IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DEKLARASI ASEAN BALI CONCORD II

PADA KTT ASEAN KE-9 TAHUN 2003: ASEAN OPEN SKY 2015 DAN
UPAYA INDONESIA DALAM MENGHADAPINYA

IMPLEMENTATION OF ASEAN BALI CONCORD II DECLARATION POLICY

AT THE 9th ASEAN Summit 2003: ASEAN OPEN SKY 2015 AND
INDONESIA'S EFFORTS IN FACING IT

Alfiya Ma’la Alhafidzoh 1 dan Muhamad Fajar Pranomo 2

1
Universitas darussalam Gontor
email: allifiama’la@unida.gontor.ac.id

2
Universitas Darussalam Gontor
email: mfpramono@unida.gontor.ac.id

Abstrak
Setelah diberlakukannya liberalisasi penerbangan oleh berbagai negara di belahan dunia dan mencapai
keuntungannya, maka Asean turut memberlakukan liberalisasi penerbangan yang di sepakati dalam Deklarasi
Asean Bali Concord II pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Asean Ke-9 Tahun 2003. Penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui dan memahami implementasi dari kebijakan Asean Open Sky yang mulai diterapkan secara
bertahap dari Tahun 2009 hingga mencapai pada targetnya di Tahun 2015 dan pengaruh yang ditimbulkan oleh
implementasi tersebut terhadap undang-undang penerbangan Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan dengan menggunakan teknik Literatur. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa liberalisasi penerbangan sudah diterapkan oleh organisasi regional Asean. Terlihat dari penetapan
kebijakan Asean Open Sky yang berlaku mulai Tahun 2009. Kebijakan ini menimbulkan peluang dan tantangan
tersendiri bagi Negara anggota Asean, salah satunya Indonesia. Indonesia telah menyikapi kebijakan Asean
Open Sky dengan upaya-upaya seperti, Pertama, menentukan bandara yang akan digunakan dalam
melakukan kebijakan open sky. Kedua, membatasi jumlah bandar udara yang akan diperbolehkan oleh
penerbangan asing. Ketiga, menerapkan kebijakan penggantian kerugian bagi penumpang pesawat
udara yang dinyatakan keberangkatannya mengalami penundaan lebih dari empat jam.

Kata Kunci : Liberalisasi penerbangan, Deklarasi Asean Bali Concord II, Asean Open Sky, Kebijakan
Penerbangan Indonesia

Abstract
After the enactment of aviation liberalization by various countries in the world and achieving its
benefits, Asean also implemented aviation liberalization which was agreed upon in the Asean Bali
Concord II Declaration at the 9th Asean Summit in 2003. This study aims to know and understand the
implementation of the Asean Open Sky policy which began to be implemented gradually from 2009 to
reach its 2015 target and the effect that this implementation had on Indonesia's aviation laws. This
study used descriptive qualitative method. Data is collected using Literature techniques. The results
of the study show that flight liberalization has been implemented by ASEAN regional organizations. It
can be seen from the Asean Open Sky policy setting that came into effect in 2009. This policy raises
its own opportunities and challenges for Asean member countries, one of which is Indonesia. Indonesia

1
has responded to the Asean Open Sky policy with efforts such as, Firts, to determine the airports that
will be used in conducting the open sky policy. Second, limiting the number of airports that foreign
airlines will allow. Third, implementing a compensation policy for airplane passengers who stated
their departure had a delay of more than four hours.

