SOSIALISASI KEBIAJAKAN DAN

IMPLEMENTASI PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN EKOSISTEM GAMBUT

Sur yanta Sapta Atmaja, STP., M.Si

Kasubdit. Inventarisasi dan Penetapan Fungsi

D I R E K T O R AT P E N G E N DA L I A N K E R U S A K A N G A M B U T
D I R E K T U R J E N D E R A L P E N G E N DA L I A N P E N C E M A R A N DA N K E R U S A K A N L I N G K U N G A N
K E M E N T E R I A N L I N G K U N G A N H I D U P DA N K E H U TA N A N
Yo g y a k a r t a , 2 2 M a r e t 2 0 1 9
 GAMBUT EMISI
KERING KARHUTLA
KARBON
DRAINASE
(Pengelolaan Air
Yang Buruk)

SUBSIDENCE DEPRESI BENCANA

(Lahan dan LAHAN BANJIR
Permukaan Air)
 Fungsi Lindung Gambut : Ketebalan > 3m yang berada di hulu sungai dan rawa

Fungsi Lindung Ekosistem Gambut : min. 30% dari luas KHG + Ketebalan >3m, dll.

MOA Regulation No. 14/2009

Peraturan Menteri LHK
UU No. 26/2007 Pedoman Pemanfaatan Lahan Gambut P.14_2017
Untuk Budidaya Kelapa Sawit Tata Cara Inventarisasi dan
PP No. 47 / 1997 TATA RUANG Penetapan Fungsi Ekosistem
Tata Ruang Nasional (RTRWN) PP No. 71 Th. 2014 Gambut (Skala 1:50.000)
Perlindungan dan Pengelolaan
PP No. 26/2008 Ekosistem Gambut P.15_2017
RTRWN Inpres No. 10 / 2011 Tata Cara Pengukuran Muka Air
Keppres No. 32 / 1990 Strategi Nasional Peta Indikatif Penundaan Ijin PP No. 57 / 2016 Tanah di Titik Penaatan
Pengelolaan Kawasan Lindung Pengelolaan Lahan Gambut Baru (PIPIB) Change over PP No. 71 / 2014 Ekosistem Gambut

P.16_2017
Pedoman Teknis Pemulihan
Fungsi Ekosistem Gambut
1990 1992 1997 2000 2006 2007 2008 2009 2011 2013 2014 2015 2016
P.17_2017
Perubahan dari P.12_2015
tentang Pembangunan Hutan
Tanaman Industri
Inpres No. 8 / 2015
Peta Indikatif Penundaan Ijin Baru
PP No. 150 / 2000 (PIPIB)/Moratorium Lahan Gambut SK.129_2017
Pengendalian Kerusakan UU No. 32 / 2009 Penetapan Peta Kesatuan
Tanah Untuk Produksi Perlindungan dan Pengelolaan Hidrologis Gambut Nasional
Biomassa Lingkungan Hidup
Inpres No. 2 / 2007
UU No. 24 / 1992 Inpres No. 6 / 2013 SK.130_2017
PENATAAN RUANG Percepatan Rehabilitasi dan
Revitalisasi Kawasan Pengembangan Peta Indikatif Penundaan Ijin Baru Penetapan Peta Fungsi
Lahan Gambut di Kalimantan Tengah (PIPIB) /Moratorium Lahan Gambut Ekosistem Gambut Nasional

Kriteria Baku Kerusakan Lahan Gambut: Kedalaman Air Tanah > 25 cm

Kriteria Rusak Fungsi Budidaya Gambut : Tinggi Muka Air Tanah > 0,4 m
 (PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN EKOSISTEM
1 PENETAPAN KHG DAN
PERATURAN PEMERINTAH NO. 71/2014 JUNCTO

FUNGSI EKOSISTEM
1. Ruang Lingkup : GAMBUT (F. Lindung dan RPPEG
PERATURAN PEMERINTAH NO. 57/2016

