BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

Dalam hidup, masing-masing orang kadang memiliki kepentingan yang

berbeda antara yang satu dengan yang lainya. Adakalanya kepentingan mereka
saling bertentangan, yang kadang menimbulkan sengketa, untuk menghindarkan
gejala tersebut, mereka mencari jalan untuk mengadakan tata tertib, yaitu dengan
membuat ketentuan atau kaidah hukum yang harus ditaati oleh setiap angota
masyarakat. Sehingga kepentingan angota masyarakat lainya akan terjaga dan
terlindungi, apabila kaidah hukum itu dilanggar, maka kepada yang bersangkutan
akan diberikan sanksi atau hukuman. Yang dimaksud dengan kepentingan disini
adalah hak-hak dan kewajiban perdata yang diatur dalam hukum perdata materiil
atau lazim disebut sebagai hukum acara perdata.

Hukum acara perdata adalah sekumpulan peraturan yang membuat

bagaimana caranya orang bertindak di depan pengadilan, bagaimana caranya
pihak yang terserang kepentinganya mempertahankan diri, bagaimana hakim
bertindak sekaligus memutus perkara dengan adil, bagaimana melaksanakan
keputusan hakim yang kesemuanya bertujuan agar hak dan kewajiban yang telah
diatur dalam hukum perdata materiil itu dapat berjalan dengan semestinya,
sehingga terwujud tegaknya hukum dan keadilan.

Dengan demikian kedudukan hukum acara perdata amat penting, karena

adanya hukum acara perdata, masyarakat merasa adanya kepastian hukum bahwa
setiap orang berhak mempertahankan hak perdatanya dengan sebaik-baiknya dan
setiap orang yang melakukan pelangaran terhadap hukum perdata yang
mengakibatkan kerugian pada orang lain dapat dituntut melalui pengadilan. Selain
itu hukum acara perdata juga berfungsi untuk menegakan, mempertahankan dan
menjamin ditaatinya ketentuan hukum materiil dalam praktik melalui perantaraan
peradilan. Dengan hukum acara perdata diharapkan akan tercipta ketertiban dan
kepastian hukum dalam masyarakat.

1
1.2.Rumusan Masalah
1. Jelaskan Asas Hakim Bersifat Pasif
2. Jelaskan Asas Sifat Terbukanya Persidangan
3. Jelaskan Asas Mendengarkan Kedua Belah Pihak
4. Jelaskan Asas Bebas Dari Campur Tangan
5. Jelaskan Asas Sederhana, Cepat Dan Biaya Ringan
6. Jelaskan Asas Putusan Harus Disertai Alasan-Alasan
7. Jelaskan Asas Putusan Harus Dilaksanakan Setelah 14 (Empat Belas) Hari
Lewat
8. Jelaskan Asas Beracara Dikenakan Biaya
1.3.Tujuan
1) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Hakim Bersifat Pasif
2) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Sifat Terbukanya Persidangan
3) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Mendengarkan Kedua Belah
Pihak
4) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Bebas Dari Campur Tangan
5) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Sederhana, Cepat Dan Biaya
Ringan
6) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Putusan Harus Disertai Alasan-
Alasan
7) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Putusan Harus Dilaksanakan
Setelah 14 (Empat Belas) Hari Lewat
8) Agar Mahasiwa Dapat Memahami Asas Beracara Dikenakan Biaya

2
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Asas Hakim Bersifat Pasif

Selain hakim memiliki sifat aktif, juga memilik sifat pasif, akan tetapi hanya
dalam arti kata bahwa dalam ruang lingkup atau luas pokok sengketa yang
diajukan kepada hakim untuk diperiksa pada asasnya ditentukan oleh para pihak
yang berperkara dan bukan oleh.1

Pengertian pasif diatas adalah yang dianut oleh sistem hukum acara
perdata dalam HIR/RBg, akan tetapi pengertian pasif menurut regelement
rechtsvordering agak berbeda, yaitu bahwa proses beracara adalah soal kedua
belah pihak yang berperkara, yang memakai proses itu sebagai alat untuk
menetapkan saling hubungan hukumnya dikemudian hari, baik posistif maupun
negatif, sedangkan hakim hanya mengawasi supaya peraturan-peraturan acara
yang ditetapkan dengan undang-undang dituruti oleh kedua belah pihak.

