Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

HARAPAN DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

DALAM ERA GLOBALISASI

Oleh :

Yohanes Nangameka*

ABSTRAK

Pembangunan Pertanian menjadi hal yang mutlak untuk dilakukan dewasa ini,
salah satu alasan yang mendasar adalah harus ada upaya untuk mengatasi krisis
pangan global yang akan terjadi di abad 21 ini, selain alasan tersebut diatas,
alasan lain yang tidak terbantahkan juga adalah bahwa pertanian masih menjadi
tumpuan umat manusia dalam menyerap tenaga kerja dan menjadi sumber
pendapatan masyarakat dan juga yang akan menunjang daya beli bagi produk di
sektor lain.
Kata Kunci : Pembangunan Pertanian, Krisis Pangan Global

LATAR BELAKANG diharapkan. Tujuan pembangunan

Pembangunan Pertanian adalah pertanian adalah kesejahteraan
salah satu sektor yang petani.
menunjang pembangunan nasional. AT Mosher (1966) menetakan
Pembangunan merupakan upaya bahwa dalam pembangunan
sadar untuk merubah keadaan agar pertanian agar dapat mewujudkan
menjadi lebih baik dari sebelumnya. harapan petani yang sejahtera
Perubahan itu harus dilakukan secara membutuhkan 5 syarat pokok.
terus menerus, dengan berbagai Kelima syarat pokok itu adalah :
upaya untuk mencapai tujuan 1. Pasaran untuk hasil usaha tani
pembangunan. 2. Teknologi yang selalu berubah
Begitu pula dalam 3. Tersedianya sarana produksi dan
pembangunan pertanian, perlu upaya peralatan secara lokal
sadar secara terus menerus, agar 4. Perangsang produksi bagi petani
pembangunan pertanian tersebut 5. Pengangkutan
dapat mencapai tujuan yang

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Kelima syarat ini harus ada pembangunan pertanian sesuai

dalam proses pembangunan dengan rekomendasi AT Mosher ?.
pertanian. Jika salah satu syarat ini Apakah harapan petani sudah
tidak ada, maka roda pembangunan terwujud dalam kita melaksanakan
pertanian akan tersendat. Apabila pembangunan pertanian?. Ketiga hal
semuanya lengkap, barulah ini yang menjadi permasalahan
pembangunan itu dapat terjadi. didalam makalah ini.
Selain kelima sayarat pokok
diatas, dalam pembangunan PEMBAHASAN
pertanian masih membutuhkan 5 Pelaksanaan pembangunan
syarat penunjang, yaitu : pertanian, tidak dapat terlepas dari
1. Pendidikan Pembangunan tantangan. Untuk itu perlu
2. Kredit Produksi konsistensi dari para pelaku
3. Kegiatan Bersama oleh Petani pembangunan untuk terus berupaya
4. Perbaikan dan Perluasan Tanah mencapai tujuan pembangunan
Pertanian pertanian, guna mewujudkan harapan
5. Perencanaan Pembangunan petani dalam pembangunan pertanian
Pertanian yaitu mencapai kesejahteraan bagi
Kelima persyaratan pelancar keluarganya.
ini yang akan mempercepat 1. Tantangan Dalam
Pembangunan Pertanian
pembangunan pertanian agar cepat
mencapai tujuan pembangunan Markas PBB pada tanggal 5
pertanian untuk mensejahterakan Agustus 2008 (Kompas, 7/8 2008)
petani. mengeluarkan laporan yang isinya
ada 15 tantangan global yang
PERMASALAHAN mengacam dunia masa mendatang.
Dalam melaksanakan Beberapa diantaranya adalah :
pembangunan pertanian saat ini. 1. Kenaikan harga pangan
Apa tantangan kita kedepan dalam 2. Kelangkaan persediaan air
pembangunan pertanian?. Apakah 3. Perubahan iklim
kita konsisten melaksanakan

