EDITORIAL
SOEARA RAKJAT diterbitkan oleh
Perhimpunan Bantuan Hukum dan
Advokasi Rakyat Sumatera Utara
(BAKUMSU)
Penanggung Jawab :
Sekretaris Eksekutif:
MANAMBUS PASARIBU
Pemimpin Redaksi:
JUNIATY ARITONANG
Managing Director:
TONGAM PANGGABEAN
Redaktur:
PRIHARTINI
Layout:
TIM BUMIBARU
Distributor:
ANTO
Alamat Redaksi dan Sirkulasi:
Jl. Setia Budi Pasar II Komplek Ruko
Griya Pertambangan No. A7
Tanjung Sari, Medan
Telp/Faks: (061) 88802774
Email : bakumsu@indo.net.id
Website : http://www.bakumsu.or.id
Percetakan :
CV. BUMIBARU
Isi diluar tanggung jawab percetakan
Wartawan SOEARA RAKJAT dilengkapi
dengan kartu identitas dan tidak
diperkenankan meminta/menerima
imbalan dalam bentuk apapun dari
narasumber.
Redaksi SOEARA RAKJAT menerima
kirima artikel opini, cerpen dan puisi,
dengan syarat panjang tulisan maksimal
6000 karakter (opini) dan 5000 karakter
(cerpen). Tulisan dikirim ke
bakumsu@indo.net.id disertai alamat
lengkap dan nomor telepon.
Mereformasi Ketidakadilan Penguasaan
Sumber Daya Alam
Reformasi yang telah berlalu 20 tahun silam bagaimanapun masih
secara umum dimaknai sebagai urusan pergantian rezim
pemerintahan, depolitisasi militer, kebebasan sipil pembagian
kekuasaan dan otonomi daerah. Dengan kata lain, reformasi yang
kita rasakan saat ini masih lebih mengarah pada perubahan tatanan
politik.
Masa Orde Baru memang ditandai dengan jargon-jargon
pembangunan nasional. Proyek investasi skala besar pun sering
dihubungkan dengan program kepentingan nasional. Kepentingan
nasional dan hak asasi manusia bergantung kepada penafsiran
pemerintah semata. Dalam sektor pertanahan misalnya, pemerintah
justru mendewakan doktrin Domein Verklaring warisan pemerintahan
kolonial Belanda. Semua tanah yang tidak dapat dibuktikan
kepemilikannya maka menjadi milik negara. Alhasil menjurus pada
penumpukan penguasaan sumber daya alam di lingkungan keluarga
Cendana dan kroninya dan klaim sepihak sebagai penguasa atau
pemilik agraria terutama tanah dan hutan.
Saat ini kita masih merasakan dampak dari kebijakan tersebut.
Konflik kepentingan yang terjadi di level bawah, utamanya di
kawasan hutan terus berlangsung. Anggota komunitas masyarakat
adat/lokal dan petani kerap menjadi korban praktik kekerasan dan
kriminalisasi. Mereka terjepit diantara pilihan-pilihan yang rumit;
memperjuangkan hak-haknya sumber kepemilikan tanah dan
sumber daya atau menyerah pasrah pada kegagalan memenuhi
kebutuhan pokok keluarga. Sebaliknya, pemberian perizinan
kepada perusahaan misalnya acapkali tidak diawali dengan
pengakuan faktual keberadaan masyarakat turun-temurun di
kawasan hutan.
Program Reforma Agraria dan Perhutanan Sosial (RAPS)
Jokowi yang pada intinya menitikberatkan pada redistribusi lahan
yang dibagi ke dalam dua bagian yakni 9 juta hektar tanah di luar
kawasan hutan dan 12,7 juta hektar kawasan hutan lewat
perhutanan sosial memang patut diapresiasi. Namun agenda
nasional ini juga belum direspon secara konkrit di daerah. Alhasil,
respon pemerintah daerah yang lambat dan prosedur yang berbelit-
belit berdampak pada terhambatnya realisasi RAPS.
Lagipula tujuan pembaharuan agraria bukan hanya sekedar
membagi-bagikan tanah kepada masyarakat, melainkan memiliki
arti yang luas yakni mencakup perombakan struktur penguasaan
SDA yang dinilai tidak adil selama ini. Dalam konteks pengakuan
kembali hak-hak masyarakat atas tanah, penghapusan segala
praktek yang berlandaskan prinsip Domein Verklaring dalam
berbagai undang-undang sektoral di bidang sumber daya
alamharus menjadi fokus pemerintah. Reformasi politik memang
telah membuka ruang terhadap koreksi ulang atas ketidakadilan
penguasaan sumber daya alam. Sekarang tugas kita untuk
menuntaskannya dengan langkah-langkah yang konsisten, terukur
dan bertumpu pada kebutuhan objektif rakyat. (tp)
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 1
 SOERAK UTAMA
20 TAHUN REFORMASI :
KENANGAN MEREKA YANG MENGHIDUPINYA
Ratusan ribu mahasiswa bergerak dan Mereka melakukan aksi dan investigasi terkait
berteriak lantang dalam gelombang aksi unjuk rasa dengan kasus tersebut. Persoalan ini akhirnya
sepanjang Mei 1998 di ibukota negara, Jakarta. menjadi isu publik dan dibawa ke dalam proses
Peristiwa besar yang lebih dikenal dengan gerakan persidangan. Dalam proses persidangan tersebut,
reformasi ini diawali dari gelombang aksi di kampus- mahasiswa tetap melakukan aksi untuk memberikan
kampus. Massa yang terkoordinasi tersebut akhirnya gerakan di jalan agar dapat membantu persidangan
bertahan di gedung DPR RI hingga masa-masa untuk lebih sesuai dengan hukum. Sebagai ketua
lengsernya presiden Soeharto yang dianggap sebagai dari Aliansi Solidaritas Perempuan, yang hadir
tokoh utama sekaligus penguasa tertinggi karena terjadinya pelecehan seksual terhadap salah
pemerintahan Orde Baru. satu mahasiswi di IKIP Medan (sekarang Universitas
Peristiwa yang sama juga terjadi di Medan Negeri Medan).
sebagaimana penuturan Mulana
Samosir, salah seorang aktivis
mahasiswa yang saat itu ikut dalam
beberapa aksi demonstrasi. Bagi Mulana,
membahas peristiwa reformasi ibarat
kembali sejenak ke suasana yang sudah
berlalu 20 tahun yang lalu. “Terik
matahari pada saat itu tidak
menghilangkan semangat para
mahasiswa yang berkumpul dan
meneriakkan tuntutan-tuntutan
reformasi. Saat itu militer (tentara dan
polisi) mengerahkan kekuatannya
untuk mengawasi aktivitas kami”,
kenang pria yang sejak 1993, menjajaki
kehidupan menjadi aktivis mahasiswa di
Kelompok Studi Mahasiswa Merdeka
(KSMM).
Menurutnya lagi, kesadaran untuk melawan Membaca novelnya Pramoedya Ananta Toer seperti
rezim Orde Baru sudah lama dipupuk sejak saat Madilog pada perjalanan panjang tersebut, masih
menjadi anggota organisasi eksternal mahasiswa. menjadi ketakutan yang luar biasa. Seketika anak-
Rezim yang sangat represif menumbuhkan banyak anak pada jamannya masih bisa bergagah membaca
kelompok-kelompok yang melawan baik dari buku sesuai dengan keinginannya. Di jaman itu,
kelompok buruh, mahasiswa dan kelompok yang membaca buku yang dilarang harus dengan hati-hati
lainnya. Hasilnya, sekitar 20.000 mahasiswa tumpah dan sebisa mungkin mengkoyak sampul buku.
di DPRD tingkat 1 propinsi Sumatera Utara pada Mei Dengan begitu, orang yang melihat buku tersebut
1998. Kericuhan sempat terjadi yang mengakibatkan tidak lagi perlu tahu apa isinya dan tentang apa yang
beberapa gedung hancur. Selain itu, beberapa dibaca. Di jaman itu, berdiskusi tentang negara
mahasiswa mengalami intimidasi oleh tindakan bukan lagi, diskusi yang menyenangkan sambil
repressif aparat keamanan. menghisap cerutu dan menyeruput segelas kopi.
Di tempat yang lain, Sri RM Simanungkalit, Volume suara pun tak bisa seenaknya dinaikkan.
salah seorang aktivis perempuan '98 menuturkan Harus ada kewaspadaan dan kehati-hatian dalam
kepada Soerak bahwa embrio kekritisan sudah mulai membawa isu yang akan didiskusikan. Pada zaman
tumbuh jauh sebelum tahun 1998 dimulai dengan mereka, membicarakan ideologi seseorang adalah
hadirnya beberapa organisasi mahasiswa. Krisis sebuah ketabuan. Harus diakui bahwa saat itu kita
moneter merupakan salah satu pemicu, harga diajak untuk seirama dengan apa yang telah
pangan yang melambung tinggi serta rendahnya diputuskan oleh pemangku kekuasaan.
upah buruh menjadi isu yang kuat pada saat itu.

2 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 SOERAK UTAMA
Hari demi hari dilakukan mahasiswa dengan
turun ke jalan bergantian rute untuk mewujudkan
enam tuntutan yang sudah dipersiapkan. Mahasiswa
se-antero Indonesia mulai bergerilya dengan
membangunkan saudara mereka sesama mahasiswa.
Mereka saling mengirimkan beberapa pakaian dalam
(kolor) paketan atau alat make-up berupa bedak. Hal
tersebut merupakan salah satu bentuk cara untuk
membangunkan beberapa gerakan mahasiswa di
kota lain.
Tak hanya itu, mahasiswa di Kota Medan juga
bergerilya dengan membuat selebaran atau koran
selembar untuk memuat ajakan diskusi atau sekedar
pemberian selamat atas aksi atau diskusi yang sudah
dilaksanakan. Di dalamnya juga tertulis beberapa
strategi selanjutnya yang akan dilaksanakan. Melalui
media tersebut juga, mahasiswa di kota Medan bisa
mengetahui keadaan saudara mereka di kota lain
dan berkolaborasi berbuat yang baru.

Lahir dari Gerakan Rakyat Sebelumnya

Melalui organisasi-organisasi
Di Medan, gerakan
ini buruh membangun forum-forum
reformasi bahkan bisa dirunut ke
diskusi untuk merawat kekritisan
gerakan rakyat yang terjadi
massa terhadap isu-isu perburuhan
sebelumnya. Salah satunya
dan juga memantapkan strategi
adalah gelombang gerakan buruh
perjuangan bersama. Organisasi-
yang menuntut hak-hak
organisasi mahasiswa sendiri belum
normatifnya kepada pemerintah
cukup kuat dan progresif dalam
pada tahun 1994. Selain
melakukan aksi-aksi terhadap isu
meletakkan keyakinan bahwa
nasional dan pendampingan
pemerintah telah melenceng dari
terhadap korban pembangunan.
kehendak rakyat, gerakan ini juga
Aktifitas utama yang dipilih lebih
berhasil menumbuhkan
pada pengembangan kesadaran kritis
kepercayaan diri dan semangat
melalui diskusi-diskusi dan
organisasi dalam
pendampingan terhadap kasus tanah,
memperjuangkan hak-haknya.
sebagaimana diungkapkan oleh
Parlin Manihuruk, yang
Iswan Kaputra. “Saat itu, saya sudah
salah seorang tokoh penggerak
terbiasa melakukan aksi di kota
buruh berkisah tentang hal itu.
Yogyakarta, dimana kota pertama kali
Menurutnya, tahun 1994
saya melanjutkan studi di Perguruan
menandai peletakan jejak
Tinggi. Karena sakit, maka pada
terbesar gerakan buruh di
tahun 1992 melanjutkan studi di
Indonesia. Sekitar 40.000 orang
Sekolah Tinggi Ilmu Komunikasi
tumpah ruah melakukan aksi.
Pembangunan (STIKP) Medan.
Perbaikan upah buruh dan
Melihat pergerakan mahasiswa di
tuntutan yang lainnya menjadi isu
kota Medan tidak seprogresif
bersama gerakan buruh pada saat
mahasiswa di kota lain. Saya mencoba
itu. Melalui beberapa aksi yang
mengajak beberapa senat mahasiswa
terjadi di Tanjung Morawa,
di delapan universitas (AMIK
Belawan dan Binjai yang
Kesatria, STIKP, ITM, UMSU, UNIKA,
merupakan pusat gerakan kaum
UMA, IAIN SU, dan IKIP Negeri
buruh, akhirnya upah buruh pun
Medan) dan beberapa orang yang
mengalami kenaikan dari Rp. 2.400 per hari menjadi
ingin ikut gabung di dalamnya. Memang situasi saat
Rp. 4.200 per hari. Selain itu, tuntutan lainnya
itu, banyak datang dan pergi serta sulit melakukan
tentang hak atas Tunjangan Hari Raya (THR)
konsolidasi. Akhirnya setelah beberapa kali
dipenuhi oleh pemerintah dengan mewajibkan
melakukan diskusi maka terbentuklah kelompok
perusahaan untuk menerapkannya. Ada tiga
yang kami sebut Forum Solidaritas Mahasiswa
lembaga yang gencar membentuk kelompok yang
Medan (FORSOLIMA),” ungkap pria yang kini
fokus untuk mengorganisir buruh yakni Kelompok
menjabat Manager Pengembangan Riset, Informasi,
Pelita Sejahtera (KPS), Yayasan Pondokan (YPRK)
Komunikasi dan Teknologi di BITRA Indonesia.
dan Serikat Buruh Sejahtera Indonesia (SBSI).

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 3

 SOERAK
SOERAK UTAMA
UTAMA
Dilanjutkannya, pada tahun
1993 terjadi demonstrasi pertama
oleh FORSOLIMA yang
m e nd am p i ngi warga d usun
Anggrek. Mereka menginap di
DPRD Deliserdang untuk
menuntut pengembalian tanah
mereka yang akan dijadikan
sebagai lokasi pembangunan
Bandara Kualanamu. Setelah itu,
masih banyak aksi yang lainnya
dan tahun 1995 disitulah kami
beberapa orang ditangkap. Pada
saat itu, rezim Soeharto ingin
membungkam seluruh gerakan
mahasiswa dan gerakan buruh.
Bagi siapa saja organisasi
mahasiswa dan buruh saat itu
yang membangkang akan dihabisi Selanjutnya pada akhir April di Jakarta
oleh penguasa kala itu. sudah mulai membentuk aliansi sebagai organ
penggerak seperti FORKOT dan FAMRED dan
beberapa elemen lainnya. Di Medan sebelum
1995, sudah membicarakan bagaimana lepas
jaket. Saya sudah dicari oleh aparat kepolisian
terkait kasus solidaritas terhadap Gunawan
Muhammad, Sri Bintang Pamungkas dan Deni
Rosa Damayanti. Saat itu kami masih
membicarakan bagaimana kelompok
mahasiswa melepaskan jaketnya dan
membentuk forum tingkat kota Medan yakni
OTK. Jakarta mengklaim duluan tapi, di Kota
Medan mulai dari ITM sejak Januari-Februari
sudah mulai bentrok dengan aparat
keamanan. Itu terjadi pada tiap harinya. Meski
di Medan tidak ada yang sampai hilang, akan
tetapi Forsolima dan KSMM pada tahun 1997
menjadi salah satu target dari aparat yang
ingin dihabisi. Hampir tiap minggu digerebek
dan ditunggui dalam diskusi. Kalau untuk
sampai hilang tidak ada tapi dalam buronan
diantara kami pasti ada. Beberapa dari kami
biasanya sering juga terkena peluru karet dan
gas air mata saat melakukan aksi./Pri

4 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 SOERAK
SOERAK UTAMA
UTAMA
Wawancara Khusus
Dadang Darmawan Pasaribu, M.Si :

Reformasi '98 tidak mencetak

mentalitas negarawan
20 tahun sudah, Negara ini mencoba mengisi
ruang-ruang kosong yang menjadi agenda reformasi.
Dua puluh tahun menjadi angka yang sudah cukup
matang untuk melihat perubahan yang signifikan
dari tiap aspek. Akan tetapi, apakah realitanya sesuai
dengan harapan masyarakat Indonesia? Soerak pada
kesempatan ini melakukan wawancara khusus
dengan Dadang Darmawan Pasaribu, M.Si yang
merupakan aktivis '98 dari kelompok Cipayung yakni
Himpunan Mahasiswa Islam (HMI). Beliau saat ini
menekuni pelayanannya sebagai akademisi di
Universitas Sumatera Utara dan sedang ingin
berganti haluan dengan mencalonkan diri menjadi
Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Provinsi Sumatera
Utara.

Setelah 20 tahun reformasi, menurut Anda

bagaimana dan apa yang berubah sekarang?
Agenda reformasi yang saat itu dituntut
mahasiswa sebagian besar sudah terpenuhi.
Misalnya Presiden Soeharto sudah turun, sentralisasi
menjadi desentralisasi, masa jabatan presiden sudah
dibatasi, dwifungsi ABRI sudah dicabut kemudian
multi partai yang sudah berfungsi. Tuntutan sudah
diselesaikan akan tetapi masalah tidak selesai hanya
dengan memenuhi tuntutan tersebut. Perubahan itu
sudah terjadi tapi belum menjadi harapan akan
kebutuhan dari masyarakat itu sendiri. Itu mungkin
paradoks akan kejadian tersebut.
Paska reformasi, perjuangan di dalam dan di luar
sistem terus menjadi perdebatan. Bagaimana
menurut Anda?
Sejauh ini belum ada signifikansi
kebermanfaatan dari teman-teman kami yang ada di
dalam sistem. Memang seharusnya teman-teman
yang ada di dalam sistem mengubah sistem tersebut
tapi kenyataannya malah mereka terbawa ke dalam
sistem (termakan sistem). Sementara yang berada di
luar pun juga tidak memberikan perubahan yang
signifikan. Inilah dua hal yang secara realitas ada tapi
belum memenuhi harapan akan perubahan itu
sendiri.
Saya tidak melihat harus membela salah satu kubu
dan tidak menyukai kubu yang lain. Selagi mereka
masih berpegang teguh pada cita-cita reformasi
yang membawa perubahan yang signifikan
sehingga bisa dirasakan oleh masyarakat Indonesia
itu sudah menjadi kekuatan mereka untuk
berjuang.
Menurut Anda, pembelajaran apa yang kita
dapatkan dengan masuk ke dalam sistem?
Pelajaran yang paling penting yang bisa kita
dapatkan di dalam sistem adalah masalah
mentalitas. Orang-orang yang ada di dalam tanpa
mempunyai mental dan karakter yang kuat untuk
menolak semua tawaran-tawaran yang justru
menyingkirkan nilai-nilai ideal justru akan
menghancurkan nilai-nilai pergerakan itu sendiri.
Mereka yang mempunyai mental dan karakter yang
kuat akan sanggup mengikuti arus system dan tetap
berpegang teguh dengan cita-cita reformasi.
Pelajaran berharga dari '98 adalah tidak mencetak
mentalitas yang negarawan dan penuh pengabdian
kepada Negara ini. Maka setelah masuk ke dalam
sistem akan mengalami perubahan.

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 5

 SOERAK
SOERAK UTAMA
UTAMA
Bagaimana dengan perjuangan yang memilih tetap
di luar sistem?
Untuk mereka yang berada di luar sistem,
fungsi mereka adalah sebagai pengawas. Mereka
yang ada di dalam sistem perlu dikontrol untuk
diingatkan agar tidak melaju jauh dari idealismenya.
Selain itu juga, mereka yang diluar sistem bisa
memberikan pendidikan dan pembangunan
karakter yang dibutuhkan ditengah-tengah
masyarakat. Bukan hanya menjadi penonton akan
tetapi, menjadi kontributor dalam memegang
peranan pembangunan masyarakat. Selain itu juga,
mereka yang diluar sistem bisa memberikan
pendidikan dan pembangunan karakter yang
dibutuhkan ditengah-tengah masyarakat. Bukan
hanya menjadi penonton akan tetapi, menjadi
kontributor dalam memegang peranan
pembangunan masyarakat.
Sebagai partisipan partai politikkah maka ia
terburu-buru masuk ke dalam pemerintahan atau
sebagai aktivis yang seharusnya bekerja untuk selalu
mengkritisi perjalanan pemerintahan. Seharusnya
mahasiswa bisa menjadi pihak yang netral dan terus
mengkawal akan tetapi keadaannya tidak seperti itu
sekarang.
Dua puluh tahun ini, kita memiliki pelajaran yang
berharga dan kita masih banyak tugas ke depannya.
Reformasi sudah masa lalu dan kita perlu
membangun masa depan. Pembangunan mental
harapannya tetap menjadi pondasi perubahan yang
akan terus digaungkan. Bung Karno pernah
mengatakan “nation and character building”, jikalau
seseorang sudah berilmu tanpa jiwa (mental)
kebangsaan yang kuat tidak akan mencapai
tujuannya./pri

Setelah 20 tahun reformasi, apa harapan dan tugas

yang mesti diemban kedepannya?
Pada masa sekarang ini, gerakan mahasiswa
mulai tidak lagi ada gaungnya. Gerakan Mahasiswa
hari ini sangat cair dan tidak jelas, akhirnya tidak
dapat menjadi penentu. Akhirnya terjebak dalam
aktivitas-aktivitas yang semu, sekedar program. Kita
kehilangan resah di kalangan mahasiswa dan itu
yang kita sayangkan. Saat ini mahasiswa berhadapan
dengan dirinya sendiri, belum bisa menempatkan
dirinya sebagai apa.

