bagian 3

Distorsi perdagangan dan

hambatan pemasaran

Perdagangan bukan tentang peperangan tetapi tentang keuntungan bersama dari pertukaran sukarela.

Alan S. Blinder

GARIS BESAR BAB

■ Perlindungan industri lokal ■ Hambatan pribadi

Menyimpan uang di rumah ■ Sistem preferensi Organisasi
Mengurangi pengangguran ■ Perdagangan Dunia (WTO)
Menyamakan biaya dan harga Sistem preferensi umum (GSP) Inisiatif
Meningkatkan keamanan nasional lembah Karibia (CBI)
Melindungi industri bayi Sistem preferensial lainnya
■ Pemerintah: kontribusi untuk proteksionisme ■ Beberapa Komentar tentang

■ Hambatan pemasaran: tarif ■ Proteksionisme Kesimpulan

Arah: tarif impor dan ekspor Tujuan: tarif ■ Kasus 3.1 Perang global melawan narkoba atau tuna?

pelindung dan penerimaan Panjang:

biaya tambahan tarif versus
tugas penyeimbang
Tarif: spesifik, ad valorem, dan gabungan
Titik distribusi: pajak distribusi dan
konsumsi
■ Hambatan pemasaran: hambatan nontarif
Partisipasi pemerintah dalam
perdagangan Bea Cukai dan prosedur
masuk Persyaratan Produk
Kuota
Pengendalian keuangan

52
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111
2 TUJUAN BAB
3 Perdagangan bebas sangat masuk akal secara teoritis karena perdagangan bebas meningkatkan efisiensi dan kesejahteraan ekonomi bagi
4 semua negara yang terlibat dan warga negaranya. Hambatan perdagangan Korea Selatan, bagaimanapun, tidak mewakili kasus yang
5 terisolasi. Dalam praktiknya, perdagangan bebas sayangnya diabaikan oleh hampir semua negara. Terlepas dari keuntungannya, negara
6 cenderung mencegah perdagangan bebas.
7 Itu Laporan Perkiraan Perdagangan Nasional tentang Hambatan Perdagangan Luar Negeri (NTE), yang
8 dikeluarkan oleh Perwakilan Dagang AS, definisi hambatan perdagangan sebagai "undang-undang, peraturan,
9 kebijakan, atau praktik pemerintah yang melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing atau secara
10111 artifisial merangsang ekspor produk dalam negeri tertentu." Praktik bisnis yang membatasi dan peraturan
1 pemerintah yang dirancang untuk melindungi kesehatan masyarakat dan keamanan nasional tidak dianggap
2 sebagai hambatan perdagangan. Laporan tersebut mengklasifikasikan hambatan perdagangan menjadi
3 sepuluh kategori: (1) kebijakan impor (misalnya, tarif, kuota, perizinan, dan hambatan bea cukai); (2) standar,
4 pengujian, pelabelan, dan sertifikasi; (3) pengadaan pemerintah; (4) subsidi ekspor; (5) kurangnya perlindungan
5 kekayaan intelektual; (6) hambatan layanan (misalnya, pembatasan penggunaan pemrosesan data asing); (7)
6 hambatan investasi; (8) praktik antikompetitif dengan efek perdagangan yang ditoleransi oleh pemerintah
7 asing; 1
8 Bab ini membuat katalog jenis dan dampak hambatan perdagangan dan pemasaran. Ini mengkaji pembatasan
9 perdagangan dan alasan, jika ada, di belakangnya. Dengan memahami hambatan ini, pemasar harus berada dalam
20111 posisi yang lebih baik untuk mengatasinya. Tidak mungkin untuk membuat daftar semua hambatan pemasaran karena
1 terlalu banyak. Selain itu, pemerintah selamanya membuat pembatasan impor baru atau menyesuaikan yang saat ini
2 digunakan. Untuk tujuan studi, hambatan pemasaran dapat dibagi menjadi dua kategori dasar: hambatan tarif dan
3 hambatan nontarif. Gambar 3.1 di hal. 54 memberikan rincian pembagian ini. Setiap kategori dan subkategori akan
4 dibahas dalam bab ini.
5
6
7
8
ILUSTRASI PEMASARAN HAL TERBAIK DALAM HIDUP ADALAH (TIDAK) GRATIS
9
30 Korea Selatan adalah produsen mobil terbesar keenam di Pemerintah juga membatasi jumlah ruang pamer mobil dan
1 dunia, dan mengekspor sekitar 650.000 mobil setiap tahun. ruang pameran yang diizinkan untuk importir dan dealer
2 Negara ini juga merupakan pasar mobil dengan milik asing. Masalah lain yang dihadapi oleh pembuat mobil
3 pertumbuhan tercepat di dunia. Hyundai Motors dan anak asing termasuk pembatasan fasilitas kredit dan pasar
4 perusahaannya Kia memiliki 75 persen pangsa pasar. Pada periklanan yang diatur dengan ketat. Karena sebagian besar
5 1999, orang Korea membeli hampir satu juta mobil baru. waktu iklan di TV dan radio dikendalikan oleh otoritas
6 Namun impor mobil sangat dibatasi sehingga hanya 2401 penyiaran melalui kontrak yang mungkin berlanjut tanpa
7 mobil impor yang dijual, yang merupakan sekitar 0,3 persen batas, pengiklan besar Korea dapat mengunci hampir
8 dari penjualan mobil domestik negara (penetrasi pasar semua iklan TV pada jam tayang utama atau program
9 terendah di dunia). Sementara GM menjual enam puluh bersponsor. Selain itu, pembeli mobil asing dengan harga
40 delapan mobil di sana, Volkswagen berhasil menjual dua. tinggi di Korea dapat mengharapkan perhatian khusus dari
41 Produsen mobil asing telah lama mengeluhkan petugas pajak.
42 pasar Korea Selatan yang sangat terlindungi. Mobil Barang tahan lama konsumen (misalnya lemari es)
43 impor dikenakan tarif 8 persen serta pajak akuisisi mobil sangat mahal karena tarif dan pajak. Bahkan kacang polong
44 mewah sebesar 15 persen. Itu kering diklasifikasikan sebagai barang mewah. Asing
45111

53
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

harga sosis belum tentu lebih baik. Inspektur Korea menyita
kiriman sosis buatan Amerika dan menahannya selama
berbulan-bulan. Menurut inspektur, sosis tersebut salah
diklasifikasikan selama bertahun-tahun oleh pejabat bea
cukai sebagai produk dengan masa kedaluwarsa sembilan
puluh hari. Sosis seharusnya hanya memiliki masa
kadaluwarsa tiga puluh hari. Ironisnya, kira-kira lamanya
waktu yang dibutuhkan sebuah kiriman untuk sampai di
sambil menunggu izin. Setelah akhirnya menerima kontainer,
pemerintah kemudian menolak jeruk tersebut karena dianggap
di bawah standar. Petani almond California juga harus
menanggung aturan bea cukai yang menahan pengiriman di
dermaga Korea selama berminggu-minggu.
Sumber: "Dari Sosis hingga Mobil, Produk AS Masih Menghadapi Rintangan
Perdagangan di Korea Selatan," Wall Street Journal, Mungkin
31, 1994; "Korea Selatan, Setelah Tekanan AS, Menawarkan Rencana untuk

Korea dan menjalani proses bea cukai yang panjang.
Sistem perizinan jeruk asing Korea telah menahan
semua kecuali jeruk kelas terendah dari luar negeri. Saat
pengiriman pertama jeruk tiba dari California, pengiriman
jeruk dilakukan di bawah terik matahari selama tiga minggu
Memudahkan Akses untuk Mobil Asing," Wall Street Journal, Juni
24, 1994; “S. Pasar Korea Sulit Dihancurkan, ” Berita San José
Mercury, 15 Oktober 1995; “Sekarang Artileri Berat Detroit
Dilatih di Seoul,” Minggu Bisnis, September
25, 1995, 78; “Korea, Here We Come,” Minggu Bisnis,
14 Februari 2000, 8; “Para Pembuat Mobil Asing Mulai Berpandangan
Korea Selatan, " Berita San José Mercury, 16 September 2000.

Tarif impor
Arah
Tarif ekspor

Tarif protektif
Tujuan
Tarif pendapatan

Biaya tambahan tarif

Lama waktu
Tugas penyeimbang

Tarif Tugas khusus

Pembatasan impor
Tugas variabel

Tugas khusus
Tarif tarif Ad valorem tugas
Tarif gabungan

Satu tahap
Produksi,
Nilai ditambahkan
distribusi, dan
Riam
konsumsi
Memotong

Pemasaran
hambatan Pemerintah Bimbingan administrasi
partisipasi Subsidi
dalam perdagangan
Pengadaan pemerintah
dan perdagangan negara

Klasifikasi produk
Penilaian produk
Pelanggan dan Dokumentasi
prosedur masuk Lisensi atau izin
Inspeksi
Peraturan kesehatan dan keselamatan

Nontariff
hambatan Standar produk
Pengemasan, pelabelan, dan penandaan
Persyaratan produk
Pengujian produk
Spesifikasi Produk Gambar 3.1
Ekspor kuota
Hambatan pemasaran
Kuota Mutlak
Impor kuota Tarif Sumber: Diadaptasi dari Sak
Sukarela (OMA dan VER)
Onkvisit dan John J. Shaw,
“Marketing Barriers in
Kontrol pertukaran
Perdagangan internasional,"
Berbagai nilai tukar
Arah Setoran impor sebelumnya Cakrawala Bisnis 31
Pembatasan kredit (Mei hingga Juni 1988):
Pembatasan pengiriman uang keuntungan 64–72.

54
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 PERLINDUNGAN INDUSTRI LOKAL nama perlindungan pekerjaan. Gambar 3.2 menyajikan ini
2 argumen yang dibuat oleh pekerja United Steel of America. Argumen
Meskipun negara-negara pada umumnya tidak keberatan
3 mengekspor, mereka sama sekali tidak menyukai impor. Menurut
tersebut didasarkan pada asumsi bahwa pengurangan impor akan

4 survei terhadap lebih dari 28.000 orang di dua puluh tiga negara,
menciptakan lebih banyak permintaan untuk produk lokal dan

5 bahkan pekerja yang berpendidikan tinggi di negara-negara

selanjutnya menciptakan lebih banyak lapangan kerja. Sebagian besar

6 miskin menentang perdagangan bebas. Selain itu, pekerja di ekonom melihat pemikiran semacam ini sebagai pemikiran sepihak,

7 industri yang menghadapi persaingan asing cenderung meskipun tidak sepenuhnya tanpa manfaat. Setidaknya, pengurangan

8 menentang perdagangan bebas. Di sisi lain, orang-orang yang impor membuat orang asing mendapatkan lebih sedikit dolar yang

9 berpendidikan tinggi di negara-negara berpendidikan lebih dapat mereka gunakan untuk membeli ekspor AS. Sebagai

10111 cenderung menyukai perdagangan. 2 Akibatnya, permintaan luar negeri akan produk Amerika
1 Mengapa negara menghalangi perdagangan bebas ketika menurun. Selain itu, perusahaan asing mungkin menolak untuk
2 penghambatan itu tidak rasional? Salah satu alasan mengapa berinvestasi di AS. Mereka cenderung berinvestasi hanya jika
3 pemerintah mengganggu pemasaran gratis adalah untuk permintaan impor cukup besar untuk membenarkan
4 melindungi industri lokal, seringkali dengan mengorbankan pembangunan dan penggunaan fasilitas lokal.
5 konsumen lokal serta konsumen di seluruh dunia. Peraturan Masalah lain dengan proteksionisme adalah hal itu
6 dibuat untuk mencegah atau menghambat masuknya dapat menyebabkan inflasi. Alih-alih menggunakan bantuan
7 produk-produk buatan asing. Argumen untuk melindungi pelindung untuk mendapatkan atau mendapatkan kembali pangsa
8 industri lokal biasanya mengambil salah satu bentuk berikut: pasar dan untuk investasi kompetitif, pabrikan lokal sering kali
9 (1) menyimpan uang di rumah, (2) mengurangi tidak dapat menahan godaan untuk menaikkan harga mereka
20111 pengangguran, (3) menyamakan biaya dan harga, (4) demi keuntungan cepat.
1 meningkatkan keamanan nasional, dan (5) melindungi bayi Dengan harga yang lebih tinggi di rumah, konsumen
2 industri. menjadi lebih miskin dan membeli lebih sedikit, dan
3 ekonomi menderita. Lebih parah lagi, negara lain sering
4 Menyimpan uang di rumah
kali membalas dengan menolak mengimpor produk. Pada
5 subjek terkait, perhatikan bahwa pembentukan
Serikat pekerja dan proteksionis sering berargumen bahwa
6 operasi luar negeri tidak selalu berbahaya bagi pekerjaan di
perdagangan internasional akan menyebabkan keluarnya
7 dalam negeri. Nyatanya, pekerjaan sering kali tercipta
uang, membuat orang asing lebih kaya dan orang lokal lebih
8 daripada hilang.
miskin. Argumen ini didasarkan pada kekeliruan menganggap
9
uang sebagai satu-satunya indikator kekayaan. Aset lain,
30
bahkan produk, juga bisa menjadi indikator kekayaan. Menyamakan biaya dan harga
1
Misalnya, tidak masuk akal untuk mengatakan bahwa seorang
2 Beberapa proteksionis berusaha untuk membenarkan tindakan mereka
pria miskin hanya karena dia tidak memiliki banyak uang
3 dengan menggunakan teori ekonomi. Mereka berpendapat bahwa
ketika dia memiliki banyak aset berharga seperti tanah dan
4 barang luar negeri memiliki harga yang lebih rendah karena biaya
perhiasan. Selain itu, argumen proteksionis ini
5 produksi yang lebih rendah. Karena itu, hambatan perdagangan
mengasumsikan bahwa orang asing menerima uang tanpa
6 dibutuhkan untuk membuat harga produk impor menjadi
harus memberikan sesuatu yang bernilai sebagai imbalannya.
7 kurang kompetitif dan barang lokal lebih kompetitif.
Baik konsumen lokal membeli produk buatan lokal atau
8 Argumen ini tidak meyakinkan bagi kebanyakan analisis.
produk asing, mereka harus punya uang untuk membayar
9 kista karena beberapa alasan. Pertama, untuk menentukan
produk tersebut. Dalam kedua kasus tersebut, mereka
40 penyebab perbedaan harga sangat sulit. Apakah
menerima sesuatu yang berharga untuk uang mereka.
41 disebabkan oleh tenaga kerja, bahan mentah,
42 efisiensi, atau subsidi? Selain itu, biaya dan
Mengurangi pengangguran
43 tujuan sangat bervariasi antar negara, sehingga
44 Ini adalah praktik standar bagi serikat pekerja dan politik untuk menentukan dengan tepat biaya apa yang perlu diperhatikan
45111 untuk menyerang impor dan perdagangan internasional yang disamakan.