Keywords : Flight liberalization, Asean Bali Concord II Declaration, Asean Open Sky, Indonesian flight policy
PENDAHULUAN
Sejak dibentuknya Assosiation
Southeast Asian Nation (ASEAN) sebagai
organisasi regional pada tahun 1967 di
Bangkok, negara-negara anggota ASEAN telah
meletakkan kerjasama ekonomi sebagai salah
satu agenda utama yang perlu dikembangkan.
Hal tersebut dimulai pada dekade 80-an sampai
dengan 90-an, disaat negara-negara di berbagai
belahan dunia mulai melakukan upaya-upaya
untuk menghilangkan hambatan-hambatan
ekonomi. Negara-negara anggota ASEAN juga
semakin menyadari bahwa cara terbaik untuk
bekerjasama adalah dengan saling membuka
perekonomian mereka guna menciptakan
integrasi ekonomi kawasan. Bentuk kerjasama
tersebut seperti KTT ke-9 ASEAN di Bali
tahun 2003, dimana kerjasama ini menyepakati
pembentukan komunitas ASEAN. Salah satu
pilar komunitas ASEAN adalah ASEAN
Economic Community (AEC). Ada sebelas
sektor yang diusulkan untuk diintegrasikan
dalam ASEAN Economic Community, salah
satunya adalah sektor transportasi udara. (Hew,
2005:1)
Transportasi udara telah berkembang
sangat pesat dalam beberapa dekade terakhir
ini. Industri penerbangan kini diramaikan oleh
banyaknya aktifitas kerjasama jasa transportasi
udara yang dilakukan oleh negara-negara. Hal
of ini dilakukan untuk mengantisipasi perubahan
lingkungan yang terjadi di dalam industri
penerbangan tersebut, menyusul banyaknya
maskapai baru baik domestik maupun non
domestik yang bermunculan. Kerjasama ini
terjadi di berbagai belahan dunia mulai dari
kawasan Amerika Utara, Amerika Latin,
Eropa, Pasifik, bahkan hingga ke Asia
Tenggara. ASEAN Multilateral Agreement on
Air Services (Open sky) merupakan salah satu
bentuk perjanjian mengenai penerbangan yang
digagas oleh negara-negara anggota ASEAN
yaitu Brunei Darusalam, Kamboja, Indonesia,
Malaysia, Myanmar, Philipina, Singapura,
Thailand dan Vietnam.
Tujuan dari digagasnya open sky adalah
untuk meliberalisasi jasa transportasi udara
secara penuh. Dalam kerja sama open sky,
terdapat sekumpulan aspek kebijakan yang
dilakukan secara berbeda, misalnya deregulasi
kapasitas dan penghapusan kendali pemerintah
atas harga yang ditetapkan, sehingga akan
berdampak pada melonggarnya peraturan-
peraturan dalam industri jasa transportasi
udara. Secara khusus, open sky mendorong
terjadinya kompetisi yang makin ketat antara
maskapai-maskapai penerbangan, hal ini akan
memungkinkan maskapai-maskapai dari
2
negara-negara di Asia Tenggara dapat
melayani rute-rute yang ada di sesama negara-
negara ASEAN. Selain itu, adanya persetujuan
open sky dapat memberi keleluasaan bagi para
maskapai untuk mengembangkan rute-rute dan
jaringan layanan yang mereka pilih. (Forsyth:
2004)
Tujuan dari ASEAN Open Sky Policy
menghapus segala bentuk pelarangan di bidang
layanan penerbangan antar negara demi untuk
memajukan travel dan perusahaan perdagangan
yang sedang berkembang, produktivitas,
kesempatan kerja dengan kualitas tinggi, dan
pertumbuhan ekonomi. Mereka melakukannya
dengan cara mengurangi interfensi pemerintah
pada keputusan niaga perusahaan
pengangkutan udara, membebaskan mereka
untuk menyediakan jasa pelayanan udara yang
dapat dijangkau, nyaman, dan efisien. (Open
Skies Agreements) ASEAN Open Sky Policy
memperbolehkan perusahaan pengangkutan
udara untuk membuat keputusan pada rute,
kapasitas, dan harga, dan pilihan yang beragam
untuk menyewa dan kegiatan penerbangan lain
termasuk hak-hak code sharing yang tidak
terbatas. (Fajria: 2015)
Mengadopsi kebijakan ruang terbuka
ini merupakan kesempatan emas untuk
menambah lapangan pekerjaan, menambah
jumlah investor dalam industri penerbangan,
meningkatkan konektivitas dalam aktivitas
tujuan pariwisata Indonesia. Potensi bagi
penerbangan di Indonesia sangat besar, dan
seiring dengan pesatnya pertumbuhan pasar
3
domestik di negara ini, lokasi strategis
Indonesia di jantung Asia Tenggara juga
