BELAJAR TATACARA PENGELOLAAN

BUMDES
BUMDesa

Badan Usaha Milik Desa - UU No 6 Tahun 2014 tentang Desa menjelaskan bahwa
Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian
modalnya dimiliki oleh desa melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari
kekayaan desa yang dipisahkan guna mengelola asset, jasa pelayanan, dan usaha
lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.

BUM Desa merupakan badan usaha yang ditetapkan melalui Peraturan Desa
berdasarkan hasil keputusan Musyawarah Desa. Artinya, pembentukan BUM Desa
hanya didasarkan pada Peraturan Desa dan tidak membutuhkan pengesahan dari
Akta Notaris.

Meskipun demikian, berdasarkan pasal 7 UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa,

BUM Desa dapat terdiri dari unit-unit usaha yang berbadan hukum seperti Perseroan
Terbatas (PT) dan Lembaga Keuangan Mikro (LKM).

Dalam pasal 8 Permendesa No. 4 Tahun 2015, disebutkan BUM Desa dapat
membentuk unit usaha meliputi:

Perseroan Terbatas sebagai persekutuan modal, dibentuk berdasarkan perjanjian,

dan melakukan kegiatan usaha dengan modal yang sebagian besar dimiliki oleh BUM
Desa, sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang Perseroan Terbatas;
dan

Lembaga Keuangan Mikro dengan andil BUM Desa sebesar 60 (enam puluh) persen,
sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang lembaga keuangan mikro.
Dasar Hukum dan Peraturan Pelaksanaan BUM Desa :

Undang Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa;

Peraturan Pemerintah No. 43 tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang

Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa;

Peraturan Pemerintah Nomor 47 tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan

Pelaksanaan Undang Undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa; dan

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi No. 4

Tahun 2015 Tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, dan Pembubaran
Badan Usaha Milik Desa.

Tujuan BUM Desa :

Meningkatkan perekonomian desa;

Mengoptimalkan asset desa agar bermanfaat untuk kesejahteraan desa;

Meningkatkan usaha masyarakat dalam pengelolaan potensi ekonomi desa;

Mengembangkan rencana kerja sama usaha antar desa dan/atau dengan pihak
ketiga;

Menciptakan peluang dan jaringan pasar yang mendukung kebutuhan layanan

umum warga;

Membuka lapangan kerja;

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perbaikan pelayanan umum,

pertumbuhan, dan pemerataan ekonomi desa; dan

Meningkatkan pendapatan masyarakat desa dan Pendapatan Asli Desa.

Desa dapat mendirikan BUM Desa dengan mempertimbangkan hal-hal berikut:

Inisiatif Pemerintah Desa dan/atau masyarakat Desa;

Potensi usaha ekonomi Desa;

Sumberdaya alam di Desa;

Sumberdaya manusia yang mampu mengelola BUM Desa;

Penyertaan modal dari Pemerintah Desa dalam bentuk pembiayaan dan Kekayaan
Desa yang diserahkan untuk dikelola sebagai bagian dari usaha BUM Desa.

Beberapa langkah persiapan awal yang perlu dilakukan oleh Desa dalam mendirikan
BUMDes antara lain, yaitu:

Melakukan sosialisasi ide atau inisiatif pendirian BUM Desa.

Ide atau inisiatif ini bisa muncul dari Pemerintah Desa dan atau masyarakat. Dari
manapun inisiatif tersebut jika dirasa baik bagi masyarakat, maka kuncinya adalah
harus dibahas didalam Musyawarah Desa.

Kemudian melakukan tinjauan atau kajian ringkas dengan mengidentifikasi potensi-

potensi apa saja yang ada di desa, baik potensi sumberdaya alam, potensi pertanian,
peternakan, perikanan, pariwisata, potensi budaya dan tradisi, potensi SDM
masyarakat yang ada, potensi aset dan kekayaan desa yang menjadi kewenangan
desa.

Selanjutnya melakukan identifikasi atas aset-aset dan kekayaan yang ada di desa,
serta memililah-milah mana yang merupakan kewenangan desa dan mana yang
bukan kewenangan desa atas aset dan kekayaan yang ada di desa tersebut.
Berdasarkan identifikasi tersebut kemudian ditetapkan peraturan desa tentang aset
dan kekayaan desa yang menjadi kewenangan desa.

Tahapan-Tahapan dalam Pendirian BUM Desa

Tahapan-tahapan dalam pendirian BUM Desa dapat dirinci sebagai berikut:

Tahap I (Pra Musyawarah Desa)

Melakukan sosialisasi dan penjajakan kepada warga desa peluang pendirian BUM
Desa, melakukan pemetaan aset dan kebutuhan warga, menyusun draf Anggaran
Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BUM Desa, dan menentukan kriteria pengurus
organisasi pengelola BUM Desa.

