya disusun berdasarkan prinsip-prinsip atau teori
pengetahuan. Sebagaimana dikemukakan Joyce & Weil (1980) bahwa prinsip-prinsip pendidikan,
teori-teori psikologis, sosiologis, psikiatri, analisis sistem, ataupun teori-teori lain mendasari
penyusunan model pembelajaran.
Adapun ciri-ciri model pembelajaran (Susilana, dkk, 2006):
1. Berdasarkan pada teori pendidikan dan teori belajar dari para ahli tertentu.
2. Mempunyai misi atau tujuan pendidikan tertentu. Misalnya model berpikir induktif dirancang
untuk mengembangkan proses berfikir induktif.
3. Dapat dijadikan pedoman untuk perbaikan Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) di kelas.
Misalnya model Synctic dirancang untuk memperbaiki kreativitas dalam pelajaran mengarang.
4. Memiliki bagian-bagian model yang dinamakan: (1) urutan langkah-langkah pembelajaran
(syntax), (2) adanya prinsip-prinsip reaksi, (3) sistem sosial, dan (4) sistem pendukung.
Keempat bagian tersebut merupakan pedoman praktis bila guru akan melaksanakan suatu
model pembelajaran.
5. Memiliki dampak sebagai akibat terapan model pembelajaran. Dampak tersebut meliputi:
(1) dampak pembelajaran (instructional effects), yaitu hasil belajar yang dapat diukur, dan
(2) dampak pengiring (nurturant effects), yakni hasil belajar jangka panjang.
6. Membuat persiapan mengajar (instructional design) dengan pedoman model pembelajaran
yang dipilihnya.
Pembelajaran dapat dikatakan interaktif jika para pembelajar atau siswa terlibat secara
aktif dan positif baik mental maupun fisik dalam keseluruhan proses kegiatan pembelajaran.
Suparman (1997) mengemukakan karakteristik pembelajaran interaktif yaitu:
1. Terdapat variasi kegiatan baik klasikal, kelompok maupun perorangan;
2. Keterlibatan mental (pikiran dan perasaan) siswa yang tinggi;
3. Guru berperan sebagai fasilitator belajar, nara sumber (resource person), manajer kelas
yang demokratis;
4. Menerapkan pola komunikasi banyak arah;
5. Suasana kelas yang fleksibel, demokratis, menantang dan tetap terkendali oleh tujuan yang
telah ditetapkan;
6. potensial dapat menghasilkan dampak pembelajaran (instructional effect) dan dampak
pengiring (nurturant effect);
7. dapat digunakan di dalam dan atau di luar kelas/ruangan.

Pilihlah salah satu jawaban yang paling tepat!

1. Merupakan representasi suatu fenomena, baik nyata maupun abstrak dengan menonjolkan
unsur-unsur terpenting, adalah pengertian dari
a. Media belajar
b. sumber belajar
c. model
d. strategi pembelajaran
2. Model pembelajaran adalah suatu rencana atau pola yang dapat digunakan untuk membentuk
kurikulum, merancang bahan-bahan pembelajaran dan membimbing pembelajaran di kelas atau
yang lain, dikemukakan oleh
a. Mulyana
b. Joyce and Weil
c. Aubrey Fisher
d. Gagne
3. Berikut adalah ciri-ciri model pembelajaran, kecuali

a. berdasar pada teori pendidikan
b. berdasar pada teori belajar dari para ahli
c. memiliki dampak pembelajaran
d. disusun berdasarkan keumaun guru semata
4. Yang tidak termasuk ke dalam karakteristik model pembelajaran interaktif menurut Superman
(1997) adalah
a. keterlibatan mental siswa yang tinggi
b. pola komunikasi satu arah
c. suasana kelas fleksibel dan demokratis
d. menghasilkan dampak pembelajaran dan dampak pengiring
5. Jika guru menerapkan metode diskusi, dan melalui diskusi tersebut siswa dapat mengembangkan
kerjasama, saling menghargai, semangat kebersamaan, merupakan dampak pembelajaran
a. Instructional effects
b. Nurturant effects
c. Participatori
d. Constructivisme
6. Model/metode pembelajaran yang bertujuan menitikberatkan pada proses pengkajian dan

pemecahan masalah melalui interaksi dialogis dalam situasi yang sarat dengan penalaran induktif,
disebut
a. pemecahan masalah

b. analisis nilai
c. diskusi
d. bermain peran
7. Model/metode pembelajaran dengan tujuan menitikberatkan pada proses informasi dan diskusi
melalui interaksi argumentatif yang sarat penalaran, disebut
a. model berbagi informasi
b. model belajar melalui pengalaman
c. model pemecahan masalah
d. model konflik
8. Pendekatan pembelajaran merupakan konsep pembelajaran dimana guru mengaitkan materi

pembelajaran dengan situasi dunia nyata siswa adalah
a. CTL
b. Afektif
c. Inquiry
d. Fenomenologis
9. Beberapa prinsip pembelajaran dalam model CTL adalah, kecuali

a. kontruktivisme
b. menemukan
c. pemodelan
d. reaktif
10. Filosofi pembelajaran dimana pengetahuan dibangun oleh manusia sedikit demi sedikit yang hasilnya
diperluas melalui konteks yang terbatas, adalah
a. esensialisme
b. kontruktivisme
c. perenialisme
d. behaiovioralisme
Rumus:
10


90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang
KUNCI JAWABAN
TES FORMATIF 1
1. A
2. B
3. D
4. C
5. B
6. D
7. D
8. C
9. D
10. A
TES FORMATIF 2
1. C
2. B
3. D
4. B
5. B
6. A
7. A
8. A
9. D
10. B

GLOSARIUM
Fisik-motorik : keterampilan
Approach : pendekatan
Student center : Pembelajaran berpusat kepada siswa
Teacher center : Pembelajaran berpusat pada guru
Meaningful learning : Pembelajaran yang bermakna
Model : representasi dari suatu fenomena
Model pembelajaran : suatu pola yang digunakan dalam kegiatan
Pembelajaran
Syntax : urutan atau langkah-langkah pembelajaran

Nurturant effects : dampak pengiring/penyerta dalam suatu
Pembelajaran
Instructional effect : Dampak pembelajaran yang utama

Resources person : Nara sumber
Artificial situation : Situasi buatan
Divergen : menyebar
Decision making : pengambilan keputusan
Buzz group : kelompok riuh bicara
Inquiry : menemukan
Learning community : masyarakat belajar
Authentic assessment : penilaian sebenarnya
Modelling : Pemodelan

DAFTAR PUSTAKA
Atwi Suparman (1998) Model-Model Pembelajaran Interaktif, Bandung : Lembaga Administrasi
Negara (LAN) RI.
Banks, J.A. (1990) Teaching Strategies for the Social Studies : Inquiry, Valuing and Decision
Making, New York : Longman
Lickona, T. (1992) Educating for Character : How Our Schools can Teach Respect and Re-
sponsibility, New York : Bantam Books
M. Nu’man Somantri (1976) Metode Mengajar Civics, Jakarta : Penerbit Erlangga
———————————— (1969) Pelajaran Kewargaan Negara di Sekolah, Bandung :

IKIP Bandung Press.
———————————— (2001) Menggagas pembaharuan Pendidikan IPS, Bandung PT

Remaja Rosda Karya.
M. Djawad Dahlan (1990) Model-Model Mengajar (Beberapa alternatif interaksi Belajar

Mengajar), Bandung : CV. Diponegoro.
Richard A. Couto (1998) The art of teaching Democracy : The Parctice, Journal Civnet vol.2
No. 5 September-Oktober 1998
Sudirman, dkk (1992) Ilmu Pendidikan, Bandung : PT. Remaja Rosda Karya
Udin S. Winataputra (1999) Perkembangan Pendidikan Kewarganegaraan, makalah utama pada

Workshop on the Development of Content and Concepts of Civic Education for Indo-
nesian Schools.

Sumber Belajar dan Media Pembelajaran Pkn
SUMBER BELAJAR DAN MEDIA

PEMBELAJARAN PKN
B
BMini merupakan kelanjutan dari modul-BBMsebelumnya yaitu BBM1 sampai 4. Pada
BBMsatu Anda telah memahami Paradigma baru PKn yang membahas tantang Pengertian,
tujuan, dimensi PKn, pengembangan konsep, nilai, moral dan norma PKn, dimensi
Pembelajaran PKn. Kemudian pada BBMdua Anda telah mempelajari tentang Pengembangan Materi
Pembelajaran PKn; pada BBMtiga tentang Pengembangan disain dan model pembelajaran PKn di
SD, serta BBMempat tentang Pengembangan Pendekatan dan Metode Pembelajaran PKn SD.
Dalam BBMini Anda akan mempelajari sumber belajar dan media pembelajaran PKn SD.
Dengan mempelajari BBMini Anda diharapkan memiliki kemampuan sebagai berikut :
1. Dapat menjelaskan pentingnya sumber belajar dan jenis sumber belajara mata pelajaran PKn;
2. Dapat menjelaskan model-model media yang diperlukan dalam berbagai pola komunikasi
paedagogis PKn;
3. Dapat merancang dan menggunakan model - model media pembelajaran PKn SD.
Kemampuan tersebut sangat penting bagi guru - guru yang akan mengajarkan mata pelajaran
PKn di SD. Hal ini dikarenakan penyajian materi pelajaran akan jauh lebih menarik dan memotivasi
peserta didik dalam belajar, karena peserta didik akan diupayakan untuk didekatkan dunia riilnya
dengan konsep-konsep yang disampaikan melalui materi pembelajaran . Selain itu peserta didik
tidak hanya diajak berfikir secara verbalistik belaka.Dengan demikian suatu pelaksanaan proses
pembelajaran di kelas akan jauh lebih menarik dan menyenangkan, karena peserta didik akan lebih
termotivasi dalam mengikuti pelajaran di kelas.
Untuk membantu Anda mendapatkan semua hal tersebut di atas, dalam BBMini akan disajikan
pembahasan latihan dalam butir uraian sebagai berikut :
1. sumber belajar dalam mata pelajaran PKn
2. Model - model media pembelajaran dalam PKn
Agar Anda dapat berhasil dengan baik dalam mempelajari BBMini, ikuti petunjuk belajar
sebagai berikut :
1. Bacalah dengan seksama bagian Pendahuluan BBMini sampai Anda memahami betul apa, untuk
apa dan bagaimana mempelajari BBMini.
2. Bacalah juga secara sepintas bagian demi bagian dan temukan kata-kata yang Anda anggap
penting. Carilah dan baca pengertian kata-kata kunci dalam daftar kata-kata sulit yang terdapat
dalam BBMini atau dalam kamus yang ada.
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dan isi BBMini, melalui pemahaman sendiri dan tukar
pikiran atau diskusi dengan teman mahasiswa lain atau guru lain atau juga dengan dosen pada

saat Anda mengikuti kuliah tatap muka.

4. Terapkan prinsip-prinsip, prosedur dan teknik serta pengembangan model-model media
pembelajaran dalam mata pelajaran PKn SD.
5. Mantapkan pemahaman Anda melalui kegiatan diskusi mengenai pengalaman simulasi dalam
kelompok kecil atau klasikal pada saat kuliah tatap muka.

SUMBER BELAJAR DALAM PKN

A. Pentingnya Sumber Belajar
S eorang guru harus memiliki dan menguasai kompetensi utama yaitu kompetensi pedagogik,
kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesional. Salah satu yang harus
dikuasai guru dalam kompetrensi profesional adalah menguasai materi, struktur, konsep, dan pola
pikir keilmuan,yang mendukung mata pelajaran yang diampu. Untuk dapat menguasai hal tersebut
khususnya menguasai materi pembelajaran, guru dituntut mahir memilih dan menggunakan sumber
belajar yang bervariasi dan memadai.
Dengan berkembangnya berbagai pendekatan dan model pembelajaran yang pada intinya
menekankan pada aktivitas dan kreativitas siswa, guru dituntut untuk memfasilitasi berbagai kemudahan
belajar siswa diantaranya memberikan informasi dan menggunakan sumber-sumber belajar baik
buku cetak maupun sumber belajar lainnya seperti media massa dan media elektronik.
Kekeliruan yang sering dilakukan guru di lapangan adalah hanya menggunakan buku
teks atau paket yang dijadikan satu-satunya sumber bahan ajar. Padahal realitas kehidupan di
masyarakat dan berita media cetak sdan elektronik merupakan sumber belajar yang lebih aktual
dibandingkan dengan isi buku teks atau paket. Buku teks atau paket akan mudah ketinggalan
perkembangan informasi baru khususnya yang berkenaan dengan informasi politik dan ketatanegaraan
yang saat ini sedang mengalami perubahan yang sangat mendasar. Oleh karena itu, Anda dituntut
untuk aktif dan kreatif mencari informasi baru yang diperoleh dari berbagai media massa baik media
cetak maupun elektronik yang relevan dengan materi pokok yang akan disampaikan. Misalnya ketika
akan membahas materi pokok kedaulatan rakyat dan sistem politik khususnya yang berkaitan dengan
contoh-contoh penyimpangan pelaksanaan pemilihan umum atau pemilihan kepala daerah yang sedang
terjadi, Anda dapat mengkaji dari berita surat kabar dan siaran atau diskusi dalam televisi. Demikian
pula dalam membahas budaya demokrasi dapat diperkaya dengan mengambil sumber dari kehidupan
riil di masyarakat.
Dengan demikian, sumber belajar tidak cukup hanya dari buku teks atau paket, tetapi harus
dilengkapi dengan sumber-sumber lain. Bahkan Nasution (1992) mengemukakan bahwa sumber-
sumber belajar bisa diperoleh dari masyarakat dan lingkungan berupa manusia, museum, organisasi,
dan lain-lain, bahan cetakan, perpustakaan, alat audio-visual, dan sebagainya.
PKn merupakan mata pelajaran yang digunakan sebagai wahana untuk mengembangkan dan
melestarikan nilai-nilai luhur dan moral yang berakar pada budaya bangsa Indonesia. Nilai luhur dan
moral tersebut diwujudkan dalam bentuk perilaku kehidupan sehari-hari siswa, baik sebagai individu
maupun sebagai anggota masyarakat dan makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa. Melihat kenyataan
tersebut sudah barang tentu tekanan mata pelajaran PKn ini bukan hanya pada aspek kognitif (civic
knowledge) belaka, akan tetapi justru harus memperhatikan dimensi keterampilan (civic skills) dan
pembinaan watak kewarganegaraan (civic disposition). Namun demikian dalam pelaksanaannya
tidak berarti meninggalkan aspek kognitif karena sebagaimana dinyatakan oleh A. Azis wahab (1989:
4), bahwa antara ketiga matra itu tidaklah berdiri sendiri, selain itu hubungan antara ketiga matra

tersebut sangatlah erat, karena saling berinteradiasi, sebab yang satu tidak dapat terjadi tanpa adanya
unsur kedua lainnya.
Untuk mencapai terjadinya saling keterkaitan dan berinteradiasi tersebut, model komunikasi
pembelajaran PKn bukan hanya sekedar satu atau dua arah, tetapi harus multi arah, dalam arti pada
saat proses pembelajaran berlangsung setiap peserta didik diberi kesempatan untuk saling menanggapi
terhadap materi yang diberikan guru juga terhadap masukan-masukan yang berupa pertanyaan,
pendapat dan sanggahan peserta didik lainnya. Dalam keadaan demikian suasana kelas akan benar-
benar hidup, dan guru di sini lebih berperan sebagai nara sumber dan fasilitator serta distributor
terhadap materi yang dikembangkannya, sehingga segala potensi peserta didik, baik kognitif, afektif
dan perilaku akan berkembang dengan sendirinya.
Sebagai nara sumber dan fasilitator dalam pembelajaran, salah satu tugas guru yang tidak
kalah pentingnya adalah mencari dan menentukan sumber belajar. Dalam Pendidikan
Kewarganegaraan, mencari dan menentukan sumber belajar sangat penting sebab bahan ajarnya
sangat dinamis sesuai dinamika dan perkembangan kehidupan sosial politik yang terjadi saat ini.
Oleh karena itu, sumber belajar ini tidak cukup hanya dari buku teks atau paket saja.
Memang benar bahwa sumber utama adalah buku teks karena urutan materi yang
digariskan dalam standar isi telah banyak ditulis dalam buku teks yang diterbitkan oleh pemerintah
maupun pihak swasta. Namun untuk melengkapi dan memperkaya buku tersebut perlu menggunakan
sumber belajar yang lebih aktual dan realistis sesuai kehidupan masyarakat setempat.
B. Jenis-jenis Sumber Belajar PKn
Dalam pembelajaran PKn, Anda dapat menggunakan Sumber belajar yang diperoleh dari
media cetak seperti buku, majalah, surat kabar, jurnal; media elektronik seperti internet, siaran TV,
radio, film; dan manusia (nara sumber) baik tokoh masyarakat dan pakar di bidang tertentu maupun
pejabat di suatu instansi/ organisasi. Pemanfaatan sumber-sumber belajar tersebut akan lebih
memperkaya bahan ajar yang diuraikan dalam buku teks atau paket, di samping akan meningkatkan
gairah belajar siwa. A.Kosasih Djahiri (1990) menegaskan bahwa diantara sumber belajar penting
dalam PKn adalah:
a) buku paket/acuan resmi
b) sumber formal perundangan
c) bahan/publikasi/informasi instansi resmi (Deppen, Perpustakaan, dan lain-lain)
d) media massa yaitu TV, surat kabar, majalah
e) buku/literatur keilmuan
f) kitab suci
g) kehidupan riil, adat, ipoleksosbudhankam, lingkungan sekitar, daerah, nasional, dan
internasional.
Kualitas buku teks sebagai sumber belajar mengalami peningkatan baik dari aspek kelayakan
isi maupun kelayakan penyajian. Saat ini buku teks yang boleh beredar adalah buku yang sudah
lolos seleksi (penilaian) yang dilakukan oleh Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP). Buku
teks yang lolos seleksi tentu saja telah memuat seluruh standar kompetensi dan kompetensi dasar
yang tercantum dalam standar isi. Artinya, sumber belajar yang memuat materi secara rinci seperti
diamanatkan dalam standar isi terdapat dalam buku teks.
Pengetahuan kewarganegaraan atau sumber keilmuan dalam mata pelajaran PKn
bersumber dari antara lain ilmu hukum dan politik-kenegaraan. Masalah-masalah yang berkaitan

dengan politik dan hukum tersebut diatur dalam peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu,
perundang-undangan merupakan salah satu sumber belajar PKn. Dewasa ini perundang-undangan
di negara kita sering terjadi perubahan sejalan dengan perkembangan politik dan demokrasi di negara
kita.
Hal tersebut membawa konsekuensi bahwa guru PKn harus senantiasa mengikuti perkembangan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Jika tidak, guru akan ketinggalan informasi dan bahkan
bisa jadi memberikan penjelasan yang bertentangan dengan aturan yang berlaku. Misalnya cara
memberikan suara dalam pemilihan umum dengan “mencoblos”, padahal yang berlaku sekarang
dengan cara “mencontreng”. Demikian pula tentang kedudukan dan kewenangan lembaga-lembaga
negara telah banyak berubah setelah perubahan UUD 1945.
Berdasarkan uraian di atas, Anda sebagai guru yang mengajar mata pelajaran PKn dituntut
untuk senantiasa mengikuti perkembangan perundang-undangan karena sangat mungkin peraturan
yang tercantum dalam buku teks atau buku sumber keilmuan lainnya sudah tidak berlaku lagi.
Sumber belajar lainnya yang berkaitan dengan materi PKn adalah media massa seperti
televisi, suart kabar, majalah, dan internet. Hampir setiap saat media massa memuat informasi aktual
dan kontekstual yang berkaitan dengan materi PKn terutama bentuk implementasi operasional dari
keilmuan dan aturan-aturan atau kasus-kasus serta isu-isu dalam kehidupan kemasyarakatan dan
kenegaraan yang berkaitan dengan materi pokok PKn. Misalnya demonstrasi anarkhis dari pendukung
yang kalah dalam pilkada atau pilkades, kasus pelanggaran HAM, pelanggaran lalu lintas, dan
sebagainya yang sangat menarik dan menantang dibahas dalam pembelajaran PKn.
Sumber belajar lain yang tidak lepas dari kehidupan siswa adalah sumber dari masyarakat.
Menurut Nasution (1986 : 133) sekolah tidak lepas dari masyarakat, karena sekolah didirikan oleh
masyarakat untuk mendidik anak menjadi warga negara yang berguna dalam masyarakat. Di samping
itu masyarakat atau lingkungan dapat pula merupakan laboratorium dan sumber yang penuh
kemungkinan untuk memperkaya pembelajaran. Oleh karena itu, setiap guru harus mengenal
masyarakat dan lingkungannya dan menggunakannya secara fungsional dalam pembelajarannya.
Masyarakat merupakan sumber dan media utama dalam pengajaran Pendidikan
Kewarganegaraan, karena pembelajaran ini bertitik tolak dari masyarakat dan berorientasi pada
masyarakat. Dalam menggunakan masyarakat sebagai sumber belajar, guru memerlukan informasi
yang akurat dan memadai mengenai orang-orang, lembaga, peristiwa, keadaan yang ada di dalam
masyarakat. Dalam pemanfaatan ini terdapat tiga sarana yaitu : (a) tempat, orang, organisasi yang
dapat dijadikan sumber belajar atau untuk meningkatkan belajar termasuk sumber masyarakat, (b)
kunjungan studi dan (c) nara sumber. Tempat mana atau kantor mana yang dijadikan sumber bergantung
kepada tujuan dan hakikat pokok bahasan dalam mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan.
Masyarakat di sekitar tempat tinggal siswa merupakan sumber pembelajaran Pendidikan
Kewarganegaraan yang tidak pernah kering. Dalam masyarakat, siswa dapat melihat langsung
proses sosial yang sedang berlangsung. Dalam masyarakat setempat kepada siswa diperkenalkan
konsep geografi setempat, masalah kehidupan kelompok, proses dan mekanisme pemerintahan,
aktivitas politik, adat-istiadat setempat, dan kehidupan sosial lainnya.
Dari masyarakat itu siswa dapat melihat bahwa orang-orang yang berbeda latar belakang
suku, ras, agama, atau golongan dapat hidup secara harnonis sebagai bangsa. Dengan demikian
masyarakat dapat memberi sumbangan yang penting dalam program pembelajaran PKn.
Ada beberapa cara yang dapat dilakukan oleh guru untuk menggunakan sumber masyarakat
setempat dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan yaitu:

(a) Membawa sumber-sumber dari masyarakat ke dalam kelas untuk kepentingan pembelajaran.
Sumber-sumber tersebut dapat berupa nara sumber atau benda-benda yang berkaitan dengan
bahan ajar.
(b) Mengunjungi langsung anggota-anggota atau tokoh-tokoh masyarakat di tempat mereka tinggal
atau berada. Untuk itu siswa-siswa perlu diberi penjelasan lebih dahulu tentang tujuan kunjungan
itu dan mereka harus menyiapkan sejumlah pertanyaan-pertanyaan yang bisa mereka ajukan
(wawancara).
Dalam mata pelajaran PKn, sumber dari masyarakat yang sering dibawa ke kelas adalah nara
sumber (resourse persons). Anggota atau tokoh masyarakat setempat bisa diundang ke dalam kelas
sebagai nara sumber untuk berbicara dengan siswa-siswa mengenai suatu topik yang berhubungan
dengan profesinya (pekerjaannya). Anggota atau tokoh masyarakat itu mungkin seorang dokter,
pengarang, tokoh pejuang proklamasi kemerdekaan (veteran), wartawan, ketua RT/ RW, pedagang,
sejarawan dan sebagainya. Tentu saja guru lebih dahulu mengkomunikasikan kepada pembicara
tentang tujuan undangan itu sehingga dapat berbicara santai dan menyesuaikan diri dalam menggunakan
bahasa yang dapat dimengerti oleh anak SD. Umumnya nara sumber yang bersangkutan berbicara
tentang pengalaman hidup mereka sehari-hari atau tentang masa lalu.
Dalam perencanaan membawa nara sumber ke dalam kelas hendaknya guru
mempertimbangkan hal-hal berikut:
a) Harus diketahui dengan nyata tujuan memanggil nara sumber ke dalam kelas;
b) Tentukan siapa yang akan dipanggil dan sumbangan yang diharapkan
c) Undang atau kunjungi nara sumber itu sambil memberikan keterangan tentang keadaan kelas
dan masalah yang sedang dihadapi oleh siswa;
d) Susun rencana yang teliti mengenai penerimaan dan penghormatan terhadap nara sumber sehingga
ia merasa senang selama berkunjug ke sekolah;
e) Libatkan siswa dalam kepanitiaan penerimaan kunjungan nara sumber tersebut.
Nara sumber memberikan kesempatan kepada para siswa memperoleh pengalaman lain
yang tidak kalah dari kunjungan studi. Dalam studi lapangan para siswa mengenal lingkungan seutuhnya.
Sedangkan dengan nara sumber mereka mendapat kesempatan untuk mendapatkan isi lingkungan.
Mereka yang dapat menjadi nara sumber adalah yang mempunyai pengalaman luas atau pejabat
khusus yang dapat memberi informasi yang autentik. Tokoh-tokoh masyarakat dapat memberikan
informasi sesuai dengan pengalamannya masing-masing.
Pemilihan nara sumber memerlukan pertimbangan:
a) Nara sumber perlu mempunyai sesuatu pesan bagi anak-anak.
b) Nara sumber diundang karena pengetahuan khusus yang dimilikinya.
c) Nara sumber tidak perlu melawak. Nara sumber diundang untuk mendorong belajar, bukan
untuk memberikan suguhan hiburan.
d) Nara sumber adalah orang yang pandai menyampaikan sajian secara jelas. Sajian yang efektif
dapat mendorong tumbuhnya perhatian.
e) Nara sumber yang diundang adalah mereka yang mempunyai pandangan luas dan terbuka, tidak
berat sebelah.
f) Nara sumber adalah mereka yang tertarik kepada anak-anak.
Pada uraian sebelumnya telah diunkapkan bahwa selain membawa nara sumber ke dalam

kelas, dapat pula siswa diajak untuk mengunjungi masyarakat (membawa kelas ke dalam masyarakat)
antara lain melalui kegiatan karyawisata (field trip), mengadakan survey, wawancara, dan perkemahan
sekolah.
Karyawisata biasanya bertujuan untuk membangkitkan minat siswa terhadap suatu unit yang
akan dilakukan, mengumpulkan bahan mengenai suatu masalah, dan sebagai kegiatan kulmnasi suatu
unit. Karyawisata memiliki nilai-nilai sebagai berikut:
a) Memberi pengalaman-pengalaman langsung. Melalui karyawisata, siswa belajar dengan
menggunakan segala macam alat dria. Satu karyawisata lebih berharga daripada seratus gambar
b) Membangkitkan minat baru atau memperkuat minat yang telah ada
c) Memberi motivasi kepada siswa untuk menyelidiki sebab musabab sesuatu
d) Menanamkan kesadaran akan masalah-masalah yang terdapat di dalam masyarakat
e) Memberi pengertian yang lebih luas tentang kehidupan dalam masyarakat
f) Mengembangkan hubungan sosial dengan masyarakat.
Siswa dapat pula melakukan survey sesuai dengan kemampuannya. Survey dimaksudkan
untuk memperoleh keterangan-keterangan faktual tentang suatu aspek dari masyarakat dengan
penyelidikan yang sistimatis. Masalah sederhana yang dapat disurvey yaitu keadaan perumahan di
sekitar sekolah, pemeliharaan kesehatan, keadaan makanan masyarakat (siswa), buku-buku yang
dibaca anak-anak, adat istiadat masyarakat setempat, kesenian rakyat, dan sebagainya. Hal-hal
yang disurvey hendaklah penting bagi masyarakat, menarik baga anak untuk dipelajari, dapat diselediki
sesuai kesanggupan siswa, berkaitan dan mennjang kurikulum sekolah, dan menjamin adanya bantuan
dan kerjasama dari masyarakat.
Untuk memantapkan pemahaman dan keterampilan Anda, cobalah kerjakan tugas latihan
di bawah ini.
1. Mengapa guru yang hanya menggunakan buku teks atau paket yang dijadikan satu-satunya sumber
bahan ajar dikatakan melakukan kekeliruan?
2. Kemukakan pertimbangan-pertimbangan yang perlu diperhatikan dalam Pemilihan nara sumber?
3. Mengapa dalam Pendidikan Kewarganegaraan, mencari dan menentukan sumber belajar sangat
penting?
4. kemukakan apa saja sumber belajar yang dapat digunakan dalam PKn?
5. Kemukakan cara yang dapat dilakukan oleh guru untuk menggunakan sumber masyarakat
setempat dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan ?
Agar hasil pekerjaan atau diskusi Anda dapat diketahui tingkat kebenarannya, sekarang cermati
pokok-pokok jawaban di bawah ini.
1. Karena kehidupan di masyarakat dan berita media cetak dan elektronik merupakan sumber
belajar yang lebih aktual dibandingkan dengan isi buku teks atau paket. Buku teks atau paket
akan mudah ketinggalan perkembangan informasi baru khususnya yang berkenaan dengan
informasi politik dan ketatanegaraan yang saat ini sedang mengalami perubahan yang sangat
mendasar.
2. Pertimbangan yang perlu diperhatikan dalam Pemilihan nara sumber yaitu: a) Nara sumber perlu
mempunyai sesuatu pesan bagi anak-anak; b) Nara sumber diundang karena pengetahuan khusus

yang dimilikinya; c) Nara sumber tidak perlu melawak. Nara sumber diundang untuk mendorong
belajar, bukan untuk memberikan suguhan hiburan; d) Nara sumber adalah orang yang pandai
menyampaikan sajian secara jelas. Sajian yang efektif dapat mendorong tumbuhnya perhatian;
e) Nara sumber yang diundang adalah mereka yang mempunyai pandangan luas dan terbuka,
tidak berat sebelah; dan f) Nara sumber adalah mereka yang tertarik kepada anak-anak.
3. Sebab bahan ajarnya sangat dinamis sesuai dinamika dan perkembangan kehidupan sosial politik
yang terjadi saat ini. Oleh karena itu, sumber belajar ini tidak cukup hanya dari buku teks atau
paket saja.
4. Menurut A.Kosasih Djahiri (1990) bahwa diantara sumber belajar penting dalam PKn adalah:
a) buku paket/acuan resmi
b) sumber formal perundangan
c) bahan/publikasi/informasi instansi resmi (Deppen, Perpustakaan, dan lain-lain)
d) media massa yaitu TV, surat kabar, majalah
e) buku/literatur keilmuan
f) kitab suci
g) kehidupan riil, adat, ipoleksosbudhankam, lingkungan sekitar, daerah, nasional, dan
internasional.
5. Cara yang dapat dilakukan oleh guru untuk menggunakan sumber masyarakat setempat dalam
pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, yaitu:
a) Membawa sumber-sumber dari masyarakat ke dalam kelas untuk kepentingan pembelajaran.
Sumber-sumber tersebut dapat berupa nara sumber atau benda-benda yang berkaitan dengan
bahan ajar.
b) Mengunjungi langsung anggota-anggota atau tokoh-tokoh masyarakat di tempat mereka
tinggal atau berada. Untuk itu siswa-siswa perlu diberi penjelasan lebih dahulu tentang tujuan
kunjungan itu dan mereka harus menyiapkan sejumlah pertanyaan-pertanyaan yang bisa
mereka ajukan (wawancara).
Kekeliruan yang sering dilakukan guru di lapangan adalah hanya menggunakan buku
teks atau paket yang dijadikan satu-satunya sumber bahan ajar. Padahal realitas kehidupan di
masyarakat dan berita media cetak sdan elektronik merupakan sumber belajar yang lebih aktual
dibandingkan dengan isi buku teks atau paket. Dengan demikian, sumber belajar tidak cukup
hanya dari buku teks atau paket, tetapi harus dilengkapi dengan sumber-sumber lain.
Sebagai nara sumber dan fasilitator dalam pembelajaran, salah satu tugas guru yang
tidak kalah pentingnya adalah mencari dan menentukan sumber belajar. Dalam Pendidikan
Kewarganegaraan, mencari dan menentukan sumber belajar sangat penting sebab bahan ajarnya
sangat dinamis sesuai dinamika dan perkembangan kehidupan sosial politik yang terjadi saat ini.
Oleh karena itu, sumber belajar ini tidak cukup hanya dari buku teks atau paket saja.
Sumber belajar yang penting dalam PKn menurut A.Kosasih Djahiri adalah a) buku
paket/acuan resmi; b) sumber formal perundangan; c) bahan/publikasi/informasi instansi resmi
(Deppen, Perpustakaan, dan lain-lain); d) media massa yaitu TV, surat kabar, majalah; e) buku/

literatur keilmuan; f) kitab suci; dan g) kehidupan riil, adat, ipoleksosbudhankam. Sumber
belajar lain yang tidak lepas dari kehidupan siswa adalah sumber dari masyarakat. Menurut
Nasution (didaktik 19.. : 133), sekolah tidak lepas dari masyarakat, karena sekolah didirikan
oleh masyarakat untuk mendidik anak menjadi warga negara yang berguna dalam masyarakat.
Di samping itu masyarakat atau lingkungan dapat pula merupakan laboratorium dan sumber
yang penuh kemungkinan untuk memperkaya pembelajaran.
Ada beberapa cara yang dapat dilakukan oleh guru untuk menggunakan sumber
masyarakat setempat dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan yaitu:
(c) Membawa sumber-sumber dari masyarakat ke dalam kelas untuk kepentingan
pembelajaran. Sumber-sumber tersebut dapat berupa nara sumber atau benda-benda yang
berkaitan dengan bahan ajar.
(d) Mengunjungi langsung anggota-anggota atau tokoh-tokoh masyarakat di tempat mereka
tinggal atau berada. Untuk itu siswa-siswa perlu diberi penjelasan lebih dahulu tentang tujuan
kunjungan itu dan mereka harus menyiapkan sejumlah pertanyaan-pertanyaan yang bisa mereka
ajukan (wawancara).
Pertimbangan yang perlu diperhatikan dalam Pemilihan nara sumber yaitu: a) Nara sumber
perlu mempunyai sesuatu pesan bagi anak-anak; b) Nara sumber diundang karena pengetahuan
khusus yang dimilikinya; c) Nara sumber tidak perlu melawak. Nara sumber diundang untuk
mendorong belajar, bukan untuk memberikan suguhan hiburan; d) Nara sumber adalah orang
yang pandai menyampaikan sajian secara jelas. Sajian yang efektif dapat mendorong tumbuhnya
perhatian; e) Nara sumber yang diundang adalah mereka yang mempunyai pandangan luas dan
terbuka, tidak berat sebelah; dan f) Nara sumber adalah mereka yang tertarik kepada anak-
anak.
kerjakan soal-soal tes formatif dengan cara membubuhkan tanda silang (X) pada alternatif
jawaban yang paling benar.
1. Sumber belajar dalam PKn yang lebih aktual dibandingkan dengan yang lainnya adalah ..
a. buku teks atau paket
b. majalah
c. jurnal
d. berita media elektronik
2. Masyarakat merupakan sumber dan media utama dalam pengajaran Pendidikan Kewarganegaraan,
karena...
a. pembelajaran bertitik tolak dari masyarakat dan berorientasi pada masyarakat.
a. sekolah dibentuk oleh masyarakat untuk kemajuan masyarakat
b. masyarakat merupakan satu-satunya sumber belajar yang paling aktual
c. keberadaan sekolah sangat tergantung pada masyarakat
3. Di bawah ini merupakan hal-hal yang harus dipertimbangkan guru ketika membawa nara sumber
ke dalam kelas ..kecuali ..
a. mengetahui dengan nyata tujuan memanggil nara sumber ke dalam kelas;

b. menentukan tokoh yang akan dipanggil dan sumbangan yang diharapkan

c. memberi keterangan tentang keadaan kelas kepada nara sumber
d. tidak melibatkan siswa dalam kepanitian penmerimaan nara sumber
4. Kompetensi utama yang harus dimiliki dan dikuasai guru meliputi kompetensi:
a. pedagogik, kepribadian, sosial, dan profesional.
b. pedagogik, kepribadian, sosial, professional, dan intelektual
c. pedagogik, kepribadian, sosial, religius, dan profesional.
d. Pedagogic dan profesional.
5. Dalam PKn, kemampuan guru mencari dan menentukan sumber belajar sangat penting sebab…
a. bahan ajarnya sangat dinamis sesuai dinamika dan perkembangan kehidupan sosial politik
yang terjadi saat ini.
b. Tidak ada sumber belajar yang disediakan oleh pihak pemerintah atau dinas pendidikan
c. Sumber belajar PKn sangat terbatas
d. Materi PKn banyak dipengaruhi oleh kepentingan penguasa
6. Sumber-sumber belajar bisa diperoleh dari masyarakat dan lingkungan berupa manusia, museum,
organisasi, dan lain-lain, bahan cetakan, perpustakaan, alat audio-visual, dan sebagainya.
Pernyataan ini dikemukakan oleh ….
a. Nasution
b. Edgar Dale
c. Kosasih Djahiri
d. A. Azis wahab
7. Dimensi/ kompetensi dalam PKn meliputi …
a. Civic knowledge, civic obligation dan civic disposition
b. Civic knowledge, civic skills dan civic partisipation
c. Civic knowledge, civic skills dan civic disposition
d. Civic intelectual, civic skills dan civic disposition
8. Sekelompok siswa diberi tugas untuk menganalisis dasar hukum penyalahgunaan narkotika. Hal
ini merupakan jenis sumber belajar….
a. buku paket/buku teks
b. sumber formal perundang-undangan
c. kehidupan riil
d. informasi instansi resmi
9. Di bawah ini merupakan pertimbangan dalam dalam perencanaan membawa nara sumber ke
dalam kelas, kecuali ....
a. harus diketahui dengan nyata tujuan memanggil nara sumber ke dalam kelas;
b. menentukan siapa yang akan dipanggil dan sumbangan yang diharapkan;
c. mengunjungi nara sumber sambil menginformasikan keadaan kelas dan masalah yang sedang
dihadapi oleh siswa;
d. tidak melibatkan siswa dalam penerimaan kunjungan nara sumber tersebut
10. Di bawah ini merupakan nilai-nilai dari kegiatan Kayawisata, kecuali…
a. memberi pengalaman-pengalaman langsung.
b. membangkitkan minat baru atau memperkuat minat yang telah ada
a. memberi motivasi kepada siswa untuk menyelidiki sebab musabab sesuatu

d. menanamkan kebiasaan untuk karyawisata
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

Model Pembelajaran Pkn Tematis di Kelas I, II, dan III SD/MI
MODEL PEMBELAJARAN
PKN TEMATIS
DI KELAS I,II, DAN III
SD/ MI
B
BM ini merupakan kelanjutan dari BBM3 yang membahas tentang keterkaitan mata
pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan dengan IPS SD dan mata pelajaran lainnya. Secara
khusus BBMini akan membahas model pembelajaran tematis dalam mata pelajaran Pendidikan
Kewarganegaraan di Sekolah Dasar kelas I, II, dan III, sebagai bahan ajar untuk para mahasiswa
guru, yakni para mahasiswa yang sedang mendalami mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan.
Dengan mengkaji BBM ini, diharapkan guru memiliki pemahaman dan wawasan yang luas
dan komprehensip tentang langkah-langkah pembelajaran tematis PKn dan model pembelajaran
tematis PKn di Sekolah Dasar kelas I, II, dan III.
Secara umum, setelah mempelajari BBMini diharapkan Anda memiliki kemampuan merancang
pembelajaran kreatif dan partisipatif untuk PKn kelas I,II, dan III SD/MI. Sedangkan secara khusus,
diharapkan Anda mampu:
1. Menjelaskan langkah–langkah model Pembelajaran Tematis PKn SD/MI
2. Mensimulasikan model pembelajaran Tematis PKn SD/MI Kelas I, II, dan III
Semua kemampuan di atas sangat penting bagi semua mahasiswa calon sarjana dan atau calon
guru profesional khususnya dalam mempersiapkan kemampuan untuk kegiatan belajar mengajar di
kelas PKN.
1. Langkah–langkah model Pembelajaran Tematis PKn SD/MI
2. Model pembelajaran Tematis PKn SD/MI Kelas I, II, dan III
sebagai berikut:
1. Bacalah dengan cermat bagian Pendahuluan BBMini sampai Anda faham betul, apa, untuk apa
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi BBMini melalui pemahaman sendiri dan atau
tukar pikiran dengan mahasiswa atau guru lain dan dengan tutor Anda.
4. Terapkan prinsip, konsep, dan prosedur yang dituntut oleh kurikulum tentang keharusan
menerapkan pembelajaran PKn khususnya dalam membelajarkan PKn.
5. Mantapkan pemahaman Anda melalui diskusi mengenai pengalaman simulasi dalam kelompok
kecil atau klasikal pada saat tutorial.

