Modul Bimbingan Teknis Panwas Kecamatan

MODUL
BIMBIN AN TEKNI
Bagi Anggota Panwas Kecamatan
Pemilihan Gubernur, Bupati
dan Walikota
--
TAHUN202Q
-BAWASLU
.........- ..............
MODUL BIMBINGAN TEKNIS
Bagi Anggota Panwas Kecamatan Pemilihan
Gubernur, Bupati, dan Walikota
SAMBUTAN
KETUA BADAN PENGAWAS PEMILIHAN
UMUM REPUBLIK INDONESIA
Kepada Anggota Panwas Kecamatan Pemilihan Gubernur, Bupati,

dan Walikotan tahun 2020 yang baru dilantik, kami ucapkan
selamat. Saudara-saudara adalah orang-orang terpilih. Kami
percaya saudara-saudara dapat menjalankan amanah besar ini.
Bimbingan Teknis untuk anggota Panwas Kecamatan ini menjadi

bagian penting bagi upaya Badan Pengawas Pemilu untuk
mempersiapkan anggota Panwas Kecamatan yang mampu
mengawal terselenggaranya Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Walikotan Tahun 2020 yang Demokratis dan sesuai prinsip-prinsip
penyelengaraan Pemilihan sebagaimana diamanatkan Undang-
Undang Nomor 10 Tahun 2016.
Anggota Panwas Kecamatan dituntut memahami tugas,

wewenang, dan kewajiban yang diatur dalam undang-undang.
Anggota Panwas Kecamatan memiliki peran penting dalam
menjalankan tugas pengawasan di setiap tahapan pemilihan, mulai
tahapan pembentukan penyelengara pemilihan yang bersifat
adhoc, tahapan pemutahiran data pemilih, tahapan pencalonan,
tahapan kampanye, tahapan pemungutan dan penghitungan
suara, serta tahapan rekapitulasi hasil penghitungan suara.
Selain, memahami tugas, wewenang, dan kewajiban, Anggota

Panwas Kecamatan juga diharapkan memahami dan
Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

untuk Pemilihan 2020 i
mempraktikkan kode etik dan pedoman prilaku penyelenggara
Pemilu. Hanya dengan menjaga kode etik dan pedoman prilaku,
marwah Badan Pengawas Pemilu dapat dijunjung.
Akhirnya, selamat mengikuti Bimtek dan menjalankan tugas bagi

seua anggota panwas kecamatan pemilihan gubernur, bupati, dan
walikota tahun 2020. Semoga Allah SWT meluruskan langkah kita
dan memberi kekuatan pada kita semua dalam menjalankan
amanat.
KETUA BADAN PENGAWAS PEMILU

ABHAN

ii untuk Pemilihan 2020
Daftar Isi
SAMBUTAN KETUA BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM
REPUBLIK INDONESIA .......................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................III
I. PERKENALAN, HARAPAN DAN MEMBANGUN KOMITMEN

BELAJAR .................................................................................... 1
A. POKOK BAHASAN ................................................................. 1
B. SUB POKOK BAHASAN.......................................................... 1
C. TUJUAN................................................................................. 1
D. METODE ................................................................................ 1
E. MEDIA ................................................................................... 2
F. PROSES DAN DURASI ........................................................... 2
II. TATA KELOLA SDM DAN ORGANISASI .................................. 5

A. POKOK BAHASAN ................................................................. 5
B. SUB POKOK BAHASAN.......................................................... 5
C. TUJUAN................................................................................. 5
D. METODE ................................................................................ 6
E. DASAR HUKUM ..................................................................... 6
F. MEDIA ................................................................................... 7
G. PROSES DAN DURASI ........................................................... 7
H. NASKAH BACAAN ............................................................... 10
1. Sejarah Bawaslu ............................................................................. 10
2. Syarat dan Jumlah Anggota Pengawas Pemilu/
Pemilihan .......................................................................................... 15
3. Pembentukan serta Tugas, Wewenang
dan Kewajiban Panwas Kecamatan ...................................... 16
4. Tugas, Wewenang dan Kewajiban Panwas
Kecamatan ....................................................................................... 17
5. Sekretariat Panwas Kecamatan ............................................... 19

untuk Pemilihan 2020 iii
6. Rapat Pleno Panwas Kecamatan ............................................ 19
III. NILAI-NILAI DASAR PENGAWAS PEMILU .............................23

A. POKOK BAHASAN ............................................................... 23
B. SUB POKOK BAHASAN........................................................ 23
C. TUJUAN............................................................................... 23
D. METODE .............................................................................. 23
E. DASAR HUKUM ................................................................... 24
F. MEDIA ................................................................................. 24
G. SOUND SYSTEMPROSES DAN DURASI ............................... 25
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 26
1. Sumpah/janji Anggota Panwas Kecamatan ...................... 26
2. Kode Etik Penyelenggara Pemilu ........................................... 27
3. Penegakan kode etik penyelenggara Pemilu ................... 27
4. Makna Prinsip Penyelenggaraan Pemilu ............................ 28
IV. PEMBENTUKAN PANITIA PENGAWAS LAPANGAN DAN

PENGAWAS TEMPAT PEMUNGUTAN SUARA ......................39
A. POKOK BAHASAN ............................................................... 39
C. TUJUAN............................................................................... 39
D. METODE: ............................................................................. 40
E. DASAR HUKUM ................................................................... 40
F. MEDIA ................................................................................. 41
G. SOUND SYSTEM PROSES DAN DURASI .............................. 41
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 42
Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dan
Pengawas TPS..................................................................... 42
1. Syarat PPL/ Panwas Kelurahan/Desa, dan
Pengawas TPS................................................................................ 42
2. Kewenangan Pembentukan PPL/ Panwas
Kelurahan/ Desa, dan Pengawas TPS .................................. 44

iv untuk Pemilihan 2020
3. Jumlah Anggota PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa,
dan Pengawas TPS....................................................................... 44
4. Waktu Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/
Desa, dan Pengawas TPS ........................................................... 44
V. PELAKSANAAN PENGAWASAN PEMILIHAN .......................46

A. POKOK BAHASAN ............................................................... 46
C. TUJUAN............................................................................... 46
D. METODE: ............................................................................. 46
E. DASAR HUKUM ................................................................... 47
F. MEDIA: ................................................................................ 48
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 51
1. Pengawasan Pemutakhiran Data dan
Daftar Pemilih;.............................................................................. 51
2. Pengawasan Verifikasi Faktual Syarat Dukungan
Calon Perseorangan .................................................................. 54
3. Pengawasan Tahapan Kampanye ........................................ 56
4. Pengawasan Pemungutan dan penghitungan suara; . 58
VI. PROSEDUR PENANGANAN PELANGGARAN .......................60

A. POKOK BAHASAN ............................................................... 60
C. TUJUAN............................................................................... 60
D. METODE: ............................................................................. 60
E. DASAR HUKUM ................................................................... 60
F. MEDIA: ................................................................................ 61
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 64
1. Jenis-Jenis Pelanggaran Pemilihan ....................................... 64
2. Sumber Dugaan Pelanggaran ................................................. 65
3. Langkah-Langkah Penanganan Pelanggaran................... 65

untuk Pemilihan 2020 v
VII. PENYELESAIAN SENGKETA ACARA CEPAT .........................67
A. POKOK BAHASAN ............................................................... 67
C. TUJUAN............................................................................... 67
D. METODE .............................................................................. 68
E. MEDIA ................................................................................. 68
F. DASAR HUKUM ................................................................... 68
G. PROSES DAN DURASI ......................................................... 70
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 72
1. Prinsip Penyelesaian Sengketa................................................ 72
2. Kewenangan ................................................................................... 73
3. Jenis sengketa ................................................................................ 73
4. Tata cara ............................................................................................ 73
5. Waktu penyelsaian sengketa ................................................... 73
VIII. TEKNIS PELAPORAN HASIL KINERJA ....................................74

A. POKOK BAHASAN ............................................................... 74
C. TUJUAN............................................................................... 74
D. METODE .............................................................................. 74
E. DASAR HUKUM ................................................................... 74
F. MEDIA ................................................................................. 75
G. PROSES DAN DURASI ......................................................... 76
H. BAHAN BACAAN ................................................................. 77
TEKNIS PELAPORAN HASIL KINERJA................................... 77
1. Pengertian Laporan ..................................................................... 77
2. Jenis-jenis Laporan ....................................................................... 78

vi untuk Pemilihan 2020
I. PERKENALAN, HARAPAN DAN
MEMBANGUN KOMITMEN BELAJAR
A. POKOK BAHASAN
Perkenalan, Harapan Dan Membangun Komitmen Belajar
B. SUB POKOK BAHASAN

1. Perkenalan;
2. Bina suasana;
3. Penyampaian harapan;
4. Komitmen belajar
C. TUJUAN
Setelah mengikuti Bimtek ini:
1. Peserta dapat saling mengenal antar sesama peserta
sehingga
2. Tercipta suasana akrab selama bimtek berlangsung.
3. Mengetahui dan mengidentifikasi harapan peserta selama
Bimtek;
4. Membangun komitmen dan kedisiplinan selama Bimtek
D. METODE
1. Fasilitator memperkenalkan diri:
2. Peserta membuat name tag sendiri dengan kertas yang
disediakan panitia;
3. Pemetaan Pohon Harapan;

untuk Pemilihan 2020 1
E. MEDIA
1. Name tag
2. Kertas metaplan
3. Doubel Tip;
4. Spidol;
5. Flipchart;
6. Laptop;
7. LCD Proyektor;
8. Naskah Power Point.
F. PROSES DAN DURASI

WAKTU
NO LANGKAH-LANGKAH 30
menit
1 Fasilitator membuka Bimtek dengan menyapa 3’
peserta dengan mereview materi sessi
sebelumnya kemudian menyampaikan tujuan
dari modul bimtek yang sedang akan dibahas
ini
2 Fasilitator memperkenalkan diri beserta 2’

seluruh tim fasilitator lain yang ikut bertugas
3 Fasilitator mengajak peserta untuk berkenalan 2’

dengan menuliskan nama panggilan masing-
masing di kertas warna warni (name tag) serta
Name tag ditempelkan di dada peserta dengan
alat penempel (peniti, lakban, dll) yang telah
disediakan panitia

2 untuk Pemilihan 2020
4 Setelah perkenalan, fasilitator membagikan 2 5’
warna kertas metaplan kepada semua peserta
dan meminta kepada masing-masing
peserta untuk menuliskan harapan terhadap
Bimtek dan materi yang paling ingin diperkuat
selama bimtek. Masing-masing dituliskan
dalam lembar metaplan yang berbeda
5 Fasilitator meminta peserta untuk 2’

menempelkan metaplan di tempat yang telah
disediakan.
6 Fasilitator membacakan beberapa metaplan 3’

secara cepat agar peserta dapat mengetahui
harapan secara umum dan materi-materi yang
diinginkan.
7 Fasilitator mengajak peserta untuk 5’

membangun kesepakatan kontrak belajar
yang mencakup m e m i l i h k e t u a k e l a s ,
Kedisiplinan waktu selama proses Diklat,
Penggunaan HP/alat komunikasi lainnya,
Ketentuan izin merokok, ketentuan peserta
yang akan bertanya atau intrupsi (eg: harus
mengangkat tangan dan Komitmen peserta
untuk aktif berpartisipasi selama Diklat (eg:
jika diminta maju kedepan oleh fasilitator
harus bersedia maju.
8 Fasilitator mencatat semua hasil kontak 4’

belajar di kertas plano dan
menempelkannya di dalam ruangang tempat
Bimtek berlangsung.

