FF

ARAHAN KEBIJAKAN PERATURAN PERUNDANGAN DI BIDANG TATA KELOLA

AIR EKOSISTEM GAMBUT

Fitri Harwati
Kabag. Hukum & Kerja Sama Teknik
Ditjen. PPKL

Workshop dan Pelatihan (ToT)

Pedoman Teknis/Manual Tata Kelola Air Ekosistem Gambut Berbasis KHG
Palangkaraya 10 - 12 Desember 2020
 Fungsi Lindung Gambut : Ketebalan > 3m yang berada di hulu sungai dan rawa
Fungsi Lindung Ekosistem Gambut : min. 30% dari luas KHG + Ketebalan >3m, dll.
Peraturan Menteri LHK
MOA Regulation No. 14/2009 Inpres No. 5/ P.14 Tahun 2017
Pedoman Pemanfaatan Lahan Gambut 2019 Tata Cara Inventarisasi dan
Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut
UU No. 26/2007 Untuk Budidaya Kelapa Sawit Peta Indikatif
PP No. 47 / 1997 TATA RUANG Penghentian Ijin Baru
Tata Ruang Nasional (RTRWN) PP No. 71 Th. 2014 (PIPIB) atau
P.15 Tahun 2017
Perlindungan dan Pengelolaan Tata Cara Pengukuran Muka Air
Moratorium Lahan Tanah di Titik Penaatan E.G.
Ekosistem Gambut
PP No. 26/2008 Gambut
RTRWN Inpres No. 10 / 2011 P.16 Tahun 2017
Keppres No. 32 / 1990 Strategi Nasional Peta Indikatif Penundaan Ijin PP No. 57 / 2016
Pedoman Teknis Pemulihan Fungsi
Ekosistem Gambut
Pengelolaan Kawasan Lindung Pengelolaan Lahan Gambut Baru (PIPIB) Change over PP No. 71 / 2014
P.17 Tahun 2017
Perubahan dari P.12_2015 tentang
Pembangunan HTI

1990 1992 1997 2000 2006 2007 2008 2009 2011 2013 2014 2015 2016 2017 2019 SK.129 Tahun 2017
Penetapan Peta Kesatuan
Hidrologis Gambut Nasional

SK.130 Tahun 2017

Penetapan Peta Fungsi Ekosistem
Inpres No. 8 / 2015 Gambut Nasional
Peta Indikatif Penundaan
PP No. 150 / 2000 Ijin Baru
P.10 Tahun 2019
Pengendalian Kerusakan UU No. 32 / 2009 (PIPIB)/Moratorium Lahan
Penentuan, Penetapan dan Pengelolaan
Puncak Kubah Gambut Berbasis KHG
Tanah Untuk Produksi Perlindungan dan Pengelolaan Gambut
Biomassa Lingkungan Hidup P.11 Tahun 2019
UU No. 24 / 1992 Inpres No. 2 / 2007
Perubahan dari P.30_2014 tentang
PENATAAN RUANG Percepatan Rehabilitasi dan Inpres No. 6 / 2013 Inpres No. 6/ RKUPHHK-HTI
Revitalisasi Kawasan Pengembangan Peta Indikatif Penundaan Ijin Baru
2017
Lahan Gambut di Kalimantan Tengah (PIPIB) /Moratorium Lahan Gambut
Peta Indikatif
P.37 Tahun 2019
Perhutanan Sosial Peta Ekosistem
Penundaan Ijin Baru Gambut
(PIPIB) atau
Moratorium Lahan P.60 Tahun 2019
Tata Cara Penyusunan, Perubahan dan
Gambut
Penetapan RPPEG
Kriteria Baku Kerusakan Lahan Gambut: Kedalaman Air Tanah > 25 cm
2
Sumber : Dit. PKG, 2020 Kriteria Rusak Fungsi Budidaya Gambut : Tinggi Muka Air Tanah > 0,4 m
Sumber Gatra, Sept 2020
 (PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN EKOSISTEM

1 PENETAPAN KHG DAN

PERATURAN PEMERINTAH NO. 71/2014 JUNCTO

FUNGSI EKOSISTEM
1. Ruang Lingkup : Perencanaan, GAMBUT (F. Lindung dan RPPEG
PERATURAN PEMERINTAH NO. 57/2016

Pemanfaatan, Pengendalian, F. Budidaya)

Pemeliharaan, Supervisi dan
Sanksi Administratif (Pasal 3) [Keputusan MENLHK No.
2 PENGUKURAN TINGGI P.15/MENLHK/SETJEN/
KUM.1/2/2017]
MUKA AIR TANAH
2. Inventarisasi ( Pasal 5-8) Perusahaan/
Lahan Masyarakat
GAMBUT)

