Strategi Sanitasi Kota (SSK)

Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

BAB VI
MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK

Dalam upaya menjaga keberlanjutan pembangunan sanitasi secara tepat

dan terarah maka diperlukan strategi monitoring dan evaluasi. Monitoring dan
evaluasi dilakukan untuk memantau dan mengevaluasi pelaksanaan SSK dan
hasilnya di lapangan secara langsung. Proses monitoring dan evaluasi sanitasi
terdiri dari beberapa komponen utama, yaitu pemantauan strategi sanitasi,
pendokumentasian, evaluasi strategi sanitasi dan pelaporan. Masing-masing
komponen dilaksanakan melalui tahapan proses kegiatan agar sistem
pemantauan dan evaluasi dapat berjalan dengan baik.

Monitoring dan evaluasi capaian SSK akan akan melibatkan berbagai

sektor yang terkait dengan sanitasi sebagai unsur yang dapat menilai hasil
capaian dan melakukan langkah tindak untuk menentukan program
selanjutnya. Hal ini dilakukan sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan
berkaitan capaian sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannnya
kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang
disepakati. Selain itu, kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK
dilaksanakan sebagai usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi
dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi. Dalam bab ini memuat
tentang strategi untuk melakukan pemantauan dan evaluasi dengan fokus
kepada pemantauan dan evaluasi Strategi Sanitasi Kota (SSK) yang telah
ditetapkan dalam bab-bab sebelumnya.

Ada 3 (tiga) unsur pelaksanaan monitoring dan evaluasi yang harus

dipisahkan kewenangannya, namun dalam pelaksanaan tugas saling terintegrasi
secara berkesinambungan, yaitu :
a. Pelaksana monitoring dan evaluasi pembangunan sanitasi
b. Pengawas monitoring dan evaluasi sanitasi
c. Pelaporan monitoring dan evaluasi sanitasi

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 106

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Tujuan pembangunan sanitasi tingkat Kota telah ditetapkan oleh

pemerintah Kota Gunungsitoli dan dinyatakan dalam sebuah dokumen Strategi
Sanitasi Kota (SSK). Dokumen SSK juga mencantumkam target-target
pembangunan sanitasi subsektor (air limbah, persampahan dan drainase).
Strategi, kebijakan dan daftar panjang program dan kegiatan telah disiapkan
dalam dokumen ini guna mendukung tercapainya tujuan pembangunan sanitasi
Kota Gunungsitoli.

Dalam pelaksanaannya, perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi

untuk proses pelaksanaan SSK serta hasilnya guna melihat ketepatan
penggunaan sumber daya baik keuangan maupun manusia. Pemantauan dan
evaluasi terhadap pelaksanaan SSK juga perlu dilakukan untuk mengetahui
hambatan/masalah dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan untuk
meningkatkan kualitas proses di kemudian hari. Pemantauan dan evaluasi SSK
akan dilakukan untuk menilai capaian-capaian subsektor sanitasi.
Pemantauan atau juga dikenal sebagai monitoring bertujuan untuk :
1. Memverifikasi tingkat efektifitas dan efisiensi proses pelaksanaan kegiatan.
2. Mengidentifikasi capaian dan kelemahannya.
3. Menetapkan rekomendasi langkah perbaikan untuk mengoptimalkan
pencapaian.
Sedangkan evaluasi bertujuan untuk menilai konsep, desain, pelaksanaan, dan
manfaat kegiatan dan program pembangunan sanitasi.

Hasil pemantauan dan evaluasi sangat penting sebagai umpan balik bagi
pengambil keputusan berkaitan :
1. Kemajuan relatif capaian strategis pembangunan sanitasi dengan
dilaksanakannya kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka
kebijakan dan strategi yang disepakati.
2. Bentuk usaha peningkatan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha
pencapaian visi pembangunan sanitasi.
3. Kelembagaan untuk pemantauan dan evaluasi sanitasi.