LANGKAH-LANGKAH
MODEL PEMBELAJARAN TEMATIS PKN SD/MI
A. Hakekat Pembelajaran Tematik
D i lihat dari perkembangan psikologisnya seperti diteorikan oleh Piaget peserta didik SD/
MI dengan rentang usia 6 s.d 12 tahun berada pada tingkat operasi konkrit (concrete
operation) dan awal dari operasi formal (formal operation) yang ditandai dengan mulai
berkembangnya abstraksi dalam pemikiran. Dilihat dari lingkungan kehidupannya seperti dikonsepsikan
oleh Paul R. Hanna dalam model lingkup kehidupan semakin meluas (expanding environ-
ment), peserta didik di SD/MI berada dalam lingkup komunitas dan sosial budaya, rumah, sekolah
dan lingkungan sekitar (lingkungan desa sampai dengan lingkungan negara).
Dengan mempertimbangkan perkembangan psikologis dan lingkup interaksi sosial budaya
peserta didik telah ditetapkan bahwa pelaksanaan kegiatan kurikuler di SD/MI dibagi dalam 2
penggalan. Penggalan pertama terdiri atas kelas-kelas rendah (I, II dan III), dan penggal kedua
terdiri atas kelas-kelas yang lebih tinggi (IV, V dan VI). Untuk kelas-kelas rendah kegiatan
kurikuler diorganisasikan dalam bentuk pembelajaran tematis, sedangkan untuk kelas-kelas yang
lebih tinggi diorganisasikan dalam bentuk pembelajaran berbasis mata pelajaran.
Pembelajaran tematis adalah bentuk pengorganisasian pembelajaran terpadu. Dalam
pembelajaran bentuk ini peserta didik belajar melalui pemahaman dan pembiasaan perilaku yang
terkait pada kehidupannya. Peserta didik belum secara formal diperkenalkan pada mata pelajaran.
Tujuan akhir dari pembelajaran tematik adalah berkembangnya potensi peserta didik secara alami
sesuai dengan usia dan lingkungannya. Dalam pembelajaran berbasis mata pelajaran peserta didik
sudah secara formal diperkenalkan kepada mata pelajaran yang ada dalam kurikulum SD/MI.
Bredekamp (1992) berpandangan bahwa pada usia pendidikan dasar (6-15 tahun) kemampuan
intelektual, sosio emosional, fisik dan moral anak, berkembang secara terpadu, sehingga proses
pengembangan dalam pembelajaran harus dilangsungkan secara terpadu. Dalam kurikulum SD/MI
tahun 2004 pembelajaran terpadu untuk kelas-kelas awal (kelas 1 dan II) menggunakan pendekatan
pembelajaran tematik. Sementara itu dalam kurikulum tahun 2006 pembelajaran tematik
direncanakan di kelasI, II, dan III.
Pembelajaran tematik adalah model pembelajaran yang menggunakan tema tertentu sebagai
titik sentral pembelajaran yang mengakomodasikan berbagai kompetensi dasar yang harus dicapai
dari satu mata pelajaran atau beberapa mata pelajaran. Pembelajaran tematik adalah aplikasi
pendekatan pembelajaran terpadu yang dikembangkan melalui suatu “tema” yang di dalamnya
terkandung kompetensi dasar dan materi yang saling berkaitan antarmata pelajaran berdasarkan
hasil analisis kompetensi dasar dari masing-masing mata pelajaran.
Adapun yang dimaksud pembelajaran terpadu adalah proses pembelajaran yang mengkaitkan
atau menghubungkan tema atau topik yang berkaitan dalam satu mata pelajaran atau antarmata
pelajaran pada suatu kurikulum sekolah. Keterkaitan ini dapat terbentuk:

– keterkaitan materi dan kompetensi dasar dalam suatu mata pelajaran dengan kebutuhan/
pengalaman anak dan lingkungan sosial anak.
– keterkaitan materi dan kompetensi dasar dalam beberapa mata pelajaran dengan kebutuhan/
pengalaman anak dan lingkungan sosial anak.
Melalui sistem pembelajaran terpadu, memungkinkan siswa secara individual maupun kelompok
aktif menggali dan menemukan konsep serta prinsip-prinsip keilmuan secara holistik, bermakna, dan
otentik. Karakteristik model pembelajaran terpadu adalah holistik, bermakna, otentik, dan aktif.
Oleh karena itu, pembelajaran terpadu sangat diperlukan terutama untuk Sekolah Dasar, karena
pada jenjang ini siswa dalam menghayati pengalamannya masih secara totalitas serta masih sulit
menghadapi pemilahan yang artificial (Richmond, 1977; Joni, 1996).
Secara definitif kurikulum tematis adalah kurikulum yang menggabungkan sejumlah disiplin
ilmu melalui pemaduan area isi, keterampilan, dan sikap (Wolfinger, 1994:133). Selanjutnya, Wolfinger
(1994) dan Suwignyo, (1996) menjelaskan bahwa pemaduan tersebut didasarkan pada pertimbangan
rasional antara lain:
1) kebanyakan masalah dan pengalaman termasuk di dalamnya pengalaman belajar bersifat
interdisipliner;
2) untuk memahami, mempelajari, dan memecahkannya diperlukan multiskill
3) adanya tuntutan interaksi kolaboratif yang tinggi dalam pemecahan masalah;
4) memudahkan siswa membuat hubungan antarskematika dan transfer pemahaman antarkonteks;
5) demi efisiensi;
6) adanya tuntutan keterlibatan siswa yang lebih tinggi dalam proses pembelajaran.
Dalam pembelajaran tematik terdapat beberapa hal yang perlu mendapat perhatian yaitu:
1) pembelajaran tematik dimaksudkan agar pelaksanaan kegiatan pembelajaran menjadi lebih
bermakna dan utuh;
2) dalam pelaksanaan pembelajaran tematik perlu mempertimbangkan antara lain alokasi waktu
setiap tema, memperhitungkan banyak dan sedikitnya bahan yang ada di lingkungan;
3) usahakan pilihan tema yang terdekat dengan anak;
4) lebih mengutamakan kompetensi dasar yang akan dicapai daripada tema (Ahman, Dkk, 2004).
Pembelajaran tematik memiliki kekuatan/keunggulan antara lain:
1) pengalaman dan kegiatan belajar relevan dengan tingkat perkembangan dan kebutuhan siswa;
2) menyenangkan karena bertolak dari minat dan kebutuhan siswa;
3) hasil belajar akan bertahan lebih lama karena lebih berkesan dan bermakna;
4) mengembangkan keterampilan berpikir siswa dengan permasalahannya yang dihadapi;
5) menumbuhkan keterampilan sosial dalam bekerja sama, toleransi, komunikasi dan tanggap
terhadap gagasan porang lain.
Hasil studi yang dilaporkan Pappas dan Kiefer (1995) bahwa model pembelajaran tematik
sangat cocok diberikan kepada anak didik pada kelas rendah. Pembelajaran tematik memadukan
berbagai mata pelajaran dalam kurikulum dan menghubungkannya melalui jaringan topik atau tema.
Hal ini mengandung arti bahwa pembelajaran tematik tidak hanya sebagai kerangka bahan ajar dan
konstruk penmgetahuan bagi peserta didik, namun juga dapat dipandang sebagai alat untuk mengkaji
berbagai kajian budaya bagi anak didik usia dini.
Pada uraian di atas ditegaskan bahwa tema dalam pembelajaran tematis merupakan sentral
kajian pembelajaran. Tema adalah pokok pikiran atau gagasan pokok yang menjadi pokok

pembicaraan (Poerwadarminta, 1983). Bagaimana peran tema dalam pembelajaran tersebut? Peran
tema dimaksudkan agar:
a. siswa mudah memusatkan perhatian pada suatu tema tertentu;
b. siswa dapat mempelajari pengetahuan dan mengembangkan berbagai kompetensi mata pelajaran
dalam tema yang sama;
c. pemahaman terhadap materi pelajaran lebih mendalam dan berkesan;
d. kompetensi berbahasa dapat dikembangkan lebih baik dengan mengkaitkan mata pelajaran lain
dengan pengalaman pribadi siswa;
e. siswa dapat lebih merasakan manfaat dan makna belajar karena materi disajikan dalam konteks
tema yang jelas;
f. guru dapat menghemat waktu karena mata pelajaran yang disajikan secara terpadu dapat
dipersiapkan sekaligus dan diberikan dalam dua atau tiga pertemuan.
B. Langkah-Langkah Pembelajaran Tematik
Setelah kita membicarakan konsep dasar pembelajaran tematik, mari kita kaji bersama langkah-
langkah pembelajaran tematik. Dalam pembahasan langkah-langkah pembelajaran tematik ini akan
dipaparkan tentang langkah-langkah pembelajaran tematik antarmata pelajaran di SD/MI.
Secara umum langkah-langkah menyusun pembelajaran tematik antarmata pelajaran sebagai
berikut.
a. mempelajari kompetensi dasar pada kelas dan semester yang sama dari setiap mata pelajaran;
b. membuat/memilih tema yang dapat mempersatukan kompetensi-kompetensi tersebut untuk setiap
kelas dan semester;
c. membuat matrik atau bagan hubungan kompetensi dasar dengan tema/topik;
d. membuat pemetaan pembelajaran tematik dalam bentuk matrik atau jaringan tema;
e. menyusun silabus berdasarkan matrik/jaringan tema pembelajaran tematik;
f. menyusun rencana pembelajaran tematik
Berdasarkan langkah-langkah tersebut, Anda dipersilakan mencoba menyusun rencana
pembelajaran tematik untuk siswa sekolah dasar tempat mengajar yang dituangkan dalam silabus
dan rencana pembelajaran. Perlu diperhatikan bahwa dalam menyusun silabus hendaknya Anda
menciptakan berbagai kegiatan sesuai dengan tuntutan kompetensi dan tema yang sudah ditetapkan.
Jika ada kompetensi dasar yang tidak bisa dikaitkan dalam pembelajaran tematis hendaknya dibuat
silabus tersendiri.
Pandangan lain dikemukakan oleh Dyah Sriwilujeng, (2006) yang mengajukan enam langkah
tematik antarmata pelajaran di SD/MI, yakni sebagai berikut :
Membuat/memilih tema
Melakukan analisis indikator, kompetensi dasar dan hasil belajar yang sesuai dengan tema dan
membagi alokasi waktu
Melakukan pemetaan hubungan kompetensi dasar, indikator dengan tema
Membuat pengelompokkan jaringan indikator
Melakukan penyusunan silabus
Menyusun Rencana Pembelajaran
Baiklah! mari kita bahas langkah-langkah tersebut secara lebih rinci.

1. Membuat/memilih tema
Menurut Dyah Sriwilujeng, ada beberapa kriteria yang perlu dipertimbangkan dalam pembuatan
tema yang akan dikembangkan di Sekolah Dasar kelas rendah yaitu sebagai berikut :
a. tema yang dikembangkan tidak terlalu luas namun dapat dengan mudah dipergunakan untuk
memadukan banyak mata pelajaran;
b. bermakna, yang mengandung arti bahwa tema yang dipilih untuk dikaji harus memberikan bekal
bagi siswa untuk belajar selanjutnya;
c. tema yang dikembangkan harus sesuai dengan tingkat perkembangan psikologis anak
d. tema yang dikembangkan harus mampu mewadahi sebagian besar minat anak di sekolah
e. tema yang dipilih hendaknya mempertimbangkan peristiwa-peristiwa otentik yang terjadi di dalam
rentang waktu belajar
f. mempertimbangkan kurikulum yang berlaku dan harapan masyarakat terhadap hasil belajar siswa
g. mempertimbangkan ketersediaan sumber belajar.
Perhatikan pula bahwa tema drumuskan oleh guru dan pilihan tema hendaknya yang terdekat
dengan anak.
Contoh tema Kelas 1 semester 1 :
• diri sendiri;
• keluarga;
• lingkungan;
Semester 2:
• pengalaman;
• kegemaran;
• kebersihan, kesehatan, dan keamanan.
2. Melakukan analisis Standar Kompetensi, Kompetensi Dasar, indikator yang disesuaikan
dengan tema dan alokasi waktu.
Kegiatan untuk melakukan analisis standar kompetensi, kompetensi dasar, indikator dan hasil
belajar yang sesuai dengan tema dan alokasi waktu dapat diorganisasikan sepenuhnya oleh sekolah.
Dengan demikian kegiatan ini tidak perlu dilakukan secara tersendiri, tetapi dapat dilaksanakan
bersamaan dengan penentuan jaringan indikator.
Standar kompetensi adalah standar kemampuan yang harus dikuasai untuk menunjukkan bahwa
hasil mempelajari mata pelajaran tertentu berupa penguasaan atas pengetahuan, sikap, dan
keterampilan tertentu telah dicapai. Sedangkan kompetensi dasar adalah kemampuan atau kompetensi
minimal dalam mata pelajaran yang harus dimiliki oleh lulusan atau kemampuan minimal yang harus
dapat dilakukan atau ditampilkan oleh siswa dari standar komptensi untuk suatu mata pelajaran.
Contoh Standar kompetensi, kompetensi dasar, Hasil belajar, dan Indikator mata pelajaran
Pendidikan Kewarganegaraan dan Pengetahuan sosial kelas I Sekolah Dasar (Kurikulum 2004)
Standar Kompetensi: Kemampuan memahami identitas diri dan keluarga dalam rangka berinteraksi

di lingkungan rumah
Kompetensi Hasil Belajar Indikator
Dasar
1.Kemampuan 1.Mengetahui nama, Menyebutkan nama lengkap dan nama

menunjukan alamat, nama orang panggilan
identitas diri tua, dan jumlah Menyebutkan nama ayah dan ibu atau wali
anggota keluarga Menyebutkan alamat tempat tinggal
Menyebutkan anggota keluarga yang tinggal
di rumah
2.Menceritakan
perilaku kasih Menceritakan kasih sayang Ibu dan Ayah
sayang dalam kepada anak
keluarga Menceritakan hubungan kasih sayang antar-
anggota keluarga

3.Kemampuan 1.Menguraikan Menyebutkan peristiwa yang pernah dialami

mengingat peristiwa yang pernah Menceritakan peristiwa menyenangkan yang
peristiwa yang dialami pernah dialami sendiri
dialami
2.Menguraikan Menceritakan kembali hal-hal yang pernah
peristiwa masa kecil dialami berdasarkan cerita orang tua/ orang
berdasarkan cerita lain
orang tua /orang lain Menyebutkan peristiwa yang terjadi di
lingkungan keluarga berdasarkan cerita
orang tua/ orang lain
4.Kemampuan 1.Menyebutkan Mengidentifikasi ruang dalam rumah

menjelaskan fungsi ruang dalam Menceritakan tentang fungsi dari setiap
lingkungan rumah ruang
rumah sehat
2.Membiasakan Menyebutkan ciri-ciri rumah sehat
kerapian dan Menceritakan perilaku dalam menjaga
kebersih-an rumah kebersihan rumah
5.Kemampuan 1.Menyebutkan Mengidentifikasi warung, toko, dan pasar

memahami tempat kegiatan jual Menyebutkan barang kebutuhan sehari- hari
kegiatan jual beli
beli Menceritakan kegiatan jual beli
2.Menyebutkan jenis Menyebutkan barang-barang yang
kegiatan jual beli diperjualbelikan

Contoh Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar kelas 1 mata pelajaran PKn dalam
kurikulum untuk persekolahan (2006)
Semester 1
Standar Kompetensi Kompetensi Dasar
1. Menerapkan hidup rukun 1.Menjelaskan perbedaan jenis kelamin, agama, dan
dalam perbedaan suku bangsa
2.Memberikan contoh hidup rukun melalui kegiatan di
rumah dan di sekolah
3. Menerapkan hidup rukun di rumah dan di sekolah
2. Membiasakan tertib di 1.Menjelaskan pentingnya tata tertib di rumah dan di
rumah dan sekolah sekolah
2. Melaksanakan tata tertib di rumah dan di sekolah
Semester 2
Pada kurikulum 2004, mata pelajaran PKn bergabung dengan ilmu pengetahuan sosial sehingga
namanya disingkat PKPS. Dalam kurikulum untuk persekolahan (2006) yang disusun oleh BSNP,
mata pelajaran PKn terpisah dari IPS dan menjadi mata pelajaran tersendiri. Untuk kelas I – III
menggunakan pembelajaran tematik, sedangkan kelas IV – VI menggunakan pendekatan mata
pelajaran. Dengan demikian, Anda sebagai guru yang mengajarkan PKn di kelas I – III dapat
merumuskan tema-tema PKn yang disesuaikan dan dikaitkan dengan tema-tema mata pelajaran lain
seperti IPS, Matematika, IPA dan sebagainya.
3. Melakukan pemetaan hubungan kompetensi dasar, indikator dengan tema ( yang telah
dibuat ).
Ada beberapa hal yang mesti dilakukan guru yaitu:
Mengidentifikasi semua indikator dan kompetensi dasar dari semua mata pelajaran (Agama,
Bahasa Indonesia, Matematika, Pendidikan Kewarganegaraan dan Pengetahuan Sosial, Kertakes,
Pendidikan Jasmani).

Pengembangan Desain dan Model Pembelajaran Pkn SD Kelas Tinggi
PENGEMBANGAN DESAIN DAN

MODEL PEMBELAJARAN PKN SD
KELAS TINGGI
B
ahan ajar mandiri ini merupakan kelanjutan dari pokok bahasan yang membahas tentang
pengembangan desain dan model pembelajaran PKn SD kelas rendah. Pada bahan ajar
mandiri 7 ini anda akan mempelajari dan membahas tentang Pengembangan Desain dan
Model Pembelajaran PKn SD Kelas Tinggi. Dengan mempelajari bahan ajar mandiri ini diharapkan
anda dapat memiliki kemampuan untuk menyusun langkah-langkah pengembangan desain model
pembelajaran PKn SD kelas tinggi serta terampil, kreatif dan inovatif dalam merancang dan memilih
model yang tepat dan multidimensional sehingga mampu membelajarkan peserta didik yang partisipatif,
aktif dan menarik sehingga pembelajaran PKn tidak dipandang lagi sebagai pembelajaran yang
membosankan tetapi dimaknai sebagai suatu pembelajaran yang mampu mengantarkan tiga domain
: Kognitif, afektif dan psikomotor secara sinergis sehingga esensi dari setiap kompetensi dasar dapat
tercapai.
Untuk mencapai semua kemampuan di atas, maka melalui bahan ajar ini secara umum
diharapkan anda mampu merancang pembelajaran kreatif dan partisipatif untuk pembelajaran Pkn
SD kelas tinggi sedangkan secara khusus diharapkan anda mampu :
1. Mengembangkan desain pembelajaran PKn SD kelas tinggi
2. Mengembangkan model pembelajaran PKn SD kelas tinggi
Penguasaan kemampuan tersebut sangat penting bagi anda sebagai guru professional khususnya
dalam membelajarkan mata pelajaran PKn yang memiliki karakteristik berbasis lingkungan masyarakat
dan kebijakan publik dan nilai moral sebagai laboratorium utamanya, sehingga memiliki karakteristik
tersendiri dalam pengembangan desain dan moral pembelajarannya baik secara substansi materi
maupun programnya.
Oleh karenanya untuk membantu anda menguasai kemampuan tersebut, maka melalui bahan
ajar ini disajikan. Pembahasan materi yang berkenaan dengan langkah-langkah merancang
pengembangan desain dan model pembelajaran PKn SD yang berbasis portofolio selain itu akan
diberikan soal-soal untuk latihan dan diskusi dan tugas-tugas yang harus anda kerjakan, rangkuman
materi dan soal-soal formatif. Untuk melihat sampai sejauh mana tingkat penguasaan dan keberhasilan
anda maka akan disajikan pula tingkat penguasaan materi setelah anda mengerjakan soal-soal formatif
mengenai materi sebagai mana tersebut di atas.
Agar anda berhasil dengan baik dalam mempelajari bahan ajar tersebut bacalah dan ikuti
petunjuk-petunjuk ini secara seksama :
1. Baca dengan cermat bagian pendahuluan bahan ajar ini sampai anda memahami betul apa, untuk
apa, dan bagaimana mempelajari bahan ajar tersebut.

Pengembangan Desain dan model Pembelajaran Pkn SD Kelas Tinggi
2. Baca dengan seksama bagian demi bagian dan temukan kata-kata kunci atau kata-kata yang
anda anggap baru. Carilah dan baca pengertian kata-kata kunci dalam daftar kata-kata atau
Glosarium bahan ajar ini atau dalam kamus yang ada.
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi bahan ajar melalui pemahaman sendiri atau tukar
pikiran dengan mahasiswa atau teman guru atau dosen (tutor) anda.
4. Mantapkan pemahaman anda melalui diskusi mengenai pengalaman simulasi dalam kelompok
kecil atau klasikal pada saat perkuliahan atau tutorial.
5. Petakan semua hasil pemahaman terhadap materi belajar tersebut dalam suatu peta konsep
untuk membuktikan kemampuan anda dalam memahami keterkaitan sinergis antara masing-masing
bagian pada bahan ajar tersebut berdasarkan pemahaman yang sistematis.

PENGEMBANGAN DESAIN PEMBELAJARAN PKN SD

KELAS TINGGI
K egiatan Belajar 1 ini akan mengajak anda untuk mengkaji dan mencermati uraian tentang
langkah-langkah pengembangan desain pembelajaran PKn SD kelas tinggi perlu kiranya
anda pahami kembali tentang esensi dari pembahasan BBM1 tentang paradigma baru PKn baik
mengenai pengertian, pengembangan konsep Nilai, moral, dan norma. Cakupannya maupun dimensi
isi pembelajaran PKn SD dalam menuangkan esensi tersebut menjadi suatu rancangan desain baik
langkah-langkah pengembangan maupun cara menuangkannya/mengorganisasikannya dalam bentuk
format yang utuh dan lengkap.
A. Hakekat Pengembangan Desain
Desain berarti pola, sebagaimana halnya apabila kita mau membuat baju, maka baju yang
baik aturannya akan dibuat dengan langkah membuat pola terlebih dahulu berdasarkan ukuran badan
seseorang agar ketika baju dipakai akan nyaman dan menyenangkan sehingga menimbulkan motivasi
yang tinggi untuk beraktivitas.
Desain pembelajaran adalah pola dasar yang dirancang sebagai langkah untuk membuat
rancangan pelaksanaan pembelajaran yang akan dipergunakan seorang guru sebagai ukuran/patokan
dalam kegiatan pembelajarannya sehingga mencapai apa yang hendak dicapainya. Dengan demikian
desain pembelajaran adalah merupakan pemetaan pemikiran atau peta konsep, tali temali, jalin menjalin,
keterkaitan sinergis komponen-komponen yang mencerminkan karakteristik pembelajaran
keterpaduan dan kebulatan yang utuh menyeluruh yang diorganisasikan untuk dikemas menjadi
rancangan pelaksanaan pembelajaran di kelas. Coba anda bayangkan bila membuat pola baju dengan
ukuran pinjam baju orang lain, maka setelah dijahit apalagi dipakai maka akan terasa tidak nyaman
dipakai bukan?. Demikian berarti langkah-langkah pengembangan desain program pembelajaran
harus dikuasai secara professional oleh seorang guru, agar esensi pembelajaran dapat berjalan sesuai
sasaran dan berhasil optimal.
Ada 2 target yang harus dipertimbangkan dalam merancang desain pembelajaran PKn
mencakup :
1. Target pengorganisasian materi (bahan ajar) yang meliputi :
a. Size (ukuran)
b. Scoope (Ruang lingkupan/cakupan)
c. Deep (kedalaman materi)
2. Target konsep, Nilai, Moral dan Norma (KONIMONO)
a. Konsep
b. Nilai
c. Moral
d. Norma

1. Target pengorganisasian materi (bahan ajar)

Target pengorganisasian bahan ajar adalah kerangka pemikiran guru yang harus difokuskan
pada adanya perencanaan keterkaitan, keterpaduan dan keutuhan yang menyeluruh dan meluas dari
dimensi isi yang harus tercakup dalam pengembangan desain pembelajaran PKn. Untuk
mempermudah pemahaman coba baca kembali dan simak standar isi pembelajaran PKn pada bahan
ajar 1 buku ini tentang dimensi isi PKn yang meliputi dimensi politik, dimensi hukum, dimensi nilai,
moral dan dimensi keterampilan dan watak kewarganegaraan yang menjadi landasan substantif
pembelajaran PKn berparadigma baru yang mencakup tujuan PKn dalam membina dimensi PKn
berupa “Civic Knowledge” yakni membina peserta didik dalam kemampuan berpikir rasional, kritis,
kreatif, “Civic Skill” yakni membina peserta didik dalam keterampilan intelektual dan berpatisipasi
secara demokratis dan bertanggung jawab serta “civic disposition” yakni membina peserta didik
yang berwatak dan berkepribadian baik sesuai dengan norma yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Dari bahan ajar pertama tadi perlu kembali disimak tentang karakteristik mata pelajaran PKn
yang mencakup visi, misi dan tujuannya. “Visi” yakni terwujudnya mata pelajaran yang berfungsi
sebagai sarana pembinaan watak bangsa (nation and character building). “Misi” yakni membentuk
warga negara yang baik yakni warga negara yang sanggup melaksanakan hak dan kewajibannya
dalam kehidupan bernegara, dilandasi oleh kesadaran politik, kesadaran hukum dan kesadaran moral.
tujuannya adalah mengembangkan potensi “Civic skill”, “Civic Knowledge” dan “Civic Dispo-
sition” sebagaimana telah dikemukakan tadi.
Semua pemahaman tersebut penting dihayati agar semua itu menjadi dasar pertimbangan dalam
mempetakan pemikiran anda untuk memahami bentuk rancangan seperti yang akan dikembangkan
sebagai desain pembelajaran PKn. Dalam arti standar isi dengan karakteristik paradigma baru PKn
tersebut dikemas dalam bentuk standar kompetensi dan kompetensi dasar (SK-KD). Dari pemahaman
SK-KD maka target yang harus dipertimbangkan dalam pengembangan desain pembelajaran meliputi
pemahaman :
a. Size (ukuran)
Yang dimaksud ukuran disini yaitu disini yaitu ukuran dalam arti SK-KD tadi yang distandarisasi
berdasarkan pertimbangan peruntukan sasaran capaiannya (lulusan) peserta didik tentu sebagaimana
halnya ukuran baju ada S (small), M (Medium), L (Large) dan peruntukannya pun akan berbeda
untuk ukuran anak kecil, orang dewasa, untuk yang berbadan kurus dan gemuk, untuk yang tinggi
dan pendek, berbeda dalam bahan yang digunakan. Demikian SK-KD ini merupakan standar ukuran
yang sudah ditentukan berdasarkan peruntukan sasarannya berdasarkan peraturan Menteri (Permen)
No. 23 tahun 2006 ditentukan bahwa standar kompetensi lulusan satuan pendidikan (SKL-SP)
sebagai berikut :
1. SD/MI/SDLB/Paket A dan SMP/MTS/SMPLB/paket B :
meletakan dasar kecerdasan, pengetahuan, kepribadian akhlak, mulia, serta keterampilan
untuk hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut.
2. SMA/MA/SMALB/paket C :
Meningkatkan kecerdasan, pengetahuan, kepribadian, akhlak mulia, serta keterampilan untuk
hidup mandiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut.
3. SMK/MAK :
Meningkatkan kecerdaskan, pengetahuan, kepribadian, akhlak mulia, serta keterampilan
untuk hidup mendiri dan mengikuti pendidikan lebih lanjut sesuai dengan kejuruannya.

Dari ukuran yang distandarisasikan tersebut bertujuan “membentuk peserta didik menjadi
manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Tujuan ini dicapai melalui muatan dan/
atau kegaiatan agama, akhlak mulia, kewarganegaraan, bahasa, seni budaya dan pendidikan jasmani”.
Dari pemahaman dari standar kompetensi tersebut tersebut, maka anda akan diajak untuk
mampu merancang desain sesuai dengan bidang kajian yang akan dijadikan bahan ajar yang dalam
hal ini desain pembelajaran PKn di sekolah dasar (SD) khususnya dalam bahasan ini diperuntukan
untuk SD kelas tinggi (Kelas IV, V dan VII). Walaupun anda akan diajak untuk merancang
pengembangan desain PKn di SD kelas tinggi pemetaan pemikiran anda perlu mempertimbangkan
perbedaan secara horizontal berdasarkan jenjang sekolah dan secara vertical berdasarkan frekuensi
tingkatan kelas. Standar komptensi secara horizontal yaitu standar kompetensi lulusan untuk mata
pelajaran PKn tingkat SD/MI, SMP/MTS dan SMA/MA. Sebagai berikut :
Standar kompetensi lulusan mata pelajaran PKn.
1. SD/MI
a. Menerapkan hidup rukun dalam perbedaan
b. Memahami dan menerapkan hiduprukun dirumah dan sekolah
c. Memahami kewajiban sebagai warga dalam keluarga dan sekolah
d. Memahami hidup tertib dan gotong royong
e. Menampilkan sikap cinta lingkungan dan demokratis
f. Menampilkan perilaku jujur, disiplin, senang bekerja sama dan anti korupsi dalam kehidupan
sehari-hari, sesuai dengan nilai-nilai pancasila
g. Memahami sistem pemerintahan, baik pada tingkat daerah maupun pusat
h. Memahami makna keutuhan negara kesatuan Republik Indonesia dengan kepatuhan terhadap
undang-undang, peraturan, kebiasaan, adat istiadat, kebiasaan, dan menghargai keputusan
bersama
i. Memahami dan menghargai makna nilai-nilai kejuangan bangsa
j. Memahami hubungan Indonesia dengan negara tetangga dan politik luar negeri
2. SMP/MTS
a. Memahami dan menunjukkan sikap positif terhadap norma-norma kebiasaan,adat istiadat
dan peraturan, dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
b. Menjelaskan makna proklamasi kemerdekaan RI sesusi dengan suasana kebatinan konstitusi
pertama
c. Menghargai perbedaan dan kemerdekaan dalammengemukakan pendapat dengan
bertanggung jawab
d. Menampilkan perilaku yang baik sesuai dengan nilai pancasila dan UUD 1945
e. Menunjukkan sikap positif terhadap pelaksanaan kehidupan demokrasi dan kedaulatan rakyat
f. Menjelaskan makna otonomi daerah,dan hubungan antara pemerintah pusat dan daerah
g. Menunjukkan sikap kritis dan apresiatif terhadap dampak golbalisasi
h. Memahami prestasi diri untuk berprestasi sesuai dengan keindivudannya
3. SMA/MA
a. Memahami hakekat bangsa dan NKRI
b. Menganalisis sikap positif terhadap penegakanhukum, peradilan nasional, dan tindakan anti
korupsi
c. Menganalisis pola-pola dan partisipasi aktif dalam pemajuan,penghormatan serta penegakan
HAM baik di Indonesia maupun di luar negeri

d. Menganalisis peran dan hak warga negara dan sistem pemerintahan NKRI
e. Menganalisis budaya politik demokrasi, konstitusi, kedaulatan negara, keterbukaan dan
keadilan di Indonesia
f. Mengevaluasi hubungan internasional dan sistem hukum internasional
g. Mengevaluasi sikap berpolitik dan bermasyarakat madani sesuai dengan Pancasila dan UUD
1945
h. Menganalisis peran Indonesia dalam politik dan hubungan internasional, regional, dan
kerjasama golbal lainnya
i. Menganalisis sistem hukum internasional, timbulnya
Dari pemahaman terhadap perbedaan / secara horizontal maupun vertikal dari masing-masing
standar kompetensi lulusan tersebut penting untuk mempertimbangkan target kemampuan pedagogis
anda dalam pembelajaran PKn di SD khususnya di SD kelas tinggi, untuk itu perlu anda pahami pula
perbedaan ukuran sebagai bahan pertimbangan pengembangan desain pembelajaran dimana semua
komponen dasar untuk setiap kelas menuntut perilaku nyata (overt behaviour), hal ini berarti bahwa
konsep dan nilai kewarganegaraan yang menjadi karakteristik pembelajaran PKn diajarkan tidak
boleh berhenti pada pikiran semata, tetapi harus terwujud dalam perbuatan nyata.
Marilah kita simak terlebih dahulu aspek prilaku umum yang sudah tersandar berdasarkan
taksonomi Bloom dkk dalam pembelajaran PKn sebagai berikut :
1. Aspek Pengetahuan (Cognitive domain) – civic knowledge.
Recall – Ingatan. (C1).
Comprehension – pemahaman (C2).
Application – penerapan (C3).
Synthesis – menyimpulkan (C4).
Analysis – menguraikan (C5).
Evaluation – penilaian (C6).
2. Aspek sikap (Affective - domain) – Civic dispotion
Receiving (A1)
Responding (A2)
Valueing (A3)
Organizing (A4)
Characterizing (A5)
3. Aspek tindakan (Psychomotor domain) – civic skill
Perception
Set
Guide response
Mechanism response
Adjustment
Creativity - innovation
Melalui pemahaman aspek prilaku yang dikemukakan tadi anda akan mampu mempetakan
pemikiran target sasaran yang akan dijadikan bahan pertimbangan dalam pengembangan desain
pembelajaran PKn di SD khususnya di SD kelas tinggi karena aspek-aspek tersebut sekaligus
menggambarkan siquensial perkembangan berpikir dan pengalaman belajar berdasarkan tingkatan

usia peserta didik. Dengan pemahaman tersebut akan memperjelas anda untuk menghayati tuntutan
pembelajaran PKn yang menghendaki terwujudnya pengalaman belajar yang bersifat utuh memuat
belajar kognitif, belajar afektif (nilai dan sikap) dan belajar psikomotor (prilaku) tidak berarti
terpisahkan satu sama lain tetapi terpadu, bulat dan utuh. Mencakup seluruh domain maupun aspeknya,
oleh Mc Neil (1981) dalam Udin S (2008 : 38) tersebut sebagai bentuk ‘Counfluent education”.
Bahkan sebagai pengayaan teoritik perlu anda perbaharui ada beberapa ahli memandang bahwa
muatan affektif sebagai nilai dan moral yang dicakup dalam pembelajaran PKn disebut sebagai “edu-
cating for character” atau pendidikan watak (menurut Lickona (1992) dalam Udin S (2008 : 39)
Lickona mengartikan watak atau karakter sesuai dengan pandangan filosofis Michael Novak (Lickona
1992:50-51) yakni “compatible mix of all those virtues identified by religions tradition’s liter-
ary stories, the sages, and persons of common sense down through history” artinya suatu
perpaduan yang harmonis dari berbagai kebajikan yang tertuang dalam keagamaan, sastra, pandangan
kaum cerdik-pandai dan manusia pada umumnya sepanjang jaman, sehingga Lickona memandang
karakter atau watak itu memiliki tiga unsur yang paling berkaitan yakni “moral knowing, moral
feeling and moral behaviour” atau konsep moral, rasa dan sikap moral dan prilaku moral.
Melalui pemahaman terhadap pandangan Lickona tersebut maka anda perlu mempertimbangkan
target pengembangan desain pembelajaran PKn di SD pada pendapat Lickone tersebut akan dibahas
khusus pada topik tentang target konsep, nilai, moral dan norma pada bahasan berikutnya.
Demikian yang dimaksud “size” (ukuran) tersebut cakupannya jelas menggambarkan perbedaan
dan persamaan dari masing-masing bidang (mata pelajaran) secara horizontal maupun secara verti-
cal tingkatan siquensialnya.
b. Scoope (Ruang lingkup/cakupan)
Scope (ruang lingkup atau cakupan) disini dimaksud adalah keluasaan bahan ajar yang harus
dibentangkan peruntukannya baik dari standar isi maupun domain, aspek dan lingkungan belajar
peserta didik, sebagaimana halnya baju yang telah berpola berdasarkan ukuran S,M,L tadi sehingga
dapat dipakai orang-orang yang berbadan sesuai dengan ukurannya tadi, dengan berbagai tujuan
pemakaian baju diperuntukan untuk kondisi yang berbeda-beda, baju tidur dipakai untuk tidur, baju
renang, baju pesta, baju masak, baju kerja, baju santai dsb, akan tidak dapat bila baju tidur dipakai
untuk jalan-jalan walaupun pada kondisi malam hari dipakainya.
Ruang lingkup perlu menjadi dasar pertimbangan dalam mengembangkan desain pembelajaran
karena akan menentukan batas-batas cakupan muatan yang essensial dari masing-masing SK-KD
dengan dasar pertimbangan terdapatnya tiga dimensi pendidikan utama yaitu pendidikan informal,
formal dan non-formal yang tentunya dalam hal ni walaupun anda secara profesional akan berada
pada kawasan pendidikan formal ditingkat persekolahan dalam kemampuan mengembangkan desain
anda perlu memetakan pemikiran sebagai dasar pertimbangan untuk memahami karakteristik ketiga
dimensi pendidikan yang berlangsung disekitar peserta didik agar dalam merancang desain anda
mampu membedakan cakupan isi yang dapat dipilih untuk dibinakan bilamana perlu diulang sebagai
penegasan dan pemantapan kembali pada pembelajaran yang sudah, sedang dan akan berlangsung
dalam dimensi pendidikan informal dan nonformal karena sekolah sebagai “agen of change” dari
perubahan tingkah laku peserta didik harus mampu menjembatani antara dimensi pendidikan yang
berlangsung didalam dimensi pendidikan informal menuju pendidikan non formal.
Untuk memantapkan pemahaman anda maka perlu anda kaji kembali latar belakang yang
menjadi dasar pertimbangan lahirnya model pembelajaran berbasis kontekstual atau CTL (Contex-
tual teaching and learning) yaitu merupakan proses pendidikan yang holistik dan bertujuan

membentuk siswa untuk memahami makna materi. Pelajaran yang dipelajarinya dengan meningkatkan
materi tersebut dengan konteks kehidupan mereka sehari-hari (konteks pribadi,sosial, dan kultural),
sehingga siswa memiliki pengetahuan/keterampilan yang secara fleksibel dapat diterapkan (ditransfer)
dari suatu permasalahan/konteks ke permasalahan/konteks lainnya.
Untuk kepentingan pertimbangan pengembangan desain pembelajaran PKn perlu kiranya anda
memahami teori yang melandasi CTL pendekatan CTL maupun landasan implementasinya sebagai
berikut :
1. Teori yang melandasi CTL
a. Knowledge - based contructinism
Menekankan kepada pentingnya siswa membangun sendiri pengetahuan mereka lewat keterlibatan
aktif dalam proses pembelajaran.
b. Effort – based learning / Incremental Theory of intelengence, bekerja keras untuk
mencapai tujuan belajar akan memotivasi seseorang untuk terlibat dalam kegiatan yang
berkaitan dengan komitmen untuk belajar.
c. Sosialization, yang menekankan bahwa belajar merupakan proses sosial yang menentukan
tujuan belajar oleh karenanya, faktor sosial dan budaya perlu diperhatikan selama perencanaan
pengajaran.
d. Situated – learning, pengetahuan dan pembelajaran harus di kondisikan dalam fisik tertentu
dan konteks sosial (masyarakat, rumah dsb) dalam mencapai tujuan belajar.
e. Distributed learning, manusia merupakan bagian terintegrasi dari proses pembelajaran oleh
karenanya harus berbagi pengetahuan dan tugas-tugas.
2. Pendekatan CTL
a. Problem based learning : yaitu suatu pendekatan pembelajaran yang menggunakan masalah
dunia nyata sebagai suatu konteks bagi siswa untuk belajar melalui berpikir kritis dan
keterampilan pemecahan masalah dalam rangka memperoleh pengetahuan dan konsep yang
essensi dari materi.
b. Authentic Intruction, yaitu pendekatan pembelajaran yang memperkenankan siswa untuk
mempelajari konteks dan bermakna melalui pengembangan ketereampilan berpikir dan
pemecahan masalah yang penting di dalam konteks kehidupan nyata.
c. Inqury – based learning, pendekatan pembelajaran yang mengikuti metodologi sains dan
memberi kesempatan untuk pembelajaran bermakna.
d. Project – based learning, pendekatan pembelajaran yang memperkenankan siswa untk
bekerja mandiri dalam menkontruksi pembelajarannya (pengetahuan dan keterampilan baru),
dan mengakumulasikannya dalam produk nyata.
e. Work – based Learning, pendekatan pembelajaran yang memungkinkan siswa menggunakan
konteks tempat kerja untuk mempelajari materi ajar menggunakannya kembali di tempat
kerja.
f. Service learning yaitu pendekatan pembelajaran yang menyajikan suatu penerapan praktis
dari pengetahuan baru dan berbagai keterampilan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
melalui proyek/ tugas terstruktur dan kegiatan lainnya.
g. Cooperative learning, yaitu pendekatan pembelajaran yang menggunakan kelopmok kecil
siswa untuk bekerja sama dalam rangka memaksimalkan kondisi belajar untuk mencapai
tujuan belajar.