B. Asas Sifat Terbukanya Persidangan

Peraturan hukum acara perdata seperti yang termuat dalam HIR

mempunyai sifat yang fleksibel dan terbuka, sebab HIR itu diciptakan untuk
golongan bumiputera yang hukum perdata materiilnya adalah hukum adat. Hukum
adat selalu berdasarkan kenyataan yang hidup dalam masyarakat.

Menurut K. Wantjik Saleh, dalam mencontoh lembaga hukum itu,

pengadilan menerapkan suatu “ciptaan sendiri” sehingga merupakan suatu
“hukum yurisprudensi”, jadi tanpa menyebutkan pasal-pasal dari regelement
tersebut. Asas terbukanya sidang pengadilan telah diatur dalam undang-undang
kekuasaan kehakiman, yang menentukan: sidang pemeriksaan pengadilan adalah

1
Abdul djamali, Pengantar Hukum Indonesia, (Jakarta: Raja Grafindo,1996).Hal.173.

3
terbuka untuk umum kecuali Undang-Undang menentukan lain (Pasal 18 ayat 1
UU No. 5 tahun 2004).2

C. Asas Mendengarkan Kedua Belah Pihak

Yang dimaksud dengan asas mendengar kedua belah pihak (audiatur et

altera pars atau eines mannes rede ist keines mannes rede) adalah hakim dalam
menangani suatu perkara terhadap pihak yang sedang berperkara harus
mendengarkan keterangan tentang terjadinya peristiwa hukum dari kedua belah
pihak.

Maksud dari kalimat yang menyatakan bahwa “Harus mendengarkan

keterangan tentang terjadinya terjadinya peristiwa hukum dari kedua belah pihak”
adalah hakim dalam persidangan sebelumnya memberikan keputusan terhdap
perkara yang diajukan oleh para pihak harus mendapatkan keterangan-keterangan
yang sebenarnya dari kedua belah pihak, jika dalam keterangan-keterangan yang
diberikan oleh para pihak ternyata belum mendapatkan gambaran tentang duduk
perkara yang sebenarnya, maka hakim karena jabatannya mempunyai hak untuk
memerintahkan para pihak yang sedang berperkara menghadirkan para saksi yang
mendengar, mengalami, dan menyaksikan langsung terjadinya peristiwa hukum.

Hakim dalam persidangan harus bertindak adil kepada para pihak yang
sedang berperkara dan tidak boleh membeda-bedakan serta tidak boleh berpihak
kepada salah satu pihak. Untuk dapat tercapainya asas keadilan yang dapat
dilaksanakan dengan sederhana, cepat, dan biaya ringan serta dapat diterima oleh
kedua belah pihak, maka hakim harus mendengarkan keterangan-keterangan dari
kedua belah pihak dan memberikan bantuan kepada para pencari keadilan dengan
cara mengadili perkara para pihak seadil-adilnya. Disamping itu, dalam
memberikan keputusan hakim tidak boleh hanya berdasarkan keterangan salah
satu pihak, terkecuali jika ternyata pihak tergugat setelah dipanggil dengan patut 2
(dua) kali berturut-turut tidak hadir (purge) dan tidak memerintahkan wakilnya

2
H . Zaeni Asyhadie, Pengantar Ilmu Hukum, (Jakarta: PT. Rajagrapindo persada,2013).
Hal.135.

4
atau kuasa hukumnya serta tidak mempergunakan haknya untuk didengar
keterangannya hakim dapat memberikan putusan verstek. Akan tetapi, setelah
hakim memberikan putusan verstek dan ada perlawanan (verzet) dari pihak
tergugat, maka hakim juga diharuskan mendengarkan keterangan pihak tergugat
dan memberikan keputusan yang seadil-adilnya tanpa pandang bulu (Pasal 121
ayat (2), 132 a HIR jo. Pasal 145 ayat (2), 157 RBg. jo. Pasal 47 Rv. jo Pasal 4
UU No. 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman).3

D. Asas Bebas Dari Campur Tangan

Yang dimaksud dengan asas bebas dari campur tangan para pihak di luar
pengadilan adalah hakim pengadilan di dalam memberikan keputusan terhadap
para pihak yang sedang berperkara harus berdasarkan keyakinannya dan tidak
boleh terpengaruh oleh pihak lain di luar pengadilan.

