Pelayanan Kesehatan
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Peluang terjadinya sesuatu yang akan mempunyai dampak pada pencapaian tujuan
dan efek dari ketidakpastian tujuan merupakan makna dari Risiko, sedangkan budaya,
proses dan struktur yang diarahkan untuk mewujudkan peluang peluang sambil mengelola
efek yang tidak diharapkan disebut dengan manajemen risiko (Mannan, 2005).
Salah satu sekutu paling kuat yang dimiliki perawat dalam pengaturan perawatan
kesehatan apa pun untuk memfasilitasi perubahan positif dan mengurangi tanggung jawab
pribadi dan perusahaan adalah manajer risiko. Manajer risiko adalah seorang profesional
yang melacak kecelakaan dan cedera yang terjadi di fasilitas. Tugas manajer risiko adalah
membangun dan memperkuat sistem di dalam lembaga untuk mengurangi cedera atau
kematian pasien yang dapat dicegah dan untuk menghilangkan hilangnya pendapatan
sebagai denda atau pembayaran kerusakan melalui perusahaan asuransi. Manajer risiko
juga memiliki pengetahuan tentang peraturan dan peraturan administrasi federal dan negara
perawatan kesehatan, dan hukum kasus perawatan kesehatan. Pengetahuan ini sangat
mengurangi klaim kelalaian dan malpraktek di dalam institusi (Cherry & Jacob, 2014).
perawat dari tindakan yang lalai. Hal ini menekankan pada keadaan klien yang memiliki
peluang risiko terjadinya perlukaan atau kecacatan. Catatan tentang kejadian, perintah
verbal dan non verbal, informed concent serta catatan penolakan klien terhadap tindakan
merupakan dokumentasi yang paling penting untuk diperhatikan (Ollah & Ghofur, 2016).
Manajemen risiko bukanlah sesuatu yang berjalan begitu saja, melainkan suatu upaya
1
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
B. Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang dapat kami susun berdasarkan latar belakang tersebut diatas
C. Tujuan
2
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
BAB II
PEMBAHASAN
A. Konsep Managing Risk
kecelakaan dan cedera. Manajemen risiko adalah program deteksi, pendidikan, dan
Manajemen risiko menurut Cherry & Jacob (2014) adalah proses mengidentifikasi,
faktor manusia dan analisis insiden, perubahan sistem operasi, dan pengendalian
keselamatan, sehingga mengurangi cedera pasien dan staf. Area umum risiko termasuk
pasien, kinerja pengobatan yang tidak tepat, kegagalan untuk menanggapi pasien,
kesalahan pengobatan, kegagalan untuk mengikuti prosedur agensi, teknik yang tidak
mereduksi KTD yang dalam pelayanan kesehatan apabila hal ini terjadi akan
merupakan beban tersendiri, terlepas dari KTD tersebut karena resiko yang melekat
ataupun memang setelah dianalisis karena adanya error atau negligence dalam
pelayanan. Apabila KTD sudah terjadi, beban pelayanan tidak hanya pada sisi finansial
semata, namun beban psikologis dan sosial kadang-kadang terasa lebih berat.
3
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
Perawat secara hukum terikat untuk melaporkan insiden kritis kepada manajer
perawat mereka, administrasi agensi, dan manajer risiko melalui dokumen intra-agensi
resmi berjudul "Laporan Kejadian Tidak Biasa" atau "Laporan Insiden." Formulir ini
Perawat manajer memiliki kesempatan untuk meninjau laporan tertulis dan memulai
proses pengumpulan informasi dan mengurangi cacat sistem yang diidentifikasi secara
tepat waktu, tergantung pada sifat insiden. Laporan tersebut kemudian diteruskan
(biasanya dalam 24 jam) ke manajer risiko. Jika masalah yang sedang berlangsung
tampaknya tidak mendekati resolusi karena perawat bekerja melalui rantai komando
formal, perawat dapat berbicara langsung dengan manajer risiko untuk mendapatkan
panduan dan nasihat. Namun, dalam peristiwa yang biasa terjadi, perawat pertama-tama
akan membahas masalah dengan manajer perawat langsungnya (Cherry & Jacob,
2014).