9 Fasilitator menutup sesi perkenalan, harapan 4’
dan kontrak belajar dengan memberi
penekanan materi-materi penting yang akan
dilalui selama proses bimtek

II. TATA KELOLA SDM
DAN ORGANISASI
A. POKOK BAHASAN
Tata Kelola Sumber Daya Manusia (SDM) dan Organisasi

1. Sejarah Bawaslu
2. Syarat dan Jumlah Anggota Pengawas Pemilu/Pemilihan
3. Pembentukan serta Tugas, Wewenang dan Kewajiban
Panwas Kecamatan
4. Tugas, Wewenang dan Kewajiban Panwas Kecamatan
5. Sekretariat Panwas Kecamatan
6. Rapat Pleno Panwas Kecamatan
C. TUJUAN
Setelah mengikuti Bimtek ini peserta diharapkan:
1. Mampu menjelaskan sejarah Bawaslu
2. Mampu menjelaskan syarat dan Jumlah Anggota
Pengawas Pemilu/Pemilihan
3. Mampu menjelaskan pembentukan serta Tugas,
Wewenang dan Kewajiban Panwas Kecamatan
4. Mampu menjelaskan tugas, wewenang dan kewajiban
Panwas Kecamatan
5. Mampu menjelaskan pembentukan dan fungsi Sekretariat
Panwas Kecamatan
6. Dapat melaksanakan Rapat Pleno.

7. Menjelaskan Relasi Panwascam dengan Bawaslu
Kabupaten/Kota dan stakeholder
8. Menjelaskan SOTK dan Pola pembinaan dan pola
hubungan organisasi Bawaslu
D. METODE
1. Presentasi dan tanya jawab:
2. Penguatan dan Pembulatan
E. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilu
2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Tentang
Perubahan kedua atas undang-undang nomor 1 tahun
2015 tentang penetapan peraturan pemerintah
pengganti undang-undang nomor 1 tahun 2014 tentang
pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi
undang-undang
3. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 11
Tahun 2014 Tentang Pengawasan Pemilihan Umum
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Badan
Pengawas Pemilu No 2 Tahun 2015 Tentang Perubahan
Terhadap Peraturan Bawaslu Nomor 11 Tahun 2014
Tentang Pengawasan Pemilihan Umum;
Tahun 2015 Tentang Pola Klasifikasi Arsip di Lingkungan
Sekretariat Jenderal Badan Pengawas Pemilu
Tahun 2018 Tentang Rapat Pleno

Tahun 2015 Tentang Tata Naskah Dinas.
Tahun 2019 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Sekretariat
Jenderal Badan Pengawas Pemilihan Umum, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, dan
Sekretariat Panitia Pengawas Pemilihan Umum
Kecamatan
F. MEDIA
1. Naskah Pegangan
2. Soal Pre Test dan Post Test
3. Bahan Presentasi/Powerpoint
4. Laptop
5. LCD proyektor
6. Spidol besar
7. Kertas Plano
8. Sound system
G. PROSES DAN DURASI

Waktu
No Langkah-langkah 80
menit
ini

4 Secara singkat, fasilitator memperkenalkan 5’
narasumber yang akan mempresentasikan
makalahnya berdasarkan biodata narasumber.
2 Fasilitator melaksanakan Pre Test 10’
5 Fasilitator mempersilahkan narasumber untuk 20’

mempresentasikan makalahnya/ power
pointnya
6 Fasilitator membuka termin I untuk 5’

memberikan kesempatan kepada peserta
bertanya atau menyampaikan
sanggahan/pendapatnya.
7 Fasilitator memberikan kesempatan kepada 5’

narasumber untuk menanggapai dan
sanggahan (bila ada).
8 Fasilitator membuka termin II untuk untuk 5’


narasumber untuk menanggapi dan sanggahan
(bila ada) sekaligus memberikan pembulatan
10 Fasilitator melaksanan post test 10’
11 Fasilitator membagikan bahan bacaan kepada 5’

seluruh peserta dan meminta peserta untuk
membacanya dikesempatan lain agar
memperkuat pemahamannya
12 Fasilitator mengucapkan terimakasih atas 2’

perhatian peserta dan menyatakan bahwa

sesudah ini pembelanjaran akan dilanjutkan
dengan modul/materi
berikutnya………………

H. NASKAH BACAAN
1. Sejarah Bawaslu
Lembaga pengawas Pemilu pertama kali dibentuk
pada 1982 dengan nama Panitia Pengawas Pelaksanaan
Pemilihan Umum (Panwaslak Pemilu). Tugas dan
kewenangannya sangat terbatas. Anggota dan
pimpinan Panwaslak mewakili pemerintah, peserta
Pemilu, dan ABRI.
Sejak pertama dibentuk pada Pemilu 1982,
lembaga pengawas Pemilu terus mengalami
perkembangan. Perubahan tidak hanya terkait susunan
organisasi lembaga pengawas, tetapi juga yang
berkaitan dengan tugas, kewenangan, dan kewajiban.
Pengawas Pemilu dirancang lebih mandiri dan kuat
pada Pemilu 2009 dengan UU Nomor 22 tahun 2007.
Bawaslu di tingkat pusat menjadi permanen dan
anggota Bawaslu diharuskan berasal dari individu yang
tidak berasal dari partai politik. Jaringan pengawasan
yang diperluas dengan pembentukan Pengawas
Lapangan di tingkat desa/ kelurahan. UU Nomor 22
tahun 2007 juga mengatur dibentuknya dewan
kehormatan yang bersifat ad hoc untuk memeriksa
dugaan pelanggaran etik yang dilakukan anggota
Bawaslu.
Pada Pemilu 2014 Bawaslu Provinsi juga menjadi
permanen. UU Nomor 15 tahun 2011 juga menjadikan
tugas-tugas pengawasan lebih jelas. UU Nomor 15
tahun 2011 memberi peran Bawaslu untuk berperan

penting dalam penyelesaian pelanggaran dan sengketa
Pemilu. Dalam menyelesaikan pelanggaran administrasi
Pemilu, Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwaslu
Kabupaten/Kota diberi kewenangan untuk membuat
rekomendasi yang wajib ditindaklanjuti oleh KPU
Provinsi, KPU Kabupaten/Kota. KPU, KPU Provinsi, KPU
Kabupaten/Kota diberi kesempatan untuk memeriksa
dan memutus pelanggaran administrasi paling lama 7
(tujuh) hari sejak diterimanya rekomendasi Bawaslu,
Bawaslu Provinsi, dan Panwaslu Kabupaten/Kota.
Bawaslu bahkan diberi kewenangan untuk memberikan
peringatan lisan atau peringatan tertulis jika KPU, KPU
Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, PPK, PPS atau Peserta
Pemilu tidak menindaklanjuti rekomendasi Bawaslu.
Bawaslu juga diberi peran dalam penyelesaian
sengketa Pemilu, yaitu sengketa yang terjadi
antarpeserta Pemilu dan sengketa Peserta Pemilu
dengan penyelenggar Pemilu sebagai akibat
dikeluarkannya keputusan KPU, KPU Provinsi, dan KPU
Kabupaten/Kota. Terhadap laporan atau temuan yang
diterima, Bawaslu dapat berperan sebagai mediator
diantara pihak-pihak yang bersengketa untuk mencapai
kesepakatan melalui musyawarah dan mufakat atau jika
tidak tercapai kesepakatan antara pihak yang
bersengketa Bawaslu memberikan alternatif
penyelesaian kepada pihak yang bersengketa.
Keputusan Bawaslu mengenai penyelesaian sengketa
Pemilu juga menjadi keputusan terakhir dan mengikat,
kecuali keputusan terhadap sengketa Pemilu yang
berkaitan dengan verifikasi Partai Politik Peserta Pemilu

dan daftar calon tetap anggota DPR, DPD, DPRD
provinsi, dan DPRD kabupaten/kota.
Selain penyelesaian Pelanggaran Administrasi
Pemilu, peyelesaian sengketa Pemilu, Undang-Undang
juga mengatur proses penyelesaian sengketa tata
usaha Pemilu di PTUN, pelanggaran Kode Etik
Penyelenggara Pemilu di Dewan Kehormatan
Penyelenggara Pemilu (DKPP), dan sengketa
perselisihan hasil pemilihan umum (PHPU) di
Mahkamah Konstitusi (MK). Dalam menyelesaikan
tindak pidana pemilu, Bawaslu tidak hanya berwenang
menerima laporan, tetapi juga membentuk tim
penegakan hukum terpadu (Gakumdu) yang terdiri dari
Bawaslu, Polri, dan dan Kejaksaan Agung.
Penataan model pengawasan dan penyelesaian
sengketa serta pelanggaran Pemilu yang sudah
dirancang dalam UU Nomor 8 tahun 2012 dilanjutkan
UU nomor 7 tahun 2017. Dalam UU Nomor 7 tahun 2017
Pengawas Pemilu di tingkat pusat (Bawaslu), Provinsi
(Bawaslu Provinsi), dan Kabupaten/ Kota (Bawaslu
Kabuaten/Kota) bersifat tetap. Organ pengawasan yang
dimiliki Bawaslu juga sampai di tingkat paling bawah
dengan adanya Pengawas TPS.
Seperti Pemilu 2014, pada Pemilu 2019 Bawaslu,
Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota diberi
kewenangan untuk menerima, memeriksa, mengkaji,
dan memutus pelanggaran administratif Pemilu.
Sedangankan Panwaslu Kecamatan diberi kewenangan
menerima, memeriksa, mengkaji, dan membuat

rekomendasi atas hasil kajiannya mengenai
pelanggaran administratif Pemilu kepada pengawas
Pemilu secara berjenjang. Salah satu ketentuan yang
berbeda dengan Pemilu sebelumnya, UU Nomor 7
tahun 2017 memberikan alternatif untuk putusan
Bawaslu, yakni, (1) Putusan Bawaslu, Bawaslu Provinsi,
Bawaslu Kabupaten/Kota dapat dalam bentuk
penyelesaian pelanggaran administratif Pemilu; (2)
perbaikan administrasi terhadap tata cara, prosedur,
atau mekanisme sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; (3)teguran tertulis, (3); (4) tidak
diikutkan pada tahapan tertentu dalam
Penyelenggaraan Pemilu; dan (5) sanksi administratif
lainnya sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
Undang ini.terhadap putusan Bawaslu di atas, KPU, KPU
Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota wajib
menindaklanjuti putusan Bawaslu, Bawaslu Provinsi,
dan Bawaslu Kabupaten/Kota paling lama 3 (tiga) hari
kerja sejak tanggal putusan dibacakan. Undang-undang
7 tahun 2017 juga mengatur sanksi administratif berupa
pembatalan calon anggota DPR, DPD, DPRD provinsi,
DPRD kabupaten/kota, dan Pasangan Calon Presiden
dan Wakil Presiden terhadap pelanggaran administratif
Pemilu yang terjadi secara terstruktur, sistematis, dan
massif. Keberatan terhadap sanksi tersebut masih
diberikan upaya hukum ke Mahkamah Agung.
Jika Pemilu 2014 hanya memberi tugas Bawaslu
untuk menyelesaikan sengketa Pemilu yang sudah
terjadi, pada Pemilu 2019 selain diberi tugas melakukan
penindakan terhadap pelanggaran Pemilu serta

