Policy brief

Nomor 13 (2017) Institut Pertanian Bogor

STRATEGIC STUDIES &
AGRICULTURE POLICY

Direktorat Kajian Strategis dan Kebijakan Pertanian

Gedung Andi Hakim Nasoe on Lantai 1
T PER Kampus IPB Darmaga Bogor 16680
U West Java-Indonesia

T
STIT

AN AN
Home Page : www.ipb.ac.id
Web : h p://kskp.ipb.ac.id

I
Email :kskp@apps.ipb.ac.id

IN
Phone : +62 251 8625350
Faxs : +62 251 8625350
Mobile:+62 82111638229

PERAN KOMODITAS KOPI BAGI PEREKONOMIAN INDONESIA

RINGKASAN
Kopi merupakan salah satu komoditas andalan dalam sektor perkebunan Indonesia. Peran komoditas kopi bagi
perekonomian Indonesia cukup pen ng, baik sebagai sumber pendapatan bagi petani kopi, sumber devisa, penghasil
bahan baku industri, maupun penyedia lapangan kerja melalui kegiatan pengolahan, pemasaran, dan perdagangan
(ekspor dan impor). Amerika Serikat merupakan negara pengimpor produk kopi terbesar pertama di Indonesia.
Permintaan ekspor produk kopi Indonesia ke pasar Amerika Serikat (AS) terbilang cukup nggi, namun selain
mengimpor kopi dari Indonesia AS juga melakukan impor kopi dari negara-negara pengekspor kopi lainnya di dunia
untuk memenuhi jumlah kebutuhan kopi di AS. Kendala yang dihadapi adalah hambatan bahan baku, rendahnya jumlah
produksi, distribusi dan teknologi.