Dengan mamantapkan melalui pemahaman CTL tersebut dari alasan, teori, pendekatan dan
implementasinya maka perlu kiranya anda mampu merancang pengembangan desain berdasarkan
Scope (ruang lingkup) bahan ajar tersebut yang dirancang atas dasar konteks karakteristik pribadi
siswa dalam kemampuan pemahaman terhadap bahan pembelajaran yang disampaikan mulai dari
yang termudah sampai tersulit, mulai dari yang tersederhana sampai yang terkompleks, dari mulai
tingkat pemikiran sampai pada kemampuan berbuat nyata, dari mulai yang terkongkrit sampai yang
terabstrak dan sebagainya. Atas dasar pertimbangan konteks sosial dari mulai peruntukan dirinya, di
rumahnya, dirinya dengan orang lain, di sekolahnya, dirinya dengan orang lain di lingkungan
masyarakatnya, mulai tingkat local, regional, nasional, international global. Atas dasar pertimbangan
konteks cultural (budaya) dari mulai aktivitas sederhana, menengah sampai modern (canggih), dari
adat istiadat atau pembiasaan-pembiasaan yang praktis – pragmatis-formalis sampai paada taraf
rasionalis-idealis dan filosofis, dari hanya peniruan-peniruan budaya orang lain sampai mengkreasi,
memodifikasi bahkan menciptakan dan memproduksi dan mempromosikan.
Melalui pemahaman bahsan di atas anda akan mampu merancang pengembangan desain
pembelajaran PKn sesuai dengan situasi, kondisi dimanapun kapanpun, bagaimana baik dari segi
pertimbangan waktu (alokasi waktu yang tersedia) maupun anggaran dan fasilitas yang ada selain itu
jka anda lebih memperdalam pembahasan tentang ruang lingkup pembelajaran PKn ini, maka anda
juga akan mampu mengembangkan desain pembelajaran PKn berbasis “Communities Civics”
misalnya anda akan merenewing, merevitalisasi out bon-out bon yang ada disekitar masyarakat yang
diperuntukan sebagai objek hiburan yang Provit Oriented menjadi suat “Communities Based learn-
ing” berupa sanggar-sanggar demokrasi yang lebih bersifat “Democratic education”.
C. Deep (kedalam)
Dalam kaitan dengan pengembangan desain pembelajaran PKn “Deep” (kedalaman) disini
adalah kualitas pembelajaran yang harus dicapai melalui bahan ajar tersebut materi bahan ajar
memiliki kualitas pembelajaran yang tinggi apabila dibelajarkan secara “Multidimensional” yaitu
multi materi, multi metode, multi media, multi evaluasi dan multi sumber (Multi M3ES). Bila dianalogikan
kembali orang menganggap bajunya berkualitas dipandang dari beberapa sudut pandang, misalnya
ada orang yang menganggap bajunya bagus, nyaman, member kepercayaan diri (berkualitas) dilihat
dari harganya yang serba mahal baik dilihat dari harga bahannya, harga (ongkos) menjahitnya atau
accesoriesnya atau beli jadi dengan harga yang lebih mahal, pertimbangan pantas, nayaman dipakai
atau keserasian dikesampingkan yang penting mahal dan bermerk itu yang dianggapnya berkualitas.
Ada yang menganggap baju bagus berkualitas dipandang dari keserasian, harmonis baik bahan,
warna, harga terjangkau, bahkan ada pula yang tidak mentargetkan bagus tidaknya atau berkualitas
tidaknya yang penting punya baju. Mau dasarnya dikasih orang, beli sendiri, murah atau mahal
harganya, tapi yang penting asal ada.
Demikian suatu pembelajaran yang berkualitas yaitu yang dibelajarkan secara multidimen-
sional dapat dirancang berdasarkan :
1. Metode
Pengembangan desain mulai dari pengembangan yang sederhana baik dilihat dari Metode
yang digunakan misalnya hanya ceramah bervariasi, media hanya percontohan dan contoh-contoh
gambar cetak, foto, dan bagan terbuat dari karton evaluasi yang digunakan lebih bersifat mengukur
aspek kognitif seperti pilihan ganda biasa atau evaluasi lisan saja atau bahkan tidak melaksanakan
evaluasi secara kontiniu dan berkesinambungan, komunikasi pembelajaran lebih bersifat satu arah
(One way Communication) yaitu antara guru dan siswa saja, siswa hanya pasif menerima informasi

dari guru sumber literature yang digunakan hanya buku paket yang dimiliki guru. Pembelajaran seperti
ini lebih bersifat tradisional, oleh karena itu peningkatan kualitas menuju tahap yang lebih mendalam
dengan memilih metode yang mampu membelajarkan siswa, misalnya melalui pendekatan pembelajaran
CTL (Contekstual Teaching and Learning) dimana komponen-komponen CTL mencakup :
a. Membuat hubungan bermakna (making meaningfull connections) antara sekolah dan
konteks kehidupan nyata sehingga siswa merasakan bahwa belajar penting untuk masa
depannya.
b. Melakukan pekerjaan yang signifikan (doing significant work) pekerjaan yang memiliki
suat tujuan, memiliki kepedulian terhadap orang lain, ikut serta dalam menentukan pilihan
dan menghasilkan produk.
c. Pembelajaran mandiri (self regulated learning) yang membangun minat individual siswa
untuk bekerja sendiri ataupun kelompok dalam rangka mencapai tujuan bermakna dengan
mengaitkan antara materi ajar dan konteks kehidupan sehari-hari.
d. Bekerja sama (Collaboration) untuk membantu siswa bekerja secara efektif dalam kelompok
membantu mereka untuk mengerti bagaimana berkomunikasi/berinteraksi dengan yang laijn
dan dampak apa yang ditimbulkannya.
e. Berpikir kritis dan kreatif (critical and creative thinking) siswa diwajibkan untuk
memanfaatkan berpikir kritis dan kreatifnya, dalam pengumpulan, analisis dan sintesa, dan
memahami suatu isu/fakta pemecahan masalah.
f. Pendewasaan individu (Nurturing individual) dengan mengenalnya, memberikan perhatian,
mempunyai harapan tinggi terhadap siswa dan memotivasinya.
g. Pencapaian standar yang tinggi (Reaching high standard) melalui pengidentifikasian tujuan
dan memotivasi siswa untuk mencapainya.
h. Menggunakan penilaian authentic (using authentic assesment) yang menantang siswa agar
dapat dmenggunakan informasi akademis baru dan keterampilannya ke dalam situasi nyata
untuk tujuan yang siginifikan.
Pertimbangan pemilihan metode yang lebih tinggi dan aplikatif dapat anda pertimbangkan
dengan menggunakan metode portofolio, khususnya untuk pengembangan desain pembelajaran PKn
yaitu metode portofolio, dimana metode ini pendekatan-pendekatannya sebagaimana halnya
pendekatan yang digunakan dalam CTL hanya portofolio lebih mengaplikasikan model pada
kemampuan siswa dalam mempengaruhi kebijakan public sebagai tema masalah dan pemecahan
masalahnya dan model pembelajaran yang mampu mempresentasikan (memperagakan) hasil belajarnya
di depan public pengamat (teman-temannya, guru dan partisipan) bahkan siap mengaudisikan secara
kompetitf didepan publik pengamat beserta juri penilai hasil belajarnya (Show case).
Tentang model portofolio ini akan di bahas khusus pada bahasan bahan ajar ini, silahkan anda
untuk mengikuti bahasannya pada bab berikut buku ini. Demikian pertimbangan kedalaman materi
ajar melalui pengembangan desain pembelajaran yang lebih berkualitas.
2. Media
Selain pertimbangan kedalaman dari segi metodologi, media pembelajaran pun sebagai sarana
dan fasilitas pembelajaran perlu anda pertimbangkan pada saat mendesain, dimana anda sebagai
calon guru (guru) perlu pemahaman yang mendalam terhadap filosofis dari pilihan-pilihan media
pembelajaran yang digunakan mulai dari pemilihan media yang sederhana, dengan kapasitas anggaran
yang termurah (seperti media-media tradisional) yang mendasar dan terjangkau dalam kondisi yang

minimalis misalnya seperti penyediaan media berupa: buku paket, alat-alat belajar papan tulis,
penghapus, bagan terbuat dari karton untuk menampilkan peta konsep materi ajar dan sebagainya.
Sampai dari penentuan media yang lebih lengkap dan menuntut anggaran lebih besar tentunya misalnya
menggunakan OHP (Slide Head Projector) untuk penyajian materi bahan ajar, yang membutuhkan
aktivitas guru dan siswa lebih dinamis dan kreatif. Sampai pada pertimbangan pemilihan media yang
paling tinggi, canggih dan modern misalnya dengan mengumpulkan alat-alat teknologi modern, seperti
TV, CD pembelajaran, alat-alat rekaman audio visual, video, film dokumenter dan sebagainya yang
ditampilkan secara modern melalui tayangan “Power point” untuk menyajikan materi ajar yang
akan disampaikan hal ini tentunya memerlukan anggaran yang lebih besar lagi dan kemampuan guru
dalam memanage alokasi waktu yang digunakan perlu terencana dengan matang.
Demikin peningkatan kualitas pembelajaran yang perlu dipertimbangkan penggunaannya dan
aplikasinya agar ketercapaiaan tujuan bukan hanya mencapai sasaran tetapi juga akan semakin
bermakna bagi peserta didik efektivitas pencapaiaan target pembelajaran akan meingkatkan bagi
perkembangan peserta didik. Dengan kata lain semakin guru inovatif untuk mengaplikasikan
penggunaan media yang lebih modern, maka akan semakin mudah, cepat akurat dan efektif dalam
menyajikan pembelajaran dan semakin handal dalam menangkal akses-akses negatif akibat negatif
pengaruh global terhadap perkembangan kepribadian siswa karena idea pembelajaran “Learning
by doing”, lerning by experiences” dapat tercapai dan akan melahirkan motivasi belajar yang
tinggi dengan penyajian media yang variatif minat siswa terfasilitasi sehingga kesan pembelajaran
berlangsung lebih menarik dan menghibur terhadap kenyamanan emosi siswa yang dalam situasi
kondisi yang ada saat ini banyak tantangan mulai dari latar belakang pendidikan informal, non formal
dan tayangan-tayangan pemberitaan media masa yang reformatif global sangat mempengaruhi sisi
positif maupun negatifnya pada perkembangan keperibadian siswa. Dengan harapan apabila di sekolah
sebagai pendidikan formal maupun memfasilitasi kondisi pembelajaranyang berkualitas tinggi tersebut
maka kekerasan-kekerasan yang marak terjadi seperti tawuran antar pelajar, kegiatan-kegiatan siswa
yang mengarah pada kenakalan remaja akan mampu diminimalisir bahkan terhapus, karena sekolah
sebagai rumah kedua siswa betul-betul menjadi “Agent of change” bagi perubahan tingkah lakunya,
basis “bermain sambil belajar “ dan “belajar sambil bermain “akan mengefektifkan pencapaian target
pembelajaran memperhalus. “hati nurani “ siswa yang jenuh dan bosan serta agretivitas dalam jiwanya
yang resah.
3. Evaluasi
Selain kualitas materi ajar disajikan dengan pertimbangan peningkatan kualitas penggunaan
metode, media, maka dengan variasi multi metode dan multi media tersebut dengan sendirinya sebagai
konsekuensinya format-format evaluasi yang digunakan tentu memerlukan format yang lebih lengkap
menyeluruh komprehensif, terpadu dan berkesinambungan tidak hanya sekedar mengukur aspek
pengetahuan yang sarat dengan konsep-konsep tetapi format pengukuran harus didesain sedemikian
rupa dapat mengukur aspek afektif dan psikomotor siswa baik secara kuantitatif maupun secara
kualitatif. Hal ini yang dalam penyediaan dan apilikasinya sebagaimana pemilihan metode dan media
pola pengukuran mulai dari format yang sederhana, seperti perangkat “soal” lisan maupun tertulis
yang terbiasa dilakukan saat in seperti soal-soal ulangan harian siswa, quis, model TTS ataupun
penugasan-penugasan sederhana melalu pekerjaan rumah (PR), sampai format pengukuran (evaluasi)
yang menuntut keterampilan lebih tinggi seperti format observasi kelas maupun lapangan format
wawancara, dan analisis kasus sampai pada format pengukuran dengan menggunakan teknologi
modern seperti pengolahan melalui komputer, dan pengukuran tidak hanya pada aspek kognitif,
tetap pola evaluasi di arahkan pila pada pengukuran aspek afektif dan Psikomotor sehingga perlu

pengembangan desain berbentuk format-format evaluasi aspek afektif dan Psikomotor.

4. Sumber
Untuk membelajarkan materi bahan ajar yang berkualitas selain pengembangan kulaitas me-
dia, metode dan evaluasi maka sumber bahan ajar pun perlu mempertimbangkan pengembangan
desain pada pilhan sumber bahan ajar yang dapat digunakan mulai dari sumber bahan yang bertaraf/
berkategori sederhana dan tradisonal seperti sumber dari buku paket, buku pengayaan/pengiring
kliping-kliping Koran dan majalah, sampai pada peningkatan taraf yang lebih tinggi misalnya seperti
sumber expert dengan menghadirkan guru tamu sebagai expert dalam melengkapi penjelasan
berdasarkan ocupasi (keahlian) misalkan mendatangkan camat, kepala desa setempat di sekitar
sekolah pada saat membahas kompetensi dasar yang ada kaitannya dengan materi sistem
pemerintahan, menghadrkan dokter atau psikolog pada saat membahas materi hakekat manusia
sebagai makhluk individu, mengahadirkan ustadz atau ustadzah pada saat membahas materi tentang
nilai, norma, menghadirkan polisi saat membahas materi yang berkaitan dengan kesadaran hukum
san sebagainya. Kehadiran expert, selain akan membantu memperjelas materi bahan ajar yang diluar
jangkauan guna untuk pemantapannya, juga akan memotiviasi idealisme bakat dan minat peserta
didik tentang cita-cita, atau keteladan penokohan misalnya setalah dihadirkan seorang polisi di
kelas, maka siswa yang memilik idealisme ketokohan, kepahlawanan, tersentuh minatnya.
Menghadirkan tentara maka akan menyentuh minat pserta didik yang berminat menjadi militer dan
sebagainya. Maka selain menghadirkan expert maka pertimbangan pilihan sumber belajar yang berbasis
iptek dan globalisasi ini merupakan alternatif pilihan sumber bahan ajar berkualitas tinggi yaitu yang
saat ini sedang merasuk dalam kehidupan masyarakat yang dipicu oleh kemajuan pesat di bidang
teknologi yang istilahkan dengan “Triple”T” Revolution yaitu perkembangan kemajuan teknologi
disekitar telekomunikasi, informasi, transportasi dan trade (liberlisasi perdagangan) ketiga hal tersebut
menjadi kekuataan pemicu dan pemacu globalisasi yang dihadapi saat ini oleh karena itu dengan
menghadirkan penggunaan teknologi informasi di dalam kelas sebagai laboratorium demokrasi, maka
laboratorium global yang ada di luar kelas dapat dihadirkan dalam waktu yang cepat, tepat dan
akurat dan nyata menjemput sumber ke lapangan masih kurang efektif disbanding dengan menggunakan
dan menghadirkan sumber-sumber belajar berbasis laboratorium masyarakat dan lingkungan ke
dalam kelas melalui teknologi modern misalnya sumber berupa rekaman video dari berita dari TV
tentang berita yang ada kaitannya dengan kompetensi dasar yang akan disampaikan guru, rekaman
kegaiatan-kegiatan masyarakat yang berekses negatif maupun positif dengan dasar pertimbangan
dapat mendidik penegmbangan kepribadian positif bagi siswa, akses melalui internet, jurnal dan
sebagainya.
Demikian tentang paparan mempertimbangan pengembangan desain pembelajaran PKn yang
berkualitas multi dimensional, sekedar pemahaman teoritik maka dapat dijadikan perbandingan dalam
pengembangan desain pembelajaran PKn yang berkualitas multidimensional sebagai :

NO TRADISIONAL CTL PORTOFOLIO

1. Menyadarkan pada Menyadarkan pada Selain pada
hapalan menori spasial penyadaran hapalan
(pemahaman makna). memori terhadap
makna juga
perwatakan peran
2. Pemilihan informasi oleh Pemilihan informasi Pemilihan informasi

guru berdasarkan kebutuhan ditentukan bersama
siswa. guru dan siswa atas
dasar masalah
kebijakan publik
aktual.
3. Siswa secara pasif Siswa terlibat secara Siswa terlibat secara

menerima informasi. aktif dalam proses aktif dalam proses
. pembelajaran. pembelajaran secara
individual maupun
kelompok.
4. Pembelajaran sangat Pembelajaran dikaitkan Pembelajaran

abstrak dan teoritis dengan kehidupan berlangsung tidak
nyata/ masalah yang hanya di dalam kelas
disimulasikan. juga di luar kelas.
5. Memberikan tumpukan Selalu mengkaitkan Siswa menjemput

informasi kepada siswa informasi dan informasi dari
samapai saatnya pengetahuan yang telah kehidupan nyata
diperlukan. dimiliki siswa. dengan (hasil)
mengkaitkan
pengetahuan yang
dimiliknya dengan
masalah- masalah
kebijakan publi yang
actual.
6. Cenderung terfokus pada Cenderung Cenderung

satu bidang (disiplin) mengintegrasikan mengintegrasikan
tertentu. beberapa bidang beberapa bidang secara
koordinatif dan
synergis
7. Waktu belajar siswa Siswa menggunakan Siswa menggunakan

sebagaian besar waktu belajarnya untuk waktu belajarnya untuk
dipergunakan untuk menemukan, menggali menemukan, menggali
mengerjakan buku tugas, dan berdiskusi, berpikir dan berdiskusi, berpikir


mengerjakan buku tugas, dan berdiskusi, berpikir dan berdiskusi, berpikir
mendengar ceramah dan kritis atau mengerjakan kritis atau mengerjakan
mengisi latihan yang proyek dan pemecahan proyek dan pemecahan
membosankan (melalui masalah (melalui kerja masalah melalui kerja
kerja individu). kelompok) kelompok di kelas dan
di luar kelas maupun
individual dengan
menokohkan diri
sebagai peran-peran
public berkomunikasi
langsung dengan
expert.
8. Perilaku dibangun atas Perilaku dibangun atas Perilaku di bangun atas

dasar kebiasaan. dasar kesadaran diri. kesadaran diri
mengambil keputusan
yang tepat sebagai
pemeran tokoh expert.
9. Keterampilan Keterampilan Keterampilan dibangun

dikembangkan atas dasar dikembangkan atau atas dasar
latihan. dasar pemahaman. pengembangan
karakter/watak
10. Hadiah dari prilaku baik Hadiah dari perilaku Hadiah dari perilaku
adalah pujian atau nilai baik adalah kepuasan baik adalah kepuasaan
(angka) rapor. diri. diri, terayomi idealism
positif (idealis, ambisi)
positif
11. Siswa tidak melakukan Siswa tidak melakukan Siswa tidak melakukan
sesuatu yang yang buruk huruk karena sadar hal hal yang buruk karena
karena takut hukuman. tersebut keliru dan sadar hal tersebut
merugikan. keliru dan merugikan
atas dasar
pertimbangan diri dan
kepentingan umum.
12. Perilaku baik berdasarkan Perilaku baik Perilaku baik

motivasi ekstrinsik. berdasarkan motivasi berdasarkan hasil
intrinsic. pertimbangan instrinsik
dan pengamatan akibat
ekstrinsik nyata.
13. Pembelajaran hanya Pembelajaran terjadi di Pembelajaran terjadi di


13. Pembelajaran hanya Pembelajaran terjadi di Pembelajaran terjadi di
terjadi dalam kelas. berbagai tempat, berbagai tempat,
konteks dan setting. konteks dan setting.
14. Hasil belajar diukur Hasil belajar diukur Hasil belajar diukur
melalui kegiatan melalui penerapan selain secara autentik
akademik dalam bentuk penilaian authentik juga hasil belajar dapat
tes/ ujian/ ulangan diaudisikan secara
kompetitif dari
penilaian juri saat show
case.
Melalui pemahaman dan membandingkan serta mensikapi pembelajaran sedang dan akan
mampu anda lakukan maka berkaitan dengan faktor peran guru agar mampu mengembangkan desain
pembelajaran PKn yang berkualitas multidimensional sehingga pembelajaran yang kondusif dan efektif,
maka hal-hal yang harus dilakukan oleh guru diantaranya :
1. Mengkaji konsep atau teori (materi ajar) yang akan dipelajari oleh siswa berdasarkan essensi
yang tersurat dan tersirat dalam SK-KD secara horizontal antar jenjang maupun vertical siquensial
antar tingkatan kelas.
2. Memahami latar belakang dan pengalaman hidup siswa melalui proses pengkajian secara seksama
terhadap karakteristik umum siswa atas dasar jenjang maupun tingkat kelas.
3. Mempelajari lingkungan sekolah dan tempat tinggal siswa selanjutnya memilih dan mengaitkan
dengan konsep atau teori yang akan dibahas.
4. Merancang pemetaan kajian pengembangan desain pembelajaran dengan pertimbangan konsep,
teori yang berkaitan dengan SK – KD tersebut dengan pertimbangan pengalaman belajar siswa
menyangkut aspek kognitif, afektif dan psichomotornya dan pertimbangan lingkungan untuk
menentukan metode, media, sumber dan evaluasi yang sesuai dengan essensi tersurat yaitu yang
menjadi target utama yang tertera dalam SK –KD tersirat yakni hasil belajar pengiring (Merturant5
effect) akibat positif pembelajaran SK –KD tersebut.
5. Menuangkan hasil pemetaan pengkajian dan pemikiran dalam suatu format yang lengkap,
komprehensif dan terpadu secara simultan dan sekaligus secara individu maupun dalam kelompok
kerjasama guru melalui diskusi dan sharing (Brain Storming).
6. Menyederhanakan dan memilah format pengembangan desain lengkap menjadi surat rancangan
pelaksanaan pembelajaran yang siap digunakan setiap saat melaksanakan pembelajaran di kelas.
7. Menindaklanjuti setiap selesai proses pembelajaran baik melalui perbaikan pembelajaran atas
dasar kepentingan akdemik dan kepetingan administrasi maupun kepetingan “Classroom ac-
tion research” (penelitian tindakan kelas/PTK) sebagai bahan peningkatan kualitas profesi.
2. Target Konsep, Nilai, Moral dan Norma dalam pengembangan desain pembelajaran
PKn SD tinggi.
Selain pertimbangan pengorganisasian bahan ajar (materi) yang perlu dipertimbangkan oleh
anda dalam upaya pengembangan desain model, maka langkah yang penting pula dijadikan target

pengembangan adalah target cakupan konsep Nilai, Moral dan norma dengan alasan bahwa
pembelajaran SD, SMP, SMA pun tidak boleh mengabaikan target ini, hanya pengembangannya
yang berbeda untuk masing-masing jenjang secara horizontal dan Siquensial tingkatan kelas tentang
keluasan cakupannya meskipun esensinya sama tetapi pengembangan pengalaman belajar akan
berbeda baik disesuaikan dengan standar kompetensi dan kompetensi dasarnya maupun berdasarkan
tingkat kesulitan berdasarkan “moral stage”, tingkat perkembangan moral peserta didik. Hal ini
penting pula dipertimbangkan dengan alsan kepetingan pedagogic tingkat kejiwaa peserta didik
memiliki perbedaan kemampuan misalnya mengapa di kelas I –III SD (SD rendah) pengembangan
desain lebih tematik sementara di kelas IV – VI (SD tinggi) menggunakan pendekatan mata pelajaran,
didasarkan pada kemampuan anak pada usia SD kelas tinggi untuk pemahaman perbedaan
kemampuan masing-masing peserta didik berdasarkan jenjang sekolah maupun tingkatan kelas anda
perlu menguasai pandangan berbagai teori belajar dalam pembelajaran seperti “teori konektsionisme
yang mencakup hukum kesiapan (the law of readness) hukum latihan (the law of exercise) dan
hukum akibat (the law of effect) dari Edward lee Thordike. Teori Classical Conditioning dari Ivan
Petrovich Parlov, Teori Operant Conditioning dari Skinner, Teori Gestalt dari Max Wetheerinner,
Koffka dan Kohler. Teori Medan dari Kurt Lewin, Teori Humanistik dari beberapa ahli diantaranya
yang menekankan pada pentingnya peran motivasi dari Abraham Maslow. Teori Konstruktivistik
yang dikembangkan oleh Piaget, Teori Konstruktivistik ini yang mendasari pendekatan pengembangan
Model berbasis CTL dan berbasis Portofolio yang saat ini mewarnai target capaian pada Kurikulum
(KTSP). Pada kesempatan ini anda dituntut untuk menguasai teori-teori tersebut agar anda mampu
merancang pengembangan desain pembelajaran yang tepat dipandang dari sudut pandang berbagai
teori diatas walaupun saat ini teori konstruktivistk yang lebih dominan diterapkan pada pengembangan
desain pembelajaran yang berbasis CTL dan Portofolio, karena tidak ada satu-satunya teori yang
palinig unggul masing-masing teori memiliki sasaran sesuai dari latar belakang arah ketercapaiannya,
sebagaimana halnya metode tidak ada satupun metode yang paling unggul, tetpai masing-masing
memiliki kelemahan dan keunggulan. Demikian pentingnya teori-teori tersebut anda pahami agar
perubahan perilaku dan target moralitas yang menjadi karakteristik pemebalajaran PKn dapat tercapai.
a. Target konsep
Konsep adalah sesuatu yang mengandung arti dan pengertian, mengandung arti secara konotatif
dan mengandung pengertian secara denotative. Konsep yang mengandung arti konotatif mencakup
arti kata, istilah, asal kata (istilah) asal bahasa akan mengandung pengertian makna secara denotative
ditunjang oleh fakta, data dan peristiwa dan konsep-konsep tersebut misalnya konsep “Globalisasi”,
secara arti kata Globalisasi berasal dari kata global diartikan “dunia”, jadi globalisasi diartikan sebagai
suatu situasi yang mendunia, arti situasi yang mendunia akan lebih bermakna denotative didukung
oleh fakta global seperti apa, misalnya faktanya ditandai oleh ciri-ciri yang serba meluas, cepat
rasional, instan, modern, baik dilihat dari teknologi maupun situasi kondisinya, data-data yang dapat
dijadikan contoh-contoh dari kehidupan global serta peristiwa-peristiwa yang berupa kasus-kasus
yang terjadi dalam lingkungan kehidupan sekitar secara terinci dapat digambarkan sebagai berikut:
Konsep Globalisasi cakupannya :
√ Secara etimologis globalisasi berasal dari kata “Globe” (bola dunia) dan aliran sasi (proses)
√ Faktanya :
• Televise (TV), Hp (handphone), computer (sebagai alat komunikasi)
• Mobil dengan berbagai merk, KA dengan berbagai kecanggihan dan kemodernanya,
pesawat terbang (sebagai alat transportasi)

•Magic come, mesin cuci, macrowave (sebagai alat teknologi rumah tangga)-
•Fashion bermerk dunia, sepatu bermerk dunia, makanan seperti KFC, Mc Donald
dan sebagainya (sebagai teknologi in cluster)
√ Data-datanya : yang menyangkut asal usul fakta tersebut kapan mulai berkembang (sejarah
perkembangan), asal usul daerah asalnya dan sebagainya.
√ Peristiwa : Prilaku pengguna terhadap konsep-konsep tersebut misalnya bagaimana prilaku
orang uang menggunakan TV, HP atau computer.
•Orang sedang menonton TV/menggunakan TV
•Prilaku orang sedang menggunakan Hp
•Orang pengguna mobil, KA, pesawat terbang
•Prilaku orang ketika sedang makan di KFC, Mc Donald.
•Prilaku orang yang memakai sepatu bermerk seperti Adidas, Nike dan sebagainya.
Kesimpulannya bahwa konsep globalisasi dalam pengembangan desain harus mencakup :
1. Arti kata globalisasi
2. Asal istilah globalisasi secara etimologis
3. Cirri-ciri globalisasi/unsure-unsur Globalisasi
4. Pengertian Globalisasi
5. Latar belakang munculnya Globalisasi
6. Contoh-contoh kehidupan Global disekitar
7. Contoh peristiwa-peristiwa Global yang terjadi.
b. Target Nilai
Nilai (Value) berarti harga, Nilai berarti harga yang diberikan oleh seseorang terhadap konsep
yang dimaknainya, setiap orang akan menghargai konsep sesuai dengan pertimbangan motif-motif
yang ada pada dirinya, oleh karena itu (kebutuhan) nilai lebih instrinsik, subjektif, situasional dan
kondisional. Agar pemahaman anda terhadap apa itu nilai, sekedar pertimbangan dapat di pahami
salah satu dari pengklasifikasian Nilai sebagai :
materiil
Imateriil
Ada pula Klasifikasi yang didasarkan

Intrinsik
pada Nilai dasar, nilai instrumental
Nilai dan nilai praksisi.
Ekstrinsik
Positif
Negatif

Nilai materiil : Yang bersifat penghargaan terhadap konsep-konsep yang bersifat

kebendaan seperti baju, sepatu, rumah, mobil, HP dan sebagainya.
Nilai imateriil : Yang bersifat penghargaan terhadap konsep-konsep yang bersifat
kejiwaan (rasa,/emoting, feeling) seseorang misalnya : puas,
senang, bahagia, sedih, haus, lapar dan sebagainya.
Nilai Intrinsik : Nilai yang didasarkan pada penilaian yang ada pada diri seseorang dalam
mensikapi (mengahargai) objek, sebagai konsep yang dihadapinya yang
lebih bersifat subjektif didasarkan pada motif (kebutuhan) dirinya misalnya
:ballpoint dinilai lebih berharga oleh pelajar, minyak goring dinilai lebih
berharga oelh ibu rumah tangga atau penjual penjual makanan goreng-
gorengan, cangkul dinilai lebih berharga oleh petani dan sebagainya.
Nilai ekstrinsik : Nilai yang didasarkan pada pihak luar dirinya dalam mensikapi sesuai
objek yang sebagai konsep yang dihadapinya misalnya bagaimana kita
merasa sedih ketika melihat orang-orang /fakir miskin yang kelaparan,
bagaimana kita ikut menderita ketika Israel membombardir orang-orang
palestina sehingga kita menghargai dan merasa penting menjunjung tinggi
nilai kemanusiaan. Nilai ekstrinsik ini lebih pada tuntutan objek luar dirinya
sedangkan nilai intrinsic ditentukan oelh kemampuan kehendak yang ada
pada dirinya.
Nilai positif adalah nilai yang didasarkan pada kemanfaatan dan pengaruh baik yang menunjang
pada kebutuhan dirinya / diri seseorang sebagai akibat dan konsekuensi dari ciri-ciri konsep tersebut.
Nilai negatif adalah dasar pertimbangan pada hambatan-hambatan dan pengaruh buruk yang
menggangu pada kebutuhan-kebutuhan dirinya/ diri seseorang sebagai akibat dan konsekuensi dari
ciri-ciri konsep tersebut.
Kesimpulan dalam target nilai yang tercakup sebagai pertimbangan dapat dirumuskan dengan
merumuskan pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut :
a. Hal-hal baik (positif/berhargai/akibat baik/ pengaruh baik/manfaat) apa yang berkaitan dengan
konsep Globalisasi misalnya :
- Wawasan luas
- Rasionalitas
- Serba instan, cepat
- Serba meodern
- Serba mudah
- Serba effisien, efektif dan sebagainya.
Dari fakta, data maupun peristiwa-peristiwa globalisasi yang menjadi bahan ajar (materi)
globalisasi:
b. Hal-hal buruk (negatif/tak berharga/akibat buruk/pengaruh buruk/kerugian-kerugian) apa
yang berkaitan dengan konsep globalisasi misalnya :
- Konsumerisme
- Individualisme
- Bergaya hidup mewah
- Bermewah-mewah
- Berfoya-foya dan sebagainya.
Hal-hal di atas secara pointer dapat dikelompokkan dan disederhanakan.

c. Target moral
Moral adalah perilaku baik /buruk seseorang yang didasarkan pada hasil penilaian/ penghargaan
terhadap objek yang menjadi konsep yang diamatinya mulai dari pengambilan keputusan moral
(persetujuan) terhadap objek yang alamati/dihadapinya sampai pada kecenderungan berprilakunya
(sikap moral) terhadap konsep tersebut. Misalnya seseorang yang mengutamakan nilai individualistik,
maka akan cenderung berprilaku egois (mementingkan dirinya) sebaliknya orang yang menghargai
nilai kekeluargaan (kebersamaan) maka orang tersebut berkecenderungan bersikap dan berprilaku
mementingkan orang lain/orang banyak (berprilaku sosial). Moral ini seyogyanya akan relevan dengan
Nilai, walaupun dala pelaksanaannya belum tentu sesuai dengan nilai yang dimilikinya.
Contoh aplikasinya pada target pengembangan desain misalnya :
a. Hal-hal baik yang dilakukan oleh orang yang berwawasan luas sebagai hal-hal baik dari situasi
Globalisasi.
- Wawasan luas adalah prilaku terbuka terhadap pendapat orang lain. (menerima pendapat
orang lain yang berbeda dengan lapang dada).
- Rasionalitas adalah berpandangan positif terhadap sesuatu yang dihadapinya.
- Serba instan adalah memanfaatkan waktu luang untuk hal-hal yang berguna.
- Modern
Dalam pengklasifikasian nilai dasar, Instrumental dan praktis maka target moral akan semakin
tampak pengembangannya misalnya target moral dari konsep globalisasi dapat dikembangkan sebagai
berikut :
No Nilai dasar (+) Nilai Instrumental Moral dari Nilai Praktis Konsep
Globalisasi Konsep Globalisasi Globalisasi
1. Wawasan luas - Prilaku terbuka terhadap - Selalu ingin tahu
orang lain (keadaan) hal- hal baru.
2. Rasional - Berpandangan positif - Menerima pendapat
terhadap sesuatu orang yang berbeda
(keadaan) dengan lapang
- Menghormati kelebihan dada.
dan kekurangan orang - Selalu memberikan
3. Serba instan, cepat lain. alasan dalam
- Menghargai pendapat berbuat sesuatu
orang. menyadari dengan
- Memanfaatkan segala baik setiap
sesuatu (keadaan) dengan perbuatan yang
baikdalam kesempatan dilakukan
yang ada. - Selalu
memanfaatkan
kesempatan yang
ada dengan baik
dan benar
- Dan sebagainya.
4. Dan sebagainya
- Dan sebagainya.

Nilai (-) dasar Globalisasi Nilai Instrumental Moral dari Nilai Praktis Konsep
Konsep Globalisasi Globalisasi
- Konsumerisme - Prilaku berlebihan dalam - Membeli
berbelanja barang-barang
sesuai dengan
kemanfaatan
tidak atas dasar
keinginan.
- Individualisme - Prilaku mementingkan diri - Tidak peduli
sendiri dala berhubungan terhadap
dengan orang lain. keadaan sekitar
- Meyakini orang
lain tanpa
alasan.
- Bergaya hidup mewah - Menganggap dirinya lebih - Sombong
baik dari orang lain. dihadapan
- Meniru gaya hidup orang siapapun
tanpa alasan. - Menghina cara
- Diskriminasi dalam orang lain
bergaul. berpakaian
- Tidak mau
bergaul dengan
sembarang
orang (hanya
ingin bergaul
dengan orang-
orang yang
cocok dengan
dirinya).
- Mengejek orang
yang berpakaian
berharga murah.
- Berfoya-foya - Menghambur- hamburkan - Membeli barang
(boros) dalam berbelanja. sesuka hatinya.
- Meminta uang
bekal sekolah
kepada orang
tua sesuka
hatinya
- Hanya mau
membeli barang-
barang mahal
yang bermerk
luar negeri
- Matrealisme - Memandang sesuat atas - Menyuap orang
dasar uang menghalangi
- Memperlakukan benda- kepentingan

Nilai (-) dasar Globalisasi Nilai Instrumental Moral dari Nilai Praktis Konsep
Konsep Globalisasi Globalisasi
benda tanpa batas. dirinya
- Memperlakukan sesuatu - Semena-mena
yang hidup sebagai benda. menggunakan
barang yang
dimilikinya
- Mengabaikan
benda/barang –
barang yang
dimilikinya
- Semena-semena
terhadap
pembantu
dirumahnya
- Dan sebagainya - Dan sebagainya - Dan sebagainya
Semua pemahaman anda terhadap pertimbangan target moral ini akan memberikan kemampuan
anda pada saat merancnag atau mendesain pengembangan model pembelajaran terutama dalam
merumuskan tujuan pembelajaran yang bersifat affektif oleh karena itu perlu berlatih dan berdiskusi
dengan teman-teman mahasiswa sejawat agar terjadi kesamaan persepsi dan menambah kekayaan
wawasan anda.
d. Target Norma
Norma adalah standar prilaku baik/buruknya perbuatan seseorang, merupakan sumber acuan/
patokan yang dijadikan dasar pertimbangan untuk melakukan/tidak melakukan suatu perbuatan baik/
buruk. Norma dapat disebut juga sebagai kaidah (tata nilai), dimana ada Tata nilai yang utama yaitu:
1. Tata nilai Agama
Yaitu Tata Nilai yang didasarkan pada kewahyuaan Tuhan YME untuk mengatur prilaku manusia
agar mencapai kedamaian dan kesejahteraan dalam hidupnya. Semua ini sudah tercantum di
dalam ajaran agamanya masing-masing.
2. Tata Nilai Budaya
Budaya berasal dari kata “Budhi” (akal budi baik) dan “daya” (usaha/kekuatan) dengan demikian
budaya berarti usaha/kekuatan akal budhi yang baik yang dibiasakan oelh seseorang karena
kemanfaatan bagi dirinya, dengan kata lain penggunaan kata (istilah) Budhaya adalah diperuntukan
utnuk segala aktivitas sebagai perwujudan aka budi yang baik, tidak tepat apabila pengguanaan
kata budaya diterapkan untuk kebiasaan-kebiasaan buruk dari suatu aktivitas/perbuatan seseorang/
sekelompok orang.
Sesuatu baik dan indah dalam kehidupan manusia biasakandalam kaidah (aturan): seperti
kaidah/norma kesopanan, norma kesusilaan, norma adat,dan norma hukum, ada perbedaan pengertian
dari norma tersebut sialhkan anda pahami BBMsebelumnya yang berkaitan dengan karakteristik
pembelajaran PKn sebagai pembelajaran Nilai dan Moral.

Tata Nilai Filsafat

Filsafat berasal dari kata “Philos” (berpikir) dan “Sophia” (bijaksan), filsafat berarti berpikir
bijaksan dalam arti berpikir secara mendalam sampai akar-akarnya tentang masalah yang berkaitan
dengan sesuatu, situasi dan keadaan. Filosofi juga diartikan sebagai induknya dari ilmu pengetahuan,
dengan demikian Tata Nilai filsafat didasarkan Pada Tata Nilai standar dalam setiap keilmuan yang
disebut juga Etika yaitu Ilmu yang mempelajari baik buruknya sesuatu atas dasar pertimbangan
standar keilmuan Misalnya Tata Nilai Ilmu kedokteran akan melahirkan standar prilaku bagi tenaga
profesi dokter yaitu kode etik kedokteran, Tata Nilai Ilmu mendidik akan melahirkan standar prilaku
berdasarkan Etika bagi tenaga Profesi kependidikan yaitu kode etik profesi guru dan sebagainya.
Dari pemahaman terhadap ketiga Tata Nilai tersebut : maka anda dituntut mampu
mempertimbangkan dan memilih Norma acuan sebagai target capaian Norma dalam pengembangan
desain pembelajaran untuk memantapkan pemahaman anda dapat dijelaskan melalui contoh berikut:
KONSEP NILAI NORMA AGAMA BUDAYA
Globalisasi Positif Dijadikan manusia - Kurung batok
- Wawasan luas bersuku-suku, (sunda).
- Rasional berbangsa agar - Manga ora
- Serba cepat saling mengenal manga
- Modern - Carilah ilmu kumpul
Negatif walaupun sampai (jawa).
- Konsuvitisme negeri Cina - Dimana bumi
- Individualisme dipijak disitu
- Matrealisme langit
- Hedonis dijunjung
(Minang).
Kemampuan terhadap pemahaman di atas penting bagi anda agar terampil dalam memilih
sumber acuan yang dijadikan target dalam pengembangan desain pembelajaran.
Demikian dasar pertimbangan sebagai langkah-langkah dalam merancang pengembangan
pembelajaran PKn. Bagaimana Peta pertimbangan pengembangan desain tersebut diaplikasikan dalam
format-format pengembangan Desain baik yang sederhana sedang maupun yang lengkap, ikuti
pembahasan penjelasan pada bahasan berikut ini.

B. Format-format pengembangan Desain pembelajaran

Target perorganisasian bahan-bahan ajar (materi) dan target konsep Nilai Moral dan Norma
di atas yang amat luas cakupannya dapat diformulasikan dalam pemetaan yang lengkap maupun
sederhana disesuaikan dengan dasar pertimbangan alokasi waktu yang tersedia, anggaran yang
memadai dan kemampuan penguasaan terhadap karakteristik pembelajaran yang akan dilaksanakan
dan situasi kondidi yang mendukung terhadap keterlaksanaanya oleh karena itu dalam bahasan ini
akan dicontohkan.
Format pengembangan Desain mulai dari yang lengkap dan Komprechensip sampai yang
sederhana (aplikatif) dan memadai terhadap pencapaian sasaran pembelajaran.
Ada 2 target yang harus dipertimbangkan dalam merancang desain pembelajaran PKn
mencakup :
3. Target pengorganisasian materi (bahan ajar) yang meliputi
d. Size (ukuran)
Dari ukuran yang distandarisasikan tersebut bertujuan “membentuk peserta didik menjadi
manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Tujuan ini dicapai melalui muatan
dan/ atau kegaiatan agama, akhlak mulia, kewarganegaraan, bahasa, seni budaya dan pendidikan
jasmani”.
Dari pemahaman dari standar kompetensi tersebut tersebut, maka anda akan diajak untuk
mampu merancang desain sesuai dengan bidang kajian yang akan dijadikan bahan ajar yang
dalam hal ini desain pembelajaran PKn di sekolah dasar (SD) khususnya dalam bahasan ini
diperuntukan untuk SD kelas tinggi (Kelas IV, V dan VII). Walaupun anda akan diajak untuk
merancang pengembangan desain PKn di SD kelas tinggi pemetaan pemikiran anda perlu
mempertimbangkan perbedaan secara horizontal berdasarkan jenjang sekolah dan secara ver-
tical berdasarkan frekuensi tingkatan kelas. Standar komptensi secara horizontal yaitu standar
kompetensi lulusan untuk mata pelajaran PKn tingkat SD/MI, SMP/MTS dan SMA/MA.
e. Scoope (Ruang lingkuupan/cakupan)
Scope (ruang lingkup atau cakupan) disini dimaksud adalah keluasaan bahan ajar yang
harus dibentangkan peruntukannya baik dari standar isi maupun domain, aspek dan lingkungan
belajar peserta didik, sebagaimana halnya baju yang telah berpola berdasarkan ukuran S,M,L
tadi sehingga dapat dipakai orang-orang yang berbadan sesuai dengan ukurannya tadi, dengan
berbagai tujuan pemakaian baju diperuntukan untuk kondisi yang berbeda-beda, baju tidur
dipakai untuk tidur, baju renang, baju pesta, baju masak, baju kerja, baju santai dsb, akan tidak
dapat bila baju tidur dipakai untuk jalan-jalan walaupun pada kondisi malam hari dipakainya.
f. Deep (kedalaman materi)
Dalam kaitan dengan pengembangan desain pembelajaran PKn “Deep” (kedalaman) disini
adalah kualitas pembelajaran yang harus dicapai melalui bahan ajar tersebut materi bahan ajar
memiliki kualitas pembelajaran yang tinggi apabila dibelajarkan secara “Multidimensional” yaitu

multi materi, multi metode, multi media, multi evaluasi dan multi sumber (Multi M3ES).
4. Target konsep, Nilai, Moral dan Norma (KONIMONO)
Selain pertimbangan pengorganisasian bahan ajar (materi) yang perlu dipertimbangkan
oleh anda dalam upaya pengembangan desain model, maka langkah yang penting pula dijadikan
target pengembangan adalah target cakupan konsep Nilai, Moral dan norma dengan alasan
bahwa pembelajaran SD< SMP, SMA pun tidak boleh mengabaikan target ini, hanya
pengembangannya yang berbeda untuk masing-masing jenjang secara horizontal dan Siquensial
tingkatan kelas tentang keluasan cakupannya meskipun esensinya sama tetapi pengembangan
pengalaman belajar akan berbeda baik disesuaikan dengan standar kompetensi dan kompetensi
dasarnya maupun berdasarkan tingkat kesulitan berdasarkan “moral stage”, tingkat perkembangan
moral peserta didik.
a. Konsep
Konsep adalah sesuatu yang mengandung arti dan pengertian, mengandung arti secara
konotatif dan mengandung pengertian secara denotative. Konsep yang mengandung arti konotatif
mencakup arti kata, istilah, asal kata (istilah) asal bahasa akan mengandung pengertian makna
secara denotative ditunjang oleh fakta, data dan peristiwa dan konsep-konsep tersebut misalnya
konsep “Globalisasi”, secara arti kata Globalisasi berasal dari kata global diartikan “dunia”, jadi
globalisasi diartikan sebagai suatu situasi yang mendunia, arti situasi yang mendunia akan lebih
bermakna denotative didukung oleh fakta global
b. Nilai
Nilai (Value) berarti harga, Nilai berarti harga yang diberikan oleh seseorang terhadap
konsep yang dimaknainya, setiap orang akan menghargai konsep sesuai dengan pertimbangan
motif-motif yang ada pada dirinya, oleh karena itu (kebutuhan) nilai lebih instrinsik, subjektif,
situasional dan kondisional.
c. Moral
Moral adalah perilaku baik /buruk seseorang yang didasarkan pada hasil penilaian/
penghargaan terhadap objek yang menjadi konsep yang diamatinya mulai dari pengambilan
keputusan moral (persetujuan) terhadap objek yang alamati/dihadapinya sampai pada
kecenderungan berprilakunya (sikap moral) terhadap konsep tersebut. Misalnya seseorang yang
mengutamakan nilai individualistik, maka akan cenderung berprilaku egois (mementingkan dirinya)
sebaliknyaorang yang menghargai nilai kekeluargaan (kebersamaan) maka orang tersebut
berkecenderungan bersikap dan berprilaku mementingkan orang lain/orang banyak (berprilaku
sosial).
d. Norma
Norma adalah standar prilaku baik/buruknya perbuatan seseorang, merupakan sumber
acuan/patokan yang dijadikan dasar pertimbangan untuk melakukan/tidak melakukan suatu
perbuatan baik/buruk.
Filsafat berasal dari kata “Philos” (berpikir) dan “Sophia” (bijaksan), filsafat berarti berpikir
bijaksan dalam arti berpikir secara mendalam sampai akar-akarnya tentang masalah yang berkaitan
dengan sesuatu, situasi dan keadaan. Filosofi juga diartikan sebagai induknya dari ilmu

pengetahuan, dengan demikian Tata Nilai filsafat didasarkan Pada Tata Nilai standar dalam
setiap keilmuan yang disebut juga Etika yaitu Ilmu yang mempelajari baik buruknya sesuatu atas
dasar pertimbangan standar keilmuan Misalnya Tata Nilai Ilmu kedokteran akan melahirkan
standar prilaku bagi tenaga profesi dokter yaitu kode etik kedokteran, Tata Nilai Ilmu mendidik
akan melahirkan standar prilaku berdasarkan Etika bagi tenaga Profesi kependidikan yaitu kode
etik profesi guru dan sebagainya.
Pilihlah satu jawaban yang paling tepat !