Asas bebas dari campur tangan para pihak di luar pengadilan menghendaki
bahwa hakim di dalam melaksanakan tugasnya mengadili para pencari keadilan
yang sedang bersengketa dan perkaranya diajukan ke pengadilan. Hakim wajib
menjaga kemandiriannya, yang mana dalam hal memberikan keputusan tentang
siapa yang menang dan kalah atau siapa yang benar dan salah dalam suatu perkara
tidak diperbolehkan terpengaruh oleh pihak lain yang berada di luar pengadilan,
sehingga di dalam putusannya dapat mencerminkan keadilan yang dapat diterima
oleh para pihak yang sedang bersengketa dan penegakkan rule of law betul-betul
dapat dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada dan
dapat menjadi tumpuan akhir bagi para pihak yang sedang berperkara dan atau
para pencari keadilan (Pasal 1 angka 1, Pasal 3 ayat (1) dan (2) UU No. 48 Tahun
2009 tentang Kekuasaan Kehakiman).

Dalam praktik hakim dalam memberikan keputusan harus berdasarkan

bukti-bukti yang ada dari para pihak yang sedang berperkara dan keyakinannya
siapa yang salah dan siapa yang benar dalam suatu perkara, walaupun ada pihak
lain (pejabat tinggi negara/pengusas) di luar pengadilan yang mempengaruhinya

3
Mohammad taufik, Hukum Acara Pidana, (Bogor: Ghalia Indonesia, 2010).Hal.21.

5
tidak diperbolehkan terpengaruh. Apabila hakim dalam menangani perkara tidak
terpengaruh oleh pihak lain di luar pengadilan, maka keputusannya sudah barang
tentu akan dapat mencerminkan keadilan yang seadil-adilnya yang dapat diterima
oleh para pihak yang sedang berperkara dan tidak akan menimbulkan proses
litigasi yang berkepanjangan, yaitu adanya upaya huum lain atau perlawanan
terhadap keputusan hakim oleh pihak yang dikalahkan dalam persidangan berupa
banding, kasasi dan peninjauan kembali yang disebabkan oleh karena keputusan
tidak mencerminkan keadilan, sehingga dapat berguna untuk mengurangi perkara
yang menumpuk di tingkat banding maupun kasasi.

Dalam peradilan asas ini harus betul-betul diterapkan oleh para hakim
karena apabila hakim yang menangani suatu perkara tidak bisa menerapkan “asas
bebas dari campur tangan para pihak di luar pengadilan” dan tidak bisa
menempatkan dirinya di tengah-tengah para pihak yang sedang berperkara
(berpihak kepada salah satu pihak), maka sudah dapat dipastikan bahwa
keputusannya akan dilawan oleh pihak yang dikalahkan dan proses litgasi akan
menjadi berkepanjangan, sehingga mengakibatkan banyak perkara yang
menumpuk di tingkat banding, kasasi, dan peninjauan kembali.

E. Asas Sederhana, Cepat Dan Biaya Ringan

Yang dimaksud dengan asas sederhana, cepat, dan biaya ringan adalah
hakim dalam mengadili suatu perkara harus berusaha semaksimal mungkin untuk
menyelesaikan perkara dalam tempo yang tidak terlalu lama serta biaya yang
ringan.