PERNYATAAN KUNCI REKOMENDASI KEBIJAKAN

· Kopi merupakan produk perkebunan yang mempunyai
peluang pasar, baik di dalam negeri maupun di luar
negeri.
· Permintaan ekspor produk kopi Indonesia ke pasar
Amerika Serikat (AS) terbilang cukup nggi, namun
selain mengimpor kopi dari Indonesia AS juga
melakukan impor kopi dari negara-negara pengekspor
kopi lainnya di dunia untuk memenuhi jumlah
kebutuhan kopi di AS.
· Terkait mengenai kegiatan ekspor kopi, pemerintah
menerapkan beberapa kebijakan-kebijakan ekspor bagi
para ekspor r kopi dalam melakukan ekpor kopi demi
meningkatkan daya saing produk kopi Indonesia di
pasar kopi dunia.
· Peran komoditas kopi bagi perekonomian Indonesia
cukup pen ng, baik sebagai sumber pendapatan
bagi petani kopi, sumber devisa, penghasil bahan
baku industri, maupun penyedia lapangan kerja
melalui kegiatan pengolahan, pemasaran, dan
perdagangan (ekspor dan impor).
· Kebutuhan akan ngkat konsumsi kopi yang nggi
di AS dan cita rasa serta aroma produk kopi
Indonesia menjadi daya tarik tersendiri bagi
konsumen penikmat kopi di AS sehingga membuat
produk kopi Indonesia sangat dimina di pasar AS.
· Hambatan dari dalam negeri disebabkan oleh
masalah jumlah produksi yang disebabkan oleh
kondisi cuaca, masalah distribusi (angkutan dan
jarak), dan masalah yang disebabkan oleh masih
rendahnya teknologi yang dimiliki oleh para petani
kopi lokal dalam proses pengolahan kopi.
2
PENDAHULUAN
Kopi merupakan produk perkebunan yang
mempunyai peluang pasar, baik di dalam negeri maupun
di luar negeri. Sejak tahun 1984 pangsa ekspor kopi
Indonesia di pasar kopi internasional menduduki nomor
ga ter nggi setelah Brazilia dan Kolombia, bahkan untuk
kopi jenis robusta ekspor Indonesia menduduki peringkat
pertama di dunia. Sebagian besar ekspor kopi Indonesia
adalah jenis kopi robusta (94%), dan sisanya adalah kopi
jenis arabika. Namun sejak tahun 1997 posisi Indonesia
tergeser oleh Vietnam. Amerika Serikat merupakan
negara pengimpor produk kopi terbesar pertama di
Indonesia. Permintaan ekspor produk kopi Indonesia ke
pasar Amerika Serikat (AS) terbilang cukup nggi, namun
selain mengimpor kopi dari Indonesia AS juga melakukan
impor kopi dari negara-negara pengekspor kopi lainnya di
dunia untuk memenuhi jumlah kebutuhan kopi di AS.
Dapat dilihat pada tabel yang mengindikasikan lima
negara produsen kopi utama dunia dan lima negara
ekspor r kopi utama dunia.
TOP 5 Negara Produksi Kopi Terbesar di dunia Tahun 2014
Sumber: Interna on Coffee Organiza on.
Top 5 Negara Ekspor r Kopi Terbesar di Dunia Pada Tahun
2014
Sumber: Interna on Coffee Organiza on.
Brazil dan Vietnam merupakan negara pesaing
bagi pasar ekspor kopi Indonesia ke pasar kopi Amerika
Serikat. Kedua negara ini juga merupakan negara suplayer
utama ekspor r kopi di AS. Brazil sendiri merupakan
negara produsen kopi terbesar di dunia dengan jumlah
produksi yang jauh lebih besar dari Indonesia. Jumlah
produksi yang nggi dan kualitas kopi yang lebih unggul
membuat kopi Brazil mampu menguasai pangsa pasar
kopi dunia.
Secara umum ekspor kopi Indonesia dari tahun
2008 hingga tahun 2016 terus mengalami fluktuasi, baik
volume maupun nilainya. Semakin meningkatnya
permintaan jumlah ekspor kopi Indonesia ke pasar luar
negeri, menunjukkan keberhasilan produk kopi Indonesia
dalam menembus pasar luar negeri dan hal ini merupakan
kemajuan yang sangat baik bagi perkembangan
pertumbuhan perekonomian di Indonesia serta mampu
meningkatkan jumlah penghasilan bagi para petani kopi.
PEMBAHASAN
Sebagai negara produsen, Ekspor kopi merupakan
sasaran utama dalam memasarkan produk-produk kopi
yang dihasilkan Indonesia. Negara tujuan ekspor adalah
negara- negara konsumer tradisional seper USA, negara-
negara Eropa dan Jepang. Seiring dengan kemajuan dan
perkembangan zaman, telah terjadi peningkatan
kesejahteraan dan perubahan gaya hidup masyarakat
Indonesia yang akhirnya mendorong terhadap
peningkatan konsumsi kopi. Hal ini terlihat dengan adanya
peningkatan pemenuhan kebutuhan dalam negeri yang
pada awal tahun 90an mencapai 120.000 ton, dewasa ini
telah mencapai sekitar 180.000 ton. Oleh karena itu,
secara nasional perlu dijaga keseimbangan dalam
pemenuhan kebutuhan kopi terhadap aspek pasar luar
negeri (ekspor) dan dalam negeri (konsumsi kopi) dengan
menjaga dan meningkatkan produksi kopi nasional.
Amerika Serikat (AS) merupakan negara dagang
tebesar di dunia. AS juga merupakan negara produsen
terbesar di dunia yang mempresentasikan seperlima
output manufaktur global dari 500 perusahaan besar di
dunia yang 133 diantaranya berlokasi di AS. Bagi
Indonesia, AS merupakan salah satu mitra dagang
strategis dimana AS menjadi negara tujuan ekspor non
migas Indonesia terbesar ke ga setelah Cina dan Jepang.
AS juga merupakan negara tujuan ekspor kopi terbesar di
Indonesia. Terkait mengenai kegiatan ekspor kopi,
pemerintah menerapkan beberapa kebijakan-kebijakan
ekspor bagi para ekspor r kopi dalam melakukan ekpor
kopi demi meningkatkan daya saing produk kopi
Indonesia di pasar kopi dunia. Kebijakan-kebijakan
tersebut antara lain adalah:
1. Permendag No. 10/M-DAG/PER/5/2011
mengenai perizinan ekspor bagi para ekspor r kopi,
sesuai tataniaga ekspor kopi di Indonsia hanya Ekspor r
Terda ar Kopi (ETK) dan Ekspor r Kopi Sementara (EKS)
yang dapat melakukan ekspor kopi
2. Permendag No. 27/M-DAG/PER/7/2008 pasal 9
Kopi yang diekspor wajib sesuai dengan standar mutu
yang ditetapkan Menteri Perdagangan dan harus disertai
dengan Surat Keterangan Asal (SKA) Form ICO
sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri
Perdagangan mengenai Penerbitan Surat Keterangan Asal
(cer ficate of origin) Untuk Barang Ekspor Indonesia.
Dalam kebijakan ini terdapat peraturan dan
formulir standar mutu kopi yang sesuai dengan standar
mutu kopi yang telah diterapkan oleh Interna onal Coffee
Organiza on (ICO). Kerjasama ekspor kopi Indonesia ke
Amerika Serikat sendiri sudah berlangsung saat Indonesia
resmi bergabung dengan ICO (Interna onal Coffee
Organiza on) pada tahun 1963. Pangsa pasar kopi
Indonesia di Amerika terbilang cukup baik, perubahan
daya saing kopi Indonesia di pasar kopi Amerika Serikat

