KATA PENGANTAR

‫بسم اهلل الرحمن الرحيم‬

Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan mengiringi selesainya penulisan Diktat
Kewarganegaraan ini. Tujuan penulisan diktat ini adalah sebagai salah satu
Tugas akhir bagi mahasiswapada Fakultas Tarbiyah dan Keguruan (FITK) Universitas Islam
Negeri Imam Bonjol Padang.
Kewarganegaraan adalah fakta yang sangat penting untuk diketahui dan
dipelajari oleh warga negara Indonesia, karena dengan mempelajari kewarganegaraan kita akan
mengetahui kewarganegaraan indonesia untuk membangun masa depan negara Indonesia amat
penting, dengan mempelajarinya akan mengetahui sekilas Indonesia, Ham, dan masih banyak lagi
tentang kewarganegaraan untuk kemajuan dan kemunduran Indonesia. Diktat ini memfokuskan
pembahasan kewarganegaraan Indonesia.

Pasaman, 22 Juni 2021

Penyusun
 DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ............................
DAFTAR ISI ......................................................................................................................................
BAB I INDONESIA SEKILAS ........................................................................................................
1. Geografi indonesia....................................................................................................................
2. Sumbedaya Alam......................................................................................................................
3. Sumber daya manusia...............................................................................................................
4. Sosial Budaya............................................................................................................................
BAB II PENGERTIAN KEWARGANEGARAAN .......................................................................
1. Pengertian kewarganegaraan......................................................................................................

2. Asas Kewarganegaraan.............................................................................................. ................

3. Cara memperoleh kewarganegaraan…………………………………………………...............

4. Masalah Kewarganegaraan……………………………………………………………….........

5. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan ………………….......................................,.................

6. Ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan……………………………..............................

BAB III IDENTITAS NASIONAL, INTEGRITAS NASIONAL, DAN KONSTITUSI ............
1. - Pengertian Identitas Nasional ..................................................................................................
- Pengertian Integrasi Nasional .................................................................................................
- Pengertian Konstitusi ..............................................................................................................
2. - Aspek-aspek Identitas Nasional................................................................................................
- Aspek-aspek Integrasi Nasional................................................................................................
- Aspek-aspek Konstitusi
BAB IV NEGARA DAN WARGA NEGARA.................................................................................
1. Pengertian warga negara dan warga negara.............................................................................
2. Bentuk-bentuk warga negara...................................................................................................
3. Yang menjadi warga negara, hilangnya kewarganegaraan seseorang, dan cara menjadi
warga negara RI.......................................................................................................................
 4. Syarat-syarat suatu negara.......................................................................................................
5. Dasar hukum pendidikan kewarganegaraan............................................................................
BAB V OTONOMI DAERAH.........................................................................................................
1. Pengertian otonomi daerah......................................................................................................
2. Tujuan dan prinsip otonomi daerah.........................................................................................
3. Asas dan pelaksanaan otonomi daerah....................................................................................
4. Dasar hukum otonomi daerah.................................................................................................
5. Dampak otonomi daerah..........................................................................................................
BAB VI HAK-HAK ASASI MANUSIA .........................................................................................
1. Pengertian HAM......................................................................................................................
2. Sejarah singkat lahirnya HAM................................................................................................
3. HAM di Indonesia...................................................................................................................
4. HAM dalam Islam...................................................................................................................
BAB VII DEMOKRASI................................. ..................................................................................
1. Pengertian demokrasi...............................................................................................................
2. Perkembangan demokrasi........................................................................................................
3. Macam-macam demokrasi.......................................................................................................
BAB VIII MASYARAKAT MADANI.............................................................................................
1. Pengertian masyarakat madani................................. .............................................................
2. Ciri-ciri dan karakteristik masyarakat madani................................. .......................................
3. Konsepsi masyarakat madani................................. ................................................................
BAB IX MASYARAKAT MADANI DAN CIVIL SOCIETY................................. ....................
1. Pengertian masyarakat madani dan civil society................................. ...................................
2. Masyarakat madani di indonesia................................. ...........................................................
BAB X WAWASAN NUSANTARA................................................................................................
1. Pengertian wawasan nusantara................................................................................................
2. Implementasi wawasan nusantara............................................................................................
3. Aspek-aspek wawasan nusantara.............................................................................................
4. Faktor-faktor yang mempengaruhi wawasan nusantara..........................................................
5. Peranan wawasan nusantara dalam menjaga ketahanan..........................................................
BAB XI KETAHANAN NASIONAL................................. ...........................................................
1. Definisi ketahanan nasional.....................................................................................................
2. Kedudukan ketahanan nasional...............................................................................................
3. Fungsi ketahanan nasional.......................................................................................................
4. Ruang lingkup ketahanan nasional..........................................................................................
5. Faktor-faktor yang mempengaruhi ketahanan nasional...........................................................
BAB XII INTEGRASI DI INDONESIA..........................................................................................
1. Strategi integrasi di Indonesia.................................................................................................
2. Isu-isu integrasi nasional.........................................................................................................
3. Strategi interaksi yang tepat untuk masyarakat Indonesia.......................................................
BAB XIII PENUTUP.......................................................................................... ..............................
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ ...........................
 BAB I
INDONESIA SEKILAS

A. Geografi Indonesia
Indonesia termasuk yang memiliki luas daratan dan perairan terluas di dunia. Letak geografis
suatu wilayah adalah keberadaan posisi wilayah tersebut sesuai dengan bentuk letaknya bumi.
Indonesia memiliki sekitar 13.667 buah pulau dengan luas daratan 1.922.570 km 2 dan luas
perairan 3.257.483 km2. Hal tersebut membuat indonesia memiliki kekayaan dan iklim yang
memadai.
1. Kondisi geografis Indonesia
Indonesia merupakan negara kepulauan yang memiliki keragaman bentuk muka bumi baik
didaratan maupun dilautan, ada yang disebut dataran tinggi, dataran rendah, dan pantai.
2. Luas dan batas teritorial Indonesia
a. Luas wilayah
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terdiri dari pulau-pulau dengan dikelilingi oleh
lautan yang luas, terdiri sekitar 13.667 buah pulau dengan luas daratan 1.922.570 km 2 dan luas
perairan mencapai 3.257.483 km2 ( belum termasuk perairan ZEE) panjang garis pantainya
mencapai 81.497 km2 merupakan garis terpanjang di dunia.
b. Zona ekonomi eksklusif (ZEE)
Zona ekonomi eksklusif yaitu perairan laut yang diukur dari garis pantai terluar sejauh 200 mil
kearah laut lepas. Apabila zona ekonomi eksklusif suatu negara berhimpitan dengan zona
ekonomi eksklusif negara lain, maka penetapan hukumnya melalui perundingan dua negara
tersebut.
c. Batas landas kontinen
Batas landas kontinen adalah garis batas yang merupakan kelanjutan dari benua yang diukur
dari garis dasar laut kearah laut lepas hingga kedalaman 200 meter dibawah permukaan air laut.
3. Potensi Fisik Sosial Indonesia
a. Letak astronomis
Letak astronomis yaitu letak suatu tempat berdasarkan koordinat garis lintang dan garis bujur.
Letak astronomis indonesia yaitu 6°.08'LU-11 °15'LS dan 95°45'BT-141 °05'BT. Letak
astronomis Indonesia ini mengakibatkan indonesia mengalami iklim tropis yang sangat membawa
keuntungan bagi negara iOndonesia.
Batas wilayah Indonesia berdasarkan letak astronomis:
1) Wiayah indonesia paling utara adalah pulau We di sabang, yang terletak pada 6°.08'LU
2) Wilayah indonesia paling selatan adalah pulau Rote di Nusa tenggara timur, terletak pada
 11 °15'LS
3) Wilayah indonesia paling barat yaitu pulau We diujung pulau sumatera pada 95°45'BT
4) Wilayah indonesia paling timur adalah kota Merauke terletak pada, 141 °05'BT
5) Wilayah indonesia terbagi menjadi tiga waktu yaitu waktu indonesia bagian barat (WIB)
GMT+7, waktu indonesia bagian tengah (WITA) GMT+8, dan waktu indonesia bagaian
timur (WIT) GMT+9.
b. Letak geografis
Secara geografis indonesia terletak diantara dua benua dan dua samudra yaitu benua asia dengan
benua australia, sedangkan samudra yang membatasinya adalah samudra hindia dan samudra
pasifik.
c. Letak maritim
Letak maritim yaitu letak suatu tempat ditinjau dari keadaan laut sekitarnya, yakni apakah
tempat itu dekat atau jauh dari laut serta apakah sebagian atau seluruhnya dikelilingi oleh laut dan
sebagainya. Letak maritim atau letak kelautan indonesia sangat baik sebab wilayahnya berbentuk
kepulauan dikelilingi lautan besar yaitu: bagian timur Indonesia berhadapan dengan samudera
pasifik, bagian selatan indonesia berhadapan dengan samudera hindia, dan bagian utara indonesia
berhadapan dengan laut cina selatan.
B. Sumber Daya Alam
1. Pengertian sumber daya alam
Sumber daya alam adalah semua kekayaan berupa benda mati maupun hidup yang berada
dibumbui dan dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup manusia.
2. Jenis-jenis sumber daya alam
a. Sumber daya alam organik (hayati) yang berupa jasad hidup seperti tumbuhan dan hewan.
b. Sumber daya alam anorganik (nonhayati) berupa benda mati seperti benda padat ataupun cair
dan gas.
1. Masalah-maslah kependudukan dan lingkungan hidup
Pemanfaatan Sumber Daya Alam di Indonesia menimbulkan berbagai masalah yang baru terasa
akhir-akhir ini:
a. Masalah kesempatan kerja bagi penduduk yang terus bertambah setiap tahunnya.
b. Masalah pertambahan angkatan kerja dan kesukaran atau hambatan dalam bidang
pengembangan industry sehubungan dengan pertambahan angkatan kerja tersebut.
c. Masalah pengandaan dan permintaan akan bahan-bahan dasar, seperti kayu, bahan- bahan
mineral dan bahan-bahan tersebut bila penggunaannya berlebihan dikhawatirkan akan merugikan
generasi yang akan datang.
d. Masalah pembiayaan, penentu arah dan pola pendidikan, riset dan perkembangan teknologi
yang sangat berbeda antara Negara yang satu dengan yang lain.
e. Masalah yang berkaitan dengan kepincangan neraca perdagangan nasional, dimana
perbandingan nilai ekspor dan impor terlalu besar. Pada Negara-negara maju ekspor barang-
barang jadi ke Negara-negara berkembang memiliki nilai yang sangat besar dibandingkan impor
yang dilakukan Negara maju tersebut dari Negara berkembang karena yang diimpornya berupa
bahan-bahan dasar untuk membuat barang-barang jadi tersebut, bila hal ini dibiarkan terus
menerus maka neraca perdagangan milik Negara maju dan berkembang bila dibandingkan sangat
pincang atau berat sebelah.
2. Folra dan fauna
a. Keanekaragaman Spesies Flora
Indonesia merupakan negara kepulauan yang terletak di kawasan tropis antara dua benua
(Asia dan Australia) dan dua Samudera (Samudera Hindia dan Samudera Pasifik) yang terdiri atas
sekitar 17.500 pulau dengan panjang garis pantai sekitar 95.181 km. Wilayah Indonesia luasnya
sekitar 9 juta km2 (2 juta km2 daratan, dan 7 juta km2 lautan). Luas wilayah Indonesia ini hanya
sekitar 1,3% dari luas bumi, namun mempunyai tingkat keberagaman kehidupan yang sangat
tinggi. Untuk tumbuhan, Indonesia diperkirakan memiliki 25% dari spesies tumbuhan berbunga
yang ada di dunia atau merupakan urutan negara terbesar ketujuh dengan jumlah spesies mencapai
20.000 spesies, 40% merupakan tumbuhan endemik atau asli Indonesia. Famili tumbuhan yang
memiliki anggota spesies paling banyak adalah Orchidaceae (anggrek- anggrekan) yakni
mencapai 4.000 spesies. Untuk jenis tumbuhan berkayu, famili Dipterocarpaceae memiliki 386
spesies, anggota famili Myrtaceae (Eugenia) dan Moraceae (Ficus) sebanyak 500 spesies dan
anggota famili Ericaceae sebanyak 737 spesies, termasuk 287 spesies Rhododendrom dan 239
spesies Naccinium (Whitemore 1985 dalam Santoso 1996). Kartawinata (2005) melaporkan
beberapa hasil studi mengenai keragaman jenis tumbuhan pada berbagai tipe vegetasi/hutan di
beberapa pulau utama Indonesia
b. Keanekaragaman fauna Indonesia
Secara geografis, persebaran fauna di Indonesia dapat dikelompokkan menjadi tiga wilayah,
yaitu; wilayah fauna Indonesia Barat (bercorak Asia), wilayah fauna Indonesia Tengah dan
wilayah fauna Indonesia Timur (bercorak Australia). Di Indonesia terdapat tidak kurang dari 254
jenis amfibi, 624 jenis reptil dan 650 jenis binatang menyusui. Persebaran fauna Indonesia Barat
dibatasi oleh garis Wallace, persebaran fauna Indonesia Timur dibatasi oleh garis Weber. Dengan
demikian, persebaran fauna Indonesia Tengah terletak di antara kedua garis tersebut (Susilawati,
2011:11).
C. Sumber Daya Manusia
1. Pengertian sumber daya manusia
sumber daya manususia adalah segala potesi yang ada pada manusia baik berupa akal pikiran,
tenaga, keterampilan, emosi, dan sebagainya yang dapat digunakan baik untuk dirinya maupun
untuk organisasi atau perusahaan.
2. Sumber daya manusia dalam konteks pembangunan ekonomi indonesia
 Pada Umumnya Pembangunan ekonomi diartikan sebagai serangkaian usaha dalam suatu
perekonomian untuk mengembangkan kegiatan ekonominya sehingga infrastuktur lebih banyak
tersedia, perusahaan semakin banyak, dan semakin berkembang, taraf pendidikan semakin tinggi
dan teknologi semakin meningkat. Dalam pembangunan ekonomi suatu negara melibatkan faktor-
faktor yang berperan penting, salah satunya adalah sumber daya manusia (SDM). Keadaan SDM
suatu negara sanggat mempengarui pembangunan ekonomi negara tersebut. Untuk dapat
mempercepat tingkat pembangunan ekonomi maka diperlukan SDM yang unggul diberbagai
bidang.
Ada empat kebijakan pokok dalam upaya meningkatkan sumber daya manusia yaitu :
a. Peningkatan kualitas hidup baik jasmani maupun rohani
b. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang produktif dan upaya pemerataan
penyebarannya
c. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang berkemampuan dalam memanfaatkan,
mengembangkan, serta menguasai IPTEK
d. Pengembangan pelantara yang meliputi kelembagaan dan perangkat hukum yang
mendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia.
3. Tujuan pengembangan sumber daya manusia
Secara umum tujuan pengembangan SDM adalah untuk memastikan bahwa perusahaan memiliki
orang-orang yang berkualitas untuk mencapai tujuannya, yaitu kinerja yang produktif dan
berkembang. Dengan mengembangkan potensi dan kinerja karyawan secara individual,
diharapkan agar hal itu dapat meningkatkan produktivitasnya.
Secara khusus, tujuan pengembangan SDM adalah:
a. Meningkatkan produktivitas kerja
b. Mencapai efisiensi
c. Meminimalisir masalah yang terjadi di tempat kerja
d. Mengurangi kecelakaan kerja
e. Meningkatkan pelayanan dan kepuasan konsumen
f. Memelihara motivasi kerja para karyawan
g. Meningkatkan peluang karier bagi para karyawan
h. Meningkatkan atau menumbuhkan jiwa kepemimpinan di kalangan karyawan
4. Metode pengembangan sumber daya manusia
a. Pelatihan atau training
Metode ini adalah proses belajar bagi karyawan, yang bertujuan untuk meningkatkan
keterampilan, dalam waktu yang relatif singkat dan lebih mengutamakan praktek.
b. Coaching atau pendampingan
Metode ini adalah sistem belajar, dimana karyawan yang bersangkutan dibimbing oleh atasan atau
karyawan lain yang lebih berpengalaman. Cara ini cukup efektif, karena hubungan kerja yang
terjadi, yang memungkinkan mereka masih dapat sering bertemu.
D. Sosial Budaya
1. Pengertian sosial budaya
Istilah sosial budaya merupakan bentuk gabungan istilah sosial dan budaya.sosial dalam arti
msyarakat,budaya atau kebudayaan dalam arti sebagai semua hasil karya,rasa dan ciptaan
masyarakat.sosial budaya dalam arti luas mencakup segala aspek kehidupan.oleh karna itu atas
landasan pemikiran tersebut,maka pengertian sistem sosial budaya Indonesia dapat di rumuskan
sebagai totalitas tata nilai, tata sosial,dan tata laku manusia Indonesia yang merupakan manifestasi
dari karya,rasa dan cipta di dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara
berdasarkan pancasila dan undang-undang dasar 1945.
2. Manusia Sebagai Pencipta Dan Pengguna Kebudayaaan.
Tercipta atau terwujudnya suatu kebudayaan adalah sebagai hasil interaksi antara manusia
dengan segala isi alam raya ini. Manusia yang telah dilengkapi tuhan dengan akal dan pikiran
menjadikan mereka khalifah di muka bumi dan di berikan kemampuan yang disebutkan oleh
supartono (dalam Rafael raga maran,1999:36) sebagai daya manusia.
Manusia memiliki kemampuan daya antara lain: akal,intelegensia,dan intuisi; perasaan dan emosi;
kemauan; fantasi; dan perilaku. Dengan sumber-sumber kemampuan daya manusia nyatalah
bahwa manusia menciptakan kebudayaan. Ada hubungan di alekitka antara manusi dan
kebudayaan. Kebudayaaan adalah produk manusia,namun manusia itu sendiri adalah produk
kebudayaan.
Kebudayaan memiliki kegunaan yg sangat besar bagi manusia.bermacam-macam kekuatan yang
harus dihadapi masyarakat dan anggotanya seperti kekuatan alam maupun kekuatan lain yang
tidak selalu baiknya, kecuali itu,manusia memerlukan kepuasan baik di bidang spiritual maupun
material, kbutuhan-kebutuhan tersebut dipenuhi oleh kebudayaan yang bersumber pada
masyarakat itu sendiri.
Hasil karya manusia menimbukkan teknologi yang mempunyai kegunaan utama dalam
melindungi manusia terhadap lingkungan alamnya.sehingga kebudayaan memiliki peran sebagai:
a. Suatu hubungan pedoman antara manusia atau kelompoknya.
b. Wadah untuk menyalurkan perasaan-perasaan dan kemampuan-kemampuan lain.
c. Sebagai pembimbing kehidupan dan penghidupan lain.
d. Pembeda antara manusia dan binatang.
e. Petunjuk-petujuk tentang bagimana manusia harus bertindak dan berperilaku didalam
pergaulan.
f. Pengaturan agar manusia dapat mengerti bagaimana seharusnya bertindak, berbuat, dan
menentukan dalam menjaga hubungan dengan orang lain.
 g. Sebagai modal atau dasar pembagunan.
3.Sistem Budaya Sistem budaya merupakan komponen dari kebudayaan yang bersifat
abstrak
dan terdiri dari pikiran-pikiran, gagasan, konsep, serta keyakinan dengan demikian sistem
kebudayaan merupakan bagian dari kebudayaan yang dalam bahasa disebut adat istiadat. Dalam
adat istiadat terdapat juga sistem norma. Dan disitulah sistem budaya adalah menata serta
menetapkan tindakan-tindakan dan tingkah laku manusia. Dalam sistem budaya ini terbentuk
unsur-unsur diantaranya:
pokok kebudayaan menurut Bronislaw Malinowski antara lain
a. Sistem norma yang memungkinkan kerja sama untuk menguasai alam sekelilingnya.
b. Organisasi ekonomi.
c. Alat-alat dan lembaga pendidikan.
d. Organisasi kekuatan.
Sistem kebudayaan suatu daerah akan menghasilkan jenis-jenis kebudayaan berbeda.
1. ) Kebudayaan material.
Kebudayaan material antara lain hasil cipta, karsa, yang berwujud benda, barang alat
pengoahan alam, seperti gedung, pabrik, jalan, rumah, dan sebagainya.
2. ) Kebudayaan non material
Merupakan hasil cipta, karsa, yang bewujud kebiasaan,adat istiadat, ilmu pengetahuan dan
sebagainya.

BAB II
 PENGERTIAN KEWARGANEGARAAN

A. Pengertian Kewarganegaraan
Warganegara adalah orang-orang yang menurut hukum atau secara resmi merupakan anggota
resmi dari suatu Negara tertentu, atau dengan kata lain warganegara adalah warga suatu Negara
yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan. Sedangkan Istilah
kewaraganegaraan memiliki arti keanggotaan yang menunjukan hubungan atau ikatan antara
Negara dan kewarganegaraan.[1] Kewarganegaraan diartikan segala jenis hubungan dengan suatu
Negara yang mengakibatkan adanya kewajiban Negara itu untuk melindungi orang yang
bersangkutan. Adapun menurut undang-undang Kewarganegaraan Republik Indonesia.
Kewarganegaraan adalah segala ikhwal yang berhubungan dengan Negara. Seorang Warga
Negara Indonesia (WNI) adalah orang yang diakui oleh UU sebagai warga negara Republik
Indonesia. Kepada orang ini akan diberikan Kartu Tanda Penduduk, berdasarkan Kabupaten atau
(khusus DKI Jakarta) Provinsi, tempat ia terdaftar sebagai penduduk/warga. Kepada orang ini
akan diberikan nomor identitas yang unik (Nomor Induk Kependudukan, NIK) apabila ia telah
berusia 17 tahun dan mencatatkan diri di kantor pemerintahan. Paspor diberikan oleh negara
kepada warga negaranya sebagai bukti identitas yang bersangkutan dalam tata hukum
internasional.

Kewarganegaraan Republik Indonesia diatur dalam UU no. 12 tahun 2006 tentang

Kewarganegaraan Republik Indonesia. Menurut UU ini, orang yang menjadi Warga Negara
Indonesia (WNI) yaitu:

1. setiap orang yang sebelum berlakunya UU tersebut telah menjadi WNI,

2. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari ayah dan ibu WNI,

3. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah WNI dan ibu warga negara
asing (WNA), atau sebaliknya,

4. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ibu WNI dan ayah yang tidak
memiliki kewarganegaraan atau hukum negara asal sang ayah tidak memberikan
kewarganegaraan kepada anak tersebut,

5. anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah ayahnya meninggal dunia dari
perkawinan yang sah, dan ayahnya itu seorang WNI,

6. anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNI,

7. anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNA yang diakui oleh seorang ayah
WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukan sebelum anak tersebut berusia 18 tahun atau
belum kawin
8. anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia yang pada waktu lahir tidak jelas
status kewarganegaraan ayah dan ibunya.

9. anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah negara Republik Indonesia selama ayah dan
ibunya tidak diketahui

10. anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia apabila ayah dan ibunya tidak memiliki
kewarganegaraan atau tidak diketahui keberadaannya

11. anak yang dilahirkan di luar wilayah Republik Indonesia dari ayah dan ibu WNI, yang karena
ketentuan dari negara tempat anak tersebut dilahirkan memberikan kewarganegaraan kepada anak
yang bersangkutan

12. anak dari seorang ayah atau ibu yang telah dikabulkan permohonan kewarganegaraannya,
kemudian ayah atau ibunya meninggal dunia sebelum mengucapkan sumpah atau menyatakan
janji setia.

Pengertian kewarganegaraan dibedakan menjadi dua, yaitu sebagai berikut:

a. Kewarganegaraan dalam arti yuridis dan sosiologis

1. Kewarganegaraan dalam arti yuridis ditandai dengan adanya ikatan hukum antara orang-
orang dengan Negara.

2. Kewarganegaraan dalam arti sosiologis, tidak ditandai dengan ikatan hukum, tetapi ikatan
emosional, seperti ikatan perasaan, ikatan keturunan, ikatan nasib, ikatan sejarah, dan ikatan tanah
air.

b. Kewarganegaraan dalam arti formil dan materil

1. Kewarganegaraan dalam arti formil menunjukan pada tempat kewarganegaraan. Dalam arti
sistematika hukum, masalah kewarganegaraan berada pada hukum publik.

2. Kewarganegaraan dalam arti materil menunjukan pada akibat hukum dari status
kewarganegaraan, yaitu adanya hak dan kewajiban warga Negara.

