PERAN KADASTER LAUT

DALAM PEMECAHAN KONFLIK DI PERAIRAN

STUDI KASUS: KABUPATEN REMBANG,
JAWA TENGAH

Arief widiansyah, Ir. Yuwono, MS

Program Studi Teknik Geomatika FTSP-ITS Sukolilo Surabaya
Email: widiansyah_arief@yahoo.com

Abstrak

Kabupaten Rembang memiliki panjang garis pantai 63,5 Km dengan luas wilayah pesisir 355,95 km2.
Dengan wilayah perairan yang luas membuat perairan di Kabupaten Rembang rentan terjadi konflik. Di
Kabupaten Rembang terdapat konflik di wilayah perairan yang disebabkan oleh penggunaan trawl dan
pelanggaran jalur penangkapan ikan. Salah satu solusi yang ditawarkan untuk menyelesaikan konflik yang
terjadi adalah dengan menggunakan kadaster laut.
Dalam penelitian ini, dilakukan kompilasi dari data lokasi konflik perairan dari DKP, Polisi air,
maupun Kantor Pelabuhan Rembang, kemudian dilakukan plotting data lokasi dengan peta dasar berupa Peta
LPI Rembang skala 1:50000. Setelah itu dilakukan analisa, untuk menghasilkan rekomendasi penyelesaian
konflik di perairan dengan kadaster laut.
Rekomendasi kadaster laut untuk pemecahan permasalahan pelanggaran trawl adalah diperlukannya
hak yang diberika kepada nelayan yang mencantumkan pemilik hak, syarat penetapan hak, masa berlaku hak,
jenis pengawasan dan sanksi pelanggaran hak. Sedangkan rekomendasi untuk pemecahan masalah
pelanggaran jalur tangkap ikan adalah adanya penegasan batas-batas wilayah jalur tangkap ikan dengan
menggunakan titik-titik koordinat acuan pada sistem navigasi kapal. Dari penelitian ini juga menghasilkan
peta estimasi lokasi konflik skala 1:10000

