Juknis Pemantauan Evaluasi Dan Pelaporan PDF

PAMSIMAS 2019
DAFTAR ISI
Hal
KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

DAFTAR TABEL .................................................................................................................. iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. iii
DAFTAR SINGKATAN ......................................................................................................... iv
BAB 1. PENDAHULUAN ..................................................................................................... 1
1.1 TUJUAN ........................................................................................................... 1
1.2 PENGERTIAN .................................................................................................. 1
1.3 PRINSIP ........................................................................................................... 2
1.4 PENGGUNA PETUNJUK TEKNIS ................................................................... 2
BAB 2. INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM PAMSIMAS .................................................... 4
2.1 INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM .................................................................. 4
2.2 MATRIK INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM .................................................... 8
BAB 3. PEMANTAUAN (MONITORING) ........................................................................... 10
3.1 TUJUAN PEMANTAUAN................................................................................ 10
3.2 PELAKU PEMANTAUAN................................................................................ 10
3.2.1 Pemantauan oleh Masyarakat .............................................................. 10
3.2.2 Pemantauan oleh Pemerintah .............................................................. 10
3.2.3 Pemantauan oleh Konsultan (NMC, ROMS, dan Fasilitator) ................. 11
3.2.4 Pemeriksaan oleh BPKP ...................................................................... 11
3.2.5 Pemantauan oleh Pihak Pemberi Pinjaman .......................................... 11
3.3 SIKLUS KEGIATAN SEBAGAI OBJEK PEMANTAUAN ................................. 11
3.4 INSTRUMEN PEMANTAUAN ........................................................................ 13
3.4.1 Rencana Kerja Tahunan/ Annual Work Plan (AWP). ............................ 13
3.4.2 Status Cepat (Quick Status). ................................................................ 14
3.4.3 Sistem Informasi Manajemen ............................................................... 15
3.4.4 Layanan Informasi dan Pengaduan. ..................................................... 30
3.4.5 Website Pamsimas ............................................................................... 33
3.4.6 Kunjungan Lapangan ........................................................................... 35
3.5 INDIKATOR PEMANTAUAN .......................................................................... 40
3.6 MATRIKS PEMANTAUAN .............................................................................. 41
BAB 4. EVALUASI ............................................................................................................ 47
4.1 KETENTUAN UMUM...................................................................................... 47
4.2 JENIS EVALUASI PROGRAM ....................................................................... 47
4.2.1 Evaluasi Internal ................................................................................... 47
4.2.2 Evaluasi Eksternal ................................................................................ 48
4.3 EVALUASI KINERJA PERSONIL ................................................................... 50
BAB 5. PELAPORAN ........................................................................................................ 51
5.1 KETENTUAN UMUM...................................................................................... 51
5.2 LAPORAN ...................................................................................................... 51
PETUNJUK TEKNIS
PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN PAMSIMAS
ii
PAMSIMAS 2019
5.2.1 Pelaporan Pengelola Program .............................................................. 51

5.2.2 Pelaporan Tim Pendukung Pengelola Program ................................... 52
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1.1. Pengguna dan Manfaat Penggunaan Petunjuk Teknis .......................................... 2

Tabel 2.1 Pemantauan Indikator Capaian Program Pamsimas ............................................. 6
Tabel 2.2 Matrik Indikator Capaian Program ......................................................................... 8
Tabel 3.1 Prosedur Penyusunan Rencana Kerja Tahunan ................................................. 14
Tabel 3.2 Prosedur Pelaksanaan Uji Petik .......................................................................... 36
Tabel 3.3 Prosedur Pelaksanaan Kunjungan Pencapaian Target Kegiatan ........................ 38
Tabel 3.4 Prosedur Pelaksanaan Kunjungan Tindak Lanjut Hasil Temuan ......................... 39
Tabel 3.5 Matrik Pemantauan ............................................................................................. 41
Tabel 4.1 Jenis Evaluasi Internal ........................................................................................ 47
Tabel 4.2 Jenis Evaluasi Eksternal ..................................................................................... 48
Tabel 5.1 Laporan Pengelola Program ............................................................................... 51
Tabel 5.2 Laporan Tim Pendukung Pengelola Program (Konsultan Pendamping) .............. 52
DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 3.1 Siklus Kegiatan Program Pamsimas III............................................................ 13

Gambar 3.2 Integrasi SIM Pamsimas dengan Aplikasi Pendukungnya ............................... 17
Gambar 3.3 Kelompok Modul Aplikasi SIM Pamsimas dan Aplikasi Pndukung ................... 18
Gambar 3.4 Struktur Pengelolaan dan Mekanisme Pelaporan Data SIM dari Daerah ke
Pusat ............................................................................................................... 27
PETUNJUK TEKNIS
iii
PAMSIMAS 2019
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Balai PPW : Balai Prasarana Permukiman Wilayah
BLM : Bantuan Langsung Masyarakat
BOP : Biaya Operasional Proyek
BPD : Badan Perwakilan Desa
BPKP : Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
CPIU : Central Project Implementation Unit
CPMU : Central Project Management Unit
DMS : District Management Services
DEAO : Data Entry Administration Officer
FGD : Focused Group Discussion / Diskusi Kelompok Terarah
IFR : Interim Financial Report
IMAS : Identifikasi Masalah dan Analisis Situasi
IMIS : Integrated Management Information System
KPPN : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
LIP : Layanan Informasi dan Pengaduan
LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat
NMC : National Management Consultant
ODF : Open Defecation Free
PAMSIMAS : Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
PJM ProAKSi : Perencanaan Jangka Menengah Program Air Minum, Kesehatan dan
Sanitasi
PMS : Province Management Services
POB : Prosedur Operasional Baku
PHLN : Pinjaman/ Hibah Luar Negeri
PPK : Pejabat Pembuat Komitmen
PPM : Penanganan Pengaduan Masyarakat
RAB : Rencana Anggaran Biaya
RKM : Rencana Kerja Masyarakat
RPJM : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
ROMS : Regional Oversight Management Services
Satker : Satuan Kerja
SATLAK : Satuan Pelaksana
SBS : Stop Buang Air Besar Sembarangan
SIM : Sistem Informasi Manajemen
STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat
SP2D : Surat Perintah Pencairan Dana
SPK : Surat Perjanjian Kerja
SPM : Surat Perintah Membayar
SPPB : Surat Perjanjian Pemberian Bantuan
TFM : Tim Fasilitator Masyarakat
TKKc : Tim Koordinasi Kecamatan
TKK : Tim Koordinasi Kab/Kota
TKP : Tim Koordinasi Provinsi
TKM : Tim Kerja Masyarakat
UKT-Kes : Unit Kerja Teknis Kesehatan
UKT-SAMS : Unit Kerja Teknis Sarana Air Minum dan Sanitasi
UPK : Unit Pengelola Keuangan
UPM : Unit Pengaduan Masyarakat
PETUNJUK TEKNIS
iv
PAMSIMAS 2019
BAB 1. PENDAHULUAN
Program Pamsimas sebagai program nasional memiliki cakupan desa dan lingkup kegiatan
yang cukup banyak, oleh karena itu diperlukan kegiatan pemantauan, evaluasi dan
pelaporan untuk memastikan pelaksanaannya sesuai dengan tujuan dan dilaksanakan tepat
waktu, serta memenuhi target yang telah ditetapkan. Untuk itu diperlukan suatu sistem
pengelolaan informasi yang terintegrasi agar memudahkan dalam pemantauan, evaluasi dan
pelaporan.
1.1 TUJUAN
Buku Petunjuk Teknis ini ditujukan sebagai acuan/panduan dalam melaksanakan

pemantauan, evaluasi dan pelaporan Program Pamsimas bagi para pelaku program.
Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan dalam Petunjuk Teknis ini adalah hal yang yang
terkait dengan kinerja program Pamsimas, sedang untuk hal yang terkait dengan
keuangan dan administrasi pembukuan dijelaskan dalam Buku Petunjuk Teknis
Pengelolaan Keuangan.
Buku petunjuk teknis Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan ini merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari pedoman, dan petunjuk teknis Pamsimas lainnya. Buku ini juga
merupakan panduan pengelolaan data dan informasi (SIM) untuk mendukung kegiatan
pemantauan, evaluasi dan pelaporan semua kegiatan program Pamsimas.
1.2 PENGERTIAN
Pemantauan adalah pengumpulan data secara periodik dan berkelanjutan yang

ditujukan untuk memberikan informasi kepada pengelola program dan pemangku
kepentingan tentang indikasi awal kemajuan dan kekurangan pelaksanaan program
dalam rangka perbaikan untuk mencapai tujuan program. Proses pemantauan
dilakukan selama siklus program, dimulai dari persiapan, perencanaan, pelaksanaan,
dan keberlanjutan. Hasil kegiatan pemantauan digunakan untuk memperbaiki kualitas
pelaksanaan dan penyesuaian terhadap perencanaan.
Evaluasi adalah kegiatan yang dilakukan secara berkala untuk menilai secara obyektif,
manfaat, kinerja, dan efektifitas program yang sedang berjalan atau telah selesai
khususnya untuk mengetahui tentang seberapa jauh pencapaian program terhadap
target yang telah ditetapkan. Kegiatan evaluasi dilakukan melalui pengukuran indikator
kinerja utama untuk mengetahui tingkat pencapaian tujuan utama Pamsimas.
PETUNJUK TEKNIS
1
PAMSIMAS 2019
Pelaporan adalah proses penyajian data dan informasi secara tepat dan akurat yang
merupakan bagian penting dari pemantauan dan evaluasi yang memuat hasil
pelaksanaan program secara berjenjang. Tujuan pelaporan adalah untuk menunjukkan
atau menggambarkan perkembangan atau kemajuan setiap tahapan pelaksanaan
program, kendala atau permasalahan yang terjadi, dan tingkat pencapaian tujuan dan
sasaran Pamsimas.
1.3 PRINSIP
Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan mengikuti prinsip-prinsip berikut:

 Partisipatif. Semua pelaku program, yaitu masyarakat, pelaksana program dan
pengelola program berpartisipasi aktif dalam kegiatan pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan.
 Transparan. Pemantauan evaluasi, dan pelaporan harus dilakukan secara
terbuka dan mudah diakses oleh semua pihak.
 Akurat. Informasi yang disampaikan harus menggunakan data yang benar, tepat
dan dapat dipercaya.
 Reliabilitas. Proses kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan harus
dilakukan secara teliti dan tepat.
 Akuntabilitas. Hasil pemantauan, evaluasi dan pelaporan kegiatan dan
pengelolaan program harus dapat dipertanggungjawabkan.
1.4 PENGGUNA PETUNJUK TEKNIS
Petunjuk Teknis ini diperuntukan bagi para pelaku program Pamsimas yang dapat
dilihat pada Tabel 1.1 dibawah ini:
Tabel 1.1. Pengguna dan Manfaat Penggunaan Petunjuk Teknis
Pengguna Manfaat
Organisasi masyarakat (Kader  Memahami arti penting pemantauan, evaluasi, dan pelaporan yang
AMPL, KKM, Satlak, dilakukan oleh masyarakat
KPSPAMS)  Terwujudnya proses pelaksanaan dan pengelolaan program secara
terbuka dan transparan
 Segenap masyarakat dapat melakukan pemantauan dan
memberikan masukan untuk perbaikan dalam pengelolaan program
 Masyarakat dapat melakukan pemantauan secara berkelanjutan
Pengelola Program (CPMU,  Memahami secara menyeluruh konsep pemantauan, evaluasi, dan
PPMU dan DPMU, Balai PPW, pelaporan program Pamsimas
Satker, PIU)  Merencanakan pengelolaan program dan melakukan evaluasi
sesuai tahapan yang ada dalam program Pamsimas
 Mengendalikan program termasuk penilaian kinerja pelaksanaan
kegiatan Pamsimas
PETUNJUK TEKNIS
2
PAMSIMAS 2019
Pengguna Manfaat
Konsultan Pendamping (NMC,  Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan kegiatan lapangan
Advisory, ROMS-Provinsi dan  Memantau dan mengevaluasi kemajuan pelaksanaan program
ROMS-Kabupaten) sesuai kondisi kemajuan di lapangan
 Menyusun strategi dan rencana kerja dalam rangka perbaikan
pelaksanaan fasilitasi di lapangan
 Panduan dalam melaporkan pelaksanaan program di lapangan
Fasilitator (FS, FM-WSS, FM-  Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan kegiatan lapangan
CD dan Fas-STBM) dan  Panduan kerja pendampingan masyarakat dan para pemangku
Sanitarian kepentingan di desa
 Panduan dalam melaporkan pelaksanaan program di lapangan
Pemerintah (Pusat, Provinsi,  Memahami secara menyeluruh konsep pemantauan, evaluasi, dan
dan Kabupaten) pelaporan program Pamsimas
 Memastikan kebijakan untuk melakukan evaluasi terhadap
pelaksanaan Program Pamsimas.
Kelompok Peduli/ Pemerhati  Melakukan kontrol dan umpan balik
 Melakukan advokasi
PETUNJUK TEKNIS
3
PAMSIMAS 2019
BAB 2. INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM

PAMSIMAS
2.1 INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM
Substansi yang menjadi sasaran kegiatan pemantauan dikembangkan dari tujuan dan
indikator kinerja program Pamsimas yang tertuang dalam Pedoman Umum Program
Pamsimas.
Adapun Indikator Capaian Program adalah:

1. Jumlah tambahan orang yang mempunyai akses terhadap fasilitas air minum yang
aman secara berkelanjutan
2. Jumlah tambahan orang yang mempunyai akses terhadap fasilitas sanitasi yang
layak secara berkelanjutan
3. Persen (%) desa yang mempunyai SPAM yang dikelola dan dibiayai secara efektif
oleh masyarakat
4. Jumlah desa yang menyusun RKM
5. Persen (%) kabupaten yang telah menyusun rencana peningkatan kapasitas (RAD
AMPL) untuk mendukung adopsi dan pengarusutamaan pendekatan Pamsimas,
dan kinerja dalam rangka pencapaian tujuan program
6. Persen (%) kabupaten yang telah merealisasikan anggaran Kabupaten/Kota
(APBD) dalam sektor AMPL sebagai persentase dari kebutuhan anggaran untuk
mencapai target Universal Access (UA)
7. Persen (%) kabupaten yang mereplikasi pendekatan Pamsiimas di luar masyarakat
sasaran
8. Persen (%) desa memiliki RPJM Desa/RKP Desa yang mengintegrasikan PJM
ProAKSi/ RKM
9. Persen (%) desa yang merealisasikan APBDesa untuk kebutuhan anggaran
bidang air minum dan sanitasi
10. Persen (%) desa yang mempunyai SPAM yang berfungsi dan memenuhi kepuasan
dari mayoritas masyarakat sasaran
11. Jumlah desa yang melampaui kriteria kinerja program dan memperoleh dana hibah
12. Persen (%) kab/kota yang melampaui kriteria kinerja program dan memperoleh
dana hibah
PETUNJUK TEKNIS
4
PAMSIMAS 2019
13. Persen (%) masyarakat sasaran yang bebas dari buang air besar di sembarang
tempat (ODF/SBS)
14. Persen (%) masyarakat sasaran yang menerapkan program cuci tangan pakai
sabun (CTPS)
15. Persen (%) sekolah sasaran yang mempunyai fasilitas sanitasi yang layak dan
menerapkan PHBS.
16. Persen (%) kabupaten yang mempunyai struktur dan alat pemantauan program
(MIS, M&E) dan memberikan informasi berkala mengenai kualitas pelaksanaan
program
Pemantauan terhadap target Indikator capaian program setiap tahun selama

pelaksanaan Program Pamsimas secara rinci, dapat dilihat pada Tabel 2.1.
PETUNJUK TEKNIS
5
PAMSIMAS 2019
Tabel 2.1 Pemantauan Indikator Capaian Program Pamsimas