Komunikasi formal dan informal dengan semua departemen organisasi dan inspeksi
b. Meninjau sistem pemantauan organisasi saat ini (laporan kejadian, audit, risalah
c. Menganalisis frekuensi, tingkat keparahan, dan penyebab kategori umum dan jenis
insiden spesifik yang menyebabkan cedera atau akibat buruk pada pasien. Untuk
4
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
d. Meninjau dan menilai aspek keselamatan dan risiko dari prosedur perawatan pasien
e. Memantau hukum dan kode yang terkait dengan keselamatan, persetujuan, dan
perawatan pasien.
dan produktivitas.
j. Memberikan laporan berkala kepada administrasi, staf medis, dan dewan direksi.
e. Staff management.
a. Preventif yang berupa patient relations the product is patient service, public
5
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
b. Korektif yaitu identification of risks, monitoring and audit;
c. Dokumentasi, yang terdiri atas patient and medical records, medical staff records;
administrative records;
principles;
Setiap kejadian yang tidak disengaja dan kondisi yang mengakibatkan atau
berpotensi mengakibatkan cedera yang dapat dicegah pada pasien disebut insiden
keselamatan pasien, terdiri dari Kejadian Tidak Diharapkan (KTD), Kejadian Nyaris
Cedera (KNC), Kejadian Tidak Cedera (KTC), dan Kejadian Potensial Cedera (KPC)
Area berisiko tinggi dalam perawatan kesehatan terbagi dalam lima kategori umum
(Sullivan, 2013):
a. Kesalahan pengobatan
Insiden yang dilaporkan terjadi ketika obat atau cairan dihilangkan, obat atau
cairan yang salah diberikan, atau obat diberikan kepada pasien yang salah, pada
waktu yang salah, dalam dosis yang salah, atau dengan rute yang salah.
Setiap insiden yang terjadi sebelum, selama, atau setelah prosedur seperti
tongkat sampel darah, biopsi, pemeriksaan rontgen, pungsi lumbal, atau prosedur
c. Jatuh
6
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
d. Pasien atau keluarga tidak puas dengan perawatan
dengan perawatan dan situasi tidak dapat atau belum diselesaikan, maka laporan
insiden diajukan
Membandingkan tingkat risiko yang telah ada dengan kriteria standar adalah
evaluasi manajemen risiko (Ismail, 2016). Hasil wawancara tentang evaluasi dan tindak
lanjut manajemen risiko di ruang oerawatan anak, bahwa selalu melihat kebelakang
pelaksanaan manajemen risiko dan menganalisis jika ada jenis manajemen resiko yang
7
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
belum optimal pelaksanaannya. Perawat R memiliki harapan kedepan bahwa
manajemen risiko di ruang anak selalu seperti sekarang jika perlu ditingkatkan.
Jika tingkat risiko ditetapkan rendah, maka risiko masuk ke dalam kategori
yang dapat diterima dan mungkin hanya memerlukan pemantauan saja tanpa harus
melakukan pengendalian. Hal ini persis yang dilakukan oleh Perawat R karena
juga menyadari perannya jika terjadi insiden maka harus melakukan analisis penyebab
dan tindak lanjut termasuk melaporkan ke tim KKPRS sesuai ketentuan (Komite
7. Penanganan Risiko
memutuskan untuk tidak memulai atau melanjutkan aktivitas yang menimbulkan risiko
(Idris, 2007);
a. Mengambil atau meningkatkan risiko untuk mendapat peluang (lebih baik, lebih
menguntungkan);
c. Mengubah kemungkinan;
d. Mengubah konsekuensi;
e. Berbagi risiko dengan pihak lain (termasuk kontrak dan pembiayaan risiko);
Pengawasan dan tinjauan memang merupakan kegiatan yang umum dilakukan oleh
organisasi manapun. Namun, untuk manajemen risiko ini perlu dibahas, karena ada alat
bantu yang sangat berguna. Alat bantu itu adalah Risk Register (daftar risiko). Risk
8
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
Register adalah pusat dari proses manajemen resiko organisasi (NHS). Alat manajemen
yang memungkinkan suatu organisasi memahami profil resiko secara menyeluruh. Ini
merupakan sebuah tempat penyimpanan untuk semua informasi resiko (Cornell, 2012).
mencapai tujuannya. Ini adalah ‘dokumen hidup’ yang dinamis, yang dikumpulkan
melalui proses penilaian dan evaluasi resiko organisasi (Cornell, 2012). Risk register
b. Risk register divisi, digunakan untuk risiko dengan peringkat lebih rendah atau
risiko yang diturunkan dari risk register korporat karena peringkatnya sudah turun.
Untuk mengurangi beban administrasi, risiko rendah (peringkat 1 –3) tidak perlu
Risk Register ini bersifat sangat dinamis. Setiap bulan bisa saja berubah.
d. Ada risiko yang dihilangkan dari daftar risiko korporat, karena peringkatnya sudah
Beberapa metode yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi kejadian buruk pada
pasien di area klinis menurut Carroll, (2009) awalnya dikembangkan oleh Joyce Craddick
dari Medical Management Analysis International. Sistem ini, dan banyak lainnya seperti
9
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
itu yang mengikuti, menggunakan daftar kejadian pasien yang jelas terhadap rekam medis
kerugian dengan menganalisis situasi yang mungkin menimbulkan risiko di lain waktu.
