M1LI K p ro .ltl {" .

DEP: ｋｊｓｅｈａｔ Ｎ ｾｎ＠ I

612 .044
Ind

PEDOMAN PENYELENGGARAAN
BALAI KESEHATAN OLAHRAGA MASYARAKAT
(BKOM)

..................... ................._..

DIREKTORAT BINA KESEHATAN KOMUNITAS

SUB DIT. BINA UPAYA KESEHATAN PERKOTAAN DAN OLAHRAGA
TAHUN 2006
 KATA PENGANTAR

Kesehatan Olahraga merupakan salah satu upaya kesehatan yang memanfaatkan

aktivitas fisik dan atau olahraga untuk meningkatkan derajat kesehatan dan
kebugaran jasmani masyarakal. Pelayanan Kesehatan Olahraga merupakan salah
satu upaya kesehatan yang lebih mengutamakan pada pendekatan promotif dan
preventif tanpa mengabaikan upaya kuratif dan rehabilitatif. Pelayanan dasar
dilakukan di Puskesmas, sedangkan pelayanan spesialistik dilaksanakan di Balai
Kesehatan Olahraga Masyarakat (BKOM) dan atau di Rumah Saki!.

Sehubungan dengan itu , untuk memberikan pedoman dalam penyelenggaraan

upaya kesehatan olahraga di BKOM. Direktorat Bina Kesehatan Komunitas melalui
Sub Direktorat Bina Upaya Kesehatan Perkotaan dan Olahraga bekerja sama
dengan lintas program, lintas sektor, perguruan tinggi, organisasi profesi terkait,
telah melaksanakan penyusunan Buku Pedoman Penyelenggaraan BKOM.

Harapan kami pedoman ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berminat dalam
pembentukan dan pengembangan BKOM dengan mempertimbangkan kondisi dan
kemampuan serta sumber daya yang ada.

Kami ucapkan terima kasih dan penghargaan kepada tim penyusun atas partisipasi
dan kerja sama yang baik dalam penyusunan buku ini. Kritik dan saran untuk
penyempurnaan dan perbaikan pedoman ini sang at kami harapkan.

Jakarta, Maret 2006

Bal,,, Kcsch.tan Olahraga Mas yarakat, 2006

 KATA SAMBUTAN

Pemerintah sa at ini, melalui Oepartemen Kesehatan menjunjung tingginilai-

nilai keberp ihakan kepada rakyat , bertindak cepat , dan tepat , kerja sama tim ,
integritas tinggi , transparan dan akuntabel, guna mewujudkan visi
"Memandirikan Masyarakat untuk Hidup Sehat". Untuk mewujudkan visi
tersebut diterapkan strategi-strategi menggerakkan dan memberdayakan
masyarakat untuk hidup sehat, meningkatkan akses masyarakat terhadap
pelayanan kesehatan yang berkualitas , meningkatkan sistem surveilans ,
monitoring dan informasi kesehatan , serta meningkatkan pembiayaan
kesehatan .

Untuk meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang

berkualitas diperlukan ketersediaan sarana pelayanan kesehatan , baik
dasar , spesialistik dan subspesialistik, pemerintah maupun swasta , yaitu :
Pu skesmas, Rumah Sa kit, Balai Kesehatan Masyarakat (BKM) dan lain-lain.

Salah satu Balal Kesehatan lVIasyarakat yang ada di lingkungan Oepartemen

Kesehatan adalah Balai Kesehatan Olahraga Masyarakat (BKOM) , yang
merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Oepartemen Kesehatan atau Oinas
Kesehatan ProvinsilKabupaten/Kota yang menyelenggarakan upaya
kesehatan ola hraga strata kedua untuk mengatasi masalah kesehatan
masyarakat di bidang Kesehatan Olahraga, secara menyeluruh dan terpadu
dalam suatu wilayah kerja .

Sesuai dengan yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Indonesia

Sehat 2010 , salah satu sasaran yang akan dicapai Program Kesehatan
Olahraga adalah terbentuknya BKOM di provinsi potensial. Sampai saat ini
BKOM telah dibentuk di provinsi OKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur, Bali,
dan Kalimantan Selatan , selanjutnya akan diikuti beberapa provinsi lainnya .

B,Ia; Kosch"an Olahraga M"yarakat. 2001> II

.J
Dengan berdiri dan berkembangnya BKOM, diharapkan kebutuhan
masyarakat akan pelayanan kesehatan olahraga akan terpenuhi, dan
masalah yang berhubungan dengan kesehatan olahraga juga dapat
diselesaikan , sehingga tercapai derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Sehubungan dengan itu kami menyambut baik diterbitkannya pedoman ini,

yang berisi segala aspek mengenai penyelenggaraan BKOM, sehingga
dapat bermanfaat dalam pengembangan program kesehatan olahraga.

Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan petunjuk dan

hidayahNya kepada kita semua.

NIP. 140061 067

Balai Kcschatan Olahraga MasyarakaL 2006 _ _ _ _ _ _ｾＭＧ＠ III

 TIM PENYUSUN

Dr. Faizati Karim , MPH

Drg . Hermanto Setia Hadi, MS
Bambang Hariyanto, SKM , M.Sc
Dr. R. Sutejo Niode, MS
Waluyati , SKM
Dr. Eny Riangwati, SpKO
Dr. Endriana SL.
Dr. Yout Savithri
Dr. Fathonah

Kontributor :

1. Prof. Dr. Azrul Azwar, MPH (Ditjen Bina Kesehatan Masyarakat)

2. Dr. Wicaksono, M.Kes (Biro Kepegawaian Depkes RI)
3. Drs. M. Nasrun (Biro Hukum dan Organisasi)
4. Dr. Sulastini, Mkes (Subdit. Bina Kesehatan Komunitas)
5. Drg. Titi Aryati, M.Kes (Ditjen Bina Pelayanan Medik Spesialistik)
6. Dr. Fatimah , SpKO (Kemennegpora)
7. Dr. J. Kurniarobbi , SpKO (PS-IKO, FKUI)
8. Dr. Imran A Nurali, SpKO (PS-IKO , FKUI)
9. Drs . Sofyan H3nif, Mpd (FIK Universitas Negeri Jakarta)
10. Dr. Junaidi , SpKO (FIK Universitas Negeri Jakarta)
11 . DR. Henni Djuhaeni, dr., MARS (BKOM Bandung)
12. Dr. Onzat Rojak, M.kes (BKOM Bandung)
13. Dr. Ijan Apriyatna, SpKO (BKOM Bandung)
14. Dr. Kartini , HS, SpKO (Dinkes Provinsi DKI Jakarta)
15. Dr. Noviar Mahmud, Sp.KO (Balkeskar DKI)
16. Dr. Tugini Sahari, SpKO (Balkeskar DKI)
17. Dr. Nursyam Ibrahim, M.Kes (Dinkes Provinsi Kalimantan Barat)
18. Drg . Hedy YA, M.Kes (BKOKM Provinsi Sumatera Selatan)
19. Dr. Suharto, DPH, SpKO (PDSKO)
20. Dr. Hario Tilarso, SpKO (PPKORI)
21. Dr. Dangsina Moeloek, SpKO (PPKORI)
22. Dr. Iskandar ZA, MSc (FOMI)
23. Drs . Ari Sanistioro (Subdit Bina Kesehatan Perkotaan dan Olahraga)
24. Delnalis (Subdit Bina Kesehatan Perkotaan dan Olahraga)

