MATRIKS TENTANG KERJA SAMA PEMANFAATAN, BANGUN GUNA SERAH (BGS) DAN SEWA

DASAR HUKUM:
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 Tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah

KERJA SAMA PEMANFAATAN BANGUN GUNA SERAH SEWA KSPI

Hal yang
PERMENDAGRI PERMENDAG PERMENDAG PERMENDAG PERMENDAGRI PERMENDAG PERMENDAGRI PERMENDAGRI
diatur
19 / 2016 RI 17 / 2007 RI 19 / 2016 RI 17 / 2007 19 / 2016 RI 17 / 2007 19 / 2016 17 / 2007
Definisi pendayagunaan Pendayagunaa pemanfaatan pemanfaatan pemanfaatan pemanfaatan TIDAK ADA
barang milik n barang milik barang milik barang milik barang milik barang milik PENGATURAN kerjasama
daerah oleh daerah oleh daerah berupa daerah berupa daerah oleh daerah oleh KSPI antara
pihak lain dalam pihak lain tanah oleh tanah oleh pihak lain dalam pihak lain pemerintah
jangka waktu dalam jangka pihak lain pihak jangka waktu dalam jangka dan badan
tertentu dalam waktu tertentu dengan cara lain dengan tertentu dan waktu usaha untuk
rangka dalam rangka mendirikan cara menerima tertentu
kegiatan
peningkatan peningkatan bangunan mendirikan imbalan uang dengan
pendapatan penerimaan dan/atau bangunan tunai. menerima
penyediaan
daerah atau daerah bukan sarana berikut dan/atau imbalan uang infrastruktur
sumber pajak/pendapat fasilitasnya, sarana berikut tunai sesuai dengan
pembiayaan an daerah dan kemudian fasilitasnya, ketentuan
lainnya sumber didayagunakan kemudian peraturan
pembiayaan oleh pihak lain didayagunaka perundang-
lainnya tersebut dalam n oleh pihak undangan
jangka waktu lain tersebut
tertentu yang dalam jangka
telah waktu tertentu
disepakati, yang telah
untuk disepakati,
selanjutnya untuk
diserahkan selanjutnya
kembali tanah diserahkan
beserta kembali tanah
bangunan beserta
dan/atau bangunan
sarana berikut dan/atau
 fasilitasnya sarana berikut
setelah fasilitasnya
berakhirnya setelah
jangka waktu. berakhirnya
jangka waktu.
Hasil Tanah, gedung, TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR objek bangun TIDAK DIATUR TIDAK Hasil KSPI:
bangunan, guna serah DIATUR a.infrastruktur
sarana, dan terlebih beserta
fasilitasnya yang dahulu diaudit fasilitasnya;
diadakan oleh oleh aparat dan
mitra KSP Pasal pengawasan b. pembagian
174 ayat 1 fungsional
atas kelebihan
pemerintah
keuntungan
daerah
sebelum (clawback).
penggunaanny Pasal 257 ayat 1
a ditetapkan Infrastruktur hasil
oleh Kepala (pasal 259 ayat
Daerah. 1):
Pasal 41 ayat a. bangunan
11 konstruksi
infrastruktur
beserta sarana
dan prasarana;
b.pengembang
an
infrastruktur
berupa
penambahan
dan/atau
peningkatan
terhadap
kapasitas,
kuantitas
dan/atau
 kualitas
infrastruktur;
dan/atau
c. hasil
penyediaan
infrastruktur
berupa
penambahan
dan/atau
peningkatan
terhadap
kapasitas,
kuantitas
dan/atau
kualitas
infrastruktur
lainnya.
Latar a. a. a. Pengguna a. Pemerintah a. dapat a. dalam rangka
Belakang mengoptimalkan Mengoptimalka Barang Daerah mengoptimalkan disewakan kepentingan
daya guna dan n daya guna memerlukan memerlukan pendayagunaan kepada Pihak umum dan/atau
hasil guna dan hasil guna bangunan dan bangunan dan barang milik Ketiga penyediaan
barang milik barang milik fasilitas bagi fasilitas bagi daerah yang sepanjang infrastruktur guna
daerah; dan/atau daerah;dan penyelenggara penyelenggara belum/tidak menguntungka mendukung tugas
b. meningkatkan b. an an dilakukan n daerah dan fungsi
penerimaan Meningkatkan pemerintahan pemerintahan penggunaan - tidak merubah pemerintahan;
pendapatan penerimaan daerah untuk daerah untuk dalam status b. tidak tersedia
daerah. daerah kepentingan kepentingan pelaksanaan kepemilikan atau tidak cukup
pelayanan pelayanan tugas dan fungsi barang tersedia dana
apabila tidak umum dalam umum dalam penyelenggaraa daerah dalam APBD
tersedia atau rangka rangka n pemerintahan untuk penyediaan
tidak cukup penyelenggara penyelenggara daerah; infrastruktur; dan
tersedia dana an tugas dan an tugas c. termasuk
dalam APBD fungsi; dan pokok dan b. memperoleh dalam daftar
untuk memenuhi fungsi; fasilitas yang prioritas program
biaya b. tidak - c. tidak diperlukan dalam penyediaan
 operasional, tersedia atau tersedia dana rangka infrastruktur yang
pemeliharaan, tidak cukup Anggaran menunjang tugas ditetapkan oleh
dan/atau tersedia dana dan fungsi pemerintah.
perbaikan yang dalam APBD Pengguna
diperlukan untuk Barang; dan/atau
terhadap barang penyediaan
milik daerah yang bangunan dan c. mencegah
dikerjasamakan fasilitas penggunaan
tersebut. barang milik
daerah oleh
pihak lain secara
tidak sah.