Perencanaan, F. Budidaya)
Pemanfaatan,
[Keputusan MENLHK No.
Pengendalian, PENGUKURAN TINGGI
2 P.15/MENLHK/SETJEN/
Pemeliharaan, Supervisi MUKA AIR TANAH KUM.1/2/2017]

dan Sanksi Administratif Perusahaan/

Lahan Masyarakat

2. Penetapan Fungsi
GAMBUT)

Ekosistem Gambut 3 DEGRADASI GAMBUT RESTORASI

3. Rencana Perlindungan dan [Keputusan MENLHK No.
P.16/MENLHK/SETJEN/
Pengelolaan Ekosistem INVENTARISASI KUM.1/2/2017]
Gambut (RPPEG)
[Keputusan MENLHK No.
P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/ 2/2017]
4. Kriteria Baku Kerusakan
Lahan
Ekosistem Gambut Masyarakat Areal Konsesi/
(Tidak Ada Ijin) Perijinan
5. Larangan dalam
Pemanfaatan di Lahan
Gambut
 ALUR INVENTARISASI SAMPAI PENETAPAN FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT
(PERMEN LHK NO 14/2017)

2 DELINIASI BATAS KHG

VERIFIKASI
KEBERADAAN KHG
3 - Non konsensi dan
konsesi

INVENTARISASI
1 PETA FINAL KHG
- Identifikasi 4 UNTUK DIUSULKAN
kawasan gambut
Lahan
DIRJEN KE MENTERI
Masyarakat Areal Konsesi/ PENETAPAN FUNGSI
(Tidak Ada Ijin) Perijinan
6 EKOSISTEM GAMBUT (F.
PENETAPAN KHG DAN Lindung dan F. Budidaya)
5 PETA KHG OLEH
MENTERI
5
 DEFINISI KHG:
Ekosistem yang berada di
antara dua sungai atau
antara sungai dengan laut
6
PENETAPAN 30 PERSEN FUNGSI LINDUNG EKOSISTEM GAMBUT UNTUK
KEPERLUAN KESEIMBANGAN NERACA AIR
 PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
NOMOR P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
TENTANG
TATA CARA PELAKSANAAN INVENTARISASI DAN PENETAPAN FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT
 NOMOR P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
Peraturan ini mengatur …..
Tata cara inventarisasi dan penetapan fungsi Ekosistem
gambut, mencakup:
➢ inventarisasi dan penetapan peta final Kesatuan Hidrologis
Gambut;
➢ penetapan fungsi Ekosistem Gambut; dan
➢ perubahan penetapan fungsi Ekosistem Gambut
 KEWENANGAN …
[1] INVENTARISASI & PENETAPAN FUNGSI EG PERENCANAAN

PEMANFAATAN

INVENTARISASI Kewajiban Pemerintah Pusat

PENGENDALIAN

PEMELIHARAAN

PENETAPAN Kewenangan Menteri LHK

FUNGSI
PERUBAHAN PENGAWASAN

FUNGSI

SANKSI
ADMINISTRATIF 10
 KEWAJIBAN PEMERINTAH DAN PEMERINTAH DAERAH
PEMERINTAH
 Melakukan inventarisasi karakteristik Ekosistem
Gambut di luar izin usaha dan/atau kegiatan
 Menetapkan peta KGH
 Menetapkan peta fungsi Ekosistem Gambut
 Melakukan pembinaan dan pengawasan
PEMERINTAH DAERAH
 Dapat melakukan inventarisasi karakteristik
Ekosistem Gambut di luar izin usaha dan/atau
kegiatan
 Memberikan data pendukung (peta RTRW dll)
untuk penetapan fungsi Ekosistem Gambut
 Memberi masukan menetapkan peta fungsi
Ekosistem Gambut
 Melakukan pembinaan dan pengawasan
11
 KEWENANGAN INVENTARISASI DI LAHAN KONSESI

Pasal 14 ayat (3), Permen.LHK No.14/2017 :

“Survey lapangan dan inventarisasi
karakteristik Ekosistem Gambut pada areal
usaha dan/atau kegiatan DIWAJIBKAN
kepada penanggung jawab usaha dan/atau
kegiatan dengan supervisi Direktur
Jenderal”
12
 Citra Satelit Peta Lahan Gambut RBI / Topografi Peta Daerah Aliran Peta Sistem Lahan Peta Geologi
(Resolusi Skala 1:250.000 Skala 1:50.000 Sungai (DAS) Skala 1:250.000 Lingkungan
Menengah) (BBSDLP-Kementan) (BIG) Skala 1:250.000 (RePProTT, 1990) Skala
Skala 1:250.000 1:250.000

Administrasi
Wilayah

Optik Non Optik Bentang Lahan

Jaringan
(Landform)
Drainase/
Penggunaan Sungai
Lahan SRTM/DEM
(Existing) Ketinggian/
Garis Kontur