Monitoring dan evaluasi juga diperuntukkan untuk :

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 107

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

1. Pemantauan capaian pelaksanaan kegiatan adalah untuk menilai tingkat

investasi dan keluaran dari pelaksanaan kegiatan berkaitan sanitasi oleh
pemerintah Kota. Kegiatan-kegiatan ini mengacu kepada usulan kegiatan
(rencana tindak) SSK maupun kegiatan-kegiatan diluar usulan SSK yang
dilaksanakan oleh SKPD.
2. Pemantauan capaian strategis adalah untuk menilai tingkat capaian tujuan
dan sasaran pembangunan subsektor sanitasi dengan melihat indikator-
indikator yang telah ditetapkan, sasaran, serta tahapan pencapaian sanitasi.

A. Sektor Air Limbah Domestik.

Kegiatan monitoring dan evaluasi capaian SSK sektor Air Limbah

Domestik dilakukan tiap tahun sekali pada akhir tahun. Adapun format tabel
capaian yang digunakan untuk mengisi capaian strategis, yaitu sebagaimana di
tampilkan pada tabel 6.1. Capaian strategis ini memberikan informasi rencana
output, belanja, dan outcome dan realisasinya. Dengan demikian dari tabel
capaian strategis dapat diketahui perbandingan antara rencana dan realisasi
kegiatan sektor Air Limbah Domestik.

Tabel 6.1. Capaian Strategis Air Limbah Domestik.

Tujuan :

Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kota Gunungsitoli melalui

pengelolaan air limbah domestik yang berwawasan lingkungan
Tahun 2017

Rencana Realisasi

Output Belanja Outcome Output Belanja Outcome

Sasaran :

Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk tidak BABS

1. Kegiatan Rp. 150 jt Berkurangnya
Penyuluhan BABS
dan
kampanye
Pola Hidup
Bersih dan
Sehat (PHBS)

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 108

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

2. Pembuatan Rp. 75 jt Tumbuhnya

media Kesadaran
promosi dan masyarakat
informasi akan
sadar hidup pentingnya
sehat. Hidup Sehat
3. Laporan Rp. 100 jt Berkurangnya
Kualitas pencemaran air
Lingkungan sungai
Air Sungai

Total Rp. 325 jt

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Monitoring kegiatan sektor Air limbah domestik dilakukan tiap tahun

pada akhir tahun. Monitoring kegiatan ini dapat menggunakan format tabel
capaian kegiatan sebagaimana ditampilkan pada tabel 6.2. Dari tabel capaian
kegiatan ini dapat diketahui perbandingan antara rencana kegiatan dan realisasi
kegiatannya.

Tabel 6.2. Capaian Kegiataan Air Limbah Domestik.

Tahun 2017

Realisasi Realisasi
No. Rencana Kegiatan Belanja Outcome
Kegiatan Output

1. Penyuluhan dan
kampanye Pola Hidup
Bersih dan Sehat (PHBS)
melalui jaringan
telekomuni-kasi seperti
siaran radio atau TV lokal

2. Pembuatan media
promosi dan informasi
sadar hidup sehat,
melalui Media On-Line,
Media Elektronik dan
Cetak

Pemantauan Kualitas
3. Lingkungan Air Sungai

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 109

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Evaluasi kegiatan implementasi SSK sektor Air Limbah Domestik dari

hasil monitoring kegiatan juga dilakukan setiap tahun, di mana format tabel
evaluasi ini menggunakan tabel seperti pada tabel 6.3. di bawah ini :

Tabel 6.3. Evaluasi Air Limbah Domestik

Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi

Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kota Gunungsitoli melalui

pengelolaan air limbah domestik yang berwawasan lingkungan

1. Berkurangnya 1 kegiatan
BABS

2. Tumbuhnya 1 kegiatan
Kesadaran
masyarakat (Rp 75 jt)
akan pentingnya
Hidup Sehat

3. Berkurangnya 1 kegiatan
pencemaran air
sungai (Rp 100 jt)

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Monitoring evaluasi implementasi SSK sektor Air Limbah Domestik

dilakukan oleh Bappeda dan SKPD Teknis terkait. Sedangkan pengumpul data,
dokumentasi, serta pengolah data adalah SKPD pelaksana kegiatan. Laporan
hasil monitoring dan evaluasi disampaikan kepada Walikota Gunungsitoli.
Pelaporan monitoring dan evaluasi implementasi SSK sektor Air Limbah
Domestik disajikan pada tabel 6.4. di bawah ini :

