KEBIJAKAN PEMERINTAH

PENUNTASAN PERMUKIMAN KUMUH

2015-2019
Oleh:
Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman
Ditjen Cipta Karya – Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Jakarta, 18 Februari 2016

1
URGENSI PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH

1. Permukiman kumuh turut memberi

dampak terhadap penurunan kualitas
lingkungan, kesehatan, kriminalitas.
2. Permukiman Kumuh akan terus
berkembang apabila tidak ditangani
3. Penanganan kumuh untuk memenuhi hak
dasar masyarakat untuk bertempat tinggal
dalam lingkungan yang sehat dan layak
4. Bagian dari upaya pembangunan kota
dalam rangka meningkatkan kualitas
pelayanan kota dan kehidupan masyarakat.

1
 TRISAKTI DAN NAWACITA
VISI: TERWUJUDNYA INDONESIA YG BERDAULAT, MANDIRI DAN BERKERIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG ROYONG

7 MISI

Keamanan nasional yg mampu menjaga Masyarakat maju, Politik LN bebas Kualitas hidup manusian Bangsa berdaya Indonesia menjadi negara Masyarakat yg
kedaulatan wilayah, menopang kemandirian berkeimbangan dan aktif dan Indonesia yg tinggi, maju maritim yg mandiri, maju, kuat
saing berkepribadian
ekonomi dg mengamankan SD maritim, dan demokratis memperkuat jati dan sejahtera dan berbasiskan kepentingan
mencerminkan kepribadian Indonesia berlandaskan negara diri sebagai negara nasional dalam
sebagai negara kepulauan. hukum. maritim kebudayaan.

NAWACITA – 9 agenda prioritas

Akan menghadirkan Akan membuat Akan membangun Akan menolak Akan mening-katkan Akan mening-katkan Akan Akan Akan memper-
kembali negara untuk Pemerintah tidak Indonesia dari Negara lemah kuali-tas hidup manusia produktivitas rakyat mewujudkan melakuka teguh Kebhi-
melindungi segenap absen dg memba- pinggiran dg dengan melalukan Indonesia melalui: dan daya saing di kemandirian n revolusi nekaan dan
bangsa dan memberi ngun tata kelola reformasi sistem Indonesia Pintar, pasar internasional karakter memperkuat
memperkuat ekonomi dg
rasa aman pada Pem. yg bersih, penegakan hukum Indonesia Sehat, bangsa restorasi sosial.
seluruh WN efektif, demo- daerah-daerah dan yang bebas korupsi, Indonesia Kerja dan menggerak-kan
kratis dan desa dlm kerangka bermartabat dan Indonesia Sejahtera sektor-sektor
terpercaya Negara Kesatuan terpercaya. strategis
ekonomi
domestik
BERDAULAT DALAM BIDANG POLITIK BERDIKARI DALAM BIDANG EKONOMI BERKEPRIBADIAN DALAM BIDANG KEBUDAYAAN (3
(12 program aksi-115 prioritas utama) (16 program aksi) program aksi)

1. Membangun 5. Membangun 9. Melindungi dan 1. Dedikasikan 5. Membangun 10. Membangun 1. Berkomitmen 2. Akan 3. Akan
wibawa politik keterbukaan memajukan hak- pembangunan kualitas pemberdayaan ekonomi maritim mewujudkan memperteguh membang
LN dan informasi dan hak masyarakat SDM buruh 11. Penguatan pendidikan sbg kebhinekaan un jiwa
mereposisi komunikasi publik adat (6) 2. Membangun ke- 6. Membangun sektor kehutanan pembentuk karakter bangsa
Indonesia dan
peran Indonesia (7) 10. Pemberda-yaan daulatan pangan sektor 12. Membangun bangsa melalui
dalam isu-isu 6. Mereformasi Perempuan dalam berbasis agribisnis keuangan memperkuat pemberda
tata ruang dan
global (4) sistem dan politik dan kerakyatan berbasis restorasi yaan
lingkungan
2. Menguatkan kelembagaan pembangunan (7) 3. Mendedikasikan nasional sosial pemuda
berkelanjutan
sistem demokrasi (6) 11. Mewujudkan program u/ mem- 7. Penguatan dan olah
pertahanan sistem dan bangun daulat energi investasi 13.Membangun raga
7.Memperkuat
negara (4) penegakan hukum berbasis kepentingan domestik perimbangan
politik
3. Membangun yang berkeadilan nas. 8. Membangun pembangunan
desentralisasi
politik keamanan (42) 4. Untuk pengua-saan SDA penguatan kawasan
dan otda (11)
dan ketertiban 12. Menjalankan melalui 7 langkah & kapasitas fiskal 14.Membangun
8. Mendedikasikan
masyarakat (8) reformasi birokrasi mem-bangun regulasi negara karakter dan
diri untuk
4. Mewujudkan dan pelayanan mewajibkan CSR &/atau 9. Membangun potensi wisata
memberdayakan
profesionalitas publik (5) saham u/ masyarakat infrastruktur 15.Mengembangkan
desa (8)
intelijen negara lokal/ sekitar tambang, kapasitas
(7) penguatan kapa-sitas perdagangan
pengusaha nasional nasional
(trmsuk penambang 16.Pengembangan
rakyat) dlm penge- industri
lolaan tambang manufaktur
berkelanjutan. 2
2 KEBIJAKAN PENANGANAN
PERMUKIMAN KUMUH
Pengembangan Kawasan Permukiman di Perkotaan
• Pengembangan infrastruktur
perkotaan yang menunjang
pengembangan perkotaan
yang sudah ada maupun Pengembangan Kota Layak
pembangunan kawasan Huni dan inkubasi kota
Pembangunan permukiman baru dalam
baru
Perkotaan rangka membentuk struktur
ruang
• Pelayanan infrastruktur
permukiman perkotaan yang
memenuhi standar
pelayanan (kualitas &
kuantitas)
Penyelenggaraan Kawasan
Kota Tanpa
Pengembangan Permukiman
Kumuh, layak
Kawasan Perkotaan
huni &
Permukiman belum layak
• Pencegahan dan
berkelanjutan
Perkotaan huni
Peningkatan kualitas
terhadap permukiman
kumuh untuk
meningkatkan mutu
kehidupan dan
Pembangunan
penghidupan masyarakat Kawasan Permukiman
Kawasan untuk mencegah tumbuh
Permukiman Perkotaan Tanpa Kumuh
dan berkembangnya
permukiman kumuh baru
serta untuk meningkatkan
kualitas permukiman 4
 Strategi Pencapaian Target Pembangunan 2015-2019
Pengembangan Kawasan Permukiman di Perkotaan