terus meningkat. Sepanjang tahun 2008-2011 nilai
perubahan daya saing kopi Indonesia di Amerika Serikat
mengalami peningkatan 19,98% ap tahun. Sementara
rata-rata nilai pangsa pasar kopi Indonesia di Amerika
Serikat naik sekitar 4,08% ap tahunnya. Jenis kopi yang
diekspor Indonesia ke Amerika kebanyakan berupa biji
kopi dari jenis arabika dan robusta serta beberapa jenis
olahan kopi specialty.
Produk kopi Indonesia juga telah cukup terkenal
di pasar kopi Amerika Serikat, berbagai jenis kopi baik
green coffee (biji kopi mentah), roasted coffee (biji kopi
yang telah disangrai), maupun kopi olahan dari
Indonesia merupakan komodi ekspor yang diimpor
oleh Amerika Serikat (AS). Namun ekspor kopi Indonesia
ke Amerika Serikat saat ini masih di dominasi oleh jenis
kopi biji dari jenis arabika dan robusta di bandingkan dari
jenis kopi specialty dan olahan. Biji kopi yang diimpor
oleh AS dari Indonesia nan nya akan melalui tahap
pengolahan kembali di AS hingga kemudian menjadi
berbagai minuman kopi yang tersedia di café-café atau
coffee shop di Amerika Serikat.
Untuk mengatasi hambatan-hambatan ekpor
kopi Indonesia yang datang dari dalam dan luar negeri,
termasuk hambatan ekspor dari Amerika Serikat yaitu
berupa kebijakan regulasi impor dan standarisasi mutu
terhadap produk impor kopinya, pemerintah
menerapkan kebijakan ekspor berupa ISCOffee dan
kebijakan mengenai teknologi pasca panen yang tertulis
dalam Peraturan Menteri Pertanian RI nomor
52/Permentan/OT.140/9/2012 mengenai teknologi
pasca panen. Pada ISCOffee terdapat peraturan
mengenai legalitas dan ser fikasi kopi termasuk standar
mutu dan Labelling serta pedoman teknis teknologi
pasca panen. Penerapan strategi IOE memiliki beberapa
karakteris k yang berkaitan dengan kebijakan yang
diterapkan pemerintah Indonesia terhadap ekspor
kopinya, berikut kebijakan dan strategi ekspor kopi yang
diterapkan pemerintah Indonesia:
1. Pemerintah menerapkan Kebijakan teknologi
pasca panen yang berbasis pada teknologi padat karya
untuk menyerap sumber daya manusia (SDM) yang lebih
besar dalam industri pengolahan kopi. Penyerapan
tenaga kerja dibidang usaha perkopian sebagian besar
masih pada sub sektor perkebunan, sedangkan pada sub
sektor industri pengolahan masih sedikit. Pada industri-
industri kopi kecil dan menengah pengolahan kopi masih
dilakukan secara tradisional, kurangnya pemahaman
mengenai pengolahan kopi menyebabkan rendahnya
jumlah produksi kopi yang dihasilkan industri kopi kecil
dan menengah. Kualitas serta mutu produksi yang
dihasilkan juga terbilang masih cukup rendah.
2. Dengan penggunaan teknologi padat karya,
pengembangan industrialisasi kopi di Indonesia
diharapkan dapat membuka kerjasama antara petani
kecil dan industri kopi besar sehingga mampu menyerap
tenaga kerja yang berasal dari para petani kopi kecil.
Pengembangan industri kopi dalam negeri yang berbasis
3
semi padat karya ini juga diharapkan memberikan efek
distribusi pendapatan yang lebih langsung dan lebih
besar kepada para petani kopi. Untuk dapat memberikan
hasil yang nyata dilakukan penumbuhan dan penguatan
kelembagaan usaha tani. Untuk mendukung kebijakan
ekspor ini telah dilakukan pela han dan pendampingan
bagi petani agar petani dapat memanfaatkan peluang
bisnis dan mengembangkan kemitraan usaha.
Pemerintah juga telah mendirikan beberapa lembaga
atau organisasi khusus yang menangani jalannya ekspor
kopi di Indonesia yang menjadi tempat berkumpulnya
para ekspor r kopi dalam negeri. Lembaga atau
organisasi tersebut adalah Asosiasi Ekspor r Kopi
Indonesia (AEKI) dan Gabungan Ekspor r Kopi Indonesia
(GAEKI).
3. IOE berorientasi pada perdagangan bebas,
sehingga selalu mengiku standar dan peraturan yang
berlaku di pasar dunia. Adanya kebijakan mengenai
regulasi impor yang diterapkan oleh AS bagi ekspor kopi
yang masuk ke negaranya berusaha diatasi pemerintah
Indonesia dengan menerapkan ISCOffee (Indonesian
Sustainable Coffee). ISCOffee adalah ndakan untuk
melakukan ser fikasi terhadap produk-produk ekspor
kopi Indonesia agar mampu memenuhi standar yang
diterapkan dalam aturan perdagangan Internasional,
sehingga mampu menangani masalah kebijakan regulasi
standar ekspor kopi yang diterapkan Amerika Serikat.
Dalam ISCOffee terdapat standarisasi Keamanan Pangan
dan Labelling serta Pelestarian Lingkungan terhadap
produk kopi Indonesia.
REFERENSI
“Peraturan Ekspor ” dapat dilihat pada
h p://gaeki.or.id/ketentuan-ekspor-kopi/
Prastowo, Bambang,dkk. Budidaya dan Pasca Panen
Kopi. Pusat Peneli an dan Pengembangan
Perkebunan, ISBN. 2010
Salamah, Si Kurnia Laraswa .M.Z. Peluang,
Hambatan, dan Kebijakan Ekspor Kopi Indonesia
Ke Pasar Amerika Serikat. e-Journal Ilmu
Hubungan Internasional, ISSN: 0000-0000. 2014
KONTRIBUTOR:
4