Tabel 6.4. Pelaporan Monev Implementasi SSK Sektor Air Limbah Domestik

Penanggung Jawab Pelaporan

Obyek Penanggun Pengumpul Pengolah Waktu

Data/ Penerima
Pemantauan g Jawab Data dan Pelaksanaan
Laporan
Utama Dokumentasi
Pemantau

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 110

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Dinas Dinas
Okt-Des Walikota
Perumahan Perumahan
tahun &
Rayat & Rayat &
Tabel Capaian berjalan
Bappeda Kawasan Kawasan Kepala
Strategis
Permukiman Permukiman SKPD
dan Dinas dan Dinas
PUPR PUPR
Dinas Dinas
Okt-Des Walikota
Perumahan Perumahan
tahun &
Tabel capaian Rayat & Rayat &
berjalan
Kegiatan Bappeda Kawasan Kawasan Kepala
Permukiman Permukiman SKPD
dan Dinas dan Dinas
PUPR PUPR
Dinas Dinas
Okt-Des Walikota
Perumahan Perumahan
tahun &
Rayat & Rayat &
berjalan
Tabel Evaluasi Bappeda Kawasan Kawasan Kepala
Permukiman Permukiman SKPD
dan Dinas dan Dinas
PUPR PUPR
Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

B. Sektor Persampahan.

Kegiatan monitoring dan evaluasi capaian SSK sektor Persampahan

dilakukan tiap tahun sekali pada akhir tahun. Adapun format tabel capaian
yang digunakan untuk mengisi capaian strategis, yaitu sebagaimana di
tampilkan pada tabel 6.5. Capaian strategis ini memberikan informasi rencana
output, belanja, dan outcome dan realisasinya. Dengan demikian dari tabel
capaian strategis dapat diketahui perbandingan antara rencana dan realisasi
kegiatan sektor Persampahan.

Tabel 6.5. Capaian Strategis Persampahan.

Tujuan :

Mewujudkan lingkungan yang sehat, nyaman dan bersih di Kota Gunungsitoli melalui
peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan
untuk seluruh kabupaten di atas Standar Pelayanan Minimum /SPM.
Tahun 2017

Rencana Realisasi

Output Belanja Outcome Output Belanja Outcome

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 111

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Sasaran :

Meningkatnya efektifitas cakupan layanan pengelolaan persampahan dari 49% menjadi

100% (70% pengangkutan dan 30% pengurangan sampah) pada akhir tahun 2021

1. Tersedianya Rp. 100 jt Meningkatnya

Tong Sampah kebersihan
lingkungan
2. Tersedianya Rp. 30 jt Meningkatnya
Tempat kebersihan
Sampah lingkungan
terpilah
ditempat
umum/jalan
3. Tersedianya Rp. 800 jt Meningkatnya
Bank Sampah kebersihan
lingkungan
4. Adanya TPS Rp. 600 jt Terjadinya
3R - Berbasis pengurangan
Kelembagaan timbulan
sampah
dengan 3R

5. Tersedianya Rp. 600 jt Terjadinya

Dump Truck peningkatan
jumlah sampah
terangkut

6. Adanya Biaya Rp. 250 jt TPA beroperasi

Operasi dan secara Sanitary
Pemeliharaan Landfill
TPA dan
Fasilitasnya
7. Kegiatan Rp. 50 jt Meningkatkan
Kampanye pengetahuan
dan Edukasi tentang
Persampahan pengelolaan
persampahan

8. Kegiatan Rp. 50 jt Meningkatnya

Lomba K3 kesadaran
(Kebersihan, masyarakat
Keindahan dalam
dan pengelolaan
Ketertiban) sanitasi
berbasis
masyarakat
Total Rp. 2.480 jt

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 112

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Monitoring kegiatan sektor Persampahan dilakukan tiap tahun pada

akhir tahun. Monitoring kegiatan ini dapat menggunakan format tabel capaian
kegiatan sebagaimana ditampilkan pada tabel 6.6. Dari tabel capaian kegiatan
ini dapat diketahui perbandingan antara rencana kegiatan dan realisasi
kegiatannya.

