04/10/2018

KESIAPAN RUMAH SAKIT

MENGHADAPI KONDISI DARURAT
DAN BENCANA

Kurniawan Arif Mufadlil, SKM., MMRS

Instalasi K3 RSUP dr. Hasan Sadikin
Perhimpunan Ahli Kesehatan Kerja Indonesia

Tujuan Pembelajaran
 Umum
Setelah mengikuti pelatihan ini peserta mampu
melakukan kesiapan menghadapi kondisi
darurat dan bencana di rumah sakit
 Khusus
o Peserta mampu menjelasakan kondisi darurat
dan bencana di rumah sakit
o Peserta mampu mampu melakukan kesiapan
menghadapi kondisi darurat atau bencana di
rumah sakit

1
 04/10/2018

Video

Video

2
 04/10/2018

1 2
LEDAKAN 3

6
WABAH KORBAN MASAL

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Pengertian Tanggap dan Darurat

 Tanggap menurut KBBI adalah (1) segera
mengetahui (keadaan) dan memperhatikan
sungguh-sungguh, (2) cepat mengetahui dan
menyadari gejala yang timbul
 Darurat adalah suatu kondisi tidak normal/tidak
diinginkan yang terjadi pada suatu tempat atau
kegiatan yang cenderung membahayakan atau
merusak peralatan/harta benda atau lingkungan

3
 04/10/2018

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Pengertian Tanggap Darurat

 Tanggap darurat adalah suatu kondisi siap atau
siaga untuk melakukan tindakan dalam
menghadapi bencana yang sewaktu-waktu
dapat terjadi yang dilakukan oleh sekelompok
orang dalam menghadapi keadaan darurat dan
bencana
 Tanggap darurat adalah serangkaian kegiatan
yang dilakukan dengan segera pada saat
kejadian bencana untuk menangani dampak
buruk yang ditimbulkan

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Pengertian Bencana
Peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan menganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh
faktor manusia maupun faktor alam dan atau non
alam, sehingga dapat menimbulkan korban jiwa,
kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan
dampak psikologis

4
 04/10/2018

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Pengertian Pencegahan Bencana

Serangkaian upaya yang dilakukan untuk
mengurangi atau menghilangkan risiko bencana
melalui pengurangan ancaman bencana maupun
kerentanan pihak yang terancam bencana

Pengertian Penanggulangan Bencana

Serangkaian upaya yang meliputi penetapan
kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya
bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat dan rehabilitasi

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Kesiapsiagaan Bencana
Serangkaian upaya yang dilakukan
untuk mengantisipasi bencana melalui
pengorganisasian serta melalui
langkah yang tepat guna dan berdaya
guna (UU RI No.24 Tahun 2007)

5
 04/10/2018

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Kegiatan Kesiapsiagaan Bencana di RS

1.Pengaktifan Tim Siaga Bencana (Hospital Disaster Team)
2.Pelatihan siaga atau simulasi bagi seluruh personel RS
3.Inventarisasi sumber daya pendukung kedaruratan RS
4.Penyiapan dukungan & mobilisasi sumber daya / logistik
5.Penyiapan sistem informasi dan komunikasi yang cepat dan
terpadu untuk mendukung kebencanaan
6.Penyiapan dan pemasangan instrumen sistem peringatan
dini (early warning system)
7.Peyusunan rencana kemungkinan (contigency plan)
8.Mobilisasi personel dan sarana-prasarana pendukung
kebencanaan di rumah sakit

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Mitigasi
Serangkaian upaya yang dilakukan untuk
mengurangi risiko bencana melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran
dan peningkatan kemampuan menghadapi
ancaman bencana (PP No 21 Tahun 2008 Tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana)

6
 04/10/2018

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Mitigasi di Rumah Sakit

 Pembuatan bangunan tahan gempa
 Pembuatan jalur evakuasi
 Pembuatan rambu-rambu petunjuk arah evakuasi
dan titik kumpul aman
 Pengadaan sarana keselamatan evakuasi
 Pembuatan dan penempelan tanda atau rambu
pintu darurat dan atau tangga darurat
 Sosialisasi bencana di rumah sakit
 Pelatihan bencana di rumah sakit
 Simulasi kedaruratan atau bencana di rumah sakit

Konsep Kondisi Darurat dan Bencana

Panduan Tanggap Darurat

Tata cara atau pedoman kerja dalam
menanggulangi suatu keadaan darurat dengan
memanfaatkan sumber daya yang tersedia untuk
menanggulangi akibat dari suatu kondisi yang
tidak normal dengan tujuan untuk mencegah atau
mengurangi kerugian yanng lebih besar

7
 04/10/2018

Dasar Hukum
 UUD 1945
 UUD 1945 (amandemen ke-2) pasal 28G ayat 1, yang
berbunyi “Setiap orang berhak atas perlindungan diri
pribadi, keluarga, kehormatan, martabat dan harta
benda yang dibawah kekuasaanya, serta berhak rasa
aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk
berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu yang
merupakan hak asasi”
 UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Pasal 35 dan 36)
 UU No. 36 tentang Kesehatan
 UU No. 44 tentang Rumah Sakit