Bala; Kc, " halan O lah raga Masyarakal, 2006 IV

 DAFTAR 151

Halaman

KAT A PENGANTAR
KATA SAMBUTAN ii
TIM PENYUSUN iv
DAFTAR 151 v

BAB I PENDAHULUAN ........ .......... .... .. .......... .. ..... ...... .. ....... 1

A. LANTAR BELAKANG .. .. .. .. .. ...... ...... .... .... ............ .. .. 1
B. DASAR HUKUM .................... .. .. .... ... .. .. ..... .. ....... .. . 3
C. RUANG LlNGKUP .............. .... .. .... .. .. ...... ................ 4

BAB II KONSEP DASAR BALAI KESEHATAN OLAHRAGA

MASYARAKAT ...... ..... ........ ...... .. .. ... ..... ..... ...... ....... .... 5
A. PENGERTIAN...... .. ...... ........ .. .......... ....... .. ....... .... . 5
B. VISI .. ... .... .... .. .. ............... .. ................ .... .. .. ... .. .... .. 5
C. MISI .. ................... .. .... .. ...... ....... .. .. ....... ..... ..... ...... 5
D. TUJUAN ........ .. .. ............ .. ... .. .. ..... .................. .... ... 6
E. TUGAS POKOK DAN FUNGSI .... .. ... ........ ...... .... ...... 7

BAB III PENGORGANISASIAN DAN HUBUNGAN KERJA ....... .... 8

A. KEDUDUKAN DAN WILAYAH KERJA .... ..... .. .. .. ......... 8
B. ORGANISASI DAN HUBUNGAN KERJA .. .............. .... . 9

BAB IV PENYELENGGARAAN BALAI KESEHATAN OLAHRAGA

MASYARAKA T ... ............ ...... ...... ... ............. ....... ..... .... 13
A. AZAS PENYELENGGARAAN .. ... .. ... .. .. .......... .. .. .. .... .. 13
B. KEGIATAN .... .. .. .... ..... ........................................... 13
C. SASARAN ........... .......... ..... ............ ............ .. .... .... 15
D. MANAJEMEN ............ .... ...... .. ............... ..... ... ..... ... .. 16
E. SUMBER DAYA ........ .. ... ........ .... ........ .. ............... .. .. 18

Ba lai Kescha tan Ola hraga Masyaraka t, 2006 v

 F. PENCATATAN DAN PELAPORAN .... . .... . .. ...... . .......... 21
G. INDIKATOR ........... ......... .. ...... . .... ........ .. .... .. .. .... .... 22

BAB V PENUTUP ............ ... ... ....... ....... ... .... .... ... .. .. ... .. ....... .. .. 23

Lampiran:
1. PELAYANAN MINIMAL DAN OPTIMAL 01 BKOM .......... 24
2. KETENAGAAN ..... .. .... ......... .. .... ........ . ... .. .. . .. .... ...... 25
3. PERALAT AN ................................... .... .... .............. 26
4 . CONTOH GANTT CHART RENCANA PELAKSANAAN
(POA) ....... .. .. .. .......... ........... .... .. ... .... . .. .... . .. .... .... .. 28

Onlai Kcsc halan Olahraga Masynrakat . 2006 VI

 BABI
PENDAHLILUAN

A. LATAR BELAKANG

WHO menyatakan bahwa kesehatan adalah hak asasi manusia dan investasi
untuk keberhasilan pembangunan di berbagai bidang. Indonesia sebagai salah
satu anggota badan kesehatan dunia tersebut, juga mempunyai komitmen yang
tercantum dalam Undang-Undang nomor 23 tahun 1992 tentang kesehatan
yang menyatakan bahwa setiap orang mempunyaihak yang sama untuk
memperoleh derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Pembangunan kesehatan bertujuan meningkatkan kesadaran , kemauan , dan

kemampuan hidup sehat bagi setiap orang, agar terwujud derajat kesehatan
yang setinggi-tingginya . Departemen Kesehatan sebagai pihak yang
bertanggung jawab dalam bidang kesehatan telah menetapkan Sistem
Kesehatan Nasional (SKN) pad a tahun 1984 yang kemudian diperbaharui pada
tahun 2004 yang berguna dalam memberikan arah terhadap penyelenggaraan
pembangunan kesehatan di Indonesia.

Pada tahun 1999 dicanangkan gerakan pembangunan berwawasan kesehatan

sebagai strategi nasional untuk mewujudkan Indonesia Sehat 2010. Visi
Indonesia Sehat 2010 adalah kondisi masyarakat Indonesia di masa depan
yang dicapai melalui pembangunan kesehatan, dan ditandai oleh penduduknya
hidup dalam lingkungan dan dengan perilaku hidup sehat, memiliki kemampuan
untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu secara adil dan merata ,
serta memiliki derajat kesehatan yang setinggi-tingginya di wilayah Republik
Indonesia.

Untuk mencapai kondisi tersebut di atas, diperlukan pemberdayaan masyarakat

di bidang kesehatan melalui peningkatan pengetahuan, perbaikan sikap dan
perilaku sesuai dengan sosial budaya setempat, untuk memelihara,
meningkatkan dan melindungi kesehatannya sendiri dan lingkungannya, menuju
masyarakat yang sehat, mandiri , dan produktif.
Salah satu fokus program dalam rangka perubahan perilaku hidup sehat adalah
melalui program kesehatan olahraga dan kebugaran jasmani.

Aa bi K csc h<1lan Olahmg;) Masyarakal. 2006

 Di Indonesia, sebagian masyarakat terutama di kota-kota besar sudah
melakukan kegiatan olahraga atau latihan fisik, baik dalam bentuk kelompok
atau perorangan , namun secara

kualitas dan kuantitas belum memperlihatkan hasil yang optimal. Hal ini dapat
dilihat masih rendahnya tingkat kebugaran jasmani masyarakat serta banyaknya
kasus-kasus penyakit akibat kurang melakukan aktivitas fisik (hipokinetik) . Hasil
survei kebugaran jasmani Departemen Kesehatan RI tahun 2002 menyatakan
daya tahan jantung-paru sebanyak 73 % karyawan Pemda dan Dinkes Provinsi
dalam kondisi kurang/kurang sekali. Data Direktorat Bina Gizi Masyarakat
Departemen Kesehatan RI menyebutkan dari perkiraan 210 juta penduduk
Indonesia pada tahun 2000, jumlah penduduk dengan berat badan berlebih
(overweight) diperkirakan mencapai 76,7 juta (17,5%) dan pasien obesitas
berjumlah lebih dari 9,8 juta (4,7%), data ini diambil dari perkiraan prevalensi
overweight dan obesitas di Indonesia. Hasil Survei Kesehatan Rumah Tangga
2001 Dep. Kesehatan RI melaporkan, bahwa penyakit kardiovaskuler kini
menempati urutan pertama sebagai penyebab kematian . Penderita penyakit
jantung di Indonesia saat ini diperkirakan mencapai 20 juta atau sekitar 10%
penduduk.

Penyakit-penyakit di atas erat kaitannya dengan perubahan gaya hidup (seperti

pola makan, merokok serta kurangnya melakukan aktivitas fisik) dan
peningkatan stres. Untuk menghindari dan mengendalikan terjadinya hal
tersebut, dianjurkan untuk melakukan aktivitas fisikiolahraga yang baik, benar,
terukur dan teratur, memperbaiki pola makan dengan gizi seimbang, tidak
merokok serta mengendalikan stres.

