Indonesia terkenal dengan kurikulum yang sering berubah sesuai dengan perubahan menteri. Ada yang
menyebut hal itu sebagai perkembangan, ada pula yang memandang bahwa perubahan tersebut adalah
cara seorang menteri menunjukan kinerja serta eksistensinya. Apa pun pandangannya, perubahan yang
terjadi merupakan upaya dari pemerintah untuk mencapai tujuan pendidikan yang direncanakan.
Menurut catatan sejarah setelah Indonesia merdeka, kurikulum ternyata telah berganti sebanyak
11 kali yaitu pada tahun 1947, 1952, 1964, 1968, 1975, 1984, 1994, 2004, 2006, 2013, dan 2015.
Pergantian tersebut merupakan konsekuensi logis dari terjadinya perubahan sistem politik, sosial budaya,
ekonomi, dan iptek dalam masyarakat berbangsa dan bernegara.
Berikut ini adalah sejarah perubahan dan perkembangan kurikulum pendidikan di Indonesia setelah
Proklamasi Kemerdekaan:
Rentjana Pelajaran meskipun disusun pada tahun 1947 baru dilaksanakan pada tahun 1950, dan
memakai istilah bahasa Belanda Leerplan yang artinya rencana pelajaran. Asas pendidikan yang
ditetapkan adalah Pancasila dan arah pendidikan lebih bersifat politis, dari orientasi pendidikan Belanda
ke kepentingan nasional.
Pendidikan di masa ini lebih menekankan pada pembentukan karakter manusia Indonesia yang
merdeka, berdaulat, dan sejajar dengan bangsa lain di dunia. Fokusnya tidak menekankan pendidikan
pikiran, melainkan hanya pendidikan watak, kesadaran bernegara dan bermasyarakat. Materi pelajaran
dihubungkan dengan kejadian sehari-hari, perhatian terhadap kesenian dan pendidikan jasmani.
Rentjana peladjaran 1947 mengutamakan pendidikan watak atau kepribadian (value attitude) meliputi:
1. Kesadaran bernegara dan bermasyrakat.
2. Materi pelajaran dihubungkan dengan kejadian sehari-hari.
3. Perhatian terhadap kesenian dan pendidikan jasmani.
Merupakan penyempurnaan rencana pelajaran sebelumnya yang merinci setiap mata pelajaran
sehingga dinamakan Rentjana Pelajaran Terurai 1952 dan sudah mengarah pada suatu sistem pendidikan
nasional. ada perkembangan rencana pelajaran lebih dirinci lagi pada setiap mata pelajaran yang dikenal
dengan istilah Rencana pelajaran terurai 1952 “silabus mata plajarannya jelas sekali, seorang guru
mengajar hanya satu mata pelajaran”.
Rencana pelajaran ini memiliki ciri yaitu setiap pelajaran dihubungkan dengan kehidupan sehari-
hari. Silabus mata pelajaran menunjukkan secara jelas seorang guru mengajar satu mata pelajaran. Pada
masa itu juga di bentuk kelas masyarakat yaitu sekolah khusus bagi lulusan Sekolah Rakyat (SR) 6 tahun
yang tidak melanjutakan ke SMP, kelas masyarakat mengajarkan keterampilan seperti
pertanian,pertukangan dan perikanan ,tujuannya agar anak yang tidak mampu melanjutkan ke SMP bisa
langsung bekerja .
Rencana pendidikan 1964 melahirkan kurikulum 1964 yang menitik beratkan pada pengembngan
cipta, rasa, karasa, karya, dan moral yang kemudian di kenal dengan istilah pancawardhana, Disebut
pancawardhana karena lima kelompok bidang studi, yaitu perkembangan moral, kecerdasan,
emosion/artistik, keprigelana, (keterampilan) dan jasmaniah. Pada saat itu pendidikan dasar lebih
menekankan pada pengetahuan dan kegiatan fungsional praktis yang disesuaikan dengan perkembangan
anak.
Selain itu, dikenal juga cara belajar dengan metode gotong royong terpimpin. Selain pemerintah
menerapkan hari sabtu sebagai hari krida, artinya pada hari sabtu anak diberi kebebasan berlatih kegiatan
di bidang kebudayaan, kesenian, olah raga, dan permainan sesuaidengan minat siswa .