Periode Pengumpulan Data dan Pelaporan
Indikator Capaian Program Pelaporan dan Sumber Penanggung Jawab
2016 2017 2018 2019 2020
Frekuensi Data/Metodologi Pengumpulan Data
1a. Jumlah tambahan orang yang mempunyai 10.3 juta 12 juta 16 juta 19 juta 22.1 juta Laporan Triwulan Masyarakat/ Data Primer Fasilitator dan ROMS
akses terhadap fasilitas air minum yang
aman secara berkelanjutan
1b. Jumlah tambahan orang (perempuan) yang 5.2 juta 6 juta 6 juta 9.5 juta 11.5 juta Laporan Triwulan Masyarakat/ Data Primer Fasilitator dan ROMS
mempunyai akses terhadap fasilitas air
minum yang aman secara berkelanjutan
2. Jumlah tambahan orang yang mempunyai 8.2 juta 9.1 juta 11.1 juta 13.6 juta 14.9 juta Laporan Triwulan Masyarakat/ Data Primer Sanitarian, Dinkes, dan
akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak ROMS
secara berkelanjutan
3. % desa/kelurahan yang mempunyai SPAM 90% 90% 90% 90% 90% Laporan Triwulan Pemdes/ Data Primer Fasilitator dan ROMS
yang dikelola dan dibiayai secara efektif oleh
masyarakat
4. Jumlah desa yang menyusun RKM 14,000 18,000 21,000 24,000 27,000 Laporan tahunan Masyarakat/ Data Primer Fasilitator/ROMS
5. % kabupaten yang telah menyusun rencana
peningkatan kapasitas (RAD AMPL) untuk
mendukung adopsi dan pengarusutamaan
35% 40% 50% 60% 70% Laporan tahunan Pemda/ Data Sekunder ROMS/NMC
pendekatan Pamsimas, dan kinerja dalam
rangka pencapaian tujuan program
6. % kabupaten yang telah menyusun realisasi
anggaran Kab/Kota (APBD) dalam sektor 35% 30% 40% 50% 60% Laporan tahunan Pemda/ Data Sekunder ROMS/NMC
AMPL sebagai persentase dari kebutuhan
anggaran untuk mencapai target UA
7. % kabupaten yang mereplikasi pendekatan
90% 90% 90% 90% 90% Laporan tahunan Pemda/Data Sekunder ROMS/NMC
Pamsiimas di luar masyarakat sasaran
8. % desa memiliki RPJM Desa/RKP Desa
yang mengintegrasikan PJM ProAKSi/RKM 0% 80% 80% 80% 80% Laporan tahunan Pemdes/ Data Primer Fasilitator/ROMS
PETUNJUK TEKNIS
6
PAMSIMAS 2019
Periode Pengumpulan Data dan Pelaporan

Indikator Capaian Program Pelaporan dan Sumber Penanggung Jawab
2016 2017 2018 2019 2020
Frekuensi Data/Metodologi Pengumpulan Data
9. % desa yang merealisasikan APBDesa untuk
kebutuhan anggaran bidang air minum dan 0% 80% 80% 80% 80% Laporan tahunan Pemdes/ Data Primer Fasilitator/ROMS
sanitasi
10. % desa/kelurahan yang mempunyai SPAM 80% Pada Akhir

yang berfungsi dan memenuhi kepuasan dari 80% Survey CPMU
Program
mayoritas masyarakat sasaran
11. Jumah desa yang melampaui kriteria kinerja 1,649 2,399 3,399 4,649 4,649 Laporan tahunan Masyarakat/ Data Primer Fasilitator/ROMS
program dan memperoleh dana hibah
12. % kab/kota yang melampaui kriteria kinerja 20% 20% 30% 40% 50% Laporan tahunan ROMS/NMC
Pemda/ Data Sekunder
program dan memperoleh dana hibah
13. % masyarakat sasaran yang bebas dari 60% 60% 60% 60% 60% Laporan Triwulan Masyarakat/ Data Primer Sanitarian, Dinkes, dan
buang air besar di sembarang tempat ROMS
(ODF/SBS)
14. % masyarakat sasaran yang menerapkan 60% 60% 60% 60% 60% Laporan Triwulan Masyarakat/ Data Primer Sanitarian, Dinkes, dan
program cuci tangan pakai sabun (CTPS) ROMS
15. % sekolah sasaran yang mempunyai fasilitas
95% 95% 95% 95% 95% Laporan Triwulan Sekolah/ Data Primer Sanitarian, Dinkes, dan
sanitasi yang layak dan menerapkan PHBS.
ROMS
16. % kabupaten yang mempunyai struktur dan
alat pemantauan program (MIS, M&E) 90% 90% 90% 90% 90% Laporan Triwulan MIS Data/ Data ROMS/NMC
memberikan informasi berkala mengenai Sekunder
kualitas pelaksanaan proyek
PETUNJUK TEKNIS
7
PAMSIMAS 2019
2.2 MATRIK INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM
Berdasarkan indikator capaian program dan cakupan kegiatan program, kemudian

dikembangkan menjadi indikator kinerja kegiatan per siklus. Untuk memudahkan
sistem pelaporan dan pemantauan kemudian disusun glossary dan Log book (format-
format pelaporan). Indikator ini kemudian dilaporkan mengikuti sistem pelaporan dari
lapangan (SIM) dan juga dilakukan melalui kegiatan pemantauan dan evaluasi lainnya
seperti uji petik, kunjungan lapangan, studi kasus, studi dampak, misi supervisi, dan
lain sebagainya.
Tabel 2.2 Matrik Indikator Capaian Program
No. Indikator Capaian Satuan Sumber Data Komponen Data Tingkat

1 Jumlah tambahan orang yang Jiwa Data SIM Jumlah tambahan penerima Desa/
mempunyai akses terhadap (modul 4 dan 7) manfaat kegiatan Kelurahan.
fasilitas air minum yang aman pembangunan Sarana Air
secara berkelanjutan Minum
2 Jumlah tambahan orang yang Jiwa Data SIM Jumlah tambahan penerima Desa/
mempunyai akses terhadap (modul 2, 7 dan manfaat kegiatan Kelurahan.
fasilitas sanitasi yang layak STBM) pembangunan sarana Sanitasi
secara berkelanjutan yang layak yaitu jamban sehat
(permanen, semi permanen
dan sharing)
3 % desa/kelurahan yang % Data SIM Persentase jumlah desa yang Desa/
mempunyai SPAM yang (modul 7) mempunyai sarana air minum Kelurahan
dikelola dan dibiayai secara yang berfungsi baik,
efektif oleh masyarakat menerapkan mekanisme iuran
dengan efektif (memenuhi
biaya operasional,
pemeliharaan, pengembangan
dan cost recovery), dan
mempunyai rencana kerja &
rencana kemitraan
4 Jumlah desa yang menyusun Desa/ Data SIM Jumlah desa yang Desa/
RKM Kelurahan (modul 2) melaksanakan penyusunan Kelurahan
RKM
5 % kabupaten yang telah % Data SIM Persentase jumlah kabupaten Kabupaten
menyusun rencana (modul 6) yang sudah memiliki Rencana
peningkatan kapasitas (RAD Aksi Daerah bidang air minum
AMPL) untuk mendukung dan sanitasi untuk mencapai
adopsi dan pengarusutamaan universal acces yang berbasis
pendekatan Pamsimas, dan masyarakat dan/atau institusi
kinerja dalam rangka
pencapaian tujuan program
6 % kabupaten yang telah % Data SIM Persentase jumlah kabupaten Kabupaten
menyusun realisasi anggaran (modul 6) yang memiliki peningkatan
Kab/Kota (APBD) dalam sektor anggaran untuk sektor AMPL
AMPL sebagai persentase dari
kebutuhan anggaran untuk
mencapai target UA
PETUNJUK TEKNIS
8
PAMSIMAS 2019
No. Indikator Capaian Satuan Sumber Data Komponen Data Tingkat
7 % kabupaten yang mereplikasi % Data SIM Presentase jumlah kabupaten Kabupaten

pendekatan Pamsimas di luar (modul 3) yang melaksanakan
masyarakat sasaran pembangunan AMPL dengan
pendekatan Pamsimas
8 % desa memiliki RPJM % Data SIM Presentase jumlah desa yang Desa
Desa/RKP Desa yang (modul 2) melaksanakan integrasi antara
mengintegrasikan PJM RPJM Desa/RKP Desa dan
ProAKSi/RKM PJM ProAKSI/RKM
9 % desa yang merealisasikan % Data SIM Presentase jumlah desa yang Desa
APBDesa untuk kebutuhan (modul 3) mengalokasikan dan
anggaran bidang air minum merealisasikan APBDesa untuk
dan sanitasi pembiayaan pelaksanaan
kegiatan RKM
10 % desa/kelurahan yang % Data hasil Persentase hasil survey desa Desa/
mempunyai SPAM yang survey yang mempunyai SPAM yang Kelurahan
berfungsi dan memenuhi berfungsi baik dan memenuhi
kepuasan dari mayoritas kepuasan dari masyarakat
masyarakat sasaran sasaran
11 Jumlah desa yang melampaui Desa/ Data SIM Jumlah desa yang menerima Desa/
kriteria kinerja program dan Kelurahan (modul 3) tambahan dana hibah untuk Kelurahan
memperoleh dana hibah desa
12 % kab/kota yang melampaui Kab/Kota Data SIM Jumlah kab/kota yang Kabupaten/
kriteria kinerja program dan (modul 3) menerima tambahan dana Kota
memperoleh dana hibah hibah untuk kab/kota
13 % masyarakat sasaran yang % Data SIM Persentase jumlah dusun yang Dusun
bebas dari buang air besar di (modul 4 dan 7) sudah verifikasi ODF/SBS
sembarang tempat (ODF/SBS) dibandingkan dengan jumlah
dusun sasaran total lokasi
Pamsimas
14 % masyarakat sasaran yang % Data SIM Persentase jumlah dusun yang Dusun
menerapkan program cuci (modul 4 dan 7) sudah menerapkan CTPS
tangan pakai sabun (CTPS) dibandingkan jumlah dusun
sasaran total lokasi Pamsimas
15 % sekolah sasaran yang % Data SIM Persentase jumlah SD/MI yang Desa/
mempunyai fasilitas sanitasi (modul 4 dan 7) mempunyai sarana sanitasi Kelurahan.
yang layak dan menerapkan sekolah yang berfungsi baik
PHBS. dan menerapkan PHBS
dibandingkan dengan jumlah
SD/MI yang mendapat program
Pamsimas (sanitasi dan
PHBS).
16 % kabupaten yang mempunyai % Data Persentase jumlah kab/kota Kabupaten/
struktur dan alat pemantauan Kelengkapan yang sudah memanfaatkan Kota
program (MIS, M&E) SIM data SIM dalam pengelolaan
memberikan informasi berkala program
mengenai kualitas
pelaksanaan proyek
PETUNJUK TEKNIS
9
PAMSIMAS 2019
BAB 3. PEMANTAUAN (MONITORING)
3.1 TUJUAN PEMANTAUAN
Pemantauan yang dilaksanakan dalam program Pamsimas secara umum mempunyai

tujuan:
1. Memastikan bahwa kemajuan pelaksanaan Pamsimas sesuai dengan jadwal yang

telah ditentukan mengacu pada Rencana Kerja.
2. Memastikan proses fasilitasi kegiatan pelaksanaan siklus Pamsimas sesuai acuan

yang ada (Pedoman, Petunjuk Teknis, dan POB/SOP), sehingga capaian substansi
sesuai indikator yang telah ditentukan.
3.2 PELAKU PEMANTAUAN
3.2.1 Pemantauan oleh Masyarakat
Pemantauan di tingkat masyarakat dilakukan oleh KKM, Kader AMPL, KPSPAMS

dan Masyarakat. Pemantauan dilakukan dengan melihat secara langsung di
lapangan terhadap pelaksanaan kegiatan perencanaan, pelaksanaan, penerapan
iuran dan keberfungsian sarana, serta peningkatan akses air minum dan sanitasi.
3.2.2 Pemantauan oleh Pemerintah
Pemantauan oleh pemerintah dilakukan mulai dari Pemerintah Pusat lintas

kementerian (Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian
Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Desa Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi, Kementerian Keuangan dan lain-lain), Pemerintah
Provinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa.
Pemantauan oleh pemerintah dilakukan dengan berbasis SIM dan dapat juga melalui
kunjungan lapangan. Pemantauan meliputi tahapan persiapan, perencanaan,
pelaksanaan dan keberlanjutan.
PETUNJUK TEKNIS
10
PAMSIMAS 2019
3.2.3 Pemantauan oleh Konsultan (NMC, ROMS, dan Fasilitator)
Kegiatan pemantauan ini dilakukan oleh jajaran konsultan mulai dari tingkat desa
oleh FS dan FM, tingkat kabupaten oleh ROMS Kabupaten, tingkat provinsi oleh
ROMS Provinsi dan tingkat pusat oleh NMC. Metode pemantauan yang digunakan
oleh konsultan adalah berbasis SIM dan kunjungan lapangan berupa uji petik
pencapaian target/ proses kegiatan dan tindak lanjut hasil temuan.
Pemantauan dilakukan terhadap setiap siklus kegiatan, meliputi implementasi dan

administrasi pembukuan. Kegiatan ini untuk memantau kualitas pendampingan,
kesesuaian proses dan output suatu kegiatan.
3.2.4 Pemeriksaan oleh BPKP
Sesuai dengan Project Appraisal Document (PAD) Program Pamsimas, pelaksanaan

audit dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)
meliputi audit keuangan dan audit kinerja. Audit keuangan dilaksanakan setiap tahun
dan dilaporkan kepada Bank Dunia pada 6 bulan setelah akhir periode laporan.
Acuan yang digunakan dalam pemeriksaan keuangan adalah dokumen resmi
program (Pedoman, Petunjuk Teknis, dan POB/SOP).
3.2.5 Pemantauan oleh Pihak Pemberi Pinjaman
Kegiatan pemantauan oleh pihak pemberi pinjaman dilakukan melalui Misi Supervisi
untuk memastikan bahwa kegiatan yang sudah dilaksanakan memenuhi standar
persyaratan Loan Agreement dan Project Paper yang telah disepakati. Pihak pemberi
pinjaman melakukan pemantauan ini untuk melihat pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan yang telah dilakukan di lapangan.
3.3 SIKLUS KEGIATAN SEBAGAI OBJEK PEMANTAUAN
Siklus kegiatan program merupakan objek pemantauan yang dilakukan secara

berkala. Pemantauan terhadap siklus kegiatan ini dimulai dari dari tahap persiapan,
perencanaan, pelaksanaan dan keberlanjutan, dengan detail kegiatan sebagai
berikut:
1. Seleksi Calon Desa Sasaran (Persiapan)

a. Sosialisasi program Pamsimas tingkat Kabupaten.
b. Sosialisasi program Pamsimas tingkat Desa.
c. IMAS Tahap I.
d. Penyiapan Kader AMPL.
e. Penyusunan Surat Minat dan Proposal.
f. Verifikasi proposal.
g. Seleksi proposal.
h. Penetapan Calon Desa Sasaran.
PETUNJUK TEKNIS
11
PAMSIMAS 2019
2. Seleksi Desa Sasaran (Perencanaan)

a. Pemicuan perubahan perilaku dan/atau tindaklanjut pemicuan.
b. Pembentukan atau penguatan Kelembagaan tingkat Desa (KKM).
c. IMAS Tahap II.
d. Pembentukan atau penguatan BPSPAMS.
e. Penyusunan atau review/evaluasi PJM Proaksi.
f. Penyusunan RKM
g. Evaluasi RKM.
h. Usulan daftar pendek desa sasaran
i. Penetapan Desa Sasaran
3. Realisasi dan Pertanggungjawaban Kegiatan RKM (Pelaksanaan)
a. Pencairan dana BLM.
b. Penguatan Kapasitas (Pelatihan untuk Pelaksana, serta untuk Pengelola dan
Pemeliharaan Sarana).
c. Pembangunan Fisik Sarana Air Minum dan Sarana Sanitasi Sekolah.
d. Peningkatan/Promosi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).
e. Penetapan iuran yang disepakati oleh masyarakat dan sesuai kebutuhan
untuk operasional, pemeliharaan dan cost recovery
4. Pengelolaan SPAMS (Keberlanjutan)
a. Mekanisme pemeliharaan dan pengoperasian sarana air minum dan sanitasi
disepakati oleh warga masyarakat.
b. KPSPAMS menerapkan mekanisme iuran untuk pemeliharaan dan
pengoperasian sarana air minum dan sanitasi disepakati oleh warga
masyarakat
c. Kegiatan pasca pemicuan berupa pendampingan sampai tercapainya
ODF/SBS.
PETUNJUK TEKNIS
12
PAMSIMAS 2019
Gambar 3.1 Siklus Kegiatan Program Pamsimas III
3.4 INSTRUMEN PEMANTAUAN
Instrumen Pemantauan adalah alat yang digunakan untuk melakukan pemantauan

terhadap pelaksanaan program. Instrumen Pemantauan dalam program Pamsimas
sebagaimana dijelaskan dalam Pedoman Umum Program Pamsimas adalah:
3.4.1 Rencana Kerja Tahunan/ Annual Work Plan (AWP).
Rencana Kerja Tahuna (AWP) merupakan rencana kegiatan selama program

berjalan yang dilaksanakan oleh semua pihak pelaku program baik lintas kementerian
tingkat pusat, dinas/instansi tingkat provinsi dan kabupaten, konsultan pusat sampai
daerah maupun masyarakat penerima program. Rencana Kerja Tahunan merupakan
acuan pokok para pelaku Pamsimas dalam menjalankan setiap proses kegiatan agar
selalu berkesinambungan dan tepat waktu, dengan ketentuan sebagai berikut:
PETUNJUK TEKNIS
13
PAMSIMAS 2019
1. Rencana Kerja Tahunan (AWP) dibuat berdasarkan pertimbangan siklus ideal