semakin menegaskan betapa signifikannya
pasar yang dimiliki Indonesia. Transportasi
udara juga penting untuk menunjang sejumlah
besar industri tertentu. Adanya kontribusi yang
diberikan transportasi udara terhadap sektor-
sektor lain menunjukkan semakin tinggi
indeks, semakin tergantung industri tersebut
kepada transportasi udara.
Menguntungkan dari segi kepentingan
ekonomi bukan berarti tanpa ada hambatan.
Mengadopsi kebijakan ruang terbuka tersebut
juga secara tidak langsung telah mengurangi
kemutlakan kedaulatan negara Indonesia atas
wilayah udaranya16, serta terdapat implikasi
secara sosial, pertahanan dan keamanan jika
Indonesia tidak siap menghadapinya. Dalam
kaitan ini, Indonesia harus mempersiapkan diri
secara menyeluruh, harus memiliki grand
desain dalam pengelolaan ruang udara sebagai
salah satu aset negara yang memiliki nilai
strategis, baik dilihat dari aspek ekonomi,
politik, sosial, budaya serta pertahanan
keamanan. Kepentingan-kepentingan ekonomi
harus diimbangi oleh pertimbangan-
pertimbangan politik (antara lain perlindungan
terhadap industri penerbangan domestik),
sosial, budaya dan pertahanan dan keamanan.
Pembuatan kebijakan di sektor penerbangan
tanpa mengabaikan pertimbangan-
pertimbangan tersebut akan sangat
membahayakan bagi kelangsungan kehidupan
bangsa secara keseluruhan.
 Tujuan dari penelitian ini adalah, besar Asia, seperti Cina dan India. Dan salah
sebagaimana di jelaskan diatas, pembuatan satu perwujudannya adalah dengan adanya
kebijakan Asean Open Sky ini bertujuan untuk ASEAN Open Sky.
mengliberalisasi penerbangan di kawasan Asia Kesepakatan open sky menegaskan
tenggara, maka pembaca dapat mengetahui bahwa layanan udara yang kompetitif sangat
bagaimana implementasi kebijakan tersebut penting untuk mengembangkan perdagangan.
kepada negara-negara Asean, yang benyak Open sky diharapkan dapat menguntungkan
beranggotakan negara berkembang, dan konsumen dan meningkatkan pertumbuhan
dampak yang akan ditimbulkan dari ekonomi. Indonesia sebagai negara anggota
implementasi tersebut untuk negara Indonesia ASEAN dengan kawasan terbesar memiliki
sendiri. berbagai macam peluang dan tantangan. Pada
satu sisi, kita menyadari bahwa ASEAN yang
METODE PENELITIAN terintegrasi secara ekonomi menawarkan akses
Untuk memperoleh kebenaran suatu pasar yang lebih besar, dan peluang penyerapan
penelitian maka sangat diperlukan adanya data tenaga kerja yang lebih luas. Namun di sisi lain,
yang berisikan tentang fakta-fakta yang ada di dengan tingkat daya saing Indonesia yang
lapangan. Metode yang penulis gunakan dalam secara umum belum mampu bersaing dengan
perumusan penelitian ini yaitu metode negaranegara tetangga, sehingga menimbulkan
deskriptif kualitatif yang kemudian dibagi lagi kekhawatiran yang meluas dengan makin
kedalam dua metode yaitu, metode dekatnya tahun 2015. Pasar Indonesia yang
pengumpulan data dan metode analisis data. notabene merupakan pasar terbesar di ASEAN
Data dikumpulkan dengan menggunakan di khawatirkan akan lebih banyak dirambah
teknik Literatur. oleh pelaku-pelaku usaha dari negara tetangga.
Atas alasan tersebut, menjadi pertanyaan serta
HASIL PENELITIAN kekhawatiran sejumlah pihak sebenarnya
Dalam Bali Concord II telah disebutkan seberapa besar tantangan yang harus kita
bahwa citacita terbentuknya ASEAN Economic hadapi serta langkah apa saja yang harus
Community pada tahun 2015 adalah, angkutan dilakukan untuk turut mengambil manfaat dari
udara menjadi salah satu dari 12 (dua belas) kerjasama ASEAN tersebut. Dalam
sektor yang akan diintegrasikan pada tahun implementasi open sky bagi Indonesia, berikut
2010. Kekuatan dari negara-negara ASEAN ini ini berturutturut akan dijelaskan faktor-faktor
harus segera dipersatukan layaknya Eropa yang dapat menjadi peluang maupun tantangan
dengan Uni Eropa-nya untuk menghadapi dalam menghadapi open sky, dilihat dari segi
tantangan dan persaingan dari negara-negara ekonomi dan sosial.

