KERANGKA KONSEPTUAL KEBIJAKAN DESENTRALISASI: KASUS PEMERINTAH

DAERAH DI THAILAND

Thuanthong Krutchon

Lecturer of Public Administration Program.

Faculty of Humanities and Social Sciences. Thaksin University, Thailand.

krutchon@gmail.com

Abstrak

Makalah ini memiliki tiga tujuan. Pertama, bertujuan untuk meninjau secara kritis kerangka
kebijakan konseptual desentralisasi pemerintah daerah di Thailand. Menurut perspektif para
cendekiawan, istilah “pemerintah daerah” dipandang sebagai pemerintahan mandiri. Dengan
demikian, makalah ini menyajikan konsep singkat Thailand dengan konteks pemerintah
daerah yang terdiri dari bentuk umum -PAO, Municipality, SAO dan khusus bentuk BMA
dan Kota Pattaya. Kedua, tulisan ini membahas kebijakan desentralisasi di Thailand. Dengan
demikian lima taksonomi utama otoritas telah digambarkan di pemerintahan dan pikiran,
infrastruktur, ekonomi, perdagangan dan keuangan, masyarakat dan kualitas hidup, dan
sumber daya alam dan lingkungan hidup. Selain itu, dua studi kasus Ulasan untuk
menggambarkan kebijakan desentralisasi di pemerintah daerah Thailand. Akhirnya, tulisan
ini memberikan saran untuk arah masa depan kebijakan desentralisasi di Thailand.

1. INTRODUCTION

Idealnya, kebijakan publik diprakarsai oleh pemerintah yang dipandang sebagai peta
jalan negara untuk menunjukkan arah tata kelola sebagaimana didefinisikan oleh Dye
(1995) "kebijakan publik adalah apa pun yang dipilih atau tidak dilakukan oleh
pemerintah". Persamaannya, Levin (1977) menyatakan bahwa berbagai orang yang dapat
menggunakan kebijakan adalah berbagai cara. Terutama, kelompok sipil internal dan
eksternal adalah indikasi yang berbeda seperti kelompok internal yang merupakan politisi
dan pejabat pemerintah selalu memulai dan harus menerapkan kebijakan, sedangkan
kelompok eksternal seperti para cendekiawan tidak perlu melakukan. Oleh karena itu
setiap negara harus merancang kebijakan publik dengan cara yang berbeda, yang
tergantung pada peran warga negara, fenomena, dan lingkungan seperti yang dinyatakan
oleh Denhardt (2008) bahwa
 “Mereka yang berada di pemerintahan harus mau mendengarkan dan mengutamakan
kebutuhan dan nilai-nilai warga negara dalam keputusan dan tindakan kita; mereka harus
menjangkau dengan cara baru dan inovasi untuk memahami apa yang menjadi perhatian
warga negara, dan mereka harus menanggapi kebutuhan dan kepentingan warga negara ”.

Desentralisasi tentu saja merupakan kebijakan publik yang penting bagi pemerintah
pusat dan pemerintah daerah. Dengan demikian kebijakan desentralisasi memiliki
berbagai perspektif yang berbeda untuk dikemukakan. Perlu mengalihkan akuntabilitas,
kekuasaan, dan modal keuangan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Pertanyaan
terkait adalah apakah akuntabilitas lokal yang berlaku memiliki kemampuan kecukupan
untuk mengoperasikan tugas yang baru dialokasikan dalam hal modal manusia dan
keuangan. Dalam rangka untuk menjalankan tugas-tugas yang tepat saat ini dialokasikan
untuk akuntabilitas lokal bersama dengan desentralisasi, akuntabilitas lokal yang berlaku
mungkin sangat kecil dan kurang kemampuan dalam hal modal manusia dan keuangan
(Hayashi, 2002).