sengketa proses Pemilu, Bawaslu juga diberi tugas
untuk melakukan pencegahan terjadinya sengketa
Pemilu.
Secara umum tugas Bawaslu juga lebih luas di luar
tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan tahapan
Penyelenggaraan Pemilu. Bawaslu ditugaskan
mencegah terjadinya praktik politik uang,
menyampaikan dugaan pelanggaran kode etik
Penyelenggara Pemilu kepada DKPP, dan
menyampaikan dugaan tindak pidana Pemilu kepada
Gakkumdu. Bawaslu juga bertugas mengawasi
netralitas aparatur sipil negara (ASN), TNI, dan anggota
Polri serta mengawasi pelaksanaan putusan-putusan
(putusan DKPP, putusan Pengadilan yang terkait Pemilu,
Putusan KPU/KPU Provinsi, KPU kabupaten/Kota,
putusan Bawaslu/Bawaslu Provinsi/Bawaslu
Kabupaten/Kota, dan keputusan pejabat yang
berwenang atas pelanggaran netralitas aparatur sipil
negara, netralitas anggota TNI, dan netralitas anggota
Polri.
Dengan tugas dan kewenangan yang lebih tegas,
sudah selayaknya diikuti dengan tuntutan efektiftas
Bawaslu dalam menjalankan tugas, wewenang, dan
kewajibaan. UU 7 tahun 2017 juga membuat beban
untuk menegakkan integritas bagi pengawas ad hoc
menjadi tugas penting Bawaslu. Karena UU 7 tahun
2017 memberi kewenangan pada Bawaslu
kabupate/kota untuk melakukan verifikasi aduan
pelanggaran kode etik yang dilakukan anggota

Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan/Desa.
Sedangkan verifikasi terhadap aduan pelanggaran kode
etik yang dilakukan anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi,
dan Bawaslu Kabupaten/ Kota menjadi kewenangan
DKPP.
2. Syarat dan Jumlah Anggota Pengawas

Pemilu/Pemilihan
a. Syarat
Keanggotaan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu
Kabupaten/Kota, Panwas Kecamatan, Pengawas
Pemilihan Lapangan Panwas Kelurahan/ Desa,
sampai Pengawas TPS berasal dari berbagai unsur
yaitu akademisi, unsur profesional, dan/atau tokoh
masyarakat yang memiliki integritas dan mempunyai
kemampuan dalam melakukan pengawasan serta
memenuhi syarat, diantara syarat tersebut adalah
warga negara Indonesia, setia kepada Pancasila
sebagai dasar negara, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945,Negara Kesatuan
Republik Indonesia, Bhinneka Tunggal Ika, dan cita-
cita Proklamasi 17 Agustus 1945, mempunyai
integritas, berkepribadian yang kuat, jujur, dan adil,
memiliki kemampuan dan keahlian yang berkaitan
dengan Penyelenggaraan Pemilu, ketatanegaraan,
kepartaian, dan pengawasan Pemilu, berpendidikan
paling rendah sekolah menengah atas atau sederajat,
mampu secara jasmani, rohani, dan bebas dari
penyalahgunaan narkotika, mengundurkan diri dari
jabatan politik, jabatan di pemerintahan, dan/atau di

badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah
pada saat mendaftar sebagai calon, tidak pernah
dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
karena melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih,
bersedia bekerja penuh waktu, dan tidak berada
dalam ikatan perkawinan dengan sesama
Penyelenggara Pemilu.
b. Jumlah Anggota.
1) Anggota Bawaslu sebanyak 5 (lima) orang;
2) Anggota Bawaslu Provinsi sebanyak 5 (lima) atau
7 (tuju) orang;
3) Anggota Bawaslu Kabupaten/Kota sebanyak 5
(lima) atau 3 (tiga) orang;
4) Anggota Panwas Kecamatan sebanyak 3 (tiga)
orang;
5) PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, di setiap desa
atau sebutan lain /kelurahan 1 (satu) orang; dan
6) Pengawas Tempat Pemungutan Suara terdiri
dari 1 orang di setiap TPS
3. Pembentukan serta Tugas, Wewenang dan
Kewajiban Panwas Kecamatan
Panwas Kecamatan untuk Pemilihan dibentuk oleh
Bawaslu Kabupaten/Kota dan ditetapkan dengan
Keputusan Bawaslu Kabupaten/Kota.
Panwas Kecamatan dibentuk 1 (satu) bulan
sebelum tahapan pertama penyelenggaraan pemilihan
dimulai dan berakhir paling lambat 2 (dua) bulan

setelah seluruh tahapan penyelenggaraan pemilihan
selesai.
4. Tugas, Wewenang dan Kewajiban Panwas

Kecamatan
Tugas dan wewenang Panwas Kecamatan dalam
Pemilihan meliputi:
a. Mengawasi tahapan penyelenggaraan Pemilihan di
wilayah kecamatan yang meliputi:
▪ Pemutakhiran data Pemilih berdasarkan data
kependudukan dan penetapan Daftar Pemilih
Sementara dan Daftar Pemilih Tetap;
▪ Pelaksanaan Kampanye;
▪ Perlengkapan Pemilihan dan pendistribusiannya;
▪ Pelaksanaan pemungutan dan penghitungan
suara hasil Pemilihan;
▪ Penyampaian surat suara dari TPS sampai ke PPK;
▪ Proses rekapitulasi suara yang dilakukan oleh PPK
dari seluruh TPS;
▪ Pelaksanaan penghitungan dan pemungutan
suara ulang, Pemilihan lanjutan, dan Pemilihan
susulan.
b. Mengawasi penyerahan kotak suara tersegel dari
PPK kepada KPU Kabupaten /Kota;
c. Menerima laporan dugaan pelanggaran terhadap
tahapan penyelenggaraan Pemilihan yang
dilakukan oleh penyelenggara Pemilihan;
d. Menyampaikan temuan dan laporan kepada PPK
untuk ditindaklanjuti;

e. Meneruskan temuan dan laporan yang bukan
menjadi kewenangannya kepada instansi yang
berwenang;
f. Mengawasi pelaksanaan sosialisasi penyelenggara-
an Pemilihan;
g. Memberikan rekomendasi kepada yang berwenang
atas temuan dan laporan mengenai tindakan yang
mengandung unsur tindak pidana Pemilihan; dan
h. Melaksanakan tugas dan wewenang lain yang
diberikan oleh peraturan perundang-undangan.
Dalam Pemilihan, Panwas Kecamatan wajib:

1) Bersikap tidak diskriminatif dalam menjalankan
tugas dan wewenangnya;
2) Menyampaikan laporan kepada Bawaslu
Kabupaten/Kota berkaitan dengan adanya dugaan
tindakan yang mengakibatkan terganggunya
tahapan penyelenggaraan Pemilihan di tingkat
Kecamatan;
3) Menyampaikan laporan pengawasan atas tahapan
penyelenggaraan Pemilihan di wilayah kerjanya
kepada Bawaslu Kabupaten/Kota;
4) Menyampaikan temuan dan laporan kepada
Bawaslu Kabupaten/Kota berkaitan dengan adanya
dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh PPK yang
mengakibatkan terganggunya penyelenggaraan
tahapan Pemilihan di tingkat Kecamatan; dan
5) Melaksanakan kewajiban lain yang diberikan oleh
peraturan perundang- undangan

5. Sekretariat Panwas Kecamatan
Untuk mendukung Panwas Kecamatan dalam
menjalankan tugas dan wewenang dibentuk Sekretariat
Panwas Kecamatan. Sekretariat Panwas Kecamatan
bertanggung jawab kepada Kepala Sekretariat Bawaslu
Kabupaten/Kota dan secara fungsional bertanggung
jawab kepada Ketua Panwas Kecamatan.
Sekretariat Panwas Kecamatan dipimpin oleh
Kepala Sekretariat. Sekretariat Panwas Kecamatan dan
Kepala Sekretariat Panwas Kecamatan bersifat ad hoc.
Sekretariat Panwaslu Kecamatan mempunyai tugas
memberikan dukungan administratif dan teknis
operasional kepada:
1) Panwas Kecamatan;
2) PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa,; dan
3) Pengawas tempat pemungutan suara.
6. Rapat Pleno Panwas Kecamatan

Rapat Pleno Panwas Kecamatan adalah forum
tertinggi dalam pengambilan keputusan di Panwas
Kecamatan untuk melaksanakan tugas, fungsi, dan
wewenang.
Rapat Pleno yang dilaksanakan Panwas Kecamatan
terdiri atas:
1) Rapat Pleno tertutup; dan
2) Rapat Pleno terbuka.
Tata cara pelaksanaan Rapat Pleno Panwas
Kecamatan adalah sebagai berikut;

1) Rapat Pleno diselenggarakan atas usulan Ketua dan
Anggota Panwas Kecamatan.
2) Rapat Pleno dilaksanakan melalui musyawarah
untuk mufakat.
3) Dalam hal musyawarah untuk mufakat tidak
tercapai, keputusan Rapat Pleno diambil melalui
suara terbanyak.
4) Dalam Rapat Pleno Panwas Kecamatan setiap
anggota memiliki 1 (satu) suara.
Rapat Pleno Panwas Kecamatan diselenggarakan
untuk mengambil keputusan mengenai;
1) pemilihan ketua Panwas Kecamatan
2) penetapan rencana kegiatan penyelenggaraan
pengawasan Pemilu;
3) tindak lanjut temuan dan/atau laporan pelanggaran
dan penyelesaian sengketa;
4) pengusulan calon Kordinator Sekretariat;
5) pengesahan laporan per tahapan dan laporan akhir
pengawasan penyelenggaraan Pemilu;
6) pengangkatan dan pemberhentian Anggota
Panwas Kelurahan/Desa dengan memperhatikan
masukan Bawaslu Kabupaten/Kota; atau
7) kebijakan yang bersifat strategis sepanjang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-
undangan
Teknis pelaksanaan Rapat Pleno Panwas
Kecamatan adalah sebagai berikut;

1) Undangan dan agenda Rapat Pleno Panwas
Kecamatan disampaikan secara tertulis paling lama 1
(satu) hari sebelum Rapat Pleno dilaksanakan.
2) Rapat Pleno dipimpin oleh Ketua Panwas Kecamatan.
3) Apabila ketua berhalangan, Rapat Pleno dipimpin
oleh Anggota Panwas Kecamatan yang tertua
usianya.
4) Kordinator Sekretariat Panwas Kecamatan
memberikan dukungan teknis dan administratif
dalam Rapat Pleno.
5) Dalam hal keadaan memaksa, ketentuan tentang
penyampaian undangan dan agenda rapat pleno
dapat disampaikan dengan cara lain
6) Rapat Pleno dapat dilakukan melalui media
telekomunikasi yang disepakati dengan ketentuan
sebagai berikut:
a) perlu dikeluarkan keputusan yang bersifat segera
dalam jangka waktu kurang dari 24 (dua puluh
empat) jam; dan
b) jumlah anggota yang hadir tidak memenuhi
syarat jika Rapat Pleno dilakukan dalam
pertemuan langsung.
c) Keputusan Rapat Pleno direkam dan disusun
dalam bentuk notulensi serta dibuatkan berita
acara Rapat Pleno oleh sekretaris Rapat Pleno.
d) Berita acara Rapat Pleno ditetapkan dalam
keputusan dan ditandatangani oleh ketua.
Dukungan Sekretariat dalam Rapat Pleno