3. Penetapan Fungsi Ekosistem

Gambut (Pasal 9-13) 3 DEGRADASI GAMBUT RESTORASI
4. Rencana Perlindungan dan [Keputusan MENLHK No.
P.16/MENLHK/SETJEN/
Pengelolaan Ekosistem INVENTARISASI KUM.1/2/2017]
Gambut (RPPEG) [Keputusan MENLHK No.
(Pasal 14-15) P.14/MENLHK/SETJEN/KUM.1/
2/2017]
Lahan
5. Kriteria Baku Kerusakan Masyarakat Areal Konsesi/
Ekosistem Gambut (Tidak Ada Ijin) Perijinan
(Pasal 23-24)

6. Larangan dalam Pemanfaatan

di Lahan Gambut (Pasal 26)
Areal Konservasi

Sumber : Dit. PKG, 2020

 KEPUTUSAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
NO. SK.129/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
Tentang
PENETAPAN PETA KESATUAN HIDROLOGIS GAMBUT NASIONAL
(SKALA 1:250.000)

Sumatera : 207 KHG, Sulawesi : 3 KHG, Jumlah Total

Kalimantan : 190 KHG, Papua : 465 KHG, : 865 KHG

Sumatera : 207 KHG, Sulawesi : 3 KHG, Jumlah Total

Kalimantan : 190 KHG, Papua : 465 KHG, : 865 KHG
KEPUTUSAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
NO. SK.129/MENLHK/SETJEN/KUM.1/2/2017
Tentang
PENETAPAN PETA FUNGSI EKOSISTEM GAMBUT NASIONAL
(SKALA 1:250.000)
Sumber : Dit. PKG, 2020
Petunjuk Pengelolaan EG

Permen 60/2019 ttg Tata Cara Penyusunan, Penetapan, dan Perubahan Rencana
Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut
• RPPEG Nasional
• RPPEG Provinsi
• RPPEG Kab./Kota Rekomendasi Teknis dr Menteri

SK 246/2020 ttg Dokumen Rencana Perlindungan dan Pengelolaan

Ekosistem Gambut Nasional 2020-2049
Dokumen Rencana Perlindungan dan Pengelolaan
Ekosistem Gambut (RPPEG) 2020-2049
• dokumen tertulis yang memuat upaya sistematis dan terpadu yang
dilakukan untuk melestarikan fungsi Ekosistem Gambut dan mencegah
terjadinya kerusakan Ekosistem Gambut yang meliputi :
• perencanaan pemanfaatan,
• perencanaan pengendalian,
• perencanaan pemeliharaan, serta
• upaya pengawasan dan penegakan hukum.
• dasar penyusunan Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem
Gambut provinsi dan kabupaten/kota.
 UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009
TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN
Peraturan terkait Tata Kelola Air dalam LINGKUNGAN HIDUP
PPEG
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 71 TAHUN
2014 JO PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 57
TAHUN 2016 TENTANG PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN EKOSISTEM GAMBUT

5 1
Peraturan Menteri LHK Nomor Peraturan Menteri LHK Nomor
P.60/Menlhk/Setjen/KUM.1/10/2019 tentang Tata P.14/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Tata Cara
Cara Penyusunan, Penetapan, dan Perubahan Inventarisasi dan Penetapan Fungsi Ekosistem
Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut
Gambut
4 2
Peraturan Menteri LHK Nomor: Peraturan Menteri LHK Nomor
P.10/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2019 tentang P.15/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Tata Cara
Penentuan, Penetapan Dan Pengelolaan Puncak Pengukuran Muka Air Tanah di Titik Penaatan
Kubah Gambut Berbasis Kesatuan Hidrologis Gambut Ekosistem Gambut

3
Peraturan Menteri LHK Nomor:
P.16/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Pedoman
Teknis Pemulihan Fungsi Ekosistem Gambut.
Alasan Diperlukannya Penyusunan Pedoman dan Manual

KESATU KEDUA
Hasil evaluasi pelaksanaan PUU Pengaturan dalam peraturan
menunjukkan adanya perbedaan perundangan yang ada belum
pengetahuan (gap of knowledge) lengkap atau belum mampu
dalam memahami PUU menjawab kebutuhan
pelaksanaan teknis di lapangan
KETIGA
KEEMPAT
Tata Kelola Air dalam PPEG
Aktualisasi dan pemberdayaan
merupakan isu penting dan lintas
peran masyarakat dalam
sektor shg diperlukan koordinasi
implementasi Perlindungan
dan standarisasi pelaksanaan
dan Pengelolaan Ekosistem
dalam TKA
Gambut belum terstruktur dan
terintegrasi