Kata Kunci : Konflik, kadaster laut

I. PENDAHULUAN ikan. Solusi tersebut belum mampu untuk

1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan sebuah negara
kepulauan (archipelagic state) dengan luas
wilayah lautnya mencapai 5,8 juta km2 atau hampir
dua pertiga luas wilayah Indonesia (Purwanto
2009). Rembang merupakan salah satu kabupaten
di pesisir pantai utara pulau jawa, Rembang
memiliki panjang garis pantai 63,5 km dengan luas
wilayah pesisir 355,95 km. Rembang merupakan
kabupaten dengan garis pantai terpanjang di Jawa
Tengah (Helmi 2008). Ini berarti dengan wilayah
perairan yang luas terdapat potensi laut yang besar
untuk dapat diolah dan dimanfaatkan. Namun
dengan wilayah perairan yang luas juga rentan
terhadap konflik, baik konflik keruangan maupun
konflik pemanfaatan sumber daya laut.
Di Rembang konflik di perairan terjadi
akibat penggunaan jaring trawl oleh nelayan dan
adanya pelanggaran jalur penangkapan ikan.
Namun dalam penyelesaian permasalahan tersebut
instansi terkait hanya memberikan pengarahan dan
penyitaan Trawl yang digunakan untuk menangkap
menghentikan konflik yang terjadi, sehingga terus
terulang sampai saat ini.
Untuk itu diperlukan sebuah sistem yang
dapat mengatasi permasalahan dan dapat
memberikan solusi dari konflik di perairan
Rembang baik dalam hal pelanggaran jalur
penangkapan ikan maupun sebagai solusi
permasalahan yang terjadi akibat penggunaan
trawl. Sistem yang dimaksudkan adalah kadaster
laut, dimana kadaster laut menjalaskan mengenai
kemungkinan adanya pencatatan batas-batas dan
kepentingan di laut, yang diatur secara spasial dan
didefinisikan secara fisik.
1.2 Rumusan Masalah
Pemasalahan yang diangkat dalam
penulisan tugas akhir ini adalah apakah kadaster
laut dapat digunakan untuk membantu pemecahan
masalah yang terjadi di jalur penangkapan ikan di
perairan Rembang.
1
1.3 Batasan Masalah
Adapun batasan masalah dalam penelitian ini
adalah:
a. Analisa pelanggaran wilayah jalur penangkapan
ikan oleh nelayan di perairan Rembang.
b. Analisa konflik penggunaan jaring trawl oleh
nelayan di perairan Rembang dalam upaya
pelestarian sumberdaya kelautan .
c. Peran kadaster laut dalam membantu
penyelesaian permasalahan dalam hal
pelanggaran jalur penangkapan ikan maupun
penggunaan jaring trawl di perairan Rembang.
1.4 Tujuan
Dalam penelitian mengenai peran kadaster laut
dalam pemecahan konflik di perairan memiliki
tujuan, antara lain:
a. Mengetahui permasalahan yang terjadi di
wilayah perairan di Rembang khususnya yang
berkaitan dengan pembagian jalur penangkapan
ikan berdasarkan GT (Gross Ton) maupun
penggunaan trawl oleh nelayan Rembang untuk
penangkapan ikan.
b. Menyediakan Peta estimasi lokasi konflik
Perairan Kabupaten Rembang sebagai acuan
dalam usaha penyelesaian permasalah perairan
di Kabupaten Rembang.
c. Melakukan analisa mengenai peran kadaster
laut sebagai pemecahan permasalahan yang
terjadi di perairan Rembang terkait dengan
pelanggaran jalur penangkapan ikan dan
penggunaan trawl.
1.5 Manfaat
Manfaat dari pembuatan analisa peran kadaster
sebagai solusi pemecahan masalah peraiaran di
Indonesia, antara lain:
a. Memberikan wawasan mengenai permasalahan
yang terjadi di wilayah perairan Rembang.
b. Memberikan pengetahuan mengenai Undang-
undang yang mengatur tentang perairan di
Indonesia.
c. Mengetahui perlunya kadaster laut dalam upaya
pemecahan permasalahan di jalur penangkapan
ikan di Rembang.
II. METODOLOGI PENELITIAN
2.1Lokasi Penelitian
Kabupaten Rembang terletak padakoordinat
111°00' - 111° 30' BT dan 6°30' - 7°6' LS (Helmi
2008). Dengan batas adminstrasi :
Utara : Laut Jawa
