K O N S E K U E N S I , I M P L I K A S I D A N I M P L E M E N TA S I

P E RU BA H A N K E B I JA K A N P E N G E N DA L I A N DA N
P E N E R T I B A N TA N A H DA N R U A N G T E R H A DA P
PERSPEKTIF UUCK
Dr. Andi Renald, ST., MT.
Direktur Penertiban Pemanfaatan Ruang

Direktorat Penertiban Pemanfaatan Ruang

Melayani, Profesional, Terpercaya Direktorat Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang
Melayani, Profesional, Terpercaya
 Outline Pembahasan

Sandingan Perubahan Pasal-pasal

UUPR Dalam UUCK Terkait Bidang
Penertiban Pemanfaatan Ruang

Implikasi UUCK terhadap

Penertiban Pemanfaatan Ruang

Tantangan Penegakan Hukum

bidang Penataan Ruang
SANDINGAN PERUBAHAN PASAL-PASAL UUPR
DALAM UUCK TERKAIT PENERTIBAN
PEMANFAATAN RUANG
 Persandingan Perubahan Pasal-Pasal UUPR-UUCK
Pengendalian Pemanfaatan Ruang
UUPR 26/2007
 Tools Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Pasal 35):
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan
peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif,
serta pengenaan sanksi.
 Ketentuan Perizinan (Pasal 37):
a. Dikeluarkan oleh pemerintah dan pemerintah daerah sesuai
dengan kewenangannya masing-masing.
b. Izin yang tidak sesuai dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah menurut kewenangannya.
c. Izin yang tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum
d. Izin yang terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang
wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah
sesuai dengan kewenangannya
e. Kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin dapat
dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi
izin.
f. Izin yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana
tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah dengan memberikan ganti kerugian yang
layak.
g. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang dilarang
menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
UUCK 11/2020
 Tools Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Pasal 35):
Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui:
a. ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang;
b. pemberian insentif dan disinsentif; dan
c. pengenaan sanksi.
 Ketentuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
(Pasal 37):
a. Dikeluarkan oleh pemerintah pusat.
b. KKPR yang tidak sesuai dapat dibatalkan oleh Pemerintah Pusat
c. KKPR yang tidak melalui prosedur yang benar, batal demi
hukum
d. KKPR yang terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang
wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah Pusat.
e. Kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin dapat
dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi
persetujuan.
f. KKPR yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana
tata ruang wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah pusat
dengan memberikan ganti kerugian yang layak.
g. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang dilarang
menerbitkan persetujuan KKPR yang tidak sesuai dengan
rencana tata ruang.
Melayani, Profesional, Terpercaya
 Persandingan Perubahan Pasal-Pasal UUPR-UUCK
Penertiban Pemanfaatan Ruang
UUPR 26/2007
 Delik Administrasi (Pasal 62):
a. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang
b. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang dari pejabat yang berwenang
c. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin
pemanfaatan ruang
d. Menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh
peraturan perundang-undangan sebagai milik umum
 Delik pidana (Pasal 69-74):
a. Tidak menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan
b. Mengakibatkan perubahan fungsi ruang
c. Mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau kerusakan
barang
d. Mengakibatkan kematian orang
e. Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang dari pejabat yang berwenang
f. Tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan
izin pemanfaatan ruang
g. Tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai
milik umum
h. Pejabat pemerintah yang berwenang yang menerbitkan izin
tidak sesuai dengan rencana tata ruang
UUCK 11/2020
 Delik Administrasi (Pasal 62):
a. Pemanfaatan ruang yang tidak menaati rencana tata ruang yang
telah ditetapkan yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang
b. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang
c. Pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan
Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)
d. Menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh
peraturan perundang-undangan sebagai milik umum
 Delik pidana (Pasal 69-74):
a. Melakukan usaha dan/atau kegiatan memanfaatkan ruang tanpa
memiliki persetujuan kesesuaian pemanfaatan ruang yang
b. Mengakibatkan perubahan fungsi ruang
c. Mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau kerusakan
barang
d. Mengakibatkan kematian orang
e. Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
dari pejabat yang berwenang
f. Tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan
KKPR
Melayani, Profesional, Terpercaya
 SEBELUM
Sanksi administratif: pencabutan izin dan pembatalan izin
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang tidak
menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan yang
mengakibatkan perubahan fungsi ruang
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang
memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang dari pejabat yang berwenang yang mengakibatkan
perubahan fungsi ruang
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang tidak
mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin
pemanfaatan ruang
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang tidak
memberikan akses terhadap kawasan yang oleh peraturan
perundang-undangan
dinyatakan sebagai milik umum
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap pejabat pemerintah yang
berwenang yang menerbitkan izin tidak sesuai dengan rencana
tata ruang
Pencabutan izin usaha pada korporasi
SESUDAH
Sanksi administratif: pencabutan KKPR dan pembatalan KKPR
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang
memanfaatkan ruang tanpa memiliki persetujuan kesesuaian
pemanfaatan ruang yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang
memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
dari pejabat yang berwenang yang mengakibatkan perubahan
fungsi ruang
Ketentuan pidana dikenakan pada setiap orang yang tidak
mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan KKPR
yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang
Dihapus
Tetap
Pencabutan Perizinan Berusaha pada korporasi
Melayani, Profesional, Terpercaya
IMPLIKASI UUCK TERHADAP PENGENDALIAN DAN PENERTIBAN
PEMANFAATAN RUANG
Penataan Kelembagaan dan
Manajemen enyelenggaraan
Penataan Ruang
Kewenangan pemerintah pusat menjadi
lebih dominan dibandingkan dengan
pemerintah daerah, dikarenakan
persetujuan KKPR diberikan oleh
Pemerintah Pusat.
Penataan Substansi dan
Penataan Penegakan Hukum
Materi Rencana Tata Ruang
Produk-produk tata ruang saat ini Terdapat perubahan orientasi
mengarah kepada rencana fisik (physical peneggakan hukum di bidang penataan
planning) berupa rencana pola ruang dan ruang dengan lebih mengedepankan
struktur ruang, dengan berlakunya UUCK penerapan sanksi administratif
substansi produk tata ruang dirasa perlu dibandingkan dengan sanksi pidana
menambahkan rencana ekonomi
(economic planning), rencana sosial
(social planning) dan rencana lingkungan
(environment planning).
Melayani, Profesional, Terpercaya
Arah Penertiban Pemanfaatan Ruang di Era UUCK

Pemerintah Pusat
Penegakan hukum
dan Pemerintah
pidana terhadap
Daerah dapat
pelanggaran
memaksimalkan
pemanfaatan ruang
pengenaan sanksi
dijadikan upaya
administratif dalam
terakhir/ultimum
penertiban
remidium
pemanfaatan ruang

Melayani, Profesional, Terpercaya

TERIMAKASIH

ditjenpptr
ditjenpptr@atrbpn.go.id
ditjenpptr.atrbpn.go.id
Melayani, Profesional, Terpercaya 1