Penyelenggaraan pendidikan dengan kurikulum 1964 mengubah peniliaan di rapor bagi kelas 1
dan 2 yang asalnya berupa skor 10-100 menjadi A,B, C, dan D.Sedangkan bagi kelas 3 sampei 6 tetap
menggunakan angka skor 10-100. Kurikulum 1964 bersifat separate subjek curriculum, yang
memisahkan mata pelajaran berdasarkan lima kelompok bidang studi, (pancawardhana).
4. Kurikulum 1968
Rentjana Pendidikan 1964 yang dicitrakan sebagai produk Orde Lama kemudian diganti dengan
kurikulum baru yang bersifat politis dengan tujuan membentuk manusia Pancasila sejati, kuat, dan sehat
jasmani, mempertinggi kecerdasan dan keterampilan jasmani, moral, budi pekerti, dan keyakinan
beragama.
Cirinya yaitu bermuatan materi pelajaran bersifat teoritis, tidak berkaitan dengan permasalahan
faktual di lapangan, menitik beratkan pada materi apa saja yang tepat diberikan kepada siswa di setiap
jenjang pendidikan, isi pendidikan diarahkan pada kegiatan mempertinggi kecerdasan dan keterampilan,
serta mengembangkan fisik sehat dan kuat.
5. Kurikulum 1975
Lahir karena pengaruh konsep di bidang manajemen MBO (management by objective) yang
menekankan pendidikan lebih efektif dan efisien. Metode, materi, dan tujuan pengajaran dirinci dalam
Prosedur Pengembangan Sistem Instruksional (PPSI) yang dikenal dengan istilah satuan pelajaran, yaitu
rencana pelajaran setiap satuan bahasan.
6. Kurikulum 1984
Disebut juga sebagai “Kurikulum 1975 disempurnakan” yang mengusung pendekatan proses
keahlian. Meski mengutamakan pendekatan proses, tapi faktor tujuan tetap penting. Posisi siswa
ditempatkan sebagai subjek belajar yang melakukan berbagai aktifitas mulai dari mengamati sesuatu,
mengelompokkan, mendiskusikan, hingga melaporkan. Model ini disebut Cara Belajar Siswa Aktif
(CBSA).
Sedangkan program B adalah program yang mengarah kepada keterampilan kejuruan yang akan
dapat menrjunkan siswa langsung berkecimpung di masyarakat, Tetapi menginagt program B
memerlukan sarana sekolah yang cukup , maka program ini untuk sementara ditiadakan.
Merupakan perpaduan sebelumnya, terutama tahun 1975 dan 1984. Disebabkan oleh beban belajar
siswa dinilai terlalu berat dan super padat, dari muatan nasional sampai muatan lokal seperti misalnya
bahasa daerah, kesenian, keterampilan daerah, dan lain-lain; perpaduan antara tujuan dan proses ini
dinilai belum berhasil sehingga banyak kritik berdatangan.
Adapun yang menjadi latar belakang di berlakukan kurikulum 1994 adalah sebagai berikut:
1. Bahwa sesuai dengan undang – undang Dasar 1945 mengamanatkan upaya untuk mencerdaskan
kehidupan bangsa serta agar pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem
pengajaran nasional yang di atur oleh undang-undang
2. Untuk mewujudkan pembangunan Nasional di bidang pendidikan diperlukan peningkatan dan
penyempurnaan penyelenggaraan pendidikan Nasional yang disesuaikan dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi serta kesenian , perkembangan masyrakat serta kebutuhasn pembangunan .
3. Dengan berlakunya undang-undang Republik Indonesia Nomor 2 tahun 1989 tentanmg sistem
pendidikan Nasional maka kurikulum sekolah menengah umum perlu disesuaikan denga peraturan
perundang – undang tersebut.
KBK merupakan suatu program pendidikan berbasis kompetensi yang harus mengandung tiga
unsur pokok, yaitu pemilihan kompetensi sesuai, spesifikasi indikator-indikator evaluasi untuk
menentukan keberhasilan pencapaian kompetensi, dan pengembangan pembelajaran.