Tujuan FMEA adalah untuk mengidentifikasi cara-cara di mana proses itu berpotensi
akibat kegagalan tersebut. FMEA digunakan sebelum peristiwa atau insiden buruk
terjadi, dan dianggap sebagai teknik yang berhasil untuk manajemen risiko proaktif
(Carroll, 2009).
diharuskan untuk melakukan analisis akar masalah sebagai tanggapan atas setiap
kejadian sentinel.
Organizations (JCAHO) pada tahun 1996 dalam Berry & Krizek (2000), adalah sebuah
proses untuk mengidentifikasi faktor atau faktor paling mendasar atau penyebab yang
mendasari variasi ketika mereka melakukan suatu tindakan, yang biasanya terjadi pada
RCA menurut Sullivan (2013) adalah metode untuk bekerja mundur melalui suatu
peristiwa untuk memeriksa setiap tindakan yang menyebabkan kesalahan atau peristiwa
yang terjadi.
10
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
RCA adalah proses yang cukup rumit sehingga membutuhkan beberpa teknik
dalam pelaksanaannya. Fase pertama menurut Berry & Krizek (2000) dalam
pengembangan dan penerapan awal dari program RCA yang efektif terdiri dari kegiatan-
kegiatan berikut:
dilakukan dengan benar atau salah atau memiliki peluang untuk perbaikan. Sistem
pelaporan masalah atau kekurangan perlu dirancang agar dapat digunakan. Mulailah
dari yang sederhana dan pertahankan seperti itu, kecuali jika tidak menyediakan
memberikan semua informasi yang diperlukan menurut Wilson, Dell, & Australia
(1993) dalam Berry & Krizek (2000). Survei kepuasan pasien atau pertanyaan pasien
dapat memberikan wawasan tentang area masalah potensial atau nyata sebelum
peristiwa sentinel terjadi. Sistem pengelolaan waktu berjalan yang terhormat dapat
menjadi metode yang berguna untuk menemukan apa yang terjadi dalam organisasi.
andal.
11
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
b. Identifying criteria for problem selection
Kriteria ini ditentukan oleh Komisi Gabungan (1996) definisi kejadian sentinel
diberlakukan oleh proses pelaporan acara sentinel. Namun, berdasarkan analisis akar
penyebab sebelumnya, sebuah pola dapat terjadi. Akar penyebab yang sama mungkin
telah memicu masalah lain, yang kemudian mungkin perlu ditangani secara proaktif
Pemilihan teknik yang akan digunakan didasarkan pada masalah khusus untuk
dianalisis. Menurut Wilson, Dell, dan Andetson (1993) dalam Berry & Krizek (2000)
bahwa selalu ada bahaya dalam menyarankan teknik analisis mana yang lebih tepat.
Jumlah data yang diperlukan untuk membentuk solusi defensif yang akurat dan
Wilson, Dell, dan Anderson dan Joint Commission (1996) dalam Berry &
Krizek (2000) sepakat bahwa alat statistik dan nonstatistik dapat dimasukkan dalam
analisis dan teknik juru tulis dc untuk diagram sebab-akibat, diagun pohon, analisis
Wilson, Dell, dan Anderson Berry & Krizek (2000) juga merujuk pada intuisi
sebagai teknik analisis yang bermanfaat dan tidak tersirat. Mereka yang memiliki
pemecahan masalah. Dari waktu ke waktu dan dengan lebih banyak pengalaman,
12
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
jumlah yang tepat dari data yang tepat sebagian besar akan datang dari pengalaman.
tersebut, menyebar diagram untuk menunjukkan korelasi antara dua variabel, dan
melakukan RCA:
5) Perwakilan klinisi
6) Personil lain yang dinilai perlu (misal dari komponen K3, PPI, administrasi
1) Observasi
2) Telaah Dokumentasi
13
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
3) Wawancara
Dilakukan dalam sesi tertutup kepada setiap personil terkait secara terpisah
3) Tubular Timeline: seperti timeline tapi lebih detail terutama dalam hal good
practice dan CMP (Care Management Problem), berguna untuk kejadian yang
berlangsung lama
sebelum, selama, dan sesudah kejadian. Berguna pada kejadian yang melibatkan
e. Analisa Informasi
akhirnya akar masalah. Dengan tehnik ini, investigator tidak boleh berhenti
2) Analisis perubahan
seharusnya
3) Analisis Barrier
14
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
3. Metode Pelaporan Internal Informal dan Pelaporan Eksternal
undang-undang negara dan persyaratan peraturan lainnya, dan untuk memenuhi standar
seperti yang diumumkan oleh The Joint Commission, Utilization Review Accreditation
(CARF), dan National Committee for Quality Assurance (NCQA) (Carroll, 2009).