Saat ini, pemerintah daerah menghadapi lebih banyak tanggung jawab, yang
dipaksakan oleh kebijakan desentralisasi dari pemerintah pusat dan juga penting bagi
pembangunan nasional seperti yang dijelaskan Elcock (1994) sejak Perang Dunia II.
Sejumlah pemerintah daerah semakin meningkat bersama dengan tugas penting yaitu
mengatur beberapa layanan lokal dengan operasi sendiri dengan tujuan untuk berbagai
otoritas lokal. Selain itu, lebih banyak sarjana menetapkan bahwa tujuan pemerintah
daerah terutama berfokus pada bidang sosial dan ekonomi yang dioperasikan oleh pekerja
resmi dan warga negara yang diperlukan untuk menyediakan layanan publik tertentu.
Selain itu, tidak terbatas hanya peran layanan masyarakat tetapi tanggung jawab diperluas
untuk menggabungkan dengan ekonomi, budaya, dan kesejahteraan yang sehat untuk
warga setempat. Khususnya, suatu pencapaian ekonomi di negara-negara yang belum
berkembang perlu didesentralisasi lebih banyak tanggung jawab dari pemerintah pusat ke
pemerintah daerah (Wilson & Game, 1998; Hampton, 1987; Lewis, 1966).

Definisi dan Wewenang Pemerintah Daerah

Awalnya, tinjauan tentang definisi pemerintah daerah disajikan untuk memberikan

gambaran latar belakang kebijakan desentralisasi pemerintah daerah di Thailand. Istilah
pemerintah daerah telah diberikan dalam dua makna singkat oleh para sarjana. Definisi
pemerintah daerah dapat menyebutkan bahwa itu adalah bagian dari pemerintah negara, yang
pola administrasi dan manajemennya relevan dengan warga negara yang hidup secara
permanen di masyarakat dan menuntut pemerintahan sendiri (Clarke, 1969). Selain itu, ini
adalah bentuk pemerintah sub-pusat atau sub-struktur dari masing-masing negara yang
memfasilitasi untuk komunitasnya (Wilson & Game, 1998).

Selain itu, wewenang pemerintah daerah merupakan mekanisme penting untuk

menyebarkan layanan publik ke semua warga masyarakat akar rumput. Karakteristiknya
adalah unit yang kompleks dan layanan publik dasar yang lebih beragam seperti pendidikan,
sosial, akomodasi, perencanaan, transportasi, jalan dan penerangan, standar perdagangan,
lingkungan, kesehatan, dan pengetahuan (Brennan & Douglas, 1998). Para cendekiawan
berikut telah menyebutkan bahwa pemerintah daerah Inggris adalah persiapan utama
pemerintah daerah dan pemindah layanan sipil yang signifikan. Badan-badan yang dipilih
secara politis dengan sistem kabinet gaya manajemen politik gaya Westminster secara
langsung memerintah otoritas lokal. Mereka adalah organisasi lain-lain yang mentransfer
layanan sosial, pendidikan dan pengetahuan, layanan pengaturan, akomodasi, perpustakaan,
layanan transportasi, dan tunjangan kesejahteraan di area geografis khusus terutama di zona
perkotaan, pihak berwenang mentransfer semua layanan ini. Sementara di zona pedesaan,
sistem dua lapis mengatasi, dengan dewan daerah menawarkan fungsi lingkungan,
akomodasi, kesejahteraan, dan peraturan. Pihak berwenang tidak semuanya berwibawa
seperti memisahkan otoritas untuk menyediakan kesehatan. Dengan demikian, mereka
mendaftarkan staf karir profesional, termasuk manajer publik, dan menerima sekitar dua
pertiga dari pendapatan dan panduan mereka tentang implementasi undang-undang dari
pemerintah pusat (Walker, Andrews, Boyne, Meier, & O'oole, 2010). Dan McAdam, Walker
& Hazlett (2011) juga membahas bahwa di seluruh Uni Eropa, tekanan untuk tanggung jawab
pemerintah daerah untuk meningkat di bawah payung luas modernisasi dan reformasi tidak
menunjukkan tanda-tanda mulai melemah. Prinsip-prinsip utama dari perubahan tersebut
berkonsentrasi pada nilai uang, kinerja yang ditingkatkan dan dipertahankan, dan peningkatan
kepuasan pemangku kepentingan.

