PENGARUH AKTIVITAS KAWASAN TERHADAP

SIRKULASI LALU LINTAS DI JALAN REFORMASI

Tugas Mata Kuliah Perencanaan Transportasi

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Jurusan Teknik Sipil

Oleh

Muhammad Resnu Amahesi D1091171006

Puji Sukmaningsih D1091171012

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS TANJUNGPURA

PONTIANAK

SEPTEMBER, 2018
 Kata Pengantar

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kekuatan serta
melimpahkan rahmat dan hidayat-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan Makalah
Pengaruh Aktivitas Kawasan Terhadap Sirkulasi Lalu Lintas Di Jalan Reformasi ini.
Penulisan makalah ini merupakan syarat untuk memenuhi tugas untuk UTS pada mata kuliah
Perencanaan Transportasi.

Selama penyusunan makalah ini, penulis banyak sekali memperoleh bimbingan, masukan
serta petunjuk dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang tulus dan sebesar-besarnya kepada Bapak Rudi S. Suyono selaku dosen pengampu
mata kuliah Perencanaan Transportasi. Penulis juga berterima kasih kepada pihak-pihak yang
telah turut membantu dalam tahapan wawancara dan juga observasi kami.
Makalah ini berisi tentang perubahan tata guna lahan dan permasalahan lalu lintas yang
terjadi di Jalan Reformasi. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih jauh
dari kata sempurna dan tentunya masih diperlukan perbaikan. Oleh karena itu, kritik dan
saran yang sifatnya membangun sangat diharapkan demi perbaikan penyusunan makalah ini.

November, 2018

Penulis

II
 Daftar Isi

Cover.......................................................................................................................................................I
Kata Pengantar ........................................................................................................................................ II
Daftar Isi ................................................................................................................................................ III
Daftar Gambar ........................................................................................................................................ V
Daftar Tabel ........................................................................................................................................... VI
BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ................................................................................................................... 1
1.3. Tujuan Penulisan ..................................................................................................................... 1
1.4. Manfaat Penulisan ................................................................................................................... 2
1.5. Batasan Masalah ..................................................................................................................... 2
BAB 2 LANDASAN TEORI.................................................................................................................. 3
2.1. Pengertian Aktivitas ..................................................................................................................... 3
2.2. Pengertian Kawasan ..................................................................................................................... 3
2.3. Pengertian Tata Guna Lahan ........................................................................................................ 3
2.4. Pengertian Lalu Lintas ................................................................................................................. 5
2.5. Pengertian Pergerakan ................................................................................................................. 5
2.6. Pengertian Sirkulasi ..................................................................................................................... 7
2.7. Pengertian Bangkitan dan Tarikan ............................................................................................... 7
2.8. Aturan Terkait .............................................................................................................................. 8
2.8.1. Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan ..................................................... 8
2.8.2. Peraturan Daerah Kota Pontianak Nomor 4 Tahun 2004...................................................... 8
2.8.3. Satuan Ruang Parkir............................................................................................................ 9
2.8.4. Peraturan Daerah Kota Pontianak Nomor 2 Tahun 2013 .................................................... 10
BAB 3 PEMBAHASAN ....................................................................................................................... 11
3.1. Gambaran Wilayah ............................................................................................................... 11
3.1.1. Kota Pontianak .............................................................................................................. 11
3.1.2. Jalan Reformasi Untan .................................................................................................. 16
3.2. Rencana Tata Ruang ............................................................................................................. 20
3.3. Bangkitan dan Tarikan .......................................................................................................... 20
3.4. Permasalahan ........................................................................................................................ 21
3.4.1. Kemacetan menjadi isu strategis perkotaan .................................................................. 21

III
 3.4.2. Rendahnya kesadaran masyarakat................................................................................. 22
3.4.3. Meningkatnya pertumbuhan komersil diikuti pertumbuhan kendaraan ....................... 23
3.5. Solusi..................................................................................................................................... 24
BAB 4 PENUTUP ................................................................................................................................ 26
4.1. Kesimpulan ................................................................................................................................ 26
4.2. Saran .......................................................................................................................................... 27

IV
 Daftar Gambar

Gambar 1. Siklus Tata Guna Lahan dan Transportasi ............................................................................ 5

Gambar 2. Ilustrasi bangkitan dan tarikan .............................................................................................. 8

Gambar 3 Peta Pola Ruang Kota Pontianak.......................................................................................... 12

Gambar 4 Grafik Jumlah Penduduk Kota Pontianak ............................................................................ 13

Gambar 5. Kondisi Jalan Reformasi saat ini ......................................................................................... 16

Gambar 6. Jalan Reformasi Tahun 2003 ............................................................................................... 17

Gambar 7. Jalan Reformasi pada Tahun 2010 ...................................................................................... 17

Gambar 8. Jalan Reformasi pada Tahun 2014 ...................................................................................... 18

Gambar 9. Jalan Reformasi Tahun 2015 ............................................................................................... 18

Gambar 10 Jalan Reformasi pada Tahun 2016 ..................................................................................... 19

Gambar 11 Jalan Reformasi pada Tahun 2017 ..................................................................................... 19

Gambar 12 Rencana Pola Ruang untuk Jalan Reformasi...................................................................... 20

Gambar 13. Ilustrasi Parkir di Badan Jalan........................................................................................... 22

Gambar 14. Kendaraan roda 2 yang terparkir di badan jalan ............................................................... 23

Gambar 15. Kendaraan roda 4 terparkir di badan jalan ........................................................................ 23

V
 Daftar Tabel

Tabel 1. Lebar Bukaan Pintu Kendaraan .............................................................................................. 10

Tabel 2. Penentuan Satuan Ruang Parkir .............................................................................................. 10

Tabel 3. Jaringan Jalan yang Terlayani Angkutan Umum .................................................................... 15

Tabel 4. Halte di Pontianak ................................................................................................................... 16

VI
 BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kawasan yang menjadi pusat aktivitas dengan sendirinya akan menimbulkan pergerakan
orang dan barang ke arahnya. Hal ini tidak terlepas dari kegiatan transportasi yang akan
berdampak bagi lingkungan sekitarnya. Untuk mengurangi dampak buruk yang akan di timbulkan,
pembangunan sebuah kawasan harus di rencanakan dengan baik. Khususnya mengenai
transportasi, harus ada perkiraan mengenai seberapa besar pergerakan yang akan terjadi di jalan
sekitar kawasan, moda transportasi apa saja yang akan melewati atau berhenti di kawasan-kawasan
tersebut, kapan waktu terjadi bangkitan dan tarikan yang besar, seberapa besar bangkitan dan
tarikan yang akan terjadi dan beberapa hal lainnya.
Khususnya pada kawasan komersial hal ini harus di perkirakan dengan matang akan tidak
terjadi masalah seperti kemacetan, kerusakan properti dan ketidaknyamanan pengunjung.
Sebagaimana yang terjadi di lalu lintas Jalan Reformasi yang pergerakan kendaraan pada kawasan
ini cukup tinggi terlebih adanya tarikan perjalanan pada kawasan komersial. Tarikan perjalanan
dapat menimbulkan perlambatan pergerakan hingga terjadinya tundaan. Tugas ini kami susun
untuk mengetahui sebesar apa pengaruh aktivitas pada kawasan komersial di Jalan Reformasi
terhadap kelancaran sirkulasi lalu lintas di kawasan tersebut.