atau mengurangi kerugian. Banyak dari informasi ini dihasilkan secara internal dan
memerlukan informasi. Pengguna data internal organisasi luar ini sangat beragam
seperti informasi yang mereka butuhkan atau inginkan. Beberapa laporan eksternal
dibuat untuk mematuhi mandat hukum, sementara informasi lain dilaporkan secara
sukarela sebagai bagian dari upaya kolaboratif untuk meningkatkan keselamatan pasien.
pelaporan internal dalam hal ini rumah sakit dan pelaporan eksternal kepada Komite
15
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
Pelaporan kejadian buruk oleh rumah sakit diatur di dua puluh negara bagian.
Dalam semua kecuali satu, pelaporan adalah wajib. Sebanyak 13 negara telah
panduan pengguna internet untuk sistem mereka. Menurut pejabat negara, sistem
pelaporan wajib memainkan peran penting dalam pengawasan rumah sakit dengan
16
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
5. Pengaturan Kolaboratif
Publication of the 1999 Institute of Medicine oleh Joint Commission pada tahun
2003, dan beberpa lembaga lain mengembangkan sistem pelengkap untuk identifikasi
pelaporan kejadian tradisional untuk melibatkan profesional lain yang sebelumnya tidak
termasuk dalam hierarki pelaporan dan analisis, seperti apoteker rumah sakit.
Penggunaan teknologi seperti bar coding, robotika untuk pengeluaran dan pengemasan
obat-obatan, dan sistem entri pesanan dokter (penyedia) yang terkomputerisasi (CPOE)
semuanya memiliki potensi untuk menurunkan profil risiko yang terkait dengan
pemberian obat.
Beberapa metode juga yang diidentifikasi sebagai Risk Assessment Tools untuk
menganalisa risiko dalam pelayanan kesehatan dalam Nurzakiah (2016) selain Root Cause
Analysis (RCA) dan Failure Mode and Effect Analysis (FMEA) adalah Risk Matrix Grading.
Risiko atau insiden yang sudah teridentifikasi dalam metode Risk Matrix Grading bahwa
17
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
Warna Bands : Hasil pertemuan antara nilai dampak yang diurut ke bawah dan nilai
18
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Risiko berkaitan dengan kondisi yang menyebabkan kerugian. Kondisi ini senantiasa
ada dan menuntut perhatian manajemen untuk mengelolanya dengan tepat. Manajemen
yang berkaitan dengan ancaman, suatu rangkaian aktivitas manusia termasuk: Penilaian
lain adalah memindahkan risiko kepada pihak lain, menghindari risiko, mengurangi efek
negatif risiko, dan menampung sebagian atau semua konsekuensi risiko tertentu.
B. Saran
19
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
DAFTAR PUSTAKA
Berry, K., & Krizek, B. (2000). Root Cause Analysis in Response to a “Near Miss”. Journal
for Healthcare Quality: Official Publication of the National Association for Healthcare
Black, B. P. (2014). Professional Nursing; Consepts & Challenges (7th ed.; Y. Alexopoulos,
Carroll, R. L. (2009). Risk Management Handbook for Health Care Organizations (Student;
Cherry, B., & Jacob, S. R. (2014). Contemporary Nursing Issues, Trends, & Management
http://gen.lib.rus.ec/search.php?req=contemporary+issue+in+nursing&lg_topic=libgen&
open=0&view=simple&res= 25&phrase=0&column=def
Cornell, D. (2012). NHS South Tyneside Clinical Commissioning Group-Risk Register Policy.
Idris, F. (2007). Manajemen Resiko dalam Pelayanan Kesehatan: Konsep dalam Sistem
Pelayanan Kesehatan.
Kemenkes RI, & KARS. (2011). Standar akreditasi rumah sakit JCI. (September), 260.
Retrieved from
dinus.ac.id/repository/docs/ajar/STANDAR_AKREDITASI_RS_2012.pdf%0A
www.pdpersi.co.id/kanalpersi/website_ikprs/content/pedoman_pelaporan.pdf%0A
Mannan, S. (2005). Lees’ Loss Prevention in the Process IndustriesLees’ Loss Prevention in
20
Manajemen Mutu dalam
Pelayanan Kesehatan
the Process Industries; Hazard Identification, Assessment and Control (5rd ed.; S.
https://doi.org/10.13140/RG.2.1.1019.0484
Sullivan, E. J. (2013). Effective Leadership and Management in Nursing (8th ed.; P. Fuller,
21