Peta Indikatif Kesatuan Hidrologis Gambut

(KHG) Nasional
Verifikasi
Lapangan

Peta Indikatif Kesatuan Hidrologis Gambut (KHG) Nasional

Terverifikasi (Skala 1:250.000)
 PENETAPAN KESATUAN HIDROLOGIS GAMBUT

Peta Indikatif USULAN

Kesatuan PENGESAHAN KONSEP
Hidrologis Gambut BERSAMA KEPUTUSAN PENETAPAN
(KHG) Nasional DIRJEN PPKL OLEH DIRJEN OLEH MENTERI
DAN DIRJEN PPKL KE LHK
Terverifikasi (Skala PKTL
1:250.000) MENLHK
 KEPUTUSAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
NO. SK.129/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
Tentang
PENETAPAN PETA KESATUAN HIDROLOGIS GAMBUT NASIONAL
(SKALA 1:250.000)

Sumatera : 207 KHG, Sulawesi : 3 KHG, Jumlah Total

Kalimantan : 190 KHG, Papua : 465 KHG, : 865 KHG

Sumatera : 207 KHG, Sulawesi : 3 KHG, Jumlah Total

Kalimantan : 190 KHG, Papua : 465 KHG, : 865 KHG
KEPUTUSAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
NO. SK.129/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
Tentang
PENETAPAN PETA FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT NASIONAL
(SKALA 1:250.000)
 Luas Fungsi Ekosistem Gambut di Pulau Sumatera
Sumatera Utara
Sumatera Selatan
Sumatera Barat
Riau
Lampung
Kepulauan Riau
Jumlah Fungsi Ekosistem Gambut Luas Total Jambi
Provinsi
KHG F. Lindung F. Budidaya (Ha) (%) Bengkulu
Bangka Belitung
Aceh 37 178.513 159.651 338.164 3,52
Aceh
Bangka Belitung 17 57.264 40.649 97.913 1,02
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bengkulu 3 12.860 1.409 14.269 0,15
Jambi 14 549.601 354.822 904.423 9,42 Conservation Cultivation

Kepulauan Riau 5 5.104 11.179 16.284 0,17

Lampung 7 40.986 56.611 97.597 1,02 Luas Fungsi Ekosistem Gambut di Pulau Kalimantan
Riau 59 2.637.704 2.717.670 5.355.374 55,76
Sumatera Barat 14 78.056 75.803 153.859 1,6 Kalimantan Utara

Sumatera Selatan 36 1.191.082 910.679 2.101.761 21,88 Kalimantan Timur

Sumatera Utara 27 234.742 290.143 524.885 5,46

Kalimantan Tengah
Sumatera 207 4.985.913 4.618.616 9.604.529 100
Kalimantan Barat 124 1.121.366 1.680.080 2.801.447 33,33 Kalimantan Selatan

Kalimantan Selatan 4 81.882 156.583 238.465 2,84 Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah 35 2.555.107 2.119.999 4.675.105 55,62 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Kalimantan Timur 16 176.296 166.054 342.350 4,07 Conservation Cultivation
Kalimantan Utara 13 159.553 187.898 347.451 4,13
Kalimantan 190 4.094.203 4.310.614 8.404.818 100
Luas Fungsi Ekosistem Gambut di Pulau Sulawesi & Papua
Sulawesi Barat 2 19.682 22.794 42.476 67,01
Sulawesi Tengah 3 8.622 12.192 20.814 32,99
Papua Barat
Sulawesi 3 28.305 34.985 63.290 100
Papua 250 2.708.311 2.388.966 5.097.276 77,46 Papua

Papua Barat 216 581.751 916.140 1.497.891 22,54

Sulawesi Tengah
Papua 465 3.290.061 3.305.106 6.595.167 100
INDONESIA 865 12.398.482 12.269.321 24.667.804 Sulawesi Barat

Keputusan Menteri LHK No. SK.130/MENLHK/SETJEN/ 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
KUM.1/2/2017 tentang Penetapan Peta Fungsi Ekosistem Gambut Conservation Cultivation
Nasional (skala 1:250.000)
Kriteria Penetapan :
1. Fungsi lindung Ekosistem Gambut paling sedikit 30% (tiga puluh per seratus) dari seluruh luas
Kesatuan Hidrologis Gambut serta terletak pada puncak kubah Gambut dan sekitarnya;
2. Dalam hal di luar 30% (tiga puluh per seratus) dari seluruh luas Kesatuan Hidrologis Gambut, dimana
masih terdapat :
• Gambut dengan ketebalan 3 (tiga) meter atau lebih;
• Plasma nutfah spesifik dan/atau endemik;
• Spesies yang dilindungi sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan/atau
• Ekosistem Gambut yang berada di kawasan lindung sebagaimana ditetapkan dalam rencana
tata ruang wilayah, kawasan hutan lindung, dan kawasan hutan konservasi, Menteri menetapkan
sebagai fungsi lindung ekosistem Gambut.
Peta Kesatuan Hidrologis Gambut (KHG) Nasional
Terverifikasi (Skala 1:250.000)