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

4. Penurunan pasokan air bersih, maupun iklim mikro, tentu untuk

pangan dan energi jangka panjang akan mempengaruhi
5. Penggundulan lahan produktifitas tanaman dan pada
6. Memburuknya lingkungan hidup akhirnya akan mengganggu upaya
Keenam tantangan diatas, telah kita dalam membangun pertanian.
berada di sekitar kita, telah nyata ikut 2. Konsistensi Dalam
Pembangunan Pertanian
menghambat kita dalam usaha –
usaha kita untuk membangun Pembangunan pertanian tidak
pertanian. dapat dilaksanakan hanya oleh petani
Harga pangan terutama beras sendiri. Pertanian tidak dapat
sebelum terjadi krisis moneter berkembang melampaui tahap
dengan saat ini telah naik mendekati subsisten tanpa adanya
200 persen, tentu ini akan perkembangan yang sesuai pada
menghambat tercapainya tujuan bidang kehidupan lainnya dari
pembangunan pertanian, mengimgat bangsa dimana pertanian itu
sebagaian besar dari petani kita dilaksanakan.
adalah buruh tani yang miskin, yang Untuk meningkatkan
juga pada sisi lain mereka menjadi produktivitas pertanian, setiap petani
konsumen yang membutuhkan beras. semakin lama semakin tergantung
Kelangkaan persediaan air kepada sumber-sumber dari luar
telah pula terjadi, secara nasional ada lingkungannya. Ia lengkapi zat hara
60 DAS yang saat ini dalam ketegori tanaman yang terdapat di dalam
kritis, ada puluhan waduk yang tanah dengan pupuk yang dibelinya.
mengering, ada pula waduk yang Ia tambah kelembapan tanah dengan
umur teknisnya berkurang, akibat air irigasi yang sering kali
dari proses sedimentasi, karena diperolehnya melalui saluran-saluran
pernggundulan lahan dan dari sumber-sumbar yang jauh
memburuknya lingkungan hidup. letaknya. Ia beli dan ia semaikan
Memburuknya linbgkungan bibit unggul, yang dihasilkan oleh
hidup menyebabkan terjadinya lembaga penelitian khusus. Ia
perubahan iklim, baik iklim global, berantas penyakit tanaman dan

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

hewan dengan pestisida dan obat- Pembangunan pertanian ialah

obatan yang dibuat di kota-kota yang meningkatkan produksi hasil usaha
jauh. Ia semakin banyak menjual tani. Untuk hasil-hasil ini perlu ada
hasil pertaniannya ke pasar-pasar di pasar serta harga yang cukup tinggi
luar daerahnya. Bahkan pengetahuan guna membayar kembali biaya-biaya
dan keterampilan yang ia praktekkan tunai dan daya upaya yang telah
dalam usaha taninya semakin dikeluarkan petani sewaktu
bertambah pula dengan pendidikan memproduksikannya.
yang diperolehnya di sekolah- Hanya di beberapa negara
sekolah, dan melalui lembaga- saja pembangunan pertanian dapat
lembaga penyuluhan serta bentuk- berlangsung terus tanpa tumbuhnya
bentuk pendidikan orang dewasa permintaan pasaran (market demand)
lainnya. yang kuat terhadap hasil-hasil
Di dalam bagian ini akan pertanian di dalam negara itu sendiri.
kita bicarakan lima fasilitas dan Inilah salah satu cara di mana
jasa (services) yang harus tersedia pembangunan industri dan
bagi para petani jika pertanian pembangunan pertanian saling
hendak dimajukan. Masing - masing bergantung satu sama lain.
merupakan syarat pokok (essential). Industrialisasi tergantung kepada
Tanpa salah satu dari padanya tidak pembangunan pertanian. Saling
akan ada pembangunan pertanian. tergantung oleh karena industri harus
Apabila semuanya lengkap, barulah menjual hasil-hasilnya dan dalam hal
pembangunan itu dapat terjadi. ini rakyat tani merupakan sektor
Kelima syarat pokok itu penting dari pasaran potensial dalam
adalah : 1). Pasar untuk hasil usaha negeri untuk hasil-hasil itu.
tani. 2). Teknologi yang selalu Demikian pula, pembangunan
berubah. 3). Tersedianya sarana pertanian tergantung pada
produksi dan peralatan secara lokal. pembangunan industri karena petani
4). Perangsang produksi bagi petani. harus dapat menjual kelebihan
5). Pengangkutan produksinya kepada rakyat bukan
petani, dan industrialisasi