B. Asas Kewarganegaraan

Asas kewarganegaraan adalah dasar berpikir dalam menentukan masuk tidaknya seseorang dalam
golongan warga negara dari suatu negara tertentu. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2006 tentang kewarganegaraan Republik Indonesia melalui kelahiran, pewarganegaraan,
pengangkatan anak, pemberian oleh negara terhadap seseorang yang berjasa, atau karena alasan
kepentingan negara. Setiap negara mempunyai kebebasan menentukan pihak yang menjadi warga
negaranya melalui penentuan asas kewarganegaraan yang hendak diterapkan. Dilihat dari segi
kelahiran, terdapat dua asas kewarganegaraan untuk menentukan status kewarganegaraan
seseorang.[2]

a. Asas Ius Soli (Law of The Soli) Asas yang menentukan kewarganegaraan seseorang
berdasarkan Negara tempat kelahiran. , ius soli adalah penentuan status kewarganegaraan
berdasarkan tempat atau daerah kelahiran seseorang. Jadi, seseorang dapat menjadi warga negara
dimana dia dilahirkan. Contoh negara yang menganut asas kewarganegaran ini, yaitu negara
Amerika Serikat, Brazil, Argentina, Bolivia, Kamboja, Kanada, Chili, Kolombia, Kosta Rika,
Dominika, Ekuador, El Savador, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaika, Lesotho,
Meksiko, Pakistan, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay, Venuzuela, dan lain-lain.

b. Asas Ius Sanguinis (Law of The Blood) Penentuan Kewarganegaraan berdasarkan

keturunan/kewarganegaraan orang tuanya. Ius sanguinis adalah asas kewarganegaraan yang
berdasarkan darah atau keturunan. Asas ini menetapkan seseorang mendapat warga negara jika
orang tuanya adalah warga negara suatu negara. Misalkan seseorang yang lahir di Indonesia,
namun orang tuanya memiliki kewarganegaraan dari negara lain, maka ia mendapat
kewarganegaraan dari orang tuanya. Contoh negara yang menggunakan asas ini adalah negara
China, Bulgaria, Belgia, Replublik Ceko, Kroasia, Estonia, Finlandia, Jepang, Jerman, Yunani,
Hongaria, Islandia, India, Irlandia, Israel, Italia, Libanon, Filipina, Polandia, Portugal, Rumania,
Rusia, Rwanda, Serbia, Slovakia, Korea Selatan, Spanyol, Swedia, Turki, dan Ukraina.

c. Cara memperoleh kewarganegaraan

Dalam penentuan keawarganegaraan seseorang ada beberapa cara yang dilakukan. Cara tersebut
didasarkan pada beberapa unsur, yaitu

1. Unsur Darah Keturunan (ius sanguinis)

Dalam unsur ini cara memperoleh suatu kewarganegaraan didasarkan pada
keawarganegaraan orang tuanya. Maksudnya, kewarganegaraan orang tuanya menentukan
kewarganegaraan anaknya. Misalkan jika seseorang dilahirkan dari orang tua yang
berkewarganegaraan Indonesia, maka ia dengan sendirinya telah berkewarganegaraan
Indonesia.

Prinsip ini merupakan prinsip asli yang telah berlaku sejak dahulu, hal tersebut terbukti
dalam sistem kesukuan, dimana seorang anak yang lahir dalam suatu suku dengan sendirinya ia
langsung menjadi anggota suku tersebut. Sekarang prinsip tersebut diterapkan pada beberapa
negara di dunia, yaitu negara Inggris, Amerika Serikat, Perancis, Jepang, dan juga negara yang
kita cintai, Indonesia.

Jadi, pada cara penentuan kewarganegaraan ini didasarkan pada salah satu asas
kewarganegaraan, yaitu asas keturunan (ius sanguinis), yang dimana seseorang dengan sendirinya
atau secara langsung tanpa melalui beberapa tahap yang rumit dapat memiliki kewarganegaraan
seperti yang dimiliki oleh kedua orang tuanya.

2. Unsur Daerah Tempat Kelahiran (ius soli)

Pada unsur ini, kewarganegaraan seseorang dapat ditentukan berdasarkan daerah tempat ia
dilahirkan. Misalkan ada seseorang dilahirkan di dalam daerah atau wilayah hukum negara
Indonesia, maka dengan sendirinyapun ia memiliki kewarganegaraan Indonesia.
Terkecuali anggota-anggota korps diplomatik dan anggota tentara asing yang masih dalam
ikatan dinas. Di samping dan bersama-sama dengan prinsip ius sanguinis, prinsip ius soli
ini juga berlaku di negara Amerika Serikat, Inggris, Perancis, dan juga Indonesia.

3. Pewarganegaraan (Naturalisasi)
Seseorang yang tidak memenuhi syarat kewarganegaraan ius soli dan ius sanguinis tetap
bisa mendapatkan atau memperoleh kewarganegaraan, yaitu dengan pewarganegaraan atau
naturalisasi. Syarat-syarat dan prosedur unsur ini di berbagai negara itu berbeda.
Perbedaan tersebut dikarenakan kondisi dan situasi setiap negara itu berbeda, jadi
persyaratannya itu menyesuaikan dengan kondisi dan situasi negaranya. Jawaban atas
tuntutan situasional ini adalah dengan berlakunya Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006
tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia. Adanya Undang-undang ini maka Undang-
undang Nomor 62/1958 dan menjadi tidak berlaku lagi karena bersifat diskriminatif
menghantui warga keturunan Tionghoa, Arab, India, Belanda dan sebagainya.

Undang-undang ini disebut cukup membawa perubahan yang revolusioner karena mampu
menghapus dikotomi asli dan tidak asli, serta mampu menerapkan azas ius soli yang
dikombinasikan dengan ius sanguinis. Pasal 1 UU No. 12 tahun 2006 tentang Kewarganegaraan
RI (UU Kewarganegaraan), menegaskan bahwa “Warga Negara Indonesia adalah orang-orang
bangsa Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai
warga negera Indonesia”.

Hal yang perlu diingat “Warga Negara suatu Negara tidak selalu menjadi penduduk Negara itu”.
Misalnya, warga Negara Indonesia yang bertempat tinggal di luar negeri. Penduduk suatu Negara
tidak selalu merupakan warga negara dimana ia tinggal, misalnya, orang asing yang bertempat
tinggal di Indonesia. Kewarganegaraan Republik Indonesia diatur dalam UU No. 12 tahun 2006
tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia. Menurut UU ini, orang yang menjadi Warga
Negara Indonesia (WNI) adalah: [3]

1. setiap orang yang sebelum berlakunya UU tersebut telah menjadi WNI

2. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari ayah dan ibu WNI
3. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ayah WNI dan ibu warga negara
asing (WNA), atau sebaliknya

4. anak yang lahir dari perkawinan yang sah dari seorang ibu WNI dan ayah yang tidak
memiliki kewarganegaraan atau hukum negara asal sang ayah tidak memberikan
kewarganegaraan kepada anak tersebut.

5. anak yang lahir dalam tenggang waktu 300 hari setelah ayahnya meninggal dunia dari
perkawinan yang sah, dan ayahnya itu seorang WNI

6. anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNI

7. anak yang lahir di luar perkawinan yang sah dari ibu WNA yang diakui oleh seorang ayah
WNI sebagai anaknya dan pengakuan itu dilakukan sebelum anak tersebut berusia 18 tahun atau
belum kawin

8. anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia yang pada waktu lahir tidak jelas
status kewarganegaraan ayah dan ibunya.

9. anak yang baru lahir yang ditemukan di wilayah negara Republik Indonesia selama ayah dan
ibunya tidak diketahui

10. anak yang lahir di wilayah negara Republik Indonesia apabila ayah dan ibunya tidak memiliki
kewarganegaraan atau tidak diketahui keberadaannya

11. anak yang dilahirkan di luar wilayah Republik Indonesia dari ayah dan ibu WNI, yang karena
ketentuan dari negara tempat anak tersebut dilahirkan memberikan kewarganegaraan kepada anak
yang bersangkutan

12. anak dari seorang ayah atau ibu yang telah dikabulkan permohonan kewarganegaraannya,
kemudian ayah atau ibunya meninggal dunia sebelum mengucapkan sumpah atau menyatakan
janji setia.

Selain itu, diakui pula sebagai WNI bagi:

1. anak WNI yang lahir di luar perkawinan yang sah, belum berusia 18 tahun dan belum kawin,
diakui secara sah oleh ayahnya yang berkewarganegaraan asing

2. anak WNI yang belum berusia lima tahun, yang diangkat secara sah sebagai anak oleh WNA
berdasarkan penetapan pengadilan

3. anak yang belum berusia 18 tahun atau belum kawin, berada dan bertempat tinggal di
wilayah RI, yang ayah atau ibunya memperoleh kewarganegaraan Indonesia
4. anak WNA yang belum berusia lima tahun yang diangkat anak secara sah menurut
penetapan pengadilan sebagai anak oleh WNI.

Kewarganegaraan Indonesia juga diperoleh bagi seseorang yang termasuk dalam situasi
sebagai berikut:

1. Anak yang belum berusia 18 tahun atau belum kawin, berada dan bertempat tinggal di
wilayah Republik Indonesia, yang ayah atau ibunya memperoleh kewarganegaraan Indonesia

2. Anak warga negara asing yang belum berusia lima tahun yang diangkat anak secara sah
menurut penetapan pengadilan sebagai anak oleh warga negara Indonesia

Di samping perolehan status kewarganegaraan seperti tersebut di atas, dimungkinkan pula

perolehan kewarganegaraan Republik Indonesia melalui proses pewarganegaraan. Warga negara
asing yang kawin secara sah dengan warga negara Indonesia dan telah tinggal di wilayah negara
Republik Indonesia sedikitnya lima tahun berturut-turut atau sepuluh tahun tidak berturut-turut
dapat menyampaikan pernyataan menjadi warga negara di hadapan pejabat yang berwenang,
asalkan tidak mengakibatkan kewarganegaraan ganda.

Sistem Kewarganegaraan berdasarkan Naturalisasi Adalah suatu perbuatan hukum yang dapat
menyebabkan seseorang memperoleh status kewarganegaraan,[4] Misal: seseorang memperoleh
status kewarganegaraan akibat dari pernikahan, mengajukan permohonan, memilih/menolak status
kewarganegaraan.

a. Naturalisasi Biasa Yaitu suatu naturalisasi yang dilakukan oleh orang asing melalui
permohonan dan prosedur yang telah ditentukan.

b. Naturalisasi Istimewa atau khusus Yaitu kewarganegaraan yang diberikan oleh pemerintah
(presiden) dengan persetujuan DPR dengan alasan kepentingan negara atau yang bersangkutan
telah berjasa terhadap negara.

d. Masalah Kewarganegaraan

Membahas tentang kewarganegaraan seseorang dalam sebuah negara, maka tidak lepas dari suatu
permasalahan yang berkenaan dengan seseorang yang dinyatakan sebagai warga negara atau
bukan warga negara dalam sebuah negara. Permasalahan tersebut diakibatkan karena setiap
negara menganut asas kewarganegaraan yang berbeda-beda, contoh di negara Jepang yang hanya
menerapkan asas kewarganegaraan bedasarkan tempat kelahiran (ius soli), negara kita Indonesia
menganut kedua asas kewarganegaraan, yaitu ius soli dan ius sanguinis. Berdasarkan hal di atas
ada tiga permasalahan kewarganegaraan, yaitu apatride, bipatride, dan multipatride[5]
 Apatride merupakan istilah bagi seseorang yang tidak memiliki status kewaganegaraan.
Hal ini disebabkan ada seseorang yang orang tuanya menganut asas yang berdasarkan tempat
kelahiran (ius soli), namun ia lahir di negara yang menganut asas yang berdasarkan darah
keturunan (ius sanguinis). Misalkan, ada seseorang yang orang tuanya adalah warga negara Brazil
yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, namun ia dilahirkan di negara Jepang yang
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), maka kedua negara,
baik negara asalnya, maupun negara ia dilahirkan menolaknya untuk menjadi warga negara.

Bipatride adalah istilah untuk seseorang yang memiliki kewargaegaraan ganda (rangkap), atau
memiliki dua kewarganegaraan. Hal ini dapat terjadi jika ada seseorang yang orang tuanya
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), sedangkan ia sendiri
lahir di negara yang menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan tempat kelahiran (ius
soli). Contoh, ada seseorang yang kedua orang tuanya tinggal di negara Jepang yang menganut
asas kewarganegaraan ius sanguinis. Waktu itu ia belum lahir, dan kedua orang tuanya pergi ke
negara Brazil yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, dan ia pun dilahirkan di negara
Brazil, maka ia mendapatkan kewarganegaraan dari kedua negara tersebut.

Multipatride merupakan suatu istilah untuk seseorang yang memiliki lebih dari dua
kewarganegaraan. Hal tersebut dapat terjadi karena seseorang yang tinggal di daerah perbatasan
antara dua negara atau juga karena seseorang yang kedua orang tuanya memiliki kewarganegaraan
yang berbeda. Misalkan, seseorang yang ayahnya berkewarganegaraan China yang menganut asas
ius sanguinis dan ibunya berkewarganegaraan India yang juga menganut asas ius sanguinis,
namun ia di lahirkan di Kamboja yang menganut asas ius soli. Jadi, ia mendapatkan
kewarganegaraan dari negara ayahnya, dari negara ibunya, dan negara ia dilahirkan.

E. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan

Dalam Lampiran Permendiknas No. 22 Tahun 2006 dikemukakan bahwa “Mata Pelajaran
Pendidikan Kewarganegaraan merupakan matapelajaran yang memfokuskan pada pembentukan
warganegara yang memahami dan mampu melaksanakan hak-hak dan kewajibannya untuk
menjadi warga Negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh
Pancasila dan UUd 1945”, sedangkan tujuannya, digariskan dengan tegas agar peserta didik
memiliki kemampuan sebagai berikut:

1. Berfikir secara krisis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan
2. Berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawa, dan bertindak secara cerdas
dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, serta anti-korupsi.
3. Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri berdasarkan
karakter-karakter masyarakat Indonesia agar dapat hidup bersama dengan bangsa-
bangsa lain.
4. Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung
atau tidak langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.
Tujuan pendidikan kewarganegaraan di SD:
 1. Memberikan pengertian, pengetahuan dan pemahaman tentang Pancasila yang benar dan
sah.
2. Meletakkan dan membentuk pola piker yang sesuai dengan Pancasila dan ciri khas serta
watak ke-Indonesiaan.
3. Menanamkan nilai-nilai moral Pancasila ke dalam diri anak didik.
4. Menggugahkesadaran anak didik sebagai warga negara dan warga masyarakat Indonesia
untuk selalu mempertahankan dan melestarikan nilai-nilai moral Pancasila tanpa menutup
kemungkinan bagi diakomodasikannya nilai-nilai laindari luar yang sesuai dan tidak
bertentangan dengan nilai-nilai moral Pancasila terutama dalam menghadapi arus
globalisasi dan dalam rangka kompetisi dalam pasar bebas dunia.
5. Memberikan motivasi agar dalam setiap langkah laku lampahnya bertindak dan
berperilaku sesuai dengan nilai, moral dan norma Pancasila.
6. Mempersiapkan anak didik utuk menjadi warga negara dan warga masyarakat Indonesia
yang baik dan bertanggung jawab serta mencintai bangsa dan negaranya.
F. Ruang Lingkup Pendidikan Kewarganegaraan

Berdasarkan Permendiknas No. 22 Tahun 2006 Ruang Lingkup matapelajaran Pendidikan

Kewarganegaraan untuk pendidikan dasar dan menengah secara umum meliputi aspek-aspek
sebagai berikut:

1. Persatuan dan Kesatuan Bangsa, meliputi hidup rukun dalam perbedaan, cinta lingkungan,
kebanggaan sebagai bangsa Indonesia, sumpah pemuda, Keutuhan Kesatuan Republik
Indonesia, partisipasi dalam bela Negara, Sikap positif terhadap negara Kesatuan Republik
Indonesia, keterbukaan dan jaminan keadilan.
2. Norma, hukum dan peraturan, meliputi tertib dalam kehidupan keluarga, sekolah, norma
yang berlaku di masyarakat, peraturan-peraturan daerah, norma-norma dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara, sistem hukum dan peradilan nasional, hukum dan peradilan
internasional.
3. Hak asasi manusia, meliputi hak dan kewajiban anak, hak dan kewajiban anggota
masyarakat, instrument nasional dan internasional HAM, pemajuan, penghormatan dan
perlindungan HAM.
4. Kebutuhan warga negara, meliputi hidup bergotong royong, harga diri sebagai warga
masyarakat, kebebasan berorganisasi, kemerdekaan mengeluarkan pendapat, menghargai
keputusan bersama, prestasi diri, persamaan kedudukan warga negara.
5. Konstitusi negara, meliputi Proklamasi kemerdekaan dan konstitusa yang pertama,
kostitusi yang pernah digunakan Indonesia, hubungan dasar negara dengan konstitusi.
6. Kekuasaan dan Politik, meliputi pemerintahan desa dan kecamatan, pemerintahan daerah
dan otonomi pemerintahan pusat, demokrasi dan sistem politik, budaya politik, budaya
demokrasi menuju masyarakat madani, sistem pemerintahan, pers dalam masyarakan
demokrasi.
7. Pancasila, meliputi kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi negara, proses
perumusan Pancasila sebagai dasar negara, pengamalan nilai-nilai Pancasila dalam
kehidupan sehari-hari, Pancasila sebagai ideologi terbuka.
8. Globalisasi, meliputi globalisasi di lingkungannya, politik luar negeri Indonesia di era
globalisasi, dampak globalisasi, hubungan internasional dan organisasi internasional dan
mengevaluasi globalisasi.

BAB III

IDENTITAS NASIONAL, INTEGRITAS NASIONAL, DAN KONSTITUSI

A. I. Pengertian Identitas Nasional
Identitas sendiri memiliki arti sebagai ciri yang dimiliki setiap pihak yang dimaksud
sebagai suatu pembeda atau pembanding dengan pihak yang lain.Sedangkan nasional atau
Nasionalisme memiliki arti suatu paham,yang berpendapat bahwa kesetiaan tertinggi individu
harus diserahkan kepada Negara kebangsaan.Identitas nasional adalah kepribadian nasional
atau jati diri nasional yang dimiliki suatu bangsa yang membedakan bangsa satu dengan
bangsa yang lainnya.
Identitas nasional dalam konteks negara tercermin dalam simbol-simbol kenegaraan
seperti: Pancasila, Bendera Merah Putih, Bahasa Nasional yaitu Bahasa Indonesia, Semboyan
Negara yaitu Bhinneka Tunggal Ika, Dasar Falsafah negara yaitu Pancasila, Konstitusi
(HukumDasar) negara yaitu UUD 1945 serta Bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia
yang berkedaulatan rakyat. Pahlawan – pahlawan rakyat pada masa perjuangan nasional
seperti Pattimura, Hasanudin, Pangeran Antasari dan lain – lain.
Dengan terwujudnya identitas bersama sebagai bangsa dan Negara Indonesia dapat
mengikat eksistensinya serta memberikan daya hidup.Sebagai bangsa dan negara yang
merdeka, berdaulat dalam hubungan internasional akan dihargai dan sejajar dengan bangsa
dan negara lain.Identitas bersama itu juga dapat menunjukkan jati diri serta kepribadiannya
Rasa solidaritas sosial, kebersamaan sebagai kelompok dapat mendukung upaya mengisi
kemerdekaan. Dengan identitas bersamaitu juga dapat memberikan motivasi untuk mencapai
kejayaan bangsa dannegara di masa depan.Oleh karena itu, agar bangsa Indonesia tetap eksis
dalam menghadapiglobalisasi maka harus tetap meletakkan jati diri dan identitas nasional
yang merupakan kepribadian bangsa Indonesia sebagai dasar pengembangan kreatifitas
budaya globalisasi. Sebagaimana terjadi diberbagai negara di dunia, justru dalam era
globalisasi dengan penuh tantangan yang cenderung menghancurkan nasionalisme, muncullah
kebangkitan kembali kesadaran Nasional.

II. Pengertian Integrasi Nasional

Indonesia merupakan salah satu negara kepulauan terbesar di dunia, yang didalamnya

terdapat sebuah perbedaan ras, suku, bahasa,maupun agama. Untuk menjaga persatuan dan
kesatuan bangsa ditengah banyaknya perbedaan tersebut, maka diperlukan suatu integrasi
nasional yang berpedoman pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.

Integrasi sendiri berasal dari bahasa latin, “integer” yang berarti utuh atau menyeluruh.
Berdasarkan arti etimologis integrasi tersebut, dapat disimpulkan bahwa integrasi adalah
pembauran hingga menjadi kesatuan yang utuh atau bulat. Sedangkan nasional atau “nation”
berarti bangsa sebagai bentuk persekutuan dari orang-orang yang berbeda latar belakangnya,
berada dalam suatu wilayah dan di bawah satu kekuasaan politik.
 Pengertian integrasi nasional menurut Kurana merupakan kesadaran identitas bersama di
antara warga negara. Artinya, meskipun memiliki kasta, agama, dan daerah, serta bahasa yang
berbeda, kita mengakui kenyataan bahwa semua adalah satu.

Disamping itu, menurut Suroyo integrasi nasional mencerminkan proses persatuan orang-
orang dari berbagai wilayah yang berbeda, atau memiliki berbagai perbedaan baik etnisitas,
sosial budaya, atau latar belakang ekonomi menjadi satu bangsa (nation) terutama karena
pengalaman sejarah dan politik yang relatif sama.

III. Pengertian Konstitusi

Dalam sejarah,kita melihat bahwa identifikasi antara pengertian konstitusi dan Undang-
Undang Dasar itu, dimulai sejak Oliver Cromwell (Lord Protector) kerajaan inggris (1599-
1658) yang menamakan Undang-Undang Dasar itu sebagai the Instrument of Government
atau “ius trusment of government” yang berati bahwa Undang-Undang Dasar dibuat sebagai
pegangan untuk memerintah dan dari sinilah muncul identifikasi dan Konstitusi dan Undang-
Undang Dasar. Pada tahun 1787 pengertian Konstitusi menurut Cromwell tersebut kemudian
diambil alih oleh Amerika Serikat yang selanjutnya oleh Lafayette diambil oleh Negara
Perancis pada tahun 1789.
Pada umumnya, Negara-negara yang mendasarkan atas demokrasi konstitusional, maka
undang-undang dasar (sering disebut juga konstitusi dalam arti sempit) mempunyai fungsi
yang khusus yaitu membatasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa sehingga

penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang sehingga hak-hak warga Negara

akan lebih terjamin. Pandangan ini dinamakan konstitualisme.
Menurut Carl J. Friendrich bahwa konstitualisme merupakan gagasan bahwa pemerintahan
merupakan suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas namarakyat, tetapi
yang dikenakan pembatasan yang diharapkan akan menjamin bahwa kekuasaan yang
diperlukan untuk tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah.
Cara pembatasan yang dianggap efektif ialah dengan jalan membagi kekuasaan.

B. I. Aspek-aspek Identitas Nasional

Faktor pertama mencakup etnisitas, teritorial, bahasa, agama dan sejenisnya. Bagi bangsa
Indonesia yang tersusun atas berbagai macam etnis, bahasa, wilayah, serta bahasa daerah
merupakan suatu kesatuan meskipun berbeda-beda dengan ke-khasan masing-masing.
Faktor kedua meliputi perkembangan teknologi, informasi dan komunikasi yang
melahirkan angkatan bersenjata modern dan pembangunan lainnya dalam kehidupan
bernegara. Perkembangan ini merupakan suatu identitas nasional yang bersifat dinamis. Oleh
karena itu identitas nasional yang dinamis sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan dan
prestasi bangsa Indonesia dalam membangun bangsa dan negaranya.
Faktor ketiga mencakup kodifikasi bahasa dalam gramatika yang resmi, tumbuhnya
birokrasi, dan pemantapan sistem pendidikan nasional. Bagi bangsa Indonesia unsur bahasa
merupakan bahasa persatuan dan kesatuan nasional, sehingga bahasa Indonesia merupakan
bahasa resmi negara dan
bangsa Indonesia.
Faktor keempat, meliputi penindasan, dominasi, dan pencarian identitas alternatif melalui
memori kolektif rakyat. Bangsa Indonesia hampir tiga setengah abad dikuasai oleh bangsa lain
dalam mewujudkan faktor keempat melalui memori kolektif rakyat Indonesia.
Keempat faktor tersebut pada dasarnya mencakup proses pembentukan identitas nasional
bangsa Indonesia yang telah berkembang dari masa sebelum mencapai kemerdekaan.
Pencarian identitas nasional bangsa Indonesia pada dasarnya melekat erat dengan perjuangan
bangsa Indonesia untuk membangun bangsa dan negara dengan konsep nama Indonesia.
Pembentukan identitas nasional Indonesia melekat erat dengan
unsur-unsur lainnya seperti sosial, ekonomi, budaya, etnis, agama serta geografis yang saling
berkaitan dan terbentuk melalui suatu proses yang cukup panjang.
II. Aspek-aspek Integrasi Nasional

 Integrasi Politik

Dalam tataran integrasi politik ada 2 dimensi yaitu vertikal dan horizontal. Dimensi vertikal
menyangkut hubungan antara elite politik dengan massa pengikut maupun antara penguasa
dan rakyat. Hal ini guna menjembatani celah perbedaan dalam rangka pengembangan proses
politik yang partisipasif. Sedangkan dimensi horizontal menyangkut hubungan yang berkaitan
dengan masalah territorial, antardaerah, antarsuku, umat beragama, dan golongan masyarakat
Indonesia.

 Integrasi Ekonomi

Integrasi ekonomi yaitu terjadinya saling ketergantungan antardaerah dalam upaya memenuhi
kebutuhan hidup masyarakatnya. Adanya saling ketergantungan menjadikan wilayah dan
masyarakat melakukan kerjasama yang saling menguntungkan.

Disisi lain, integarasi ekonomi adalah penghapusan hambatan-hambatan antardaerah yang

memungkinkan ketidaklancaran hubungan antarkeduanya. Contohnya, peraturan, norma,
prosedur, atau pembuatan aturan bersama yang mampu menciptakan keterpaduan di bidang
ekonomi.