6 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 SOERAK KHUSUS
Bencana Sinabung & Penanganan Setengah Hati
Warga yang tinggal di sekitar gunung
Sinabung terancam semakin terpuruk
kehidupannya. Mereka kehilangan
tanah dan sumber penghasilannya.
Kucuran bantuan dari pemerintah dan
berbagai pihak lainnya pun belum
kunjung berhasil mengangkat mereka
dari keterpurukan.
Kurang lebih sejak delapan
tahun yang lalu gunung api yang
berada di dataran tinggi Karo,
Kabupaten Karo ini meletus. Letusan
yang masih terjadi dan sulit diprediksi
kapan berhentinya ini menempatkan
bencana Sinabung memiliki
kekhususan tersendiri apabila
dibandingkan letusan bencana
gunung merapi lainnya. Tercatat,
setelah sekitar empat abad tidak aktif,
yakni terakhir kali tercatat meletus pada tahun
1600-an, pada tanggal 26 Agustus 2010 Gunung
Sinabung meletus. Letusannya berlanjut beberapa
kali sampai Oktober 2013. Jika pada tahun 2010,
formasi letusan freatik berupa letusan gas atau abu,
akan tetapi sejak tahun 2013 berubah menjadi
magmatis, memuntahkan guguran lava pijar
disertai awan panas.
Menurut data dari Neumann Development
Center (NDC), pada Januari 2014 tercatat sebanyak
28.221 orang atau 8.873 kepala keluarga dari 27 desa
dan 2 dusun terpaksa harus mengungsi. Dari 27
desa dan 2 dusun ini, ada 3 desa yang total
tertimbun lava, yaitu Sukameriah, Bakerah dan
Simacem. Ketiga desa ini dihuni 1.186 orang atau
347 kepala keluarga yang keseluruhannya terpaksa
harus direlokasi. Selain itu terdapat 2.209 unit
rumah permanen maupun semi permanen
mengalami kerusakan, baik rusak berat, sedang
maupun ringan.
Setidaknya seluas 10.408 hektar areal
pertanian rusak dan puso serta 19,78 hektar gagal
panen. Warga kehilangan sumber penghasilan dan
pekerjaan atau dengan kata lain tidak dapat
melakukan aktifitas yang produktif secara
ekonomi.Kerusakan sarana dan prasarana, yang
terdiri dari 5 unit balai pertemuan,10 unit rumah
ibadah, 12 unit fasilitas kesehatan, 79 ruangan
pendidikan, jalan sepanjang 5 kilometer.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Masalah lain adalah terjadinya pencemaran udara
berupa abu vulkanik yang mengandung bermacam-
macam gas (CO, CO2, H2S, SO2, NO2) yang potensial
mencemari udara, meracuni mahluk hidup dan
mengancam kesehatan masyarakat melalui berbagai
macam penyakit. Selain itu juga terjadi kerusakan
ekologi dan perubahan posisi tata ruang alam akibat
terpaan material-material vulkanik. Kawasan hutan
dan lahan pertanian hangus terbakar dan rusak, banjir
lahar dingin saat musim hujan juga merusak lahan
pertanian dan rumah-rumah warga yang berada di
sekitar aliran sungai yang berhulu di puncak
Sinabung.
Bencana Sinabung juga menyisakan penyakit
kulit bagi warga sekitar gunung tersebut. Penyakit
kulit menempati urutan ke tujuh masalah kesehatan di
daerah tersebut. Menurut Kepala Bidang Pelayanan
Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Karo
sebagaimana diberitakan harian Kompas bahwa
bahwa penyakit kulit belum pernah masuk ke dalam
urutan ke tujuh dari sepuluh besar masalah kesehatan
di kabupaten Karo.
Tercatat, ada tiga kecamatan yang memiliki
sumbangsih penyakit kulit, yakni Payung, Naman
Teran dan Simpang Empat. Ketiga kawasan itu
berdekatan dengan Gunung Sinabung, sehingga
termasuk terdampak erupsi. Adapun penyakit kulit itu
sendiri muncul lantaran abu vulkanik, air yang tidak
mencukupi, dan paparan sinar matahari berlebih.
Kulit menjadi kering, hingga masalah kulit lain. (tp)
7
 SOERAK KHUSUS
SOERAK UTAMA
7 Tahun Penanganan Setengah Hati
Kurang lebih tujuh tahun warga yang menjadi
korban erupsi gunung Sinabung merasakan
penderitaan. Hal-hal tersebut di atas menimbulkan
kerugian bagi masyarakat korban, yaitu berupa
terabaikannya hak-hak asasi masyarakat yang
menjadi korban bencana letusan Gunung Sinabung.
Masyarakat menantikan skema penanganan yang
menyeluruh dan dikelola dengan bertanggungjawab.
Di lain pihak, pemerintah hingga saat ini masih
terkesan setengah hati dalam dalam menjalankan
mandat yang diberikan oleh peraturan perundang-
undangan terutama undang-undang nomor 24 tahun
2007 tentang Penanggulangan Bencana. Sebaliknya,
dalam upaya penyelenggaraan penanggulangan
bencana letusan gunung Sinabung, Pemerintah
ternyata terkesan lamban, tidak terkoordinasi
dengan baik antara pusat dan daerah, kebijakan
penanganan yang simpang siur dan berubah-ubah
serta tertutupnya informasi bagi masyarakat korban
terkait upaya-upaya penanggulangan yang akan
dilakukan. Hal ini terlihat dari Runggu
(musyawarah) III yang difasilitasi oleh Pemkab Karo
bulan April yang lalu, yang menghadirkan para
pengambil kebijakan untuk penyelesaikan
penanganan korban erupsi gunung Sinabung. Wakil
Gubernur yang hadir dalam runggu tersebut merasa
berang dengan penyelesaian korban Sinabung. Soal
data warga yang senantiasa berubah-ubah menjadi
satu persoalan yang menjadi bahasan dalam runggu
tersebut. Wakil gubernur Sumatra utara Dr
Nurhazijah Marpaung, SH, MH bernada tinggi
menegaskan bahwa Pemda karo harus berani
mengambil keputusan by name by address, silahkan
mengajukan kembali yang 22 Kepala Keluarga (KK)
yang belum terdata selama ini, dan saya meminta
DPRD Karo, Polres karo dan TNI mengawal
Bupati/pemerintahan/ masyarakat, ujar Wagubsu.
8 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Berdasarkan pemantauan Forum Advokasi
Sinabung (FASI) beberapa permasalahan dalam
penanganan. Relokasi Tahap 1 ke Siosar, dengan 370
KK dari 3 desa (Bekerah, Simacem dan Suka Meriah)
tenyata menyisakan persoalan. Dalam relokasi ini,
masing-masing Kepala Keluarga (KK) mendapat
hunian permanen dan lahan seluas 5.000 m².
Ditemukan masalah kurangnya debit air ke hunian,
kepemilikan tanah yang belum jelas (sertifikat tanah
yang belum diserahkan kepada warga), fasilitas jalan
yang belum baik untuk memperlancar pemasaran
produksi pertanian.
Relokasi Tahap 2 atau Relokasi Mandiri juga
tidak luput dari persoalan. Pada relokasi ini,
sebanyak 1.863 KK dari 4 desa, yakni Gurukinayan,
Gamber, Berastepu dan Kotatonggal harus mencari
sendiri tapak rumah dan lahan dengan dana sebesar
Rp 110.000.000 dari pemerintah. Relokasi ini belum
sepenuhnya selesai karena inkonsistensi data dan
manipulasi di sana sini. Kebanyakan masyarakat
menyewa rumah (sekitar 505 dari total KK). Tidak ada
transparansi informasi bagi korban, fasilitas umum
yang belum terbangun, belum ada jalan (masih
berupa batu-batu dan lumpur), belum ada parit,
belum ada instalasi air dan listrik, kartu KIS dan KIP
yang tidak bisa digunakan. Meski saat ini warga
sebagian telah menempati hunian tetap di desa Keci
namun masih banyak menyisakan permasalahan.
Masalah terkait penanganan yang sudah
dijalankan oleh pemerintah adalah kepastian nasib
32.953 KK dari 4 desa (Mardinding, Kuta Tengah, Kuta
gugung dan Sigarang-garang) dalam skema bantuan
Hunian Tetap (Huntap) melalui Hunian Sementara
(Huntara) terlebih dahulu. Relokasi ke Hunian
Sementera (Huntara). Masalah yang terjadi antara
lain terkait kepastian relokasi ke Huntara yang belum
selesai di bangun dan tidak adanya koordinasi yang
baik antara pihak-pihak terkait dalam
penanganan masyarakat korban. Selain itu,
realisasi bantuan Jaminan Hidup (Jadup)
berupa sejumlah uang setiap 3 bulan sekali yang
pernah dijanjikan oleh pemerintah tidak pernah
ada realisasinya, kartu Indonesia Sehat (KIS)
yang hanya berlaku 6 bulan, Kartu Indonesia
Pintar yang diberikan tidak bisa digunakan dan
pemberian dana dari Kartu Indonesia Sejahtera
yang hanya diberikan satu kali pada tahun 2014.
Walaupun warga sudah menyakan masalah ini
kepada pihak terkait, akan tetapi belum ada
perbaikan.
 SOERAK KHUSUS
Pada kelompok ini juga
ada dibagi Kartu
Indonesia Sehat, dan
Kartu Indonesia
Sejahtera, namun
pembagiannya tidak
merata dan tidak tepat
sasaran, bahkan
sebagai contoh, warga
Desa Perbaji sama
sekali tidak mendapat
bantuan Jaminan
Hidup (Jadup) yang
dijanjikan. Menurut
pengakuan warga,
mereka pernah
menyampaikan
persoalan-persoalan
Sementara itu, terdapat masyarakat lain yang tersebut kepada Bupati
terdampak namun tidak direlokasi. Mereka adalah Kabupaten Karo melalui audiensi kantor Bupati,
masyarakat dari desa Pintu Besi, Jeraya, Tiga Pancur, namun hingga saat ini tidak ada perbaikan.
Kutarayat, Sukandebi, Gung Pinto, Kebayaken, Menurut Abednego Tarigan dari Kantor Staf
Kutambelin, Naman, Ndeskati, Selena, Payung, Presiden yang telah beberapa kali turun ke
Kutambaru, Perbaji, Sukatendel, Sada Perarih, Ujung Kabupaten Karo untuk melihat secara langsung
Teram, Deram dan Cinta. Sayangnya, dalam penyelesaian korban erupsi gunung Sinabung
pemberian bantuan, kelompok yang sering dianggap mengungkapkan bahwa konsolidasi lintas sektor
bukan korban ini hak-haknya terabaikan. dalam penanganan pengungsi Sinabung masih
Sebagaimana disampaikan salah
seorang warga yang berasal dari desa
Perbaji ibu Irama br. Pelawi (50)
bahwa bantuan yang diberikan untuk
mereka sama sekali tidak jelas.
“Bantuan dana pertanian kepada kami
tidak jelas alokasinya, kami luput dari
perhatian pemerintah, padahal hasil
panen kami gagal akibat lahar dingin”,
ujarnya.
Sejumlah persoalan menimpa
warga ini, mulai dari alokasi bantuan
dana yang tidak jelas dan
kenyataannya tidak pernah diterima sangat kurang. Menurutnya kasus Sinabung sangat
oleh masyarakat. Mereka juga pernah dijanjikan berbeda dengan kasus bencana lain seperti yang
bantuan dana untuk perbaikan/penggantian seng- terjadi di Aceh, Bali, dan Yogyakarta. Dimana disana
seng atap rumah yang rusak akibat debu panas terlihat konsolidasi lintas aktor antar pelaku usaha,
letusan Gunung Sinabung namun tidak ada swasta, LSM, dan lainnya. Namun disini tidak terjadi.
realisasinya. Kesehatan masyarakat terutama lansia Untuk itu sebagai masukan, Abednego berharap
dan balita terganggu akibat debu (gangguan proses kerja pemerintah daerah diperbaiki dan
pernafasan dan mata) namun tidak mendapat konsolidasi non pemerintah ditingkatkan.(tp)
bantuan pengobatan, gagal panen, hilangnya mata
pencaharian karena irigasi rusak, mata air sumber air
minum rusak dan jalan atau jembatan rusak (putus)
akibat hantaman lahar dingin merupakan masalah
lain yang diabaikan oleh pemerintah.

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 9

 SOERAK KHUSUS
SOERAK UTAMA
Menuntut Tanggungjawab Pemerintah lewat CLS
Diabaikan dan terpuruk, masyarakat yang menjadi
korban erupsi Gunung Api Sinabung di Kabupaten
Karo, Sumatera Utara, bersama dengan Forum
Advokasi Sinabung (FASI) akhirnya memutuskan
untuk menuntut pertanggungjawaban pemerintah
melalui mekanisme gugatan warga negara atau
Citizen Lawsuit (CLS). Sebagai langkah awal, para
penggugat terlebih dahulu mengajukan notifikasi
(pemberitahuan atau peringatan) (Citizen Lawsuit)
kepada Pemerintah Pusat dan Daerah Kabupaten
Karo, Jumat (20/4/2018).
Adapun para pihak yang akan digugat, yakni
Presiden Republik Indonesia, Menteri Koordinator
Pembangunan Manusia dan Kebudayaan, Badan
Nasional Penangulangan Bencana, Gubernur
Provinsi Sumatera Utara, Bupati Kabupaten Karo,
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karo,
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi
Sumatera Utara dan Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Kabupaten Karo. Para penggugat menilai
mereka telah lalai dalam mengatasi bencana erupsi
Gunung Sinabung selama kurang lebih tujuh tahun.
Gugatan tersebut diajukan setelah 10 orang
perwakilan korban dari 10 desa memberikan kuasa
kepada Perhimpunan Bantuan Hukum & Advokasi
Rakyat Sumatera Utara (BAKUMSU) sebagai
pendamping hukum masyarakat. Mereka adalah
Karta Perangin-angin, Sepsi Singarimbun, Irama Br.
Pelawi, Juni Eva Br. Ginting, Hermina Br. Sembiring,
Erna Susanti Br. Perangin-angin, Hesron Milala,
Judea Br. Brahmana, Maria Br. Sembiring dan Ahmad
Jani Singarimbun.
Gugatan warga negara (Citizen Law Suit)
bertujuan untuk melindungi kepentingan umum
atau masyarakat luas dari kerugian publik berupa
terlanggarnya hak asasi manusia sebagai akibat
tindakan atau kelalaian/pembiaran yang dilakukan
oleh negara yang bertentangan dengan hukum
sehingga gugatan dengan mekanisme Citizen Lawsuit
merupakan terobosan bagi upaya pemenuhan hak
asasi warga negara tersebut.Dalam beberapa
peraturan perundang-undangan mengamanatkan
perlindungan kepentingan warga negara.
Menurut sekretaris Eksekutif BAKUMSU,
Manambus Pasaribu, pemerintah sebagai
penyelenggara negara bertugas mengemban amanat
tujuan negara sesuai Pembukaan UUD 1945.
10 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Yakni bertanggung jawab melindungi dan
memenuhi hak warga. Terutama, memastikan
langkah implementasi yang efektif di segala bidang.
Tambahnya, dalam Undang-Undang No 39 Tahun
1999 tentang HAM, setiap orang tanpa diskriminasi,
berhak untuk memperoleh keadilan dengan
mengajukan permohonan, pengaduan, dan gugatan,
baik dalam perkara pidana, perdata, maupun
administrasi serta diadili melalui proses peradilan
yang bebas dan tidak memihak, sesuai dengan
hukum acara yang menjamin pemeriksaan yang
objektif oleh hakim yang jujur dan adil untuk
memperoleh putusan yang adil dan benar.
Ditambah kinerja pemerintah terkesan
lamban, tidak terkoordinasi dengan baik antara
pusat dan daerah. Kebijakan penanganan yang
simpang siur dan berubah-ubah serta tertutupnya
informasi bagi masyarakat korban terkait upaya-
upaya penanggulangan yang akan dilakukan. “Kami
melihat dalam upaya penyelenggaraan
penanggulangan bencana erupsi Gunung Sinabung
pemerintah ternyata belum bekerja secara maksimal
sebagaimana mandat yang diberikan oleh peraturan
perundang-undangan," imbuhnya.
Koordinator divisi Bantuan Hukum, Sahat
Hutagalung berharap dengan notifikasi tersebut,
pemerintah atau para tergugat mengeluarkan
kebijakan yang konkrit dan menyeluruh untuk
menjamin terlaksananya penanggulangan bencana
yang terkoordinasi dengan baik dan melibatkan
partisipasi masyarakat dalam penanggulangan
bencana. Salah satunya adalah dengan segera
menerbitkan Peraturan Daerah (Perda) tentang
Penanggulangan Bencana.
“Notifikasi merupakan salah satu syarat formil
untuk mengajukan gugatan ini. Itulah dasarnya
mengapa kami menyampaikan pemberitahuan
(notifikasi) kepada para pihak yang akan kami
ajukan sebagai pihak Tergugat. Jika 60 hari ke depan
tidak mendapat respon yang baik dari pemerintah,
maka gugatan warga negara tersebut akan kita
didaftarkan ke Pengadilan Negeri Kabanjahe,”
ungkap Sahat. (tp)
 WAJAH
Selama Sembiring:
Kami sudah kuat menghadapi bencana Sinabung
Peristiwa Gunung api Sinabung banyak menyisakan cerita panjang
khususnya bagi para korban yang telah mengalami penderitaan hampir 7
tahun lamanya. Bukan tidak mungkin selama itu pula, banyak kisah yang
dialami oleh masyarakat terkena dampak erupsi gunung api Sinabung
bagaimana mereka bisa bertahan menghadapi bencana yang
berkepanjangan. Demikian pula yang dialami ibu Selama br Sembiring (55)
warga Gamber yang bertahan dalam ketidakpastian menghadapi terjangan
erupsi gunung Sinabung. Sebagai seorang petani ibu 4 (empat) orang anak ini
harus rela meninggalkan ladangnya yang memang begitu dekat sekali dari
lereng gunung Sinabung yang berjarak hanya 3 km dari kami gunung
Sinabung. Hidup dipengungsian sekian lama tidaklah membuatnya patah
semangat. Meski bantuan seadanya yang dia dapat baik dari pemerintah
maupun dari lembaga-lembaga sosial ibu Sembiring tetap melakukan
kegiatan yang menurutnya bisa menghasilkan uang. “Hidup kami pas pasan
sering bekerja diladang orang, upah yang kami dapatkan per hari cukup
untuk kebutuhan sehari hari dan menyekolahkan anak”. Bagi perempuan
yang sudah 11 tahun ditinggal mati sang suami bekerja serabutan sangat
membantu selama di pengungsian. Ibu Sembiring juga mencoba menggalang
ibu-ibu di pengungsian agar tidak hanya berpangku tangan pada bantuan
Berdasarkan rekomendasi PVMBG, Desa Gamber tidak boleh ada aktivitas
yang ada dengan cara mengajak para ibu-ibu bekerja aron di ladang orang.
masyarakat karena berbahaya dari ancaman awan panas, lava pijar, abu pekat
Desa Gamber berada pada radius 4 km di sisi Tenggara dari puncak
dan material lain dari erupsi gunung Sinabung.
kawah Gunung Sinabung yang dinyatakan sebagai daerah berbahaya atau
Lalu tahun 2013 gunung Sinabung kumat lagi dengan letusan lebih
zona merah. Desa ini merupakan satu dari 4 desa yang masuk dalam
dasyat lagi dan beruntun. Letusan ini sangat berdampak bukan hanya warga
relokasi tahap II (mandiri). Sejatinya relokasi tahap II diberi tenggang waktu
yang berada disekitar lereng gunung tapi juga yang berada di zona aman turut
hingga Juni 2016 bagi 1.683 KK yang berasal dari 4 desa yakni Desa Gamber 185
diungsikan. Pada masa itu aktivitas vulkanik gunung Sinabung fluktuatif
KK, Guru Kinayan 778 KK, Berastepu 611 KK, Kuta Tonggal 109 KK. Namun
membuat warga harus berulangkali mengungsi di tempat yang telah disediakan
kenyataannya relokasi mandiri atau relokasi tahap II terealisasi tahun 2017
oleh pemerintah. Situasi kehidupan warga di pengungsian kontras berbeda
dengan berbagai persoalan di dalamnya. Terhadap 4 desa ini pemerintah
dengan situasi tempat tinggal mereka di desanya. Mereka tidak dapat lagi
memberikan bantuan sebesar Rp.110 juta per kepala keluarga yang terdiri
bertani, berkumpul melakukan kegiatan keagamaan dan sosial serta
atas Rp.59,4 juta untuk penyediaan tanah dan Rp.50,6 juta untuk lahan
melakukan kegiatan rutin yang produktif. Mereka harus menyesuaikan diri
pertanian, semuanya diserahkan kepada masyarakat lewat kelompok
dengan realitas kehidupan saat ini. Mendapatkan problem baru bagi pengungsi
untuk mencari sendiri areal untuk pembangunan rumah dan ladang. Salah
dan menempatkan mereka dalam situasi ketidaknyamanan. Rumah dan usaha
satu peristiwa tragis sebagai dampak dari relokasi mandiri adalah peristiwa
pertanian terlantar, tanaman dilahan rusak dan hancur, pendidikan anak
Lingga. Peristiwa ini merupakan akumulasi dari relokasi yang tidak pasti.
terkendala dan terbentur dengan biaya sekolah belum lagi persoalan psikologis
Terjadi konflik horizontal, masyarakat dibenturkan dengan pengembang
yang trauma dengan bencana.
hingga masyarakat akhirnya mengamuk dan membakar kantor polisi yang
Demikian jugalah yang dialami ibu Sembiring. Semuanya yang didesa
mengakibatkan jatuhnya satu korban jiwa. Peristiwa ini sungguh
ditinggalkan termasuk ladang sebagai mata pencahariannya. Walaupun begitu
disesalkan jika saja pemerintah melakukan pemetaan sosial budaya lebih
mereka harus makan dan membiayai anak sekolah. “Saya kerja apapun mau
dahulu tentu peristiwa ini tidak akan terjadi. Hal ini perlu dilakukan untuk
asalkan makan yang penting halal. Menjual sampo kewarung-warung, menjual
mendapatkan data secara konprehensif terkait kondisi sosial dan budaya
sirih untuk para ibu-ibu di pengungsian juga menjual obat gigi yang sudah saya
beserta potensi dan permasalahan yang dimiliki oleh masyarakat.
kemas dalam plastik lebih dahulu itulah yang saya lakukan selama dalam
“Tahun 2010 untuk pertama kali terjadi bencana erupsi gunung
pengungsian. Selama 1 tahun bekerja di ladang orang tak membuat saya patah
Sinabung kami resah, barang kami kumpulkan lalu ada aba aba dari BNPB
arang. Dengan penuh semangat dan keyakinan saya mengerjakan pekerjaan
agar kami siap siap untuk menyiapkan pakaian, bekal kalau ada duit dan
baru saya”ungkap Sembiring.
surat-surat berharga untuk dibawa. Kami diungsikan di Jambur GBKP
Sebagai orang yang masuk dalam tim 15 juga menjadi persoalan
selama satu bulan. Dengan perasaan yang tidak tenang kami membawa
tersendiri bagi ibu Sembiring. Gunjingan dan cemooh dari orang-orang, bahkan
beberapa persediaan pakaian dan lain-lainnya untuk dipengungsian. Semua
intimidasi juga dialami sebelum mereka mendapatkan hunian tetap di Desa Keci
masyarakat panik dengan keadaan tersebut apalagi itu erupsi yang
keci. Meski kini beliau dan 69 KK lainnya telah menempati huntap di desa Keci
bertama sekali. Barulah setelah ada pemberitahuan dari pemerintah bahwa
keci kecamatan Simpang 4 Ndokun Siroga tentu masih ada persolaan yang
gunung sudah sehat dan aman barulah kami dipulangkan” cerita ibu
dihadapi oleh masyarakat. Semoga persoalan demi persoalan dapat mereka
Sembiring.
atasi dan mereka menjadi kuat sebagai seorang penyintas./JA