55
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Gambar 3.2 Proteksionisme - Pandangan Buruh
Sumber: Dicetak ulang dengan izin dari United Steel Workers of America.
Kedua, bahkan jika penyebab perbedaan harga
dapat diisolasi dan ditentukan, sulit untuk memahami
mengapa harga dan biaya harus disamakan secara
artifisial sejak awal. Perdagangan antar negara terjadi
karena perbedaan harga; jika tidak, tidak ada insentif
untuk berdagang sama sekali.
Meskipun perkiraan biaya perlindungan bervariasi,
semuanya mengarah pada kesimpulan yang sama: biaya
56
untuk konsumen sangat besar. Sementara Komisi
Perdagangan Internasional AS memutuskan bahwa impor
merugikan pembuat baja Amerika, Consuming Industries
Trade Action Coalition (CITAC) berpendapat bahwa kuota
impor baja dapat membuat pabrikan Amerika kehilangan
sembilan pekerjaan untuk setiap pekerjaan yang
disimpan di industri baja. 3 Menurut CITAC, tarif baja
impor akan membebani konsumen antara $ 2 miliar dan
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 $ 4 miliar dan antara 36.000 dan 75.000 pekerjaan (atau delapan
2 kali lipat jumlah pekerjaan industri baja yang dihemat). Industri
3 baja melakukan studinya sendiri yang menunjukkan bahwa baja
4 Amerika, karena kelebihan kapasitas, dapat dengan mudah
5 menggantikan impor, sehingga menambah kurang dari $ 2 untuk
Pengukuran. Beberapa industri perlu dilindungi
sampai menjadi layak. Korea Selatan menjadi contoh
yang baik. Ini telah berkinerja baik dengan melindungi
industri bayi secara selektif untuk tujuan ekspor.
Dalam praktiknya, bukanlah tugas yang mudah untuk melindungi industri

6 biaya setiap mobil. 4 Bagaimanapun, WTO juga memutuskan pada
7 tahun 2003 bahwa tarif baja yang diberlakukan oleh AS adalah
8 ilegal.
9 Jika pemerataan biaya / harga adalah tujuan yang diinginkan, maka
10111 perdagangan internasional mungkin satu-satunya instrumen yang
1 dapat mencapainya. Misalnya, jika upah terlalu tinggi di satu negara,
2 negara tersebut akan menarik tenaga kerja dari negara dengan upah
3 yang lebih rendah. Proses itu akan meningkatkan pasokan tenaga kerja
4 di negara dengan upah tinggi, sehingga menurunkan upah. Di sisi lain,
5 ketersediaan tenaga kerja di negara dengan upah rendah akan
6 menurun sehingga mendorong kenaikan upah sehingga tercapai
7 pemerataan.
mencoba. Pertama, pemerintah harus mengidentifikasi
industri yang layak. Kedua, harus ada insentif yang tepat
diciptakan untuk mendorong produktivitas. Akhirnya, gov-
ernment harus memastikan bahwa perlindungan yang dihasilkan
hanya bersifat sementara. Ada pertanyaan tentang berapa lama
seorang “bayi” perlu tumbuh menjadi seorang “dewasa.” Seorang
anak manja seringkali tetap manja. Seseorang yang diajarkan
untuk menjadi tidak berdaya seringkali ingin tetap tidak berdaya
atau tidak tahu bagaimana berhenti menjadi tidak berdaya. Dalam
arti praktis, tidak ada insentif bagi industri bayi untuk
meninggalkan perlindungan dan menghilangkan inefisiensi.

8
PEMERINTAH: KONTRIBUSI TERHADAP
9 Meningkatkan keamanan nasional
PROTEKSIISME
20111
Proteksionis seringkali menggunakan tema patriotik. Mereka
1 Pemerintah dapat dianggap sebagai akar dari segala
biasanya mengklaim bahwa suatu negara harus mandiri dan
2 kejahatan - setidaknya sejauh menyangkut perdagangan
bahkan bersedia membayar ketidakefisienan untuk meningkatkan
3 internasional. Keberadaan pemerintah semata, bahkan tanpa
keamanan nasional (lihat Gambar 3.3). Sudut pandang tersebut
4 tarif atau upaya apa pun untuk mengganggu pemasaran
memiliki beberapa pembenaran - sampai batas tertentu.
5 internasional, dapat mendistorsi perdagangan baik di dalam
Para penentang proteksionisme menolak seruan untuk
6 maupun di luar wilayahnya. Di tingkat internasional,
keamanan nasional. Suatu bangsa tidak akan pernah bisa
7 pemerintah yang berbeda memiliki kebijakan dan tujuan yang
sepenuhnya swasembada karena bahan mentah tidak
8 berbeda, yang menghasilkan tarif yang berbeda untuk pajak
ditemukan dalam proporsi yang sama di semua wilayah di
9 pendapatan dan penjualan.
dunia. AS sendiri akan rentan jika pasokan mineral tertentu
30 Perpajakan bukan satu-satunya penyebab perbedaan pajak dan
dihentikan. Selain itu, keamanan nasional dicapai dengan
1 pendapatan. Beberapa pemerintah mengizinkan kartel beroperasi.
mengorbankan harga produk yang lebih tinggi, dan uang
2 Kartel adalah perjanjian bisnis internasional untuk menetapkan harga
dapat digunakan untuk sesuatu yang lebih produktif bagi
3 dan membagi pasar, di samping jenis kerja sama lainnya. Pengaturan
kepentingan nasional. Selain itu, dalam kasus sumber daya
4 semacam itu ilegal di AS, tetapi diizinkan dan bahkan didorong di
yang langka seperti minyak, jika AS mencoba untuk
5 banyak negara. Australia dan Selandia Baru, misalnya, mengizinkan
mencukupi diri sendiri, AS akan segera menggunakan sumber
6 perusahaan peternakan untuk bekerja sama satu sama lain dalam
dayanya yang terbatas. Negara mungkin lebih baik
7 mengekspor daging sapi ke AS.
mengeksploitasi atau menghabiskan sumber daya orang lain.
8
Merek swasembada Korea Utara, ditambah dengan anggaran
9 Kerja sama ekonomi di antara pemerintah menghasilkan
pertahanannya, secara virtual telah mendorong negara
40 keuntungan dan masalah ekonomi dengan secara signifikan
tersebut menuju kelaparan.
41 memengaruhi pola perdagangan internal dan eksternal. CAP
42 (Kebijakan Pertanian Bersama) Uni Eropa adalah contoh yang baik.
43 Melindungi industri bayi CAP, dengan
44 Kebutuhan untuk melindungi industri bayi mungkin lebih dari dua puluh sistem harga, diadopsi dengan argumen yang
45111 paling kredibel untuk proteksionis memenuhi permintaan Prancis untuk melindungi petani sebagai sebuah

57
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Gambar 3.3 keamanan nasional
Sumber: Atas kebaikan Dewan AS untuk Kesadaran Energi.
syarat untuk bergabung dengan Komunitas Eropa. Praktik
tersebut mengharuskan UE untuk mengenakan tarif
pungutan variabel pada banyak produk pertanian impor
untuk menaikkan harga ke tingkat Eropa sehingga petani UE
tidak akan menjual di dalam negeri terlepas dari harga dunia.
Selanjutnya, pihak berwenang setuju untuk membeli produk
surplus untuk mempertahankan harga target yang tinggi
58
Praktik ini mendorong petani untuk memproduksi produk
secara berlebihan, yang kemudian sering dijual ke luar
negeri dengan harga lebih rendah. Berdasarkan hasil
sejumlah studi, karena adanya CAP, Uni Eropa mengalami
kerugian rata-rata PDB sekitar 1 persen serta redistribusi
pendapatan yang besar kepada petani dari konsumen
dan pembayar pajak.
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 Banyak yang percaya bahwa AS adalah negara paling
2 liberal dalam mempromosikan perdagangan bebas.
3 Gagasan ini masih bisa diperdebatkan. AS mencapai
4 tujuan perlindungannya melalui berbagai cara. Ini
5 memiliki kuota untuk gula, produk olahan susu (misalnya
6 keju), dan jepitan. Menariknya, dalam hal gabungan tarif
7 ad valorem yang setara (tarif impor sebagai persentase
8 dari nilai atau harga produk impor), perlindungan AS
9 tertinggi pada produk yang diekspor oleh negara kurang
Tujuan dari tarif protektif adalah untuk melindungi industri
rumah tangga, pertanian, dan tenaga kerja dari pesaing asing
dengan mencoba menahan barang-barang asing ke luar
negeri.
Sebaliknya, tujuan dari tarif pendapatan adalah untuk
menghasilkan pendapatan pajak bagi pemerintah.
Dibandingkan dengan tarif protektif, tarif penerimaan
relatif rendah. Seperti dalam kasus UE, ia menerapkan
tarif hingga 236 persen untuk daging dan 180 persen

10111 berkembang. Begitu pula dengan Jepang dalam hal untuk sereal, sementara tarifnya untuk bahan mentah

1 produk pertanian. Sebaliknya, tindakan proteksionis dan elektronik jarang melebihi 5 persen. 6

2 Kanada dan UE paling merugikan eksportir

3 berpenghasilan rendah dan menengah. 5

Panjang: biaya tambahan tarif
4 Kesimpulannya, pemerintah di mana pun tampaknya
versus tugas pengimbang
5 menjadi penyebab utama dalam mendistorsi pengaturan
6 perdagangan dan kesejahteraan untuk mendapatkan Tarif protektif dapat diklasifikasikan lebih lanjut sesuai
7 keuntungan atau keuntungan ekonomi dan politik. dengan lamanya waktu. Biaya tambahan tarif adalah tindakan
8 Pemerintah ini menggunakan kombinasi metode tarif dan sementara, sedangkan bea pengimbang adalah biaya
9 nontarif. Pembahasan tentang berbagai jenis hambatan tambahan permanen. Ketika Harley-Davidson mengklaim
20111 tarif dan nontarif serta implikasi pemasarannya berikut perlu waktu untuk menyesuaikan diri dengan bahasa Jepang
1 ini. impor, Presiden Reagan merasa bahwa itu adalah
2 kepentingan nasional untuk memberikan keringanan impor.
3 Hambatan PEMASARAN: TARIF Untuk melindungi industri lokal, digunakan biaya tambahan
4 tarif. Dalam kasus khusus ini, tarif mencapai tujuannya
Tarif, berasal dari bahasa Prancis yang berarti tarif,
5 tujuan, dan perusahaan meraung kembali. Pada tahun 2002, ia
harga, atau daftar biaya, adalah bea atau pajak atas
6 mengirimkan 263.653 unit, dengan total penjualan $ 4,1 miliar,
produk yang bergerak melintasi perbatasan. Tarif
7 memperoleh laba $ 580 juta, dan menguasai 46 persen pasar
dapat diklasifikasikan dalam beberapa cara. Skema
8 sepeda motor kelas berat Amerika Utara. 7 Lebih dari 100.000
klasifikasi yang digunakan di sini didasarkan pada
9 orang mengendarai sepeda motor Harley-Davidson mereka ke
arah, tujuan, panjang, kecepatan, dan titik distribusi.
30
Klasifikasi ini tidak selalu eksklusif.
1 Wisconsin pada tahun 2003 untuk merayakan ulang tahun
2 perusahaan yang ke-100.
3 Arah: tarif impor dan ekspor Bea countervailing dikenakan pada tertentu
4 Tarif sering kali diberlakukan atas dasar arah impor ketika produk disubsidi oleh pemerintah asing.
5 pergerakan produk; yaitu, pada impor atau ekspor, Karenanya, bea ini dinilai untuk mengimbangi
6 dengan yang terakhir menjadi yang kurang umum. keuntungan atau diskon khusus yang diizinkan oleh
7 Ketika tarif ekspor dikenakan, tarif tersebut pemerintah eksportir. Biasanya, pemerintah
8 biasanya berlaku untuk sumber daya atau bahan memberikan subsidi ekspor dengan potongan pajak
9 mentah negara pengekspor yang langka (bukan tertentu jika barang diekspor.
40 produk jadi).
41
Tarif: spesifik, ad valorem, dan gabungan
42
Tujuan: tarif pelindung dan pendapatan
43 Bagaimana tarif pajak diterapkan? Untuk memahami com-
44 Tarif dapat diklasifikasikan sebagai tarif dan penetapan protektif, tiga jenis tarif pajak haruslah tarif
45111 distinrevenue. Pembedaan ini didasarkan pada tujuan. guished: spesifik, ad valorem, dan gabungan.

59
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

Tugas khusus produk tunggal. Tarif tersebut adalah bea yang didasarkan
pada tarif spesifik dan tarif ad valorem yang diterapkan
Bea khusus adalah jumlah uang yang tetap atau
ke produk impor. Misalnya, tarifnya mungkin 10 sen per pon
ditentukan per unit berat, ukuran, atau ukuran
ditambah 5 persen ad valorem. Di bawah sistem ini, kedua
kuantitas lainnya. Berdasarkan unit fisik standar
tarif digunakan bersama, meskipun di beberapa negara
suatu produk, tarif tersebut adalah tarif khusus
hanya tarif yang menghasilkan lebih banyak pendapatan yang
sejumlah dolar atau sen untuk unit ukuran tertentu
mungkin berlaku.
(misalnya, 350 euro / ton untuk impor gula ke UE).
Salah satu fakta penting adalah tarif tarif rata-rata
Biaya atau harga produk tidak relevan dalam kasus
paling mempengaruhi orang miskin. Bagaimanapun, konsumen
ini. Karena bea konstan untuk produk harga
kelas pekerja menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka
rendah dan harga tinggi dari jenis yang sama,
untuk kebutuhan hidup sehari-hari, dan banyak kebutuhan
metode ini diskriminatif dan efektif untuk
semacam itu diimpor. Sebagai perbandingan, konsumen yang
perlindungan terhadap produk murah karena nilai
berpengaruh tidak terlalu terganggu oleh tarif karena kebutuhan
satuannya yang lebih rendah; Artinya, ada
ini hanya mewakili sebagian kecil dari apa yang mereka peroleh.
hubungan terbalik antara nilai produk dan
persentase bea. Saat harga produk naik, bea jika
dinyatakan sebagai persentase dari harga ini akan
turun. Sebaliknya, untuk produk murah yang Titik distribusi: distribusi dan
nilainya rendah, persentase bea akan naik. pajak konsumsi

Beberapa pajak dipungut pada titik distribusi

Tugas ad valorem tertentu atau saat pembelian dan konsumsi
Kewajiban ad valorem adalah kewajiban “sesuai terjadi. Pajak tidak langsung ini, yang sering disesuaikan

dengan nilai”. Tarif tersebut dinyatakan sebagai di perbatasan, ada empat jenis: tarif tunggal, nilai

persentase tetap dari nilai faktur dan diberlakukan tambah, kaskade, dan cukai.

sebesar persentase dari nilai bea masuk barang

impor. Ini kebalikan dari bea khusus karena Pajak satu tahap
persentase tetap tetapi total bea tidak. Berdasarkan
Pajak penjualan satu tahap adalah pajak yang dikumpulkan hanya
metode ini, ada hubungan langsung antara total bea
di satu titik dalam rantai produksi dan distribusi. Pajak ini mungkin
yang dipungut dan harga produk; Artinya, jumlah
paling umum di AS, di mana pengecer dan pedagang grosir
absolut dari total bea yang dipungut akan naik atau
melakukan pembelian tanpa membayar pajak apa pun hanya
turun seiring dengan harga produk impor. Kekuatan
dengan menunjukkan izin pajak penjualan. Pajak penjualan satu
metode ini adalah memberikan perlindungan terus
tahap tidak dipungut sampai produk dibeli oleh konsumen akhir.
menerus dan relatif terhadap semua tingkat harga
produk tertentu. Perlindungan tersebut menjadi
semakin penting ketika inflasi meningkatkan harga
impor. Jika tugas tertentu digunakan, efeknya Pajak Pertambahan Nilai
berkurang seiring waktu karena inflasi mengurangi
Pajak pertambahan nilai (PPN) adalah pajak nonkumulatif
efek proporsional.
multi-tahap atas konsumsi. Ini adalah penjualan nasional
pajak dikenakan pada setiap tahap produksi dan sistem
distribusi, meskipun hanya pada nilai tambah pada tahap
tersebut. Fitur pentingnya adalah bahwa ia mengkredit pajak
Tarif gabungan
yang dibayarkan oleh perusahaan atas input material mereka
Tarif gabungan (atau bea gabungan) adalah kombinasi terhadap pajak yang harus mereka pungut atas penjualan mereka
sendiri. negara dari tugas khusus dan ad valorem pada a Dengan kata lain, setiap kali produk berpindah tangan,

60
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 Bahkan di antara perantara, pajak harus dibayar, meningkatkan neraca perdagangan suatu negara. Bukti,

2 tetapi pajak yang dipungut pada tahap tertentu bagaimanapun, menawarkan gambaran yang beragam.

3 didasarkan pada nilai tambah dan bukan pada nilai Untuk memperkuat pemungutan PPN, suatu negara harus
4 total produk pada saat itu. Penjual dalam rantai menerapkan tarif PPN tunggal, sehingga mengurangi
5 tersebut memungut PPN dari pembeli, mengurangi kompleksitas administrasi. Pajak pertambahan nilai
6 jumlah PPN yang telah mereka bayarkan untuk seharusnya memiliki sedikit pengecualian, dan pengecualian

7 pembelian produk, dan mengirimkan sisanya kepada apa pun hanya berlaku untuk layanan pendidikan, medis, dan

8 pemerintah. Petugas bea cukai Uni Eropa memungut sosial. Selain itu, hanya ekspor yang harus diberi nilai nol
(yaitu, bebas PPN). 9
9 PPN atas impor barang berdasarkan nilai CIF (biaya,
10111 asuransi, dan pengiriman) ditambah bea yang
1 dibebankan pada produk tersebut.
Pajak bertingkat
2 Meskipun PPN pertama kali diusulkan di Prancis pada tahun
3 1920, baru pada tahun 1948 PPN pertama yang dapat dikenali Pajak bertingkat dikumpulkan di setiap titik dalam rantai produksi dan

4 muncul di Prancis. Pada saat itu, pajak ini sebagian besar tidak distribusi dan dikenakan pada nilai total suatu produk, termasuk pajak

5 dikenal di luar diskusi teoritis. Saat ini, lebih dari 120 negara yang ditanggung oleh produk pada tahap-tahap sebelumnya (yaitu,

6 mengandalkannya untuk mengumpulkan $ 18 triliun atau sekitar pajak atas pajak). Dari sistem perpajakan yang diperiksa, tampaknya ini

7 seperempat dari pendapatan pajak dunia, yang mempengaruhi yang paling parah. Selama lebih dari tiga puluh tahun, a

8 empat miliar orang atau 70 persen dari populasi dunia ( lihat Tabel

9 3.1). 8
sistem perpajakan kaskade yang sekarang sudah tidak berfungsi di Italia (the

20111 PPN seharusnya tidak diskriminatif karena berlaku
1 baik untuk produk yang dijual di pasar domestik maupun
2 barang impor. Pentingnya pajak pertambahan nilai
3 karena fakta bahwa GATT memungkinkan negara
4 produsen untuk memotong pajak pertambahan nilai
5 ketika produk diekspor. Perusahaan asing yang mencoba
6 mendapatkan pengembalian dana dari pemerintah Eropa
7 mendapati bahwa proses pengembalian dana tersebut
8 tidak mudah.
9 Karena pajak berlaku untuk impor di perbatasan tetapi karena pajak
30 tersebut sepenuhnya dipotong untuk ekspor, PPN mungkin
IGE) merugikan perkembangan bisnis grosir skala
besar di sana. Karena IGE diberlakukan setiap kali
barang berpindah tangan, pabrikan Italia
meminimalkan transfer barang dengan menjual
produk langsung ke pengecer. IGE diganti dengan
pajak pertambahan nilai pada tahun 1973, dan
diharapkan oleh pabrikan asing bahwa kebangkitan
organisasi grosir dapat memfasilitasi impor barang
konsumen asing. Tabel 3.2 menunjukkan bagaimana
pajak bervariasi di antara ketiga sistem tersebut.

1
Tabel 3.1 Iming-iming PPN. Setelah diperkenalkan secara luas ke Eropa dan Amerika Latin, PPN telah
2
diterapkan oleh sejumlah negara berkembang selama dua puluh lima tahun terakhir.
3
4 Sub- Asia dan EU (plus Pusat Utara Amerika Kecil
5 Sahara Pasifik Norwegia dan Eropa Afrika dan (26) pulau
Afrika (24) Swiss) dan BRO 1 Timur Tengah (27)
6 (43) (17) (26) (21)
7
2001 (April) 27 18 17 25 6 22 8
8
1989 4 6 15 1 4 16 1
9
1979 1 1 12 0 1 12 0
40
1969 1 0 5 0 0 2 0
41
42 Catatan

Angka-angka dalam tanda kurung adalah jumlah total negara di setiap kawasan per September 1998. 1
43 Negara-negara Baltik, Rusia, dan negara-negara bekas Uni Soviet lainnya
44 Sumber: Liam Ebrill dkk., PPN Modern, IMF, 2001, dan Liam Ebrill dkk., "Daya Tarik Pajak Pertambahan Nilai," Keuangan & Pembangunan
45111 ( Juni 2002): 44–7.

61
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Tabel 3.2 Perbandingan pajak distribusi
Titik dalam rantai Harga Pembayar pajak
(penjual) dibebankan
Petani $4 Pabrikan
Pabrikan $5 Grosir
Grosir $7 Pengecer
Pengecer $ 10 Konsumen
Pajak cukai
Pajak cukai adalah biaya satu kali yang dikenakan atas
penjualan produk tertentu. Minuman beralkohol dan
rokok adalah contoh yang baik. Pungutan pajak
kendaraan bermotor, minyak bumi, dan barang-barang
konsumen juga umum dilakukan. Pajak cukai mencapai
sekitar 19 persen dari semua pendapatan pajak. 10
Keempat jenis pajak tidak langsung ini sering kali disesuaikan di
perbatasan. Pajak perbatasan dapat digunakan untuk menaikkan harga
impor atau menurunkan harga ekspor. Harga impor dinaikkan dengan
membebankan (selain bea masuk) pajak barang impor yang biasanya
ditanggung oleh produk dalam negeri. Untuk produk-produk ekspor,
harga ekspor mereka menjadi lebih kompetitif (yaitu, lebih rendah)
ketika produk-produk tersebut dibebaskan dari pajak yang sama yang
dikenakan ketika diproduksi, dijual, dan dikonsumsi di dalam negeri.
Hambatan PEMASARAN: NONTARIFF
HAMBATAN
Tarif, meskipun secara umum tidak diinginkan, paling tidak langsung
dan jelas. Hambatan nontarif, sebagai perbandingan, lebih sulit
dipahami atau tidak transparan. Tarif telah menurun dalam arti
pentingnya, mencapai tingkat terendah rata-rata sekitar 4 persen
setelah lima puluh tahun dan delapan putaran negosiasi perdagangan
global (lihat Tabel 3.3). 11 Sementara itu, hambatan nontarif menjadi
lebih menonjol. Seringkali disamarkan, dampak dari hambatan nontarif
bisa sama menghancurkannya, jika tidak lebih, seperti dampak dari
tarif. Gambar 3.4 menjelaskan bagaimana satu perusahaan AS,
AllenEdmonds Shoe Corporation, bermaksud untuk mengatasi
hambatan impor Jepang yang membuat frustrasi.
62
Satu tahap Nilai ditambahkan Pajak bertingkat
pajak Penjualan pajak
Tidak ada Dengan $ 4 Dengan $ 4
Tidak ada Pada $ (5–4) Pada $ 5 + pajak sebelumnya Pada
Tidak ada Pada $ (7–5) $ 7 + pajak sebelumnya Pada $ 10
Dengan $ 10 Pada $ (10–7) + pajak sebelumnya
Ada beberapa ratus jenis hambatan
nontarif. Menurut Perwakilan Dagang AS,
negara menggunakan berbagai penghalang yang mencakup
standar sanitasi yang tidak ilmiah, prosedur bea cukai, dan
monopoli pemerintah. Sektor telekomunikasi, pertanian, dan
farmasi Jepang memiliki “kekakuan struktural, regulasi yang
berlebihan, dan
hambatan akses pasar. " China, di sisi lain,
memiliki standar impor dan persyaratan sanitasi yang berfungsi
sebagai penghalang impor. China harus bertindak untuk
meningkatkan perlindungan hak kekayaan intelektual. 12
Hambatan non-tarif dapat dikelompokkan menjadi lima
kategori utama. Setiap kategori berisi sejumlah
hambatan nontarif yang berbeda.
Partisipasi pemerintah dalam perdagangan
Derajat keterlibatan pemerintah dalam perdagangan
bervariasi dari pasif hingga aktif, jenis partisipasi
meliputi bimbingan administratif, perdagangan
negara, dan subsidi.
Bimbingan administrasi
Banyak pemerintah secara rutin memberikan konsultasi
perdagangan kepada perusahaan swasta. Jepang telah
melakukan ini secara teratur untuk membantu
menerapkan kebijakan industrinya. Kerja sama sistematis
antara pemerintah dan bisnis ini diberi label "Japan, Inc."
Untuk membuat perusahaan swasta menyesuaikan diri
dengan pedoman pemerintah Jepang, pemerintah
menggunakan pendekatan carrotand-stick dengan
menggunakan pengaruh melalui peraturan,
rekomendasi, dorongan, keputusasaan, atau larangan.
Dewan administrasi lembaga pemerintah Jepang adalah
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 Tabel 3.3 Putaran perdagangan

2
Nama tempat Subjek tercakup Jumlah negara
3 Tahun

4 1947 Jenewa Tarif 12

5 1949 Annecy Tarif 13
6 1951 Torquay Tarif 38
7 1956 Jenewa Tarif 26
8 1960–1 Jenewa (putaran Dillon) Tarif 26
9 1964–7 Jenewa (putaran Kennedy) Tarif dan tindakan antidumping Tarif, 62
10111 1973–9 Jenewa (putaran Tokyo) tindakan nontarif, "kerangka kerja" 102
1 perjanjian
2 1986–94 Jenewa (Putaran Uruguay) Tarif, tindakan nontarif, aturan, layanan, 123
3 kekayaan intelektual, penyelesaian
4 sengketa, tekstil, pertanian, pembuatan
5 2002–4 Doha WTO Semua barang dan jasa, tarif, nontarif 144
6 tindakan, antidumping dan subsidi, perjanjian
7 perdagangan regional, kekayaan intelektual,
8 lingkungan, penyelesaian sengketa, masalah
9 Singapura
20111 Sumber: Anne McGuirk, “Agenda Pembangunan Doha,” Keuangan & Pembangunan ( September 2002): 6.
1
2
3 cukup berpengaruh untuk membuat importir membatasi diwajibkan oleh Undang-Undang Beli Amerika untuk memberikan

4 pembelian mereka pada jumlah yang tidak melebihi persentase keunggulan penawaran kepada pemasok AS meskipun harga mereka lebih tinggi.

