TEORI PERENCANAAN

Diajukan untuk memenuhi tugas syarat untuk UTS Mata Kuliah Teori
Perencanaan

Semester 3 Tahun Akademik 2016/2017

Oleh :

JIHAN GHAIDA MUJAHIDAH 10070315015

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG

1437 H/ 2016 M
1. Pemahaman tentang Teori
- Menurut Saya
Teori adalah arti atau definisi dari suatu keterangan yang keterangan
itu di artikan dalam bentuk pendapat yang ada aturannya yang dapat
dihubungkan secara logisdengan data dasar yang dapat diamati.
Selain itu Teori adalah pengetahuan ilmiah yang mencakup cara untuk
dapat mengerti dan kejelasan dari suatu hal dari sebuah keterangan
atau keilmuan yang terdapat fakta dari data.
- Menurut Referensi
Pengertian Teori adalah sekumpulan pernyataan yang mempunyai
kaitan logis yang merupakan cerminan dan kenyataan yang ada
mengenai sifat-sifat suatu kelas, peristiwa atau suatu benda. Teori
dalam ilmu pengetahuan berarti model atau kerangka pikiran yang
menjelaskan fenomena alami atau fenomena sosial tertentu. Teori
dirumuskan, dikembangkan, dan dievaluasi menurut metode ilmiah.
Teori juga merupakan suatu hipotesis yang telah terbukti
kebenarannya.
- Menurut Para Ahli
a. Menurut Soerjono Soekanto, suatu teori pada hakikatnya
merupakan hubungan antara dua fakta atau lebih, atau
pengaturan fakta menurut cara-cara tertentu. Fakta merupakan
sesuatu yang dapat diamati dan pada umumnya dapat diuji secara
empiris. Oleh sebab itu dalam bentuk yang paling sederhana, teori
merupakan hubungan antara dua variabel atau lebih yang telah
diuji kebenarannya.
b. Menurut Heinan (1985) pula, teori ialah “a group of logically
organized laws or relationships that constitute explainnation in a
discipline”.
c. Davis (2000) pula menyebutkan `theory is a simply an idea about
why people are the way they are and act the way they act’.
2. Apa yang dimaskud dengan Teori Perencanaan?
- Menurut Saya
Teori yang menyangkut dengan perencanaan untuk menjadi sebuah
pijakan bagi seorang perencana. Selain itu teori perencanaan out
sendiri adarah sekumpilan teori – teori yang digunakan untuk para
perencana untuk mengambil sebuah data dan untuk mengaitkan
antara variable satu dengan variable yang lainnya.
- Menurut Referensi
Ilmu teori perencanaan berkaitan erat denganperencanan kota.
Namun dalam perkembangannya perencanaan tidakdikembangkan
berdasarkan teori perencanaan, tetapi sebaliknya teoriperencanaan
berkembang sebagai kelanjutan dari pengalaman mengenai
usahamanusia mengatasi keadaan lingkungan kehidupannya. Oleh
karena itu, ilmu inisangat diperlukan dalam merencanakan sebuah
kota, karena daam teoriperencanaan membahas definisi, pemahaman
konteks, praktek-praktek, danproses-proses dalam perencanaan kota,
dan bagaimana pertumbuhannya dariasal-usul sejarah dan
kebudayaan masing-masing.
- Menurut Para Ahli
Patrick Geddes: mencetuskannya untuk pertamakali. Kebutuhan
manusia akan teori tunggal mengenai suatu perencanaan ataubiasa
disebut dengan teori perencanaan mengakibatkan pengaruh para
ilmuan dibidang ilmu sosial maupun ilmu pengetahuan alam semakin
dilibatkan dalampraktek perencanaan, riset,
dan pendidikan. Adapun teori -
teori perencanaan yang dipergunakan dan menjadi pijakan bagi
perencana dan perencanaan, berupa:
1. Functional Theories
Teori yang dikembangkan lebih berdasar pada
pemikiran si perencana, dengan orientasi lebih pada target
 oriented planning atas dasari dugaan-dugaan, sehingga produk
perencanaannya pada umumnya lebih bersifat instrumental atau top-
down
2. Behavioural Theories
Merupakan teori yang dikembangkan dengan lebih memperhatikan
fenomena behavioural melalui gejala-gejala empiris dan lebih berpikir
pada trend oriented planning , serta hasil perencanaannya
padaumumnya lebih bersifat komunikatif atau bottom up.
Keterkaitan antara teori dan perencanaan dalam teori-teori
perencanaan (planning theory ) terdiri dari 3 (tiga) teori, yaitu sebagai
berikut:
1. Theory in Planning , adalah pendekatan yang kemudian
berkembangmenjadi cabang ilmu pengetahuan yang dipakai dalam
perencanaan,dimana dalam menyatakan eksistensinya ditempuh
dengan carameminjam berbagai pandangan atau paradigm cabang
ilmupengetahuan yang telah berkembang lebih dulu, seperti ilmu
sosial,ekonomi, matematika, statistik, antropologi dan lainnya.
2. Theory for Planning, adalah pendekatan yang kemudian
berkembangmenjadi suatu teori, dimana proses terbentuknya adalah
muncul darisuatu pengamatan yang original yaitu dari suatu kerangka
berpikiryang memang berbeda dengan kerangka berpikir lain.
3. Theory for Planning, adalah pendekatan yang kemudian
mendukung berbagai kebijakan perencanaan baik dalam proses atau
prosedurdan cara melaksanakannya maupun substansi
perencanaannya.