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 11

 GAGAS
KESADARAN MORAL MENUJU
INDONESIA YANG LEBIH BAIK
* Ruth Vitri Yani Sinaga
Menyibak sepintas akan wajah (muram) negeri
ini, sejak awal tahun 2018 nampaknya tidak sedikit
polemik yang terjadi dan digadang-gadang berhasil
menggeser stabilitas tatanan kehidupan masyarakat
baik dari segi pendidikan, ekonomi, sosial budaya,
bahkan politik. Tak sedikit pihak yang mengaitkan hal-
hal yang terjadi dengan konspirasi politik, isu SARA
dan hal tersebut juga yang sebenarnya semakin
membuat negeri ini menaiki level status terancam
“tidak aman”. Tidak sedikit headline-headline berita
yang bukannya sarat informasi namun sebaliknya
menimbulkan beragam penafsiran oleh masyarakat
yang berujung pro dan kontra.
Sedikit mengintip problema di dunia
pendidikan, dimulai sejak awal Februari 2018, masih
segar diingatan kita tentang pertikaian berujung maut
antara salah satu siswa berinisial MH yang bersekolah
SMAN 1 Torjun, dengan bapak Ahmad Budi Cahyanto
(guru Seni Rupa) di SMA tersebut. Kasus guru Budi ini
sontak menyita perhatian masyarakat dan cukup
menimbulkan kontroversi. Bagaimana bisa hal sepele
berujung maut? Begitu kira-kira pendapat masyarakat.
“Dinilai dari sudut kemanusiaan, kasus guru
Budi ini adalah kasus yang sangat tragis dalam
pandangan adat budaya Madura,” tutur Budayawan
Nasional asal Sumenep, saat takziah ke rumah
almarhum Ahmad Budi Cahyanto di Sampang,
Madura, Selasa (6/2). Padahal, dalam budaya Madura
hal ketaatan dan penghormatan menjadi pegangan
dan falsafah hidup termasuk dalam hal menghormati
guru. Sangat disayangkan siswa MH gelap mata hanya
karena mendapat teguran dari guru Budi berupa
coretan cat di pipi. Merasa tidak terima karena
diperingatkan oleh guru Budi, siswa MH
mengeluarkan kata-kata kotor disambut pukulan
kertas absen oleh guru Budi namun siswa MH
menangkis pukulan tersebut dan langsung
menghantam mengenai pelipis kanan guru Budi
hingga tersungkur ke lantai. Setelah sempat menerima
permintaan maaf dari pelaku yang disaksikan seluruh
siswa di kelas, sepulang sekolah guru Budi beristirahat
karena mengeluh merasakan sakit di kepala, namun
siapa sangka setelah dirujuk ke rumah sakit DR
Soetomo Surabaya sekitar pukul 21.40 WIB guru Budi
dinyatakan meninggal dunia setelah divonis dokter
mengalami mati batang otak yang menyebabkan
seluruh organ tubuhnya tidak berfungsi.
(Republica.co.id, Selasa 06 Februari 2018).
12 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Hal krusial yang harus kita soroti dari ini ialah
moralitas. Kasus guru Budi merupakan cerminan
betapa tingkat moralitas anak bangsa dewasa ini kian
menurun. Memang, upaya yang dilakukan guru Budi
dalam menegur anak didiknya juga tidak sepenuhnya
dibenarkan akan tetapi sangat tidak pantas seorang
siswa berani bertindak demikian terhadap gurunya.
Dalam hal ini kita dapat melihat pergeseran moral
yang amat kentara. Dari yang dulunya jangankan
berani memukul atau melawan guru, berpapasan
dengan guru saja merupakan momen yang sangat
menegangkan bahkan jika memang sempat kita akan
memilih jalan lain, bukan karena takut salah atau
ditegur, melainkan rasa segan yang berlebihan akan
sosok pengajar tersebut.
Berbicara tentang moral dan kemanusiaan,
bangsa kita terkenal akan sopan dan santun
masyarakatnya hingga ke kancah internasional.
Orang Indonesia terkenal akan sifat bersahaja,
bersahabat, dan kental akan adat istiadat. Nilai moral
tentunya sudah tertanam dan terlatih di dalam diri
kita sejak kecil. Itulah kenapa, pendidikan dini yang
sesungguhnya adalah berawal dari rumah, dari
bimbingan orangtua. Faktor yang membangun
karakter seseorang biasanya berawal dari kebiasaan
di rumah, keadaan lingkungan sekitarnya, dan
sekolah. Moralitas merupakan hal yang sangat urgen
dalam kehidupan kita. Moralitas berarti menyangkut
hubungan vertikal dan horizontal, hubungan kita
dengan Tuhan dan sesama manusia. Ketika kita
menjunjung tinggi moral, maka kita menjunjung
tinggi pula asas ketuhanan. Sederhananya, itulah
mengapa sila “Ketuhanan Yang Maha Esa” berada di
urutan teratas butir-butir Pancasila.
Seiring dengan berkembangnya zaman ke arah
milenial yang serba canggih dan didominasi
teknologi abad ini, nilai-nilai moral perlahan terkikis
dan seolah ikut tergilas oleh pesatnya perkembangan
ilmu dan teknologi. Budaya tatap muka bukan lagi hal
yang mendominasi, melainkan sebaliknya candu
akan dunia maya, dikotak-kotakkan oleh
kecanggihan wadah komunikasi yang beraneka
ragam, membawa masyarakat menuju kebiasaan
baru dan mendapat julukan baru, “generasi
menunduk”. Tidak peduli dari golongan apa, usia
berapa, pekerjaan yang bagaimana, hampir sebagian
besar penduduk abad ini telah mengenal teknologi
canggih, contohnya saja gawai. “Dunia dalam
genggaman”, begitu istilah yang sering kita dengar.
 GAGAS
Mirisnya, seiring perkembangan zaman banyak
kasus-kasus di negara ini yang bersifat amoral. Bahkan
kasus-kasus tersebut bukan hanya sekali dua kali terjadi,
seolah telah membudaya. Contohnya saja, korupsi. Bak
jamur di musim hujan, praktik korupsi maupun KKN
telah merambah seluruh lapisan masyarakat di negeri
ini. Sudah menjadi rahasia umum, tindak korupsi telah
dilakukan oleh oknum mulai dari jajaran elit di
pemerintahan, hingga masyarakat golongan bawah.
Selain kasus korupsi yang memuakkan masyarakat,
banyak lagi tindakan amoral yang terjadi di Indonesia,
seperti meningkatnya peredaran narkoba, tindakan
asusila (pelecehan seksual, pemerkosaan), pembunuhan,
bullying, dan pergaulan bebas yang begitu meresahkan
masyarakat. Yang paling disayangkan adalah, tindakan-
tindakan tersebut pada umumnya terjadi di kalangan
anak-anak, remaja, mahasiswa, dan yang menjadi korban
perilaku tersebut adalah kalangan mereka juga. Maka
amat sangat disayangkan, kualitas moral generasi
penerus bangsa semakin hari semakin luntur. Hal
tersebut meyakinkan kita bahwa negara Indonesia saat
ini sudah sampai pada titik krisis moral. Kita tak dapat
mungkir, bahwa moral Indonesia dewasa ini telah
mengalami degradasi yang berimbas pada kesejahteraan
masyarakat. Kasus-kasus tersebut di atas selama ini
“katanya” selalu ditangani, ditanggulangi, dan
diupayakan agar tidak terjadi lagi. Akan tetapi, wibawa
pihak berwajib negeri ini seolah mengerdil di mata
masyarakat sebab bukannya berkurang kasus-kasus di
atas malah semakin meningkat. Para koruptor yang tak
pernah berujung hukuman setimpal, kasus narkoba yang
meluas hingga ke kalangan artis bahkan anggota badan
negara, kasus pembunuhan dan pembegalan merajalela,
kasus pemerkosaan, penganiayaan, bahkan yang paling
mengejutkan bangsa Indonesia beberapa waktu
belakangan adalah tindak teror yang kembali mencuat ke
permukaan.
Tragedi “bom bunuh diri” yang baru-baru ini
menimpa saudara kita di Surabaya sungguh semakin
mencoreng wajah Ibu Pertiwi. Sebab tindakan teror,
bukan hanya merenggut nyawa para korban, tetapi yang
paling fatal adalah meninggalkan trauma bagi keluarga
maupun korban yang selamat dari kejadian tersebut.
Perilaku yang berkedok paham agama tersebut jelas
mengundang kontroversi besar di masyarakat. Tidak
sedikit masyarakat yang mengambil sikap memusuhi,
mencaci pelaku melalui sosial media, menyebarkan
paham-paham radikal yang semakin membuat negeri ini
kacau balau. Segelintir oknum dengan alibi mencari
simpati masyarakat dengan menebar foto atau video
korban bom di sosial media, ini juga merupakan tindakan
salah besar. Hal itulah yang sesungguhnya diinginkan
oleh pelaku teror.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Dengan beredarnya video tersebut maka
bertambah jugalah rasa benci di masyarakat.
Bukannya iba, masyarakat malah merasa takut
dan berujung trauma. Seolah timbul doktrin
baru di kepala masyarakat bahwa “teroris ada di
mana-mana”. Hal ini sungguh sangat
meresahkan masyarakat.
Belum lagi paham radikal yang saat ini
telah gencar menembus dunia pendidikan.
Dosen dan mahasiswa yang diindikasikan telah
terpapar paham radikal di beberapa kampus di
Indonesia menuai tindakan dari
Kemenristekdikti. Diinformasikan bahwa
Kemenristekdikti berencana mendata seluruh
nomor ponsel dosen dan mahasiswa serta
memantau akun sosial media mereka masing-
masing dengan harapan akan dapat memantau
kemudian mengurangi penyebaran paham
radikal. Namun menurut saya pribadi, hal
tersebut sangatlah tidak efektif. Untuk urusan
pantau memantau sosial media dan nomor
telepon sudah menjadi tugas dari Kominfo. Maka
Kemenristekdikti harusnya berfokus saja pada
pengembangan atau pun perbaikan sistem
pendidikan negeri ini, bukan lagi pada hal-hal
administratif seperti pendataan yang disebutkan
di atas. Jika memang sosial media yang saat ini
digunakan oleh mahasiswa sudah benar-benar
terpapar paham radikal, maka kominfo
mempunyai hak mutlak untuk melakukan
pemblokiran baik akses pengguna maupun sosial
media itu sendiri.
Banyak hal yang lebih substansial yang
harus ditangani oleh Kemenristekdikti. Saya
sendiri sebagai seorang mahasiswa merasa
kurang setuju atau terganggu jika ponsel saya
atau pun sosial media saya dipantau secara
langsung. Sebab setiap pribadi memiliki privasi
dan tindakan tersebut dapat membatasi ruang
gerak kreativitas mahasiswa. Untuk urusan sosial
media, pihak kominfo sudah lebih mengerti dan
memiliki hak untuk memblokir atau
menindaklanjuti siapa saja yang berusaha
menyebar paham radikal melalui sosial media.
Dari sekian banyak permasalahan yang
telah terjadi, jelaslah penanaman nilai-nilai
moral dan etika pada diri tiap-tiap warga negara
sangat dibutuhkan saat ini. Mulai dari lingkup
yang paling sederhana, yakni lingkungan rumah.
Orangtua saat ini harus lebih mampu melakukan
pendekatan terhadap anaknya, orangtua harus
selalu mengupayakan punya akses untuk setiap
kegiatan yang dilakukan oleh anak.
13
 SOERAK UTAMA
GAGAS
Sejak dini, anak-anak harus diberi ultimatum akan hal
apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan. Beranjak dari
rumah, sekolah dan dunia pendidikan juga mengemban
tugas berat untuk mengarahkan anak bangsa agar jangan
sampai menyimpang dari nilai Pancasila. Seseorang
tidak harus menyebut dirinya Pancasilais, yang
terpenting bagaimana nilai luhur Pancasila itu dapat
tumbuh dalam dirinya sehingga menekan kemungkinan
untuk melakukan tindakan amoral yang mengkhianati
Pancasila.
Moral bangsa Indonesia perlu mendapat perhatian
khusus, agar bias diarahkan dan diperbaiki secara
bertahap. Untuk menata kembali perilaku moral setiap
warna negara tentu tidak semudah membalikkan telapak
tangan, namun tidak ada salahnya memulai dari hal-hal
kecil. Yang terpenting adalah kesadaran tiap-tiap
individunya. Yang terpenting adalah bagaimana
menumbuhkan kepekaan tiap individu terhadap hal-hal
yang terjadi di sekelilingnya. Karena orang yang pada
dasarnya memang baik dan menyadari betul kodratnya
sebagai manusia tidak akan mungkin melakukan
kejahatan meski terpampang sejuta kesempatan di
depannya.
Para pemimpin bangsa ini, siapapun dan apapun
jabatannya sudah sepatutnya menjadi teladan bagi
rakyat. Jangan malah merusak kepercayaan rakyat
dengan tindakan korupsi, mendahulukan kepentingan
pribadi, sebab rakyat memilih pemimpin untuk dapat
mengayomi, mendengarkan suara dan keluhan rakyat,
bukan malah membangun tameng seolah mereka tidak
boleh dikritik dan kebal hukum.
Sebab memimpin adalah amanah, bangsa ini rindu
terbebas dari tikus-tikus berdasi, bangsa ini rindu kaum
mudanya berdiri di forum mengutarakan pendapatnya
untuk kemajuan Indonesia dan bukan malah meneguk
miras atau pesta ekstasi, bangsa ini rindu kerukunan
beragama tanpa isu SARA, bangsa ini haus akan
Indonesia yang aman, tenteram, sejahtera, bukan malah
berkubu-kubu memasang hastag ganti pemimpin
sebelum waktunya.
14 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Bangsa ini rindu seluruh jajaran
pemerintahan memberikan contoh, bukan hanya
mengumbar janji "kami akan usahakan". Bukan
lagi mengusahakan, harus segera dilakukan.
Di atas semua itu, kesejahteraan bangsa
Indonesia ada di tangan bangsa itu sendiri. Perlu
adanya kesadaran dalam diri masyarakat terlebih
para pemimpin untuk perbaikan moral demi
kesejahteraan dan kemajuan bangsa Indonesia.
Memang tidak mungkin dalam waktu singkat,
tetapi jika mampu membangun komitmen
bersama untuk teguh berdiri melawan paham
radikal, tindakan teror, isu SARA, dan hal lain yang
merusak nilai Pancasila percayalah kita sedang
menuju Indonesia yang lebih baik.
"Di mana ada Tuhan, di situ ada kebaikan".
Jika kalimat tersebut telah tertanam dalam diri
masing-masing kita, tidak akan mungkin terjadi
tindakan saling menyakiti. Tak usah sibuk mencari
siapa yang salah, sibuklah menilik diri sendiri.
Sudahkah kita sadar, sudahkah perkataan kita
sesuai dengan tindak tanduk kita, sudahkah kita
berbuat sesuai aturan.
Akhir kata, semoga kita semua semakin
sadar akan pentingnya nilai moral dan menjauhi
segala hal yang dapat memecah belah kesatuan
demi wajah baru Indonesia yang lebih baik. **
 GAGAS
REFLEKSI PILKADA SUMATERA UTARA 2018:
SARA MASIH BERKUASA
Ressi Dwiana, MA
Pilkada telah usai. Secara resmi, pada Minggu 8
Juli 2018 yang lalu, KPU Provinsi Sumatera Utara
telah menggelar Rapat Pleno terbuka rekapitulasi
hasil penghitungan suara tingkat provinsi. Hasilnya
memenangkan pasangan calon nomor urut satu, Edy
Rahmayadi-Musa Rajekshah, memimpin perolehan
suara. Dalam berbagai hasil hitung cepat disebut
paslon tersebut mendapat 58% suara pemilih di
Sumatera Utara.
Setelah Pilkada usai, patutlah kita membuat
refleksi atas perhelatan politik tersebut. Secara
ringkas saya pernah menyampaikan dalam sebuah
postingan di media sosial bahwa kemenangan paslon
yang mengusung isu-isu primordialisme tidak
mengejutkan sama sekali. Politisasi agama bukan
barang baru di Sumatera Utara.
Pada 2010, di Pemilihan Walikota Medan,
Sofyan Tan kalah telak dari Rahudman (yang
kemudian menjadi tahanan Kejaksaan Tinggi
Sumatera Utara). Isu agama cukup kencang kala itu,
salah satunya jargon pemimpin seiman yang
dihembuskan oleh MUI saat itu (Aspinall dkk, 2011).
Rahudman menang dengan memperoleh 66% suara
di kota Medan.
Angka 66% adalah angka yang sama dengan
angka penduduk beragama Islam di Medan. Dengan
menggunakan logika sederhana yang sama, kita bisa
membandingkannya dengan hasil Pilkada 2018. Jika
merujuk pada Sensus Penduduk 2015, ada sekitar
64% penduduk beragama Islam di Sumatera Utara.
Dengan hasil quick count paslon 1 menang 58% suara,
maka ada selisih 6% suara umat Islam yang tidak
memilih pasangan tersebut.
Di angka kemenangan yang sama, 58%, Pilkada
DKI Jakarta jauh lebih moderat. Dengan jumlah
penduduk beragama Islam sekitar 83%, maka ada
25% suara umat Islam yang tidak termakan oleh isu
SARA yang berhembus sangat kuat.
Apakah angka ini valid untuk menyatakan
bahwa setiap pemilih muslim memang berafiliasi
pada isu SARA dalam memilih? Tentu dibutuhkan
riset yang lebih sesuai dengan topik tersebut. Angka
tersebut dipaparkan dalam kaitannya dengan model
kampanye yang dilakukan oleh masing-masing
paslon. Analogi sederhananya bagini. Jika ada 2 orang
menjual air kemasan.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Yang pertama mempromosikan air kemasannya
kepada calon pembeli dengan alasan bahwa air
tersebut diambil dari mata air suci dari pegunungan
keramat.
Sementara yang satu mempromosikan
dagangannya dengan menyampaikan kandungan apa
saja yang terdapat di dalam air kemasan yang ia jual.
Jika penjual pertama-lah yang mendapat pembeli
terbanyak, bukankah dapat disimpulkan bahwa para
pembeli percaya bahwa air minum tersebut adalah
air suci dari pegunungan keramat?
L a n t a s b a g a i m a n a se b e n a r n y a m o d e l
kampanye yang dilakukan oleh para pasangan calon
di Pilkada Sumatera Utara? Dalam artikel saya di
buku New Media dan Komunikasi Politik, dipaparkan
secara lebih detail tentang gaya kampanye di Pilkada
Sumut 2018. Rujukan sejarah menunjukkan bahwa
isu SARA dipakai secara beragam di masa lalu.
Namun, dari masa ke masa, semangat primordialisme
terus dipertahankan oleh pihak-pihak yang
berkompetisi dalam perhelatan politik. Sulit untuk
mencari calon pemimpin yang mengusung program
yang benar-benar nyata, bukan sekadar retorika.
Semangat primordialisme ini tidak saja
dihembuskan oleh calon yang berafiliasi pada agama
Islam. Untuk Pilkada 2018, ditelisik dari rentang
waktu, justru gereja-lah yang terlebih dahulu
dipolitisir oleh bakal calon gubernur JR Saragih. Pada
halaman 184-186 buku New Media dan Komunikasi
Politik, saya memaparkan berbagai manuver politik
JR Saragih untuk mendapat dukungan dari berbagai
denominasi gereja.
Keterlibatan gereja bahkan terjadi jauh
sebelum putaran resmi Pilkada berlangsung. Sejak
pertengahan 2017 (pendaftaran paslon baru
dilakukan pada 8-10 Januari 2018), foto-foto restu
dari sejumlah petinggi gereja kepada JR Saragih
sudah memenuhi berbagai media. Langkah politisasi
gereja ini kemudian terhenti ketika JR Saragih
dinyatakan tidak lolos (dua kali) oleh KPU Sumut
sebagai calon gubernur.
Namun keterlibatan gereja dalam Pilkada tidak
berhenti begitu saja. Pada Mei 2018 silam, sebuah
video pemberkatan oleh beberapa pendeta kepada
Edy Rahmayadi beredar luas. Acara pemberkatan itu
dilakukan oleh para pendeta yang tergabung dalam
Komunitas Pendeta Internasional Indonesia
Sumatera Utara (medan.tribunnews.com).
15
 GAGAS
Kentalnya aroma SARA dalam kampanye
politik di Sumatera Utara, tidak terlepas dari
memanasnya suhu Pilkada DKI Jakarta. Trik-trik
kampanye yang melibatkan politisasi rumah ibadah
dan lembaga-lembaga keagamaan, diwarisi juga di
Pilkada Sumatera Utara. Bahkan salah satu lembaga
yang paling vokal menyuarakan penolakan terhadap
Ahok-Djarot di DKI Jakarta, Gerakan Nasional
Pengawal Fatwa Ulama (GNPF Ulama)
menandatangani komitmen politik bersama dengan
paslon pemenang Pilkada Sumut.
Sebagai sebuah refleksi kritis, setidaknya kita
harus menyoroti dua pihak yang paling bertanggung
jawab terhadap merebaknya isu SARA yang dapat
memicu disintegrasi bangsa. Pertama adalah para
politisi. Pendidikan politik yang kita lihat melalui
kampanye sama sekali masih jauh dari ideal. Kata-
kata “putera daerah”, “pemimpin seiman” lebih
menonjol ketimbang adu argumen program para
paslon yang bertarung. Ke-dua para pemuka agama.
Jika pada awal Reformasi kita meminta tentara
kembali ke barak, saya yakin sudah saatnya kita
minta pemuka agama kembali ke rumah ibadah.
Apa yang ditunjukkan oleh pemuka agama dalam
Pilkada Sumatera Utara tampak seperti para
endorser produk kecantikan di wall Instagram saya.
Sangat picisan.
Merawat kebhinekaan memang butuh usaha
yang luar biasa. Perhelatan politik selanjutnya isu
SARA belum tentu mereda. Terutama di Sumatera
Utara yang masih jauh dari perilaku moderat, baik
masyarakatnya, politisi, dan para pemuka agama.
Butuh kerja keras dan kerja sama dari kita semua.
Juli, 2018
Penulis : Dosen Ilmu Komunikasi Universitas
Medan Area dan Mahasiswa Program S3 Ilmu
Komunikasi Universitas Indonesia
Buku New Media dan Komunikasi Politik
dapat dibeli di kantor Bakumsu

16 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 GAGAS
PENGUATAN LITERASI MENYONGSONG
KECAKA PAN ABAD KE-21
* Nadia Odelan Simanjuntak
Literasi tidak terpisahkan dari kehidupan
manusia. Literasi menjadi sarana kehidupan untuk
mengenal, memahami dan menerapkan informasi
serta ilmu yang didapatkan baik di bidang
pendidikan, ekonomi, sosial, budaya dan sebagainya
yang diperoleh dari rumah maupun dari masyarakat.
Literasi juga dimaknai sebagai cara untuk
menyatakan dan memahami ide dan informasi baik
dalam bentuk tes konvensional maupun bentuk tes
inovatif seperti simbol dan multimedia. Dalam
konteksnya literasi memiliki fungsi utama untuk
mengakses, memahami dan menggunakan sesuatu
secara cerdas melalui berbagai aktivitas seperti
membaca, melihat, menyimak, menulis dan
berbicara.
Agar mampu bertahan di abad 21 penguatan
literasi harus dilakukan, masyarakat harus
menguasai minimal enam literasi dasar yaitu literasi
baca-tulis, literasi berhitung, literasi sains, literasi
teknologi informasi komunikasi, literasi keuangan
serta literasi budaya dan kewarganegaraan.
Penguatan literasi ini pada intinya adalah
pemahaman terhadap teks dan konteksnya sebab
manusia berurusan dengan teks sejak dilahirkan,
masa kehidupan hingga kematian. Untuk itu literasi
bukan hanya sekedar membaca saja tetapi juga
menyimak dan memahami konteks bacaannya sebab
sebagaimana yang disampaikan Mohammad Hatta
bahwa “membaca tanpa merenungkan adalah
bagaikan makan tanpa dicerna”.
Saat ini gerakan literasi yang cerdas belum
optimal dilakukan dan dikembangkan di masyarakat
khususnya bagi kaum muda bangsa Indonesia. Hal
ini disebabkan antara lain karena minimnya
pemahaman masyarakat khususnya kaum muda
terhadap pentingnya penguatan dan budaya literasi
bagi kehidupan serta minimnya bahan bacaan yang
digunakan oleh masyarakat baik dirumah, sekolah,
tempat kerja dan masyarakat. Bagi masyarakat
kegiatan literasi hanya sebatas membaca yang belum
mampu memaknai konteks isi bacaan secara
mendalam dan belum melibatkan jenis bacaan yang
berbeda-beda. Kurangnya minat baca pada
masyarakat khususnya kaum muda merupakan
faktor utama rendahnya gerakan literasi di
Indonesia.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Hal ini terbukti dari adanya hasil tes yang
dilakukan oleh Progress International Reading
Literacy Study (PIRLS), Indonesia menduduki
peringkat 45 dari 48 negara peserta.
Selanjutnya Programme for International
Student Assessment (PISA) mengevaluasi
kemampuan anak berusia 15 tahun dalam dalam hal
membaca, matematika dan sains 2009 berada di
peringkat 57 dan ditahun 2012 Indonesia berada di
peringkat 64 dari 65 negara; di tahun 2015 Indonesia
menduduki peringkat 64 dari 70 negara. Kemudian
Indonesia National Assassment Program (INAP)
mengevaluasi bahwa kemampuan membaca di
Indonesia hanya sebatas 46,83% dan itu termasuk
dalam kategori kurang.
Dari data yang ditunjukkan dapat diketahui
bahwa kebiasaaan masyarakat Indonesia dalam hal
membaca hanya 1 banding 1000. Kondisi ini jelas
memperihatinkan karena keterampilan membaca
merupakan dasar masyarakat untuk memperoleh
informasi jika tidak dilakukan penguatan maka
sangat besar warga negara yang tidak memiliki minat
baca yang memadai akan mendapatkan informasi
palsu (hoax) di dalam kehidupannya. Oleh sebab itu
upaya yang sistematis dan berkesinambungan sangat
perlu dilakukan untuk menumbuh kembangkan budi
pekerti masyarakat agar menjadi pembelajar
sepanjang hayat.
Dalam hal ini, ada beberapa jenis-jenis literasi
yang dapat dijumpai dan harus dikembangkan
menurut Clay (2001) dan Ferguson ialah:
1. Literasi Dini yaitu kemampuan untuk menyimak,
memahami bahasa lisan dan berkomunikasi
melalui gambar yang dibentuk oleh pengalaman
berinteraksi dengan lingkungan sosialnya di
rumah sebagai contoh bahasa ibu menjadi dasar
pengembangan literasi dasar;
2. Literasi dasar yaitu kemampuan mendengarkan,
berbicara, membaca, menulis dan berhitung
berkaitan degan kemampuan analisis untuk
memperhitungkan, mempersepsikan informasi,
mengkomunikasi dan menggambarkan informasi
contohnya literasi baca tulis; literasi numerasi dan
sebagainya;
3. Literasi perpustakaan yaitu memberikan
pengalaman untuk membedakan bacaan fiksi dan
nonfiksi, memanfaatkan koleksi referensi dan
periodikal;
17
 GAGAS
4. Literasi media yaitu kemampuan untuk
mengetahui berbagai bentuk media yang
berbeda, seperti media cetak, media elektronik
(media radio, media televisi), media digital (media
internet) dan memahami tujuan penggunaannya;
3. Literasi perpustakaan yaitu memberikan
pengalaman untuk membedakan bacaan fiksi dan
nonfiksi, memanfaatkan koleksi referensi dan
periodikal;
4. Literasi media yaitu kemampuan untuk
mengetahui berbagai bentuk media yang
berbeda, seperti media cetak, media elektronik
(media radio, media televisi), media digital (media
internet) dan memahami tujuan penggunaannya;
5. Literasi teknologi yaitu kemampuan memahami
kelengkapan yang mengikuti teknologi seperti
peranti keras (sotfware) dan perangkat keras
(hardware) serta etika dalam memanfaatkan
teknologi untuk mencetak, mempresentasikan
dan menggakses internet serta pemahaman
menggunakan komputer;
6. Literasi Visual yaitu pemahaman tingkat lanjut
antara literasi media dan literasi teknologi yang
mengembangkan kemampuan dan kubutuhan
belajar memanfaatkan meteri visual dan audio
visual;
7. Literasi budaya dan kewargaan yaitu kemampuan
dalam memahami dan bersikap terhadap
kebudayaan Indonesia sebagai identitas bangsa
serta dapat memahami apa yang menjadi hak dan
kewajiban warga negara yang diatur Undang-
undang.
Jenis-jenis literasi tersebut diyakini dapat
memberikan kreatifitas dan ide-ide baru bagi
masyarakat, menciptakan hal-hal yang dapat
dijadikan karya dan inovasi. Menyonsong abad ke-
21 penguatan literasi bagi masyarakat khususnya
kaum muda saat ini akan menjadikan bangsa
Indonesia yang unggul yang bermartabat dan
disegani dalam masyarakat Internasional.
18 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Penguatan literasi memberikan konstribusi
untuk menambah wawasan dan pengetahuan
sesuai dengan kesenangan dan minat yang
mumpuni. Selain hal tersebut literasi yang
berkembang haruslah membentuk masyarakat
yang melek informasi, dalam hal ini masyarakat
dapat memilah informasi dengan keterampilan
tingkat tinggi yang dituntut di abad ke-21 yaitu
dengan secara kritis, kreatif, komunikasi dan
kolaborasi.
Untuk itu menurut penulis ada 3 tahapan
yang dapat dilakukan dalam hal penguatan literasi
bagi masyarakat yaitu pertama, pembiasaan dalam
hal ini yang dapat dilakukan ialah dengan
melakukan kegiatan membaca 15 menit sebelum
melakukan aktifitas sehari-hari dalam hal ini bahan
bacaan dapat berupa koran ataupun majalah dan
buku-buku yang diminati. Kedua, melakukan
pengembangan dengan mengikuti kegiatan-
kegiatan dimasyarakat baik seminar, dialog dan
diskusi-diskusi baik tingkat lokal maupun tingkat
yang lebih luas. Ketiga, melakukan pembelajaran
dengan membuat pojok bacaan baik dilingkungan
rumah, sekolah ataupun masyarakat. Jika ketiga
tahapan ini dapat dilakukan secara
berkesinambungan sudah pasti masyarakat
khususnya kaum muda dapat mengenali dan
mengembangkan potensi dan keterampilan diri
sebagai upaya meningkatkan kualitas diri sehingga
mampu menyongsong abad ke-21 dan bersaing
dalam kancah nasional dan internasional demi
kemajuan bangsa Indonesia. Salam literasi!
 SUPLEMEN