1. Dalam merancang desain pembelajaran Pkn harus mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut
yaitu…………..
A. Target pengorganisasian materi C. Target ukuran
B. Target Ruang Lingkup/cakupan D. Target konsep
2. Membina peserta didik dalam kemampuan berpikir rasional, kritis, kreatif merupakan salah satu
tujuan dari Pkn, hal tersebut sering disebut juga sebagai……..
A. Civic Skill C. Civic Disposition
B. Civic Knowledge D. Civic hukum
3. Membentuk warga negara yang baik yakni warga negara yang sanggup melaksanakan hak dan
kewajibannya dalam kehidupan bernegara, dilandasi oleh kesadaran politik, kesadaran hukum
dan kesadaran moral. Pernyataan di atas merupakan………
A. Visi Mata Pelajaran PKn C. Misi Mata Pelajaran PKn
B. Tujuan Mata Pelajaran PKn D. Karakter warga negara
4. Suatu perpaduan yang harmonis dari berbagai kebajikan yang tertuang dalam keagamaan, sastra,
pandangan kaum cerdik-pandai dan manusia pada umumnya sepanjang jaman, merupakan
pendapat dari……..
A. Lickona C. Udin Saripudin
B. Michael Noval D. Miriam Budiardjo
5. Pengembangan desain pembelajaran PKn perlu kiranya anda memahami teori yang melandasi
CTL, pendekatan CTL maupun landasan implementasinya, salah satu teori yang melandasi CTL
adalah………..
A. Problem based learning C. Inqury – based learning
B. Authentic Intruction D. Distributed learning
6. Agar mampu merancang pengembangan desain berdasarkan Scope (ruang lingkup) bahan ajar
yang dirancang atas dasar konteks karakteristik pribadi siswa maka kira harus memantapkan
pendekatan-pendekatan CTL, Salah satunya adalah……..
A. Project – based learning
B. Distributed learning
C. Sosializatio
D. Effort – based learning / Incremental Theory of intelengence

7. Suatu pembelajaran yang berkualitas yaitu yang dibelajarkan secara multidimensional dapat
dirancang berdasarkan beberapa hal berikut ini, kecuali………….
A. Metode C. Sumber
B. Media D. Knowledge
8. Pembelajaran Contekstual Teaching and Learning memiliki beberapa komponen dalam
pembelajaran, diantaranya, Kecuali…………..
A. Making meaningfull connections C. Self regulated learning
B. Doing significant work D. Service Learning
9. Televis, radio, OHP, rekaman audio-visual merupakan…………….
A. Metodec. C. Evaluasi
B. Media D. Sumber
10. Penghargaan terhadap konsep-konsep yang bersifat kebendaan seperti baju, sepatu, rumah,
mobil, HP dan sebagainya merupakan bentuk dari nilai……..
A. Nilai imateriil C. Nilai ekstrinsik
B. Nilai Intrinsik D. Nilai materiil
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

PENGEMBANGAN MODEL PEMBELAJARAN PKN SD

TINGGI
K egiatan belajar 2 ini akan mengajak anda untuk mengaplikasikan ide yang menjadi target capaian
sesuai dengan pertimbangan. Desain pada KB I khususnya untuk pembelajaran PKn SD tinggi
agar anda mampu mengaplikasikannya kesiapan akademik (keilmuan) dan administrasi (dokumentasi)
perlu dipersiapkan, karena ketersediaan hal-hal tersebut akan membantu kelancaran anda dalam
mengapilkasikannya ke dalam bentuk model alternatif yang tepat dan akurat, sehingga mencapai
kualitas pembelajaran secara effektif dan efesien. Selain kemampuan pengembangan desain
pembelajaran pada KB I tersebut anda dituntut menguasai karakteristik pembelajaran PKn yang
berbasis demokratis, juga perlu penguasaan anda terhadap berbagai macam metode beserta teknik-
teknik pembelajaran seperti metode : ceramah, tanya jawab, diskusi, peragaan (demonstran), bermain
peran (Role playing), pembelajaran praktek, kunjungan lapangan, proyek, tutorial dan andragogi
terutama menyangkut kelebihan dan kelemahan dari masing-masing metode pembelajaran agar mampu
memilih debate, examples non examples, snow ball Throwing, Make A match (mencari pasangan),
Scramble, portofolio, Numbered heads together (kepala bernomor, Spancer Keagan), Value
Clasification Technique (VCT).
Metode-metode yang tepat untuk situasi dan kondisi pembelajaran tertentu ketika memilih
metode pembelajaran hal-hal berikut harus dipertimbangkan :
1. Tidak ada satu-satunya metode yang paling unggul karena masing-masing metode memiliki
kekurangan dan kelebihan dalam membelajarkan siswa.
2. Setiap metode hanya sesuai untuk pembelajaran sejumlah kompetensi tertentu dan tidak sesuai
untuk pembelajaran sejumlah kompetensi lainnya.
3. Setiap kompetensi memiliki karakteristik yang umum maupun spesifik (khusus) sehingga
memerlukan metode tertentu dan berbeda untuk kompetensi lainnya.
4. Setiap siswa memiliki kepekaan yang berbeda terhadap metode pembelajaran.
5. Latar belakang kecerdasan, sikap dan prilaku siswa yang berbeda-beda.
6. Setiap materi pembelajaran memerlukan waktu, sarana dan fasilitas belajar yang berbeda.
7. Ketersediaan sarana dan fasilitas pembelajaran disetiap sekolah berbeda
8. Setiap guru memilik kemampuan yang berbeda.
Dengan pemahaman terhadap pertimbangan tersebut maka penggunaan multimetode adalah
merupakan upaya pilihan yang tepat dengan pertimbangan :
1. Karakteristik pembelajaran PKn SD kelas Tinggi
2. Karakteristik siswa SD kelas tinggi
3. Kompetensi guru dalam metode yang akan digunakan
4. Ketersediaan sarana dan waktu.
Berdasarkan teori-teori dan metode-metode pembelajaran serta karakteristik pembelajaran
PKn, untuk kepentingan pembelajaran PKn SD tingkat tinggi sebagaimana telah dikembangkan oleh

para pakar belajar dan pembelajaran ada beberapa model pembelajaran sebagai alternatif seperti :
1. Problem- Bases learning
2. Cooperative Learning
3. Quantum Teaching
4. Contectual- Teaching Learning (CTL)
5. Portofolio- Bases Learning
Pada kesempatan ini Model 1, 2, dan 3 akan dibahas secara sepintas, secara khusus akan
dibahas model CTL dan portofolio, model-model tersebut dewasa ini sedang ramai diterapkan oleh
lembaga pendidikan di Indonesia untuk dijadikan rujukan khususnya dalam pembelajaran PKn yang
memerlukan Model Pembelajaran Multidimensional. Kedua model tersebut yaitu CTL dan
pembelajaran berbasis portofolio, dengan pertimbangan lain bahwa model pembelajaran Problem-
based learning, Cooperative Learning dan quantum Teaching sudah tercakup dalam penerapan 2
BBMCTL dan model pembelajaran Berbasis Portofolio, pertimbangan lain model CTL dan model
pembelajaran berbasis portofolio merupakan model alternatif yang lebih sesuai dengan karakteristik
pembelajaran PKn yang bersifat Multidimensional.
Sebelum dibahas Model CTL dan model pembelajaran berbasis portofolio, coba anda simak
terlebih dahulu bahsan umum tentang hakekat strategi, metode, teknik dan model pembelajaran
berikut.
A. Hakekat Strategi, Metode, Teknik dan Model pembelajaran
Strategi dalam bahasa Inggris “Strategy” artinya adalah siasat, sering pula digunakan istilah
siasat ini oleh militer dalam melakukan pengaturan perang. Dalam kamus Bahasa Indonesia istilah
Strategi, diartikan rencana yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran strategi
pembelajaran diartikan sebagai urutan langkah atau prosedur yang digunakan guru untuk menciptakan
suasana belajar bagi siswa agar mencapai tujuan belajarnya. T. Raka Joni (1983) mengartikan strategi
sebagai pola umum perbuatan guru-siswa untuk mewujudkan agar proses belajar-mengajar itu dapat
terjadi secara effektif dan efisien.
Metode dalam bahasa Inggris “Method” berarti cara metode dalam pembelajaran diartikan
sebagai cara yang digunakan guru atau siswa dalam mengolah informan yang berupa fakta data atau
konsep pada peristiwa belajar-mengajar yang mungkin terjadi dalam suatu strategi.
Sedangkan Teknik dalam bahasa Inggris “Technique” artinya cara khusus secara teknis.
Dalam kaitannya dengan pembelajaran teknik berarti cara khusus/spesifik yang digunakan oleh guru/
siswa dalam melaksanakan suatu kegiatan, kearah tujuan yang akan dicapai.
Model adalah rancangan atau pola. Model pembelajaran umumnya dikaji oleh para
pengembang kurikulum dalam merancang bahan ajar dan mengarahkan pembelajaran di kelas namun
demikian guru sebagai pengembang “The hidden Curriculum” seyogyanya menguasai kemampuan
pengembangan model, mengingat semakin kompleksitasnya kehidupan menuntut rancangan strategi
pembelajaran yang paling tepat karena pada kenyataannya tidak ada satu-satunya model yang pal-
ing sempurna untuk mencapai kualitas pembelajaran. Secara umum istilah “model” diartikan sebagai
kerangka konseptual yang digunakan sebagai pedoman dalam melakukan kegiatan denagn demikian
model pembelajaran diartikan sebagai kerangka konseptual yang melukiskan prosedur yang
terorganisasikan secara sistemik dalam mengorganisasikan pengalaman belajar untuk mencapai tujuan
tertentu yang berfungsi sebagai pedoman bagi perancang dan para guru dalam merencanakan dan
melaksanakan aktivitas pembelajaran (Udin Saripudin, 1990 :1). Banyak sekali rumpun model

pembelajaran; Joyce dan well (1986) mengidentifikasi sebanyak 22 model dalam bukunya models
of teaching mereka mengelompokannya pada 4 rumpun yaitu: rumpun model pemrosesan informasi,
model personal, model interaksi sosial dan model behavioral.
1. Rumpun model pemrosesan Informasi adalah model : pembelajaran yang mengfokuskan pada
kemampuan siswa sebagai peserta didik dalam cara untuk menguasai informasi, dimana setiap
orang mempunyai kapasitas menangani stimulus lingkungannya, serta mengorganisasikan data,
mengindera masalah, melahirkan konsep dan memecahkan masalah dan menggunakan simbol
verbal dan non verbal. Dalam pemrosesan Informasi orientasi pembelajaran menekankan pada
kemampuan kerja otak dalam kapasitas berpikir kritis produktif, kemampuan mengolah setiap
objek pembelajarannya. Rumpun ini termasuk didalamnya berpikir edukatif, pencapaian konsep,
inkuiri ilmiah, latihan inkuiri, memonic, sinektik, pengorganisasian awal (advance organizer),
penyesuaian dengan pembelajaran.
2. Rumpun Model personal, model ini berorientasi pada individu sebagai dalam pengembangan
kediriannya menurut model ini penekanan pembelajaran difokuskan pada proses individu dalam
membentuk dan mengorganisasikan realitasnya yang unik, seringkali model ini menekankan
perhatiannya pada kehidupan emosional, membantu individu untuk mengemabngkan hubungan
produktif dengan lingkungannya dan memandang dirinya sebagai manusia yang mampu
menghasilkan hubungan interpersonal yang lebih kaya lagi dan memprosesnya scara lebih efektif
lagi. Rumpun ini termasuk didalamnya: pengajaran Non direktif, peningkatan harga diri.
3. Rumpun model Interaksi sosial, model ini menekankan hubungan individu dengan masyarakat
dan dengan individu lainnya. Model-model sosial ini dirancang untuk menilai keberhasilan dan
tujuan akademik, termasuk studi tentang nilai-nilai sosial, kebijakan publik dan memecahkan
masalah melalui model ini siswa dibangun kemampuannya untuk berinteraksi dengan bekerja
sama dengan siswa lainnya. Kemudian menjelajahi kehidupan sosial dan mengamatinya untuk
kemudian mampu meresponnya sebagai suatu keputusan yang bermakna. Rumpun ini melingkupi
model-model sebagai berikut: Partner belajar (sekarang dikenal cooperative learning), investigasi
kelompok bermain peran, inkuiri Yurispundensi, kepribadiaan dan gaya belajar, inkuiri sosial.
4. Rumpun Model sistem prilaku (Behavioral).
Dasar teori rumpun model ini sering disebut teori belajar sosial, modifikasi prilaku, terapi prilaku
dan cybernetic, cirri utamanya adalah penekanan pada usaha mengubah tingkah laku teramati
dari siswa ketimbang struktur psikologis yang mendasari dari tingkah laku yang tidak teramati.
Model-model behavioral ini mempunyai tingkat kekuataan applikasi yang luas (applicabil-
ity), dengan mendasarkan pada sistem control stimulus dan penguatan (stimulus control and rein-
forcement), model behavioral ini telah mampu dan berhasil menciptakan kondisi interaktif baik individu
maupun kelompok rumpun ini mencakup model-model sebagai berikut : belajar tuntas dan
pembelajaran terprogram, pembelajaran langsung, belajar melalui stimulus : latihan dan latihan mandiri.
Melalui pemahaman di atas anda akan mampu mengelompokkan metode-metode mana yang
termasuk pada rumpun-rumpun model pembelajaran berdasarkan ciri-ciri kekurangan dan kelebihan
teknik yang digunakan oleh masing-masing metode pada akhirnya mampu memilih model pembelajaran
yang tepat untuk membelajarkan kompetensi dasar yang hendak di belajarkan dikelas. Departemen
Pendidikan Nasional menetapkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) yang dilakukan

secara bertahap sejak tahun ajaran 2006 sebagai panduan melalui KTSP kepada guru dan sekolah
diberi keleluasaan untuk berkreasi merancang model pembelajaran yang mengacu pada standar isi,
standar kompetensi lulusan dan panduan penyusunan kurikulum ditetapkan oleh pemerintah Cq
badan standar nasional pendidikan (BSNP). Model pembelajaran yang terkait dengan kurikulum
yang diberlakukan yaitu perbelajaran yang berbasis kompetensi dan pembelajaran melalui pendekatan
kontekstual.
B. Konsep dan Hakekat pembelajaran Kontekstual
Pembelajaran kontekstual atau contextual teaching learning (CTL) adalah konsep belajar yang
membantu guru untuk meningkatkan anatara materi pembelajaran dengan situasi kehidupan nyata
siswa dan memotivasi siswa untuk membuat hubungan antara pengetahuannya di sekolah dan mampu
menerapkannya dalam kehidupannya sehari-hari : ada 7 komponen yang menjadi landasan filosofis
CTL yaitu :
1. Kontruktivisme
Dimana filosofis belajar didasarkan behawa membangun pemahaman siswa sendiri berdasarkan
pengalaman baru berdasarkan pada pengetahuan awal melalui fakta-fakta atau proposisi yang
mereka alami dalam kehidupan pembelajaran harus dirancang sebagai proses “mengkontruksi”,
bukan hanya berdasarkan hapalan-hapalan saja.
2. Inqury (menemukan)
Filosofis pembelajaran didasarkan bahwa membangun pemahaman siswa yang didasarkan
dari hasil pengamatannya sendiri bukan pemahaman yang diterapkan atau yang diinformasikan oleh
guru dengan kemampuan berpikir kritisnya siswa diajak mengamati fenomena-fenomena yang ada,
sehingga siswa menemukannya sendiri pemahaman tersebut melalui observasinya terhadap fakta,
data dan peristiwa yang dihadapi mulai dari :
a. Merumuskan masalah
b. Mengamati atau melakukan observasi
c. Menganalisis dengan menyajikan hasil dan tulisan, gambar, laporan, bagan, table, karya lain.
d. Mengkomunikasikan atau menyajikan hasilnya pada pihak lain (pembaca, teman sekelas,
guru, audiensi yang lain).
3. Questioning (bertanya)
Filosofis pembelajaran didasarkan pada kegiatan guru untuk mendorong, membimbing dan
menilai kemampuan berpikir siswa, bertanya ini merupakan strategi pembelajaran CTL dan penting
juga dalam pembelajaran inquiry dengan bertanya berguna untuk :
a. Menggali informasi
b. Mengecek pemahaman siswa
c. Membangkitkan respons siswa
d. Mengetahui kadar keingintahuan siswa
e. Memfokuskan perhatian siswa pada tujuan yang hendak dicapai guru.
f. Memotivasi siswa lebih banyak bertanya
g. Menyegarkan pengetahuan siswa.
4. Learning Community (masyarakat belajar)
Filosofis pembelajaran didasarkan bahawa hasil belajar akan bermakna bila dilaksanakan
atau bekerjasama dengan orang lain agar terjadi sharing (tukar pengalaman) antara teman dalam

kelompok antara yang tahu kepada yang belum tahu dan dapat berlangsung di dalam kelas maupun
luar kelas, pembelajaran dapat dirancang melalui diskusi kelompok yang anggotanya heterogen
baik jumlah maupun tingkat kecakapan individualnya.
5. Modeling (pemodelan)
Filosofis pembelajaran yang didasar kanpentingnya siswa mengamati wujud nyata dari sesuatu
(bahan) pembelajaran tidak hanya contoh-contoh dalam bentuk ceritera-ceritera yang diilustrasikan,
misalnya guru menampilkan rekaman peristiwa, gambar-gambar nyata, atau mendatangkan expert
atau guru tamu berdasarkan keahlian sesuai dengan kompetensi yang sedang dipelajari di kelas.
6. Reflection (repleksi)
Filosofis dipembelajaran didasarkan pada kemampuan berpikir siswa harus sampai pada taraf
mind map (mempetakan konsepkan) hasil belajarnya yang dibuatnya sendiri tentang apa yang telah
dipelajarinya dengan pengamatan guru. Catatan : yang dibuat oleh siswa dari hasil belajarnya
rangkuman-rangkuman yang dibuatnya sendiri bahkan sampai pada kreativitas yang inovatif misalnya
kemampuan untuk mengkomunikasikannya dalam unjuk kerja di jurnal, dalam bentuk karya seni
atau diskusi dengan teman sejawat.
7. Authentic Assemen (penilaian Autentik)
Ciri penilaian dalam CTL didasarkan pada proses pengumpulan berbagai data yang bila
memberikan gambaran atau informasi tentang perkembangan pengalaman belajar siswa dengan dasar:
a. Mengukur pengukuran dan keterampilan siswa
b. Penilaian produk (kinerja)
c. Tugas-tugas yang relevan dan kontekstual
Paradigma yang mendasari CTL :
a. Penilaian authentic bukan menghakimi siswa, tetapi untuk mengetahui perkembangan belajar
siswa serta membantu kesulitan-kesulitan belajar siswa.
b. Penilaian dilakukan seimbang antara penilaian proses dan hasil.
c. Guru sebagai penilai yang konstruktif
d. Penilaian authentic member kesempatan siswa menilai dirinya (self Assesment) dan penilaian
sesama (peer assesment).
e. Mengukur keterampilan dan performance dengan criteria yang jelas (performance- based).
f. Dilakukan secara berkesinambungan sebagai bagian integral dari proses pembelajaran.
g. Hasil penilai bermanfaat sebagai laporan kepada, siswa, sekolah, orang tua, diagnose kesulitan
belajar dan upaya menentukan prestasi siswa.
Secara sistematik CTL dikembangkan Sebagai berikut : Bahasan pada laporan CTL 1.
C. Konsep dan Hakekat pembelajaran PKn berbasis Portofolio
Pembelajaran portofolio adalah model pembelajaran sebagai hasil pembaharuan yang inovatif
dalam membelajarkan mata pelajaran PKn yang bersifat multidimensional, yang bertujuan
mengaplikasikan pembelajaran yang kreatif, produktif, cooperative, partisipatif, kolaboratif, integra-
tive mengkaitkan konsep-konsep dengan kehidupan sehari-hari siswa melalui pengembangan model
belajar siswa aktif praktik-empirik dalam memecahkan permasalahan-permasalahan yang berkaitan
dengan kebijakan public (kebijakan-kebijakan umum) yang ada disekitar kehidupan siswa. Dalam
hal ini model pembelajaran PKn berbasis portofolio disebut juga sebagai satu bentuk dari praktik

belajar kewarganegaraan karena hasil belajar siswa berupa produk karya terpilih unjuk kerja siswa
yang merupakan kunci dari portofolio, sehingga tugas-tugas yang diperoleh dari hasil belajar selain
bermakna bagi siswa sebagai hasil proses belajarnya juga bermakna sebagai usaha terbaik yang
memiliki tingkat relevansi, signifikan, validity dan aplikatif yang dapat diajukan sebagai kebijakan
alternatif ditingkat antar siswa antar sekolah dan antar masyarakat dalam mempengaruhi kebijakan
public (kebijakan-kebiajakan umum) dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Berita Indosiar malam senin 2/3-09
1. Kerjasama Ekonomi, pendidikan Indonesia –Jepang.
(Jepang banyak membantu, Indonesia dapat memanfaatkan untuk kepentingan kemartabatan
manusia).
- Kaji sisi perbedaan dan persamaan penanaman modal yang menjadi basic norm di 2 negara
tersebut.
2. Kerjasama Hukum, HAM dan transmigrasi dan rekruitmen SDM Indonesia-Belanda.
Dengan alasan tersebut hukum yang digunakan banyak warisan belanda perlu pembahasan dan
pengkajian ulang.
3. Kerjasama pertambangan dan bisnis Indonesia – Australia
Perlunya pemahaman akan penjual jasa-jasa pertambangan untuk kepentingan pemanfaatan secara
sinergis alam Indonesia perannya di dunia global.
4. Penghargaan jepang pada 5 tokoh dan 15 lemabaga Indonesia, CSIS
Tentang keberhasilan hubungan Indonesia-Jepang. Perlu partisipasi keterlibatan pada sisi orang-
orang Indonesianya sebagai pelaku kaji budaya bangsa Indonesia kembali jangan sampai
terjebak tapi harus hati-hati dan waspada pada prinsip-prinsip kesetiaan kerjasama pada
kepentingan nilai religious bangsa Indonesia yang tidak boleh terabaikan karena sekarang terpuruk
terancam oleh bangsa Indonesia sendiri.
5. Berita VOA Indonesia tentang cara Amerika
Mengatasi krisis ekonomi
- 5 Gubernur menolak kebijakan stimulus Ekonomi Barack Obama.
- 5 Gubernur menantang pemilu 2012 Barack Obama bila stimulusnya gagal.
- Assumsi kehancuran bank melalui pengelolaan bursa saham yang didominasi kaum pria.
- Dasar asumsi perempuan perlu mengembangkan jumlah peranannya lebih hati-hati alasannya
- Perempuan lebih mampu mengembangkan otak kiri dan kanannya membawa konsekuensi
mampu bertibdak hati-hati dalam mengambil keputusan dan lebih bermakna panjang ke depan,
penelitian pada peningkatan hormoral Ibu ketika hamil.
- Dalam pengelolaan ekonomi perempuan lebih mampu memanage dengan hati-hati.
6. Kerjasama Angkatan Laut Indonesia dan USA
7. Kontes kemampuan Pidato berbahasa jepang oleh Japan Foundation.
D. Implementasi CTL
Sesuai dengan faktor kebutuhan individual siswa, maka untuk dapat mengimplementasikan
pembelajaran dan pengajaran kontekstual guru seharusnya :
a. Merencanakan pembelajaran sesuai dengan perkembangan mental siswa (developmentally
appropiate) siswa.
b. Membentuk grup belajar yang saling tergantung (interdependent learning groups)

c. Mempertimbangkan keragaman siswa (disversity of students)

d. Menyediakan lingkungan yang mendukung pembelajaran mandiri (self – regulated learning)
dengan 3 karakteristik umumnya (kesadaran berpikir, penggunaan strategi, dan motivasi
berkelanjutan).
e. Memperhatikan (multi intelegences) siswa
f. Menggunakan teknik bertanya (questioning) yang meningkatkan pembelajaran siswa
perkembangan pemecahan masalah dan keterampilan berpikir tingkat tinggi.
g. Mengembangkan pemikiran bahawa siswa akan belajar lebih bermakna jika ia diberi kesempatan
kesempatan untuk bekerja, menemukan dan mengkontruksi sendiri pengetahuan dan keterampilan
baru (contructivism).
h. Memfasilitasi kegiatan penemuan (inquiry) agar siswa memperoleh pengetahuan dan keterampilan
melalui penemuannya sendiri (bukan hasil mengingat sejumlah fakta).
i. Mengembangkan sifat ingin tahu siswa melalui pengajuan pertanyaan (questioning)
j. Menciptakan masyarakat belajar (learning community) dengan membangun kerjasama antar
siswa.
k. Mengarahkan siswa untuk merefleksikan tentang apa yang sudah dipelajari
l. Memodelkan (modelling) sesuatu agar siswa dapat menirunya untuk memperoleh pengetahuan
dan keterampilan baru.
m. Menerapkan penilaian autehntik (authentic assesment).
Untuk kepentingan pembelajaran PKn pendekatan pembelajaran Portofolio adalah pendekatan
pembelajaran yang tepat untuk mengaplikasikan pengembangan desain yang “Multidimensional”,
oleh karenanya dalam bahasan bahan ajar ini akan dibahas khusus sebagai model pembelajaran
yang dapat dijadikan sebagai alternative pilihan utama dalam membelajarkan PKn. Silahkan anda
pelajari Bab berikut buku ini:
Istilah portofolio dapat berarti suatu kumpulan tugas-tugas sebagai hasil pekerjaan siswa yang
terpadu, terseleksi terbaik atau “karya terpilih” siswa, dengan kata lain model pembelajaran berbasis
Portofolio bermakna :
a. Portofolio merupakan kumpulan informasi yang tersusun dengan baik dan menggambarkan rencana
yang berkenaan dengan suatu isu yang telah disepakati unutk dikaji.
b. Portofolio berisi hal-hal seperti pernyataan-pernyataan tertulis, peta, grafik dan lain-lain.
c. Portofolio memiliki spesifikasi tertentu yang memiliki dua seksi, yaitu seksi penayangan dan seksi
dokumentasi
d. Seksi penayangan adalah bagian portofolio yang disusun untuk ditampilkan kepada peserta yang
hadir. Bagian ini memberikan tinjuan tentang seluruh portofolio yang teridir atas empat lembar
papan poster, papan busa, atau sejenisnya. Karya dari setiap kelompok portofolio ditempatkan
pada salah satu dari empat panel tayangan tersebut. Tayangan empat panel ini harus dibuat
sedemikian rupa sehingga dapat diletakkan dan menarik. Bahan-bahan yang ditayangkan dapat
berupa pernyataan tertulis, daftar sumber informasi, peta, grafik, foto dan karya seni asli.
e. Seksi dokumentasi merupakan bagian dari portofolio yang berisi catatan terpilih serta makalah
asli dari hasil kerja tim peneliti. Bagian ini merupakan kumpulan bahan-bahan terbaik sebagai
dokumen atau bukti penelitian, misalnya berupa berita, artikel, gambar, foto, grafik, table, data
lengkap hasil wawancara, dan data hasil analisis. Bahan-bahan ini disatukan dalam sebuh map
jepit (binder) yang harus dipisahkan ke dalam empat bab sesuai dengan tugas kelompok masing-

masing. Gunakan kertas warna yang berbeda untuk memisahkan keempat bab tersebut. Untuk
mempermudah pemeriksaan, buatlah daftar isi dari setiap data yang terkumpul.
f. Setelah portofolio kelas selesai dibuat, kelas dapat menyajikannya dalam kegiatan show-case
(gelar kasus).
Contoh Portofolio seksi tayangan
Kel ompok 1 Kel ompok 2 Kel ompok 3 Kel ompok 4
Contoh Portofolio Seksi dokumentasi

Buku Dokumen Kelompok 1
Langkah-langkah model pembelajaran Portofolio

Sebagaimana prinsip yang melandasi model pembelajaran CTL Model pembelajaran Portofolio
menfokuskan pembelajaran siswa aktif, kreatif dan produktif sehingga pembelajaran tidak hanya
difokuskan pada pembelajaran yang berlangsung di dalam kelas tetapi siswa secara kooperatif,
kolaboratif koordinatif sinergis mengembangkan pembelajarannya di luar kelas dengan melakukan
komunikasi efektif wawancara, investigasi dan reaktif dengan dipandu oleh sejumlah alat dan format
yang telah dipersiapkan dengan seksama dan terencana, sehingga hasil perolehan belajar tidak hanya
menunjukkan prestasi akademik yang bersifat kuantitatif tetapi juga mampu bersikap dan berpatisipasi
aktif secara Performance yang berkualitas (kualitatif), dan hasil belajar terarah selain mengembangkan
prestasi diri siswa secara individual, tetapi bermanfaat bagi kepentingan pelaporan kepada siswa
perihal yang memerlukan seperti reputasi sekolah dan orang tua.
Adapun langkah-langkah model pembelajaran sebagai sarana pembentuk kemampuan hasil
belajar menurut Center For Civic Education (2002.55-76) sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi masalah yang ada di masyarakat
Dalam kegiatan ini guru bersama siswa mendiskusikan permasalahan dengan mengkaitkan
apa yang sedang dipelajari dikelas dengan permasalahan-permasalahan yang diketahui siswa di
lingkungan sekolah dan warga sekitarnya dan memberikan tugas-tugas mengidentifikasi masalah-
masalah yang diangggap penting untuk diselesaikan dengan pertimbangan akibat negatif maupun
positif dari permasalahan-permasalahan yang ada tersebut secara klasikal dan demokratis, serta
terencana dan disiapkan tujuan yang hendak dicapai.
1. Siswa menyadari bahwa apa yang dipelajari di kelas akan banyak terkait dengan permasalahan
hidup di lingkungan masyarakat di luar kelas.

2. Bersikap terbuka dan mau bekerja sama dengan teman-teman di kelas maupun orang tua
dan masyarakat di luar kelas untuk peduli terhadap permasalahan yang ada di lingkungan.
3. Maupun mengumpulkan informasi untuk dijadikan alasan yang logis, legal, kreatif dan inovatif
yang melandasi sikapnya.
Untuk mencapai tujuan itu maka kegiatan yang dikembangkan oleh guru bersama siswa adalah
mencukupi kegiatan sebagai berikut :
a. Diskusi kelas
Guru secara demokratis memandu pemilihan permasalahan yang diajukan guru mampu kelas
tentang kebijakan-kebijakan publik yang ditemukan di sekolah maupun di sekitar tempat tinggalnya
kemudian mengembangkan yang penting dibahan, dikaji dan diskusi kelas dengan membagi kelas
menjadi kelompok diskusi besar untuk menemukan masalah yang paling kritis yang berkaitan dengan
kebijakan publik.
b. Diskusi kelompok
Kelompok-kelompok yang dibuat tersebut mendiskusikan asumsi-asumsi yang
melatarbelakangi permasalahan yang ada berdasarkan pendapatnya masuk, baik asumsi yang bersifat
akademik teoritis maupun praktek operasional yang sedang berlangsung ditangani oleh berbagai
pihak di masyarakat guru sebagai moderator, manajer di kelas memberikan pengerahan dan bimbingan
terhadap pelaksanaan diskusi dengan berlandaskan pada kebebasan siswa untuk berpikir logis,
kooperatif, inovatif dan kreatif sesuai hasil temuan dengan pengamatannya sehari-hari di lingkungan.
c. Tugas-tugas pekerjaan rumah
Guru sebagai director, manager memanage siswa melalui penegasan-penegasan yang dapat
memperkaya kemampuan menggali informasi sebanyak-banyaknya dan seluas-luasnya melalui :
1. Kemampuan siswa untuk mewancara para stake holder atau orang-orang yang dianggap
kompeten untuk memberikan informasi terhadap masalah yang dibahas.
2. Mencari informasi dari berita, media cetak, buku, majalah, surat kabar dan lain-lain.
3. Mencari informasi melalui media elektronik radio, TV, internet yang dapat memperkaya
informasi terhadap masalah yang dibahas.
2. Memilih masalah untuk kajian kelas
Dengan berlandaskan pada diskusi-diskusi kelompok kecil terdahulu dan penugasan-penugasan
pengematan diluar kelas maka pada tahap ini guru secara demokratis memandu salah satu masalah
yang di sepakati oleh kelompok-kelompok diskusi dengan tujuan/sasaran :
1. Menampung hasil pengamatan siswa, dan kemampuan siswa menyimpulkan hasil wawancara
dengan berbagai pihak terkait dengan masalah yang diajukan
2. Mengamati kemampuan siswa untuk memilih masalah yang diprioritaskan untuk pemecahannya
dengan pertimbangan-pertimbangan yang logis, legal,kreatif, inovatif
3. Mengamati kemampuan siswa dalam menilai, bersikap dan kemampuan mempertahankan
prinsip-prinsip yang di yakininya.
4. Kelapangdadaan, keikhlasan menerima hasil kesepakatan terhadap salah satu masalah yang
dianggap paling tepat untuk dikaji bersama.
3. Mengumpulkan informasi tentang masalah yang akan dikaji oleh kelas.
Setelah terdapat masalah yang disepakati bersama, maka langkah guru selanjutnya adalah

membimbing siswa mendiskusikan tentang informasi tambahan sebagai pendukung pemecahan masalah
yang sudah disepakatinya.
a. Mengidentifikasi sumber-sumber informasi
Dalam tahap ini guru membimbing diskusi mempersiapkan pengetahuan yang harus dikuasai
siswa terkait jenis informasi yang teridentifikasi dan dibutuhkan untuk memecahkan masalah
yang sudah disepakati, membekali pengetahuan tentang kemampuan mengenal para stake
holder instansi terkait yang diidentifikasi terlibat dalam upaya pemecahan masalah, bahkan
membekali pemahaman tentang pihak-pihak yang diprediksi dapat menghambat terhadap
upaya pemecahan masalah terpilih yang akan dikaji.
b. Pedoman untuk memperoleh dan mendokumentasikan informasi
Pada tahap ini guru mengkaji ulang pedoman yang digunakan sebagai strategi untuk
memperoleh informasi baik strategi yang direncanakan secara tertulis yang dipersiapkan,
maupun strategi/mekanisme pembagian tugas individual oleh kelompok untuk mencari
informasi tersebut dengan dasar pertimbangan, memperoleh informasi, akurat, tepat dan cepat
tanpa menganggap kinerja lembaga sumber informasi terkait. Guru membantu kesulitan siswa
dalam menggali informasi yang tepat akurat, cepat tanpa mengganggu hasilnya :
1.Ketika mengunjungi perpustakaan dimana siswa mendapatkan informasi secara teoritik
2.Ketika menghubungi stake holder melalui telepon
3.Ketika mengadakan penyajian wawancara dengan narasumber
4.Mempersiapkan surat suara untuk memperoleh informasi tersebut.
c. Pengumpulan informasi
Pada tahap ini guru membimbing siswa membuat kesepakatan tentang penetapan sumber
informasi yang akan dijadikan pokok bekerja sama dalam pengumpulan informasi pendukung
penyelesaian masalah terpilih yang dikaji. Siswa dibagi-bagi kedalam tim-tim peneliti yang
masing ditetapkan untuk mengumpulkan informasi dari sumber yang berbeda. Sasaran
kemampuan siswa dari tahap ini :
1. Kemampuan siswa untuk berinteraksi yang bersifat human relation
2. Kemampuan bertanya siswa berdasarkan langkah-langkah berpikir ilmiah, yurisprudensi,
investigasi, koordinasi sinergis, kolaboratif dengan berbagai pihak
3. Keterampilan mengenal dan memanfaatkan alat-alat komunikasi yang ada yang terkait
dengan tugasnya.
4. Mengembangkan Portofolio kelas
Setelah kelompok-kelompok diskusi, berjalan dengan baik, baik didasarkan pada tingkat
pemahaman siswa terhadap pengetahuan yang dibekali oleh kompetensi ataupun yang mengarah
pada penguasaan standar kompetensi atau beberapa standar kompetensi bidang studi PKn maka
unjuk kerja selanjutnya yang perlu bimbingan intensif dari guru adalah persiapan mengembangkan
Portofolio kelas. Adapun langkah-langkah yang ditempuh sebagai berikut :
a. Kelas dibagi ke dalam empat kelompok
b. Guru mengulas tugas-tugas rinciannya untuk Portofolio
c. Gunakan informasi yang dikumpulkan oleh tim Portofolio
d. Gunakan informasi yang dikumpulkan oleh tim peneliti
e. Membuat potofolio

Langkah awal pada tahap ini, yaitu kelas dibagi ke dalam empat kelompok, pembagian
kelompok ini bisa didasarkan pada absensi siswa atau dari tempat duduk siswa. Setelah itu kemudian
guru memberikan penjelasan kepada siswa mengenai tugas-tugas dari masing-masing kelompok
tersebut. Setiap kelompok bertanggung jawab untuk membuat satu bagian portofolio.
Mengenai tugas-tugas yang harus dilakukan oleh masing–masing kelompok dalam buku panduan
siswa kami Bangsa Indonesia (2002: 32-33), diuraikan sebagai berikut :
a. Kelompok portofolio satu bertugas menjelaskan masalah, kelompok ini bertanggung jawab
untuk menjelaskan pilihan masalah yang telah dikaji. Kelompok ini juga harus menjelaskan
beberapa yang meliputi alasan mengapa masalah yang disajikan adalah masalah-masalah
yang penting, mengapa badan pemerintahan tertentu atau pemerintahan tingkat tertentu harus
menangani masalah tersebut.
b. Kelompok portofolio dua bertugas menilai kebijakan alternative yang disarankan untuk
memecahkan masalah, kelompok ini bertanggung jawab untuk menjelaskan kebijakan-
kebijakan yang sudah ada dan/atau menjelaskan kebijakan alternatif yang dibuat untuk
memecahkan masalah.
c. Kelompok tiga bertugas unutk mengembangkan kebijakan publik yang akan didukung oleh
seluruh kelas. Kelomok ini bertanggung jawab untuk mengembangkan dan menerangkan
dengan tepat atas suatu kebijakan tertentu yang disepakati dan didukung oleh seluruh kelas.
d. Kelompok portofolio empat bertugas mengembangkan rencana tindakan agar pemerintah
bersedia menerima kebijakan kelas. Kelompok ini bertanggung jawab untuk mengembangkan
suatu rencana tindakan yang menunjukkan bagaimana cara warga negara dapat mempengaruhi
pemerintah untuk menerima kebijakan yang didukung oleh kelas.
Dewasa ini sedang ramai diterapkan oleh lembaga pendidikan di Indonesia untuk
dijadikan rujukan khususnya dalam pembelajaran PKn yang memerlukan Model Pembelajaran
Multidimensional. Kedua model tersebut yaitu CTL dan pembelajaran berbasis portofolio, dengan
pertimbangan lain bahwa model pembelajaran Problem- based learning, Cooperative Learning
dan quantum Teaching sudah tercakup dalam penerapan 2 BBMCTL dan model pembelajaran
Berbasis Portofolio, pertimbangan lain model CTL dan model pembelajaran berbasis portofolio
merupakan model alternatif yang lebih sesuai dengan karakteristik pembelajaran PKn yang bersifat
Multidimensional.
Strategi dalam bahasa Inggris “Strategy” artinya adalah siasat, sering pula digunakan istilah
siasat ini oleh militer dalam melakukan pengaturan perang. Dalam kamus Bahasa Indonesia
istilah Strategi, diartikan rencana yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapaisasaran strategi
pembelajaran diartikan sebagai urutan langkah atau prosedur yang digunakan guru untuk
menciptakan suasana belajar bagi siswa agar mencapai tujuan belajarnya.
Metode dalam bahasa Inggris “Method” berarti cara metode dalam pembelajaran diartikan
sebagai cara yang digunakan guru atau siswa dalam mengolah informan yang berupa fakta data

atau konsep pada peristiwa belajar-mengajar yang mungkin terjadi dalam suatu strategi.
Sedangkan Teknik dalam bahasa Inggris “Technique” artinya cara khusus secara teknis.
Dalam kaitannya dengan pembelajaran teknik berarti cara khusus/spesifik yang digunakan oelh
guru/siswa dalam melaksanakan suatu kegiatan, kearah tujuan yang akan dicapai.
Model adalah rancangan atau pola. Model pembelajaran umumnya dikaji oleh para
pengembang kurikulum dalam merancang bahan ajar dan mengarahkan pembelajaran di kelas
namun demikian guru sebagai pengembang “The hidden Curriculum” seyogyanya menguasai
kemampuan pengembangan model, mengingat semakin kompleksitasnya kehidupan menuntut
rancangan strategi pembelajaran yang paling tepat karena pada kenyataannya tidak ada satu-
satunya model yang paling sempurna untuk mencapai kualitas pembelajaran.
Departemen Pendidikan Nasional menetapkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
(KTSP) yang dilakukan secara bertahap sejak tahun ajaran 2006 sebagai panduan melalui
KTSP kepada guru dan sekolah diberi keleluasaan untuk berkreasi merancang model
pembelajaran yang mengacu pada standar isi, standar kompetensi lulusan dan panduan
penyusunan kurikulum ditetapkan oleh pemerintah Cq badan standar nasional pendidikan (BSNP).
Model pembelajaran yang terkait dengan kurikulum yang diberlakukan yaitu perbelajaran yang
berbasis kompetensi dan pembelajaran melalui pendekatan kontekstual.
Pembelajaran kontekstual atau contextual teaching learning (CTL) adalah konsep belajar
yang membantu guru untuk meningkatkan antara materi pembelajaran dengan situasi kehidupan
nyata siswa dan memotivasi siswa untuk membuat hubungan antara pengetahuannya di sekolah
dan mampu menerapkannya dalam kehidupannya sehari-hari : ada 7 komponen yang menjadi
landasan filosofis CTL yaitu : 1) Kontruktivisme, 2) Inqury (menemukan), 3) Questioning
(bertanya), 4)Learning Community (masyarakat belajar), 5) Modeling (pemodelan), 6) Reflec-
tion (repleksi), 7) Authentic Assemen (penilaian Autentik).
Pembelajaran portofolio adalah model pembelajaran sbagai hasil pembaharuan yang inovatif
dalam membelajarkan mata pelajaran PKn yang bersifat multidimensional, yang bertujuan
mengaplikasikan pembelajaran yang kreatif, produktif, cooperative, partisipatif, kolaboratif, in-
tegrative mengkaitkan konsep-konsep dengan kehidupan sehari-hari siswa melalui pengembangan
model belajar siswa aktif praktik-empirik dalam memecahkan permasalahan-permasalahan yang
berkaitan dengan kebijakan public (kebijakan-kebijakan umum) yang ada disekitar kehidupan
siswa.
Sebagaimana prinsip yang melandasi model pembelajaran CTL Model pembelajaran
Portofolio menfokuskan pembelajaran siswa aktif, kreatif dan produktif sehingga pembelajaran
tidak hanya difokuskan pada pembelajaran yang berlangsung di dalam kelas tetapi siswa secara
kooperatif, kolaboratif koordinatif synergis mengembangkan pembelajarannya di luar kelas dengan
melakukan komunikasi efektif wawancara, investigasi dan reaktif dengan dipandu oleh sejumlah
alat dan format yang telah dipersiapkan dengan seksama dan terencana, sehingga hasil perolehan
belajar tidak hanya menunjukkan prestasi akademik yang bersifat kuantitatif tetapi juga mampu
bersikap dan berpatisipasi aktif secara Performance yang berkualitas (kualitatif), dan hasil belajar
terarah selain mengembangkan prestasi diri siswa secara individual, tetapi bermanfaat bagi
kepentingan pelaporan kepada siswa perihal yang memerlukan seperti reputasi sekolah dan
orang tua.

Pilihlah satu jawaban yang paling tepat !