Dasar Hukum
 PP No 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (Pasal 5 dan 6)
 Permenkes No. 66 Tahun 2016 tentang Keselamatan
dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit
 Permenkes No. 19 Tahun 2016 tentang Sistem
Penaggulangan Gawat Darurat
 Kepmenkes No. 145 Tahun 2007 tentang Pedoman
Penanggulangan Bencana Bidang Kesehatan
 Kepmenkes No. 1228 Tahun 2007 tentang Perubahan
atas Kepmenkes No. 738 Tahun 2006 tentang
Regionalisasi Pusat Bantuan Penanganan Krisis
Kesehatan Akibat Bencana

8
 04/10/2018

Akreditasi Rumah Sakit

KARS – SNARS Ed. 1

MFK 6 KESIAPAN PENANGGULANGAN
BENCANA
RS mengembangkan, memelihara, program manajemen
disaster untuk menanggapi keadaan disaster dan bencana
alam atau lainnya yang memiliki potensi terjadi di
masyarakat
Standar MFK 6.1
RS melakukan simulasi penanganan/menanggapi
kedaruratan, wabah dan bencana

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana

Tahapan Kesiapan RS
A.Identifikasi Potensi Kondisi Darurat dan
Bencana
B.Penyusunan Rencana Tanggap Darurat dan
Bencana
C.Pembentukan Tim Tanggap Darurat dan
Bencana
D.Skenario Tanggap Darurat dan Bencana
E.Simulasi Kondisi Darurat dan Bencana

9
 04/10/2018

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana

A. Identifikasi Potensi Kondisi Darurat dan

Bencana
1. K3 dan Tim Manajemen Risiko RS melakukan
inventarisir kondisi darurat di rumah sakit selain
bencana (kecelakaan massal, keracunan massal,
ledakan pabrik kimia, ledakan bom, endemik
penyakit, kebocoran limbah B3, dll)
2. Melakukan assessment risiko bencana yang
mungkin diterima rumah sakit (Hazard
Vulnerability Analysis - HVA)

Advokasi

10
 04/10/2018

Hazard Vulnerability Analysis – HVA Tools

11
 04/10/2018

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana
B. Penyusunan Rencana Tanggap Darurat dan
Bencana:
1. Mitigasi (Mitigation)
Merupakan kajian awal yang dilakukan untuk
mengeliminasi / menurunkan derajat risiko jangka panjang
terhadap manusia / harta benda yang diakibatkan bencana
2. Kesiapsiagaan (Preparedness)
Merupakan kegiatan yang dilakukan lebih lanjut berdasar
hasil mitigasi yang mencakup pengembangan
kemampuan personil, penyiapan prasarana, fasilitas &
sistem bila terjadi kondisi darurat atau bencana

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana
3. Kesigapan (Response)
Merupakan kemampuan penanggulangan pada
saat terjadi darurat atau bencana yang terencana,
cepat dan tepat (SAR, pemadaman kebakaran, dll)

4. Pemulihan (Recovery)
Merupakan kegiatan jangka pendek untuk
memulihkan kebutuhan pokok minimun kehidupan
masyarakat yang terkena kondisi bencana dan
dalam waktu panjang mengembalikan
kehidupannya secara normal

12
 04/10/2018

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana

C. Pembentuakan Tim Tanggap Darurat dan

Bencana
1. Tim Tanggap Darurat dan Bencana harus memiliki
pengetahuan dan sudah dilatih
2. Jumlah personel Tim Tanggap Darurat dan
Bencana harus mencukupi atau memadai
3. Terdapat struktur atau bagan organisasi komando
Tim Tanggap Darurat dan Bencana
4. Semua unit kerja harus terlibat di dalam
pembentukan Tim Tanggap Darurat

Struktur Organisasi Tanggap Darurat & Bencana RS

13
 04/10/2018

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana

D. Penyusunan Skenario Tanggap Darurat dan

Bencana
1. Tim K3RS dan Tim Tanggap Darurat dan Bencana
bekoordinasi dalam membuat skenario kondisi
bencana di rumah sakit
2. Pembuatan skenario harus disesuaikan dengan
kondisi darurat dan bencana sesuai dengan
prioritas risiko yang mungkin terjadi (HVA)

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana

E. Simulasi Kondisi Darurat dan Bencana

1. Simulasi meliputi dua hal penting yaitu
Penanggulangan pada saat terjadi kondisi
darurat atau bencana dan pada saat kondisi
setelah terjadi bencana
2. Simulasi merupakan suatu evaluasi apakah
SPO yang sudah dibuat sudah sesuai dengan
kondisi di lapangan sewaktu diujicobakan
melalui simulasi

14
 04/10/2018

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana
Kegiatan persiapan sampai dengan
pelaksanaan simulasi:
1.Pemberitahuan
2.Evakuasi
3.Penghitungan jumlah orang, peralatan, berkas
atau data yang dievakuasi
4.Penilaian keadaan darurat
5.Memindahkan korban darurat dan bencana
6.Kontak telepon awal dengan pihak luar
7.Penghentian sarana dan kegiatan tertentu

Kesiapan RS pada Kondisi Darurat dan

Bencana
8. Membuat atau mendirikan penghalang
9. Menyebarkan informasi kepada penghuni RS
10.Membersihkan sisa-sisa bahan yang
digunakan untuk simulasi
11.Pekerja masuki gedung kembali
12.Pertemuan penutup (debriefing)

15
04/10/2018

16
04/10/2018

17
04/10/2018

18
 04/10/2018

Pekerjaan yang baik tanpa

perencanaan hanya akan sulit.
Perencanaan yang baik tanpa
pelaksanaan hanya akan jadi
arsip.

M. Jusuf Kalla

19