SUPLEMEN

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 19

 SUPLEMEN
PUTUSAN YANG MENYESUAIKAN HUKUMAN
DENGAN MASA PENAHANAN
(Analisis Putusan Nomor : 1843/Pid. B/2017/PN.Mdn)
Oleh :
Dr. Berlian Simarmata, SH,M.Hum
A. Terdakwa
1. Fadel Muhammad Harahap, 22 tahun,
mahasiswa.
2. Fikri Arif als. Fikri, 21 tahun, mahasiswa.
3. Erlangga Kurniawan, 23 tahun, pelukis.
4. Seir Mensen Siahaan, mahasiswa.
B. Dasar Dakwaan
KESATU
Primer
Melanggar Pasal 214 ayat (2) ke-2 KUHP : Yang
bersalah dikenakan : pidana penjara paling lama
dua belas tahun, jika mengakibatkan luka berat.
Subsider
Melanggar Pasal 214 ayat (2) ke-1 KUHP : Yang
bersalah dikenakan : pidana penjara paling lama
delapan tahun enam bulan, jika kejahatan atau
perbuatan lainnya ketika itu mengakibatkan
luka-luka.
Lebih Subsider
Melanggar Pasal 213 ke-2 jo. Pasal 55 (1) ke-1
KUHP : Paksaan dan perlawanan berdasarkan
Pasal 211 dan 212 diancam : dengan pidana
penjara paling lama delapan tahun enam bulan,
jika mengakibatkan luka-luka berat.
Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP : Dipidana sebagai
pelaku tindak pidana: mereka yang melakukan,
yang menyuruh melakukan, dan yang turut serta
melakukan perbuatan;
Lebih Lebih Subsider
Melanggar Pasal 213 ke-1 jo. Pasal 55 (1) ke-1
KUHP : Paksaan dan perlawanan berdasarkan
Pasal 211 dan 212 diancam : dengan pidana
penjara paling lama lima tahun, jika kejahatan C. Status Penahanan
atau perbuatan lainnya ketika itu mengakibatkan
luka-luka.
ATAU
KEDUA
Melanggar Pasal 170 ayat (1) KUHP : Barangsiapa
dengan terang-terangan dan dengan tenaga
bersama menggunakan kekerasan terhadap
orang atau barang, diancam dengan pidana
penjara paling lama lima tahun enam bulan.
20 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
ATAU
KETIGA
Primer
Melanggar Pasal 351 ayat (2) jo. Pasal 55 ayat (1) ke-
1 KUHP : Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka
berat, yang bersalah diancam dengan pidana
penjara paling lama lima tahun.
Subsider
Melanggar Pasal 351 ayat (1) jo. Pasal 55 ayat (1) ke-
1 KUHP : Penganiayaan diancam dengan pidana
penjara paling lama dua tahun delapan bulan atau
pidana denda paling banyak empat ribu lima ratus
rupiah.
ATAU
KEEMPAT
Melanggar Pasal 211 jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP
: Barangsiapa dengan kekerasan atau ancaman
kekerasan memaksa seorang pejabat untuk
melakukan perbuatan jabatan atau untuk tidak
melakukan perbuatan jabatan yang sah, diancam
dengan pidana penjara paling lama empat tahun.
ATAU
KELIMA
Melanggar Pasal 212 jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP
: Barangsiapa dengan kekerasan atau ancaman
kekerasan melawan seorang pejabat yang sedang
menjalankan tugas yang sah, atau orang yang
menurut kewajiban undang-undang atau atas
permintaan pejabat memberi pertolongan
kepadanya, diancam karena melawan pejabat,
dengan pidana penjara paling lama satu tahun
empat bulan atau pidana denda paling banyak
empat ribu lima ratus rupiah.
1. Penyidik, melakukan penahanan berdasarkan
Surat Perintah Penahanan No.
SP.Han/198/V/2017/Reskrim tertanggal 3 Mei
2017, untuk penahanan tanggal 3 Mei 2017 s/d
22 Mei 2017.
2. Perpanjangan penahanan di tingkat penyidikan oleh
Penuntut Umum melalui Surat No. 1177/RT-
2/Epp.1/KTM/05/2017 tertanggal 10 Mei 2017,
untuk penahanan tanggal 23 Mei 2017 s/d 1 Juli 2017.
 SUPLEMEN
3. Penuntut Umum, melakukan penahanan
berdasarkan Surat Perintah Penahanan
No.Print.130/RT.3/Ep 2/KTM/06/2017
tertanggal 16 Juni 2017, untuk penahanan
tanggal 16 Juni 2017 s/d 5 Juli 2017.
4. Perpanjangan di tingkat penuntutan oleh PN
Medan ke-I, No. 72/Pen.Pid/2017/PM.Mdn
tertanggal 5 Juli 2017, untuk penahanan
tanggal 6 Juli 2017 s/d 4 Agustus 2017.
5. Majelis Hakim, melakukan penahanan
berdasarkan Surat Penetapan No.
1843/Pid.B/2017/PM.Mdn tertanggal 14 Juli
2017, untuk penahanan tanggal 14 Juli 2017
s/d 12 Agustus 2017.
6. Perpanjangan Penahanan oleh Ketua PN
Medan, untuk penahanan tanggal 13 Agustus
2017 s/d 11 Oktober 2017.
7. Perpanjangan Penahanan oleh Ketua PT
Sumatera Utara, untuk penahanan tanggal 12
Oktober 2017 s/d 10 Desember 2017.
D. Bentuk Dakwaan
Menurut Andi Hamzah dan Irdan Dahlan,
Surat Dakwaan dapat disusun dengan cara :
a. Tunggal;
b. Alternatif;
c. Subsidiair (berlapis);
d. Kumulatif,
tergantung perbuatan yang dilakukan oleh
terdakwa.
Berbeda dengan Andi Hamzah dan Irdan
Dahlan, Harun M. Husein membagi Surat
Dakwaan menjadi 5 (lima) bentuk yaitu :
a. Surat Dakwaan Tunggal.
b. Surat Dakwaan Alternatif.
c. Surat Dakwaan Subsider.
d. Surat Dakwaan Kumulatif.
e. Surat Dakwaan Gabungan atau Kombinasi.
Bentuk Surat Dakwaan Tunggal dipergunakan
apabila berdasarkan hasil penelitian terhadap
materi perkara hanya ada satu tindak pidana
yang dapat didakwakan. Penyusunan Surat
Dakwaan Tunggal ini dapat dikatakan sederhana
dalam perumusannya dan sederhana pula dalam
pembuktiannya. Oleh karena itu, pada umumnya
Surat Dakwaan Tunggal ini dipergunakan dalam
perkara yang diperiksa menurut acara
pemeriksaan singkat, yang proses pembuktian
serta penerapan hukumnya dianggap mudah dan
sederhana.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Penyusunan Surat Dakwaan Gabungan atau
Surat Dakwaan Kombinasi timbul dalam praktik.
Dalam Surat Dakwaan Gabungan terdapat beberapa
dakwaan yang merupakan gabungan dari dakwaan
yang bersifat alternatif maupun dakwaan yang
bersifat primer-subsider (berlapis). Surat Dakwaan
Gabungan ini dipergunakan dalam hal terjadinya
kumulasi dari tindak pidana yang didakwakan,
misalnya Dakwaan Kesatu : primer melanggar Pasal
340 KUHP, subsider melanggar Pasal 338 KUHP,
lebih subsider melanggar Pasal 351 ayat (3) KUHP;
Dakwaan Kedua : primer melanggar Pasal 363
KUHP, subsider melanggar Pasal 362 KUHP;
Dakwaan Ketiga : melanggar Pasal 285 KUHP.
Pembuktian dakwaan kombinasi ini dilakukan
terhadap setiap lapisan dakwaan. Pembuktian
terhadap lapisan dakwaan dilakukan sesuai dengan
bentuk lapisannya. Jika lapisan dakwaan disusun
secara primer subsider (berlapis), pembuktian
dilakukan mulai dari lapisan paling atas (primer)
dan seterusnya, demikian juga terhadap dakwaan
yang lain.
Secara umum, dalam Putusan Nomor :
1843/Pid.B/2017/PN.Mdn, penuntut umum
membuat Surat Dakwaan secara kombinasi, yaitu
kombinasi dari Dakwaan Alternatif dan Dakwaan
Berlapis. Dakwaan alternatifnya pun tidak
tanggung-tanggung, ada 5 (lima) alternatif, yaitu
KESATU : Primer melanggar
Pasal 214 ayat (2) ke-2 KUHP; Subsider
melanggar Pasal 214 ayat (2) ke-1 KUHP; Lebih
Subsider melanggar Pasal 213 ke-2 jo. Pasal 55
(1) ke-1 KUHP; Lebih Lebih Subsider melanggar
Pasal 213 ke-1 jo. Pasal 55 (1) ke-1 KUHP;
ATAU KEDUA, melanggar Pasal 170 ayat
(1) KUHP; ATAU KETIGA, Primer melanggar
Pasal 351 ayat (2) jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP,
Subsider melanggar Pasal 351 ayat (1) jo. Pasal
55 ayat (1) ke-1 KUHP; ATAU KEEMPAT
melanggar Pasal 211 jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1
KUHP; ATAU KELIMA melanggar Pasal 212 jo.
Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP. Namun jika dilihat
secara keseluruhan, bentuk Surat Dakwaannya
adalah Dakwaan Alternatif. Hal ini berarti bahwa
para terdakwa hanya melakukan satu perbuatan,
namun ada 9 (sembilan) pasal yang dijadikan
sebagai dasar untuk mendakwa para terdakwa,
yang dibagi menjadi 5 (lima) alternatif. Hal ini juga
bisa diartikan sebagai “keseriusan”
penyidik/penuntut umum untuk “menjaring”
para terdakwa atas perbuatan yang
dipersangkakan/didakwakan kepada para
terdakwa.
21
 SUPLEMEN
Di atas telah disebutkan bahwa dasar
pertimbangan penggunaan Surat Dakwaan
Alternatif adalah karena penuntut umum belum
yakin benar tentang kualifikasi tindak pidana atau
pasal yang tepat untuk diterapkan pada tindak
pidana tersebut. Untuk memperkecil peluang
lolosnya terdakwa dari dakwaan maka digunakanlah
dakwaan alternatif atau pilihan. Banyaknya
alternatif dakwaan dapat menunjukkan bahwa
penuntut umum kesulitan untuk mengkualifikasikan
perbuatan terdakwa, atau bukti-bukti yang dimiliki
oleh penuntut umum tidak kuat dan meyakinkan.
Secara keseluruhan, ada 9 dakwaan penuntut umum,
yaitu 4 (empat) dakwaan pada alternatif ke satu, satu
dakwaan pada alternatif kedua, 2 (dua) dakwaan
pada alternatif ketiga, satu dakwaan pada alternatif
keempat, dan satu dakwaan pada alternatif kelima.
Secara teoritis, tidak ada yang salah dalam
pembuatan surat dakwaan dalam Putusan Nomor:
1 8 4 3 / P i d . B / 2 0 1 7 / P N. M d n , s e b a b h a l i t u
merupakan kewenangan penuntut umum. Setelah
menerima Berita Acara Penyidikan (BAP) dari
penyidik, penuntut umum harus memeriksa BAP,
apakah telah lengkap, dan selanjutnya akan
membuat Surat Dakwaan. Bentuk surat dakwaan
mana yang akan dibuat oleh penuntut umum
merupakan kebijakan dan penilaian dari penuntut
umum. Namun dalam Putusan Nomor :
1843/Pid.B/2017/PN.Mdn, yang disusun secara
alternatif, berarti para terdakwa hanya melakukan
satu perbuatan, dan untuk satu perbuatan itu
penuntut umum mendakwanya hingga 9 (sembilan)
pasal.
E. Masalah Penahanan
Penahanan di tingkat penyidikan dilakukan
berdasarkan Surat Perintah Penahanan oleh
Penyidik No. SP.Han/198/V/2017/Reskrim
tertanggal 3 Mei 2017, untuk penahanan tanggal 3
Mei 2017 s/d 22 Mei 2017 (20 hari). Agak aneh,
bahwa perpanjangan penahanan oleh Penuntut
Umum sudah diperoleh penyidik pada tanggal 10
Mei 2017 melalui Perpanjangan Penahanan No.
1 1 7 7 / RT - 2 / E p p . 1 / K T M / 0 5 / 2 0 1 7 , u n t u k
perpanjangan sejak tanggal 23 Mei 2017 s/d 1 Juli
2017 (40 hari). Artinya, Surat Perintah penahanan
oleh penyidik berlaku hingga tanggal 22 Mei 2017,
tetapi Perpanjangan dari penuntut umum sudah
keluar tanggal 10 Mei 2017, ketika masa penahanan
masih tersisa 13 hari lagi. Tak lama setelah
dikeluarkan Surat Perintah Penahanan oleh penyidik
(tanggal 3 Mei 2017) sudah langsung diajukan
perpanjangan penahanan kepada penuntut umum.
22 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Jadi, perpanjangan penahanan terhadap para
terdakwa nampaknya sudah direncanakan jauh
sebelum masa penahanan para terdakwa
berakhir. Padahal penahanan tersangka dalam
rangka pelaksanaan penyidikan adalah
merupakan suatu tindakan yang darurat, artinya
baru dilakukan jika memang diperlukan sekali,
sedangkan penggunaan wewenang perpanjangan
waktu penahanan itu harus penuh
tanggungjawab.
Walaupun terdakwa dalam Putusan Nomor :
1843/Pid.B/2017/PN.Mdn ini ada 4 (empat)
orang, namun perbuatan yang
disangkakan/didakwakan kepada para terdakwa
adalah sama. Karena perbuatannya sama, maka
proses penyidikannya relatif cepat, bahkan
mungkin tidak perlu perpanjangan penahanan di
t i n g k a t p e n y i d i k . P a r a
tersangka/terdakwa/terpidana ditangkap segera
setelah peristiwanya, sehingga dengan cepat
dapat segera diperiksa, apalagi saksi yang
diajukan adalah 6 (enam) orang dari polisi
sendiri, 2 (dua) orang juru parkir, dan 3 (tiga)
orang Satpam USU. Keterangan yang diberikan
saksi a charge dari polisi tersebut relatif
bersamaan. Jadi proses penyidikan mestinya bisa
cepat, tanpa memperpanjang penahanan di
tingkat penyidikan. Namun, yang terjadi adalah
sebaliknya, baru dikeluarkan Surat Perintah
Penahanan oleh Penyidik, sudah diajukan
permintaan perpanjangan kepada penuntut
umum, dan penuntut umum pun segera
mengeluarkannya, yaitu 13 hari sebelum berakhir
masa penahanannya atau ketika penahanan baru
berlangsung selama 7 (tujuh) hari.
Di tingkat penuntutan pun terjadi hal yang
sama. Penuntut umum melakukan penahanan
berdasarkan Surat Perintah Penahanan
tertanggal 16 Juni 2017, No. Print.130/RT.3/Ep
2/KTM/06/2017 untuk penahanan tanggal 16
Juni 2017 s/d 5 Juli 2017 (20 hari). Kemudian
diperpanjang oleh Ketua PN Medan tertanggal 5
Juli 2017 melalui Surat No.
72/Pen.Pid/2017/PM.Mdn, untuk perpanjangan
penahanan di tingkat penuntutan tanggal 6 Juli
2017 s/d 4 Agustus 2017 (30 hari). Pada tingkat
penuntutan seharusnya tidak perlu ada
perpanjangan penahanan oleh Ketua PN Medan,
sebab ketika penuntut umum (jaksa peneliti)
menyatakan bahwa BAP telah lengkap, rencana
dakwaan sudah ada. Mengubah rencana dakwaan
menjadi surat dakwaan tidak perlu waktu yang
panjang di era komputerisasi sekarang.
 SUPLEMEN
Berbeda dengan ketika KUHAP dibuat tahun 1981,
alat tulis masih menggunakan mesin ketik. Rencana
dakwaan yang diketik dengan menggunakan mesin
ketik, ketika akan dirubah menjadi Surat Dakwaan
tetap harus diketik kembali. Sekarang, mengubah
rencana dakwaan menjadi surat dakwaan sudah
mudah sebab hanya perlu menyisipkan beberapa
hal, seperti mengubah judul dari Rencana Dakwaan
menjadi Surat Dakwaan, tanggal surat dakwaan,
dan status penahanan terdakwa oleh penuntut
umum, ditahan atau tidak. Hal itu sudah dapat
dilakukan dengan menyisipkan pada file yang sedah
tersedia. Surat pelimpahan perkara dari penuntut
umum ke pengadilan negeri pun pada umumnya
sudah ada pada file-file penuntut umum, tinggal
mengisi nama atau identitas terdakwa, format
suratnya sudah tersedia. Konsekuensinya, perkara
tidak perlu lama-lama di tingkat penuntutan, bisa
hanya hitungan beberapa jam/hari.
Di tingkat persidangan di pengadilan pun Majelis
Hakim tetap melakukan penahanan melalui
penetapan hakim No. 1843/Pid.B/2017/PM.Mdn
tertanggal 14 Juli 2017, untuk penahanan sejak
tanggal 14 Juli 2017 s/d 12 Agustus 2017 (30 hari),
dan tetap diperpanjang oleh Ketua PN Medan, sejak
tanggal 13 Agustus 2017 s/d 11 Oktober 2017 (60
hari), bahkan diperpanjang lagi oleh Ketua PT
Sumatera Utara, sejak tanggal 12 Oktober 2017 s/d
10 Desember 2017 (2x30 hari).
Nampaknya para tersangka/terdakwa/
terpidana sudah diprogram untuk diproses dengan
“santai” sehingga para tersangka/ terdakwa terlalu
lama ditahan. Dasar penahanannya, hanya karena
Pasal 21 KUHAP memperbolehkan, tidak karena
urgensi penahanannya. Dari 9 (sembilan) pasal
yang dipersangkakan, hanya dakwaan KESATU :
Primer (Pasal 214 ayat (2) ke-2 KUHP) yang
diancam dengan pidana penjara di atas 9 (sembilan)
tahun, yaitu paling lama 12 tahun, sedangkan yang
lain diancam dengan pidana penjara di bawah 9
(sembilan) tahun. Dakwaan lain diancam dengan
pidana penjara paling lama untuk Dakwaan Kesatu
Subsider (Pasal 214 ayat (2) ke-1 KUHP) 8
(delapan) tahun 6 (enam) bulan, Lebih Subsider
(Pasal 213 ke-2 jo. Pasal 55 (1) ke-1 KUHP) 8
(delapan) tahun 6 (enam) bulan, Lebih Lebih
Subsider (Pasal 213 ke-1 jo. Pasal 55 (1) ke-1 KUHP)
5 (lima) tahun, Dakwaan Kedua (Pasal 170 ayat (1)
KUHP) 5 (lima) tahun 6 (enam) bulan, Dakwaan
Ketiga Primer (Pasal 351 ayat (2) jo. Pasal 55 ayat
(1) ke-1 KUHP) 5 (lima) tahun, Subsider (Pasal 351
ayat (1) jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP) 2
(dua) tahun 8 ( delapan ) bulan, Dakwaan Keempat
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
(Pasal 211 jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP) 4
(empat) tahun; atau Dakwaan Kelima (Pasal 212 jo.
Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP) 1 (satu) tahun 4
(empat) bulan.
Dari beberapa dakwaan alternatif itu, akhirnya
hakim menghukum para terdakwa dengan
Dakwaan Alternatif Kedua (Pasal 170 ayat (1)
KUHP), dengan ancaman pidana penjara paling
lana 5 (lima) tahun 6 (enam) bulan. Berdasarkan
Pasal 29 KUHAP, di tingkat pengadilan pun
sebenarnya masa penahanan para terdakwa tidak
bisa diperpanjang oleh Ketua PT Sumatera Utara,
tanggal 12 Oktober 2017 s/d 10 Desember 2017
(2x30 hari). Sebab, menurut Pasal 29 KUHAP
perpanjangan penahanan di tingkat pengadilan
negeri hanya dapat dilakukan jika tersangka atau
terdakwa menderita gangguan fisik atau mental
yang berat, yang dibuktikan dengan surat
keterangan dokter, atau perkara yang sedang
diperiksa diancam dengan pidana penjara
sembilan tahun atau lebih. Kedua syarat ini tidak
dipenuhi dalam Putusan No.
1843/Pid.B/2017/PM.Mdn.
Menurut Pasal 21 (4) KUHAP bahwa penahanan
hanya dapat dikenakan terhadap tersangka atau
terdakwa yang melakukan tindak pidana dan atau
percobaan maupun pemberian bantuan dalam
tindak pidana tersebut dalam hal (a) tindak pidana
itu diancam dengan pidana penjara lima tahun
atau lebih, atau (b) tindak pidana sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 282 ayat (3), Pasal 296,
Pasal 335 ayat (1), Pasal 351 ayat (1), Pasal 353
ayat (1), Pasal 372, Pasal 378, Pasal 379 a, Pasal
453, Pasal 454, Pasal 455, Pasal 459, Pasal 480 dan
Pasal 506 Kitab Undang-undang Hukum Pidana, ....
Namun di dalam Pasal 21 (1) KUHAP ditentukan
bahwa perintah penahanan atau penahanan
lanjutan dilakukan terhadap seorang tersangka
atau terdakwa yang diduga keras melakukan
tindak pidana berdasarkan bukti yang cukup,
dalam hal adanya keadaan yang menimbulkan
kekhawatiran bahwa tersangka atau terdakwa
akan melarikan diri, merusak atau menghilangkan
barang bukti dan atau mengulangi tindak pidana.
Berdasarkan Pasal 21 (1) dan (4) KUHAP, ada 2
(dua) dasar atau syarat penahanan yaitu
dasar/syarat obyektif dan dasar/syarat subyektif.
Syarat obyektif penahanan merujuk pada Pasal 21
(4) KUHAP, bahwa tindak pidana yang
dipersangkakan kepada tersangka diancam
dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih,
atau tindak pidana tertentu yang disebutkan
secara tegas dalam Pasal 21 (4) huruf b KUHAP.
23
 SUPLEMEN
Syarat subyektif merujuk pada Pasal 21 (1)
KUHAP, yaitu adanya kekhawatiran bahwa
tersangka/terdakwa akan melarikan diri,
merusak atau menghilangkan barang bukti, atau
mengulangi tindak pidana.
Penerapan kedua ketentuan ini mestinya
dilakukan dengan mempertimbangkannya secara
utuh, bukan terpisah satu sama lain. Pasal 21 (4)
KUHAP telah memberi batasan tindak pidana
yang “dapat” dikenakan penahanan, bukan yang
wajib dikenakan penahanan. Jika suatu tindakan
yang dipersangkakan atau didakwakan dapat
dikenakan penahanan menurut Pasal 21 (4)
KUHAP, maka kemudian harus dipertimbangkan
apakah pada diri para tersangka/terdakwa ada
keadaan yang menimbulkan kekhawatiran bagi
penyidik atau penuntut umum atau hakim bahwa
tersangka/terdakwa akan melarikan diri, F. Analisis Putusan Hakim.
merusak atau menghilangkan barang bukti, dan
atau mengulangi tindak pidana. Kekhawatiran
merupakan suatu hal yang bersifat subyektif. Ada
tidaknya kekhawatiran akan sesuatu hal, dalam
hal ini bahwa para tersangka/terdakwa akan
melarikan diri, merusak atau menghilangkan
barang bukti, dan atau mengulangi tindak pidana
tidak akan sama antara satu sama lain. Namun,
karena hukum itu harus bersifat obyektif, maka
penilaian yang bersifat subyektif tersebut
haruslah dinilai secara obyektif.
Penilaian secara obyektif itu dapat dilihat dari
kemungkinan terjadinya kekhawatiran tersebut.
Jika penyidik/penuntut umum/hakim khawatir
bahwa para tersangka/terdakwa akan melarikan
diri, maka hal itu dapat dinilai secara obyektif dari
keadaan-keadaan apakah para
tersangka/terdakwa memiliki kemampuan untuk
melarikan diri dalam kapasitasnya sebagai
mahasiswa, kemampuan secara ekonomis, dan
lain-lain. Jika penyidik/penuntut umum/hakim
khawatir bahwa para tersangka/terdakwa akan
merusak atau menghilangkan barang bukti, maka
hal itu dapat dinilai secara obyektif, apakah
barang bukti masih ada pada para
tersangka/terdakwa atau sudah disita. Kalau
sudah disita, tidak ada lagi alasan untuk
melakukan penahanan atas dasar hal tersebut.
Jika penyidik/penuntut umum/hakim khawatir
b a h wa p a ra t e r s a n g k a / t e rd a k wa a k a n
mengulangi tindak pidana, maka hal itu dapat
dinilai secara obyektif, apakah kemungkinan
untuk itu masih ada mengingat kejadian bentrok
antara mahasiswa dengan masyarakat, dan lain
sebagainya.
24 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Ketidakobyektifan penilaian inilah yang
kemudian yang mengakibatkan para terdakwa
terlalu lama dalam penahanan. Lama penahanan
yang dialami oleh para perdakwa pada akhirnya
mempengaruhi hakim dalam menjatuhkan
pidana bagi para terdakwa. Terdakwa I, terdakwa
II, dan terdakwa III dipidana dengan pidana
penjara masing-masing 7 (tujuh) bulan dan 9
(sembilan) hari, sedangkan terdakwa IV dipidana
dengan pidana penjara masing-masing 7 (tujuh)
bulan dan 7 (tujuh) hari. Dalam amar putusannya
hakim juga memerintahkan agar para terdakwa
segera dikeluarkan dari tahanan, sebab pidana
penjara yang diputuskan tersebut sama dengan
masa penahanan rumah tahanan negara yang
telah dijalani oleh para terdakwa.
Putusan hakim merupakan akhir dari suatu
proses peradilan perkara pidana. Pengadilan
merupakan benteng terakhir pencari keadilan
untuk memperoleh keadilan. Inilah sebabnya
sehingga proses pemeriksaan perkara di
pengadilan dilakukan secara terbuka untuk
umum, dan pelanggaran terhadapnya akan
mengakibatkan putusan batal demi hukum (Pasal
153 KUHAP). Segala sesuatu yang diperoleh
selama proses penyidikan/di luar persidangan
hanya dapat digunakan untuk membantu
menemukan bukti di sidang pengadilan.
Keterangan saksi pada saat penyidikan
belumlah menjadi alat bukti, sebab keterangan
saksi sebagai alat bukti adalah apa yang seorang
saksi nyatakan di sidang pengadilan (Pasal 185 (1)
KUHAP), demikian juga keterangan tersangka
pada saat penyidikan. Menurut Pasal 184 KUHAP,
salah satu alat bukti adalah keterangan terdakwa,
bukan keterangan tersangka. Keterangan
terdakwa sebagai alat bukti ialah apa yang
terdakwa nyatakan di sidang tentang perbuatan
yang ia lakukan atau yang ia ketahui sendiri atau
alami sendiri. Keterangan terdakwa yang
diberikan di luar sidang dapat digunakan untuk
membantu menemukan bukti di sidang, asalkan
keterangan itu didukung oleh suatu alat bukti yang
sah sepanjang mengenai hal yang didakwakan
kepadanya (Pasal 189 KUHAP).
Berdasarkan Pasal 185 KUHAP dan Pasal 189
jo. Pasal 184 KUHAP di atas, hakim harus benar-
benar menjadikan segala sesuatu yang terjadi
dan terbukti di persidangan sebagai dasar
untuk
 SUPLEMEN
memutuskan suatu perkara, apakah para 1. Terdakwa Fadel M. Harahap :
terdakwa bersalah secara sah dan meyakinkan
atas perbuatan yang didakwakan atau tidak. Jika
hakim berpendapat bahwa para terdakwa
bersalah secara sah dan meyakinkan,
selanjutnya hakim akan memutuskan berapa
lama hukuman yang pantas/adil bagi para
terdakwa. Semua keterangan saksi harus
menjadi pertimbangan, baik saksi a charge
maupun saksi a decharge. Hal yang sama berlaku
bagi terdakwa, bahwa hakim harus
mempertimbangkan keterangan para terdakwa
di persidangan, tidak boleh semata-mata
menerima isi BAP yang dibuat oleh penyidik di
tempat yang (mungkin) tertutup. Pemeriksaan
di persidangan dianggap lebih obyektif, karena b. Ketika terdakwa berusaha melepaskan
dilakukan di tempat (sidang) yang terbuka untuk
umum daripada pemeriksaan saat penyidikan.
D a l a m P u t u s a n N o m o r :
1843/Pid.B/2017/PN.Mdn, nampaknya hakim
tidak cukup mempertimbangkan segala hal yang
terjadi di persidangan. Pertimbangan hukum
hakim di persidangan hanya
mempertimbangkan Surat Tuntutan dari
penuntut umum dan keterangan saksi a charge,
sedangkan nota pembelaan dari advokat dan
keterangan a decharge sama sekali
dikesampingkan.
Penuntut umum sudah secara obyektif
memuat keterangan saksi, baik saksi a charge
maupun saksi a decharge serta keterangan
terdakwa. Advokat pun telah memuat
keterangan saksi a charge maupun saksi a
decharge, serta keterangan terdakwa, namun
hakim sama sekali tidak mempertimbangkan
kesaksian a decharge dan keterangan para
terdakwa. Fakta hukum yang dikemukakan oleh
hakim, diambilalih dari semua keterangan a
charge, dan sama sekali mengesampingkan
keterangan a decharge dan keterangan
terdakwa.
Pada dasarnya saksi a charge dari
kepolisian mengatakan bahwa para saksi ini
dipertemukan dengan para terdakwa setelah
peristiwanya, tetapi para terdakwa telah
membantah bahwa pernah dipertemukan
dengan para saksi. Beberapa keterangan
terdakwa yang mestinya masuk dalam
pertimbangan hukum hakim, antara lain :
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