3. Bagaimana Kondisi Perencanaan di Indonesia terkait dengan teori –

teori perencanaan yang berkembang saat ini?
- Menurut Saya
 Menurut saya kondisi perencanaan saat ini di Indonesia sangat
semrawut karena banyak masyarakat masyarakat yang tidak
mematuhi kebijakan yang ada. Sertakurangnya pemerintah
berpartisipasi dengan masyarakat sehingga menyebabkan penataan
kota di Indonesia saat ini sangatlah tidak rapih. Selain itu,
perencanaan tata kota di Indonesia saat ini adalah pemerintah lebih
mementingkan Trotoar contohnya yang berada di Bandung.
Seharusnya lebih mementingkan solusi agar tidak macet dan
membuang limbah dengan benar agar tidak menjadi banjir.
- Menurut Referensi
a. Peran Pemerintah dalam Perencanaan Pembangunan
Di dalam literatur-literatur ekonomi pembangunan sering
disebutkan bahwa ada tiga peran pemerintah yang utama
yaitu: (1) Sebagai pengalokasi sumber-sumber daya yang
dimiliki oleh negara untuk pembangunan; (2) Penciptaan
stabilisasi ekonomi melalui kebijakan fiskal dan moneter;
serta (3) Sebagai pendistribusi sumber daya.
Penjabaran ketiga fungsi ini di Indonesia dapat dilihat dalam
Pasal 33 UUD 1945 Amandemen Keempat. Ayat (2) dan ayat
(3) menyebutkan bahwa negara menguasai bumi serta
kekayaan alam yang dikandung didalamnya, serta cabang-
cabang produksi yang penting bagi negara dan bagi hajat
hidup orang banyak. Penguasaan ini dimaksudkan untuk
dipergunakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Hal ini
mengamanatkan kepada Pemerintah agar secara aktif dan
langsung menciptakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Selanjutnya ayat (4) menyebutkan bahwa perekonomian
diselenggarakan atas dasar dasar demokrasi ekonomi dengan prinsip
kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan
lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan
 kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. Ayat ini juga
mengamanatkan kepada Pemerintah untuk menjaga dan
mengarahkan agar sistem perekonomian Indonesia berjalan dengan
baik dan benar. Inilah yang dinamakan peran pengaturan dari
pemerintah. Inilah yang menjadi inti tugas lembaga perencanaan
dalam Pemerintah.
Pemerintah juga dapat melakukan intervensi langsung melalui
kegiatan-kegiatan yang dibiayai oleh pemerintah, yang mencakup
kegiatan-kegiatan penyediaan barang dan layanan publik,
melaksanakan kegiatan atau prakarsa strategis, pemberdayaan yang
tak berdaya (empowering the powerless) atau keberpihakan.
 Perencanaan Pembangunan Untuk Mencapai Tujuan dan Cita-
Cita Nasional
Sejak awal, para bangsa menyatakan
bahwa kemerdekaan Indonesia didorong oleh keinginan yang
luhur supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas. Mereka
dengan sadar bercita-cita agar pengelolaan pembangunan
Indonesia dapat dilakukan sendiri oleh putra-putri bangsa ini
secara mandiri, merdeka, dan berdaulat. Kedaulatan dalam
mengelola pembangunan tentu berangkat dari keyakinan yang
kuat bahwa kita dapat melaksanakannya tanpa perlindungan dan