1. Dibawah ini yang tidak termasuk kedalam metode-metode pembelajaran adalah…………..
A. Debate C. Snow Ball Throwing
B. Examples non examples D. Quantum Teaching
2. Dalam pembelajaran serig digunakan model-model pembelajaran agar proses KBM dapat berjalan
dengan baik. Berikut ini yang bukan termasuk model-model pembelajaran adalah……
A. Problem- Bases learning C. Cooperative Learning
B. Screamble D. Quantum Teaching
3. Strategi sebagai pola umum perbuatan guru-siswa untuk mewujudkan agar proses belajar-mengajar
itu dapat terjadi secara effektif dan efisien. Pernyataan di atas merupakan pendapat yang
dikemukakan oleh…………
A. Lickona C. T. Raka Joni
B. Michael Noval D. Udin Saripudin
4. Cara yang digunakan guru atau siswa dalam mengolah informan yang berupa fakta data atau
konsep pada peristiwa belajar-mengajar yang mungkin terjadi dalam suatu strategi. Pernyataan
tersebut merupakan pengertian…………
A. Media C. Metode
B. Teknik D. Model
5. Joyce dan well (1986) mengidentifikasi sebanyak 22 model dalam bukunya models of teaching
mereka mengelompokannya pada 4 rumpun, kecuali…………
A. Metode interaksi C. Model personal
B. Rumpun pemroses informan D. Model behavioral
6. Konsep belajar yang membantu guru untuk meningkatkan antara materi pembelajaran dengan
situasi kehidupan nyata siswa dan memotivasi siswa untuk membuat hubungan antara
pengetahuannya di sekolah dan mampu menerapkannya dalam kehidupannya sehari-hari.
Pernyataan di atas adalah pengertian……………
A. Quantum Learning C. Cooperative Learning
B. Pembelajaran kontekstual D. VCT
7. Langkah-langkah model pembelajaran merupakan sarana pembentuk kemampuan hasil belajar
menurut Center For Civic Education (2002.55-76), yang tidak termasuk langkah-langkah model
pembelajaran adalah………….
A. Mengumpulkan informasi tentang masalah yang akan dikaji oleh kelas.
B. Memberi tugas-tugas
C. Mengidentifikasi masalah yang ada di masyarakat
D. Memilih masalah untuk kajian kelas

8. Cara khusus/spesifik yang digunakan oleh guru/siswa dalam melaksanakan suatu kegiatan, kearah
tujuan yang akan dicapai merupakan pengertian dari………….
A. Media C. Teknik
B. Metode D. Model
9. Membangun pemahaman siswa yang didasarkan dari hasil pengamatannya sendiri bukan
pemahaman yang diterapkan atau yang diinformasikan oleh guru dengan kemampuan berpikir
kritisnya siswa diajak mengamati fenomena-fenomena yang ada, sehingga siswa menemukannya
sendiri pemahaman tersebut melalui observasinya terhadap fakta, data dan peristiwa yang dihadapi
hal tersebut merupakan filosofi pembelajaran…..
A. Inqury C. CTL
B. Portofolio D. Cooperative Learning
10. Ada tujuh komponen yang menjadi landasan filosofis CTL diantaranya adalah…………
A. Portofolio C. Konstruktivisme
B. Scramble D. VCT
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

Kunci jawaban Tes Formatif

1. A
2. B
3. C
4. B
5. D
6. A
7. D
8. D
9. B
1. D
2. B
3. C
4. C
5. A
6. B
7. B
8. C
9. A
10. C

Penilaian Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaan
PENILAIAN PEMBELAJARAN
PENDIDIKAN
KEWARGANEGARAAN
M
odul 8 ini membahas tentang “Penilaian Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan “PKn
sebagai mata pelajaran di persekolahan diberikan dari jenjang SD sampai dengan SMA,
bahkan di Perguruan Tinggi, yang membedakan hanyalah cakupan dan keluasan materinya.
Tujuan mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan adalah mengembangkan kompetensi
sebagai berikut:
1. Berpikir secara kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan
Rumusan tujuan tersebut sejalan dengan aspek-aspek kompetensi yang hendak dikembangkan
dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Aspek-aspek kompetensi tersebut mencakup
pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge), keterampilan kewarganegaraan (civic skills),
dan watak atau karakter kewarganegaraan (civic dispositions). Hal tersebut analog dengan konsep
Benjamin S. Bloom tentang pengembangan kemampuan siswa yang mencakup ranah kognitif,
psikomotor, dan afektif. Cakupan aspek-aspek kompetensi dalam pembelajaran Pendidikan
Kewarganegaraan dapat digambarkan sebagaimana pada diagram di bawah ini.

Penilaian Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan
Pengetahuan
kewarganegaraan
Warga negara
yang baik
(berpengetahu
an, terampil,
Keterampilan dan berwatak)
kewarganegaraan
Watak
kewarganegaraan
Diagram :
Aspek-aspek kompetensi dalam Pendidikan Kewarganegaraan
Aspek kompetensi pengetahuan kewarganegara
an (civic knowledge) menyangkut kemampuan akademik-keilmuan yang dikembangkan
dari berbagai teori atau konsep politik, hukum dan moral. Dengan demikian, mata pelajaran
Pendidikan Kewarganegaraan merupakan bidang kajian multidisipliner. Secara rinci, ruang
lingkup materi mata pelajaran PKn meliputi aspek-aspek:
Kebanggaan sebagai bangsa Indonesia, Sumpah Pemuda, Keutuhan Negara Kesatuan
Republik Indonesia, Partisipasi dalam pembelaan negara, Sikap positif terhadap Negara
Kesatuan Republik Indonesia, Keterbukaan dan jaminan keadilan
2. Norma, hukum dan peraturan, meliputi: Tertib dalam kehidupan keluarga, Tata tertib di
sekolah, Norma yang berlaku di masyarakat, Peraturan-peraturan daerah, Norma-norma
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, Sistim hukum dan peradilan nasional, Hukum
dan peradilan internasional
3. Hak asasi manusia meliputi: Hak dan kewajiban anak, Hak dan kewajiban anggota
masyarakat, Instrumen nasional dan internasional HAM, Pemajuan, penghormatan dan
perlindungan HAM
4. Kebutuhan warga negara meliputi: Hidup gotong royong, Harga diri sebagai warga

masyarakat, Kebebasan berorganisasi, Kemerdekaan mengeluarkan pendapat, Menghargai

keputusan bersama, Prestasi diri , Persamaan kedudukan warga negara
otonomi, Pemerintah pusat, Demokrasi dan sistem politik, Budaya politik, Budaya demokrasi
globalisasi.
Selain memuat aspek pengetahuan, mata pelajaran PKn memuat dimensi keterampilan
kewarganegaraan (civic skills). Keterampilan kewarganegaraan meliputi keterampilan intelektual
(intelectual skills) dan keterampilan berpartisipasi (participatory skills) dalam kehidupan berbangsa
dan bernegara. Contoh keterampilan intelektual adalah keterampilan dalam merespon berbagai
persoalan politik. Contoh keterampilan berpartisipasi adalah keterampilan menggunakan hak dan
kewajibannya di bidang hukum, misalnya segera melapor kepada polisi atas terjadinya kejahatan
yang diketahui.
Dimensi lainnya adalah Watak/karakter kewarganegaraan (civic dispositions). Watak/karakter
kewarganegaraan sesungguhnya merupakan dimensi yang paling substantif dan esensial dalam mata
pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Dimensi watak/karakter kewarga negaraan dapat dipandang
sebagai “muara” dari pengembangan kedua dimensi sebelumnya. Dengan memperhatikan visi, misi,
dan tujuan mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, karakte ristik mata pelajaran ini ditandai
dengan penekanan pada dimensi watak, karakter, sikap dan potensi lain yang bersifat afektif.
Dengan demikian seorang warga negara pertama-tama perlu memiliki pengetahuan
kewarganegaraan yang baik, terutama pengetahuan di bidang politik, hukum, dan moral dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara. Selanjutnya seorang warganegara diharapkan memiliki
keterampilan secara intelektual maupun secara partisipatif dalam kehidupan berbangsa dan negara.
Pada akhirnya, pengetahuan dan keterampilannya itu akan membentuk suatu watak atau karakter
yang mapan, sehingga menjadi sikap dan kebiasaan hidup sehari-hari. Watak, karakter, sikap atau
kebiasaan hidup sehari-hari yang mencerminkan warga negara yang baik itu misalnya sikap religius,
toleran, jujur, adil, demokratis, menghargai perbedaan, menghormati hukum, menghormati hak or-
ang lain, memiliki semangat kebangsaan yang kuat, memiliki rasa kesetiakawanan sosial, dan lain-
lain.
Untuk dapat berpartisipasi dengan baik dalam masyarakat, studi tentang kebutuhan kompetensi
dasar setiap orang dalam masyarakat menunjukkan perlunya dimiliki kompetensi dasar tersebut.
Sebagaimana dilaporkan oleh Remy (1979) melalui Basic Citizenship Competencies Project (BCCP),
mengidentifikasi tujuh keterampilan dasar yang perlu dimiliki warga negara untuk dapat berfungsi
secara efektif dalam keluarga, sekolah, masyarakat, bangsa, dan negara. Ketujuh kompetensi dasar
yang dimaksud adalah:
1. acquiring and using information;

2. assessing involvement (determining one’s interest and stake in an issue or problem);

3. making decision (thoughtful decision making);
4. making judgments (using societal values : justice, ethics etc.);
5. communicating (transmitting ideas to others);
6. cooperating (working with others);
7. promoting interest (compromising, protecting self and others)
Berdasarkan uraian di atas maka sebagai warga negara untuk dapat berpartisipasi secara
efektif diperlukan keterampilan - keterampilan khusus, pengetahuan, nilai-nilai, dan sikap yang
diperlukan dalam partisipasi sosial.
Pada akhir pembahasan BBMini secara umum Anda diharapkan memahami prinsip-prinsip
dan prosedur pelaksanaan penilaian PKn di Sekolah Dasar.
Sedangkan secara khusus, Anda diharapkan mampu:
1. menjelaskan standar penilaian kelompok mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan
2. Menjelaskan prinsip-prinsip penilaian pembelajaran PKn, dan
3. Mengembangkan instrument penilaian pembelajaran PKn
Untuk memperoleh gambaran dan pemahaman yang lengkap tentang Penilaian Pembelajaran
PKn, akan diuraikan dalam kegiatan-kegiatan belajar, seperti berikut.
Kegiatan Belajar 1:
Standar penilaian kelompok mata pelajaran PKn
Kegiatan Belajar 2 :
Prinsip-prinsip penilaian pembe lajaran PKn, dan
Kegiatan Belajar 3 :
Instrument penilaian pembelajar an PKn
Untuk membantu Anda menguasai materi sebagaimana tercantum dalam tujuan di atas, dalam
BBMini akan disajikan pembahasan materi sesuai dengan topik dalam kegiatan belajar satu sampai
tiga. Selain itu, akan diberikan soal-soal untuk latihan dan diskusi atau tugas-tugas yang harus Anda
kerjakan rangkuman materi dan soal-soal formatif.
Sedangkan untuk melihat sampai sejauh mana tingkat keberhasilan Anda, akan disajikan tingkat
penguasaan materi setelah Anda mengerjakan soal-soal formatif mengenai materi sebagaimana
disebutkan di atas.
Agar Anda dapat berhasil dengan baik dalam mempelajari BBMini bacalah dan ikuti petunjuk
di bawah ini secara saksama.
1. Bacalah dengan saksama bagian pendahuluan BBMini sampai Anda benar-benar memahami
apa, untuk apa dan bagaimana mempelajari BBMini,
2. Dalam membaca uraian materi lakukan secara cermat dan hati-hati serta temukan kata-kata
kunci yang Anda anggap penting. Carilah dan pelajari kata-kata kunci tersebut bila perlu Anda
cari arti dan maknanya dalam kamus atau dalam daftar kata-kata sulit yang terdapat dalam
BBMini,
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian yang terdapat dalam BBMini melalui pemahaman sendiri

dan tukar pikiran atau diskusi dengan teman mahasiswa lain atau guru lain, juga bisa Anda lakukan
dengan dosen pada saat mengadakan kegiatan tatapmuka di kelas,
4. Mantapkan pemahaman Anda terhadap materi yang dibahas melalui kegiatan diskusi mengenai
pengalaman dan simulasi dalam mengaplikasikan materi yang dibahas dalam BBMini.

STANDAR PENILAIAN KELOMPOK MATA PELAJARAN

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
PENDAHULUAN
S eiring dengan diberlakukannya berbagai peraturan perundang-undangan tentang pendidikan, seperti

UU RI nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor
14 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
nomor 20 tahun 2007 tentang Standar Penilaian, kemudian Badan Standar Nasional Pendidikan
(BSNP) mengeluarkan Standar Penilaian kelompok mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan.
Kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian pada satuan pendidikan dasar
dan menengah merupakan kelompok mata pelajaran yang dimaksudkan untuk meningkatkan
kesadaran dan wawasan peserta didik akan status, hak, dan kewajibannya dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta peningkatan kualitas dirinya sebagai manusia.
Kesadaran dan wawasan tersebut mencakup wawasan kebangsaan, jiwa dan patriotisme,
bela negara, penghargaan terhadap hak-hak asasi manusia, kemajemukan bangsa, pelestarian
lingkungan hidup, kesetaraan gender, demokrasi, tanggung jawab sosial, ketaatan pada hukum,
ketaatan membayar pajak, dan sikap serta perilaku anti korupsi, kolusi, dan nepotisme (Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia nomor 22 tahun 2006 tentang Standar Isi untuk
Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah).
Sejalan dengan peraturan perundangan di atas, maka standar kompetensi kelompok mata
pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian bertujuan membentuk peserta didik menjadi manusia
yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Tujuan ini dicapai melalui muatan dan/atau kegiatan
Agama, Akhlak Mulia, Kewarganegaraan, Bahasa, Seni dan Budaya, dan Pendidikan Jasmani. Dalam
pelaksanaan pembelajaran pada tiap satuan pendidikan, kegiatan kelompok mata pelajaran ini dapat
diwujudkan dalam berbagai kegiatan pembelajaran, baik dalam kegiatan intrakurikuler melalui mata
pelajaran maupun ekstrakurikuler melalui pengembangan diri.
Penilaian untuk kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian dilaksanakan
oleh pendidik dalam bentuk penilaian kelas (classroom assessment) dan oleh satuan pendidikan
untuk penentuan nilai akhir pada satuan pendidikan melalui ujian sekolah dan rapat dewan pendidik.
Standar penilaian berorientasi pada tingkat penguasaan kompetensi yang ditargetkan dalam
Standar Isi (SI) dan Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor
19 Pasal 1 butir 5 dinyatakan bahwa SI adalah ruang lingkup materi dan tingkat kompetensi yang
dituangkan dalam kriteria tentang kompetensi tamatan, kompetensi bahan kajian, kompetensi mata
pelajaran, dan silabus pembelajaran yang harus dipenuhi oleh peserta didik pada jenjang dan jenis
pendidikan tertentu. Pada Pasal 1 butir 4 dinyatakan bahwa yang dimaksud SKL adalah kualifikasi
kemampuan lulusan yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
Berdasarkan PP 19 Pasal 63 ayat (1) penilaian pada jenjang pendidikan dasar dan menengah
terdiri atas: (a) penilaian hasil belajar oleh pendidik, (b) penilaian hasil belajar oleh satuan pendidikan,

dan (c) penilaian hasil belajar oleh pemerintah. Untuk kelompok mata pelajaran kewarganegaraan
dan kepribadian, penilaian hasil belajar dilakukan oleh pendidik dan satuan pendidikan. Penilaian
hasil belajar oleh pendidik dilakukan secara berkesinambungan untuk memantau proses, kemajuan
dan perbaikan hasil dalam bentuk ulangan harian, ulangan tengah semester, ulangan akhir semester,
dan ulangan kenaikan kelas.
Penilaian digunakan untuk menilai pencapaian kompetensi peserta didik, bahan penyusunan
laporan kemajuan hasil belajar, dan memperbaiki proses pembelajaran (Pasal 64 ayat (1) dan (2)).
Pasal 64 ayat (3) menyatakan bahwa penilaian hasil belajar kelompok mata pelajaran kewarganegaraan
dan kepribadian dilakukan melalui pengamatan terhadap perubahan perilaku dan sikap untuk menilai
perkembangan afeksi dan kepribadian peserta didik; serta ujian, ulangan, dan/atau penugasan untuk
mengukur aspek kognitif peserta didik. Selain itu, Pasal 65 Ayat (2) menyatakan bahwa penilaian
hasil belajar untuk semua mata pelajaran pada kelompok mata pelajaran kewarganegaraan dan
kepribadian merupakan penilaian akhir untuk menentukan kelulusan peserta didik dari satuan
pendidikan.
Penilaian pendidikan adalah proses untuk mendapatkan informasi tentang prestasi atau kinerja
peserta didik. Hasil penilaian digunakan untuk melakukan evaluasi terhadap ketuntasan belajar peserta
didik dan efektivitas proses pembelajaran.
Fokus penilaian pendidikan adalah keberhasilan belajar peserta didik dalam mencapai standar
kompetensi yang ditentukan. Pada tingkat mata pelajaran, kompetensi yang harus dicapai berupa
Standar Kompetensi (SK) mata pelajaran yang selanjutnya dijabarkan dalam Kompetensi Dasar
(KD). Untuk tingkat satuan pendidikan, kompetensi yang harus dicapai peserta didik adalah SKL.
Untuk mengetahui tingkat ketercapaian kompetensi lulusan, penilaian hasil belajar kelompok
mata pelajaran kewarganegaraan dan kepribadian dilakukan melalui: (a) pengamatan terhadap
perubahan perilaku dan sikap untuk menilai perkembangan afektif dan kepribadian peserta didik;
dan (b) ujian, ulangan, dan/atau penugasan untuk mengukur aspek kognitif peserta didik (Peraturan
Pemerintah Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Pasal 64 ayat (3)).
Konsep Dasar Penilaian Pendidikan Kewarganegaraan
1. Pengertian
Penilaian merupakan bagian yang integral dalam keseluruhan proses belajar mengajar, ia
merupakan subsistemnya. Penilaian harus dipandang sebagai salah satu faktor yang menentukan
keberhasilan proses dan hasil pembelajaran, bukan hanya sebagai cara untuk menilai keberhasilan
belajar siswa. Sebagai sub-sistem dalam kegiatan pembelajaran, kegiatan penilaian harus mampu
memberikan informasi yang membatu guru meningkatkan kemampuan mengajarnya dan membantu
siswa mencapai perkembangan pendidikannya secara optimal. Hal ini membawa implikasi bahwa
kegiatan penilaian harus dipandang dan digunakan sebagai cara atau teknik pendidikan, bukan hanya
sebagai cara untuk menilai keberhasilan siswa dalam menguasai materi pelajaran. Oleh karena itu,
penilaian harus direncanakan sedini mungkin bersama-sama dengan perencananaan pembelajaran
secara keseluruhan.
Pada pelaksanaannya, informasi yang akan dijadikan dasar menentukan nilai dapat diperoleh
melalui berbagai cara sesuai dengan tujuan dari penilaian itu sendiri. Secara umum cara-cara
mengumpulkan data yang dianggap sahih adalah melalui teknik tes atau teknik bukan-tes. Teknik tes
bisa berupa tes tulisan, tes lisan, atau tes perbuatan. Adapun teknik bukan-tes bisa berupa wawancara,
pengamatan, studi kasus, atau inventori. Melalui teknik-teknik tersebut dikumpulkan data sebanyak

mungkin agar informasi yang diperoleh cukup komprihensip menggambarkan keberadaan subjek
yang dinilai, sehingga kita cukup beralasan menentukan nilai tentang subjek yang bersangkutan
berdasarkan kriteria yang telah kita tetapkan.
Penilaian sering disamartikan dengan evaluasi. Sebenarnya istilah penilaian adalah alih-bahasa
dari istilah assessment, bukan alih-bahasa dari istilah evaluation (evaluasi). Kedua istilah ini (penilaian/
assessment dan evaluasi/ evaluation) sebenarnya memiliki kesamaan dan perbedaan. Persamaannya
adalah keduanya mempunyai pengertian menilai, atau menentukan nilai sesuatu. Adapun perbedaanya
terletak pada konteks penggunaannya. Penilaian (assessment) digunakan dalam konteks yang lebih
sempit dan biasanya dilaksanakan secara internal, yakni oleh orang-orang yang menjadi bagian atau
terlibat dalam sistem yang bersangkutan, seperti guru menilai hasil belajar murid, atau Supervisor
menilai guru. Baik guru maupun supervisor adalah orang-orang yang menjadi bagian dari sistem
pendidikan. Adapun evaluasi digunakan dalam konteks yang lebih luas dan biasanya dilaksanakan
secara eksternal, seperti konsultan yang disewa untuk mengevaluasi suatu program baik pada level
terbatas maupun pada level yang luas.
Istilah penilaian diartikan sebagai kegiatan menentukan nilai suatu objek, seperti baik-buruk,
efektif-tidak efektif, berhasil-tidak berhasil, dan semacamnya, sesuai dengan kriteria atau tolok ukur
yang telah ditetapkan sebelumnya. Dalam penilaian ada empat unsur pokok yaitu; (a) objek yang
akan dinikai, (b) kriteria sebagai tolok ukur (c) data tentang objek yang dinilai, dan (d) pertimbangan
keputusan (judgement). Dengan demikian proses penilaian meliputi menentukan objek yang akan
dinilai, membuat/menentukan kriteria ukuran, mengumpulkan data baik melalui tes maupun non-tes,
dan membuat keputusan.
Ada tiga hal yang saling berkaitan dalam kegiatan evaluasi, yaitu penilaian, pengukuran dan
tes. Ketiga istilah itu sering disalah artikan sehingga tidak jelas makna dan kedudukannya. Gronlund
(1985) mengemukakan bahwa penilaian adalah suatu proses yang sistematis dari pengumpulan, analisis
dan intrepretasi informasi/data untuk menentukan sejauh mana siswa telah mencapai tujuan
pembelajaran. Pengukuran adalah suatu proses yang menghasilkan gambaran berupa angka-angka
mengenai tingkatan ciri-ciri khusus yang dimiliki oleh individu (siswa). Penilaian adalah pemeriksaan
secara terus menerus untuk mendapatkan informasi yang meliputi siswa, guru, program pendidikan
dan proses belajar mengajar untuk mengetahui tingkat perubahan siswa dan ketepatan keputusan
tentang gambaran siswa dan efektivitas program. Sementara itu, pengukuran adalah suatu proses
yang menghasilkan gambaran berupa angka-angka berdasarkan hasil pengamatan mengenai beberapa
ciri (atribute) tentang suatu obyek, orang atau peristiwa (Hopkins & Antes, 1990).
Berdasarkan pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa penilaian lebih bersifat komprehensif
yang meliputi pengukuran, dan tes merupakan salah satu alat atau bentuk dari pengukuran. Pengukuran
lebih membatasi kepada gambaran yang bersifat kuantitatif (berupa angka-angka) tentang kemajuan
belajar siswa (learning progress) sedangkan penilaian atau penilaian bersifat kualitatif. Di samping
itu, penilaian pada hakikatnya merupakan suatu proses membuat keputusan tentang nilai suatu
objek. Keputusan penilaian (value judgement) tidak hanya didasarkan kepada hasil pengukuran
(quantitative description), melainkan dapat pula didasarkan kepada hasil pengamatan (qualita-
tive description). Keduanya pada akhirnya menghasilkan keputusan tentang suatu objek yang dinilai.
Hasil dari usaha belajar nampak dalam bentuk perubahan tingkah laku, baik secara subtantif
yaitu terkait langsung dengan mata-mata pelajaran, maupun secara komprehensip yaitu perubahan
prilaku yang menyeluruh. Perubahan itu ada yang dapat diamanati secara langsung ada pula yang
tidak dapat diamati secara langsung. Perubahan itu juga ada yang terjadi dalam jangka pendek ada
pula yang terjadi dalam jangka panjang. Namun demikian, bagaimanapun baiknya alat penilaian

yang digunakan hanya mungkin dapat mengungkap sebagian tingkah laku dari keseluruhan hasil
belajar yang sebenarnya. Penilaian yang baik harus menilai hasil-hasil yang autentik dan hal ini dilakukan
dengan mengetes hingga manakah hal itu dapat ditransferkan. Penilaian harus dilakukan dengan
tepat, teliti dan objektif terhadap hasil belajar sehingga dapat menjadi alat untuk mengecek kemampuan
siswa dalam belajarnya dan mempertinggi prestasi belajarnya. Di samping itu penilaian dapat menjadi
alat pengontrol bagi cara mengajar guru, serta dapat membimbing murid untuk memahami dirinya
(keunggulan dan kelemahannya).
2. Penilmaian Berbasis Kelas
a. Pengertian
Penilaian berbasis kelas merupakan suatu proses pengumpulan,pelaporan dan penggunaan
informasi tentang hasil belajar siswa dengan menerapkan prinsip-prinsip penilaian, pelaksanaan
berkelanjutan, bukti-bukti otentik, akurat dan konsisten sebagai akuntabitas publik. Penilaian berbasis
kelas mengidentifikasi pencapaian kompetensi dan hasil belajar yang dikemukakan melalui pernyataan
yang jelas tentang standar yang harus dan telah dicapai disertai dengan peta kemajuan belajar siswa
dan pelaporan.
Penilaian berbasis kelas menggunakan arti penilaian sebagai assessment yaitu kegiatan yang
dilakukan untuk memperoleh dan mengefektifkan informasi tentang hasil belajar siswa pada tingkat
kelas selama dan setelah kegiatan belajar mengajar (KBM). Data atau informasi selama dari penilaian
berbasis kelas merupakan salah satu bukti yang dapat digunkana untuk mengukur keberhasilan suatu
program pendidikan.
Pengumpulan informasi dapat dilakukan dalam suasana resmi maupun tidak resmi, di dalam
atau di luar kelas, menggunakan waktu khusus untuk penilaian aspek sikap/nilai dengan tes atau
nontes atau terintegrasi dalam seluruh kegiatan belajar mengajar (di awal, tengah dan akhir). Bila
informasi tentang hasil belajar siswa telah terkumpul dalam jumlah yang memadai, maka guru perlu
membuat keputusan terhadap prestasi siswa:
a. Apakah siswa telah mencapai tujuan pembelajaran seperti yang telah ditetapkan?
b. Apakah siswa telah memenuhi syarat untuk maju ke tinkat lebih lanjut?
c. Apakah siswa harus mengulang bagian-bagian tertentu?
d. Apakah siswa perlu memperoleh cara lain sebagai pendalaman?
e. Apakah siswa perlu menerima pengayaan serta pengayaan apa yang perlu diberikan?
f. Apakah perbaikan dan pendalaman program atau kegiatan pembelajaran, pemilihan bahan
atau buku ajar, danpenyusunan silabus telah memadai?
b. Tujuan Penilaian berbasis Kelas
Secara umum penilaian berbasis kelas bertujuan untuk memberikan penghargaan terhadap
pencapaian belajar siswa serta memperbaiki program dan kegiatan pembelajaran. Oleh karena itu
penilaian berbasis kelas menekankan pencapaian hasil belajar siswa sekaligus mencakup seluruh
proses mengajar dan balajar yang menilai karakteristik siswa, metode mengajar dan belajar,
pencapaian kurikulum, alat dan bahan belajar, dan administrasi sekolah.
Secara rinci tujuan penilaian berbasis kelas adalah untuk memberikan:
a) Informasi tentang kemajuan hasil belajar siswa secara individual dalam mencapai tujuan
belajar sesuai dengan kegiatan belajar yang dilakukannya.
b) Informasi yang dapat digunakan untuk membina kegaitan belajar lebih lanjut, baik terhadap
masing-masing siswa maupupn terhadap siswa seluruh kelas.

c) Informasi yang dapat digunakan oleh guru dan siswa untuk mengetahui tinkat kemampuan
siswa, menetapkan tingkat kesulitan/kemudahan untuk melaksanakan kegiatan remedial,
pendalaman atau pengayaan.
d) Motivasi belajar siswa dengan cara memberikan informasi tentang kemajuannya dan
merangsangnya untuk melakukan usaha pemantapan atau perbaikan.
e) Informasi semua aspek kemajuan setiap siswa dan pada gilirannya guru dapat membantu
pertumbuhannya secara efektif untuk menjadi anggota masyarakat dan pribadi yang utuh.
f) Bimbingan yang tepat untuk memilih sekolah atau jabatan yang sesuai dengan keterampilan,
minat, dan kemampuannya.
3. Fungsi Penilaian Berbasis Kelas
Fungsi penilaian berbasis kelas bagi siswa dan guru adalah untuk membantu:
a. siswa dalam mewujudkan dirinya dengan mengubah atau mengembangkan perilakunya ke
arah yang lebih baik dan maju.
b. Siswa mendapat kepuasan atas apa yang telah dikerjakannya.
c. Guru untuk menetapkan apakah metode mengajar yang digunakan telah memadai.
d. Guru membuat pertimbangan dan keputusan administrasi.
4. Prinsip-prinsip
Sebagaimana penilaian pada umumnya, secara umum prinsip-prinsip penilaian berbasis kelas
adalah sebagai berikut:
a. Valid; penilaian berbasis kelas harus mengukur apa yang seharusnya diukur dengan
menggunakan alat yang dapat dipercaya, tepat atau sahih. Sebagai contoh apabila dalam
pelaksanaan kurikulum digunakan pendekatan salah satu obyek yang dinilai. Ketika
merencanakan penilaian, guru memerlukan jaminan bahwa semua kegiatan telah berorientasi
pada usaha untuk menyediakan informasi yang relevan dengan kompetensi dasar..
b. Mendidik; penilaian harus memberik sumbangan positif terhadap pencapaian hasil belajar
siswa. Oleh karena itu penilaian harus dinyatakan dan dapat dirasakan sebagai penghargaan
yang memotivasi bagi siswa yang berhasil dan sebagai pemicu semangat untuk meningkatkan
hasil belajar bagi yang kurang berhasil.
c. Berorientasi pada kompetensi; penalaian harus menilai pencapaian kompetensi dasar yang
dimaksud dalam kurikulum.
d. Adil dan obyektif; penilaian harus adil terhadap semua siswa dan tidak membeda-bedakan
latar belakang siswa yang tidak berkaitan dengan pencapaian hasil belajar. Obyektivitas
penilaian tergantung dan dipengaruhi oleh faktor-faktor pelaksana, kriteria untuk skoring dan
pembuatan keputusan pencapaian hasil belajar. Suatu tugas harus adil dan obyektif untuk
laki-laki dan perempuan, siswa dengan atar belakang budaya yang berbeda, menggunakan
bahasa yang dapat dipahami serta mempunyai kriteria yang jelas dalam mebuat keputusan
atau menerapkan angka atau nilai.
e. Terbuka; kriteria penilaian hendaknya terbuka bagi berbagai kalangan sehingga keputusan
tentang keberhasilan siswa jelas bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
f. Berkesinambungan; penilaian dilakukan secara berencana, bertahap, teratur, terus menerus,
dan berkesinambungan untuk memperoleh gambaran tentang perkembangan kemajuan belajar
siswa. Hasil penilaian perlu dianalisis dan ditindaklanjuti. Penilaian hendaknya merupakan

bagian integral dari proses pembelajaran.

g. Menyeluruh; oenilaian terhadap hasil belajar siswa harus dilaksanakan menyeluruh, utuh, dan
tuntas yang mencakkup aspek kognitif, psikomotor, dan afektif serta berdasarkan pada
berbagai teknik dan prosedur penilaian dengan berbagai bukti hasil belajar siswa. Penilaian
terhadap hasil belajar siswa meliputi aspek penegtahuan, sikap dan nilai danketerampilan,
serta materi secara representatif sehingga hasilnya dapat diintegrasikan sengan baik.
h. Bermakna; penilaian hendaknya mudah dipahami dan dapat ditindaklanjuti oleh pihak-pihak
yang berkepentingan. Hasil penilaian mencerminkan gambaran yang utuh tentang prestasi
siswa yang mengandung informasi keunggulan dankelemahan, minat, dan tingkat penguasaan
siswa dalam pencapaian kompetensi yang ditetapkan.
Secara khusus dalam pelaksanaan penilaian berbasis kelas senantiasa harus memegang prinsip-
prinsip sebagai berikut:
a. Apapun jenis penilaiannya harus memungkinkan adanya kesempatan yang terbaik bagi siswa
untuk menunjukkan apa yang mereka ketahui danpahami, serta mendemonstrasikan
kemampuannya. Implikasi dari prinsip ini adalah sebagai berikut:
1) pelaksanaan penilaian berbasis kelas hendaknya dalam suasana yang bersahabat dan
tidak mengancam
2) semua siswa mempunyai kesempatan dan perlakuan yang sama dalam menerima pro-
gram pembelajaran sebelumnya yang sama dalam menerima program pembelajaran
sebelumnya dan selama proses penilaian
3) siswa memahami secara jelas apa yang dimaksud dalam penilaian berbasis kelas
4) kriteria untuk membuat keputusan atas hasil [enilaian berbasis kelas hendaknya disepakati
dengan siswa dan orang tua/wali.
b. Setiap guru harus mampu melaksanakan prosedur penilaian berbasis kelas dan pencatatan
secara tepat. Implikasi dari prinsip ini adalah:
1) prosedur penilaian berbasis kelas harus dapat diterima oleh guru dan dipahami secara
jelas
2) prosedur penilaian berbasis kelas dan catatan haria hasil belajar siswa hendaknya mudah
dilaksanakan sebagai bagian dari kegiatan belajar mengajar dan tidak harus mengambil
waktu yang berlebihan
3) catatan harian harus mudah dibuat, jelas, mudah dipahami, dan bermanfaat untuk
perencanaan pembelajaran
4) informasi yang diperoleh untuk menilai semua pencapaian belajar siswa dengan berbagai
cara harus digunakan sebagaimana mestinya
5) penilaian pencapaian belajar siswa yang bersifat positif untuk pembelajaran selanjtunya
perlu direncanakan oleh guru dan sisw
6) klasifikasi dan kesulitan belajar harus ditentukan sehingga siswa mendapatkan bimbingan
dan bantuan belajar yang sewajarnya
7) hasil penilaian hendaknya menunjukkan kemajuan dan keberlanjutan pencapaian belajar
siswa
8) penilaian semua aspek yang berkaitan dengan pembelajaran misalnya efektifitas kegiatan
belajar mengajar dan kurikulum perlu dilaksanakan

9) peningkatan keahlian guru sebagai konsekuensi dari diskusi pengalaman dan

membandingkan metode dan hasil penilaian perlu dipertimbangkan
10) pelaporan penampilan siswa kepada orang tua/wali dan atasannya (kepala sekolah, kepala
dinas, dan instansi lain yang terkait) harus dlaksanakan.
Sedangkan prinsip khusus dalam pelaksanaan penilaian PKn meliputi:
1) Penilaian PKn lebih banyak untuk kepentingan siswa, dibandingkan untuk kepentingan
guru.
Maksud pernyataan ini adalah, bahwa dalam pelaksanaan penilaian di kelas, perhatian
dan tekanan harus ditujukan untuk kepentingan siswa. Oleh karena itu pembuatan soal
harus disesuaikan dengan tingkat kemampuan siswa, termasuk bahasa yang digunakan
harus mempunyai keterbacaan, dalam arti bias dimengerti oleh siswa dan yang lebih
penting pelaksaan penilaian harus dijadikan motivator oleh siswa untuk meningkatkan
kualitas belajarnya.
2) Hasil penilaian PKn bukan merupakan sesuatu yang final, akan tetapi hanya bersifat
sementara
Sebagaimana lajimnya dalam suatu pelaksanaan penilaian ada siswa yang telah siap benar-
benar untuk melaksanakan penilaian, namun ada kalanya ada siswa yang karena sesuatu
hal tidak siap, sehingga dapat dipastikan hasil yang diperolehnya tidak akan memuaskan.
Oleh karena itu jangan sekali-kali setelah selesai melaksanakan pemeriksaan terhadap
hasil penilaian, kemudian kita mendapatkan siswa yang nilanya kurang bagus, kemudian
kita simpulkan, bahwa siswa tersebut anak bodoh.
5. Penilaian Otentik (Authentic Assessment)
Penilaian otentik merupakan implikasi dari pemberlakuan kurikulum berbasis kompetensi
terhadap pola penilaian hasil pembelajaran di persekolahan. Sekolah dalam hal ini guru dan kepala
sekolah menjadi menjadi pengambil keputusan (decision making) dalam perencanaan dan
pelaksanaan kurikulum dan proses pembelajaran. Sekolah menyusun silabus yang menjamin
terlaksananya proses pembelajaran yang terarah. Selain itu, sekolah melakukan continous-authentic
assessment yang menjamin ketuntasan belajar dan pencapaian kompetensi oleh siswa
Penilaian otentik adalah proses pengumpulan informasi oleh guru tentang perkembangan dan
pencapaian pembelajaran yang dilakukan oleh peserta didik melalui berbagai teknik yang mampu
mengungkapkan, membuktikan atau menunjukkan secara tepat bahwa tujuan pembelajaran telah
benar-benar dikuasai dan dicapai.
Tujuan Penilaian otentik itu sendiri adalah untuk: (1) Menilai Kemampuan Individual melalui
tugas tertentu; (2) Menentukan kebutuhan pembelajaran; (3) Membantu dan mendorong siswa; (4)
Membantu dan mendorong guru untuk mengajar yang lebih baik; (5) Menentukan strategi
pembelajaran; (6) Akuntabilitas lembaga; dan (7) Meningkatkan kualitas pendidikan.
Prinsip dari penilaian otentik adalah sebagai berikut:
a. Keeping track, yaitu harus mampu menelusuri dan melacak kemajuan siswa sesuai
dengan rencana pembelajaran yang telah ditetapkan.
b. Checking Up, yaitu harus mampu mengecek ketercapaian kemampuan peserta didik
dalam proses pembelajaran.
c. Finding Out, yaitu penilaian harus mampu mencari dan menemukan dan mendeteksi

kesalahan-kesalahan yang menyebabkan terjadinya kelemahan dalam proses

pembelajaran.
d. Summing Up, yaitu penilaian harus mampu menyimpulkan apakah peserta didik
telah mencapai kompetensi yang ditetapkan atau belum.
Beberapa karakteristik penilaian otentik adalah sebagai berikut:
1. Penilaian merupakan bagian dari proses pembelajaran, bukan terpisah dari proses
pembelajaran
2. Penilain mencerminkan hasil proses belajar pada kehidupan nyata, tidak berdasarkan pada
kondisi yang ada di sekolah
3. Menggunakan bermacam-macam instrumen, pengukuran dan metode yang sesuai dengan
karakteristik dan esensi pengalaaman belajar
4. Penilaian harus bersifat komprehensif dan holistik yang mencakup semua aspek dari tujuan
pembelajaran (multi dominan).
Pada pelaksanaannya penilaian otentik ini dapat menggunakan berbagai jenis penilaian di
antaranya adalah: (1) Tes Standar Prestasi; (2) Tes Buatan Guru; (3) Catatan Kegiatan; (4) Catatan
Anekdot; (5) Skala Sikap; (6) Catatan Tindakan; (7) Koleksi Pekerjaan; (8) Tugas individu; (9)
Tugas kelompok atau kelas; (10) Diskusi; (11) Wawancara; (12) Catatan Pengamatan; (13) Peta
Perilaku; (14) Portofolio; (15) Kuesioner; dan (16) Pengukuran Sosiometri.
6. Manfaat Penilaian
Penilaian merupakan suatu pernyataan berdasarkan sejumlah fakta unuk menjelaskan
karakteristik seseorang atau sesuatu. Dalam kerangka penilaian berbasis kelas merupakan suatu
proses pengumpulan, pelaporan dan penggunaan informasi tentang hasil belajar siswa dengan
menerapkan prinsip-prinsip penilaian, pelaksanaan berkelanjutan, bukti-bukti otentik, akurat dan
konsisten sebagai akuntabilitas publik. Lalu apa manfaat dari penilaian tersebut?
a. Umpan balik bagi siswa dalam mengetahui kemampuan dan kekurangan sehingga menimbulkan
motivasi untuk memperbaiki hasil belajarnya.
b. Memantau kemajuan dan mendiagnosis kemampuan belajar siswa sehingga memungkinkan
dilakukannya pengayaan dan remediasi untuk memenuhi kebutuhan siswa sesuai dengan
kemajuan dan kemampuannya.
c. Memberikan masukan kepada guru untuk memperbaiki program pembelajarannya di kelas.
d. Memungkinkan siswa mencapai kompetensi yang telah ditentukan walaupun dengan kecepatan
belajar yang berbeda-beda.
e. Memberikan informasi yang lebih komunikatif kepada masyarakat tentang efektivitas
pendidikan sehingga mereka dapat meningkatkan partisipasinya di bidang pendidikan.
Lebih jauh lagi penilaian bermanfaat untuk:
a. Diagnosis hasil belajar siswa; siswa yang membutuhkan waktu lebih lama dibandingkan dengan
siswa normal dalam mencapai kemampuan dasar yang telah ditetapkan dalamkurikulum harus
diberi bantuan untuk mencapai kemampuan dasar tersebut. Penilaian berguna untuk mendeteksi
kebutuhan siswa yang membutuhkan bantuan remediasi atau pun pengayaan.
b. Prediksi masa depan siswa; penilaian dapat dimanfaatkan guru untuk mengetahui aspek-
aspek mana siswa menonjol, berbakat, dengan melihat indikator keunggulannya. Kemajuan

hasil belajar siswa dari guru mata pelajaran dikirim ke guru bimbingan dan penyuluhan untuk
dianalisis leih lanjut bakat dan minatnya yang dapat dijadikan dasar untuk pengembngan
siswa dalam meilih jenjang profesi/karir di masa depan.
c. Seleksi dan sertifikasi; penilaian berguna sebagai dasar untuk penentuan promosi (kenaikan
kelas) dan sertifikasi bagi siswa yang menamatkan pendidikannya. Penentuan promosi
(kenaikan kelas) didasarkan pada kriteria kenaikan kelas. Komponen kreteria kenaikan
kelas berdasarkan aspek ketercapaian kompetensi dasar mata pelajaran yang telah ditetapkan
dalam kurikulum. Siswa yang dinyatakan naik kelas adalah siswa yang memiliki pengetahuan,
keterampilan, sikap dan nilai-nilai yang memadai pada tingkatan kelas itu yang direfleksikan
dalamkebiasaan berpikir dan bertindak setelah menyelesaikan aspek atau subaspek mata-
mata pelajaran pada tingkatan kelas tertentu.
d. Umpan balik kegiatan belajar mengajar dan kurikulum sekolah; penilaian berupa catatan
kemajuan belajar siswa secara keseluruha dapat digunakan sebagai umpan balik bagi para
guru untuk mengevaluasi program-program pembelajaran yang telah disusun dan direvisi
untuk keperluan pembelajaran yang akan datang. Bagi sekolah atau penanggung jawab
kurikulum, catatan kemajuan dapat dijadikan dasar untuk mengevaluasi kurikulum sekolah
yang telah dilaksanakan dan menyempurnakannya agar lebih sesuai dengan kurikulum nasional
dan aspirasi masyarakatnya.
7. Fungsi Penilaian
A. Azis Wahab ( 1989 : 43-44 ) menyatakan, bahwa penilaian dalam PKn mempunyai fungsi
sebagai berikut :
a. Sebagai tolok ukur untuk mengetahui keberhasilan atau kekurangan siswa, guru ataupun
program pengajaran yang telah disampaikan dengan melalui kegiatan proses belajar mengajar.
Mengacu kepada fungsi penilaian sebagaimana diuraikan tersebut jelas, bahwa pelaksanaan
penilaian pertama-tama berfungsi sebagai tolok ukur untuk mengukur keberhasilan proses
pembelajaran tersebut. Sudah barang tentu yang dijadikan indicator disini bukan hanya
keberhasilan atau kegagalan siswa dilihat dari nilai yang diperolehnya. Tetapi juga sekaligus
keberhasilan atau kegagalan guru dalam melaksanakan proses pembelajaran di kelas, apakah
materi yang disampaikan bias dimengerti dan difahami oleh siswa atau sebaliknya, apakah
penentuan metode, media dan pola evaluasi sudah tepat dengan misi dan tujuan bahan
pelajaran yang disajikannya. Kesemuanya itu merupakan suatu sistem yang satu sama lain
dsaling menunjang.
b. Sebagai media klarifikasi, identifikasi serta penalaran diri, nilai, moral dan masalah.
Penilaian juga berfungsi sebagai media klarifikasi, identifikasi serta penalaran diri, nilai, moral
dan masalah. Jadi melalui pelaksanaan evaluasi PPKn, guru dapat mengklarifikasi dan
mengidentifikasi berbagai nilai moral yang menjadi pesan pokok bahasan tersebut.
c. Sebagai media edukasi ( re-edukasi ) nilai-nilai moral
Fungsi ketiga dari pelaksanaan penilaian adalah sebagai media reedukasi nilai-nilai moral,
dalam arti guru dapat melakukan penanaman kembali nilai moral apa yang belum difahami
oleh siswa.