1) Kordinator Sekretariat Panwas Kecamatan
memberikan dukungan teknis dan administratif
dalam Rapat Pleno.
2) Rapat Pleno didukung oleh seorang sekretaris Rapat
Pleno yang ditunjuk oleh Ketua Panwas Kecamatan
melalui Koordinator Sekretariat Panwas Kecamatan.
3) Sekretaris Rapat Pleno bertugas mencatat dan
menyusun notulensi dan berita acara Rapat Pleno.
4) Berita acara Rapat Pleno ditandatangani oleh ketua
dan anggota.
5) Berita acara Rapat Pleno ditetapkan dalam keputusan
dan ditandatangani oleh ketua

III. NILAI-NILAI DASAR PENGAWAS
PEMILU
A. POKOK BAHASAN
Nilai-Nilai Dasar Pengawas Pemilu

1. Sumpah/janji Anggota Panwas Kecamatan
2. Kode Etik Penyelenggara Pemilu
3. Penegakan kode etik penyelenggara Pemilu
4. Makna Prinsip Penyelenggaraan Pemilu
C. TUJUAN
Setelah mengikuti bimtek ini peserta diharapkan :
1. Mampu memahami makna sumpah/janji Anggota Panwas
Kecamatan
2. Mampu memahami kode etik penyelenggara Pemilu
3. Mampu menerapkan Penegakan kode etik penyelenggara
Pemilu
4. Mampu mempraktikkan prinsip-prinsip Penyelenggaraan
Pemilu
D. METODE
2. Mengerjakan Soal Pre Test dan Post Test

E. DASAR HUKUM
1. Peraturan Presiden Nomor 68 tahun 2018 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Wewenang, Organisasi, dan
Tata Kerja Sekretariat Jenderal Badan Pengawas Pemilihan
Umum, Sekretariat Badan Pengawas Pemilihan Umum
Provinsi, dan Sekretariat Badan Pengawas Pemilihan
Umum Kabupaten/Kota.
2. Peraturan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan
Umum Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2017 Tentang
Kode Etik Dan Pedoman Perilaku Penyelenggara Pemilihan
Umum
Tahun 2019 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Sekretariat
Jenderal Badan Pengawas Pemilihan Umum, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi, Sekretariat
Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Dan
Sekretariat Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan
F. MEDIA
1. Naskah Pegangan
3. Bahan Presentasi/Powerpoint
4. Laptop
5. LCD proyektor
6. Spidol besar
7. Kertas Plano

G. SOUND SYSTEMPROSES DAN DURASI
WAKTU :
menit
ini
makalahnya berdasarkan biodata
narasumber.
5 Fasilitator mempersilahkan narasumber 20’

untuk mempresentasikan makalahnya/
power pointnya
6 Fasilitator membuka termin I untuk 5’
narasumber untuk menanggapai dan
sanggahan (bila ada).
8 Fasilitator membuka termin II untuk untuk 5’

narasumber untuk menanggapi dan
sanggahan (bila ada) sekaligus memberikan
pembulatan
10 Fasilitator melaksanan post test sesudah 10’
kegiatan
11 Fasilitator membagikan bahan bacaan 5’
kepada seluruh peserta dan meminta peserta
untuk membacanya dikesempatan lain agar
memperkuat pemahamannya
sesudah ini pembelanjaran akan dilanjutkan
dengan modul/materi
H. BAHAN BACAAN
1. Sumpah/janji Anggota Panwas Kecamatan
Sumpah /Janji Panwas Kecamatan adalah sebagai
berikut:
“Demi Allah (Tuhan), saya bersumpah/berjanji: Bahwa saya
akan memenuhi tugas dan kewajiban saya sebagai
anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu
Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Pengawas Pemilu
Kelurahan/Desa, Pengawas Pemilu Luar Negeri, Pengawas
Tempat Pemungutan Suara dengan sebaikbaiknya sesuai
dengan ketentuan peraturan perundangundangan dengan
berpedoman pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Bahwa saya dalam
menjalankan tugas dan wewenang akan bekerja dengan
sungguh-sungguh, jujur, adil, dan cermat demi suksesnya
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan
Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah/Pemilu Presiden dan Wakil Presiden/pemilihan
gubernur, bupati, dan wali kota, tegaknya demokrasi dan
keadilan, serta mengutamakan kepentingan Negara
Kesatuan Republik Indonesia daripada kepentingan pribadi
atau golongan” (Peraturan DKPP Nomor 2 tahun 2017)
2. Kode Etik Penyelenggara Pemilu

Kode Etik bersifat mengikat serta wajib dipatuhi
oleh:
a. Anggota KPU, anggota KPU Provinsi atau KIP Aceh,
anggota KPU Kabupaten/Kota atau KIP
Kabupaten/Kota, PPK, PPS, KPPS, PPLN, dan KPPSLN
serta Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu
Kabupaten/Kota, Panwaslu Kecamatan, Pengawas
Pemilu Kelurahan/Desa, Pengawas Pemilu Luar
Negeri, dan Pengawas TPS;
b. Jajaran sekretariat KPU dan Bawaslu.
3. Penegakan kode etik penyelenggara Pemilu

Penegakan kode etik penyelenggara Pemilu
terhadap Anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan
Bawaslu Kab/Kota dilaksanakan oleh Dewan Kehormatan
Penyelenggara Pemilu (DKPP). Penegakan kode etik
terhadap Anggota Panwas Kecamatan, PPL/ Panwas

Kelurahan/ Desa, dan Pengawas TPS dilaksanakan oleh
Bawaslu Kabupaten/Kota.
4. Makna Prinsip Penyelenggaraan Pemilu
Untuk menjaga integritas dan profesionalitas,
Penyelenggara Pemilu wajib menerapkan prinsip
Penyelenggara Pemilu yang berpedoman pada prinsip:
a. jujur maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu didasari niat untuk
sematamata terselenggaranya Pemilu sesuai dengan
ketentuan yang berlaku tanpa adanya kepentingan
pribadi, kelompok, atau golongan;
b. mandiri maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu bebas atau menolak campur
tangan dan pengaruh siapapun yang mempunyai
kepentingan atas perbuatan, tindakan, keputusan
dan/atau putusan yang diambil;
c. adil maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu menempatkan segala
sesuatu sesuai hak dan kewajibannya;
d. akuntabel bermakna dalam penyelenggaraan
Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas,
wewenang dan kewajiban dilaksanakan dengan
penuh tanggung jawab dan hasilnya dapat
dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Profesionalitas Penyelenggara Pemilu

berpedoman pada prinsip:

a. berkepastian hukum maknanya dalam
penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu
melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. aksesibilitas bermakna kemudahan yang disediakan
Penyelenggara Pemilu bagi penyandang disabilitas
guna mewujudkan kesamaan kesempatan;
c. tertib maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, fungsi
dan wewenang sesuai dengan peraturan
perundangundangan, keteraturan, keserasian, dan
keseimbangan;
d. terbuka maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu memberikan akses informasi
yang seluas-luasnya kepada masyarakat sesuai
kaedah keterbukaan informasi publik;
e. proporsional maknanya dalam penyelenggaraan
Pemilu, Penyelenggara Pemilu menjaga
keseimbangan antara kepentingan pribadi dan
kepentingan umum untuk mewujudkan keadilan;
f. profesional maknanya dalam penyelenggaraan
Pemilu, Penyelenggara Pemilu memahami tugas,
wewenang dan kewajiban dengan didukung
keahlian atas dasar pengetahuan, keterampilan, dan
wawasan luas;
g. efektif bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu penyelenggaraan Pemilu
dilaksanakan sesuai rencana tahapan dengan tepat
waktu;

h. efisien bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu,
Penyelenggara Pemilu memanfaatkan sumberdaya,
sarana, dan prasarana dalam penyelenggaraan
Pemilu sesuai prosedur dan tepat sasaran;
i. kepentingan umum bermakna dalam
penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu
mendahulukan kepentingan umum dengan cara
yang aspiratif, akomodatif, dan selektif.
Dalam melaksanakan prinsip mandiri,

Penyelenggara Pemilu bersikap dan bertindak:
a. netral atau tidak memihak terhadap partai politik,
calon, pasangan calon, dan/atau peserta Pemilu;
b. menolak segala sesuatu yang dapat menimbulkan
pengaruh buruk terhadap pelaksanaan tugas dan
menghindari intervensi pihak lain;
c. tidak mengeluarkan pendapat atau pernyataan yang
bersifat partisan atas masalah atau isu yang sedang
terjadi dalam proses Pemilu;
d. tidak mempengaruhi atau melakukan komunikasi
yang bersifat partisan dengan peserta Pemilu, tim
kampanye dan pemilih;
e. tidak memakai, membawa, atau mengenakan
simbol, lambang atau atribut yang secara jelas
menunjukkan sikap partisan pada partai politik atau
peserta Pemilu tertentu;
f. tidak memberitahukan pilihan politiknya secara
terbuka dan tidak menanyakan pilihan politik
kepada orang lain;

g. tidak menerima pemberian dalam bentuk apapun
dari peserta Pemilu, calon peserta Pemilu,
perusahaan atau individu yang dapat menimbulkan
keuntungan dari keputusan lembaga
Penyelenggara Pemilu;
h. menolak untuk menerima uang, barang, dan/atau
jasa, janji atau pemberian lainnya dalam kegiatan
tertentu secara langsung maupun tidak langsung
dari peserta Pemilu, calon anggota DPR, DPD, DPRD,
dan tim kampanye kecuali dari sumber APBN/APBD
sesuai dengan ketentuan Perundang-undangan;
i. menolak untuk menerima uang, barang, dan/atau
jasa atau pemberian lainnya secara langsung
maupun tidak langsung dari perseorangan atau
lembaga yang bukan peserta Pemilu dan tim
kampanye yang bertentangan dengan asas
kepatutan dan melebihi batas maksimum yang
diperbolehkan menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan;
j. tidak akan menggunakan pengaruh atau
kewenangan bersangkutan untuk meminta atau
menerima janji, hadiah, hibah, pemberian,
penghargaan, dan pinjaman atau bantuan apapun
dari pihak yang berkepentingan dengan
penyelenggaraan Pemilu;
k. menyatakan secara terbuka dalam rapat apabila
memiliki hubungan keluarga atau sanak saudara
dengan calon, peserta Pemilu, dan tim kampanye;

l. menghindari pertemuan yang dapat menimbulkan
kesan publik adanya pemihakan dengan peserta
Pemilu tertentu.
Dalam melaksanakan prinsip jujur, Penyelenggara