pengawasan pihak asing.
Oleh karena itu, pembangunan masyarakat untuk mencapai cita-cita
kemerdekaan yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 haruslah
diselenggarakan dengan seksama, efektif, efisien, dan terpadu.
- Tujuan pembentukan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 tersebut adalah untuk (1)
Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia; (2)
Memajukan kesejahteraan umum; (3) Mencerdaskan kehidupan
bangsa; dan (4) Ikut melaksanakan ketertiban dunia. Dari keempat
tujuan ini, tiga di antaranya secara eksplisit menyatakan kualitas
kehidupan yaitu butir pertama, kedua, dan ketiga yaitu kehidupan
masyarakat yang terlindungi, sejahtera, dan cerdas. Sedangkan untuk
distribusi dan pemerataan kualitas hidup tersebut dirumuskan dalam
sila Kelima Pancasila yaitu mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia. Intinya adalah keterlindungan, kesejahteraan, dan
kecerdasan masyarakat, haruslah terdistribusi secara adil.
Apa yang direncanakan
Ada dua arahan yang tercakup dalam perencanaan. Pertama, arahan
dan bimbingan bagi seluruh elemen bangsa untuk mencapai tujuan
bernegara seperti tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Arahan ini
dituangkan dalam rencana pembangunan nasional sebagai
penjabaran langkah-langkah untuk mencapai masyarakat yang
terlindungi, sejahtera, cerdas dan berkeadilan dan dituangkan dalam
bidang-bidang kehidupan bangsa: politik, sosial, ekonomi, budaya,
serta pertahanan dan keamanan.
b. Berdasarkan Undang-Undang nomor 26/2007 tentang
Penataan Ruang, maka perencanaan tata ruang Indonesia
memiliki tiga tingkatan rencana tata ruang – nasional, provinsi
dan kabupaten. Rencana tata ruang yang dibuat oleh tiga
tingkatan pemerintah Indonesia seharusnya sesuai dengan
satu sama lain.
Pemerintah pusat mengembangkan rencana nasional tata
ruang (RTRWN) pertama, yang mendeliniasi daerah lindung
untuk kawasan lindung dan budidaya untuk pembangunan.
Rencana tata ruang nasional dirancang untuk jangka panjang,
untuk jangka waktu 25 – 50 tahun.
Rencana tata ruang provinsi (RTRWP) kemudian
dikembangkan berdasarkan rencana tata ruang nasional.
Rencana tata ruang provinsi dikembangkan untuk jangka
 waktu 15 tahun. Dari rencana ini rencana tata ruang
kabupaten strategis regional (RTRWK) kemudian
dikembangkan; dirancang untuk menjadi rencana jangka
pendek untuk jangka waktu 5 tahun. Rencana tata ruang
semua tingkatan pemerintah direvisi setiap lima tahun.
Rencana tata ruang biasanya direvisi untuk menyesuaikan
fungsi daerah sesuai dengan kondisi fisiknya.
Rencana tata ruang biasanya direvisi untuk menyesuaikan
fungsi daerah sesuai dengan kondisi fisiknya. Struktur sistem
perencanaan tata ruang yang mengalokasikan sejumlah besar
otoritas pengambilan keputusan kepada pemerintah provinsi
dan kabupaten untuk melaksanakan fungsi perencanaan tata
ruang di daerahnya, termasuk otorisasi tingkat kabupaten