 Integrasi Sosial-Budaya

Integrasi sosial-budaya merupakan proses penyesuaian unsur-unsur yang berbeda dalam

masyarakat, sehingga menjadi satu kesatuan. Unsur-unsur yang berbeda tersebut meliputi ras,
etnis, agama, bahasa, kebiasaaan, sistem nilai, dan lainnya. Integrasi sosial budaya juga berarti
kesediaan bersatu dari kelompok-kelompok sosial-budaya dalam masyarakat, misalnya suku,
agama, dan ras.

III. Aspek-aspek Konstitusi

Mr. Djokosutono melihat pentingnya konstitusi dari dua aspek, yaitu:

1. Aspek isi: konstitusi memuat dasar struktur yang berisikan fungsi negara.
2. Aspek bentuk: yang menentukan lembaga berwewenang menyusun konstitusi, misal raja
dengan rakyat, badan konstituante, lembaga diktator dan lainnya.

Konstitusi berisi aspek-aspek fundamental negara.

a. semua tata aturan yang terdapat dalam konstitusi bersifat penting bagi pelaksanaan
pemerintahan suatu negara
b. mekanisme pelaksanaan tata pemerintahan negara sudah seharusnya diatur secara terperinci
dalam undang-undang dasar
c. konstitusi sebagai hukum dasar paling pokok yang mengatur kehidupan negara beserta
warga negara dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
d. aturan-aturan yang terdapat dalam undang-undang dasar mana pun akan mencantumkan
berbagai tindakan yang harus dilakukan warga negara kepada pemerintah

BAB IV
NEGARAN DAN WARGA NEGARA
 BAB V

OTONOMI DAERAH

A. PENGERTIAN OTONOMI DAERAH

Kali pertama di Indonedia diberlakukan sistem pemerintahan dengan sistem otonomi

.daerah melalui Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah

Istilah otonomi secara etimologi berasal dari bahasa Yunani yaitu Autos yang berarti sendiri
.dan namos yang berarti aturan

.Dengan begitu, otonomi dapat diartikan pengaturan sendiri, mengatur, atau memerintah sendiri

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan
kewajiban daerah untuk mengatur serta mengurus rumah tangga sendiri sesuai peraturan
.perundang-undangan yang berlaku

Sedangkan menurut seorang ahli bernama Kansil, otonomi daerah adalah suatu bentuk hak dan
wewenang berikut kewajiban dari sebuah daerah untuk dapat mengatur serta mengurus urusan
.daerah sendiri berdasaran peraturan perundang-undangan yang berlaku

Dalam artian sempit, otonomi diartikan mandiri, dan dalam arti luas diartikan berdaya. Maka,
otonomi daerah bisa diartikan sebagai suatu kemandirian daerah untuk mengurus, berbuat, dan
.memberikan putusan untuk kepentingan daerahnya sendiri

Namun, dalam melaksanakan otonomi, tiap daerah tetap dikontrol oleh pemerintah pusat sesuai
.undang-undang

B. TUJUAN DAN PRINSIP OTONOMI DAERAH

Tujuan otonomi daerah .1

:Tujuan pelaksanaan kebijakan otonomi daerah adalah sebagai berikut

.a. Dapat meningkatkan pelayanan kepada masyarakat

.b. Dapat mengembangkan kehidupan yang berasaskan demokrasi

.c.Dapat mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh masyarakat

.d. Dapat mewujudkan pemerataan daerah

e. Dapat memelihara hubungan yang serasi dan baik antara pusat dan daerah serta antardaerah
.dalam rangka menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)

.f. Dapat mendorong upaya pemberdayaan masyarakat

g. Dapat menumbuhkan prakarsa sekaligus kreativitas, meningkatkan peran masyarakat, serta

.mengembangkan peran dan fungsi dari pihak DPRD

Prinsip otonomi daerah .2

:Selanjutnya, terdapat tiga prinsip dalam penyelenggaraan otonomi daerah, yakni

a. Prinsip otonomi seluas-luasnya. Berdasarkan prinsip ini, suatu daerah akan diberikan
kewenangan untuk mengatur dan mengurus urusan rumah tangga sendiri berikut
pemerintahannya, kecuali jika terdapat wewenang yang menurut peraturan perundang-
.undangan memang menjadi kewenangan dari pemerintah pusat

b. Prinsip otonomi nyata. Berdasarkan prinsip ini, suatu daerah diberi kewenangan untuk
menangani urusan pemerintahan yang didasarkan atas tugas, wewenang, dan kewajiban yang
secara nyata sudah ada serta mempunyai potensi untuk dapat terus tumbuh, berkembang,
.sekaligus hidup sesuai potensi suatu daerah tertentu

c. Prinsip otonomi yang bertanggung jawab. Prinsip ini bermakna dalam suatu sistem
penyelenggaraan pemerintahan, harus pula disesuaikan dan diperhatikan tentang adanya
tujuan dan maksud dari pemberian otonomi. Tujuan yang ingin dicapai menurut prinsip ini
adalah mampu memberdayakan masing-masing daerahnya dalam rangka meningkatkan
.kesejahteraan di masyarakat luas

C. Asas dan Pelaksanaan Otonomi Daerah

:Asas-asas untuk menyelenggarakan otonomi daerah pada dasarnya ada tiga, yaitu

Asas desentralisasi. Asas ini bermakna adanya penyerahan wewenang dari pemerintah pusat .1
kepada daerah-daerah otonomi berdasarkan struktur Negara Kesatuan Republik Indonesia
.(NKRI)

Asas dekonsentrasi. Asas ini bermakna adanya pelimpahan wewenang dari pemerintah .2
.pusat kepadagubernur sebagai representasinya di tingkat daerah

Asas tugas pembantuan. Asas ini bermakna bahwa terdapat sebuah penugasan yang .3
dilakukan oleh pemerintah pusat kepada suatu daerah otonomi dan oleh kepala daerah kepada
kepala desa dalam rangka melaksanakan tugas tertentu yang disertai adanya ketentuan tentang
.pembiayaan, sarana, dan prasarana, serta sumber daya manusia

 
Pelaksanaan otonomi daerah

Dengan adanya pelaksanaan otonomi daerah diharapkan dapat memperbaiki kesehjateraan

masyarakat. Pelaksanaan otonomi daerah cukup penting dalam rangka pengembangan suatu
.daerah yang disesuaikan dengan potensi dan kekhasan masing-masing

Melalui kebijakan sistem otonomi daerah bisa menjadi sebuah kesempatan yang baik bagi
pemerintah daerah untuk dapat membuktikan kemampuan secara maksimal dalam melaksanakan
.kewenangan yang sejatinya adalah hak dari tiap tiap daerah

D. Dasar Hukum Otonomi Daerah

:Pelaksanaan otonomi daerah mempunyai beberapa dasar hukum, yaitu

Pasal 18 ayat (1) sampai (7), Pasal 18A ayat (1) dan (2), serta Pasal 18B ayat (1) dan (2) .1
.Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Ketetapan MPR RI Nomor XV/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah, .2

Pengaturan, Pembagian, dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang Berkeadilan, serta
.Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah dalam Kerangka NKRI

Ketetapan MPR RI Nomor IV/MPR/2000 tentang Rekomendasi Kebijakan dalam .3

.Penyelenggaraan Otonomi Daerah

.Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah .4

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah .5

Pusat dan Pemerintah Daerah, dan

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang merevisi .6

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

E. DAMPAK OTONOMI DAERAH

Dampak positif otonomi

: Berikut ini merupakan dampak positif dari otonomi daerah

Kegiatan pemerintahan dapat berjalan lebih efektif, karena kewenangan berada di tangan .1
daerah. Potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia dapat dimanfaatkan dengan lebih
.efektif dan efisien

Daerah dapat menyelenggarakan kepentingannya sesuai dengan adat istiadat dan budaya .2
.setempat. Dinamika dan perkembangan politik lebih mudah dikontrol
Laju pertumbuhan ekonomi di daerah setempat lebih mudah dikontrol. Kriminalitas, .3
.masalah sosial, dan berbagai bentuk penyimpangan lebih mudah dideteksi

Dampak negatif otonomi daerah

Adapun beberapa dampak negatif yang bisa terjadi akibat otonomi daerah, yaitu: munculnya
sifat kedaerahan atau etnosentrisme yang fanatis, sehingga dapat menyebabkan konflik antar
;daerah

Munculnya kesenjangan antara daerah satu dengan yang lain, karena perbedaan sistem .1
;politik, sumber daya alam, maupun faktor lainnya

Munculnya pejabat daerah yang sewenang-wenang; pemerintah pusat kurang mengawasi .2

;kebijakan daerah karena kewenangan penuh yang diberi pada daerah

masing-masing daerah berjalan sendiri-sendiri, tanpa ada kerja sama, koordinasi, atau .3
.bahkan interaksi
 BAB VI

HAK ASASI MANUSIA

A. PENGERTIAN HAM

a. Pengertian ham

Hak merupakan unsure normative yang melekat pada diri setiap manusia yang dalam
penerapannya berada pada ruang lingkup hak persamaan dan hak kebebasan yang terkait
dengan interaksinya antara individu dengan instansi. Hak merupakan sesuatu yang harus
diperoleh. Dalam Undang Undang (UU) Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak AsasiManusia
pasal 1 disebutkan bahwa “Hak Asasi Manusia (HAM) adalah seperangkat hak yang melekat
pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai mahluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan
anugerahnya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum,
pemerintahan dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat
manusia”.Jadi, dapat disimpulkan bahwa Hak Asasi Manusia (HAM) merupakan hak yang
melekat pada diri manusia yang bersifat kodrati dan fundamental sebagai suatu anugerah
Allah yang harus dihormati, dijaga dan dilindungi oleh setiap individu, masyarakat atau
.negara

Dengan demikian hakikat penghormatan dan perlindungan terhadap HAM ialah menjaga
keselamatan eksistensi manusia secara utuh melalui aksi keseimbangan yaitu keseimbangan
antara hak dan kewajiban , serta keseimbangan antara kepentingan perseorangan dengan
kepentingan umum. Upaya menghormati, melindungi dan menjungjung tinggi Hak Asasi
Manusia, menjadi kewajiban dan tanggung jawab bersama antara individu, pemerintah
(aparatur pemerintahan baik sipil maupun militer) dan negara. Jadi dalam memenuhi dan
menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. Begitu juga
dalam memenuhi kepentingan perseorangan tidak boleh merusak kepentingan orang banyak
individu manusia, baik dalam tatanan kehidupan pribadi, kemasyarakatan, kebangsaan,
kenegaraan dan pergaulan globaltidak berjalan secara seimbang, dapat dipastikan akan
menimbulkan kekacauan, anarkisme, dan kesewenangwenangan dalam tata kehidupan umat
manusia

b. Macam-macam hak asasi manusia

Macam Hak Asasi Manusia Dalam pelaksanaannya hak asasi manusia memiliki banyak
bentuk, beberapa pandangan yang menyebutkan tentang macam-macam hak asasi manusia
:adalah sebagai berikut

.Thomas Hobbes, menurut Thomas Hobbes bahwa satu-satunya hak asasi adalah hak hidup .1
.John Locke, menurut John Locke hak asasi meliputi hak hidup, kemerdekaan dan hak milik .2

:C. Secara umum hak asasi diklasifikasikan yaitu

Hak asasi pribadi (personal rights) .1

Hak asasi politik (political rights) .2

Hak asasi ekonomi (property rights) .3

.Hak sosial dan kebudayaan (social and culture rights))4

Hak mendapatkan pengayoman dan perlakuan yang sama dalam hukum dan .5
)pemerintahan (rights of legal equality)

Hak asasi untuk mendapatkan perlakuan dalam tata cara peradilan dan perlindungan .6
(procedural rights)

B. SEJARAH SINGKAT LAHIRNYA HAM

a. Sejarah Hak Asasi Manusia (HAM) di dunia

Dunia barat (Eropa) paling dahulu menyuarakan HAM, dimana berdasarkan sejarah Hak Asasi
Manusia, Inggris yang paling utama menyerukan. Tecatat di Inggris terdapat seorang filsuf
yang mengungkapkan gagasan atau merumuskan adanya hak alamiah (natural rights), yaitu
Jhon Locke pada abad 17. Sejarah perkembangan Hak Asasi Manusia di dunia barat ditandai
dengan tiga hal penting, yaitu Magna Charta, terjadinya revolusi Amerika dan revolusi
.Prancis

)Maghna Charta Liberium Inggris 1215( .

Sejarah telah mencatat bahwa inggris memberikan jaminan pada para bangsawan serta
keturunannya yang tidak memenjarakan mereka sebelum melelui proses pengadilan. .Jaminan
tersebut diberikan bukan tanpa alasan, tapi dikarenakan para bangsawan telah berjasa dalam
membiayai kerajaan, sebagai bentuk balas budi, pihak kerajaan memberikan jaminan, yang
dinamakan magnha charta liberium. Jaminan atau perjanjian tersebut dibuat pada masa raja
Jhon tahun 1215 Masehi. Pada masa itu bangsawan meminta jaminan sebab kebanyakkan raja
jaman dahulu bertindak sesuka hati, membuat hukum sendiri sedangkan raja kebal terhadap
hukum. Hampir semua aturan yang dibuat menguntungkan raja. Meskipun Maghna Charta
tidak berlaku untuk semua, atau dalam artian hanya untuk para bangsawan, akan tetapi kita
tidak bisa memungkiri bahwa Maghna Charta merupakan tonggak awal perkembangan HAM
.di dunia

Revolusi Amerika (Bagian Sejarah HAM 1776)

Revolusi Amerika pada tahun 1776 merupakan peperangan rakyat Amerika melawan penjajah
Inggris. Hasil revolusi ini adalah kemerdekaan Amerika pada tahun 1776 dari Inggris. Pada
tahun yang sama amerika membuat sejarah dengan menegakan Hak Asasi Manusia, yaitu
memasukannya aturan HAM kedalam perundangan negara. Hak Asasi Manusia di Amerika
dalam perkembangannya lebih komplek dari pada HAM di Inggris. Bahkan HAM terus
.disuakan sampai saat ini baik oleh pemerintah maupunrakyat

Revolusi Prancis (1789(

Revolusi Prancis lebih populer dari pada revolusi Amerika, jika Amerika memerangi penjajah
Inggris untuk mendapatkan sebuah kemerdekaan, supaya bisa berdiri sendiri dan memiliki hak.
Beda halnya dengan revolusi Prancis yang dilakukan rakyat memerangi rajanya sendiri, yaitu raja
Louis XVI.Rakyat Prancis melakukan hal tersebut dengan alasan, bahwa sang raja bertndak
sewenang - wenang terhadap rakyat dan memiliki sifat absolute.Revolusi Prancis setidaknya
menghasilkan aturan tentang hak, yaitu hak atas kebebasan, hak atas kesamaan dan hak atas
persaudaraan.
C. HAM DI INDONESIA
a. Sejarah Hak Asasi Manusia (HAM) di Indonesia
Hak Asasi Manusia di Indonesia dianggap sakral, diperjuangkan sepenuh jiwa, serta sangat
sejalan dengan kehidupan berbangsa dan bemegara.Indonesia telah ikut bersama negara lain untuk
memperjuangkan HAM, memasukan rasa kemanusian dalam perundangan, sebab hal tersebut
merupakan fundamental.Pancasila sebgai dasar negara Indonesia sepenuhnya mendukung dan
menjungjung tinggi penegakan Hak Asasi Manusia. Diawal kemerdekaan Indonesia, tokoh seperti
Mochammad Hatta merupakan orang yang paling vocal dalam menyuarakan HAM.Indonesia
dalam memperjuangkan haknya sebagai bangsa harus melewati beberapa fase, seperti halnya
pembentukan organisasi. Organisasi yang didirikan tersebut mewadahi banyak orang dimana
untuk merasa sadar bersama - sama memiliki hak- hak yang harus diperjuangkan dan dicapai.
Organisa - oraganisasi yang dibangun memperjuangkan hak - hak masyarakat dengan cara
berbeda, namum pada hakikatnya memiliki tujuan yang sama untuk menghapuskan kolonialisme
di tanah Indonesia. Sehingga dengan begitu, masyarakat Indonesia dapat menjadi manusia yang
seutuhnya karena hak kemanusiaannya terpenuhi.Sebagai contoh, Budi Oetomo memperjuangkan
hak masyarakat dan kemanusian lewat petisi - petisi dan surat yang disampaikan kepada kolonial
belanda waktu itu. Kemudian ada Sarekat Islam yang berusa memperjuangkan hak - hak
kemanusiaan dan menghilangkan diskriminasisecara rasia
b. Sejarah Penegakan HAM di Indonesia Pasca Kemerdekaan 1945 -1950
Sejarah Penegakan HAM di Indonesia Pasca Kemerdekaan 1945 - 1950 merupakan pasca
lepasnya Indonesia dari Belanda serta secara sah telah merdeka. Pada masa ini Indonesia
memperjuangkan HAM, yang berkutan dengan masalah - masalah kemerdekaan serta mengatur
menyampaikan dan mengemukakan pendapat di muka umum. 1950 -1959, masa dimana HAM
mulai berhasil tegak, ditandai banyaknya partai politik dengan ideologi masing - masing, serta
pers memiliki kebebasan dalam menyampaikan fakta yang terjadi. 1966 - 1998, Masa dimana
Presiden Soeharto menjabat 30 tahun lamanya, pada masa pemerintahan ini lebih bersifat defensif
serta pers tidak diberikan ruang untuk bergerak. Di masa ini juga banyak tejadi pelangaran -
pelanggaran HAM. 1998 - Sekarang, Masa dimana pasca revormasi, jatuhnya kekuasaan rezim
Soeharto. Beruha mengkaji tindakan - tindakan yang telah dilakukan pada masa Orba, jangan
sampaii terjadi lagi.Sejarah panjang penegakan Hak Asasi Manusia tidak akan pernah berakhir,
meski penjajahan secara fisik sudahlah hilang dari muka bumi, namun bagaimana dengan
penjajahan - penjajahan jenis lain? tentu hal tersebut harus kita lawan demi tegaknya hak asasi,
supaya manusia bisa benar - benar hidup seutuhnya.Sejarah HAM telah mengajari banyak kepada
kita, bahwa rasa kemanusian, kesamaan dan keadilan adalah sesuatu yang harus diperjungkan.
Dari sejarah Hak Asasi Manusia ini kita tentu dapat belajar banyak, semoga kita bisa menjadi
manusia yang utuh.
c. Instrumen Hukum Nasional Hak Asasi Manusia Di Indonesia
■Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Alinea pertama Pembukaan
UUD 1945 dimuat pernyataan “kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu
maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan
peri keadilan”. Alinea pertama UUD 1945 memberikan jaminan universal bahwa kemerdekaan
dan kebebasan adalah hak segala bangsa. Pernyataan inilah yang kemudian mengilhami bangsa
Indonesia untuk aktif dalam memperjuangkan kemerdekaan bagi bangsabangsa terjajah di seluruh
dunia. Jaminan perlindungan atas hak asasi manusia yang terdapat dalam UndangUndang Dasar
Tahun 1945, di antaranya adalah sebagai berikut
1) Hak atas persamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan, Pasal 27 Ayat (1)
2) Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak, Pasal 27 Ayat (2)
3) Hak berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan,
(Pasal 28), Hak Asasi Manusia (28A-28J) Hak untuk berserikat dan berkumpul, hak untuk
mempertahankan hidup dan penghidupan, hak untuk kelangsungan hidup, hak untuk pemenuhan
kebutuhan sadar, hak untuk memperjuangkan haknya, hak atas jaminan dan kepastian hukum, hak
untuk bekerja dan mendapat imbalan, hak memperoleh kesempatan yang sama dalam
pemerintahan, hak memilih tempat tinggal, hak untuk sejahtera lahir batin, dan sebagainya
4) Hak untuk memilih dan memeluk agama dan beribadah sesuai dengan ajaran
agamanya, (Pasal 29)
5) Hak dalam usaha pembelaan negara, (Pasal 30)
6) Hak mendapat pendidikan dan pengajaran, (Pasal 31)
7) Hak menikmati dan mengembangkan kebudayaan nasional dan daerah,
(Pasal 32)
8) Hak di bidang perekonomian (Pasal 33)
9) Hak fakir miskin dan anak terlantar dipelihara oleh negara (Pasal 34)
■Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia
Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998 mengatur tentang hak asasi manusia
yang ditetapkan oleh MPR pada tanggal 13 November 1998. Ketetapan ini terdiri dari
pembukaan, 10 bab, 44 pasal yang mengatur bagaimana hak asasi manusia harus dilindungi dan
ditegakkan. Hak asasi manusia yang tercantum dalam ketetapan tersebut adalah:
1) Hak untuk hidup
2) Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan
3) Hak keadilan
4) Hak kemerdekaan
5) Hak atas kebebasan informasi
6) Hak keamanan
7) Hak kesejahteraan
8) Kewajiban
9) Perlindungan dan pemajuan
■ Keputusan Presiden Nomor 50 tahun 1993 Tentang Komisi Nasional Hak Asasi Manusia
■ UU No. 7 Tahun 1984 tentang Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi
Terhadap Wanita
■ UU No. 5 Tahun 1998 Tentang Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau
Penghukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat Manusia
■ UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Sebagai penjabaran lebih lanjut terhadap
hak asasi manusia. DPR menetapkan Jaminan HAM dalam UU No. 39 Tahun 1999. Undang-
Undang tentang HAM tersebut terdiri atas XI bab dan 106 pasal. Jaminan HAM dalam UU No. 39
Tahun 1999, secara garis besar meliputi:
■ Pasal 9: Hak untuk hidup, seperti hak mempertahankan hidup, memperoleh kesejahteraan lahir
dan batin, memperoleh lingkungan hidup yang baik dan sehat.
■ Pasal 10: Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan, seperti hak memiliki keturunan melalui
perkawinan yang sah.
■ Pasal 11-16: Hak mengembangkan diri, seperti hak pemenuhan kebutuhan dasar, meningkatkan
kualitas hidup, memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, memperoleh informasi
dan melakukan pekerjaan sosial.
Pasal 17-19: Hak memperoleh keadilan, seperti hak memperoleh kepastian hukum dan hak
persamaan di depan hukum.
■ Pasal 20-27: Hak atas kebebasan pribadi, seperti hak memeluk agama,
keyakinan politik, memilih status kewarganegaraan, berpendapat, mendirikan parpol, dan bebas
bergerak dan bertempat tinggal.
■ Pasal 28-35: Hak atas rasa aman, seperti hak memperoleh suaka politik, perlindungan
terhadap ancaman ketakutan, perlindungan terhadap penyiksaan, penghilangan dengan paksaan
dan penghilangan nyawa.
■ Pasal 36-42: Hak atas kesejahteraan, seperti hak milik pribadi, memperoleh pekerjaan
yang layak, kehidupan yang layak, dan jaminan sosial.
■ Pasal 43-44: Hak turut serta dalam pemerintahan, seperti hak memilih dan dipilih dalam
pemilu, partisipasi langsung dan tidak langsung, diangkat dalam jabatan pemerintah dan
mengajukan usul kepada pemerintah.
■ Pasal 45-51: Hak wanita, yaitu tidak ada diskriminasi/hak yang sama antara pria dan
wanita dalam bidang politik, pekerjaan, status kewarganegaraan, keluarga/ perkawinan.
■ Pasal 52-60: Hak anak, yaitu seperti hak anak untuk mendapatkan perlindungan orang tua,
keluarga, masyarakat dan negara.
Hak beribadah menurut agamanya, berekspresi, perlakuan khusus bagi anak cacat, perlindungan
dari eksploitasi ekonomi, pekerjaan, pelecehan seksual, perdagangan anak dan penyalahgunaan
narkotika. Untuk menegakkan HAM, Pasal 69 ayat (2) UU No. 39 Tahun 1999 menyatakan
“Setiap hak asasi manusia seseorang menimbulkan kewajiban asasi dan tanggung jawab untuk
menghormati hak asasi orang lain secara timbal balik serta menjadi tugas pemerintah untuk
menghormati, melindungi, menegakkan dan memajukannya”. Oleh karenanya seluruh warga
negara tidak terkecuali pemerintah wajib menghormati hak asasi orang lain, dengan menjungjung
hukum, moral, etika dan tata tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
■ Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2000 tantang Pengadilan Hak Asasi Manusia
■ Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
■ UU No 11 Tahun 2005 Tentang Pengesahan Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak Ekonomi,
Sosial dan Budaya
■ UU No. 12 Tahun 2005 Tentang Konvensi Internasional Tentang Hak-Hak Sipil dan Politik
■ Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2005 tentang Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap
Perempuan
■ Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial Keseluruhan ketentuan
perundang-undangan di atas merupakan pintu pembuka bagi strategi selanjutnya, yaitu tahap
penataan aturan secara konsisten (rule consistent behaviour). Pada tahap ini diupayakan mulai
tumbuh kesadaran terhadap penghormatan dan penegakan HAM, baik di kalangan aparat
pemerintah maupun masyarakat karena HAM merupakan kebutuhan dasar manusia yang perlu
diperjuangkan, dihormati, dan dilindungi oleh setiap manusia. Penataan aturansecara konsisten
memerlukan persyaratan yang harus dipenuhi. Persyaratan pertama adalah demokrasi dan
supremasi hukum; kedua, HAM sebagai tatanan sosial. Menurut Prof. Bagir Manan, demokrasi
dan pelaksanaan prinsip-prinsip negara berdasarkan atas hukum merupakan instrumen bahkan
prasyarat bagi jaminan perlindungan dan penegakan HAM. Oleh karena itu, hubungan antara
HAM, demokrasi, dan negara harus dilihat sebagai hubungan keseimbangan yang “simbiosis
mutualistik”. Selanjutnya, HAM sebagai tatanan sosial merupakan pengakuan masyarakat
terhadap pentingnya nilai-nilai HAM dalam tatanan sosial. Pendidikan HAM secara kurikuler
maupun melalui pendidikan kewarganegaraan (civic education) sangat diperlukan dan terus
dilakukan secara berkesinambungan.
d. Upaya dan bentuk perlindungan ham di Indonesia
Banyaknya kasus pelanggaran hak asasi manusia di Indonesia menuntut dibentuknya lembaga
perlindungan hak asasi manusia. Dalam upaya menegakkan hak asasi manusia tersebut, Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, khususnya Pasal 28 I Ayat (4)
menegaskan bahwa “perlindungan, pemajuan, penegakkan, dan pemenuhan hak asasi manusia
adalah tanggung jawab Negara, terutama pemerintah”. Guna menjabarkan Undang- Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 maka dibentuklah lembaga perlindungan HAM seperti
Komnas HAM, Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan, Peradilan HAM, dan
lembaga perlindungan HAM lainnya. Masyarakat juga dapat berpartisipasi dalam penegakan
HAM di Indonesia terutama dalam membentuk LSM HAM seperti Kontras dan Yayasan
Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI). Beberapa lembaga bentukan pemerintah berkaitan
dengan pemajuan dan penegakan HAM, di antaranya adalah sebagai berikut:
1. Membentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) Komnas HAM dibentuk
pada tanggal 7 Juni 1993 melalui Kepres Nomor 50 Tahun 1993. Keberadaan Komnas HAM
selanjutnya diatur dalam Undang-Undang RI Nomor 39 Tahunl999 tentang Hak Asasi Manusia
pada Pasal 75 sampai dengan Pasal 99. Komnas HAM merupakan lembaga negara mandiri
setingkat lembaga negara lainnya yang berfungsi sebagai lembaga pengkajian, penelitian,
penyuluhan, pemantauan, dan mediasi HAM. Komnas HAM beranggotakan 35 orang yang dipilih
oleh DPR berdasarkan usulan Komnas HAM dan diresmikan oleh Presiden. Masa jabatan anggota
Komnas HAM selama lima tahun dan dapat diangkat lagi hanya untuk satu kali masa jabatan.
Komnas HAM mempunyai wewenang sebagai berikut:
1) melakukan perdamaian pada kedua belah pihak yang bermasalah
2) menyelesaikan masalah secara konsultasi maupun negosiasi
3) menyampaikan rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada
pemerintah dan DPR untuk ditindaklanjuti.
4) memberi saran kepada pihak yang bermasalah untuk menyelesaikan sengketa di pengadilan.
Setiap warga negara yang merasa hak asasinya dilanggar boleh melakukan pengaduan kepada
Komnas HAM. Pengaduan tersebut harus disertai dengan alasan, baik secara tertulis maupun lisan
dan identitas pengadu yang benar. Selain Komisi Nasional Hak Asasi Manusia, di Indonesia juga
terdapat komisi nasional lainnya yang berkaitan dengan HAM, yaitu Komnas Perlindungan Anak
Indonesia (KPAl), Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan, dan Komite Nasional
Perlindungan Konsumen dan Pelaku Usaha serta Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi Nasional
(KKRN).
2. Membuat produk hukum yang mengatur mengenai HAM Pembuatan produk hukum yang
mengatur mengenai hak asasi manusia (HAM) dimaksudkan untuk menjamin kepastian hukum
dalam proses penegakan HAM. Selain itu, produk hukum tersebut memberikan arahan bagi
pelaksanaan proses penegakan HAM. Adapun peraturan perundang-undangan yang dibentuk
untuk mengatur HAM antara lain:
■ Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 27, Pasal 28, Pasal 28 A-
28J, Pasal 29, Pasal 30, Pasal 31, Pasal 32, Pasal 34
■ Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia
■ Keputusan Presiden Nomor 50 tahun 1993 Tentang Komisi Nasional Hak Asasi Manusia
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1984 tentang Konvensi Mengenai
Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1998 Tentang Konvensi Menentang
Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi atau
Merendahkan Martabat Manusia
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2000 tantang Pengadilan Hak Asasi
Manusia
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005 Tentang Pengesahan Kovenan
Internasional Tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2005 Tentang Konvensi Internasional
Tentang Hak-Hak Sipil dan Politik
■ Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 tentang Komisi Nasional Anti
Kekerasan terhadap Perempuan
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi
Ras dan Etnis
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial
■ Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Anak
3. Membentuk pengadilan HAM Pengadilan HAM dibentuk berdasarkan UU Nomor 26 Tahun
2000. Pengadilan HAM adalah peradilan khusus di lingkungan peradilan umum. Pengadilan
HAM adalah pengadilan khusus terhadap pelanggaran HAM berat yang diharapkan dapat
melindungi hak asasi manusia baik perseorangan maupun masyarakat dan menjadi dasar dalam
penegakan, kepastian hukum, keadilan dan perasaan aman, baik perseorangan maupun
masyarakat.
e. problematika perlindungan hak asasi manusia di Indonesia
Di Indonesia, meskipun pemerintah telah mengeluarkan peraturan perundangundangan mengenai
hak asasi manusia, misalnya Pasal 28, Pasal 28A-28J UndangUndang Dasar 1945, UU No.30
Tahun 1999 Tentang HAM, UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM, memberikan
aturan dan petunjuk yang tegas bagaimana negara wajib melindungi Hak Asasi Manusia (HAM).
Namun pelanggaran HAM tetap saja terjadi, baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh
masyarakat sendiri.
Beragam bentuk problematika HAM yang terjadi, mulai dari pelanggaran hak,kejahatan
kemanusiaan sampai dengan pelanggaran HAM berat. Adanya peristiwa atau kasus-kasus
pelanggaran HAM merupakan cerminan telah terjadi kelalaian atas pelaksanaan kewajiban asasi
manusia. Padahal sudah sangat jelas bahwa setiap hak asasi itu disertai dengan kewajiban asasi,
yaitu kewajiban untuk menghormati hak asasi orang lain dan kewajiban untuk patuh pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Berikut ini beberapa contoh kasus pelanggaran HAM yang pernah terjadi di Indonesia:
■ Kerusuhan Tanjung Priok tanggal 12 September 1984. Dalam kasus ini 24 orang tewas, 36
orang luka berat dan 19 orang luka ringan. Keputusan majelis hakim kasus ini menetapkan 14
terdakwa seluruhnya dinyatakan bebas.
■ Pelanggaran HAM di daerah konflik yang diberi status Daerah Operasi Militer (DOM), di Aceh.
Peristiwa ini telah menimbulkan bentuk-bentuk pelanggaran HAM terhadap penduduk sipil yang
berupa penyiksaan, penganiayaan, dan pemerkosaan yang berulang-ulang dan dengan pola yang
sama.
■ Penyerbuan Kantor Partai Demokrasi Indonesia tanggal 27 Juli 1996. Dalam kasus ini lima
orang tewas, 149 orang luka-luka dan 23 orang hilang. Keputusan majelis hakim kasus ini
menetapkan empat terdakwa dinyatakan bebas dan satu orang terdakwa divonis 2 (dua) bulan 10
hari.
■ Sepanjang tahun 80-an, dalam rangka menanggulangi aksi-aksi kriminal yang semakin
meningkat, telah terjadi pembunuhan terhadap “para penjahat” secara misterius yang terkenal
dengan istilah “petrus” (penembakan misterius).
■ Penembakan mahasiswa Universitas Trisakti pada tanggal 12 Mei 1998. Dalam kasus ini 5
(lima) orang tewas antara lain: Hery Hartanto, Elang Mulya Lesmana, Hendrawan Sie, Hapidin
Royan dan Alan Mulyadi. Mahkamah Militer yang menyidangkan kasus ini memvonis dua
terdakwa dengan hukuman 4 (empat) bulan penjara, empat terdakwa divonis 2-5 bulan penjara
dan 9 orang anggota Brimob dipecat dan dipenjara 3-6 tahun.