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

memperbesar jumlah tenaga kerja dalamnya benih, pupuk, pestisida,

upahan yang bukan petani itu. obat-obatan serta makanan ternak
Saat ini beberapa komodoti yang dipergunakan, perkakas, alat
pertanian tidak mengalami kesulitan dan sumber tenaga. Termasuk juga di
dalam pemasarannya, namun ada dalamnya berbagai kombinasi
saat –saat tertentu harga akan cabang usaha, agar tenaga petani dan
menurun secara tajam. Harga tanahnya dapat digunakan sebaik
komoditi pangan dari serelia relatif mungkin.
lebih stabil. Namun untuk harga Agar pembangunan pertanian
hortikultura relatif labil. Komoditi dapat berjalan terus, haruslah selalu
perkebunan pada umumnya relatif terjadi perubahan. Apabila
stabil dan cenderung meningkat. perubahan ini terhenti, maka
Hanya fanili yang mengalami pembangunan pertanian pun terhenti.
penrunan harga yang tajam. Produksi terhenti kenaikannya,
Meningkatnya produksi bahkan dapat menurun karena
pertanian adalah akibat pemakaian merosotnya kesuburan tanah atau
teknik-teknik atau metoda-metoda di karena kerusakan yang makin
dalam usahatani. Memang tidaklah meningkat oleh hama penyakit yang
mungkin untuk memperoleh hasil semakin merajalela.
yang banyak dengan hanya Saat ini rekayasa teknologi
menggunakan tanaman dan hewan untuk menunjang pembangunan
yang itu-itu juga, menggunakan pertanian relatif tidak banyak
tanah yang itu juga, dengan cara-cara mengalami perubahan. Contoh nyata
yang tetap seperti dulu. pada komoditi padi, dengan kisaran
“Teknologi” usahatani berarti rata – rata produksi 5 ton, cara baru
“bagaimana cara melakukan untuk peningkatan produksi secara
pekerjaan usahatani”. Di dalamnya menyolok masih dalam kajian secara
termasuk cara-cara bagaimana petani lokal. Begitu pula teknologi baru
menyebarkan benih, memelihara untuk komoditi lain belum terlihat
tanaman dan memungut hasil serta hasilnya.
memelihara ternak. Termasuk pula di

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Kebanyakan metoda baru dibeli oleh petani mungkin cukup

yang dapat meningkatkan produksi banyak, atau mungkin juga tidak,
pertanian, memerlukan penggunaan untuk secara ekonomis mendirikan
bahan-bahan dan alat-alat produksi sebuah atau beberapa buah pabrik di
khusus oleh petani. Di antaranya dalam negeri. Jika mendirikan pabrik
termasuk bibit, pupuk, pestisida, tidak ekonomis, maka pupuk itu
makanan dan obat ternak, serta harus diimpor, setidak-tidaknya
perkakas. Pembangunan pertanian untuk masa sekarang ini.
menghendaki kesemuanya itu Kebanyakan pestisida dan
tersedia setempat di atau dekat obat untuk ternak adalah
pedesaan, dalam jumlah cukup persenyawaan kimia. Seperti halnya
banyak untuk memenuhi keperluan dengan pupuk, obat-obatan itupun
tiap petani yang mau dibuat sendiri dalam negeri atau
menggunakannya. diimpor.
Kebanyakan sarana pertanian Banyak makanan ternak
harus dibuat di kilang atau pabrik. berasal dari tanaman hijauan
Pupuk kadang-kadang dibuat secara makanan ternak yang ditanam di atas
sederhana dengan menghancurkan tanah usahatani, dimana ternak itu
bahan-bahan tambang tertentu tapi dipelihara. Di samping itu ada pula
biasanya melalui proses-proses makanan yang diperlukan untuk
kimia. Bahan-bahan yang diperlukan pemeliharaan ternak yang intensif,
itu hanya terdapat di tempat-tempat yang harus dibuat secara khusus.
tertentu saja. Itulah sebabnya pupuk Memang petani dapat juga
yang dibuat dari bahan-bahan mencampur sendiri bahan-bahan
tambang ini seringkali harus diimpor. makanan ini, tetapi seringkali lebih
Pupuk yang dibuat dengan efisien untuk membuat makan yang
proses kimia biasanya memerlukan demikian itu di pabrik. Banyak
bangunan pabrik yang besar-besar, makanan ternak yang sebagian besar
untuk menekan biaya produksi dibuat dari bahan-bahan seperti
sehingga dapat dijual dengan harga bekatul, bungkil, dedak, tetes
layak. Jumlah pupuk yang akan (molasses), dan hancuran gandum