Setelah anda mencermati uraian kegiatan belajar di atas, berikut ini disajikan soal-soal latihan
yang dalam pengerjaannya bisa dilakukan baik secara perorangan atau diskusi.
Jawablah semua soal latihan di bawah ini dengan singkat, jelas dan tepat !
1. Mengapa evaluasi dikatakan sebagai alat untuk pengambilan keputusan bagi yang dievaluasinya?
2. Evaluasi merupakan bagian integral dalam proses pembelajaran. Jelaskan dengan disertai contoh
kongkrit dalam proses pembelajaran sehari-hari !
3. Manfaat apa yang diperoleh guru dengan melakukan perencanaan sebelum mengembangkan
alat evaluasi yang akan digunakan ?
4. Salah satu tujuan evaluasi adalah untuk mengtetahui kesulitan belajar siswa. Jelaskan makna
pernyataan tersebut!
5. Ambil salah satu PB/SPB PPKn Kelas 2 SLTP, kemudian kembangkan jenis dan bentuk evaluasi
yang cocok sesuai karakter PB/SPB tersebut!
Untuk mengetahui dan sekaligus mengecek hasil pekerjaan anda, berikut ini disajikan pokok-
pokok kunci jawaban soal latihan di atas, yaitu sebagai berikut :
1. Pada dasarnya pelaksanaan evaluasi merupakan serangkaian kegiatan untuk mengumpulkan
berbagai informasi bagi guru untuk kepentingan pengambilan keputusan tentang diri siswa yang
bersangkutan.
2. Karena pelaksanaan evaluasi tidak terlepas dari unsur-unsur atau komponen-komponen proses
pembelajaran, seperti materi, metode, dan media.
3. dapat mentetahui karakteristik PB/SPB yang akan dievaluasikan; dapat menentukan jenis dan
bentuk evaluasi yang akan dilaksanakan dan memudahkan guru untuk melakukan refleksi tentang
keberhasilan pelaksanaan proses pembelajaran.
4. dapat diketahui kesulitan yang ada pada diri siswa
5. Buku GBPP PPKn Kelas 2 SLTP, kemudian ikuti langkah-langkah sebagaimana telah diuraikan
pada bagian terdahulu..
Evaluasi merupakan serangkaian kegiatan yang dilakukan secara seksama untuk

mengumpulkan berbagai data sebagai bahan informasi bagi guru dalam pengambilan keputusan
tentang diri siswa yang bersangkutan.
Sebagai pendidikan nilai dan moral, PPKn dalam pelaksanaan evaluasinya tidak cukup
hanya dengan menggunakan satu alat atau satu jenis evaluasi saja, akan tetapi harus dilakukan
dengan berbagai alat dan jenis evaluasi. Dengan demikian segala informasi mengenai diri siswa
akan terekam dengan baik oleh guru. Hal ini sudah barang tentu akan memudahkan guru yang
bersangkutan dalam mengambil keputusan.

Setelah anda menyimak dan mencermati rangkuman di atas, berikut disajikan soal-soal formatif
yang harus dikerjakan dengan cara memberi tanda silang (X) pada alternatif jawaban yang benar!
1. Kalau kita menyatakan bahwa dalam 1 Kg jeruk dengan ukuran sedang terdapat 6 buah,
sedangkan yang kecil terdapat 10 buah, maka pernyataan tersebut menggambarlkan proses....
A. evaluasi C. pengulkuran
B. penilaian D. assessment
2. Perilaku Amir sehari-hari amat baik. Pernyataan tersebut menggambarkan pengertian....
A. Evaluasi C. Pengulkuran
B. Penilaian D. assessment
3. Hasil pelaksanaan evaluasi yang pertama didapat guru adalah dalam bentuk....
A. Data C. Fakta
B. Informasi D. data
4. Pada hakekatnya pelaksanaan evaluasi adalah untuk kepentingan...
A. Data C. Informasi
B. Fakta D. keputusan
5. Manakah di antara pernyataan di bawah ini yang bukan merupakan tujuan evaluasi ?
A. mengetahui kedudukan siswa terhadap siswa lainnya
B. mengetahui ketepatgunaan program dan metode yang digunakan
C. memperoleh data dan informasi tentang keadaan fisik dan mental siswa
D. memperoleh data dan informasi guna pengambilan keputusan
6. Manakah di antara pernyataan di bawah ini yang bukan merupakan fungsi evaluasi?.
A. media reedukasi C. tolok ukur keberhasilan pembelajaran
B. sarana pengambilan keputusan D. media klarifikasi
7. Manakah di antara pernyataan di bawah ini yang bukan merupakan peran evaluasi PPKn ?
A. penilaian jati diri
B. momentum untuk mendapatkan umpan balik
C. penilaian formal penguasaan materi pembelajaran
D. penilaian sumatif penguasaan sub pokok bahasan
8. Untuk dapat memahami tindakandan perilaku seseorang dapat dilakukan dengan mengetahui....
A. latar belakang pengalaman dan pendidikannya
B. status sosial ekonomi dalam kehidupan bermasyarakat
C. hubunbgan sosial dengan kerabatnya
D. nalar dan pertimbangan moralnya
9. Manakah di antara pernyataan di baeah ini yang bukan merupakan kaidah dalam membuat soal
pilihan ganda ?
A. stem harus homogen
B. stem hanya berisi pernyataan yang pokok saja
C. hanya ada satu alternatif jawaban yang benar

D. pengecoh harus menarik

10. Jumlah tiik pada akhir pernyataan dalam setiap soal adalah...
A. satu buah
B. dua buah
C. tiga buah
D. empat buah
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang

BENTUK DAN JENIS PENILAIAN BERBASIS KELAS
D alam proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, rangkaian penilaian ini seyogiayanya

dilakukan oleh seorang guru. Hal ini disebabkan setiap jenis atau bentuk penilaian tersebut
memiliki beberapa kelemahan selain keunggulan. Jika kita hanya menggunakan salah satu bentuk
saja, maka dikhawatirkan tidak memperoleh informasi yang komprehensif mengenai pencapaian
kompetensi. Secara ringkas dapat dilihat pada gambar berikut.
PENILAIAN
Non-Tes Tes
• Skala Sikap
• Cek Lis Tes Lisan Tes Tertulis Tes Perbuatan
• Kuesioner
• Studi Kasus
• Portofolio
Tes Tertulis Tes Tertulis

Uraian: Obyektif:
• Terbatas/ • Pilihan
tertutup/ Ganda
terstruktur • Benar-Salah
• Bebas/terbuk • Mnjodohkan
a
• Isian Sin kat
Gambar 1. Ikhtisar Teknik Pengumpulan Informasi

(Puskur Balitbang, 2002)

1. Penilaian Bentuk Tes

a. Tes Tertulis (Paper and Penci testl)
Penilaian berbentuk tes uraian ini dilakukan untuk mengukur hasil belajar yang bersifat kompleks.
Tes tertulis biasanya dilaksanakan secara kelompok dengan mengambil tempat di suatu ruangan
tertentu. Guru dalam hal ini berperan sebagai penyusun tes, pelaksana ujian, pengawas, korektor,
pengolah hasil dan sekaligus penentu keputusan. Biasanya dalam pelaksanaan bentuk tertulis ini
peserta didik lebih tenang dan yakin, karena merasa tidak berhadapan atau tidak ditanya secara
langsung oleh guru penguji yang bersangkutan. Keuntungan lain dalam tes tertulis ini adalah penilaian
dapat lebih bersifat obyektif karena tulisan merupakan bukti otentik yang dapat dijamin akuntabilitasnya.
Dalam unjian tertulis dapat digunakan soal-soal berbentuk essai, obyektif, atau gabungan di
antara keduanya. Terdiri atas uraian terbatas dan bebas. Nitko (1996) mengatakan bahwa tes uraian
terbatas tepat dipergunakan untuk mengevaluasi hasil belajar kompleks yang berupa kemampuan-
kemampuan:
1) menjelaskan hubungan sebab akibat
2) melukiskan pengaplikasian prinsip-prinsip
3) mengajukan argumentasi-argumentasi yang relevan
4) merumuskan hipotesis-hipotesis dengan tepat
5) merumuskan asumsi-asumsi yang tepat
6) melukiskan keterbatasan-keterbatasan data
7) merumuskan kesimpulan-kesimpulan secara tepat
8) menjelaskan metoda dan prosedur
9) dan hal-hal sejenis yang menuntut kemampuan peserta didik untuk melengkapi jawabannya.
Tes uraian bebas tepat dipergunakan untuk mengevaluasi hasil belajar yang bersifat kompleks
yang berupa kemampuan-kemampuan:
1) menghasilkan, menyusun dan menyatakan ide-ide
2) memadukan berbagai hasil belajar dari berbagai bidang studi
3) Merekayasa bentuk-bentuk orisinal, seperti mendisain sebuah eksperimen mengevaluasi nilai
suatu ide
Tes tertulis yang lainnya adalah berupa tes tertulis obyektif yang terdiri atas pilihan ganda,
benas-salah, menjodohkan, dan isian singkat. Tes obyektif tepat digunakan untuk menilai hasil belajar
berupa kemampuan-kemampuan mengingat dan mengenal kembali fakta-fakta, memahami hubungan
antara dua hal atau lebih, dan mengaplikasikan prinsip-prinsip. Pro dan kontra terhadap tes bentuk
obyektif sangat menonjol beberapa tahun terakhir ini. Sebagian bahkan menuduh bahwa tes ini menjadi
biang keladi rendahnya mutu pendidikan kita. Namun demikian, tes ini lebih praktis dan dapat
digunakan untuk jumlah peserta didik yang cukup besar, serta mutunya dapat dipertanggungjawabkan.
Hal ini berkaitan dengan keunggulan dan kelemahan dari bentuk tes obyektif, seperti halnya
dengan bentuk dan jenis tes lainnya. Beberpa kelemahan tes obyektif antara lain adalah:
1) Pada umumnya soal tes obyektif hanya tepat digunakan untuk menilai kemampuan-kemampuan
mengingat kembali, mengenal kembali, mengasosiasikan antara dua hal, memahami hubungan,
dan mengaplikasikan prinsip-prinsip.
2) Soal tes bentuk obyektif dapat membuat peserta didik tidak terbiasa mengemukakan ide secara
tertulis dengan menggunakan kata-kata sendiri.

3) Kemungkinan untuk menebak besar sekali dan sukar untuk dilacak.

4) Proses berpikir peserta didik tidak daapt diikuti sebab yang dilihat hanyalah pilihan-pilihan jawaban
yang dipilih.
5) Memungkinkan saling menyontek dengan mudah. Hal ini disebabkan jawaban peserta didik
hanya berupa lingkaran, silang atau penghitaman atas huruf-huruf yang terletak di depan alternatif-
alternatif jawaban.
Sementara itu beberapa keunggulan dapat dijabarkan antara lain sebagai berikut:
1) Tugas-tugas yang harus dilakukan oleh peserta didik sudah pasti seperti memilikih, menjodohkan,
mengisi, atau memberikan jawaban singkat, Dalamhal ini petunjuk mengenai apa yang harus
dilakukan peserta didik dan bagaimana cara melakukannya juga sudah diberikan secara khusus
tertulis.
2) Jumlah soal cukup besar sehingga dapat mewakili semua kompetensi yang diukur. Hal yang
demikian sangat mungkin karena dalam menjawab soal tes bentuk obyektif ini dapat dilakukan
dengan lebih cepat dan mudah dari pada soal-soal bentuk uraian.
3) Kunci jawaban dapat dipersiapkan secara pasti dengan soal-soal yang disusun secara sistematis.
Di samping pasti juga kunci jawaban tersebut bersifat mutal, sehingga hasil nya dapat dikoreksi
oleh siapa pun asal kunci jawabannya disiapkan terlebih dahulu.
4) Tidak ada kemungkinan bagi peserta didik untuk mengemukakan hal-hal yang tidak relevan
dengan persoalannya karena tugas peserta didik dalam hal ini sudah jelas.
b. Tes Perbuatan (Performance test)
Penilaian Perbuatan atau Performance assessment adalah penilaian tindakan atau tes praktik
yang secara efektif dapat dimanfaatkan untuk kepentingan pengumpulan berbagai informasi tentang
bentuk-bentuk perilaku yang diharapkan muncul dalam diri peserta didik (keterampilan). Alat yang
dipergunakan adalah Lembar Pengamatan. Tes perbuatan dapat dipergunakan untuk menilai mutu
suatu pekerjaan yang telah selesai dikerjakan, keterampilan dan ketepatan menyelesaikan suatu
pekerjaan, kecepatan dan kemampuan merencanakan sesuatu pekerjaan, dan mengidentifikasikan
bagian-bagian sesuatu piranti, mesin mobil misalnya. Dengan kata lain, tes perbuatan ini tepat
dipergunakan untuk mengevaluasi perilaku seseorang atau sekelompok orang. Penilaian pada tes
perbuatan ini seyogianya dilakukan sejak persiapan, proses sampai pada produk.
Manfaat ujian tindakan ini adalah untuk memperbaiki kemampuan peserta didik. Hal ini
dosebabkan secara objektif kesalahan-kesalahan yang dibuat oleh peserta didik dapat diamati, terukur,
dan dapat dijadikan dasar untuk praktek selanjutnya.
Tak ubahnya dengan bentuk ujian yang lain maka ujian tindakan juga mempunyai keunggulan-
keunggulan dan kelemahan-kelemahan. Keunggulan-keunggulannya adalah sebagai berikut :
1) Salah satu perwujudan hasil belajar adalah terampil melakukan suatu pekerjaan. Sebagai
contohnya misalnya, terampil mengemukakan pendapat, terampil membuat diagram, terampil
membuat peta, dan sejenisnya. Keterampilan-keterampilan seperti itu tidak dapat dinilai dengan
tes yang lainnya kecuali dengan tes perbuatan.
2) Tes perbuatan dapat digunakan untuk mencocokan kesesuaian antara pengetahuan mengenai
teori dan keterampilan di dalam praktek sehingga informasi penilaian menjadi lengkap.
3) Dalam pelaksanaan tes perbuatan tidak ada peluang untuk menyontek oleh karena tes tersebut

dilakukan secara langsung dan individual walaupun mungkin pelaksanaannya secara kelompok.
Keunggulan ini tentu tidak akan terjadi apabila yang dinilai produknya saja tetapi prosesnya
tidak diamati atau dinilai. Sekiranya hal yang seperti itu terjadi maka tes tersebut tak pantas
lagi dinamakan sebagai tes tindakan atau perbuatan.
4) Dengan ujian tindakan guru dapat mengenal lebih dalam lagi tentang karakteristik-karateristik
masing-masing peserta didik, hal itu sangat penting untuk dijadikan dasar tindak lanjut dari
evaluasi hasil belajar, untuk memberikan pengajaran remidial misalnya.
Selain memiliki beberapa keunggulan, tes perbuatan memiliki beberapa kelemahan sebagai
berikut:
1) Tes perbuatan dapat memakan waktu yang lama, biaya yang besar, dan membosankan.
2) Jika Tes perbuatan itu susah menjadi sesuatu yang rutin maka ia tidak mempunyai arti apa-
apa lagi.
3) Tes perbuatan itu harus dilakukan secara penuh dan lengkap. Artinya, bahwa sarana
perlengkapan, sarana waktu, sarana biaya, dan persyaratan penguji harus dipenuhi
sebagaimana seharusnya. Kalau karena satu dan lain sarana-sarana dan syarat ujian tindakan
tersebut dikurangi, disederhanakan, atau dirubah, maka hasilnya sukar untuk
dipertanggungjawabkan oleh karena mungkin sama dengan ‘bohong’.
4) Keterampilan yang dinilai melalui tes tindakan mungkin sekali belum sebanding mutunya
dengan keterampilan yang dituntut oleh lapangan karena kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi selalu lebih cepat dari pada apa yang dapat diberikan di sekolah.
c. Tes Lisan
Untuk apa kita mengadakan penilaian dengan menggunakan tes lisan? Penilaian berbentuk
lisan digunakan untuk mengevaluasi hasil belajar dalam bentuk kemampuan mengemukakan ide-ide
dan pendapat-pendapat secara lisan. Bagi bidang-bidang studi yang menuntut ketrampilan-
keterampilan untuk berhubungan dengan orang lain, seperti Pengetahuan Sosial misalnya, tes lisan
masih memiliki kedudukan yang cukup penting. Untuk melaksanakan tes lisan diperlukan alat-alat
tes berupa soal-soal lisan. Tes lisan jika disusun dengan baik maka ia tidak hanya dapat berfungsi
sebagai alat evaluasi belajar akan tetapi dapat juga berfungsi sebagai alat bantu mengajar. Sebagai
alat evaluasi hasil belajar soal-soal tes lisan itu biasanya berbentuk uraian.
Bagaimana tipe penilaian tes lisan? Bukankah kita pernah mengalaminya? Pada umumnya tes
lisan memerlukan jawaban yang harus dijawab secara lisan pula, bukankan demikian? Tetapi ternyata
ada pula pertanyaan lisan yang harus dijawab secara tertulis, seperti misalnya dikte dan mencongkak.
Jadi dalam hal ini kita sebagai guru bisa memilih sesuai dengan kepentingan dan tujuan penilaian itu
sendiri.

Tahukan anda sebagai suatu penilaian yang sekaligus dapat

menjadi strategi pengelolaan kelas, penilaian lisan memiliki
beberapa manfaat?
a. Dapat mengembangkan pe mahaman siswa terhadap terhadap suatu topik diterangkan atau
apa yang ditanyakan. Dengan pertanyaan lisan maka siswa tidak hanya mengingat-ingat
apa-apa yang sedang diterangkan akan tetapi juga berudaha untuk memahaminya. Hal ini
tentu tidak bakal terjadi apabila selama mengajar guru tidak pernah mengajukan
pertanyaan-pertanyaan kepada siswa.
b. Mengembangkan kemampuan berfikir dan membuat keputusan. Pertanyaan yang
dilontarkan guru dapat memotivasi siswa untuk berfikir untuk ke mud ian mengambil
keputusan tentang jawaban paling tepat.
c. Mengaktifkan kedua belah pihak, baik siswa maupun guru. Dalam hal ini guru secara
aktif me mberikan pertanyaan kepada siswa. Sebaliknya siswa merespon dengan jawaban-
jawaban.
2. Penilaian Non Tes

Tes merupakan salah satu bentuk pengukuran, karena hasil tes selalu dapat dinya-takan dengan
angka/skala. Pengukuran dapat juga dilakukan dengan teknik non-tes, bila teknik non-tes itu
menghasilkan skor berupa angka/skala. Sebagai instrumen yang dapat mengggali data non-kognitif,
teknik dan alat non-tes sangat diperlukan untuk pelengkap dalam upaya menilai perkembangan peserta
didik secara keseluruhan.
Beberapa teknik non-tes dapat dipergunakan oleh para guru agar dapat melakukan evaluasi
lebih obyektif dan adil. Guru perlu memiliki keterampilan menggunakan teknik-non-tes, di samping
kemampuan dalam teknik tes. Pengetahuan tentang teknik non-tes dalam evaluasi memungkinkan
guru memiliki wawasan yang lebih luas, sehingga hasil belajar tidak hanya diketahui lewat tes/ulangan
saja. Dan yang dievaluasi tidak hanya penguasaan bahan pelajaran saja. Sebagian guru tentu sudah
melakukan evaluasi non-tes, diharapkan lebih -ba-nyak guru yang menggunakan teknik ini secara
terarah dan efektif. Bagi yang belum melakukan, sebaiknya mau mencoba dan melihat manfaatnya.
Teknik dan alat non-tes antara lain: (1) observasi, (2) catatan kejadian, (3) angket atau daftar isian,
(4) wawancara/interviu, (4) daftar cek, atau skala-pilihan, (5) sosiometri, (6) kumpulan catatan pribadi
peserta didik, dan (7) studi kasus.
a. Observasi
Teknik ini baik untuk mengevaluasi hasil belajar aspek psikomotor, misalnya dalam praktek
keterampilan, diskusi, bermain, atletik, dan lain-lain. Beberapa sifat kadang-kadang hanya dapat
dievaluasi dengan observasi, seperti: sifat menyendiri, ulet, rajin, agresif, kepemimpinan,
kegotongroyongan. Agar observasi lebih efektif dan terarah hendaknya :
1) Dilakukan dengan tujuan yang jelas dan direncanakan sebelumnya.
2) Menggunakan pedoman observasi berupa daftar cek atau skala, atau model-model
pencatatan lainnya.
3) Pencatatan dilakukan selekas mungkin tanpa diketahui oleh peserta didik yang diobservasi.
4) Kesimpulan dibuat setelah program observasi selesai dilaksanakan seluruhnya.

b. Kuesioner
Teknik ini digunakan untuk mengevaluasi hal-hal yang bersifat umum di kalangan peserta didik.
Antara lain: identitas peserta didik selengkapnya, keadaan sosial ekonomi orang tuanya, minat-
minatnya, pendapatnya dalam beberapa hal, dan untuk melihat kecenderungan peserta didik pada
suatu saat. Agar efektif teknik angket hendaknya:
1) Dilaksanakan dengan tujuan dan program yang jelas
2) Isinya tidak menyimpang dari tujuan yang diinginkan.
3) Bahasanya sesuai dengan kemampuan dan kebiasaan peserta didik.
4) Penarikan kesimpulan harus hati-hati, bila perlu dengan pengecekan terlebih dahulu.
c. Wawancara
Wawancara tidak berbeda jauh dengan angket. Hanya di sini pertanyaan dijawab langsung
oleh peserta didik yang bersangkutan, sehingga terjadi hubungan timbal balik. Perbedaan wawancara
dengan ujian lisan terletak pada jawaban yang diingin-kan. Pada ujian lisan, informasi yang digali
adalah kemampuan dalam bidang yang diujikan, lalu dinyatakan benar atau salah atau keputusan
lulus dan tidak lulus. Sedang pada wawancara, informasi yang digali meliputi berbagai aspek yang
menggambarkan keadaan peserta didik saat itu. Jadi, bukan semata-mata untuk memberi nilai atau
untuk menetapkan lulus dan tidak lulus.
Wawancara hampir sama dengan angket, jawaban peserta didik berupa informasi tentang
dirinya maupun orang lain yang -bersangku-t-an. Pedoman wawancara sebaiknya disusun dalam
bentuk pertanyaan, isian, daftar cek, maupun skala-pilihan. Cara pencatatan hasil wawancara juga
perlu dirancang sebelum pelaksanaan wawancara.
d. Daftar Cek
Daftar cek lebih menunjukkan sebagai alat dari pada sebagai teknik evaluasi. Dapat digunakan
dalam observasi, wawancara, maupun dalam angket. Daftar cek adalah daftar aktivitas, sifat-sifat,
masalah, jenis kesukaan, dan lain-lain. Di depan setiap butir disediakan kolom cek (....) yang diisi
oleh peserta didik bersangkutan, atau oleh guru, tergantung pada tujuannya.
Kegunaannya adalah untuk menyatakan ada atau tidak adanya suatu unsur, komponen, trait,
karakteristik atau kejadian dalam suatu peristiwa, tugas atau satu kesatuan yang kompleks. Serta
sangat bermanfaat untuk mengukur hasil belajar baik yang berupa produk maupun proses yang
dapat dirinci ke dalam komponen-komponen yang lebih kecil. Selain itu keuntungan daftar cek
adalah sangat fleksibel untuk mencek kemampuan semua jenis dan tingkat hasil belajar serta berbagai
jenis mata pelajaran. Daftar cek makin besar manfaatnya bila disusun dengan komponen yang lengkap
dan utuh, baik komponen yang penting maupun yang remeh (trivial).
e. Skala-pilihan
Skala-pilihan (rating scales) sifatnya hampir sama dengan daftar cek. Pada daftar cek hanya
ada 2 alternatif (ya atau tidak, memberi tanda atau mengosongkan), sedang pada skala disediakan 3,
4, atau 5 pilihan. Skala-pilihan dapat digunakan untuk: observasi, wawancara, angket, juga untuk
mengukur sikap, kebiasaan, ataupun -minat.
Dikenal ada beberapa konstruksi skala sikap, yaitu; skala Likert, skala Thurstone dan skala
Guttmann. Di dalam pendidikan nilai khususnya, skala sikap yang sering dipergunakan adalah skala
sikap Likert. Demikian halnya untuk kepentingan evaluasi sikap di sekolah dasar juga menggunakan
skala sikap model Likert. Oleh karena itu penjelasan hanya difokuskan pada uraian akan penggunaan
skala sikap Likert dalam evaluasi hasil belajar.

f. Studi Kasus
Studi kasus kadang-kadang diperlukan untuk mempelajari peserta didik yang bertingkah laku
ekstrim. Misalnya peserta didik yang agresif luar biasa, terlibat peris-tiwa khusus, atau peserta didik
yang mengalami kesulitan belajar yang serius. Dilaku-kan oleh staf BK dan hasilnya dirapatkan di
antara staf sekolah. Di sekolah menengah studi kasus dilakukan terhadap peserta didik yang bertingkah
ekstrim, mengganggu, atau perlu bantuan khusus.
g. Portofolio
Pendekatan penilaian portofolio berbeda dengan pendekatan penilaian yang lain. Pendekatan
penilaian portofolio adalah suatu penilaian yang bertujuan mengukur sejauhmana kemampuan peserta
didik dalam mengkonstruksi dan merefleksi suatu pekerjaan/tugas atau karya dengan mengoleksi
atau mengumpulkan bahan-bahan yang relevan dengan tujuan dan keinginan yang dikonstruksi oleh
peserta didik, sehingga hasil konstruksi tersebut dapat dinilai dan dikomentari oleh guru dalam periode
tertentu. Jadi penilaian portofolio merupakan suatu pendekatan dalam penilaian kinerja peserta didik
atau digunakan untuk menilai kinerja.
Secara operasional, penilaian portofolio merupakan penilaian secara berkesinambungan dengan
metode pengumpulan informasi atau data secara sistematik atas hasil pekerjaan peserta didik dalam
kurun waktu tertentu (Popham, 1994). Dalam sistem penilaian portofolio, guru membuat file untuk
masing-masing peserta didik, berisi kumpulan sistematis atas hasil prestasi belajar mereka selama
mengikuti proses pendidikan.
Selain dapat digunakan untuk memantau perkembangan peserta didik dan mendiagnosa
kesulitan belajar mereka, penilaian portofolio juga banyak memiliki keunggulan lain. Sistem penilaian
ini sangat bermanfaat bagi guru untuk mengevaluasi kebutuhan (need), minat (interest), kemampuan
akademik (abilities), dan karakteristik peserta didik secara individual. Hal tersebut penting karena
seharusnya dalam suatu sistem atau cara evaluasi, eksistensi peserta didik secara individual tidak
boleh dieliminasikan sebagaimana yang sering terjadi dalam tes standar, seperti ebtanas.
3. Pengembangan Instrumen Penilaian Pendidikan Kewarganegaraan
a. Menyusun Penilaian Tes
Sebagaimana dinyatakan pada bagian terdahulu, terutama yang berkenaan dengan pengertian
penilaian, yaitu berupa serangkaian kegiatan yang dilakukan secara sistematis untuk memperoleh
data yang akan diolah dengan cara-cara tertentu sebagai bahan informasi guna pengambilan keputusan
yang akan dilaporkan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Konsekwensinya dalam merumuskan
soal-soal sebelumnya guru harus mengkaji langkah-langkahnya terlebih dahulu. Adapun langkah-
langkah dalam perumusan soal sebagaimana dinyatakan oleh h A. Azis Wahab ( 1989 : 115-127 )
pada intinya sbb :
o Analisis terhadap kurikulum,
Kegiatan analisis terhadap kurikulum dilakjukan oleh guru untuk mencari pokok bahasan/sub
pokok bahasan/topik mana saja yang akan dievaluasikan. Dengan demikian guru akan dapat
melaksanakan salah satu prinsip evaluasi, yaitu representatif.
o Analisis terhadap Buku Paket/Buku Teks/Buku Ilmiah lainnya,
Melakukan suatu analisis terhadap sumber-sumber yang digunakan, apakah dalam bentuk
Buku Paket; Buku teks ataupun Buku-Buku ilmiah lainnya tiada lain adalah untuk mencari materi
yang akan dikembangkan dalam soal-soal. Sudah barang tentu materi yang dikembangkan di sini
harus sesuai dengan Kompetensi Dasar atau topik bahasan yang telah diseleksi dari hasil analisis
kurikulum.

o Menentukan target nilai,

Penentuan target nilai atau indikator apa yang akan dievaluasi merupakan suatu langkah yang
strategis dan mutlak harus dilakukan guru. Hal ini dilakukan agar alat penilaian yang digunakan benar-
benar mempunyai tingkat validitas yang tinggi artinya kalau hendak mengukur pengetahuan ( civic
intellegence ) digunakan tes, namun sebaliknya bila yang hendak diukur adalah aspek sikap ( civic
responsibility dan civic participation ), digunakan non tes.
o Mengembangkan indikator
Salah satu tujuan penilaian adalah untuk mengetahui tingkat keberhasilan proses pembelajaran
atau untuk mengukur ketercapaian tujuan pembelajaran. Oleh karena itu soal-soal yang dikembangkan
guru hendaknya mengacu kepada rumusan tujuan pembelajaran khusus.
o Mengembangkan kisi-kisi
Kisi-kisi mempunyai fungsi untuk mengarahkan pembuat soal dalam mengembangkan soal-
soal yang hendak diujikan. Hal ini dikarenakan dalam kisi-kisi secara umutm termuat hal-hal sebagai
berikut : Pokok Bahasan/Sub Pokok Bahasan yang akan dievaluasikan; Derajat Kesukaran, dalam
arti apakah soal yang dikembangkan tersebut termasuk mudah, sedang atau sukar; Aspek yang akan
dievaluasi, apakah mengenai pengetahuan ( C1, C2, C3, C4, C5 dan C6 ), sikap ( A1, A2, A3, A4,
dan A5 ) atau keterampilan ( P1,P2,P3,P4 dan P5 ); Selain itu dalam kisi-kisi termuat juga mengenai
jenis soal apa yang hendak dievalusikan serta bobot persentase dari masing-masing aspek tersebut.
Dengan demikian apabila soal-soal yang dikembangkan tersebut mengacu kepada kisi-kisi,
maka soal yang dihasilkannya jauh akan lebih baik sesuai dengan target harapan yang direncanakan.
o Mengembangkan Butir Soal
Dengan mengacu kepada rambu-rambu yang telah dikembangkan dalam kisi-kisi, pembuat
soal mengembangkan soal-soal
o Melakukan uji coba soal
Soal-soal yang telah dirakit, terutama bila keperluan soal itu untuk tes standar yang akan
digunakan dalam lingkup yang luas, maka sebelum soal itu benar-benar dirakit harus dilakukan uji
coba untuk melihat tingkat reliabilitas dan validitas soal tersebut.
o Mengadakan revisi terhadap soal yang telah diujicobakan
Hasil uji coba terhadap soal-soal yang dikembangkan, terutama bila dijumpai hal-hal yang
kurang bagus, baik dalam rumusan stem, option ataupun struktur soal, maka harus dilakukan revisi
sesuai dengan kelamahan tersebut.
o Merakit soal yang siap pakai.
Sedangkan untuk soal buatan guru yang digunakan sehari-hari di sekolah, langkah-langkah
yang dikembangkan meliputi analisis kurikulum, analisis buku paket, penentuan target harapan,
pengembangan TIK, pengembangan kisi-kisi dan perumusan soal-soal yang akan dievaluasikan.
1) Menyusun Tes Tertulis
a) Uraian
Seperti pada tes lain, untuk mendapatkan soal tes uraian yang baik, perlu direncanakan secara
matang. Paling tidak si penyusun soal harus memahami atau mengingat kembali prinsip-prinsip
penilaian, dan mengingat kembali prosedur pengembangan tes secara umum. Secara umum
perencanaan itu mencakup:

· Merumuskan tujuan tes, untuk apa tes itu dilakukan.

· Mengkaji/menganalisis kurikulum: kompetensi dasar, indikator, dan materi pokok.
· Membuat kisi-kisi
· Penulisan soal disertai pembuatan kunci jawaban dan pedoman penskoran
· Penelaahan kembali rumusan soal (oleh sendiri atau orang lain)
Dalam menulis soal bentuk uraian, penulis soal harus mempunyai gambaran tentang ruang
lingkup materi yang ditanyakan dan lingkup jawaban yang diharapkan, kedalaman dan panjang
jawaban, atau rincian jawaban yang mungkin diberikan oleh peserta didik. Dengan adanya batasan
ruang lingkup, kemungkinan terjadinya ketidakjelasan soal dapat dihindari, serta dapat mempermudah
pembuatan kriteria atau pedoman penyekoran. Karena itu kaidah umum yang terpenting dalam menulis
soal bentuk uraian adalah, segera tulis kunci jawaban atau pokok-pokok jawaban yang mungkin
diberikan oleh peserta didik beserta kriteria atau rentang skor yang mungkin diberikan, begitu selesai
menulis soal. Kaidah khusus penulisan soal bentuk uraian adalah sebagai berikut:
Materi:
· Soal harus sesuai dengan indikator pada kisi-kisi. Artinya soal harus menyatakan perilaku
dan materi yang hendak diukur sesuai dengan tuntutan indikator.
· Batasan pertanyaan dan jawaban yang diharapkan (ruang lingkup) harus jelas.
· Isi materi sesuai dengan tujuan pengukuran.
· Isi materi yang ditanyakan sesuai dengan jenjang, jenis sekolah dan tingkat kelas.
Konstruksi:
· Rumusan kalimat soal atau pertanyaan harus menggunakan kata tanya atau perintah yang
menuntut jawaban terurai; seperti : mengapa, uraikan, jelaskan, hubungkan, tafsirkan, buktikan,
hitunglah, dsb. Jangan menggunakan kata tanya yang tidak menuntut jawaban uraian, misalnya:
siapa, dimana, kapan. Demikian juga kalimat tanya yang menuntut jawaban “ya” atau “tidak”,
jangan digunakan.
· Buatlah petunjuk yang jelas tentang cara mengerjakan soal.
· Buatlah pedoman penyekoran segera setelah soal selesai ditulis dengan cara menguraikan
komponen yang akan dinilai atau kriteria penskorannya, besarnya skor bagi setiap komponen,
serta rentang skor yang dapat diperoleh untuk soal yang bersangkutan.
· Hal-hal lain yang menyertai soal (grafik, tabel, gambar, peta, atau yang sejenisnya) harus
jelas dan terbaca, sehingga tidak menimbulkan penafsiran yang berbeda.
Bahasa:
· Rumusan kalimat soal harus komunikatif, yaitu menggunakan bahasa yang sederhana, dan
menggunakan kata-kata yang sudah dikenal peserta didik, serta baik dari segi kaidah bahasa
Indonesia.
· Butir soal menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar.
· Rumusan soal tidak menggunakan kata/kalimat yang menimbulkan penafsiran yang berbeda
(salah pengertian).
· Jangan menggunakan bahasa yang berlaku setempat, jika soal peserta berasal dari berbagai
daerah.
· Rumusan soal tidak menggunakan kata-kata yang dapat menyinggung perasaan testee.

Untuk memastikan apakah soal itu sesuai dengan aturan atau tidak, gunakan kartu telaah
berikut untuk menelaah setiap soal.
Kartu Telaah Soal Uraian
NOMOR SOAL : PERANGKAT :
No ASPEK YANG DITELAAH YA TIDAK
A. MATERI
1 Soal sesuai dengan indikator

2 Batasan pertanyaan dan jawaban yang diharapkan jelas
3 Isi materi sesuai dengan tujuan pengukuran
4 Isi materi yang ditanyakan sudah sesuai dengan jenjang, jenis
sekolah, atau tingkat kelas
B. KONSTRUKSI
5 Rumusan kalimat soal atau pertanyaan harus menggunakan

kata tanya atau perintah yang menuntut jawaban terurai
6 Ada petunjuk yang jelas tentang cara mengerjakan soal
7 Ada pedoman penskoran
8 Gambar, Grafik, tabel, diagram dan sejenisnya disajikan
dengan jelas dan terbaca
C. BAHASA
9 Rumusan kalimat soal komunikatif
10 Butir soal menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar
11 Rumusan soal tidak menggunakan kata/kalimat yang
menimbulkan penafsiran ganda atau salah pengertian
12 Tidak menggunakan bahasa yang berlaku setempat
13 Rumusan soal tidak mengandung kata-kata yang dapat
menyinggung perasaan peserta didik
Catatan:

b) Obyektif
Tes bentuk obyektif tepat digunakan untuk mengevaluasi hasil belajar berupa kemampuan-
kemampuan mengingat dan mengenal kembali fakta-fakta, memahami hubungan antara dua hal atau
lebih, dan mengaplikasikan prinsip-prinsip. Kriteria tes obyektif yang baik harus memiliki dan
memenuhi syarat-syarat seperti berikut:
♦ Memiliki validitas yang tinggi. Artinya mampu mengungkapkan aspek hasil belajar tertentu secara
tepat. Misalnya dalam mengukur pencapaian kompetensi dasar yang berkaitan dengan kemampuan
mendeskripsikan proses sosialisasi, harus mampu mengungkap secara tepat tentang kemampuan
murid dalam mendeskripsikan proses tersebut.
♦ Memiliki reliabilitas yang tinggi, artinya mampu memberikan gambaran yang relatif tetap dan
konsisten tentang kemampuan yang dimiliki seorang peserta didik. Suatu tes yang hasilnya tidak
konsisten (dapat berubah dari waktu ke waktu, atau berubah dari satu peserta didik ke peserta
didik lainnya) akan menimbulkan kesalahan atau bias dalam penarikan kesimpu-lan hasil penilaian.
Seperti meteran yang terbuat dari karet, tidak konsisten untuk mengukur panjang. Menggunakan
alat ukur panjang yang terbuat dari karet sangat menyesatkan!
♦ Tiap butir soal memiliki daya pembeda yang memadai. Artinya tiap butir dalam tes itu dapat
membedakan peserta didik yang belajar/menguasai bahan dan peserta didik yang kurang menguasai
bahan. Tes yang buruk bisa sebaliknya, anak yang kurang menguasai dapat nilai tinggi dan anak
yang mampu/mengusai bahan justru dapat nilai rendah.
♦ Tingkat kesukaran tes berdasar kelompok yang akan dites, kira-kira 30% mudah 50% sedang
dan 20% sukar.
♦ Mudah diadministrasikan, artinya tes tersebut memiliki petunjuk tentang bagaimana cara
pelaksanaannya, cara mengerjakannya, dan cara mengoreksinya.
♦ Memiliki norma atau patokan penafsiran data. Apakah norma mutlak (ditentukan sebelum ada
skor) ataukah norma relatif (ditentukan setelah pemberian skor).
(a) Pilihan Ganda
Pilihan ganda merupakan salah satu bentuk soal tes obyektif yang paling populer dan luwes
karena dapat digunakan untuk mengukur berbagai tataran pengetahuan.
Ada 5 (lima) ragam soal pilihan ganda yakni: (1) melengkapi pilihan (bentuk biasa/asli), (2)
hubungan antar soal atau hubungan sebab akbiat, (3) tinjauan kasus, (4) asosiasi pilihan ganda atau
pilihan ganda bertingkat, dan (5) membaca diagram. Penggunaan kelima ragam itu memungkinkan
soal pilihan ganda dapat mengukur aspek kognitif tingkat tinggi (analisis, sintesis, dan evaluasi).
(1) Melengkapi/menjawab Pokok Soal dengan 4-5 Pilihan.
Ragam ini paling banyak digunakan. Pokok soal dapat berupa pertanyaan atau kalimat yang
belum selesai. Kekeliruan penggunaan ragam ini umumnya pada segi kaidah bahasa dan penempatan
pilihan (option). Contoh dari bentuk pilihan ganda ini antara lain:
· Indonesia adalah negara berdasarkan atas hukum, bukan berdasarkan atas kekuasaan
belaka.Pernyataan tersebut terdapat dalam….
a. Pembukaan UUD 1945
b. Batang Tubuh UUD 1945
c. Peraturan Peralihan UUD 1945
d. Penjelasan Umum UUD 1945

· Lembaga yang mengesahkan UUD 1945 untuk pertama kalinya adalah….

a. MPR
b. Konstituante
c. BPUPKI
d. PPKI
(2) Hubungan sebab-akibat atau hubungan antar hal
Soal dengan ragam ini terdiri atas dua pernyataan yang dihubungkan oleh kata ‘sebab’. Kedua
pernyataan tersebut dapat benar atau salah, dapat memiliki hubungan atau tidak. Ragam ini cenderung
sulit atau sangat sulit, lebih-lebih di SMP Oleh sebab itu kepada peserta didik perlu diperkenalkan
dengan baik, dilatihkan, dan para guru membiasakan penggunaan ragam ini walau hanya 2-3 soal
dalam satu tes. Rumusan kalimat tentang petunjuk penyerjaannya adalah sebagai berikut:
Pilihlah:
· jika kedua pernyataan betul dan mempunyai hubungan sebab akibat
· jika kedua pernyataan betul tapi tidak mempunyai hubungan sebab akibat.
· Jika salah satu dari kedua pernyataan salah
· Jika kedua pernyataan salah
Contoh:
• Pemilihan Umum pertama di Indonesia pada tahun 1955 merupakan pemilihan umum yang
paling demokratis sepanjang sejarah penyelengaraan Pemilu di Indonesia
SEBAB
Pemilau tahun 1955 melahirkan tiga partai politik besar yaitu PNI, Masyumi, dan Partai Komunis
Indonesia.
• ·Sistem perekonomian pasar bebas bersumber dari perekonomian liberal

SEBAB
Ciri perekonomian liberal adalah alat-alat produksi bebas dimiliki dan digunakan oleh warga negara
(3) Tinjauan kasus.
Bentuk ragam tinjauan kasus sama dengan ragam butir 1 (melengkapi atau menjawab
pertanyaan), hanya isi yang terkandung dalam pokok soal berupa kasus. Peristiwa khusus, hasil
kerja di laboratorium, atau kejadian di sekitar kita dapat dijadikan kasus. Bentuk ini sangat bagus
untuk mengukur kemampuan peserta didik dalam memecahkan suatu masalah. Perumusan butir-
butir soal juga disediakan teks yang harus dibaca terlebih dahulu sebelum peserta didik mengerjakan
soal.