TANTANGAN STRATEGI PENCAPAIAN TARGET

STRATEGI IMPLEMENTASI SUMBER PENDANAAN • 18 kota, 12

1. Percepatan pemenuhan
Standar Pelayanan Perkotaan 1. KONVENSIONAL: metropolitan, 744
(SPP)  APBD KAB/KOTA, kota/kawasan
2. Pencegahan terhadap tumbuh  APBD PROVINSI,
 APBN
perkotaan LAYAK
dan berkembangnya
permukiman kumuh HUNI dengan
2. INKONVENSIONAL:
3. Peningkatan kualitas
 CSR
prioritas pada kota-
permukiman kumuh yang
didahului penetapan lokasi  SWASTA kota yg sdh punya SK
Menciptakan Kota permukiman kumuh, dengan  MASYARAKAT Kumuh
pola penanganan : Pemugaran;
Tanpa Kumuh, layak Peremajaan; dan Permukiman • Kawasan
huni & berkelanjutan Kembali Permukiman pada 10
4. Terencana dan terpadu antar
sektor, antar kawasan serta
Kota Baru
antar pelaku berbasis • 38.431 Ha Kawasan
perencanaan kawasan
permukiman
Kumuh dengan
Prioritas Kemen
PUPR penanganan
MULTI STAKEHOLDER pada 30 Kab/Kota

Pemerintah, Pemerintah Daerah, Masyarakat, Swasta

5
Struktur Agenda Program TA 2015-2019
UU No.1/2011 UU No.7/2007
(PKP) (RPJPN 2005-2025)
UU No.28/2002 (BG)
UU No.26/2007 (PR)
PP 40/2006
UU No.23/2014 (Pemda)
Pasal 10 ayat (2):
dst.
Menyiapkan misi/program
5 Pilar Pengembangan Kawasan prioritas Presiden
RPP tentang Permukiman:
Penyelenggaraan 1. Jakstranas
PKP 2. Rencana Kawasan Permukiman (RKP)
3. Standar Teknis Infrastruktur
Pasal: 112 RPP 4. Kelembagaan (Forum PKP) Perpres 2/2015
Penyelenggaraan PKP 5. Tim Ahli PKP (RPJMN III Tahun
2015-2019)
Permen PUPR Nomor 100-0-100
2/PRT/M/2016 ttg Permukiman Perkotaan:
Peningkatan Kualitas 1. Mewujudkan kota tanpa permukiman
Perumahan Kumuh dan kumuh (KOTAKU), peningkatan kualitas
Permukiman Kumuh permukiman di 38.431 Ha daerah
perkotaan.
2. Perintisan inkubasi di 10 kota baru
3. Fasilitasi kota dan kws perkotaan dalam
pengembangan Kota Layak Huni di 18 kota,
12 kws metropolitan, 744 kota/kawasan
Program TA 2015-2019: Uji Coba Keterpaduan
perkotaan.
⁻ Penyusunan Raperda Kumuh : 68 Kab/Kota (TA 2016)
⁻ Penanganan Kumuh Masif : 30 Kab/Kota
⁻ NUDP : Pilot Project 3 Kota
6
3 Pendekatan Pembangunan bidang Cipta Karya