■ Tragedi Semanggi I pada tanggal 13 November 1998. Dalam kasus ini lima orang korban
meninggal, yaitu Bernadus Irmawan, Teddy Mahdani Kusuma, Sigit Prsetyo, Muzamil Joko
Purwanto dan Abdullah. Kemudian terjadi lagi tragedi Semanggi II pada tanggal 24 September
1999 yang memakan lima orang korban meninggal yaitu Yap Yun Hap, Salim Ternate, Fadli,
Denny Yulian dan Zainal.
■ Penculikan aktivis, pada bulan April 1997 - April 1999.
Dalam kasus ini 20 orang aktivis dinyatakan hilang (9 orang diantaranya telah dibebaskan dan 11
orang dinyatakan hilang). Mahkamah Militer memvonis komandan Tim mawar Kopassus dengan
22 bulan penjara dan dipecat dari TNI, empat orang terdakwa dipecat dan divonis 20 bulan
penjara, tiga orang terdakwa divonis 16 bulan penjara dan tiga orang terdakwa divonis 12 bulan
penjara.
■ Meninggalnya Munir yang merupakan aktivis HAM Indonesia, pada tanggal 7 September 2004.
Munir meninggal dunia dalam perjalanan udara dari Jakarta ke Amsterdam. Otopsi oleh
Netherlands Forensic Institute menyimpulkan Munir tewas akibat racun arsenik. Dalam kasus ini,
vonis terhadap pelaku mengalami beberapa perubahan. Pada awalnya Hakim Pengadilan Negeri
Jakarta Pusat menetapkan vonis 14 tahun penjara, tetapi putusan kasasi Mahkamah Agung
menyatakan Pelaku tidak terbukti membunuh. Ia hanya dihukum dua tahunpenjara atas
penggunaan surat palsu. Kemudian Tim Pengacara Munirmengajukan Peninjauan Kembali (PK)
atas putusan Mahkamah Agung tersebut, akhirnya pelaku dihukum 20 tahun penjara karena
terbukti dan meyakinkan telah melakukan pembunuhan terhadap Munir.

D. HAM DALAM ISLAM

a. HAM dalam Islam
Pada dasarnya, semua Rasul dan Nabi Allah adalah pejuang-pejuang penegak hak asasi manusia
yang paling gigih. Mereka tidak hanya sekedar membawa serangkaian pernyataan akan hak-hak
asasi manusia sebagaimana termuat dalam Kitab-kitab Suci, seperti Zabur, Taurat, Injil, dan al-
Qur'an, akan tetapi sekaligus memperjuangkannya dengan penuh kesungguhan dan pengorbanan.
AI-Qur'an menegaskan bahwa Islam adalah agama yang sempurna (QS. 5:3). Di samping
mengajarkan hubungannya dengan sang Pencipta ( Hablummin Allah) juga menegaskan tentang
pentingnya hubungan antar manusia (hablum min al-nas) (QS. 3:112). Pengakuan ini bukan hanya
berdasarkan truth claimumat Islam, tetapi kaum orientalis pun mengakui kesempurnaan yang
mencakup seluruh aspek kehidupan manusia itu, sebagaimana V.N. Deanmenyatakan bahwa
"Islam adalah perpaduan yang sangat sempu. agama, sistem politik, pandangan hidup, dan
penafsiran sejarah." Demikian pula Gibb menyatakan bahwa, "Sungguh ajaran Islam jauh lebih
bany sebuah sistem teologi. Islam adalah peradaban yang sangat sempurna.
Dalam hubungan dengan HAM, dari ajaran pokok tentang hablum min Alllah dan hablum min al-
nas, muncul dua konsep hak, yakni a manusia (haq a -insan) dan hak Allah. Setiap hak saling
melandasi satu sama lain. Hak Allah melandasi hak manusia dan juga sebaliknya. Konsep Islam
mengenai kehidupan manusia ini didasarkan pada pendekatan teosentris atau yang menempatkan
Allah melalui ketentuan syari at-Nya sebagai tolok ukur tentang baik buruk tatanan kehidupan
manusia baik sebagai pribadi maupun sebagai warga masyarakat atau warga negara.
Oleh karena itu, konsep Islam tentang HAM berpijak pada Tauhid, yang pada dasarnya;
didilamnya mengandung ide persamaan dan persaudaraan manusia yang oleh Harun Nasution
disebut sebagai ide perkemaklukan. Ide perikemakhlukan memuat nilai-nilai kemanusiaan dalam
arti sempit. Ide perikemakhlukan mengandung makna bahwa manusia tidak boleh sewenang-
wenang terhadap sesama makhluk termasuk juga pada binatang dan alam sekitar.
Berdasarkan tingkatannya, Islam mengajarkan tiga bentuk hak asasi manusia, yaitu:
Pertama hak darury (hak dasar). Sesuatu dianggap hak dasar apabila hak tersebut dilanggar, bukan
hanya mernbuat manusia sengsara, tetapi juga hilang eksistensinya, bahkan hilang harkat
kemanusiaannya, misalnya mati.
Kedua hak hajy (hak sekunder), yakni hak-hak yang bila tidak dipenuhi akan berakibat pada
hilangnya hak-hak elementer, misalnya hak seseorang untuk memperoleh sandang pangan yang
layak, maka akan mengakibatkan hilangnya hak hidup.
Ketiga,hak tahsiny, yakni hak yang tingkatannya lebih rendah dari hak primer dan sekunder.
Dengan demikian, HAM dalam Islam lebih dulu muncul. Tepatnya, Ma-gna Charta tercipta 600
tahun setelah kedatangan Islam. Di samping nilai-nilai dasar dan prinsip-prinsip HAM itu ada
dalam sumber ajaran Islam, yakni Al—Qur'an dan Hadis, juga terdapat dalam praktik- praktik
kehidupan Islam. Tonggak sejarah keberpihakan Islam terhadap HAM yaitu pendeklarasian
Piagam Madinah yang dilanjutkan dengan deklarasi Kairo.
Dalam Piagam Madinah, paling tidak ada dua ajaran pokok yang berhu-bungan dengan HAM,
yaitu pemeluk Islam adalah satu umat walaupun mereka berbeda suku bangsa; dan hubungan
antara komunitas muslim dengan nonmuslim didasarkan pada prinsip:
1, berinteraksi secara baik dengan sesama tetangga;
2, saling membantu dalam menghadapi musuh bersama;
3, membela mereka yang teraniaya;
4, saling menasehati;
5, menghormati kebebasan beragama.
Adapun ketentuan HAM yang terdapat dalam Deklarasi Kairo adalah sebagai berikut:
1. Hak persamaan dan kebebasan (QS. al-Isra [17]:70; al-Nisa [4]:58,li dan 135;alMumtahanah
[60]:8);
2. Hak hidup (QS. al-Maidah [5]:45 dan al-Isra [ 17]:33);
3. Hak perlindungan diri (QS. al-Balad [90]: 12-17 clan al-Taubah [9]:6]
4. Hak kehormatan pribadi (QS. al-Taubah [9]:6);
5. Hak berkeluarga (QS. al-Baqarah [2]:221; a]-Rum [30]:21; al-Nisa [4: al-Tahrim [66]:6);
6. Hak kesetaraan wanita dengan pria (QS. al-Baqarah [2]:228 clan al [49]: 13);
7. Hak anak dari orang tua (QS. al-Baqarah [2]:233; al-Isra [ 17] :23-24);
8. Hak mendapatkan pendidikan (QS. al-Taubah [9]: 122 clan al-'Alaq 5);
9. Hak kebebasan beragama (QS. al-Kafirun [109]: 1-6; al-Baqarah [2]:1 al-Kahfi
[18]:29);
10. Hak kebebasan mencari suaka (QS. al-Nisa [4]:97; al-Mumtahanah
11. Hak memperoleh pekerjaan (QS. al-Taubah [9]: 105; al-Baqarah [2]:. al-Mulk
67]: 15);
12. Hak memperoleh perlakuan sama (QS. al-Baqarah [2]:275-278; [4]: 161, dan Ali
Imran [3]: 130);
13. Hak kepemilikan (QS. al-Baqarah [2]:29; al-Nisa [4]:29);
14. Hak tahanan (QS. al-Mumtahanah [60]:8).
Atas dasar itu, Islam sejak jauh-jauh hari mengajarkan bahwa pandangan Allah semua manusia
adalah sama derajat. Yang membedakan manusia adalah tingkat kesadaran moralitasnya, yang
dalam perspektif Islam disebut "nilai ketaqwaannya". Apalagi, manusia diciptakan untuk
merepresentasikan dan melaksanakan ajaran Allah di muka bumi, sudah barang tentu akan
semakin memperkuat pelaksanaan H AM. Oleh karena itu, jika harkat dan martabat setiap
perorangan atau manusia harus dipandangdan dinilai sebagai cermin, wakil, atau representasi
harkat martabat seluruh umat manusia, maka penghargaan dan penghormatan kepada harkat
masing-masing manusia secara pribadi adalah suatu amal kebajikan yang memiliki nilai
kemanusiaan universal. Demikian pula sebaliknya pelanggaran dan penindasan kepada harkat dan
martabat seorang pribadi adalah tindak kejahatan kepada kemanusiaan universal, suatu dosa
kosmis (kemanusiaan) yang amat besar
Harkat dan martabat itu merupakan hak dasar manusia, tentu dengan pemenuhan keperluan hidup
primerya berupa sandang, pangan, papan. Tetapi, terpenuhinya segi kehidupan lahiri tidaklah akan
dengan senrinya berarti menghantar manusia kepada dataran kehidupan yang lebih tinggi.
Kehidupan material dan kemakmuran hanyalah salah satu prasarana meskipun amat penting, jika
bukannya yang paling penting, bagi pencapaian kehidupan yang lebih tinggi. Meminjam adagium
kaum sufi, Hanya orang yang mampu berjalan di tanah datar yang bakal mampu menendaki
bukit . Namun Justeru ibarat orang yang mampu berlari di tanah datar tapi belum tentu tertarik
untuk mendaki bukit, demikian pula halnya dengan orang yang telah terpenuhi kehidupan
lahiriahnya, belum tentu ia tertarik meningkatkan dirinya kedataran kehidupan yang lebih
tinggi.Mungkin ia sudah puas hanya berlari-lari dan berputar-putar di tanah datar. Maka , tidak
sedikit orang yang memandang pemenuhan kehidupan lahiri sebagai tujuan akhir dan menadi titik
ujung cita-cita hidupnya.
Mengenai Hak Asasi manusia yang berkaitan dengan hak-hak warga Negara, al-Maududi
menjelaskan bahwa dalam Islam, hak asasi pertama dan utama warga Negara adalah :
1. Melindungi nyawa, harta dan martabat mereka bersama sama dengan jaminan bahwa hak ini
tidak akan dicampuri, kecuali dengan alasan-alasan yang sah dan legal
2. Perlindungan atas kebebasan pribadi. Kebebasan pribadi tidak bias dilanggar , kecuali setelah
melalu proses pembuktian yang meyakinkan secara hokum dan memberi kesempatan kepada
tertuduh untuk mengajukan pembelaan.
3. Kemerdekaan mengemukakan pendapat serta menganut keyakinan masing-masing.
4. Jaminan pemenuhan kebutuhan pokok bagi semua warga Negara tanpa membedakan kasta atau
keyakinan. Salah satu diwajibkan zakat kepada umat Islam, salah satunya bertujuan untuk
memenuhi kebutuhan pokok warganegara.
 BAB VII
DEMOKRASI

A. Pengertian Demokrasi

Istilah demokrasi pada awalnya berasal dari sebuah wilayah Yunani Kuno yang dianggap
sebagai contoh awal dari sebuah sistem yang disebut sebagai demokrasi modern. Istilah ini terus
berkembang seiring berjalannya waktu bersamaan dengan perkembangan sistem demokrasi di
banyak negara. Kata demokrasi berasal dari bahasa Yunani demos, yang berarti masyarakat
(rakyat) dan kratos yang berarti aturan atau kekuasaan. Jadi, demokrasi berarti kekuasaan di
tangan rakyat, atau yang lebih kita kenal sebagai pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk
rakyat.
Dalam pandangan Abraham Lincoln, demokrasi adalah suatu sistem pemerintahan dari
rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Artinya rakyat dengan serta merta mempunyai kebebasan
untuk melakukan semua aktivitas kehidupan termasuk aktivitas politik
B. Perkembangan Demokrasi

Pada mulanya system demokrasi berada pada zaman Yunani kuno pada abad ke 6 sampai
dengan pada abad ke 3 SM, bangsa Yunani pada saat itu menganut demokrasi langsung yaitu
dimana keputusan-keputusan-keputusan politik dibuat berdasarkan keputusan mayoritas dari
warga Yunani dan dijalankan langsung olem seluruh warga Negara. Pada masa itu demokrasi
yang diterapkan secara langsung biasa berjalan dengan baik hal itu karena wilayah dan jumlah
penduduknya masih terbilang kecil, hanya saja di Yunani demokrasi hanya berlaku untuk warga
Negara saja sedangkan untuk budak belian dan pedagang asing tidak.
a. Lahirnya Carta (Piagam Besar 1215)

Pada perkembangan demokrasi abad pertengahan telah menghasilkan magna carta, yang
merupakan semacam kontrak antara beberapa bangsawan dan raja Johan dari inggris dimana
untuk pertama kali seorang raja yang berkuasa mengikatkan diri untuk mengakui dan menjamin
beberapa hak dan previlagees dari bawahannya swbagai imbalan untuk menyerahkan dana untuk
keperluan perang dan sebagainya. Biarpun piagam ini lahir dalam suasana yang feodal dan tidak
berlaku pada rakyat jelata namun dianggap sebagai tonggak perkembangan gagasan demokrasi.

b. Lahirnya Revolusi prancis dan revolusi Amerika pada akhir abad ke 18

Pada akrir abad ke 18 beberapa pemikiran dapat menghasilakn revolusi prancils dan amerika,
pemikiran tersebut antaralain bahwa manusia mempunyai hak politik yang tidak boleh
diselewengkan oleh raja dan menyebabkan dilontarkan kecaman terhadap raja, yang menurut pola
yang sudah lazim pada masa itu mempunyai kekuasaan tidak terbatas. Pendobrakan terhadap
kedudukan raja yang absolut didasarkan atas suatu teori rasionalistis yang dikenal dengan social
contract(kontrak sosial). Menurut Jhon Locke hak-hak politik mencangkup hak atas hidup, atau
kebebasan dan hak untuk milik, Montesqeu mencoba menyusun suatu system yang dapat
menjamin hak-hak politik, yang kemudian dikenal dengan trias politica.

C. Macam-Macam Demokrasi

1. Demokrasi berdasarkan penyaluran kehendak rakyat

a. Demokrasi langsung merupakan sistem demokrasi yang mengikutsertakan seluruh rakyat dalam
pengambilan keputusan negara.

b. Demokrasi tidaklangsung merupakan sistem demokrasi yang digunakan untuk menyalurkan

keinginan dari rakyat melalui perwakilan parlemen.

2. Demokrasi berdasarkan hubungan antar kelengkapan negara.

3. Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum merupakan sistem demokrasi yang dimana
rakyat memiliki perwakilan untuk menjabat diparlemen namun tetap di kontrol oleh referendum.

4. Demokrasi perwakilan dengan sistem parlementer merupakan sistem demokrasi yang

didalamnya terdapat hubungan kuat antara badan eksekutif dengan badan legislatif.

Demokrasi perwakilan dengan sistem pemisahan kekuasaan merupakan sistem demokrasi dimana
kedudukan antara eksekutif dengan legislatif tepisah, sehingga keduanya tidak berkaitan secara langsung
seperti sistem parlemen.

a. Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum dan inisiiatif rakyat merupakan sistem
demokrasi gabungan dari demokrasi perwakilan/tidak langsung dan demokrasi secara langsung
Berdasarkan prinsip ideologi

a. Demokrasi liberal berdasarkan atas hak individu suatu negara yang menekankan suatu
kebebsan setiap individu dan sering mengabaikan kepentingan umum.

b. Demokrasi rakyat berdasarkan atas hak pemerintah dalam suatu negara yang didasari dri paham
sosialisme dan komunisme yang mementingkan kepentingan negara dan kepentingan umum.
c. Demokrasi pancasila yang bersumber dari tata nilai sosial dan budaya bangsa indonesia dengan
berdasarkan musyawarah dan mufakatyang mengutamakan kepentingan umum.

D. Demokrasi dalam Islam

Berbicara tentang Islam dan demokrasi adalah merupakan suatu permasalahan yang selalu
kontemporer, ia selalu aktual untuk diperbincangkan meskipun telah dibahas semenjak beberapa
abad yang lalu. Hingga sekarang belum ada kata sepakat mengenai relasi Islam dan demokrasi
dikalangan umat muslim. Kecenderungan yang terjadi justru menunjukkan bahwa masalah ini
semakin jauh dari selasai. Bila dilihat dari ranah sejarah, maka dapat diketahui bahwa Islam tidak
mengenal demokrasi (ala Barat), kecuali setelah adanya perbenturan kebudayaan antara Islam dan
Barat.