Timur : Kabupaten Tuban
Selatan : Kabupaten Blora
Barat : Kabupaten Pati
Lokasi Penelitian ini mengambil daerah
studi di Kabupaten Rembang, Jawa Tengah,
seperti pada gambar 2.1
Gambar 2.1 Lokasi Penelitian
2.2 Peralatan
Peralatan yang digunakan selama penelitian ini
adalah
1. Perangkat keras ( Hardware ), yang terdiri dari:
a. Laptop, dengan spesifikasi :
 Processor Intel® Dual Core 2.0 GHz
 Memori DDR2 1024 MB
 Harddisk 160 GB
 VGA 128 MB
b. Printer Canon IP1928
2. Perangkat lunak (software) yang digunakan
untuk pengolahan data. Meliputi :
 OS Microsoft Windows 7 Ultimate
 Microsoft Office Word 2007 &2010
 Microsoft Office Excel 2007 &2010
 Microsoft Office PowerPoint 2007 &2010
 Autodesk Landesktop 2004
2.3 Bahan
Data yang digunakan sebagai bahan penelitian ini
didapatkan pengumpulan data dan informasi dari
instansi – instasi terkait berupa
a. Peta LPI (Lingkungan Pantai Indonesia)
Rembang skala 1:50000 tahun 2005
b. Laporan Operasi Laut Dinas Kelautan Dan
Perikanan Kabupaten Rembang ( Selama
Periode 2008-2010 )
c. Laporan Operasi Laut Satuan Kepolisian Air,
Polisi Resor Rembang ( Selama Periode
2008-2009 )
d. Berita acara Pelanggaran Laut oleh Kantor
Pelabuhan Rembang ( Selama Periode 2008-
2009 )
2
2.4 Tahapan Penelitian
Tahapan yang dilaksanakan dalam penelitian
Tugas Akhir ini adalah pada gambar 2.2 berikut :
Gambar 2.2 Diagram Alir Kegiatan Penelitian
Berikut adalah penjelasan diagram alir metode
penelitian:
1. Tahap Persiapan Awal, meliputi:
 Identifikasi Masalah
Permasalahan dalam penelitian ini adalah
bagaimana peran kadaster kelautan
sebagai solusi pemecahan masalah di
perairan Indonesia, khususnya pada
Kabupaten Rembang. Identifikasi yang
dilakukan adalah Mengumpulkan
informasi permasalahan yang menjadi
sumber konflik yang terjadi di perairan
sepanjang pantai utara Kabupaten
Rembang dan analisa pemecahan
permasalahan tersebut dengan
menggunakan Kadaster Laut.
 Studi Literatur
Bertujuan untuk mendapatkan referensi
yang berhubungan dengan kadater laut,
Peraturan Pemerintah mengenai tata
ruang kelautan, dan literatur lain yang
medukung baik dari buku, jurnal,
majalah, koran, internet, teman dan lain-
lain.
2. Tahap Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan langkah-
langkah untuk melengkapi segala
keperluan yang dibutuhkan dalam
penyelesaian konflik di perairan Rembang
dengan kadaster laut. Data yang diperlukan
meliputi:
 peta LPI Rembang Skala 1: 50000 tahun
2005
 Laporan Operasi Laut Dinas Kelautan
Dan Perikanan Kabupaten Rembang
(Selama Periode 2008-2009)
 Laporan Operasi Laut Satuan Kepolisian
Air, Polisi Resor Rembang ( Selama
Periode 2008-2009 )
 Berita acara Pelanggaran Laut oleh
Kantor Pelabuhan Rembang ( Selama
Periode 2008-2009 )
3. Tahap Pengolahan data
Pada tahapan ini dilakukan:
 Pengolahan data
pengolahan dari data-data yang telah
diambil kemudian dilakukan plotting
pada peta dasar, yaitu peta LPI.
 Tahap Analisa
Data yang telah diolah kemudian
dianalisa sedemikian rupa sehingga
didapatkan suatu hasil dan kesimpulan
yang nantinya digunakan untuk
menyusun laporan Tugas Akhir.
4. Tahap akhir
Pada tahap akhir ini pekerjaan yang dilakukan
adalah membuat dokumentasi berupa laporan
untuk setiap tahapan proses diatas sebagai
kebutuhan laporan dalam penulisan Tugas Akhir
ini.
3
2.5 Tahap Pengolahan Data pelanggaran sebanyak 15 kali selama periode
Tahap pengolahan data, seperti pada gambar 2.3 2008-2009.
beikut Sedangkan untuk pelanggran jalur tangkap
ikan yang mengakibatan adanya konflik perairan
Rembang selama periode 2008 dan 2010 adalah
sebagai berikut:
Tabel 3.2 Pelanggaran Jalur Penangkapan Ikan
Rembang