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

yang telah difermentasikan, yang memenuhi permintaan petani yang

merupakan hasil sampingan dari ingin membelinya.
industri pengolahan makanan Salah satu cara ialah
manusia. mendirikan balai benih yang
Hanyalah alat dan perkakas diselenggarakan oleh pemerintah.
yang sederhana saja yang dapat Biasanya cara ini yang paling mahal.
dibuat dengan tangan secara lokal. Jika dilakukan oleh balai benih yang
Beberapa di antaranya dapat dibuat sangat besar, yang melayani daerah
oleh pabrik-pabrik kecil dengan yang amat luas, maka biaya
menggunakan tenaga mesin. Yang pengangkutan benih ke usahatani
lainnya akan lebih efisien jika dibuat yang jauh akan sangat tinggi. Jika
secara besar-besaran. benih itu dibiakkan di banyak balai
Kebutuhan yang besar akan benih pemerintah yang tersebar di
sarana dan peralatan produksi yang seluruh negara, maka program itu
harus dibuat dalam pabrik-pabrik, akan memerlukan banyak tenaga
bagi pembangunan pertanian, teknisi yang terlatih dan administrasi
memberikan petunjuk bahwa yang rumit.
pembuatan pabrik semacam itu harus Cara kedua untuk
diberi prioritas tinggi dalam rencana memperbanyak benih adalah dengan
industrialisasi tiap-tiap negara. mengadakan sistim ”perusahaan
Kadang-kadang akan ternyata lebih penangkar benih yang diakui”.
ekonomis untuk mengimpor suatu Mereka adalah petani-petani yang
barang input tertentu daripada usahataninya khusus memperbanyak
membuatnya sendiri, tetapi tiap-tiap benih untuk digunakan oleh petani-
persoalan itu harus dipelajari dengan petani lainnya. Cara ini mengurangi
seksama. masalah pengelolaan yang terdapat
Setelah sebuah varitas pada balai benih pemerintah. Akan
tanaman baru dikembangkan oleh tetapi untuk itu diperlukan organisasi
penelitian, benihnya perlu pengawasan untuk menjamin agar
diperbanyak sampai cukup untuk mutu dan kemurnian benih itu tetap
terjaga. Cara ini telah dilakukan

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

dengan hasil baik di tahun-tahun penggunaan pupuk kimia. Tantangan

belakangan ini di Taiwan. kedepan adalah memperkenalkan
Cara ketiga ialah memberikan pupuk organik yang ramah
sejumlah kecil benih unggul kepada lingkungan. Hal yang paling sulit
seorang atau beberapa orang petani bagi petani saat ini adalah
di tiap tempat, agar mereka kelangkaan pupuk, permainan
memperbanyak benih itu untuk oknum dalam distribusi, sehingga
kemudian digunakan oleh petani- harga menjadi tinggi di tingkat
petani lain di sekitarnya. Dengan petani. Hal ini juga dialami petani
cara ini ongkos pengangkutan dapat dalam hal ketersediaan pestisida,
ditekan serendah-rendahnya. Cara ini terutama dalam hal harga yang terus
pun mengurangi masalah meningkat, akibat dari
pengawasan kemurnian benih oleh ketergantungan bahan baku impor.
karena pembiakan benih itu Peralatan mekanisasi pertanian
dilakukan di bawah pengawasan para juga menjadi masalah petani dalam
petani yang hendak pembangunan pertanian. Sebagian
menggunakannya. Petani melihat besar alat pertanian seperti pompa
prosesnya dan dapat memperhatikan air, mesin generator, traktor dan alat
bagaimana benih itu diperlakukan. alat pertanian komponen impornya
Tambahan pula, melihat jenis unggul relatif tinggi, sehingga harga jual
itu tumbuh di tempat mereka, petani kepada petani relatif tinggi.
terdorong untuk mencobanya sendiri. Cara-cara kerja usahatani
Saat ini bibit sudah terpenuhi, yang lebih baik, pasar yang mudah
kebutuhan akan bibit relatif lancar, dicapai dan tersedianya sarana dan
namun akhir akhir ini timbul alat produksi – ini semuanya
bebetapa masalah seperti pemalsuan memberi kesempatan kepada petani
benih, kualitas benih relatif turun dan untuk menaikkan produksi. Akan
yang paling menyulitkan petani tetapi maukah mereka menggunakan
adalah tungginya harga benih. kesempatan ini?
Ketergantungan petani saat Dalam hal ini kita harus
ini masih sangat tinggi dalam hal kembali pada sifat hakiki petani. Ia

