Kurikulum Berbasis Kompetensi untuk Sekolah Dasar dan Menengah Zambia: Belajar dari

Teori dan beberapa Negara di Seluruh Dunia

Ini adalah makalah teoretis berdasarkan kurikulum yang merancang pendekatan pendidikan

berbasis kompetensi yang dianut oleh pendidikan Zambia sebagai cara memberikan

pendidikan berkualitas kepada warga negaranya. Kurikulum berbasis kompetensi dirancang

dengan tujuan untuk membantu peserta didik memperoleh pengetahuan, keterampilan, nilai-

nilai dan sikap yang cenderung membekali mereka dengan kompetensi yang dapat mereka

gunakan secara efektif untuk melayani masyarakat. Dalam makalah ini penulis telah

menganalisis adopsi sistem pendidikan Zambia dari kurikulum berbasis kompetensi yang

ulasannya dimulai pada 2013 dan kemudian secara bertahap dilaksanakan hingga 2017.

Contoh telah diberikan dari beberapa negara yang di masa lalu mengadopsi dan menerapkan

kurikulum berbasis kompetensi Penjelasan tentang perspektif historis dan teoritis dari

kurikulum berbasis kompetensi telah diberikan juga. Dalam kesimpulan, analisis singkat

tentang implikasi adopsi Zambia atas kurikulum berbasis kompetensi telah dilakukan.

Kata kunci : Kurikulum berbasis kompetensi, kurikulum berbasis konten, pendidikan berbasis

hasil, kompetensi

Pendahuluan

Reformasi kurikulum bukanlah fenomena baru di Afrika dan di seluruh dunia. Untuk

sebagian besar negara Afrika proses peninjauan kurikulum dimulai segera setelah negara

mendapatkan kemerdekaan politik dari penjajah. Sebagian besar negara Afrika merevisi

kurikulum mereka untuk meng-afrikaisasi dan mendekolonisasi kurikulum sebelumnya untuk

memenuhi permintaan masyarakat mereka yang terus meningkat dan untuk mempromosikan
budaya lokal mereka. Kebetulan, sebagian besar dari mereka mengadopsi pendekatan

kurikulum berbasis konten atau pengetahuan.

Namun, pada 1990-an sebagian besar negara Afrika mulai melakukan upaya untuk mengubah

dan merevisi kurikulum dari kurikulum berbasis konten menjadi kurikulum berbasis

kompetensi (CBC) atau berbasis hasil (OBE) untuk mengatasi politik, sosial dan terkadang

realitas ekonomi yang keras (Taasisi ya Elimu, 2013).

Alasan untuk perubahan ini adalah untuk membuat kurikulum lebih efektif dan responsif

terhadap kebutuhan masyarakat dengan memberikan pengetahuan, keterampilan, dan

kompetensi kehidupan nyata yang relevan bagi peserta didik. Pemerintah Afrika menjadi

tidak puas dengan kurikulum berbasis konten karena menghasilkan siswa yang hanya

akademis dan tidak memiliki keterampilan, sikap yang sesuai dan pengetahuan yang berlaku

yang dapat mempengaruhi perkembangan ekonomi. Tingkat pengangguran semakin

meningkat karena industri formal hanya dapat menyerap beberapa lulusan dari sekolah,

perguruan tinggi dan universitas. Skenario ini sebenarnya bertentangan dengan apa yang

harus dilihat sebagai kurikulum sekolah sebagai proses formal dan informal dimana peserta

didik mendapatkan pengetahuan dan pemahaman yang bermanfaat, mengembangkan

keterampilan, dan mengubah sikap, apresiasi, dan nilai-nilai yang harus membantu mereka

beradaptasi dan mengembangkan lingkungan mereka (Doll, 1978).

Ide kurikulum berbasis kompetensi (CBC) dapat ditelusuri hingga tahun 1957 di Amerika

Serikat (AS). Seluruh gagasan itu diprovokasi oleh Uni Soviet yang meluncurkan satelit

pertama — Sputnik I — ke orbit di sekitar Bumi pada tahun 1957. Peristiwa ini membawa

kesadaran bahwa Amerika Serikat telah ketinggalan dalam perlombaan luar angkasa.