4
 mendirikan kantor penjualan di negara-negara
PEMBAHASAN yang turut menandatangani perjanjian tersebut.
Kerjasama open sky dapat dipandang 3. Pricing
sebagai sebuah rezim. Menurut Stephen Perjanjian open sky biasanya
Haggard, rezim merupakan sekumpulan memberikan fleksibilitas yang lebih besar
prinsip, norma, dan aturan yang bersifat kepada maskapai-maskapai untuk melakukan
eksplisit serta prosedur pengambilan keputusan penetapan harga.
atas suatu titik temu dari berbagai ekspektasi 4. Cooperative marketing arrangement
para aktor pada suatu bidang tertentu dalam Umumnya maskapai diijinkan untuk
hubungan internasional. Secara umum berbagi kode penerbangan atau melakukan
perjanjian ini menitikberatkan pada perjanjian leasing dengan maskapai dari
pembebasan ruang udara terbuka bagi setiap negara-negara yang ikut dalam perjanjian ini.
negara yang menyetujuinya. Mengingat di era 5. Disputeresolution
modern dengan tingkat mobilitas yang tinggi Umumnya perjanjian ini juga memuat
sudah dapa dipastikan industri jasa prosedur untuk menyelesaikan perbedaan-
penerbangan merupakan industri yang sangat perbedaan yang mungkin muncul selama
diminati, karena lebih cepat dan efisien. berjalannya perjanjian tersebut.
Perjanjian open sky umumnya mencakup 6. Charter market
beberapa ketentuan yang mengikat negara- Perjanjian ini juga memuat aturan yang
negara yang membuat perjanjian tersebut yaitu memberi kebebasan bagi pasar pesawat-
: ( Nurani, et, al: 2012) pesawat angkut sewa.
1. Open market 7. Safety and security
Perjanjian ini biasanya dicirikan dengan Pemerintah dari negara-negara yang
meninggalkan (secara menyeluruh atau parsial) menandatangani perjanjian tersebut setuju
batasan-batasan yang berhubungan dengan untuk menjalankan standar standar
rute-rute, jumlah maskapai yang diijinkan, penerbangan mengenai keselamatan dan
kapasitas, frekuensi dan tipe pesawat yang akan keamanan yang disetujui.
beroperasi. 8. Optional 7th freedom of cargo right
2. Level playing field Perjanjian open sky mengijinkan
Perjanjian open sky biasanya memuat maskapai dari negara-negara yang ikut serta
aturan yang mengijinkan maskapai yang dalam perjanjian ini untuk mengoperasikan
berdomisili di negara-negara berpartisipasi jasa kargo secara murni diantara negara
dalam perjanjian ini untuk berkompetisi secara anggota lainnya dan negara ketiga tanpa harus
adil dan setara. Misalnya, maskapai boleh