KBK memiliki ciri-ciri yaitu menekankan pada ketercapaian kompetensi siswa baik secara
individual maupun klasikal, berorientasi pada hasil belajar dan keberagaman, kegiatan belajar
menggunakan pendekatan dan metode bervariasi, sumber belajar bukan hanya guru, tetapi juga sumber
belajar lainnya yang memenuhi unsur edukatif.
Keunggulan KBK
Beberapa keunggulan KBK dibandingkan kurikulum 1994 adalah :
1. KBK yang dikedepankan penguasaan materi hasil dan kompetensi paradigma pembelajaran versi
UNESCO :learning to knowledge, learning to do, learning to live together dan learning to be.
2. Silabus ditentukan secara seragam, peran serta guru dan siswa dalam proses pembelajaran, silabus
menjadi kewenangan guru,
3. Jumlah pelajaran 40 jam perminggu 32 jam perminggu, tetapi jumlah mata pelajaran belum
dikurangi
4. Metode pembalajaran keterampilan proses dengan melahirkan metode pembelajaran PAKEM dan
CTL.
5. Sistem penialaian lebih menitik beratkan pada aspek kognitif, penialaian memadukan
keseimbangan kognitif, psikomotorik dan afektif dengan menekankan penialaian berbasis kelas.
6. KBK memillikiempat kompenen yaitu kurikulum dan hasi belajar, (KHB), penialain berbasis
kelas (PBK) , kegiatan belajar mengajara (KBM) dan pengelolaan kurikulum berbasis sekolah
(PKBS) yang perlu dicapai tentang perencanaan pengembangan kompetensi siswa sampai anak
menjadi dewasa, PKB adalah melakukan penialaian secara seimbang din tiga ranah, dengan
menggunakan instrumen tes dan non tes, yang berupa portofolio, produk, kinerja , KBM di arahkan
pada kegiatan aktif siswa dalam membangun makna atau pemahaman, guru tidak bertindak satu –
satunya sumber belajar, tetapi sebagai motivator yang dapat menciptakan suasana yang
memungkinkan siswa dapat belajar secara penuh dan optimal.
Pada dasarnya sama dengan tahun 2004. Perbedaannya terletak pada kewenangan dalam
penyusunannya, yaitu mengacu pada jiwa dari desentralisasi sistem pendidikan. Disini pemerintah pusat
menetapkan standar kompetensi dan kompetensi dasar dan guru dituntut mampu mengembangkan sendiri
silabus dan penilaian sesuai kondisi sekolah dan daerahnya.
Memiliki tiga aspek penilaian, yaitu aspek pengetahuan, aspek keterampilan, dan aspek sikap dan
perilaku. Memiliki ciri yaitu dalam materi pembelajarannya terdapat materi yang dirampingkan dan
materi yang ditambahkan. Materi yang dirampingkan ada di materi Bahasa Indonesia, IPS, PPKn, dsb.,
sedangkan materi yang ditambahkan adalah Matematika.
2. mengemas mata pelajaran menjadi lebih maknawi dalam kehidupan sehari-hari dengan model
pembelajaran tematik integratif dan pendekatan saintifik.
Dalam kurikulum 2013 proses pembelajaran murid aktif, guru sebagai fasilitator maupun
motivator, semua aspek kehidupan bisa menjadi sumber pembelajaran, serta melahirkan manusia
pembelajar
1. Adanya kontradiksi, karena mau memunculkan manusia yang kreatif, kritis, inovatif, tapi penuh materi
yang normatif karena ada penambahan jam belajar agama
2. Berharap proses pembelajaran lebih leluasa tapi ada penambahan jam pelajaran.
3. Kurikulum 2013 cocok untuk sekolah yang sudah maju dan gurunya punya semangat belajar tinggi,
masyarakat yang sudah terdidik, muridnya memiliki kemampuan dan fasilitas setara, serta infrastruktur
telekomunikasi dan transportasi sudah merata sehingga tidak menghambat proses
4. Kekurangan lainnya terletak pada penggunaan Ujian Nasional (UN) sebagai evaluasi standar proses
pembelajaran siswa aktif.