Tindakan Uni Soviet mengirim gelombang kejutan ke seluruh masyarakat Amerika. Sebagai

tanggapan, AS menganggap sistem pendidikannya bertanggung jawab atas kegagalan dan

tantangan ini (Hodge, 2007). Perdebatan berikutnya tentang relevansi sistem pendidikan AS

dan penelitian membawa tentang pengembangan kurikulum berbasis kompetensi dan

implementasinya di sekolah dan lembaga pendidikan guru. Akibatnya, sejumlah besar sumber

daya keuangan diarahkan ke pendidikan dan intervensi federal yang inovatif.

Sementara kurikulum berbasis kompetensi dipikirkan beberapa dekade yang lalu di negara-

negara seperti Amerika Serikat, di Zambia baru pada tahun 2013 ketika sistem pendidikan

Zambia mulai merevisi kurikulumnya dari yang berbasis pengetahuan, yang telah digunakan

sejak mendapatkan kemerdekaan politiknya dari Inggris pada tahun 1964, ke kurikulum

berbasis kompetensi atau berbasis hasil. Namun studi penelitian dan evaluasi kurikulum

berbasis konten dimulai pada tahun 1999. Misalnya pada tahun 2005, Survei Nasional

Pendidikan Dasar Atas dilakukan. Melalui studi ini, informasi dikumpulkan dari pelajar,

orang tua, guru, kepala sekolah, administrator pendidikan, lembaga pendidikan tinggi,

pemimpin tradisional dan berbagai pemangku kepentingan untuk menghasilkan kurikulum

yang efektif dan relevan dengan masyarakat Zambia.

Kementerian Pendidikan Umum menugaskan lima studi kurikulum yang dilakukan oleh para

sarjana dan peneliti dari Universitas Zambia. Berdasarkan rekomendasi dari studi ini,

kurikulum berbasis kompetensi diadopsi untuk menanggapi panggilan dari Tujuan

Pembangunan Berkelanjutan nomor empat (Pendidikan Berkualitas) dan Visi 2030 yang

memproyeksikan Zambia menjadi negara berpenghasilan menengah yang makmur pada saat

itu. (Depdiknas, 2013). Itu juga dimaksudkan untuk memenuhi tujuan pendidikan nasional

yang tujuannya adalah "untuk mencapai perkembangan menyeluruh pelajar melalui

kemandirian individu" (MoGE, 2013: 14).

Kurikulum berbasis kompetensi di Zambia

Seperti di negara lain, kurikulum Zambia direformasi dalam upaya untuk mempersiapkan

peserta didik menghadapi tantangan masa depan di dunia yang berubah dengan cepat (MoGE,
2013). Tujuan kurikulum Zambia 2013 yang direvisi adalah untuk menghasilkan siswa yang

mandiri, termotivasi seumur hidup, individu yang percaya diri dan produktif, pelajar yang

holistik, mandiri dengan nilai-nilai, keterampilan dan pengetahuan untuk memungkinkan

mereka berhasil di sekolah dan dalam kehidupan (Zulu, 2015 ). Seseorang akan benar untuk

menyimpulkan bahwa Kementerian Umum dan Pendidikan Tinggi di Zambia telah membaca

ekonomi Zambia dengan benar karena organisasi-organisasi seperti Bank Dunia telah

mengamati bahwa meskipun kaum muda di Zambia merupakan dua pertiga dari populasi usia

kerja negara tersebut, kaum muda pengangguran adalah tantangan besar karena seperempat

dari mereka menganggur. Ini telah dikaitkan dengan kurangnya jenis pendidikan yang tepat,

pelatihan dan bimbingan kejuruan yang efektif yang sejalan dengan kebutuhan industri.Selain

itu, Bank Dunia (2017: 16) menjelaskan bahwa:

Di SADC, Zambia adalah salah satu dari lima pemain terbaik dalam daya saing bisnis, tetapi

merupakan salah satu dari lima pemain terburuk dalam indikator pembangunan manusia,

bersama dengan Republik Demokratik Kongo, Malawi, Mozambik dan Zimbabwe. Meskipun

ada pertumbuhan dalam PDB, tingkat kemiskinan tetap sangat tinggi.