5
berhenti di negara asal dari maskapai kargo menengah dan diluar batas-batas, perjanjian
tersebut. seperti itu menyediakan fleksibilitas
Tujuan dari open sky menghapus segala operasional yang maksimal untuk partner
bentuk pelarangan di bidang layanan perserikatan perusahaan penerbangan.
penerbangan antar negara demi untuk Standarisasi ASEAN Open Sky
memajukan travel dan perusahaan perdagangan Pelaksanaan ASEAN open sky tentu
yang sedang berkembang, produktivitas, memiliki standarisasi dalam mengukur
kesempatan kerja dengan kualitas tinggi, dan kelayakan negara dalam menghadapi kebijakan
pertumbuhan ekonomi. ASEAN open sky tersebut. Dalam berbagai sumber penulis
dilaksanakan dengan cara mengurangi menemukan standarisasi ASEAN open sky di
interferensi pemerintah pada keputusan niaga seluruh dunia mengacu pada standar yang
perusahaan pengangkutan udara, ditetapkan oleh International Civil Aviation
membebaskan maskapaimaskapai penerbangan Organization (ICAO) selaku organisasi di
untuk menyediakan jasa pelayanan udara yang bawah naungan PBB dalam bidang industri
dapat dijangkau, nyaman, dan efisien.17 penerbangan. Ketentuan- ketentuan dalam
Dengan begitu memudahkan mobilitas ICAO terdapat di dalam 18 annex yang
penduduk diseluruh kawasan Asia Tenggara merupakan hasil dari pertemuan negara-negara
yang berdampak langsung pada perekonomian di dunia dalam konvensi Chicago
negara-negara Asia Tenggara baik itu dari segi 1944.19Selanjutnya, terdapat ICAO Doc. 9859
pariwisata, ekspor-impor, pengiriman jasa yang menyebutkan bahwa SMS is a systematic
kargo dan lain-lain. (Mujiono: 2015) approach to managing safety, including the
Open sky memperbolehkan perusahaan necessary organisational structures,
pengangkutan udara untuk membuat keputusan accountabilities, policies and
pada rute, kapasitas, dan harga, dan pilihan procedures.20Sebuah pendekatan sistematis
yang beragam untuk menyewa dan kegiatan untuk melakukan manajemen keselamatan
penerbangan lain termasuk hak-hak yang mencakup struktur organisasi,
codesharing yang tidak terbatas. akuntabilitas, kebijakan dan prosedur. Safety
Kebijakankebijakan open sky sangat sukses Management System adalah konsep ICAO yang
karena kebijakan tersebut berhubungan ditujukan bagi industri penerbangan, yang
langsungdengan globalisasi perusahaan pengawasannya dilakukan oleh otoritas
penerbangan. Dengan memperbolehkan akses penerbangan sipil di sebuah negara
tidak terbatas perusahaan pengangkutan udara berdasarkan ketentuan SARPs ICAO.
ke negara-negara pelaku/peserta penanda Definition of Safety as SMS ICAO Doc 9859 is:
tanganan dan akses tidak terbatas untuk the state in which the risk of harm to persons or

