pendapat Bintoro Tjokroamidjojo dalam bukunya Pengantar Administrasi Pembangunan

Administrasi negara lebih banyak terkait dengan lingkungan masyarakat negara2 maju. Sedang
administrasi pembangunan memberikan perhatian terhdap masyarakat yg berbeda2, terutama bagi
masyarakat negara yg baru berkembang

Dalam administrasi negara terdpat kelompok yg cenderung berpendapat turut berberanya administrasi
negara dalam proses perumusan kebijakan, tetapi peranan itu masih kurang ditekankan. bahkan
cenderung bersifat netral terhadap tujuan pembangunan masyarakat.Sedang administrasi
pembangunan berperan aktif terhadap tujuan pembangunan baik dalam perumusan maupun
pelaksanaan nya, bahkan ikut mempengaruhi tujuan pembangunan

Administrasi negara lebih menekankan pada pelaksanaan yg tertib dan efisien pada unit2 kegiatan
pemerintah saat ini, berorientasi masa kini. Sedang administrasi pembangunan berorientasi pada
usaha2 yg mendorong perubahan ke arah keadaan yg dianggap lebih baik di masa depan

Administrasi negara lebih menekankan tugas2 umum atau rutin dalam rangka pelayanan masyarakat/
public service dan tertib pemerintahan. lebih bersikap sebagai balancing agent. Sedang administrasi
pembangunan berorientasi pada pelaksaan tugas2 pembangunan dari pemerintah, seperti perumusan
kebijakan dan pelaksanaanya, lebih bersifat sebagai development agent

Administrasi negara lebih menengok pada kerapian aparatur administrasi itu sendiri. Sedang
administrasi pembangunan mengaitkan diri dengan subtansi perumusan kebijakan dan pelaksanaan
tujuan pembangunan di berbagai bidang.

Dalam administrasi negara seakan2 ada kesan menempatkan administrator dalam aparatur pemerintah
sekedar sebagai pelaksana. Sedang dalam administrasi pembangunan administrasi dlam aparatur
pemerintahan juga bisa merupakan penggerak perubahan

Administrasi negara lebih berpendekatan legalitis, sedang administarsi pembangunan berpendekatan

lingkungan, berorientasi pada kegiatan, dan bersifat pemecahan masalah