5 Pedoman dan Manual TKA

Berbasis KHG
PEDOMAN TATA KELOLA AIR EKOSISTEM GAMBUT BERBASIS KESATUAN
HIDROLOGIS GAMBUT
Manual Penentuan Lokasi Manual Penentuan Areal
Pembangunan Infrastruktur Puncak Kubah Gambut
Pembasahan Gambut (IPG) dan Perhitungan Volume
dan Titik Penaatan TMAT Massa Ekosistem Gambut
Ekosistem Gambut
Pedoman Pedoman Pedoman Pedoman Pedoman

1 2 3 4 5

Manual Manual Operasional Manual

Perencanaan dan dan Pemeliharaan Kelembagaan Tata
Desain Konstruksi Sekat Kanal untuk Kelola Air
Tata Kelola Air Pemulihan Ekosistem Gambut
Ekosistem Gambut Ekosistem Gambut Berbasis KHG
Manual Perencanaan dan Desain Konstruksi Tata Kelola Air
Ekosistem Gambut

Pasal 11, Pasal 13, 30 dan Pasal 32 A Peraturan Pemerintah Nomor 57

01 Dasar Hukum Tahun 2016 Jo Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2014 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut.

1. Peraturan Menteri LHK Nomor P.14/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang

Tata Cara Inventarisasi dan Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut
02 Peraturan
Implementasi
2. Peraturan Menteri LHK Nomor: P.10/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2019 tentang
Penentuan, Penetapan Dan Pengelolaan Puncak Kubah Gambut Berbasis
Kesatuan Hidrologis Gambut
3. Peraturan Menteri LHK Nomor P.60/Menlhk/Setjen/KUM.1/10/2019 tentang
Tata Cara Penyusunan, Penetapan, dan Perubahan Rencana Perlindungan
dan Pengelolaan Ekosistem Gambut

03 Peraturan
Teknis
Peraturan Direktur Jenderal PPKL Nomor: P.3/PPKL/PKG/PKL.0/4/2018
tentang Pedoman Pembangunan Infrastruktur Pembasahan untuk Pemulihan
Ekosistem Gambut
Manual Penentuan Lokasi Pembangunan Infrastruktur Pembasahan
Gambut (IPG) dan Titik Penaatan TMAT Ekosistem Gambut

Dasar Hukum
• Peraturan Menteri LHK Nomor P.14/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Tata Cara Inventarisasi dan
Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut
• Peraturan Menteri LHK Nomor P.15/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Tata Cara Pengukuran Muka Air
Tanah di Titik Penaatan Ekosistem Gambut
• Peraturan Menteri LHK Nomor: P.10/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2019 tentang Penentuan, Penetapan Dan
Pengelolaan Puncak Kubah Gambut Berbasis Kesatuan Hidrologis Gambut

Ketentuan Teknis
• Peraturan Direktur Jenderal PPKL Nomor: P.5/PPKL/PKG/PKL.0/3/2018 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan Dokumen Rencana Pemulihan Ekosistem Gambut dan Usulan Titik Penaatan Tinggi Muka Air
Tanah Manual, Titik Pemasangan Alat Pengukur Tinggi Muka Air Tanah Otomatis serta Titik Stasiun
Pemantauan Curah Hujan Bagi Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan.
• Peraturan Direktur Jenderal PPKL Nomor: P.3/PPKL/PKG/PKL.0/4/2019 tentang Pedoman Pemantauan
Tinggi Muka Air Tanah dan Subsidiensi Gambut pada Lahan Masyarakat di Ekosistem Gambut
• Peraturan Direktur Jenderal PPKL Nomor: P.11/PPKL/PKG/PKL.0/8/2020 tentang Standar Biaya
Pembangunan Infrastruktur Pembasahan untuk Pemulihan Ekosistem Gambut
Pengaturan muatan teknis

Penentuan Lokasi Penentuan Lokasi

Penentuan lokasi Titik Pemantauan Titik Penaatan
IPG Muka Air Tanah TMAT EG
Lokasi sekat Gambut
kanal/penimbunan
Waktu Pengukuran Lokasi titik
kanal
Cara Pengukuran penaatan
Penampungan air
(TMAT, air Pengumpulan data
Lokasi pemompaan permukaan, debit pemantauan TMAT
air air)
 Manual Operasional dan Pemeliharaan Sekat Kanal untuk
Pemulihan Ekosistem Gambut

• Peraturan Menteri LHK Nomor: 1. Peraturan Menteri belum secara

Mengacu pada ketentuan Pasal
Pasal 30A PP 57 Tahun 2016
Jo PP 71 tahun 2014
• Peraturan Direktur Jenderal PPKL
P.16/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017
detail mengatur tentang evaluasi
tentang Pedoman Teknis Pemulihan
Fungsi Ekosistem Gambut. keberhasilan pemulihan walaupun
sekat kanal (Pasal 4 ayat (3)
masuk sebagi obyek untuk
Nomor: P.3/PPKL/PKG/PKL.0/3/2018 melakukan pemulihan.
tentang Pedoman Pembangunan 2. Pemulihan dilakukan dengan
Infrastruktur Pembahasan untuk
tahapan perencanaan,
Pemulihan Ekosistem Gambut
pelaksanaan, dan penilaian.