Maksud dari kalimat “Sederhana” dapat diartikan bahwa hakim dalam

pelaksanaannya mengadili para pihak yang sedang berperkara di dalam
memberikan pertanyaan-pertanyaan untuk mendapatkan keterangan yang akurat
dari para pihak dan para saksi diupayakan memakai bahasa atau kalimat yang
sederhana dan mudah dimengerti oleh para pihak yang sedang berperkara dan
berusaha semaksimal mungkin agar perkaranya dapat diupayakan perdamaian
dengan cara memberikan keterangan tentang akibat-akibat negatif adanya

6
keputusan pengadilan yang dapat dilaksanakan dengan cara paksa, jika para pihak
tetap mempertahankan kehendaknya dan tidak mau berdamai, maka perkaranya
baru diselesaikan melalui persidangan.

Dalam upaya perdamaian yang ditawarkan oleh hakim diusahakan sedapat

mungkin memberikan penyuluhan tentang akibat-akibatnya apabila diselesaikan
melalui persidangan, sehingga dapat menyentuh dan menyadarkan para pihak
yang sedang berperkara khususnya pihak yang merasa telah melakukan
pelanggaran hak dan merugikan pihak lain untuk menyelesaikan sengketanya
dengan jalan damai.

Dalam suatu perkara apabila dapat diupayakan dengan jalan perdamaian

antara kedua belah pihak, maka pelaksanaan persidangan yang sederhana akan
terlaksana (Pasal 130 HIR jo. Pasal 154 Rbg. jo. Pasal 2 ayat (4) UU No. 48
Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman). Adapun yang dimaksud dengan
kalimat “cepat” dalam suatu persidangan adalah bahwa hakim dalam memeriksa
para pihak yang sedang berperkara harus mengupayakan agar proses
penyelesaiannya setelah ada bukti-bukti yang akurat dari para pihak dan para saksi
segera memberikan keputusan dan waktunya tidak diulur-ulur atau mengadakan
penundaan persidangan yang jarak waktu antara persidangan pertama dan kedua
dan seterusnya tidak terlalu lama.

Apabila pada kalimat “Sederhana dan cepat” telah dilaksanakan oleh

hakim pengadilan khususnya dalam hakim dapat mengupayakan perdamaian
maupun memberikan keputusan serta merta dalam suatu perkara, sudah barang
tentu selain masalah akan cepat selesai, biaya yang akan dikeluarkan oleh para
pihak juga akan semakin ringan. Begitu juga sebaliknya apabila dalam kalimat
tersebut belum terlaksana sebagaimana mestinya, maka biaya yang akan
dikeluarkan oleh para pihak yang sedang berperkara juga akan semakin banyak
karena adanya perlawanan dari pihak yang dikalahkan terhadap keputusan hakim.
Jadi, agar dalam suatu persidangan dapat dilaksanakan dengan sederhana, cepat,
dan biaya ringan, maka hakim yang menyelesaikan sengketa harus profesional

7
dan betul-betul orang yang ahli di bidangnya serta penuh dengan kearifan di
dalam menangani suatu perkara, sehingga permasalahan yang dihadapi oleh para
pihak yang sedang berperkara dapat terselesaikan dengan sederhana, cepat, dan
biaya ringan.

F. Asas Putusan Harus Disertai Alasan-Alasan

Yang dimaksud dengan asas putusan harus disertai alasan-alasan adalah

keputusan hakim dalam suatu perkara harus menggunakan dalil-dalil dan atau
dasar hukum positif yang ada.

Dalil-dali dan atau dasar hukum positif yang ada dimaksudkan untuk
mempertanggungjawabkan dari sebuah keputusan yang telah dikeluarkan oleh
hakim dalam persidangan di pengadilan, sehingga pihak lawan tidak akan mudah
atau akan kesulitan untuk mencari celah-celah atau kelemahan dari pada
keputusan yang telah dikeluarkan. Hakim dalam menerapkan dalil-dalil atau dasar
hukum positif harus betul-betul jeli dan cermat serta harus sesuai dengan sengketa
yang dihadapi oleh para pihak, karena jika dalam suatu keputusan penerapan
tentang dasar hukumnya salah dan atau tidak sesuai dengan permasalahan yang
dihadapi oleh para pihak, maka keputusan pengadilan yang telah dikeluarkan akan
berakibat cacat hukum dan dapat dibatalkan, diubah, dan diperbaiki di tingkat
banding.