Tahap II (Musyawarah Desa)

Menyampaikan hasil pemetaan dan potensi jenis usaha, menyepakati pendirian BUM
Desa sesuai dengan kondisi ekonomi, potensi jenis usaha dan sosial budaya
masyarakat; membahas Draf Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga, memilih
kepengurusan organisasi pengelola BUM Desa, sumber Permodalan BUM Desa, dan
membentuk Panitia Ad-Hock perumusan Peraturan Desa tentang pembentukan BUM
Desa.

Tahap III (Pasca Musdes)

Menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang Penetapan Pendirian Badan Usaha

Milik Desa yang mengacu pada UU Desa, Peraturan Pelaksananaan dan Peraturan
Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, pembahasan
Rancangan Peraturan Desa tentang Penetapan Pendirian Badan Usaha Milik Desa,
dan penetapan Peraturan Desa tentang Penetapan Pendirian Badan Usaha Milik
Desa.

Permendesa PDT dan Transmigrasi Nomor 4 tahun 2015 Pasal 7 menyatakan bahwa
BUM Desa dapat terdiri dari unit-unit usaha yang berbadan hukum. Keberadaan unit
usaha yang berbadan hukum tersebut dapat berupa lembaga bisnis yang kepemilikan
sahamnya berasal dari BUM Desa dan masyarakat.

Dalam hal BUM Desa tidak mempunyai unit-unit usaha yang berbadan hukum,
bentuk organisasi BUM Desa didasarkan pada Peraturan Desa tentang Pendirian
BUM Desa.

Susunan Organisasi Pengelola BUM Desa

Susunan kepengurusan organisasi pengelolaan BUMDes terdiri dari; (a) Penasihat; (b)
Pelaksana Operasional; dan (c) Pengawas. Penamaan susunan kepengurusan
organisasi BUMDes dapat menggunakan penyebutan nama setempat yang dilandasi
semangat kekeluargaan dan kegotongroyongan.

Kepala Desa secara ex officio menjabat sebagai Penasihat BUMDes. Sebagai

penasihat, kepala desa memiliki kewajiban dan kewenangan.
Kewajiban Penasihat BUM Desa

Memberikan nasihat kepada Pelaksana Operasional dalam melaksanakan pengelolaan

BUM Desa;

memberikan saran dan pendapat mengenai masalah yang dianggap penting bagi
pengelolaan BUM Desa; dan

mengendalikan pelaksanaan kegiatan pengelolaan BUM Desa.

Kewenangan Penasihat BUM Desa

Meminta penjelasan dari Pelaksana Operasional mengenai persoalan yang

menyangkut pengelolaan usaha Desa; dan

Melindungi usaha Desa terhadap hal-hal yang dapat menurunkan kinerja BUM Desa.

Modal awal BUM Desa

Modal awal BUMDes berasal dari penyertaan modal desa yang dialokasikan melalui
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa). Modal awal untuk BUM Desa
tidak harus berasal atau dialokasi dari transfer Dana Desa. Modal awal untuk BUM
Desa dapat dialokasikan dari dana manapun yang sudah masuk di rekening kas desa
sebagai Pendapatan Desa di dalam APB Desa.

Modal BUM Desa terdiri atas Penyertaan Modal Desa, dan Penyertaan Modal
Masyarakat.

Penyertaan Modal Desa, terdiri atas:

Hibah dari pihak swasta, lembaga sosial ekonomi kemasyarakatan dan/atau lembaga
donor yang disalurkan melalui mekanisme APB Desa;

Bantuan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota yang disalurkan melalui mekanisme APB Desa;

Kerjasama usaha dari pihak swasta, lembaga sosial ekonomi kemasyarakatan

dan/atau lembaga donor yang dipastikan sebagai kekayaan kolektif Desa dan
disalurkan melalui mekanisme APB Desa;
Aset Desa yang diserahkan kepada APB Desa sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan tentang Aset Desa.

Penyertaan modal masyarakat Desa

Penyertaan modal masyarakat Desa berasal dari tabungan masyarakat dan atau
simpanan masyarakat.

Untuk mengembangkan Usaha BUM Desa, Desa selanjutnya dapat menambah

penyertaan modal kepada BUM Desa yang dialokasikan melalui anggaran pembiayaan
dalam APB Desa. Besaran penyaluran penyertaan modal harus mempertimbangkan
kondisi keuangan desa dan kemampuan kapasitas BUM Desa dalam mengembangkan
kegiatan usaha/bisnisnya. Kekayaan BUM Desa yang berasal dari penyertaan modal
Desa merupakan kekayaan desa yang dipisahkan.

Diolah dari berbagai sumber referensi sebagai bahan belajar tentang tatacara
pendirian dan pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa).