Kerangka Acuan

Kerja Pengawasan
Dan Review Design
Pembangunan UPT.
Puskesmas Telen
 KERANGKA ACUAN KERJA
(TERM OF REFERENCE)

JASA KONSULTASI

Paket Pekerjaan Pengawasan dan Review Design Pembangunan

UPT. Puskesmas Telen

Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur

TAHUN ANGGARAN 2016

 1. LATAR BELAKANG
1.1. Umum

Dinas Kesehatan kabupaten Kutai Timur Adalah Perangkat Dinas Teknis Pemerintah
Kabupaten Kutai Timur Yang Mempunyai Wewenang Dan Tanggung Jawab Didalam
Masalah-Masalah Kesehatan.

Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur terdiri dari 4 (Empat) Bidang, Salah Satunya
adalah Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan.

Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan Mempunyai 3 (tiga) Seksi Antara Lain
:

a. Seksi Pengembangan Sarana dan Prasarana Kesehatan;

b. Seksi Pengembangan Tenaga Kesehatan;
c. Seksi Farmakmin dan Alkes.

1.2. Tujuan

Tujuan Kerangka Acuan Kerja adalah memberikan gambaran umum tentang dasar-
dasar pemikiran sebagai bahan acuan untuk pengawasan.

Konsultan Pengawasan dan Review Design Puskesmas di Kabupaten Kutai Timur

wajib menyediakan jasa-jasanya semaksimal mungkin untuk melaksanakan Pekerjaan
pengawasan teknis, sehingga diperoleh hasil pekerjaan fisik lapangan dengan mutu dan
volume pekerjaan yang memenuhi segala persyaratan yang ditetapkan dan dapat
dipertanggung jawabkan sebagaimana dimaksud dalam Dokumen Kontrak Fisik, serta
mengusahahkan sekecil mungkin adanya perbaikan-perbaikan di kemudian hari.

1.3. Lingkup Pekerjaan

 Pekerjaan Pengawasan Dan Review Design Pembangunan Puskesmas dibiayai

melalui Sumber Dana APBD Kab. Kutai Timur Tahun Anggaran 2016.

 Lingkup Pekerjaan Fisik yang akan diawasi oleh Konsultan Pengawas adalah :
Kegiatan Dan Review Design Pembangunan Puskesmas UPT Puskesmas Telen.

 Lingkup dan Tugas Dari Konsultan Pengawasan Dan Review Design Pembangunan
Puskesmas Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur :

- Melaksanakan Review Desain Kegiatan Fisik, apabila ada revisi dari direksi
pekerjaan setelah dilakukan survei lapangan. Adapun kegiatan Review Desain
antara lain :
1. Pengumpulan data di lapangan
2. Melakukan perhitungan kekuatan keamanan struktur.
3. Melakukan perhitungan kuantitas volume pekerjaan.
4. Membuat gambar kerja untuk panduan kontraktor.

- Melaksanakan Pengawasan seluruh kegiatan fisik proyek di mulai sejak masa

persiapan sampai dengan proyek dinyatakan telah selesai, adapun kegiatan
pengawasan tersebut meliputi aspek kegiatan di lapangan antara lain :

1. Pengadaan bahan baku dan pengolahannya yang sesuai dengan spesifikasi yang
telah ditentukan di dalam Dokumen Kontrak Fisik.
 2. Cara pelaksanaan semua item pekerjaan yang ada didalam Dokumen Kontrak
Fisik harus memenuhi spesifkasi yang dikehendaki dalam Dokumen Kontrak
Fisik.
3. Melaksanakan atau mengerjakan pemeriksaan pengujian labolatorium untuk
pengendalian Mutu Pekerjaan dalam masing-masing tahapan (proses) setiap
item pekerjaan mulai dari bahan baku sampai dengan bahan jadi sesuai dengan
spesifikasi yang telah ditentukan.
4. Melaksanakan pengendalian volume untuk setiap item pekerjaan yang
dilaksanakan oleh pihak Kontraktor di lapangan, sesuai dengan yang terdapat
di dalam Dokumen Kontrak Fisik.

- Memantau, memotifikasi, mengamati, meneliti, mengoreksi dan mengarahkan

program kerja Kontraktor Fisik, dari seluruh kegiatan atau item pekerjaan,
program kerja harian, mingguan, bulanan, maupun Time Schedule secara
keseluruhan. Untuk itu jika program kerja atau kegiatan pelaksanaan proyek
menyimpang dari ketentuan Dokumen kontrak Fisik, maka Konsultan Pengawas
(Supervisi) berhak untuk menolaknya.