Jadi, penerapan dasar hukum yang benar dan sesuai dengan permasalahan
yang dihadapi para pihak yang sedang berperkara dimaksudkan selain untuk
mempertanggungjawabkan keputusan yang telah dikeluarkan juga dapat
mencerminkan adanya keadilan, sehingga keputusan yang telah dikeluarkan oleh
pengadilan apabila diajukan upaya hukum lain tidak berakibat dibatalkan,
diperbaiki dan diubah di tingkat banding, kasasi, maupun peninjauan kembali.

Dalam praktik jika pihak lawan yang dikalahkan dalam suatu perkara di
persidangan tingkat pertama mengajukan upaya hukum lain berupa banding tidak
mempunyai alasan-alasan yang kuat, maka permohonan banding atas keputusan

8
pengadilan di tingkat pertama tidak akan dikabulkan oleh hakim pengadilan tinggi
dengan alasan bahwa perlawanannya tidak beralasan.

Untuk itu, dalam upaya hukum lain pihak yang dikalahkan dalam
persidangan harus menggunakan alasan yang sah dengan harapan agar dapat
diterima baik di tingkat banding, kasasi, maupun peninjauan kembali sehingga
upaya hukumnya tidak sia-sia. Disamping itu, kuasa hukumnya harus dapat
menjelaskan secara detail kepada pemberi kuasa atau pihak yang dikalahkan
dalam persidangan tentang kemungkinan-kemungkinan yang dapat terjadi jika
tidak disertai dengan alasan-alasan yang sah..

G. Asas Putusan Harus Dilaksanakan Setelah 14 (Empat Belas) Hari

Lewat

Yang dimaksud dengan asas putusan harus dilaksanakan setelah 14 hari

lewat adalah setiap keputusan pengadilan hanya dapat dilaksanakan setelah
tenggang waktu 14 hari telah lewat dan telah mempunyai kekuatan hukum yang
tetap atau tidak ada upaya hukum lain dari pihak yang dikalahkan, kecuali dalam
putusan “Provisionil dan putusan uit voerbaar bij voorraad”.

Keputusan pengadilan pada asasnya dapat dilaksanakan setelah 14 hari

telah lewat dan keputusannya telah in kracht van gewijsde atau tidak ada upaya
hukum lain dari pihak yang dikalahkan dalam persidangan pengadillan yang
berupa banding, kasasi dan peninjauan kembali. Jadi, dalam asas ini menghendaki
keputusan pengadilan terhadap para pihak yang sedang bersengketa di pengadilan
pelaksanaan eksekusinya terhadap barang-barang baik bergerak maupun tidak
bergerak baru dapat dilaksanakan dengan cara paksa jika keputusannya telah in
kracht van gewijsde atau telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap dan tidak
ada perlawanan dari pihak yang dikalahkan, kecuali dalam putusan provisionil
dan putusan uit voebaar bij voorraad.

Dalam putusan provisionil walaupun belum diberikan putusan akhir dalam

persidangan eksekusi terhadap objek sengketa terhadap barang-barang bergerak
milik penggugat yang berada di tangan tergugat atau berada di tangan pihak ketiga

9
dapat dilaksanakan terlebih dahulu. Jika ada dugaan bahwa tergugat akan
menggelapkan barang-barang milik penggugat yang berada di tangan tergugat
atau di tangan pihak ketiga tanpa persetujuan penggugat. Sedangkan dalam
putusan uit voebaar bij voorraad atau putusan serta merta pelaksanaan eksekusi
terhadap barang-barang jaminan baik bergerak maupun tidak bergerak dapat
dilaksanakan terlebih dahulu walaupun ada upaya hukum lain atau banding oleh
pihak lawan yang dikalahkan dalam persidangan dapat dilaksanakan terlebih
dahulu, dengan catatan bahwa dalam petitum gugatan penggugat harus disebutkan
bahwa putusan pengadilan dapat dilaksanakan dengan serta merta dan ada
jaminan yang jumlah nominalnya sama dengan nilai objek yang disita.