Pemilu bersikap dan bertindak:
a. menyampaikan seluruh informasi yang
disampaikan kepada publik dengan benar
berdasarkan data dan/atau fakta; dan
b. memberitahu kepada publik mengenai bagian
tertentu dari informasi yang belum sepenuhnya
dapat dipertanggungjawabkan berupa informasi
sementara.
Dalam melaksanakan prinsip adil, Penyelenggara

a. memperlakukan secara sama setiap calon, peserta
Pemilu, calon pemilih, dan pihak lain yang terlibat
dalam proses Pemilu;
b. memberitahukan kepada seseorang atau peserta
Pemilu selengkap dan secermat mungkin akan
dugaan yang diajukan atau keputusan yang
dikenakannya;
c. menjamin kesempatan yang sama bagi pelapor
atau terlapor dalam rangka penyelesaian
pelanggaran atau sengketa yang dihadapinya
sebelum diterbitkan putusan atau keputusan; dan
d. mendengarkan semua pihak yang berkepentingan
dengan kasus yang terjadi dan

mempertimbangkan semua alasan yang diajukan
secara adil.
Dalam melaksanakan prinsip berkepastian hukum,

a. melakukan tindakan dalam rangka penyelenggaraan
Pemilu yang secara tegas diperintahkan oleh
peraturan perundang-undangan;
b. melakukan tindakan dalam rangka penyelenggaraan
Pemilu yang sesuai dengan yurisdiksinya;
Dalam melaksanakan prinsip tertib, Penyelenggara

a. menjaga dan memelihara tertib sosial dalam
b. mengindahkan norma dalam penyelenggaraan
Pemilu;
c. menghormati kebhinnekaan masyarakat Indonesia;
d. memastikan informasi yang dikumpulkan, disusun,
dan disebarluaskan dengan cara sistematis, jelas, dan
akurat; dan
e. memberikan informasi mengenai Pemilu kepada
publik secara lengkap, periodik dan dapat
dipertanggungjaw2abkan
Dalam melaksanakan prinsip terbuka,

a. memberikan akses dan pelayanan yang mudah
kepada publik untuk mendapatkan informasi dan

data yang berkaitan dengan keputusan yang telah
diambil sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
b. menata data dan dokumen untuk memberi
pelayanan informasi publik secara efektif;
c. memberikan respon secara arif dan bijaksana
terhadap kritik dan pertanyaan publik.
Dalam melaksanakan prinsip proporsional,

a. mengumumkan adanya hubungan atau
keterkaitan pribadi yang dapat menimbulkan
situasi konflik kepentingan dalam pelaksanaan
tugas Penyelenggara Pemilu;
b. menjamin tidak adanya penyelenggara Pemilu
yang menjadi penentu keputusan yang
menyangkut kepentingan sendiri secara langsung
maupun tidak langsung;
c. tidak terlibat dalam setiap bentuk kegiatan resmi
maupun tidak resmi yang dapat menimbulkan
konflik kepentingan; dan
d. menjaga rahasia yang dipercayakan kepadanya,
termasuk hasil rapat yang dinyatakan sebagai
rahasia sampai batas waktu yang telah ditentukan
atau sampai masalah tersebut sudah dinyatakan
untuk umum sepanjang tidak bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan
Dalam melaksanakan prinsip profesional,

a. memelihara dan menjaga kehormatan lembaga
Penyelenggara Pemilu;
b. menjalankan tugas sesuai visi, misi, tujuan, dan
program lembaga Penyelenggara Pemilu;
c. melaksanakan tugas sesuai jabatan dan
kewenangan yang didasarkan pada Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, undang-undang, peraturan perundang-
undangan, dan keputusan yang berkaitan dengan
d. mencegah segala bentuk dan jenis
penyalahgunaan tugas, wewenang, dan jabatan,
baik langsung maupun tidak langsung;
e. menjamin kualitas pelayanan kepada pemilih dan
peserta sesuai dengan standar profesional
administrasi penyelenggaraan Pemilu;
f. bertindak berdasarkan standar operasional
prosedur dan substansi profesi administrasi
Pemilu;
g. melaksanakan tugas sebagai Penyelenggara
Pemilu dengan komitmen tinggi; dan
h. tidak melalaikan pelaksanaan tugas yang diatur
dalam organisasi Penyelenggara Pemilu.
Dalam melaksanakan prinsip akuntabel,

a. menjelaskan keputusan yang diambil berdasarkan
peraturan perundang- undangan, tata tertib, dan
prosedur yang ditetapkan;

b. menjelaskan kepada publik apabila terjadi
penyimpangan dalam proses kerja lembaga
Penyelenggara Pemilu serta upaya perbaikannya;
c. menjelaskan alasan setiap penggunaan
kewenangan publik;
d. memberikan penjelasan terhadap pertanyaan
yang diajukan mengenai keputusan yang telah
diambil terkait proses Pemilu;
e. bekerja dengan tanggung jawab dan dapat
dipertanggungjawabkan.
Dalam melaksanakan prinsip efektif,

a. menggunakan waktu secara efektif sesuai dengan
tahapan dan jadwal penyelenggaraan Pemilu
yang telah ditetapkan sesuai peraturan
perundang-undangan; dan
b. melakukan segala upaya yang dibenarkan
menurutetika dan peraturan perundang-
undangan untuk menjamin pelaksanaan hak
konstitusional setiap penduduk untuk memilih
dan/atau dipilih.
Dalam melaksanakan prinsip efisien, Penyelenggara
a. kehati-hatian dalam melakukan perencanaan dan
penggunaan anggaran agar tidak berakibat
pemborosan dan penyimpangan; dan
b. menggunakan keuangan yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah atau

yang diselenggarakan atas tanggungjawab
Pemerintah dalam melaksanakan seluruh kegiatan
penyelenggaraan Pemilu sesuai dengan prosedur
dan tepat sasaran.
Dalam melaksanakan prinsip kepentingan

umum, Penyelenggara Pemilu bersikap dan bertindak:
a. menjunjung tinggi Pancasila, Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan
peraturan perundang-undangan;
b. menjunjung tinggi kepentingan bangsa dan
Negara Kesatuan Republik Indonesia;
c. menunjukkan penghargaan dan kerjasama
dengan seluruh lembaga dan aparatur negara
untuk kepentingan bangsa dan Negara Kesatuan
Republik Indonesia;
d. menjaga dan memelihara nama baik Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
e. menghargai dan menghormati sesame lembaga
Penyelenggara Pemilu dan pemangku
kepentingan Pemilu;
f. tidak mengikut sertakan atau melibatkan
kepentingan pribadi maupun keluarga dalam
seluruh pelaksanaan tugas, wewenang, dan
kewajibannya;
g. memberikan informasi dan pendidikan pemilih
yang mencerahkan pikiran dan kesadaran pemilih;
h. memastikan pemilih memahami secara tepat
mengenai proses Pemilu;

i. membuka akses yang luas bagi pemilih dan media
untuk berpartisipasi dalam proses
j. menciptakan kondisi yang kondusif bagi pemilih
untuk menggunakan hak pilihnya atau
memberikan suaranya; dan
k. memastikan ketersediaan sarana dan prasarana
pendukung bagi pemilih yang membutuhkan
perlakuan khusus dalam menggunakan dan
menyampaikan hak pilihnya.
Dalam melaksanakan prinsip aksesibilitas,

a. menyampaikan informasi Pemilu kepada
penyandang disabilitas sesuai kebutuhan;
b. memastikan ketersediaan sarana dan prasarana
pendukung bagi penyandang disabilitas untuk
menggunakan hak pilihnya;
c. memastikan penyandang disabilitas yang
memenuhi syarat mempunyai kesempatan yang
sama sebagai Pemilih, sebagai calon anggota DPR,
sebagai calon anggota DPD, sebagai calon
Presiden/Wakil Presiden, sebagai calon anggota
DPRD,dan sebagai Penyelenggara Pemilu.

IV. PEMBENTUKAN PANITIA PENGAWAS
LAPANGAN DAN PENGAWAS TEMPAT
PEMUNGUTAN SUARA
A. POKOK BAHASAN
Pembentukan Panitia Pengawas Lapangan Dan Pengawas
Tempat Pemungutan Suara

1. Syarat PPL/ Panwas Kelurahan/Desa, dan Pengawas TPS
2. Kewenangan Pembentukan PPL/Panwas
Kelurahan/Desa,dan Pengawas TPS
3. Jumlah Anggota PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dan
Pengawas TPS
4. Waktu Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dan
Pengawas TPS
C. TUJUAN
Setelah mengikuti bimtek peserta diharapkan dapat
mempraktikkan:
1. Mampu memahami Mengetahui syarat PPL Panwas
Kelurahan/ Desa, dan Pengawas TPS
2. Mampu memahami kewenangan Pembentukan PPL
Panwas Kelurahan/ Desa, dan Pengawas TPS
3. Mengetahui jumlah Anggota PPL Panwas Kelurahan/ Desa,
dan Pengawas TPS
4. Mengetahui waktu Pembentukan PPL Panwas Kelurahan/
Desa, dan Pengawas TPS

D. METODE:
1. Presentasi dan tanya jawab.
E. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Walikota menjadi Undang-Undang sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomo 1 Tahun 2015 tentang Penetapan
Walikota menjadi Undang-Undang;
2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan
Umum;
Tahun 2019 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Badan Pengawas Pemilihan Umum Nomor 19 Tahun 2017
Tentang Pembentukan, Pemberhentian, Dan Penggantian
Antar Waktu Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi,
Badan Pengawas Pemilihan Umum Kabupaten/Kota,
Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan, Panitia
Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa, Panitia
Pengawas Pemilihan Umum Luar Negeri, Dan Pengawas
Tempat Pemungutan Suara

F. MEDIA
1. Naskah Pegangan
3. Bahan Presentasi/Powerpoint/
4. Slide simulasi kasus
5. Laptop
6. LCD proyektor
7. Spidol besar
8. Kertas Plano
G. SOUND SYSTEM PROSES DAN DURASI

WAKTU
menit
1 Fasilitator membuka Bimtek dengan 3’
menyapa peserta dengan mereview materi
sessi sebelumnya kemudian menyampaikan
tujuan dari modul bimtek yang sedang akan
dibahas ini
4 Secara singkat, fasilitator 5’
memperkenalkan narasumber yang akan
mempresentasikan makalahnya
berdasarkan biodata narasumber.
power pointnya