Mitra 1. Badan Usaha TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR TIDAK a. Badan Usaha TIDAK a. Perseroan
Milik Negara; DIATUR Milik Negara; DIATUR Terbatas;
2. Badan Usaha b. Badan Usaha b. Badan
Milik Daerah; Milik Daerah; Usaha Milik
dan/atau c. Swasta; dan Negara;
3. Swasta, d. Badan hukum c. Badan
kecuali lainnya.
Usaha Milik
perorangan.
Daerah;
Pasal 172 ayat
2 dan/atau
d. Koperasi.
Pasal 252 ayat 3
Objek 1. tanah dan/atau TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR sertifikat hak a. tanah
bangunan; dan pengelolaan a. Tanah dan/atau
2. selain tanah milik dan/atau bangunan;
dan/atau Pemerintah bangunan yang b. sebagian
bangunan,yang Daerah (tanah sudah tanah
berada pada dan/atau diserahkan oleh dan/atau
Pengelola bangunan) Pengguna
bangunan yang
Barang/Pengg pasal 41 ayat Barang kepada
masih
una Barang. 3 dan 4 Gubernur/Bupati/
Pasal 173 ayat Walikota; digunakan;
1 atau
b. sebagian c. selain tanah
 tanah dan/atau dan/atau
bangunan yang bangunan
masih digunakan Pasal 254 ayat 2
oleh Pengguna
Barang; dan/atau
c. selain tanah
dan/atau
bangunan.