5 tertentu dari permintaan lokal. Pemerintah Jepang menyangkal Undang-undang Pengadaan Pemerintah mensyaratkan
6 bahwa praktik semacam itu ada, mengklaim bahwa mereka hanya negara penandatangan untuk menjamin bahwa mereka akan

7 mencari laporan tentang jumlah yang dibeli oleh setiap memberikan perlakuan kepada pemasok dari negara penandatangan lainnya

8 perusahaan. sama dengan yang mereka sediakan untuk pemasok

9 mereka sendiri. Jaminan " pengobatan nasional Artinya,
30 pemerintah asing harus memilih barang dengan
Pengadaan pemerintah dan perdagangan negara
1 harga terendah yang paling sesuai dengan spesifikasi
2 Perdagangan negara adalah yang terakhir dalam partisipasi terlepas dari kewarganegaraan pemasok. Kode mensyaratkan
3 pemerintah, karena pemerintah sendiri sekarang adalah bahwa spesifikasi teknis tidak boleh disiapkan, diadopsi, atau
4 pelanggan atau pembeli yang menentukan apa, kapan, di mana, diterapkan dengan tujuan untuk menciptakan hambatan bagi
5 bagaimana, dan berapa banyak untuk membeli. Dalam praktik ini, perdagangan internasional. Agen pembelian harus mengadopsi
6 negara melakukan operasi komersial, baik langsung maupun tidak spesifikasi yang diarahkan pada kinerja daripada desain dan harus
7 langsung, melalui lembaga yang berada di bawah kendalinya. mendasarkan spesifikasi pada standar internasional, nasional
8 Aktivitas bisnis tersebut dapat menggantikan atau sebagai
9 tambahan dari perusahaan swasta. peraturan teknis, atau standar nasional yang diakui
40 Meskipun keterlibatan pemerintah dalam bisnis dards, jika sesuai.
41 paling umum terjadi di negara-negara komunis, yang
42 pemerintahnya bertanggung jawab atas perencanaan
Subsidi
43 pusat seluruh perekonomian, praktiknya jelas tidak
44 terbatas pada negara-negara tersebut. Pemerintah Menurut GATT, subsidi adalah “kontribusi keuangan yang
45111 AS, sebagai pembeli terbesar di dunia diberikan secara langsung atau tidak langsung oleh pemerintah

63
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

Gambar 3.4 Hambatan impor Jepang

Sumber: Dicetak ulang dengan izin Allen-Edmonds Shoe Corp.

64
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 dan yang memberikan keuntungan. " Bentuk subsidi bisa Tabel 3.4 Dukungan pertanian. Miliaran dolar
2 bermacam-macam - termasuk tunai, tingkat bunga, pajak dihabiskan untuk dukungan pertanian pada tahun 2001.
3 pertambahan nilai, pajak penghasilan badan, pajak penjualan,
Negara PSE 1 Persentase
4 pengangkutan, asuransi, dan infrastruktur. Pinjaman (jutaan PSE 2
5 bersubsidi untuk sektor prioritas, tingkat diskon khusus, dan Dolar Amerika)

6 subsidi anggaran adalah beberapa di antara berbagai

Australia 827 4
7 kebijakan subsidi di beberapa negara Asia.
Kanada 3928 17
8 Ada beberapa jenis subsidi lain yang tidak begitu jelas. Republik Ceko 585 17
9 Rabat Brasil atas berbagai pajak, ditambah dengan bentuk Uni Eropa 93.083 35
10111 bantuan lain, dapat dipandang sebagai subsidi. Tennessee, Hungaria 580 12
1 Ohio, Michigan, dan Illinois, untuk menarik para pembuat Islandia 108 59
2 mobil asing untuk menempatkan pabrik mereka di negara Jepang 47.242 59
3 bagian tersebut, dengan menyediakan layanan seperti Korea 16.838 64
4 pembangunan jalan raya, pelatihan pekerja, dan keringanan Mexico 6537 19
5 pajak, yang hanya merupakan subsidi terselubung. Tabel 3.4 Selandia Baru 52 1
6 menunjukkan uang yang dihabiskan untuk dukungan Norway 2173 67
7 pertanian. Polandia 1447 10
8 Keuntungan terlindungi adalah jenis subsidi lain. Suatu Republik Slovakia 151 11
9 negara mungkin mengizinkan korporasi untuk melindungi labanya Swiss 4214 69
20111 dari luar negeri. Pada tahun 1971, AS mengizinkan perusahaan Turki 3978 15
1 untuk membentuk korporasi penjualan internasional domestik
Amerika Serikat 49.001 21

2 (DISC) meskipun mereka membebani Departemen Keuangan AS

OECD 230.744 31

3 lebih dari $ 1 miliar setahun dalam pendapatan. Catatan

4 GATT, perjanjian multilateral, akhirnya memutuskan itu 1 Perkiraan dukungan produsen (PSE) adalah indikator dari
nilai moneter tahunan transfer bruto dari konsumen dan
5 DISC adalah subsidi ekspor ilegal. Undang-undang AS yang baru pembayar pajak untuk mendukung produsen pertanian.
6 kemudian memungkinkan perusahaan yang bertemu lebih ketat 2 Persentase PSE adalah rasio dari PSE dengan nilai
total penerimaan kotor pertanian.
7 persyaratan untuk membentuk perusahaan penjualan asing
8 (FSC). Seperti dalam kasus Boeing Co., itu adalah Sumber: “Negara-negara Kaya Didorong untuk Memimpin dengan Teladan dalam Perdagangan
Mengakses," Survei IMF, 21 Oktober 2002, 322.
9 pengguna terbesar alat ini, memungkinkannya menghindari $
30 130 juta dalam pajak AS pada tahun 1998, sekitar 12 persen
1 dari seluruh pendapatannya. 13 Akhirnya, FSC juga ditemukan hutan, atau perikanan dalam bentuk aslinya atau yang dimilikinya

2 ilegal. mengalami pemrosesan seperti biasa

3 Itu Kode Subsidi, secara teknis dinamai Perjanjian
4 tentang Interpretasi dan Penerapan PasalVI, XVI dan XXIII dari
5 GeneralAgreement on Tariffs and Trade, mengakui bahwa
6 subsidi pemerintah mendistorsi kekuatan kompetitif yang
7 bekerja dalam perdagangan internasional. Aturan perjanjian
8 internasional yang dinegosiasikan selama Putaran Tokyo
9 Negosiasi Perdagangan Multilateral dibedakan antara subsidi
40 ekspor dan subsidi domestik.
41
42 Aturan Kode juga membedakan antara subsidi yang
43 dibayarkan produk utama ( misalnya, manufaktur) dan
44 mereka yang dibayar produk nonprimer dan mineral
45111 primer. Produk utama adalah produk pertanian,
diperlukan untuk mempersiapkannya untuk transportasi dan
pemasaran dalam volume besar dalam perdagangan
internasional (misalnya, daging beku dan diawetkan). Kode
melarang penggunaan subsidi ekspor pada produk nonprima
dan produk mineral primer.
Ada banyak perdebatan tentang apa yang seharusnya
dianggap sebagai produk manufaktur, karena
produk tersebut tidak berhak atas subsidi apa
pun. Misalnya, menurut AS, subsidi ekspor UE
untuk produk manufaktur seperti pasta dan
gandum fl kami dilarang oleh Kode Subsidi
Internasional. Posisi UE adalah bahwa pasta dan
gandum fl kami bukan produk manufaktur.