6
of property damage is reduced to, and
maintained at or below, an acceptable level
through a continuing process of hazard
identification and risk management. Definisi
keselamatan sebagaimana tercantum dalam
SMS ICAO Doc 9859 adalah keadaan di mana
resiko yang dapat membahayakan seseorang
atau merusakkan aset kepemilikan dapat
dikurangi dan dipertahankan di tingkat yang
dapat diterima atau di bawahnya, melalui
proses yang terus menerus dilakukan dalam
menemukenali bahaya dan manajemen resiko.
(Hutagalung, et, al: 2018)
Terdapat dua kategori sebagai tolak ukur
sebuah negara dalam pemenuhan standar yang
telah ditetapkan oleh ICAO. Pertama,Kategori
dua atau Category 2, maksudnya adalah :Does
not Comply with ICAO Standards: The Federal
Aviation Administration assessed this
country’s civil aviation authority (CAA) and
determined that it does not provide safety
oversight of its air carrier operators in
accordance with the minimum safety oversight
standards established by the International Civil
Aviation Organization (ICAO).22 Ketetapan
standar dari ICAO belum terpenuhi apabila :
The Federal Aviation Administration menilai
otoritas penerbangan sipil negara tersebut dan
menentukan bahwa itu tidak memberikan
pengawasan keamanan operator angkutan
udara sesuai dengan standar pengawasan
keselamatan minimum yang ditetapkan oleh
ICAO.Sebagai sekedar tambahan informasi,
negara-negara yang masuk dalam kategori 2
7
FAA, selain Indonesia, antara lain adalah :
Guyana, Nauru, Serbia,Zimbabwe dan Congo.
Kedua, Kategori satu atau Category 1,
maksudnya adalah :Does Comply with ICAO
Standards: A country’s civil aviation authority
has been assessed by FAA inspectors and has
been found to license and oversee air carriers
in accordance with ICAO aviation safety
standards.23Ketetapan standar ICAO telah
terpenuhi apabila:otoritas penerbangan
sipilsuatu negaratelah dinilai oleh inspektur
FAA dan telah memiliki lisensidan
pengawasan maskapai penerbangansesuai
dengan standar keselamatan penerbangan
ICAO. (Setiyanti :2016)
Upaya Indonesia dalam Menghadapi
ASEAN Open Sky 2015
Selaku regulator dalam menghadapi
ASEAN open sky 2015, pemerintah Indonesia
melakukan beberapa kebijakan dalam negeri
untuk melindungi maskapai penerbangan yang
ada di dalam negeri, pertama menentukan
bandara yang akan digunakan dalam
melakukan kebijakan open sky dan tentunya
meningkatkan pelayanan Undang No.1 tahun
2009 tentang penerbangan. Dalam undang-
undang ini diatur hal-hal yang berkaitan dengan
operasionalisasi bisnis penerbangan,
khususnya mengatur perizinan perusahaan
angkutan udara, peraturan standar keselamatan
penerbangan. Dalam hal perizinan pemerintah
menetapkan bahwa untuk angkutan udara niaga
berjadwal perusahaan penerbangan harus
memiliki paling sedikit lima unit pesawat
udara. Dengan memiliki lima unit pesawat
udara diharapkan bisa mendukung
kelangsungan usaha dengan rute yang dilayani
dan dapat bersaing dengan maskapai asing.
Kedua, menghadapi regulasi ASEAN
open sky 2015 membuat pemerintah Indonesia
akan sangat membatasi jumlah bandar udara
yang akan diperbolehkan oleh penerbangan
asing. Pemerintah melalui Kementrian
Perhubungan yang bertindak sebagai regulator
telah mengeluarkan peraturan Keputusan
Menteri 11 Tahun 2010 tentang Tatanan
Kebandarudaraan Nasional (KM 11), selain itu
pemerintah telah menetapkan lima bandara di
Indonesia yaitu, Bandara Kualanamu (Medan),
Soekarno Hatta (Jakarta), Ngurah Rai (Bali),
Juanda (Surabaya) dan Sultan Hassanudin
(Makasar). Alasan pemilihan lima bandara
tersebut, karena dinilai sebagai bandara yang
berada di daerah yang tingkat pertumbuhan
ekonomi relatif tinggi. Wilayah tersebut
dianggap terbesar dalam kuantitas penumpang
dan kargo, baik dalam angkutan udara
domestik maupun luar negeri, lalu memiliki
cakupan rute dalam dan luar negeri terbanyak,
termasuk dilengkapi dengan fasilitas keamanan
dan penerbangan terlengkap. Padahal
Indonesia masih memiliki beberapa bandara
yang dinilai memadai seperti bandara Hang
Nadim di Batam, bandara Seipinggan di
Balikpapan dan bandara Internasional Lombok
di Lombok, namun dinilai karena kurang
strategis seperti di Batam yang terlalu dekat
dengan Singapura serta Malaysia dan
8
pemberlakuan peraturan Internasional
pengelolaan wilayah udara sekitar bandara
Hang Nadim oleh Singapura membuat
terpilihnya kelima bandara tersebut.. penetapan
kelima bandara tersebut akan membagi pintu
masuk ke Indonesia lewat jalur barat, tengah