Berawal semenjak zaman kolonialisme dan imperialisme, lalu diikuti dengan kemajuan m
penjuru dunia dalam waktu yang relatif singkat. Banyak orang menuduh bahwa negara Islam
maupun realitas-realitas politik muslim menunjukkan bahwa Islam tidak sejalan dengan
demokrasi. Argumen seperti ini sering kita mendengarnya, bahkan tak jarang orang mengatakan
bahwa Islam bertentangan dengan demokrasi.
Menurut John L. Esposito, pandangan yang menyatakan Islam tidak sejalan dengan
demokrasi adalah karena mereka memandang dari sudut pengalaman negara-negara yang
mayoritas muslim adalah pengalaman tentang raja-raja, para penguasa militer, dan eksmiliter yang
memiliki legitimasi yang lemah dan ditopang oleh kekuatan-kekuatan militer dan
keamanan.Pandangan serupa juga dikemukakan oleh Bahtiar Effendi oaktifis LIPPI dan pengamat
politik - yang menyatakan bahwa pada umumnya negara-negara Islam tersebut tidak mempunyai
pengalaman demokrasi yang memadai, dan kelihatannya tidak mempunyai prospek untuk
melakukan proses transisi hanya ke semi-demokrasi.Perbenturan antara Islam dan postulat-
postulat demokrasi tersebut disebabkan karena sifat umum Islam sebagai agama.Dalam
membicarakan relasi (hubungan) antara demokrasi dan Islam, maka ada tiga kelompok atau
pandangan yang berkembang di dunia muslim.
• Pandangan yang Menolak Demokrasi
Pandangan atau aliran ini menyatakan bahwa antara Islam dan demokrasi merupakan dua hal yang
sama sekali berbeda. Antara keduanya tidak dapat dipersatukan, bahkan saling bertolak belakang.
Demokrasi merupakan sesuatu yang mesti ditolak, karena merupakan sesuatu yang impossible,
dan bahkan merupakan ancaman yang perlu untuk dihindari.Tokoh atau ulama yang masuk dalam
kategori ini, seperti; Syaikh Fadhallah Nuri dan Muhammad Husain Thaba thaba dari Iran, Sayyid
Quthb (1906-1966) dan Al-Sya'awi dari Mesir, Ali Benhaj dan Abdelkader Moghni dari Aljazair,
Hasan Al-Thurabi dari Sudan, dan Adnan Aly Ridha Al- Nahwy, Abd Qadim ZulIum.Aliran ini
muncul pada tahun 1905-1911 di Iran selama berlangsungnya gerakan konstitusional.
Syah Fadlallah Nuri selama debat tentang formulasi konstitusi mengatakan, satu kunci gagasan
demokrasi, persamaan semua warga negara, adalah impossible dalam Islam. Tidak mungkin
semua warga negara mempunyai persamaan, pasti ada perbedaan. Misalnya, yang kaya dan
miskin, memimpin dan yang dipimpin, penguasa dan yang dikuasai, dan seterusnya. Bahkan ia
menolak legislasi oleh manusia. Islam, menurutnya tidak pernah membenarkan dan tidak
mengizinkan seseorang untuk mengatur hukum, karena hukum telah dibuat dan ditetapkan oleh
Allah melalaui wahyu di dalam Al-Qur'an. Oleh karena itu, manusia hanya diwajibkan untuk
melaksanakan hukum, bukan untuk membuat hukum.Pendapat serupa juga diungkapkan oleh
Sayyid Qutb - Pemikir dan tokoh Ikhwanul Muslimin c^ang menyatakan bahwa segala bentuk
gagasan tentang kedaulatan yang berada di tangan rakyat adalah tidak mungkin. Menurutnya, hal
semacam itu adalah merupakan pelanggaran terhadap kekuasaan Tuhan dan merupakan sesuatu
tirani sebagian orang kepada yang lainnya. Baginya ketika seseorang telah menentang kekuasaan
Tuhan di atas bumi, berarti hal ini merupakan suatu bentuk jahiliyah (kebodohan pra Islam).
Sayyid Qutb melihat bahwa di dalam sebuah Negara Islam haruslah berlandaskan pada
musyawarah, karena ia percaya bahwa Islam mencakup tentang sistem pemerintahan, seperti
syari'ah. la percaya syari'h sebagai sebuah sistem hukum dan sistem moral sudah sangat lengkap,
sehingga tidak ada legislasi lain yang mengatasinya.Sementara Syaikh Ali Benhadj - tokoh Front
Islamic du Salut (FIS) di Aljazair - menegaskan bahwa konsep demokrasi harus digantikan
dengan prinsip-prinsip pemerintahan yang Islami, dan menolak sistem demokrasi yang
dianggapnya tak lebih dari alat Barat semata. Ali Benhadj juga mengatakan bahwa demokrasi
yang begitu dipuji dan dihormati Barat termasuk juga beberapa dunia muslim, justru mendapat
kritik dan hujatan oleh para ahli politik barat. Demokrasi dengan sistemnya yang diunggul
unggulkan di dunia, ternyata di negeri tanah asalnya yang mengaku sebagai pelopornya yaitu
Barat dan Amerika, masih mendapat kritikan dan bahkan hujatan. Ini menunjukkan bahwa
demokrasi bukan merupakan sebuah sistem pemerintahan yang sempurna, imbuhnya. la juga
mengungkapkan bahwa demokrasi tidak lebih dari alat barat semata. Demokrasi hanya baik jika
melahirkan pemerintahan pro.
 BAB VIII

MASYARAKAT MADANI

A. Pengertian Masyarakat Madani

Masyarakat madani berasal dari bahasa Inggris, civil society. Kata civil society sebenarnya
berasal dari bahasa Latin yaitu civitas dei yang artinya kota lllahi dan society yang berarti
masyarakat. Dari kata civil akhirnya membentuk kata civilization yang berarti peradaban
(Gellner seperti yang dikutip Mahasin 1995). Oleh sebab itu, kata civil society dapat diartikan
sebagai komunitas masyarakat kota, yakni masyarakat yang telah berperadaban maju.
Konsepsi seperti ini, menurut Madjid: seperti yang dikutip Mahasin (1995), pada awalnya
lebih merujuk pada dunia Islam yang ditunjukkan oleh masyarakat kota Arab.
Gellner (1995) menyatakan bahwa masyarakat madani akan terwujud keika terjadi tatanan
masyarakat yang harmonis, yang bebas dari eksploitasi dan penindasan pendek kata,
masyarakat madani ialah kondisi suatu komunitas yang jauh dari monopoli kebenaran dan
kekuasaan. Kebenaran dan kekuasaan adalah milik bersama. Setiap anggota masyarakat
madani tidak bisa ditekan, ditakut-takuti, diganggu kebebasannya, semakin dijauhkan dari
demokrasi, dan sejenisnya. Oleh karena itu, perjuangan menuju masyarakat madani pada
hakikatnya merupakan proses panjang dan produk sejarah yang abadi, dan perjuangan
melawan kezaliman dan dominasi para penguasa menjadi ciri utama masyarakat madani.
Istilah madani menurut Munawir (1997) sebenarnya berasal dari bahasa Arab, madaniy.
Kata madaniy berakar dari kata kerja madana yang berarti mendiami, tinggal, atau
membangun. Kemudian berubah istilah menjadi madaniyyang artinya beradab, orang kota,
orang sipil, dan yang bersifat sipil atau perdata. Dengan demikian istilah madaniy dalam
bahasa Arab mempunyai banyak arti. Pendapat yang sama dikemukakan oleh Hall (1998),
yang menyatakan bahwa masyarakat madani identik dengan civil society artinya suatu ide,
angan-angan, bayangan, cita-cita suatu komunitas yang dapat terjewantahkan ke dalam
kehidupan social.
Berdasarkan pendapat diatas, dapat disimpulkan bahwa masyarakat madani pada prinsipnya
memiliki multimakna, yaitu masyarakat yang demokratis, menjunjung tinggi etika dan
moralitas, transparan, toleransi, berpotensi, aspiratif, bermotivasi, berpartisipasi, konsisten,
memiliki perbandingan, mampu berkoordinasi, sederhana, sinkron, integral, mengakui
 emansipasi, dan hak asasi, namun yang paling dominant adalah masyarakat yang demokratis.

B. Ciri-ciri dan Karakteristik Masyarakat Madani

Ada tiga karakteristik dasar dalam masyarakat madani, yaitu :
1. Diakuinya semangat pluralisme. Artinya, pluralitas telah menjadi sebuah keniscayaan yang
tidak dapat dielakkan, sehingga mau tidak mau, pluralitas telah menjadi suatu kaidah yang
abadi. Dengan kata lain, pluralitas merupakan sesuatu yang kodrati {given) dalam kehidupan.
Pluralismebertujuan mencerdaskan umat melalui perbedaan konstruktif dan dinamis, dan
merupakan sumber dan motivator terwujudnya kreativitas, yang terancam keberadaannya jika
tidak terdapat perbedaan. Satu hal yang menjadi catatan penting bagi kita adalah sebuah
perbedaan yang kosmopolit akan tercipta manakala manusia memiliki sikap inklusif, dan
mempunyai kemampuan {ability) menyesuaikan diri terhadap lingkungan sekitar. Namun,
dengan catatan, identitas sejati atas parameter parameter otentik agama tetap terjaga.
2. Tingginya sikap toleransi. Baik terhadap saudara sesame agama maupun terhadap umat
agama lain. Secara sederhana toleransi dapat diartikan sebagai sikap suka mendengar, dan
menghargai pendapat dan pendirian orang lain. Senada dengan hal itu, Quraish Shihab (2000)
menyatakan bahwa tujuan agama tidak semata-mata mempertahankan kelestariannya sebagai
sebuah agama. Namun, juga mengakui eksistensi agama lain dengan memberinya hak hidup
berdampingan, dan saling menghormati satu sama lain. Tegaknya prinsip demokrasi. Demokrasi
bukan sekedar kebebasan dan persaingan, demokrasi adalah pula suatu pilihan untuk bersama-
sama membangun, dan memperjuangkan perikehidupan warga dan masyarakat yang semakin
sejahteran. Masyarakat madani mempunyai ciri-ciri ketakwaan kepada Tuhan yang tinggi, hidup
berdasarkan sains dan teknologi, berpendidikan tinggi, mengamalkan nilai hidup modern dan
progresif, mengamalkan nilai kewarganegaraan.

Sifat atau karakteristik lembaga (institusi) masyarakat madani adalah :

1. Independen adalah bahwa lembaga ini memiliki sifat yang bebas (netral) dari intervensi
lembaga lain, baik lembaga pemerintah maupun nonpemerintah.
2. Mandiri, yaitu bahwa lembaga ini memiliki kemampuan dan kekuatan untuk melaksanakan
tugas dan fungsi lembaga, dengan tidak melibatkan pihak lain di luar institusi.
3. Swaorganisasi, yaitu bahwa pengelolaan dan pengendalian institusi (lembaga) dilakukan
 secara swadaya oleh SDM lembaga.
4. Transparan, yaitu bahwa dalam pengelolaan dan pengendalian institusi (lembaga) dilakukan
secara terbuka.
5. Idealis, yaitu bahwa pengelolaan dan pengendalian, serta pelaksanaan institusi.(lembaga)
diselenggarakan dengan nilai-nilai yang jujur, ikhlas, dan ditujukan bagi
kesejahteraan masyarakat banyak.

6. Demokratis, yaitu institusi (lembaga) yang dibentuk, dikelola, serta dikendalikan dari, oleh,
dan untuk masyarakat sendiri.
Disiplin, yaitu bahwa institusi (lembaga) dalam menjalankan tugas dan fungsinya harus taat dan
setia terhadap segenap peraturan perundangan yang berlaku.
C. Konsepsi Masyarakat Madani
Dalam perkembangan ilmu politik, wacana masyarakat madani mempunyai akar historis
cukup panjang. Sejak Aristoteles, konsep tersebut telah menjadi diskursus menarik di kalangan
ilmuwan politik. Namun, konsep itu tampaknya mempunyai nuansa yang tidak sama pada
tahap-tahap perkembangan sejarah tertentu. Sebelum abad ke 18, misalnya, masyarakat madani
umumnya diartikan dan dipahami sama dengan pengertian negara, sehingga antara term
masyarakat madani dengan negara (the state) sering dipakai secara bergantian untuk merujuk
pada makna yang sama. Baru setelah penggal terakhir abad 18, terminologi ini mengalami
pergeseran makna. Konsep masyarakat madani dipahami sebagai suatu entitas yang saling
berhadapan dengan negara. Negara dan masyarakat madani dipahami sebagai entitas yang
berbeda (Hikam, 1996:1 -3).

Pada perkembangan dewasa ini, konsep masyarakat madani digunakan untuk memahami
gerakan demokratisasi yang bersifat universal, sebagaimana yang belakangan ini mendominasi
wacana politik di berbagai negara. Pemahaman semacam itu terutama berkembang setelah
keberhasilan gerakan-gerakan civil society (dan kelompok-kelompok prodemokrasi) di beberapa
negara Eropa Timur dan Tengah, seperti di Polandia, Yugoslavia, Hungaria, Cekoslowakia, dan
sebagainya.
Konsep tersebut kemudian dipahami sebagai suatu wilayah masyarakat yang independen dan
relatif bebas dari intervensi kekuasaan negara. Jean L. Kahin dan Andrew Arato misalnya,
menkonsepkan masyarakat madani sebagai suatu kondisi kehidupan masyarakat yang tegak di
atas prinsip-prinsip egaliterisme dan inklusivisme universal. Sebagaimana yang ditulis Kohen
dan Arato (1992:19): Modern civil-society is based on egalitarian principles and universal
inclution, experience in articulating the political will and in collective decision making is
crucial to the reproduction of democracy.
Secara kongkrit, masyarakat madani bisa berujud dalam bentuk berbagai organisasi yang berada
di luar institusi-institusi pemerintah yang mempunyai cukup kekuatan untuk melakukan kounter
atau mengimbangi terhadap negara (Gellner, 1995:32).
Atau, berupa kelompok-kelompok yang melakukan gerakan sosial politik untuk menuntut adanya
transformasi demokrasi meski mungkin tidak terorganisir ketat seperti kelompok keluarga atau
RT, buruh, petani dan sebagainya. Lebih jauh, Eisenstadt (1995:240 -2) mengajukan empat
komponen masyarakat madani sebagai suatu prasarat tegaknya demokrasi modern dan sekaligus
membantu untuk melakukan transisi dari rejim otor itarian atau totalitarian menuju demokrasi:
- adanya otonomi dari negara terhadap individu dan kelompok;
- di satu sisi masyarakat dan organisasi atau lembaga-lembaga yang ada mempunyai akses ke
berbagai lembaga negara, namun di sisi lain mereka menerima suatu komitmen tertentu pada
kom unitas politik (political comunity) dan berbagai peraturan yang ada. Artinya, ada interaksi
timbal balik dan saling menguntungkan antara negara dan masyarakat;
- adanya ruang publik (public arenas) yang dapat dijadikan masyarakat untuk
mengaktualisasikan diri/kepentingan yang relatif bebas dari intervensi negara;
- masyarakat mempunyai akses ke ruang publik tersebut. Meski akar pemikiran masyarakat
madani pada dasarnya dapat dirunut ke belakang sejak jaman Aristoteles.

Kelebihan-Kelebihan Konsep Masyarakat Madani

Beberapa kelebihan menggunakan wacana civil society untuk melihat prospek demokrasi di
Indonesia adalah sebagai berikut:
Pertama, sebagai kerangka analisis, wacana masyarakat madani mampu menjelaskan dan
membuka kesadaran tentang posisi saling berhadapan antara masyarakat dan negara.
Kedua, wacana masyarakat madani dapat mengilhami sekaligus menjelaskan munculnya gerakan-
gerakan pro demokrasi di Indonesia.
Ketiga, wacana masyarakat madani dapat membantu mengidentifikasi kelompok-kelompok strategis yang mempunyai kemungkinan besar
Keempat, diskursus itu dapat dijadikan sebagai pelajaran untuk
tampil sebagai agen demokrasi.
merumuskan strategi perjuangan masyarakat madani dalam rangka proses demokratisasi di
Indonesia.

-Kelemahan-Kelemahan Konsep Masyarakat Madani

Sementara itu, beberapa kelemahan wacana atau konsep masyar akat madani jika digunakan untuk
me nganalisis prospek demokrasi di Indonesia adalah sebagai berikut.
Pertama, konsep masyarakat madani dibangun dari budaya Barat (Eropa), sehingga dalam
beberapa hal mengalami benturan jika digunakan untuk menganalisis kasusnlndonesia, termasuk
juga terhadap kasus di beberapa Negara Asia yang lain
Kedua, wacana tersebut ternyata tidak seluruhnya berisi cerita-cerita sukses transformasi
demokrasi, namun juga cerita minor. Konflik etnis dan agama yang begitu menguat di beberapa
daerah bekas Yugoslavia merupakan salah satucontohnya. Pertikaian segitiga antar suku, ras dan
agama antara Kroasia, Serbia danBosnia, seakan membenarkan tesis Hegel, yaitu bahwa
masyarakat madani adalahsuatu entitas yang cenderung menghancurkan dirinya sendiri, sehingga
diperlukanintervensi negara.
Ketiga, dari segi tradisi ketatanegaraan di Indonesia, setidaknya pada masa Orde Baru yang baru
lalu, penempatan masyarakat dan negara pada posisi yang berhadapan kurang mempunyai
landasan normatif/hukum, setidaknya menurut interpretasi.penguasa.
Keempat, komponen-komponen masyarakat madani sebagai prasyarat tegaknya demokrasi
modern di Indonesia sangat sulit terpenuhi, seperti (a) adanya otonomi, (b) akses pada lembaga-
lembaga negara, (c) adanya ruang publik dan akses pada ruang tersebut.
 BAB IX
MASYARAKAT MADANI DAN CIVIL SOCIETY

A. Perbedaan antara masyarakat madani dengan civil society

1. Konsep Civil Society
Masyarakat sipil merupakan terjemahan dari istilah Inggris civil society yang mengambil dari
bahasa Latin civilas societas. Secara historis, karya Adam Ferguson (1723-1816) dalam karya
klasiknya An Essay on History of Civil Society (1767) merupakan salah satu titik asal
penggunaan ungkapan masyarakat sipil (civil society). Masyarakat sipil menampilkan dirinya
sebagai wilayah yang mengedepankan kepentingan individual dan pemenuhan hak-hak individu
secara bebas. Masyarakat sipil merupakan bagian dari masyarakat yang menentang struktur
politik (dalam konteks tatanan sosial yang monarkis, feodal ataupun borjuis) serta membatasi
diri dari lingkaran negara (Seligman, 1992 :46-55).

Konsep civil society lebih lanjut dikembangkan oleh kalangan pemikir berikutnya seperti
Rousseau, Hegel, Marx dan Tocqueville. Dari berbagai versi tentang konsep civil society
tersebut, Asrori S. Kami dalam Ahmad Baso (1999) menyimpulkan terdapat 5 (lima) teori civil
society, antara lain:
1. Teori Hobbes dan Locke, yang menempatkan civil society sebagai penyelesaian dan peredam
konflik dalam masyarakat.
2. Teori Adam Ferguson, yang melihat civil society sebagai gagasan alternatif untuk
memelihara tanggung jawab dan kohesi sosial serta menghindari ancaman negatif
individualisme, berupa benturan ambisi dan kepentingan pribadi. Civil society dipahami
sebagai entitas yang sarat dengan visi etis berupa rasa solider dan kasih sayang antar sesama.
Ketiga, teori Thomas Paine, yang menempatkan civil society sebagai antitesis negara. Negara
harus dibatasi sampai sekecil-kecilnya, karena keberadaannya hanyalah keniscayaan buruk belaka
(necessary evil)

1. Teori Hegel dan Marx, yang tidak menaruh harapan berarti terhadap entitas civil society.
Konseptualisasi mereka tentang civil society bukan untuk memberdayakannya atau
menobatkannya, tetapi lebih untuk mengabaikan dan bahkan melenyapkannya.
2. Teori Tocquiville, yang menempatkan civil society sebagai entitas untuk mengimbangi
(balancing force) kekuatan negara, menyerang hegemoni negara dan menahan intervensi
berlebihan negara.

Adapun Adam Seligman mengemukakan dua penggunaan istilah Civil Society dari sudut
konsep sosiologis.1 Yaitu, civil society dalam tatataran kelembagaan/organisasi sebagai tipe
sosiologi politik dan membuat civil society sebagai suatu fenomena dalam dunia nilai dan
kepercayaan (Azizy, 2000).

Ide civil society sebagaimana dikemukakan oleh Seligman (1992:15) muncul di Eropa
antara abad ke-17 dan abad ke-18, ide itu muncul dari kondisi krisis dalam social order dan
kebuntuan dalam paradigma tentang order itu sendiri. Secara umum krisis di Eropa abad ke-17
meliputi; komersialisasi tanah, tenaga kerja, dan modal; pertumbuhan ekonomi pasar; abad
penemuan/kebangkitan sains; hingga revolusi kontinental Inggris dan Amerika (Lajar dalam
Alex Seran, 1992:31).

Konsep civil society lahir dan tumbuh dari daratan Eropa sekitar abad ke-17 M dalam konteks
masyarakat yang mulai melepaskan diri dari dominasi agamawan dan para raja yang berkuasa
atas dasar legitimasi agama. Menurut Lajar dalam Seran (1992) Agama saat itu mulai
tersekularisasi2 dalam arti wewenang dan

1
Pertama, civil society dijadikan sebagai perwujudan suatu tipe keteraturan kelembagaan, civil
society dijadikan jargon untuk memperkuat ide demokrasi. Menurut Seligman dikembangkan
oleh T.H. Marshall. Civil society merupakan obyek kajian dalam dunia politik (sosiologi politik,
antropologi politik, dan social thoughts') . Kedua, civil society menjadi wilayah kajian filsafat
yang menekankan pada nilai dan kepercayaan. Dimana menurut Seligman, kajian civil society
sekarang ini mengarah pada kombinasi antara konsep durkheim tentang moral individualism
dan konsep Weber tentang rasionalitas, merupakan bentuk modern organisasi sosial, atau
sintesa Talcott Person tentang karisma Weber dan individualism Durkheim.
Istilah "Sekularisasi" dipakai mula-mula untuk menunjuk gerakan-gerakan politik tertentu
dalam "Perjanjian Westfalen" pada akhir "Perang Tiga Puluh Tahun" (1646). Dinilai sebagai
proses pendewasaan manusia untuk menjadi otonom dan tidak tergantung kepada kekuatan
diluar dirinya sendiri. Istilah sekularisasi semula memang digunakan untuk pengalihan
kepemilikan wilayah atau harta dari gereja kepada negara menjadi simbol pembebasan manusia
modern dari kendali legitimasi kekuasaan mulai dilepaskan dari tangan agamawan. Di Eropa itu
pula tumbuh ide demokrasi yang diawali dengan Revolusi Perancis (1789) dan tumbuh pula
sistem ekonomi kapitalisme yang liberalistik. Civil society sebagai gagasan merupakan buah
dari filsafat Pencerahan (Enlightenment) yang menelurkan sekularisme sebagai
Weltanschauung yang menggantikan agama (gereja), dan sistem politik demokrasi sebagai
pengganti sistem monarki. Dengan demikian, civil society aslinya adalah bersifat sekularistik3
atau mengesampingkan peran agama dari segala aspek kehidupan. Dan tentu saja civil society
tidak dapat dilepaskan dari kesatuan organiknya dengan konsep-konsep Barat lainnya, seperti
demokrasi, liberalisme, kapitalisme, rasionalisme, dan individualisme (Cox, 1967:17-20).

2. Konsep Masyarakat Madani

Masyarakat madani merupakan istilah dalam bahasa Indonesia. Kemunculan istilah
'masyarakat madani' di Indonesia adalah bermula dari gagasan Dato Anwar Ibrahim, ia
menjabat sebagai Menteri keuangan dan Asisten Perdana Menteri Malaysia, datang ke
Indonesia untuk memberikan ceramah pada simposium nasional forum ilmiah dalam acara
festival istiqlal tanggal 26 September 1995 membawa istilah "masyarakat madani" sebagai
terjemahan "civil society".

Dewasa ini, di Indonesia istilah masyarakat madani semakin banyak disuarakan, mula-mula
terbatas di kalangan intelektual, seperti Nurcholish Madjid, Emil Salim, dan Amien Rais.
Wacananya semakin berkembang dan semakin banyak disebut- sebut oleh tokoh-tokoh
pemerintahan dan politik, misalnya mantan Presiden B.J. habibie, Wiranto, Soesilo Bambang
Yudoyono dan masih banyak lagi.

Istilah masyarakat madani pun sebenarnya sangatlah baru, merupakan buah pemikiran Prof.
Naquib al-Attas seorang filosof kontemporer dari negeri jiran Malaysia dalam studinya baru-
baru ini. Kemudian mendapat legitimasi dari
 keagamaan. Berbicara mengenai masyarakat dan institusi-institusi dalam sejarah Barat-Modern,
sekularisasi tampak di dalam pemindahan yang tidak hanya pada wilayah dan harta, melainkan
juga pengaruh atas pendidikan dan ilmu pengetahuan. Lebih lanjut, sekularisasi mempengaruhi
kebudayaan secara total hingga bagian seni, sastra, filsafat yang semakin sekular.
2
Sekularistik adalah ketika manusia mengalihkan perhatiannya dari dunia transenden-
supranatural, menuju dunia "kini" dan "disini". Dengan kata lain, sekularistik merupakan
pembebasan manusia dari kungkungan tradisi metafisis dan keagamaan. Istilah sekular berasal
dari bahasa latin saeculum yang dapat diartikan sebagai "masa kini" atau "dunia".
3
beberapa pakar di Indonesia, termasuk Nurcholish Madjid yang telah melakukan
rekonstruksi terhadap masyarakat madani dalam sejarah islam pada artikelnya "Menuju
Masyarakat Madani" (Sufyanto, 2001). Namun, istilah masyarakat madani memiliki akar istilah
bahasa Indonesia serapan dari bahasa Arab. Jadi, secara bahasa, latar belakang sosio-historis Islam
atas istilah "madani" sangatlah penting untuk memahami dinamika (kemungkinan perubahan
makna dari zaman ke zaman) serta penarikan simpul makna yang dikandungnya (relevan) saat ini.