Dengan demikian, itu adalah visi sektor pendidikan Zambia bahwa melalui kurikulum

berbasis kompetensi, peserta didik diharapkan untuk memperoleh tiga elemen pendidikan

kritis yaitu;

keterampilan yang berharga, sikap yang sesuai dan pengetahuan yang dapat diterapkan yang

membentuk kompetensi. Kompetensi adalah kemampuan yang sangat penting bagi kinerja

tugas tertentu. Untuk menjadi kompeten dalam segala hal, pelajar perlu: mengetahui sesuatu

tentangnya, memiliki keterampilan untuk menerapkan pengetahuan dan memiliki sikap yang

tepat yang memastikan ia akan melakukannya dengan baik. Kurikulum berbasis kompetensi

berusaha untuk mengembangkan pemikiran tingkat tinggi yang mencakup semua empat

tingkat lebih tinggi dari Taksonomi Mekar yaitu; aplikasi, analisis, sintesis, dan evaluasi.
Oleh karena itu, para guru dituntut untuk mengambil pendekatan kreatif atau inovatif ketika

mengajar (Depdiknas, 2013).

Selain itu, "kurikulum berbasis kompetensi mengharuskan guru untuk memiliki kejelasan

fokus, desain reflektif, menetapkan harapan yang tinggi untuk semua peserta didik" (MoGE,

2013: 4). Kurikulum berbasis kompetensi menekankan berbagai pendekatan yang diadopsi

dalam pembelajaran seperti pembelajaran aktif, kunjungan lapangan, permainan peran, debat,

demonstrasi, teknik tanya jawab dan paparan guru. Ini akan memungkinkan sistem

pendidikan untuk menghasilkan peserta didik yang holistik, kreatif, inovatif, analitis dan

kooperatif di komunitas mereka dan di negara (MoGE, 2013). Pergeseran seperti itu memiliki

implikasi pedagogis sebagaimana Rutayuga (2010) mencatat bahwa kurikulum berbasis

kompetensi membutuhkan perubahan dari menilai serangkaian konten pembelajaran hingga

menilai setiap hasil pembelajaran. Demikian pula, Wood (2001) bersikeras bahwa langkah

menuju kurikulum berbasis konten daripada berbasis konten mengharuskan pengajaran dan

pembelajaran yang berpusat pada peserta didik.

Pengembangan dan implementasi kurikulum sekolah yang direvisi di Zambia dimulai

masing-masing pada tahun 2013 dan Januari 2014, dengan Pendidikan Anak Usia Dini (Pra-

Sekolah), nilai satu, lima, delapan dan 10. Nilai lainnya yang mengikuti pada tahun 2015

adalah kelas dua, enam , sembilan dan sebelas dan Literasi Dewasa. Kurikulum kelas tiga,

tujuh dan dua belas diimplementasikan pada tahun 2016 dengan kelas empat menjadi yang

terakhir pada tahun 2017. Untuk menerapkan CBC 98.000 guru di-serviced di seluruh negeri,

menggunakan model kaskade, sehingga mereka dapat menerapkan kurikulum secara efektif

( MoGE, 2013). Pada tingkat Pendidikan Anak Usia Dini (ECE) ada kurikulum baru di

negara itu untuk pertama kalinya yang harus dipatuhi oleh semua lembaga publik dan swasta

sedemikian rupa sehingga kurikulum distandarisasi karena semua pusat pendidikan anak usia

dini harus menggunakan satu kurikulum yang memiliki telah dikembangkan. Kurikulum anak
usia dini juga telah dikaitkan dengan kelas satu untuk membantu peserta didik masuk ke

sekolah dasar dengan mudah. Bahasa lokal yang banyak digunakan di daerah tertentu harus

digunakan sebagai media pengajaran dari ECE hingga kelas empat.

Di tingkat sekolah dasar, Departemen Pendidikan Umum memberikan arahan bahwa media

pengajaran dari kelas satu sampai empat adalah menjadi salah satu bahasa lokal atau bahasa

permainan, sementara bahasa Inggris harus diajarkan sebagai mata pelajaran yang dimulai

pada kelas dua. Namun, bahasa Inggris harus digunakan sebagai media pengajaran dari kelas

5 ke atas. Perubahan dalam penggunaan bahasa lokal dimaksudkan untuk sekolah negeri dan

swasta, sementara sekolah dasar internasional dan swasta yang melayani non-Zambia harus

dibebaskan dari persyaratan ini dengan izin dari Departemen Pendidikan Umum.