1.2. Rumusan Masalah

Sejalan dengan latar belakang masalah di atas, penulis merumuskan rumusan masalah sebagai
berikut :
a. Bagaimana gambaran kondisi dari lokasi amatan ?
b. Seperti apa rencana tata ruang di lokasi amatan ?
c. Seberapa besar bangkitan dan tarikan di lokasi amatan ?
d. Permasalahan apa saja yang ada di lokasi amatan ?
e. Apa solusi yang dapat mengatasi permasalahan yang ada di lokasi amatan ?

1.3. Tujuan Penulisan

Sejalan dengan rumusan masalah di atas, tujuan yang ingin di capai penyusun diantaranya :
a. Mengetahui gambaran kondisi dari lokasi amatan;
b. Mengetahui rencana tata ruang di lokasi amatan;
c. Mengetahui seberapa besar bangkitan dan tarikan di lokasi amatan;
d. Mengetahui permasalahan apa saja yang ada di lokasi amatan; dan
e. Memberikan solusi yang dapat mengatasi permasalahan yang ada di lokasi amatan.

1
1.4. Manfaat Penulisan
Sejalan dengan tujuan penulisan di atas, manfaat yang ingin di dapatkan dari tugas ini adalah
mengurangi permasalahan yang terjadi pada lokasi amatan dengan perencanaan yang lebih baik
akan kenyamanan perjalanan akan terus terjadi tanpa menghambat keberlanjutan aktivitas yang
ada.

1.5. Batasan Masalah

Mengingat banyaknya perkembangan yang bisa ditemukan dalam permasalahan ini, maka perlu
adanya batasan-batasan masalah yang jelas mengenai apa yang dibuat dan diselesaikan dalam
makalah ini. Adapun batasan-batasan masalah pada makalah ini sebagai berikut :
a. Subjek permasalahan adalah kawasan komersial di Jalan Reformasi, Kota Pontianak;
b. Penelitian dilakukan dengan survey langsung dan wawancara serta didukung dengan data
sekunder dari beberapa pihak; dan

2
 BAB 2

LANDASAN TEORI

2.1. Pengertian Aktivitas

Dalam kamus besar bahasa Indonesia, aktivitas diartikan sebagai segala bentuk keaktifan dan
kegiatan. Aktivitas adalah keaktifan, kegiatan-kegiatan, kesibukan atau bisa juga berarti kerja atau
salah satu kegiatan kerja yang dilaksanakan tiap bagian dalam tiap suatu organisasi atau lembaga.
Menurut Tjokroamudjojo (1995 : 2010) aktivitas adalah usaha-usaha yang dikemukakan untuk
melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan untuk
melengkapi segala kebutuhan alat-alat yang diperlukan, siapa yang akan melaksanakan, ditempat
mana pelaksanaannya, kapan waktu dimulai dan berakhir, dan bagaimana cara yang harus
dilaksanakan. Lebih lanjut Tjokroamudjojo (1995 : 1998) mengemukakan bahwa aktivitas sebagai
proses dapat dipahami dalam bentuk rangkaian kegiatan yakni berawal dari kebijaksanaan itu
diturunkan dalam bentuk proyek.

2.2. Pengertian Kawasan

Dalam Wooldridge dan East (1958:141) Kawasan adalah suatu area di muka bumi yang relatif
homogen dan berbeda dengan sekelilingnya berdasarkan beberapa kriteria tertentu. Definisi dan
deskripsi tentang kawasan menjadi perhatian utama para ahli demografi pada pertengahan abad ke-
20, yang menginterpretasikan peran mereka di dalam pembagian kerja akademis yang menyebabkan
pembedaan wilayah yang mencirikan permukaan bumi.

Dalam penataan ruang, kawasan merupakan wilayah dalam batasan fungsional tertentu.
Menurut Undang-undang No. 26 pada tahun 2007 mendefinisikannya sebagai wilayah yang
memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Kawasan lindung adalah kawasan Contoh kawasan
antara lain: Kawasan Lindung-Kawwasan Budidaya dalam suatu wilayah provinsi. Kawasan
Perkotaan-Kawasan Pedesaan dalam suatu wilayah kabupaten; Kawasan Perumahan, Kawasan Pusat
Kota, dan Kawasan Industri dalam suatu kota.

Sering orang salah persepsi antara penggunaan kata wilayah dengan kata kawasan. Menurut
Nia (2008), kawasan merupakan wilayah yang batasannya bersifat fungsional sering dipergunakan
terminologi lain yang lebih spesifik. Jadi wilayah yang dibatasi oleh batasan fungsional dan
kegunaan, dinamakan kawasan. Contoh penggunaannya, Kawasan Perdagangan, yaitu wilayah yang
berfungsi untuk kegiatan perdagangan. Kawasan Hutan Lindung yaitu wilayah yang berfungsi untuk
hutan yang dilindungi. Kawasan Industri yaitu wilayah yang berfungsi untuk kegiatan industri.

2.3. Pengertian Tata Guna Lahan

Tata Guna Lahan (land use planning) adalah pengaturan penggunaan lahan. Dalam tata guna
lahan dibicarakan bukan saja mengenai penggunaan permukaan bumi, tetapi juga mengenai

3
penggunaan permukaan bumi di lautan. Tata Guna Lahan menurut Undang-Undang Pokok Agraria
adalah struktur dan pola pemanfaatan tanah, baik yang direncanakan maupun tidak, yang meliputi
persediaan tanah, peruntukan tanah, penggunaan tanah dan pemeliharaannya.

Tata guna lahan merupakan pengaturan pemanfaatan lahan pada lahan yang masih kosong di
suatu lingkup wilayah (baik tingkat nasional, regional, maupun lokal) untuk kegiatan. Biasanya
terdapat interaksi langsung antara jenis dan intensitas tata guna lahan dengan penawaran fasilitas-
fasilitas transportasi yang tersedia. Salah satu tujuan utama perencanaan setiap tata guna lahan dan
sistem transportasi adalah untuk menjamin adanya keseimbangan yang efisien antara aktifitas tata
guna lahan dengan kemampuan transportasi.

Salah satu variabel yang bisa menyatakan bahwa ukuran tingkat kemudahan pencapaian suatu
tata guna lahan dikatakan tinggi atau rendah adalah jarak dua tata guna lahan (dalam Km) dan pola
pengaturan tata guna lahan.

Pola tata guna lahan kota yang sesuai dengan fungsi dan kegiatan penduduk dapat digunakan
untuk mengetahui bentuk, karakter atau profil dari perjalanan penduduk kota. Profil atau karakter
perjalanan penduduk dapat digunakan untuk mengetahui dan memperkirakan kebutuhan akan
transportasi (demand transport). Demand transport merupakan basis (dasar) yang dipakai untuk
menetapkan berapa sarana (armada) angkutan yang harus disediakan di masa yang akan datang dan
moda apa yang sesuai dengan suatu kegiatan tertentu yang harus diadakan.

Bagaimana orang dan barang bergerak dari tempat asal ke tempat tujuan sebenarnya merupakan
suatu pilihan (seseorang bisa saja memilih menggunakan angkutan kota, taksi atau mobil pribadi ke
pusat kota daripada menggunakan bus kota). Keputusan ini dibuat dengan mempertimbangkan
beberapa faktor seperti waktu, jarak, efisiensi, biaya, keamanan, dan kenyamanan.

Ahli geografi mengistilahkan perjalanan (trip) sebagai suatu peristiwa, sedangkan tindakan
berjalan (travel) sebagai suatu proses. Tata guna lahan merupakan salah satu dari penentu utama
pergerakan dan aktifitas. Aktifitas ini dikenal dengan istilah bangkitan perjalanan (trip generation),
yang menentukan fasilitas-fasilitas transportasi ( bus, taksi, angkutan kota atau mobil pribadi) yang
akan dibutuhkan untuk melakukan pergerakan. Ketika fasilitas tambahan didalam sistem telah
tersedia, dengan sendirinya tingkat aksesibilitas akan meningkat.

Perubahan aksesibilitas akan menentukan perubahan nilai lahan, dan perubahan ini akan
mempengaruhi penggunaan lahan tersebut. Jika perubahan seperti ini benar-benar terjadi, maka
tingkat bangkitan perjalanan akan berubah dan akan menghasilkan perubahan pada seluruh siklus.
Perlu dicatat bahwa siklus ini merupakan penyederhanaan dari kenyataan yang sebenarnya, dan

4
 kekuatan pasar tidak diperlihatkan. Kendati demikian siklus ini memberikan ilustrasi tentang
hubungan yang fundamental antara Transportasi dan Tata Guna Lahan.

Gambar 1. Siklus Tata Guna Lahan dan Transportasi

2.4. Pengertian Lalu Lintas

Lalu Lintas di dalam Undang-undang no 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan didefinisikan sebagai gerak Kendaraan dan orang di Ruang Lalu Lintas Jalan. Sedangkan
Ruang Lalu Lintas Jalan adalah prasarana yang diperuntukkan bagi gerak pindah Kendaraan, orang,
dan/atau barang yang berupa Jalan dan fasilitas pendukung.
Menurut Poerwadarminta dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia (1993:55) menyatakan
bahwa lalu lintas adalah berjalan bolak balik, hilir mudik, dan perihal perjalanan di jalan dan
sebagainya serta berhubungan antara suatu tempat dengan tempat lainnya. Di dalam lalu litas sendiri
terdapat 3 (tiga) komponen yang berkaitan antara lain manusia, kendaraan dan jalan yang saling
berinteraksi dalam pergerakan kendaraan. Tingkat arus lalu lintas bervariasi terhadap hari dalam
satu minggu. Hal yang memengaruhi variasi ini adalah kegiatan manusia yang terjadi. Adapun
permasalahan yang sering terjadi pada lalu lintas adalah kemacetan yang menyebabkan waktu
perjalanan semakin lama karena adanya tundaan.

2.5. Pengertian Pergerakan

Menurut Tamin (2000) beberapa definisi mengenai model bangkitan pergerakan sebagai berikut :

a. Perjalanan
Pergerakan satu arah dari zona asal ke zona tujuan, termasuk pergerakan berjalan kaki.
Berhenti secara kebetulan tidak dianggap sebagai tujuan perjalanan, meskipun perubahan
rute terpaksa dilakukan.

b. Pergerakan berbasis rumah

Pergerakan yang salah satu atau kedua zona (asal dan/atau tujuan) perjalan tersebut adalah
rumah.

5
 c. Pergerakan berbasisi bukan rumah
Pergerakan yang baik asal maupun tujuan pergerakan adalah bukan rumah.
d. Tahapan bangkitan pergerakan
Menetapkan besarnya bangkitan perjalanan yang dihasilkan oleh rumah tangga (baik untuk
perjalanan berbasis bukan rumah) pada selang waktu tertentu (perjam perhari).
Ada beberapa macam pergerakan menurut beberapa ahli. Menurut Hutchinson (1974) membagi
dua kelompok pergerakan yaitu yang berbasis rumah dan pergerakan yang berbasis bukan rumah.
a. Pergerakan yang berbasis rumah
Merupakan perjalanan yang berasal dari rumah ketempat tujuan yang diinginkan, misalnya
belanja, bekerja dan sekolah.
b. Pergerakan yang berbasis bukan rumah
Merupakan perjalanan yang berasal dari tempat selain rumah, misalnya tempat kerja, toko
maupun pergerakan bisnis antara dua tempat kerja.

Sedangkan menurut Tamin (2000) :

a. Berdasarkan tujuan pergerakan
Pada prakteknya sering dijumpai bahwa model tarikan pergerakan yang lebih baik biasa
didapatkan dengan memodelkan secara terpisah pergerakan yang mempunyai tujuan
berbeda. Dalam kasus pergerakan berbasis rumah, ada lima kategori tujuan pergerakan yang
sering digunakan yaitu :
1. Pergerakan ke tempat kerja
2. Pergerakan ke sekolah atau universitas ( tujuan pendidikan)
3. Pergerkan ke tempat belanja
4. Pergerakan untuk kepentingan sosial dan rekreasi
Dua tujuan pergerakan yang pertama (bekerja dan pendidikan) disebut tujuan pergerakan
utama yang merupakan keharusan untuk dilakukan oleh setiap orang disetiap hari,
sedangkan tujuan pergerakan lainnya sifatnya hanya pilihan dan tidak rutin dilakukan,
pergerakan berbasis bukan rumah tidak selalu harus dipisahkan karena jumlahnya kecil.
b. Berdasarkan waktu
Pergerakan umumnya dikelompokan menjadi pergerakan pada jam sibuk dan jam tidak
sibuk. Proporsi pergerakan yang dilakukan oleh setiap tujuan pergerakan sangat bervariasi
sepanjang hari.
c. Berdasarkan jenis orang
Merupakan salah satu jenis pengelompokan yang penting karena perilaku pergerakan
individu sangat dipengaruhi oleh atribut sosial ekonomi, yaitu :
1. Tingkat pendapatan, biasanya terdapat tiga tingkatan pendapatan di Indonesia yaitu
pendapatan tinggi, pendapatan menengah dan pendapatan rendah.

6
 2. Tingkap pemilikan kendaraan, biasanya terdapat empat tingkat : 0, 1, 2 dan lebih dari
2 (2+) kendaraan per rumah tangga.
3. Ukuran dan struktur rumah tangga.

2.6. Pengertian Sirkulasi

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (Sugono, 2008:1361), sirkulasi adalah suatu
peredaran. Sirkulasi menurut Kim W. Todd mempunyai pengertian yaitu gerakan dari orang - orang
atau benda - benda yang diperlukan oleh orang - orang melalui sebuah tapak. Lain halnya dengan
pengertian dari Francis D. K Ching, dia menyatakan bahwa jalan sirkulasi dapat diartikan sebgai tali
yang terlihat sehingga dapat menghubungkan ruang - ruang suatu bangunan atau suatu deretan
dalam ataupun ruang luar secara bersama.
Sirkulasi menggambarkan sebua pola pergerakan, baik kendaraan maupun pejalan kaki diatas
dan disekitar tapak yang berpengaruh terhadap lamanya dan beban puncak bagi lalu lintas kendaraan
dan pergerkan pejalan kaki. Sirkulasi merupakan gerak terusan ruang. Jalan sirkulasi diartikan
sebagai tali yang terlihat menghubungkan ruang - ruang dalam maupun ruang luar, oleh karena itu
kita bergerak dalam waktu melalui tahapan dari ruang. Unsur - unsur dari sirkulasi adalah a).
Pencapaian bangunan (Pandangan dari jauh); b). Jalan masuk ke dalam bangunan ( ari luar ke
dalam) dan c). Konfigurasi bentuk jalan (urutan ruang - ruang).