8 Fasilitator membuka termin Pertanyaan 5’
bagi peserta untuk bertanya jika masih
ada keraguan terkait simulasi yang telah
disampaikan.
9 Narasumber dipersilakan langsung 10’
menanggapi pertanyaan-pertanyaan
yang ada sekaligus memberi pembulatan
kegiatan
kepada seluruh peserta dan meminta
peserta untuk membacanya
dikesempatan lain agar memperkuat
pemahamannya
sesudah ini pembelanjaran akan
dilanjutkan dengan modul/materi
H. BAHAN BACAAN
Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dan
Pengawas TPS
1. Syarat PPL/ Panwas Kelurahan/Desa, dan Pengawas
TPS
a. Warga Negara Indonesia;

b. Pada saat pendaftaran berusia paling rendah 25 (dua
puluh lima) tahun
c. Setia kepada Pancasila sebagai dasar negara, Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945,Negara Kesatuan Republik Indonesia, Bhinneka
Tunggal Ika, dan cita-cita Proklamasi 17 Agustus 1945;
d. Mempunyai integritas, berkepribadian yang kuat,
jujur, dan adil;
e. Memiliki kemampuan dan keahlian yang berkaitan
dengan Penyelenggaraan Pemilu, ketatanegaraen,
kepartaian, dan pengawasan Pemilu;
f. Berpendidikan paling rendah sekolah menengah atas
atau sederarjat
g. Mampu secara jasmani, rohani, dan bebas dari
penyalahgunaan narkotika;
h. Mengundurkan diri dari jabatan politik, jabatan di
pemerintahan, dan/atau di badan usaha milik
negara/badan usaha milik daerah pada saat mendaftar
sebagai calon;
i. Tidak pernah dipidana penjara berdasarkan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hokum
tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam
dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih;
j. Bersedia bekerja penuh waktu yang dibuktikan
dengan surat pernyataan;
k. Bersedia tidak menduduki jabatan politik, jabatan di
pemerintahan, dan/atau badan usaha milik

negara/badan usaha milik daerah selama masa'
keanggotaan apabila terpilih; dan
l. Tidak berada dalam ikatan perkawinan dengan sesama
Penyelenggara Pemilu.
2. Kewenangan Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/
Desa, dan Pengawas TPS
a. Panwaslu Kecamatan membentuk PPL/ Panwas
Kelurahan/Desa untuk Pemilihan Umum/Pemilihan;
b. Dalam melaksanakan tugas pengawasan, PPL/Panwas
Kelurahan/ Desa, dapat dibantu 1 (satu) orang
Pengawas TPS di masing-masing TPS berdasarkan
usulan PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, kepada Panwas
Kecamatan;
3. Jumlah Anggota PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dan

Pengawas TPS.
a. Jumlah PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, di setiap
desa/kelurahan/atau sebutan lain 1 (satu) orang;
dan
b. Jumlah Pengawas TPS terdiri dari 1 orang di setiap
TPS
4. Waktu Pembentukan PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa,

dan Pengawas TPS
a. PPL/ Panwas Kelurahan/ Desa, dibentuk 1 (satu) bulan
sebelum tahapan pertama penyelenggaraan
pemilihan dimulai dan dibubarkan paling lambat 2
(dua) bulan setelah seluruh tahapan penyelenggaraan
pemilihan selesai;

b. Pengawas TPS dibentuk 23 (duapuluh tiga) hari
sebelum hari pemungutan suara dan dibubarkan 7
(tujuh) hari setelah hari pemungutan suara pemilihan.

V. PELAKSANAAN PENGAWASAN
PEMILIHAN
A. POKOK BAHASAN
Pelaksanaan Pengawasan Pemilihan

1. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih;
2. Pengawasan Verifikasi Faktual Syarat Dukungan Calon
Perseorangan
3. Pengawasan Tahapan Kampanye
4. Pengawasan Pemungutan dan penghitungan suara;
C. TUJUAN
mempraktikkan:
Perseorangan
D. METODE:
1. Presentasi dan tanya jawab
3. Simulasi Kasus-kasus

E. DASAR HUKUM
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang nomor 1 Tahun
2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan
Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang;
Umum;
3. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
Nomor 15 Tahun 2019 Tentang Tahapan, Program dan
Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, Dan/Atau Walikota dan
Wakil Walikota Tahun 2020.
tahun 2017 Tentang Pengawasan Pemutakhiran Data Dan
Penyusunan Daftar Pemilihdalam Pemilihan Gubernur Dan
Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati Serta Walikota dan
Wakil Walikota.
tahun 2017 Tentang Pengawasan Tahapan Pencalonan
Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil
Bupati, Serta Walikota dan Wakil Walikota
Tahun 2017 Tentang Peraturan Badan Pengawas Pemilihan
Umum Tentang Pengawasan Kampanye Pemilihan
Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati,
Serta Walikota Dan Wakil Walikota
Tahun 2018 Tentang Pengawasan Pemungutan dan

Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil
Walikota
F. MEDIA:
1. Naskah Pegangan
3. Bahan Presentasi/Powerpoint/
5. HP Android milik semua Peserta
6. Laptop
7. LCD proyektor
8. Spidol besar
9. Kertas Plano
WAKTU
Menit
menyapa peserta dengan mereview
materi sessi sebelumnya kemudian
menyampaikan tujuan dari modul bimtek
yang sedang akan dibahas ini
4 Secara singkat, fasilitator memper- 5’
kenalkan narasumber yang akan mem-
presentasikan makalahnya berdasarkan
biodata narasumber.

power pointnya
Sim 1. Fasilitator membantu narasumber 20’
ulas untuk membuka slide tentang simulasi
i kasus yang telah disediakan berupa
Tanya jawab kasus (terkait 5 sub
bahasan teknis pengawasan )
2. Fasilitator mempersilakan beberapa
peserta untuk acungkan tangan
menjawab pertanyaan tersebut, dan
jika tidak ada yang mengacungkan
tangan maka fasilitator langsung
menunjuk beberapa peserta secara
acak untuk menjawab
3. Narasumber memberi komentar,
penjelasan atau tanggapan atas
jaawaban beberapa peserta tersebut
sekaligus meluruskan dan melakukan
pembulatan
Sim 1. Simulasi cara penggunaan aplikasi 30’
ulas SIWASLU, mulai cara mengunduh
i aplikasi sampai praktik penggunaan
aplikasi siwaslu

Sim 2. Simulasi cara pengisian Form A dan 30’
ulas Form lain yang terkait dengan
i pengawasan Pemilihan ditingkat
kecamatan
8 Fasilitator membuka termin II bagi 5’
peserta untuk bertanya jika masih ada
keraguan terkait simulasi yang telah
disampaikan.
menanggapi pertanyaan-pertanyaan
yang ada sekaligus memberi pembulatan
kegiatan
peserta untuk membacanya
pemahamannya
perhatian peserta dan menyatakan
bahwa sesudah ini pembelanjaran akan
berikutnya

H. BAHAN BACAAN
a. Pengawasan tahapan pemutakhiran dan
penyusunan daftar Pemilih dilakukan terhadap
proses:
1) Pengolahan DP4;
2) Pembentukan PPDP;
3) Pencocokan dan penelitian data Pemilih;
4) Penyusunan daftar Pemilih hasil pemutakhiran
tingkat desa/kelurahan,tingkat kecamatan, tingkat
kabupaten/kota, dan tingkat provinsi serta
penyampaiansecara berjenjang sesuai dengan
tingkatannya;
5) Rekapitulasi daftar Pemilih hasil pemutakhiransecara
berjenjang sesuai dengan tingkatannya;
6) Penetapan rekapitulasi daftar Pemilih hasil
pemutakhiran menjadi DPS;
7) Pengumuman dan tanggapan masyarakat terhadap
DPS;
8) Perbaikan DPS dan rekapitulasi DPS hasil perbaikan
secara berjenjang sesuai dengan tingkatannya;
9) Penetapan DPT; dan
10) Pencatatan DPPh dan DPTb.
b. Panwas Kecamatan melakukan pengawasan

terhadap proses:
1) Pencocokan dan penelitian data Pemilih;

2) Rekapitulasi daftar Pemilih hasil pemutakhiran
tingkat desa/kelurahan dan penyampaiannya
beserta daftar Pemilih hasil pemutakhiran ke PPK;
3) Rekapitulasi DPS hasil perbaikan tingkat
kecamatan dan penyampaiannya kepada KPU/KIP
Kabupaten/Kota;
4) Penyampaian DPS kepada PPS;
desa/kelurahan dan penyampaiannya beserta DPS
hasil perbaikan kepada PPK;
kecamatan dan penyampaiannya kepada KPU/KIP
Kabupaten/Kota;
7) Penetapan DPT; dan
8) Pencatatan DPPh dan DPTb.
c. Pengawasan pembentukan PPDP dilakukan untuk

memastikan:
1) PPDP dibentuk tepat pada waktunya;
2) PPDP tidak berasal dari pengurus/anggota partai
politik;
3) PPDP melaklukan pencocokan dan penelitian
secara langsung dari rumah ke rumah; dan
4) 1 (satu) orang PPDP untuk setiap TPS dengan
jumlah Pemilih sampai dengan 400 (empat ratus)
orang dan paling banyak 2 (dua) orang untuk setiap
TPS dengan jumlah Pemilih lebih dari 400 (empat
ratus)orang.

d. Pengawasan Coklit dan penyusunan DPS dilakukan
dengan cara:
1) Mendatangi rumah Pemilih dan memeriksa

kegiatan pencocokan dan penelitian yang
dilakukan oleh PPDP;
2) Mencatat kegiatan pengawasan Pemutakhiran Data
Pemilih dan daftar Pemilih sesuai dengan alat kerja
pengawasan;
3) Berkoordinasi dengan KPU Kabupaten/Kota untuk
mendapatkan salinan dokumen hasil Pemutakhiran
Data Pemilihyang meliputi:
4) Laporan hasil coklit PPDP dalam formulir model
A.A.3-KWK;
5) Daftar Pemilih baru dalam formulir model A.A-KWK;
6) Daftar perubahan Pemilih hasil pemutakhiran
dalam formulir model A.B-KWK; dan
7) Daftar Pemilih potensial non kartu tanda
pendudukelektronik dalam formulir model A.C-
KWK.
e. Pengawasan kegiatan Coklit dilakukan dengan cara

sebagai berikut;
1) Melakukan pencocokan dan penelitian dengan

mendatangi rumah Pemilih;
2) Mencatat Pemilih yang telah memenuhi syarat,
tetapi belum terdaftar dalam daftar Pemilih
menggunakan formulir model A.A-KWK;

3) Memperbaiki data Pemilih;
4) Mencoret Pemilih yang telah meninggal;
5) Mencoret Pemilih yang telah pindah domisili ke
daerah lain;
6) Mencoret Pemilih yang telah berubah status dari
status sipil menjadi status anggota Tentara Nasional
Indonesia atau Kepolisian Negara Republik
Indonesia;
7) Mencoret Pemilih yang belum genap berumur 17
(tujuh belas) tahun dan belum kawin/ menikah
pada hari pemungutan suara;

Perseorangan
a. Pengawasan terhadap pelaksanaan tahap pencalonan
Pemilihan Gubernur, Calon Bupati, dan Calon Walikota
dilakukan terhadap
1) pendaftaran pasangan calon;
2) penelitian kelengkapan persyaratan pasangan
calon; dan
3) penetapan pasangan calon.
b. Pelaksanaan Tugas pengawasan dalam penyerahan

syarat dukungan calon perseorangan dilakukan
sebegaia berikut;
1) Mengawasi jumlah serta kebenaran dukungan
pasangan calon perseorangan, dengan cara
melakukan uji sampling; dan

2) Dalam melakukan pengawasan penelitian
kelengkapan, keabsahan, dan kebenaran
persyaratan pasangan calon Pemilihan yang
dilaksanakan oleh KPU Provinsi dan KPU
Kabupaten/Kota, Bawaslu Provinsi dan
PanwasKabupaten/Kota memastikan:
a) tata cara Penelitian kelengkapan, keabsahan,
dan kebenaran persyaratan pasangan calon
Pemilihan dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
b) KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota
melakukan klarifikasi kepada instansi yang
berwenang dalam hal ditemukan kejanggalan
pada proses penelitian kelengkapan, keabsahan
dan kebenaran persyaratan administrasi
pasangan calon Pemilihan; dan
c) KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota
memberitahukan hasil penelitian kelengkapan,
keabsahan dan kebenaran persyaratan
administrasi pasangan calon Pemilihan secara
tertulis kepada partai politik, gabungan partai
politik, atau pasangan calon perseorangan
sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.
3) Pengawasan penyerahan syarat dukungan calon
perseorangan di tingkat desa atau nama
lain/kelurahan dilaksanakan oleh Panwas
Kecamatan dan PPL/ Panwas Kelurahan/Desa.