a. Bahwa pada saat barisan polisi dan water
canon masuk ke dalam kampus (setelah
peristiwanya), terdakwa Fikri, dan saksi
Jekson ikut masuk mengikuti polisi dari
belakang. Ini berarti bahwa ketiganya masuk
ke dalam kampus setelah terjadi peristiwa
pemukulan, bukan sebelum peristiwanya.
Ketiga orang tersebut berarti bukan peserta
demo, melainkan dari Pers Mahasiswa
dengan surat tugas yang resmi. Bahkan
menurut saksi Jekson, ia sendiri sempat
ditangkap, namun kemudian dilepas oleh
polisi setelah berontak dan menunjukkan
surat tugas Pers LPM-ITM.
dirinya dari tangkapan polisi sambil
memberitahukan bahwa ia bukan bagian dari
aksi demo, melainkan dari Pers Mahasiswa
untuk meliput berita, polisi yang melakukan
penangkapan tidak memperdulikan, dan
malah terus memukuli terdakwa. Bahkan
setelah terdakwa berada di dalam truk
Dalmas, terdakwa tetap dipukuli dan
d i te n d a n g h i n g ga ke p a l a te rd a k wa
mengeluarkan darah dan akhirnya pingsan.
c. T e r d a k w a m e m b a n t a h s e l u r u h
k e t e r a n g a n nya d a l a m B A P, k a r e n a
keterangannya diberikan tidak dalam
keadaan bebas, melainkan terus dipukuli
oleh penyidik, tidak diberi kesempatan tidur,
serta tidak diberi pengobatan yang cukup
atas luka-luka yang dialaminya akibat
siksaan polisi sebelum diperiksa. Keterangan
tersangka dalam BAP diberikan dalam
keadaan tertekan, baik fisik maupun psikis.
Kebenaran tentang adanya
pemukulan/siksaan oleh polisi/penyidik
terhadap terdakwa bisa juga ditelusuri dari
keterangan para terdakwa yang lain.
Penyidikan yang dilakukan dan disertai
dengan siksaan/pemukulan bertentangan
dengan Pasal 117 (1) KUHAP, yang
menentukan bahwa keterangan tersangka
dan atau saksi kepada penyidik diberikan
tanpa tekanan dari siapa pun dan atau dalam
bentuk apapun.
d. Da la m p e m e ri ksa a n o le h p e ny i di k ,
tersangka/terdakwa tidak didampingi oleh
advokat prodeo secara sungguh-sungguh.
25
 SUPLEMEN
2. Fikri Arif :
a. Keterangan terdakwa Fikri sama dengan
terdakwa Fadel M. Harahap, karena mereka
berada pada posisi yang sama, saat water
canon masuk ke dalam kampus dan
terdakwa ikut di belakang polisi.
b. Bahwa ketika terdakwa dibawa masuk ke
dalam mobil truk Dalmas, di dalam truk
sudah ada terdakwa Erlangga Kurniawan
dan Fadel M Harahap dalam keadaan babak
belur atau luka parah.
3. Erlangga Kurniawan :
a. Bahwa terdakwa adalah warga biasa bukan
mahasiswa, dan sempat menolong saksi
korban yang minta tolong karena dipukuli,
tetapi kemudian ia menjadi korban
pemukulan oleh masyarakat dan polisi, dan
kemudian ditangkap polisi. Walaupun ia
berteriak-teriak mengatakan bahwa ia
bukan mahasiswa tetapi masyarakat dan
polisi terus memukulinya.
b. Bahwa terdakwa merupakan orang yang
pertama dimasukkan ke dalam truk
Dalmas, dan selama berada di dalam truk
Dalmas, ia dan terdakwa lain dipukuli dan
ditendangi oleh polisi.
c. T e r d a k w a m e m b a n t a h s e l u r u h
keterangannya dalam BAP, karena
keterangannya diberikan dalam keadaan
tertekan, baik fisik maupun psikis, sebab
terus dipukuli oleh penyidik, tidak diberi
kesempatan tidur, serta tidak diberi
pengobatan yang cukup atas luka-luka yang
dialaminya akibat siksaan polisi sebelum
diperiksa.
d. Foto yang dijadikan sebagai barang bukti
diambil satu bulan setelah terdakwa
ditahan.
1. Seir Mensen S :
a. Terdakwa mengakui bahwa ia ikut dalam
aksi demo mahasiswa, tetapi setelah
melihat bahwa aksi sudah mulai brutal, ia
meninggalkan aksi dan pergi ke FIB (USU).
Ia ditangkap pada saat berbincang-bincang
dengan kawannya sambil menonton konser
musik oleh mahasiswa etnomusikologi di
depan FIB.
b. Berselang beberapa menit kemudian,
datang 4 (empat) orang polisi
menghampiri dan menangkapnya dengan
cara dipaksa ikut naik sepeda motor serta
dibawa ke arah asrama haji.
26 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
c. Bahwa terdakwa berusaha berontak, namun
dipukuli oleh polisi hingga jatuh. Kemudian
dibawa polisi ke RS Bhayangkara, dan
dipertemukan dengan saksi korban.
d. Selama di RS Bhayangkara, terdakwa
dipukuli oleh polisi, termasuk oleh saksi
korban. Kemudian terdakwa dibawa ke
Polrestabes Medan tanpa terlebih dahulu
diobati luka-lukanya akibat pukulan dan
jatuh dari sepeda motor polisi, dan di
Polrestabes pun terdakwa masih dipukuli
oleh polisi.
e. Sama seperti terdakwa yang lain, terdakwa
juga membantah seluruh keterangannya
dalam BAP, karena keterangannya diberikan
dalam keadaan tertekan, baik fisik maupun
psikis karena terus dipukuli oleh penyidik,
tidak diberi kesempatan tidur, serta tidak
diberi pengobatan yang cukup atas luka-luka
yang dialaminya akibat siksaan polisi
sebelum diperiksa.
Hakim seharusnya mempertimbangan hal-
hal yang disampaikan oleh para terdakwa dalam
menilai kebenaran keterangan saksi a charge.
Sikap hakim yang tidak memihak dalam peradilan
pidana menuntut bahwa hakim harus berusaha
untuk membuktikan kebenaran dari keterangan
terdakwa tersebut.
5. Ada hal yang sama dari keterangan keempat
terdakwa, yaitu bahwa semua mengaku dan
saling melihat bahwa para terdakwa dipukuli dan
ditendangi (disiksa) oleh polisi saat ditangkap,
serta menarik keterangan yang diberikan pada
saat penyidikan di BAP. Para terdakwa tidak
diperlakukan secara manusiawi, sebab para
terdakwa ditangkap sekitar pukul 19.30 WIB,
dipukuli dan ditendangi hingga luka, lukanya
tidak diobati secara layak, serta tidak dikasih
tidur. Ada kesan bahwa cara-cara tersebut
dilakukan agar “proses penyidikan” versi
penyidik akan berjalan cepat. Penderitaan yang
dialami oleh para terdakwa akan mengakibatkan
mental menjadi jatuh. Akibatnya, para terdakwa
akan cenderung mengakui perbuatan yang
dipersangkakan kepada para terdakwa. Cara-cara
yang demikian tentu telah menyimpang dari
tujuan KUHAP itu sendiri sebagaimana
dicantumkan di dalam Keputusan Menteri
Kehakiman RI Nomor : M.01.PW.07.03 TH.1982
te n t a n g Pe d o m a n Pe l a ks a n a a n KU H A P,
bahwa tujuan Hukum Acara Pidana adalah untuk
 SUPLEMEN
mencari dan mendapatkan atau setidak-
tidaknya mendekati kebenaran material, ialah
kebenaran yang selengkap-lengkapnya dari
suatu perkara pidana dengan menerapkan
ketentuan hukum acara pidana secara jujur dan
tepat, dengan tujuan untuk mencari siapakah
pelaku yang dapat didakwakan melakukan
suatu pelanggaran hukum, dan selanjutnya
meminta pemeriksaan dan putusan dari
pengadilan guna menemukan apakah terbukti
bahwa suatu tindak pidana telah dilakukan dan
apakah orang yang didakwa itu dapat
dipersalahkan.
Keterangan yang diberikan dalam keadaan
yang tertekan mestinya dinyatakan batal demi
hukum. Namun, hal itu sama sekali tidak masuk
dalam pertimbangan hakim. Keterangan yang
diberikan dalam keadaan tertekan, baik karena
tekanan fisik seperti pemukulan dan ditendang,
serta tekanan psikis yang tidak memberikan
waktu bagi para terdakwa untuk tidur serta
tidak diobati mestinya juga dijadikan oleh
hakim sebagai pertimbangan untuk menerima
atau menolak keterangan para saksi a charge.
Penarikan keterangan dalam BAP
sesungguhnya sangat relevan dengan
pengakuan para terdakwa atas penyiksaan yang
dialami, baik secara fisik maupun psikis.
Pertimbangan hukum hakim dalam
Putusan Nomor : 1843/Pid.B/2017/ PN.Mdn
telah disusun secara logis dan runtut, namun
dasar untuk membuat pertimbangan hukum itu
yang tidak fair karena tidak
mempertimbangkan segala hal yang terungkap
di persidangan. Pembuktian unsur-unsur
tindak pidana yang didakwakan hanya merujuk
pada surat tuntutan dari penuntut umum. Nota
pembelaan dan keterangan saksi a decharge
sama sekali tidak masuk dalam pertimbangan
hukum hakim.
Keterangan para saksi a charge pun
diterima oleh hakim secara mentah-mentah,
tanpa mempertimbangkan isi keterangan yang
tidak atau kurang logis. Beberapa hal dari
keterangan a charge yang dapat dipandang
tidak atau kurang logis, antara lain :
1. Saksi korban, Hendri Joice : Bahwa ketika
terjadi pemukulan dan pelemparan saksi
korban menutupi wajah dan kepalanya
dengan tangan guna melindungi dirinya dari
pukulan dan lemparan.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Lalu, saksi korban juga menerangkan bahwa di
antara para terdakwa ada yang melemparkan
batu kepada saksi korban, dan saksi korban
teringat sedikit wajah pelempar batu. Di dalam
keterangan saksi korban ini ada sesuatu hal yang
tidak atau kurang logis, bagaimana bisa orang
melihat ketika ia menutup wajah dan kepala
dengan tangan. Saksi korban hanya bisa melihat
sedikit wajah pelempar/pemukul (para
terdakwa), tidak jelas wajah siapa dari terdakwa
yang dilihat. Melihat sedikit wajah pelaku
pemukulan dan pelembar batu sangat potensil
menimbulkan keragu-raguan akan kebenarannya
keterangan saksi korban tersebut. Keadaan ini
sangat jauh dari tujuan KUHAP untuk mencari
dan menemukan kebenaran material, yaitu
kebenaran yang sebenar-benarnya.
2. Saksi Roy Simaremare : Sambil berlari
meninggalkan mahasiswa yang sedang mengejar
dan ada sekitar 20 orang yang memukuli saksi
korban, serta banyak kerumunan massa, jaraknya
kira-kira 15 meter di belakang, namun bisa
melihat wajah para terdakwa. Keterangan ini pun
patut diragukan kebenarannya. Sambil berlari,
jarak 15 meter, ada sekitar 20 orang yang
memukuli, di tengah-tengah kerumunan massa
yang banyak, kurang masuk akal jika saksi bisa
melihat dengan baik (benar) 4 (empat) orang dari
sekitar 20 orang pelaku pemukulan di tengah-
tengah massa yang banyak. Hal yang sama juga
berlaku untuk saksi Zuharman dan Jeri Barus,
yang melihat peristiwa dari jarak 20 meter.
3. Saksi Wahyu Ulil Amri, bisa melihat bahwa salah
seorang pelaku pemukulan terhadap saksi korban
adalah Seir Mensen dari jarak 20 meter di tengah-
tengah kerumunan massa yang banyak, juga
kurang logis.
4. Saksi M. Rian Permana, memberi keterangan
setelah melihat Video, yang tidak pernah diajukan
sebagai bukti di persidangan, juga tidak logis.
5. Saksi Dedi Hamka Berutu, tidak ingat persis siapa-
siapa yang memukul.
6. Saksi Abdul Syahputra, mengatakan ia melihat
dari jarak 20 meter bahwa salah seorang pelaku
pemukulan memakai jaket merah, kemudian
menangkap terdakwa Erlangga hanya karena
memakai jaket merah dan berada jauh dari
tempat peristiwa. Jadi, saksi tidak melihat
terdakwa Erlangga melakukan pemukulan.
Keterangan saksi sebagai alat bukti haruslah
mengenai apa yang ia lihat, ia dengar, dan ia alami
sendiri.
27
 SUPLEMEN
Jaket merah yang dikenakan oleh terdakwa
Erlangga tentu bukanlah satu-satunya jaket
merah sejenis yang diproduksi. Hal yang sama
dikemukakan oleh saksi Nasaruddin.
7. Saksi Gabriel YR Purba, tidak mengingat pelaku-
pelaku pemukulan.
Penilaian terhadap kebenaran keterangan para
saksi ini mestinya hakim menggunakan Pasal 185
(1) KUHAP, bahwa dalam menilai kebenaran
keterangan seorang saksi, hakim harus dengan
sungguh-sungguh memperhatikan persesuaian
antara keterangan saksi satu dengan yang lain (saksi
a charge dan saksi a decharge) serta alasan yang
mungkin dipergunakan oleh saksi untuk memberi
keterangan yang tertentu. Jadi hakim tidak boleh
s e m a t a - m a t a h a nya m e m p e r t i m b a n g k a n
keterangan saksi a charge, serta alasan dalam
memberikan keterangan, apakah logis atau tidak.
Menurut M. Yahya Harahap, bahwa pada alat
bukti keterangan saksi tidak melekat sifat
pembuktian yang sempurna (volledig bewijskracht),
dan tidak melekat di dalamnya sifat kekuatan
pembuktian yang mengikat dan menentukan
(beslissende bewijskracht), alat bukti keterangan
saksi mempunyai nilai kekuatan pembuktian yang
bebas, yang dapat dilumpuhkan oleh terdakwa
dengan alat bukti yang lain berupa saksi a decharge,
keterangan ahli, dan sebagainya. Jadi, hakim juga
harus memperhatikan keterangan saksi a decarge
dan keterangan terdakwa.
G.Penutup
Penanganan perkara dalam Putusan Nomor :
1843/Pid.B/2017/ PN.Mdn sudah bermasalah
sejak proses penyidikan, termasuk penahanan
para tersangka/terdakwa dan proses di
persidangan. Penahanan yang berlarut-larut pada
akhirnya mempengaruhi putusan hakim.
Perpanjangan masa penahanan pada saat
penyidikan dan penuntutan tidak begitu urgen
demi kepentingan pemeriksaan, apalagi
perpanjangan penahanan saat persidangan oleh
Ketua Pengadilan Tinggi Sumatera Utara sama
sekali tidak relevan karena tidak sesuai dengan
syarat yang ditentukan oleh Pasal 29 KUHAP.
Dalam persidangan hakim tidak berusaha
mencari kebenaran material sebagaimana tujuan
dari Hukum Acara Pidana. Hakim semata-mata
mendasarkan putusannya pada keterangan saksi a
charge dan tuntutan penuntut umum, sedangkan
keterangan saksi a decharge dan keterangan
terdakwa sama sekali tidak dipertimbangkan,
28 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
terutama keterangan terdakwa yang mencabut
keterangan pada BAP karena sejak ditangkap hingga
diperiksa para tersangka/terdakwa disiksa, luka
akibat penyiksaan tidak diobati, serta tidak diberi
kesempatan untuk tidur sejak ditangkap sekitar
pukul 19.30 Wib hingga besok harinya.
Hakim menjatuhkan putusan pemidanaan yang
sama dengan masa penahanan, yaitu 7 (tujuh) bulan
9 (sembilan) hari untuk terdakwa I, II, dan III, serta 7
(tujuh) bulan 7 (tujuh) hari untuk terdakwa IV.
Secara teoritis, tidak ada yang salah dengan putusan
hakim tersebut, namun menjatuhkan pidana dengan
cara menyesuaikannya dengan masa penahanan
terasa janggal dan pasti tidak sejalan dengan
pertimbangan hukum hakim. Putusan ini
mengindikasikan bahwa sekiranya para terdakwa
ditahan di bawah 7 (tujuh) bulan 9 (sembilan) hari,
hakim akan menjatuhkan pidana di bawah itu. Jadi,
pertimbangan hukum hakim dalam menjatuhkan
pidana tidak utuh berdasarkan “pertimbangan
hukum” atas kasusnya, tetapi lebih dipengaruhi oleh
masa penahanan.
Daftar Pustaka
Hamzah, Andi dan Irdan Dahlan, 1987, Surat
Dakwaan, Alumni, Bandung.
H a r a h a p , M . Ya h y a , 1 9 8 8 , P e m b a h a s a n
Permasalahan Dan Penerapan KUHAP,
Jilid II, Cet. II, Pustaka Kartini, Jakarta.
Husein, Harun M., 1990, Surat Dakwaan, Teknik
Penyusunan Fungsi Dan
Permasalahannya, Rineka Cipta, Jakarta.
Karjadi, M. dan R. Soesilo, 1990, Kitab Undang-
Undang Hukum Acara Pidana Dengan
Penjelasan Resmi Dan Komentar, Politeia,
Bogor.
Kuffal, HMA, 2007, Penerapan KUHAP Dalam
Praktik Hukum, Cet. Kesembilan, UMM
Press, Malang.
Sabuan, Ansorie, Syarifuddin Pettanasse, dan Ruben
Achmad, 1990, Surat Dakwaan, Teknik
Penyusunan Fungsi Dan
Permasalahannya, Edisi Ke-1, Angkasa,
Bandung.
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1981 tentang Hukum Acara Pidana.
Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor :
M.01.PW.07.03 TH.1982 tentang Pedoman
Pelaksanaan KUHAP.
 BUDAYA
CERPEN - Prihartini Simbolon :
IDEALIS UNTUK MENJADI LUPA
Angin yang semilir di sore hari memiliki nikmat tersendiri.
Semua manusia pasti menyukai kepulan asap dari sebatang rokok
lintingku dan menghirupnya kembali dengan perlahan. Kaki diangkat
satu ke atas kursi panjang yang terbuat dari kayu. Pijakan ubin tanah
terlalu dingin kurasakan di sore hari ini. Setelah hari itu, aku masih
seperti ini. Pulang dari ladang aku hanya bisa menatap nanar masa
depan yang sudah kurancang. Andai waktu perlahan bisa diputar
kembali, aku hanya perlu beberapa bulan yang lalu tak kurasakan lagi
dahaga akan mimpi seperti ini. Duduk seorang diri menunggu bapak-
bapak yang lain datang untuk bisa duduk bersama adalah
kebahagiaan tersendiri. Karena hanya itu yang bisa kunikmati.
Di kampung ini, aku merasa asing dengan diriku. Hal yang
biasa bila cibiran menghantuiku. Itulah resiko hidup di kampung.
Bukan kota yang lebih individualis dan takkan peduli yang akan kau
lakukan atau apa yang telah kau lakukan. Mereka tetap menyapa,
hanya saja tidak sehangat dulu. Mereka masih menatap tapi bukan
tatapan menyukai atau mengajak untuk bekerja bersama. Lagi-lagi
tatapan itu tatapan sepele akan aku.
Kulihat lurus ke depan, kampung ini masih asri dengan pohon-
pohonnya. Tidak ada yang berani bermain ke ladang bila hari sudah
malam. Saat itu, bapakku pulang dari ladang paling lama jam 7 malam.
Sesampai di rumah, dia langsung makan makanan yang sudah
disiapkan oleh mamakku. Ladang yang bertetangga dengan hutan
adalah ciri khas dari kampung kami. Menanam di darat dengan
menanam di sawah beda lagi tempatnya. Tapi jangan coba-coba
menanam di sembarang tempat. Raja Huta akan memberimu teguran
dan nasihat yang panjang lebar pastinya. Bahkan kemungkinan
besar, ia akan mengajarkanmu tarombo batak. Ya, semoga kamu
menjadi lebih berilmu.
Andai kudengar ceramah panjang seorang mamak yang tidak
bersekolah tinggi itu dulu. Pasti aku bisa bermimpi layaknya yang
lain. Yang tidak perlu lagi hidup dalam kesunyian dan sudah hidup
glamour di kota sana. Salahku, selalu membiarkan omongannya. Aku
selalu merasa dia takkan bisa seperti aku yang selalu benar dalam
mengambil keputusan dalam hidupku.
Pagi itu, di kost-kostanku bersama kawan terbaikku sedang
menikmati pagi dengan menyeruput segelas kopi kesukaan kami.
Kami mungkin bisa dibilang lelaki hits pencinta kopi tanpa gula. Siapa
bisa melawan kami. Tidak ada firasat sama sekali akan dibohongi
oleh kawan terbaikmu. Saat itu, aku sudah lelah mengajaknya
berdebat terkait konflik yang sedang ditangani oleh salah satu
organisasi kami. Ya, negara memang tidak sebaik teorinya
menyejahterakan bangsa. Kehadiran mereka dalam kehidupan
masyarakat malah membuat masyarakat makin tidak mengerti
kedaulatan rakyat itu artinya apa.
Masyarakat rel kereta api masih dalam penantian untuk
mendapatkan haknya. Kami masih saja mengajak mereka untuk
berdiskusi dan melakukan aksi strategi. Itu yang sedang kami
perdebatkan dengan kawan terbaikku. Aku tak tahu bahwa
perjuangan ini akan dikhianati olehnya. Peluh yang kita keluarkan
sama-sama kita rasakan asinnya. Yah, aku mungkin terlalu
melankolis selama tinggal di kampung ini.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Bahkan kami sudah sering sekali bertukar kolor hanya untuk
memuaskan kesenangan semata.
Siang itu, lagi-lagi kami turun ke jalan. Aku bersama kawan-
kawan yang lain menemani masyarakat yang hendak tergusur.
Entah, pada saat itu kebetulan saja, kawan terbaikku tidak bisa
dihubungi. Aku masih saja berpikir positif, mungkin ia tertidur. Kami
berarak berjalan bersama masyarakat menuju gedung yang disebut
gedung untuk menerima aspirasi masyarakat. Sebelumnya kami
membagikan atribut aksi untuk menandai siapa kawan dan lawan.
Sesampainya di depan gedung tersebut, aku dan dua temanku
menjadi orator dan beberapa bapak-bapak yang juga ikut
menyuarakan suaranya. Aku juga lupa, bagaimana bisa kericuhan
terjadi. Tiba-tiba saja, ada yang melempar batu dari luar barisan dan
akhirnya memicu amuk dari massa. Tidak ada satupun yang mau
mengalah dan akhirnya aku juga lupa, aku diseret oleh aparat
keamanan dengan cara yang tidak mengasyikkan. Ya, karena tidak
ada dokumentasi pada saat itu. Yang kuingat, aku sudah berlumur
darah begitu sampai di kantor polisi. Ini mungkin yang membuatku
lupa karena kepalaku dihantam oleh benda keras yang membuatku
hingga kini menjadi pelupa. Aku tidak tahu apa salahku. Mengapa
sampai ada di kantor polisi dan harus merasakan dinginnya lantai
bui selama beberapa minggu.
Aku juga lupa mengapa aku bisa keluar dari bui itu, yang
masih kuingat adalah mamakku menangis saat melihat aku seperti
orang bodoh saat memakan makanan yang dibawakannya. Ya,
beberapa kawan-kawan dari organisasiku datang. Mereka
memberitahukan akan membantuku. Tenang saja begitu kata
mereka. Memang, ada dari beberapa orang yang mendatangiku,
mereka adalah orang yang katanya akan membantuku. Hingga
akhirnya aku lupa apa yang sedang kulakukan hingga akhirnya aku
bebas.
Akan tetapi, aku tidak melihat kawan terbaikku hadir disini
bersamaku. Keluar sebagai mantan napi sangat mendukakan hati
orang tuaku. Mereka akhirnya memintaku untuk tidak melanjutkan
studi. Dikarenakan aku pun sudah lupa bagaimana seharusnya
memakai baju yang bagus dan meletakkan sendok di tempatnya.
Aku sudah lupa. Dan sampai saat itu, aku belum melihat kawan
terbaikku.
Aku tidak bisa lagi melanjutkan studi selain karena aku
sudah sepelupa opung boruku. Aku juga dikeluarkan dari perguruan
tinggi yang menjadi tempatku menimba ilmu. Mamakku bukan
seperti mamak pejuang lainnya, yang terus mempertaruhkan hak
anaknya. Ya, kami adalah orang-orang yang dipaksa kalah oleh
kekuasaan. Aku tak tahu tapi mamakku meminta aku untuk
membantu mereka bekerja saja di ladang, Biarlah adik-adikku yang
melanjutkan mimpi mereka menjadi orang yang besar dan memiliki
gelar. Dan sampai hari itu, aku masih belum melihat kawan
terbaikku.
Sore ini membuatku mengenang masa lalu, kembali duduk di depan
warung nantulangku yang masih mau menyambutku dengan
hangat sama dengan kedua orang tuaku. Sore ini, mengingatkanku.
Aku hanya terlalu idealis untuk menjadi lupa dan akhirnya
terlupakan. **
29
 KRONIK
MASYARAKAT DARI 13 DESA MENOLAK KEHADIRAN
PT DPM DI DAIRI - PAKPAK BHARAT
Medan (Soerak) Plt. Kepala Dinas Energi dan
Sumber Daya Mineral (ESDM), Provinsi Sumatera
Utara, Zubaidi berjanji akan menindaklanjuti
tuntutan Koalisi Advokasi Tambang dan
Penyelamatan Hutan Dairi-Pakpak Barat tentang
peninjauan izin dan operasional PT. Dairi Prima
Mineral (DPM) di Dairi dan Pakpak Bharat. Hal ini
disampaikan dalam diskusi bersama Formatpetalihi,
BAKUMSU, PDPK dan WALHI Sumut di kantor dinas
ESDM Sumatera Utara, Medan, Selasa (22/5).
Formatpetalihi yang merupakan forum masyarakat
dari 13 desa di Kabupaten Dairi dan Pakpak Bharat
menjadi korban akibat keberadaan PT. Dairi Prima
Mineral (PT. DPM) sejak 2008. Ke -13 Desa tersebut
yakni Lae Rembong, Lae Ambat, Lae Panginuman,
Sumbari, Bonian, Bongkaras, Tungtung Batu,
Longkotan, Palipi, Markelang, Lae Haporas, Lae
Lubung dan Sinar Pagi.
30 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Selain mendesak kepala ESDM untuk segera
meninjau ulang keberadaan PT DPM, tuntutan
lainnya adalah realisasi hak kelola rakyat atas hutan
mengingat adanya kebijakan Reforma Agraria dan
Perhutanan Sosial (RAPS) yang merupakan
pemerintah pusat. Ketua Formatpetalihi, Sami
Sitorus menyampaikan bahwa mereka sangat
bergantung pada tanaman pertanian dan kehutanan.
Keberadaan pertambangan di kawasan hutan yang
secara turun-temurun berfungsi sebagai penyangga
ekosistem terutama sumber daya air sudah mereka
rasakan dengan berkurangnya produksi hasil
pertanian. Selain itu, terdapat beberapa kasus
penyakit kulit yang diduga akibat aliran sungai yang
tercemar limbah logam. Sitorus juga khawatir
dengan potensi hilangnya mata pencaharian karena
perubahan pola hidup masyarakat menjadi buruh
industri tambang.
 KRONIK
Sebelumnya, Koalisi Advokasi Tambang dan
Penyelamatan Hutan Dairi-Pakpak Bharat yang
terdiri dari BAKUMSU, WALHI Sumut, PDPK dan
HARI dalam kertas posisinya yang telah diserahkan ke
ESDM Propinsi Sumut, menyimpulkan bahwa
pemberian izin pinjam pakai kawasan hutan untuk
usaha pertambangan tertutup kepada PT DPM sangat
bertentangan dengan fakta keberadaan masyarakat
yang telah melakukan kegiatan budidaya tanaman
pertanian dan kehutanan jauh sebelum kedatangan
perusahaan tambang. Hal ini berpotensi akan
semakin menghilangkan sumber pendapatan
masyarakat dari sektor agroforestry sehingga jelas
bertolak belakang dengan upaya pemerintahan
Presiden Joko Widodo untuk memulihkan hutan
rakyat dan peningkatan ketahanan serta kedaulatan
pangan dengan mencetak sawah.
Selain itu, terdapat fakta bahwa masyarakat merasa
tertipu dan dirugikan pasca transisi kepemilikan
lahan maupun ganti rugi. Fakta tersebut juga
mendapat pengabaian dari perusahaan dan
pemerintah atas keberadaan masyarakat di kawasan
hutan. Hal ini memicu konflik karena adanya klaim
atas tanah baik antar keluarga maupun komunitas
adat/marga.
Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa dinas
ESDM akan memfasilitasi pertemuan dengan
mengundang para stakeholder termasuk PT. Dairi
Prima Mineral. /Pri