- Konsultan Pengawas (Supervisi) bertugas mengawasi dan menyetujui hasil

penggambaran akhir terlaksana lapangan (As built Drawing) yang dibuat oleh
pihak Kontraktor.

1.4. Standar Teknis

Standar Teknis dan Spesifikasi yang digunakan untuk pekerjaan ini adalah sesuai
dengan Dokumen Kontrak Pekerjaan Fisik.

1.5. Ruang Lingkup Kerangka Acuan Kerja (KAK )

Dalam rangka menangani proyek atau kegiatan ini Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai
Timur akan menunjuk Konsultan Pengawas yang akan membantu Pejabat Pembuat
Komitmen dalam melaksanakan kegiatan “Pengawasan Dan Review Design
Pembangunan Puskesmas ”. Kerangka Acuan Kerja ini harus dipahami dan merupakan
dokumen yang saling mendukung dengan Kontrak Pekerjaan Fisik.

1.6. Dana/Anggaran Pekerjaan Pengawasan

Kegiatan Pembangunan Puskesmas di Kabupaten Kutai Timur ini dibiayai dari APBD
Kabupaten Kutai Timur Tahun Anggaran 2016 dengan jumlah Pagu Dana sebesar Rp.
112.500.000,- (Seratus Dua Belas Juta Lima Ratus Ribu Rupiah)

2. SIFAT UMUM DARI PELAYANAN JASA KONSULTAN YANG DIPERLUKAN

2.1. Struktur Organisai Konsultan

2.1.1. Hubungan Konsultan Dengan Instansi Terkait

Konsultan harus dapat membina kerjasama yang baik dengan konsultan lain di
lingkungan Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan serta dengan
instansi-instansi pemerintah yang terkait, antara lain dengan Pejabat Pembuat
Komitmen, Kuasa Pengguna Anggaran dan Pengguna Anggaran.

2.1.2. Tim Konsultan

Tim layanan jasa konsultan untuk Pengawasan Dan Review Design

Pembangunan Puskesmas memiliki Tenaga Ahli, terdiri dari : Site Engineer,
Inspector serta tenaga penunjang terdiri dari : Operator Komputer.
2.2. Persyaratan Umum Pelayanan Jasa Konsultan

Site Engineer akan melakukan monitoring kemajuan pekerjaan, pengendalian mutu,

volume pekerjaan dan masalah-masalah yang berkaitan dengan Dokumen Kontrak Fisik.
Pengawasan teknis pekerjaan dilaksanakan oleh Site Engineer bertindak sebagai “
Engineer “dibantu dan mendelegasikan sebagian tugasnya kepada Pengawas Lapangan
atau Inspector . Tugas yang didelegasikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah
tugas-tugas yang akan berkaitan dengan masalah teknis , tugas tersebut selanjutnya diatur
dalam Kerangka Acuan Kerja.

2.3. Administrasi Pelayanan Jasa Konsultan

Pemerintah Kabupaten Kutai Timur dalam hal ini Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai
Timur akan menunjuk Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) konsultan untuk mengatur dan
mengendalikan pelaksanaan tugas pelayanan jasa konsultan termasuk system pembayaran
atas pelayanan jasa konsultan yakni secara keseluruhan.

3. RINCIAN RUANG LINGKUP PELAYANAN JASA KONSULTAN

3.1. Umum

Konsultan harus bekerja sama sepenuhnya dengan Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) dalam melaksanakan pengawasan teknik dan review desain dengan tanggung
jawab sesuai kebijakan dan ketentuan-ketentuan yang telah dikeluarkan oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten Kutai Timur Cq. Bidang Pengembangan Sumber Daya
Kesehatan.