65
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Subsidi ekspor pertanian telah lama menjadi sumber
konflik yang terus-menerus. Pada tahun 2002, Polandia,
Republik Ceko, Turki, dan Australia masing-masing
membelanjakan $ 56 juta, $ 35 juta, $ 28 juta, dan $ 2 juta
untuk subsidi ekspor pertanian. Angka-angka untuk
negara-negara berikut adalah: Swiss ($ 292 juta),
Norwegia ($ 128 juta) ), dan Amerika Serikat ($ 80 juta).
Uni Eropa dengan sendirinya menghabiskan $ 5985 juta.
Pada tahun 2003, para menteri perdagangan UE memuji
kesepakatan untuk membatasi praktik UE yang telah
berusia empat puluh tahun dalam membayar subsidi
petani berdasarkan jumlah produksi mereka. Namun, UE
belum mengurangi $ 30,5 miliar per tahun yang
dibayarkan untuk subsidi terkait produksi, juga tidak
membuat perubahan apa pun pada subsidi ekspornya -
yang tertinggi di dunia. 14
Menariknya, negara-negara maju telah banyak
mensubsidi bisnis pertanian mereka (lihat Tabel
3.5). Total subsidi pertanian mereka hampir $ 1 per hari (sekitar enam
kali lipat dari tingkat bantuan untuk negara-negara berkembang).
Sementara 75 persen orang di SubSahara Afrika hidup dengan kurang
dari $ 2 sehari, rata-rata sapi Eropa menerima sekitar $ 2,50 sehari
sebagai subsidi. Rata-rata, seekor sapi Jepang menghasilkan lebih baik,
menerima sekitar $ 7 per hari sebagai subsidi. 15 Menurut Sekretaris
Jenderal UNCTAD, “enam atau tujuh dari sepuluh besar eksportir
pertanian dikembangkan
Tabel 3.5 Distorsi pertanian. Kebijakan proteksionis di bidang pertanian
merugikan semua wilayah (miliar dolar).
Dunia
Kerugian pendapatan
Kebijakan pertanian OECD 128.2
Dunia 101.4
NonOECD 26.8
Pendapatan ekspor hilang
Dunia 378.0
OECD 257.7
NonOECD 120.3
Sumber: Hans Peter Lankes, “Akses Pasar untuk Negara Berkembang,” Keuangan &
Pembangunan ( September 2002): 8–13.
66
negara, dan saya rasa mereka tidak dapat mencapai
status itu tanpa subsidi ekspor. " 16
Prosedur bea cukai dan masuk
Prosedur bea cukai dan masuk dapat digunakan sebagai
penghalang nontarif. Pembatasan ini melibatkan klasifikasi,
penilaian, dokumentasi, lisensi, inspeksi, dan peraturan
kesehatan dan keselamatan. Tampilan 3.1 menjelaskan
bagaimana produk perangkat lunak dapat diklasifikasikan
dan dihargai. 17
Klasifikasi
Bagaimana suatu produk diklasifikasikan dapat berubah-ubah dan
tidak konsisten dan sering kali didasarkan pada penilaian petugas
bea cukai, setidaknya pada saat masuk. Produk kelas
si fi kasi penting karena cara yang dilakukan a
produk diklasifikasikan menentukan status tugasnya. Suatu
perusahaan terkadang dapat mengambil tindakan untuk
mempengaruhi klasifikasi produknya. Sony berpendapat
bahwa PlayStation 2-nya, yang dilengkapi dengan
mikroprosesor 128-bit, pemutar DVD, dan koneksi Internet,
merupakan peningkatan besar dari PlayStation aslinya dan
karenanya harus memenuhi syarat sebagai komputer.
Namun, kantor bea cukai Inggris memilih untuk tetap
mengklasifikasikan PlayStation 2 dalam kategori video game,
yang pada dasarnya mengenakan bea sebesar 2,2 persen
atau sekitar $ 9. Apakah Sony berhasil mendapatkan "digital
OECD Non-OECD
97.8 30.4
92.7 8.7
5.1 21.7
255.8 122.2
234.9 22.8
20.9 99.4
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
1111
PAMERAN 3.1 KLASIFIKASI DAN PENILAIAN PERANGKAT LUNAK
2
3 Apakah semua negara mengklasifikasikan perangkat
4 lunak untuk tujuan pabean dengan cara yang identik?
5 Banyak negara, termasuk AS, akan mengklasifikasikan
6 produk perangkat lunak di bawah kategori Harmonized
7 Tariff System (HTS) yang identik. Namun, klasifikasi
8 perangkat lunak memiliki tantangan serupa yang
9 muncul dengan produk lain. Karena hanya enam digit
10111 pertama dari kode HTS yang diselaraskan secara global,
1 suatu negara dapat menetapkan klasifikasi yang lebih
2 spesifik di luar enam digit tersebut. Dalam kasus yang
3 jarang terjadi, otoritas bea cukai di negara lain dapat
4 mempermasalahkan klasifikasi umum suatu produk
5 berdasarkan interpretasi tujuan dan penggunaannya.
6 Evolusi yang cepat dari produk teknologi informasi (TI)
7 membuat proses penentuan klasifikasi lebih sulit untuk
8 sektor ini . Kemajuan dalam teknologi melampaui
9 pembaruan HTS yang ada. Oleh karena itu,
20111
1 pajak impor dari AS (mis., Pajak pertambahan nilai yang
2 Bagaimana penilaian perangkat lunak ditentukan?
3 Negara memiliki metode yang berbeda-beda untuk
4 penilaian dan penilaian bea masuk perangkat lunak
5 pada impor. Berdasarkan Pasal VII dari Perjanjian
6 Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) 1984,
7 dinyatakan bahwa penilaian perangkat lunak dapat
8 mencakup atau tidak termasuk biaya atau nilai untuk
9 komponen kekayaan intelektual produk. Namun,
30 direkomendasikan bahwa penilaian perangkat lunak
1 didasarkan pada nilai atau biaya media pembawa (mis.,
2 Disk optik) daripada "kekayaan intelektual" yang
3 disematkan pada media tersebut. Keputusan ini
4 didasarkan pada premis bahwa biaya atau nilai
5 kekayaan intelektual dapat dibedakan dari nilai media.
6 Persyaratan ini terpenuhi jika biaya atau nilai media
7 atau kekayaan intelektual diidentifikasikan secara
8 terpisah pada faktur komersial.
9 16–17.
40
41
42
43
44
45111
rekaman sinematik, atau video. Perangkat lunak yang menggabungkan fitur-fitur ini
(misalnya, perangkat lunak permainan) akan tunduk pada kebijakan penilaian
terpisah. Misalnya, India membedakan perangkat lunak hiburan, perangkat lunak
perawatan kesehatan, dan perangkat lunak telekomunikasi dari perangkat lunak
standar.
Keputusan ini telah memberi otoritas bea cukai ruang
gerak yang luas dalam menentukan penilaian perangkat
lunak. Oleh karena itu, orang mungkin berharap untuk
menghadapi rezim penilaian perangkat lunak yang berbeda.
AS mempertahankan praktik menilai perangkat lunak pada
media pembawa. Secara umum, Kanada, Eropa Barat dan
banyak negara Asia juga menganut metode penilaian ini. Di
Timur Tengah, metode menilai perangkat lunak
berdasarkan nilai penuh atau biayanya sering diterapkan.
Afrika dan Amerika Latin adalah wilayah di mana tidak ada
tren pasti untuk penilaian perangkat lunak.
Pertimbangan tambahan dengan perangkat lunak
adalah penilaian pajak atas produk. Tidak seperti tarif,
diberlakukan di perbatasan) selalu dinilai berdasarkan
nilai penuh perangkat lunak, termasuk kekayaan
intelektual, kecuali AS memiliki perjanjian pajak khusus
dengan negara tertentu.
Apakah perangkat lunak ubahsuaian diperlakukan berbeda dengan perangkat
lunak yang dikemas? Dalam banyak kasus, jawabannya tidak. Perangkat lunak
dalam kemasan didefinisikan sebagai perangkat lunak yang umumnya tersedia
untuk umum melalui penjualan dari stok di titik penjualan eceran atau langsung
dari pengembang atau pemasok perangkat lunak. Sebagian besar lembaga bea
cukai tidak memperlakukan perangkat lunak yang disesuaikan secara berbeda dari
perangkat lunak yang dikemas. Untuk memastikan bahwa tujuan perangkat lunak
tidak memperlakukan kedua jenis perangkat lunak secara berbeda, hubungi Pusat
Informasi Perdagangan atau otoritas bea cukai di negara penerima.
Sumber: Dava Kunneman dan Jim Golsen, “Masalah dengan
Eksplorasi Perangkat Lunak,” Ekspor Amerika ( Agustus 2001):
67
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Berdasarkan klasifikasi unit pemrosesan (komputer), tidak selalu mudah untuk mendapatkan izin impor, karena
tidak ada pajak impor. 18 banyak negara akan menerbitkan satu hanya jika barang dapat
Penilaian
Terlepas dari bagaimana produk diklasifikasikan, setiap
produk harus tetap dinilai. Nilai tersebut mempengaruhi
besaran tarif yang dikenakan. Penilai bea cukai adalah orang
yang menentukan nilainya. Prosesnya bisa sangat subjektif,
dan penilaian suatu produk dapat diinterpretasikan dengan
cara yang berbeda, tergantung pada nilai apa yang
digunakan (misalnya, biaya asing, ekspor, impor, atau
produksi) dan bagaimana nilai ini dibangun. Di Jepang, pajak
komoditas diterapkan pada harga pabrik FOB mobil-mobil
Jepang. Namun, mobil-mobil Amerika dinilai berdasarkan CIF,
menambahkan $ 1000 lebih banyak ke harga eceran terakhir
mobil-mobil ini.
Dokumentasi
Dokumentasi dapat menimbulkan masalah lain saat
masuk karena banyak dokumen dan formulir seringkali
diperlukan, dan dokumen yang diperlukan dapat menjadi
rumit. Jepang menahan aplikasi impor Givenchy karena
perusahaan tidak mencantumkan tanda kutip untuk
parfum I'Interdit-nya.
Tanpa dokumentasi yang benar, barang tidak
dapat melalui bea cukai. Paling tidak, dokumen yang
rumit dan panjang seperti itu memperlambat izin
produk. Prancis, yang mewajibkan dokumentasi
pabean menggunakan bahasa Prancis, bahkan
menahan truk dari negara-negara Eropa lainnya
selama berjam-jam sambil mencari buku petunjuk
non-Prancis produk yang dilarang.
Lisensi atau izin
Tidak semua produk dapat diimpor secara bebas; impor yang
dikendalikan membutuhkan lisensi atau izin. Misalnya, impor
minuman keras suling, anggur, minuman malt, senjata, amunisi,
dan bahan peledak ke AS memerlukan izin yang dikeluarkan oleh
Biro Alkohol, Tembakau, dan Senjata Api. India membutuhkan
lisensi untuk semua barang impor. Sebuah artikel dianggap
terlarang jika tidak disertai lisensi. Saya t
68
disertifikasi seperlunya.
Jepang menyederhanakan prosedur perizinannya pada
tahun 1986. Sebelumnya, aplikasi lisensi terpisah telah dibuat
diperlukan untuk produk kosmetik baru, bahkan ketika hanya
perubahan warna yang terlibat. Persyaratan baru
mengkategorikan kosmetik menjadi tujuh delapan kelompok
dan mencantumkan bahan yang diizinkan. Seorang pemasar
hanya memberi tahu pemerintah tentang produk baru apa
pun yang menggunakan bahan-bahan tersebut.
Inspeksi
Inspeksi merupakan bagian integral dari izin produk.
Barang harus diperiksa untuk menentukan kualitas dan
kuantitas. Langkah ini terkait erat dengan prosedur bea cukai dan
entri lainnya. Pertama, klasifikasi inspeksi dan nilai produk untuk
tujuan tarif. Kedua, pemeriksaan menunjukkan apakah barang
impor konsisten
dengan yang ditentukan dalam dokumen yang menyertai
dan apakah item tersebut memerlukan lisensi. Ketiga,
inspeksi menentukan apakah produk memenuhi
peraturan kesehatan dan keselamatan untuk memastikan
bahwa produk makanan sesuai untuk kemanusiaan.
asumsi atau bahwa produk dapat dioperasikan
dengan aman. Keempat, pemeriksaan mencegah
impor barang terlarang.
Pemasar harus berhati-hati dalam menyatakan
jumlah dan kualitas produk, serta dalam memberikan
deskripsi produk yang akurat. Setiap penyimpangan
dari pernyataan yang terkandung dalam faktur
memerlukan pengukuran dan penentuan lebih lanjut.
tion, lebih banyak penundaan, dan lebih banyak biaya.
Inspeksi dapat digunakan dengan sengaja untuk
mencegah impor. Tongkat baseball metal dari USA, misalnya,
harus membawa cap konsumen
keamanan, dan ini harus "dipastikan" hanya setelah
pemeriksaan di dermaga yang mahal.
Peraturan kesehatan dan keselamatan
Banyak produk yang tunduk pada peraturan kesehatan dan
keselamatan, yang diperlukan untuk melindungi kesehatan
masyarakat dan lingkungan. Kesehatan dan keselamatan
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 peraturan tidak terbatas pada produk pertanian. Kanada mewajibkan makanan kaleng impor untuk dikemas dalam
2 Peraturan tersebut juga berlaku untuk penerima ukuran kaleng yang ditentukan, dan instruksi yang terkandung di
3 TV, oven microwave, perangkat sinar-X, kosmetik, dalam atau pada kemasan harus dalam bahasa Inggris
4 bahan kimia, dan pakaian. dan Prancis. Canadian LabelingAct juga mensyaratkan
5 Kepedulian terhadap keselamatan digunakan oleh Jepang semua pakaian impor memiliki label dalam kedua
6 terhadap pemukul softball aluminium dari AS. Proses bahasa.
7 pembuatannya menyisakan lubang kecil di bagian atas yang
8 dilengkapi dengan sumbat karet. Oleh karena itu, Jepang
Pengujian produk
9 melarang kelelawar dengan alasan bahwa penyumbatnya
10111 mungkin terlepas dan melukai seseorang. Menurut pabrikan Banyak produk harus diuji untuk menentukannya
1 AS, ketakutan ini tidak berdasar. keamanan dan kesesuaian sebelum dapat dipasarkan. Ini adalah
2 area lain di mana AS mengalami masalah di Jepang. Meskipun
3 produk mungkin telah mendapat persetujuan di tempat lain untuk
Persyaratan produk
4 keamanan dan efektivitas-
5 Agar barang masuk ke suatu negara, persyaratan produk ness, produk seperti peralatan medis dan farmasi
6 yang ditetapkan oleh negara tersebut harus dipenuhi. harus melalui pengujian standar yang rumit yang
7 Persyaratan mungkin berlaku untuk standar produk dan dapat memakan waktu beberapa tahun - cukup lama
8 spesifikasi produk serta pengemasan, pelabelan, dan bagi perusahaan Jepang untuk berkembang bersaing.
9 penandaan. produk. Selain itu, peninjauan dilakukan di balik pintu tertutup
20111 Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan. Pada tahun 1995,
1 Departemen Perindustrian dan Perdagangan Internasional Jepang
Standar produk
2 mulai membutuhkan perangkat lunak yang diimpor
3 Setiap negara menentukan standar produknya produk yang akan disertifikasi oleh agen Biro Akreditasi
4 sendiri untuk melindungi kesehatan dan Jepang. Persyaratan akreditasi dapat mengungkapkan
5 keselamatan konsumennya. Standar tersebut juga bagaimana perangkat lunak AS dirancang sambil
6 dapat dibuat sebagai penghalang untuk mencegah menunda tawaran AS pada kontrak publik.
7 atau memperlambat impor barang asing. Karena Pendekatan global UE untuk pengujian dan sertifikasi
8 persyaratan kelas, ukuran, kualitas, dan kation untuk keamanan produk memberi produsen satu set
9 kematangan AS, banyak komoditas pertanian prosedur untuk memastikan kepatuhan produk dengan
30 Meksiko dilarang memasuki AS. Standar produk persyaratan kesehatan, keselamatan, dan lingkungan UE.
1 Jepang bahkan lebih kompleks, dan didasarkan Berbagai cara yang digunakan produsen untuk mengesahkan
2 pada karakteristik fisik daripada kinerja produk. kesesuaian produk termasuk pernyataan kesesuaian
3 Standar tersebut mengharuskan pengulangan produsen, pengujian pihak ketiga, audit jaminan kualitas, dan
4 proses persetujuan produk ketika terjadi sedikit / atau persetujuan oleh badan yang berwenang oleh negara
5 modifikasi produk (seperti warna), meskipun anggota UE dan diakui oleh Komisi UE. Tanda CE pada produk
6 kinerja produk yang dimaksud tetap sama. Selain itu penting
7 itu, standar ini sering diubah di Jepang untuk
8 mengecualikan impor. persyaratan hukum tentang standar produk
9 telah dipenuhi. Untuk dipasarkan secara legal di
40 Uni Eropa, lebih dari setengah produk Amerika
Pengemasan, pelabelan, dan penandaan
41 harus memiliki tanda CE. Sayangnya, sertifikasi
42 Pengemasan, pelabelan, dan penandaan dianggap sebagai kation pengujian dan registrasi produk untuk
43 bersama-sama karena saling terkait erat. Banyak teknologi informasi, perangkat medis, dan produk
44 harus dikemas dengan cara tertentu karena produk tertentu hanya dapat dilakukan di Eropa,
45111 keselamatan dan alasan lain (lihat Itu Hukum 3.1). dan praktiknya mahal dan tidak kompetitif.

69
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
ITU HUKUM 3.1 APAKAH NASIONALITAS STEAK ITU?
Makanan impor menyumbang sebagian besar konsumsi
AS. Ikan impor dan kerang, misalnya, menyumbang 68
persen dari makanan semacam itu yang dikonsumsi di
AS. Demikian pula, sebagai persentase dari total
konsumsi dalam kategori makanan tertentu, impor jus
apel, asparagus, pecan, dan anggur masing-masing
menguasai 63 persen, 60 persen, 47 persen, dan 45
persen. Di musim dingin, konsumen Amerika menikmati
anggur Chili, persik, dan plum, melon dan mentimun
Meksiko, serta apel Argentina.
Aturan Departemen Pertanian AS, yang berlaku pada tahun
2004, mengharuskan supermarket untuk memberi label atau
memajang tempat kelahiran daging sapi, babi, domba, ikan,
hasil bumi, dan kacang tanah. Belum jelas jenis makanan yang
perlu diberi label. Departemen Pertanian ingin fokus pada
makanan "utuh" (yaitu, item yang menjaga identitasnya).
Dengan demikian, makanan utuh termasuk selada campur
dalam kantong dan nampan daging giling, tetapi bahan-bahan
tersebut tidak termasuk dalam item olahan (misalnya, apel yang
disiapkan dengan pai). Pedagang grosir tentu tidak senang
tentang hal itu, berpendapat bahwa tugas seperti itu seharusnya
menjadi tanggung jawab perusahaan makanan.
Kemungkinan besar, aturan tersebut mengharuskan label penjual
pada steak untuk mengungkapkan di mana hewan itu dilahirkan,
Spesifikasi produk
Spesifikasi produk, meskipun tampak sebagai proses
yang tidak berbahaya, dapat mendatangkan malapetaka
pada impor. Spesifikasi dapat ditulis sedemikian rupa
untuk mendukung penawar lokal dan menghindari
pemasok asing. Misalnya, spesifikasi bisa sangat detail,
atau bisa ditulis sangat mirip dengan produk dalam
negeri. Jadi mereka dapat digunakan untuk melawan
pemasok asing yang tidak dapat memenuhi spesifikasi
tanpa modifikasi yang mahal atau lama. Nippon
Telephone & Telegraph Company (NTT) Jepang dapat
menggunakan spesifikasi produk sebagai penghalang
bawaan ketika dipaksa untuk menerima tawaran dari
perusahaan asing. Pada satu waktu, itu tidak sama
70
dibesarkan, dan disembelih. Sekitar 18 persen daging sapi
yang dikonsumsi oleh orang Amerika mulai hidup di luar AS
(misalnya, di Kanada, Meksiko, Australia, dan Selandia Baru).
Sapi pada umumnya dapat berpindah tangan beberapa kali
sebelum tiba di pabrik pengemasan. Aturan ini akan
menjadi mimpi buruk bagi pengemas daging yang harus
mengeluarkan uang puluhan juta dolar per tanaman untuk
mencegah hewan dari berbagai negara berbaur.
Sementara konsumerisme digunakan sebagai
pembenaran, proteksionisme mungkin menjadi alasan
sebenarnya di balik undang-undang label. Penulis utama
undang-undang tersebut kebetulan adalah Senator dari
South Dakota di mana peternak ingin mencegah sapi
Kanada memasuki pasar AS. Selain itu, para penanam hasil
bumi di Florida dan California, menghadapi persaingan dari
Meksiko, dapat membujuk beberapa anggota Kongres AS
untuk ikut serta. Menariknya, ayam, daging paling populer
di AS, tidak memerlukan label, mungkin karena fakta bahwa
AS mengimpor daging ayam yang relatif sedikit. Selain itu,
meskipun orang Amerika menghabiskan 46 persen dari
uang makanan mereka di luar rumah, industri restoran
tidak harus bersaing dengan undang-undang label.
Sumber: “Pertarungan Makanan: Label Asal Pertarungan Pedagang AS”,
Asian Wall Street Journal, 27–29 Juni 2003.
memberikan spesifikasi dan detail penawaran dalam bahasa apa pun
selain bahasa Jepang. Spesifikasinya adalah
sangat terbatas dan ditulis dengan
mempertimbangkan produk Jepang yang ada.
Alih-alih menguraikan karakteristik fungsional, NTT
menetapkan fitur fisik sampai ke lokasi lubang
ventilasi, yang detailnya hampir sama dengan Nippon
Electric. Misalnya, NTT membutuhkan lemari besi
untuk modem, sedangkan kebanyakan pembuat AS
menggunakan plastik. Suku cadang harus dibuat oleh
orang Jepang agar memenuhi syarat untuk
penawaran. Secara umum, NTT melampaui spesifikasi
kinerja. GATT telah menetapkan prosedur untuk
menetapkan standar produk menggunakan standar
kinerja daripada spesifikasi fisik yang terperinci.
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 Kuota Kuota sukarela