program, sumber daya yang tersedia, dan rentang pelaksanaan siklus oleh
wilayah cakupan dibawahnya.
2. Rencana Kerja Tahunan Nasional (AWP) menjadi acuan dalam menyusun
Rencana Kerja Tahunan (AWP) tingkat Provinsi, Kabupaten, Desa secara
berjenjang oleh ROMS Provinsi, ROMS Kabupaten dan Tim Fasilitator
Masyarakat.
3. Rencana Kerja Tahunan merupakan dokumen resmi yang diterbitkan setiap tahun
oleh CPMU
Tabel 3.1 Prosedur Penyusunan Rencana Kerja Tahunan
Hasil Yang
No. Langkah Penjelasan Pelaku
diharapkan
1 Pembuatan Rencana  Rencana kerja meliputi siklus tingkat Rencana Kerja CPMU dan
Kerja Tahunan Nasional nasional, provinsi, kabupaten, desa. Tahunan (AWP) NMC
 Durasi kegiatan memperhitungkan Tingkat Nasional
rentang progres yang tercepat dan
yang terlama secara nasional.
 Dilakukan di bulan minus (-) 3.
2 Pembuatan Rencana  Rencana kerja meliputi siklus tingkat Rencana Kerja PPMU dan
Kerja Tahunan Provinsi provinsi, kabupaten, dan desa. Tahunan Tingkat ROMS Provinsi
mengacu kepada  Durasi waktu setiap kegiatan Provinsi
Rencana Kerja Tahunan memperhitungkan rentang progres
Nasional kabupaten yang tercepat dan yang
terlama.
3 Pembuatan Rencana  Rencana kerja meliputi siklus tingkat Rencana Kerja DPMU dan
Kerja Tahunan Kabupaten kabupaten dan desa. Tahunan tingkat ROMS
mengacu kepada  Durasi waktu setiap kegiatan Kabupaten Kabupaten
Rencana Kerja Tahunan memperhitungkan rentang progres
Nasional dan Provinsi desa yang tercepat dan yang terlama
4 Pembuatan Rencana  Rencana kerja meliputi siklus tingkat Rencana Kerja Fasilitator
Kerja Tahunan tingkat desa. Tahunan tingkat Masyarakat
desa mengacu kepada  Dilakukan di bulan minus (-) 1. Desa
Rencana Kerja
Kabupaten
3.4.2 Status Cepat (Quick Status).
Ketentuan mengenai Quick Status adalah:
1. Quick Status merupakan pemantauan cepat terhadap kemajuan siklus di

lapangan berdasarkan Rencana Kerja Tahunan yang telah ditetapkan.
2. Quick Status mencakup kegiatan utama (Milestones) dalam Rencana Kerja
Tahunan yang merupakan indikator kemajuan siklus di lapangan, dan ditentukan
oleh pusat.
PETUNJUK TEKNIS
14
PAMSIMAS 2019
3. Pengembangan Quick Status dilakukan berdasarkan kebutuhan pemantauan,

dan ditentukan oleh pusat.
4. Laporan Quick Status dimutakhirkan setiap saat, karena Quick Status terintegrasi
dengan mekanisme aliran input data SIM Pamsimas.
5. Laporan Quick Status ditayangkan di website Pamsimas dan menjadi alat
pemantauan bersama.
6. Laporan Quick Status didapatkan dari pengisian data SIM setiap kegiatan yang
dilakukan oleh pelaku Pamsimas pada setiap tingkatan dengan periode waktu
sesuai dengan waktu pelaksanaan di setiap kegiatan.
3.4.3 Sistem Informasi Manajemen
Sistem Informasi Manajemen (SIM) Pamsimas adalah salah satu instrumen

pemantauan Program Pamsimas yang mencatat dan mengelola berbagai data
penting dalam kegiatan program, mulai dari tahap persiapan, perencanaan,
pelaksanaan hingga pasca pelaksanaan. Data yang dikumpulkan dalam SIM
Pamsimas selanjutnya diolah dan disajikan menjadi berbagai bentuk laporan dan
informasi yang dapat digunakan oleh para pelaku, pengelola program, dan
masyarakat umum maupun pihak-pihak terkait lainnya untuk memantau
perkembangan kegiatan program. Dalam lingkup yang lebih luas lagi, SIM Pamsimas
juga mendukung Program Pamsimas sebagai platform pembangunan air minum dan
sanitasi berbasis masyarakat, yang memungkinkan terjadinya kolaborasi program
dan pendanaan kegiatan yang berasal dari berbagai sumber dengan tujuan
mendukung pencapaian target akses universal bidang air minum dan sanitasi.
3.4.3.1 Pengertian
Sistem Informasi Manajemen (SIM) Pamsimas adalah suatu sistem pengolahan

data yang terpadu, dikembangkan untuk memantau dan menilai capaian kinerja
pelaksanaan Program Pamsimas di lapangan dalam bentuk informasi terpadu dan
terbuka, yang diperoleh melalui mekanisme pelaporan, serta menyediakan informasi
program bagi berbagai pihak dalam berkolaborasi membangun penyediaan air minum
dan sanitasi bagi masyarakat perdesaan.
Verifikasi dan validasi dalam SIM Pamsimas adalah proses pemeriksaan serta
pembuktian kebenaran data dan informasi yang terdapat di dalam SIM Pamsimas
melalui metode pengukuran dengan menggunakan log book dan glossary yang
dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kabupaten, provinsi,
dan nasional.
3.4.3.2 Prinsip
1. Segera dan berkesinambungan. Pemutakhiran data SIM Pamsimas harus

dilaksanakan sesegera mungkin dan berkesinambungan mengikuti kemajuan
kegiatan di lapangan, sehingga hasilnya dapat dimanfaatkan secara optimal
PETUNJUK TEKNIS
15
PAMSIMAS 2019
sebagai bahan untuk memberikan masukan yang terkini bagi peningkatan

kualitas kegiatan selanjutnya serta penanganan dini permasalahan di lapangan.
2. Sistematis. Pemutakhiran data SIM Pamsimas dilaksanakan secara sistematis
melalui suatu aplikasi berbasis web berdasarkan data dan informasi yang
dikumpulkan dari tingkat desa, kabupaten, provinsi, hingga ke pusat.
3. Dapat dipercaya dan diandalkan. Hasil pemutakhiran data SIM Pamsimas
harus diverifikasi dan divalidasi sebelum digunakan sebagai referensi dalam
pengukuran indikator kinerja program serta penyusunan strategi lebih lanjut.
Proses verifikasi dan validasi oleh setiap pelaksana pada setiap tingkatan dalam
pemutakhiran data merupakan suatu komponen yang tak terpisahkan dari
pelaksanaan pelaporan. Hal ini untuk menjamin akurasi dan kehandalan informasi
yang akan digunakan.
3.4.3.3 Tujuan
Tujuan penerapan SIM dalam pelaksanaan program Pamsimas adalah:

1. Menyediakan informasi yang diperlukan dalam penilaian keseluruhan kegiatan
dan pencapaian tujuan Pamsimas, baik jangka pendek maupun jangka panjang.
2. Menyediakan informasi yang diperlukan dalam pengendalian, evaluasi, dan
penyempurnaan pengelolaan Pamsimas secara berkelanjutan.
3. Menyediakan informasi untuk pengambilan keputusan terkait dengan
permasalahan terkait pelaksanaan Pamsimas dan dampak-dampaknya.
4. Menyediakan pengelolaan data yang baku untuk merekam kemajuan kuantitatif
terhadap pelaksanaan program di lapangan secara berjenjang.
5. Menyediakan informasi program yang dapat menjangkau berbagai pihak yang
memiliki minat dan kepedulian terhadap penyediaan air minum dan sanitasi bagi
masyarakat perdesaan.
3.4.3.4 Ketentuan Umum
1. SIM Pamsimas merupakan bagian dari sistem pemantauan, evaluasi, dan

pelaporan Program Pamsimas melalui pengelolaan data dan informasi yang
terpadu.
2. SIM Pamsimas adalah satu-satunya sumber data dan laporan kuantitatif
mengenai kemajuan kegiatan Pamsimas.
3. SIM Pamsimas dilakukan secara menyeluruh dan berjenjang, penilaian kualitas
dan verifikasi serta validasi data dilakukan mulai dari tingkatan koordinasi yang
paling bawah: desa/kelurahan, kabupaten, provinsi, dan nasional.
4. SIM Pamsimas dikembangkan dengan mengacu kepada dokumen resmi
program, seperti:
a. Rencana Kerja Tahunan (AWP).
b. Siklus Kegiatan.
PETUNJUK TEKNIS
16
PAMSIMAS 2019
c. Indikator Capaian Program.

d. Data lokasi program dari provinsi, kabupaten sampai tingkat desa/kelurahan.
e. Struktur Organisasi Program Pamsimas.
f. Rumusan kebutuhan data dan informasi (Glossary).
3.4.3.5 Aplikasi SIM Pamsimas
SIM Pamsimas dikembangkan secara terpadu, terdiri dari berbagai modul dan
aplikasi pendukung, yang secara umum dapat dikelompokkan menjadi 7 kelompok
utama, sesuai dengan tahapan kegiatan dan fungsinya. Gambar di bawah ini
menunjukkan integrasi SIM dengan berbagai aplikasi pendukungnya. Sedangkan
gambar berikutnya menunjukkan pengelompokan aplikasi yang terdapat di dalam
SIM Pamsimas.
Gambar 3.2 Integrasi SIM Pamsimas dengan Aplikasi Pendukungnya
LIP
CB
Online
Uji Petik SIM HRM

& MK
Smart-
sight
STBM Asosiasi
Kemkes PSPAMS
Pemantauan
MIS Day
PETUNJUK TEKNIS
17
PAMSIMAS 2019
Gambar 3.3 Kelompok Modul Aplikasi SIM Pamsimas dan Aplikasi Pndukung
SIM Pamsimas
4. PENGELOLAAN
1. PERSIAPAN 2. PERENCANAAN 3. PELAKSANAAN
DESA PASCA
Modul Sosialisasi Modul Pemicuan CLTS Modul Proses

Modul Pemantauan
Kabupaten hingga atau Tindak Lanjut Pengadaan hingga
Desa Pasca
Penetapan Calon Pemicuan hingga Berita Acara Serah
Desa Sasaran Penetapan Desa Terima Pengelola
Modul Dukungan dan
Sasaran SPAMS
Penguatan Asosiasi
PSPAMS Perdesaan
5. PENGEMBANGAN 6. PEMANTAUAN
KAPASITAS PEMDA PROSES 7. APLIKASI PENDUKUNG
Modul TOT RAD Modul Pemantauan

AWP dan Quick Status Layanan Informasi dan Capacity Building
AMPL hingga
Pengaduan Online
Pendataan Realisasi
APBD untuk AMPL
Uji Petik dan Smartsight
Manajemen Keuangan
HRM
Immediate Response
Service (IRS) Asosiasi PSPAMS
Pemantauan MIS Day Link Data STBM
PETUNJUK TEKNIS
18
PAMSIMAS 2019
A. Kelompok Modul Persiapan
Kelompok modul Persiapan terdiri atas beberapa modul, yaitu proses persiapan
program mencatat data proses pemilihan desa, baik desa baru (desa yang belum
pernah mendapatkan bantuan Pamsimas), maupun desa pasca, yaitu desa yang
sudah pernah mendapatkan bantuan Pamsimas), dengan tahapan sebagai berikut:
1. Tingkat Kabupaten, meliputi proses sosialisasi kabupaten, verifikasi proposal,
seleksi proposal, dan penetapan calon desa sasaran.
2. Tingkat Desa, meliputi proses sosialisasi desa, penyiapan Kader AMPL, IMAS-I,
penyusunan proposal, dan pengajuan proposal.
B. Kelompok Modul Perencanaan
Kelompok Modul Perencanaan berisi modul proses perencanaan kegiatan, dengan

tahapan sebagai berikut:
1. Tingkat Desa, meliputi proses pemicuan perubahan perilaku, pembentukan/
revitalisasi/penguatan Kelompok Kerja Masyarakat/KKM, IMAS-II, pembentukan/
revitalisasi/penguatan BPSPAMS, penyusunan/review PJM ProAksi dan
penyusunan RKM, termasuk persiapan pengadaan barang/jasa di tingkat
masyarakat sesuai paket pekerjaan.
2. Tingkat Kabupaten, meliputi proses evaluasi RKM, usulan daftar pendek desa
sasaran, dan penetapan desa sasaran.
C. Kelompok Modul Pelaksanaan
Kelompok Modul Pelaksanaan berisi modul-modul yang mencatat data proses

pelaksanaan kegiatan program, antara lain sebagai berikut:
1. Modul Pengadaan
Modul Pengadaan mencatat data proses pengadaan yang terdiri dari
pembentukan tim pengadaan, penyiapan dokumen permintaan pengadaan dan
pemasukan penawaran. Proses ini akan berlanjut di tahap kedua, setelah
penetapan SK BLM dan penyusunan PKS, yaitu evaluasi dan penetapan
pemenang, serta penandatanganan SPK atau pemesanan pembelian. Proses
pengadaan di atas dilakukan menurut ketentuan pendanaan program dari BLM
Pamsimas. Proses pengadaan dengan sumber dana selain BLM Pamsimas akan
mengikuti ketentuan yang berlaku menurut sumber dana tersebut.
2. Modul Pengelolaan Dana

Modul Pengelolaan Dana mencatat data yang terdiri dari informasi Perjanjian
Kerja Sama (PKS), pencairan dana BLM, dana kontribusi masyarakat, dan
sumber dana di luar BLM di masing–masing desa/kelurahan. Selain itu juga
terdapat modul untuk mengunggah dokumen SPM dan SP2D Kabupaten dan
Provinsi, serta modul Interm Financial Report (IFR) yang berisi informasi
pelaporan keuangan Program Pamsimas sebagai penjabaran Pagu Program dan
PETUNJUK TEKNIS
19
PAMSIMAS 2019
Realisasi Penggunaan Dana tahun berjalan dan kumulatif. Pengelolaan dana

selain BLM Pamsimas akan mengikuti ketentuan yang berlaku menurut sember
dana tersebut.
3. Modul Realisasi Kegiatan

Modul Realisasi Kegiatan mencatat data tentang kemajuan realisasi RKM,
termasuk laporan penggunaan dana, pembangunan SPAMS, jumlah penerima
manfaat Sarana Air Minum dan Sanitasi, kegiatan Promosi Kesehatan, kegiatan
pelatihan, penerapan mekanisme iuran oleh KPSPAMS, dan pengamanan
dampak sosial dan lingkungan, hingga pencatatan Berita Acara Serah Terima
Pengelola SPAMS.
4. Modul Foto Kegiatan dan Koordinat

Modul Foto Kegiatan dan Koordinat mencatat dokumentasi foto pelaksanaan
kegiatan dan kemajuan pembangunan infrastruktur SPAMS. Selain itu lokasi
infrastruktur juga dicatat dalam bentuk data koordinat GPS.
D. Kelompok Modul Pengelolaan Desa Pasca
Kelompok Modul Pengelolaan Desa Pasca berisi modul yang mencatat beberapa
aspek berikut ini:
1. Kinerja Kelompok Pengelola SPAMS Perdesaan (KPSPAMS)
2. Pemantauan Kelembagaan
3. Pemantauan Keuangan
4. Pemantauan Keberfungsian Sarana
5. Pemantauan Data Penduduk
6. Pemantauan Tambahan Penerima Manfaat Sarana Air Minum dan Sanitasi
7. Pemantauan STBM
Selain itu juga dilakukan pencatatan kegiatan Dukungan dan Penguatan Asosiasi
PSPAMS Perdesaan, antara lain:
1. Pembentukan Asosiasi PSPAMS tingkat Kabupaten dan Provinsi
2. Rapat Kerja dan Workshop
3. Pemantauan Pelaksanaan Program Penguatan Dasar Asosiasi PSPAMS
4. Pendataan Lembaga Mitra Program Pamsimas
E. Kelompok Modul Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah
Kelompok Modul Pengembangan Kapasitas Pemda berisi modul yang mencatat

beberapa kegiatan sebagai berikut:
1. TOT RAD AMPL
2. Sosialisasi Penyusunan RAD AMPL
3. Penyusunan RAD AMPL
PETUNJUK TEKNIS
20
PAMSIMAS 2019
4. Workshop/Expose RAD AMPL

5. Pengesahan RAD AMPL
6. Pendataan Realisasi APBD untuk AMPL
F. Kelompok Modul Pemantauan Proses

Kelompok Modul Pemantauan Proses berisi modul yang mencatat beberapa aspek
pelaksanaan Program Pamsimas sebagai berikut:
1. Pemantauan (Quick Status) Annual Work Plan
2. Pemantauan (Quick Status) Pemilihan Desa
3. Pemantauan (Quick Status) Pelaksanaan Program
4. Pemantauan (Quick Status) Pengembangan Kapasitas Pemda
G. Kelompok Aplikasi Pendukung