Kesadaran masyarakat akan pentingnya kesehatan dan kebugaran jasmani

semakin meningkat dari waktu ke waktu, terlihat dari berkembangnya berbagai
pusat kebugaran , klub olahraga dan organisasi/kelompok olahraga masyarakat.
Menyadari adanya kebutuhan dan permintaan masyarakat tersebut diperlukan
pelayanan kesehatan olahraga. Selama ini Puskesmas sebagai ujung tombak
pelayanan kesehatan masyarakat menyelenggarakan pelayanan medis dasar
saja, sedangkan pelayanan medis spesialistik di bidang kesehatan olahraga
yang dilakukan oleh rumah sakit terbatas cakupannya . Oleh karena itu
dibutuhkan institusi yang dapat melakukan pelayanan kesehatan olahraga
secara komprehensif. Institusi yang dimaksud adalah Balai Kesehatan Olahraga
Masyarakat (BKOM) .

2 Salai Kescha,an Olahraga Masyaraka, . 2006

 Buku pedoman penyelenggaraan BKOM ini diperlukan untuk memberikan
arahan dalam pelaksanaan pelayanan kesehatan olahraga di institusi tersebut.

B. DASAR HUKUM.

1. Undang-undang RI, No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan;

2. Undang-Undang RI, No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah;
3. Undang-Undang RI, No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
4. Peraturan Pemerintah RI, No. 20 tahun 2001 tentang Pembinaan dan
Pengawasan atas Penyelenggaraan Kewenangan Pemerintahan Daerah;
5. Peraturan Pemerintah RI , NO.39 tahun 2001 tentang Penyelenggaraan
Dekonsentrasi;
6. Peraturan Pemerintah RI, No 8 tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi
Perangkat Daerah;
7. Peraturan Presiden RI, No 9 tahun 2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian;
8. Keputusan Menteri Kesehatan RI, No. 574/Men.Kes/SKlIV/2000 tentang
Rencana Pembangunan Kesehatan Menuju Indonesia Sehat 2010;
9. Keputusan Menteri Kesehatan RI, NO.909/Menkes/SKlV111/2001 tentang
Pengalihan Kelembagaan Beberapa Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan
Departemen Kesehatan;
10. Keputusan Menteri Kesehatan RI, NO.1575/Menkes/SKlX1/2005 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Departemen Kesehatan;
11. Keputusan Menteri Kesehatan RI, NO.556/Menkes/SKlV1/2002 tentang
Perubahan Rumusan Kedudukan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan
Departemen Kesehatan;
12. Keputusan Menteri Kesehatan RI, NO.04/Menkes/SKl1/2003 tentang
Desentralisasi Bidang Kesehatan;
13. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara RI,
No.62/Kep/MenPAN/7/2003 tentang Pedoman Organisasi Unit Pelaksana
Teknis di Lingkungan Departemen Kesehatan dan Lembaga Pemerintah
Non Departemen;
14. Keputusan Menteri Kesehatan RI, No. 1457/Menkes/SKlXl2003 tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota;

Balai Kesehatan Olahraga Masyarakat, 2006 3

 15. Keputusan Menteri Kesehatan RI, No. 128/Menkes/SKJII/2004 tentang
Kebijakan Dasar Pusat Kesehatan Masyarakat;
16. Keputusan Menteri Kesehatan RI , No 131/Menkes /SKJII/2004 tentang
Sistem Kesehatan Nasional .

C. RUANG LlNGKUP

Ruang lingkup penulisan Pedoman Penyelenggaraan BKOM meliputi latar

belakang, dasar hukum , konsep BKOM, pengorganisasian , penyelenggaraan
dan indikator keberhasilan .

4 Bala; Kcsc h"t an Olahrnga Masya ra kat. 2006

 BAB II
KONSEP DASAR BALAI KESEHATAN OLAHRAGA MASYARAKAT

A. PENGERTIAN

Balai Kesehatan Olahraga Masyarakat (BKOM) adalah Unit Pelaksana Teknis

Departemen Kesehatan atau Dinas Kesehatan ProvinsilKabupaten/Kota yang
menyelenggarakan upaya kesehatan olahraga strata dua untuk mengatasi
masalah kesehatan masyarakat di bidang kesehatan olahraga secara
menyeluruh dan terpadu dalam suatu wilayah kerja .

Masalah kesehatan masyarakat di bidang kesehatan olahraga ditandai dengan

rendahnya tingkat kebugaran jasmani masyarakat dan meningkatnya kasus
penyakit akibat kurang gerak (hipokinetik) yang mempunyai dampak tingginya
angka kesaki tan dan kematian di suatu wilayah kerja .

Wilayah kerja BKOM dapat meliputi wilayah Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota

atau sesuai dengan kewenangan dan kedudukan yang diberikan oleh organisasi
induknya.

1. Unit Pelaksana Teknis

Unit Pelaksana Teknis (UPT) adalah satuan organisasi yang bersifat
mandiri , yang melaksanakan tugas teknis operasional dan/atau tugas teknis
penunjang dari organ isasi induknya .

2. Pelayanan Kesehatan Olahraga Strata Dua

Pelayanan kesehatan olahraga strata dua adalah upaya kesehatan tingkat
lanjutan yang mendayagunakan ilmu pengetahuan dan teknologi
kesehatan spesialistik di bidang kesehatan olahraga .

B. VISI

Visi yang ingin dicapai oleh BKOM adalah :

" Mewujudkan masyarakat Indonesia yang sehat, bugar, berkualitas dan
produktif ".

Balai Kc sl"halan Olahraga Masyarakat. 2006 5

c. MISI

Untuk mencapai visi tersebut, ditetapkan misi sebagai berikut :

1. Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan di wilayah kerja
Mendorong dan menggerakkan berbagai upaya pembangunan yang
dilakukan oleh sektor lain, agar pembangunan yang diselenggarakan tidak
menimbulkan dampak negatif terhadap status kesehatan masyarakat di
bidang kesehatan olahraga dalam wilayah kerjanya .

2. Mendorong kemandirian hidup sehat bagi keluarga dan masyarakat di

wilayah kerja
Berupaya agar setiap keluarga dan masyarakat di wilayah kerjanya , secara
mandiri mampu mencegah dan mengatasi masalah yang berhubungan
dengan kesehatan olahraga sesuai kemampuan yang dimiliki .

3. Meningkatkan pemerataan, mutu, dan keterjangkauan pelayanan di

bidang kesehatan olahraga
Penyelenggaraan pelayanan kesehatan olahraga strata dua berupaya
meningkatkan pemerataan, me menu hi standar mutu , dan mengupayakan
keterjangkauan serta memuaskan masyarakat dengan menerapkan
teknologi teoat guna .

4. Mengembangkan jejaring kemitraan dan koordinasi dengan institusi

terkait
Mengembangkan jejaring kemitraan dan koordinasi di bidang kesehatan
olahraga dengan institusi terkait untuk mengatasi masalah kesehatan
olahraga di masyarakat.

D. TUJUAN

1. Tujuan Umum
Meningkatkan derajat kesehatan dan kebugaran jasmani masyarakat
melalui penyelenggaraan pelayanan kesehatan olahraga strata kedua di
wilayah kerjanya .

2. Tujuan Khusus
a. Meningkatkan status kebugaran jasmani masyarakat umum (usia
balita , usia sekolah, usia produktif dan usia lanjut) , ibu hamil , dan calon
jemaah haji.

6 Bala; Kcschatan O lahraga Masyaraka t. 2006

 b. Meningkatkan produktivitas tenaga kerja .
c. Meningkatkan kualitas kebugaran jasmani pasca perawatan penyakit
tertentu (diabetes melitus, penyakit jantung-pembuluh darah, dll).
d. Meningkatkan kualitas hidup penyandang cacat.
e. Mendukung peningkatan prestasi atlet.