7
3 ASPEK PENGATURAN
DALAM PENANGAAN PERMUKIMAN KUMUH

PEMBANGUNAN PENGAWASAN

PEMBINAAN

PENGATURAN
Mengapa
Pengaturan Penting?
1. Pengaturan terdiri dari : Norma, Standar, Prosedur, dan
Kriteria (NSPK). NSPK yang dapat digunakan sebagai dasar
hukum berupa Produk Hukum.
2. Produk Hukum dilengkapi dengan Naskah Akademis (UU,
Perda) atau Konsepsi (PP, Permen) yang memuat kajian
akademis, teoritis, kebijakan, dasar yuridis, dasar filosofis,
dasar sosiologis, dan praktek empiris sebagai dasar
penyusunan arah pengaturan.
Dengan demikian aspek Pengaturan penting karena:
1. Memberikan jaminan kepastian hukum
2. Memberikan jaminan perlindungan hukum
Penyusunan dan Legalisasi:
1. RPP tentang Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman (termasuk di dalamnya
pengaturan mengenai Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh)
2. Rapermen PUPR tentang Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh.
3. Raperda tentang Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
(amanat UU No.1/2011 Pasal 96)  Kewajiban
Daerah
8
Penanganan Permukiman Kumuh Sesuai
UU No.1/2011 (Pasal 94-104)

PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS

Terhadap Perumahan Kumuh
dan Permukiman Kumuh

Kriteria Perumahan Pencegahan Terhadap Peningkatan Kualitas

Kumuh dan Perumahan Kumuh Terhadap
Permukiman dan Permukiman Kumuh Perumahan Kumuh dan
Kumuh Permukiman Kumuh

Kriteria Bangunan PENGAWASAN PEMBERDAYAAN Penetapan Lokasi

Gedung DAN MASYARAKAT
PENGENDALIAN
Pola Penanganan
Kriteria Jalan
Lingkungan
Pendampingan Pemugaran
Kriteria Penyediaan Perizinan
Air Minum Pelayanan Peremajaan
Standar Teknis
Kriteria Drainase Informasi
Lingkungan Kelaikan Fungsi Pemukiman Kembali

Kriteria Pengelolaan Pengelolaan

Air Limbah
Kriteria Pengelolaan
Persampahan
Kriteria Pengamanan
Kebakaran 9
4
RAPERDA TENTANG PENCEGAHAN DAN
PENINGKATAN KUALITAS PERUMAHAN KUMUH DAN
PERMUKIMAN KUMUH
1. Amanah Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan
dan Kawasan Permukiman
Sesuai amanah dalam Pasal 98 ayat (3) UU No. 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman perlu dibentuk Peraturan Daerah.
2. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019
Meningkatnya kualitas permukiman di 38.341 Ha daerah perkotaan.
3. Salah Satu Kewajiban Pemerintah Daerah Sesuai Semangat
Otonomi Daerah
Penetapan Perda yang berkaitan dengan penanggulangan permukiman
kumuh merupakan salah satu kewajiban Pemerintah Daerah dalam sub
bidang Permukiman sesuai UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah.
4. Menjadi Dasar Bagi Daerah Dalam Melakukan Penanganan
Permukiman Kumuh

10
 Kedudukan Perda Kumuh
UUD 1945

UU-PR UU-HAM UU-PKP

(UU 26/2007) (UU 39/1999) (UU 1/2011)

PP-PPR PP-RTRWN
(PP 15/2010) (PP 28/2006) PP tentang Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman
(PP .../...)
PERPRES RTR
KSN

Perda RTRW Permen PUPR Nomor 2/PRT/M/2016 tentang

Provinsi Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
Perda RTRW
Kab/Kota
Perda tentang Pencegahan dan
Perda RDTR Kws Peningkatan Kualitas terhadap
Perkot. Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh

SK Bupati/Walikota tentang Perbup/wal tentang Rencana

Penetapan Lokasi Perumahan Penanganan Perumahan Kumuh
Kumuh dan Permukiman Kumuh dan Permukiman Kumuh

11
 Strategi Penyelesaian Perda Kumuh
Tahun 2015 - 2019
1. Alokasi APBN dalam rangka fasilitasi
penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
tentang Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh kepada
kabupaten/kota dalam rangka percepatan
proses legalisasi Perda Kumuh;
2. Model Peraturan Daerah tentang
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh sebagai acuan substansial bagi
pemerintah kabupaten/kota dalam
penyusunan dan legalisasi;
3. Buku Panduan Pendampingan Penyusunan
di daerah sebagai arahan proses bagi pemerintah
kabupaten/kota dalam penyusunan pelaksanaan
kegiatan di daerah tahun 2016-2019.
4. Peningkatan Kapasitas terkait pendampingan
penyusunan peraturan di daerah tentang
pencegahan dan peningkatan kualitas
perumahan kumuh & permukiman kumuh.
5. Sistem Informasi Manajemen (SIM)
Penyusunan Raperda tentang Pencagahan dan
Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh sebagai media komunikasi,
diskusi, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan
Pendampingan.
12
terimakasih