2
Kuota adalah pengendalian kuantitas barang impor. Kuota sukarela berbeda dengan dua jenis kuota
3
Umumnya, peraturan tersebut adalah ketentuan khusus lainnya yang diberlakukan secara sepihak. Kuota
4
yang membatasi jumlah produk asing yang diimpor untuk sukarela adalah perjanjian formal antar negara, atau
5
melindungi perusahaan lokal dan menghemat mata uang antara negara dan industri. Perjanjian ini biasanya
6
asing. Kuota juga dapat digunakan untuk pengendalian menetapkan batas pasokan berdasarkan produk,
7
ekspor. Kuota ekspor terkadang diperlukan oleh negara, dan volume.
8
perencanaan nasional untuk melestarikan sumber daya Dua jenis kuota sukarela dapat dihapus secara legal.
9
yang langka. Dari sudut pandang kebijakan, kuota tidak dibedakan: VER (pengekangan ekspor sukarela)
10111
semenarik tarif karena kuota tidak menghasilkan dan OMA (perjanjian pemasaran yang teratur).
1
pendapatan bagi suatu negara. Ada tiga jenis kuota: Sedangkan OMA melibatkan negosiasi antara dua
2
absolut, tarif, dan sukarela. pemerintah untuk menentukan aturan manajemen
3
ekspor, pemantauan volume perdagangan, dan hak
4
konsultasi, VER adalah kesepakatan langsung antara
5 Kuota mutlak pemerintah negara pengimpor dan negara asing.
6 industri ekspor (yaitu, kuota dengan partisipasi industri). Keduanya
7 Kuota absolut adalah yang paling ketat dari semuanya. Ini
memungkinkan negara pengimpor untuk menghindari aturan
8 membatasi secara absolut jumlah yang diimpor selama
GATT (Pasal XIX) yang mewajibkan negara tersebut untuk
9 periode kuota. Setelah diisi, entri lebih lanjut dilarang.
membalas kuota yang diterima dan untuk memaksakan
20111 Beberapa kuota bersifat global, tetapi yang lain
perlindungan pasar tersebut pada
1 dialokasikan ke negara asing tertentu. Jepang
basis bangsa yang paling disukai. Karena ini adalah area abu-abu,
2 memberlakukan kuota ketat untuk jeruk dan daging sapi.
OMA danVER dapat diterapkan secara diskriminatif di negara
3 Untuk menenangkan Uni Eropa, mereka telah mencabut
tertentu. Dalam kasus VER yang melibatkan industri swasta,
4 kuota susu bubuk skim dan tembakau untuk Eropa. Kuota
pengungkapan publik
5 absolut yang paling ekstrim adalah embargo, atau nol
tidak perlu.
6 kuota, seperti yang ditunjukkan dalam kasus embargo
Kuota sukarela terbesar adalah Multi-Fiber Arrangement
7 perdagangan AS terhadap Libya dan Korea Utara.
(MFA) untuk empat puluh satu negara ekspor dan impor.
8 Perjanjian internasional tentang tekstil ini memungkinkan
9 Kuota tarif pemerintah Barat untuk menetapkan kuota impor tekstil
30 harga rendah dari Ketiga
1 Kuota tarif memungkinkan masuknya produk kuota Dunia. Perjanjian tersebut telah dikritik karena negara-negara
2 dalam jumlah terbatas dengan tarif bea yang lebih maju mampu memaksakan perjanjian pada negara-negara
3 rendah. Jumlah yang melebihi kuota dapat diimpor yang lebih miskin (lihat Etika Pemasaran 3.1).
4 tetapi dikenakan tarif bea yang lebih tinggi. Melalui Seperti tersirat, suatu negara dapat bernegosiasi untuk membatasi vol-
5 penggunaan kuota tarif, kombinasi tarif dan kuota ekspornya ke pasar tertentu tanpa batas. Ini mungkin terdengar aneh
6 diterapkan dengan tujuan utama untuk mengimpor karena negara tersebut tampaknya bertindak melawan kepentingannya
7 apa yang dibutuhkan dan mencegah jumlah yang sendiri. Tetapi keengganan suatu negara untuk menerima persyaratan
8 berlebihan melalui tarif yang lebih tinggi. Ketika AS yang tidak menguntungkan ini pada akhirnya akan mengundang
9 menaikkan tarif pada sepeda motor impor untuk pembalasan perdagangan dan persyaratan yang lebih keras dalam
40 melindungi industri sepeda motor AS, AS bentuk kuota paksa. Dengan demikian, hal ini bersifat sukarela hanya

41 membebaskan 6000 sepeda motor besar pertama dari dalam arti bahwa negara pengekspor berusaha menghindari hambatan

42 Jepang dan 4000–5000 unit pertama dari Eropa dari perdagangan alternatif yang bahkan kurang diinginkan. Misalnya,

43 pajak ini. Jepang setuju untuk membatasi dan menetapkan harga kembali

44 beberapa ekspor di Inggris Raya. Pada kenyataannya, tidak ada yang

45111 sukarela tentang kuota sukarela.

71
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
ETIKA PEMASARAN 3.1 KEUNGGULAN UNATURAL
Untuk melindungi industri pengolahan atau manufakturnya,
suatu negara menggunakan kenaikan tarif. Saat menetapkan
tarif rendah untuk bahan impor yang digunakan oleh
industrinya, negara tersebut menetapkan tarif yang lebih tinggi
untuk produk jadi impor yang dapat bersaing dengan produk
industri dalam negeri sendiri. Bentuk diskriminasi pajak ini
menjadi masalah bagi negara-negara yang mencoba menaiki
tangga teknologi, mereka tidak didorong untuk memperluas
industri pengolahannya. Sebaliknya, mereka terpaksa
mengandalkan komoditas yang harganya cenderung fluktuatif.
Menurut IMF, Perjanjian Multi-Fiber mungkin
memakan biaya sebanyak sembilan belas juta pekerjaan
Pengendalian keuangan
Peraturan keuangan juga dapat berfungsi untuk
membatasi perdagangan internasional.Kebijakan
moneter yang membatasi ini dirancang untuk
mengendalikan arus modal sehingga mata uang dapat
dipertahankan atau impor dikendalikan. Misalnya, untuk
mempertahankan lira Italia yang lemah, Italia
memberlakukan pajak 7 persen atas pembelian mata
uang asing. Ada beberapa bentuk pembatasan finansial.
Kontrol pertukaran
Kontrol pertukaran adalah teknik yang membatasi jumlah
mata uang yang dapat dibawa ke luar negeri. Alasan
pengendalian pertukaran biasanya diterapkan adalah karena
mata uang lokal dinilai terlalu tinggi, sehingga menyebabkan
impor dibayar dalam jumlah mata uang yang lebih kecil.
Pembeli kemudian mencoba menggunakan valuta asing yang
relatif murah untuk mendapatkan barang-barang yang tidak
tersedia atau lebih mahal dalam mata uang lokal.
Kontrol pertukaran juga membatasi lamanya waktu dan
uang yang dapat dimiliki eksportir untuk barang yang dijual.
Eksportir Prancis, misalnya, harus menukar mata uang asing
dengan franc dalam waktu satu bulan. Dengan mengatur
semua jenis arus keluar modal dalam mata uang asing,
pemerintah mempersulit perolehan produk impor atau
membuat barang-barang semacam itu hanya tersedia dengan
harga yang lebih tinggi.
72
pekerja berketerampilan rendah di negara berkembang Ketika
kuota dan tarif Perjanjian Multi-Fiber digabungkan, dua puluh
tujuh juta pekerjaan mungkin telah hilang. Setiap pekerjaan
yang disimpan dengan cara ini di negara maju menggantikan
tiga puluh lima pekerjaan di negara berkembang. Lebih jauh
lagi, negara-negara industri yang menerapkan skema ini secara
khusus merugikan warga mereka yang berpenghasilan rendah
yang harus membelanjakan sebagian besar pendapatan mereka
untuk kebutuhan.
Sumber: Hans Peter Lankes, “Akses Pasar untuk Negara
Berkembang,” Keuangan & Pembangunan, September 2002,
8–13.
Berbagai nilai tukar
Nilai tukar ganda adalah bentuk lain dari regulasi atau
penghalang pertukaran. Tujuan dari berbagai nilai
tukar ada dua: untuk mendorong ekspor dan impor
barang tertentu, dan untuk mencegah ekspor dan
impor barang lain, ini berarti bahwa tidak ada nilai
tukar tunggal untuk semua produk atau industri,
tetapi dengan penerapan nilai tukar ganda.
tarif, beberapa produk dan industri akan diuntungkan dan beberapa
tidak. Spanyol pernah menggunakan nilai tukar rendah untuk barang
yang ditujukan untuk ekspor dan nilai tinggi untuk barang yang ingin
disimpan di dalam negeri. Banyak
nilai tukar mungkin juga berlaku untuk impor. Nilai tukar
yang tinggi dapat digunakan untuk impor barang tertentu
dengan persetujuan pemerintah, sedangkan nilai yang
rendah dapat digunakan untuk impor lainnya.
Karena beberapa nilai tukar digunakan untuk membawa
dalam mata uang keras (melalui ekspor) serta untuk membatasi
impor, sistem ini dikutuk oleh Dana Moneter Internasional (IMF).
Menurut IMF, setiap praktik mata uang ganda yang tidak disetujui
merupakan pelanggaran kewajiban, dan anggota mungkin
menjadi tidak memenuhi syarat untuk menggunakan sumber daya
IMF. Pada tahun 1985, Afrika Selatan, dalam upaya untuk
membendung arus keluar modal, mulai meminta nonpenduduk
untuk melakukan transaksi modal dengan nilai tukar yang
mengambang bebas secara terpisah (yaitu, financial rand). Rand
keuangan jauh lebih terdepresiasi daripada
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 nilai tukar rand komersial. Pada tahun 1995, sebagai politi- bentuk pembatasan pengiriman keuntungan hanya karena
2 ketidakpastian menurun, Afrika Selatan menyatukan penundaan yang lama dalam izin untuk keuntungan ekspatriat
3 dua nilai tukar. asi. Untuk mengatasi praktik ini, MNC telah mencari
4 celah hukum. Banyak yang menggunakan berbagai
5 taktik seperti countertrading, pertukaran mata uang,
Setoran impor sebelumnya dan pembatasan kredit
6 dan skema paralel lainnya. Misalnya, multi-
7 Hambatan keuangan juga dapat mencakup pembatasan perusahaan nasional yang ingin memulangkan suatu mata uang dapat

8 khusus pada pembatasan impor, seperti setoran impor menukarnya dengan perusahaan lain yang membutuhkan mata uang

9 sebelumnya dan pembatasan kredit. Kedua hambatan ini tersebut, atau perusahaan tersebut dapat saling meminjamkan dalam

10111 beroperasi dengan memberlakukan pembatasan mata uang yang diinginkan oleh masing-masing pihak.

1 keuangan tertentu pada importir. Pemerintah dapat Taktik lain adalah bernegosiasi untuk mendapatkan nilai yang lebih tinggi

2 meminta simpanan impor sebelumnya (simpanan paksa) dari investasi daripada nilai investasi yang sebenarnya. Dengan

3 yang mempersulit impor dengan mengikat modal membebankan harga dan biaya yang lebih tinggi kepada anak

4 importir. Akibatnya, importir membayar bunga atas uang perusahaan asingnya, perusahaan multinasional dapat meningkatkan

5 yang dipinjam tanpa dapat menggunakan uang tersebut basis ekuitas yang digunakan untuk menghitung repatriasi dividen.

6 atau memperoleh pendapatan bunga atas uang tersebut Selain itu, dibandingkan dengan repatriasi laba, harga dan ongkos yang

7 dari pemerintah. Importir di Brasil dan Italia harus lebih tinggi diperlakukan sebagai ongkos atau pengeluaran dan dengan

8 menyetor sejumlah besar uang ke bank sentral mereka demikian dibayarkan lebih bebas kepada perusahaan induk.

9 jika ingin membeli barang asing. Untuk membantu

20111 memulai industri pesawat terbang, pemerintah Brasil
1 telah mewajibkan importir pesawat “fl yaway” untuk
HAMBATAN PRIBADI
2 menyetorkan harga penuh pesawat impor tersebut
3 selama satu tahun tanpa bunga. Saat hambatan perdagangan konvensional diturunkan, pemerintah

4 Pembatasan kredit berlaku hanya untuk impor; Artinya, Pemerintah mengalihkan perhatian mereka ke kebijakan
5 eksportir mungkin dapat memperoleh pinjaman dari pemerintah, persaingan untuk mengatasi tujuan lingkungan dan tenaga
6 biasanya dengan harga yang sangat menguntungkan, tetapi kerja serta hambatan pribadi. Hambatan pribadi adalah
7 importir tidak akan dapat menerima kredit atau pendanaan apa praktik atau pengaturan bisnis tertentu antara atau di antara
8 pun dari pemerintah. Importir harus mencari pinjaman di sektor perusahaan terafiliasi.
9 swasta - kemungkinan besar dengan tingkat bunga yang jauh Jepang keiretsu adalah contoh yang baik dari bar pribadi-
30 lebih tinggi, jika pinjaman semacam itu tersedia sama sekali. riers. Itu keiretsu Sistem berhubungan dengan koperasi
1 kelompok bisnis. Grup tersebut mencakup produsen,
2 pemasok, pengecer, dan pelanggan. Anggota grup
3 mencari keamanan jangka panjang melalui direktorat
Pembatasan pengiriman uang yang menguntungkan
4 yang saling terkait dan melalui kepemilikan saham
5 Bentuk lain dari penghalang pertukaran adalah pembatasan pengiriman di perusahaan masing-masing. Toyota Motor Corp. menyediakan $ 83

6 uang. Negara-negara ASEAN memiliki filosofi yang sama dalam juta untuk membantu Tomen Corp., sebuah perusahaan perdagangan

7 mengizinkan repatriasi tanpa batas atas keuntungan yang diperoleh yang merugi. Keduanya tergolong sama

8 perusahaan asing. Singapura, khususnya, mengizinkan pergerakan keiretsu, dan itu adalah tradisi bagi anggota
9 modal yang tidak dibatasi, tetapi banyak negara mengatur pengiriman keiretsu untuk saling mensubsidi. 19 Mitsubishi bahkan
40 uang dari keuntungan yang diperoleh dari operasi lokal dan dikirim ke mengatur agar para eksekutif dari perusahaan afiliasinya
41 organisasi induk yang berlokasi di luar negeri. Brasil menggunakan tarif makan siang bersama guna membahas urusan bisnis.
42 progresif dalam mengenakan pajak atas semua laba yang disetorkan ke Wajar saja, perusahaan itu milik yang sama keiretsu akan
43 perusahaan induk di luar negeri, dengan tarif tersebut naik hingga 60 memberikan perlakuan istimewa kepada anggota lainnya.
44 persen. Praktik negara lain Korea chaebol sistem juga berfungsi dengan cara yang
45111 sama.