E. TUGAS POKOK DAN FUNGSI

1. Tugas Pokok
BKOM mempunyai tugas teknis operasional dan atau tugas teknis
penunjang dari Departemen Kesehatan di bawah Direktorat Jendral Bina
Kesehatan MasyarakatlDinas Kesehatan ProvinsilKabupaten/Kota, melalui
penyelenggaraan pelayanan kesehatan olahraga untuk mengatasi masalah
kesehatan masyarakat yang berkaitan dengan kesehatan olahraga di
wilayah kerjanya .

2. Fungsi
Untuk melaksanakan tugas pokok terse but di atas, maka BKOM mempunyai
fungsi sebagai berikut :
a. Memberdayakan masyarakat agar mampu mencegah dan mengatasi
masalah kesehatan masyarakat melalui kesehatan olahraga.
b. Menyelenggarakan pelayanan kesehatan olahraga strata dua secara
menyeluruh dan terpadu.
c. Memberikan bimbingan teknis secara berjenjang bidang kesehatan
olahraga.
d. Mengembangkan jejaring kemitraan dan koordinasi dengan institusi
terkait dalam mengatasi masalah kesehatan olahraga.
e. Menyelenggarakan pelatihan teknis dan sebagai tempat pendidikan di
bidang kesehatan olahraga .
f. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan
dan teknologi di bidang kesehatan olahraga .

Ba la; Kcschatan O lahraga Masyarakat, 2006 7

 BAB III
PENGORGANISASIAN DAN HUBUNGAN KERJA

Keberhasilan pembangunan kesehatan salah satunya ditentukan oleh sejauh

mana efektivitas kelembagaan Departemen KesehatanlDinas Kesehatan
Prov/Kab/Kota dalam melaksanakan tugas dan fungsinya. Tugas dan fungsi
Departemen Kesehatan/Dinas Kesehatan Prov/Kab/Kota senantiasa
berkembang seiring dengan perubahan cara pandang (paradigma) dalam
penyelenggaraan pemerintahan , terutama perubahan peran Pemerintah lebih
sebagai pengarah dalam hal fasilitasi dan regulasi dari pad a sebagai pelaksana.
Kepemilikan BKOM dapat dilakukan oleh Departemen Kesehatan sebagai UPT
Pusat namun dengan diterapkannya otonomi daerah, maka
Provinsi/Kabupaten/Kota dapat membentuk/mengembangkan BKOM sebagai
UPT Daerah dalam upaya pembinaan kesehatan olahraga bagi masyarakal.
Kelembagaan BKOM ditetapkan oleh masing-masing Provinsi/Kabupaten/Kota
yang disesuaikan dengan potensi daerah, namun sebaiknya tetap mengikuti
acuan/pedoman yang berlaku secara nasional , agar garis pembinaannya lebih
terarah .

A. KEDUDUKAN DAN WILAYAH KERJA

Penetapan wilayah kerja BKOM dapat dilakukan berdasarkan besaran masalah

kesehatan masyarakat , kemampuan daerah (tersedianya sumber daya dan
potensi daerah) serta kepemilikan , yaitu :

1. BKOM sebagai UPT Departemen Kesehatan

BKOM berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal
Bina Kesehatan Masyarakat, yang mempunyai wilayah kerja seluruh atau
sebagian wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. BKOM sebagai UPT Dinas Kesehatan Provinsi

BKOM berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dinas Kesehatan
Provinsi , yang mempunyai wilayah kerja seluruh atau sebagian wilayah
provinsi.

8 Ba la ; Kos chatan Olah rnga Mosyarakal. 2006

 3. BKOM sebagai UPT Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota
BKOM berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota, yang mempunyai wilayah kerja seluruh wilayah
kabupaten/kota .

B. ORGANISASI DAN HUBUNGAN KERJA.

1. Organisasi

a. Struktur organisasi
BKOM dibentuk oleh Departemen Kesehatan/Dinas Kesehatan
Provinsi/Kabupaten/Kota berdasarkan kebutuhan dan besaran masalah
kesehatan masyarakat di bidang kesehatan olahraga, kemampuan
daerah serta kedudukannya . Penetapannya dilakukan melalui
Keputusan Menteri Kesehatan setelah mendapat persetujuan tertulis dari
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara untuk UPT Pusat dan/atau
Peraturan Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota untuk UPT Daerah.
Struktur organisasi BKOM minimal terdiri dari :
1) Kepala,
2) Tata Usaha ,
3) Seksi,
4) Kelompok Jabatan Fungsional.
Penyusunan struktur organisasi BKOM sebagai UPT Daerah mengacu
kepada PP no 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi Perangkat
Daerah , sedangkan sebagai UPT Pusat mengacu kepada Kep .Men .PAN
no 62/Kep/Menpan/7/2003 tentang Pedoman Organisasi UPT di
lingkungan Departemen dan Lembaga Pemerintah Non Departemen.

b. Kriteria Personalia
Kriteria pengisian personalia struktur organisasi BKOM hendaknya
dilakukan melalui :
1) Analisis Organisasi
2) Analisis Jabatan
3) Analisis Beban Kerja
4) Evaluasi Jabatan
5) Klasifikasi Jabatan.

Melalui proses di atas akan diketahui kebutuhan dan kualifikasi tenaga,

jabatan, dan jenjang karir tenaga di BKOM .

Balai Kcschalan Olahr3ga Ma sY;:l raka t. 2006 9

 l LI I' •
DEP:
Khusus untuk kepala BK01V1 dipersyaratkan adalah seorang pasca
sarjana di bidang kesehatan yang kurikulum pendidikannya mencakup
kesehatan masyarakat.

C. Eselonisasi
Eselonisasi Balai Kesehatan Olahraga Masyarakat sebagai UPT Daerah
mengacu pada PP no 8 tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi
Perangkat Daerah, sedangkan sebagai UPT pusat mengacu Keputusan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara no 62/Kep/Menpan/7/2003
tentang Pedoman rganisasi UPT di lingkungan Departemen dan
Lembaga Pemerintah Non Departemen.

2. Hubungan kerja

a. BKOM sebagai Unit Pelaksana Teknis Departemen Kesehatan

BKOM sebagai unit pelaksana teknis Departemen Kesehatan , secara
teknis dan administratif bertanggungjawab kepada Departemen
Kesehatan . Selanjutnya Departemen Kesehatan bertanggungjawab
membina dan memberi dukungan teknis serta administratif kepada
BKOM.
BKOM melakukan hubungan kerja dengan sarana pelayanan kesehatan
lainnya, seperti :

1) Jaringan pelayanan kesehatan strata ketiga.

BKOM menjalin kerjasama dan koordinasi dengan sarana pelayanan
kesehatan strata ketiga lainnya baik pemerintah maupun swasta
termasuk diantaranya melakukan koordinasi dengan Dinas
Kesehatan dan Rumah Sakit Provinsi .
2) Jaringan pelayanan kesehatan rujukan
BKOM menjalin kerjasama yang erat dengan berbagai sarana
pelayanan kesehatan rujukan baik pemerintah maupun swasta.

3) Jari ngan pelayanan kesehatan strata yang lebih rendah

BKOM membantu Dinas Kesehatan Provinsi,Kabupaten/Kota dan
Rumah Sakit untuk melaksanakan bimbingan teknis kepada sarana
pelayanan kesehatan strata yang lebih rendah baik pemerintah
maupun swasta.