Pasal 30A
(1) Restorasi dilakukan dengan:
a. Penerapan teknik restorasi mencakup pengaturan air di tingkat tapak;
b. Pekerjaan konstruksi, operasi, dan pemeliharan yang meliputi penataan infrastruktur pembahasan (rewetting) Gambut;
dan/atau
c. Penerapan budidaya menurut kearifan lokal
(2) Restorasi dilaksanakan dengan mempertimbangkan penelitian dan pengembangan dengan memperhatikan dan mengikuti
perkembangan IPTEK
(3) Ketentuan mengenai pedoman teknis pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan
Menteri.
 Manual Penentuan Areal Puncak Kubah Gambut dan
Perhitungan Volume Massa Ekosistem Gambut

KETENTUAN TEKNIS LAINNYA

DASAR HUKUM
• Peraturan Direktur Jenderal PPKL
Nomor:
• Peraturan Menteri LHK Nomor P.18/PPKL/PKG/PKL.0/11/2019
P.14/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Pedoman Teknis
tentang Tata Cara Inventarisasi dan Pengolahan Data Spasial
Penetapan Fungsi Ekosistem Gambut Karakteristik Ekosistem Gambut
• Peraturan Menteri LHK Nomor: • Peraturan Direktur Jenderal PPKL
P.10/Menlhk/Setjen/Kum.1/3/2019 Nomor:
tentang Penentuan, Penetapan Dan P.1/PPKL/PKG/PKL.0//2019
Pengelolaan Puncak Kubah Gambut tentang Pedoman Pelaksana
Berbasis Kesatuan Hidrologis Gambut Permen LHK Nomor
P.14/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017
MAKSUD DAN TUJUAN

Sebagai manual teknis

penentuan area puncak gambut,
perhitungan volume massa
ekosistem gambut, serta
intepretasi dan rekomendasi.
 Manual Kelembagaan Tata Kelola Air Ekosistem Gambut
Berbasis KHG

DASAR HUKUM
Maksud dan Tujuan

1. Menyusun pedoman yang komprehensif mengenai

Pasal 17, Pasal 22 A, Pasal 32 Peraturan Pemerintah
pelibatan masyarakat dalam pemulihan
Nomor 57 Tahun 2016 Jo Peraturan Pemerintah Nomor
71 Tahun 2014 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
eksosistem gambut
Ekosistem Gambut. 2. Memberikan gambaran kepada para pihak dalam
pembentukan kelembagaan dan pelibatan
masyarakat secara maksimal dalam pemulihan
Peraturan Menteri
eksosistem gambut.
1. Peraturan Menteri LHK Nomor
P.60/Menlhk/Setjen/KUM.1/10/2019 tentang Tata Cara
• Model kelembagaan
Penyusunan, Penetapan, dan Perubahan Rencana • Model instrument monitoring dan evaluasi
Perlindungan dan Pengelolaan Ekosistem Gambut. • Pemberdayaan kelembagaan tata kelola air
2. Peraturan Menteri LHK Nomor:
P.16/Menlhk/Setjen/Kum.1/2/2017 tentang Pedoman
Teknis Pemulihan Fungsi Ekosistem Gambut.
 FUNGSI MANUAL DALAM PPEG
PERTAMA KEDUA

Panduan Menstandarisasi
Apakah hasil
melaksanakan pelaksanaan sesuai yg
Peraturan PUU diharapkan?
Menteri secara
5 Manual TKA lebih detail
Berbasis KHG
dalam PPEG

Bahan masukan dlm mengevaluasi kebijakan

Pemerintah
 TINDAK LANJUT BAGI PEMERINTAH

Pelaksanaan Corrective Masukan perbaikan dan

action dan penilaian Penyempurnaan
efektifitas implementasi Kebijakan dan Peraturan
kebijakan PUU Perundang-undangan.

Menjalin Kemitraan Strategis (Pemerintah, AE PUU terkait

Pemerintah Daerah, Masyarakat, dan Ekosistem Gambut
Akademisi dalam Upaya Perlindungan Monitoring dan
dan Pengelolaan Ekosistem Gambut Evaluasi Capaian
Kinerja Ditjen PPKL
 Terima Kasih

Sekretariat Direktorat Jenderal

Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan
2020