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

adalah seorang yang mengelola alat rumah tangga yang lebih baik
sebuah perusahaan. Sebagai manusia dan jenis-jenis makanan tertentu.
ia ingin agar keluarganya dapat Untuk mencapai tujuan ini
hidup dengan layak dan ia melaui perusahaan pertaniannya, ia
menginginkan tempat terhormat harus benar-benar memperhitungkan
baginya sekeluarga di dalam pengeluaran dan penerimaan. Ia
masyarakat. Karena ia seorang harus menjual hasil panennya di
petani, ia harus berusaha mencapai pasar dengan harga yang lebih tinggi
tujuan-tujuan ini melalui daripada biaya produksi hasil-hasil
usahataninya. itu. Selisih antara pengeluaran dan
Pada taraf awal penerimaan, pendapatan bersih
komersialisasi pertanian, yang mula- usahatani, harus terus naik agar ia
mula diutamakannya ialah cukup dapat meningkatkan taraf hidup
makan bagi keluarganya dan ia ingin keluarganya.
menjamin hal itu dengan Jadi perangsang yang dapat
menghasilkan sendiri bahan secara efektif mendorong petani
pangannya. Untuk memenuhi lain- menaikkan produksinya adalah
lain kebutuhan keluarganya, ia terutama bersifat ekonomis :
menjual hasil bumi secukupnya guna 1. Perbandingan harga yang
membayar pajak atau sewa tanah, menguntungkan.
mengangsur hutang (jika ada) dan 2. Bagi hasil yang wajar
membeli keperluan-keperluan yang 3. Tersedianya barang dan jasa yang
tidak dapat dihasilkannya sendiri. ingin dibeli oleh petani untuk
Setelah barang dan jasa lain mulai keluarganya.
tersedia di daerahnya, ia pun Kombinasi dari kesemuanya
menginginkan hal-hal ini untuk ini merupakan perangsang ekonomis
keluarganya, misalnya pendidikan yang paling kuat bagi petani.
untuk anak-anaknya, perawatan Di samping perangsang-
kesehatan, dan barang-barang seperti perangsang yang bersifat ekonomis
sepeda, pakaian yang lebih baik, TV, ini, ada pula perangsang-perangsang

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

lain. Petani ingin disegani dan diakui Selanjutnya, agar menjadi

oleh teman dan tetangganya. perangsang yang menarik bagi
Saat ini perangsang produksi petani, pengangkutan haruslah
yang diterima petani reletif lebih diusahakan semurah mungkin. Bagi
baik, harga serelia meningkat, petani, harga suatu input seperti
terutama jagung harga sangat pupuk adalah harga pabrik ditambah
menguntungkan petani. Harga biaya pengangkutan ke usahataninya.
komoditi hortikultura saat ini relatif Uang yang diterima nya dari
baik, tidak ada keluhan petani yang penjualan padi atau hasil-hasil
menonjol tentang harga yang lainnya adalah harga di pasar pusat
komoditi yang diproduksinya, baik dikurangi dengan biaya mengangkut
secara nasional maupun lokal. hasil –hasil itu dari usaha taninya ke
Syarat pokok yang kelima pasar. Biaya pengangkutan terlalu
bagi pembangunan pertanian adalah tinggi, maka pupuk akan menjadi
pengangkutan. Tanpa pegangkutan terlalu mahal bagi petani dan uang
yang efisien dan murah keempat yang diterimanya dari penjualan
syarat pokok lainnya tidak dapat komoditi akan menjadi terlalu
diadakan secara efektif. sedikit. Tetapi jika biaya
Letak usaha tani harus pengangkutan dapat ditekan, harga
tersebar luas guna memanfaatkan pembelian pupuk di usahataninya
sinar matahari, tanah dan kondisi- menjadi lebih rendah dan
kondisi iklim yang lain yang dalan penerimaannya dari penjualan akan
membantu pertumbuhan tanaman. lebih tinggi.
Sehubungan dengan itu diperlukan Biaya pengangkutan
jaringan pengangkutan yang tergantung pada banyak faktor. Salah
menyabar luas untuk membawa satu di antaranya ialah sifat barang
sarana dan alat produksi ke tiap yang harus diangkut- berapa berat
usahatani dan membawa hasil atau besarnya barang itu, apakah
usahatani ke konsumen di kota besar memerlukan perlakuan hati-hati atau
dan kecil. pengepakan khusus untuk mencegah
kerusakan, apakah mudah busuk dan

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

perlu cepat diangkut. Dalam pengangkutan, banyaknya barang

hubungan ini, hasil-hasil usahatani yang diangkut dan alat
sangat bermacam ragam sifatnya pengangkutan. Hasil bumi dibawa
perlakuan hati-hati dan dari usahatani atau desa yang
pengangkutan cepat untuk berdekatan ke pasar lokal dalam
membawanya sampai ke tempat jumlah-jumlah yang kecil. Di pasar
tujuannya sebelum menjadi busuk. lokal hasil-hasil itu digabungkan
Tiga faktor lain yang ikut menjadi party besar untuk
mempengaruhi biaya pengangkutan pengangkutan yang lebih jauh ke
adalah jarak pengangkutan barang- pasar-pasar pusat. Bahan
barang itu, banyaknya sekali angkut perlengkapan dan peralatan usahatani
dan jenis alat pengangkutan yang melalui proses yang sebaliknya.
dipergunakan. Bahan-bahan itu diangkut dalam
Perbedaan dalam biaya jumlah besar dari pabrik atau
pengangkutan menimbulkan pula pelabuhan impor ke kota-kota. Di
perbedaan dalam hal tanaman apa sana bahan-bahan itu dibagi menjadi
yang lebih menguntungkan, bahkan party yang lebih kecil untuk
juga pada usahatani-usahatani yang disalurkan lagi ke desa-desa dan
ciri-ciri fisiknya serupa. usahatani di sekitar itu.
Pengangkutan yang tersedia bagi Perluasan perdagangan
suatu daerah tidak hanya memerlukan pembuatan jalan-jalan
mempengaruhi kecepatan yang dapat dilalui oleh truk , yang
pembangunan pertanian di daerah membawa lebih banyak muatan dan
itu, tetapi juga mempengaruhi corak menempuh jaral yang lebih jauh.
pertaniannya – hasil tanaman dan Pembuatan jalan-jalan lokal
ternak tertentu – yang secara oleh petani. Petani sendiri dapat
ekonomis dapat dihasilkan di daerah mengerjakan sebagian besar dari
itu. pekerjaan yang diperlukan untuk
Pada pengangkutan pertanian membuat atau memperbaiki jalan-
terdapat dua situasi dalam jalan lokal.
hubungannya dengan jarak