Untuk pelanggaran jalur penangkapan ikan,

ditemukan 2 kali pelanggaran selama periode
2008-2010 dengan jumlah pelanggaran sebanyak 3
pelanggaran.

3.2 Pengeplotan Titik Lokasi Pelanggaran pada

Peta LPI Digital
Plotting merupakan penempatan titik
yang telah ada kedalam peta. Dalam hal ini
ada 8 pelanggaran penggunaan jaring trawl
dan 2 pelanggaran jalur penangkapan ikan di
perairan Rembang, selama periode 2008
sampai dengan 2010. Adapun koordinaat
estimasi untuk lokasi pelanggaran baik berupa
trawl maupun pelanggaran jalur ini, dijelaskan
pada tabel 4.3 berikut:
Gambar 2.3 Diagram alir pengolahan data Tabel 3.3 Koordinat Estimasi Lokasi Konflik
Koodinat
NO Keterangan lokasi
III. HASIL DAN ANALISA x y
1 537887 9262357 Perairan Rembang
2 539537 9263129 Utara Kabongan Lor
3.1 Kompilasi Data Konflik 3 Sebelah Timur Pulau
Untuk pembuatan peta estimasi lokasi konflik, 543039 9261538
Gede ±200 M
data yang diperoleh dari DKP, maupun polisi Air 4
539897 9260627
1 Mil dari Kabongan
dan Jarakan
Rembang selama periode 2008-2010 perlu
dilakukan kompilasi. Dalam hal ini data akan Hasil dari pengeplotan data adalah
dibagi berdasarkan sumber konflik, yaitu konflik pada gambar 3.1 berikut:
yang bersumber dari pelanggaran alat tangkap
dang pelanggaran jalur penangkapan ikan.
Hasil dari kompilasi untuk pelanggaran alat
tangkap berupa Trawl adalah sebagai berikut

Tabel 3.1pelanggaran Penggunaan Trawl Rembang

Dari kompilasi data pelanggaran penggunaan

alat tangkap ikan berupa trawl, maka dapat Gambar 3.1 Hasil plotting
diketahui telah terjadi pelanggaran penggunaan
jaring trawl sebanyak 8 kali dengan jumah