Pemilihan tender, - Tender/Lelan TIDAK DIATUR TIDAK TIDAK DIATUR TIDAK

Mitra barang milik g DIATUR DIATUR
daerah yang - Barang Milik
bersifat khusus Negara yang
dapat dilakukan bersifat
penunjukan khusus dapat
langsung (Pasal dilakukan
170 ayat 2) penunjukan
langsung
(pasal 38
ayat 1)
Jangka - paling lama 30 paling lama 30 TIDAK DIATUR paling lama 30 paling lama 5 paling lama 5 paling lama 50
waktu tahun dan dapat tahun tahun (lima) tahun dan (lima) tahun tahun dan
diperpanjang perjanjian, dan pasal 41 ayat dapat dan dapat dapat
(pasal 177 ayat dapat (6) diperpanjang. diperpanjang diperpanjang
1) diperpanjang (jika hanya
- Jangka waktu pasal 38 ayat 5 terjadi
KSP penyediaan
government
infrastruktur
force majeure
paling lama 50
tahun dan dapat pasal 256 ayat
diperpanjang 1)
(pasal 177 ayat psal 255 ayat 1
2)
Kontribusi 1. Kontribusi tetap; 1. kontribusi TIDAK DIATUR membayar Formula tarif retribusi pembagian
ke negara dan tetap; dan kontribusi ke sewa barang kelebihan
2. Pembagian 2. pembagian kas daerah milik daerah
 keuntungan hasil keuntungan setiap tahun merupakan hasil keuntungan
KSP. hasil kerja pasal 41 ayat perkalian dari: (clawback)
Pasal 170 ayat 5 sama (2) a. tarif pokok disetorkan oleh
pemanfaatan sewa; dan mitra KSPI ke
pasal 38 ayat rekening Kas
1 b. faktor
penyesuai sewa. Umum Daerah
paling lambat
31 maret.
Pasal 276 ayat 1
Berakhirny TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR TIDAK a. Berakhirnya TIDAK a. berakhirnya
a DIATUR jangka waktu DIATUR jangka waktu
sewa; KSPI atas
b. Berlakunya barang milik
syarat batal daerah;
sesuai perjanjian b. pengakhiran
yang perjanjian KSPI
ditindaklanjuti atas barang
dengan milik daerah
pencabutan secara sepihak
persetujuan oleh
sewa oleh Gubernur/Bup
Gubernur/Bupati/ ati/Walikota;
Walikota atau atau
Pengelola c. ketentuan
Barang; lain sesuai
c.Gubernur/Bupa dengan
ti/Walikota atau ketentuan
Pengelola peraturan
Barang perundang-
mencabut undangan.
persetujuan Pasal 277
sewa dalam
rangka
pengawasan dan
pengendalian;
 dan
d. Ketentuan lain
sesuai peraturan
perundang-
undangan.
Kegiatan TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR TIDAK DIATUR TIDAK a. kegiatan TIDAK
Usaha DIATUR bisnis; DIATUR
Mitra
b. kegiatan non
bisnis; dan
c. kegiatan
sosial.

Tata Cara Berada di Berada di Sewa Oleh

Pelaksana pengelola barang pengelola Pengelola
an  Pasal 194 s/d barang  Barang  Pasal
pasal 206 Pasal 238 s/d 135
a. inisiatif atau pasal 244
permohonan; a. inisiatif atau Calon Penyewa
b. penelitian permohonan; mengajukan
administrasi; b. penelitian surat
c. pembentukan administrasi; permohonan
Tim dan c. disertai dengan
penilaian; pembentukan dokumen
d. perhitungan Tim dan pendukung
besaran Penilaian; Sewa Oleh
penerimaan d. perhitungan Pengguna
daerah dari KSP besaran Barang  Pasal
berupa kontribusi penerimaan 139
tetap dan daerah berupa
persentase kontribusi Pengguna Barang
pembagian tahunan dan dapat
keuntungan; persentase membentuk Tim
e. pemilihan hasil BGS/BSG dalam rangka
mitra; yang
pemanfaatan
f. penerbitan digunakan sewa untuk
keputusan; langsung untuk mempersiapkan
g. tugas dan usulan sewa
penandatangana fungsi
n perjanjian; dan pemerintahan;
h. pelaksanaan. e. pemilihan
Berada di mitra;
pengguna barang f. penerbitan
 Pasal 207 s/d keputusan;
Pasal 237 g.
a. permohonan; penandatangan
b. penelitian an perjanjian;
administrasi; dan
c. pembentukan h.
Tim dan pelaksanaan.
penilaian; Berada di
d. perhitungan pengguna
besaran barang 
kontribusi dan Pasal 245 s/d
persentase Pasal 248
pembagian dilakukan
keuntungan; BGS/BSG
e. persetujuan; berdasarkan:
f. pemilihan mitra; a. inisiatif
g. penerbitan Pengguna
keputusan; Barang; atau
h. b. permohonan
penandatangana dari pihak lain.
n perjanjian; dan
i. pelaksanaan.