Menyusun Rancangan

Kontrak Pengadaan Barang/Jasa

Sumber : Unit Kompetensi 09

 PENDAHULUAN

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Tujuan Umum
Menyusun rancangan kontrak pengadaan
barang/jasa sektor organisasi dengan isi/materi
pokok kontrak dan jenis kontrak yang sesuai
dengan paket pengadaan barang/jasa

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Gambaran Umum

Hasil dari proses pengelolaan pengadaan adalah:

Pengadaan adalah
suatu proses Pernyataan
Rancangan
resmi untuk pengelolaan
lingkup
Kontrak
mendapatkan pekerjaan/suplai
pengadaan
barang/jasa,
barang/jasa

Dikarenakan organisasi Dokumen-

Pengaturan Dokumen
dokumen
pemerintah melakukan perubahan pendukung
kontrak
pembelanjaan dengan uang kontrak, kontrak dan
pengadaan
negara, maka dalam
melakukan pengadaaan
mengacu dan taat kepada
hukum, undang-undang, Pembelajaran
peraturan dan regulasi yang dari seluruh
berlaku. kegiatan PBJ

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Proses Pembuatan Kontrak
Dalam Fungsi Pengadaan

PEMBELI (Proses Pemilik Pekerjaan)

mengkaji merencanakan penelaahan

Menentukan kajian
permintaa permintaan proses kelengkapan
tipe kontrak terhadap
dipenuhi oleh pengadaan dan terhadap
n barang organisasi menyusun
dan
lingkup
unsur
/jasa dokumen teknis dan
internal atau rancangan pekerjaan
pengadaan komersial
eksternal kontrak. /jasa

kontrak
ditandatangi
oleh pembeli
PENYEDIA dan
penyedia.
Menelaahan mengajukan
dokumen klarifikasi memasukkan
pengadaan dan penawaran
dari pembeli pertanyaan
jika perlu

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Cakupan Materi
Bab 2
Mengidentifikasi Isi/Materi Pokok
Kontrak PBJ yang meliputi
pemahaman terhadap
permintaan dan ketersediaan
barang /jasa, juga akan dibahas
mengenai elemen kontrak, hukum
kontrak, struktur/hirarki kontrak
dan dokumen pendukung.
Menyusun Rancangan KontrakPB J
Bab 3
Menentukan Jenis Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa yang
meliputi penentuan Syarat-
Syarat Umum Kontrak (SSUK),
Syarat-Syarat Khusus Kontrak
(SSKK), Perumusan SSUK dan
SSKK serta Jenis-jenis Kontrak
Pengadaan barang/jasa
Bab 4
Membuat Rancangan Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa yang
meliputi, tahapan penyusunan
kontrak, rumusan klausul
kontrak, ketentuan penyusunan
kontrak, peran dan tanggung
jawab, prosedur penyusunan
kontrak, format dokumentasi
rancangan kontrak dan
prosedur dokumentasi
rancangan kontrak
 MENGIDENTIFIKASI
ISI/MATERI POKOK
KONTRAK PBJ

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

Apa pengertian
Kontrak

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

“Kontrak adalah sebuah perjanjian hukum antara dua

pihak atau lebih yang bermaksud untuk membuat
suatu hubungan resmi yang berlaku menurut hukum”

International Trade Center (2010),

Kontrak mempunyai empat unsur dasar yaitu:

Penawaran dan
penerimaan Pertimbangan (Competent Legality
(Offer and (Consideration) parties) Purpose
acceptance)

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

• Menyerahkan barang atau jasa

• Menyerahkan dokumen yang terkait dengan barang atau jasa
• Memindahkan title kepemilikan barang/jasa
• Meyakinkan bahwa barang/jasa dalam keadaan baik
• Secara umum, bertindak baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab

Tanggung jawab penjual

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

• Menerima barang/jasa
• Membayar sesuai dengan harga yang disepakati
• bertindak dengan baik dan transaksi dengan wajar/adil
• Bertanggung jawab

Tanggung jawab pembeli

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

Di dalam suatu kontrak terdapat 5 (lima) asas yang dikenal menurut ilmu hukum perdata:

Asas Kebebasan
Asas konsensualisme Asas kepastian hukum
Berkontrak
(concsensualism) (pacta sunt servanda )
(freedom of contract

Asas itikad baik Asas kepribadian

(good faith) (personality):

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

Syarat Sah Suatu Kontrak (Pasal 1320 KUHPerdata)

Syarat Syarat
“Suatu hal tertentu” dalam
Subyektif Objektif Rumusan Pasal 1320 ayat (3)
1. Sepakat
1. Suatu KUH Perdata adalah harus
mereka yang
hal adanya objek perjanjian yg jelas.
mengikatkan diri
tertentu
Pasal 1337 KUH Perdata
2. Kecakapan disebutkan causa yang terlarang.
Suatu sebab adalah terlarang
untuk membuat 2. Suatu apabila bertentangan dengan
suatu perikatan sebab yang undang-undang, kesusilaan, dan
halal ketertiban umum.