Tabel 6.6. Capaian Kegiataan Persampahan

Tahun 2017

Realisasi Realisasi
No. Rencana Kegiatan Belanja Outcome
Kegiatan Output

1. Pengadaan Tong Sampah

Pengadaan Tempat
2. Sampah terpilah ditempat
umum/jalan

3. Pengadaan Bank Sampah

Pembangunan TPS 3R -
4.
Berbasis Kelembagaan

5. Pengadaan Dump Truck

Operasi dan
6. Pemeliharaan TPA dan
Fasilitasnya

Kampanye dan Edukasi

7.
Persampahan

Lomba K3 (Kebersihan,
8. Keindahan dan
Ketertiban)

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Evaluasi kegiatan implementasi SSK sektor Persampahan dari hasil

monitoring kegiatan juga dilakukan setiap tahun, di mana format tabel evaluasi
menggunakan tabel seperti pada tabel 6.7. di bawah ini :

Tabel 6.7. Evaluasi Persampahan

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 113

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi

Mewujudkan lingkungan yang sehat, nyaman dan bersih di Kota Gunungsitoli melalui
peningkatan kualitas dan kuantitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan
untuk seluruh kabupaten di atas Standar Pelayanan Minimum /SPM.

1. Meningkatnya 3 kegiatan
kebersihan
lingkungan (Rp. 930 jt)

2. Terjadinya 4 kegiatan
pengurangan
timbulan (Rp 600 jt)
sampah dengan
3R

3. Terjadinya 1 kegiatan
peningkatan
jumlah sampah (Rp 600 jt)
terangkut

4. TPA beroperasi 1 kegiatan

secara Control
Landfill (Rp 250 jt)
5. Meningkatkan 1 kegiatan
pengetahuan
tentang (Rp 50 jt)
pengelolaan
persampahan

6. Meningkatnya 1 kegiatan
kesadaran
masyarakat (Rp 50 jt)
dalam
pengelolaan
sanitasi berbasis
masyarakat

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Monitoring evaluasi implementasi SSK sektor Persampahan dilakukan

oleh Bappeda. Sedangkan pengumpul data, dokumentasi, serta pengolah data
adalah SKPD pelaksana kegiatan. Laporan hasil monitoring dan evaluasi
disampaikan kepada Walikota Gunungsitoli. Pelaporan monitoring dan evaluasi
implementasi SSK sektor Persampahan disajikan pada tabel 6.8. di bawah ini :

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 114

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Tabel 6.8. Pelaporan Monev Implementasi SSK Sektor Persampahan

Penanggung Jawab Pelaporann

Obyek Penanggung Pengumpul Pengolah Waktu

Data/ Penerima
Pemantauan Jawab Data dan Pelaksanaan
Laporan
Utama Dokumentasi
Pemantau

Okt-Des Walikota
Dinas Dinas
Tabel Capaian tahun &
Bappeda Lingkungan Lingkung
Strategis berjalan
Hidup an Hidup Kepala
SKPD
Okt-Des Walikota
Tabel capaian Dinas Dinas
tahun &
Kegiatan Bappeda Lingkungan Lingkung
berjalan
Hidup an Hidup Kepala
SKPD
Okt-Des Walikota
Dinas Dinas tahun &
Tabel Evaluasi Bappeda Lingkungan Lingkung berjalan
Hidup an Hidup Kepala
SKPD
Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

C. Sektor Drainase.

Kegiatan monitoring dan evaluasi capaian SSK sektor Drainase

dilakukan tiap tahun sekali pada akhir tahun. Adapun format tabel capaian
yang digunakan untuk mengisi capaian strategis, yaitu sebagaimana di
tampilkan pada tabel 6.9. Capaian strategis ini memberikan informasi rencana
output, belanja, dan outcome dan realisasinya. Dengan demikian dari tabel
capaian strategis dapat diketahui perbandingan antara rencana dan realisasi
kegiatan sektor Drainase.

