DEFINISI BIROKRASI MENURUT PARA AHLI

1) PETER M BLAU dan W. MEYER

Menurut Peter M. Blau dan W. Meyer dalam bukunya “Bureaucracy”
birokrasi adalah tipe organisasi yang dimaksudkan untuk mencapai tugas-
tugas administratif dengang cara mengkoordinasi secara sistematis teratur
pekerjaan dari banyak anggota organisasi.
2) ROURKE
Menurut Rourke birokrasi adalah sistem administrasi dan pelaksanaan
tugas keseharian yang terstruktur, dalam sistem hirarki yang jelas,
dilakukan dengan tertulis, oleh bagian tertentu yang terpisah dengan
bagian lainnya, oleh orang yang dipilih karena kemampuan dan keahlian
di bidangnya.
3) ALMOND dan POWEL
Almond dan Powell, mengatakan bahwa birokrasi adalah Sekumpulan
tugas dan jabatan yang terorganisir secara formal, yang saling
berhubungan dalam jenjang yang kompleks di bawah pembuat tugas atau
peran formal (ketentuan atau peraturan dan bukan orang).
4) LANCE CASTLE
Lance Castle memberikan definisi birokrasi sebagai berikut : “bureaucracy
I mean the salaried people who are charged with the function of
government”. The army officers, the military bureacracy, are of course
included. The bureaucracy of which Iam speaking doesn’t always conform
to Weber’s notion of rational bureaucracy.
5) YAHYA MUHAIMIN
Yahya Muhaimin mengartikan birokrasi sebagai “Keseluruhan aparat
pemerintah, sipil maupun militer yang melakukan tugas membantu
pemerintah dan menerima gaji dari pemerintah karena statusnya itu”.
6) HEGEL Hegel
Birokrasi sebagai mediating agent, penjembatan antara kepentingan-
kepetingan masyarakat dengan kepentingan pemerintah. Dan melihat
fungsi birokrasi sebagai penghubung antara negara dan civil society.
Negara mengejawantahkan kepentingan umum, sedang civil
 societymerepresentasikan kepentingan khusus yang ada di dalam
masyarakat. Karena tugasnya sebagai alat pemerintah ini maka birokrasi
justru harus punya kemandirian.
7) HAROLD LASKI
Birokrasi menggambarkan keadaan rutin dalam administrasi,
mengorbankan fleksibilitas terhadap peraturan, keterlambatan dalam
pengambilan keputusan, dan menolak usaha-usaha untuk bereksperimen.
Sehingga birokrasi adalah ancaman bagi pemerintahan yang demokratis.
8) KARL MARX
Birokrasi adalah alat kelas yang berkuasa, yaitu kaum borjuis dan kapitalis
untuk mengeksploitasi kaum proletar. Birokrasi adalah parasit yang
eksistensinya menempel pada kelas yang berkuasa dan dipergunakan
untuk menhisap kelas proletar.
9) KAMUS UMUM BAHASA INDONESIA
Di dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia “biro” diartikan kantor dan
istilah birokrasi mempunyai beberapa arti :
a.Pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai bayaran yang tidak dipilih
oleh rakyat
b.Cara pemerintahan yang sangat dikuasai oleh pegawai negeri c.Cara
kerja atau susunan pekerjaan yang serba lambat, serba menurut aturan,
kebiasaan, dan banyak liku-likunya. Definisi dalam kamus bahasa
Indonesia ini nampaknya tidak hanya berusaha memberikan makna
“birokrasi” tetapi juga istilah turunan yang mengacu pada sifat atau
kebiasaan birokrasi.
 KLASIFIKASI BIROKRASI

(1) Birokrasi menurut Evers, dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kategori

yaitu:
1. Birokrasi dipandang sebagai rasionalisme prosedur pemerintahan dan
aparat administrasi publik.
2. Birokrasi dipandang sebagai bentuk organisasi yang membengkak dan
jumlah pegawai yang besar.
3. Birokrasi dipandang sebagai perluasan kekuasaan pemerintah dengan
maksud mengontrol kegiatan masyarakat

(2) Klasifikasi Birokrasi Lee, mengklasifikasikan Birokrasi ke dalam birokrasi

terbuka, campuran, dan tertutup.
1. Birokrasi Terbuka : Dicirikan dengan aksesibilitas masyarakat dalam
proses pengambilan keputusan dalam pemberian pelayanan.
2. Birokrasi Tertutup : Dicirikan dengan Sistem yang ketat, yang hanya
dipunyai oleh para kalangan elite, orang-orang yang dapat bergabung
adalam mereka yang telah melalui seleksi yang ketat
3. Birokrasi Campuran : Dicirikan dengan Fleksibilitas ketika
aparatur/birokrat dianggap kurang mampu dalam menyelesaikan tugas-
tugasnya sehingga diperlukan bantuan dari para expert untuk mengatasi
masalah tersebut.

KONSEP BIROKRASI
(1) Max Webber dan Martin Albrow