4
Civil Society dengan Masyarakat Madani, Sama Atau Beda?
5
Mencari persamaan kata "masyarakat madani" dalam literatur bahasa Indonesia memang
agak sulit. Kesulitan ini tidak hanya disebabkan karena adanya hambatan psikologis untuk
menggunakan istilah-istilah tertentu yang bernuansa Arab-Islam tetapi juga karena tiadanya
pengalaman empiris yang diterapkannya nilai -nilai "masyarakat madaniyah" dalam tradisi
kehidupan sosial dan politik bangsa kita.

Banyak orang menyamakan istilah ini dengan civil society, societas civiiis (dalam bahasa 6

Romawi) atau koinonia politike (dalam bahasa Yunani). Padahal istilah "masyarakat madani" dan
.civil society berasal dari dua sistem budaya yang berbeda
Masyarakat madani merujuk pada tradisi Arab-Islam, sedangkan civil society tradisi Barat
non-lslam. Perbedaan ini bisa memberikan makna yang berbeda apabila dikaitkan dengan
konteks munculnya istilah tersebut (Jainuri dalam Sufyanto, 2001).

Dalam bahasa Arab, kata "madani" tentu saja berkaitan dengan kata "madinah" atau "kota",
sehingga masyarakat madani dapat diartikan sebagai masyarakat kota atau perkotaan. Meskipun
begitu, istilah kota disini, tidak merujuk semata-mata kepada letak geografis, tetapi justru kepada
karakter atau sifat-sifat tertentu yang cocok untuk penduduk sebuah kota. Dapat kita pahami,
bahwa masyarakat madani tidak dikarenakan semata-mata masyarakat yang berada di perkotaan,
tetapi lebih kepada sifat-sifat yang cocok dengan kehidupan kota/perkotaan, yakni berperadaban.
Dalam kamus bahasa Inggris diartikan sebagai kata "civilized”, yang artinya memiliki peradaban
(civilization), dan dalam kamus bahasa Arab dengan I 8

kata "tamaddun"yang juga berarti peradaban atau kebudayaan tinggi (Kartanegara,

2002).

Penggunaan istilah masyarakat madani dan civil society di Indonesia sering disamakan atau
digunakan secara bergantian. Hal ini dimungkinkan karena makna diantara keduanya
banyak mempunyai persamaan prinsip, meskipun berasal dari latar belakang sistem
budaya negara yang berbeda. Masyarakat Madani merujuk kepada sebuah
masyarakat dalam sebuah negara diatur oleh hukum agama, sedangkan masyarakat
sipil merujuk kepada komponen di luar negara. Syed Farid Allatas seorang sosiolog
sepakat dengan Syed M. Al Naquib Al Attas, menyatakan bahwa faham masyarakat
Madani tidak sama dengan faham masyarakat Sipil. Istilah Madani, Madinah (kota)
dan ad-Din (diterjemahkan sebagai agama) semuanya didasarkan dari akar kata dyn.
Kenyataan bahwa nama kota Yathrib berubah menjadi Madinah bermakna di sanalah
ad-Din (Syari'ah Islam) berlaku dan ditegakkan untuk semua kelompok (kaum/suku) di
Madinah (Al Alttas, 2001:7). Menilik pengalaman sosio-historis Islam, masyarakat
madani merupakan representasi dari masyarakat Madinah yang diwariskan Nabi
Muhammad SAW, oleh Robert N. Bellah (sosiolog agama terkemuka) disebut sebagai
"masyarakat yang pada zaman dan tempatnya sangat modern, bahkan terlalu modern,
sehingga sewafatnya Rasulullah SAW, Timur tengah dan umat manusia saat itu belum
siap dengan prasarana sosial yang diperlukan untuk menopang suatu tatanan sosial yang
modern seperti yang pernah dirintis Rasulullah SAW" (Robert N, Bellah., 1976:150-151).

Dalam Islam, Negaralah yang bertanggungjawab terhadap urusan masyarakat. Negara

dalam perspektif Islam bukanlah sekedar alat untuk menjamin dan menjaga kemaslahatan
 individu saja, sebagaimana halnya liberalisme-kapitalisme, akan tetapi merupakan suatu
institusi yang mengurusi kebutuhan individu, jamaah, dan masyarakat sebagai satu kesatuan,
baik urusan dalam maupun luar negerinya, sesuai dengan peraturan tertentu yang membatasi
hak dan kewajiban masing- masing. Sebagaimana yang dinyatakan oleh Bernard Lewis, "bahwa
sejak zaman Nabi Muhammad SAW, umat Islam merupakan entitas politik dan agama
sekaligus, dengan menjadikan Nabi Muhammad SAW sebagai kepala Negara" (Arif, 2007:42).

Akhirnya dapat kita simpulkan, secara historis antara konsep civil society dengan masyarakat
madani tidak memiliki hubungan sama sekali. Masyarakat Madani bermula dari perjuangan Nabi
Muhammad SAW menghadapi kondisi jahiliyyah masyarakat Arab Quraisy di Mekkah, la
memperjuangkan kedaulatan agar seluruh kelompok di kota Madinah terbebaskan (terjamin hak-
haknya), sertaummat muslim leluasa menjalankan syari'at agama di bawah perlindungan hukum
yang disepakati bersama, kemudian lahirlah piagam Madinah sebagai konsensus bersama
masyarakat Madinah (Konstitusi pertama masyarakat perkotaan).

Masyarakat madani secara ringkas dapat didefiisikan sebagai masyarakat yang beradab. Kata
madani terambil dari kata ad-Dien (dalam bahasa arab, berarti; undang-undang, peraturan,
hukum). Dari kata ad-Dien ini pula muncul kata madinah - madyan - tamaddun yang berarti
"kota", dalam bahasa yunani; polis yang memiliki arti "peradaban". Dari kata madinah muncul
kata dayyan (pemimpin, kepala kota). Singkatnya masyarakat madani dapat disebut sebagai
masyarakat yang berlandaskan etika, moral, hukum, keadilan dan semangat demokrasi
(bermusyawarah/syuro).

Madani merupakan suatu masyarakat yang berkomitmen pada nilai-nilai kemanusiaan,

spiritualitas dan demokrasi. Tanpa demokrasi (musyawarah, kontarak sosial) tidak akan tercipta
masyarakat madani. Madani merupakan suatu keadaan dimana setiap elemen masyarakat bebas
mengekspresikan keberagamannya dengan yang telah disepakati bersama (kontrak sosial).
Keberagaman (pluralitas) berupa agama, ideologi, kepercayaan, budaya dan etnis justru sangat
dihargai dalam masyarakat madani.
 Kata kunci dalam masyarakat madani adalah toleransi. Toleransi antar elemen masyarakat
akan menciptakan suatu keharmonisan. Pada pondasi toleransi itulah dibangun sebuah masyarakat
bermoral, beradab (beradab memberikan penjelasan dari; sifat alamiah dari manusia adalah
pluralitas dan mengarah pada konflik, oleh karena itu, sebisa mungkin konflik dan perbedaan di
sublimasi lewat musyawarah/kesepakatan bersama, tidak melalui pertumpahan darah, namun
diselesaikan dengan duduk bersama/musyawarah).

B. Masyarakat Madani di indonesia

Masyarakat Indonesia mempunyai karakteristik yang berbeda dengan negara lainnya.

Karakteristik tersebut diantaranya adalah:
(1) Pluralistik/keberagaman,
(2) sikap saling pengertian antara sesama anggota masyarakat,
(3) toleransi yang tinggi dan
(4) memiliki sanksi moral. Karakteristik-karakteristik
tersebut diharapkan senantiasa mewarnai kehidupan masyarakat madani model
Indonesia nantinya, keberadaan masyarakat Indonesia dapat dicermati melalui perjalanan
bangsa Indonesia. Secara historis perwujudan
masyarakat madani di Indonesia sebenarnya sudah mulai dicita-citakan semenjak terjadinya perubahan sosial ekonomi pada masa
kolonial, terutama ketika kapitalisme mulai diperkenalkan oleh Belanda. Hal ini ikut mendorong terjadinya pembentukan sosial
modern. Hasilnya antara lain munculnya kesadaran
melalui proses industrialisasi, urbanisasi, dan pendidikan
baru di kalangan kaum elit pribumi yang mendorong terbentuknya organisasi sosial modern.
Pada masa demokrasi terpimpin politik Indonesia didominasi oleh penggunaan mobilisasi
massa sebagai alat legitimasi politik. Akibatnya setiap usaha yang dilakukan masyarakat
untuk mencapai kemandirian beresiko dicurigai sebagai kontra revolusi. Sehingga
perkembangan pemikiran menuju masyarakat madani kembali terhambat.1
Perkembangan orde lama dan munculnya orde baru memunculkan secercah harapan
bagi perkembangan masyarakat madani di Indonesia. Pada masa orde baru, dalam bidang
sosial-ekonomi tercipta pertumbuhan ekonomi, tergesernya pola kehidupan masyarakat
agraris, tumbuh dan berkembangnya kelas menengah dan makin tingginya tingkat
pendidikan. Sedangkan dalam bidang politik, orde baru memperkuat posisi negara di segala
bidang, intervensi negara yang kuat dan jauh terutama lewat jaringan birokrasi dan aparat
keamanan. Hal tersebut berakibat pada terjadinya kemerosotan kemandirian dan partisipasi
politik masyarakat serta menyempitkan ruangruang bebas yang dahulu pernah ada, sehingga
prospek masyarakat madani kembali mengalami kegelapan.
Setelah orde baru tumbang dan diganti oleh era reformasi, perkembangan masyarakat
madani kembali menorehkan secercah harapan. Hal ini dikarenakan adanya perluasan
jaminan dalam hal

1
pemenuhan hak-hak asasi setiap warga negara yang intinya mengarahkan pada aspek
kemandirian dari setiap warga negara.
Dari zaman orde lama sampai era reformasi saat ini, permasalahan perwujudan masyarakat
madani di Indonesia selalu menunjukkan hal yang sama. Beberapa permasalahan yang bisa
menjadi hambatan sekaligus tantangan dalam

mewujudkan masyarakat madani model Indonesia, yaitu sebagai berikut:

1. Semakin berkembangnya orang "miskin" dan orang yang merasa miskin.
2. LSM dan partai politik muncul bagaikan jamur yang tumbuh di musim penghujan sehingga
memungkinkan berbagai
"ketidakjelasan".
3. Pers berkembang pesat dan semakin canggih tetapi justru "fesimisme" masyarakat yang
terjadi.
4. Kaum cendikiawan semakin banyak tetapi cenderung berorientasi pada kekuasaan.
5. Kurang pede untuk bersaing dan senantiasa merasa rendah diri.
Mencermati keadaan sekarang, maka diperlukan sebuah strategi jitu untuk mencapai
kehidupan yang madani. Proses pemberdayaan tersebut menurut Dawam Rahardjo dapat
dilakukan dengan tiga model strategi sebagaimana sebagai berikut:
1. Strategi yang lebih mementingkan integrasi nasional dan politik.
2. Strategi yang lebih mengutamakan reformasi sistem politik demokrasi.
3. Strategi yang memilih pembangunan masyarakat madani sebagai basis yang kuat ke arah
demokratisasi.
Sebagaimana yang dikemukakan oleh Rahardjo, penulis berasumsi bahwa untuk mencapai
kehidupan madani diperlukan beberapa suplemen sebagai berikut:
1. Tanamkan nilai religiusme yang didukung oleh jaminan keamanan.
2. Tanamkan semangat insan pancasilais.
3. Berdayakan kaum cendikiawan/alumni luar negeri bangsa Indonesia melalui pemberian
peran riil.

4. Sanksi tegas terhadap penyelewengan kekuasaan dan anggaran tanpa mengesampingkan asas
praduga tak bersalah.
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa untuk menuju masyarakat madani
Indonesia tidak ditempuh melalui proses yang radikal dan cepat (revolusi), tetapi proses yang
sistematis dan berharap serta cenderung lambat (evolusi), yaitu melalui upaya pemberdayaan
masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan.
Melalui era reformasi bangsa Indonesia memiliki tujuan untuk membina suatu
masyarakat Indonesia baru dalam rangka untuk mewujudkan cita-cita Proklamasi tahun 1945
yaitu membangun masyarakat Indonesia yang demokratis. Masyarakat Indonesia yang
demokratis atau masyarakat madani ala Indonesia merupakan visi dari gerakan reformasi dan
juga visi dari reformasi sistem pendidikan nasional.
Gerakan untuk membentuk masyarakat madani berkaitan dengan proses demokratisasi yang
 sedang melanda dunia dewasa ini. Sudah tentu perwujudan kehidupan yang demokratis untuk
setiap bangsa mempunyai ciri-ciri tertentu disamping ciri-ciri universal. Salah satu ciri dari
kehidupan bermasyarakat Indonesia ialah kebhinnekaan dari bangsa Indonesia. Pada masa
orde baru unsur kebhinnekaan itu cenderung dikesampingkan dan menekankan sifat kesatuan
bangsa. Padahal justru dalam kebhinnekaan itulah terletak kekuatan dari persatuan bangsa
Indonesia.5
Orde Baru telah menghilangkan kekuatan kebhinnekaan itu dan mencoba menyusun
suatu masyarakat yang uniform sehingga terciptalah suatu struktur kekuasaan yang sangat
sentralistik dan birokratik. Hal ini justru telah mengakibatkan disintegrasi bangsa kita karena
dalam usaha menekankan persatuan yang mengesampingkan perbedaan melalui cara-cara
represif, berakibat mematikan inisiatif dan
kebebasan berpikir serta bertindak robotik di dalam pembangunan bangsa. Cita- cita
reformasi yang diinginkan ialah mengakui adanya kebhinnekaan sebagai modal utama
bangsa Indonesia dalam rangka untuk mewujudkan suatu masyarakat madani yang
menghargai akan perbedaan sebagai kekuatan bangsa dan sebagai identitas bangsa Indonesia
yang secara kultural sangat kaya dan bervariasi.
Seperti yang telah dikemukakan bahwa cita-cita membentuk masyarakat madani harus
menjadi cita-cita yang serius bagi bangsa Indonesia sejalan dengan berkembangnya kehidupan
berdemokrasi, bahkan ide masyarakat madani telah mulai dikembangkan sejak jaman Yunani
klasik seperti ahli pikir Cicero.
Setelah mencermati berbagai ciri masyarakat madani, maka tampak dengan jelas bahwa
masyarakat madani adalah suatu masyarakat demokratis dan menghargai human dignity atau
hak-hak dan tanggung jawab manusia. Melihat keadaan masyarakat dan bangsa Indonesia maka
ada beberapa prinsip khas yang perlu kita perhatikan dalam membangun masyarakat madani di
Indonesia, prinsip- prinsip tersebut ialah:
a. Kenyataan adanya keragaman budaya Indonesia yang merupakan dasar pengembangan
identitas bangsa Indonesia dan kebudayaan nasional.
b. Pentingnya adanya saling pengertian antara sesama anggota masyarakat. Seperti yang telah
dikemukakan oleh filosof Isaiah Berlin, yang diperlukan di dalam masyarakat bukan sekedar
mencari kesamaan dan kesepakatan yang tidak mudah untuk dicapai. Justru yang penting di
dalam masyarakat yang bhinneka ialah adanya saling pengertian. Konflik nilai-nilai justru
merupakan dinamika dari suatu kehidupan bersama di dalam masyarakat madani. Konflik
nilainilai tidak selalu berarti hancurnya suatu kehidupan bersama. Dalam masyarakat
demokratis, konflik nilai akan memperkaya horison pandangan dari setiap anggota.
c. Berkaitan dengan kedua ciri khas tadi ialah toleransi yang tinggi. Dengan
demikian masyarakat madani Indonesia bukanlah masyarakat yang terbentuk atau
dibentuk melalui proses indoktrinasi tetapi pengetahuan akankebhinnekaan dan
penghayatan terhadap adanya kebhinnekaan tersebut sebagai unsur penting dalam
pembangunan kebudayaan nasional.

d. Akhirnya untuk melaksanakan nilai-nilai yang khas tersebut diperlukan suatu wadah kehidupan
 bersama yang diwarnai oleh adanya kepastian hukum. Tanpa kepastian hukum sifat-sifat
toleransi dan saling pengertian antara sesama anggota masyarakat pasti tidak dapat diwujudkan.

Dari beberapa pendapat di atas, penulis menyimpulkan bahwa masyarakat Indonesia

dikatakan telah berhasil mencapai kehidupan madani apabila didalamnya telah memiliki:
1. Keimanan dan ketaqwaan yang kokoh.
2. Berpendidikan maksimal (berkualitas).
3. Kembali menjadi insan Pancasilais.
4. Memiliki cita-cita (komitmen) dan harapan (secara kolektif) untuk setara dengan negara-
negara maju.
5. Memiliki kepercayaan diri untuk bersaing.
6. Loyalitas terhadap bangsa dan negara Indonesia (bakan terhadap partai politik saja).

BAB X
WAWASAN NUSANTARA

A. PENGERTIAN WAWASAN NUSANTARA

 Menurut Prof.Dr. Wan Usman

Wawasan Nusantara adalah cara pandang bangsa Indonesia mengenai diri dan tanah air nya
sebagai Negara kepulauan dengan semua aspek kehidupan yang beragam.

Menurut Kel. Kerja LEMHANAS 1999

Wawasan Nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan
lingkungannya yang beragam dan bernilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan
kesatuan bangsa dan kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermsyarakat,
berbangsa dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional.

Menurut Ketetapan MPR Tahun 1993 dan 1998 Tentang GBHN

Wawasan Nusantara adalah cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan
lingkungannya dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuan wilayah
dalam menyelenggarakan kehidupan bermsyarakat, berbangsa, dan bernegara untuk mencapai
tujuan nasional.

Dari pengertian di atas dapat di simpulkan bahwa Wawasan Nusantara adalah cara pandang
dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya dengan mengutamakan persatuan
dan kesatuan.

B. IMPLEMENTASI WAWASAN NUSANTARA

Implementasi Wawasan Nusantara

Penerapan Wawasan Nusantara harus tercemin pada pola piker, pola sikap dan pola tindak
yang senantiasa mendahulukan kepentingan Negara.

a) Implementasi dalam kehidupan politik, adalah menciptakan iklim menyelenggaraan

Negara yang sehat dan dinamis,mewujudkan pemerintahan yang kuat ,aspiratif , dipercaya.

b) Implementasi dalam kehidupan Ekonomi , adalah menciptakan tatanan ekonomi yang

benar-benar menjamin pemenuhan dan peningkatan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
secara merata dan adil.

c) Implementasi dalam kehidupan sosial budaya adalah menciptakan sikap batiniah dan
lahirniah yang mengakuai, menerima dan menghormati segala bentuk perbedaan sebagai
kenyataan yang hidup disekitarnya dan merupakan karunia sang pencipta.

d) Implementasi dalam kehidupan pertahanan keamanan,adalah menumpuhkan kesadaran

cinta tanah air dan membentuk sikap bela Negara pada setiap WNI.

Tantangan Implementasi Wasantara

1) Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat dalam arti memberikan peranan dalam bentuk aktivitas dan
partisipasi masyarakat untuk mencapai tujuan nasional hanya dapat dilaksanakan oleh Negara-
negara maju dengan Buttom Up Planning,sedang untuk Negara berkembang dengan Top Down
Planning karena adanya keterbatasan kualitas sumber daya manusia, sehingga diperlukan
landasan operasinal berupa GBHN. Kondisi Nasional (Pembangunan) yang tidak merata
mengakibatkan keterbelakangan dan ini merupakan ancaman bagi integritas.

2) Dunia Tanpa Batas

a) Perkembangan IPTEK
Mempengaruhi pola , pola sikap dan pola tindak masyarakat dalam aspek kehidupan.
b) Kenichi Omahe dalam buku Borderless Word dan The End of Nation State menyatakan:
dalam perkembangan masyarakat global,batas-batas wilayah Negara dalam arti geografi dan
politik relatif masih tetap.

Perkembangan Iptek dan perkembangan masyarakat global dikaitkan dengan dunia tanpa batas
dapat merupakan tantangan Wawasan Nusantara , mengingat perkembangan tersebut akan
dapat mempengaruhi masyarakat Indonesia dalam pola pikir , pola sikap dan pola tindak
didalam bermsyarakat , berbangasa dan bernegara.

3) Era Baru Kapitalisme

Sloan dan Zureker

Dalam bukunya Dictionary of Economics menyatakan Kapitalisme adalah suatu sistem
ekonomi yang didasarkan atas hak milik swasta atas macam-macam barang dan kebebasan
individu untuk mengadakan perjanjian dengan pihak lain dan untuk berkecimpung dalam
aktivitas-aktivitas ekonomi yang dipilihnya sendiri berdasarkan kepentingan sendiri serta untuk
mencapai laba guna diri sendiri.
Lester Thurow
Dalam bukunya The Future of Capitalism menyatakan : untuk dapat bertahan dalam era baru
kapitalisme harus membuat strategi baru yaitu keseimbangan (balance) antara paham individu
dan paham sosialis.

4) KesadaranWarga Negara

a. Pandangan Indonesia Tentang Hak dan Kewajiban

Manusia Indonesia mempunyai kedudukan , hak dan kewajiban yang sama.Hak dan Kewajiban
dapat dibedakan namun tidak dapat dipisahkan.
b. Kesadaran Bela Negara
 Dalam mengisi kemerdekaan perjuangan yang dilakukan adalah perjuangan non fisik untuk
memerangi keterbelakangan, kemiskinan ,kesenjangan social ,memberantas KKN ,menguasai
Iptek , meningkatkan kualitas SDM , transparan dan memelihara persatuan.

C. ASPEK-ASOEK WAWASAN NUSANTARA

Adanya wawasan nusantara dilaterbelakangi oleh berbagai aspek dasar berikut ini:

 Aspek Falsafah Pancasila – Pengembangan wawasan nusantara diperoleh dari nilai-

nilai Pancasila sebagai berikut:
o Hak Asasi Manusia (HAM), seperti hak memeluk agama dan
menjalankan ibadah sesuai dengan agama masing- masing.
o Mengutamakan kepentingan masyarakat daripada individu dan golongan.
o Pengambilan keputusan berdasarkan musyawarah untuk mufakat.
 Aspek Kewilayahan Nusantara – Letak geografis indonesia merupakan anugerah
meliputi sumber daya alam, suku bangsa, dan ragam budaya.
 Aspek Sosial Budaya – Indonesia merupakan negara yang terdiri atas ratusan suku
bangsa yang masing-masing memiliki adat istiadat, bahasa, agama dan kepercayaan
yang berbeda-beda. keberagaman tersebut mengandung potensi konflik sosial yang
besar apabila tidak diatur dengan baik.
 Aspek Sejarah – Kemerdekaan bangsa Indonesia merupakan proses panjang yang
mengorbankan jiwa dan raga. Pemahaman ini harus diberikan kepada seluruh
warnaga negara agar perpecahan tidak terjadi dan bangsa Indonesia tetap bertahan
serta menjaga keutuhan wilayahnya.

D. FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI WAWSAN NUSANTARA

1.Faktor Wilayah

Wawasan Nusantara dipengaruhi oleh faktor wilayah yaitu asas kepulauan (Archipelogic
principle) yang berasal dari bahasa Italia “Archipelagos” yang berarti lautan terpenting.Istilah
Archipelago berarti wilayah lautan dengan pulau-pulau didalamnya.lahirnya asas Archipelago
mengandung pengertian bahwa pulau-pulau tersebut selalu dalam satu kesatuan yang utuh
,sementara unsur lautan antara pulau-pulau berfungsi sebagai unsur penghubung,bukan sebagai
unsur pemisah.

Asas dan wawasan kepulauan tersebut ditemukan ditemukan dalam pengertian  The Indian
Archipelago.kata tersebut diterjemahkan ke dalam bahasa Belanda Indische Archipel. Bagian
wilayah Indische Archipel yang dikuasai Belanda dinamakan Nederlandsch Oost Indische
Archipelago.itulah wilayah jajahan Belanda yang kemudian menjadi wilayah Negara Republik
Indonesia.
Nusantara berarti Kepulauan Indonesia yang terletak antara benua asia dan benua australia dan
di antara Samudra Pasifik dan Samudra Indonesia yang terdiri dari 17.508 Pulau.Kepulauan
Indonesia berada pada batas-batas astronomi :

Utara     : 6º 08‘ LU

Selatan : 11º 15′ LS

Barat     : 94º 45′ BT

Timur   : 141º 05′ BT

Jarak dari Utara ke selatan sekira 188 Km, sedangkan jarak dari barat ke Timur sekira 5.110
Km. Luas wilayah Indonesia adalah 5.193.250 KM², yang terdiri dari luas daratan 2.027.087
Km² dan luas Perairan 3.166.163 Km².