Kementerian memperkenalkan tes kompetensi melek huruf di kelas satu dan empat untuk

memastikan bahwa peserta didik melakukan terobosan untuk melek huruf di sekolah dasar

yang lebih rendah sebelum mereka melanjutkan ke tingkat sekolah dasar atas (Depdiknas,

2013).

Di bawah kurikulum ini, dua jalur karier yaitu; akademik dan kejuruan diciptakan. Jalur

akademik dimaksudkan untuk peserta didik dengan hasrat untuk mata pelajaran akademik

dan keinginan untuk karir ke arah itu. Sesuai dengan keprihatinan yang diungkapkan tentang

matematika dan sains, semua sekolah menengah teknik senior, nasional dan regional akan

menawarkan jalur akademik dengan penekanan pada matematika dan sains. Jalur kejuruan

adalah untuk peserta didik dengan minat dalam mata pelajaran teknis dan langsung lainnya

(MoGE, 2013).

Kurikulum yang direvisi memberikan keterampilan praktis kepada peserta didik di sekolah

menengah mulai dari kelas delapan hingga kelas dua belas. Untuk meningkatkan penyediaan

keterampilan ini, sekolah harus berkolaborasi erat dengan Otoritas Pelatihan Kejuruan dan
Kewirausahaan Teknis (TEVETA). Peserta didik yang mempelajari kurikulum kejuruan

harus memperoleh sertifikat perdagangan serta sertifikat tingkat sembilan dan kelas dua

belas. Sertifikat perdagangan harus diberikan oleh TEVETA sedangkan sertifikat akademik

untuk kelas sembilan dan dua belas akan diberikan oleh Dewan Pemeriksaan Zambia (ECZ).

Pada fase pertama, Departemen Pendidikan Umum dan TEVETA setuju untuk memberikan

sertifikat perdagangan dalam pemasangan batu bata dan plesteran, pertukangan kayu dan

pertukangan, fabrikasi logam, teknik elektro, manajemen rumah dan produksi makanan.

Kurikulum kejuruan juga mencakup studi komputer sebagai mata pelajaran wajib (MoGE,

2013).

Sekolah menengah pertama yang menerapkan kurikulum kejuruan adalah sekolah teknik

yang ada. Kementerian Pendidikan Umum juga memutuskan untuk membuat sekolah

menengah khusus sekolah khusus untuk Teknologi, Pertanian, Pendidikan Jasmani dan

Olahraga, Seni Pertunjukan dan Seni Kreatif, Ekonomi Rumah Tangga dan Perhotelan.

Kurikulum yang direvisi 2013 menggabungkan beberapa masalah lintas sektoral, yang

menonjol di antaranya adalah: Seksualitas Komprehensif, Kecakapan Hidup, manajemen

keuangan, Anti-Korupsi, Penyalahgunaan Narkoba, Penyalahgunaan Narkoba, Pendidikan

keselamatan lingkungan dan jalan. Kementerian Pendidikan Umum juga meninjau kurikulum

literasi orang dewasa. Kurikulum distandarisasi sebagai satu-satunya kurikulum nasional

yang digunakan oleh semua pusat.

Oleh karena itu, jelas bahwa sistem pendidikan Zambia serius untuk membuat perubahan dari

kurikulum berbasis konten ke kurikulum berbasis kompetensi untuk merangkul semua peserta

didik dalam masyarakat. Zambia bukan negara pertama di dunia yang melakukan perubahan

ini. Sebuah survery di seluruh dunia mengungkapkan contoh negara-negara yang telah
melakukan hal yang sama sebelumnya. Bagian selanjutnya memberikan contoh negara dan

alasan untuk mengadopsi kurikulum berbasis kompetensi.

Negara yang telah mengadopsi Kurikulum Berbasis Kompetensi

Dalam bagian ini contoh-contoh dari beberapa negara yang telah mengadopsi kurikulum

berbasis kompetensi didaftar dan alasan untuk memilih kurikulum berbasis kompetensi

dijelaskan. Negara-negara ini termasuk Amerika Serikat (AS), Inggris, Australia, Jerman,

Afrika Selatan, Tanzania, Rwanda dan Kenya.