Konteks Pemerintah Daerah Thailand

Konteks pemerintah daerah Thailand ditinjau secara kritis dalam bagian ini untuk
pemahaman yang mendalam. Konstitusi Kerajaan Thailand diundangkan bahwa Thailand
adalah sistem negara kesatuan yang diperintah oleh pemerintah yang didasarkan pada fondasi
demokrasi parlementer dan monarki konstitusi. Saat ini, sistem administrasi publik Thailand
dibagi menjadi tiga tingkatan administrasi. Pertama, pemerintah pusat memiliki dua puluh
kementerian dan beberapa lembaga independen, yang semua kantor pusatnya berlokasi di ibu
kota - Bangkok. Kedua, pemerintah provinsi adalah sistem pejabat pemerintah pusat yang
ditunjuk untuk memerintah 76 provinsi, dan 878 kabupaten. Selain itu, pemerintah provinsi
bertanggung jawab untuk mengatur wilayah geografis di bawah panduannya. Ini berfungsi
sebagai perwakilan dari administrasi pusat dan memiliki wewenang untuk mengontrol
layanan publik dasar tertentu seperti polisi, perawatan kesehatan, dan layanan irigasi, yang
melibatkan sumber daya di luar apa yang mampu dibeli oleh pemerintah daerah. Ketiga,
pemerintah daerah melakukan di tingkat lokal. Ini adalah otoritas dan urusan lokal yang
memiliki efek regional atau komunitas. Dan juga, didasarkan pada prinsip, bahwa warga
negara yang tinggal di sebuah komunitas harus dapat mengatur diri mereka sendiri dalam
semua hal keterlibatan lokal. (Setabutr, 2002).

Selain itu, tiga level administrasi Thailand memainkan orientasi diferensial.

Administrasi pusat adalah orientasi sentralisasi, pemerintah provinsi adalah orientasi
dekonsentrasi, dan pemerintah daerah adalah orientasi desentralisasi (Kanjanakul, 1980).

Pemerintahan lokal Thailand adalah pemerintahan sendiri, yang dapat digabung

dengan dua bentuk pemerintahan lokal sementara masing-masing bentuk harus
dikombinasikan dengan organisasi yang berbeda. Yang pertama adalah bentuk umum yang
menggabungkan Organisasi Administratif Provinsi (PAO), Kotamadya, Organisasi
Administratif Kecamatan (SAO) dan yang kedua adalah bentuk khusus yang terdiri dari
Administrasi Metropolitan Bangkok (BMA) dan Kota Pattaya. (Krutchon, 2013).

PAO didirikan oleh undang-undang Thailand (Act Organisasi Administratif Provinsi

B.E. 2540, 1997), yang memiliki akuntabilitas untuk bekerja sama dan mengatur layanan
publik di provinsi tersebut. Pentingnya kekuasaan dan wewenang PAO adalah tanggung
jawab yang berbeda-beda seperti untuk mengatur persiapan tanpa kontradiksi dengan hukum,
untuk menyediakan dan mengoordinasikan rencana induk PAO, untuk mendorong
pengembangan dewan kecamatan dan organisasi pemerintah daerah lainnya, untuk operasi
dan fungsi pada organisasi pemerintah daerah lain, untuk mendistribusikan anggaran ke
organisasi lain, dan untuk melestarikan dan mempertahankan sumber daya alam dan
lingkungan yang berbaur dengan seni, kearifan, adat dan budaya setempat