Contoh:
TEKS
Perairan ZEE Indonesia meliputi luas 2,7 juta km2 sepanjang tahun
1998 telah terjad i pencurian ikan laut oleh kapal-kapal asing di wilayah ZEE,
diaksir merugikan negara sebesar 4 miliar dolar AS. Ironisnya, Indonesia
yang menguasai perikanan Perairan Nusantara, laut Wilayah, dan ZEE sengan
luas 5,9 juta km2 , n ilai ekspor ikan lautnya hanya 1,92 miliar dolar AS.
Dari survey terakhir potensi ikan seluruh perairan mencapai 6,7 juta
ton per-tahun. Di antara jenis-jen is ikan yang me mpunyai potensi ikan seluruh
perairan Indonesia mencapai 6,7 juta ton per-tahun. Di antara jenis-jenis ikan
yang mempunyai potensi ekonomi tinggi adalah ikan tuna 166.000 ton per-
tahun, ikan caka lang 275.000 ton per-tahuan, dan udang laut 69.000 ton per-
tahun. Laut Banda saja menyimpan potensi ikan karang sebanyak 30.000 ton
per-tahun.
Negara-negara tujuan ekspor ikan Indonesia adalah Jepang, Korea
Selatan, dan negara-negara Eropa Barat seperti Belanda, Pe rancis, Jerman,
dan Inggris. Dengan dibentuknya Departemen Eksplorasi Lut diharap kan
produksi ikan laut Indonesia men ingkat tajam (Su mber: IPS Terpadu, SPM B
5 juli 2000).
Pertanyaan Soal:
♦ Departemen yang paling bertanggung jawab dalam menangani hal-hal sebagaimana yang tersirat
dalam bacaan di atas adalah departemen …
a. Pertanian
b. Perdagangan dan Energi
c. Perdagangan dan Industri
d. Eksplorasi Kelautan
♦ Jika wilayah potensi ikan di Perairan Nusantara dan Laut Wilayah per-km2 adalah 1,25 kali
potensi ikan wilayah ZEE, maka potensi ikan di perairan nusantara dan laut wilayah adalah
sebesar ….
a. 3 juta ton per-tahun
a. 3,8 juta ton per-tahun
b. 4 juta ton per-tahun
c. 4,2 juta ton per-tahun
♦ Jika populasi penduduk Indonesia adalah 200 juta dan konsumsi ikan adalah 16,75 kg-per-
kapita per-tahun, maka itu berarti bahwa potensi ikan di Indonesia yang telah dikonsumsi penduduk
baru sebesar …
a. 60%
b. 50%5
c. 5%
d. 45%

(4) Asosiasi Pilihan Ganda

Soal dengan ragam asosiasi mengharuskan peserta didik berpikir lebih komprehensif sebab
pilihan jawaban yang benar bisa 3, 2, 1 atau semua salah. Di SMP, soal dengan 4 pilihan adalah:
A. Jika (1), (2), dan (3) betul;
B. Jika (1) dan (3) betul;
C. Jika (2) dan (4) betul;
D. Jika hanya (4) yang betul.
Contoh:
♦ Negara Republik Indonesia Serikat dan Konstitusi Republik Indonesia Serikat adalah konsekuensi
dari ....
(1) Perjanjian Renville
(2) Perjanjian Lingarjati
(3) Perjanjian Roem Royen
(4) Konferensi Meja Bundar (KMB)
♦ Meskipun masyarakat Bali mayoritas beragama Hindu, namun mereka tidak mudah melepaskan
kepercayaan asli yang telah ada sebelumnya. Hal ini daapt dilihat dari ....
(1) adanya kepercayaan pada Dewa Pancering Jagad
(2) bangunan pura
(3) tindakan mengkeramatkan benda-benda prasejarah
(4) kepercayaan kepada Dewa Trimurti
(b) Benar-Salah (B-S)
Bentuk tes B-S tepat digunakan untuk mengukur kemampuan mengidentifikasikan kebenaran
pernyataan fakta, pernyataan prinsip-prinsip, dan sejenisnya. Dalam hal ini peserta didik mengisi B
jika memang pernyataan yang diajukan benar, dan menjawab S jika pernyataan salah. Contoh:
· B-S Minyak bumi adalah sumber daya yang dapat diperbaharui
· B-S Bangsa Amerika menjadi bangkit dan mengumumkan perang kepada bangsa Jepang
karena Jepang telah membom Pearl Harbour
· B-S Untuk pulau Jawa, bulan Desember merupakan salah satu dari bulan-bulan musim
pengujan.
(c) Jawaban Singkat
Tes bentuk jawaban singkat merupakan tes bentuk melengkapi yang dapat dijawab dengan
satu kata, bagian kalimat, angka, atau simbol. Pada penyajiannya dapat berbentuk pertanyaan atau
isian dalam arti kalimat tidak lengkap. Bentuk tes ini sangat cocok untuk mengukur hasil belajar yang
relatif sederhana. Contoh:
Jawaban singkat : Di manakah letak ibu kota Indonesia?
Isian : Ibu kota Indonesia terletak di kota .....
(d) Menjodohkan
Tes bentuk ini tepat untuk mengukur kemampuan mengidentifikasi hubungan antara dua hal
atau lebih. Butir soal bentuk menjodohkan ini terdiri atas dua bagian, yaitu yang dijodohkan dan
bagian yang dijodohi.

Contoh 1:
Petunjuk: Masukan huruf yang ada di muka kolom 1 ke dalam titik-titik pada kolom 2 yang merupakan
pasangannya. Terdapat lebih banyak huruf pada kolom 1 daripada titik-titik pada kolom 2.
KOLOM 1 KOLOM 2
A. James Watt ...... menemukan mesin uap

...... mengembangkan cara baru pem
B. Robert Stephenson
buatan jalan raya
C. Samuel Crompton ...... membangun mesin kereta api yang
D. Thomas Telford pertama
E. Samuel Coke
c) Menyusun Tes Lisan

Dalam mengembangkan tes lisan ini pada dasarnya sama dengan tes turaian. Perbedaannya
selain dalam pelaksanaannya, juga keragaman dari soal yang diberikan kepada peserta didik. Pada
tes uraian satu format soal dapat diberikan pada satu kelas peserta didik, sementara pada tes lisan
sat format soal hanya dapat diberikan pada seorang atau paling banyak tiga orang peserta didik saja.
Hal ini dilakukan untuk menghindari peserta didik berikutnya dapat menebak soal yang akan diberikan.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam menyusun soal tes lisan adalah sebagai berikut:
Buatlah format soal dengan beberapa kemungkinan jawaban serta bobot skornya. Sebaga contoh
dapat dilihat pada Tabel berikut:
Format Soal Tes Lisan
NO. PERTANYAAN KEMUNGKINAN SKOR

JAWABAN
1.
2.
Siapkan siapkan beberapa format soal yang paralel untuk beberapa orang peserta didik, kalau pun
sama hanya diperuntukan maksimal tiga orang peserta didik saja.
Untuk memenuhi persyaratan paralel, maka setiap format soal harus memiliki isi, derajat kesukaran,
dan waktu untuk menjawab yang sama.
Dalam mengajukan pertanyaan, penguji dapat melakukan pendalaman untuk mengetahui tingkat
penguasaan yang sebenarnya.
a) Menyusun Tes Perbuatan
Ujian tindakan dapat digunakan untuk menilai mutu suatu pekerjaan yang telah selesai di
kerjakan, keterampilan dan ketepatan menyelesaikan suatu pekerjaan, kecepatan dan kemampuan
merencanakan suatu pekerjaan, dan mengidentifikasi suatu piranti, mesin mobil misalnya. Singkatnya,

ujian tindakan tepat dipergunakan untuk mengevaluasi perilaku seseorang atau sekelompok orang.
Yang dievaluasi dapat prosesnya, produknya, atau keduanya.
Tes perbuatan ini sama pentingnya sebagai tes obyektif kalau tidak dapat dikatakan lebih,
dalam menilai hasil pendidikan moral. Tes perbuatan dapat diberikan baik dalam situasi yang
dimanipulasi maupun dalam situasi yang sebenarnya.
Berikut ini adalah beberapa contoh tes perbuatan sebagaimana dinyatakan oleh A.Azis Wahab
( 1989 : 147 – 148 ) yang mungkin dapat digunakan dalam menilai pertumbuhan ke arah tujuan-
tujuan yang telah dipilih :
Laksanakan sebuah karya wisata untuk mengamati apakah peserta didik :
· melapor tepat pada waktunya
· menunggu giliran pada saat mereka naik dan turun dari bus
· tidak memetik bunga atau buah di taman
· tidak melakukan aksi corat-coret atau menuliskan identitas (nama dan sekolah) di tempat
yang dilarang
· menghindari membuang sampah di sembarang tempat
· mematuhi peraturan-peraturan, hukum, tata tertib dan perintah
Meminta peserta didik untuk berpartisipasi dalam permainan yang sifatnya bersaing /
pertandingan untuk melihat siapa di antara mereka yang :
· bermain secara jujur
· mematuhi peraturan, ketentuan dan perintah uyang diberikan
· bertaruh
· mengucapkan kata-kata makian bila kesakitan
Meminta kepada peserta didik untuk melaporkan apa yang mereka lakukan selama seminggu
sehingga diketahui sispa yang :
· mengikuti jadwal kegiatan sehari-hari yang sudah ditetapkan
· melakukan sesuatu secara sistematik
· melakukan tugas-tugas sebelum beristirahat
· memahami peraturan,ketentuan dan perintah
Melaksanakan beberapa permainan rekrasi termasuk beberapa bentuk dari pada kesempatan
untuk menetapkan siapa yang :
· dapat bermain kartu, rolet atau permainan kemungkinan
· merasa sedih bila kalah
· mematuhi peraturan,ketentuan dan perintah
· mengucapkan kata-kata yang tidak pantas kepada teman
Untuk kepentingan pelaksanaan tes perbuatan atau tes tindakan dapat digunakan format sebagai
berikut : Guru memeriksa /memberi tanda cek ( V ) berdasarkan perilaku peserta didik pada
format penilaian yang sudah disiapkan. Salah satu contoh format penilaian tersebut adalah sebagai
berikut :

FORMAT PENILAIAN JENIS EVALUASI TINDAKAN
BENTUK MELAPO MENUN TIDAK TDK MEMATU

PERILA RKAN GGU ME MEMBU HI PER &
KU TEPAT GILIRAN METIK ANG KETEN
PADA SAAT BU SAM PAH SERTA
PESERT WAKTU NAIK & NGA&B SEMBA PERINTAH
A DIDIK NYA TURUN UAH DI RANGAN
BUS TAMAN
A
B
C
D
Model A.Azis Wahab, dalam BBMUT No.5 Tahun 1999

f) Mengembangkan Penilaian Non Tes
a) Skala Sikap
Dikenal ada beberapa konstruksi skala sikap, yaitu; skala Likert, skala Thurstone dan skala
Guttmann. Di dalam pendidikan nilai khususnya, skala sikap yang sering dipergunakan adalah skala
sikap Likert. Demikian halnya untuk kepentingan evaluasi sikap di sekolah dasar juga menggunakan
skala sikap model Likert. Oleh karena itu penjelasan hanya difokuskan pada uraian akan penggunaan
skala sikap Likert dalam evaluasi hasil belajar.
Prinsip pokok skala sikap Likert ialah menentukan lokasi kedudukan seseorang dalam suatu
kontinum sikap terhadap suatu objek sikap, mulai dari sangat negatif sampai dengan sangat positif.
Penentuan lokasi ini dilakukan dengan mengkuantifikasi pernyataan seseorang terdapat butir
pernyataan yang disediakan. Untuk skala sikap Likert digunakan skala dengan lima angka. Skala 1
(satu) berarti sangat negatif dan skala 5 (lima) berarti sangat positif.
Bagian terpenting dalam mengkonstruksi skala Likert ialah menyusun pernyataan atau butir
soalnya. Secara umum ada beberapa jenis butir soal yang dapat dikontruksi, yaitu:
• Pernyataan kognitif (kepercayaan atau opini terhadap suatu objek sikap). Misalnya: Mobil
bermesin disel lebih ekonomis untuk dipakai.
• Pernyataan afektif (pernyataan yang secara langsung menyatakan perasaan terhadap suatu
objek sikap). Misalnya: Saya menyukai kendaraan bermesin bensin.
• Pernyataan psikomotor (pernyataan pilihan tingkah laku atau maksud tingkah laku yang
berkenaan dengan suatu objek sikap tertentu). Ada dua macam pernyataan psikomotor,
yaitu pernyataan yang menyatakan apa yang akan dilakukan terhadap suatu objek sikap
tertentu itu. Misalnya: Bila saya boleh memilih maka saya akan membeli mobil bermesin
disel. Kedua, pernyataan yang menyatakan kecenderungan tindakan sosial. Misalnya:
Pemerintah seharusnya meringankan pajak bagi kendaraan bermesin disel.

Setiap pernyataan dalam skala Likert harus menunjukkan sikap positif atau negatif. Pernyataan
yang menunjukkan sikap netral tidak bermakna. Karena itu dalam skala Likert pernyataan netral
terutama yang berupa pernyataan faktual harus pula dihindari. Misalnya: Kopor dibuat di Sidoarjo.
Ini adalah pernyataan faktual.
Contoh Skala Likert:
Sikap terhadap penggunaan hukuman di sekolah
Petunjuk:
Jawablah semua butir soal di bawah ini dengan katagori jawaban sebagai
berikut:
SS jika sangat setuju terhadap pernyataan
S jika setuju terhadap pernyataan
R jika ragu-ragu terhadap pernyataa
TS jika tidak setuju terhadap pernyataan
STS jika sangat tidak setuju terhadap pernyataan
No Butir Pernyataan SS S R TS STS

1. Peserta didik yang nakal akan
dipukul guru
2 Guru yang baik selalu
memperhatikan peserta didik
3 Guru yang suka menghukum
peserta didik akan dihormati
peserta didiknya
4 Mendisiplinkan peserta didik
tidak harus dengan pukulan
5 Memukul peserta didik
dibolehkan asal dalam batas
tertentu
Untuk kepentingan di sekolah, pernyataan dapat dimodifikasi sedemikian rupa sehingga dapat
Untuk kepentingan di sek didik. Demikian halnya dengan kategori jawabannya, kalau perlu dengan
dimengerti peserta
menggunakan bentuk gambar untuk menyebutkan kelima kategori jawaban tersebut, seperti yang di
adaptasi dari Hopkins, 1985 ( 69 ) di bawah ini:

Nama siswa :...................

Hari/Tgl/Jam :...................
Kelas :...................
Guru :...................
No Butir Pernyataan SS S R TS STS

1. Bagaimana pendapatmu ketika gurumu
bercerita dengan suara keras?
2 Bagaimana perasaanmu ketika
seseorang memberimu hadiah buku?
3 Guru yang suka menghukum siswa akan
dihormati siswanya
4 Bagaimana perasaanmu ketika
membaca buku lucu ketika di rumah?
b) Observasi atau Pengamatan
Alat penilaian non tes yang berjenis observasi atau pengamatan diisi sendiri oleh guru kelas
yang bersangkutan. Karena itu tidak menutup kemungkinan terjadinya bias akibat subyektifitas guru.
Hal ini adalah suatu hal yang wajar, tetapi sebaiknya guru harus bisa dengan sendirinya mengurangi
bias tersebut seminimal mungkin. Menurut Zaenul (1993 : 67 ), beberapa pedoman yang bisa dilakukan
guru untuk menghindari hal tersebut adalah:
(1) Rencanakan terlebih dahulu apa yang akan diamati, untuk menghindari tertariknya pengamat
pada hal lain yang menarik perhatiannya. Selain itu juga ditetapkan tingkah laku apa yang akan
diamati, kriterianya, yaitu yang paling besar kontribusinya untuk menjelaskan hasil belajar peserta
didik. Untuk itu pada waktu merencanakan alat observasi harus senantiasa diingat tujuan observasi
dan kebermaknaan tingkah laku yang akan diamatai dalam kerangka pengukuran hasil belajar
serta bagaimana mencatatnya.
(2) Agar observasi dapat dilakukan secara cermat dan kontinyu untuk memperoleh data yang
seobjektif mungkin, maka diperlukan alat perekam data observasi yang mudah dan jelas untuk
dilaksanakan. Dengan alat tersebut gejala yang akan diobservasi akan muncul dan dapat direkam.
(3) Harus disadari kemungkinan terjadinya kesalahan sampel. Misalnya bila mengamati seseorang di
pagi hari kemungkinan besar akan menghasilkan informasi yang lain sama sekali bila mengamatinya
di sore hari.
(4) Setiap hasil observasi harus segera ditulis laporannya segera setelah observasi dilakukan. Penulisan
laporan dengan segera akan mengurangi penyimpangan dari kenyataannya, karena ingatan
pengamat akan mudah sekali terkontaminasi oleh hal-hal lain yang diamati setelah observasi.
(5) Interpretasi harus dilakukan setelah pengamat mengendapkan informasi yang telah diperoleh
melalui observasi, sehingga interpretasi tidak menjadi terlalu subyektif.
(6) Sebaiknya melibatkan orang lain selain guru sebagai pengamat dalam melakukan pengamatan,
misalnya saja orang tua murid, konselor, wali murid, guru lain, teman sebaya dan sejenisnya.
Dengan demikian orang tua peserta didik terlibat secara langsung dalam pembelajaran.

Stigins (1994:375) memperkenalkan bentuk performance assessment yaitu suatu bentuk tes
dimana peserta didik diminta untuk melakukan aktivitas khusus dibawa pengawasan penguji, yang
akan mengobservasi penampilannya dan membuat keputusan tentang kualitas hasil belajar yang
didemonstrasikan. Performance assessment dapat menjadi dasar dalam observasi dari proses
kemampuan yang sedang didemonstrasikan oleh peserta didik atau sebagai evaluasi atas hasil/produk
yang diciptakan peserta didik. Untuk memudahkan guru dalam memberikan skor atas performance
yang telah ditampilkan peserta didik, sebaiknya guru menetapkan terlebih dahulu kriteria penskoran
yang dipergunakan serta menggunakan berbagai alat pencatat atau pengumpul data dalam observasi.
Performance Assessment sangat tepat dipergunakan guru untuk mengetahui sejauh mana
tujuan belajar atau target belajar telah dicaai peserta didik. Target belajar tersebut meliputi bidang
keterampilan yang telah dimiliki peserta didik, hasil karya yang bisa ditunjukkan peserta didik serta
sikap peserta didik terhadap suatu peristiwa.
Contoh Format Pengamatan:
FORMAT LEMBAR OBSERVASI
PENGUKURAN KEEFEKTIFAN PESERTA DISKUSI
Petunjuk:
Lembaran ini diisi oleh guru atau pengamat waktu istirahat ataupun setelah
diskusi berakhir. Lembaran ini mencatat keefektifan setiap peserta diskusi
dalam 4 kriteria. Tulislah angka-angka yang tepat di belakang pernyataan-
pernyataan di bawah ini.
• 5 = baik sekali
• 4 = baik
• 3 = cukup
• 2 = kurang
• 1 = kurang sekali
Nama peserta : ……………………………….

Kelas : ................................................
Krite ria Diskusi Diskusi Diskusi Dst.

1 2 3
1. SIKAP
. Kerja sama
. Semangat
2. Urunan
. Masuk akal
. Teliti
. Jelas
. Relevan
. Berdasarkan pada urunan
sebelumnya
3. Bahasa
. Kejelasan
. Ketelitian
. Ketepatan
. Menarik
. Kewajaran
4. Kesopanan
• Menggunakan bahasa
• yang sopan dan alasan yang
tulus
• Membantu kelompok pada
arah yang benar
• Meluruskan Penyimpangan
• Menunjukkan sikap yang
terpuji

c) Daftar Cocok
Daftar cocok adalah suatu daftar yang berisi pernyataan-pernyataan tentang suatu permasalahan
yang berkaitan dengan pokok bahasan/sub pokok bahasan yang disampaikan pada peserta didik.
Pernyataan-pernyataan ini hendaknya bersifat singkat, tapi jelas. Alat ini dapat digunakan untuk
kepentingan individu guru, peserta didik atau kelompok.
Contoh:
DAFTAR COCOK GURU DALAM PENDIDIKAN MORAL
Nama siswa :...................
Hari/Tgl/Jam :...................
Kelas :...................
Guru :...................
NO PERNYATAAN YA TDK
1. Menghentikan kendaraan, ketika la mpu merah menyala, …

sekalipun tidak ada petugas lalu lintas. ……
2. Tidak meludah di sembarang te mpat, sekalipun tidak ada …

tanda larangan ……
3. Datang ke sekolah tepat ewa ktu, sekalipun jam perta ma …

bebas ……
4. Membuang sampah pada tempatnya, ketika ada guru atau …

kepala sekolah ……
5. Sholat tepat waktu, karena akan diberi hadiah oleh ayah atau …
ibu …….
d) Numerical Rating Scale

Skala bertingkat atau numerical scaling adalah alat evaluasi non tes untuk mengukur karakteristik
tertentu sebagaimana diharapkan muncul dalam diri peserta didik. Tipe ini merupakan rating scale
yang paling sederhana baik bentuk maupun pengadiministrasiannya dalam pelaksanannya diikuti
oleh angka yang menunjukkan kualitas keberadaan tersebut.
Untuk mengembangkan alat penilaian ini ada sejumlah kaidah yang harus diperhatikan dan
dicermati oleh pengembang alat evaluasi. Kaidah-kaidah tersebut sebagaimana dinyatakan oleh Zaenul
(1993:76) adalah sebagai berikut :
• Jumlah pertanyaan atau pernyataan haruslah terbatas, tetapi tetap dapat memberi gambaran
yang utuh dari keseluruhan hal yang diukur.
• Angka untuk perangkat rating scale haruslah mempunyai arti yang sama.
• Jumlah kategori angka yang digunakan supaya diusahakan cukup bermakna, tetapi tidak
terlalu renik sehingga tidak jelas lagi perbedaan arti satu angka dengan angka lainnya. Sebagai
patokan jangan lebih dari 7 kategori.

Pengembangan Silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
PENGEMBANGAN SILABUS DAN

RENCANA PELAKSANAAN
PEMBELAJARAN (RPP)
P
kn sebagai mata pelajaran di persekolahan diberikan dari jenjang SD sampai dengan SMA,
bahkan di Perguruan Tinggi, yang membedakan hanyalah cakupan dan keluasan materinya.
Standar Isi Pendidikan Kewarganegaraan yang disyahkan tahun 2006 melalui Peraturan menteri
Pendidikan Nasional nomor 22 tahun 2006 menguraikan tujuan PKn sebagai berikut : Berpikir
secara kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan
Rumusan tujuan tersebut sejalan dengan aspek-aspek kompetensi yang hendak dikembangkan
dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Aspek-aspek kompetensi tersebut mencakup
pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge), keterampilan kewarganegaraan (civic skills),
dan watak atau karakter kewarganegaraan (civic dispositions). Hal tersebut analog dengan konsep
Benjamin S. Bloom tentang pengembangan kemampuan siswa yang mencakup ranah kognitif,
psikomotor, dan afektif.
Aspek kompetensi pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge) menyangkut kemampuan
akademik-keilmuan yang dikembangkan dari berbagai teori atau konsep politik, hukum dan moral.
Dengan demikian, mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan merupakan bidang kajian
multidisipliner. Secara rinci, ruang lingkup materi mata pelajaran PKn meliputi aspek-aspek:
Kebanggaan sebagai bangsa Indonesia, Sumpah Pemuda, Keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia, Partisipasi dalam pembelaan negara, Sikap positif terhadap Negara Kesatuan Republik
Indonesia, Keterbukaan dan jaminan keadilan
2. Norma, hukum dan peraturan, meliputi: Tertib dalam kehidupan keluarga, Tata tertib di sekolah,
Norma yang berlaku di masyarakat, Peraturan-peraturan daerah, Norma-norma dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara, Sistim hukum dan peradilan nasional, Hukum dan peradilan internasional
3. Hak asasi manusia meliputi: Hak dan kewajiban anak, Hak dan kewajiban anggota masyarakat,
Instrumen nasional dan internasional HAM, Pemajuan, penghormatan dan perlindungan HAM
4. Kebutuhan warga negara meliputi: Hidup gotong royong, Harga diri sebagai warga masyarakat,

Kebebasan berorganisasi, Kemerdekaan mengeluarkan pendapat, Menghargai keputusan

bersama, Prestasi diri , Persamaan kedudukan warga negara
otonomi.Pemerintah pusat, Demokrasi dan sistem politik, Budaya politik, Budaya demokrasi
globalisasi.
Selain memuat aspek pengetahuan, mata pelajaran PKn memuat dimensi keterampilan
kewarganegaraan (civic skills). Keterampilan kewarganegaraan meliputi keterampilan intelektual
(intelectual skills) dan keterampilan berpartisipasi (participatory skills) dalam kehidupan berbangsa
dan bernegara. Contoh keterampilan intelektual adalah keterampilan dalam merespon berbagai
persoalan politik. Contoh keterampilan berpartisipasi adalah keterampilan menggunakan hak dan
kewajibannya di bidang hukum, misalnya segera melapor kepada polisi atas terjadinya kejahatan
yang diketahui.
Dimensi lainnya adalah Watak/karakter kewarganegara an (civic dispositions). Watak/
karakter kewarganegaraan sesungguhnya merupakan dimensi yang paling substantif dan esensial
dalam mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Dimensi watak/karakter kewarga negaraan
dapat dipandang sebagai “muara” dari pengembangan kedua dimensi sebelumnya. Dengan
memperhatikan visi, misi, dan tujuan mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, karakte ristik
mata pelajaran ini ditandai dengan penekanan pada dimensi watak, karakter, sikap dan potensi lain
yang bersifat afektif.
Dengan demikian seorang warga negara pertama-tama perlu memiliki pengetahuan
kewarganegaraan yang baik, terutama pengetahuan di bidang politik, hukum, dan moral dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara. Selanjutnya seorang warganegara diharapkan memiliki
keterampilan secara intelektual maupun secara partisipatif dalam kehidupan berbangsa dan negara.
Pada akhirnya, pengetahuan dan keterampilannya itu akan membentuk suatu watak atau karakter
yang mapan, sehingga menjadi sikap dan kebiasaan hidup sehari-hari. Watak, karakter, sikap atau
kebiasaan hidup sehari-hari yang mencerminkan warga negara yang baik itu misalnya sikap religius,
toleran, jujur, adil, demokratis, menghargai perbedaan, menghormati hukum, menghormati hak or-
ang lain, memiliki semangat kebangsaan yang kuat, memiliki rasa kesetiakawanan sosial, dan lain-
lain.
Pada akhir pembahasan BBMini secara umum Anda diharapkan memahami prinsip-prinsip
dan prosedur pengembangan silabus dan Recana Pelaksanaan Pembelajaran PKn di Sekolah
Dasar.
Sedangkan secara khusus, Anda diharapkan mampu:
1. Menjelaskan lembaga yang berwenang dan berkompeten mengembangkan silabus di
persekolahan.

2. Menjelaskan prinsip-prinsip pengembangan silbus

3. Menguraikan tahap-tahap pengembangan silabus
4. Menguraikan komponen-komponen silabus
5. Menjelaskan pengertian Rencana Pelaksanaan pembelajaran
6. Menjelaskan prinsip-prinsip Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
7. Menjelaskan komponen-komponen Rencana pelaksanaan pembelajaran
8. Menguraikan langkah-langkah pengembangan Rencana pelaksanaan pembelajaran
Untuk memperoleh gambaran dan pemahaman yang lengkap tentang “Pengembangan Silabus dan
Recana Persiapan Pembelajaran ( RPP ) Pembelajaran PKn, akan diuraikan dalam kegiatan-kegiatan
belajar, seperti berikut:
Kegiatan Belajar 1: Pengembangan Silabus

Kegiatan Belajar 2 : Pengembangan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
Untuk membantu Anda menguasai materi sebagaimana tercantum dalam tujuan di atas, dalam
BBMini akan disajikan pembahasan materi sesuai dengan topik dalam kegiatan belajar satu sampai
tiga. Selain itu, akan diberikan soal-soal untuk latihan dan diskusi atau tugas-tugas yang harus Anda
kerjakan rangkuman materi dan soal-soal formatif.
Sedangkan untuk melihat sampai sejauh mana tingkat keberhasilan Anda, akan disajikan tingkat
penguasaan materi setelah Anda mengerjakan soal-soal formatif mengenai materi sebagaimana
disebutkan di atas.
Agar Anda dapat berhasil dengan baik dalam mempelajari BBMini bacalah dan ikuti petunjuk
di bawah ini secara saksama.
1. Bacalah dengan saksama bagian pendahuluan BBMini sampai Anda benar-benar memahami
apa, untuk apa dan bagaimana mempelajari BBMini,
2. Dalam membaca uraian materi lakukan secara cermat dan hati-hati serta temukan kata-kata
kunci yang Anda anggap penting. Carilah dan pelajari kata-kata kunci tersebut bila perlu Anda
cari arti dan maknanya dalam kamus atau dalam daftar kata-kata sulit yang terdapat dalam
BBMini,
3. Tangkaplah pengertian demi pengertian yang terdapat dalam BBMini melalui pemahaman sendiri
dan tukar pikiran atau diskusi dengan teman mahasiswa lain atau guru lain, juga bisa Anda lakukan
dengan dosen pada saat mengadakan kegiatan tatapmuka di kelas,
4. Mantapkan pemahaman Anda terhadap materi yang dibahas melalui kegiatan diskusi mengenai
pengalaman dan simulasi dalam mengaplikasikan materi yang dibahas dalam BBMini.

PENGEMBANGAN SILABUS PEMBELAJARAN
T ahun 2005 telah terjadi suatu reformasi dalam dunia pendidikan, khususnya mengenai peraturan
perundang-undangan yang melandasi pelaksanaan sistem pendidikan di Indonesia. Dua peraturan
perundang-undangan yang sangat strategis untuk yang lahir tahun 2005 adalah Peraturan Pemerintah
Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, dan Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Peraturan perundang-undangan tersebut kemudian ditindaklanjuti
dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah nomor 74 tahun 2008 Guru, Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi
Akademik dan Kompetensi Guru, Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia
Nomor 41 Tahun 2007 tentang Standar Proses, Peraturan Menteri Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Sertifikasi Bagi Guru Dalam Jabatan. Konsekwensi dikeluarkannya berbagai peraturan tersebut
diperlukan dikeluarkannya rambu-rambu bimbingan teknis bagi guru untuk pengembangan
profesionalisme yang berkelanjutan.
Pemberlakuan peraturan dan perundangan-undangan yang berkaitan dengan pelaksanaan
otonomi pendidikan menuntut adanya upaya pembagian kewenangan dalam berbagai bidang
pemerintahan. Hal tersebut membawa implikasi terhadap sistem dan penyelenggaraan pendidikan
termasuk pengembangan dan pelaksanaan kurikulum. Tiga hal penting yang perlu mendapat perhatian,
yaitu:
1. Diversifikasi Kurikulum yang merupakan proses penyesuaian, perluasan, pendalaman materi
pembelajaran agar dapat melayani keberagaman kebutuhan dan tingkat kemampuan peserta
didik serta kebutuhan daerah/lokal dengan berbagai kompleksitasnya.
2. Penetapan Standar Kompetensi (SK), dimaksudkan untuk menetapkan ukuran minimal atau
secukupnya, mencakup kemampuan pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang harus dicapai,
diketahui, dilakukan, dan mahir dilakukan oleh peserta didik pada setiap tingkatan secara maju
dan berkelanjutan sebagai upaya kendali dan jaminan mutu.
3. Pembagian kewenangan antara Pemerintah Pusat dan Provinsi/ Kabupaten/Kota sebagai Daerah
Otonomi merupakan pijakan utama untuk lebih memberdayakan daerah dalam penyelenggaraan
pendidikan sesuai dengan potensi daerah yang bersangkutan.
Kualitas pendidikan sangat ditentukan oleh kemampuan sekolah dalam mengelola proses
pembelajaran, dan lebih khusus lagi adalah proses pembelajaran yang terjadi di kelas. Sesuai dengan
prinsip otonomi dan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS), pelaksana
pembelajaran, dalam hal ini guru, perlu diberi keleluasaan dan diharapkan mampu menyiapkan silabus,
memilih strategi pembelajaran, dan penilaiannya sesuai dengan kondisi dan potensi peserta didik dan
lingkungan masing-masing. Berdasarkan pertimbangan tersebut maka perlu dibuat buku pedoman
cara mengembangkan silabus berbasis kompetensi. Pedoman pengembangan silabus yang meliputi
dua macam, yaitu pedoman umum dan pedoman khusus untuk setiap mata pelajaran.
Pasal 39 Ayat 1 UUSPN Tahun 2003 menyatakan, bahwa: “Tenaga kependidikan bertugas

melaksanakan administrasi, pengelolaan, pengembangan, pengawasan, dan pelayanan teknis

untuk menunjang proses pendidikan pada satuan pendidikan”. Ayat 2. “Pendidik merupakan
tenaga profesional yang bertugas merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran,melakukan
pembimbingan dan pelatihan........”. Sebagai tenaga profesional guru mempunyai tugas utama
melaksanakan pembelajaran di kelas yang merupakan tuntutan pengembangan kompetensi
paedagogik dan profesioal.
Salah satu butir dalam kompetensi paedagogik menyatakan, bahwa seorang guru harus mampu
mengembangkan kurikulum yang terkait dengan mata pelajaran yang diampu. Artinya guru sebagai
pengembang kurikulum di persekolahan harus mempunyai kemampuan untuk menjabarkan apa-apa
yang telah digariskan dalam standar nasional, khususnya standar isi, standat kompetensi dan
kompetensi dasar ke dalam rencana pembelajaran dalam bentuk silabus.
Istilah silabus dapat didefinisikan sebagai “Garis besar, ringkasan, ikhtisar, atau pokok-pokok
isi atau materi pelajaran” (Salim, 1987: 98). Istilah silabus digunakan untuk menyebut suatu produk
pengembangan kurikulum berupa penjabaran lebih lanjut dari SK dan KD yang ingin dicapai, dan
materi pokok serta uraian materi yang perlu dipelajari peserta didik dalam rangka mencapai SK dan
KD. Seperti diketahui, dalam pengembangan kurikulum dan pembelajaran, terlebih dahulu perlu
ditentukan SK yang berisikan kebulatan pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang ingin dicapai,
materi yang harus dipelajari, pengalaman belajar yang harus dilakukan, dan sistem evaluasi untuk
mengetahui pencapaian SK. Dengan kata lain, pengembangan kurikulum dan pembelajaran menjawab
pertanyaan (1) Apa yang akan diajarkan (SK, KD, dan Materi Pembelajaran); (2) Bagaimana cara
melaksanakan kegiatan pembelajaran, metode, media); (3) Bagaimana dapat diketahui bahwa SK
dan KD telah tercapai (indikator dan penilaian).
Silabus adalah rencana pembelajaran pada suatu dan/atau kelompok mata pelajaran/tema
tertentu yang mencakup SK, KD, materi pembelajaran, kegiatan pembelajaran, indikator pencapaian
kompetensi, penilaian, alokasi waktu, dan sumber belajar.
Silabus bermanfaat sebagai pedoman dalam pengem-bangan pembelajaran lebih lanjut, seperti
pembuatan rencana pembelajaran, pengelolaan kegiatan pembelajaran, dan pengembangan sistem
penilaian. Silabus merupakan sumber pokok dalam penyusunan rencana pembelajaran, baik rencana
pembelajaran untuk satu SK maupun satu KD. Silabus juga bermanfaat sebagai pedoman untuk
merencanakan pengelolaan kegiatan pembelajaran, misalnya kegiatan belajar secara klasikal,
kelompok kecil, atau pembelajaran secara individual. Demikian pula, silabus sangat bermanfaat untuk
mengembangkan sistem penilaian. Dalam pelaksanaan pembelajaran berbasis kompetensi sistem
penilaian selalu mengacu pada SK, KD, dan indikator yang terdapat di dalam silabus.
Pengembangan silabus dilakukan oleh kelompok guru mata pelajaran sejenis pada satu sekolah
atau beberapa sekolah pada kelompok Musyawarah Guru Mata Pelajaran (KKG ) sejenis pada
setiap sekolah apabila guru-guru di sekolah yang bersangkutan mampu mengenali karakteristik peserta
didik, kondisi sekolah/ madrasah dan lingkungannya. Untuk menghasilkan silabus yang bermutu,
sekolah bersama komite sekolah dapat meminta bantuan/bimbingan teknis dari perguruan tinggi,
LPMP, P3G, dan lembaga terkait seperti Balitbang Depdiknas.
Sekolah/madrasah yang belum mampu mengembangkan silabus secara mandiri, sebaiknya
bergabung dengan sekolah/madrasah lain melalui forum KKG untuk bersama-sama mengembangkan
silabus yang akan digunakan oleh sekolah-sekolah/madrasah-madrasah dalam lingkup KKG
setempat. Dapat pula mengadaptasi atau mengadopsi contoh model yang dikeluarkan oleh BSNP.
Adapun Prinsip-prinsip Pengembangan Silabus adalah sebagaimana termuat dalam Bahan

Bimbingan teknik (Bintek) KTSP tahun 2009 Direktorat Mandikdasmen sebagai berikut :
1. Ilmiah
Keseluruhan materi dan kegiatan yang menjadi muatan dalam silabus harus benar dan dapat
dipertangungjawabkan secara keilmuan/ akademik.
2. Relevan
Cakupan, kedalaman, tingkat kesukaran, dan urutan penyajian materi dalam silabus sesuai
dengan tingkat perkembangan fisik, intelektual, sosial, emosional, dan spiritual peserta didik.
3. Sistematis
Komponen-komponen silabus saling berhubungan secara fungsional (korelasi) dalam mencapai
kompetensi.
4. Konsisten
Ada hubungan yang konsisten (ajeg, taat asas) antara kompetensi dasar, indikator, materi
pokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, sumber belajar, dan sistem penilaian. Untuk
memudahkan melihat konsistensi, silabus dapat ditampilkan dalam suatu matriks.
5. Memadai
Cakupan indikator, materi pokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, sumber belajar, dan
sistem penilaian cukup untuk menunjang pencapain kompetensi dasar.
6. Aktual dan Kontekstual
Cakupan indikator, materi pokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, dan sistem penilaian
memperhatikan perkembangan ilmu, teknologi, dan seni mutakhir/kontemporer dalam kehidupan
nyata, dan peristiwa yang terjadi.
7. Fleksibel
Keseluruhan komponen silabus dapat mengakomodasi variasi peserta didik, pendidikan, serta
dinamika perubahan yang terjadi di sekolah dan tuntutan masyarakat. Sementara itu, materi ajar
ditentukan berdasarkan dan atau memperhatikan kultur daerah masing-masing. Hal ini dimaksudkan
agar kehidupan peserta didik tidak asing atau tidak jauh dari lingkungannya.
8. Menyeluruh
Komponen silabus mencakup keseluruhan ranah kompetensi (kognitif, afektif, psikomotor).
Guru atau kelompok Kerja Guru dalam mengembangkan silbuas dapat melakukannya dengan
menggunakan Tahap-tahap sebagai berikut
1. Perencanaan: Tim yang ditugaskan untuk menyusun silabus terlebih dahulu perlu mengumpulkan
informasi dan mempersiapkan kepustakaan atau referensi yang sesuai untuk mengembangkan
silabus. Pencarian informasi dapat dilakukan dengan memanfaatkan perangkat teknologi dan
informasi seperti multi media dan internet.
2. Pelaksanaan: Dalam melaksanakan penyusunan silabus, penyusun silabus perlu memahami
semua perangkat yang berhubungan dengan penyusunan silabus, seperti Standar Isi yang
berhubungan dengan mata pelajaran yang bersangkutan dan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan.
3. Perbaikan: Buram silabus perlu dikaji ulang sebelum digunakan dalam kegiatan pembelajaran.
Pengkajian dapat melibatkan para spesialis kurikulum, ahli mata pelajaran, ahli didaktik-metodik,
ahli penilaian, psikolog, guru/instruktur, kepala sekolah, pengawas, staf profesional dinas
pendidikan, perwakilan orang tua siswa, dan siswa itu sendiri.

4. Pemantapan: Masukan dari pengkajian ulang dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk
memperbaiki buram awal. Apabila telah memenuhi kriteria rancangan silabus dapat segera
disampaikan kepada Kepala Dinas Pendidikan dan pihak-pihak yang berkepentingan lainnya.
5. Penilaian silabus: Penilaian pelaksanaan silabus perlu dilakukan secara berkala dengan
mengunakaan model-model penilaian kurikulum.
Komponen dan langkah-langkah pengembangan silabus sebagaimana termuat dalam
Bahan Bimbingan teknik (Bintek) KTSP tahun 2009 Direktorat Mandikdasmen hádala sebagai berikut:
1. Komponen silabus
Silabus memuat sekurang-kurangnya komponen-komponen berikut ini.
1. Identitas Silabus
2. Standar Kompentensi
3. Kompetensi Dasar
4. Materi Pokok/Pembelajaran
5. Kegiatan Pembelajaran
6. Indikator
7. Penilaian
8. Alokasi Waktu
9. Sumber Belajar
Komponen-komponen silabus di atas, selanjutnya dapat disajikan dalam contoh format silabus, baik
secara horisontal atau vertikal sebagai berikut.
SILABUS
Nama Sekolah :....................................

Mata Pelajaran :....................................
Kelas/Semester :....................................
1. Standar Kompetensi : .......................

2. Kompetensi Dasar : .......................
3.Materi Pokok/Pembelajaran : .......................
4. Kegiatan Pembelajaran : .......................
5. Indikator : .......................
6. Penilaian : .......................
7. Alokasi Waktu : .......................
8. Sumber Belajar : .......................

Catatan:
* Kegiatan Pembelajaran: kegiatan-kegiatan yang spesifik yang dilakukan siswa untuk mencapai SK
dan KD
* Alokasi waktu: termasuk alokasi penilaian yang terintegrasi dengan pembelajaran (n x 40 menit)
* Sumber belajar: buku teks, alat, bahan, nara sumber, dan atau lainnya.
2. Langkah-langkah Pengembangan Silabus sebagaimana termuat dalam Bahan Bimbingan
teknik (Bintek) KTSP tahun 2009 Direktorat Mandikdasmen hádala sebagai berikut :
a. Mengisi identitas Silabus
Identitas terdiri atas nama sekolah, mata pelajaran, kelas, dan semester. Identitas silabus
ditulis di atas matriks silabus.
b. Menuliskan Standar Kompetensi
Standar Kompetensi adalah kualifikasi kemampuan peserta didik yang menggambarkan
penguasaan pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang diharapkan dicapai pada mata pelajaran
tertentu. Standar Kompetensi diambil dari Standar Isi (Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar)
Mata Pelajaran.
Sebelum menuliskan Standar Kompetensi, penyusun terlebih dahulu mengkaji Standar Isi mata
pelajaran dengan memperhatikan hal-hal berikut:
a. urutan berdasarkan hierarki konsep disiplin ilmu dan/atau SK dan KD;
b. keterkaitan antar standar kompetensi dan kompetensi dasar dalam mata pelajaran;
c. keterkaitan standar kompetensi dan kompetensi dasar antar mata pelajaran.
Standar Kompetensi dituliskan di atas matrik silabus di bawah tulisan semester.
c. Menuliskan Kompetensi Dasar
Kompetensi Dasar merupakan sejumlah kemampuan minimal yang harus dimiliki peserta didik dalam
rangka menguasai SK mata pelajaran tertentu. Kompetensi dasar dipilih dari yang tercantum dalam
Standar Isi.
Sebelum menentukan atau memilih Kompetensi Dasar, penyusun terlebih dahulu mengkaji
standar kompetensi dan kompetensi dasar mata pelajaran dengan memperhatikan hal-hal sebagai
berikut :
a. urutan berdasarkan hierarki konsep disiplin ilmu dan/atau tingkat kesulitan Kompetensi Dasar;
b. keterkaitan antar Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar dalam mata pelajaran; dan
c. keterkaitan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar antar mata pelajaran.
d. Mengidentifikasi Materi Pokok/Pembelajaran
Dalam mengidentifikasi materi pokok/pembelajaran harus dipertimbangkan:
o relevansi materi pokok dengan SK dan KD;
o tingkat perkembangan fisik, intelektual, emosional, sosial, dan spiritual peserta didik;
o kebermanfaatan bagi peserta didik;
o struktur keilmuan;
o kedalaman dan keluasan materi;
o relevansi dengan kebutuhan peseta didik dan tuntutan lingkungan;
o alokasi waktu.