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Keadaan pengangkutan baik melihat tetangganya menggunakan

nasional maupun lokal retif lebih bahan-bahan dan alat-alat baru, maka
lancar, kecuali di beberapa daerah di merekapun ikut mengenalnya dan
luar Jawa dan Bali yang masih relatif mungkin ikut belajar bagaimana cara
sulit. Jalan dan infrastruktur yang menggunakannya dari tetangga-
menunjang pembangunan pertanian tetangga yang sedang ber-
menjadi perhatian utama bagi eksperimen itu. Di mana terdapat
pemerintah. cukup banyak saluran tataniaga
Selain syarat pokok yang melalui pedagang perantara lokal
harus dipenuhi dalam pembangunan yang yang bersedia membeli hasil
pertanian, juga lima faktor pelancar usahatani dengan harga yang
yang dapat mempercepat (accelerate) menguntungkan bagi petani, maka
pembangunan pertanian. pasti ada-ada saja petani-petani yang
Pertama, adalah pendidikan. akan berusaha mempelajari
Belajar secara terus menerus bagaimana dapat meningkatkan
memang mutlak perlu. Akan tetapi produksi hasil bumi itu. Jadi orang
orang dapat belajar dari pengalaman dapat belajar tanpa adanya fasilitas-
tanpa menerima pengajaran secara fasilitas formil untuk pendidikan.
formil. Di mana terdapat fasilitas Tiap masyarakat manusia
pengangkutan, dengan sendirinya mempunyai caranya sendiri untuk
banyak petani yang bepergian. mendidik anak-anak. Pendidikan ini
Mereka mengunjungi kota-kota dan memberikan kepada tiap anak
sebagai akibatnya memperoleh ketrampilan yang diperlukannya
pengetahuan baru dan gagasan- untuk hidup di masyarakat. Juga
gagasan baru. Di mana terdapat pendidikan membuat dia mengenal
kegiatan perdagangan yang cukup masa silam dan meneruskan
ramai untuk menyajikan sarana dan kepadanya pengetahuan leluhurnya
peralatan usahatani secara lokal, yang telah terhimpun selama itu.
petani dapat melihat pupuk, bibit- Dengan pendidikan
bibitan, alat-alat serta pestisida di pembangunan kita maksudkan
pasar-pasar. Bila petani lainnya pendidian yang cocok untuk

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

masyarakat yang ingin maju. Yaitu mendatang bagi pembangunan

pendidikan yang bersikap selektif di pertanian.
dalam memilih bahan-bahan untuk Kredit pertanian merupakan
membuat setiap generasi baru faktor pelancar penting bagi
mengenal masa lampau dan selektif pembangunan pertanian. Untuk
pula didalam memilih pengetahuan , memproduksi lebih banyak, petani
kecakapan dan ketrampilan baru harus lebih banyak mengeluarkan
yang diajarkannya kepada setiap uang – untuk bibit unggul, pestisida,
orang. Pendidikan itu membina pupuk dan alat-alat. Pengeluaran-
kepercayaan-kepercayaan serta pengeluaran seperti itu harus dibiayai
tradisi masyarakat yang menunjang dari tabungan atau dengan
pembangunan. Sebaliknya berusaha meminjam selama jangka waktu
mengurangi pengaruh dari antara saat pembelian sarana
kepercayaan dan tradisi yang produksi itu dan saat penjualan hasil
menghambat pembangunan. panen.
Pendidikan itu mengambil manfaat Keadaan saat kredit pertanian
dari pengalaman masyarakat lain di suku bunga yang umum berlaku
masa lampau sejauh pengalaman itu terlalu tinggi. Selain itu bank
akan membantu masyarakatnya pelaksana pada umumnya sulit
bergerak maju ke jurusan melayani para petani, karena masih
perkembangan yang dikehendaki. banyak tunggakan yang terjadi pada
Pendidikan pertanian saat ini masa yang lalu. Kredit Usahatani
relatif agak mundur dibandingkan (KUT) menjadi hal yang traumatik
dengan dua dekade yang lalu. Minat bagi bank pelaksana untuk
anak didik untuk mempelajari menyalurkan kredit.
sekolah pertanian turun drastis. Hal ketiga yang menjadi syarat
Begitupun dengan perguruan tinggi pelancar bagi pembangunan
pertanian, jumlah mahasiswa pertanian adalah Kerja Sama antar
pertanian turun drastis. Hal ini akan petani dalam wadah kelompok tani.
berdampak negatif pada masa Akhir- akhir ini kerja sama petani
dalam kelompok tani relatif lebih