Kota diselesaikan oleh tindakan Thailand juga (Undang-Undang Kota, B.E. 2496,
1953). Ini adalah bentuk umum dari pemerintah daerah dan pemerintahan sendiri, yang
mampu mengelola dan mengelola wilayahnya serta harus melayani layanan publik yang
ditentukan oleh undang-undang. Ada tiga bentuk kotamadya; Kotamadya kecamatan,
kotamadya kotamadya, dan kotamadya kotamadya. Tanggung jawab dan tugas kotamadya
beragam dan secara langsung tergantung pada warga, yaitu membangun dan memelihara
jalan, bagian kaki, dan sungai, untuk menyiapkan pasokan air baik untuk konsumsi maupun
pertanian, untuk menyediakan listrik, untuk menjaga jalan dan area publik bersih, untuk
melestarikan dan mempertahankan sumber daya alam dan lingkungan, untuk
mempromosikan pendidikan, agama, budaya untuk anak-anak, warga negara lanjut usia, dan
orang-orang cacat, untuk mengelola perdagangannya, dan untuk mendukung zona hijau serta
taman umum untuk istirahat dan rekreasi.

SAO adalah bentuk umum dari pemerintah daerah yang didirikan oleh undang-undang
tersebut (Dewan Subdistrik dan Undang-Undang Organisasi Administratif Subdistrik, B.E.
2537, 1944) diberlakukan pada tanggal 2 Maret B.E.2538 (A.D.1945) sebagai orang hukum.
Ini terdiri dari dewan SAO dan Kepala Eksekutif SAO yang dipilih langsung oleh warga
negara. Selain itu, akuntabilitas utamanya terdiri dari pembangunan ekonomi, sosial, dan
budaya. Selanjutnya, misi SAO harus diperintahkan oleh 2 jenis hukum. Pertama, tanggung
jawab permanen adalah untuk menyediakan dan memelihara jalan dan air, untuk menjaga
kebersihan jalan, dengan air, trotoar, dan area publik termasuk limbah padat dan limbah,
untuk mencegah dan menghentikan penyebaran penyakit, untuk mencegah dan mengurangi
bencana publik, untuk mempromosikan pendidikan, agama, dan budaya, untuk mendukung
para wanita, anak-anak, warga senior, dan orang-orang cacat, dan untuk melestarikan dan
mempertahankan sumber daya alam dan lingkungan. Kedua, tanggung jawab opsional adalah
menyediakan pasokan air baik untuk konsumsi maupun pertanian, untuk menyediakan dan
memelihara listrik publik, penerangan atau dengan cara lain, untuk mempersiapkan dan
memelihara pertemuan publik dan tempat rekreasi dan taman hijau, untuk menyediakan dan
mendorong petani 'Kelompok dan koperasi, untuk mendorong industri rumah tangga, untuk
menumbuhkan dan mendorong panggilan, untuk melindungi, merawat dan memelihara
properti publik, untuk mendapatkan manfaat dari aset SAO, untuk menyediakan pasar,
dermaga, dan persimpangan, dan untuk mengelola perdagangan, pariwisata, dan perencanaan.

BMA didirikan dengan tindakan terakhir pada tahun 1985 (Bangkok Metropolitan
Administrative Act, B.E. 2528). Ini adalah bentuk khusus dari pemerintah daerah, yang
didirikan untuk menyediakan beberapa layanan publik untuk ibu kota Thailand. Ini dibagi
menjadi lima puluh kabupaten. Gubernur Bangkok dapat menunjuk seorang direktur distrik
untuk mengelola di setiap distrik. Direktur distrik dikonsultasikan oleh dewan distrik, yang
anggotanya dipilih oleh warga yang tinggal di yurisdiksi mereka.