dan timur. ( Rachman: 2017)
Ketiga, Kementerian Perhubungan pada
Januari 2012 telah menerapkan kebijakan
penggantian kerugian bagi penumpang pesawat
udara yang dinyatakan keberangkatannya
mengalami penundaan lebih dari empat jam.
Aturan resmi tersebut tertuang dalam Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor 77/2011 (PM
77). Di dalam PM 77 mengatur tentang bagasi
yang hilang sehingga mewajibkan untuk
penggantian maksimal 4 juta rupiah, atau
200.000 rupiah per kg. Bagasi dinyatakan
hilang apabila dalam kurun waktu 14 hari tidak
dapat ditemukan. Kehilangan sementara bagasi
mendapat ganti rugi uang tunggu sebesar
200.000 rupiah per hari (maksimal tiga hari).
Dengan adanya PM 77 ini menandakan
pemerintah ingin meningkatkan pelayanan
maskapai penerbangan yang beroperasi di
Indonesia dan melindungi hak konsumen.24
Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan
langkah konkrit pemerintah Indonesia dalam
mempersiapkan diri menghadapi kebijakan
ASEAN open sky 2015. Dengan adanya
kebijakan-kebijakan yang mendukung
penyelenggaraan serta tidak lupa pemerintah
memperhatikan kelangsungan maskapai-
maskapai dalam negeri yang perlu dilindungi
agar tidak kalah bersaing, maka kebijakan- Ketiga, Kementerian Perhubungan pada
kebeijakan dalam negeri hendaknya berpihak Januari 2012 telah menerapkan kebijakan
pada kepentingan nasional. (Silalahi, et, al: penggantian kerugian bagi penumpang pesawat
2013) udara yang dinyatakan keberangkatannya
mengalami penundaan lebih dari empat jam.
KESIMPULAN DAN SARAN
REFERENSI
Kerjasama open sky dapat dipandang
Fajria, Devi, 2015, Gagasan Asean Open Skies
sebagai sebuah rezim. Perjanjian open sky
Di Indonesia Dan Kaitannya Dengan
umumnya mencakup beberapa ketentuan yang
Kedaulatan Wilayah Udara Indonesia,
mengikat negara-negara yang membuat
Jurnal JOM Fakultas Hukum Volume II
perjanjian tersebut yaitu: Open market, Level
No. II Oktober 2015
playing field, Pricing, Cooperative marketing
Forsyth, P, et al, 2004. Preparing Asean For
arrangement, Disputeresolution, Charter
Open Sky ( AADCP Regional Economic
Market, safety and Security, dan Optional 7th
Policy Support facility Research Project
freedom of cargo right. . Dalam berbagai
02/008I). Malaysia: Monash Internatio-
sumber penulis menemukan standarisasi
nal Pty Ltd Final Report.
ASEAN open sky di seluruh dunia mengacu
Hew, Denis. 2005. Introduction: Roadmap to
pada standar yang ditetapkan oleh
an ASEAN Economic Community dalam
International Civil Aviation Organization
Roadmap to an ASEAN Economic
(ICAO) selaku organisasi di bawah naungan
Community. Singapore : Istitute of South
PBB dalam bidang industri penerbangan.
East Asian Studies. Kementrian
Ketentuan- ketentuan dalam ICAO terdapat di
Perdagangan Indonesia. Buletin KPI,
dalam 18 annex yang merupakan hasil dari
Edisi 005/KPI/2010. Jakarta :
pertemuan negara-negara di dunia dalam
Kementrian Perdagangan Indonesia.
konvensi Chicago 1944.
Hutagalung, et al, 2018, Kebijakan “Open Sky”
Upaya-upaya yang diambil oleh Indonesia
Terhadap Pertumbuhan Industri
adalah, pertama menentukan bandara yang
Penerbangan, Kajian Perspektif Hukum
akan digunakan dalam melakukan kebijakan
Dan Kerjasama Internasional:
open sky dan tentunya meningkatkan pelayanan
Indonesia, Malaysia Dan Vietnam, Jurnal
Undang No.1 tahun 2009 tentang penerbangan.
Asia Pacific Studies, Volume 2 Number
Kedua, menghadapi regulasi ASEAN open sky
1/ January - June 2018
2015 membuat pemerintah Indonesia akan
Mujiono, Dadang, 2015, Tantangan Industri
sangat membatasi jumlah bandar udara yang
Penerbangan Indonesia Menuju ASEAN
akan diperbolehkan oleh penerbangan asing.
9
 Open Sky Policy, Jurnal Hubungan
Internasional, Interdependence, Vol. 3
No. 1 Januari-April 2015
Nurani, Brillian, dan Prabhawati, 2012, Peluang
dan Tantangan Indonesia Terhadap ASEAN
Multilateral Agreement On Air Services 2009
(ASEAN Open Sky Policy), Artikel Ilmiah
hasil Penelitian Mahasiswa 2012
Rachman, et al, 2017, Kebijakan Penetapan Rute
Penerbangan pada era Asean Open Sky
2015, Jurnal managemen transportasi dan
Logistik, Vol. 04, No. 03, November 2017
Setiyanti, Dini, 2016, Potensi Ancaman Asean
Open Sky policy 2015 Terhadap
Keamanan Nasional Indonesia, Jurnal Of
Journal of International Relations,
Volume 2, Nomor 4, Tahun 2016, hal.
10-18
Silalahi, Sahat, dan wirabrata, Achmad, 2013,
Strategi Dalam Menghadapi Asean Open Sky
2015, Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik,
Vol.4 No.1, Juni 2013

10