Data Ketinggian/
Kriteria Fungsi : topografi lahan/
DEM 30 m
30% dari luasan KHG
di sekitar puncak/titik
tertinggi Jaringan Sungai/
Drainase
Input kriteria
Peta Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi (RTRW-P)
Peta Lahan
Gambut (BBSDLP)

Peta Kawasan Lindung

(Hutan Lindung + Hutan
Konservasi) Peta Kawasan
Hutan (KLHK)

Peta Fungsi Ekosistem Gambut Nasional

(Skala 1:250.000)
PENETAPAN KESATUAN HIDROLOGIS GAMBUT
- Gambut  3 m
KRITERIA
- Telah ditetapkan 30% KHG MULAI
FUNGSI dalam RTRW DARI 1 ATAU LEBIH
PUNCAK KUBAH
LINDUNG - Telah ditetapkan
untuk Moratorium

KRITERIA
FUNGSI DI LUAR KRITERIA FUNGSI LINDUNG
BUDIDAYA
 PERUBAHAN FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT
• Ekosistem Gambut dengan fungsi budidaya dapat diubah menjadi Ekosistem
gambut dengan fungsi lindung atas dasar:
a. masih terdapat Ekosistem Gambut yang memenuhi kriteria fungsi lindung;
b. adanya urgensi ekologis untuk melakukan upaya pencegahan atau
pemulihan kerusakan lingkungan hidup;
c. adanya urgensi ekologis untuk melakukan upaya pencadangan Ekosistem
Gambut di Provinsi/Kabupaten/Kota
Menteri melakukan perubahan atas dasar:
a. kebutuhan sesuai kriteria;
b. usulan Pemda atau setelah diteliti dan mendapatkan pengesahan Dirjen
1. Mengetahui Karakteristik Ekosistem Gambut, yang terdiri dari :
• Ketebalan Gambut,
• Kedalaman Muka Air Tanah (MAT),
• Tutupan/Penggunaan Lahan (existing),
• Keberadaan flora dan fauna yang dilindungi,
• Kondisi drainase (alami dan buatan),
• Kualitas air dan tipe luapan di ekosistem gambut,
• Proporsi berat jenis tanah gambut,
• Perkembangan kondisi/tingkat kerusakan lahan gambut,
• Karakteristik substratum di bawah lapisan gambut,
• Karakteristik tanah dan kedalaman lapisan pirit.
2. Sebagai dasar dalam penentuan dan penetapan areal fungsi ekosistem gambut (fungsi lindung dan
fungsi budidaya);
3. Sebagai bahan penyusunan Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut (RPPEG di
tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota);
4. Sebagai masukan/input dalam perubahan Rencana Tata Ruang Wilayah (Provinsi dan
Kabupaten/Kota).
 1 km TL-2
TL-2.2
TB-1.7 TB-2.7 TB-3.7 TB-4.7

0,5 km
TL-2.1 Transek Melintang TL-2.3
TB-1.6 TB-2.6 TB-3.6 TB-4.6

Transek Membujur
TB-1.5 TB-2.5 TB-3.5 TB-4.5

3 km
TB-1.4 TB-2.4 TB-3.4 TB-4.4

TB-1.3 TB-2.3 TB-3.3 TB-4.3

TB-1.2 TB-2.2 TB-3.2 TB-4.2

2 km TL-1
TB-1.1 TB-2.1 TB-3.1 TB-4.1

TL-1.1 TL-1.2 TL-1.3

TB-4
TB-1 TB-2 TB-3

Keterangan:
TB : Transek Membujur
TL : Transek Melintang Jarak antar Transek Membujur : 2 km, Transek Melintang : 3 km,
Jarak pengamatan antar titik Transek Membujur : 500 m,
Jarak pengamatan antar titik Transek Melintang : 1000 m.
Batas KHG/ Batas KHG/
Sungai DALAM PENENTUAN JALUR TRANSEK, HARUS SEARAH DENGAN POLA JARINGAN SUNGAI Sungai
(FL: 67,6 %)

