Pengertian Birokrasi

1. Menurut Riant Nugroho Dwijowijoto (2004)

Birokrasi adalah suatu lembaga yang sangat kuat dengan kemampuan untuk
meningkatkan kapasitas-kapasitas potensial terhadap hal-hal yang baik maupun buruk dalam
keberadaannya sebagai instrumen administrasi rasional yang netral pada skala yang besar.

2. Menurut Bintoro Tjokroamidjojo (1984)

Birokrasi dimaksudkan untuk mengorganisir secara teratur suatu pekerjaan yang harus
dilakukan oleh banyak orang. Dengan demikian sebenarnya tujuan dari adanya birokrasi ialah
agar pekerjaan dapat diselesaikan dengan cepat dan terorganisir. Bagimana suatu pekerjaan
yang banyak jumlahnya harus diselesaikan oleh banyak orang sehingga tidak terjadi tumpang
tindih di dalam penyelesaiannya, itulah yang sebenarnya menjadi tugas dari birokrat.

3. Menurut Blau Dan Page (1956)

Birokrasi sebagai tipe dari suatu organisasi yang dimaksudkan untuk mencapai tugas-
tugas administratif yang besar dengan cara mengkoordinir secara sistematis “teratur”
pekerjaan dari banyak orang”. Jadi menurut Blau dan Page, birokrasi justru untuk
melaksanakan prinsip-prinsip organisasi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi
administratif, meskipun kadang kala di dalam pelaksanaannya birokratisasi seringkali
mengakibatkan adanya ketidak efisienan.

4. Menurut Ismani (2001)

Bahwa dalam birokrasi terdapat aturan-aturan yang rasional, struktur organisasi dan
proses berdasarkan pengetahuan teknis dan dengan efisiensi dan setinggi-tingginya, dari
padangan yang demikian tidak sedikitpun alasan untuk menganggap birokrasi itu jelek dan
tidak efisien.

5. Menurut Farel Herdy (1989)

Birokrasi ialah struktur tertentu yang memiliki karakteristik tertentu, hierarki,

diferensiasi dan kualifikasi atau kompetensi. Hierarki berkaitan dengan struktur jabatan yang
mengakibatkan perbedaan tugas dan wewenang antar anggota organisasi.
6. Menurut Almond and Powell (1966)

birokrasi pemerintahan ialah sekumpulan tugas dan jabatan yang terorganisir secara
formal berkaitan dengan jenjang yang kompleks dan tunduk pada pembuat peran formal”.

7. Menurut Fritz Morstein Marx (1984)

Birokrasi ialah “tipe organisasi yang dipergunakan pemerintahan modern untuk

pelaksanaan berbagi tugas-tugas yang bersifat spesialisasi, dilaksanakan dalam sistem
administrasi yang khususnya oleh aparatur pemerintahan.

8. Menurut Sedarmayanti (2009)

Birokrasi adalah sistem penyelenggaraan pemerintahan yang dijalankan pegawai

negeri berdasarkan peraturan perundang-undangan.

9. Menurut Harold Laski

Birokrasi menggambarkan keadaan rutin dalam administrasi, mengorbankan

fleksibilitas terhadap peraturan, keterlambatan dalam pengambilan keputusan, dan menolak
usaha-usaha untuk bereksperimen. Sehingga birokrasi adalah ancaman bagi pemerintahan
yang demokratis.

10. Menurut Karl Max

Birokrasi adalah alat kelas yang berkuasa, yaitu kaum borjuis dan kapitalis untuk
mengeksploitasi kaum proletar. Birokrasi adalah parasit yang eksistensinya menempel pada
kelas yang berkuasa dan dipergunakan untuk menghisap kelas proletar.

11. Menurut Yahya Muhaimin

Birokrasi adalah keseluruhan aparat pemerintah, sipil maupun militer yang melakukan
tugas membantu pemerintah dan menerima gaji dari pemerintah karena statusnya itu.

12. Menurut Rourke

Birokrasi adalah sistem administrasi dan pelaksanaan tugas keseharian yang

terstruktur, dalam sistem hirarki yang jelas, dilakukan dengan tertulis, oleh bagian tertentu
yang terpisah dengan bagian lainnya, oleh orang yang dipilih karena kemampuan dan
keahlian di bidangnya.
13. Menurut Dennis Wrong

Birokrasi adalah organisasi yang diangkat sepenuhnya untuk mencapai satu tujuan
tertentu dari berbagai macam tujuan, ia diorganisasi secara hierarki dengan jalinan komando
yang tegas dari atas ke bawah, ia menciptakan pembagian pekerjaan jelas yang menugasi
setiap orang dengan tugas yang spesifik, peraturan dan ketentuan umum yang menuntun
semua sikap dan usaha untuk mencapai tujuan. Karyawannya dipilih terutama berdasarkan
kompetensi dan keterlatihannya, sehingga kerja dalam birokrasi cenderung merupakan
pekerjaan sepanjang hidup.

14. Menurut Michael G. Roskin

Birokrasi adalah setiap organisasi besar yang terdiri atas para pejabat yang diangkat,
yang mana fungsi utamanya yaitu untuk melaksanakan atau mengimplementasikan
kebijakan-kebijakan yang telah diputuskan atau diambil oleh para pengambil keputusan.

15. Menurut Lance Castle

Birokrasi adalah orang-orang yang digaji dan dibebankan dengan pemerintah. “Para
perwira militer, birokrasi militer, tentu saja termasuk. Birokrasi yang saya bicarakan ini tidak
selalu sesuai dengan gagasan weber tentang birokrasi rasional.

Kesimpulan

Kesimpulan dari pengertian birokrasi menurut pendapat ahli diatas adalah birokrasi
merupakan suatu lembaga atau organisasi yang bertujuan untuk melaksanakan tugas-tugas
administratif dengan cara mengkoordinir secara sistematis untuk mencapai suatu tujuan
tertentu yang dijalankan oleh pegawai atau pejabat negeri guna melaksanakan atau
mengimplementasikan kebijakan-kebijakan yang telah diatur atau diputuskan.