73
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Hambatan pribadi tidak hanya terjadi di Asia. Di Jerman,
bank kuat dan sering kali mengambil peran kepemimpinan.
Dalam kasus Deutsche Bank, ia memiliki setidaknya 10 persen
dari sekitar tujuh puluh perusahaan, dan eksekutif banknya
duduk di sekitar 400 dewan direksi. Dengan demikian,
perusahaan berada dalam posisi untuk mendorong kliennya
agar berbisnis satu sama lain - bukan dengan pihak luar.
Walaupun hambatan nontarif tidak setransparan tarif,
hambatan swasta adalah yang terburuk dalam hal
transparansi (atau kurangnya transparansi). Sulit bagi orang
luar untuk mendapatkan bisnis jika calon pembeli menolak
menjelaskan mengapa mereka tidak ingin membeli dari
perusahaan asing. Tentu saja, hambatan pribadi akan
menjadi tantangan signifikan berikutnya.
ORGANISASI PERDAGANGAN DUNIA (WTO)
Hampir semua negara berusaha mengejar kepentingan
terbaik mereka dalam perdagangan internasional.
Akibatnya, cepat atau lambat perdagangan dan
pemasaran internasional dapat terganggu. Untuk
mencegah atau setidaknya mengatasi masalah, ada
organisasi dunia di Jenewa yang dikenal sebagai WTO
(dengan Perjanjian Umum tentang Tarif dan
Perdagangan (GATT) sebagai pendahulunya).
Dibuat pada bulan Januari 1948, tujuan GATT adalah
untuk mencapai sistem perdagangan dunia yang luas,
multilateral, dan gratis. Misalnya, kodenya mensyaratkan
penawaran internasional untuk proyek-proyek besar.
GATT menyediakan forum negosiasi tarif dan
penghapusan diskriminasi perdagangan.
Empat prinsip dasar GATT adalah
1 Negara anggota akan berkonsultasi satu sama lain tentang
masalah perdagangan.
2 10 persen.
Perjanjian tersebut memberikan kerangka kerja untuk perundingan
dan mewujudkan hasil negosiasi dalam instrumen
hukum.
3 Negara harus melindungi industri dalam negeri
hanya melalui tarif, bila diperlukan dan jika diizinkan.
Seharusnya tidak ada perangkat pembatas lain
seperti kuota yang melarang impor. Perdagangan
4 harus dilakukan pada a ketanpaprasangkaan dasar.
74
Pengurangan hambatan harus saling menguntungkan dan mengakui
iprocal karena kenaikan impor negara mana pun yang disebabkan
oleh pengurangan tersebut akan diimbangi dengan peningkatan
ekspor yang disebabkan oleh pengurangan pembatasan negara
lain. Konsep ini merupakan dasar dari prinsip negara yang paling
disukai (MFN), yang merupakan landasan GATT. Menurut prinsip
ini-
ple, negara harus memberikan perlakuan satu sama lain
menguntungkan seperti perlakuan yang diberikan
kepada mitra dagang terbaik mereka atau negara lain
mana pun. Misalnya, pengurangan yang diberikan
Prancis oleh AS harus diperluas ke negara lain di
mana AS menukar prinsip MFN (mis., Ke Brasil). Begitu
juga jika suatu negara memutuskan untuk sementara
melindungi industri lokalnya karena industri tersebut terancam serius,
maka hambatan yang baru didirikan harus diterapkan ke semua negara
meskipun ancaman terhadap industrinya mungkin hanya datang dari
satu negara.
bangsa. Dengan demikian, prinsip MFN mengalihkan
negara dari perundingan bilateral ke perundingan
multilateral (atau bilateral simultan). Setiap negara harus
peduli dengan implikasi bahwa konsesinya untuk satu
negara akan berdampak pada negara lain. Satu-satunya
pengecualian adalah bahwa negara maju seharusnya
tidak mengharapkan timbal balik dari yang kurang
negara maju. Untuk mencerminkan praktik aktual dengan lebih baik
Nah, prinsip MFN sekarang disebut NTR (Hubungan
Perdagangan Normal) oleh Amerika Serikat.
AS tidak memberikan status MFN untuk kom-
negara munis yang membatasi emigrasi, tetapi
persyaratan ini dapat dicabut oleh Presiden. Setelah
China pertama kali menerima status MFN dari AS pada
1980, jamur impor dari Cina melonjak dari nol
menjadi hampir 50 persen dari semua jamur AS
impor. Peningkatan ini disebabkan oleh penurunan tersebut
tugas jamur kalengan, dari 45 persen menjadi
Tujuh putaran negosiasi perdagangan multilateral
berturut-turut di bawah naungan GATT menghasilkan a
penurunan tarif rata-rata produk industri di negara-negara
industri dari lebih dari 40 persen pada tahun 1947 menjadi sekitar
5 persen pada tahun 1988. Putaran perundingan perdagangan
multilateral Uruguay, yang diluncurkan di Punta del Este, Uruguay,
pada bulan September 1986, bertujuan untuk meliberalisasi
perdagangan lebih lanjut, untuk memperkuat GATT
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
1111 peran, untuk mendorong kerjasama, dan untuk
2 meningkatkan keterkaitan antara perdagangan dan kebijakan
3 ekonomi lainnya yang mempengaruhi pertumbuhan dan
4 pembangunan. Putaran Uruguay berusaha untuk menangani
5 bidang-bidang baru seperti jasa, hak kekayaan intelektual,
6 dan investasi terkait perdagangan. Negara-negara maju
7 menawarkan pengurangan perlindungan perdagangan untuk
8 pertanian dan industri tekstil mereka dengan imbalan impor
9 jasa yang lebih besar dari negara-negara berkembang dan
10111 penghormatan yang lebih besar terhadap kekayaan
1 intelektual. Namun, berbagai kepentingan negara yang
2 berbeda berulang kali menghentikan pembicaraan. Sengketa
3 pertanian bahkan menimbulkan protes kekerasan oleh petani
4 di Prancis, Jepang, Korea Selatan, dan lain-lain.
5 Tak heran, Lee Kuan Yew dari Singapura pernah
6 menyebut GATT sebagai General Agreement to Talk
7 andTalk. Untungnya, delegasi dari lebih dari seratus
8 negara akhirnya dapat menyelesaikan negosiasi pada
9 akhir 1993 setelah tujuh tahun pembicaraan. 109 negara
20111 menandatangani perjanjian 22.000 halaman pada tahun
1 1994. Perjanjian komersial global yang paling ambisius
2 dan komprehensif dalam sejarah ini memberikan
3 penghapusan bertahap Multi-Fiber Arrangement (MFA)
4 selama periode sepuluh tahun sambil mereformasi
5 perdagangan barang-barang pertanian. Perjanjian
6 tersebut juga menurunkan tarif lebih dari sepertiga ($ 700
7 miliar), menulis aturan perdagangan baru untuk
8 kekayaan intelektual dan jasa, dan memperkuat proses
9 penyelesaian perselisihan.
30 Sama seperti putaran Uruguay, putaran Doha 2002
1 hingga 2004 telah menimbulkan banyak kontroversi dan
2 konflik. Sementara ekonomi yang lebih kaya menekan
3 negara-negara berkembang untuk membuka pasar
4 mereka, negara-negara miskin menuduh negara-negara
5 maju mempertahankan tingkat yang sangat tinggi.
6 dukungan pertanian, sehingga merusak ekonomi
7 negara-negara miskin yang bergantung pada pertanian.
8 Pembicaraan di Cancun pada pertengahan 2003 berakhir
9 dengan keluarnya delegasi dari negara-negara miskin
40 untuk memprotes upaya tidak tulus negara-negara maju
41 untuk mengakhiri subsidi pertanian. 20 Akibatnya, masa
42 depan WTO sendiri bisa terancam. Mudah-mudahan,
43 logika dan kepraktisan pada akhirnya menang.
44 Karena GATT didirikan pada tahun 1948 sebagai badan
45111 sementara, kesepakatan putaran Uruguay menginginkannya
mengganti GATT dengan Organisasi Perdagangan Dunia
(WTO) pada tahun 1995. Pada awalnya, GATT dan WTO
hidup berdampingan, tetapi GATT tidak ada lagi setelah
periode satu tahun. WTO, yang lebih permanen dan aman
secara hukum, akan memiliki kewenangan lebih untuk
menyelesaikan sengketa perdagangan, dan akan bekerja
sama dengan Dana Moneter Internasional dan Bank
Dunia untuk memantau perdagangan dan menyelesaikan
sengketa. WTO akan mencakup struktur GATT saat ini
serta perjanjian putaran Uruguay. Ini akan memberikan
satu mekanisme terkoordinasi untuk memastikan
implementasi penuh, efektif dari sistem perdagangan,
dan itu juga akan memberikan permanen, komprehensif
forum untuk membahas masalah baru atau yang berkembang dari
pasar global.
Penyelesaian sengketa yang diperkuat WTO
sistem harus lebih mampu membatasi ruang
lingkup tindakan sepihak dan bilateral di luar
sistem multilateral. Di bawah sistem penyelesaian
sengketa GATT, AS dan anggota lainnya dapat dan
memang memveto keputusan dewan arbitrase.
Akibatnya, negara bisa menolak mengambil
keputusan negatif. Misalnya, panel GATT dua kali
menemukan bahwa subsidi biji minyak Uni Eropa
menghalangi akses bebas tarif ke pasar UE yang
dijanjikan ke AS dalam perjanjian perdagangan
tahun 1962; namun UE gagal mereformasi subsidi
yang merugikan bagi produsen biji minyak AS.
Di bawah WTO, veto suatu negara atas keputusan panel
sion dieliminasi. Perubahan penting lainnya di bawah mekanisme
penyelesaian sengketa yang baru meliputi: (1) batas waktu yang
tetap untuk setiap tahap proses penyelesaian sengketa, (2) adopsi
otomatis laporan penyelesaian sengketa, (3) kewenangan otomatis
untuk membalas atas permintaan jika rekomendasi tidak
dilaksanakan , (4) pembentukan badan banding baru untuk
meninjau interpretasi panel dari perjanjian WTO, dan (5)
meningkatkan transparansi prosedural dan akses ke informasi
dalam proses penyelesaian sengketa. Prosedur baru menghasilkan
keputusan panel dalam waktu enam belas bulan sejak meminta
konsultasi. Sayangnya untuk AS, satu temuan awal melibatkan
tantangan dari Venezuela dan Brazil mengenai regulasi Badan
Perlindungan Lingkungan (EPA) yang mengatur impor bensin AS.
Itu
75
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Panel WTO memutuskan bahwa perlakuan EPA
terhadap bensin impor tidak sesuai dengan
ketentuan GATT.
TheWTO memiliki 148 anggota. Cina, yang menginginkan
prestise sebagai anggota pendiri, gagal menyelesaikan
negosiasinya pada tahun 1994 dengan basis yang dipercepat.
China merasa bahwa mereka tidak boleh memegang persyaratan
yang sama yang berlaku untuk negara-negara industri. Namun, AS
ingin China sepenuhnya mematuhi aturan WTO. Setelah
bertahun-tahun bernegosiasi dengan UE dan AS, China akhirnya
mendapatkan keanggotaan. Nepal, salah satu negara termiskin,
menjadi anggota ke-148 pada tahun 2003.
Para pendukung WTO telah lama berargumen bahwa
pengurangan hambatan perdagangan akan meningkatkan
perdagangan global. Namun, hampir tidak ada penyelidikan
empiris yang teliti tentang apakah WTO berdampak pada
kebijakan perdagangan atau perdagangan. Sementara satu studi
baru-baru ini menunjukkan bahwa dampaknya sangat kecil, studi
IMF lainnya tidak setuju dengan kesimpulan itu. 21
SISTEM PREFERENSIAL
Sistem preferensi umum (GSP)
Meskipun manfaat yang diperoleh dari pembentukan WTO
jarang diperdebatkan, negara-negara yang kurang
berkembang tidak serta merta merangkul GATT karena
negara-negara tersebut percaya bahwa manfaat tidak
didistribusikan secara merata. Penurunan tarif umumnya
lebih mengutamakan barang-barang manufaktur daripada
barang-barang primer. Negara kurang berkembang terutama
mengandalkan ekspor produk primer, yang kemudian
dikonversi oleh negara maju menjadi produk manufaktur
untuk diekspor kembali ke negara kurang berkembang
Akibatnya, nilai ekspor negara kurang berkembang biasanya
akan lebih rendah nilainya daripada impornya, sehingga
memperburuk keadaan. status kemiskinan negara.
Menanggapi kebutuhan negara-negara kurang berkembang,
Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perdagangan dan
Pembangunan (UNCTAD) dibentuk sebagai organ permanen
Majelis Umum PBB. Upaya UNCTAD mengarah pada pembentukan
program New International Economic Order (NIEO). Program ini
berusaha membantu negara-negara yang kurang berkembang.
76
mencoba melalui stabilisasi harga produk
primer, perluasan negara-negara berkembang
kemampuan manufaktur, dan akuisisi oleh
negara berkembang dengan teknologi maju.
Tujuan UNCTAD adalah untuk mendorong
operasi di negara-negara Dunia Ketiga dan meningkatkan
posisi ekspor mereka.Tujuan ini mengarah pada
pembentukan sistem preferensi tarif untuk produk
manufaktur negara kurang berkembang. Terlepas dari prinsip
non-diskriminasi GATT, negara-negara maju setuju untuk
memberikan preferensi seperti itu kepada barang-barang
negara kurang berkembang. UNCTAD juga memainkan peran
peran kunci dalam munculnya pelayaran maritim
kode, program internasional khusus untuk membantu negara
kurang berkembang, dan target bantuan internasional.
Di bawah sistem preferensi umum
(GSP), negara maju diperbolehkan menyimpang dari
prinsip tradisional non-diskriminasi GATT. Sebagian
besar negara berkembang memiliki preferensi
akses ke pasar negara-negara industri. Ada sekitar lima belas
pengaturan seperti itu yang berlaku. Meskipun tarif yang
lebih rendah membantu ekspor banyak negara
berpenghasilan rendah, tarif tersebut juga mengalihkan
perdagangan dari beberapa negara lain yang mungkin juga
sama miskinnya. Selanjutnya menurut bukti, skema GSP
dapat melanggengkan bias anti-ekspor dengan mengurangi
insentif untuk terlibat dalam liberalisasi perdagangan. 22
Sistem preferensi AS dikenal sebagai gen-
sistem preferensi yang tereralisasi (GSP). Kongres AS
mengeluarkan Undang-Undang Perdagangan tahun 1974,
yang mengesahkan dimulainya GSP. Tujuan dari tindakan
tersebut adalah untuk membantu pembangunan dengan
memberikan entri bebas bea pada 4000 produk dari lebih dari
tiga puluh negara berkembang. Produk yang diproduksi
seluruhnya atau secara substansial (setidaknya 35 persen
untuk produk satu negara) di negara yang ditunjuk diizinkan
untuk masuk ke United Stats bebas bea selama par-
barang tertentu tidak melebihi $ 50.9 juta dalam penjualan
atau 50 persen dari seluruh impor AS untuk produk ini. Namun,
tidak semua produk memenuhi syarat untuk perlakuan istimewa
tersebut, dan seseorang harus berkonsultasi dengan Harmonized
Tariff Schedule di AS untuk menentukan apakah suatu produk
dapat masuk bebas bea.
Agar suatu negara memenuhi syarat, sejumlah variabel
ekonomi dipertimbangkan, seperti GNP per kapita dan
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 standar hidup. Burma dan Republik Afrika Tengah tunjangan
2 mereka ditangguhkan di bawah GSP AS karena gagal
3 memenuhi persyaratan tenaga kerja. Venezuela ditantang
4 sebagai akibat dari klaim oleh Occidental Petroleum bahwa
5 asetnya diambil alih tanpa kompensasi. FourTigers (Hong
6 Kong, Taiwan, Singapura, dan Korea Selatan), yang pernah
7 menerima hampir 60 persen dari keuntungan di bawah GSP,
8 secara permanen lulus dari program pada awal tahun 1989
9 sebagai hasil dari tingkat pembangunan ekonomi dan daya
10111 saing ekspor yang tinggi. Oleh karena itu, Black & Decker,
1 yang membuat setrika listrik di Singapura, kehilangan lebih
2 dari $ 3 juta setahun karena bea baru. Jelaslah, eksportir asing
3 dan importir Amerika dapat merasakan bahwa sistem GSP
keuntungan bagi negara-negara Karibia. Undang-undang tersebut
memberikan keuntungan yang signifikan untuk mengimpor dari
kawasan tersebut. Produk-produk tersebut akan diuntungkan oleh
pengurangan biaya melalui penghapusan tarif dibandingkan
dengan impor dari negara-negara non-CBI. Perusahaan Amerika
yang memproduksi produk di Karibia dapat memperoleh
keuntungan lebih jauh dari ekspor ke Eropa, Kanada, dan Selatan.
Amerika, karena banyak negara di Cekungan Karibia memiliki
akses preferensial ke satu atau lebih pasar lain ini. Dengan
demikian, Undang-undang tersebut mendorong perusahaan AS
untuk membuka lebih banyak pabrik perakitan padat karya yang
mengekspor kembali ke Amerika Utara.