untuk mengalokasikan izin untuk kegiatan pemanfaatan lahan.
Selain itu, seperti dalam amanat Undang-Undang nomor 32
tahun 2009, maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
berfungsi untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan
berkelanjutan yang terintegrasi ke dalam setiap rencana tata
ruang pemerintah. Dari KLHS yang belum dilakukan untuk
rencana tata ruang, maka tidak boleh ditandatangani oleh
Menteri Dalam Negeri.
4. Refleksi Originalitas tentang Teori Perencanaan dan kritik Saudara
terhadap masalah teori perencanaan yang saudara ketahui?
Perkembangan Strategi & Perencanaan Pembangunan Indonesia
Perencanaan adalah teknik atau cara yang terencana dan disusun secara
sistematis oleh suatu badan tertentu demi tercapainnya suatu tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya.
Lembaga perencanaan yang ada diindonesia yaitu :
BAPPENAS, sebagai badan perencanaan pembangunan di Indonesia, merupakan
lembaga pemerintah non departemen yang berkedudukam langsung dibawah
dan bertanggung jawab pada presiden. Memiliki fungsi dalam menetapkan
kebijaksanaan di bidang perencanaan pembangunan nasional, serta menilai
pelaksananya.
 Pembangunan adalah suatu perubahan ke arah kondisi yang lebih baik
melalui upaya yang dilakukan secara terencana.
Jadi perencanaan pembangunan adalah suatu proses penyusunan tahapan-
tahapan yang melibatkan berbagai unsur didalamnya guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber-sumber yang ada dalam rangka meningkatkan
kesejahtraan sosial.
Dalam konteks pembangunan, perencanaan pembangunan terdiri dari 4 (empat)
tahapan yakni :
1) Penyusunan rencana;
2) Penetapan rencana;
3) Pengendalian pelaksanaan rencana; dan
4) Evaluasi pelaksanaan rencana.
Perencanaan Pembangunan Nasional tersebut menghasilkan :
a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang
b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah
c. Rencana Pembangunan Tahunan yang disebut juga dengan Rencana Kerja
Pemerintah.
Berikut ini saya paparkan fakta mengenai salah satu proyek pembangunan
infrastruktur yaitu MRT
Mass Rapid Transit (MRT) Jakarta
 Gambar 1
Sumber: rencanapembangunan.com
Proyek Mass Rapid Transit (MRT) di Jakarta adalah angkutan yang dapat
mengangkut penumpang dalam jumlah besar secara cepat, proyek
infrastruktur ini bertujuan untuk mengurangi kepadatan lalu lintas yang luar
biasa di ibukota negara ini. Pada saat ini, jalur Utara-Selatan dari proyek ini
sedang dibangun (upacara groundbreaking telah diadakan pada Oktober 2013),
sementara jalur Timur-Barat sedang dipelajari. Jalur Utara-Selatan, yang akan
dibangun dalam dua fase, menghubungkan Kampung Bandan (di Jakarta Utara)
dengan Lebak Bulus (di Jakarta Selatan), jalur sepanjang 23,3 kilometer. Fase
pertama, didanai melalui pinjaman dari Japan Bank for International Cooperation
(JBIC), yang kemudian bergabung ke dalam Japan International Cooperation
Agency (JICA), diharapkan untuk mulai dibuka untuk publik pada tahun 2018.