H. Asas Beracara Dikenakan Biaya

Maksud dari asas beracar dikenakan biaya adalah para pihak yang beracara
di pengadilan dikenakan biaya perkara.

Biaya perkara pada umumnya berupa biaya pemanggilan, pemberitahuan

dan biaya materai. Biaya-biaya tersebut diperlukan oleh pengadilan untuk
memperlancar jalannya persidangan. Biaya-biaya tersebut umunya dibebankan
kepada pihak yang dikalahkan dalam suatu persidangan.

Jika dalam perkara tersebut ada barang-barang jaminan baik yang bergerak
maupun yang tidak bergerak yang harus di sita oleh panitera pengadilan negeri
maka selain biaya-biaya tersebut diatas masih ada biaya tambahan yaitu biaya sita
eksekusi dari eksekusi lelang termasuk didalamnya biaya-biaya pengacara, para
saksi, saksi ahli dan juru bahasa (pasal 121 ayat 4, pasal 182, pasal 183 HIR jo.
Pasal 145 ayat 4, pasal 192, pasal 193 RBg. jo. Pasal 2 ayat 2, pasal 4 ayat 2 UU
No. 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman.

Biaya-biaya yang harus dibayar di atas terdapat pengecualaian untuk para

pihak yang tidak mampu yang telah mengajukan permohonan ke pengadilan
dengan beracara di pengadilan tanpa biaya (prodeo) dan tidak dilawan oleh pihak
lawan serta dikabulkan oleh hakim. Jika dalam persidangan dikalahkan tidak
dikenakan biaya (pasal 237, 238, 239 HIR jo. Pasal 273, 274, 275 RBg).

10
 Apabila hakim dalam melaksanakan tugasnya tidak berpedoman atau
menyimpang dari asas-asas hukum yang ada sesuai dengan peraturan perundang-
undangan maka keputusannya dapat berakibat cacat hukum dan dapat batal demi
hukum.4

4
Sarwono, Hukum Acara Perdata Teori dan Praktik, (Jakarta: Sinar Grafika,2016).
Hal.123.

11
 BAB III
PENUTUP

Hukum acara perdata adalah sekumpulan peraturan yang membuat

bagaimana caranya orang bertindak di depan pengadilan, bagaimana caranya
pihak yang terserang kepentinganya mempertahankan diri, bagaimana hakim
bertindak sekaligus memutus perkara dengan adil, bagaimana melaksanakan
keputusan hakim yang kesemuanya bertujuan agar hak dan kewajiban yang telah
diatur dalam hukum perdata materiil itu dapat berjalan dengan semestinya,
sehingga terwujud tegaknya hukum dan keadilan.

Dengan demikian kedudukan hukum acara perdata amat penting, karena

adanya hukum acara perdata, masyarakat merasa adanya kepastian hukum bahwa
setiap orang berhak mempertahankan hak perdatanya dengan sebaik-baiknya dan
setiap orang yang melakukan pelangaran terhadap hukum perdata yang
mengakibatkan kerugian pada orang lain dapat dituntut melalui pengadilan. Selain
itu hukum acara perdata juga berfungsi untuk menegakan, mempertahankan dan
menjamin ditaatinya ketentuan hukum materiil dalam praktik melalui perantaraan
peradilan. Dengan hukum acara perdata diharapkan akan tercipta ketertiban dan
kepastian hukum dalam masyarakat.

12
 DAFTAR PUSTAKA

Asyhadie, Zaeni. 2013. Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: PT. Rajagrapindo

persada

Djamali, Abdul. 1996. Pengantar Hukum Indonesia, Jakarta: Raja Grafindo.

Sarwono, 2016. Hukum Acara Perdata Teori dan Praktik, Jakarta: Sinar Grafika.

Taufik Mohammad, 2010. Hukum Acara Pidana, Bogor: Ghalia Indonesia.

13