Pengawasan tahapan Kampanye terdiri atas
a. Pengawasan Tim Kampanye pasangan calon;
b. Pengawasan materi dan/atau ujaran Kampanye;
c. Pengawasan Kampanye pertemuan terbatas;
d. Pengawasan Kampanye pertemuan tatap muka;
e. Pengawasan penyebaran Bahan Kampanye;
f. Pengawasan pemasangan Alat PeragaKampanye;
g. Kampanye media sosial;
h. Pengawasan kegiatan Kampanye yang melanggar
larangan kampanye dan pengawasaan penggunaan
sumber dana negara; dan
i. Pengawasan Kampanye yang difasilitasi KPU meliputi
debat kandidat, penyebaran Bahan Kampanye,
pemasangan Alat Peraga kampanye, iklan di media
massa cetak.
Tanggung jawab pengawasan

Pengawasan tahapan Kampanye menjadi tanggung jawab
bersama Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Panwas
Kabupaten/Kota, dan Panwas Kecamatan.
Pengawasan tahapan Kampanye dilakukan dengan

cara:
a. Menyusun peta kerawanan;
b. Menentukan fokus pengawasan tahapan Kampanye;
c. Melakukan koordinasi dan konsolidasi kepada
pemangku kepentingan terkait;
d. Pengawasan langsung;
e. Investigasi; dan

f. Pengawasan partisipatif.
Pengawasan Pelaksanaan Kampanye

Bawaslu Provinsi untuk Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur dan Panwas Kabupaten/Kota dan Panwas
Kecamatan untuk Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati serta
Pemilihan Wali Kota dan Wakil Wali Kota melaksanakan
pengawasan untuk memastikan seluruh materi dan/atau
ujaran Kampanyesesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Materi dan/atau ujaran Kampanye dilarang:

a. Mempersoalkan dasar negara Pancasila dan
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
b. Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan,
Calon Gubernur, CalonWakil Gubernur, Calon Bupati,
Calon Wakil Bupati, Calon Wali Kota, Calon Wakil Wali
Kota, dan/atau Partai Politik;
c. Menghasut, memfitnah, mengadu domba Partai Politik,
perseorangan, dan/atau kelompok masyarakat;
d. Mengganggu keamanan, ketenteraman, dan ketertiban
umum; dan/atau
e. Mengancam dan menganjurkan penggunaan
kekerasan untuk mengambil alih kekuasaan dari
pemerintahan yang sah;
Pengawas juga harus melakukan pengawasan

terhadap pelanggaran-pelangaran kampanye sebagai
berikut;

a. menggunakan kekerasan,
b. ancaman kekerasan atau menganjurkan penggunaan
kekerasan kepada perseorangan, kelompok
masyarakat dan/atau Partai Politik;
c. merusak dan/atau menghilangkan alat peraga
kampanye;
d. menggunakan fasilitas dan anggaran pemerintah dan
pemerintah daerah;
e. menggunakan tempat ibadah dan tempat
pendidikan;
f. melakukan pawai yang dilakukan dengan berjalan
kaki dan/atau dengan kendaraan di jalan raya;
dan/atau
g. melakukan kegiatan Kampanye di luar jadwal yang
telah ditetapkan oleh KPU Provinsi dan KPU
Kabupaten/Kota.

Dalam melakukan pengawasan tahapan Pemungutan dan
penghitungan suara Bawaslu, Bawaslu Provinsi, dan
Panwas Kabupaten/Kota dibantu oleh Panwas Kecamatan,
PPL, dan Pengawas TPS.
Pengawasan tahapan Pemungutan dan penghitungan
suara dilakukan terhadap:
a. akurasi data dan penggunaan hak pemilih;

b. ketersediaan perlengkapan pemungutan suara dan
dukungan perlengkapan lainnya dalam pelaksanaan
pemungutan dan penghitungan suara;

c. kemungkinan terjadinya pemberian uang atau materi
lainnya;
d. keterlibatan aparat penyelenggara negara;
dane.kepatuhan KPPS dalam menjalankan tata cara
pemungutan dan penghitungan suara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.

VI. PROSEDUR PENANGANAN
PELANGGARAN
A. POKOK BAHASAN
Prosedur Penanganan Pelanggaran

1. Jenis-Jenis Pelanggaran Pemilihan
2. Sumber Dugaan Pelanggaran
3. Langkah-Langkah Penanganan Pelanggaran
C. TUJUAN
memahami:
D. METODE:
3. Brainstroming
4. Diskusi
5. Presentasi hasil simulasi
E. DASAR HUKUM
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang nomor 1 Tahun

2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan
Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang;
Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017
Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6109);
3. Perbawaslu 14 Tahun 2017 Tentang Penanganan Laporan
Pelanggaran Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur,
Bupati Dan Wakil Bupati, Serta Wali Kota Dan Wakil Wali
Kota
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan
Wakil Walikota Tahun 2020.
F. MEDIA:
1. Materi ceramah nara sumber atau Bahan
Presentasi/Powerpoint
2. Lembar kasus
3. Formulir penindakan dugaan pelanggaran dan tindak
pidana pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota
4. Naskah Pegangan
7. Laptop
8. LCD proyektor
9. Spidol besar

10. Kertas Plano
11. Metaplan
WAKTU
menit
menyapa peserta dengan mereview materi
sessi sebelumnya kemudian menyam-
paikan tujuan dari modul bimtek yang
sedang akan dibahas ini
Fasilitator minimal memulai sessi dengan 10
menanyakan 3 hal berikut ini kepada
peserta:
1) Apa yang dimaksud dengan konflik
kepentingan?
2) Mendorong ketersediaan DP4 yang
mutakhir dan diberikan oleh
Pemerintah secara tepat waktu
kepada KPU Provinsi dan/atau KPU
Kabupaten/Kota, bagaimana langkah-
langkah yang harus dilakukan oleh
Bawaslu Provinsi dan/atau Panwas
Kabupaten/Kota?
3) Sebutkan kantong-kantong pemilih
potensil rentan tidak terdaftar dalam
proses pendaftaran pemilih?

narasumber.
power pointnya
Sim Tata cara penanganan pelanggaran dan 30’
ulas tindak pidana pemilihan Gubernur, Bupati
i dan Walikota
8 Fasilitator membuka termin pertanyaan 2’
bagi peserta.
menanggapi pertanyaan-pertanyaan yang
ada sekaligus memberi pembulatan
kegiatan
peserta untuk membacanya dikesempatan
lain agar memperkuat pemahamannya

H. BAHAN BACAAN
1) Pelanggaran kode etik penyelenggara Pemilihan
adalah pelanggaran terhadap etika penyelenggara
Pemilihan yang berpedoman pada sumpah dan/atau
janji sebelum menjalankan tugas sebagai
penyelenggara Pemilihan.
2) Pelanggaran administrasi Pemilihan adalah
pelanggaran yang meliputi tata cara, prosedur, dan
mekanisme yang berkaitan dengan administrasi
pelaksanaan Pemilihan dalam setiap tahapan
penyelenggaraan Pemilihan di luar tindak pidana
Pemilihan dan pelanggaran kode etik penyelenggara
Pemilihan.
3) Tindak pidana Pemilihan merupakan pelanggaran atau
kejahatan terhadap ketentuan Pemilihan sebagaimana
diatur dalam Undang-Undang ini.
Selain ketiga jenis pelanggaran itu, dalam UU
Pemilihan juga mengatur adanya pelanggaran administrasi
terkait larangan memberikan dan/atau menjanjikan uang
atau materi lainnya yang bersifat terstruktur, sistematis dan
massif atau disingkat Pelanggaran TSM. Pelanggaran TSM
adalah perbuatan yang dilakukan oleh calon dan/ atau tim
kampanye dalam bentuk menjanjikan dan/atau
memberikan uang atau materi lainnya untuk
mempengaruhi penyelenggara pemilihan dan/atau

pemilih yang dilakukan secara terencana dan meluas
dengan melibatkan struktur pemerintahan atau
penyelenggara pemilihan yang dapat mempengaruhi hasil
Pemilihan secara langsung maupun tidak langsung” (Pasal
1 angka 12 Peraturan Bawaslu Nomor 13 tahun 2016).

Dugaan pelanggaran pemilihan dapat diketahui dari
beberapa sumber, yaitu:
1) Laporan
2) Temuan
Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3 Langkah 3

Menerima Temuan/
Memeriksa Mengkaji Memutu
Laporan
Langkah Pertama: Menerima Temuan/ Laporan. Kegiatan

penerimaan laporan mencermati dan menilai
keterpenuhan syarat formil dan materil.
Syarat Formil:
1) pihak yang berhak melaporkan;
2) Identitas Terlapor
3) waktu pelaporan tidak melebihi ketentuan batas
waktu; dan keabsahan Laporan Dugaan Pelanggaran
yang meliputi:
a) kesesuaian tanda tangan dalam formulir laporan
dugaan pelanggaran dengan kartu identitas; dan
b) tanggal dan waktu Pelaporan.

Syarat Materil:
1) peristiwa dan uraian kejadian;
2) waktu dan tempat peristiwa terjadi;
3) saksi-saksi yang mengetahui peristiwa tersebut; dan
4) barang bukti yang mungkin diperoleh atau diketahui.
Langkah Kedua: Memeriksa. Pemeriksaan dilakukan

terhadap pelapor, terlapor, saksi, pihak terkait dan
meminta keterangan ahli yang dituangkan dalam Berita
Acara. Selain itu, memeriksa keabsahan barang bukti.
Langkah Ketiga: Mengkaji. Melakukan kajian yang

dituangkan dalam dokumen kajian. Sitimatika Kajian
I. Kasus Posisi
II. Data
III. Kajian
▪ Dasar Hukum
▪ Fakta Keterangan
▪ Analisis
IV. Kesimpulan
V. Rekomendasi
Langkah Keempat: Memutus. Isi Keputusan:

1) Bukan pelanggaran pemilihan
2) Pelanggaran pemilihan:
▪ Pelanggaran administrasi.
▪ Pelanggaran pidana
▪ Pelanggaran kode etik
3) Sengketa pemilihan.