Gambar 2
Sumber: rencanapembangunan.com
MRT Jakarta diperkirakan menghabiskan biaya paling sedikit 1,7 miliar dollar
Amerika Serikat (termasuk sistem listrik dan mekanis dan biaya dari gerbong-
gerbong MRT) dan seharusnya bisa selesai sepenuhnya pada 2027. Pemilik
utama dari proyek ini adalah Pemerintah Daerah Jakarta. Meskipun kira-kira
sudah 40 tahun sejak konsep MRT Jakarta pertama dicetuskan, sekitar 20 tahun
sejak studi kelayakan pertama dilaksanakan (di tahun 1990an pada era Suharto),
dan sekitar 15 tahun sejak Jepang menawarkan bantuan untuk mendirikan MRT
Jakarta (pada masa-masa awal era Reformasi ketika Indonesia berada dalam fase
pemulihan dari Krisis Finansial Asia), hanya baru-baru ini proyek ini dilaksanakan.
Setelah bertahun-tahun diperparah oleh kurangnya investasi infrastruktur di
Jakarta, kepadatan lalu lintas telah menyebabkan kemacetan total di beberapa
bagian dari Jakarta pada hari-hari kerja. Namun, ketika Joko Widodo menjadi
Gubernur Jakarta di tahun 2012 (dibantu oleh Wakil Gubernur Basuki Tjahaja
Purnama atau yang lebih dikenal sebagai Ahok), pasangan ini bersemangat untuk
membawa perubahan dan mendorong realisasi dari proyek MRT Jakarta yang
sudah tertunda lama.
- Kritik terhadap Studi Kasus di atas
Menurut saya dengan adanya proyek pembangunan MRT ini sangat
berdampak besar terhadap masyarakat apalagi di Jakarta yang terkenal dengan
kemacetan. Dari kemacetan ini saja seseorang dapat menghabiskan waktu
dengan percuma bahkan bahan bakarpun bisa habis percuma karena
macet. Dengan adanya MRT yang merupakan salah satu solusi yang ditawarkan
pemerintah untuk dapat mengurangi kemacetan yang terjadi di Ibukota , karena
dengan adanya MRT diharapkan masyarakat dapat beralih ke transportasi masal
sehingga dapat menurunkan kepadatan kendaraan. Selain itu dengan adanya
MRT manfaat yang didapat yaitu menciptakan lapangan pekerjaan selama
periode konstruksi , penurunan waktu tempuh perjalanan sehingga
meningkatkan mobilitas masyarakat yang dapat berdampak pada pertumbuhan
ekonomi di suatu kota.
 Namun dalam melaksanakan proyek memerlukan dana yang cukup besar
untuk itu pemerintah harus memperhatikan sumber pembiayaan dari dalam
maupun luar negeri. dari luar negeri mendapat bantuan dana dari JICA .
Pemerintah juga harus jeli dan teliti pada tujuan dan sasaran proyek sehingga
tidak terjadi penyimpangan yang sangat merugikan selain itu dukungan
masyarakat juga diperlukan agar proyek ini dapat terlaksana.
jadi dengan adanya pembangunan sangat mempengaruhi terhadap
pertumbuhan ekonomi apalagi pada sisi infrastruktur . Kita berharap semoga
proyek dapat segera direalisasikan dan dapat dirasakan manfaatnya
 DAFTAR PUSTAKA

http://www.e-jurnal.com/2013/12/pengertian-teori.html. 2015 Pengertian Teori.

Diambil pada tanggal 7 November 2016 pada pukul 14:23

https://www.academia.edu/6425357/TEORI_DAN_TEORI_PERENCANAAN. Teori
dan teori perencanaan. Diambil pada Tanggal 7 November 2016 pada pukul
14:44

http://www.indonesia-investments.com/id/proyek/rencana-pembangunan-
pemerintah/item305. Rencana Pembangunan Pemerintah Indonesia dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2010‐2014).
Diambil pada Tanggal 5 November 2016 pada pukul 12:00

http://www.mongabay.co.id/sistem-perencanaan-tata-ruang-di-indonesia/.
Sistem Perencanaan Tata Ruang di Indonesia. Diambil pada Tanggal 5
November 2016 pada pukul 12:30