10 Oalai Keseha.an Olahraga Masya raka., 2006

 4) Lintas sektor dan masyarakat
Untuk mendapatkan hasil serta menjamin terselenggaranya berbagai
upaya secara optimal maka BKOM berkoordinasi dengan lintas
sektor dan masyarakat di wilayah kerjanya.

b. BKOM sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi

BKOM sebagai unit pelaksana teknis Dinas Kesehatan Provinsi, secara
teknis dan administratif bertanggungjawab kepada Dinas Kesehatan
Provinsi . Selanjutnya Dinas Kesehatan Provinsi bertanggungjawab
membina dan memberi dukungan teknis serta administratif kepada
BKOM .
Hubungan kerja dengan sarana pelayanan kesehatan lainnya , seperti :

1) Ja lringan pelayanan kesehatan strata kedua dan atau strata

ketiga
BKOM menjalin kerjasama dan koordinasi dengan sarana pelayanan
kesehatan strata kedua dan atau strata ketiga lainnya , termasuk
diantaranya melakukan koordinasi dengan Dinas Kesehatan dan
Rumah Sa kit Kabupaten/Kota .
2) Jal'ingan pelayanan kesehatan rujukan
Dalam menyelenggarakan upaya kesehatan perorangan dan upaya
kesehatan masyarakat, BKOM menjalin kerjasama yang erat dengan
berbagai sarana pelayanan kesehatan rujukan .
3) Jaringan pelayanan kesehatan strata pertama
BKOM membantu Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota untuk
melaksanakan bimbingan teknis kepada sarana pelayanan
kesehatan strata pertama baik upaya kesehatan perorangan
maupun upaya kesehatan masyarakat.

4) Lintas sektor dan masyarakat

Untuk mendapatkan hasil serta menjamin terselenggaranya berbagai
upaya secara optimal maka BKOM harus dapat berkoordinasi
dengan lintas sektor, lintas program dan masyarakat di wilayah
kerjanya .

Balai Kcschalan Olahr.ga Masyarakal, 2006 II

 C. Balai Kesehatan Olahraga Masyarakat sebagai Unit Pelaksana
Teknis Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota
BKOM adalah unit pelaksana teknis Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota,
dengan demikian secara teknis dan administratif bertanggungjawab
kepada Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota. Selanjutnya Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota bertanggungjawab membina dan memberi dukungan
teknis serta administratif kepada BKOM .

Hubungan kerja dengan sarana pelayanan kesehatan lainnya , seperti :

1) Jaringan pelayanan kesehatan strata kedua
BKOM menjalin kerjasama dan koordinasi dengan sarana pelayanan
kesehatan strata kedua lainnya .
2) Jaringan pelayanan kesehatan rujukan
Dalam menyelenggarakan upaya kesehatan perorangan dan upaya
kesehatan masyarakat, BKOM menjal in kerjasama yang erat dengan
berbagai sarana pelayanan kesehatan rujukan.
3) Jaringan pelayanan kesehatan strata pertama
BKOM melaksanakan bimbingan teknis terhadap sarana pelayanan
kesehatan strata pertama atau Puskesmas , baik upaya kesehatan
perorangan maupun upaya kesehatan masyarakat.
4) Lintas sektor dan masyarakat
Untuk mendapatkan hasil serta menjamin terselenggaranya berbagai
upaya secara optimal, maka BKOM harus melakukan koordinasi
dengan lintas sektor, lintas program dan masyarakat di wilayah
kerjanya.

12 S ala; Kesehalan O lahr.ga Masyara kal. 20 01i

 BAB IV
PENYELENGGARAAN BALAI KESEHATAN OLAHRAGA MASYARAKAT

A. AZAS PENYELENGGARAAN
Dalam menyelenggarakan berbagaikegiatannya , BKOM menerapkan azas
penyelenggaraan sebagai berikut :

1. Azas pemberdayaan masyarakat

Dalam melaksanakan berbagai upaya pelayanan kesehatan olahraga,
BKOM harus memberdayakan masyarakat baik perorangan , keluarga dan
kelompok agar berperan aktif dalam setiap upaya meningkatkan derajat
kesehatan dan kebugaran jasmaninya.

2 . Azas keterpaduan
Dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan olahraga strata kedua di
wilayah kerjanya , BKOM harus melakukan kerjasama dan koordinasi
dengan berbagai sarana pelayanan kesehatan , instansi terkait , swasta dan
lembaga swadaya masyarakat, sehingga terjadi keselarasan dan
keterpaduan dalam pelayanan kesehatan.

3. Azas Rujukan
Sebagai sarana pelayanan kesehatan olahraga strata kedua, BKOM
menerima rujukan secara timbal-balik dari sarana pelayanan kesehatan
lainnya.

B. KEGIATAN

Kegiatan yang dilaksanakan BKOM adalah sebagai berikut :

1, Promosi Kesehatan Olahraga

Dilaksanakan dengan pendekatan Advokasi, Bina Suasana, dan Gerakan
Masyarakat.

a. Advokasi
Advokasi ditujukan kepada sasaran, antara lain penentu
kebijakan/pengambil keputusan , tokoh masyarakat, LSM terkait, media
massa , dunia usaha yang peduli/berminat di bidang kesehatan olahraga ,

Balai Kcschatan O lahraga Mas ya ra kal , 2006 13

 b. Bina suasana
Bina suasana dilaksanakan dengan melakukan sosialisasi upaya hidup
sehat melalui berbagai bentuk pertemuan (seminar, lokakarya, workshop
dan rapat koordinasi) yang melibatkan para pembuat kebijakan , tokoh
masyarakat, berbagai sektor, Perguruan Tinggi, Organisasi Profesi ,
Organisasi Masyarakat .
c. Gerakan Masyarakat
Gerakan memberdayakan masyarakat melalui kegiatan penyuluhan ,
kampanye, pelatihan, sosial marketing untuk mendorong masyarakat
agar mengerti, mau , dan mampu mengatasi masalah yang berkaitan
dengan peningkatan kebugaran jasmani.

2. Pelayanan Kesehatan Olahraga

Pelayanan kesehatan olahraga dilaksanakan secara menyeluruh dan
terpadu, melalui kegiatan :
a. Promotif
1) Penyuluhan tentang aktivitas fisik/olahraga yang baik , benar, terukur
dan teratur, baik dalam gedung maupun luar gedung
(perorangan/kelompok dan massal)
2) Bimbingan dan konsultasi
b. Preventif
1) Pencegahan cedera olahraga
2) Pencegahan gangguan kesehatan
3) Skrining/penjaringan kesehatan
4) Pengukuran kebugaran jasmani
c. Kuratif
1) Penatalaksanaan latihan fisik/olahraga pad a PTM
2) Penanggulangan cedera olahraga
3) Rujukan
d. Rehabilitatif
1) Rehabilitasi pada cedera olahraga
2) Revitalisasi pasca PTM
3) Revitalisasi pada kondisi khusus , seperti penyandang cacat,
penyalahgunaan NAPZA, gangguan kejiwaan
Dengan mempertimbangkan ketersediaan sumber daya, pelayanan
kesehatan olahraga di BKOM dikelompokkan menjadi 2 jenis pelayanan,
yakni:
a. BKOM dengan pelayanan minimal

14 Bala; Koschatan Olahraga Masyarakal, 2006

 b. BKOM dengan pelayanan optimal

3. Bimbingan teknis kesehatan olahraga kepada provider (pemerintah,

swasta dan masyarakat)

4 . Pelatihan kesehatan olahraga

Pelatihan kesehatan olahraga diperuntukkan bagi guru pendidikan jasmani
dan kesehatan (Penjaskes), instruktur senam , masseur, pelatih olahraga,
pengelola kegiatan-kegiatan olahraga (pusat kebugaran jasmani ,
klub/kelompok olahraga, dll), melalui lokakarya , kalakarya , seminar, studi
banding untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan dalam rangka
pemberdayaan masyarakat.