KITA DANAU TOBA (KITADO) MENYIKAPI TENGGELAMNYA

KM SINAR BANGUN DI DANAU TOBA
Parapat (Soerak) Sebanyak 20 orang perwakilan Mengingat tragedi ini bukanlah yang pertama kali
organisasi masyarakat sipil yang ada di Sumatera terjadi di Danau Toba. Tragedi demi tragedi terjadi
Utara, yakni KSPPM, LPPM GKPI, Alusi Tao Toba, Boy tanpa ada pembenahan dan perbaikan. Pemerintah
Raja Lawfirm, BAKUMSU dan BITRA mengadakan harus memiliki langkah-langkah yang lebih
pertemuan di Parapat pada Jumat, (22/6) menyikapi komprehensif dan sistematis, bukan hanya langkah-
tenggelamnya KM Sinar Bangun di Danau Toba. langkah yang diambil setelah terjadi tragedi. Harus
Pertemuan tersebut menyepakati membentuk sebuah ada pembenahan dan perbaikan yang serius.
wadah yang bernama KITA DANAU TOBA (KITADO)
yang akan membawa dan mengawal tragedi
tenggelamnya KM Sinar Bangun ke jalur hukum.
KITADO menilai tragedi ini adalah hasil dari
buruknya fasilitas publik di sektor transportasi serta
lemahnya kinerja pemerintah dari perencanaan,
implementasi dan pengawasan.
Dalam kesempatan ini forum KITADO mengapresiasi
respon dan instruksi Presiden Jokowi, terkait tragedi
tenggelamnya KM Sinar Bangun, terhadap Basarnas,
TNI, Polri, dan BNPB untuk secepatnya menemukan
dan menyelamatkan korban; memberikan jaminan
perawatan dan santunan kepada keluarga korban;
dan perbaikan sistem dan kinerja instansi-instansi
terkait dalam hal ini Kementerian Perhubungan dan
Dinas Perhubungan.
KITA Danau Toba juga mendesak agar
pemerintah serius memperhatikan dan membenahi
system dan fasilitas transportasi publik yang
mengutamakan keselamatan penumpang.

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 31

 KRONIK
Kunjungan Dirjen Perhubungan Darat
Ditempat terpisah pada tgl 30 Juni Direktur
Jenderal Perhubungan Darat Kementerian
Perhubungan Irjen Pol Budi Setiyadi beserta
rombongan dari Jakarta melakukan kunjungan ke
Tiga Ras melihat dari dekat perkembangan
pencarian korban KM Sinar Bangun yang
tenggelam pada tgl 18 Juni 2018. Dirjen
Perhubungan Darat mengatakan pemerintah
hingga hari ini masih terus melakukan pencaharian
terhadap 164 korban yang masih hilang dan akan
diperpanjang untuk 3 hari ke depan.
Menyangkut keselamatan di danau toba,
pemerintah akan melakukan penataan di kawasan
danau toba, Menteri Perhubungan sudah
membentuk Tim ad hock dari internal Dirjen
Perhubungan juga dari stageholder lainnya ke
depan apa yang akan dilakukan bukan hanya fisik
saja yang terpenting adalah perubahan mineset
masyarakat (pengguna), operator dan pemerintah
setempat. Inspektur Jenderal akan mendampingi
tim ini yang akan bekerja selama 1 bulan,
pemerintah membuat Bulan Keselamatan
Pelayaran, harapannya ada perubahan mineset
termasuk penambahan sarana keselamatan
pelayaran.
Langkah lain yang akan dilakukan yaitu melakukan
ramp check hingga memastikan jumlah penumpang
tidak melampaui kapasitas. Demikian pula dengan
penggunaan life jacket untuk memastikan
keselamatan. Dek lantai 3 untuk kapal kayu tidak
akan ada lagi. Teralis dikanan kiri kapal diharapkan
akan dibuang dan melebarkan pintu masuk akses ke
dek 2.
32 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Semua ini akan disampaikan ke operator kapal. Dalam
ramp check ada keterkaitan menyangkut kelengkapan
administrasi akan lakukan perbaikan, menyangkut
deregulasi dipusat akan dicek kembali sehingga muda
diimplementasikan.
Hal lain yang disampaikan menyangkut
kemampuan atau keterampilan, pada kondisi sekarang
dari para nakhoda termasuk masalah perilaku dan
sikap belum menunjukkan keterampilan. Kepada
nakhoda harus ada pengawasan yang ketat untuk ini.
Akan ada pelatihan kepada para Dinas Perhubungan
khususnya di 7 kabupaten di kawasan danau
toba agar mereka punya keterampilan
terhadap aspek keselamatan termasuk
manifes. Juga pelatihan kepada para nakhoda
yang dilakukan Badan Pengembangan
Sumber Daya Manusia Perhubungan selama 1
minggu nantinya.
Yang lain adalah soal komunikasi tidak
semua nakhoda punya alat komunikasi.
Banyak kapal tidak punya alat komunikasi.
Pemerintah akan memberi bantuan alat Re
piter yaitu alat bantu komunikasi kapal.
Terkait operator ditiap dermaga harusnya
ada.
Pemerintah juga sudah mempercepat untuk
pemberian santunan, Dirjen sudah meminta kepada
pemerintah propinsi Sumut untuk membuat SK nya
terkait keluarga yang belum ditemukan dan menjadi
korban. Segera SK diterbitkan dan santunan akan
diberikan.
Dalam kesempatan tersebut Manambus Pasaribu
dari BAKUMSU mengatakan bahwa kejadian KM Sinar
Bangun menunjukkan pola pengelolaan trasportasi
kita sangat buruk. Disatu sisi pemerintah sedang
gencar-gencarnya membangun kawasan danau toba
yang masuk dalam 10 destinasi pariwisata. Namun
disisi lain dengan peristiwa ini ironi besar bagaimana
pemerintah membangun kawasan danau toba tapi
kondisinya seperti ini. Kami mencatat bahwa berbagai
regulasi terkait transportasi pelayaran itu tidak terjadi
di sini, pemerintah tidak melakukan fungsi
pengawasan selama ini. Fakta ini bahwa negara harus
hadir karena selama ini negara lalai untuk
memperbaiki seluruhnya termasuk regulasi. Kami
mendesak negara harus melakukan evaluasi untuk
perbaikan ke depannya trasportasi laut di kawasan
danau toba./Pri/JA
***********
 KRONIK
PT TPL Menunda Kesepakatan Penyelesaian Konflik
dengan 5 Komunitas Masyarakat Adat
Medan (Soerak) Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan melalui Dirjen Penanganan Konflik Tenurial
dan Hutan Adat memfasilitasi perundingan antara 5
komunitas masyarakat adat dengan PT. Toba Pulp
Lestari (PT TPL) di Hotel Santika Dyandra Medan, Kamis
(3/5). Sebagaimana dijelaskan oleh Irmansyah
Rachman, Direktur penanganan Konflik Tenurial dan
Hutan Adat KLHK, pertemuan ini dalam rangka
percepatan realisasi prioritas pemerintahan pusat
tentang penyelesaian konflik kehutanan dan
pengembalian hak-masyarakat adat atas wilayah
adatnya yang berada di kawasan hutan.
Selain itu turut hadir organisasi pendamping
yakni Delima Silalahi yang merupakan direktur KSPPM
dan Manambus Pasaribu sekretaris eksekutif BAKUMSU.
Sementara itu, manajemen PT. TPL yang hadir antara
lain Mulia Nauli. Adapun unsur pemerintah yang hadir
yakni Sondang Purba, mewakili kepala dinas kehutanan
Provinsi Sumatera Utara, Minrod Sigalingging mewakili
kepala Dinas Lingkungan Hidup Humbang Hasundutan,
Oswald Damanik mewakili Kepala Dinas Lingkungan
Hidup Simalungun, Viktor Siagian mewakili Kepala
Dinas Lingkungan Hidup Tapanuli Utara, M. Jandi Pinem
mewakili kepala BPHP Wilayah II Medan.
Pertemuan dipimpin oleh Irmansyah Rachman
selaku Direktur Penanganan Konflik Tenurial dan Hutan
Adat Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
(KLHK). Dari unsur masyarakat adat turut hadir 15
perwakilan pimpinan adat dari komunitas masyarakat
adat Naga Hulambu dari kabupaten Simalungun,
masyarakat adat Ama Raja Medang Simamora dari
Humbang Hasundutan, masyarakat adat Pargamanan
Bintang Maria dari
Kabupaten Humbang
Hasundutan,
masyarakat adat
Oppu Bolus
Simamora dari
kabupaten Tapanuli
Utara dan masyarakat
adat Onan
Harbangan dari
kabupaten Tapanuli
Utara.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Dalam kesempatan tersebut, masyarakat adat sangat
menyayangkan sikap pihak menejemen PT TPL yang
menolak untuk menandatangani dokumen perjanjian hasil
rumusan secara musyawarah dalam forum tersebut.
Adapun alasan keberatan perusahaan tersebut antara lain
terkait ketentuan pelarangan penanaman eukaliptus
kembali di atas lahan objek konflik selama belum ada
keputusan penetapan hutan adat sebagaimana disebutkan
dalam bab 5 pasal 5 ayat 3 tentang penyelesaian
penanganan konflik. Bentuk penolakan dengan dalih butuh
konsultasi internal terlebih dahulu dinilai merupakan
bentuk kurangnya itikad baik dalam menyelesaikan konflik
yang sebenarnya telah menjadi prioritas pemerintah pusat
tersebut. Sementara itu, persoalan lain yang menjadi
sorotan dalam pertemuan tersebut adalah lambatnya
realisasi pembuatan peraturan daerah tentang pengakuan
masyarakat adat oleh pemerintahan kabupaten. Padahal
regulasi tersebut sangat dibutuhkan dalam memastikan
pengembalian tanah adat sebagaimana diamanatkan oleh
undang-undang.
5 komunitas masyarakat adat tersebut merupakan
sebagian dari komunitas adat yang selama ini berkonflik
dengan PT TPL dan kementerian kehutanan atas areal
hutan yang secara sepihak ditetapkan menjadi kawasan
hutan negara. Adapun total luasan wilayah adat yang
menjadi objek konflik sekitar 6.131 Ha yang melibatkan 5
komunitas adat yakni masyarakat adat tersebut adalah
Naga Hulambu seluas 399 ha, masyarakat adat Ama Raja
Medang Simamora seluas 148 ha, masyarakat adat
Pargamanan Bintang Maria 1762 ha, masyarakat adat Oppu
Bolus Simamora seluas 2602 ha, masyarakat adat Onan
Harbangan seluas 1074 ha./Pri
33
 KRONIK
DPRD Kabupaten Humbahas Mensahkan Ranperda Pengakuan dan
Perlindungan Masyarakat Hukum Adat Pandumaan Sipituhuta
Humbahas (Soerak) Selasa 3 Juli 2018 DPRD
Kabupaten Humbang Hasundutan melakukan
rapat paripurna untuk membahas dua agenda yakni
membahas Rancangan Perda Pengakuan dan
Perlindungan Masyarakat Hukum Adat (PPMHA)
Pandumaan Sipituhuta dan membahas rancangan
peraturan daerah tentang penyelenggaraan
kearsipan Kabupaten Humbang Hasundutan.
Rapat dihadiri oleh 24 anggota DPRD dari
total 25 anggota DPRD Kabupaten Humbang
Hasundutan. Hadir juga dalam rapat tersebut wakil
Bupati Humbang Hasundutan Saut Parlindungan
sekaligus bertindak sebagai anggota majelis sidang.
Sekretaris Daerah Humbang Hasundutan Tonny
Sihombing dan beberapa pimpinan Satuan Kerja
Pemerintah Daerah Humbang Hasundutan,
perwakilan masyarakat adat Pandumaan
Sipituhuta, dan Kelompok Studi dan
Pengembangan Prakarsa Masyarakat (KSPPM).
Rapat paripurna dibuka oleh Bapak Togu
Purba Wakil Ketua DPRD Humbahas pada pukul
14.30 wib.
34 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Diawali dengan membaca laporan hasil pembahasan
rapat gabungan komisi DPRD Kabupaten Humbahas
dengan eksekutif terhadap Ranperda PPMHA
Pandumaan Sipituhuta yang disampaikan oleh Drs.
Moratua Gajah. Setelah itu dilanjutkan dengan
pandangan setiap fraksi terhadap Ranperda PPMHA
Pandumaan Sipituhuta. Pandangan akhir semua fraksi
yakni Golkar, Gerindra, Nasdem, Hanura, Demokrat,
PDIP menerima dan menyetujui Rancangan Peraturan
Daerah tentang Pengakuan dan Perlindungan
Masyarakat Hukum Adat Pandumaan Sipituhuta.
Setelah pembacaan pandangan dari fraksi-fraksi
pimpinan sidang menskor sidang setelah 10 menit
untuk melakukan rapat pimpinan. Setelah skor dicabut
sekretaris dewan perwakilan rakyat daerah Humbang
Hasundutan membacakan putusan rapat paripurna
bahwa DPRD kabupaten Humbahas menerima dan
menyetujui Rancangan Peraturan Daerah tentang
Pengakuan dan Perlindungan Masyarakat Hukum
Adat Pandumaan Sipituhuta. /rocky
 KRONIK
Wujudkan Pilkada Bermartabat Menuju
Pemerintahan Bersih dan Tata kelola SDA Berbasis Keadilan Ekologi
Medan (Soerak) Sumatera Utara berada dalam situasi
paradoks. Proses demokrasi (politik elektoral) memang
bergulir dengan baik, namun dominasi kekuatan modal
dan makelar dalam praktik birokrasi pemerintahan
daerah juga masih belum bisa teratasi. Pembuatan dan
pelaksanaan kebijakan daerah justru dikendalikan elit
oligarkis yang mempunyai jaringan patronase dengan
elit politik formal (gubernur, bupati/walikota).
Disisi lain Sumut juga sedang menghadapi krisis
ekologi. Ini ditandai dengan eksploitasi SDA di sektor
pertambangan, kehutanan, perkebunan, energi masih
menjadi penyumbang perampasan tanah dan degradasi
lingkungan. Ironis, di tengah gencarnya arus modal,
aspek-aspek yang terkait langsung dengan kepentingan
rakyat justru terpinggirkan. Salah satunya tampak pada
implementasi putusan MK Nomor 35/PUU-X/2012 yang
sangat lambat. Proses pengakuan masyarakat adat
sebagai subjek hukum di level provinsi dan kabupaten
lewat peraturan daerah (perda) sebagaimana
diamanatkan oleh putusan tersebut belum terwujud
hingga saat ini. Agenda nasional reforma agraria dan
perhutanan sosial (RAPS) juga belum direspon secara
konkrit di daerah. Alhasil, respon pemerintah daerah
yang lambat dan prosedur yang berbelit-belit
berdampak pada terhambatnya realisasi RAPS,
khususnya pengembalian hutan adat kepada 11
komunitas adat yang telah diusulkan penyelesaiannya
kepada KLHK oleh BAKUMSU, KSPPM dan AMAN Tano
Batak.
Dalam ruang lingkup yang lebih luas, Sumut selalu
diwarnai rangkaian kekerasan dan kriminalisasi
terhadap masyarakat yang memperjuangkan haknya
(human rights defenders) di areal perkebunan dan eks
HGU perkebunan tanah maupun kawasan hutan.
Sepanjang 2017 BAKUMSU mencatat korban kekerasan
dan kriminalisasi sebanyak 114 orang sementara itu
terdapat 24 kasus konflik tanah yang muncul ke
permukaan dengan luas lahan mencapai ± 27.500 ha dan
melibatkan ± 4.000 KK. Pola pendekatan birokrasi
daerah yang menempatkan diri sebagai perpanjangan
tangan negara sebagai penguasa absolut SDA dan
praktek penegakan hukum yang masih cenderung
menempatkan diri sebagai satuan pengamanan
korporasi, menjadi penyumbang angka konflik agraria,
kekerasan dan kriminalisasi.
BAKUMSU memandang bahwa pilkada serentak
gubernur dan bupati/walikota di 8 daerah di Sumut
merupakan momentum penting dalam rangka
memastikan penyelenggaraan pemerintahan yang
bersih dan perbaikan tata kelola SDA dan penyelesaian
konflik agaria.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Sebagai sebuah organisasi yang fokus terhadap
penguatan masyarakat sipil dan Hak Asasi Manusia
(HAM), BAKUMSU menyampaikan sikap sebagai
berikut:
1. Menghimbau lembaga penyelenggara pilkada
untuk profesional dan memberikan sosialisasi
maksimal kepada pemilih terutama terkait visi
misi dan rekam jejak para calon kepala daerah.
Informasi yang disajikan secara objektif akan
bersumbangsih pada pencerdasan politik
rakyat yang memastikan lahirnya
pemerintahan yang bersih.
2. Menolak ijon politik yakni pemberian uang
kepada konstituen dengan tujuan mendapatkan
suara, maupun utang politik atas dukungan
korporasi. Praktek ini terbukti menjadi sumber
dari korupsi yang melibatkan kepala daerah.
3. Menolak mobilisasi isu SARA sebagai alat untuk
memperoleh dukungan politik.
4. Calon kepala daerah supaya memprioritaskan
penyelesaian konflik SDA dan lingkungan
hidup dengan formulasi dan implementasi
kebijakan daerah yang mengakui dan
melindungi masyarakat dan hak komunal atas
di kawasan hutan dan non-kawasan hutan.
Implematasi putusan MK Nomor 35/PUU-
X/2012 dan realisasi agenda nasional reforma
agraria dan perhutanan sosial (RAPS) harus
ditempatkan dalam kerangka penataan kembali
relasi antara negara dan rakyat sebagai subjek.
5. Calon kepala daerah supaya berkomitmen
dalam pencegahan konflik SDA dan lingkungan
hidup dengan memastikan politik perizinan
yang berbasis HAM dan kelestarian lingkungan
dan peninjauan kembali izin korporasi,
khususnya yang mengelola SDA, yang tidak
memiliki rekam jejak pelanggaran HAM dan
pengrusak lingkungan.
6. Calon kepala daerah supaya memastikan
pengelolaan kawasan strategis nasional
khususnya kawasan industri pariwisata Danau
Toba berbasis masyarakat adat dan lokal.
7. Calon kepala daerah supaya memiliki komitmen
politik terhadap realisasi tata kelola
pemerintahan yang transparan, bebas dari
korupsi. Selain itu, memastikan keterlibatan
masyarakat sipil dalam formulasi dan
implementasi kebijakan publik.**
35
 KRONIK
UU MD3 Inkonstitusional dan Melanggar
Hak Sipil-Politik Warga Negara
Medan (Soerak) Hari ini (14/3) genap sebulan sejak
DPR RI mengesahkan revisi Undang-undang Nomor
17 Tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD (UU
MD3). Rancangan undang-undang yang memicu
gelombang penolakan tersebut akan segera
dicatatkan ke dalam lembaran negara meskipun
belum mendapat persetujuan presiden.
Pembatasan kebebasan sipil-politik terhadap warga
negara yang ingin bersuara (kritik) terhadap DPR
sebagaimana diatur di dalam regulasi ini tentunya
merupakan preseden buruk dan kemunduran
pemenuhan hak-hak konstitusional dan hak-hak
sipil-politik warga negara. Ini sekaligus menambah
daftar buruk upaya lembaga legislatif tersebut untuk
menciptakan ketidakpastian hukum dan pelemahan
terhadap masyarakat sipil.
Prinsip-prinsip universal Hak Asasi Manusia
sesungguhnya telah diadopsi dalam amandemen
UUD1945. Dengan demikian, hak-hak sipil-politik
telah mendapatkan pengakuan yang kuat oleh negara
menjadi hak konstitusional yang dijamin oleh hukum
tertinggi. Selain itu, dalam instrumen HAM
internasional, Indonesia merupakan negara pihak
setelah ratifikasi Kovenan Internasional Hak-hak
Sipil-Politik dalam undang-undang Nomor 12 tahun
2005. Dengan demikian, Indonesia wajib
menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak
sipil setiap warga negara. Hak-hak dan kebebasan
warga negara yang dijamin di dalam konstitusi dan
undang-undang tersebut akan dapat terpenuhi
apabila peran negara dikurangi terutama dalam
penggunaan kewenangan oleh aparatur negara yang
ingin bertindak represif.
Secara umum, undang-undang MD3 dilandasi oleh
semangat melanggengkan kekuasaan legislatif yang
absolut dan membatasi kebebasan bersuara warga
negara. Beberapa ketentuan yang menjadi sorotan
adalah penggunaan alat represif negara. Pasal 73
menyebutkan; “dalam hal setiap orang sebagaimana
dimaksud setiap pejabat negara, pejabat pemerintah,
badan hukum tidak hadir setelah dipanggil 3 kali
berturut-turut tanpa alasan yang patut dan sah, DPR
berhak melakukan panggilan paksa dengan
menggunakan Kepolisian Negara Republik
36 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Selain itu, terdapat upaya menggiring ke dalam
situasi ketidakpastian hukum dan pelemahan upaya
pemberantasan korupsi. Pasal 122 huruf k
menyiratkan bahwa DPR dapat mengambil langkah
hukum dan atau langkah lain terhadap orang
perseorangan, kelompok orang atau badan hukum
yang merendahkan kehormatan DPR dan anggota
DPR. Kata merendahkan kehormatan terlihat terlalu
subyektif untuk dimaksudkan dalam undang-
undang. Pada pasal 245 ditetapkan bahwa DPR harus
dipertimbangkan Mahkamah Kehormatan Dewan
(MKD) terlebih dahulu sebelum dilimpahkan ke
Presiden untuk pemberian izin bagi aparat penegak
hukum. Sebagai wakil rakyat, lembaga ini seharusnya
menerima semua kritikan maupun saran dari
masyarakat dan memastikan pemerintahan yang
bersih dan bebas dari korupsi.
Berdasarkan pertimbangan di atas, BAKUMSU
sebagai lembaga masyarakat sipil yang fokus pada
penegakan hukum dan Hak Asasi Manusia bersikap
sebagai-berikut:
1. Memandang perlu agar presiden RI segera
mengeluarkan peraturan pemerintah
pengganti Undang-undang (perpu) untuk
mengembalikan kedaulatan rakyat
sebagaimana diatur dalam konstitusi dan
instrumen HAM internasional.
2. Mengapresiasi segala upaya berbagai pihak
lewat instrumen demokrasi dengan
melakukan Judicial review terhadap undang-
undang tersebut dan mendesak Mahkamah
Konstitusi untuk mencabut regulasi tersebut.
3. Lembaga legislatif dan eksekutif supaya
memenuhi komitmennya terhadap
partisipasi warga. Keterlibatan masyarakat
sipil diperlukan dalam proses pembuatan
peraturan atau kebijakan untuk memastikan
terpenuhinya hak-hak konstitusional dan
HAM setiap warga negara. **
 KRONIK