3.2. Tugas Tim Pengawas

Pengawasan Dan Review Design Pembangunan Puskesmas Tugas dan Kewajiban

Tim Pengawasan Dan Review Design Pembangunan Puskesmas akan mencakup
hal-hal sebagai berikut :
1. Membantu Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam melaksanakan tugas dan
kewajibannya dalam mengendalikan pelaksanaan agar pekerjaan dapat
diselesaikan sesuai dengan desain, persyaratan dan ketentuan-ketentuan yang
tercantum dalam dokumen kontrak serta jadwal waktu yang telah ditetapkan;
2. Membantu Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam memahami dan
melaksanakan ketentuan-ketentuan hukum yang tercantum dalam Dokumen
Kontrak, terutama sehubungan dengan pemenuhan kewajiban dan tugas
Kontraktor;
3. Membantu Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) jika ada revisi dengan membuat
Review Desain yang lengkap mulai dari memperhitungkan keamanan hingga
gambar kerja yang akan dipakai di lapangan;
4. Menyiapkan rekomendasi sehubungan dengan “ Contract Change Oder “ dan “
Addendum “, sehingga perubahan-perubahan kontrak yang diperlukan dapat
dibuat secara optimal dengan mempertimbangkan aspek dana yang tersedia;
5. Melaksanakan pengumpulan data dilapangan yang diperlukan secara terperinci,
menyusun perhitungan Desain dan membuat gambar Desain;
6. Melaksanakan pengendalian dan pemeriksaan secara terus menerus terhadap
semua hasil pengukuran dan perhitungan volume pekerjaan sesuai dengan yang
tercantum dalam Dokumen Kontrak Fisik. Hasil perhitungan volume tersebut
diatas akan dijadikan sebagai dasar didalam pembayaran pekerjaan;
7. Melakukan pengendalian dan pemeriksaan secara terus menerus terhadap mutu
pekerjaan yang dilaksanakan oleh pihak kontraktor agar sesuai dengan
spesifikasi yang telah ditentukan didalam Dokumen Kontrak Fisik;
 8. Melaporkan kepada Pejabat Pembuat Komitmen semua masalah yang
berhubungan dengan pelaksanaan pekerjaan, termasuk keterlambatan pencapaian
fisik;
9. Site Enggineer (SE) , inspektor yang didalam kontrak konsultan pengawas wajib
menanda tangani Back Up data yang diperlukan untuk dasar pembayaran
pekerjaan, personil konsultan pengawas harus memeriksa secara teliti baik itu
menyangkut volume maupun mutu pekerjaan apakah sudah sesuai dengan
ketentuan yang ada didalam Dokumen Kontrak Fisik atau belum sesuai;
10. Melakukan pengecekan dan persetujuan atas gambar kerja (Shop Drawing) dan
gambar terlaksana (As-Built Drawing) yang menggambarkan secara terperinci
setiap bagian pekerjaan yang akan dan telah dilaksanakan pekerjaan oleh pihak
kontraktor;
11. Menyusun laporan akhir yang mencakup laporan kemajuan pekerjaan dan
laporan keuangan serta masalah yang ditemui di lapangan;
12. Membantu Pejabat Pembuat Komitmen Fisik dalam pelaksanaan Provisional
Hand Over (PHO) dan Final Hand Over (FHO), terutama dalam menyusun
daftar kerusakan atau kekurangan yang perlu diperbaiki oleh pihak kontraktor;
13. Membantu dan bekerjasama dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan
staf pengawas kegiatan terutama dalam hal mendapatkan data lapangan yang
lengkap serta membatu melaksanakan tes atau pengujian volume pekerjaan
yang diperlukan.

4. SISTEM PELAPORAN

Konsultan harus menyusun dan menyerahkan laporan kepada Pejabat Pembuat Komitmen
Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur sebanyak 5 (Lima) Set.

Laporan-Laporan tersebut antar lain :

a. Laporan Bulanan (Monthly Report) termasuk Laporan Harian dan Mingguan
Laporan yang harus tercakup dalam laporan bulanan ini terutama yang menyangkut
tingkat kemajuan pekerjaan, tingkat penyerapan keuangan pembayaran dan
permasalahan serta memecahkan masalah.
b. Laporan Akhir Pekerjaan (Final Report)
Pada periode menjelang berakhirnya pelayanan jasa konsultan, konsultan pengawas
harus menyerahkan Laporan Akhir kepada Pejabat Pembuat Komitmen yang
mencakup tentang :
 Kata Pengantar
 Latar Belakang
 Maksud dan Tujuan
 Data kegiatan
 Progress Fisik dan keuangan
 Masalah yang Mungkin akan timbul serta saran penanggulanganya (apabila ada).

5. JADWAL PENUGASAN PERSONIL

Penugasan tenaga serta jumlah Man–Month untuk pelayanan jasa konsultan dapat dilihat
pada laporan kerangka acuan ini. Pelaksanaan Kegiatan Dan Review Design
Pembangunan UPT. Puskesmas Telen selama 5 (Lima) bulan dan atau sampai serah
terima pertama pekerjaan.
6. URAIAN TUGAS PERSONIL