4
3.3 Analisa untuk konflik di Perairan Rembang
Analisa untuk pelanggaran yang
mengakibatkan adanya konflik di peraran
Rembang, meliputi pelanggaran penggunaan
trawl dan pelanggaran jalur tangkap ikan akan
dijelaskan sebagai berikut.
3.3.1 Analisa Pelanggaran Trawl di Perairan
Rembang
Penyebab penggunaan trawl di Rembang
antara lain:
a. Adanya keingingan dari nelayan
memperoleh hasil yang melimpah dengan
cara instan tanpa memperhatikan ekosistem
laut.
b. Tidak adanya kepedulian dari penangkap
ikan terhadap kondisi lingkungan atau
ekosistem dilaut. Dan
c. Adanya pihak-pihak yang memberikan
sponsor, atau bantuan kepada nelayan untuk
menggunakan trawl tanpa memperhatikan
akibat yang ditimbulkan.
Menurut Peraturan daerah Kabupaten
Rembang no 14 tahun 2001, bahwa maksud
dan tujuan dari pelanggaran penggunaan trawl
( cotok ) di perairan Rembang adalah menjaga
kelestarian sumber daya perikanan di laut,
menghindari terjadinya ketegangan-
ketegangan sosial, dan meningkatkan
kesejahteraan rakyat. Larangan penggunaan
jaring cotok dijelaskan pada pasal 2 bahwa
melarang penggunaan jaring cotok dan
sejenisnya untuk penangkapan ikan di perairan
kabupaten Rembang yang berjarak 4 mil laut
yang garis luarnya diukur tegak lurus atau
garis dasar yang terdiri dari garis air rendah
dalam wilayah perairan Rembang.
Perlindungan terhadap konservasi alam
juga diatur dalam Undang-undang No 27 tahun
2007, dijelaskan bahwa Sumber daya pesisir
dan pula-pulau kecil adalah sumber daya
hayati dan non hayati, sumber daya buatan,
dan jasa-jasa lingkungan. Sumber daya hayati
meliputi ikan, terumbu karang, padang lamun,
mangrove dan biota laut lainnya.
Jika didalam kadaster tanah terdapat hak
pakai yang dapat diterbitkan oleh pejabat yang
berwewenang dan digunakan untuk memungut
hasi dari tanah yang dikuasai langsung oleh
Negara atau tanah milik orang lain. Hak pakai
dapat digunakan sabagai acuan dalam batasan
kewajiban yang dibebankan dan hak yang bisa
dimanfaatkan diatas tanah bagi subyek yang
dikenakan hak. Dalam kasus pelanggaran
penggunaan alat tangkap (trawl) yang dapat
merusak ekosistem laut, perlu di perjelas
kewajiban maupun hak yang jelas kepada
nelayan sebagai subyek yang dikenakan.
3.3.2 Solusi Pemecahan Masalah Pelanggaran
Trawl
Dari Undang-undang no 27 tahun 2007,
Peraturan daerah Kabupaten Rembang no 14
tahun 2001, dan penjelasan Hak pakai pada
Undang-undang no 5 tahun 1960 tentang
Peraturan dasar pokok agraria Dari ketiga
peraturan yang sedang berlaku di Indonesia
tersebut dapat disusun sebuah peraturan yang
menjelaskan mengenai pembuktian hak yang
dapat digunakan untuk memecahkan
permasalahan yang ditimbulkan oleh
pelanggaran penggunaan trawl dalam konsep
kadaster laut. Disamping itu perlu daitur
sebuah pola pengawasan terhadap pelanggaran
jaring trawl.
3.3.3 Rekomendasi Pemecahan Masalah
Penggunaan Trawl di Perairan Rembang
Aspek dari kadaster laut yang digunakan
adalah pada tahap penentuan hak dalam
kadaster laut. Uraian dari rekomendasi
penetapan hak yang berkaitan dengan
penggunaan trawl untuk perlindungan
ekosistem laut adalah sebagai berikut:
a. Pengertian Hak yang dimaksud adalah hak
untuk memungut hasil dari laut atau sumber
daya laut untuk usaha kelautan dan
perikanan, serta usaha lain yang
mencangkup atas permukaan laut dan
kolom air sampai dengan permukaan dasar
laut pada batas wilayah yang ditentukan
dalam jangka waktu tertentu dan yang
memberikan wewenang dan kewajiban
yang ditentukan dalm keputusan
pemberiannya oleh pejabat yang berwenang
memberikannya.
b. Hak yang diberikan dapat digunakan dalam
kurun waktu dua puluh tahun setelah
penetapan hak, dan dapat diperbarui utnuk
tahap I paling lama dua puluh tahun, dapat
5
 untuk tahap selanjutnya dapat diperpanjang
sesuai dengan perundang-undangan dan
dengan persetujuan pejabat yang
berwewenang
c. Hak ini dapat diberikan kepada:
 Orang perseorangan warga Negara
Indonesia
 Badan hukum yang didirikan
berdasarkan hukum Indonesia
 Masyarakat adat
 Orang asing yang berkedudukan di
Indonesia
 Badan hukum asing yang mempunyai
perwakilan di Indonesia
d. Persyaratan yang harus dipenuhi dalam
pemberian hak ini, antara lain:
 Menjaga kelestarian sumber daya laut
dan Tidak menjadikan ancaman serius
terhadap kelestarian sumber daya laut
 Untuk kapal perikanan dilarang untuk
menggunakan jaring dengan ukuran
mata jaring kurang dari 25 mm (1 inch)
dan purse seine cakalang (tuna) dengan
ukuran mata jaring kurang dari 75 mm (3
inch) di semua jalur penangkapan ikan
 Mengakui, menghormati, dan
melindungi hak-hak masyarakat adat dan
atau masyarakat lokal
 Kegiatan pengambilan sumber daya laut
dilakukan pada wilayah yang telah
ditentukan dan diperjelas batasanya.
 Untuk kapal perikanan pada jalur II dan
seterusnya wajib melengkapi dengan
peralatan navigasi (GPS,dll)
e. Hak ini berakhir karena:
Jangka waktu dua puluh tahun telah
habis dan tidak diperpanjang lagi.
Untuk kapal perikanan, terbukti
menggunakan jaring yang melanggar
ketentuan yang berlaku
Terbukti memberikan ancaman bagi
ekosistem laut dan terbukti melakukan
kerusakan lingkuan laut.
f. Jika terjadi pelanggaran di laut dapat
dikenakan pencabutan hak maupun
ketentuan pidana sesuai dengan peraturan
yang berlaku
g. Pengawasan dilakukan oleh pemerintah
melalui badan yang ditunjuk dan
diberikan wewanang.
3.3.4 Analisa Pelanggaran Jalur Penangkapan
Ikan di Perairan Rembang
Penyebab dari pelanggaran jalur
penangkapan ini antara lain:
a. Kesengajaan dari kapal itu sendiri karena
menginginkan hasil tangkap lebih, dan
b. Kurang mengerti atau lalai tentang posisi
saat penangkapan ikan. Untuk penyebab
kedua banyak disebabkan oleh tidak
dioperasikannya GPS yang terdapat di
kapal nelayan.
Dalam penentuan batas-batas
penangkapan ikan menggunakan garis pangkal
kepulauan Indonesia yang ditarik dengan
menggunakan garis pangkal lurus kepulauan.
Garis pangkal lurus kepulauan yang
dimaksudkan adalah garis-garis lurus yang
menghubungkan titik-titik terluar pada garis
air rendah pulau-pulau dan karang-karang
kering terluar dari kepulauan Indonesia.
Namun Jika garis pangkal lurus ini tidak bisa
digunakan, penentuan batas ini dapat
digunakan garis pangkal biasa, yaitu garis
rendah sepanjang pantai. Atau dengan garis
pangkal lurus, yaitu garis lurus yang
menghubungkan titik terluar pada garis pantai
yang menjorok jauh dan menikung kedaratan
atau deretan pulau yang terdapat di dekat
sepanjang pantai.
Karena jalur penangkapan ikan yang
dimaksud disini adalah wilayah yang termasuk
perairan kepulauan, maka penentuan batas-
batasnya jalur penangkapan ikan sama dengan
penentuan batas laut territorial Indonesia,
dengan pembagian jalur sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
Namun kenyatannya pelanggaran yang
terjadi karena kekurang tahuan dari nelayan
mengenai batas. Untuk penanda batas pada
wilayah perairan dangkal dan dengan
cangkupan wilayah yang kecil mudah, yaitu
dengan menggunakan pelampung yang
diletakkan di atas batas wilayah. Namun untuk
penanda batas wilayah pada jalur penangkapan
ikan sulit untuk menggunakan pelampung
dengan jarak dan luasan wilayah yang besar.
6