Aplikasi Pendukung merupakan kumpulan aplikasi yang mengelola berbagai data
dan informasi kegiatan untuk mendukung proses pemantauan, yang pengumpulan
datanya tidak berkaitan langsung dengan pengumpulan data SIM Pamsimas pada
kelompok aplikasi di atas. Aplikasi pendukung yang dimaksud antara lain:
1. Aplikasi Layanan Informasi dan Pengaduan (LIP)

Aplikasi Layanan Informasi dan Pengaduan adalah aplikasi yang disediakan untuk
mengelola informasi, pertanyaan, saran, kritik, atau pengaduan berupa
permasalahan yang terjadi terkait pelaksanaan Program Pamsimas pada semua
tingkatan. Pada aplikasi ini juga dilaporkan data Temuan Audit BPKP dan tindak
lanjutnya.
Tujuan Aplikasi LIP adalah:

a. Menyediakan form input data terkait pengaduan masyarakat dan permintaan
informasi di semua tingkat pada cakupan wilayah program Pamsimas, yang
dicatat oleh Tim ROMS Kabupaten, Tim ROMS Provinsi dan Tim NMC
b. Menyediakan form input data terkait temuan BPKP pada cakupan wilayah
program Pamsimas, yang dicatat oleh Tim ROMS Provinsi dan Tim NMC
c. Menyediakan pengelolaan data pengaduan masyarakat, permintaan
informasi, temuan BPKP, dan pemantauan seluruh tindak lanjut yang
dilakukan oleh Tim ROMS Kabupaten, Tim ROMS Provinsi dan Tim NMC
d. Menyediakan berbagai laporan dan grafik terkait jumlah pengaduan dan
temuan yang masuk, yang sedang ditangani dan yang sudah selesai
ditangani, serta komposisi permasalahan berdasarkan kategori, derajat
penanganan, media komunikasi dan sebagainya
Aplikasi LIP dapat diakses melalui website Pamsimas dan smartphone berbasis
Android dengan fasilitas masing-masing sebagai berikut:
PETUNJUK TEKNIS
21
PAMSIMAS 2019
a. Website memuat form input data pengaduan masyarakat, permintaan

informasi, temuan BPKP serta berbagai laporan dan grafik terkait
penanganan permasalahan yang dicatatkan
b. Aplikasi mobile memuat form input data pengaduan masyarakat, permintaan
informasi, serta berbagai laporan dan grafik terkait penanganan
permasalahan yang dicatatkan
2. Aplikasi Uji Petik dan Manajemen Keuangan

Aplikasi Uji Petik mengelola data dan rekapitulasi hasil Uji Petik terhadap
pelaksanaan kegiatan Program Pamsimas pada siklus tertentu, yang
dilaksanakan oleh ROMS dan NMC sesuai ketentuan yang diatur dalam POB Uji
Petik. Data tersebut dapat digunakan sebagai dasar untuk menyusun
rekomendasi dan tindak lanjut, berdasarkan temuan yang diperoleh. Terkait
dengan pemantauan kinerja pengelolaan keuangan di tingkat masyarakat (KKM)
yang dilakukan oleh Fasilitator, DFMA, FMS Provinsi dan NMC, tersedia aplikasi
Manajemen Keuangan untuk mengelola datanya.
Tujuan Aplikasi Uji Petik dan Manajemen Keuangan adalah:

a. Menyediakan pengelolaan daftar pertanyaan sesuai dengan format kuesioner
yang ditentukan pada POB Siklus Uji Petik Kegiatan Program Pamsimas,
sehingga memberikan kemudahan dalam melakukan penyesuaian bila
diperlukan
b. Menyediakan pengelolaan user, yaitu pelaku Uji Petik dan Pemantauan
Kinerja Pengelolaan Keuangan Tingkat Masyarakat, yaitu Tim Fasilitator
Masyarakat (khusus Manajemen Keuangan), Tim ROMS Kabupaten, Tim
ROMS Provinsi dan Tim NMC
c. Mempermudah dan mempercepat proses input dan rekapitulasi data hasil
pengukuran uji petik oleh pelaku tingkat kabupaten, provinsi dan pusat
d. Memberikan kemudahan akses kepada semua pihak terhadap laporan hasil
pengukuran uji petik
Aplikasi Uji Petik dan Manajemen Keuangan dapat diakses melalui website
Pamsimas dan smartphone berbasis Android dengan fasilitas masing-masing
sebagai berikut:
a. Website memuat laporan hasil uji petik dan pengukuran kinerja pengelolaan
keuangan tingkat masyarakat, serta fasilitas untuk input data uji petik, maupun
fasilitas pengelolaan daftar pertanyaan dari format kuesioner dan user pelaku
b. Aplikasi mobile memuat fasilitas untuk input data uji petik dan pengukuran
kinerja pengelolaan keuangan tingkat masyarakat
PETUNJUK TEKNIS
22
PAMSIMAS 2019
3. Aplikasi Asosiasi PSPAMS

Aplikasi Asosiasi PSPAMS berisi data profil KPSPAMS dan kinerja SPAMS serta
profil dan kinerja Asosiasi tingkat kabupaten, provinsi, dan nasional di antaranya
layanan oleh asosiasi dan tata kelola keuangan asosiasi.
Tujuan Aplikasi Asosiasi PSPAMS adalah:

a. Menyediakan fungsi rekapitulasi kinerja SPAMS yang dikelola oleh KPSPAMS
di tingkat desa berdasarkan data modul 7 SIM Pamsimas
b. Menyediakan form input data dan report profil KPSPAMS di tiap desa
c. Menyediakan form input data dan report profil Asosiasi tingkat kabupaten,
provinsi dan nasional
d. Menyediakan form input data dan laporan pemantauan kinerja Asosiasi tingkat
kabupaten dan provinsi
Aplikasi Asosiasi PSPAMS dapat diakses melalui website Pamsimas dan

smartphone berbasis Android dengan fasilitas masing-masing sebagai berikut:
a. Website memuat profil KPSPAMS dan pemantauan kinerja SPAMS yang
dikelolanya, profil serta kinerja Asosiasi tingkat kabupaten, provinsi dan
nasional
b. Aplikasi mobile memuat profil singkat KPSPAMS, Asosiasi tingkat kabupaten,
provinsi dan nasional, serta berbagai grafik pemantauan kinerja Asosiasi
4. Aplikasi Human Resource Management (HRM)

Aplikasi HRM adalah aplikasi pengelolaan Sumber Daya Manusia yang terkait
dengan pelaksanaan Program Pamsimas, yaitu tenaga konsultan di tingkat Pusat,
Provinsi, Kabupaten dan Fasilitator Masyarakat, yang mencakup seluruh
informasi biodata, pendidikan, riwayat pelatihan, pengaturan tim dan subtim
fasilitator, status penempatan pada desa dampingan, dan evaluasi kinerja
personel.
a. Tujuan Aplikasi HRM adalah:
b. Mengelola database personil mulai dari tingkat fasilitator, tim ROMS
kabupaten, tim ROMS provinsi dan tim NMC
c. Menyediakan form input data untuk registrasi personil, termasuk data kontrak,
riwayat pendidikan, riwayat pekerjaan dan lokasi tugas serta jabatan
d. Menyediakan fasilitas mutasi personil yang berpindah lokasi tugas, berganti
jabatan, mengundurkan diri dan sebagainya
e. Menyediakan fasilitas pengaturan tim dan subtim Fasilitator Masyarakat serta
desa yang menjadi tanggung jawabnya
f. Menyediakan fasilitas input data evaluasi kinerja personil
g. Menyediakan berbagai laporan dan grafik terkait jumlah personil dan
komposisinya di berbagai tingkat, trend mutasi personil, pemantauan jumlah
kebutuhan personil, susunan tim fasilitator masyarakat dan desa
dampingannya, hasil evaluasi kinerja personil dan sebagainya
PETUNJUK TEKNIS
23
PAMSIMAS 2019
Aplikasi HRM dapat diakses melalui website Pamsimas dan smartphone berbasis
a. Website memuat fasilitas input data, laporan dan grafik jumlah personil dan
komposisinya di tiap tingkat, mutasi personil, kebutuhan personil, susunan tim
fasilitator masyarakat dan desa dampingan, evaluasi kinerja personil
b. Aplikasi mobile memuat beberapa laporan dan grafik terpilih dari yang
tersedia pada website
5. Aplikasi Smartsight
Aplikasi Smartsight merupakan aplikasi untuk memantau kontrak, proses
penagihan oleh manajemen perusahaan (FAS dan ROMS), proses verifikasi
pembayaran remunerasi serta biaya operasional fasilitator dan konsultan. Karena
terkait dengan proses verifikasi oleh tiap personel, maka aplikasi Smartsight
terintegrasi dengan database personel pada Aplikasi HRM.
Tujuan Aplikasi Smart-Sight adalah:

a. Menyediakan database kontrak Manajemen FAS dan ROMS yang terpadu.
b. Mempermudah pengawasan terhadap pemenuhan kewajiban Manajemen
FAS dan ROMS terhadap Fasilitator, Tim ROMS Kabupaten dan Tim ROMS
Provinsi.
c. Mempermudah monitoring oleh Manajemen FAS dan ROMS terhadap
penyerapan nilai kontrak.
d. Mempermudah pelaporan dan transaction review, agar dapat dipantau setiap
waktu terhadap kesesuaian alokasi di dalam kontrak.
Aplikasi Smart Sight dapat diakses melalui website Pamsimas dan smartphone
berbasis Android dengan fasilitas masing-masing sebagai berikut:
a. Website memuat data personil Fasilitator, Tim ROMS Kabupaten, dan Tim
ROMS Provinsi, kontrak FAS dan ROMS, invoicing/tagihan yang dilakukan
oleh manajemen Fasilitator Administration Services (FAS) dan Regional
Oversight Management Services (ROMS)
b. Aplikasi Mobile memuat fasilitas untuk konfirmasi penerimaan dana
(remunerasi dan biaya operasional) oleh Fasilitator, Tim ROMS Kabupaten,
dan Tim ROMS Provinsi.
6. Aplikasi Capacity Building Online

Aplikasi Capacity Building (CB) Online adalah aplikasi pengelolaan kegiatan
peningkatan kapasitas yang dilaksanakan oleh konsultan dan Fasilitator
Masyarakat, baik yang rutin dilaksanakan saat CB Day, maupun kegiatan
peningkatan kapasitas lainnya. Data peningkatan kapasitas dicatat terintegrasi
dengan database personel pada Aplikasi HRM.
Tujuan Aplikasi CB Online adalah:
PETUNJUK TEKNIS
24
PAMSIMAS 2019
a. Menyediakan pengelolaan bahan belajar mandiri maupun bahan belajar

bersama yang disiapkan oleh Tim NMC untuk dapat diakses oleh para pelaku
Program Pamsimas
b. Menyediakan form input untuk rencana kegiatan belajar bersama (CB Day),
detail realisasi pelaksanaan kegiatannya, umpan balik dari peserta dan
pemandu, kesimpulan diskusi, daftar hadir serta penilaian pemahaman tiap
peserta
c. Menyediakan form input untuk perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
peningkatan kapasitas di tingkat kabupaten, provinsi dan pusat, baik yang ada
di dalam, maupun di luar kontrak ROMS
d. Mempermudah monitoring kegiatan CB Day dan peningkatan kapasitas
lainnya
Aplikasi CB Online dapat diakses melalui website Pamsimas dan smartphone

berbasis Android dengan fasilitas masing-masing sebagai berikut:
a. Website memuat bahan belajar mandiri, bahan belajar bersama, data
perencanaan dan pelaksanaan kegiatan CB Day dan berbagai peningkatan
kapasitas di tingkat kabupaten, provinsi dan pusat, serta berbagai laporan dan
grafik pemantauannya
b. Aplikasi Mobile memuat bahan belajar mandiri, bahan belajar bersama,
fasilitas upload umpan balik, serta berbagai laporan dan grafik terpilih dari
yang tersedia pada website
7. Aplikasi Pemantauan MIS Day

Aplikasi Pemantauan MIS Day adalah aplikasi yang digunakan untuk memantau
kegiatan MIS Day di tingkat kabupaten, provinsi, dan pusat.
Tujuan Aplikasi Pemantauan MIS Day adalah:

a. Menyediakan pengelolaan kegiatan MIS Day yang direncanakan mulai dari
tingkat pusat, provinsi hingga kabupaten
b. Menyediakan form input untuk rencana dan pelaksanaan kegiatan MIS Day di
tingkat pusat, provinsi dan kabupaten
c. Menyediakan form input untuk melakukan penilaian / evaluasi terhadap
pelaksanaan kegiatan MIS Day di tingkat kabupaten
d. Mempermudah monitoring kegiatan MIS Day secara rutin setiap bulan
Aplikasi Pemantauan MIS Day dapat diakses melalui website Pamsimas dan
smartphone berbasis Android dengan fasilitas masing-masing sebagai berikut:
a. Website memuat form input perencanaan dan pelaksanaan kegiatan MIS Day,
mulai dari tingkat pusat, provinsi dan kabupaten, serta penilaian / evaluasi
terhadap pelaksanaannya, yang dilengkapi dengan berbagai laporan
pemantauan hasil kegiatan
b. Aplikasi Mobile memuat berbagai laporan pemantauan hasil kegiatan MIS Day
PETUNJUK TEKNIS
25
PAMSIMAS 2019
8. Aplikasi Immediate Response Service (IRS)

Aplikasi Immediate Response Service (IRS) adalah aplikasi yang disediakan bagi
para pelaku di lapangan untuk dapat berkonsultasi atau menyampaikan
pertanyaan/permasalahan terkait pelaksanaan kegiatan kepada narasumber di
tingkat pusat, agar mendapatkan tanggapan secara cepat (maksimal 1 x 24 jam)
Tujuan Aplikasi IRS adalah:

a. Menyediakan fasilitas bagi para pelaku di tingkat desa, kabupaten dan
provinsi untuk dapat menyampaikan pertanyaan/permasalahan yang dihadapi
dalam kegiatan di lapangan untuk dikonsultasikan kepada narasumber di
tingkat pusat yang ditentukan untuk mengelola layanan
b. Menyediakan fasilitas bagi para narasumber di tingkat pusat yang telah
ditentukan untuk mengetahui permasalahan yang dihadapi para pelaku di
lapangan dan memberikan tanggapan secara cepat dalam 24 jam
c. Menyediakan akses bagi para pelaku untuk dapat memetik pelajaran dari
berbagai permasalahan yang pernah dikonsultasikan oleh pelaku lainnya di
berbagai wilayah kerja program Pamsimas
d. Mempermudah pemantauan terhadap kendala dan permasalahan yang
mungkin timbul pada berbagai tahapan kegiatan dalam cakupan wilayah kerja
program Pamsimas
Aplikasi IRS dapat diakses melalui website Pamsimas dan smartphone berbasis
a. Website memuat form input untuk menyampaikan pertanyaan dan tanggapan
terhadap berbagai permasalahan yang dihadapi para pelaku di lapangan serta
arsip berbagai permasalahan yang pernah disampaikan dan tanggapannya
b. Aplikasi Mobile memuat fasilitas yang sama dengan yang tersedia pada
website
9. Link Data STBM

Informasi kegiatan STBM berupa data progres Jamban Sehat Permanen, Jamban
Sehat Semi Permanen, Jamban Sehat Sharing dan Open Defacation yang
terhubung langsung dengan data SIM STBM Kementerian Kesehatan.
3.4.3.6 Mekanisme Pelaporan Data SIM
Kegiatan pemantauan dilaksanakan di desa selama Pamsimas berlangsung sesuai

dengan sumber pendanaan dan pilihan kegiatan pembangunan, meliputi: Desa Baru
dan Desa Pasca yang dimulai dari proses pemilihan desa sampai dengan
penyelesaian kegiatan. Secara umum data hasil pemantauan tersebut dilaporkan
dalam SIM dengan mengikuti mekanisme pelaporan seperti dijelaskan dalam gambar
di bawah ini.
PETUNJUK TEKNIS
26
PAMSIMAS 2019
Gambar 3.4 Struktur Pengelolaan dan Mekanisme Pelaporan Data SIM dari
Daerah ke Pusat
Melihat data SIM di website
Aplikasi /
Database
ROMS Provinsi
PC/CoPC Verifikasi Verifikasi Data Ya
Para TA Verifikasi valid
Ya, untuk
Melihat data SIM di website
DMA Verifikasi verifikasi provinsi
ROMS Kabupaten Tidak