TOLAK RKUHP
Medan (Soerak) Rencana pengesahan Rancangan 2. Berbagai kriminalisasi baru dan ancaman
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (RKUHP) pidananya patut dikaji ulang khususnya
yang memuat banyak permasalahan dan telah pengaturan pasal perzinahan dan samen
menuai berbagai kritik dari berbagai elemen leven. Hal ini berkaitan dengan akses
masyarakat. Kiranya perlu disikapi sebagai masukan masyarakat yang tidak memiliki dokumen
bagi pemerintah dan DPR. Hal ini dikarenakan dan pencatatan perkawinan.
RKUHP baru tersebut berpotensi membungkam Mengkriminalisasi rakyat atas nama rezim
hak-hak warga negara. DPR dan Pemerintah administrasi adalah merupakan tindakan
hendaknya hati-hati dan tidak terburu-buru kesewenang-wenangan penguasa atas nama
mengesahkan RKUHP ini, mengingat hal-hal yang hukum.
diatur dalam UU ini sangat luas dan akan mengikat 3. RKUHP berpotensi menjadi bagian produk
seluruh warga negara dalam upaya penegakan politik yang mengancam kebebasan
hukum dan ketertiban masyarakat. berdemokrasi dan berekspresi dengan
Dalam kerangka pembaharuan hukum, menghadirkan kembali pasal kolonial yang
khususnya KUHP sebagai hukum nasional bertentangan dengan konstitusi terkait
menggantikan KUHP lama (warisan Kolonial), KUHP pasal-pasal penghinaan terhadap Presiden
baru diharapkan sebagai hukum yang menghargai dan pejabat negara. Pemuatan pasal ini
Hak Asasi Manusia (HAM). KUHP baru selayaknya merupakan kemunduran dalam
merupakan seperangkat hukum negara merdeka berdemokrasi.
dan demokratis, jangan hanya bagian upaya Berbagai catatan permasalahan dalam RKUHP
menghilangkan hukum warisan kolonial. Sebagai tersebut dengan ini kami menyatakan dan menuntut
hukum RKUHP hendaknya dibuat dan disusun Presiden Joko Widodo dan DPR agar:
dengan mempertimbangkan berbagai aspek 1. Menghentikan proses pengesahan RKUHP
kehidupan kemasyarakatan termasuk kultur dan karena tidak sesuai dengan semangat
adat istiadat yang hidup dalam masyarakat. RKUHP reformasi dan semangat Negara merdeka.
2. M e m b a h a s u l a n g R K U H P d e n g a n
harus menjadi pembaharuan hukum dan tidak
mengedepankan aspek kehidupan, kulktur
mengacaukan sistem penegakan hukum, khususnya
masyarakat Indonesia.**
menyangkut pasal-pasal kontroversi dan rumusan-
rumusan yang berpotensi menimbulkan
kriminalisasi.
Perhimpunan Bantuan Hukum & Advokasi
Rakyat Sumatera Utara (BAKUMSU) sebagai sebuah
lembaga yang konsern dalam perjuangan
demokrasi, penegakan hukum dan Hak Asasi
Manusia memberi catatan dan menolak atas RKUHP
ini atara lain:
1. Memasukkan tindak pidana korupsi ke
dalam KUHP adalah suatu kemunduran,
karena tindak pidana korupsi akan menjadi
tindak pidana umum yang sebelumnya
tindak pidana khusus. Selain itu korupsi
akan menjadi tindak pidana biasa padahal
tindak pidana korupsi merupakan kejahatan
luar biasa. RKUHP ini juga tentu akan
mereduksi berbagai UU yang sudah ada
seperti UU KPK, UU TIPIKOR dan UU
Pengadilan TIPIKOR.

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 37

 KRONIK
Silaturahmi YPKP 65 ke kantor BAKUMSU
Medan (Soerak) Rombongan YPKP '65 Bedjo Untung dan kawan-
kawan melakukan kunjungan ke kantor BAKUMSU, pada (14/3) di
jalan Setia Budi Pasar II Tanjung Sari Medan disambut hangat para
staff. Kunjungan ini dilakukan untuk menjalin silaturahmi dengan
BAKUMSU. YPKP 65 selama ini konsern dalam pendampingan
terhadap korban-korban tragedi 65 termasuk korban yang berada di
Sumatera Utara dan sudah lama menjalin kerjasama dengan YPKP 65
di Jakarta. Kehadiran Bedjo dkk ke Sumatera Utara dengan tujuan
untuk meneliti sebuah temuan tempat- tempat pekuburan massal
korban peristiwa 65.
Menurut Bedjo Untung selaku Ketua Yayasan Penelitian Korban
Pembunuhan 1965-1966, ada sekitar 123 lokasi pekuburan massal
yang tersebar di seluruh Indonesia. Pekuburan massal yang
merupakan temuan dari YPKP '65 merupakan sebuah bukti bahwa
pada jamannya memang telah terjadi genosida. Pembunuhan secara
massal, bahkan dikubur hidup-hidup secara massal yang dilakukan
oleh Negara. Terlebih lagi Negara pada kesempatan ini ingin menolak
lupa hadirnya pelanggaran HAM pada rezimnya.
Melalui diskusi informal ini, rombongan Bedjo Untung juga bercerita
tentang penyerangan yang terjadi di LBH Jakarta pada 17 Oktober 2017.
Dengan ini juga beliau mengatakan untuk mendukung Pemerintah dalam
hal pemberantasan HOAX yang mulai merajalela. Keberadaan berita-berita
ilusi ini juga menjadi salah satu penyebab korban '65 masih dirundung
kecemasan dalam menjalankan aktivitasnya. /Pri

ASIMETRIS: Berdebu dan Penuh Asap

Medan (Soerak) Asimetris menuai banyak kesan Perkebunan Kelapa Sawit yang hadir di setiap pulau di
positif bagi penonton yang melakukan aksi nonton Indonesia ini luasnya hampir empat kali lipat pulau Bali.
bareng serentak di 26 kota di Indonesia. Film yang Yang mana krisis ini pasti sudah meresahkan banyak
berdurasi 68 menit ini adalah film dokumenter masyarakat.
yang sangat apik dikemas oleh dua jurnalis yang Pada awal
dikemas oleh Rumah Produksi Watchdoc- film, diungkapkan
Ekspedisi Indonesia Biru. Dimana ini adalah bahwa setiap
komunitas yang mengemas film-film dokumenter m a k a n a n ,
dengan baik. Respon yang datang dari kalangan kosmetik, fiber
mahasiswa, aktivis dan masyarakat sipil adalah baju bahkan bahan
respon yang mengagumkan. bakar pesawat
m e m a k a i
Film Asimetris yang merupakan produk
s e k u r a n g -
kesembilan dari Watchdoc Documentary yang
kurangnya 16
masih bercerita tentang lingkungan. Dimana pada
persen minyak
kesempatan ini, mereka mengupas habis
kelapa sawit untuk memenuhi perlengkapan kata BIO
bagaimana perkebunan kelapa sawit sangat
agar dinilai tidak merusak lingkungan. Padahal dalam
merusak kehidupan dan lingkungan hidup
kenyataannya tumbuhan yang hidup tersebut
manusia.
merupakan kerusakan lingkungan./Pri

38 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 KRONIK
PT. Pulo Padang Sawit Permai Diduga Melakukan
Manipulasi Izin Pendirian
Labuhan Batu (Soerak) Masyarakat Labuhan Batu
menemukan sedikit titik terang atas konflik yang
terjadi antara masyarakat dengan PT. Pulo Padang
Sawit Permai. Setelah hampir setahun lamanya
masyarakat Labuhan Batu membuat pengaduan atas
berdirinya PKS di dekat pemukiman warga di Labuhan
Batu Utara akhirnya diterima oleh pihak Kapolres
Labuhan Batu dan direspons oleh Kementerian
Hukum dan HAM.
Polemik yang terjadi antara masyarakat sekitar
dengan PT. Pulo Padang Permai diawali dengan
berdirinya Pabrik Kelapa Sawit di Kelurahan Pulo
Padang Kecamatan Rantau Prapat Kabupaten
Labuhan Batu Provinsi Sumatera Utara. Dimana PKS
tersebut didirikan tidak sesuai prosedur yang berlaku.
Sekitar awal tahun 2016 terjadi pembelian tanah
kurang lebih seluas 17 Ha oleh Pangonal Harahap dari
rajaban, yang dimana tanah tersebut diperuntukan
pembangunan sejuta perumahan rakyat yang
dicanangkan oleh presiden Jokowi.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Tanah seluas kurang lebih 17Ha tersebut awalnya
merupakan tanah milik masyarakat namun telah
dibeli oleh rajaban. Namun, setelah beberapa bulan
terdengar oleh masyarakat bahwa lahan atau tapak
perkebunan tidak jadi lagi untuk program
pemerintah perumahan sejuta rumah, berubah
menjadi pabrik kelapa sawit dengan nama PT. Citra
Inti Sawit (CIS).
Ketika keresahan masyarakat terjadi akan
berdirinya pabrik PT.CIS maka pihak pengembang
melalui Bapak Abdul Karim mengumpulkan
masyarakat yang hanya setuju pendirian pabrik
saja. Pada saat itu salah seorang pengurus Yayasan
Bapak Harun Hasibuan menolak Bapak Abdul
Karim. Beberapa tokoh masyarakat yang tidak
setuju tidak diperbolehkan untuk ikut dalam
pertemuan tersebut. Namun, akhirnya Bapak Harun
Hasibuan bersama dengan 4 orang lainnya (Bapak
Samsul Bahri Siregar, Bapak Ismail Fahmi Nasution,
Bapak Dedi Halomoan Rambe, Bapak Julfan Efendi
Rambe) diperbolehkan masuk.
39
 KRONIK
Pada bulan Oktober 2016 diketahui oleh
masyarakat akan berdiri pabrik yakni PT. Pulo
Padang Sawit Permai (PT.PPSP) yang terletak di
Lingkungan Bandar Selamat I-Balik Gunung,
Kelurahan Pulo Padang Kecamatan Rantau Utara,
Kabupaten Labuhan Batu, Propinsi Sumatera Utara.
Berdirinya PKS PT. PPSP bagi masyarakat sangat
mengherankan karena yang mereka ketahui
sebelumnya adalah PT.CIS, tapi berubah menjadi
PT.PPSP. Hal ini menimbulkan keresahan di
masyarakat, karena pendirian pabrik ini berada
dilingkungan permukiman padat penduduk,
berdekatan dengan fasilitas publik seperti sarana
pendidikan yakni Yayasan Perguruan Islam
Misbahu Dzikri dan masih berada di Ibukota
kabupaten yang tentunya telah menabrak batas-
batas rencana tata ruang karena berdiri di wilayah
yang bukan diperuntukkan sebagai daerah kawasan
industri.
Melanggar Aturan
Berdasarkan informasi yang masyarakat dapat dari
bidang Penanaman Modal dan Non Perizinan
tercatat pada tanggal 24 Mei 2017 atas nama
penanggung jawab Harkat Hasibuan mengajukan
permohonan izin lingkungan pabrik kelapa sawit
atas nama PT. Pulo Padang Sawit Permai ke bidang
Penanaman Modal dan Non Perizinan, dan izin
lingkungan tersebut selesai pada tanggal 31 Mei
2017. Terkait izin diduga Bupati mengeluarkan izin
sepihak, keanehan lain soal izin lingkungan No. 503
thn 2017 oleh PT.PPSP sementara pembangunan
pabrik ini sudah dimulai sejak tahun 2016.
40 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Peraturan lain yang dilanggar yakni Surat
Keputusan Gubernur Sumatera Utara
No.188.44/594/KPTS/2015, tentang Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten
Labuhanbatu, Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2015-2035
sebagaimana tertuang dalam pasal 34 ayat 2
“pengolahan hasil perkebunan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf a berada di kecamatan Rantau
Selatan seluas 141 (seratus empat puluh satu) ha..”
sementara pabrik tersebut berdiri di Rantau Utara.
Mengacu pada PERMENTAN No. 21 tahun 2017
tentang perubahan atas permentan No.98 tahun 2013
tentang Pedoman Perijinan Usaha Perkebunan
menyatakan bahwa pendirian pabrik kelapa sawit
mesti memiliki lahan sendiri untuk memproduksi 20%
bahan olahan (tandan buah sawit) kelapa sawit.
Demikian juga halnya sebagaimana yang diamanatkan
oleh UU No.32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 22 “Setiap usaha
dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap
lingkungan hidup wajib memiliki amdal”. Selanjutnya
Pasal 24 dikatakan bahwa dokumen amdal
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 merupakan
dasar penetapan keputusan kelayakan lingkungan
hidup”. Hal inilah yang telah dikangkangi oleh
perusahaan yang bernama PT.Pulo Padang Sawit
Permai. /Pri/JA
 KRONIK
BEDAH BUKU:
Analisis Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Alam
Medan (Soerak) “Sebagai akademisi, kampus
sebagai sentra para pembuat kebijakan harapannya
lebih menggunakan ilmu pengetahuan sebagai alat
politik untuk memperbaiki kehidupan manusia” Ujar
Prof. Hariadi Kartodiharjo dalam acara Bedah Buku:
Analisis Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Alam di
Magister Studi Pembangunan, Universitas Sumatera
Utara. Kegiatan ini dihadiri oleh beberapa elemen
mahasiswa dan para aktivis di Kota Medan.
Buku yang berisi narasi yang mengungkapkan
perlunya penanganan kebijakan selain mengadvokasi
terhadap keadaan masyarakat dampingan.
Masyarakat baiknya diberikan pengetahuan dan juga
kesadaran melalui alur kebijakan untuk menambah
cakrawala masyarakat terkait kebijakan hukum.
Melalui diskusi ini, Eko Cahyono (Sajogyo
Institute) mengatakan ada baiknya penanganan juga
dilakukan dari hulu sebagai upaya advokasi yang bisa
dilakukan selain advokasi yang biasa dilakukan oleh
pihak-pihak tertentu. Dalam buku ini akan dibahas
dengan rapih aktor-aktor yang selain masyarakat yang
berkepentingan. Ada beberapa aktor yang mencoba
juga mengadakan pengelolaan sumberdaya alam
melalui kepentingan yang lain.
Selain, Eko Cahyono, Direktur Sajogyo Institute
hadir sebagai pemantik Prof., Dr., R Hamdani Harahap,
M.Si., (Dosen Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam
dan Lingkungan (PSL) USU), Tongam Panggabean (Staf
Studi dan Advokasi BAKUMSU) dan Sandrak
Manurung (Aktivis Walhi SUMUT)./Pri

Kriminalisasi Tinggi: Polisi Masih Gagal

Melakukan Reformasi Struktural dan Kultural
Medan (Soerak) BAKUMSU mengadakan temu Kasus kriminalisasi berada di peringkat pertama
ramah dengan media di awal tahun pada, Rabu, (31/1) dengan 23 kasus (31%), intimidasi 17 kasus (23%),
bertempat di Penang Corner Medan. Temu ramah ini penangkapan atau penahan sewenang-wenang 10 kasus
sekaligus diskusi terkait hasil Monitoring Tahunan (14%), pembiaraan kasus 9 kasus (12%), penganiayaan 6
Pelanggaran HAM Kepolisian Sumatera Utara periode kasus (8%), penyiksaan 5 kasus (5%) dan pengerahan
2017. Topik yang disampaikan pada kesempatan ini kekuatan atau penyalahgunaan senjata api 4 kasus (5%).
merupakan kilas balik temuan dan analisis BAKUMSU Sementara berdasarkan jenis korban, kasus
terkait pelanggaran HAM oleh kepolisian Sumatera pelanggaran HAM terdapat 114 korban.
Utara dalam kurun waktu satu tahun yakni
tahun 2017. Diskusi difasilitasi oleh Juniaty
Aritonang dengan narasumber Tongam
Panggabean dan Manambus Pasaribu
(Sekretaris Eksekutif).
Monitoring pelanggaran HAM terhadap
kepolisian difokuskan karena melihat
kepolisian sebagai garda terdepan dalam
pengawasan pelanggaran HAM sedangkan
realita yang kita lihat berbanding terbalik.
Sepanjang tahun 2017 hasil monitoring yang
BAKUMSU lakukan, terdapat sebanyak 74 kasus
pelanggaran HAM yang melibatkan aparat
kepolisian SUMUT (POLDASU). Bentuk
kekerasan diklasifikasikan atas 7 (tujuah) jenis
tindak kekerasan yakni intimidasi,
penangkapan/penahanan sewenang-wenang,
penganiayaan, penyiksaan, pengerahan
kekuatan/penyalahgunaan senjata api,
pembiaran kasus atau konflik dan kriminalisasi.