5. Mengembangkan jejaring kemitraan dan koordinasi dengan institusi

terkait dalam mengatasi masalah kesehatan olahraga , melalui :
a. Pengembangan jaringan informasi kesehatan olahraga
b. Pengembangan sumber daya kesehatan olahraga
c. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan olahraga

6. Penelitian dan Surveilans

Penelitian yang dilakukan di BKOM bertujuan untuk mengembangkan
program dalam rangka mengatasi masalah kesehatan olahraga termasuk
upaya peningkatan mutu pelayanan kesehatan olahraga dan menentukan
strategi operasional BKOM.
Surveilans dilakukan untuk mengetahui besaran masalah dan menentukan
upaya yang tepat guna penanggulangannya , melalui pengamatan yang
dilakukan secara terus menerus.

C. SASARAN

Sasaran pelayanan BKOM dikelom pokkan menjadi sasaran pri mer, sekunder
dan tersier yang terdiri dari :

1. Sasaran primer
a. Masyarakat berdasarkan kelompok usia
1) Kelompok usia balita
2) Kelompok usia sekolah
3) Kelompok usia produktif
4) Kelompok usia lanjut

Bala; Kese hata n Olahraga Masyarakat, 2006 15

 b. Masyarakat berdasarkan kondisi khusus
1) AIIet.
2) Tenaga kerja
3) Kelompok ibu hamil
4) Kelompok penderita penyakit tertentu seperti OM, jantung
koroner, hipertensi, dll
5) Calon Jemaah haji
6) Penyandang cacat
7) Penyalahgunaan NAPZA

2. Sasaran sekunder
Penyelenggara/pengelola :
a. Sarana olahraga
b. Sarana kesehatan olahraga
c. Sarana pendidikan dan pelatihan
d. Perusahaan swasta
e. IPTEK olahraga
3. Sasaran tersier
a. Organisasi profesi
b. Media massa
c. Penentu kebijakan

D. MANAJEMEN

BKOM mempunyai kewenangan dalam mengelola program kegiatan sesuai

dengan kegiatan yang direncanakan . Untuk melaksanakan kewenangan
tersebut perlu dukungan kemampuan manajemen yang baik termasuk sistem
informasi yang dipergunakan.
Manajemen BKOM adalah suatu rangkaian kegiatan yang dilaksanakan secara
sistematik dimulai dari perencanaan , pelaksanaan/pengorganisasian dan
pengendalian, pengawasan serta pertanggung-jawaban, untuk menghasilkan
luaran yang efisien, efektif, dan dilakukan secara berkesinambungan.

Kegiatan manajemen BKOM, meliputi :

1. Perencanaan
Perencanaan adalah proses penyusunan rencana tahunan yang strategis
untuk mengatasi masalah kesehatan strata kedua di bidang kesehatan
olahraga meliputi pendayagunaan sumber daya, sarana, dan prasarana.

16 Balai Kcsl:halan Olahraga .\rta syara kal. 200n

 Langkah-Iangkah yang harus dilakukan:
a. Menyusun usulan kegiatan
Setiap usulan kegiatan harus memperhatikan berbagai kebijakan yang
berlaku, sesuai dengan masalah dan kajian dari data serta informasi
yang tersedia .
b. Mengajukan usulan kegiatan
UPT Pusat mengajukan usulan kegiatan ke Departemen Kesehatan
sedangkan UPT Daerah ke Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota
untuk mendapat persetujuan pembiayaannya . Setiap usulan kegiatan
harus dilengkapi deng<.n usulan kebutuhan rutin , sarana-prasarana dan
operasional .
c. Menyusun rencana pelaksanaan kegiatan
Setelah mendapatkan persetujuan oleh Departemen kesehatan atau
Dinas Kesehatan provinsi/kabupaten /kota , BKOM harus membuat
rencana pelaksanaan kegiatan /Plan of Action (POA) yang dilengkapi
dengan pemetaan wilayah/mapping .
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menyusun perencanaan BKOM :
1) Sumber daya, meliputi tenaga , peralatan, sarana gedung ,
pembiayaan .
2) Program beserta proses pelaksanaan , pengawasan ,
pengendalian dan penilaian.
3) Target dan rencana pengembangan program kesehatan
olahraga.
4) Proses perencanaan, melibatkan Dinas Kesehatan
Provinsi/Kabupatenl Kota serta Puskesmas di wilayah kerjanya.
5) Perencanaan disusun untuk jangka pendek/tahunan , jangka
menengah, dan jangka panjang

2. Pelaksanaan dan Pengendalian

Pelaksanaan dan pengendalian adalah proses penyelenggaraan dan
pemantauan serta penilaian terhadap penyelenggaraan rencana BKOM ,
meliputi pengorganisas ian , penyelenggaraan , pemantauan serta penilaian.
a. Pengorganisasian dilakukan untuk menentukan para pelaksana dan para
penanggungjawab kegiatan dalam rangka penggalangan kerjasama dan
kordinasi.
b. Penyelenggaraan merupakan proses pelaksanaan setiap kegiatan oleh
para penanggungjawab sesuai dengan rencana dan jadwal yang telah
ditetapkan.

Balai Kesc haHtn Okthraga Ma syarakill . 2006 17

 c. Pemantauan dilakukan secara internal dan eksternal dalam kurun waktu
tertentu (bulanan atau triwulanan) untuk menelaah penyelenggaraan
kegiatan dan hasil yang telah dicapai.
d. Penilaian dilakukan pada setiap akhir tahun untuk menilai keberhasilan
kinerja BKOM yang meliputi perencanaan, pelaksanaan kegiatan, dan
cakupan pelayanan (sesuai indikator, tugas pokok, fungsi dan target
yang telah ditetapkan) .

3. Pengawasan pertanggungjawaban
Pengawasan dilaksanakan baik secara internal maupun eksternal sesuai
dengan peraturan yang berlaku .
Pengawasan dan pertanggungjawaban adalah proses kesesuaian
penyelenggaraan dan pencapaian tujuan BKOM.
a. Pengawasan dilaksanakan secara internal maupun eksternal sesuai
dengan peraturan yang berlaku, mencakup aspek administratif,
keuangan dan tehnis pelayanan. Pengawasan dilakukan melalui
supervisi , bimbingan teknis, pemantauan/monitoring, penilaian/evaluasi,
baik oleh pimpinan unit, kepa/a BKOM atau kepa/a Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota atau provinsi atau pusat.
b. Pertanggungjawaban dibuat dalam bentuk laporan pertanggungjawaban
tahunan oleh kepala BKOM meliputi pelaksanaan kegiatan serta
perolehan dan penggunaan berbagai sumberdaya termasuk keuangan
dan disampaikan kepada organisasi induknya sesuai kedudukan BKOM
sebagai UPT pusat atau Dinas Kesehatan Provinsi atau Dinas
KesehatanKabupaten/Kota .

4. Sistem Informasi Kesehatan

a. Sistem Informasi BKOM merupakan bag ian dari sistem informasi
kesehatan pusat dan daerah .
b. Pencatatan pelaporan sesuai dengan kebutuhan untuk perencanaan
maupun sebagai pertanggungjawaban .