DC Verifikasi
DFMA/CoDC Verifikasi Verifikasi Data Ya
DEAO Pantau Data valid
Ya
Verifikasi
Data Tidak
valid
Mengisi Logbook
Tidak
Keterangan:
Pelaporan Verifikasi Data Valid Perbaikan Data
PETUNJUK TEKNIS
27
PAMSIMAS 2019
Metode Pelaporan Berbasis SIM
Metode pelaporan berbasis SIM dilakukan melalui kegiatan-kegiatan berikut ini:
1. Pengumpulan data dan informasi di lapangan.
Pengumpulan data dan informasi dilaksanakan di tingkat Desa/Kelurahan dan

Kabupaten serta Provinsi secara langsung terhadap proses yang terjadi di
lapangan, dengan melakukan pengisian logbook dan dilakukan sesuai siklus yang
berjalan. Proses pengumpulan data harus disertai oleh data pendukung yang
sesuai dengan tahapan kegiatannya (contoh: Berita Acara Kegiatan, Daftar
Peserta Pertemuan, dan lain-lain).
Untuk desa pasca Program Pamsimas, pengumpulan data dan informasi

dilakukan setiap 3 (tiga) bulan (yaitu setiap bulan Maret, Juni, September, dan
Desember) dilakukan oleh Tim Fasilitator (FS dan FM).
Data terkait dengan kegiatan di tingkat kabupaten, seperti Pengembangan

Kapasitas Pemerintah Daerah, dikumpulkan oleh personel ROMS Kabupaten dan
diinput ke dalam SIM Pamsimas oleh DEAO pada periode pengisian yang
ditentukan.
Logbook elektronik tersedia melalui Aplikasi SIM berbasis website dan aplikasi
mobile. Fasilitator Masyarakat melakukan pengisian logbook langsung melalui
aplikasi. Demikian pula Fasilitator Senior melakukan verifikasi logbook melalui
aplikasi. Melalui website pengisian logbook dipantau kelengkapannya oleh DEAO
di Kabupaten, yang selanjutnya dimintakan verifikasinya kepada DFMA dan DC.
Untuk keperluan administrasi dan laporan resmi, logbook yang sudah terisi dapat
dicetak dan ditandatangani oleh semua pihak, baik FM, FS dan DC paling lambat
pada saat pelaksanaan MIS Day.
2. Verifikasi dan validasi data dan informasi.
Kegiatan verifikasi dan validasi data dan informasi dilakukan secara konsisten
setiap saat, sekurang-kurangnya sebulan sekali pada saat pelaksanaan MIS Day
dan dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat kabupaten, provinsi, dan
pusat. Tujuannya adalah (1) menjaga kualitas dan akurasi data dan informasi
yang dikumpulkan, (2) umpan-balik hasil pemeriksaan akurasi data berdasarkan
fakta kegiatan di lapangan, (3) konsistensi data terhadap pemutakhiran yang
dilakukan sebelumnya, serta (4) menelusuri kemungkinan adanya anomali data.
3. Penyajian data dan informasi
Semua data dan informasi diinput ke dalam aplikasi SIM yang dapat diakses
melalui website Pamsimas.
PETUNJUK TEKNIS
28
PAMSIMAS 2019
3.4.3.7 Output Pelaporan
Output pelaporan data SIM adalah data dan informasi dari lapangan yang telah
diverifikasi dan divalidasi akan ditampilkan di website Pamsimas secara realtime,
meliputi:
1. Quick Status
2. Laporan Data SIM
3. Laporan per Bidang kegiatan
4. Key Performance Indicator (KPI)
5. Profil Desa, Kabupaten, Provinsi dan Nasional.
6. Informasi lain terkait dengan Program Pamsimas.
Tugas/Fungsi Pelaksana Pelaporan Data SIM

Tugas/fungsi pelaksana pelaporan data SIM di tingkat desa/kelurahan,
kabupaten, provinsi dan pusat diatur lebih lanjut dan rinci pada POB
Mekanisme Pelaporan Data SIM, lengkap dengan jadwal kegiatannya.
Hari SIM/MIS Day

Untuk menjamin terlaksananya kegiatan pelaporan SIM secara
berkesinambungan dan tepat waktu untuk mendapatkan data yang valid
dan lengkap, maka setiap bulan sesuai jadwal dilaksanakan Hari SIM/
MIS Day yang diatur dalam POB MIS Day, yaitu hari yang dikhususkan
untuk melengkapi data/laporan SIM di tingkat kabupaten dan provinsi,
termasuk proses verifikasi dan validasi
oleh masing-masing penanggung jawab.
3.4.3.8 Pemantauan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
Pemantauan STBM bertujuan untuk melihat perkembangan capaian tambahan orang

yang mempunyai akses terhadap fasilitasi sanitasi yang layak. Data STBM dikelola
pada SIM STBM Kementerian Kesehatan yang terhubung dengan SIM Pamsimas
dengan metode rancangan server to server, untuk menghindari pengetikan/
pencatatan ulang ke dalam SIM Pamsimas.
Sinkronisasi data antara SIM STBM dengan SIM Pamsimas dilakukan melalui
kodefikasi BPS Nasional yang memasukkan desa-desa seluruh Indonesia. Hal ini
penting agar link data SIM STBM dapat secara langsung memasukkan data ke dalam
database SIM Pamsimas.
PETUNJUK TEKNIS
29
PAMSIMAS 2019
Proses sinkronisasi antara SIM STBM dengan SIM Pamsimas membutuhkan

ketentuan sebagai berikut:
1. Pemanfaatan Kode BPS Provinsi, Kabupaten, Kecamatan dan Desa
2. Kesesuaian nama desa
3. Server database STBM dan Pamsimas diatur agar dapat terhubung secara
langsung dan otomatis
Output pelaporan data SIM STBM yang dapat dipantau di website Pamsimas adalah
hasil sinkronisasi antara SIM STBM dengan SIM Pamsimas, meliputi:
1. Informasi Desa STBM - Pamsimas
2. Informasi Baseline Jamban
3. Informasi Progres Jamban
3.4.4 Layanan Informasi dan Pengaduan.
3.4.4.1 Pengertian, Tujuan Dan Sasaran
A. Pengertian Layanan Informasi dan Pengaduan

 Informasi dan Pengaduan masyarakat pada dasarnya merupakan aspirasi,
keluhan ataupun ketidakpuasan terhadap implementasi Program Pamsimas
dan sekaligus sebagai bentuk peran serta masyarakat dalam memantau
pelaksanaan Program.
 Layanan Informasi dan Pengaduan Masyarakat adalah suatu kegiatan untuk
menampung, mencatat, menelaah, menyalurkan, mengkonfirmasikan,
mengklarifikasikan, memberikan alternatif solusi kepada pelapor serta
mendokumentasikan dan mensosialisasikan hasilnya kepada masyarakat.
 Informasi dan Pengaduan masyarakat Pamsimas terbuka untuk umum.
 Informasi dan Pengaduan dapat disampaikan oleh masyarakat penerima
manfaat, pengelola program Pamsimas (konsultan dan pemerintah),
kelompok peduli, serta masyarakat umum.
 Informasi dan Pengaduan masyarakat dimaksudkan sebagai bentuk
kepedulian masyarakat umum terhadap pelaksanaan program Pamsimas.
 Informasi dan Pengaduan masyarakat dapat berupa masukan saran, kritik,
pertanyaan dan pengaduan masalah
B. Tujuan
1. Memfasilitasi layanan informasi dan penanganan pengaduan bagi
masyarakat dan pihak terkait dalam menyelesaikan berbagai permasalahan
dalam pelaksanaan program.
PETUNJUK TEKNIS
30
PAMSIMAS 2019
2. Menyamakan persepsi antar masyarakat dan pihak terkait dalam hubungan

dengan informasi serta penanganan berbagai pengaduan untuk menjaga
keberlangsungan dan mutu program.
3. Membantu masyarakat dan pihak terkait dalam menyelesaikan berbagai
permasalahan dalam program secara cepat dan tuntas
4. Menumbuhkembangkan partisipasi masyarakat secara tertib dan
bertanggungjawab dalam melakukan kontrol sosial terhadap
penyelenggaraan Program
C. Sasaran
Terbangunnya wadah Layanan Informasi dan Pengaduan Masyarakat yang
partisipatif, transparan, dan akuntabel pada tingkat masyarakat (Desa),
pemerintah daerah (Kabupaten dan Provinsi) dan Pemerintah Pusat untuk
melakukan kontrol sosial terhadap pelaksanaan program.
3.4.4.2 Asas, Prinsip dan Strategi
A. Asas
Layanan Informasi dan Pengaduan Masyarakat Program Pamsimas menganut
asas “DOUM”, yaitu: Dari, Oleh dan Untuk Masyarakat, dengan pengertian
penanganan pengaduan dilakukan oleh masyarakat difasilitasi oleh
fasilitator/konsultan pendamping sesuai derajat penanganan dan bidangnya.
B. Prinsip
1. Kemudahan
Setiap anggota masyarakat, terutama kelompok miskin, perempuan dan laki-
laki, harus mudah untuk menyampaikan informasi atau pengaduan masalah.
2. Partisipatif
Upaya pelibatan dan partisipasi masyarakat dalam pengembangan Layanan
Informasi serta pemantauan dan pelaporan tahapan proses penanganan
pengaduan masyarakat.
3. Transparan
Semua pihak yang ingin mendapatkan informasi atau penyelesaian masalah
terkait Program harus diberikan secara lengkap dan transparan. Kemajuan
proses dan hasil penanganan harus disampaikan secara transparan kepada
semua pihak melalui media yang tersedia.
4. Akuntabilitas
Layanan informasi serta proses penanganan pengaduan serta tindak
lanjutnya harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat sesuai
dengan ketentuan dan prosedur yang berlaku.
PETUNJUK TEKNIS
31
PAMSIMAS 2019
5. Obyektif
Pemberian layanan informasi dan penanganan pengaduan harus bersifat
objektif dan tidak memihak salah satu pihak dan didasarkan pada prinsip
dan prosedur yang seharusnya secara konsisten.
6. Rahasia
Identitas orang yang melaporkan pengaduan atau masalah harus
dirahasiakan kecuali yang bersangkutan menghendaki sebaliknya.
7. Proporsional
Penanganan harus sesuai dengan cakupan pengaduan/masalah yang
terjadi.
8. Cepat dan Akurat
Setiap pertanyaan, saran, masukan atau pengaduan dan permasalahan
ditangani/ditanggapi secara cepat dengan berdasarkan informasi yang
akurat.
9. Berjenjang
Semua tanggapan atas Informasi masyarakat maupun pengaduan atau
masalah yang muncul ditangani pertama kali oleh pelaku Program
Pamsimas (Fasilitator Masyarakat, DC, PC dan sebagainya) pada tingkatan
di mana informasi atau pengaduan/masalah tersebut timbul (keberadaan
subyek yang diadukan). Apabila tidak dapat diselesaikan pada tingkatannya,
maka harus segera disampaikan kepada tingkat yang lebih tinggi.
10. Tercatat
Semua informasi/ keluhan dicatat dan dapat ditelusuri penanganannya.
C. Strategi
1. Menjadikan layanan informasi dan pengaduan masyarakat sebagai
kebutuhan dan tanggung jawab bersama,
2. Layanan informasi dan pengaduan masyarakat menjadi kegiatan terdepan
dalam penyelesaian masalah,
3. Layanan informasi dan pengaduan sebagai bagian dari pembelajaran
masyarakat,
4. Pelaporan aplikasi layanan informasi dan pengaduan masyarakat harus
dilakukan setiap saat, dengan pertimbangan bahwa tanggapan atas
informasi dan pengaduan masyarakat serta penyelesaian masalah tidak
boleh ditunda, dan harus selaras dalam kurun waktu yang dibatasi (time
line).
5. Pemantauan pergantian pelaku layanan informasi dan pengaduan
masyarakat di tingkat Provinsi dan Kabupaten harus mampu dipetakan
setiap saat oleh NMC, maka menjadi kewajiban ROMS untuk segera
melaporkan kepada NMC apabila terjadi kekosongan/kevakuman personil
yang berhalangan tetap.
PETUNJUK TEKNIS
32
PAMSIMAS 2019
3.4.4.3 Paradigma tentang Informasi dan Pengaduan Masyarakat
1. Pandangan tidak adanya informasi dan pengaduan masyarakat menunjukkan

indikator keberhasilan pendampingan di lapangan adalah sangat keliru,
sebaliknya dengan adanya informasi dan pengaduan masyarakat merupakan
keinginan adanya perbaikan pelayanan terhadap masyarakat umum melalui
Pamsimas.
2. Pandangan bahwa banyaknya informasi dan pengaduan masyarakat
merupakan indikator ketidakberhasilan pelaksanaan program Pamsimas di
lapangan adalah tidak sepenuhnya benar, sebaliknya merupakan indikator
keberhasilan, karena masyarakat mengerti proses program Pamsimas dan
peduli akan keberhasilannya.
3. Indikator keberhasilan Program Pamsimas dapat dilihat dari banyaknya
informasi dan pengaduan masyarakat yang masuk sebanding dengan proses
penyelesaian terhadap informasi dan pengaduan tersebut serta menurunnya
jumlah pengaduan secara bertahap melalui proses penyempurnaan
pelaksanaan Program Pamsimas di lapangan dan penanganan pengaduan yang
memberi kontribusi bagi kelancaran Program Pamsimas.
4. Menyikapi informasi dan pengaduan masyarakat yang masuk dengan
menindaklanjuti obyek permasalahan tersebut bukan mencari subyek siapa
yang menyampaikan informasi atau pengaduan.
3.4.4.4 Pengelolaan layanan informasi dan Pengaduan Masyarakat
Secara garis besar ada tiga tahapan dalam pengelolaan pengaduan masyarakat
Pamsimas, yaitu:
1. Sosialisasi tentang media dan prosedur pengelolaan informasi dan pengaduan
masyarakat
2. Penanganan informasi dan pengaduan masyarakat (penerimaan dan tindak
lanjut informasi dan pengaduan masyarakat)
3. Diseminasi hasil penanganan informasi dan pengaduan
Mekanisme Pengelolaan Layanan Informasi dan Pengaduan Pamsimas Lebih

Rinci Dapat Dilihat Pada Prosedur Operasional Baku Layanan Informasi dan
Pengaduan.
3.4.5 Website Pamsimas
3.4.5.1 Tujuan
Tujuan Website Pamsimas adalah untuk mempermudah dan meningkatkan

akses informasi serta komunikasi bagi para pelaku baik tingkat pusat, daerah dan
lapangan terhadap kebijakan, sumber daya, praktik baik dan perkembangan
dinamika program Pamsimas.
PETUNJUK TEKNIS
33
PAMSIMAS 2019
Website Pamsimas berfungsi sebagai:

 Media pembelajaran dan sarana peningkatan kapasitas (melalui e-Learning)
bagi seluruh pelaku Pamsimas dan masyarakat umum.
 Pusat Informasi dan sumber rujukan materi, termasuk Sistem Informasi
Manajemen (SIM) untuk kegiatan pemantauan, evaluasi dan pengawasan.
 Media promosi, baik substansi program maupun produk terkait Pamsimas,
sebagai sarana penyebarluasan kebijakan dan sosialisasi program.
 Media komunikasi dan kordinasi untuk seluruh Pelaku Pamsimas.
3.4.5.2 Sasaran
Sasaran atau pengguna dari Website Pamsimas adalah seluruh pelaku Pamsimas
dari tingkat desa, tingkat Kabupaten/Kota, Tingkat Provinsi dan tingkat Pusat,
Pemerintahan tingkat Pusat dan Daerah, pihak swasta, lembaga donor, LSM,
dan masyarakat umum.
3.4.5.3 Jenis Data dan Informasi
Website Pamsimas bersifat user-friendly, informatif, mudah diakses dan

digunakan oleh seluruh pelaku program, termasuk pemerintah daerah dan
masyarakat. Website Pamsimas dapat berubah, baik desain maupun isi sesuai
dengan perkembangan dan kebutuhan program.
Jenis data dan informasi yang ada di website Pamsimas terdiri dari:
1. Informasi Program
Sajian informasi dasar terkait Program Pamsimas yang bersifat baku, seperti:
informasi tentang Pamsimas, Lokasi sasaran Program Pamsimas, Data Pelaku,
Asosiasi KPSPAMS, dan Istilah-istilah dalam Pamsimas.
2. Data dan Pelaporan
Merupakan sajian data/informasi bentuk tabuler dan grafik sebagai bahan analis
perkembangan program dengan pemutakhiran data secara berkala, seperti:
Informasi eksekutif, Laporan per bidang kegiatan Pamsimas yang bersumber
dari Data SIM, Data Kontrak Konsultan dan Penarikan Invoice, dan
sebagainya.
3. Data/Informasi Insidental
Merupakan informasi khusus program Pamsimas yang dapat berubah sesuai
keadaan di lapangan di antaranya: Kontak Person, Lokasi Desa, Kontrak
Konsultan, lowongan pekerjaan dan urat-surat penting pendukung kebijakan.
4. Konten tulisan
Merupakan konten tulisan yang bersumber dari pengiriman para pelaku program di
lapangan sebagai bentuk partisipasi pemberitaan kegiatan program dan media
pembelajaran di antaranya: Berita, Artikel, Cerita, Kisah Sukses, Best Practice
dan sebagainya.
PETUNJUK TEKNIS
34
PAMSIMAS 2019
5. Data/Informasi Pustaka Digital