2.7. Pengertian Bangkitan dan Tarikan

Menurut Tamin (1997), bangkitan pergerakan (Trip Generation) adalah tahapan pemodelan
yang memperkirakan jumlah pergerakan yang berasal dari suatu zona atau tata guna lahan atau
jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu tata guna lahan atau zona. Sedangkan menurut Hobbs
(1995), bangkitan pergerakan (Trip Generation) adalah jumlah perjalanan yang terjadi dalam satuan
waktu pada suatu zona tata guna lahan.
Bangkitan Perjalanan adalah jumlah perjalanan orang dan/atau kendaraan yang keluar dari
suatu kawasan, rata rata perhari / selama jam puncak, yang dibangkitkan oleh kegiatan dan / atau
usaha yang ada dalam kawasan tersebut.
Tarikan pergerakan adalah jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu tata guna lahan atau zona
tarikan pergerakan (Tamin, Perencanaan dan Permodelan Transportasi, 2000). Tarikan perjalanan
juga dapat di artikan sebagai Suatu perjalanan berbasis rumah yang tempat asal dan/tujuan adalah
rumah atau pergerakan yang dibangkitkan oleh pergerakan berbasis bukan rumah.

7
 Gambar 2. Ilustrasi bangkitan dan tarikan

Bangkitan dan tarikan lalu lintas tergantung pada dua aspek tata guna lahan :
a) Jenis tata guna lahan (jenis penggunaan lahan);
b) Jumlah aktivitas dan intensitas pada tata guna lahan tersebut.

Jenis tata guna lahan yang berbeda (pemukiman, pendidikan, dan komersial) mempunyai ciri
bangkitan lalu lintas yang berbeda dalam beberapa aspek, yaitu :

a) Jumlah arus lalu lintas;

b) Jenis lalu lintas (pejalan kaki, truk atau mobil);

c) Lalu lintas pada waktu tertentu (kantor menghasilkan lalu lintas pada pagi dan sore,
pertokoan menghasilkan arus lalu lintas sepanjang hari).

2.8. Aturan Terkait

2.8.1. Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4444).

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan, yang dimaksud
dengan jalan umum adalah jalan yang diperuntukkan bagi lalu lintas umum. Penyelenggaraan
jalan umum dilakukan dengan mengutamakan pembangunan jaringan jalan di pusat-pusat
produksi serta jalan-jalan yang menghubungkan pusat-pusat produksi dengan daerah
pemasaran. Penyelenggara jalan umum diwajibkan agar jalan dapat digunakan sebesar-besar
kemakmuran rakyat, terutama untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional, dengan
mengusahakan agar biaya umum perjalanan menjadi serendah-rendahnya.

Selain itu juga, wajib mendorong ke arah terwujudnya keseimbangan antar daerah, dalam
hal pertumbuhannya mempertimbangkan satuan wilayah pengembangan dan mendukung
pertumbuhan ekonomi di wilayah yang sudah berkembang agar pertumbuhannya tidak
terhambat oleh kurang memadainya prasarana transportasi jalan, yang disusun dengan
mempertimbangkan pelayanan kegiatan perkotaan.

2.8.2. Peraturan Daerah Kota Pontianak Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Pengelolaan Dan
Penyelenggaraan Tempat Parkir

8
 Berdasarkan Perda Kota Pontianak Nomor 4 Tahun 2004, parkir adalah keadaan tidak
bergerak suatu kendaraan bermotor dan tidak bermotor yang bersifat sementara, tempat parkir
adalah tempat yang disediakan untuk parkir kendaraan bermotor atau kendaraan tidak
bermotor, tempat khusus parkir adalah Tempat Khusus Parkir adalah tempat yang secara
khusus disediakan atau dikelola Pemerintah Daerah maupun Badan yang meliputi taman
parkir dan gedung parkir. Tempat parkir yang ada harus sesuai dengan pengunjung yang akan
datang dan tidak menggangu sirkulasi jalan di sekitar lingkungan parkir. Ruang parkir yang
ada harus beracuan pada Standar Ruang Parkir yang telah di tetapkan.

Dalam rangka Pemerintah Daerah melakukan pembinaan, dan pemberian pelayanan

perizinan terhadap pengelolaan parkir dalam Daerah Kota Pontianak terutama bagi Pihak
swasta untuk ikut berperan dalam pengelolaan parkir perlu diatur pedoman dan tata
penyelenggaraan perparkiran di Daerah .

2.8.3. Satuan Ruang Parkir

Menurut Departemen Jendral Perhubungan Darat (1998), satuan ruang parkir adalah
ukuran luas efektif untuk meletakkan suatu kendaraan (mobil penumpang, bus/truk, atau
sepeda motor) termasuk ruang bebas dan lebar bukaan pintu. Satuan ruang parkir (SRP)
merupakan unit ukuran yang diperlukan untuk memarkir kendaraan menurut berbagai bentuk
penyediaannya. Besaran ruang parkir di pengaruhi oleh :

a. Dimensi Kendaraan Standar

Pada penentuan besarnya SRP perlu didasarkan pada besarnya nilai SRP suatu
kendaraan standar yang terpilih. Penentuan jenis kendaraan terpilih perlu dilakukan
karena hasil survei dilapangan menunjukan ketidakseragaman ukuran kendaraan, hal
ini menyebabkan perbedaan mengenai penentuan ruang daya tampung suatu areal
parkir.
b. Ruang Bebas Kendaraan Parkir
Ruang bebas kendaraan parkir diberikan pada arah lateral dan longitudinal kendaraan.
Ruang bebas arah lateral ditetapkan pada saat posisi pintu kendaraan dibuka, yang
diukur dari ujung terluar pintu ke badan kendaraan parkir yang ada
disampingnya.Ruang bebas ini diberikan agar tidak terjadi benturan antara pintu
kendaraan dengan kendaraan yang parkir disampinya pada saat penumpang turun dari
kendaraan. Ruang bebas arah memanjang diberikan di depan kendaraan untuk
menghindari dinding atau kendaraan yang lewat jalur gang (aisle). Besar jarak bebas
arah lateral diambil sebesar 5 cm dan jarak bebas arah longitudinal sebesar 30 cm.
c. Lebar Bukaan Pintu Kendaraan

9
 Ukuran lebar bukaan pintu merupakan fungsi karakteristik pemakai kendaraan yang
memakai fasilitas parkir. Hal ini di butuhkan agar saat pengambilan kendaraan saat
selesai parkir tidak ada kesulitan yang berarti dan tidak ada kerusakan kendaraan di
bagian samping.

Tabel 1. Lebar Bukaan Pintu Kendaraan

Jenis Bukaan Pintu Pengguna dan/Atau Peruntukan Golongan

Fasilitas Parkir
Pintu depan/belakang terbuka tahap  Karyawan/pekerja kantor I
awal 55 cm  Tamu/pengunjung pusat
kegiatan perkantoran,
perdagangan, pemerintahan
dan universitas
Pintu depan/belakang terbuka penuh Pengunjung tempat olahraga, II
75 cm pusathiburan/rekreasi, hotel,
pusat perdagangan, eceran,
swalayan, rumah sakit, bioskop
Pintu depan terbuka penuh dan ditambah Orang cacat III
untuk pergerakan kursi roda
Sumber : Departemen Perhubungan Darat (1998), Pedoman Perencanaan dan
Pengoperasian Fasilitas Parkir
Penentuan satuan ruang parkir (SRP) dibagi atas tiga jenis kendaraan dan berdasarkan
penentuan SRP untuk mobil penumpang diklasifikasikan menjadi tiga golongan, seperti tabel 1 di
bawah ini :
Tabel 2. Penentuan Satuan Ruang Parkir