Kota Pattaya juga merupakan bentuk khusus dari pemerintah daerah, yang dikelola
oleh walikota yang kuat seperti BMA. Sebelumnya, Kota Pattaya ditingkatkan dari distrik
sanitasi Na Klua, distrik Bang Lamung, Provinsi Chonburi pada tahun 1978. Ketika Kota
Pattaya telah menumbuhkan kemampuan manajerial sebuah distrik sanitasi, karena industri
pariwisata yang meledak, sistem manajer kota diperkenalkan untuk mengatasi masalah sosial,
lingkungan, perencanaan kota dan masalah kontrol bangunan. Namun, sistem manajer kota
tidak berhasil karena konflik antara manajer kota dan pembicara majelis kota. Selain itu, ada
inkonsistensi antara pembentukan Kota Pattaya dan Konstitusi Kerajaan Thailand B.E. 2540
(A.D. 1997). Akibatnya, tindakan dari Undang-Undang Administratif Kota Pattaya B.E. 2521
(A.D. 1978) digantikan pada tahun 1999 (Kota Administratif Kota Pattaya B.E. 2542, 1999)
dan yang baru dilegitimasi untuk menciptakan sistem administrasi sebagai BMA (Setabutr,
2002).

Menurut sistem administrasi publik Thailand, tabel 1 ditunjukkan persentase dari

setiap klasifikasi untuk organisasi pemerintah.
 Kesimpulannya, Thailand adalah negara kesatuan dan memiliki tiga sistem
administrasi. Pemerintah lokal adalah organisasi onecrial sistem administrasi publik di
Thailand sehingga merupakan unit terbesar dan akuntabilitasnya mampu mengarahkan ke
warga akar rumput.

Kebijakan Desentralisasi di Thailand

Untuk membersihkan topik kebijakan desentralisasi di Thailand, mari kita rangkum

dan diskusikan fitur-fiturnya di sini. Desentralisasi kinerja pemerintahan telah menjadi
pertimbangan terpenting di Kerajaan Thailand. Ini disajikan pada kedua konstitusi pada tahun
1997 dan tindakan desentralisasi pada tahun 1999. Tujuan utama dari kebijakan desentralisasi
adalah untuk mendorong pembangunan sosial dan ekonomi di negara sehingga untuk
meningkatkan kualitas kehidupan warga di sana melalui dorongan kesimpulan organisasi
lokal dalam tanggung jawab operatif dan perkembangan mereka sendiri. Departemen
Administrasi Daerah (DLA), Kementerian Dalam Negeri seharusnya melakukan kapasitas
penting dalam memperkuat peran akuntabilitas lokal dalam hal perencanaan, fiskal, sumber
daya manusia, dan tanggung jawab administratif (Setabutr, 2002).

Pemerintah daerah Thailand dipengaruhi oleh desentralisasi otonomi pusat.

Desentralisasi membawa lima aspek perubahan dan harus didiskusikan untuk memberikan
latar belakang inovasi sektor publik di Thailand. Pertama, perpanjangan tanggung jawab dan
kekuasaan pemerintah daerah secara lebih eksplisit dan komprehensif. Kedua, keseimbangan
antara pengawasan pemerintah daerah dan independensinya harus tercapai. Ketiga,
pemerintah daerah harus menyediakan kinerja dan sistem administrasi. Keempat, ruang
publik untuk warga negara, komunitas, dan masyarakat sipil sebagai bagian dari administrasi
lokal dalam pemerintah daerah harus disediakan. Kelima, transparansi dalam politik lokal
harus ditegakkan (Tanchai, 2008).

Dengan demikian, kerangka kerja konseptual desentralisasi dapat menjernihkan

diskusi tentang fenomena Thailand. Tujuan desentralisasi adalah kesejahteraan dan keamanan
bagi warga setempat dan juga berarti, bukan tujuan. Desentralisasi sangat penting untuk
diukur dan dibandingkan dengan sentralisasi. Otonomi administratif pemerintah daerah harus
seimbang dengan audit internal dan penilaian eksternal. Dengan demikian, desentralisasi
adalah akuntabilitas yang terdesentralisasi untuk mengelola layanan publik yang lebih besar
dan memulai pengembangan. Selain itu, desentralisasi di Thailand dapat menggambarkan
dengan 3 konsep sebagai berikut (Chiangmai, 2008);
 1. dari pendidikan demokrasi ke rasa kewarganegaraan dan pemerintahan sendiri
2. dari urusan negara ke urusan publik; dan
3. dari administrasi lokal ke pemerintahan lokal.