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 41

 KRONIK
Petani menduduki peringkat pertama dengan
jumlah 82 kasus, mahasiswa sebanyak 16 kasus,
masyarakat adat sebanyak 9 dan buruh sebanyak 7
kasus. Kasus kriminalisasi merupakan bentuk
pelanggaran HAM yang paling sering terjadi dalam
konteks konflik agraria, buruh dan pejuang HAM.
Beberapa kasus yang menjadi sorotan pada tahun
2017 adalah kasus intimidasi, antara lain
pengepungan dan penggerebekan Sekretariat
Forum Mahasiswa Anti Penindasan (FORMADAS)
dengan menangkap satu mahasiswa di Jalan
Sempurna Medan dan Sekretariat Gerakan
Mahasiswa Pro Demokrasi (GEMAPRODEM) di Jalan
Rebab, Pasar 2, Padang Bulan Medan. Peristiwa ini
berakhir diikuti penangkapan enam mahasiswa
meskipun pada akhirnya mereka dilepaskan. Selain
itu terdapat kasus penyiksaan yang menimpa M.
Dendi Hartono (21 tahun), seorang yang diduga
melakukan tindak pidana curas adalah salah satu
korban penyiksaan.
Pemkab Karo memfasilitasi Runggu tahap III
Penanganan Bencana Sinabung
Karo (Soerak) Bertempat di Aula Kantor Bupati
pada Rabu, (23/5) Pemerintah Kabupaten Karo
menyelenggarakan Runggu atau musyawarah
sebagai upaya penyelesaian penanganan Bencana
erupsi gunung Sinabung.
42 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Dalam kesempatan ini, Tongam Panggabean
staff divisi study dan advokasi Bakumsu mengatakan
bahwa pengawasan legislatif terhadap kasus
pelanggaran HAM dinilai lemah, karena kurang
responsifnya para legislatif untuk melakukan
pengawasan atas kasus yang dilaporkan. Konflik yang
paling besar terjadi yakni kasus Sumber Daya Alam
yang melibatkan perusahaan, pemerintah, petani dan
masyarakat adat.
Manambus Pasaribu menambahi bahwa ada
kecenderungan selama tahun 2017 aparatus penegak
hukum hadir sebagai pelanggar HAM terkait
kriminalisasi dan kebebasan berekspresi. Melalui
kegiatan ini diambil rekomendasi yakni memberikan
sanksi yang jelas kepada oknum Polisi yang
melakukan kekerasan dan pelanggaran HAM serta
mendesak legislatif daerah untuk memperkuat fungsi
kontrol dan pengawasannya terhadap kepolisian./Pri
Hadir dalam runggu tersebut Anggota DPD RI komite
II Parlindungan Purba, Wakil Bupati Karo Cory
Seriwaty Br Sebayang, Dandim 0205/TK Letkol Inf
Rizal Taufik, Danyonif 125/Smb Letkol Inf Victor
Cokjro andika, Polres Tanah Karo, BNPB, PMK, KSP,
dan Para Asisten 1,2 dan 3 Setdakab.Karo, Para OPD
Kab.Karo, kepala BPBD Provsu Riadil Akhir Lubis,
Camat Simpang
Empat, Camat
Naman teran,
Camat Payung,
C a m a t
Tiganderket, dan
b e b e r a p a
masyarakat
pengungsi. Tokoh
agama dan tokoh
masyarakat.
 KRONIK
Setelah runggu dibuka terlebih dahulu Bupati Karo
barulah secara bergantian para pejabat yang hadir
memberikan keterangan, saran dan masukan. Wakil
gubernur Sumatra utara Dr Nurhazijah Marpaung,
SH, MH bernada tinggi menegaskan bahwa Pemda
karo harus berani mengambil keputusan by name by
address, silahkan Ajukan kembali yang 22 Kepala
Keluarga (KK) yang belum terdata selama ini, dan
saya meminta DPRD Karo, Polres karo dan TNI
mengawal Bupati/pemerintahan/ masyarakat, ujar
Wagubsu.
Abednego Tarigan Kepala Staf Kepresidenan
(KSP) menyampaikan terkait lahan di Siosar
bukanlah masuk dalam Renaksi, relokasi tahap 3 di
siosar tidak masalah, dan perlu
mengkomplementasikan dengan Renaksi, silahkan
saja warga 22 KK mengajukan ke Provinsi, inventaris
itu masalah yang berbeda, dan pisahkan juga dalam
Renaksi, siapa yang melakukan apa, di mana dan
kapan.
Masih menurut Abednego Tarigan bahwa
konsolidasi lintas sektor dalam penanganan
pengungsi Sinabung masih sangat kurang.
Menurutnya sangat berbeda dengan kasus bencana
lain di Aceh, Bali, dan Yogyakarta. Konsolidasi lintas
aktor baik pelaku usaha, swasta, LSM, dan lainnya
terjadi. Untuk itu sebagai masukan, kami berharap
proses kerja pemerintah daerah diperbaiki dan
konsolidasi non pemerintah ditingkatkan. Untuk
Program 103 dimasukkan ke dalam Renaksi dengan
syarat Aset ganti Aset, untuk lahan 22 KK dapat dicari
melalui kanal-kanal lain seperti dari pihak Swasta,
RAPS yang punya sertifikat jelas sesuai peraturan
perundang-undangan, dan untuk Panitia 181 KK agar
tidak membeli lahan yang salah, dan janganlah
sampai semua pembangunan di Karo masuk dalam
keranjang bencana.
Pembangunan dapat juga dilakukan dari Provinsi,
Pemerintah Pusat,dan lain-lain, pendanaan dari
Provinsi merupakan inovasi terhadap korban yang
terdampak bencana, jangan bolak-balik ubah
Renaksi, Pemkab karo harus punya pandangan dalam
memfasilitasi masyarakat didalam mengelola
dinamika masyarakat..
Direktur Penanganan Pengungsi BNPB Taufik
Kartika mengatakan, bila ada penambahan data lagi,
Bupati harus berani buat Surat Keterangan (SK), ada
perubahan komposisi dan skenario yang harus
dilakukan, selesaikan dokumen agar secara legalitas
dapat dipertanggungjawabkan secara akuntabel,
harga sesuaikan dengan Renaksi dan data dari
Provinsi, 59 juta BDR dari propinsi, dan 1 dokumen 1
legalitas.
SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Selanjutnya Asisten Deputi Penanganan Pasca
Bencana pada Deputi Bidang Koordinasi Kerawanan
Sosial dan Dampak Bencana Kemenko PMK Dra. Detty
Rosita, M.Pd, mengatakan bahwa penyelesaian
bencana sinabung merupakan terlama di indonesia
bahkan di dunia. Beliau meminta agar semua yang
penting diutarakan dalam rapat ini, serta terkait 103
KK dan tambahan 22 KK jangan sampai menyalahi
aturan Permendagri no 33 dan lihat standar biaya
umum daerah.
Didalam pandangan, Bupati Karo Terkelin
Brahmana menyimpulkan bahwa terkait
Pembangunan dan Permukiman (rumah) yang
diusulkan oleh masyarakat Desa Sukameriah, Bakerah
dan Simacem sejumlah 103 Kepala Keluarga(KK) akan
difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
dan lokasi yang disepakati berada di Areal
Penggunaan Lain (APL).
Untuk Agropolitan perluasan Siosar Sibuatan,
kelengkapan berkas usulan untuk masyarakat 103 KK
kepada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara akan
segera diselesaikan oleh Pemda Karo, serta untuk
usulan 103 KK desa Sukameriah, Bekerah dan
Simacem jika dimasukkan ke dalam Renaksi haruslah
dijelaskan itu merupakan penanganan yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Sumut.
Dan untuk masyarakat Desa Sukameriah, Bakerah dan
Simacem sejumlah 22 KK yang tidak mempunyai lahan
akan ditindaklanjuti di kemudian hari.
Beberapa yang menjadi keputusan runggu:
1. Verifikasi ulang data KK secara lengkap
disetiap desa oleh kepala desa.
2. Pembangunan infrastruktur jalan di siosar
harus disegerakan agar pembangunan rumah
103 KK pengungsi bisa dipercepat.
3. Proses administrasi lahan bagi 22 KK harus
diajukan ulang ke propinsi.
4. 3 desa yang tidak terdata harus dibuatkan
perda oleh DPRD karo.
5. Kerusakan dampak erupsi seperti lahan
pertanian, atap rumah, saluran air, dan listrik
segera diganti.
6. Dinas pertanian karo segera mengusahakan
penyediaan bibit untuk ditanami dilahan
warga.
7. PLN menyediakan listrik token bagi 74 KK yang
belum dialiri listrik
8. Dinas PU karo perbaikan jalan di Siosar./JA
43
 KRONIK
Masyarakat Korban Sinabung didampingi FASI menyampaikan
Notifikasi Gugatan CLS atas Buruknya Penanganan
Bencana Erupsi Gunung Sinabung
Karo (Soerak) Masyarakat korban erupsi sinabung bersama dengan FASI pada hari Kamis, (19/4)
menyampaikan notifikasi gugatan CLS (citizen law suit) kepada pemerintah pusat dan daerah atas
kelalaiannya dalam mengatasi bencana sinabung. 10 orang perwakilan korban dari 10 desa memberikan kuasa
kepada BAKUMSU sebagai pendamping hukum masyarakat.
Yang menjadi dasar pertimbangan
mengajukan notifikasi ini bahwa sejak tahun 2010,
hingga saat ini masyarakat yang menjadi korban
bencana letusan gunung Sinabung telah mengalami
dampak negatif berupa perubahan kehidupan
khususnya di bidang sosial dan ekonomi. Menurut
data dari Neumann Development Center (NDC),
pada Januari 2014 tercatat Pertama Sebanyak
28.221 orang atau 8.873 kepala keluarga dari 27 desa
dan 2 dusun terpaksa harus mengungsi. Dari 27 desa
dan 2 dusun ini, ada 3 desa yang total tertimbun lava, M anusia terutama mengambil langkah
yaitu Sukameriah, Bakerah dan Simacem. Ketiga
desa ini dihuni 1.186 orang atau 347 kepala keluarga
yang keseluruhannya terpaksa harus direlokasi.
Kedua Terdapat 2.209 unit rumah permanen
maupun semi permanen mengalami kerusakan, baik
rusak berat, sedang maupun ringan. Ketiga Seluas
10.408 hektar areal pertanian rusak dan puso serta
19,78 hektar gagal panen. Warga kehilangan sumber
penghasilan dan pekerjaan atau dengan kata lain
tidak dapat melakukan aktifitas yang produktif
secara ekonomi. Keempat kerusakan sarana dan
prasarana, yang terdiri dari 5 unit balai
pertemuan,10 unit rumah ibadah, 12 unit fasilitas
kesehatan, 79 ruangan pendidikan, jalan sepanjang 5
kilometer.
44 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018
Bukan itu saja telah terjadi pencemaran
udara berupa abu vulkanik yang
mengandung bermacam-macam gas (CO,
CO2, H2S, SO2, NO2) yang potensial
mencemari udara, meracuni mahluk hidup
dan menimbulkan bermacam penyakit.
Terjadi kerusakan ekologi dan perubahan
posisi tata ruang alam akibat terpaan
material-material vulkanik. Kawasan hutan
dan lahan pertanian hangus terbakar dan
rusak, banjir lahar dingin saat musim hujan
yang menerpa lahan pertanian dan rumah-
rumah warga yang berada di sekitar aliran
sungai yang berhulu di puncak Sinabung.
Masyarakat kehilangan tempat tinggal atau
terpaksa meninggalkan tempat tinggal dan
tinggal di pengungsian, warga juga menjadi
kehilangan pekerjaan/mata pencaharian
(lahan pertanian rusak/hancur), terganggu
kesehatan, anak-anak tidak bisa bersekolah, dan
berbagai permasalahan lainnya.
Pemerintah sebagai penyelenggara negara
Republik Indonesia yang bertugas sebagai
pengemban amanat tujuan negara sebagaimana
dinyatakan dalam Pembukaan UUD 1945
bertanggung jawab memberikan perlindungan,
pemajuan, penegakan, dan pemenuhan Hak Asasi
implementasi yang efektif dalam bidang hukum,
politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan
keamanan negara, dan bidang lain.
BAKUMSU melihat dalam upaya
penyelenggaraan penanggulangan bencana erupsi
Gunung Sinabung pemerintah ternyata belum
bekerja secara maksimal sebagaimana mandat yang
diberikan oleh peraturan perundang-undangan.
Kinerja pemerintah terkesan lamban, tidak
terkoordinasi dengan baik antara pusat dan daerah,
kebijakan penanganan yang simpang siur dan
berubah-ubah serta tertutupnya informasi bagi
m asyarakat korban terkait upaya-upaya
penanggulangan yang akan dilakukan.
 KRONIK
Hingga saat ini beberapa permasalahan dalam
penanganan masyarakat korban letusan Gunung
Sinabung masih terjadi. Pemerintah terkesan tidak serius
dalam merespon kondisi yang terjadi. Banyak kebijakan
penanganan yang dikeluarkan tanpa dilakukan
sosialisasi, sehingga masyarakat korban kehilangan
kepercayaan kepada pemerintah.
Ketidak jelasan tindakan-tindakan penanggulangan
bencana akibat letusan Gunung Sinabung yang dilakukan
oleh pemerintah adalah merupakan tindakan kelalaian
dari pemerintah. Hal ini dapat terlihat hingga saat ini
belum ada Peraturan Daerah tentang Penanggulangan
sebagai salah satu kebijakan yang penting khusunya
menyangkut anggaran kebencanaan.
Atas berbagai masalah tersebut, selaku
pendamping hukum masyrakat korban
BAKUMSU meminta agar pemerintah segera
mengeluarkan kebijakan yang komprehensif
yang menjamin terlaksananya tindakan-
tindakan penanggulangan bencana yang
terkoordinasi dengan baik dan melibatkan
partisipasi masyarakat sehingga masyarakat
korban memperoleh kembali hak-hak asasi dan
hak hukumnya yang terlanggar./Pri

Lembaga Adat Keturunan Oppu Mamontang Laut

Menuntut Pengembalian Tanah Adat
Simalungun (Soerak) Keturunan Oppu
Mamontang Laut Ambarita Sihaporas melakukan
audiensi dengan pemerintah Kabupaten
Simalungun di ruang Sekda Kabupaten Simalungun
pada Senin, (4/6) diterima oleh Asisten I Pemkab
Simalungun, Marolop Silalahi. Turut hadir dalam
audiensi tersebut perwakilan Aliansi Masyarakat
Adat Nusantara (AMAN) Tano Batak dan BAKUMSU
sebagai pendamping dari Lembaga Adat Lamtoras.
Dalam pertemuan tersebut Ketua Lamtoras
Judin Ambarita menyampaikan perihal kronologis
persoalan yang mereka hadapi. Sebagaimana
disampaikan menurut cerita turun-temurun, tanah
ompung kami dipinjam penjajah Belanda pada
tahun sekitar 1913. Tanah dipinjam dari generasi Dijelaskan pula bahwa sejak tahun 1998, pihaknya
kelima keturunan Ompung Mamontang Laut, yakni telah memohon agar tanah adat warisan Ompu
dari Ompu Lemok Ambarita, Ompu Jalihi Ambarita Mamontang Laut Ambarita seluas lebih kurang 1.900-an
dan Ompu Haddur Ambarita. Saat itu, tanam hektare dapat dikembalikan ke masyarakat adat.
dipinjam untuk ditanami pohon pinus. Perwakilan Lamtoras meminta kepada Pemkab
Simalungun untuk menerbitkan Surat Keputusan (SK)
Sesuai dengan janji pihak Belanda, tanah
dan Peraturan Daerah (Perda) tentang tanah adat. "Kami
tersebut akan dikembalikan setelah 30 tahun.
memohon supaya Pemkab Simalungun mengeluarkan
Ternyata, sebelum pinus panen, Belanda sudah
Perda. Bahwa kami warga Sihaporas Ambarita punya
kembali ke negerinya karena kalah perang, dan tanah adat” ujar Judin Ambarita.
tanah ompung kami terlantar. Setelah Penjajah Sebagaimana diinformasikan juga bahwa telah ada
Belanda meninggalkan Indonesia, terjadilah Peta enlcave Desa/Nagori Sihaporas tahun 1916 pada saat
peralihan kepemilikan tanah melalui program dikuasai penjajah Belanda. Peta ini diungkap pihak
nasionalisasi aset penjajah, kepada pemerintah Kantor Unit Pelayanan Teknis (UPT) Kesatuan
Indonesia. Sampai tahun 1985, tanah tersebut masih Pengelolaan Hutan (KPH) Wilayah II Pematangsiantar di
dikuasai Departemen Kehutanan. Lalu sejak tahun hadapan warga perwakilan Lembaga Adat Keturunan
1985, tanah yang mereka yakini milik masyarakat Ompu Mamontang Laut Ambarita Sihaporas (Lamtoras) di
adat telah dikuasai PT.Toba Pulp Lestari (TPL) kantor UPT KPH di Jalan Gunung Simanumanuk
hingga sekarang. Pematansiantar beberapa waktu sebelumnya./JA

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 45

 KRONIK
JKLPK Region Sumut bedah UU No. 8 tahun 2016
tentang Penyandang Disabilitas
Medan (Soerak) Perlindungan dan Pemenuhan dan mengembangkan usaha. Jika pun ada, itu
Hak Asasi Manusia sudah diatur di dalam Pasal 28 merupakan inisiatif dan perjuangan dari
UUD 1945 termasuk Hak-Hak Penyandang Penyandang Disabilitas atau lembaga pendamping.
Jaringan Kerja Lembaga Pelayanan Kristen di
Disabilitas. Demikian juga Indonesia sudah
Indonesia Region Sumatera Utara mengapresiasi
merativikasi konvensi tentang Hak-Hak Penyandang
pemerintah RI atas terbitnya UU No.8 Tahun 2016
Disabilitas (Convention on the Right of Person with
tentang Penyandang Disabilitas dengan harapan
Disabilities/CRPD) Tahun 2007, kemudian
adanya perlindungan dan pemberdayaan terhadap
pemerintah merativikasi konvensi ini dengan
Penyandang Disabilitas. Akan tetapi di sisi lain kami
melahirkan UU No. 19 Tahun 2011 yang merupakan sangat menyayangkan pemerintah RI yang hingga
pengesahan terhadap CRPD. Kemudian pada Tahun saat ini belum menerbitkan Peraturan Pemerintah
2016 pemerintah Indonesia menerbitkan UU No. 8 sebagai implementasi UU No.8 Tahun 2016.
Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas dengan JKLPK di Indonesia Region Sumatera Utara
tujuan menegaskan persamaan hak, penghentian sejauh pengamatannya beberapa pemerintah
diskriminasi, penghormatan, menghargai, daerah yang ada di Indonesia sudah menerbitkan
perlindungan, pemenuhan, pemberdayaan, Peraturan Daerah (Perda) sebagai bagian dari
aksesibilitas, dan akomodasi. Di dalam UU ini, amanat UU No.8 Tahun 2016. Maka dari itu JKLPK di
Penyandang Disabilitas mendapatkan pelayanan Indonesia Region Sumatera Utara meminta dan
publik yang sama sebagai warga negara. Demikian mendesak pemerintah provinsi Sumatera Utara
hasil analisis Jaringan Kerja Lembaga Pelayanan (eksekutif dan legislatif) untuk segera memasukkan
Kristen Region Sumut terkait Undang-undang Perda tentang Perlindungan dan Pemberdayaan
Penyandang Disabilitas No.8 tahun 2016 pada hari, Penyandang Disabilitas dalam Program Legislasi
Jumat (8/6) bertempat di YAPENTRA. Hadir dalam Daerah (Prolegda)./JA
pertemuan tersebut Yapentra, PDPK, Bakumsu,
KSPPM, Yapidi, YAK, Petrasa, PDPK, Komunitas
Disabilitas Deli Serdang, Pengmas HKBP, Elim
HKBP, PA Zarfat, PH Hepata, PPOS.
Sebagaimana dikatakan David Sitorus Ketua
DPC Disabilitas Sumatera Utara meski Indonesia
sudah mengadopsi CRPD dan melahirkan UU
tentang Penyandang Disabilitas, Perlindungan dan
Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas di
Indonesia masih menjadi persoalan yang belum
mendapatkan perhatian khusus dan serius baik dari
pemerintah, maupun masyarakat umum.
Senada dengan yang disampaikan Jabes
Silaban Direktur YAPENTRA bahwa sebagai warga
negara Penyandang Disabilitas hampir bisa
dipastikan keterlibatan Disabilitas baik dalam
perencanaan dan pelaksanaan pembangunan sangat
minim dan hampir terlupakan baik di tingkat desa
hingga nasional. Kami melihat pemerintah tidak
melibatkan masyarakat khususnya saudara-saudara
kita penyandang disabilitas. Pelayanan dan
aksesibilitas publik yang kurang ramah terhadap
kebutuhan dan hambatan yang dimiliki oleh
penyandang disabilitas, kesempatan kerja, kesempatan
mendapatkan pendidikan yang layak; membangun

46 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018

 KRONIK

BAKUMSU bersama dengan Fakultas Hukum

Universitas HKBP Nomensen melaksanakan Siminar Publik
Medan (Soerak) PILKADA dan Agenda Pemerintahan yang Bersih serta Tata Kelola SDA Berbasis Keadilan
Ekologi menjadi tema yang diangkat BAKUMSU dalam Seminar Publik yang diselenggarakan bersama dengan
Fakultas Hukum HKBP
Nomensen, Kamis (26/4)
bertempat di ruang
perpustakaan Universitas
HKBP Nomensen, Medan.
Ketua Bawaslu
Sumatera Utara Syafrida R
Rasahan dalam paparannya
mengatakan bahwa ada tiga
isu yang penting yang perlu
diawasi oleh Bawaslu
menjelang pemilihan kepala
daerah yakni menyangkut
netralitas Aparatur Sipil
Negara (ASN), termasuk TNI,
POLRI dan PNS.

Kedua persoalan penyebaran berita hoax yang

akhir-akhir ini menjelang pilkada sangat kencang
terjadi bahkan menjadi kampanye yang gencar
dilakukan. Ketiga penggunaan program anggaran
dan fasilitas negara dan penggunaan rumah ibadah
yang dilakukan untuk kampanye. Ketiga hal ini
kedepan menjadi sorotan Bawaslu bagaimana
menciptakan pilkada kita yang bersih.
Senada yang disampaikan oleh Iskandar
Zulkarnain Komisioner KPU Propinsi Sumatera
Utara tujuan dilaksanakannya pilkada serentak
adalah untuk menciptakan iklim demokrasi yang
didalamnya ada partisipasi warga negara menjadi
faktor penentu calon pemimpin ke depannya.
Dalam kesempatan tersebut beliau juga mengajak
masyarakat terkhusus mahasiswa untuk
menggunakan hak pilihnya dalam pilkada serentak
yang akan dilaksanakan tanggal 27 Juni. Silahkan
untuk melihat calon mana yang pas dan cocok
dihati kita. Tentu sebagaimana dengan tema diskusi
ini bagaimana lewat PILKADA menciptakan
pemerintahan yang bersih yang mampu membawa
tata kelola Sumber Daya Alam yang lebih
berkeadilan.
Saurlin Siagian yang mewakili dari masyarakat
sipil dalam paparannya menyoroti soal ketimpangan
kepemilikan sumber daya alam. Menurutnya
timpangnya sumber daya belum disentuh sama sekali
oleh para calon yang kan bertarung dalam Pilkada
Sumut. Satu orang bisa memiliki 1 hektar. Ini cermin
ketidakadilan. Konflik tanah masih tinggi bahkan
belum disentuh. Padahal ini yang diperlukan
masyarakat dan pemerintah harus punya komitmen
akan hal ini. Korupsi masih tetap berjalan bahkan
semakin meningkat. Gubernur di Sumut beberapa kali
menjadi terpidana ini dikarenakan reformasi birokrasi
yang masih memakai uang.
Pemerintah sejak 2014 sudah memiliki agenda
implementasi ekonomi. Seperti jargon berdikari,
mandiri ekonomi, berkepribadian dalam kebudayaan
yang dituangkan dalam nawacita revolusi mental
Jokowi. Ini memang salah satu apresiasi yang diberikan
termasuk apresiasi target yang sangat ambisius, 12,7
juta hektar wilayah hutan dan untuk wilayah pertanian
dan eks perkebunan. Apakah janji ini sudah banyak
diimplementasikan./Pri/JA

SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018 47

 KRONIK
KPU Propinsi Sumut gelar Seminar dan Sosialisasi
Pilgubsu bersama dengan BAKUMSU
Medan (Soerak) Sebagai bentuk partisipasi dan
keterlibatan masyararakat sipil dalam pilkada yang
akan berlangsung tanggal 27 Juni secara serentak di
seluruh Indonesia, Komisi Pemilihan Umum
Sumatera Utara menggandeng Perhimpunan
Bantuan Hukum & Advokasi Rakyat Sumatera Utara
(BAKUMSU) melakukan sosialisasi PILKADA
Gubernur & Wakil Gubernur pada, (8/6) bertempat
di Hotel Grand Antares, Medan. Hadir dalam
seminar tersebut Benget Silitonga dari KPU Sumut,
Manambus Pasaribu mewakili masyarakat sipil
(NGO) dan Muryanto Amin (akademisi/dekan FISIP
USU).
Sebagai penyelenggara Benget Silitonga
memandang bahwa konsolidasi demokrasi yang kita
hadapi saat ini mengarah kepada hal yang lebih
baik. Ada tiga tuntutan yang mendesak pertama Peran masyarakat sipil besar kaitannya dalam pilkada
memberikan otonomi daerah yang lebih spesifik khususnya dalam proses pemerintahan yang bersih.
yaitu mengelola kepentingan daerahnya sendiri. Harus kita sadari bersama masyarakat sipil merupakan
Semangat untuk melakukan pemilihan kepala satu kekuatan sosial dan harus ikut mendorong, ambil
daerah secara langsung yakni memberikan otonomi. bagian dan terlibat dalam penyelenggaraan
Ada UU No. 22 tahun 1999, UU No. 23 tahun 2014 ini pemerintahan yang bersih. Masyarakat sipil harus
merupakan buah hasil dari reformasi. Kedua, Hak mampu menyuarakan kepentingannya agar terlindungi.
otonomi setiap individu. Ketiga, penguatan kepada Masyarakat sipil adalah masayarakat yang berbudaya
organisasi masyarakat sipil. yang saling menghargai nilai-nilai sosial kemanusiaan
Senada yang disampaikan oleh Muryanto (termasuk dalam kehidupan politik).
Amin bahwa Pilkada langsung diadakan agar Demokrasi dan toleran adalah sikap yang mulai
pemimpin lebih dekat dengan masyarakatnya. dilupakan oleh masyarakat sipil. Yang terpenting juga ini
Dalam prakteknya, Pilgubsu sudah dilakukan tiga selalu dibuat jadi bahan kita terkait kebhinekaan.
kali, pilkada juga sudah dilakukan tiga kali yakni Mengapa masyarakat sipil harus terlibat yakni untuk
2005, 2010 dan 2018. "Apa yang kita perbuat tidak mendorong perubahan kebijakan publik. Masyarakat
begitu membuahkan hasil yang memuaskan. sipil agen untuk memperbaiki dan melengkapi sistem
Dengan terjeratnya pemimpin kepala daerah ke perwakilan politik. Selain turut berpartisipasi
dalam kasus korupsi mengakibatkan ini bukan hasil masyarakat sipil juga bertugas mengontrol demokrasi
yang memuaskan” ujarnya. Beliau juga memaparkan itulah yang menjadi salah satu kepentingan gerakan
hasil riset yang dilakukan tahun 2013, bahwa masyarakat sipil. Posisinya ada dalam nilai
Pilkada langsung membutuhkan cost politic yang independensinya terhadap negara. Mengambil fungsi
diperlukan mulai dari sosialisasi yang jumlahnya yang konsultatif dan fasilitator dalam konteks yang harus
cukup fantastis dari sekitar 25 sampai 200 M. menghormati.
Masih menurut Manambus Pasaribu bahwa
Biaya yang dikeluarkan oleh salah satu calon
keterlibatan masyarakat sipil harus dimulai dalam
itu sangat signifikan. Visi misi tidak terlalu
proses penyelenggaraan tahapan pemilu. Keterlibatan
signifikan dengan pengaruh seseorang memilih.
tidak hanya dalam pemungutan suara, tetapi juga
Hanya 8-11% pemilih yang benar-benar mau
mengawal. Menilai visi dan misi serta program calon
memilih karena visi dan misi. Kebanyakan pemilih
sebagai bahan pertimbangan memilih calon. Kemudian
akan memilih karena kebaikan, karena pernah
membangun kesadaran bersama. Yang kita harapkan
memberikan sesuatu kepadanya.
dari perhelatan pilkada lahirlah pemerintahan yang
Lalu bagaimana keterlibatan masyarakat sipil
bersih. Indikator pemerintahan yang bersih yakni
dalam Pilkada? Pertanyaan ini yang banyak diulas
akuntabilitas, transparan, partisipasi dan kepastian
oleh Manambus Pasaribu. hukum./Pri/JA

48 SOERAK – Edisi 47 Tahun XV, Juni 2018