2.Faktor Geopolitik dan Geostrategi

Pandangan Geopolitik bangsa Indonesia didasarkan pada nilai-nilai ketuhanan dan

kemanusiaan yang luhur dan dengan jelas dan tegas tertuang di dalam Pembukaan Undang-
undang dasar 1945,Bangsa Indonesia adalah bangsa yang menolak segala bentuk penjajahan
karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri keadilan.

Bangsa Indonesia juga menolak paham rasialisme karena semua manusia mempunyai ,martabat
yang sama dan memiliki hak dan kewajiban yang sama berdasarkan nilai ketuhanan dan
kemanusiaan yang Universal.

Dalam hubungan Internasional bangsa Indonesia berpijak pada paham kebangsaan dan selalu
terbuka untuk ,menjalin kerjasama antar bangsa untuk saling menolong dan saling
menguntungkan dalam rangka mewujudkan perdamaian abadi dan ketertiban dunia.

Geostrategi yaitu upaya bagaimana mencapai tujuan atau sasaran yang ditetapkan sesuai
dengan keinginan politik.dalam melaksanakan geostrategi bangsa Indonesia adalah kenyataan
posisi silang Indonesia dari berbagai yaitu :

1. Geoografi : Wilayah Indonesia terletak di antara dua benua yaitu benua asia dan benua
australia, dan di antara dua samudra yaitu Samudra Indonesia dan samudra pasifik.
2. Demografi :Penduduk Indonesia terletak diantara penduduk jarang di Selatan (Australia)
dan Penduduk padat (negara RRC)
3. Ideologi : Ideologi indonesia yaitu Pancasila terletak di antara liberalisme di selatan
(Australia dan selandia baru)  dan Komunisme di Utara (RRC,vietnam dan Korea utara).
4. Politik : Demokrasi pancasila terletak diantara demokrasi liberal di Selatan dan demokrasi
rakyat di utara
5. Ekonomi : Ekonomi Indonesia terletak di antara Ekonomi kapitalis di selatan dan ekonomi
sosialis di utara.
6. Sosial :Masyarakat Indonesia terletak di antara masyarakat Individualisme di selatan dan
masyarakat sosialisme di Utara.
7. Budaya : Bangsa Indonesia terletak di antara budaya barat di Selatan dan budaya timur di
utara.

Pertahanan dan keamanan: Indonesia terletak di antara kawasan kekuatan maritim di selatan
dan kekuatan kontinental di utara.

3.Perkembangan wilayah Indonesia dan dasar hukumnya

Perkembangan wilayah Indonesia sejak 17 Agustus 1945 sampai 13 Desember 1957,wilayah

Indonesia ketika merdeka meliputi wilayah bekas Hindia Belanda berdasarkan ketentuan dalam
“Territoriale Zee en Maritieme Kringen Ordonantie” tahun 1939 tentang batas wilayah laut
teritorial Indonesia.Ordonansi tersebut menetapkan batas wilayah laut teritorial sejauh 3 mil
dari garis pantai ketika surut,dengan asas pulau demi pulau secara terpisah-pisah.sebagian
besar wilayah perairan dalam pulau-pulau merupakan perairan bebas.hal tersebut tidak sesuai
dengan kepentingan keselamatan dan keamanan negara Indonesia.

Pada tanggal 13 Desember 1957 dikeluarkan deklarasi juanda yang dinyatakan sebagai
pengganti Ordonansi tahun 1939 dengan tujuan yaitu :

1. Perwujudan bentuk wilayah negara kesatuan republik Indonesia yang utuh dan bulat.
2. Penentuan batas-batas wilayah negara Indonesia disesuaikan dengan asas negara
kepulauan (Archipelagic state principles).
3. Pengaturan lalu lintas damai pelayaran yang lebih menjamin keselamatan dan keamanan
negara kesatuan republik Indonesia.
4. Dengan berdasarkan asas kepulauan maka wilayah Indonesia adalah satu kesatuan
kepulauan nusantara termasuk perairannya yang utuh dan bulat.

Sejak 17 Februari 1969 dilakukan Deklarasi landas kontinen Negara Republik Indonesia yang
merupakan konsep politik yang berdasarkan konsep wilayah.deklarasi tersebut dipandang
sebagai upaya mengesahkan wawasan nusantara,dan juga untuk mewujudkan pasal 33 ayat (3)
UUD 1945.Asas-asas pokok yang termuat dalam Deklarasi landas kontinen yaitu :

1. Segala sumber kekayaan alam yang terdapat dalam Landas kontinen Indonesia adalah
milik Eklusif negara Republik Indonesia.
2. Pemerintah Indonesia bersedia menyelesaikan soal garis batas landas kontinen dengan
negara-negara tetangga melalui perundingan.
3. Jika tidak ada garis batas ,maka landas kontinen adalah suatu garis yang ditarik ditengah-
tengah antara pulau terluar Indonesia dengan wilayah terluar negara tetangga.
 4. Klaim tersebut tidak mempengaruhi sifat serta status dari perairan di atas landas kontinen
Indonesia maupun udara di atasnya.

Pada 21 Maret 1980 Pemerintah mengumumkan Zona ekonomi eksklusif (ZEE).adapun alasan-
alasan yang mendorong pemerintah mengumumkan Zona ekonomi eksklusif (ZEE) tersebut
adalah :

1. Persediaan ikan yang semakin terbatas

2. Kebutuhan untuk pembangunan nasional Indonesia
3. ZEE mempunyai kekuatan hukum Internasional.

Pada 30 April 1982 dilaksanakan konferensi PBB tentang hukum laut II di new York yang
menerima “The United Nation Convention on the law of the sea” (UNCLOS), yang kemudian
di tandatangani pada 10 Desember 1982 di Montego Bay,Jamaica oleh 117 Negara dan
termasuk Indonesia.

E. PERANAN WAWASAN NUSANTARA DALAM MENJAGA KETAHANAN

NASIONAL

Ketahanan nasional mempunyai fungsi sebagai:

1. Daya tangkal, dalam kedudukannya sebagai konsepsi penangkalan, ketahanan nasional
Indonesia ditujukan untuk menangkal segala bentuk ancaman, gangguan, hambatan, dan
tantangan terhadap identitas, integritas, eksistensi bangsa, dan negara Indonesia dalam aspek:
ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan.
2. Pengarah bagi pengembangan potensi kekuatan bangsa dalam bidang ideologi, politik,
ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan sehingga tercapai kesejahteraan rakyat.
3. Pengarah dalam menyatukan pola pikir, pola tindak, dan cara kerja intersektor, antarsektor,
dan multidisipliner. Cara kerja ini selanjutnya diterjemahkan dalam RJP yang dibuat oleh
pemerintah yang memuat kebijakan dan strategi pembangunan dalam setiap sektor untuk
mencapai tujuan nasional mewujudkan masyarakat adil dan makmur.

BAB XI
KETAHANAN NASIONAL

2.1 Pengertian Ketahanan Nasional

Ketahanan berasal dari dua suku kata yaitu ketahanan dan nasioanal. Ketahanan
berasal dari kata tahan (kuat), yang berarti kuat menderita, dapat menguasai diri, tetap pada
keadaannya, keteguhan hati dan kesabaran, sedangkan nasional bermakna penduduk dari
suatu wilayah yang telah mempunyai pemerintahan serta menunjukkan makna sebagai
kesatuan dan persatuan kepentingan bangsa yang telah menegara. Ketahanan berhubungan
erat dengan kemampuan manusia dalam menghadapi kehidupannya.
Kemampuan manusia untuk bertahan dan menghasilkan sebuah prestasi kehidupan
dalam situasi yang penuh tantangan disebut dengan ketahanan atau resilience dalam bahasa
Inggris. Resilience berasal dari bahasa latin resilire yang berarti meloncat kembali. Menurut
Grotberg (1995), ressilience merupakan kemampuan yang bersifat universal yang dengan
kemampuan tersebut suatu individu, kelompok, hingga komunitas mampu mencegah serta
melawan pengaruh dari luar yang dapat merusak saat mereka mengalami musibah atau
bencana. Resilience atau ketahanan di fokuskan pada roses beradatasi seseorang menghadapi
kondisi yang kurang baik seperti bencana, kemiskinan. Resilience dapat didefenisikan sebagai
kemamuan untuk bangkit kembali keluar dari kesulitan atau kemelut untuk memperbaiki diri.
Istilah Ketahanan Nasioanal pertama kali dikemukakan oleh Presiden
Soekarno. Gagasan tentang Ketahanan Nasional telah berevolusi mulai awal tahun enam
puluhan. Pada tahun 1962 mulai diupayakan secara khusus untuk pengembangan gagasan
ketahanan nasional di Sekolah Staf dan Komando Angkatan Darat (SSKAD) Bandung yang
awalnya difokuskan terhadap engembangan lingkungan strategi dikawasan Indocina yang
ditandai dengan meluasnya pengaruh komunisme. Dihadapkan dengan ermaalahn tersebut,
para pemikir strategis melakukan kajian strategi di SSKAD dan mengadakan engamatan
terhadap fenomena yang terjadi di kawasan Indocina tersebut. Secara intuitif ara pemikir itu
menemukan jawaban yaitu kemampuan teritorial dan kemampuan bergeriliya.
Dalam pengembangan konsepsi, Ketahanan Nasional memiliki beberapa defenisi yang
terkandung unsur yang sama di setiap defenisi tersebut, yaitu :
a. Keuletan dan daya tahan
b. Kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional
c. Ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan yang datang dari dalam mauun luar negri
Pada tahun 1972, konsepsi ketahanan nasional dinyatakan sebagai “Ketahanan
Nasional merupakan kondisi dinamik suatu bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan
yang mengandung kemamuan mengembangkan kekutan nasional, di dalam menghadappi
dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan dan gangguan baik yang datang dari
dalam maupun dari luar, yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas,
identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mengejar tujuan nasional.
Menurut analisis saya, pengkajian terhadap ketahanan nasional sangat penting
dilakukan bagi suatu bangsa dan negara karena berhubungan erat dengan kelestarian hidup
negara dan menjamin kelangsungan peijuangan bangsa untuk menghadapi berbagai ancaman
serta mewujudkan cita-cita proklamasi dan tujuan nasional.
2.2 Kedudukan Ketahanan Nasional
Konsepsi Ketahanan Nasional merupakan suatu ajaran yang diyakini kebenarannya oleh
seluruh bangsa Indonesia serta merupakan cara terbaik yang perlu diimplementasikan dalam
kehidupan nasional yang ingin diwujudkan. Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional
merupakan landasan konseptual yang didasari oleh Pancasila dan UUD 1945 sebagai landasan
ideal dan konstitusional.
2.3 Fungsi Ketahanan Nasional
Ketahanan Nasional berdasarkan tuntutan penggunaannya berfungsi sebagai Doktrin
Dasar Nasional atau sebagai Metode Pembinaan Kehidupan Nasional dan sebagai pola dasar
Pembangunan Nasional antara lain:
a) Konsepsi Ketahan Nasional dalam fungsi sebagai doktrin dasar nasional perlu dipahami
untuk memimpin tetap terjadinya pola pikir, pola sikap pola tindak dan pola keija dalam
menyatukan langkah bangsa, baik yang bersifat inter regional (wilayah) inter sektoral
maupun multi disiplin. Konsep doktriner ini diperlukan supaya tidak ada cara berpikir
yang terkotak-kotak. Salah satu alasan yang lain adalah apabila terjadi penyimpangan
maka akan terjadi pemborosan waktu, tenaga dan sarana yang berpotensi menjadi
hambatan. Hal ini apabila dibiarkan akan dapat menyebabkan penyimpngan dalam
mencapai tujuan nasional.
b) Konsepsi Ketahanan Nasional dalam fungsi sebagai pola dasar pembangunan, pada
hakekatnya merupakan arah dan pedoman dalam pelaksanaan Pembangunan Nasional di
segala bidang secara terpadu dan dilakukan sesuai rencana program.
c) Konsepsi Ketahan Nasional dalam fungsi sebagai metode pembinaan kehidupan nasional
pada hakekatnya merupakan suatu mertode integral yang mencakup seluruh aspek yang
terdiri dari aspek alamiah (Sikaya Mampu) dan aspek sosial (IPOLEKSOSBUD-
HANKAM) (Endang Zelani Sukaya, 2000: 74-75)

2.1 Ruang Lingkup serta Unsur-Unsur Ketahanan Nasional Indonesia

1. Hakikat Ketahanan Nasional
Pada hakikatnya ketahanan nasional adalah kemampuan dan ketangguhan bangsa
untuk dapat menjamin kelangsungan hidupnya menuju kejayaan bangsa dan negara.
Penyelenggaraan ketahanan nasional menggunakan pendekatan kesejahteraan nasional dan
keamanan nasional di dalam kehidupan nasionalnya. Menurut pemikiran dan hasil dari
analisa dari sumber sumber yang telah saya baca, Kesejahteraan untuk mencapai ketahanan
nasional dapat di gambarkan sebagai kemampuan bangsa menumbuhkan dan
menyumbangkan nilai-nilai nasionalnya menjadi kemakmuran sebesar-besarnya yang adil
 dan merata. Sedangkan keamanan yang mewujudkan ketahanan nasional adalah
kemmpuan bangsa melindungi eksistensinya dan nilai-nilai nasionalnya terhadap ancaman
dari dalam maupun luar.
2. Sifat-Sifat Dari Ketahanan Nasional
Ketahanan Nasional memiliki sifat-sifat sebagai berikut:
a) Manuggal
Antara trigatra (aspek alamiah) dan pancagatra (aspek sosial). Sifat integratif tidak
dapat diartikan mencampuradukan semua aspek sosial tetapi integrasi dilaksanakan
secara serasi dan selaras.
Jadi menurut saya seluruh aspek aspek sosial yang terangkum didalam ketahanan
nasional, tidak dapat dicampuradukkan karena didalam setiap aspek itu memiliki
bagian tugasnya masing masing jadi semua aspek aspek itu hendaknya dilaksanakan
atau dijalankan secara serasi, selaras dan ada kesesuaian dan interaksi yang baik antara
satu sama lain.
b) Marwas Ke Dalam
Tannas terutama di arahkan kepada diri bangsa dan negara itu sendiri, karena bertujuan
untuk mewujudkan hakekat dan sifat nasionalnya sendiri. Hal ini tidak berarti bahwa
dianut sikap isolasi atau nasionalisme sempit.
c) Berkewibawaan
Tannas sebagai hasil pandangan yang bersifat manunggal tersebut mewujudkan
kewibawaan nasional yang harus diperhitungkan oleh pihak lain dan mempunyai daya
pencegah.
d) B erub ah Menurut Waktu
Suatu bangsa tidaklah tetap adanya, dapat meningkat atau menurun dan bergantung
kepada situasi dan kondisi bangsa itu sendiri. Jadi dari hasil analisa saya suatu bangsa
itu tidak dapat bergantuk pada satu waktu atau satu kondisi
saja. Hendaknya yang harus dilakukan setiap bangsa atau negara itu cukup dengan
mengikuti perkembangan zaman dan perkembangan situasi dan kondisi bangsa itu
sendiri. Maka menurut saya, jika itu dijalankan akan membuat suatu bangsa atau negara
itu memperoleh kesejahteraan yang lebih baik.
e) Tidak Membenarkan Sikap Adu Kekuasaan dan Adu Kekuatan
Konsep adu kekuasaan dan adu kekuatan bertumpu pada kekuatan fisik, maka
sebaliknya ketahanan nasional tidak mengutamakan kekuatan fisik saja tapi
memanfaatkan daya dan kekuatan lainnya, seperti kekuatan moral yang ada pada suatu
bangsa.
f) Percaya Pada Diri Sendiri
Ketahanan nasional dikembangkan dan ditingkatkan berdasarkan sikap mental percaya
 pada diri sendiri. Jadi menurut saya dengan adanya kepercayaan diri dalam melakukan
suatu hal maka hasilnya akan lebih baik, tidak cukup dengan percaya diri saja, juga
harus diiringi dengan usaha yang maksimal
g) Tidak Bergantung Kepada Pihak Lain.
Dengan usaha kita sendiri bisa membuat kesejahteraan yang lebih baik. Lihat dulu
kedalam diri bangsa sendiri, lalu kembangkan atas apa yang ada didalam bangsa itu
sendiri dengan kreatif dan inovatif.
3. Asas-Asas Ketahanan Nasional
Asas ketahanan nasional adalah tata laku yang didasari nilai-nilai yang tersusun
berlandaskan Pancasil, UUD 1945 dan Wawasan Nusantara. Asas-asas tersebut adalah
sebagai berikut (Lemhannas, 2000: 99 - 11).
a) Asas kesejahtraan dan keamanan
Asas ini merupakan kebutuhan yang sangat mendasar dan wajib dipenuhi bagi individu
maupun masyarakat atau kelompok. Didalam kehidupan nasional berbangsa dan
bernegara, unsur kesejahteraan dan keamanan ini biasanya menjadi tolak ukur bagi
mantap/tidaknya ketahanan nasional.
b) Asas komprehensif/menyeluruh terpadu
Artinya, ketahanan nasional mencakup seluruh aspek kehidupan. Aspek-aspek tersebut
berkaitan dalam bentuk persatuan dan perpaduan secara selaras, serasi, dan seimbang.
c) Asas kekeluargaan
Asas ini bersikap keadilan, kebersamaan, kesamaan, gotong royong, tenggang rasa dan
tanggung jawab dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Dalam hal
hidup dengan asas kekeluargaan ini diakui adanya perbedaan, dan kenyataan real ini
dikembangkan secara serasi dalam kehidupan kemitraan dan dijaga dari konflik yang
bersifat merusak/destruktif.

Ketahanan Nasional meliputi ketahanan ideologi, ketahanan politik, ketahanan ekonomi,

ketahanan sosial budaya dan ketahanan pertahanan keamanan.
a) Ketahanan ideologi adalah kondisi mental bangsa Indonesia yang berlandaskan keyakinan
akan kebenaran ideologi Pancasila yang mengandung kemampuan untuk menggalang dan
memelihara persatuan dan kesatuan nasional dan kemampuan menangkal penetrasi
ideologi asing serta nilai-nilai yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa.
b) Ketahanan politik adalah kondisi kehidupan politik bangsa Indonesia yang berlandaskan
demokrasi politik berdasarkan Pancasila dan Undang Undang Dasar
1945 yang mengandung kemampuan memelihara sistem politik yang sehat dan dinamis
serta kemampuan menerapkan politik luar negeri yang bebas dan aktif.
 c) Ketahanan ekonomi adalah kondisi kehidupan perekonomian bangsa yang berlandaskan
demokrasi ekonomi yang berdasarkan Pancasila yang mengandung kemampuan
memelihara stabilitas ekonomi yang sehat dan dinamis serta kemampuan menciptakan
kemandirian ekonomi nasional dengan daya saing yang tinggi dan mewujudkan
kemakmuran rakyat yang adil dan merata.
d) Ketahanan sosial budaya adalah kondisi kehidupan sosial budaya bangsa yang dijiwai
kepribadian nasional berdasarkan Pancasila yang mengandung kemampuan membentuk
dan mengembangkan kehidupan sosial budaya manusia dan masyarakat Indonesia yang
beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, rukun, bersatu, cinta tanah air,
berkualitas, maju dan sejahtera dalam kehidupan yang serba selaras, serasi seimbang serta
kemampuan menangkal penetrasi budaya asing yang tidak sesuai dengan kebudayaan
nasional .
e) Ketahanan pertahanan keamanan adalah kondisi daya tangkal bangsa yang dilandasi
kesadaran bela negara seluruh rakyat yang mengandung kemampuan memelihara stabilitas
pertahanan keamanan negara yang dinamis, mengamankan pembangunan dan hasil-
hasilnya serta kemampuan mempertahankan kedaulatan negara dan menangkal segala
bentuk ancaman.

f) Faktor - Faktor Yang Mempengaruhi Ketahanan Nasional

Akan halnya konsepsi Ketahanan Nasional Indonesia, dikemukakan adanya sejumlah
unsur atau faktor yang mempengaruhi ketahanan nasional yang diistilahkan sebagai gatra.
Gatra Ketahanan Nasional Indonesia disebut Asta Gatra (delapan gatra), yang terdiri atas Tri
Gatra (tiga gatra) dan Panca Gatra (lima gatra). Unsur atau gatra dalam Ketahanan Nasional
Indonesia tersebut adalah sebagai berikut;
1) Tiga aspek kehidupan alamiah (tri gatra), yaitu :
a) Gatra letak dan kedudukan geografi
Gatra letak geografi atau wilayah menentukan kekuatan nasional negara. Hal yang
terkait dengan wilayah negara meliputi;
1. Bentuk wilayah negara : dapat berupa negara pantai, negara kepulauan atau negara
kontinental
2. Luas wilayah negara : ada negara dengan wilayah yang luas dan negara dengan
wilayah yang sempit (kecil)
3. Posisi geografis, astronomis, dan geologis negara
 4. Daya dukung wilayah negara ; ada wilayah yang habittable dan ada wilayah yang
unhabittable
Dalam kaitannya dengan wilayah negara, pada masa sekarang perlu
dipertimbangankan adanya kemajuan teknologi transportasi, informasi dan
komunikasi. Suatu wilayah yang pada awalnya sama sekali tidak mendukung kekuatan
nasional, karena penggunaan teknologi bisa kemungkinan menjadi unsur kekuatan
nasional negara
b) Gatra keadaan dan kekayaan alam
Sumber kekayaan alam dalam suatu wilayah, baik kualitas maupun kuantitasnya
sangat diperlukan bagi kehidupan nasional. Oleh karena itu keberadaannya perlu dijaga
kelestariannya. Kedaulatan wilayah nasional, merupakan sarana bagi tersedianya
sumber kekayaan alam dan menjadi modal dasar pembangunan. Selanjutnya
pengelolaan dan pengembangan sumber kekayaan alam merupakan salah satu indikator
ketahanan nasional.
Hal-hal yang berkaitan dengan unsur sumber daya alam sebagai elemen
ketahanan nasional adalah meliputi :
1. Potensi sumber daya alam wilayah yang bersangkutan ; mencakup sumber daya
alam hewani, nabati, dan tambang
2. Kemampuan mengeksplorasi sumber daya alam
3. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhitungkan masa depan dan
lingkungan hidup
4. Kontrol atas sumber daya alam
c) Gatra keadaan dan kemampuan penduduk
Gatra penduduk sangat besar pengaruhnya terhadap upaya membina dan
mengembangkan ketahanan nasional. Penduduk yang produktif, atau yang sering
disebut sebagai sumber daya manusia yang berkualitas, mempunyai korelasi positif
dalam pemanfaatan sumber daya alam serta menjaga kelestarian lingkungan hidup
(geografi), baik fisik maupun sosial.

2) Lima aspek kehidupan sosial (panca gatra) yaitu :

1. Gatra ideologi
Gatra ideologi menunjuk pada perangkat ideologis untuk mempersatukan persepsi dan
 mempersatukan bangsa, yaitu Pancasila. Hal ini dikarenakan bangsa Indonesia
merupakan bangsa yang memiliki keanekaragaman yang tinggi. Keadaan ini
mempunyai dua peluang, yakni : di satu sisi berpotensi perpecahan, dan di sisi lain
sebagai kekayaan bangsa dan menumbuhkan rasa kebanggaan, Unsur ideologi
diperlukan untuk mempersatukan bangsa yang beragam ini.
2. Gatra politik
Gatra politik berkaitan dengan kemampuan mengelola nilai dan sumber daya bersama
agar tidak menimbulkan perpecahan, tetapi stabil dan konstruktif untuk pembangunan.
Politik yang stabil akan memberikan rasaaman serta memperkokoh persatuan dan
kesatuan nasional, sehingga pada gilirannya akan memantapkan ketahanan nasional
suatu bangsa.
3. Gatra ekonomi
Ekonomi yang dijalankan oleh suatu negara merupakan kekuatan nasional negara yang
bersangkutan terlebih di era global sekarang ini. Bidang ekonomi berperan langsung
dalam upaya pemberian dan distribusi kebutuhan warga negara. Kemajuan pesat di
bidang ekonomi tentu saja menjadikan negara yang bersangkutan tumbuh sebagai
kekuatan dunia. Contoh Jepang, dan Cina. Setiap negara memiliki sistem ekonomi
tersendiri dalam rangka mendukung kekuatan ekonomi bangsanya.
4. Gatra sosial budaya (sosbud)
Dalam aspek sosial budaya, nilai-nilai sosial budaya hanya dapat berkembang di dalam
situasi aman dan damai. Tingginya nilai sosial budaya biasanya mencerminkan tingkat
kesejahteraan bangsa, baik fisik maupun jiwanya. Sebaliknya keadaan sosial yang
timpang dengan segala kontradiksi didalamnya, memudahkan timbulnya ketegangan
sosial. Kondisi sosial budaya masyarakat Indonesia disokong dengan baik oleh seloka
Bhinneka Tunggal Ika. Selama seloka ini dijunjung tinggi maka ketahanan sosial
budaya masyarakata relatif terjaga.
5. Gatra pertahanan dan keamanan (hankam)
Unsur pertahanan keamanan negara merupakan salah satu fungsi pemerintahan negara.
Negara dapat melibatkan rakyatnya dalam upaya pertahanan negara sebagai bentuk dari
hak dan kewajiban warga negara dalam membela negara. Bangsa Indonesia dewasa ini
menetapkan politik pertahanan sesuai dengan Undang Undang No. 3 Tahun 2002 tentang
Pertahanan Negara. Pertahanan negara Indonesia bersifat semesta dengan menempatkan
Tentara Nasional Indonesia (TNI) sebagai komponen utama pertahanan, didukung oleh
komponen cadangan dan komponen pendukung, terutama dalam hal menghadapi bentuk
ancaman militer. Sedangkan dalam menghadapi ancaman non militer, sistem pertahanan
menempatkan lembaga pemerintah di luar bidang pertahanan sebagai unsur utama, sesuai
dengan bentuk dan sifat ancaman yang dihadapi.