Done

(FL: 37,8 %) 2019-2024

2018 ❖ Rencana:
60 KHG, terdiri dari
❖ Rencana:
2017 12 KHG, terdiri dari 2
- 12 KHG di Tahun 2019, luas
692.173 Ha.
❖ 4 KHG, terdiri dari 1 KHG di Aceh, KHG di
KHG di Aceh, 2 KHG Sumatera Utara, 1 - 12 KHG di Tahun 2020, luas

2016 di Sumatera Utara,

dan 1 KHG di
KHG di Sumatera
Barat, 1 KHG di
521.599 Ha.
- 12 KHG di Tahun 2021, luas
❖ 8 KHG, terdiri dari 2 Sumatera Barat. Sumatera Selatan, 2 565.202 Ha.
KHG di Aceh, 2 KHG KHG di Riau, 3 KHG di
di Sumatera Utara, 2 ❖ Luas Total : 14.113 Kalimantan Barat, dan - 12 KHG di Tahun 2022, luas
KHG Sumatera Barat, Ha, terdiri dari 4,0 % 1 KHG di Kalimantan 505.006 Ha.
(FL: 66,3 %) 2015 dan 2 KHG di
Kalimantan Timur.
sebagai F. Lindung,
dan 96,0 % sebagai
Tengah. - 12 KHG di Tahun 2023, luas
650.000 Ha.
F. Budidaya. ❖ Luas Total : 227.199
❖ 5 KHG, terdiri dari 4 KHG ❖ Luas Total : 178.506 Ha. - 12 KHG di Tahun 2024, luas
di Riau dan 1 KHG di Ha, terdiri dari 49,0 725.000 Ha.
Kalimantan Barat. % sebagai F. Lindung,
dan 51,0 % sebagai F. ❖ Realisasi: ❖ Total coverage :
❖ Luas Total : 1.088.991
Budidaya. 3.658.980 Ha
Ha, terdiri dari 58,2 % - 4 KHG : Non Konsesi,
sebagai F. Lindung, dan ❖ Target Inventarisasi Non
41,8 % sebagai F. - 8 KHG : Terdapat RENSTRA 2019-2024: 85 KHG
Budidaya. areal konsesi
SWASTA (Konsesi/Perijinan) PUSAT (Kementerian/Lembaga) DAERAH (Provinsi, Kabupaten/Kota)

Inventarisasi Karakteristik E.G. di Areal Inventarisasi Karakteristik Peta Kawasan Hutan Peta RTRW
Konsesi/Perijinan (IUPHHK-HTI dan E.G. Berbasis KHG (Hutan Alam, Hutan (Provinsi, Kabupaten/Kota)
HGU/Perkebunan) (Non Konsesi) Konservasi dan Hutan
Skala 1:50.000 Skala 1:50.000 Produksi)

Peta Karakteristik E.G. Peta Kawasan Lindung

(13 Parameter, Skala 1:50.000) (Provinsi, Kabupaten/Kota)

Peta Fungsi Ekosistem Gambut

Fungsi Lindung & Fungsi Budidaya
(Skala 1:50.000)

SINKRONISASI dan HARMONISASI DATA

KONSULTASI PUBLIK
Usulan Penetapan (Pembahasan Lintas Kementerian/Lembaga :
(Kementerian/Lembaga, Pemerintah
Peta FEG (Skala 1:50.000) Kementerian Pertanian, Kementerian ATR/BPN,
Daerah dan Sektor Swasta)
Kementerian PU-PERA, BIG)

Penetapan Peta Fungsi Ekosistem Gambut (FL-EG dan FB-EG)

(Surat Keputusan Menteri LHK - Skala 1:50.000)
 TANTANGAN DAN KENDALA
• 865 KHG yang harus di inventarisasi
• Selesai di inventarisasi perlu ada Verifikasi (non konsesi maupun
konsesi)
• Penyusunan peta KHG
• Inventarisasi, Verifikasi dan penyusunan Peta harus dilakukan
oleh Dirjen PPKL, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutan
• Keterbatasan anggaran dan SDM
APA YANG HARUS DILAKUKAN OLEH DIREKTORAT PKG, DIRJEN PPKL ?

LALU APA SOLUSINYA?

 LETS WORK TOGETHER FOR
MAKING A BETTER AND FRIENDLY ENVIRONMENT
IN THE WORLD