E. SUM B E R DAY A

BKOM dalam menjalankan tugas dan fungsinya memerlukan berbagai sumber

daya yang meliputi : ketenagaan, pembiayaan dan sarana-prasarana .
1. Ketenagaan
Jenis ketenagaan yang diperlukan dalam penyelenggaraan pelayanan di
BKOM terdiri dari tenaga inti dan tenaga pendukung .

18 Balai Kc,c hatan Ol .hraga Masyarakat, 2006

 a. Tenaga Inti
Tenaga inti merupakan jenis ketenagaan yang seharusnya ada dalam
penyelenggaraan pelayanan di BKOM, seperti :
1) Dokter Spesialis Kedokteran Olahraga
2) Dokter Umuml Dokter gigil Sarjana kesehatan lainnya, yang
memiliki sertifikaU telah mendapat pelatihan kesehatan
olahraga .
3) Sarjana olahraga
4) Ahli Gizi
5) Perawat (S 1, D3 dan SPK) yang dilatih program olahraga
6) Analis Kimia
7) Administrasi (kepegawaian, keuangan , tata usaha,dll).
b. Tenaga Pendukung
Merupakan jenis ketenagaan yang keberadaannya disesuaikan dengan
kebutuhan dan jenis pelayanan yang ada di BKOM
1) Dokter Spesialis terkait lainnya sebagai konsultan
2) Magister Kesehatan Olahraga/Faal Olahraga/Kesehatan
Masyarakat
3) Tenaga profesional terkait seperti psikolog , fisioterapis , masseur.
4) Pengemudi, pelaksana kebersihan, keamanan , teknisi peralatan , dll .

2. Pembiayaan
a. Dalam penyelenggaraannya BKOM dapat memperoleh pembiayaan
dari berbagai sumber antara lain :
1) Anggaran Pembiayaan Belanja Negara (APBN) melalui dana
dekonsentrasi
2) Anggaran Pembiayaan Belanja Daerah (APBD)
3) Pinjaman Luar Negeri (PLN)
4) Dunia Usaha/Swasta
5) Retribusi masyarakat
6) Sumber sumber lain yang tidak mengikat
b. Proses usulan dan pertanggungjawaban pembiayaan disesuaikan
dengan peraturan yang berlaku
Pola tarif BKOM untuk retribusi masyarakat diatur berdasarkan :
1) UPT Pusat ditetapkan oleh Departemen Keuangan atas usulan
Departemen Kesehatan
2) UPT Daerah ditetapkan melalui Perda atas usulan Dinas Kesehatan
Provinsil Kabupaten/Kota

Bala, Keseha ,an Olahraga Masyarakal, 2006 19

 3. Sarana dan prasarana
Untuk mendukung terselenggaranya tugas pokok dan fungsi BKOM
diperlukan sarana dan prasarana yang meliputi gedung dan peralatan.

a. Gedung
Untuk melaksanakan kegiatannya , gedung BKOM memerlukan beberapa
ruangan yaitu :
1) Ruang Kepala BKOM
2) Ruang TU/Administrasi
3) Ruang Tenaga Fungsional
4) Ruang Pemeriksaan :
a) Fisik Umum dan EKG istirahat
b) Fisik Khusus (antropometri, flexibilitas, koordinasi, kekuatan otot,
komposisi tubuh, daya tahan jantung-paru ,dll).
5) Ruang laboratorium kimia (rutin dan kimia darah)
6) Ruang rapat
7) Ruang tunggu
8) Ruang latihan dan ganti pakaian
9) Ruang gudang
10) Kamar mandi dan toilet.
11) Ruangan penunjang lainnya yang dapat ditambahkan antara lain:
a) Ruang serbaguna
b) Ruang ibadah
c) Ruang makan

b. Peralatan
Untuk melaksanakan pelayanan kesehatan olahraga di BKOM, maka
peralatan yang diperlukan terdiri dari :
1) Peralatan administrasi umum
2) Peralatan pemeriksaan kebugaran
3) Peralatan fitness
4) Peralatan penunjang

Jenis dan jumlah peralatannya disesuaikan dengan pelayanan yang

dilaksanakan di BKOM (pelayanan minimal atau optimal) . Secara rinci
dapat dilihat dalam lampiran.

20 Ra lai ｋｾ ｳ･ ｨ ｡ｬ ｮ＠ Olahraga Mas yar.lkat. 2006

F. PENCAT AT AN DAN PELAPORAN

Agar pelaksanaan pelayanan di BKOM dapat berjalan secara optimal dan

berkesinambungan , diperlukan adanya pencatatan dan pelaporan dalam setiap
kegiatan yang dilaksanakannya .
Pencatatan dan pelaporan merupakan sumber data/informasi yang digunakan
untuk pengendalian , pengawasan dan penilaian terhadap program yang
berjalan serta untuk menyusun rencana kegiatan yang akan datang .

1. Pencatatan
Pencatatan pad a BKOM dilakukan terhadap kegiatan :
a. Pelayanan
1) Kartu Kunjungan Klien .
2) Kartu/Buku pemeriksaan kebugaran jasmani (pemeriksaan fisik
umum dan khusus , laboratorium, dsb)
3) Kartu administrasi pembayaran.
b. Kesekretariatan
1) Ketenagaan:
a) BKOM sebagai UPT Pusat mengikuti Sistem Informasi
Kepegawaian (SIMKA)
b) BKOM sebagai UPT Daerah mengikuti Sistem Informasi
Manajemen Kepegawaian (SIMPEG)
2) Keuangan didasarkan pada bukti bukti keuangan Rencana Kerja
Anggaran Kementerian Lembaga (RKA - KL )
3) Logistik:
a) Daftar Inventaris tanah dan bangunan
b) Daftar Inventaris peralatan perkantoran dan meubelair
c) Daftar Inventaris peralatan medis
d) Daftar Inventaris peralatan penunjang medis
e) Daftar Inventaris peralatan non medis
f) Daftar Inventaris alat transportasi

2. Pelaporalll
Pelaporan kegiatan BKOM dilaksanakan sesuai dengan sistem yang
berlaku melalui mekanisme sebagai berikut :
a. BKOM sebagai UPT Pusat melaporkan ke Direktorat Jenderal Bina
Kesehatan Masyarakat

Balai Koschatan Olahraga Masyarakal, 2006 21

 b. BKOM sebagai UPT Daerah melaporkan kegiatannya kepada
Pemerintah Daerah melalui Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kota

F. INDIKATOR:

Keberhasilan BKOM dalam menyelenggarakan tugas pokok dan fungsinya

dapat diukur dengan menggunakan indikator yang telah ditetapkan , sehingga
dengan demikian akan dapat dilihat sejauh mana perkembangan BKOM
tersebut.
Adapun jenis indikator tersebut, adalah :
1. Jumlah orang yang mendapatkan pelayanan kesehatan olahraga
2. Persentase kelompoklklub olahraga yang telah dilatih program kesehatan
olahraga
3. Persentase Puskesmas yang telah dilatih program kesehatan olahraga
4. Persentase Kabupaten/Kota yang telah dilatih program kesehatan olahraga
5. Frekuensi pemetaan tingkat kebugaran jasmani masyarakat

22 B" i"i Kesehatan Oiah raga Masy"rakal. 2006

 BAB V
PENUTUP

Pedoman penyelenggaraan BKOM adalah acuan atau referensi bagi institusi

terkait, baik di tingkat pusat, provinsi, maupun kabupaten/kota dalam
pengembangan BKOM dengan harapan penyelenggaraan pelayanan kesehatan
olahraga dapat berjalan secara optimal.