Merupakan Data/Informasi yang terkait media sosial, kelengkapan dan
kebijakan Program Pamsimas, berisikan pedoman umum, petunjuk teknis,
modul-modul pelatihan, video – audio, galeri foto, bahan-bahan media printing
dan sebagainya.
6. CB Online.
Merupakan ruang khusus belajar online yang bertujuan untuk meningkatkan
kapasitas dan pembelajaran bagi para pelaku Program Pamsimas.
Selain konten-konten tersebut diatas website juga menyediakan media interaktif

untuk pelaku Pamsimas di seluruh wilayah untuk menjalin komunikasi, yaitu:
forum diskusi, Layanan Informasi & Pengaduan (LIP), Immediately Response
Service (IRS), dan link ke berbagai media sosial yang terkait program Pamsimas.
Aplikasi mobile adalah salah satu alternatif sumber informasi dan alat monitoring
yang antara lain terdiri dari berita, informasi eksekutif (berbagai laporan berupa
data dan grafik), dan akses ke aplikasi SIM serta berbagai aplikasi pendukungnya.
Data/informasi yang terdapat di aplikasi mobile bersumber dari website
Pamsimas dengan tampilan yang lebih ringkas dan sederhana.
3.4.6 Kunjungan Lapangan
3.4.6.1 Maksud dan Tujuan
Kunjungan lapangan adalah kegiatan monitoring dengan melakukan kunjungan

langsung secara sampling ke kabupaten dan desa yang bertujuan untuk
pengendalian pelaksanaan kegiatan, coaching, pemeriksaan pemanfaatan dana
BLM dan pelaksanaan konstruksi, serta keberlanjutan. Kegiatan kunjungan
lapangan ini bertujuan untuk memastikan pencapaian kualitas dan pemenuhan
prinsip-prinsip program.
Kegiatan kunjungan lapangan ini terdiri dari (i) Kunjungan lapangan uji petik, (ii)
Kunjungan lapangan pencapaian target/proses kegiatan dan (iii) Kunjungan
lapangan tindak lanjut hasil temuan.
3.4.6.2 Kunjungan Lapangan Uji Petik
Kunjungan lapangan uji petik ini dilaksanakan untuk mengukur capaian substansi
dan pemenuhan prasyarat kegiatan yang telah ditetapkan dengan melakukan
pengecekan langsung ke lapangan terhadap desa sampel.
Kunjungan lapangan uji petik dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat
kabupaten, provinsi dan nasional. Desa sampel uji petik adalah desa sasaran lokasi
uji petik yang ditentukan secara acak (random) berdasarkan kriteria tertentu dan
mempunyai jumlah tertentu sesuai tingkat wilayah kerja (kabupaten, provinsi dan
nasional).
PETUNJUK TEKNIS
35
PAMSIMAS 2019
Prosedur pelaksanaan kunjungan lapangan uji petik adalah sebagai berikut:
Tabel 3.2 Prosedur Pelaksanaan Uji Petik
Hasil Yang
No. Langkah Mekanisme Tujuan Pelaku
diharapkan
1 Pemilihan sampel Kriteria pemilihan desa sampel uji Memperoleh Desa yang ROMS
desa uji petik. petik berdasarkan data daftar sampel representatif Kabupaten,
a. Quick status. desa uji petik. untuk kegiatan ROMS
b. Laporan hasil Modul 7.3. uji petik. Provinsi,
NMC.
2 Koordinasi Untuk Tingkat Kabupaten, ROMS Memastikan Efisiensi waktu ROMS
pelaksanaan uji Kabupaten melakukan penetapan keberadaan dalam Kabupaten,
petik. lokasi sampel desa uji petik, responden dan pelaksanaan uji ROMS
selanjutnya melakukan koordinasi dokumen yang petik. Provinsi,
dengan Tim Fasilitator dalam dibutuhkan NMC.
menetapkan jadwal dalam uji petik.
pelaksanaannya.
Untuk Tingkat Provinsi, ROMS
Provinsi melakukan penetapan
lokasi sampel desa uji petik,
selanjutnya melakukan koordinasi
dengan ROMS Kabupaten dalam
menetapkan jadwal
pelaksanaanya.
Untuk Tingkat Nasional, NMC
melakukan penetapan lokasi
sampel desa uji petik, selanjutnya
melakukan koordinasi dengan
ROMS Provinsi dan ROMS
Kabupaten dalam menetapkan
jadwal pelaksanaannya.
3 Melakukan uji petik Menggunakan format uji petik yang Memastikan Hasil uji petik ROMS
dengan bantuan ditetapkan oleh CPMU, sesuai konsistensi memberikan Kabupaten,
kuesioner dan dengan siklus kegiatan yang diuji pelaksanaan uji gambaran yang ROMS
metode yang telah petik. petik dan mendekati Provinsi,
ditentukan. Uji petik dilakukan terhadap target meminimalkan kenyataan. NMC.
responden yang telah ditentukan. subjektivitas
antar pelaku uji
Memastikan setiap pertanyaan petik.
dapat terjawab.
Memastikan dilakukannya verifikasi
terhadap dokumen penunjang
seperti: berita acara, daftar hadir,
dan lain-lain.
Memastikan dilakukan pengecekan
terhadap sarana yang dibangun.
4 Pendokumentasian Pencatatan semua temuan hasil uji Memastikan Data yang ROMS
hasil kegiatan uji petik dalam bentuk notulensi tidak adanya akurat dan Kabupaten,
petik. ringkas untuk selanjutnya kekeliruan dapat ROMS
dikompilasi dalam laporan. penginputan data dipertanggung Provinsi,
Memasukkan data hasil uji petik dan informasi. jawabkan. NMC.
kedalam tabel format uji petik.
PETUNJUK TEKNIS
36
PAMSIMAS 2019
Hasil Yang
diharapkan
5 Pelaporan Uji Petik. Laporan hasil uji petik terdiri atas 2 Memberikan Laporan ROMS
(dua) jenis, yaitu: potret kualitas deskriptif uji Kabupaten,
1. Laporan berbasis Aplikasi SIM. pelaksanaan petik pada ROMS
Laporan yang diinput dalam Pamsimas. setiap siklus Provinsi,
aplikasi SIM uji petik, memuat kegiatan. NMC.
data dan rekapitulasi hasil uji
petik untuk tiap siklus kegiatan
dan masing-masing tingkatan.
Laporan ini menjadi dasar
penyusunan laporan deskriptif.
2. Laporan Deskriptif.
Laporan yang berbentuk narasi,
memuat hasil analisis data dan
temuan serta rekomendasi
untuk ditindaklanjuti dalam
bentuk strategi fasilitasi
selanjutnya. Analisis data dan
temuan secara deskriptif
bertujuan untuk mengetahui
sejauh mana capaian terhadap
tujuan sesuai siklus kegiatan
yang diuji petik.
6 Umpan Balik / Feed Mempresentasikan hasil uji petik Memberikan Evaluasi dan ROMS
back. kepada pelaku Pamsimas di ruang untuk perbaikan Kabupaten,
masing-masing tingkatan. perbaikan dan terhadap ROMS
evaluasi pelaksanaan Provinsi,
pelaksanaan program. NMC.
program.
Cara melakukan dan melaporkan Uji Petik serta Format Uji Petik
secara lebih rinci dapat dilihat pada
“Prosedur Operasional Baku (POB) Uji Petik”
3.4.6.3 Kunjungan Lapangan Pencapaian Target/ Proses Kegiatan
Kunjungan lapangan pencapaian target/proses kegiatan ini dilaksanakan untuk

percepatan penyelesaian kegiatan atau percepatan pencapaian progres kegiatan.
Kegiatan ini bertujuan untuk menginventarisasi permasalahan yang menjadi
penghambat pelaksanaan kegiatan, sekaligus memberikan alternatif solusi dari
suatu permasalahan dan mendorong tercapainya progres sesuai dengan target
yang telah ditetapkan.
Kunjungan lapangan pencapaian target/proses kegiatan dilaksanakan oleh seluruh

tingkatan, yaitu kabupaten, provinsi dan pusat. Kegiatan ini dilakukan terhadap
kabupaten dan/atau desa yang mempunyai progres rendah atau tidak sesuai
dengan target yang telah ditetapkan.
PETUNJUK TEKNIS
37
PAMSIMAS 2019
Prosedur pelaksanaan kunjungan lapangan pencapaian target/progress kegiatan

adalah sebagai berikut:
Tabel 3.3 Prosedur Pelaksanaan Kunjungan Pencapaian Target Kegiatan
Hasil Yang
diharapkan
1 Penentuan lokasi Kriteria pemilihan lokasi kabupaten Memperoleh Kabupaten ROMS
kunjungan dan/atau desa berdasarkan data daftar lokasi dan/atau Desa Kabupaten,
lapangan a. Quick status. kunjungan yang ROMS
(kabupaten b. Laporan hasil Modul 1 s/d 4. lapangan. progresnya Provinsi,
dan/atau desa). rendah atau NMC.
tidak sesuai
target.
2 Koordinasi Untuk Tingkat Kabupaten, ROMS Memastikan Lokasi ROMS
pelaksanaan Kabupaten melakukan penetapan kondisi lapangan kunjungan Kabupaten,
kunjungan lokasi kunjungan lapangan, sesuai dengan lapangan ROMS
lapangan. selanjutnya melakukan koordinasi data SIM. sesuai dengan Provinsi,
dengan Tim Fasilitator dalam laporan dalam NMC.
menetapkan jadwal data SIM.
pelaksanaannya.
lokasi kunjungan lapangan,
menetapkan jadwal
pelaksanaanya.
kunjungan lapangan, selanjutnya
3 Melakukan Melakukan pengecekan Memperoleh Hasil ROMS
kunjungan kesesuaian kondisi lapangan gambaran kunjungan Kabupaten,
lapangan ke dengan data SIM. kondisi lapangan ROMS
lokasi yang telah Menginventarisasi permasalahan sesungguhnya di berupa Provinsi,
ditentukan. yang ada di lapangan. lapangan. rencana tindak NMC.
Mendiskusikan alternatif lanjut
penyelesaian permasalahan. penyelesaian
permasalahan.
4 Pelaporan Laporan hasil kunjungan lapangan Memberikan Kebijakan dan ROMS
kunjungan dilakukan sesuai dengan gambaran arahan untuk Kabupaten,
lapangan. tingkatannya, yaitu: pelaksanaan penyelesaian ROMS
1. Untuk tingkat Kabupaten kegiatan di permasalahan Provinsi,
dilaporkan kepada DPMU dan lapangan meliputi di lapangan. NMC.
Satker Kabupaten serta ROMS kondisi dan
Provinsi. permasalahan
2. Untuk tingkat Provinsi
dilaporkan kepada PPMU dan
Satker Provinsi serta NMC
3. Untuk tingkat Pusat dilaporkan
kepada CPMU dan Satker
Pusat
PETUNJUK TEKNIS
38
PAMSIMAS 2019
3.4.6.4 Kunjungan lapangan tindak lanjut hasil temuan
Kunjungan lapangan tindak lanjut hasil temuan (audit BPKP, misi supervisi Bank
Dunia, dan lembaga terkait lainnya) dilakukan dalam rangka menindaklanjuti hasil
temuan berupa penyimpangan atau ketidaksesuaian pelaksanaan baik di tingkat
desa, kabupaten, provinsi maupun pusat. Disamping itu juga untuk menindaklanjuti
laporan yang disampaikan oleh masyarakat atau lembaga/institusi. Kegiatan ini
bertujuan untuk melakukan konfirmasi, klarifikasi dan identifikasi permasalahan
serta untuk memperoleh alternatif penyelesaian permasalahan untuk melakukan
koreksi terhadap penyimpangan dan ketidaksesuaian pelaksanaan di lapangan.
Prosedur pelaksanaan kunjungan lapangan tindak lanjut hasil temuan adalah

sebagai berikut:
Tabel 3.4 Prosedur Pelaksanaan Kunjungan Tindak Lanjut Hasil Temuan
Hasil Yang
diharapkan
1 Penentuan Kriteria pemilihan lokasi Memperoleh Lokasi yang ROMS
lokasi kunjungan berdasarkan, antara lain daftar lokasi terindikasi ada Kabupaten,
lapangan a. Hasil temuan supervisi. kunjungan penyimpangan ROMS
(kabupaten b. Media Layanan Informasi dan lapangan. atau Provinsi,
dan/atau desa). Pengaduan ketidaksesuain NMC.
dalam
c. Laporan yang masuk ke
pelaksanaan.
Pengelola Program.
2 Koordinasi Untuk Tingkat Kabupaten, ROMS Memastikan Lokasi ROMS
pelaksanaan Kabupaten melakukan penetapan kondisi lapangan kunjungan Kabupaten,
kunjungan lokasi kunjungan lapangan, sesuai hasil lapangan ROMS
lapangan. selanjutnya melakukan koordinasi temuan dan sesuai dengan Provinsi,
dengan Tim Fasilitator dalam laporan yang hasil temuan NMC.
menetapkan jadwal masuk. dan laporan
pelaksanaannya. yang masuk.
lokasi kunjungan lapangan,
menetapkan jadwal
pelaksanaanya.
kunjungan lapangan, selanjutnya
3 Melakukan Melakukan pengecekan Memperoleh data Hasil ROMS

Kunjungan kesesuaian kondisi lapangan dan informasi kunjungan Kabupaten,
lapangan ke dengan hasil temuan dan laporan sesuai dengan lapangan ROMS
lokasi yang telah yang masuk. kondisi lapangan. berupa Provinsi,
ditentukan. klarifikasi NMC.
Menginventarisasi permasalahan
terhadap
PETUNJUK TEKNIS
39
PAMSIMAS 2019
Hasil Yang
diharapkan
yang ada di lapangan. temuan dan
rencana tindak
Mendiskusikan alternatif
lanjut
penyelesaian permasalahan.
penyelesaian
temuan.
4 Pelaporan Laporan hasil kunjungan lapangan Memberikan Kebijakan dan ROMS
kunjungan dilakukan sesuai dengan gambaran arahan untuk Kabupaten,
lapangan. tingkatannya, yaitu: pelaksanaan penyelesaian ROMS
1. Untuk tingkat Kabupaten kegiatan di permasalahan Provinsi,
dilaporkan kepada DPMU dan lapangan di lapangan. NMC.
Satker Kabupaten, serta ROMS meliputi kondisi
Provinsi. dan
2. Untuk tingkat Provinsi permasalahan
dilaporkan kepada PPMU dan
Satker Provinsi, serta NMC.
3. Untuk tingkat Pusat dilaporkan
kepada CPMU dan Satker
Pusat
3.5 INDIKATOR PEMANTAUAN
Pemantauan pelaksanaan program menggunakan pendekatan penilaian kinerja

terpadu yang diukur dengan menggunakan beberapa indikator, terdiri dari:
1. Peran Aktif Masyarakat
a. Kemampuan masyarakat merencanakan
b. Kemampuan masyarakat melaksanakan
c. Kemampuan masyarakat memelihara infrastruktur
2. Pengelolaan/Pengendalian Program
a. Tepat sasaran
b. Tepat waktu
c. Tepat pembiayaan
d. Tepat mutu pekerjaan
e. Tepat pelaporan
3. Pengarusutamaan dan Perluasan Program
a. Rencana peningkatan kapasitas
b. Alokasi anggaran bidang AMPL-BM pada APBD
c. Sharing program
PETUNJUK TEKNIS
40
PAMSIMAS 2019
3.6 MATRIKS PEMANTAUAN
Matriks pemantauan disusun untuk mempermudah pelaksanaan kegiatan pemantauan

yang menggambarkan hubungan antara objek pemantauan, indikator pemantauan,
parameter penilaian, uraian kinerja dan jenis instrumen.
Tabel 3.5 Matrik Pemantauan
Objek Indikator Parameter