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

a. Syarat - Syarat Umum Kontrak (SSUK),

b. Syarat - Syarat Khusus Kontrak (SSKK),
c. Spesifikasi teknis, KAK dan/atau gambar,
d. Daftar kuantitas dan harga; dan
e. Dokumen lainnya.

Dokumen Kontrak

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

Skema bagian isi kontrak

JUDUL PERJANJIAN
I Bagian Pendahuluan • Pembuka
• Identitas pihak-pihak
• Penjelasan/ latar belakang kontrak (premis)
II Bagian Isi • Klausul Definisi
• Klausul Transaksi
• Klausul ketentuan yang sifatnya spesifik
• Klausul ketentuan yang sifatnya umum
III Bagian Penutup • Kata Penutup
• Tanda tangan
Lampiran • Dokumen Permintaan/Penawaran/
• Spesifikasi teknis
• Dll

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Mengidentifikasi isi/materi Pokok Kontrak PBJ

Metode Penyelesaian Perselisihan

Dispute Resolution Method

Melalui Jalur Melalui Jalur

Peradilan Non-Peradilan
•Litigasi •Pendapat Ahli
(Litigation) (Expertise)
•Arbitase •Mediasi dan
(Arbitration) Konsiliasi
(Mediation and
Conciliation)
•Negosiasi

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 MENENTUKAN JENIS
KONTRAK PENGADAAN
BARANG/JASA

Menyusun Rancangan KontrakPB J

3 Jenis Kontrak PBJ

1. Kontrak 2. Kontrak berdasarkan 3. Kontrak di

Berdasarkan Metode Penyerahan Organisasi
Pembayaran Proyek Pemerintah

Kontrak lump sum Kontrak Desain dan

Kontrak berdasarkan
(fixed price) Bangun
cara pembayaran
(Design & Build)

Kontrak biaya yang Kontrak Desain, Bangun Kontrak berdasarkan

dittagihkan dan Operasi (Design, pembebanan Tahun
(cost reibursable) Build & Operate) Anggaran

Kontrak Desain,Bangun,
Kontrak waktu dan
Operasi dan Perawatan Kontrak berdasarkan
biaya
(Design, Build, Operate & sumber pendanaan
(time and material) Maintenance)

Kontrak Penyerahan Kontrak berdasarkan

terintegrasi jenis pekerjaan

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Matriks Jenis Kontrak dan Hubungan diantaranya
1. Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

Merupakan bagian integral dari suatu kontrak

yang memuat syarat dan kondisi secara umum
(tidak dikhususkan untuk satu transaksi).
SSUK merupakan standar organisasi dalam
melaksanakan pengadaan.
Sumb er : Civil Engineerin

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

1. DEFINISI • Untuk menghindari perbedaan interpretasi

• Lingkup, batasan & ketentuan penerapan

2. PENERAPAN
terhadap urutan hierarki dokumen kontrak

3. ASAL MATERIAL • Jika pembeli memiliki preferensi barang domestik

4.PENGGUNAAN • Proteksi penyalahgunaan informasi dan

DOKUMEN-DOKUMEN
KONTRAK DAN INFORMASI kebocoran rahasia dokumen
5.HAK KEKAYAAN
• Paten, hak cipta, merek dagang, merek layanan.
INTELEKTUAL

• Menjamin kewajiban penyedia dapat terlaksana

6. JAMINAN
untuk pihak terjamin

7. ASURANSI • Siapa yang menanggung biaya asuransi

Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

8. PEMBAYARAN • Bagaimana pengguna melakukan pembayaran

• Jumlah yang harus dibayar pembeli, harga satuan,

9. HARGA
pajak, dll

10. PERSONIL • Tenaga kerja yang disediakan pengguna

11. PENILAIAN
• Progress report/ laporan kemajuan pekerjaan
PEKERJAAN SEMENTARA

12. KEWAJIBAN PARA PIHAK • Kewajiban kedua belak pihak

13.JADWAL PELAKSANAAN
PEKERJAAN
• Lingkup penyelesaian pekerjaan

14.KLAUSUL-KLAUSUL • Memahami kemungkinan potensi masalah yang

LAIN bisa terjadi
2. Syarat-syarat Umum Kontrak (SSUK)

Ketentuan-ketentuan khusus yang terdapat pada suatu kontrak.