Mempertimbangkan kemampuan dan keterbatasan sumber daya yang tersedia

di daerah, maka diupayakan adanya kerjasama dengan berbagai institusi baik
Pemerintah ataupun Swasta guna terselenggaranya pelayanan yang optimal di
BKOM .

Dalam pelaksanaannya pedoman penyelenggaraan BKOM perlu dilengkapi

dengan berbagai referensi atau buku pedoman/petunjuk teknis kesehatan
olahraga lainnya .

Bala; Kesehatan Olahraga Masyarakat. 2006 23

Lampiran 1

Pelayanan minimal dan pelayanan optimal di BKOM

Pelayanan Minimal Pelayanan Optimal

a. Penyuluhan, bimbingan dan konsultasi Pelayanan minimal ditambah dengan •

kesehatan olahraga • Pelayanan psikologi olahraga
b. Pencegahan dan penanggu- langan • Pemberian dosis latihan
cedera olahraga fisiklolahraga untuk rehabilitasi
c. Skrining/penjaringan kesehatan penderita
olahraga pada masyarakat sasaran. • Pencarian bakat atlet
d. Pengukuran/tes komponen kebugaran • Pemeriksaan keterampilan bagi
jasmani meliputi atlet
• Daya tahan jantung paru • Revitalisasi kondisi khusus .
• Daya tahan otot • Pelayanan laboratorium khusus.
• Kekuatan otot asam laktat , analisis gas darah,
• Kelenturan sendi bone densitometry
• Komposisi tubuh • Latihan beban dengan alat
e. Penatalaksaan latihan ｾｳｩｫｬ＠ olahraga spesifik
untuk preventif dan kuratif sesuai dengan
jenis penyakit dan olahraga yang
diminati
f. Fasilitasi latihan fisikl olahraga untuk
masyarakat
g. Rujukan kesehatan olahraga
h. Revitalisasi pasca perawatan PTM
i. Pelayanan laboratorium penunjang
DL, UL , kolesterol darah, gula darah,
SGOT, SGPT, ureum, kreatinin, EKG
dan Tes Spirometri.
h. Pelayanan gizi olahraga

24 Balai K C'sehatan Olahraga ｍ ｡ ｾｹ｡ｲ ｫ｡ｴＮ＠ 2006

Lampiran 2

Ketenagaan
NO Jenis Jenis Jumlah ketenagaan

Jabatan Ketenagaan Minimal Optimal

1 Ke pala BKOM Pa sca ｳ｡ｾｮ＠ di bldang kesehalan , orang 1 orang
(S2 Kedokleran Olahragal Kesehalan
Olahragal Kesehalan Masyarakal)
2 Ka. Subag TU 51 1 ora ng , orang

3 Kepala Seksl S1 Kedokleran fSarjana Kesehalan 2 orang 2 orang

4 Bendanara Minimal 03 lerialih 2 orang 4 orang

(di bldang keuangan)
5 UflJsan kepegawaoan Minimal 03 lerlalih 2 orang 4 orang
(dl bidang adminislrasi kepegawaian)
fi. Pemenksa kebugaran J3SOla m Dokler umum lerialih 1 orang 2 orang
7 Penyuluh S1 Kesehalan Masyarakal 1 orang 2 orang
8 Koordlnalor fungslonal Dokler umum lertallh , orang
Dokler SpKOIDokier Ahli lain lerkall 1 orang
9. InslfIJk lur olanraga S, keol ahragaan (FPOK) 2 urdng 4 orang
10. Ahli gili SI gill 1orang 2 orang
11 Sial admlmslrasl SL TA (Iennasuk supir). 03 kompuler

·· Operalor Kompuler
AfSlparis
2 orang 6 orang
4 orang

· Ekspedi lur 1orang 2 orang

· Teknlsi 1orang 2 orang

· Pe ugas pendaftaran 1 orang 2 orang

· Pengemudl 1 orang 2 orang

· Salpam
2 orang
4 orang
4 orang
8 orang

12. Slat Rehabllitasl Medik 031 S1 Rehabililasi medik 1orang 2 orang

13. Stat LaboralOnum 03 Analis Kimia 1 orang 2 orang
14. Sta t med;s fun gsional Ahli janlung 1 orang 1 orang
(on call) sebagal onsullan sesuai Ahli bedah lulang (orthopedic) 1 orang
dengan peqanJian. Ahli Gizi olahraga 1 orang 1 orang
Ahli radiologi 1 orang 1 orang
PSlkologi olahraga 1 orang 1 orang
Ahli fa al olahraga 1 orang 1 orang
1 orang 1 orang

Jumlah IOlal lena ga 38 orang 62 orang

Ral;:u K cseha!an Oiahragii Ma synrakal. 2006 25

 Lampiran 3

Peralatan di BKOM
- ..-

NO JENIS JENIS PERALATAN JUMLAH JUMLAH

PEMERIKSAAN MINIMAL OPTIMAL

1. Pemeriksaan kebugaran Tempattidur 2 4

Stetoskop 2 4
Tensimeter duduk 2 4
Tensimeter berdiri 2 4
Diagnostik set 1 2
Termometer 1 2
Hammer 1 2
Timbangan badan/BB 1 2
Stopwatch 2 4
Metronom 2 4
Heart rate monitor 2 6
Flexometer 4 8
Antropometer Martin 1 2
Skin fold caliper 1 2
F at analyzer 1 2
BOD-POD 1 2
- Back and leg dynamometer 1
Handgrip dynamometer 2 2
Push and pull dynamometer 1 2
Sport medicine ball 2
EKG rest 1 2
EKG exercise 1 2
Meja troli 1
Bangku step test 1 2
Sepeda monark 2 4
Treadmill 1 2
Spirometer 2 4
Reaction time 1 4
Alat koordinasi 1 1
Lab kit sederhana 1 2
Douglass bag 1
Emergensi kit 1 1
Tabung oksigen 1 1
EMG 1
Densitometer 1 1
Roll meteran 1 1
Seargeant Jump 1 1
Lactate Accusport 1
Gait analyzer 1
Rehabilitation kit 1

26 Balai Kcschatan Otanraga Masyarakal, 2006

 Food Model kit 1 1
Taping & bandaging kit 1 2

3. Fitness weight training Eq

Barbel set 1
Dumble set 2
Power stepper 2 1
Massager 2 1
Rowing exercise 1 4
Resistance machine 1 8
Decline bench 1 2
Sit up tuner 1 2
Sepeda statis exercise 2 4
4
4. Administrasi umum Meja 30 4
Kursi 50 6
Mebelair 3
Komputer 4 60
Mesin tik manual 1 80
Lemari buku/file 2 3
Brankas 1 8
2
6. Prasarana penunjang AC 4 8
Lemari es 1 2
Faximile-Scanner 1
Internet 1 8
loker 2 2
1
7. Prasarana Penyuluhan Mobil khusus 1 2
Mobil operasional 1 2
Motor operasional 2
Walkie talkie 2 1
TOA 1 2
VCD player 1 4
TV 1 4
OHP 1 2
LCD 1 1
Layar 1 2
1 1
Sound system 1 1
Foto Digital 1 1
Pointer 1
1
2

Bala; Kesehatan Olahr.g. Masya rakat, 2006 27

Lampiran 4

Contoh Gantt Chart Rencana Pelaksanaan (POA)

VOLUME RINCIAN KEBUTUHAN

NO KEGIATAN SASARAN TARGET LOKASI TENAGA JADWAL
KEGIATAN PELAKSANAAN PELAKSANAAN •
;

28 B.I.i KcsdWla n O l.hr'ga Masyarakat. 2006