No Uraian Kinerja Instrumen
Pemantauan Pemantauan Penilaian
1 Sosialisasi Ketepatan Tepat sasaran Peserta Sosialisasi sesuai SIM;
Tingkat pengelolaan/ kriteria yang ditetapkan Kunjungan
Kabupaten pengendalian Lapangan; LIP
program Tepat Waktu Waktu sosialisasi sesuai QS; AWP
dengan AWP
Tepat Mutu Materi dan agenda Kunjungan
sosialisasi sesuai juknis Lapangan
pemilihan desa
Tepat BA Sosialisasi dan SIM
Pelaporan Pengisian data SIM
2 Sosialisasi Ketepatan Tepat sasaran Peserta Sosialisasi sesuai Kunjungan
Tingkat Desa pengelolaan/ kriteria yang ditetapkan Lapangan; LIP
pengendalian Tepat Waktu Waktu sosialisasi sesuai QS; AWP
program dengan AWP
Tepat Mutu Materi dan agenda Kunjungan
sosialisasi sesuai juknis Lapangan
pemilihan desa
Tepat BA Sosialisasi dan SIM
Pelaporan Pengisian data SIM
3 IMAS Tahap I Ketepatan peran Kemampuan Pembentukan/penguatan SIM;
aktif masyarakat masyarakat Kader AMPL dan Tim Kunjungan
merencanakan Penyusun Proposal Lapangan; LIP
dilakukan sesuai ketentuan
Masyarakat mampu SIM;
melaksanakan IMAS Tahap Kunjungan
I sesuai ketentuan Lapangan
4 Penyusunan Ketepatan peran Kemampuan Tim Penyusun Proposal SIM;
Surat Minat dan aktif masyarakat masyarakat mampu menyusun proposal Kunjungan
Proposal merencanakan sesuai format proposal Lapangan
5 Pengajuan surat Surat pernyataan minat SIM;
minat dan sesuai dengan format yang Kunjungan
proposal telah ditetapkan Lapangan SIM
6 Verifikasi Ketepatan Tepat sasaran Data dalam proposal sesuai Kunjungan
proposal pengelolaan/ dengan kondisi lapangan Lapangan
pengendalian Tepat waktu Verifikasi dilakukan sesuai QS; AWP
program dengan jadwal yang
ditetapkan
Tepat mutu Proses verifikasi sesuai Kunjungan
dengan juknis pemilihan Lapangan
desa
Tepat pelaporan BA Hasil verifikasi sesuai SIM
PETUNJUK TEKNIS
41
PAMSIMAS 2019

dengan format verifikasi
proposal desa
7 Seleksi proposal Ketepatan Tepat waktu Seleksi dilakukan sesuai QS; AWP
pengelolaan/ dengan jadwal yang
pengendalian ditetapkan
program Tepat mutu Penilaian proposal desa Kunjungan
sesuai dengan juknis Lapangan
pemilihan desa
Tepat pelaporan Rekapitulasi hasil penilaian SIM
proposal desa dan BA
Rekomendasi Daftar Calon
Desa Sasaran sesuai
dengan format seleksi
proposal desa
8 Penetapan Calon Ketepatan Tepat sasaran Lokasi calon desa sasaran SIM;
Desa Sasaran pengelolaan/ sesuai kriteria yang Kunjungan
pengendalian ditetapkan Lapangan
program Tepat waktu Penetapan calon desa QS; AWP
sasaran sesuai dengan
jadwal yang ditetapkan
Tepat mutu Proses penetapan calon Kunjungan
desa sasaran dilakukan Lapangan; LIP
sesuai dengan juknis
pemilihan desa
Tepat pelaporan Surat pemberitahuan daftar SIM
calon desa sasaran dan
Penetapan calon desa
sasaran, serta pengisian
data SIM
9 Pemicuan dan Ketepatan peran Kemampuan Pemicuan CLTS dilakukan SIM;
perubahan aktif masyarakat masyarakat sesuai dengan pedoman Kunjungan
perilaku dan/atau merencanakan yang ditetapkan Lapangan
tindak lanjut Monitoring hasil pemicuan SIM;
pemicuan CLTS dilaksanakan sesuai Kunjungan
dengan pedoman yang Lapangan
ditetapkan
10 Pembentukan Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM; LIP
atau Penguatan aktif masyarakat masyarakat membentuk KKM secara
Kelembagaan merencanakan demokratis
tingkat Desa
(KKM)
11 IMAS Tahap II Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM;
aktif masyarakat masyarakat melaksanakan IMAS Tahap Kunjungan
merencanakan II sesuai ketentuan Lapangan
12 Pembentukan Ketepatan peran Kemampuan Pembentukan/penguatan SIM; LIP
atau Penguatan aktif masyarakat masyarakat BPSPAMS dilakukan sesuai
BPSPAMS merencanakan ketentuan
13 Penyusunan atau Ketepatan peran Kemampuan KKM mampu menyusun SIM;
Review/Evaluasi aktif masyarakat masyarakat PJM ProAksi sesuai dengan Kunjungan
PJM ProAksi merencanakan juknis perencanaan Lapangan
Kegiatan Tingkat
PETUNJUK TEKNIS
42
PAMSIMAS 2019

Masyarakat
Ketepatan Tepat Sasaran Jenis kegiatan yang SIM;
pengelolaan/ direncanakan sesuai Kunjungan
pengendalian dengan kebutuhan Lapangan
program masyarakat dan hasil IMAS
14 Penyusunan Ketepatan peran Kemampuan KKM mampu menyusun SIM;
RKM aktif masyarakat masyarakat RKM sesuai dengan Juknis Kunjungan
merencanakan Perencanaan Tingkat Lapangan
Masyarakat
Ketepatan Tepat sasaran Jenis kegiatan yang SIM;
program masyarakat dan PJM
ProAksi
Jumlah penerima manfaat SIM;
memenuhi efesiensi Kunjungan
pembiayaan Lapangan
Tepat waktu Penyusunan RKM selesai QS; AWP
sesuai dengan jadwal yang
ditetapkan
Tepat Pembuatan RAB SIM
pembiayaan berdasarkan harga satuan
hasil survei harga
Tepat mutu Perencanaan kegiatan dan SIM;
infrastruktur sesuai dengan Kunjungan
juknis Perencanaan Tingkat Lapangan
Masyarakat dan kriteria
standar yang ditentukan
15 Evaluasi RKM Ketepatan Tepat sasaran Evaluasi RKM dilakukan SIM;
pengelolaan/ terhadap RKM Calon Desa Kunjungan
pengendalian Sasaran Lapangan
program Tepat waktu Evaluasi RKM dilaksanakan QS; AWP
ditetapkan
Tepat mutu Evaluasi RKM dilakukan SIM;
sesuai dengan Juknis Kunjungan
Pemilihan Desa Lapangan
Tepat pelaporan BA Evaluasi RKM SIM
16 Usulan Daftar Ketepatan Tepat sasaran Berdasarkan pada SIM; LIP

Pendek Desa pengelolaan/ perengkingan dari hasil
Sasaran pengendalian evaluasi RKM
program Tepat pelaporan BA Prioritas Desa Sasaran SIM
17 Penetapan Desa Ketepatan Tepat sasaran Berdasarkan Usulan Daftar SIM; LIP
Sasaran pengelolaan/ Pendek Desa Sasaran
pengendalian Tepat waktu Penetapan dilaksanakan QS; AWP
program sesuai dengan jadwal yang
ditetapkan
Tepat pelaporan Surat Penyampaian Usulan SIM
PETUNJUK TEKNIS
43
PAMSIMAS 2019

Desa Sasaran
SK Penetapan Desa SIM
Sasaran
18 Pencairan dan Ketepatan peran Kemampuan Pemenuhan konstribusi in- SIM;
penggunaan aktif masyarakat masyarakat cash masyarakat sesuai Kunjungan
dana BLM. melaksanakan ketentuan Lapangan
menyusun dan Kunjungan
menyampaikan Lapangan
pertanggungjawaban
penggunaan dana
Ketepatan Tepat sasaran Penggunaan dana sesuai SIM;
pengelolaan/ dengan RKM Kunjungan
pengendalian Lapangan
program Tepat waktu Penyaluran dana BLM SIM; AWP
ditetapkan
Tepat Penggunaan dana sesuai SIM;
pembiayaan dengan RAB Kunjungan
Lapangan
Tepat pelaporan Adanya RPD, LPD, SPM SIM
dan SP2D
19 Penguatan Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM
Kapasitas/ aktif masyarakat masyarakat menyelenggarakan
Pelatihan melaksanakan kegiatan penguatan
kapasitas/pelatihan
Ketepatan Tepat sasaran Penguatan SIM;
pengelolaan/ kapasitas/pelatihan sesuai Kunjungan
pengendalian dengan RKM Lapangan
program Tepat waktu Pelaksanaan pelatihan SIM; AWP
sesuai dengan Jadwal
Pelaksanaan dalam RKM
Tepat Pembiayaan pelatihan SIM;
pembiayaan mengacu pada RAB Kunjungan
Lapangan; LIP
Tepat mutu Materi penguatan Kunjungan
kapasitas/pelatihan sesuai Lapangan
kebutuhan
Tepat pelaporan Laporan progress SIM
pelaksanaan kegiatan
20 Pembangunan Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM;
Fisik Sarana Air aktif masyarakat masyarakat melaksanakan pengadaan Kunjungan
Minum dan melaksanakan barang dan jasa sesuai Lapangan
Sarana Sanitasi juknis Pengadaan barang
Sekolah dan Jasa Tingkat
Masyarakat
membangun infrastruktur Kunjungan
sesuai dengan ketentuan Lapangan
Ketepatan Tepat sasaran Jenis kegiatan yang SIM;
PETUNJUK TEKNIS
44
PAMSIMAS 2019

program masyarakat dan RKM
Tepat waktu Pembangunan sarana SIM; AWP
Tepat Pembiayaan pembangunan SIM;
pembiayaan sarana mengacu pada RAB Kunjungan
Lapangan; LIP
Tepat mutu Pembangunan sarana Kunjungan
sesuai dengan dimensi dan Lapangan
kriteria standar yang
ditentukan
Tepat pelaporan Laporan progress SIM
pelaksanaan pembangunan
21 Peningkatan/Pro Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM;
mosi Perilaku aktif masyarakat masyarakat menyelenggarakan Kunjungan
Hidup Bersih dan melaksanakan peningkatan/promosi PHBS Lapangan
Sehat (PHBS). Ketepatan Tepat sasaran Peningkatan/promosi PHBS SIM;
pengelolaan/ sesuai dengan RKM Kunjungan
pengendalian Lapangan
program Tepat waktu Pelaksanaan SIM; AWP
peningkatan/promosi PHBS
Tepat Pembiayaan SIM;
pembiayaan peningkatan/promosi PHBS Kunjungan
mengacu pada RAB Lapangan
Tepat mutu Materi peningkatan/promosi Kunjungan
PHBS sesuai kebutuhan Lapangan
Tepat pelaporan Laporan progres SIM
pelaksanaan kegiatan
22 Iuran yang Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mengetahui Kunjungan
disepakati oleh aktif masyarakat masyarakat dasar perhitungan besarnya Lapangan
masyarakat melaksanakan iuran sesuai kebutuhan.
Masyarakat menyepakati SIM;
besarnya iuran untuk Kunjungan
operasional, pemeliharaan Lapangan
dan cost recovery.
23 Mekanisme Ketepatan peran Kemampuan Masyarakat mampu SIM;

pemeliharaan aktif masyarakat masyarakat menyusun Anggaran Dasar Kunjungan
dan memelihara dan Anggaran Rumah Lapangan
pengoperasian infrastruktur Tangga KPSPAMS
sarana air minum Masyarakat mampu Kunjungan
dan sanitasi menyepakati mekanisme Lapangan
pemeliharaan dan
pengoperasian
24 KPSPAMS Ketepatan peran Kemampuan Terdapatnya dana SIM;
menerapkan aktif masyarakat masyarakat operasional, pemeliharaan Kunjungan
PETUNJUK TEKNIS
45
PAMSIMAS 2019

mekanisme iuran memelihara dan cost recovery untuk Lapangan
untuk infrastruktur sarana/infrastruktur
pemeliharaan Ketepatan Tepat sasaran Sarana terbangun SIM;
dan pengelolaan/ dimanfaatkan secara Kunjungan
pengoperasian pengendalian maksimal oleh penerima Lapangan; LIP
sarana air minum program manfaat
dan sanitasi
Tepat mutu Penerima manfaat Kunjungan
mendapatkan pelayanan Lapangan; LIP
yang memenuhi akses
layak
Tepat pelaporan Adanya transparansi dan Kunjungan
akuntabilitas pengelolaan Lapangan; LIP
dana iuran
25 Kegiatan pasca Ketepatan peran Kemampuan Adanya pendampingan SIM;
pemicuan aktif masyarakat masyarakat terhadap hasil pemicuan Kunjungan
memelihara sampai tercapainya Lapangan
infrastruktur ODF/SBS.
PETUNJUK TEKNIS
46
PAMSIMAS 2019
BAB 4. EVALUASI
Evaluasi adalah suatu proses untuk membuat penilaian secara sistematik mengenai suatu
kebijakan, program, proyek, atau kegiatan berdasarkan informasi dan hasil analisis
dibandingkan terhadap relevansi, keefektifan biaya, dan keberhasilannya untuk keperluan
pemangku kepentingan. Dalam program Pamsimas evaluasi adalah kegiatan yang dilakukan
untuk mengetahui tingkat pencapaian tujuan-tujuan utama Program melalui pengukuran
Indikator Capaian Program (KPI).
4.1 KETENTUAN UMUM
1. Evaluasi dilakukan secara internal dan external.

2. Evaluasi difokuskan pada keluaran dan dampak proyek apakah sesuai dengan
tujuan dan rencana yang ditetapkan.
3. Evaluasi ini akan dilakukan pada pertengahan pelaksanaan proyek dan setelah
keseluruhan program selesai dilaksanakan.
4.2 JENIS EVALUASI PROGRAM
Ada beberapa jenis evaluasi berdasarkan pelaku yang melakukan evaluasi dan tujuan
pelaksanaan evaluasi, yaitu evaluasi internal dan evaluasi eksternal.
4.2.1 Evaluasi Internal
Evaluasi Internal adalah evaluasi yang dilakukan oleh pelaku program Pamsimas
yang bertujuan untuk menilai pelaksanaan kegiatan dibandingkan dengan kriteria
atau parameter yang ada dan tujuan yang hendak dicapai oleh program. Evaluasi
internal dalam Pamsimas terdiri dari 3 jenis evaluasi sebagaimana diuraikan dalam
tabel di bawah ini.
Tabel 4.1 Jenis Evaluasi Internal
Jenis Hasil Yang Waktu

No. Uraian Pelaku
Evaluasi diharapkan Pelaksanaan
1 Evaluasi Penilaian terhadap kesesuaian antara Rekomendasi terkait Akhir tahun NMC,
Input input program dengan tujuan program. dengan penyediaan ROMS.
Input program yang dimaksud adalah: input (SDM,
 sumber daya manusia (fasilitator, Anggaran, aturan-
tenaga ahli ROMS dan NMC), aturan program)
PETUNJUK TEKNIS
47
PAMSIMAS 2019
Jenis Hasil Yang Waktu

No. Uraian Pelaku
Evaluasi diharapkan Pelaksanaan
 anggaran,
 pedoman dan petunjuk teknis.
2 Evaluasi Penilaian terhadap tujuan, efektivitas Rekomendasi Akhir tahun NMC,
Proses atau kecocokan suatu pelaksanaan perbaikan tata ROMS.
kegiatan dengan kriteria dan tujuan laksana program.
yang telah ditetapkan. Beberapa hal
yang dinilai antara lain:
 kesesuaian antara pelaksanaan dan
perencanaan,
 kesesuaian antara ketersediaan
sumber daya manusia dengan
kebutuhan.
3 Evaluasi Penilaian yang dilakukan terhadap Laporan capaian KPI Akhir Tahun NMC,
Output output yang dihasilkan program, dan rekomendasi ROMS.
sebagaimana telah ditetapkan dalam untuk peningkatan
Key Performance Indicator (KPI). kinerja program
melalui aspek
kebijakan.
4.2.2 Evaluasi Eksternal
Evaluasi Eksternal adalah evaluasi yang dilakukan secara independen oleh

orang/institusi yang tidak terlibat dalam pelaksanaan program, yang difokuskan pada
output dan dampak program dibandingkan dengan tujuan dan rencana yang
ditetapkan. Evaluasi eksternal dalam Pamsimas terdiri dari 3 jenis evaluasi
sebagaimana diuraikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 4.2 Jenis Evaluasi Eksternal
Jenis Hasil Yang

No. Uraian Pelaku
Evaluasi diharapkan
1 Evaluasi Penilaian terhadap perubahan yang dialami Laporan hasil evaluasi Konsultan
Output masyarakat penerima manfaat dengan dan rekomendasi Evaluasi
membandingkan kondisi sebelum dan sesudah untuk pengambilan Independen
pelaksanaan kegiatan. Data yang digunakan untuk keputusan terhadap
melakukan penilaian, antara lain, pelaksanaan program.
a. Hasil pemantauan dan studi untuk melakukan
analisis.
b. Data sekunder (SIM, Uji petik, Studi dampak,
Studi tematik).
2 Evaluasi/Studi Penilaian yang dilakukan terhadap dampak program
Dampak Pamsimas secara lebih luas di antaranya,
 manfaat ekonomi,
 peningkatan derajat kesehatan masyarakat,
 peran pemerintah sebagai fasilitator dan regulator
di bidang AMPL,
 peran masyarakat di bidang AMPL.
PETUNJUK TEKNIS
48
PAMSIMAS 2019
Jenis Hasil Yang