3.3.5 Solusi Permasalahan Pelanggaran Jalur
Tangkap Ikan
Selama ini penanda yang digunakan
sebagai acuan untuk penentuan jalur
penangkapan ikan yang digunakan adalah
dengan warna pada lambung kapal, Dimana
pada jalur tangkap ikan I warna pada ¼
lambung kapal adalah warna putih dan merah.
Untuk penanda pada jalur penangkapan ikan II
adalah ¼ lambung berwarna oranye.
Hal ini membuktikan bahwa perlu adanya
batas wilayah yang tegas dengan laut sebagai
objeknya. Kadaster kelautan memiliki peran
untuk menentukan batas penangkapan ikan
antar jalur, dan pemberian titik acuan di laut
yang dapat dimasukkan dalam sistem navigasi
kapal sebagai penunjuk lokasi dengan
berdasarkan titik referensi yang ada di darat.
3.3.6 Rekomendasi Pemecahan Masalah
Pelanggaran Jalur Penangkapan Ikan.
Dalam penentuan batas dilaut, terutama
untuk menyelesaikan permasalahan jalur
penangkapan ikan pada wilayah laut territorial
dengan menggunakan kadaster laut adalah
sebagai berikut:
a. Menentukan acuan batas penangkapan ikan
antar jalur, artinya harus ada titik kontrol
yang digunakan sebagai acuan batas jalur
tangkap ikan. Cara yang digunakan adalah
menempatkan titik-titik acuan pada batas di
tiap jalur. Untuk penentuan titik-titik pada
batas ini menggunakan metode yang
dijelaskan pada undang-undang no 6 tahun
1996, yaitu dengan menggunakan garis
pangkal lurus biasa.Untuk lebih
memastikan letak atau posisi titik acuan
yang dilaut perlu dilakukan survey dan
pemetaan di laut.
b. Pemberian titik acuan di laut yang dapat
dimasukkan dalam sistem navigasi kapal
sebagai penunjuk lokasi. Hal ini
dimaksudkan karena untuk penanda batas di
lapangan masih ‘imajiner’ sehingga
diperlukan suatu media untuk menunjukkan
posisi titik acuan kepada nelayan. Alat
navigasi yang dimaksud disini adalah GPS.
Jadi untuk kapal jalur 2 dan 3 sebaiknya
melengkapi kapal dengan GPS, setelah itu
batas wilayah jalur tangkap ikan yang
terdiri dari titik-titik acuan dapat di upload
pada sistem navigasi. Pemasukan koordinat
titik acuan atau upload batas ini dapat
dilakukan oleh instansi yang diberikan
wewenang.
IV. PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Adapun kesimpulan dari penelitian ini
adalah
1) Terdapat 8 kali pelanggaran penggunaan
jaring trawl yang mengakibatkan konflik
yang terjadi karena pelanggaran di perairan
Rembang selama periode 2008-2010.
Sedangkan konflik antar nelayan akibat
pelanggaran jalur penangkapan ikan di
Rembang pernah terjadi sebanyak 2 kali
pada periode 2008 sampai dengan 2010
2) Dalam pelanggaran penggunaan trawl
terjadi akibat kurangnya pegawasan dan
realisasi dari perturan yang berlaku
terhadap perlindungan laut. Sedangkan
dalam pelanggaran jalur tangkap ikan
aikbat tidak adanya referensi yang jelas
sebagai acuan dalam penangkapan ikan.
3) Peta yang dihasilkan merupakan peta
estimasi lokasi konflik skala 1:100.000.
Sebagai penanda telah terjadi pelanggaran
yang menimbulkan konflik di perairan
Rembang.
4.2 Saran
1) Untuk pengarsipan data pelanggaran, oleh DKP
lebih baik disertai dengan marking koordinat
lokasi yang jelas sehingga dapat menjadikan
bahan evaluasi apabila terjadi pelanggaran yang
berulang-ulang.
2) Karena di laut merupakan daerah yang luas
tanpa adanya referensi, maka perlu adanya
sosialisai mengenai penggunaan system
navigasi GPS, terutama untuk kapal pada jalur
penangkapan ikan 2 dan 3
3) Karena dalam pengawasan dilaut melibatkan
banyak instansi, sehingga diperlukan sebuah
koodinasi antar lembaga pemerintah atau
membuat lembaga baru sebagai pusat kadaster
Laut berskala nasional.
7
DAFTAR PUSTAKA Teknik Geodesi, Fakultas Teknik Sipil dan
Arfie.2010.Generalisasi Peta. < Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh
http://sekerasbatu.blogspot.com/2009/04/gener Nopember Surabaya.
alisasi-peta.html >. diunduh pada 22 Desember Zaenudin, deny.2008.Kajian Aspek Legal Dalam
2010 jam 12.06 Penerapan Kadaster Kelautan di Indonesia
Geomatics and Surveying.2010.Generalisasi Peta. (Wilayah Studi Provinsi Maluku).Bandung:
< Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika,
http://geomaticsandsurveying.blogspot.com/201 Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian,
0/06/generalisasi-peta.html >. diunduh pada 22 Institut Teknologi Bandung.
Desember jam 12.06
Hasyim, F.2008.Penetapan Batas Laut Daerah
Sebagai Pendukung Penerapan Kadaster
Kelautan (Studi kasus: Provinsi
Maluku).Bandung: Program Studi Teknik
Geodesi dan Geomatika, Fakultas Ilmu dan
Teknologi Kebumian, Institut Teknologi
Bandung.
Helmi.2008. Redesain Kawasan Pendaratan ikan
di Rembang.Surakarta : Jurusan Arsitektur,
Fakultas Teknik, Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Keputusan Menteri Pertanian Nomor
392/kpts/IK.120/4/99.1999.Jalur-jalur
Penangkapan Ikan.Jakarta: Maenteri Pertanian
Republik Indonesia.
Pratomo, D.G.2004.Aspek Pembatasan Wilayah
Laut Dalam Undang-Undang No.22 tahun
1999.Surabaya: Program Studi Teknik Geodesi,
Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut
Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya.
Purwanto, C.2009.Kajian KadasterDasar Laut Di
Indonesia (Studi Kasus Daerah Perairan Teluk
Jakarta).Bandung: Program Magister Teknik
Geodesi dan Geomatika. Fakultas Ilmu dan
Teknologi Kebumian - ITB.
Supadiningsih, C.N. 2005.Buku Ajar Pertanahan-
1.Surabaya: Program Studi Teknik Geodesi,
Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut
Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya.
Sutherland, M., Ng’ang’a, S.M., Nichols, S.2002.
In Search of New Brunswick’s Marine
Administrative Boundaries.Canada:
Departemen of Geodesy and Geomatic
Engineering, University of New Brunswick.
Widyana, W.2009.Kajian Penerapan Konsolidasi
Lahan Pada Wialayah Laut Untuk Menunjang
kadaster Kelautan (Studi Kasus: Wilayah
Pantai Pangandaran Ciamis). Bandung:
Program Studi Teknik Geodesi dan Geomatika,
Fakultas Ilmu dan Teknologi Kebumian,
Institut Teknologi Bandung.
Yuwono.2004.Pemanfaatan Survai dan Pemetaan
Laut Untuk Menyongsong Kadaster Laut
(Marine Cadastre).Surabaya: Program Studi