11. Kurikulum 2015
Merupakan tahap penyempurnaan dari tahun 2013 namun Ujian Nasionalnya ternyata
menggunakan KTSP yang merupakan produk tahun 2006.
1. Tantangan masa depan diantaranya meliputi arus globalisasi, masalah lingkungan hidup,
kemajuan teknologi informasi, kovergensi ilmu dan teknologi, dan ekonomi berbasis ilmu
pengetahuan.
2. Kompetensi masa depan yang diantaranya meliputi kemampuan berkomunikasi, kemampuan
berfikir jernih dan kritis, kemampuan mempertimbangkan segi moral, kemampuan menjadi
kewarganegaraan yang efektif, dan kemampuan mencoba untuk mengerti dan toleran terhadap
pandangan yang berbeda.
3. Fenomena sosial yang mengemuka, seperti perkelahian pelajar, narkoba, korupsi, plagiarisme,
kecurangan dalam berbagai jenis ujian, dan gejolak sosial (social unrest).
4. Persepsi publik yang menilai pendidikan selama ini terlalu menitik beratkan pada aspek kognitif,
beban siswa yang terlalu berat, dan kurang bermuatan karakter.
Perubahan kurikulum berdampak baik dan buruk bagi mutu pendidikan. Dampak baiknya yaitu
pelajar bisa belajar dengan mengikuti perkembangan zaman yang semakin maju tapi didukung dengan
faktor-faktor seperti kepala sekolah,guru,tenaga pengajar,siswa didik bahkan lembaga itu sendiri.
Dampak negatifnya adalah mutu pendidikan menurun dan perubahan kurikulum yang begitu cepat
menimbulkan masalah-masalah baru seperti menurunnya prestasi siswa, hal ini dikarenakan siswa tidak
dapat menyesuaikan diri dengan sistem pembelajaran pada kurikulum yang baru. Perubahan ini juga
berdampak pada sekolah dimana visi dan misi suatu sekolah yang sedang ingin dicapai terganggu dengan
perubahan kurikulum tersebut.
Sejarah menunjukkan bahwa sekolah itu sangat sukar menerima pembaharuan. Ide yang baru tentang
pendidikan memerlukan waktu sekitar 75 tahun sebelum dipraktikan secara umum di sekolah-sekolah.
Manusia itu pada umumnya bersifat konservatif dan guru termasuk golongan itu juga. Guru-guru lebih
senang mengikuti jejak-jejak yang lama secara rutin. Ada kalanya karena cara yang demikianlah yang
paling mudah dilakukan. Mengadakan pembaharuan memerlukan pemikiran dan tenaga yang lebih
banyak. Tak semua orang suka bekerja lebih banyak daripada yang diperlukan. Akan tetapi ada pula
kalanya, bahwa guru-guru tidak mendapat kesempatan atau wewenang untuk mengadakan perubahan
karena peraturan-peraturan administrative.
Kesimpulan
Untuk menghasilkan sebuah proses pendidikan yang unggul, maka setiap kurikulum harus ditata
dan dikembangkan dengan sesuai ke butuhan masyarakat sehingga kurikulum dituntut selalu dinamis
mengikuti perkembangan masyarakat dan ilmu pengetahuan, mengalami pe rubahan, perbaikan bahkan
pembaharuan terus menerus. Dalam sejarah perkembangan kurikulum Nasional di Indonesia, pemerintah
telah beberapa kali melakukan perubahan baik dalam desain maupun pendekatannya yaitu pada tahun
1947, 1950, 1964, 1968, 1975, 1984, 1994 suplemen 1999, 2004, 2006, 2013 dan 2015. Setiap desain
kurikulum dari waktu kewaktu selalu terdapat keunggulan dan kelemahan. Tetapi bukan itu sebenarnya
yang harus menjadi fokus utama. Yang seharusnya menjadi fokus utama dari sebuah kurikulum adalah
bagaimana menyiapkan peserta didiknya agar mampu menghadapi dan menyongsong kehidupannya
menjadi lebih baik, bijaksana dan kreatif tanpa harus mengikis kearifan budaya dan norma yang dimiliki
bangsa.