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

rendah dibandingkan dengan periode harapan. Selama 10 tahun terakhir,

waktu dekade tahun tujuh puluhan. tidak ada infraksruktur irigasi yang
PPL begitu populer dimata petani. dibangun baru dengan areal yang
Model pembelajaran kelompok yang luas. Wacana yang dicetuskan oleh
dikenal dengan LAKU (latihan dan mantan penguasa Orde Baru tentang
kunjungan) begitu populer. Beberapa pembukaan lahan seluas 1 juta hektar
tahun terakhir pemerintah mulai di Kalimantan, tidak mendapat
menyadari dengan pembenahan atas respon yang memadai oleh
lembaga kelompok tani. penguasa–penguasa berikutnya.
Syarat pelancar yang keempat Terakhir dari faktor pelancar
adalah memperbaiki dan memperluas dalam pembangunan pertanian
lahan pertanian. Hal ini diupayakan adalah perencanaan nasional untuk
untuk memperbaiku mutu lahan pembangunan pertanian. Pada awal
pertanian dan mengusahakan tanah Pelita I oleh pemerintah telah
pertanian yang baru. mencetuskan bahwa prioritas
Saat ini pemerintah sedikit pembangunan nasional adalah sektor
kurang perhatian dalam perbaikan pertanian. Konsistensi yang
mutu lahan pertanian. Penggunaan ditunjukan oleh pemerintah
pupuk kimia secara terus menerus, memuncak pada Pelita III. Dan pada
akan berdampak pada sifat fisika dan Pelita selanjutnya gema dari kata –
kimia tanah. Gerakan untuk kata ini terus memudar. Pemerintah
perbaikan mutu lahan kurang lebih memberi perhatian pada sektor
mendapatkan perhatian yang industri dengan priofitas pada
memadai dari pemerintah maupun perusahaan besar yang dikuasai oleh
dari petani itu sendiri. Rehabilitasi para kroninya. Sehingga pada awal
lahan pertanian dengan mengalihkan tahun 1997 terjadi krisis moneter,
pupuk kimia dan diganti dengan berlanjut menjadi krisis ekeonomi,
pupuk organik belum mendapat karena sektor industri besar tidak
respon yang memadai. bisa bertahan karena komponen
Perluasan areal pertanian, impornya relatif besar. Sehingga
dalam realitanya masih jauh dari ekonomi nasional terpuruk.

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

Kenaikan harga disebabkan

3. Harapan Petani Dalam beberapa hal secara bersamaan
Pembangunan Pertanian
seperti kenaikan harga pangan dunia
Harapan petani yang paling secara tajam. Naiknya harga bahan
utama adalah bagai mana bakar minyak (BBM) dan
keluarganya semakin sejahtera. kelangkaan pupuk juga
Harga komoditi yang tinggi dengan menyebabkan biaya produksi pangan
biaya produksi usaha tani yang meningkat, ini merupakan hal yang
terjangkau, merupakan peluang tidak diinginkan petani.
untuk meningkatkan kesejahteraan Organisasi Pangan dan
petani. Ancaman dan tantangan saat Pertanian (FAO) dalam kertas kerja
ini maupun yang akan datang Konferensi Tingkat Tinggi
dirubah menjadi peluang Keamanan Pangan Dunia di Roma
pembangunan pertanian. awal Juni 2008, mengingatkan
Indonesia mengalami harga meskipun secara nasional konsumsi
pangan yang tinggi setahun terakhir pangan masyarakat tidak menurun
ini. Tingginya harga pangan, disisi akibat naiknya harga pangan,
lain diinginkan petani, tetapi juga perubahan nyata dapat terjadi pada
menimbulkan kekawatiran konsumsi individu masyarakat
masyarakat lain. Pada Januari 2008, miskin.
pedagang tahu dan tempe Orang miskin akan tetap
berdemonstrasi di depan istana membeli baras walaupun harga
Merdeka menuntut penurunan harga mahal dengan mengorbankan biaya
kedelai yang mayoritas masih impor. pendidikan dan kesehatan serta
Harga pangan pokok, beras mengurangi konsumsi bahan pangan
juga merangkak naik, sementara lain yang lebih bergizi. Situasi
pemerintah mengatakan produksi kurang gizi dapat terjadi
terus naik. Harga pangan lain seperti berkepanjangan akibat penurunan
jagung, minyak goreng, dan terigu, kualitas manusia. Hal inipun bukan
juga naik lebih dua kali lipat. menjadi harapan petani pada saat
mendatang.