Sebagaimana disebutkan di atas, konsep desentralisasi di Thailand mengalihkan

otonomi pusat ke akuntabilitas lokal, khususnya menyediakan beberapa layanan publik yang
penting untuk memenuhi kebutuhan publik yang sesungguhnya.

Otoritas Pemerintah Daerah Thailand

Persepsi dan pengetahuan otoritatif dari otoritas lokal pemerintah Thailand saling
melengkapi karena fitur yang lebih kritis di sini. Saat ini, Pemerintah Kerajaan Thailand
memaksa lebih banyak pihak berwenang ke pemerintah daerah melalui tindakan
desentralisasi sejak 1999 (Rencana Desentralisasi dan Undang-Undang Formulasi Proses,
B.E. 2542). Hal ini dapat secara analitis mengklasifikasikan ke dalam fivetaxonomies dan
dua jenis bentuk pemerintah daerah seperti juga ditunjukkan pada Tabel 2.
 Berdasarkan taksonomi otoritas pemerintah daerah Thailand, yang secara kritis
dianalisis dari tindakan desentralisasi. Ia mampu mengklasifikasikan ke dalam lima dimensi
digabung dengan 1) tata kelola dan pemikiran, 2) infrastruktur, 3) ekonomi, perdagangan dan
keuangan, 4) masyarakat dan kualitas hidup, dan 5) sumber daya alam dan lingkungan.
Namun, otoritas pemerintah daerah dipisahkan dan ditunjuk menjadi dua kelompok
pemerintah daerah tetapi sebagian besar otoritas masih kabur untuk melakukan dalam dua
kelompok dan interpretasi yang sangat sulit melalui praktik yang tepat untuk pemerintah
daerah.

Suara-suara dari Pemerintah Daerah

Sesi ini akan mempresentasikan dan membahas dua kasus yang dipilih oleh
administrator untuk kebijakan desentralisasi di pemerintah daerah Thailand.

Kasus pertama berasal dari Kaewmanee, seorang direktur Departemen Kebijakan dan
Rencana, Donsak SAO, Provinsi Suratthani. Dia membantahnya

“... Tindakan desentralisasi dibuat oleh Pemerintah Kerajaan Thailand untuk

mendesentralisasi lebih banyak otoritas kepada pemerintah daerah. Ini dengan cepat
mendorong lebih banyak tanggung jawab tetapi perlahan mengalokasikan anggaran untuk
pemerintah daerah meskipun harus melayani beberapa layanan publik saat ini. Menurut
pendapat saya, otoritas utama pemerintah daerah adalah hanya melayani infrastruktur, yaitu
jalan, penerangan umum, pasokan air, adalah kinerja yang cukup ”

Namun, jika Pemerintah Kerajaan Thailand mendesentralisasi lebih banyak

wewenang bersama-sama dengan penganggaran kepada pemerintah daerah, sangat mungkin
mengarahkan semua tanggung jawab yang ditunjuk. Selain itu, sangat bagus karena itu
pemerintah daerah pada dasarnya adalah organisasi publik, yang tahu dan memahami
masalah atau kebutuhan warga. Itu terlihat seperti pemerintahan primer. Kadang-kadang,
pemerintah daerah perlu melakukan proyek atau kegiatan untuk warganya tetapi pemerintah
pusat secara ketat memerintahkan dan tidak memungkinkan untuk menanggapi bahkan
mereka memulai dari kebutuhan warga dan berguna untuk mengembangkan lokal dan sosial
mereka. Saya tahu bahwa pemerintah pusat bekerja untuk mengendalikan pemerintah daerah
karena korupsi yang tinggi dari kepala eksekutif SAO dan administrator di pemerintah
daerah, namun, itu harus mempertimbangkan sebagai kasus per kasus, tidak perlu untuk
melakukan semua proyek atau kegiatan dari pemerintah daerah, yang benar-benar berguna
dan menyatakan dari warga akar rumput ”(Kaewmanee, 2014).