8
- Halaman ini sengaja dikosongkan -
 REVIEW PAPER
TENTANG PERAN KADASTER LAUT UNTUK MENYELESAIKAN
KONFLIK

Judul : Peran Kadaster Laut dalam Pemecahan Konflik di Perairan

Studi Kasus: Kabupaten Rembang, Jawa Tengah
Jurnal : Journal of Geodesy and Geomatics (GEOID)
Volume / Nomor :6/2
Tahun : 2011
Penulis : Arief Widiansyah, Ir. Yuwono MS
Reviewer : Savira Salsabila Firdaus
NRP : 03311640000048
Tanggal : 17 September 2019
Latar Belakang :
Kabupaten Rembang memiliki panjang garis pantai 63,5 km dengan luas wilayah pesisir
355,95 km2. Dengan wilayah perairan yang luas membuat perairan di Kabupaten Rembang
rentan terjadi konflik. Di Kabupaten Rembang terdapat konflik di wilayah perairan yang
disebabkan oleh penggunaan trawl dan pelanggaran jalur penangkapan ikan. Namun dalam
penyelesaian permasalahan tersebut instansi terkait hanya memberikan pengarahan dan
penyitaan trawl yang digunakan untuk menangkap ikan. Solusi tersebut belum mampu untuk
menghentikan konflik yang terjadi sehingga konflik tersebut terus terulang.

Tujuan Penelitian :
Dalam penelitian mengenai peran kadaster laut dalam pemecahan konflik di perairan memiliki
tujuan, antara lain:
a. Mengetahui permasalahan yang terjadi di wilayah perairan di Rembang khususnya yang
berkaitan dengan pembagian jalur penangkapan ikan berdasarkan GT (Gross Ton) maupun
penggunaan trawl oleh nelayan Rembang untuk penangkapan ikan.
b. Menyediakan peta estimasi lokasi konflik perairan Kabupaten Rembang sebagai acuan
dalam usaha penyelesaian permasalah perairan di Kabupaten Rembang.
c. Melakukan analisa mengenai peran kadaster laut sebagai pemecahan permasalahan yang
terjadi di Perairan Rembang terkait dengan pelanggaran jalur penangkapan ikan dan
penggunaan trawl.

1
Metode Penelitian :

Dalam flowchart tersebut, meliputi tahap pengumpulan data dan pengolahan data.
Pengumpulan data merupakan langkah-langkah untuk melengkapi segala keperluan
yang dibutuhkan dalam penyelesaian konflik di perairan Rembang dengan kadaster
laut. Data yang diperlukan meliputi:
o Peta LPI Rembang skala 1: 50000 Tahun 2005
o Laporan Operasi Laut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Rembang
(selama Periode 2008-2009)
o Laporan Operasi Laut Satuan Kepolisian Air, Polisi Resor Rembang (selama
Periode 2008-2009)
o Berita acara Pelanggaran Laut oleh Kantor Pelabuhan Rembang (selama Periode
2008-2009)
Pengolahan data merupakan tahapan pengolahan dari data-data yang telah diambil dan
dilakukan plotting pada peta dasar berupa peta LPI yang kemudian di analisa mengenai
penyebab terjadinya 2 konflik di Perairan Rembang dan memaparkan rekomendasi
untuk solusi yang dapat digunakan untuk mengurangi bahkan menyelesaikan
permasalahan yang terjadi.

Hasil Penelitian :
 Penyebab penggunaan trawl di Rembang antara lain :
a. Adanya keingingan dari nelayan memperoleh hasil yang melimpah dengan cara instan
tanpa memperhatikan ekosistem laut.
b. Tidak adanya kepedulian dari penangkap ikan terhadap kondisi lingkungan atau
ekosistem dilaut.
c. Adanya pihak-pihak yang memberikan sponsor atau bantuan kepada nelayan untuk
menggunakan trawl tanpa memperhatikan akibat yang ditimbulkan.