BAB XII

INTEGRASI DI INDONESIA
A. STRATEGI INTEGRASI NASIONAL DI INDONESIA MELALUI SEMBOYAN
BHINEKA TUNGGAL IKA
Masyarakat Indonesia adalah masyarakat yang beragam. Keberagaman masyarakat Indonesia

ditandai oleh adanya keberagaman budaya. Misalnya perbedaan suku bangsa menyebabkan adat-

istiadat, bentuk rumah, pakaian serta kesenian yang memiliki ciri khas yang berbeda. Bangsa

Indonesia menyadari dan menghormati adanya perbedaan budaya tersebut.

Bangsa Indonesia sejak dahulu telah dipersatukan dalam semboyan “Bhineka Tunggal Ika” yang

artinya berbeda-beda, tetapi tetap satu.

Integrasi nasional adalah usaha dan proses mempersatukan perbedaan yang ada pada suatu Negara

sehingga terciptanya keserasian dan keselarasan secara nasional. Integrasi nasional berasal dari

dua kata, yaitu “integrasi” dan “nasional”. Integrasi berasal dari bahasa Inggris, integrate, artinya

menyatupadukan, menggabungkan, mempersatukan. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,

integrasi artinya pembauran hingga menjadi satu kesatuan yang bulat dan utuh. Kata Nasional

berasal dari bahasa Inggris, nation yang artinya bangsa.

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, integrasi nasional mempunyai arti politis dan

antropologis. Integrasi nasional secara politis berarti penyatuan berbagai kelompok budaya dan

sosial dalam kesatuan wilayah nasional yang membentuk suatu identitas nasional.

Integrasi nasional secara antropologis berarti proses penyesuaian di antara unsur-unsur

kebudayaan yang berbeda sehingga mencapai suatu keserasian fungsi dalam kehidupan

masyarakat. Integrasi masyarakat merupakan kondisi yang diperlukan bagi Negara untuk

membangun kejayaan nasional demi mencapai tujuan yang diharapkan. Ketika masyarakat suatu

Negara senantiasa diwarnai pertentangan atau konflik, maka akan banyak kerugian yang diderita

baik kerugian berupa fisik materi, seperti kerusakan sarana dan prasarana yang sangat dibutuhkan
oleh masyarakat maupun kerugian mental spiritual. Seperti perasaan kekhawatiran, cemas dan

ketakutan bahkan juga tekanan mental yang berkepanjangan.

Adapun syarat keberhasilan suatu integrasi di suatu negara adalah sebagai berikut :

1. Anggota-anggota masyarakat merasa bahwa mereka berhasil saling mengisi kebutuhan-

kebutuhan satu dengan lainnya.
2. Terciptanya kesepakatan (konsensus) bersama mengenai norma-norma dan nilai-nilai sosial
yang dilestarikan dan dijadikan pedoman.
3. Norma-norma dan nilai-nilai sosial dijadikan aturan baku dalam melangsungkan proses
integrasi sosial.

Di dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 disebutkan bahwa
setiap warga negara memiliki hak dan kewajiban yang harus dilakukan dengan sebaik-baiknya.
Jangan sampai menyalahgunakan hak karena banyak sekali orang yang bisa seenaknya melakukan
sesuatu hal yang bisa merugikan orang lain. Begitu pula dengan orang yang selalu berusaha
menghindar dari kewajibannya sebagai warga negara. Perilaku ini bisa dijadikan salah satu contoh
perilaku yang bisa merugikan masyarakat lain, khususnya bagi pemerintah. Pelanggaran akan hak
orang akan menyebabkan terjadinya disintegrasi sehingga orang tersebut tidak menjalankan
kewajibannya.
Rakyat Indonesia harus memiliki sikap untuk mempersiapkan diri jika terdapat Ancaman,
Tantangan, Hambatan, dan Gangguan yang dapat mengganggu integrasi nasional.

B. ISU-ISU INTEGRASI NASIONAL

p

Ancaman bagi integrasi nasional tersebut datang dari luar maupun dari dalam negeri Indonesia
sendiri dalam berbagai dimensi kehidupan. Ancaman tersebut biasanya berupa ancaman militer
dan non-militer. Berikut ini diuaraikan secara singkat ancaman yang dihadapi Bangsa Indonesia
baik yang berupa ancaman militer maupun non-milter.
a. Ancaman Militer
Ancaman militer adalah ancarnan yang menggunakan kekuatan bersenjata yang terorganisasi
yang dinilai mempunyai kemampuan yang membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah
negara, dan keselamatan segenap bangsa. Ancaman militer dapat berbentuk agresi, pelanggaran
wilayah, spionase, sabotase, aksi teror bersenjata, pemberontakan, dan perang saudara. Ancaman
militer ini dibagi menjadi dua yaitu:
1. Ancaman Militer Dalam Negeri
• Disintegrasi bangsa, melalui macam-macam gerakan separatis beradasarkan sebuah
sentimen kesukuan atau pemberontakan akibat ketidak puasan daerah terhadap
kebijakan pemerintahan pusat.
• Keresahan sosial akibat ketimpangan kebijakan ekonomi dan pelanggaran hak asasi manusia
yang pada gilirannya dapat mengakibatkan suatu kerusuhan masai.
• Upaya penggantian ideologi pancasila dengan ideologi yang lain ekstrem atau tidak

sesuai dengan kebiasan dari masyarakat indonesia.

• Makar dan penggulingan pemerintahan yang sah dan konstitusional

2. Ancaman Militer Luar Negeri

• Pelanggaram batas negara yang dilakukan oleh negara lain.
• pemberontakan senjata yang dilakukan oleh negara lain.
• Aksi teror yang dilakukan oleh terorisme internasional.
Berikut ini beberapa contoh dari ancaman militer terhadap negara :
1. Agresi, pengertian dari agresi adalah ancaman militer yang menggunakan kekuatan
bersenjata oleh negara lain terhadap suatu negara yang dapat membahayakan kedaulatan
dan keutuhan wilayah negara tersebut, dan juga membahayakan keselamatan segenap
bangsa tersebut.
2. Invasi, cara.bentuk dalam melakukan agresi terhadap suatu negara yang pertama adalah
invasi yaitu suatu serangan yang dilakukan oleh kekuatan bersenjata negara lain terhadap
wilayah NKRI
3. Bombardemen, cara/bentuk dalam melakukan agresi terhadap suatu negara yang edua
adalah bombardemen yang mempunyai pengertian suatu penggunaan senjata lainnya yang
dilakukan oleh angkatan bersenjata negara lain terhadap NKRI
4. Blokade, cara/bentuk dalam melakukan agresi yang terhakshir adalah blokade, yang
dilakukan di daerah pelabuhan atau pantai atau wilayah udara NKRI yang dilakukan oleh
angkatan bersenjata negara lain, dan lain-lain.
5. Spionase adalah ancaman militer yang dilakukan terhadap suatu negara yang kegiatannya
berupa mata-mata dan dilakukan oleh negara lain yang bertujuan untuk mencari dan
mendapatkan dokumen rahasia militer suatu negara.
6. Sabotase, adalah ancaman militer yang dilakukan oleh suatu negara yang kegiatannya
mempunyai tujuan untuk merusak instalasi militer dan obyek vital nasional. Tentunya
sabotase ini dapat membahayakan keselamatan suatu bangsa.
7. Ancaman militer yang berupa aksi teror bersenjata yang dilakukan oleh suatu jaringan
terorisme yang luas (internasional) atau ancaman yang dilakukan oleh teroris internasional
yang bekerjasama dengan terorisme lokal (dalam negeri).
8. Ancaman militer terhadap suatu negara dapat juga berbentuk suatu pemberontakan yang
mana pemberontakan tersebut juga menggunakan senjata.Selain pemberontakan, terjadinya
perang saudara yang menggunakan senjata juga termasuk ancaman militer.
9. Selain pemberontakan, terjadinya perang saudara yang menggunakan senjata juga termasuk
 ancaman militer.

b. Ancaman Non Militer

Ancaman non militer atau nin-niliter memiliki karakteristik yang berbeda dengan ancaman
militer, yaitu tidak bersifat fisik serta bentuknya tidak terlihat sepeni ancaman militer. Ancaman
nonmiliter berbentuk ancaman terhadap ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, penahanan dan
keamanan.
Berikut ini adalah beberapa contoh ancaman yang berbentuk non militer:
1. Ancaman Berdimensi Ideologi
Sistem politik internasional mengalami perubahan semenjak Uni Soviet runtuh, sehingga paham
komunis tidak populer lagi, akan tetapi, potensi ancaman berbasis ideologi masih tetap
diperhitungkan. Ancaman berbasis ideologi ini bisa juga dalam bentuk penetrasi nilai-nilai
kebebasan (liberalisme) sehingga bisa memicu terjadinya proses disintegrasi bangsa.

2. Ancaman Berdimensi Politik

Politik merupakan instrumen utama dalam menggerakkan perang. Hal ini membuktikan jika
ancaman politik bisa menumbangkan suatu rezim pemerintahan, bahkan juga bisa menghancurkan
suatu negara. Masyarakat internasional mengintervensi suatu negara melalui politik seperti
contohnya Hak Asasi Manusia (HAM), demokratisasi, penanganan lingkungan hidup, serta
penyelenggaraan pemerintahan yang bersih serta akuntabel.

3. Ancaman Berdimensi Ekonomi

Ekonomi merupakan salah satu penentu posisi tawar dari setiap negara dalam pergaulan
Internasional. Kondisi ekonomi tentu sangat menentukan dalam pertahanan negara.
Ancaman berdimensi ekonomi ini terbagi menjadi 2, yakni internal serta eksternal.
a. Ancaman yang berasal dari internal bisa berupa inflasi, pengangguran,
Infrastruktur yang tidak memadai, serta sistem ekonomi yang tak cukup jelas.
b. Ancaman yang berasal dari eksternal bisa berbentuk kinerja ekonomi yang buruk,
Daya saing yang rendah, tidak siapnya dalam menghadapi era globalisasi serta tingkat
ketergantungan terhadap pihak asing.

4. Ancaman Berdimensi Sosial Budaya

Ancaman sosial budaya bisa berupa isu-isu mengenai kemiskinan, kebodohan, keterbelakangan,
serta ketidakadilan yang menjadi dasar timbulnya konflik vertikal, antara pemerintah pusat
dengan pemerintah daerah, beserta dengan konflik horizontal yakni suku, agama, ras, dan antar
golongan (SARA). Di tahun 1994 saja misalnya, 18 peperangan dari 23 peperangan yang terjadi
di dunia ini diakibatkan oleh sentimen-sentimen budaya, agama, serta etnis. Sementara itu, 75%
dari pengungsi dunia yang mengalir ke berbagai negara lain didorong dengan alasan yang sama,
tidak berbeda. Sementara itu, 8 dari 13 operasi pasukan perdamaian yang dijalankan oleh PBB
ditujukan guna mengupayakan terciptanya perdamaian dalam berbagai konflik antar etnis di
dunia.
5. Ancaman Berdimensi Teknologi Informasi
Kemajuan akan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berkembang dengan sangat pesat serta
memberikan manfaat yang sangat besar bagi seluruh masyarakat, namun, kejahatan juga terus
mengikuti perkembangan tersebut, seperti contohnya kejahatan cyber dan kejahatan perbankan.

6. Ancaman Berdimensi Keselamatan Umum

Ancaman untuk keselamatan umum bisa terjadi karena bencana alam, misal gempa bumi, gunung
meletus, dan tsunami. Ancaman yang disebabkan oleh manusia, misal penggunaan obat-obatan
dan penggunaan bahan kimia, pembuangan limbah industri, kebakaran, hingga kecelakaan alat-
alat transportasi.

Integrasi nasional terjadi akibat terbentuknya kelompok-kelompok yang dipersatukan oleh

suatu isu bersama, baik yang bersifat ideologis, ekonomis, maupun sosial. Misalnya, kelompok
pedangang kaki lima (PKL) membentuk jaringan mereka ketika menghadapi Perda yang
dikeluarkan Pemda atau ketika mereka harus menghadapai operasi Satpol PP. Demi kepentingan
tersebut, seorang PKL yang beretnik Minang akan bersatu dengan PKL- PKL beretnik lain.
Singkat kata, integrasi pada dasarnya menyatukan lintas identitas untuk satu kepentingan bersama.

C. STRATEGI INTEGRASI YANG TEPAT UNTUK MASYARAKAT INDONESIA

Strategi integrasi nasional merupakan penyatuan berbagai unsur dalam masyarakat berdasarkan
aturan tertentu sehingga terjadi kesepakatan dan tujuan secara nasional untuk diwujudkan
bersama.
Dalam strategi integrasi nasional bangsa Indonesia, terdapat dua hal yang menyusunnya yaitu :
1. Asimilasi
Asimilasi adalah menyatukan masyarakat dengan menjadikan budaya yang dominan sebagai
acuan dan budaya lain melebur di dalamnya.
Dalam asimiliasi ini perkuatan persatuan dan kesatuan bangsa dilakukan dengan menjadikan
budaya-budaya daerah yang berbeda tetap ada namun saling melebur sehingga elemen atau unsur
budaya lain tidak dianggap sebagai suatu unsur yang asing.
2. Akulturasi
Akulturasi adalah menyatukan budaya yang berbeda di mana unsur dari masing-masing itu masih
tampak. Artinya, dalam akulturasi ini, budaya-budaya daerah yang disatukan tidak dihilangkan,
namun tetap dilestarikan sebagai bagian kekayaan bangsa, namun pelestarian ini diikuti dengan
penyatuan budaya membentuk suatu budaya nasional.
Perstuan ini selaras dengan motto bangsa Indonesia yaitu Bhinneka Tunggal Ika (Berbeda tapi
Satu Jua, Unity in Diversity)
Akulturasi menyatukan masyarakat dengan tetap mempertahankan terdapatnya perbedaan.
Misalnya, musik tradisional daerah tetap dilestarikan dan dipentaskan namun musik ini
mengalami akulturasi sehingga menjadi pembentuk musik nasional yang menjadi identitas budaya
bangsa.
3. Strategi pluralis
Paham pluralis merupakan paham yang menghargai terdapatnya perbedaan dalam masyarakat.
Paham pluralis pada prinsipnya mewujudkan integrasi nasional dengan memberi kesempatan pada
segala unsur perbedaan yang ada dalam masyarakat untuk hidup dan berkembang. Ini bearti
bahwa dengan strategi pluralis, dalam mewujudkan integrasi nasional Negara memberi
kesempatan kepada semua unsur keberagaman dalam Negara, baik suku, agama, budaya daerah,
dan perbedaan lainnya untuk tumbuh dan berkembang, serta hidup berdampingan secara damai.
Jadi, integrasi nasional diwujudkan dengan tetap menghargai terdapatnya perbedaan - perbedaan
dalam masyarakat. Hal ini sejalan dengan pandangan multikultularisme, bahwa setiap unsur
perbedaan memiliki nilai dan kedudukan yang sama, sehingga masing- masing berhak
.mendapatkan kesempatan untuk berkembang
 BAB XIII

PENUTUP

,Pendidikan Kewarganegaraan bertujuan untuk membentuk warga negara yang baik

,warga negara yang kreatif, warga negara yang bertanggung jawab, warga negara yang cerdas

warga negara yang kritis, dan warga negara yang partisipatif.Warga negara yang bertanggung

jawab (civics responsibilities) mengandung arti, bertanggung jawab terhadap dirinya, terhadap

Tuhannya, terhadap manusia lain terhadap lingkungan alam, serta terhadap masyarakat dan

dan bangsa serta negaranya.Warga negara yang cerdas (civics intellegence) dalam arti cerdas

.secara moral, secara spiritual, dan cerdas secara emosional

Karakter yang seharusnya dikembangkan oleh bangsa Indonesia hendaknya berupa

konsep, nilai-nilai dan tindakan yang sesuai dengan aturan yang berlaku. Pancasila sebagai dasar
.negara akan menjadi landasan dalam berbagai jenis aturan ataupun di dalam program PKn

Dengan demikian, apabila fokus kajian diarahkan pada bidang telaahnya, maka

,sebenarnya ontologi PKn yang esensial adalah prilaku warga negara.Meskipun demikian

perlu disadari bahwa prilaku warga negara itu sangat kontekstual sehingga

.bidang kajian ini merupakan konteks dimana warga negara itu hidup dan berada

.
 DAFTAR PUSTAKA

Ridwan Lasabuda.2013."Keadaan geografis indonesia dalam perspektif negara kepulauan

indonesia". Jurnal ilmiah platax.2(2):\-5

Bambang Robi'in, ST.2008."Sistem informasi geografis sumber daya alam". Jurnal

informatika.2(2)2-3

Cecep Kusuma,Agus Hikmat.2015."Keanekaragaman hayati flora dan fauna indonesia" Jurnal

Sumberdaya Alam dan Lingkungan.5(2). 1-2 Sakban Sakban,dkk.2O17."Manajemen sumber

daya manusia". Jurnal manajemen Is la m.2(2).3-6

Elly M. Setiadi, Ilmu Sosial dan Budaya Dasar, (Jakarta: Kencana, 2008), h. 40-41.

Asshiddiqie, Jimly, Pengantar Hukum Tata Negara, Jakarta: Rajawali Pers, 2014.

Soeprawiro, Koerniatmanto, Hukum Kewarganegaran dan Keimigrasian Indonesia, Jakarta:

Gramedia, 1994

Undang-Undang RI Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan

Winarno. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan, Jakart

A:Bumi Aksara, 2015

Prof. Dr. Hamid Darmadi, M.Pd. 2014. Urgensi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan di
Perguruan Tinggi. Bandung: Alfabeta.

Drs. H. Wirman Burhan, M.PKN. 2014. Pendidikan Kewarganegaraan, Pancasila dan UUD
1945, Jakarta: PT. RajaGrafindo.

https://www.kelaspintar.id/blog/tips-pintar/pengertian-integrasi-nasional-9670/

http://repository.lppm.unila.ac.id/24796/1/penulisan%20buku%20ajar%20candra.pdf

https://simdos.unud.ac.id/uploads/file_penelitian_1_dir/73897666bed07ff50b5b2bf1ed73e60a.pd
f

Dede Rosyada, dkk, Pendidikan Kewargaan (Civic Education): Demokrasi, Hak Asasi Manusia
dan Masyarakat Madani, (Jakarta: ICCEUIN Syarif Hidayatullah Jakarta), 2003.
Harifin A. Tumpa, Peluang dan Tantangan Eksistensi Pengadilan H AM Di Indonesia,
Kencana, Jakarta, 2010
Muhammad ashri, Hak asasi manusia, (cet. 1; Makasar:penerbitsign,2018)
Syekh shaukat hussain, Hak asasi manusia dalam Islam, diterjemahkan oleh Abdul Rohim
H,(cet. 1; Jakarta gema insani pers 1996)

Dede Rosyada, 2003. Demokrasi, Hak Asasi Manusia dan Masyarakat Madani.

Jakarta: Prenada Media Gianto, Pendidikan Filsafat Pancasila dan Kewarganegaraan,

Sidoarjo:Uwais Inspirasi Indonesia, 2019.

Lubis Maulana arafat, pembelajara PPKn di SD/MI, Medan: Akasha Sakti, 2018.

Nadrilun, mengenal lebih dekat demokrasi di Indonesia, jakarta Timur: PT

Balai Pustaka, 2012 Revitch, Diane dan Abigail Thernstrom (eds.), Demokrasi: Klasik dan

Modern.

Jakarta: Yayasan Obor, 1997 Romli, Membongkar Otoritarianisme Hukum Islam: Memamahami

Syari'at Islam Sebagai Fikih Prograsif dalam Jurnal Perspektif

Progresif, Humanis, Kritis, Transformatif, Praksis, Edisi Perdana, Juli Agustus, 2005

Rumadim, Masyarakat Post-Teologi, Wajah Baru Agama dan Demokratisasi

Indonesia, Bekasi: Gugus Press, 2002.

B. F. Pasaribu, Rowland " Masyarakat Madani", dalam jurnal kewarganegaraan, 2010 Rasyid,

M. Ryaas, "Perkembangan Pemikiran tentang Masyarakat Kewargaan (Tinjauan Teoritik)",

dalam Jurnal Ilmu Politik, No. 17,1997. Schmitter, Philippe C., "Democratization, Wave of",

dalam Seymour M. Lipset (eds.), Th Encyclopedia of Democracy, Vol. I (Wahington, D.C.:

Congre ssional Quarterly Inc., 1995).

Simanjuntak, Marsilam, Pandangan Negara Integralistik (Jakarta: Grafiti, 1994). Smolar,

Aleksander, "Civil So ciety After Communism: From 0 pposition to Atomization",dalam Journal
of Democracy, Vol. 7, No. 1,1996. Hikam, Muhammad AS, Demokrasi dan CivilS ociety
(Jakarta: LP3ES, 1996).
Arif, Syamsudin. Kemodernan, Sekularisasi, dan Agama, (Jurnal Pemikiran dan Peradaban Islam
"ISLAMIA" : Melacak Akar Peradaban Barat) Vol. Ill No. 2, Januari - Maret 2007.

Al-Attas, Syed. M. Naquib. 2001. Risalah Untuk Kaum Muslimin. Kuala Lumpur: ISTAC.

Bellah, Robert N. 1967. Beyond Belief.

Cox, Harvey. 1967. The Secular City: Secularization and Urbanization in Theological
Perspective. New York: The Macmillan Company.

Abdillah Azizy, A. Qodri. 2000. Masyarakat Madani Antara Cita dan Fakta (Kajian Historis-
Normatif), dalam Ismail dan Mukti. Jogjakarta, Pustaka Pelajar.

Lajar, Leo Laba. 1992. Sekularisasi dan Sekularisme: Otonomi Terhadap Allah, dalam Alex
Seran, Iman dan ILmu: Refleksi Iman atas Masalah-Masalah Aktual, Yogyakarta : Kanisius.

Kertanegara, Mulyadhi. Masyarakat Madani dalam Perspektif Budaya Islam. Media Inovasi
Jurnal Ilmu dan Kemanusiaan edisi 1 TH-xii/2002.

Seligman, Adam B. 1992. The Idea of Civil Society, New Jersedy, Princeton University Press.

Sufyanto. Masyarakat Tamaddun: Kritik Hermeneutis Masyarakat Madani Nurcholish Madjid,

Jogjakarta, Pustaka Pelajar, 2001.

Sartini,dkk, 2002, Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi,Paradigma,

Yogyakarta

Santoso Budi, dkk,2005, Pendidikan Kewarganegaraan, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta

Cristine, dkk, 2002, Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi, PT Prandnya

Paramita, Jakarta

Subadi Tjipto, 2010, Pendidikan Kewarganegaraan, BP-FKIP UMS, Surakarta

Zubaidi Achmad, dkk, 2007, Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi,

Paradigma, Jokjakarta

Effendi Sutenang,12 Oktober 2010,Wawasan Nusantara, http://www.google.com

Makalah Wawasan Nusantara,12 Oktober 2010, http://www.google.com

Armawi, Armaidy 2020. Nasionalisme Dalam Dinamika Ketahanan Nasional. UGM PRESS.
Yogyakarta
Endang Z. Sukaya, dkk. 2000, Pendidikan Kewarganegaraan, Penerbit Paradigma Yogyakarta.
Kemendikbud. 2012. Buku Modul Kuliah Kewarganegaraan. Jakarta
Sumarsono, dkk. 2001. Pendidikan Kewarganegaraan, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Al-Hakim, S. 2002. Pendidikan Kewarganegaeraan untuk Perguruan Tinggi. Malang : UM Press.
Budiarjo, Miriam.2008. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia
Satriya, Bambang. 2009. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi.
Nirmana Jakarta: Media
Subagyo dkk, 2009, Pendidikan Kewarganegaraan, Semarang: UPT UNNES PRESS.
Wibowo, I, 2000, Negara dan Mayarakat : Berkaca dari Pengalaman Republik Rakyat Cina,
Jakarta : Gramedia
Winarno. 2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Di Perguruan Tinggi. Jakarta :
Bumi aksara.
Wibowo, I, 2000, Negara dan Mayarakat: Berkaca dari Pengalaman Republik Rakyat Cina,
gramedia, Jakarta.
Winarno. 2007, Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan Di Perguruan Tinggi. Bumi
aksara, jakarta.
Buku Panduan Kewarganegaraan Tahun 2014. Universitas Sriwijaya. UPT Mata Kuliah
Pengembangan Kepribadian.
Bohlan, (2005). Integrasi nasional, (http://www.basic-integrasi-nasional.org)
Diakses pada tanggal 21 November 2017.
Nikolas, (2007). Pentingnya integrasi nasional indonesia. (http://www.education-penteingnya-
integrasi-nasional.org/wiki)