Kasus kedua adalah dari Tinprapa, kepala administrator SAO, Phichit SAO, Provinsi
Songkhla. Dia membahas bahwa “... Saat ini, otoritas dari tindakan desentralisasi adalah
masalah utama bagi SAO. Peraturan pemerintah pusat juga memberlakukan SAO harus
mengeksplorasi kebutuhan warga sebelum menetapkan layanan publik untuk mereka. Dengan
demikian, SAO berupaya mensurvei kebutuhan warga atau berbasis masalah dan kemudian
menciptakan proyek atau kegiatan berdasarkan hasil belajar. Sementara itu, pemerintah pusat
sebagai Organisasi Audit Nasional (NAO) menunjukkan bahwa proyek atau kegiatan tersebut
bukan kewenangan SAO. Sebagai contoh, tahun lalu, di Desa Phichit, semua warga perlu
membangun sawah dan kemudian meminta SAO untuk mendukung pekerjaan mereka.
Kepala eksekutif SAO sudah menulis persyaratan itu ke dalam rencana induk untuk
mensubsidi petani seperti bajak dan benih padi.

Bahkan, ketika saya melihat kembali ke tujuan SAO, menemukan bahwa itu tidak
benar-benar bertemu dengan otoritas SAO dan masalah ini menyebabkan masalah. Ini tidak
benar-benar peran SAO karena peraturan Departemen Administrasi Lokal, Kementerian
Dalam Negeri tidak pernah ditulis dan juga SAO umum tidak pernah praktik. Dengan
demikian, NAO selalu menyebutkan bahwa proyek dapat dibuat tetapi tidak dapat memenuhi
kebutuhan warga negara, jika mereka tidak memiliki peraturan khusus yang diizinkan.
Sebagai contoh, SAO tidak dapat mensubsidi tenaga kerja dan juga petani bahkan SAO
merujuk pada peran pembangunan sosial setelah tindakan SAO. Kesamaan, kasus pemerintah
daerah di Timur Laut Thailand, yang membeli mesin panen untuk mendukung petani padi.
Kemudian, NAO memasuki penilaian dan menunjuk bahwa itu bukan otoritas SAO.
 Seperti yang saya sebutkan di atas, ini adalah masalah SAO yang terkait dengan
wewenang berdasarkan undang-undang desentralisasi dan peraturan lainnya. SAO harus
benar-benar mengambil tindakan dalam peraturan, tidak dapat menanggapi semua kebutuhan
warga negara bahkan mereka membutuhkannya.

Selain itu, SAO harus mewaspadai seperangkat kriteria yang terdiri dari nilai,
efisiensi, dan ekonomi. SAO harus mempertimbangkannya bersama dengan pembuatan
proyek atau kegiatan. Jika SAO perlu membantu warga negara, SAO harus melihat kembali
wewenang berdasarkan peraturan.

Sebagian besar proyek SAO, terutama pembangunan sosial dan kesejahteraan,

dibangun dari audiensi publik dan suara warga.

Namun, SAO berupaya mensubsidi sejumlah uang dengan menggerakkan konsep

tersebut di bawah rencana dan anggaran lokal. Tidak hanya SAO tidak dapat menjalankan
proyek apa pun jika tidak yakin atau tidak terkait dengan tindakan SAO dan peraturan
lainnya. Tetapi juga, SAO harus menghentikan beberapa proyek jika tidak benar-benar
otoritas pipa sebagaimana ditafsirkan oleh Kantor Provinsi.