11
Jurnal Ilmiah Agri Bios Vol. 10 No. 1 : Juni 2012 1- 17

Kenaikan harga bahan pangan produksi petani dan tersedia tepat

bukan sekali ini saja terjadi waktu, infrastruktur antara lain
meskipun dalam nilai riil kenaikan pengairan dan transportai terjamin,
harga pangan utama dunia saat ini dan ada kebijakan yang memberi
yang tertinggi dalam 30 tahun akses petani kecil dan buruh tani
terakhir. Yang membedakan dengan memanfaatkan lahan tidur.
kenaikan sebelumnya adalah Promosi juga dapat diberikan
keterkaitan erat diantara pasar melalui akses pasar di dalam dan luar
komoditas pertanian akibat kenaikan negeri serta kebijakan agroindustri
jumlah penduduk dan pertumbuhan pedesaan agar petani menikmati
ekonomi. Juga keterkaitan antara harga pangan yang tinggi sehingga
harga komoditas pertanian dan yang mereka terangsang berproduksi dan
lain, seperti BBM, bahan bakar meningkat pendapatannya..
nabati, dan instrumen pasar uang Upaya mendorong swasta
yang meningkatkan harga dan besar domestik dan asing
permintaan pangan serta berinvestasi di bidang pertanian,
melemahnya nilai tukar dollar AS khususnya pangan, harus dipikirkan
terhadap banyak mata uang lain. cermat dan hati-hati serta
Situasi di atas menuntut memerhatikan kepentingan petani
pemerintah merespons dengan kecil, kelompok marjinal, dan
kebijakan yang cepat dan cermat, masyarakat lokal. Pengembangan
melalui promosi dan proteksi pangan lokal benar-benar
pertanian untuk melindungi petani dilaksanakan untuk kemandirian dan
kecil, orang miskin dan kelompok kedaulatan pangan.
marjinal, dari persaingan pasar bebas Hanya respons kebijakan
yang tidak adil. pemerintah yang cepat,cermat dan
Tingginya harga pangan selain dilaksanakan dengan baik hingga ke
ancaman sebenarnya peluang untuk produsen dan konsumen yang dapat
petani kecil sepanjang biaya mengubah ancaman menjadi
produksi, seperti harga pupuk dan peluang, untuk meningkatkan
benih tidak naik melebihi biaya kesejahteraan petani.

2
 Harapan Dan Tantangan Pembangunan Pertanian

pangan dan kesejahteraan petani di

KESIMPULAN Kabupaten Situbondo. Amin
Dari uraian diatas dapat kita
simpulkan sebagai berikut : DAFTAR PUSTAKA
1. Tantangan dalam pembangunan Abbas Saparudin, 1997, Revolusi
Hijau dengan
pertanian telah nyata dalam
Swasembada Beras dan
keseharian kita Jagung, Jakarta
2. Konsisten dalam pelaksanaan
Anonim, 2008. Dunia Bisa Dibuat
pembangunan pertanian
Lebih Baik, Kompas 7
cenderung melemah menjauhi Agustus 2008
pemenuhan persyaratan pokok
Mosher AT, disadur oleh
dan pelancar pembangunan
Krisnandhi.1971,
pertanian. Menggerakan dan
Membangun Pertanian,
3. Harapan petani belum sepenuhnya
CV. Yasaguna, Jakarta.
terwujud, kendatipun kita telah
melaksanakan pembangunan Soekartawi. 1994, Pembangunan
Pertanian, PT. Raja
pertanian.
Grafindo Persada, Jakarta
PENUTUP
Mudah-mudahan makalah ini Irawan dan M. Suparmoko, 1983,
Ekonomi Pembangunan,
dapat bermanfaat bagi para pelaku
BPFE-UGM,
pembangunan pertanian dalam Yogyakarta.
rangka meningkatkan ketahanan

11