(tata cara dan syarat perubahan kontrak, syarat pembayaran,
perbedaan harga, penalti dan lain lain)

2. Tambahan dan/ atau penjelasan

1. Ketentuan perubahan syarat-syarat umum kontrak

• Tambahan (addendum), • harus dibaca sebagai suatu

penghapusan (deletion), koreksi bagian yang tak terpisahkan
atau perubahan yang sejenis dengan ssu kontrak

Menyusun Rancangan KontrakPB J

3. Perumusan SSUK dan SSKK

 Sesuai dengan spesifikasi barang/jasa pada paket pengadaan/KAK

Proses
Masukan (Input) Perumusan Hasil (Output)
ssu dan sskk
•identifikasi dan daftar
dari seluruh pihak dan •produk kriteria ssu dan sskk
pengguna •lingkup pengadaan barang/jasa yang sesuai
•dokumen permintaan •waktu penyelesaian pekerjaan/
dengan
penyerahan barang
Alat atau metode:
spesifikasi
•kriteria penerimaan
• kuisioner •kualitas barang/jasa
produk/barang,
• survey •apa yang termasuk dan tidak lingkup
• diskusi kelompok termasuk dari bagian pengadaan pekerjaan
• workshop
• wawancara
• observasi “Proses perumusan ssu dan sskk yang sesuai dengan spesifikasi barang/jasa”

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 1 2 3

Menganalisa Membuat rencana

Identifikasi risiko-risiko tindak lanjut
risiko-risiko secara kualitatif terhadap daftar
dan kuantitatif risiko-risiko :
•Menghindar/
Mengekplotasi
Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko •Mitigasi/Meningk
5.a
atkan
•Memindahkan/M
Risiko-risiko embagi
dikelola oleh •Menerima 3. Perumusan
organisasi SSUK dan SSKK
sendiri 4
6
Mempertimbangkan
5.b Membuat keputusan resiko pengadaan
Merumuskan ssu siapa dan
Risiko –risiko yang dituangkan
dan sskk dengan bagaimana
dipindahkan mengendalikan dan
dalam SSU dan atau
mengakomodasi
atau dibagi mengawasi risiko- SSKK
risiko risiko yang
dengan risiko
dibagikan atau
penyedia
dipindahkan

Dokumen kontrak Memperbaharui

dengan risiko rencana pengadaan
risiko yang dan dokumen
pengadaan
terakmodasi dalam
ssu dan sskk
Bagan alur perumusan ssu dan sskk dengan mempertimbangkan risiko-risiko
Teknik dalam menangani risiko yang biasa dipakai
dalam pengelolaan risiko sebagai berikut:

Kesempatan Positif
Risiko-risiko negatif
(kebalikan risiko-risiko negatif)

1.Menghindar (Avoid) 1.Mengekpoitasi (Exploit)

2.Mengurangi
2.Meningkatkan (Enhance)
(Mereduce/Mitigasi)

3. Memindahkan (transfer) 3. Membagi (share)

4. Menerima (Accept) 4. Menerima (Accept)

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 4. Jenis Kontrak PBJ (lanjutan)
Bottleneck items
Tinggi - Pasar pasok yang sangat
cenderung termonopoli
- Siapkan rencana kontegensi
- Kembangkan alternative
pasokan secara internal
- Jenis kontrak jangka panjang
Risiko Supply
Kompleksitas
Routine items
- Banyak penyedia
- Prosedur pengadaan yang tepat
- Otomatisasi/delegasi
- Jenis kontrak dengan sistem
Rendah
Nilai Pengadaan
Rendah
Hubungan dengan penyedia
Menyusun Rancangan KontrakPB J
Strategic items
- Pasokan pasar yang sangat
sedikit dan susah untuk diganti
- Hubungan kerjasama dengan
penyedia
- Kembangkan alternatif
penyedia dari eksternal
- Jenis kontrak jangka menengah
3. Kontrak berdasarkan
/jan gka panjang
Leveragietems ketersediaan penyedia dan
- Cukup banyak penyedia posisi pengadaan di Supplier
- Sistem pemilihan kompetisi
- Pencarian yang aktif Positioning Model
- Jenis kontrak jangka pendek
Tinggi
 MEMBUAT
RANCANGAN
KONTRAK
PENGADAAN
BARANG/JASA

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Membuat Rancangan Kontrak PBJ

Tahapan pembuatan dokumen kontrak secara bertahap:

Munculnya kesepakatan dasar di antara

para pihak untuk membuat perjanjian

Negosiasi atas rancangan perjanjian

Penandatanganan perjanjian

Penerapan perjanjian

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Tahap Awal Pembuatan Permintaan
Pengadaan (PR/CR)