No Jenis Kendaraan SRP dalam m2

1. a. Mobil penumpang golongan 1 2,30 x 5,00
b. Mobil penumpang golongan 2 2,50 x 5,00
c. Mobil penumpang golongan 3 3,00 x 5,00
2. Bus/truk 3,40 x 12,50
3. Sepeda Motor 0,75 x 2,00
Sumber : Departemen Perhubungan Darat,1998, Pedoman Perencanaan dan
Pengoperasian Fasilitas Parkir

2.8.4. Peraturan Daerah Kota Pontianak Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Pontianak Tahun 2013-2033

10
 BAB 3

PEMBAHASAN

3.1. Gambaran Wilayah

3.1.1. Kota Pontianak

A. Gambaran Umum Kota Pontianak
Kota Pontianak merupakan salah satu kota yang emngalami perkembangan sangat
pesat di Provinsi Kalimatan Barat baik dari segi fisik, seperti pembangunan maupun dari
segi non fisik, seperti perkembangan social ekonomi masyarakat. Kota Pontianak
merupakan ibukota Provinsi Kalimantan Barat yang luasnya mencakup 107,82 Km² dan
terdiri dari 6 wilayah kecamatan dan 29 kelurahan.
Kota Pontianak dilintasi oleh garis Khatulistiwa, yaitu pada 00 02’ 24” Lintang Utara
sampai dengan 00 05’ 37” Lintang Selatan dan 1090 16’ 25” Bujur Timur sampai dengan
1090 23’ 01” Bujur Timur. Ketinggian Kota Pontianak berkisar antara 0,10 meter sampai
1,50 meter diatas permukaan laut dan kemiringan tanah sekitar 0 – 2 %. Terdapat 2 (dua)
sungai utama yaitu Sungai Kapuas dan Sungai Landak yang membelah Kota serta
dikelilingi oleh sekitar 33 sungai kecil. Kecamatan di Kota Pontianak yang mempunyai
wilayah terluas adalah Kecamata Pontianak Utara (34,52%), diikuti oleh Kecamatan
Pontianak Barat (15,25%), Kecamatan Pontianak Kota (14,39%), Kecamatan Pontianak
Tenggara (13,75%), Kecamatan Pontianak Selatan (13,49%) dan Kecamatan Pontianak
Timur (8,14%).
Sedangkan apabila dilihat dari jumlah penduduknya, maka jumlah penduduk Kota
Pontianak adalah 550.304 jiwa dengan kepadatan penduduk 5.104 jiwa/Km2 ( Sensus
penduduk, 2010). Keunikan Kota Pontianak dilengkapi oleh posisi yang strategis. Di
lingkup Nasional, letak Kota Pontianak berdekatan dengan beberapa daerah lain yang
menjadi pusat pertumbuhan regional, seperti Batam, Pekanbaru dan Natuna di Pulau
Sumatera; Jakarta di Pulau Jawa serta Balikpapan dan Pangkalan Bun di Pulau
Kalimantan. Sementara itu di lingkup internasional, letak Kota Pontianak tidak jauh dari
beberapa kota yang sudah maju di negara-negara ASEAN, seperti Kuching dan Sabah
(Malaysia), Bandar Seri Begawan (Brunei Darrusalam), Singapura dan beberapa kota di
ASEAN lainnya. Transportasi udara, laut/sungai maupun transportasi darat dapat
menghubungkan secara langsung Kota Pontianak dengan daerah-daerah tadi.

B. Strategi Pengembangan Kota Pontianak

Dalam rangka mengantisipasi era globalisasi yang penuh persaingan dan untuk
mengimbangi kemajuan yang akan dicapai oleh negara-negara lain di ASEAN, maka

11
Kota Pontianak perlu sejak awal meyiapkan diri dengan serangkaian langkah-langkah
strategi makro yang tepat.

Gambar 3 Peta Pola Ruang Kota Pontianak

Sumber : RTRW Kota Pontianak Tahun 2013-2033

12
 Jumlah Penduduk Kota Pontianak
700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0
1990 2000 2010 2015 2016 2017 2018

Gambar 4 Grafik Jumlah Penduduk Kota Pontianak

Sumber : Kota Pontianak dalam Angka 2018

Sesuai hasil SWOT, isu pokok pengembangan, visi dan misi pengembangan, serta
fungsi-fungsi wilayah yang telah dikemukakan maka dapat dirumuskan strategi
pengembangan Kota Pontianak di masa yang akan datang yang berdasarkan 3
kebijaksanaan pokok sebagai berikut:
1. Pengembangan Berorientasi ke Luar (Outward Looking)
2. Pengembangan Berorientasi ke Wilayah Belakang (Inland Looking)
3. Pengembangan Berorientasi ke Dalam (Internal Looking)
C. Rencana Strategis Tata Ruang Wilayah
Rencana strategis pengembangan struktur tata ruang Pontianak didasari oleh beberapa
pertimbangan, diantaranya :
1. Kesesuaian dengan rencana struktur tata ruang yang lebih luas;
2. Memacu pertumbuhan dan mewujudkan pemerataan pembangunan kota ke seluruh
wilayah Kota Pontianak melalui penyebaran pusat dan sub pusat pelayanan kota
secara berjenjang dengan pola multiple nuclei;
3. Mendayagunakan sarana pelayanan kota yang penyebarannya dilakukan secara
berjenjang sesuai kebutuhan dan tingkat pelayanan; dan
4. Menciptakan interaksi yang kuat antara pusat dan sub pusat pelayanan kota melalui
pengaturan sistem jaringan transportasi.

13
D. Penggunaan Lahan
a. Kawasan Lindung
Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW Kota Pontianak 2013-2033, jenis kawasan
lindung yang terdapat di Kota Pontianak meliputi kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan
pelestarian alam dan kawasan cagar budaya. Kawasan lindung di Kota Pontianak yang
direncanakan adalah:
1. Kawasan Lindung Gambut
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya adalah
kawasan bergambut. Yang dimaksud dengan kawasan bergambut adalah Kawasan
yang unsur pembentuk tanahnya sebagian besar berupa sisa-sisa bahan organik yang
tertimbun dalam waktu lama. Kriteria kawasan bergambut adalah mempunyai
kedalaman gambut lebih dari 4 meter penetapannya dilakukan berdasarkan Keppres
No 32 Tahun 1990. Adapun lokasi keberadaan gambut di Kota Pontianak sebagian
kecil terdapat di Kecamatan Pontianak Tenggara dan sebagian besar terdapat di
Kecamatan Pontianak Utara dengan luas keseluruhan lebih kurang sebesar 1.607 Ha
atau sekitar 14,9 Persen dari luas kota secara keseluruhan. Kawasan bergambut
dengan ketebalan 4 meter atau lebih merupakan kawasan lindung yang terkategori
sebagai perlindungan kawasan bawahannya. Peraturan zonasi untuk kawasan
bergambut disusun dengan memperhatikan beberapa hal sebagai berikut:
• Pemanfaatan ruang untuk wisata alam tanpa merubah bentang alam;
• Pelarangan seluruh kegiatan yang berpotensi merubah tata air dan ekosistem
unik;
• Pengendalian material sedimen yang masuk ke kawasan bergambut melalui
badan air.
b. Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi Kota Pontianak
Kebijakan sistem transportasi yang dikembangkan di Kota Pontianak didasarkan
pada bentuk dan struktur kota. Kebijakan pengembangan ini bertujuan untuk
mengintregasikan antar bagian wilayah kotanya serta antara Kota Pontianak dengan
kota-kota sekitarnya. Dengan demikian kebijakan mengenai pengembangan sistem
transportasi ini tidak hanya menyangkut transportasi darat saja, tetapi juga
transportasi laut dan transportasi udara, yang ketiganya harus saling terintegrasi
menjadi satu kesatuan yang saling menunjang bagi pengembangan Kota Pontianak.
c. Kebijakan Pengembangan Sistem Jaringan Jalan Kota Pontianak
1. Pelayanan Angkutan Jalan
Pelayanan angkutan jalan yang merupakan salah satu jenis pelayanan dasar pada
Dinas Perhubungan Kota Pontianak, yang terdiri dari :

14
a) Jaringan Pelayanan Angkutan Jalan.
Jaringan pelayanan angkutan jalan yang ditangani oleh Dinas Perhubungan
Kota Pontianak adalah pelayanan dalam hal penyediaan jaringan/trayek
angkutan umum yang melayani wilayah yang telah tersedia jaringan jalan.
Dari 90 jaringan jalan kota yang layak baru 34 jaringan jalan kota yang telah
terlayani trayek angkutan umum atau baru 37,78 %. Permasalahan trayek di
Kota Pontianak memang merupakan dilema, disatu sisi perkembangan
peningkatan jaringan jalan dan pertumbuhan serta perkembangan kawasan
permukiman begitu pesat, disisi lain jumlah angkutan umum penumpang
justru semakin menurun. Untuk itu Dinas Perhubungan Kota Pontianak
membuat kajian jenis, pola serta mekanisme pengelolaannya terhadap
transportasi angkutan umum yang dapat memberikan kenyamanan, keamanan
dan kelancaran bagi masyarakat pengguna angkutan umum.

Tabel 3. Jaringan Jalan yang Terlayani Angkutan Umum

Sumber : Dinas Perhubungan Kota Pontianak tahun 2015

b) Jaringan Prasarana Angkutan Jalan

Pelayanan dasar jaringan prasarana angkutan jalan merupakan pelayanan
dalam penyediaan prasarana dasar berupa Terminal dan Halte dengan fasilitas
yang layak yang dapat memberikan kenyamanan, keamanan, kemudahan dan
kelancaran bagi pengguna jasa. Adapun jumlah Halte dan Terminal di Kota
Pontianak dari Tahun 2010-2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini :

15
 Tabel 4. Halte di Pontianak

Sumber : Dinas Perhubungan Kota Pontianak Tahun 2017

c) Fasilitas Perlengkapan Jalan.

Pelayanan Dasar penyediaan fasilitas perlengkapan jalan berupa Rambu-rambu
lalu lintas, Marka Jalan dan Guardrill serta kelengkapan lainnya berupa Zebra
Cross, Traffic Light, Warning Light dan CCTV. Adapun jumlah Traffic Light
dan Zebra Cross.

3.1.2. Jalan Reformasi Untan

Gambar 5. Kondisi Jalan Reformasi saat ini

Sumber : Google Earth

16
 Jalan Reformasi Untan terletak di Kelurahan Bansir Barat, Kecamatan Pontianak
Tenggara, Kota Pontianak, Kalimantan Barat. Lebar jalan kini 1x3 meter s/d 6 meter dengan
panjang jalan dari pertigaan hingga bundaran sekitar 5 km.

Pada tahun 2015 jalan ini masih berbentuk jalan tanah dan baru ada beberapa bangunan
yang bersifat permukiman. Sekitar tahun 2017 awal jalan mulai diperbaiki, setelah selesai
kafe-kafe mulai berdiri di jalan ini. Hal ini kemudian menyebabkan kawasan ini semakin
ramai pengunjung dengan tujuan ke kafe dan membuat sirkulasi jalan semakin padat. Di lain
hal, jalan ini juga menjadi jalan penghubung masyarakat dari maupun ke arah Ayani
MegaMall. Di bawah ini adalah perubahan kondisi Jalan Reformasi dari tahun 2003 hingga
2018.

Gambar 6. Jalan Reformasi Tahun 2003

Sumber : Google Earth

Pada tahun 2003 Jalan Reformasi masih berupa lahan hijau yang sama sekali belum
tersentuh oleh pembangunan. Dapat dilihat pada gambar, nuansa hijau masih sangat
mendominasi Jalan Reformasi kala itu.

Gambar 7. Jalan Reformasi pada Tahun 2010

Sumber : Google Earth

17
 Dapat dilihat pada gambar bahwa pada bagian timur laut wilayah amatan sudah terdapat
beberapa bangunan bersifat permukiman, sedangkan pada wilayah amatan ada beberapa
bangunan yang berbentuk permukiman pula.

Gambar 8. Jalan Reformasi pada Tahun 2014

Sumber : Google Earth

Pada tahun 2014, jalan yang awalnya masih jalan lingkungan mulai dilakukan pelebaran.
Jumlah rumah juga semakin bertambah. Bundaran juga mulai dibentuk sebagai penanda
bagian tengah jadi Jalan Reformasi.

Gambar 9. Jalan Reformasi Tahun 2015

Sumber : Google Earth

Dengan dibukanya akses berupa jalan di Jalan Reformasi, perumahan semakin bertambah. Hal
ini memperlihatkan bahwa adanya jalan dapat membuat pertumbuhan di suatu kawasan.
Meskipun pada saat itu, jalan masih berupa jalan tanah.

18
 Gambar 10 Jalan Reformasi pada Tahun 2016
Sumber : Google Earth

Pada tahun 2016, perbaikan jalan mulai dilakukan untuk mempermudah aksesibilitas.

Gambar 11 Jalan Reformasi pada Tahun 2017

Pada tahun 2017 hingga saat ini, perumahan semakin bertambah dan diikuti dengan
munculnya kafe-kafe. Hal ini dikarenakan letak reformasi yang dekat dengan beberapa pusat
pendidikan sehingga banyak masyarakat dari kalangan pelajar dan mahasiswa yang merasa
kawasan ini merupakan lokasi yang strategis.

19
3.2. Rencana Tata Ruang

Gambar 12 Rencana Pola Ruang untuk Jalan Reformasi

Dalam RTRW Kota Pontianak pada tahun 2013-2033, Jalan Reformasi merupakan jalan
yang berada pada kawasan pendidikan dan permukiman. Selain itu, Jalan reformasi juga berada
dekat dengan kawasan yang direncanakan sebagai kawasan strategis dalam sudut kepentingan
SDA dan Teknologi, karena berada dekat dengan Universitas Tanjungpura.

Menurut RTRW Kota Pontianak, Jalan Reformasi termasuk ke dalam jalan lokal sekunder.
Jalan lokal sekunder merupakan jalan yang menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan
perumahan, kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga dan
seterusnya sampai ke perumahan. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 19
Tahun 2011, bahwa jalan lokal sekunder didesain berdasarkan kecepatan rencana palingrendah
10 (sepuluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 7,5 (tujuh koma lima)
meter.

3.3. Bangkitan dan Tarikan

Berdasarkan hasil wawancara kepada beberapa tukang parkir yang bekerja pada kafe-kafe
di Jalan reformasi, jumlah kendaraan berupa motor yang datang setiap harinya mencapai 300-
400 sepeda motor. Pengunjung mulai ramai pada pukul 10.00. Pada pukul 14.00-18.00
parkiran untuk kendaraan bermotor hampir dan/atau full. Apabila parkiran kafe sudah penuh,
lokasi parkir akan di alihkan pada bagian depan maupun samping kafe. Dalam hal ini, pihak
kafe maupun tukang parkir tidak menampung pengunjung yang menggunakan mobil. Bagi
pengunjung yang membawa mobil, mobil akan di parkirkan pada bagian seberang kafe yang
akan memakan badan jalan cukup besar.
Pada pukul 18.00-24.00 pengunjung mulai meninggalkan tempat. Akan tetapi pada jam-
jam pulang kantor sekitar pukul 16.00-18.00, pada Jalan Reformasi terjadi penundaan karena
adanya pengunjung yang pulang ataupun datang dan banyaknya pengguna jalan di Jalan

20
 Reformasi pada jam-jam tesebut. Belum lagi di tambah dengan beberapa kendaraan (mobil)
yang terparkir di badan jalan yang tentunya memperkecil luasan jalan yang dapat di lalui.
Luas lahan parkir yang tersedia pada kafe-kafe di Jalan Reformasi rata-rata berukuran
15x10 meter persegi. Pola pakiran pada seluruh kafe yang ada berbentuk 90° dengan lebar
gang sekitar 1-1,5 meter. Apabila di bandingkan dengan jumlah kendaraan yang masuk,
khususnya pada jam ramai, tempat parkir ini tidak akan mencukupi kebutuhan parkir yang
ada. Kebutuhan ruang parkir dapat di hitung menggunakan rumus :
KRP = Vp x SRP
Keterangan : KRP : Kebutuhan ruang parkir
Vp : Volume puncak parkir kendaraan
SRP : Satuan Ruang Parkir (0,5x2,00 untuk sepeda motor, 2,3x5,0 untuk
mobil golongan I)

3.4. Permasalahan

3.4.1. Kemacetan menjadi isu strategis perkotaan

Karaktrisktik kawasan perkotaan adalah ruangnya didominasi oleh kawasan terbangun
bukan pertanian. Namun untuk menjaga kelestarian kota agar tetap sehat, diharuskan oleh
undang-undang kota agar mempunyai ruang terbuka hijau minimal 30% dari luas kota.
Ruang terbuka hijau itu dapat berupa hutan kota, taman kota, taman lingkungan, dan halaman
rumah. Dari 30 % tersebut pemerintah kota diwajibkan menyediakan 20% sedangkan sisanya
private baik perusahaan maupun imdividu.

Kota ini harus secara sukarela dan bertahap merelokasi kawasan-kawasan komersial
yang padat kendaraan ke luar Kota Pontianak. Pembangunan hypermarket serta mal-mal perlu
dibatasi agar tidak memadati Pontianak dan diusahakan penyebarannya ke luar kota.
Persoalan kemacetan lalu lintas di kota Pontianak tidak terlepas dari kondisi dan
perkembangan tata ruang wilayah Kota Pontianak ini. Transportasi dan tata ruang merupakan
dua aspek yang saling mempengaruhi satu sama lain, bila tata ruang suatu kota tidak
direncanakan dan ditata dengan baik tentu akan menimbulkan gangguan-gangguan yang akan
berdampak negatif pada masyarakat. Banyak negara-negara lain yang memliki kepadatan
trasportasi yang tinggi tetapi tidak mengalami kemacetan lalu lintas, hal tersebut dipengaruhi
oleh tata ruang negara tersebut yang teratur dan terorganisir. Tentunya negara-negara tersebut
dapat kita contoh agar kota Pontianak dapat menjadi kota yang bebas dari kemacetan.

Perencanaan tata ruang mencakup segala aspek dan periode waktunya diatas 20 tahun.
jadi rencana tata ruang bukan kepentingan sesaat. seharusnya semua kepala daerah dalam
melaksanakan tugas mengikuti rencana tata ruang. Rencana tata ruang mencakup

21
 infrastruktur, seperti : jalan, listrik, air minum, persampahan, air limbah, listrik, telepon,
perumahan, perdagangan, dan semua aspek fisik diatur dalam rencana tata ruang, sehingga
terwujud ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Dalam rencana tata ruang
semuanya diatur, terrmasuk permukiman, tempat usaha, mal, dan industri.

Untuk kawasan di Jalan Reformasi, kemacetan terjadi disebabkan oleh tata ruang yang
tidak sesuai. Menurut RTRW Kota Pontianak yang membahas terkait pola ruang Kota
Pontianak, untuk kawasan di Jalan Reformasi peruntukkan utamanya adalah masih dalam
kawasan pendidikan dan pemukiman. Pada kenyataanyan, saat ini kawasan Jalan Reformasi
banyak dipenuhi perdagangan seperti café-café. Oleh karena itu Jalan Reformasi dipadati oleh
orang orang yang datang maupun pulang dari café-café tersebut. Selain itu juga Jalan
Reformasi merupakan jalan sekunder yang menjadi alternative dari Jalan Ahmad Yani. Jalan
Reformasi dibangun untuk mengurangi kepadatan di Jalan Ahmad Yani. Namun karena
adanya perdagangan di kawasan tersebut, membuat sirkulasi di Jalan Reformasi menjadi
macet dan padat.

3.4.2. Rendahnya kesadaran masyarakat pemakai jalan dalam menjaga dan mematuhi ketentuan
berlalu lintas.
Kesadaran masyarakat perlu ditingkatkan untuk menjaga ketertiban lalu lintas.
Permasalahan yang terjadi di Kawasan Jalan Reformasi yang berhubungan dengan masalah
kesadaran masyarakat adalah masyarakat masih parkir di badan jalan yang secara tidak
langsung menghambat sirkulasi di Jalan Reformasi. Parkir pada badan jalan mempunyai
dampak fungsional dari jalan.

Gambar 13. Ilustrasi Parkir di Badan Jalan

Dampak utama dari adanya parkir pada badan jalan adalah berkurangnya kapasitas
jalan akibat pemanfaatan sebagian badan jalan untuk lahan parkir. Menurut survey kami
pada setiap café di kawasan Jalan Reformasi memiliki luas lahan parkir 10 meter x 5 meter.
Berdasarkan luas tersebut bisa di gunakan untuk kurang lebih 50-100 kendaraan roda 2.
Berdasarkan wawancara kami dengan tukang parkir di setiap café mereka layani

22
 menyatakan bahwa untuk akumulasi parkir di kawasan tersebut bervarisai. Untuk kepadatan
parkir puncaknya terjadi di jam 11.00-12.00. Oleh karena itu terkadang tukang parkir
mengalokasikan parkir kendaraan roda 2 ke badan jalan.

Gambar 14. Kendaraan roda 2 yang terparkir di badan jalan

Untuk kendaraan roda 4 sendiri yaitu mobil, pada kenyataannya tidak tersedia ruang
parkir yang cukup untuk memarkirka kendaraan roda 4. Tampak banyak kendaraan roda 4
yang memenuhi badan jalan. Untuk lebar Jalan reformasi sendiri memiliki lebar kurang
lebih 3-6 meter. Dengan luas mobil kurang lebih 2-3 meter yang hamper memenuhi ½ ruas
jalan reformasi tersebut.

Gambar 15. Kendaraan roda 4 terparkir di badan jalan

3.4.3. Meningkatnya pertumbuhan usaha jasa dan perdagangan serta meningkatnya

pertumbuhan kendaraan
Pada mulanya kawasan di Jalan Reformasi merupakan kawasan pendidikan dan
pemukiman yang belum dipadati oleh penduduk. Karena letaknya yang strategi dekat
dengan Perguruan tinggi Universitas Tanjungpura dan pemukiman, pada akhirnya kawasan
Jalan Reformasi tumbuh menadi pusat perdagangan. Banyak dibangun café-café yang
menjadi tempat nongkrong mahasisawa maupun umum. Oleh karena itu, terjadi perubahan
tata guna lahan yang mempengaruhi sirkulasi di Jalan Reformasi.