Implikasi dan kesimpulan

Kurikulum berbasis kompetensi diperkenalkan di sekolah-sekolah Zambia untuk membantu

peserta didik di negara itu agar fokus tidak hanya pada perolehan pengetahuan tetapi juga

pada keterampilan, nilai-nilai dan sikap yang kemungkinan besar akan membantu

menjembatani kesenjangan antara pasar tenaga kerja dan sekolah. sistem. Sebagaimana

dijelaskan dalam bagian sebelumnya dari makalah ini, Zambia bukan negara pertama di dunia

yang menjalani jalur pendekatan pendidikan berbasis kompetensi ini. Namun, meskipun

pendekatan ini mungkin bekerja dengan baik untuk negara-negara lain yang telah

menerapkannya, Zambia memiliki lingkungan ekonomi, sosial dan politik yang berbeda dari

mereka semua. Misalnya alokasi anggaran nasional untuk sektor pendidikan dan

keterampilan di Zambia telah berkurang sejak 2015 sebagai berikut; 2015 (20,2%), 2016

(17,2%), 2017 (16,5%) dan 2018 (16,1%). Ini telah terjadi pada saat sistem pendidikan

memperkenalkan kurikulum berbasis kompetensi yang memerlukan dukungan keuangan

lebih tinggi daripada kurikulum berbasis konten. Selain itu, penurunan alokasi anggaran

nasional untuk pendidikan diperburuk dengan fakta bahwa sekitar 81% dari total anggaran

pendidikan adalah untuk gaji guru dan tenaga kependidikan lainnya (UNICEF, 2016). Ini

kemungkinan akan berdampak negatif pada implementasi efektif pendidikan berbasis

kompetensi.
Implementasi kurikulum berbasis kompetensi lebih mahal daripada kurikulum berbasis

konten karena menuntut sumber daya pengajaran dan pembelajaran khusus, peralatan dan

infrastruktur di bidang studi kejuruan dan ilmu pengetahuan khususnya. Juga telah dijelaskan

bahwa guru menggunakan pendekatan yang berpusat pada peserta didik untuk menerapkan

kurikulum berbasis kompetensi. Ini berarti bahwa semua guru yang melayani perlu melayani

sehingga mereka terampil dalam pengajaran dan pembelajaran yang tepat berdasarkan

kompetensi pendidikan. Zambia memiliki sekitar 98.000 guru tetapi dengan alokasi anggaran

yang menurun, pelayanan mengajar bisa menjadi tantangan besar.

Melayani guru bukan satu-satunya hal yang perlu dilakukan tentang pendidikan guru di

Zambia. Yang tak kalah penting adalah pelayanan pendidik guru tentang kurikulum berbasis

kompetensi. Mulenga (2015) mengamati dalam studinya bahwa sebagian besar dosen yang

sedang mempersiapkan guru di satu universitas negeri di Zambia mengajar di sekolah

menengah atau dasar beberapa tahun yang lalu dan memiliki pengetahuan yang sangat sedikit

tentang apa yang diajarkan di sana. Bahkan beberapa dari mereka tidak pernah mengajar di

sekolah dasar atau menengah sama sekali. Pendidik guru seperti itu akan membutuhkan

layanan intensif tentang kurikulum berbasis kompetensi. Sejauh pengetahuan terbaik dari

penulis makalah ini, dalam pelayanan pendidik guru Zambia belum dilakukan. Hal ini

kemungkinan memiliki efek backwash pada implementasi kurikulum berbasis kompetensi

karena guru yang lulus tidak akan dipersiapkan dengan baik untuk kurikulum yang harus

mereka terapkan.

Kementerian Pendidikan Umum di Zambia sangat bergantung pada dukungan dari LSM dan

pemangku kepentingan seperti UNICEF, JICA, USAID, Dewan Inggris, Bank Dunia dan

lainnya. Jika para pemangku kepentingan ini tidak memiliki agenda terkait dengan

pendidikan guru dan penyediaan sumber belajar dan mengajar, peralatan dan infrastruktur
untuk kurikulum berbasis kompetensi, maka implementasi kurikulum revisi 2013 di Zambia

kemungkinan akan tetap menjadi sebuah visi dan tidak lebih.