Misalnya, kasus komite desa, peraturan tersebut menyatakan bahwa SAO mampu
membayar uang untuk komite desa. Panitia membutuhkan anggaran untuk menyiapkan
pertemuan desa. Dengan demikian, SAO harus secara mendalam melihat otoritas SAO.
Kesimpulan dari fitur ini, SAO tidak dapat membayar uang untuk komite desa sehingga
terlalu luas dan bukan wewenang SAO untuk membayar uang untuk komite ini. Faktanya,
komite desa adalah mekanisme penting SAO yang akan dapat mengarahkan kebijakan dan
rencananya melalui warga akar rumput. Jika SAO tidak dapat mendukung anggaran apa pun
untuk mereka, sangat sulit untuk mendorong proyek yang berhasil di bawah kerjasama warga
negara (Tinprapa, 2014).

Dialog untuk Arah Masa Depan

Mari kita membahas arah masa depan kebijakan desentralisasi untuk pemerintah
daerah Thailand berdasarkan pada dua kasus suara administrator dan informasi empiris.

Saat ini pemerintah daerah menghadapi lebih banyak tantangan dari kebijakan
desentralisasi, oleh karena itu Pemerintah Kerajaan Thailand harus mereformasi kebijakan
desentralisasi untuk menyelesaikan hambatan-hambatan tersebut bersama dengan semua
sektor di Thailand.

Thailand harus mereformasi kebijakan desentralisasi dalam 3 bagian, yaitu fiskal dan
penganggaran, modal manusia, dan otoritas.

Dengan demikian, Undang-Undang Desentralisasi tahun 1999 menyebutkan bahwa

pemerintah daerah akan meningkatkan anggaran menjadi 35% dalam tahun 2006. Faktanya,
saat ini pemerintah daerah tidak pernah mencapai lagi. Dengan demikian, pemerintah pusat
harus menghapuskan persentase anggaran untuk pemerintah daerah dan meningkatkan lebih
banyak anggaran untuk mendukung pemerintah daerah khususnya masyarakat warga negara
senior dan komunitas ASEAN.

Pemerintah pusat harus menambah sejumlah pejabat di pemerintah daerah untuk

mendukung lebih banyak otoritas kebijakan desentralisasi. Jika pemerintah perlu berhasil
implementasi, harus menambahkan lebih banyak kualitas sumber daya manusia ke dalam
pemerintah daerah.

Terakhir, pemerintah pusat harus merevisi kewenangan pemerintah daerah tertentu.

Penelitian yang berkaitan dengan keberhasilan otoritasnya harus dilakukan untuk mengetahui
kelompok otoritas yang tepat di bidang yang berbeda.

CONCLUSION

Makalah ini mengulas kerangka kerja konseptual berdasarkan kebijakan desentralisasi

pada kasus pemerintah daerah di Thailand. Pemerintah daerah adalah pemerintahan sendiri
dan otoritas intinya pada dasarnya berfokus pada beberapa layanan publik. Pemerintahan
lokal Thailand bersatu dengan dua bentuk pemerintahan lokal. Yang pertama adalah bentuk
umum yang menggabungkan Organisasi Administratif Provinsi (PAO), Kotamadya,
Organisasi Administrasi Sub-Distrik (SAO) dan yang kedua adalah bentuk khusus yang
terdiri dari Administrasi Metropolitan Bangkok (BMA) dan Kota Pattaya. Makalah ini
membahas kebijakan desentralisasi di Thailand. Istilah kebijakan desentralisasi adalah
mengalihkan wewenang dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Makalah ini
menggambarkan otoritas pemerintah lokal di Thailand. Lima taksonomi utama otoritas telah
diberikan fokus pada tata kelola dan pemikiran, infrastruktur, ekonomi, perdagangan dan
keuangan, masyarakat dan kualitas hidup, serta sumber daya alam dan lingkungan. Dalam
kasus Thailand, dua administrator lokal disorot untuk menunjukkan tantangan dari kebijakan
desentralisasi di pemerintah daerah. Akhirnya, makalah ini memberikan saran untuk arah
masa depan kebijakan desentralisasi di Thailand.

file:///C:/Users/user/Downloads/3-5-1-PB.pdf