2
 Larangan penggunaan jaring cotok (trawl) dijelaskan pada pasal 2 bahwa melarang
penggunaan jaring cotok dan sejenisnya untuk penangkapan ikan di perairan Kabupaten
Rembang yang berjarak 4 mil laut yang garis luarnya diukur tegak lurus atau garis dasar yang
terdiri dari garis air rendah dalam wilayah Perairan Rembang. Perlindungan terhadap
konservasi alam juga diatur dalam Undang-undang No 27 tahun 2007, dijelaskan bahwa
sumber daya pesisir dan pula-pulau kecil adalah sumber daya hayati dan non hayati, sumber
daya buatan, dan jasa-jasa lingkungan. Sumber daya hayati meliputi ikan, terumbu karang,
padang lamun, mangrove dan biota laut lainnya. Dalam kasus pelanggaran penggunaan alat
tangkap (trawl) yang dapat merusak ekosistem laut, perlu diperjelas kewajiban maupun hak
yang jelas kepada nelayan sebagai subyek yang dikenakan .

 Rekomendasi pemecahan masalah pelanggaran trawl

Dari Undang-undang no 27 tahun 2007, Peraturan Daerah Kabupaten Rembang No. 14
Tahun 2001 dan penjelasan hak pakai pada Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang
peraturan dasar pokok agrarian. Dari ketiga peraturan yang sedang berlaku di Indonesia
tersebut dapat disusun sebuah peraturan yang menjelaskan mengenai pembuktian hak yang
dapat digunakan untuk memecahkan permasalahan yang ditimbulkan oleh pelanggaran
penggunaan trawl dalam konsep kadaster laut. Di samping itu, perlu diAtur sebuah pola
pengawasan terhadap pelanggaran jaring trawl.

 Penyebab dari pelanggaran jalur penangkapan ini antara lain:

a. Kesengajaan dari kapal itu sendiri karena menginginkan hasil tangkap secara
berlebihan.
b. Kurang mengerti atau lalai tentang posisi saat penangkapan ikan. Untuk penyebab kedua
banyak disebabkan oleh tidak dioperasikannya GPS yang terdapat di kapal nelayan.
Jalur penangkapan ikan yang dimaksud disini adalah wilayah yang termasuk perairan
kepulauan, maka penentuan batas-batasnya jalur penangkapan ikan sama dengan penentuan
batas laut territorial Indonesia, dengan pembagian jalur sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Namun kenyatannya pelanggaran yang terjadi karena kekurang pahaman dari nelayan
mengenai batas. Untuk penanda batas pada wilayah perairan dangkal dan dengan cangkupan
wilayah yang kecil mudah yaitu dengan menggunakan pelampung yang diletakkan di atas
batas wilayah. Namun untuk penanda batas wilayah pada jalur penangkapan ikan sulit untuk
menggunakan pelampung dengan jarak dan luasan wilayah yang besar.

 Rekomendasi Pemecahan Masalah Pelanggaran Jalur Penangkapan Ikan.

a. Menentukan acuan batas penangkapan ikan antar jalur, artinya harus ada titik kontrol
yang digunakan sebagai acuan batas jalur tangkap ikan.
Cara yang digunakan adalah menempatkan titik-titik acuan pada batas di tiap jalur.
Untuk penentuan titik-titik pada batas ini menggunakan metode yang dijelaskan pada
undang-undang No. 6 Tahun 1996, yaitu dengan menggunakan garis pangkal lurus
biasa. Untuk lebih memastikan letak atau posisi titik acuan yang di laut perlu dilakukan
survei dan pemetaan di laut.
b. Pemberian titik acuan di laut yang dapat dimasukkan dalam sistem navigasi kapal
sebagai penunjuk lokasi. Hal ini dimaksudkan karena untuk penanda batas di lapangan

3
 masih ‘imajiner’ sehingga diperlukan suatu media untuk menunjukkan posisi titik acuan
kepada nelayan.
Alat navigasi yang dimaksud disini adalah GPS. Jadi untuk kapal jalur 2 dan 3 sebaiknya
melengkapi kapal dengan GPS, setelah itu batas wilayah jalur tangkap ikan yang terdiri
dari titik-titik acuan dapat di upload pada sistem navigasi. Pemasukan koordinat titik
acuan atau upload batas ini dapat dilakukan oleh instansi yang diberikan wewenang.

Kesimpulan :
Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah :
1. Terdapat 8 kali pelanggaran penggunaan jaring trawl yang mengakibatkan konflik yang
terjadi karena pelanggaran di perairan Rembang selama periode 2008-2010. Sedangkan
konflik antar nelayan akibat pelanggaran jalur penangkapan ikan di Rembang pernah
terjadi sebanyak 2 kali pada periode 2008 sampai dengan 2010.
2. Dalam pelanggaran penggunaan trawl terjadi akibat kurangnya pengawasan dan realisasi
dari peraturan yang berlaku terhadap perlindungan laut. Sedangkan dalam pelanggaran
jalur tangkap ikan akibat tidak adanya referensi yang jelas sebagai acuan dalam
penangkapan ikan.
3. Peta yang dihasilkan merupakan peta estimasi lokasi konflik skala 1:100.000. Sebagai
penanda telah terjadi pelanggaran yang menimbulkan konflik di perairan Rembang.