VII. PENYELESAIAN SENGKETA
ACARA CEPAT
A. POKOK BAHASAN
Penyelesaian Sengketa Acara Cepat.

1. Prinsip dasar Penyelesaian Sengketa Acara Cepat
2. Kewenangan Penyelesaian Sengketa Acara Cepat
3. Jenis sengketa Penyelesaian Sengketa Acara Cepat
4. Tata cara Penyelesaian Sengketa Acara Cepat
5. Waktu penyelesaian sengketa Penyelesaian Sengketa
Acara Cepat
C. TUJUAN
Setelah mengikuti pembelajaran peserta diharapkan;
1. Mampu memahami Prinsip dasar penyelesaian sengketa
acara cepat
2. Mampu memahami Kewenangan Panwas Kecamatan
dalam penyelesaian sengketa acara cepat
3. Mampu memahami jenis sengketa Penyelesaian Sengketa
Acara Cepat
4. Mampu memahami dan mempraktikkan tata cara
penyelesaian sengketa acara cepat
5. Mampu memahami waktu penyelesaian sengketa
penyelesaian sengketa acara cepat

D. METODE
1. Fasilitator memperkenalkan diri:
2. Brain Stroming;
3. Pre-test;
4. Ceramah/Presentasi;
5. Sesi Tanya jawab;
6. Simulasi;
7. Role play;
8. Post-test.
E. MEDIA
1. Formulir-formulir pengawasan;
2. laptop;
3. Kertas plano;
4. Flipchart;
5. Spidol;
6. Lakban;
7. Naskah Power Point presentasi.
8. Ilustrasi Kasus
F. DASAR HUKUM

Umum;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2015 tentang
Keikutsertaan Perancang Peraturan Perundang-undangan
dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan
Pembinaannya.
4. Peraturan Presiden Nomor 68 Tahun 2018 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Wewenang, Organisasi dan
Provinsi, Sekretariat Badan Pengawas Pemilihan Umum
Kabupaten/Kota, dan Sekretariat Panitia Pengawas
Pemilihan Umum Kecamatan.
5. Peraturan Bawaslu No. 15 Tahun 2017 Tentang Tata Cara
Penyelesaian Sengketa Pilkada;
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, Dan/Atau Walikota
dan Wakil Walikota Tahun 2010.

WAKTU
menit
menyapa peserta dan menyampaikan
tujuan dari modul bimtek ini
narasumber.
power tentang Pengertian, Objek, Ruang
Lingkup, dan Tata Cara dalam
penyelesaian Sengketa Acara Cepat.
5 Fasilitator membacakan hasil susunan 15’
masing-masing peserta dan meminta
tanggapan peserta lainnya. Jika ditemukan
terdapat kekeliruan dalam penyusunan,
Fasilitator melakukan pembetulan.
6 Fasilitator melakukan penekanan pada 15’
aspek objek sengketa, ruang lingkup, tata
cara penyelesaiannya, wewenang dan
kewajiban Panwascam.

Simu Simulasi cara melaksanakan penyelesaian 30’
lasi sengketa acara cepat dan pengisian form
Penyelesaian Sengketa Acara Cepat
7 Fasilitator membuka termin pertanyaan 5’
bagi peserta atau masih ada keraguan
terkait materi dan simulasi yang telah
disampaikan.
menanggapi pertanyaan-pertanyaan yang
ada sekaligus memberi pembulatan
kegiatan
10 Sebelum berakhirnya sesi, fasilitator 15’
melakukan penguatan pemahaman
dengan menggaris bawahi butir-butir
materi yang penting, meluruskan
pemahaman materi yang masih ragu-ragu,
memperjelas pengertian yang masih samar
dan menambahkan butir-butir materi
penting yang dirasa belum muncul atau
mungkin sempat terlupa dibahas (15
menit).
peserta untuk membacanya dikesempatan
lain agar memperkuat pemahamannya

berikutnya.
H. BAHAN BACAAN
1. Prinsip Penyelesaian Sengketa
a. Penyelesaian Sengketa antar peserta Pemilihan
dilaksanakan melalui acara cepat (Penyelesaian
Sengketa Cepat) terhadap perihal atau peristiwa pada
tahapan yang singkat serta diselesaikan dan diputus di
tempat kejadian pada hari yang sama.
b. Penyelesaian sengketa tersebut tidak bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan.
c. Sengketa Pemilihan terjadi karena hak peserta Pemilihan
yang dirugikan secara langsung oleh tindakan KPU
Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota sebagai akibat
dikeluarkannya keputusan KPU Provinsi atau keputusan
KPU Kabupaten/Kota.
d. Sengketa Pemilihan terjadi karena hak peserta Pemilihan
yang dirugikan secara langsung oleh tindakan peserta
Pemilihan lain.
e. Keputusan KPU Provinsi atau keputusan KPU
Kabupaten/Kota berupa surat keputusan dan/atau
berita acara.

2. Kewenangan
Kewenangan untuk melaksanakan Penyelesaian Sengketa
antar peserta Pemilihan yang dilaksanakan melalui acara
cepat diberikan kepada Panwas Kecamatan berdasarkan
mandat dari Bawaslu Kabupaten/Kota.
3. Jenis sengketa
Sengketa Pemilihan meliputi:
a. sengketa antara peserta Pemilihan dengan
penyelenggara Pemilihan, dan
b. sengketa antarpeserta Pemilihan.
4. Tata cara
a. Penyelesaian Sengketa Cepat pemilihan dilakukan
melalui musyawarah.
b. Penyelesaian Sengketa Cepat pemilihan dilakukan
melalui musyawarah dengan acara cepat.
5. Waktu penyelsaian sengketa
Dalam hal penyelesaian sengkata antarpeserta Pemilihan
tidak dapat diselesaikan dan diputus di tempat kejadian
pada hari yang sama, Pengawas Pemilihan dapat
menyelesaikan dan memutus pada hari berikutnya paling
lama 3 (tiga) hari terhitung sejak permohonan diajukan
kepada Pengawas Pemilihan.

VIII. TEKNIS PELAPORAN HASIL KINERJA
A. POKOK BAHASAN
Teknis Pelaporan Hasil Kinerja

1. Bentuk dan Jenis Laporan
2. Penyusunan Laporan Kinerja
C. TUJUAN
Pokok bahasan ini bertujuan agar Peserta:
1. Memahami bentuk-bentuk pelaporan berdasarkan bentuk
kegiatan
2. Mampu menyusun laporan kegiatan sesuai dengan
sistimatika pelaporan yang baik dan mudah difahami.
D. METODE
1. Ceramah
2. Diskusi kelompok
3. Presentasi
4. Simulasi
5. Ice Breaking
6. Pre Test Dan Post Test
E. DASAR HUKUM
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1

Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Umum;
3. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik
Indonesia Nomor 7 Tahun 2019 Tentang Organisasi Dan
Provinsi, Sekretariat Badan Pengawas Pemilihan Umum
Kabupaten/Kota, Dan Sekretariat Panitia Pengawas
Pemilihan Umum Kecamatan
F. MEDIA
1. Bahan Presentasi/ Powerpoint
2. Laptop
3. LCD Proyektor
4. Spidol Besar
5. Kertas Metaplan
6. Kertas Plano
7. Sound System

WAKTU
NO LANGKAH-LANGKAH
76 Menit
menyapa peserta dan menyampaikan
tujuan dari Bimtek yang sedang
diselenggarakan.
2 Fasilitator memperkenalkan diri beserta 5’
seluruh tim fasilitator lain yang ikut
bertugas.
3 Fasilitator meminta kepada peserta 5’
untuk menuliskan harapan paling
banyak 4 kalimat dalam kertas
metaplain setelah mengikuti sesi ini
kemudian ditempel didepan dalam
kerta plano.
4 Fasilitator menyampaikan tujuan 2’
pembelajaran
5 Fasilitator menayangkan dan 15’
menjelaskan bahan bacaan berupa
presentasi power point
6 Fasilitator mengajak peserta membuat 5’
kelompok dengan cara berhitung (1,2,
3, 4, 5 … 1,2,3,4,5….) sesuai dengan
jumlah kelompok yang diinginkan,
untuk mendiskusikan apa saja yang

dilakukan atau pekerjaan sesuai
dengan pokok bahasan Modul
7 Melakukan simulasi terhadap 25’
pelaksanaan modul sesuai dengan sub
pokok bahasan/ menjadi fasilitator dan
narasumber.
pegangan kepada seluruhpeserta dan
meminta peserta untuk membacanya
pemahamannya
9 Fasilitator melaksanan post test 10’
sesudah kegiatan
10 Ice breaking 7’
11 Fasilitator mengucapkan terimakasih 3’
atas perhatian peserta dan menyatakan
bahwa sesudah ini pembelanjaran akan
berikutnya
H. BAHAN BACAAN
TEKNIS PELAPORAN HASIL KINERJA
1. Pengertian Laporan
Laporan adalah bentuk penyajian fakta tentang suatu
keadaan atau suatu kegiatan, pada dasarnya fakta yang

disajikan itu berkenaan dengan tanggung jawab yang
ditugaskan kepada si pelapor.
2. Jenis-jenis laporan yaitu:
a. Laporan berkala
b. Laporan administrasi
c. Laporan kegiatan
d. Laporan hasil kunjungan
Semua jenis laporan tersebut merupakan salah satu
parameter pengukuran kinerja seseorang terhadap hasil
yang dicapai sesuai dengan parameter keberhasilan yang
disusun lembaga.


Modul Bimbingan Teknis Panwas Kecamatan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Bimbingan Teknis Panwas Kecamatan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL

Kepada Anggota Panwas Kecamatan Pemilihan Gubernur, Bupati,

Bimbingan Teknis untuk anggota Panwas Kecamatan ini menjadi

Anggota Panwas Kecamatan dituntut memahami tugas,

Selain, memahami tugas, wewenang, dan kewajiban, Anggota

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Akhirnya, selamat mengikuti Bimtek dan menjalankan tugas bagi

KETUA BADAN PENGAWAS PEMILU

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

I. PERKENALAN, HARAPAN DAN MEMBANGUN KOMITMEN

II. TATA KELOLA SDM DAN ORGANISASI .................................. 5

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

III. NILAI-NILAI DASAR PENGAWAS PEMILU .............................23

IV. PEMBENTUKAN PANITIA PENGAWAS LAPANGAN DAN

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

V. PELAKSANAAN PENGAWASAN PEMILIHAN .......................46

VI. PROSEDUR PENANGANAN PELANGGARAN .......................60

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

VIII. TEKNIS PELAPORAN HASIL KINERJA ....................................74

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

B. SUB POKOK BAHASAN

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

F. PROSES DAN DURASI

2 Fasilitator memperkenalkan diri beserta 2’

3 Fasilitator mengajak peserta untuk berkenalan 2’

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

5 Fasilitator meminta peserta untuk 2’

6 Fasilitator membacakan beberapa metaplan 3’

7 Fasilitator mengajak peserta untuk 5’

8 Fasilitator mencatat semua hasil kontak 4’

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

B. SUB POKOK BAHASAN

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

G. PROSES DAN DURASI

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

2 Fasilitator melaksanakan Pre Test 10’

5 Fasilitator mempersilahkan narasumber untuk 20’

6 Fasilitator membuka termin I untuk 5’

7 Fasilitator memberikan kesempatan kepada 5’

8 Fasilitator membuka termin II untuk untuk 5’

9 Fasilitator memberikan kesempatan kepada 10’

10 Fasilitator melaksanan post test 10’

11 Fasilitator membagikan bahan bacaan kepada 5’

12 Fasilitator mengucapkan terimakasih atas 2’

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

2. Syarat dan Jumlah Anggota Pengawas

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

4. Tugas, Wewenang dan Kewajiban Panwas

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Dalam Pemilihan, Panwas Kecamatan wajib:

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

6. Rapat Pleno Panwas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Modul Bimtek Panitia Pengawas Kecamatan

Dukungan Sekretariat dalam Rapat Pleno