6.1. Site Engineer / Penanggung Jawab

Site Engineer sebanyak 1 (satu) orang, memiliki klasifikasi :
a. Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil;
b. Memiliki Surat Keterangan Ahli (SKA) Ahli Teknik Bangunan Gedung (201);
c. Memiliki Pengalaman minimal 5 (lima) tahun dalam jabatan yang disyaratkan.
Berkedudukan ditempat yang berdekatan dengan lokasi pekerjaan yang menjadi tanggung
jawabnya.
Tugas dan tanggung jawab Site Engineer mencakup tapi tidak terbatas, hal-hal sebagai
berikut :
a. Mengikuti petunjuk dan persyaratan yang telah ditemui, terutama sehubungan dengan
:
 Inspeksi secara teratur terhadap paket pekerjaan untuk melakukan pengawasan
teknis agar pekerjaan dapat direalisasikan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan
yang berlaku.
 Memahami secara benar tentang spesifikasi yang ada.
 Metode pengukuran yang benar sesuai dengan pasal-pasal dalam dokumen kontrak
tentang cara pengukuran dan pembayarannya.
 Rincian teknis sehubungan dengan “Contract Change Order” Addenda / Adendum
yang diperlukan.
b. Membuat pernyataan penerima “Acceptance” atau penolakan “Rejection” atas material
dan produk pekerjaan.
c. Melakukan pemantauan dengan ketat atas prestasi kontraktor, segera melaporkan
kepada Pejabat Pembuat Komitmen apabila kemajuan pelaksanaan pekerjaan ternyata
mengalami keterlambatan (minus) lebih dari 5% dari rencana. Membuat saran-saran
penanggulangan serta perbaikan, melakukan pemeriksaan.
d. Secara cermat dan teliti terhadap semua pekerjaan yang dilaksanakan oleh pihak
kontraktor, baik itu menyangkut volume maupun mutu pekerjaan.
e. Menyusun laporan bulanan tentang kemajuan fisik dan keuangan serta menyerahkan
kepada Pejabat Pembuat Komitmen.
f. Menyusun Draft Justifikasi teknis, termasuk gambar dan perhitungan, Contract Change
Order dan Addendum Kontrak Fisik.
g. Memeriksa dan menanda tangani dokumen pembayaran bulanan (Monthly Certificate)
apabila semua Back Up data yang sudah sesuai dengan ketentuan yang ada didalam
Dokumen Kontrak Fisik.
h. Site Engineer (SE) bertanggung jawab secara penuh terhadap Back Up data baik itu
menyangkut perhitungan volume pekerjaan maupun menyangkut mutu pekerjaan yang
telah dibayarkan kepada pihak kontraktor.

6.2. Inspector
Inspector sebanyak 1 (Satu) orang, memiliki klasifikasi :
a. Pendidikan minimal S1 Teknik Sipil;
b. Memiliki Surat Keterangan Ahli (SKA) Ahli Teknik Bangunan Gedung (201);
c. Memiliki Pengalaman minimal 3 (tiga) tahun dalam jabatan yang disyaratkan.
Berkedudukan di tempat yang berdekatan dengan lokasi pekerjaan yang menjadi
tanggung jawabnya.
 Tugas dan tanggung jawab Inspector mencakup tapi tidak terbatas, hal-hal sebagai
berikut :
a. Inspeksi secara teratur terhadap paket pekerjaan untuk melakukan pengawasan teknis
agar pekerjaan dapat direalisasikan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan yang
berlaku.
b. Memahami secara benar tentang spesifikasi yang ada terutama yang berhubungan
dengan kearsitekturan bangunan.
c. Metode pengukuran yang benar sesuai denga pasal-pasal dalam dokumen kontrak
tentang cara pengukuran dan pembayarannya.

6.3. Operator Komputer

Tenaga Operator Komputer minimal 1 (satu) orang Pendidikan D.III Sederajat yang dapat
mengoperasikan dan menguasai Microsoft Office dengan baik, dan jika memungkinkan
operator Komputer, harus berada dilokasi pekerjaan, dan bertanggung jawab kepada Site
Engineer (SE).

7. PENUTUP

7.1. Setelah Kerangka Acuan Kerja ini diterima, Konsultan hendaknya memeriksa semua
bahan masukan yang diterima dan mencari bahan masukan lain yang dibutuhkan.

7.2. Berdasarkan bahan bahan tersebut Konsultan menyusun program kerja sebagai bahan
diskusi untuk menghasilkan Pedoman Penugasan.

Setelah mempelajari dan mendapat penjelasan tentang Pengarahan Penugasan ini dari
Panitia Pengadaan Jasa Konsultan, Konsultan agar segera membuat Usulan Teknis dan
Biaya sesuai dengan Pengarahan Penugasan KAK ini, dan disampaikan kepada Panitia
Pengadaan Jasa Konsultan dengan jadwal dan ketentuan sebagaimana terlampir dalam
KAK ini.

Sangatta, 25 Januari 2016

Pejabat Pembuat Komitmen Sangatta,

IMPUNG ANYEQ, S.Sos

NIP. 19650102 198612 1 002