Selain itu, juga harus diperhatikan:

a. kesahihan (validity): materi memang benar-benar teruji kebenaran dan kesahihannya;
b. tingkat kepentingan (significance): materi yang diajarkan memang benar-benar diperlukan oleh
siswa;
c. kebermanfaatan (utility): materi tersebut memberikan dasar-dasar pengetahuan dan keterampilan
pada jenjang berikutnya;
d. layak dipelajari (learnability): materi layak dipelajari baik dari aspek tingkat kesulitan maupun
aspek pemanfaatan bahan ajar dan kondisi setempat;
e. menarik minat (interest): materinya menarik minat siswa dan memotivasinya untuk mempelajari
lebih lanjut.
e. Mengembangkan Kegiatan Pembelajaran
Kegiatan pembelajaran dirancang untuk memberikan pengalaman belajar yang melibatkan
proses mental dan fisik melalui interaksi antarpeserta didik, peserta didik dengan guru, lingkungan,
dan sumber belajar lainnya dalam rangka pencapaian kompetensi dasar. Kegiatan pembelajaran
yang dimaksud dapat terwujud melalui penggunaan pendekatan pembelajaran yang bervariasi dan
berpusat pada peserta didik. Kegiatan pembelajaran memuat kecakapan hidup yang perlu dikuasai
peserta didik.
Kriteria dalam mengembangkan kegiatan pembelajaran sebagai berikut.
a. Kegiatan pembelajaran disusun bertujuan untuk memberikan bantuan kepada para pendidik,
khususnya guru, agar mereka dapat bekerja dan melaksanakan proses pembelajaran secara
profesional sesuai dengan tuntutan kurikulum.
b. Kegiatan pembelajaran disusun berdasarkan tuntutan kompetensi dasar secara utuh.
c. Kegiatan pembelajaran memuat rangkaian kegiatan yang harus dilakukan oleh siswa secara
berurutan untuk mencapai kompetensi dasar.
d. Kegiatan pembelajaran berpusat pada siswa (student-centered). Guru harus selalu berpikir
kegiatan apa yang bisa dilakukan agar siswa memiliki kompetensi yang telah ditetapkan.
e. Materi kegiatan pembelajaran dapat berupa pengetahuan, sikap, dan keterampilan.
f. Perumusan kegiatan pembelajaran harus jelas memuat materi yang harus dikuasai untuk mencapai
Kompetensi Dasar.
g. Penentuan urutan langkah pembelajaran sangat penting artinya bagi KD-KD yang memerlukan
prasyarat tertentu.
h. Pembelajaran bersifat spiral (terjadi pengulangan-pengulangan pembelajaran materi tertentu).
i. Rumusan pernyataan dalam Kegiatan Pembelajaran minimal mengandung dua unsur penciri yang
mencerminkan pengelolaan kegiatan pembeljaran siswa, yaitu kegiatan dan objek belajar.
Pemilihan kegiatan pembelajaran mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
• memberikan peluang bagi siswa untuk mencari, mengolah, dan menemukan sendiri pengetahuan,
di bawah bimbingan guru;
• mencerminkan ciri khas dalam pegembangan kemapuan mata pelajaran;
• disesuaikan dengan kemampuan siswa, sumber belajar dan sarana yang tersedia;
• bervariasi dengan mengombinasikan kegiatan individu/ perorangan, berpasangan, kelompok,
dan klasikal; dan

• memperhatikan pelayanan terhadap perbedaan individual siswa seperti: bakat, minat,

kemampuan, latar belakang keluarga, sosial-ekomomi, dan budaya, serta masalah khusus
yang dihadapi siswa yang bersangkutan.
f. Merumuskan Indikator
Untuk mengembangkan instrumen penilaian, terlebih dahulu diperhatikan indikator. Oleh karena
itu, di dalam penentuan indikator diperlukan kriteria-kriteria berikut ini. Kriteria indikator adalah
sebagai berikut.
· Sesuai tingkat perkembangan berpikir siswa.
· Berkaitan dengan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar.
· Memperhatikan aspek manfaat dalam kehidupan sehari-hari (life skills).
· Harus dapat menunjukkan pencapaian hasil belajar siswa secara utuh (kognitif, afektif, dan
psikomotor).
· Memperhatikan sumber-sumber belajar yang relevan.
· Dapat diukur/dapat dikuantifikasikan/dapat diamati.
· Menggunakan kata kerja operasional.
g. Penilaian
Penilaian pencapaian kompetensi dasar peserta didik dilakukan berdasarkan indikator. Di
dalam kegiatan penilaian ini terdapat tiga komponen penting, yang meliputi: (a) teknik penilaian, (b)
bentuk instrumen, dan (c) contoh instrumen.
♦ Teknik Penilaian
Penilaian merupakan serangkaian kegiatan untuk memperoleh, menganalisis dan menafsirkan
proses dan hasil belajar siswa yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan sehingga
menjadi informasi yang bermakna dalam pengambilan keputusan pendidikan untuk menentukan tingkat
keberhasilan pencapaian kompetensi yang telah ditentukan. Adapun yang dimaksud dengan teknik
penilaian adalah cara-cara pengukuran yang ditempuh untuk memperoleh informasi mengenai proses
dan produk yang dihasilkan pembelajaran yang dilakukan oleh peserta didik.
Ada beberapa teknik yang dapat dilakukan dalam rangka pengukuran, yang secara garis
besar dapat dikategorikan sebagai teknik tes dan teknik nontes.Teknik tes merupakan cara untuk
memperoleh informasi melalui serangkaian pertanyaan dan penugasan yang memerlukan jawaban.
Alat yang digunakan dalam pengukuran tes dapat berupa soal dan atau tugas. Sedangkan teknik
pengukuran nontes merupakan suatu cara untuk memperoleh data/informasi melalui pedoman
observasi.
Dalam melaksanakan penilaian, kiranya perlu memperhatikan prinsip-prinsip berikut ini.
· Pemilihan jenis penilaian harus disertai dengan aspek-aspek yang akan dinilai sehingga
memudahkan penyusunan soal.
· Penilaian diarahkan untuk mengukur pencapaian indikator.
· Penilaian menggunakan acuan kriteria; yaitu berdasarkan apa yang bisa dilakukan siswa
setelah siswa mengikuti proses pembelajaran, dan bukan untuk menentukan posisi seseorang
terhadap kelompoknya.
· Sistem yang direncanakan adalah sistem penilaian yang berkelanjutan. Berkelanjutan dalam
arti semua indikator ditagih, kemudian hasilnya dianalisis untuk menentukan kompetensi dasar
yang telah dikuasai dan yang belum, serta untuk mengetahui kesulitan siswa.

· Hasil penilaian dianalisis untuk menentukan tindakan perbaikan, berupa program remedi.
Apabila siswa belum menguasai suatu kompetensi dasar, ia harus mengikuti proses
pembelajaran lagi, dan bila telah menguasai kompetensi dasar, ia diberi tugas pengayaan.
· Siswa yang telah menguasai semua atau hampir semua kompetensi dasar dapat diberi tugas
untuk mempelajari kompetensi dasar berikutnya.
· Dalam sistem penilaian berkelanjutan, guru harus membuat kisi-kisi penilaian dan rancangan
penilaian secara menyeluruh untuk satu semester dengan menggunakan teknik penilaian yang
tepat.
· Penilaian dilakukan untuk menyeimbangkan berbagai aspek pembelajaran: kognitif, afektif,
dan psikomotor dengan menggunakan berbagai model penilaian, baik formal maupun
nonformal secara berkesinambungan.
· Penilaian merupakan suatu proses pengumpulan dan penggunaan informasi tentang hasil belajar
siswa dengan menerapkan prinsip berkelanjutan, bukti-bukti outentik, akurat, dan konsisten
sebagai akuntabilitas publik.
· Penilaian merupakan proses identifikasi pencapaian kompetensi dan hasil belajar yang
dikemukakan melalui pernyataan yang jelas tentang standar yang harus dan telah dicapai
disertai dengan peta kemajuan hasil belajar siswa.
· Penilaian berorientasi pada Standar Kompetensi, Kompetensi Dasar dan Indikator. Dengan
demikian, hasilnya akan memberikan gambaran mengenai perkembangan pencapaian
kompetensi.
· Penilaian dilakukan secara berkelanjutan (direncanakan dan dilakukan terus menerus) guna
mendapatkan gambaran yang utuh mengenai perkembangan penguasaan kompetensi siswa,
baik sebagai efek langsung (main effect) maupun efek pengiring (nurturant effect) dari
proses pembelajaran.
· Sistem penilaian harus disesuaikan dengan kegiatan pembelajaran yang ditempuh dalam proses
pembelajaran. Misalnya, jika pembelajaran menggunakan pendekatan tugas observasi
lapangan, penilaian harus diberikan baik pada proses (keterampilan proses) misalnya teknik
wawancara, maupun produk/hasil dengan melakukan observasi lapangan yang berupa
informasi yang dibutuhkan.
♦ Bentuk Alat/Instrumen
Bentuk instrumen yang dipilih harus disesuaikan dengan teknik penilaiannya. Oleh karena itu,
bentuk instrumen yang dikembangkan dapat berupa tehnik :
· Tes tulis, dapat berupa tes esai/uraian, pilihan ganda, isian, menjodohkan dsb
· Tes lisan, yaitu berbentuk daftar pertanyaan.
· Tes unjuk kerja, dapat berupa tes identifikasi, tes simulasi, dan uji petik kerja produk, uji
petik kerja prosedur, atau uji petik kerja prosedur dan produk.
· Penugasan, seperti tugas proyek atau tugas rumah.
· Observasi yaitu dengan menggunakan lembar observasi.
· Wawancara yaitu dengan menggunakan pedoman wawancara
· Portofolio dengan menggunakan dokumen pekerjaan, karya, dan atau prestasi siswa.
· Penilaian diri dengan menggunakan lembar penilaian diri
Sesudah penentuan instrumen tes dipandang tepat, selanjutnya instrumen itu dituliskan di

dalam kolom matriks silabus yang tersedia. Berikut ini disajikan contoh ragam teknik penilaian beserta
bentuk instrumen yang dapat digunakan.
Tabel 1. Ragam Teknik Penilaian beserta Ragam Bentuk Instrumennya
Teknik Bentuk Instrumen
• Tes tulis • Tes isian
• Tes uraian
• Tes pilihan ganda
• Tes menjodohkan
• Tes lisan • Daftar garis-garis besar pertanyaan
• Tes unjuk kerja • Tes identifikasi
• Tes simulasi
• Uji petik kerja produk
• Uji petik kerja prosedur
• Uji petik kerja prosedur dan produk
T • Penugasan • Tugas proyek

• Tugas rumah
• Observasi • Lembar observasi
• Wawancara • Pedoman wawancara
• Portofolio • Dokumen pekerjaan, karya, dan/atau prestasi
siswa
• Penilaian diri • Lembar penilaian diri
♦ ·Contoh Instrumen
Setelah ditetapkan bentuk instrumennya, selanjutnya dibuat contohnya. Contoh instrumen dapat
dituliskan di dalam kolom matriks silabus yang tersedia. Namun, apabila dipandang hal itu
menyu-lit-kan karena kolom yang tersedia tidak mencukupi, contoh instrumen penilaian dapat
diletakkan pada lampiran.
h. Menentukan Alokasi Waktu

Alokasi waktu merupakan jumlah waktu yang dibutuhkan untuk ketercapaian suatu Kompetensi
Dasar tertentu, dengan memperhatikan:
• minggu efektif per semester,
• alokasi waktu mata pelajaran, dan
• jumlah kompetensi per semester.

i. Menentukan Sumber Belajar

Sumber belajar merupakan segala sesuatu yang diperlukan dalam kegiatan pembelajaran.
Sumber belajar dapat berupa: buku teks, media cetak, media elektronika, nara sumber dan tokoh,
lingkungan alam dan sosial-budaya sekitar, dan sebagainya.
Setelah anda uraian yang terdapat pada kegiatan belajar 1, sekarang kerjakan latihan,
yaitu menyusun silabus. Dalam menyusun silabus silahkan masing-masing orang
mengambil materi 1 semester yang ada dalam Standar Isi PKn SD. Untuk kelasnya
sesuaikan dengan tugas anda mengajar!
Setelah anda mengerjakan latihan menyusun silabus, silahkan hasilnya diskusikan dengan teman
atau dosen saat kegiatan tatap muka. Selanjutnya silahkan cermati intisari materi kegiatan belajar 1
dalam rangkuman berikut :
Prinsip pelaksanaan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) adalah pemberian

kewenangan kepada guru untuk megembangkan silabus pembelajaran sesuai dengan mata
pelajaran yang diampunya.
Silabus merupakan pedoman atau petunjuk atau pengarah bagi guru dalam mempersiapkan
perencanaan pembelajaran. Penyusunan silabus dapat dilakukan baik secara inidvidual atau
dalam kelowah ini yang paling tempk mata pelajaran, terutama yang ada di sekolah masing-
masing. Hal ini dimaksudkan agar apa yang direncanakan dalam silbus sesuai dengan kebutuhan
dan kondisi nyata siswa yang ada di sekolah tersebut.
Setelah anda mencermati rangkuman di atas, sekarang kerjakan soal-soal latihan formatif
1 di bawah ini dengan cara memberi tanda silang pada alternatif jawaban yang tepat, di
antara a, b, c dan d.
1. Pengembangan indikator dalam format silabus dimaksudkan untuk mencapai target pembelajaran
sebagaimana tercantum dalam...
A. Standar isi C. Kompetensi dasar
B. Standar kompetensi D. Tujuan pembelajaran
2. Prinsip-prinsip dalam menyusun silabus adalah, kecuali :
A. Sistematis C. Memadai
B. Konsisten D. reliabel
3. Manakah di antara pernyataan di bawah ini yang paling tepat!
A. Kata kerja indikator harus lebih luas dibandingkan kata kerja standar kompetensi
B. Kata kerja indikator harus sama dengan kata kerja standar kompetensi
C. Kata kerja indikator harus lebih luas dibandingkan kata kerja kompetnsi dasar
D. Kata kerja indikator harus lebih spsifik dibandingkan kata kerja standar kompetensi

4. Di bawah ini adalah contoh kata kerja yang dapat digunakan untuk mengembangkan indikator
kognitif, kecuali :
A. mengoreksi c. Memilih
B. Mendukung d. Memproyeksikand.
afektif, kecuali :
A. Mempengaruhi C. Mengkualifikasi
B. Mendengarkan D. mengoreksi
psikomotor, kecuali :
A. Mengoreksi C. Merancang
B. Mendemonstrasikan D. Memprakarsai
7. Urutan atau tahapan dalam mengembangkan silabus adalah sbb:
A. Perencanaan, pelaksanaan, perbaikan, penilaian dan pemantapan
B. Perencanaan, pelaksanaan, penilaian, perbaikan dan pemantapan
C. Perencanaan, pelaksanaan, perbaikan, pemantapan dan penilaian
D. Perencanaan, pemantapan, pelaksanaan, perbaikan, dan penilaian
8. Instrumen penilaian dalam bentuk dokumen pekerjaan, karya, dan/atau prestasi siswa termasuk
ke dalam teknik penilaian....
A. Penilaian diri C. Penugasan
B. Portofolio D. Karya wisata
9. Yang bukan merupakan sumber belajar adalah ....
A. Lingkungan alam C. Buku teks
B. Lingkungan sosial budaya D. bagan
10. Kegiatan di bawah ini tidak dibuat oleh guru dalam mengembangkan silabus, yaitu....
A. Merumuskan kompetensi dasar C. Menenetukan alokasi waktu pembelajaran
B. Merumuskan indikator D. Merumuskan materi poko
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali

80 % - 89 % = Baik
70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang
Belajar 2. Selamat dan sukses ! Akan tetapi apabila tingkat penguasaan Anda masih di bawah
80 %, Anda harus mengulangi lagi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang belum Anda kuasai.
Jangan putus asa, dimana ada kemauan, disana pasti ada jalan!

PENGEMBANGAN RENCANA PELAKSANAAN

PEMBELAJARAN (RPP)
P P nomor 19 tahun 2005 yang berkaitan dengan standar proses mengisyaratkan bahwa guru
diharapkan dapat mengembangkan perencanaan pembelajaran, yang kemudian dipertegas malalui
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) nomor 41 tahun 2007 tentang Standar
Proses, yang antara lain mengatur tentang perencanaan proses pembelajaran yang mensyaratkan
bagi pendidik pada satuan pendidikan untuk mengembangkan rencana pelaksanaan pembelajaran
(RPP), khususnya pada jenjang pendidikan dasar dan menengah jalur formal, baik yang menerapkan
sistem paket maupun sistem kredit semester (SKS).
Setiap guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis
agar pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, memotivasi
peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas,
dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.
Selain itu, pada lampiran Permendiknas nomor 16 tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi
Akademik dan Kompetensi Guru, juga diatur tentang berbagai kompetensi yang harus dimiliki oleh
pendidik, baik yang bersifat kompetensi inti maupun kompetensi mata pelajaran. Bagi guru pada
satuan pendidikan jenjang Sekolah Menengah Atas (SMA), baik dalam tuntutan kompetensi
pedagogik maupun kompetensi profesional, berkaitan erat dengan kemampuan guru dalam
mengembangkan perencanaan pembelajaran secara memadai.
Oleh karena itu, disamping sebagai implementasi dari Permendiknas nomor 25 tahun 2006
tentang Rincian Tugas Unit Kerja di Lingkungan Ditjen Mandikdasmen bahwa rincian tugas
Subdirektorat Pembelajaran - Dit. SMA (yang antara lain disebutkan bahwa melaksanakan penyiapan
bahan penyusunan pedoman dan prosedur pelaksanaan pembelajaran, termasuk penyusunan pedoman
pelaksanaan kurikulum) dipandang perlu menyusun panduan bagi guru SD sehingga dapat dijadikan
salah satu referensi dalam pengembangan RPP.
Perencanaan pembelajaran merupakan bagian penting dalam pelaksanaan pendidikan di
sekolah. Melalui perencanaan pembelajaran yang baik, guru akan lebih mudah dalam melaksanakan
pembelajaran dan siswa akan lebih terbantu dan mudah dalam belajar. Perencanaan pembelajaran
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik peserta didik, sekolah, mata pelajaran,
dsb.
Berdasarkan PP 19 Tahun 2005 Pasal 20 dinyatakan bahwa:
“Perencanaan proses pembelajaran meliputi silabus dan rencana pelaksanaan
pembelajaran yang memuat sekurang-kurangnya tujuan pembelajaran, materi ajar, metode
pengajaran, sumber belajar, dan penilaian hasil belajar”.
Sesuai dengan Permendiknas Nomor 41 Tahun 2007 tentang Standar Proses dijelaskan bahwa
RPP dijabarkan dari silabus untuk mengarahkan ke-giatan belajar peserta didik dalam upaya mencapai
KD. Setiap guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis

agar pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, memotivasi

peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas,
dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.
Implementasi pogram pembelajaran yang sudah dituangkan di dalam silabus, guru harus
menyusun Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). RPP merupakan pegangan bagi guru dalam
melaksanakan pembelajaran baik di kelas, laboratorium, dan/atau lapangan untuk setiap Kompetensi
dasar. Oleh karena itu, apa yang tertuang di dalam RPP memuat hal-hal yang langsung berkait dengan
aktivitas pembelajaran dalam upaya pencapaian penguasaan suatu Kompetensi Dasar.
RPP yang dikembangkan guru harus mencantumkan Standar Kompetensi yang memayungi
Kompetensi Dasar yang akan disusun dalam RPP-nya. Di dalam RPP secara rinci harus dimuat
Tujuan Pembelajaran,Materi Pembelajaran, Metode Pembelajaran, Langkah-langkah Kegiatan
pembelajaran, Sumber Belajar, dan Penilaian.
RPP disusun untuk setiap KD yang dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih.
Guru merancang penggalan RPP untuk setiap pertemuan yang disesuaikan dengan penjadwalan di
satuan pendidikan.
Komponen-komponen yang harus ada dalam suatu Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
meliputi :
1. Identitas mata pelajaran, meliputi:
a. satuan pendidikan,
b. kelas,
c. semester,
d. program studi,
e. mata pela-jaran atau tema pelajaran,
f. jumlah pertemuan.
2. standar kompetensi
merupakan kualifikasi kemam-puan minimal peserta didik yang menggambarkan penguasaan
pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang diharapkan dicapai pada setiap kelas dan/atau
semester pada suatu mata pelajaran.
3. kompetensi dasar,
adalah sejumlah kemampuan yang harus dikuasai peserta didik dalam mata pelajaran ter-tentu
sebagai rujukan penyusunan indikator kompe-tensi dalam suatu pelajaran.
4. indikator pencapaian kompetensi,
adalah perilaku yang dapat diukur dan/atau diobservasi untuk menunjukkan ketercapaian
kompetensi dasar tertentu yang menjadi acuan penilai-an mata pelajaran. Indikator pencapaian
kompetensi dirumuskan dengan menggunakan kata kerja opera-sional yang dapat diamati
dan diukur, yang mencakup pengetahuan, sikap, dan keterampilan.
5. tujuan pembelajaran,
menggambarkan proses dan ha-sil belajar yang diharapkan dicapai oleh peserta didik sesuai
dengan kompetensi dasar.
6. materi ajar,
memuat fakta, konsep, prinsip, dan pro-sedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-
butir sesuai dengan rumusan indikator pencapaian kompe-tensi.
7. alokasi waktu,

ditentukan sesuai dengan keperluan un-tuk pencapaian KD dan beban belajar.

8. metode pembelajaran,
digunakan oleh guru untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembela-jaran agar
peserta didik mencapai kompetensi dasar atau seperangkat indikator yang telah ditetapkan.
Pemi-lihan metode pembelajaran disesuaikan dengan situ-asi dan kondisi peserta didik, serta
karakteristik dari setiap indikator dan kompetensi yang hendak dicapai pada setiap mata
pelajaran.
9. kegiatan pembelajaran :
a. Pendahuluan
Pendahuluan merupakan kegiatan awal dalam suatu pertemuan pembelajaran yang
ditujukan un-tuk membangkitkan motivasi dan memfokuskan perhatian peserta didik untuk
berpartisipasi aktif dalam proses pembelajaran.
b. Inti
Kegiatan inti merupakan proses pembelajaran untuk mencapai KD. Kegiatan pembelajaran
di-lakukan secara interaktif, inspiratif, menyenang-kan, menantang, memotivasi peserta
didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa,
kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta
psikologis peserta didik. Kegiatan ini dilakukan secara sistematis dan sistemik melalui
proses eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi.
c. Penutup
Penutup merupakan kegiatan yang dilakukan un-tuk mengakhiri aktivitas pembelajaran
yang dapat dilakukan dalam bentuk rangkuman atau simpul-an, penilaian dan refleksi,
umpan balik, dan tindaklanjut.
10. Penilaian hasil belajar
Prosedur dan instrumen penilaian proses dan hasil belajar disesuaikan dengan indikator
pencapaian kom-petensi dan mengacu kepada Standar Penilaian.
11. Sumber belajar
Penentuan sumber belajar didasarkan pada standar kompetensi dan kompetensi dasar, serta
materi ajar, kegiatan pembelajaran, dan indikator pencapaian kom-petensi.
Adapun Prinsip-Prinsip dalam Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran adalah sebagai

berikut :
1. Memperhatikan perbedaan individu peserta didik
RPP disusun dengan memperhatikan perbedaan jenis kelamin, kemampuan awal, tingkat
intelektual, minat, motivasi belajar, bakat, potensi, kemampuan sosial, emosi, gaya belajar,
kebutuhan khusus, kecepatan belajar, latar belakang budaya, norma, nilai, dan/atau lingkungan
peserta didik.
2. Mendorong partisipasi aktif peserta didik
Proses pembelajaran dirancang dengan berpusat pada peserta didik untuk mendorong
motivasi, minat, krea-tivitas, inisiatif, inspirasi, kemandirian, dan semangat belajar.
3. Mengembangkan budaya membaca dan menulis Proses pembelajaran dirancang untuk
mengembang-kan kegemaran membaca, pemahaman beragam ba-caan, dan berekspresi

dalam berbagai bentuk tulisan.

4. Memberikan umpan balik dan tindak lanjut
RPP memuat rancangan program pemberian umpan balik positif, penguatan, pengayaan, dan
remedi.
5. Keterkaitan dan keterpaduan
RPP disusun dengan memperhatikan keterkaitan dan keterpaduan antara SK, KD, materi
pembelajaran, ke-giatan pembelajaran, indikator pencapaian kompeten-si, penilaian, dan
sumber belajar dalam satu keutuhan pengalaman belajar. RPP disusun dengan
mengako-modasikan pembelajaran tematik, keterpaduan lintas mata pelajaran, lintas aspek
belajar, dan keragaman budaya.
6. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi
RPP disusun dengan mempertimbangkan penerapan teknologi informasi dan komunikasi secara
terintegra-si, sistematis, dan efektif sesuai dengan situasi dan kondisi.
Langkah-langkah minimal dari penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP),
sebagaimana termuat dalam Bahan Bimbingan teknik (Bintek) KTSP tahun 2009 Direktorat
Mandikdasmen ádalah dimulai dari mencantumkan Identitas RPP, Tujuan Pembelajaran, Materi
Pembelajaran, Metode Pembelajaran, Langkah-langkah Kegiatan pembelajaran, Sumber Belajar,
dan Penilaian. Setiap komponen mempunyai arah pengembangan masing-masing, namun semua
merupakan suatu kesatuan.
1. Mencantumkan Identitas
Terdiri dari: Nama sekolah, Mata Pelajaran, Kelas-, Semester, Standar Kompetensi,
Kompetensi Dasar, Indikator dan Alokasi Waktu. Hal yang perlu diperhatikan adalah :
a. RPP boleh disusun untuk satu Kompetensi Dasar.
b. Standar Kompetensi, Kompetensi Dasar, dan Indikator dikutip dari silabus. (Standar
kompetensi – Kompetensi Dasar – Indikator adalah suatu alur pikir yang saling terkait
tidak dapat dipisahkan)
c. Indikator merupakan:
• ciri perilaku (bukti terukur) yang dapat memberikan gambaran bahwa peserta didik
telah mencapai kompetensi dasar
• penanda pencapaian kompetensi dasar yang ditandai oleh perubahan perilaku yang dapat
diukur yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
• dikembangkan sesuai dengan karakteristik peserta didik, satuan pendidikan, dan potensi
daerah.
• rumusannya menggunakan kerja operasional yang terukur dan/atau dapat diobservasi.
• digunakan sebagai dasar untuk menyusun alat penilaian.
d. Alokasi waktu diperhitungkan untuk pencapaian satu kompetensi dasar, dinyatakan dalam
jam pelajaran dan banyaknya pertemuan (contoh: 2 x 30 menit). Karena itu, waktu untuk
mencapai suatu kompetensi dasar dapat diperhitungkan dalam satu atau beberapa kali
pertemuan bergantung pada kompetensi dasarnya.
2. Merumuskan Tujuan Pembelajaran
Output (hasil langsung) dari satu paket kegiatan pembelajaran. Misalnya:
Kegiatan pembelajaran: “Mendapat informasi tentang sistem peredaran darah pada manusia”.Tujuan

pembelajaran, boleh salah satu atau keseluruhan tujuan pembelajaran, misalnya peserta didik dapat:
• mendeskripsikan mekanisme peredaran darah pada manusia.
• menyebutkan bagian-bagian jantung.
• merespon dengan baik pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh teman-teman
sekelasnya.
• mengulang kembali informasi tentang peredaran darah yang telah disampaikan oleh guru.
Bila pembelajaran dilakukan lebih dari 1 (satu) pertemuan, ada baiknya tujuan pembelajaran
juga dibedakan menurut waktu pertemuan, sehingga tiap pertemuan dapat memberikan hasil.
3. Menetukan Materi Pembelajaran
Untuk memudahkan penetapan materi pembelajaran, dapat diacu dari indikator.
Contoh:
Indikator: Peserta didik dapat menyebutkan ciri-ciri kehidupan.
Materi pembelajaran:
Ciri-Ciri Kehidupan:
Nutrisi, bergerak, bereproduksi, transportasi, regulasi, iritabilitas, bernapas, dan ekskresi.
4. Menentukan Metode Pembelajaran
Metode dapat diartikan benar-benar sebagai metode, tetapi dapat pula diartikan sebagai model
atau pendekatan pembelajaran, bergantung pada karakteristik pendekatan dan/atau strategi yang
dipilih.
Karena itu pada bagian ini cantumkan pendekatan pembelajaran dan metode yang diintegrasikan
dalam satu kegiatan pembelajaran peserta didik:
a. Pendekatan pembelajaran yang digunakan, misalnya: pendekatan proses, kontekstual,
pembelajaran langsung, pemecahan masalah, dan sebagainya.
b. Metode-metode yang digunakan, misalnya: ceramah, inkuiri, observasi, tanya jawab, e-learn-
ing dan sebagainya.
5. Menetapkan Kegiatan Pembelajaran
a. Untuk mencapai suatu kompetensi dasar harus dicantumkan langkah-langkah kegiatan setiap
pertemuan. Pada dasarnya, langkah-langkah kegiatan memuat unsur kegiatan pendahuluan/
pembuka, kegiatan inti, dan kegiatan penutup.
Langkah-langkah minimal yang harus dipenuhi pada setiap unsur kegiatan pembelajaran adalah sebagai
berikut:
1) Kegiatan Pendahuluan
• Orientasi: memusatkan perhatian peserta didik pada materi yang akan dibelajarkan, dengan
cara menunjukkan benda yang menarik, memberikan illustrasi, membaca berita di surat kabar,
menampilkan slide animasi dan sebagainya.
• Apersepsi: memberikan persepsi awal kepada peserta didik tentang materi yang akan diajarkan.
• Motivasi: Guru memberikan gambaran manfaat mempelajari gempa bumi, bidang-bidang
pekerjaan berkaitan dengan gempa bumi, dsb.
• Pemberian Acuan: biasanya berkaitan dengan kajian ilmu yang akan dipelajari. Acuan dapat
berupa penjelasan materi pokok dan uraian materi pelajaran secara garis besar.
• Pembagian kelompok belajar dan penjelasan mekanisme pelak-sana-an pengalaman

belajar (sesuai dengan rencana langkah-langkah pembelajaran).

2) Kegiatan Inti
Berisi langkah-langkah sistematis yang dilalui peserta didik untuk dapat mengkonstruksi ilmu
sesuai dengan skemata (frame work) masing-masing. Langkah-langkah tersebut disusun sedemikian
rupa agar peserta didik dapat menunjukkan perubahan perilaku sebagaimana dituangkan pada tujuan
pembelajaran dan indikator.
Untuk memudahkan, biasanya kegiatan inti dilengkapi dengan Lembaran Kerja Siswa (LKS),
baik yang berjenis cetak atau noncetak. Khusus untuk pembelajaran berbasis ICT yang online dengan
koneksi internet, langkah-langkah kerja peserta didik harus dirumuskan detil mengenai waktu akses
dan alamat website yang jelas. Termasuk alternatif yang harus ditempuh jika koneksi mengalami
kegagalan.
3) Kegiatan penutup
• Guru mengarahkan peserta didik untuk membuat rangkuman/simpulan.
• Guru memeriksa hasil belajar peserta didik. Dapat dengan memberikan tes tertulis atau tes
lisan atau meminta peserta didik untuk mengulang kembali simpulan yang telah disusun atau
dalam bentuk tanya jawab dengan mengambil ± 25% peserta didik sebagai sampelnya.
• Memberikan arahan tindak lanjut pembelajaran, dapat berupa kegiatan di luar kelas, di rumah
atau tugas sebagai bagian remidi-/pengayaan.
b. Langkah-langkah pembelajaran dimungkinkan disusun dalam bentuk seluruh rangkaian
kegiatan, sesuai dengan karakteristik model pembelajaran yang dipilih, menggunakan urutan
sintaks sesuai dengan modelnya. Oleh karena itu, kegiatan pendahuluan/pembuka, kegiatan
inti, dan kegiatan penutup tidak harus ada dalam setiap pertemuan.
6. Memilih Sumber Belajar
Pemilihan sumber belajar mengacu pada perumusan yang ada dalam silabus yang dikembangkan.
Sumber belajar mencakup sumber rujukan, lingkungan, media, narasumber, alat dan bahan. Sumber
belajar dituliskan secara lebih operasional, dan bisa langsung dinyatakan bahan ajar apa yang digunakan.
Misalnya, sumber belajar dalam silabus dituliskan buku referensi, dalam RPP harus dicantumkan
bahan ajar yang sebenarnya.
Jika menggunakan buku, maka harus ditulis judul buku teks tersebut, pengarang, dan halaman
yang diacu.
Jika menggunakan bahan ajar berbasis ICT, maka harus ditulis nama file, folder penyimpanan,
dan bagian atau link file yang digunakan, atau alamat website yang digunakan sebagai acuan
pembelajaran.
7. Menentukan Penilaian
Penilaian dijabarkan atas teknik penilaian, bentuk instrumen, dan instrumen yang dipakai.

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN

(RPP)
A. Identitas
Nama Sekolah : ...................................
Mata Pelajaran : ...................................
Kelas, Semester : ...................................
Standar Kompetensi : ...................................
Kompetensi Dasar : ...................................
Indikator : ...................................
Alokasi Waktu : ..... x ... menit (… pertemuan)
B. Tujuan Pe mbelajaran
C. Materi Pe mbelajaran
D. Metode Pembelajaran
E. Kegiatan Pembelajaran
Langkah-langkah :
Pertemuan 1
Kegiatan Awal
Kegiatan Inti
Kegiatan Penutup
Pertemuan 2
Kegiatan Awal
Kegiatan Inti
Kegiatan Penutup
Pertemuan 3. dst
F. Sumber Belajar
G. Penilaian
Mengetahui
Kepala Sekolah..................., Guru Mata Pelajaran,
.................................. ............................
NIP. NIP.

Kembangkan silabus yang telah anda susun ke dalam bentuk RPP siap pakai di kelas!
Setiap guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan
sistematis agar pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang,
memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi
prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik
serta psikologis peserta didik.
Perencanaan pembelajaran merupakan bagian penting dalam pelaksanaan pendidikan di
sekolah. Melalui perencanaan pembelajaran yang baik, guru akan lebih mudah dalam
melaksanakan pembelajaran dan siswa akan lebih terbantu dan mudah dalam belajar. Perencanaan
pembelajaran dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik peserta didik, sekolah,
mata pelajaran.
Mengingat setiap kelas mempunyai karakteristik siswa yang berbeda dengan siswa kelas
lainnya,idealnya RPP dibuat untuk setiap kelas oleh guru yang mengajar di kelas yang bersangkutan.
1. Contoh format RPP terdapat dalam permendiknas, khususnya tentang....

A. Standar RPP C. Standar proses
B. Standar Penilaian D. Standar pengelolaan kelas
2. RPP minimal dikembangkan dari satu....
A. Standar Kompetensi C. Materi Pokok
B. Kompetensi Dasar D. Indikator
3. Agar RPP yang dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik siswa, maka RPP
harus dikembangkan oleh ....
A. KKG yang ada di sekolah C. Guru kelas
B. MKS D. Komite Sekolah
4. Satu RPP digunakan untuk ....
A. Satu atau lebih pertemuan C. Satu minggu
B. Satu pertemuan D. Satu semester
5. Yang bukan merupakan komponen RPP adalah....
A. Tujuan pembelajaran
B. Indikator pembelajaran
C. Uraian materi pelajaran
D. Kegiatan pembelajaran

6. Komponen yang ada di RPP tetapi tidak ada di silabus adalah....

A. Tujuan pembelajaran C. Uraian materi pelajaran
B. Indikator pembelajaran D. Kegiatan pembelajaran
7. RPP yang dikembangkan guru harus mencantumkan Standar Kompetensi yang memayungi ....
A. Kompetensi Dasar yang akan disusun dalam RPP-nya
B. Indikator yang akan disusun dalam RPP-nya
C. Materi Pokok yang akan disusun dalam RPP-nya
D. Kegiatan Pembelajaran yang akan disusun dalam RPP-nya
8. Sumber belajar yang digunakan atau dirujuk dalam RPP harus dicantumkan secara lengkap dan
benar, seperti....
A. Jika menggunakan bahan ajar berbasis ICT, maka harus ditulis nama file, folder penyimpanan,
dan bagian atau link file yang digunakan, atau alamat website yang digunakan sebagai acuan
pembelajaran.
B. Jika menggunakan bahan ajar berbasis ICT, maka harus ditulis nama file, folder penyimpanan,
dan bagian atau link file yang digunakan, atau alamat tanpa mencantumkan website yang
digunakan sebagai acuan pembelajaran.
C. Jika menggunakan bahan ajar berbasis ICT, maka harus ditulis website yang digunakan sebagai
acuan pembelajaran.
D. Jika menggunakan bahan ajar berbasis ICT, maka harus ditulis nama file, folder penyimpanan,
dan bagian atau link file yang digunakan,
9. Kegiatan guru di awal pembelajaran berupa : memberikan persepsi awal kepada peserta didik
tentang materi yang akan diajarkan dinamkan....
A. motivasi C. Apersepsi
B. Rileksasi D. Refleksi
10. Yang bukan merupakan metode pembelajaran adalah....
A. kontekstual teaching and learning (CTL) C. inquiry
B. problem solving D. eksplorasi
Rumus:
10

90 % - 100 % = Baik Sekali
80 % - 89 % = Baik

70 % - 79 % = Cukup
< 69 % = Kurang
Belajar selanjutnya. Selamat dan sukses ! Akan tetapi apabila tingkat penguasaan Anda masih di
bawah 80 %, Anda harus mengulangi lagi Kegiatan Belajar 2, terutama bagian yang belum Anda
kuasai. Jangan putus asa, dimana ada kemauan, disana pasti ada jalan!
Kunci Jawaban
Formatif 1 Formatif 2
1. C 1. C
2. D 2. B
3. D 3. A
4. C 4. A
5. C 5. B
6. A 6. A
7. A 7. B
8. B 8. A
9. D 9. C
10. A 10. A

GLOSARIUM
Kompetensi dasar (KD): kompetensi minimal dalam mata pelajaran yang harus dimiliki oleh lulusan;
kemampuan mini-mum yang harus dapat dilakukan atau ditampilkan oleh peserta didik
untuk standar kompensi tertentu dari suatu mata pelajaran.
Kompetensi lulusan: kemampuan yang dapat dilakukan atau ditampilkan lulusan suatu jenjang
pendidikan yang meliputi ranah kognitif, afektif, dan psikomotor.
Konsistensi (ketaatazasan): keselarasan hubungan antar komponen dalam silabus (kemampuan

dasar, materi pembelajaran dan pengalaman belajar).
Materi pokok/pembelajaran: bahan ajar minimal yang harus dipelajari peserta didik untuk menguasai
KD.
Pembelajaran berbasis kompetensi: pembelajaran yang mensyaratkan dirumuskannya secara

jelas kompetensi yang harus dimiliki atau ditampilkan oleh peserta didik setelah mengikuti
kegiatan pembelajaran.
Pendekatan tematik: strategi pengembangan materi pembelajaran yang bertitik tolak dari sebuah
tema.
Ranah afektif: aspek yang berkaitan dengan perasaan, emosi, sikap, derajat penerimaan atau
penolakan terhadap suatu obyek.
Ranah kognitif: aspek yang berkaitan dengan kemampuan berpikir; kemampuan memperoleh
pengetahuan; kemam-puan yang berkaitan dengan pemerolehan pengetahuan,
pengenalan, pemahaman, konseptualisasi, penentuan, dan penalaran.
Ranah psikomotor: aspek yang berkaitan dengan kemam-puan melakukan pekerjaan dengan
melibatkan anggota badan; kemampuan yang berkaitan dengan gerak fisik.
Relevansi: keterkaitan.
Silabus: susunan teratur materi pembelajaran mata pelajaran tertentu pada kelas/semester tertentu.
Standar Kompetensi (SK): kemampuan yang dapat dilakukan atau ditampilkan untuk satu mata
pelajaran; kompetensi dalam mata pelajari tertentu yang harus dimiliki oleh peserta didik;
kemampuan yang harus dimiliki oleh lulusan dalam suatu mata pelajaran.

DAFTAR PUSTAKA
Bahan Bintek KTSP (2008), Direktorat Sekolah Menengah Atas, Direktorat Jendral Manajemen
Pendidikan Dasar dan Mennegah Departemen Pendidikan Nasional, Jakarta.
Bahan Bintek KTSP (2009), Direktorat Sekolah Menengah Pertama, Direktorat Jendral Manajemen
Pendidikan Dasar dan Mennegah Departemen Pendidikan Nasional, Jakarta

Pembelajaran Kewarganegaraan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Pembelajaran Kewarganegaraan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

BAHAN BELAJAR MANDIRI Edisi Kesatu

Dr. Sapriya, M.Ed.

Tim Penulis : Dr. Sapriya, M.Ed.

Hak Cipta pada penulis

Fakultas Ilmu Pendidikan

Dewasa ini, guru Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah dipersyaratkan

Bandung, September 2009

Prof. Dr. H. Sunaryo Kartadinata, M.Pd.

Bahan Belajar Mandiri ١ Paradigma Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Bahan Belajar Mandiri 2 Materi Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

Bahan Belajar Mandiri 4 Pendekatan dan Metode/Model Pembelajaran PKn . . . . . . . . . . . . 99

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

Bahan Belajar Mandiri 8 Penilaian Pendidikan PKn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

Bahan Belajar Mandiri 9 Pengembangan Silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran

Kunci Jawaban Tes Formatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303

PARADIGMA PEMBELAJARAN PKN

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 1

2 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

PENGERTIAN, TUJUAN, DAN DIMENSI PENDIDIKAN

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 3

4 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

bertujuan mengembangkan kemampuan penguasaan calon guru/guru SD mengenai substansi dan

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 5

6 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan Kewarganegaraan atau PKn merupakan bidang studi yang bersifat

2. Pendekatan interdisipliner atau multidisipliner mengandung pengertian yang menekankan pada

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 7

8. Karakteristik pembelajaran PKn SD/MI adalah ... kecuali:

8 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

D. pembelajaran disiplin ilmu (disciplinary learning)

Arti Tingkat Penguasaan :

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 9

PENGEMBANGAN KONSEP, NILAI, MORAL, DAN NORMA

10 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 11

12 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 13

14 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 15

2. Berikut ini adalah contoh konsep yang bersifat konkrit ...

16 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

3. Konsep dasar PKn yang diambil dari psikologi adalah ...

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 17

C. sanksi tegas dan nyata

Arti Tingkat Penguasaan :

18 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

DIMENSI PEMBELAJARAN PKN

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 19

20 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas, anda sebaiknya membentuk kelompok

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 21

merupakan alternatif utama guna mencapai tujuan PKn tersebut.

1.2 Melaksanakan hidup • Melaksanakan kegiatan/tugas secara

22 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

2. Menampilkan 2.1 Mengenal pentingnya • Mengidentifikasi lingkungan alam

Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan 23

1. Mengidentifikasi masalah yang akan dikaji.

24 Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan

Revitalisasi paradigma PKn mensyaratkan materi pembelajaran yang memuat