Tahap
Perencanaan Penentuan Tipe Dokumen Penentuan Tipe Dokumen Kontrak
Pemilihan (Spot/Frame Agreemen/Fixed
Pemilihan (RFQ/ITB/RFP) Price/JV)

RFQ/ITB/RFP dikirim ke penyedia Membuat

Rancangan
Kontrak PBJ
Penyedia meresponse dengan
penawaran

Tahap Evaluasi penawaran

Pelaksanaan
Pemilihan Tahapan Pembuatan
Negosiasi
Dokumen Kontrak pada
Penunjukan Pemenang
(Contract Award)
proses pengadaan
Pembuatan Draft Dokumen Kontrak

Penandatanganan Dokumen Kontkra

(Contract Sign)

Pelaksanaan Kontrak
Tahap
Pelaksanaan
Pengendalian dan Penjaminan Kualitas
Pengadaan Pengawasan Kualitas

Penerimaan hasil pengadaan

barang/jasa
Tahap
Penutupan
Pengadaan Penutupan Kontrak
M e n y u s u n R a nc angan KontrakPB J
 Penyedia Pembeli

Rancangan Kontrak Rancangan Kontrak

Level Membuat
Rancangan
Operasional
Sepakat terhadap
Rancanang Kontrak Kontrak PBJ

Proses penandatangan
Pengesahan Pengesahan

Level
Rancan gan Kontrak Rancan gan Kontrak dokumen kontrak
Pengesah
M endapat pengesahan M endapat pengesahan
dari autoritas dari autoritas

M endapat pengesahan
dari autoritas
Level Kuasa
penandatanganan

Penandatangan dokumen
kontrak

Menyusun Rancangan KontrakPB J

Membuat Rancangan Kontrak PBJ

No Aspek dalam membuat rancangan kontrak

pengadaan barang/jasa Keterangan

1 Dokumen pendukung informasi yang dilampirkan pada kontrak untuk menjadi

referensi yang telah disetujui

2 Ketentuan Dokumen Pendukung Mudah diakses untuk identifikasi, Lengkap, akurat dan
sistematik dalam susunannya, tersedia untuk audit,
mempunyai hierarki yang jelas sebagai kesatuan dari
dokumen kontrak

3 Rumusan Klausul Kontrak prinsip umum dan saran khusus

4 Ketentuan Penyusunan Kontrak perlu diperhatikan keselarasan dari setiap bagian kontrak ,
urutan yang berkesinambungan, kemudahan dalam
pengidentifikasian sehingga mudah dipahami oleh semua
pihak yang berkepentingan

5 Peran dan Tanggung Jawab Pihak yang bertanggung jawab adalah pengguna anggaran,
pejabat pembuat komitmen, pejabat pengadaan, ahli hukum
kontrak

6 Prosedur Penyusunan Kontrak Persiapan  perumusan  kesepakatan

7 Format Dokumentasi Rancangan Kontrak Memudahkan pelaksanaan kontrak termasuk pengawasan,

pengendalian serta penerimaan hasil kontrak

8 Prosedur Dokumentasi Rancangan Kontrak Rencana  menyusun program  pelaksanaan  evaluasi

Contoh Dokumentasi Rancangan Kontrak
Kontrak No. :
Nama Penyedia:
Nama PPK :

Detil kontrak aktifitas Komentar

Pertimbangan-pertimba ngan awal yang menjadi landasan kontrak

- [tambahkan poin-poin yg menjadi pertimbangan atau alasan dimulainya kontrak,

seperti keperluan pekerjaan/kebutuhan barang dll]

-
Penyaringan dan Pemilihan penyedia
- [tambahkan poin-poin dalam proses seleksi dan pemilihan penyedia]
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
Pengelolaan risiko-risiko
- [tambahkan poin-poin yang dilakukan dalam pengelolaan risiko]

-
Klausul-klaus ul kontrak
- [tambahkan poin-poin klausul yang perlu mendapatkan perhatian khusus]

Pelaksanaan(pengenda lian dan pengawasan kontrak)

[tambahkan poin-poin yang perlu diperhatikan dalam rangka pengawasan dan

pengendalian kontrak]
Tindak lanjut setelah penyelesaian kontrak
[tambahkan poin-poin tindak lanjut yang perlu dilakukan setelah perhatian khusus]
Menyusun Rancangan KontrakPB J
 Direktorat Penanganan Permasalahan Hukum

Menyusun Rancangan KontrakPB J

 Sari Melani
081280434464

Menyusun Rancangan KontrakPB J