Pada awalnya Jalan Reformasi berfungsi untuk menjadi alternative Jalan Ahmad Yani,
namun sejak munculnya banyak café dan pusat perdagangan lainnya yang berdampak pada
kepadatan di Jalan Reformasi. Menurut hasil dari survey kami di Jalan Reformasi pada
setiap waktu yang berbeda, kami menyimpulkan bahwa puncak kemacetan dan kepadatan di
Jalan Reformasi terjadi pada jam berangkat anak sekolah yaitu jam 06.30-7.30, jam istirahat

23
 dan pulang anak sekolah yaitu jam 12.00-14.00, dan pada jam pulang kerja 15.00-16.00.
Pada jam-jam tersebut, Jalan Reformasi dipenuhi oleh kendaraan roda 2 maupun roda 4.
Selain itu juga permasalahan kepadatan dan kemacetan disebabkan oleh meningkatnya
pertumbuhan kendaraan di Kota Pontianak. Menurut data dari BPS, pada tahun 2017
terakhir tercatat jumlah kendaraan di Kota Pontianak yaitu sebanya 1.023.464. Kendaraan
tersebut terdiri dari, 921.885 kendaraan roda dua, 62.015 kendaraan ringan (Roda empat),
2.580 Bus dan 36.984 kendaraan (angkut) Cargo

3.5. Solusi
Dari masalah-masalah yang ada, kami merumuskan beberapa solusi yang mungkin dapat
di gunakan untuk mengatasi permasalahan yang ada.

1. Kemacetan lalu lintas di perkotaan menjadi isu strategis. Penanganan kemacetan lalu
lintas perlu pendekatan kebijakan multi facet ( level macro = tata ruang, Level Mezzo =
transport demand, dan Level Micro = Street level), serta dinamika Kota Pontianak
semakin berkembang dan merupakan Ibukota Propinsi Kalimantan Barat sehingga tidak
terlepas dari lonjakan pertambahan jumlah kendaraan setiap hari/bulan/tahun serta
pengguna jalan yang semakin meningkat. Untuk di kawasan Jalan Reformasi untuk
mengatasi kemacetan dapat dilakukan dengan menyediakan ruang parkir baik vertical
maupun horizontal yang dapat menampung kendaraan-kendaraan yang akan menuju
café-café di sekitar Jalan Reformasi tersebut;

2. Rendahnya kesadaran masyarakat pemakai jalan dalam menjaga dan mematuhi

ketentuan berlalu lintas sehingga perlu dilakukan sosialisasi untuk meningkatkan
kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan, kenyamanan dan
keselamatan berlalu lintas;

3. Meningkatnya pertumbuhan usaha jasa dan perdagangan serta meningkatnya

pertumbuhan kendaraan, sehingga perlu melakukan penataan, pengawasan dan
pembinaan yang intensif terhadap juru parkir, pemilik usaha serta pengguna jasa dalam
upaya penertiban perparkiran;

4. Pesatnya perkembangan kawasan pemukiman, perdagangan dan lainnya serta semakin

berkurang angkutan umum sehingga perlu adanya kajian dalam hal penataan kembali
trayek serta mencari pola/jenis angkutan umum yang dapat memberikan kemudahan,
kenyamanan, keamanan dan kelancaran (tepat waktu) sehingga dapat menarik bagi
masyarakat dalam menggunakan angkutan umum;

24
5. Strategi alternatif yang tepat yaitu menghilangkan/meniadakan on street parking di
jalan Reformasi sehingga volume lalu lintas yang terjadi dapat ditampung oleh
kapasitas jalan yang telah direncanakan dan kelancaran berlalu lintaspun dapat tercapai;

6. Perlu dilakukan pengendalian terhadap perubahan tata guna lahan yang terjadi, seperti
perubahan tata guna lahan pendidikan dan permukiman menjadi lahan perdagangan dan
jasa terutama di Kawasan Jalan Reformasi. Salah satu bentuk pengendalian tersebut
antara lain : penerapan Perda dan sanksi yang tegas apabila ada pemanfaatan lahan
yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah;

7. Untuk mengatasi permasalahan tingginya arus bolak balik atau komuter setiap hari di
sepanjang Jalan Reformasi, perlu dibangun pusat kegiatan baru yang salah satu
fungsinya mengurangi intensitas kegiatan di kawasan Jalan Reformasi; dan

8. Pembangunan jalan baru sebagai jalan alternative yang mengurangi kepadatan dan
kemacetan di Jalan Reformasi.

25
 BAB 4

PENUTUP

4.1. Kesimpulan
Jalan Reformasi Untan terletak di Kelurahan Bansir Barat, Kecamatan Pontianak
Tenggara, Kota Pontianak, Kalimantan Barat. Merupakan jalan baru yang sangat penting bagi
transportasi di Kota Pontianak. Memiliki lebar 1x3 meter s/d 6 meter dengan panjang jalan dari
pertigaan hingga bundaran sekitar 5 km.

Dalam RTRW Kota Pontianak Tahun 2013-2033 Jalan Reformasi merupakan jalan yang
berada pada kawasan pendidikan dan permukiman. Selain itu, Jalan reformasi juga berada dekat
dengan kawasan yang direncanakan sebagai kawasan strategis dalam sudut kepentingan SDA
dan Teknologi, karena berada dekat dengan Universitas Tanjungpura. Menurut RTRW tersebut,
Jalan Reformasi termasuk ke dalam jalan lokal sekunder.

Dengan dibukanya jalan ini, aktivitas di kawasan tersebut dapat berjalan dengan lebih
baik. Akan tetapi, besarnya tarikan dan bangkitan dari kawasan ini dan kurangnya lahan parkir
membuat lahan parkir yang ada tidak mampu memenuhi kebutuhan lahan parkir yang
seharusnya telah di perkirakan oleh pemilik tempat komersil.

Selain itu, terjadi kesalahan dalam penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana
tata ruang yang ada, jalan reformasi yang seharusnya termasuk dalam kawasan pendidikan dan
permukiman kini menjadi kawasan komersial dengan banyak pengunjung setiap harinya. Hal
ini selanjutnya memunculkan beberapa permasalahan yakni kemacetan, rendahnya kesadaran
masyarakat pemakai jalan dalam menjaga dan mematuhi ketentuan berlalu lintas, dan
peningkatan pertumbuhan usaha jasa dan perdagangan diiringi meningkatnya pertumbuhan
kendaraan yang keluar masuk.

Beberapa solusi yang kami tawarkan diantaranya perlunya menggunakan pendekatan

kebijakan multi facet, sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran dan partisipasi masyarakat
dalam menjaga keamanan, kenyamanan dan keselamatan berlalu lintas, melakukan penataan,
pengawasan dan pembinaan yang intensif terhadap juru parkir, pemilik usaha serta pengguna
jasa dalam upaya penertiban perparkiran, adanya kajian dalam hal penataan kembali trayek
serta mencari pola/jenis angkutan umum yang sesuai, menghilangkan/meniadakan on street
parking, pengendalian terhadap perubahan tata guna lahan, pembangunan pusat kegiatan baru,
dan pembangunan jalan baru.

26
4.2. Saran
Permasalahan yang timbul mengisyaratkan betapa pentingnya perencanaan dalam segala
hal, khususnya dalam hal pembangunan di suatu wilayah. Untuk kedepannya, diharapkan
adanya perencanaan yang lebih baik dan matang dalam pembangunan, penataan, pengawasan
suatu kawasan maupun wilayah. Hal ini dimaksudkan agar masalah dapat diminimalisir dan
manfaat yang di dapatkan lebih maksimal.

27