No. Uraian Pelaku
Evaluasi diharapkan
Penilaian ini didasarkan pada 3 tahapan, yaitu:
1. Survei Data Dasar (Baseline Survey) Gambaran dasar Konsultan
a. Menggunakan daerah aksi dan kontrol tentang variabel- Evaluasi
b. Variabel program yang diukur untuk mengukur variabel terukur Independen
dampak: (tujuan/dampak dari
program) sebelum
 Tingkat kesejahteraan masyarakat (latar intervensi program.
belakang ekonomi dan akses rumah
tangga).
 Pengeluaran/konsumsi air minum.
 Pengeluaran/konsumsi untuk biaya
perawatan kesehatan.
 Akses pada fasilitas dasar, khususnya ke
fasilitas air minum.
 Kebiasaan dalam perawatan kesehatan
(proses air minum, menjaga kesehatan
tubuh dan lingkungan) dan lain-lain.
 Partisipasi masyarakat.
 Fasilitas air minum di beberapa lokasi
(yang dapat diakses).
 Data umum desa/kelurahan.
 Akses air minum pada fasilitas pendidikan
dan kesehatan.
 dan lain-lain.
2. Evaluasi Berjalan (ongoing evaluation)  Gambaran pada Konsultan
a. Lokasi: idealnya daerah aksi dan kontrol, saat intervensi Evaluasi
minimum di daerah aksi saja. berlangsung. Independen
b. Variabel yang diukur:  Gambaran informasi
 Variabel yang sama dengan baseline. tentang
pelaksanaan/
 Intervensi program yang diperkirakan dapat
intervensi program
mempengaruhi hasil.
yang dapat
c. Sampel dapat ditambah dengan penerima mempengaruhi hasil
manfaat langsung untuk dapat
mendeskripsikan dampak secara rinci.
3. Evaluasi Dampak (impact evaluation)  Gambaran tentang Konsultan
a. Lokasi: idealnya daerah aksi dan kontrol, perubahan/tidak ada Evaluasi
minimum di daerah aksi saja. perubahan dari Independen
b. Variabel yang diukur: variabel-variabel
terukur
 Variabel yang sama dengan baseline.
(tujuan/dampak dari
 Tambahan variabel khusus sasaran program).
program.
 Faktor-faktor
c. Sampel dapat ditambah dengan penerima program atau faktor-
manfaat langsung untuk dapat faktor lain di
mendeskripsikan dampak secara rinci masyarakat yang
d. Jika dana tersedia, dapat dilakukan penelitian mempengaruhi hasil
kualitatif di lokasi yang paling besar dari intervensi
mendapatkan dampak dan di lokasi yang
paling tidak ada dampak untuk dapat
menemukan faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi hasil intervensi program.
PETUNJUK TEKNIS
49
PAMSIMAS 2019
Jenis Hasil Yang

No. Uraian Pelaku
Evaluasi diharapkan
3 Evaluasi Penilaian dilakukan dengan ketentuan sebagai  Penajaman dan Konsultan
Khusus/ Studi berikut: pendalaman Evaluasi
Tematik  Penentuan tema studi didasarkan pada hasil terhadap hasil Independen
pemantauan dan evaluasi yang memerlukan pemantauan dan
penjelasan lebih lanjut. evaluasi dampak.
 Studi menggunakan pendekatan kualitatif.  Dasar untuk
pengambilan
 Pemilihan lokasi tidak dilakukan secara random,
keputusan terhadap
tetapi menggunakan pendekatan representasi
pelaksanaan
program dan
perubahan desain
program
4.3 EVALUASI KINERJA PERSONIL
Evaluasi kinerja konsultan dan fasilitator dilakukan untuk mengetahui kapasitas dan
kinerja dari konsultan dan fasilitator dalam menjalankan tugas yang menjadi
tanggungjawabnya. Tujuan Evaluasi Kinerja Personil adalah,
1. Memberikan referensi dalam pengambilan kebijakan tentang tatakelola personil
sebagai dasar dalam upaya pembinaan dan pengembangan kapasitas personil.
2. Menjadi dasar dalam melakukan koreksi personil tentang kinerja.
3. Memberikan masukan untuk mengoptimalkan penguatan kinerja tim dengan
mempertimbangkan kelebihan dan kekurangan masing-masing personil.
4. Memberikan pertimbangan dalam melakukan promosi atau peningkatan potensi
pesonil di tinjau dari kelebihan yang dimiliki sebagai upaya peningkatan karir.
Ketentuan umum dalam pelaksanaan evaluasi kinerja personil adalah sebagai berikut:
1. Evaluasi kinerja dilakukan untuk menjamin agar para pelaksana program yang ada
dapat mendukung pencapaian tujuan program secara optimal sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
2. Evaluasi kinerja dilaksanakan oleh unsur pelaksana program terhadap semua
tenaga pelaksana program yang berada di bawah koordinasinya.
3. Pelaksanaan evaluasi kinerja dilakukan setiap 3 bulan (triwulan) selama durasi
kontrak.
Cara melakukan dan melaporkan Evaluasi secara lebih rinci dapat dilihat pada
“Prosedur Operasional Baku (POB) Evaluasi Kinerja Fasilitator dan Konsultan
Program Pamsimas”
PETUNJUK TEKNIS
50
PAMSIMAS 2019
BAB 5. PELAPORAN
5.1 KETENTUAN UMUM
 Pelaporan tentang hasil pelaksanaan kegiatan adalah merupakan bagian penting

dari pemantauan dan pertanggungjawaban program.
 Pelaporan ditujukan untuk menggambarkan perkembangan atau hasil kemajuan
setiap tahapan pelaksanaan program, kendala atau permasalahan yang terjadi dan
tingkat pencapaian sasaran atau tujuan program.
 Semua pelaku program menyusun pelaporan atas pelaksanaan program pada
tingkat desa, kabupaten, provinsi dan tingkat pusat.
 Penyusunan laporan harus berbasis data SIM dan laporan harus dibuat sederhana
dan ringkas.
 Dalam pembuatan pelaporan, Annual Work Plan (AWP), indikator capaian kinerja
dan indikator proses digunakan sebagai indikator untuk memantau kemajuan dan
keberhasilan pelaksanaan program.
5.2 LAPORAN
Penyusunan dan penyampaian laporan dikelompokkan berdasarkan

penanggungjawabnya yang terdiri atas 2 kelompok, yaitu Pelaporan Pengelola
Program dan Pelaporan Tim Pendukung Pengelola Program (Konsultan Pendamping)
5.2.1 Pelaporan Pengelola Program
Pelaporan pengelola program disusun di setiap tingkatan, yaitu di tingkat kabupaten

oleh DPMU, di tingkat provinsi oleh PPMU dan di tingkat pusat oleh CPMU. Jenis dan
pelaku pelaporan untuk setiap tingkatan diuraikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5.1 Laporan Pengelola Program
Deadline Laporan diserahkan

Tingkat Jenis Pelaporan Pelaku
Pelaporan ke-
Kabupaten 1. Laporan Triwulan. Tanggal 10 PPMU DPMU
setelah periode
Triwulan
2. Laporan Tahunan Tanggal 15 PPMU DPMU
setelah akhir
tahun
PETUNJUK TEKNIS
51
PAMSIMAS 2019

Pelaporan ke-
3. Dokumen pelaporan lain Akan ditentukan PPMU DPMU
yang bersifat insidentil. kemudian.
Provinsi 1. Laporan Triwulan. Tanggal 15 CPMU PPMU
setelah periode
Triwulan
2. Laporan Tahunan Tanggal 20 CPMU PPMU
setelah akhir
tahun
3. Dokumen pelaporan lain Akan ditentukan CPMU PPMU
yang bersifat insidentil. kemudian.
Nasional 1. Laporan Triwulan Tanggal 20 Direktorat PSPAM, CPMU
setelah periode Dirjen Cipta Karya.
Triwulan
2. Laporan Tahunan Tanggal 25 Direktorat PSPAM, CPMU.
setelah akhir Dirjen Cipta Karya.
tahun
3. Dokumen pelaporan lain Sesuai kebutuhan Direktorat PSPAM, CPMU.
yang bersifat insidentil Dirjen Cipta Karya.
5.2.2 Pelaporan Tim Pendukung Pengelola Program (Konsultan Pendamping)
Tim pendukung pengelola program mulai dari tingkat desa sampai tingkat pusat
berkewajiban menyusun dan menyampaikan laporan. Jenis dan pelaku pelaporan
untuk setiap tingkatan diuraikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5.2 Laporan Tim Pendukung Pengelola Program (Konsultan Pendamping)

Pelaporan ke-
Desa 1. Laporan bulanan Tanggal 25 setiap Koordinator Tim Fasilitator
bulan. Kabupaten.
2. Laporan proses kegiatan Setiap Laporan melalui Tim Fasilitator
pelaksanaan pengisian aplikasi
kegiatan SIM
Kabupaten 1. Laporan Bulanan Setiap tanggal 1 DPMU. ROMS
bulan berikutnya Satker Kabupaten. Kabupaten.
Koordinator Provinsi.
2. Laporan proses kegiatan Setiap Laporan melalui ROMS
pelaksanaan aplikasi SIM dan Kabupaten.
kegiatan verifikasi data SIM
3. Laporan Triwulan Tanggal 5 setelah DPMU. ROMS
periode Triwulan Satker Kabupaten. Kabupaten.
4. Laporan Tahunan Tanggal 10 DPMU. ROMS
setelah akhir Satker Kabupaten. Kabupaten.
tahun Koordinator Provinsi.
5. Laporan Kunjungan 1 minggu setelah DPMU. ROMS
PETUNJUK TEKNIS
52
PAMSIMAS 2019

Pelaporan ke-
Lapangan. kunjungan Satker Kabupaten. Kabupaten.
lapangan selesai Koordinator Provinsi.
dilaksanakan.
6. Dokumen pelaporan lain Sesuai kebutuhan DPMU. ROMS
yang bersifat insidentil. Satker Kabupaten. Kabupaten.
Provinsi 1. Laporan Bulanan Tanggal 5 setiap PPMU ROMS
bulan berikutnya. Balai PPW/ Satker Provinsi.
Provinsi
NMC.
2. Laporan proses kegiatan Setiap Laporan melalui ROMS
pelaksanaan aplikasi SIM dan Provinsi.
kegiatan verifikasi data SIM
3. Laporan Triwulan Tanggal 10 PPMU ROMS
setelah periode Balai PPW/ Satker Provinsi.
Triwulan Provinsi
NMC.
4. Laporan Tahunan Tanggal 15 PPMU ROMS
setelah akhir Balai PPW/ Satker Provinsi.
tahun Provinsi
NMC.
5. Laporan Kunjungan 1 minggu setelah PPMU ROMS
Lapangan. kunjungan Balai PPW/ Satker Provinsi.
lapangan selesai Provinsi
dilaksanakan. NMC.
6. Dokumen pelaporan lain Sesuai kebutuhan PPMU ROMS
yang bersifat insidentil Balai PPW/ Satker Provinsi.
Provinsi
NMC.
Nasional 1. Laporan Triwulan Tanggal 15 CPMU. NMC.
setelah periode Satker PAM-BM.
Triwulan
2. Laporan Tahunan Tanggal 20 CPMU. NMC.
setelah akhir Satker PAM-BM.
tahun
3. Laporan Kunjungan 1 minggu setelah CPMU. NMC.
Lapangan. kunjungan Satker PAM-BM.
lapangan selesai
dilaksanakan
4. Dokumen pelaporan lain Sesuai kebutuhan CPMU. NMC.
yang bersifat insidentil Satker PAM-BM.
Cara penyusunan dan penyampaian Laporan serta Format Laporan secara lebih
rinci dapat dilihat pada “Prosedur Operasional Baku (POB) Penyusunan
Laporan PPMU dan DPMU” dan “Prosedur Operasional Baku (POB)
Penyusunan Laporan ROMS dan Fasilitator”
PETUNJUK TEKNIS
53
PAMSIMAS 2019
PETUNJUK TEKNIS
54

Juknis Pemantauan Evaluasi Dan Pelaporan PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis Pemantauan Evaluasi Dan Pelaporan PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PAMSIMAS 2019

KATA PENGANTAR .............................................................................................................. i

5.2.1 Pelaporan Pengelola Program .............................................................. 51

Tabel 1.1. Pengguna dan Manfaat Penggunaan Petunjuk Teknis .......................................... 2

Gambar 3.1 Siklus Kegiatan Program Pamsimas III............................................................ 13

Buku Petunjuk Teknis ini ditujukan sebagai acuan/panduan dalam melaksanakan

Pemantauan adalah pengumpulan data secara periodik dan berkelanjutan yang

Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan mengikuti prinsip-prinsip berikut:

1.4 PENGGUNA PETUNJUK TEKNIS

Tabel 1.1. Pengguna dan Manfaat Penggunaan Petunjuk Teknis

BAB 2. INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM

2.1 INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM

Adapun Indikator Capaian Program adalah:

Pemantauan terhadap target Indikator capaian program setiap tahun selama

Tabel 2.1 Pemantauan Indikator Capaian Program Pamsimas

Periode Pengumpulan Data dan Pelaporan

10. % desa/kelurahan yang mempunyai SPAM 80% Pada Akhir

2.2 MATRIK INDIKATOR CAPAIAN PROGRAM

Berdasarkan indikator capaian program dan cakupan kegiatan program, kemudian

Tabel 2.2 Matrik Indikator Capaian Program

No. Indikator Capaian Satuan Sumber Data Komponen Data Tingkat

No. Indikator Capaian Satuan Sumber Data Komponen Data Tingkat

7 % kabupaten yang mereplikasi % Data SIM Presentase jumlah kabupaten Kabupaten

BAB 3. PEMANTAUAN (MONITORING)

3.1 TUJUAN PEMANTAUAN

Pemantauan yang dilaksanakan dalam program Pamsimas secara umum mempunyai

1. Memastikan bahwa kemajuan pelaksanaan Pamsimas sesuai dengan jadwal yang

2. Memastikan proses fasilitasi kegiatan pelaksanaan siklus Pamsimas sesuai acuan

3.2 PELAKU PEMANTAUAN

3.2.1 Pemantauan oleh Masyarakat

Pemantauan di tingkat masyarakat dilakukan oleh KKM, Kader AMPL, KPSPAMS

3.2.2 Pemantauan oleh Pemerintah

Pemantauan oleh pemerintah dilakukan mulai dari Pemerintah Pusat lintas

3.2.3 Pemantauan oleh Konsultan (NMC, ROMS, dan Fasilitator)

Pemantauan dilakukan terhadap setiap siklus kegiatan, meliputi implementasi dan

3.2.4 Pemeriksaan oleh BPKP

Sesuai dengan Project Appraisal Document (PAD) Program Pamsimas, pelaksanaan

3.2.5 Pemantauan oleh Pihak Pemberi Pinjaman

3.3 SIKLUS KEGIATAN SEBAGAI OBJEK PEMANTAUAN

Siklus kegiatan program merupakan objek pemantauan yang dilakukan secara

1. Seleksi Calon Desa Sasaran (Persiapan)

2. Seleksi Desa Sasaran (Perencanaan)

Gambar 3.1 Siklus Kegiatan Program Pamsimas III

3.4 INSTRUMEN PEMANTAUAN

Instrumen Pemantauan adalah alat yang digunakan untuk melakukan pemantauan

3.4.1 Rencana Kerja Tahunan/ Annual Work Plan (AWP).

Rencana Kerja Tahuna (AWP) merupakan rencana kegiatan selama program

1. Rencana Kerja Tahunan (AWP) dibuat berdasarkan pertimbangan siklus ideal

Tabel 3.1 Prosedur Penyusunan Rencana Kerja Tahunan

3.4.2 Status Cepat (Quick Status).

Ketentuan mengenai Quick Status adalah:

1. Quick Status merupakan pemantauan cepat terhadap kemajuan siklus di

3. Pengembangan Quick Status dilakukan berdasarkan kebutuhan pemantauan,

3.4.3 Sistem Informasi Manajemen

Sistem Informasi Manajemen (SIM) Pamsimas adalah salah satu instrumen

Sistem Informasi Manajemen (SIM) Pamsimas adalah suatu sistem pengolahan

1. Segera dan berkesinambungan. Pemutakhiran data SIM Pamsimas harus

sebagai bahan untuk memberikan masukan yang terkini bagi peningkatan

Tujuan penerapan SIM dalam pelaksanaan program Pamsimas adalah:

3.4.3.4 Ketentuan Umum

1. SIM Pamsimas merupakan bagian dari sistem pemantauan, evaluasi, dan

c. Indikator Capaian Program.

3.4.3.5 Aplikasi SIM Pamsimas