Tabel 6.9. Capaian Strategis Drainase.

Tujuan :

Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kota Gunungsitoli melalui

penyediaan sarana dan prasarana drainase yang berbasis lingkungan
Tahun 2017

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 115

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Rencana Realisasi

Output Belanja Outcome Output Belanja Outcome

Sasaran :

Berkurangnya luas genangan di wilayah Kota Gunungsitoli dari 45,17 Ha menjadi 0 Ha

dengan memprioritaskan penanganan di wilayah permukiman di akhir Tahun 2021

1. Terpeliharanya Rp. 60 jt Berkurangnya

Saluran genangan
Drainase
Primer

2. Terpeliharanya Rp. 120 jt Berkurangnya

Saluran genangan
Drainase
Sekunder

3. Terpeliharanya Rp. 100 jt Berkurangnya

Saluran genangan
Drainase
Tersier

Total Rp. 280 jt

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Monitoring kegiatan sektor Persampahan dilakukan tiap tahun pada

akhir tahun. Monitoring kegiatan ini dapat menggunakan format tabel capaian
kegiatan sebagaimana ditampilkan pada tabel 6.10. Dari tabel capaian kegiatan
ini dapat diketahui perbandingan antara rencana kegiatan dan realisasi
kegiatannya.

Tabel 6.10. Capaian Kegiataan Drainase

Tahun 2017

Realisasi Realisasi
No. Rencana Kegiatan Belanja Outcome
Kegiatan Output

1. Pemeliharaan Saluran
Drainase Primer

Pemeliharaan Saluran
2.
Drainase Sekunder

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 116

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Tahun 2017

Realisasi Realisasi
No. Rencana Kegiatan Belanja Outcome
Kegiatan Output

Pemeliharaan Saluran
3.
Drainase Tersier

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Evaluasi kegiatan implementasi SSK sektor Drainase dari hasil

monitoring kegiatan juga dilakukan setiap tahun, di mana evaluasi kegiatan
menggunakan tabel seperti pada tabel 6.11. di bawah ini :

Tabel 6.11. Evaluasi Persampahan

Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi

Berkurangnya luas genangan di wilayah Kota Gunungsitoli dari 45,17 Ha menjadi 0 Ha

dengan memprioritaskan penanganan di wilayah permukiman di akhir Tahun 2021

Berkurangnya 3 kegiatan
genangan
(Rp. 280 jt)

Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

Monitoring evaluasi implementasi SSK sektor Drainase dilakukan oleh

Bappeda. Sedangkan pengumpul data, dokumentasi, serta pengolah data adalah
SKPD pelaksana kegiatan. Laporan hasil monitoring dan evaluasi disampaikan
kepada Walikota Gunungsitoli. Pelaporan monitoring dan evaluasi implementasi
SSK sektor Drainase sebagaimana disajikan pada tabel 6.12. di bawah ini :

Tabel 6.12. Pelaporan Monev Implementasi SSK Sektor Drainase

Penanggung Jawab Pelaporann

Obyek Penanggung Pengumpul Pengolah Waktu

Data/ Penerima
Pemantauan Jawab Data dan Pelaksanaan
Laporan
Utama Dokumentasi
Pemantau

Dinas PU Dinas PU Okt-Des Walikota

Tabel Capaian dan dan tahun berjalan &
Bappeda
Strategis Penataan Penataan
Kepala
Ruang Ruang SKPD

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 117

 Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kota Gunungsitoli
Tahun 2016

Dinas PU Dinas PU Okt-Des Walikota

Tabel capaian dan dan &
Kegiatan Bappeda tahun
Penataan Penataan
Ruang Ruang berjalan Kepala
SKPD
Dinas PU Dinas PU Okt-Des Walikota
dan dan tahun berjalan &
Tabel Evaluasi Bappeda
Penataan Penataan
Kepala
Ruang Ruang
SKPD
Sumber : Hasil Analisa Pokja Sanitasi Kota Gunungsitoli

POKJA SANITASI KOTA GUNUNGSITOLI 118