4 sangat menguntungkan.
Sistem preferensial lainnya
5
6 Undang-undang Preferensi Perdagangan Andes, mirip dengan
7 Di antara 140 negara dan wilayah yang dicakup oleh CBI, memberikan keuntungan perdagangan ke Bolivia,
8 program GSP AS, Thailand menempati urutan kedua di Kolombia, Ekuador, dan Peru. Selain itu, AS telah
9 belakang Angola untuk menerima hak istimewa GSP mengesahkan Undang-Undang Pertumbuhan dan Peluang
tertinggi. Mengingat fakta bahwa GSP adalah khusus
20111 Afrika (AGOA) untuk memberikan akses paling liberal ke pasar
produk dan beberapa produk Thailand (misalnya,
1 AS bagi negara-negara reformasi di Afrika yang tersedia
perhiasan perak, oven microwave, sarung tangan karet) ,
2 untuk negara mana pun yang tidak memiliki perjanjian
dan panel indikator) telah mencapai batas "kebutuhan
3 perdagangan bebas dengan AS. Undang-undang tersebut
kompetitif" mereka, manfaat tertentu akan dikurangi atau
4 telah menunjuk tiga puluh lima negara untuk menerima
ditarik. Secara umum, produk yang memiliki penjualan manfaat bea masuk yang lebih rendah atas daftar produk
5
ekspor $ 95 juta ke AS tidak berhak atas pengurangan yang disetujui yang memasuki pasar AS. 24
6
tarif GSP. Selain itu, setelah GNP per kapita suatu negara
7
melebihi $ 3115, negara tersebut secara resmi akan lulus
8
dari program GSP AS. 23 BEBERAPA KETERANGAN TENTANG PROTEKSIISME
9
30 Kebijakan proteksionis jarang mencapai tujuannya. Seperti yang
1 Inisiatif lembah Karibia (CBI) dikemukakan oleh wakil perdagangan AS, "The
2 Sistem preferensi AS lainnya adalah Caribbean Basin Initiative harga yang Anda bayarkan untuk perlindungan
3 (CBI). The Caribbean Basin Economic Recovery Act of 1983 adalah inefisiensi. " Strategi berwawasan ke dalam
4 memberikan langkah-langkah perdagangan dan pajak untuk didasarkan pada eksternalitas positif Asumsi,
5 mempromosikan revitalisasi ekonomi dan memperluas intervensi pemerintah sesuai karena perkembangan
6 peluang sektor swasta di negara-negara yang ditunjuk di industri tertentu berdampak positif pada segmen
7 kawasan Cekungan Karibia. Ketentuan utama CBI menghapus
ekonomi yang lebih luas. Sayangnya, eksternalitas
8 biasanya dianggap daripada didokumentasikan. 25
bea AS atas hampir semua produk yang masuk dari
9 negara-negara yang memenuhi syarat di Cekungan Karibia. Tidak ada negara yang dapat mendominasi semua industri
40 Namun, undang-undang tersebut mengecualikan produk Untuk penelitian, perlindungan ekonomi domestik dari
41 penting (tekstil, pakaian jadi, alas kaki, dan barang kulit) dari persaingan internasional bertanggung jawab atas
42 status bebas bea sebagai pengaman untuk industri dalam kerugian ekonomi yang besar bagi sebagian besar negara
43 negeri (AS). sub-Sahara Afrika. Negara-negara ini perlu membuka
44 Undang-undang Kepabeanan dan Perdagangan tahun 1990 ekonomi mereka, dan program penyesuaian struktural
45111 menjadikan CBI permanen dan memberikan perdagangan tambahan perlu dilaksanakan.

77
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
Kebanyakan politisi berpandangan sempit; mereka hanya ingin
menyimpan kekayaan di dalam negara asal. Kemungkinan pembalasan
tidak sepenuhnya dipertimbangkan. Mereka menginginkan yang terbaik
dari kedua dunia. Hambatan perdagangan yang penting mengurangi
output barang dan jasa dunia, dan selanjutnya kesejahteraan ekonomi
dunia; pada akhirnya, semua orang menderita. Biaya distorsi dalam
perdagangan pertanian sangat besar, mungkin melebihi $ 120 miliar
dalam biaya kesejahteraan. Negara-negara, berkembang dan industri,
harus membayar proteksionisme. Penghapusan hambatan
perdagangan barang dagangan akan menghasilkan keuntungan
kesejahteraan sebesar $ 250 miliar hingga $ 620 miliar.
Suatu negara memiliki pilihan untuk membuka atau menutup
perbatasannya untuk berdagang. Jika mengadopsi sistem terbuka,
ia memiliki peluang yang jauh lebih baik untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi dan memaksimalkan kesejahteraan
konsumen. Dengan mengadopsi pendekatan ini, Hong Kong telah
berhasil secara ekonomi. Sebagai tanggapan atas guncangan
harga minyak pertama di awal tahun 1970-an, Brasil dan Korea
meningkatkan perlindungan bagi industri dalam negeri dan
memperoleh hasil ekonomi yang buruk. Setelah guncangan harga
minyak kedua pada akhir 1970-an, Korea mengadopsi kebijakan
perdagangan yang berorientasi keluar dan mendapat banyak
keuntungan dari integrasi internasional dan pertumbuhan
perdagangan dunia yang kuat. Sebagai perbandingan, kebijakan
Brasil yang kurang berorientasi ke luar (misalnya, pembatasan
impor substansial), mengurangi tekanan persaingan di dalam
negeri, mempercepat inflasi, dan menyebabkan stagnasi. 26 Rezim
perdagangan juga lebih ketat di Afrika daripada di negara-negara
lain di dunia. 27
Bangsa-bangsa biasanya mengambil jalan pintas dan mencoba
menyelesaikan masalah perdagangan mereka dengan cepat.
Keasyikan dengan masalah langsung sering kali membuat mereka
melupakan tujuan jangka panjang. Tanpa perspektif yang tepat,
mereka dapat dengan mudah berakhir dengan masalah yang lebih
serius di kemudian hari.
Hambatan perdagangan memperlambat spesialisasi,
diversifikasi, efisiensi investasi, dan pertumbuhan. Para
pemimpin pemerintah harus memiliki kemauan politik untuk
melawan tindakan proteksionis. Pemerintah harus melakukan
upaya bersama dan tekad untuk mempublikasikan biaya
proteksionisme. Kebijakan perdagangan harus mencakup
pertimbangan sistematis atas biaya tersebut.
Keterbukaan ekonomi adalah sejauh mana orang
asing dan warga negara dapat bertransaksi tanpa biaya
yang dibebankan pemerintah yang tidak dikenakan pada
78
transaksi antara dua warga negara. Perlu dicatat bahwa
keterbukaan perdagangan dan keterbukaan finansial saling
melengkapi. Hubungan positif ini berlaku baik untuk negara
industri maupun negara berkembang. 28 Bahkan dalam kasus
pertumbuhan intra-regional, seperti di China, bukti
menunjukkan bahwa area yang lebih terbuka tumbuh lebih
cepat daripada wilayah yang kurang terbuka. 29
Luasnya bukti tentang keterbukaan, pertumbuhan, dan
pengentasan kemiskinan, serta kuatnya keterkaitan
antara keterbukaan dan faktor penentu penting lain dari
pendapatan per kapita yang tinggi, seperti kualitas
lembaga, harus memberikan jeda yang lama kepada siapa
pun yang mempertimbangkan untuk mengadopsi sebuah
novel. (atau diuji dan gagal) strategi pengembangan yang
tidak berpusat pada keterbukaan terhadap perdagangan. 30
KESIMPULAN
Bab ini telah membahas berbagai hambatan perdagangan
yang dapat menghambat pemasaran internasional dan, pada
gilirannya, mensejahterakan ekonomi dunia dari semua
konsumen. Penting untuk dipahami bahwa ini hanyalah
sebagian dari sekian banyak hambatan perdagangan - yang
lainnya tidak dibahas. Misalnya, semakin banyak negara kini
beralih ke "persyaratan kinerja" untuk mendapatkan
keuntungan perdagangan. Pemasok asing diharuskan
menggunakan bahan lokal atau melakukan ekspor atas nama
negara pengimpor sebelum mereka melakukannya
diperbolehkan menjual produknya disana.
Terlepas dari ketidaksesuaian atau ketidakadilan
dari banyak praktik ini, mereka adalah bagian dari pemasaran
internasional. Meskipun negara-negara telah menggunakan WTO
untuk mengurangi banyak dari pembatasan ini, yang lainnya
niscaya akan tetap ada. Faktanya, sebagian besar negara
dalam beberapa tahun terakhir telah dimulai lebih protektif
Pengukuran. Karena pemasar internasional tidak memiliki kendali
atas kekuatan jangkauan luas ini, pertahanan terbaik adalah
memahami dan berpengetahuan tentang praktik perdagangan ini.
Hambatan ini mungkin membuat frustasi tetapi mereka tidak
selalu dapat diatasi. Dengan memahaminya, pemasar bisa
belajar apa yang diharapkan dan bagaimana mengatasinya. Satu harus
Ingatlah selalu bahwa masalah tambahan sering kali
disertai dengan peluang tambahan - untuk
keuntungan tambahan (lihat Strategi Pemasaran 3.1).
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN
1111
DIMENSI BUDAYA 3.1 KEMBALI KE MASA DEPAN
2
3 Begitu banyak yang dikatakan tentang globalisasi seolah-olah ini
4 adalah fenomena yang relatif baru. Sebenarnya, pada akhir abad
5 kesembilan belas, dunia adalah ekonomi yang sangat terintegrasi -
6 melalui mobilitas modal, barang, dan orang. Modal bergerak bebas
7 antara benua dan negara bagian. Bahkan di negara-negara
8 proteksionis seperti AS dan Kekaisaran Jerman, perdagangan
9 sebagian besar tidak terhalang. Hambatan non-tarif jarang terjadi,
10111 dan kuota tidak diketahui. Orang-orang berpindah-pindah, dan
1 mereka melakukannya tanpa paspor. Sebenarnya tidak ada
2 perdebatan tentang kewarganegaraan karena orang-orang di Asia
3 dan Eropa menempuh perjalanan jauh melintasi samudera menuju
4 negeri yang tidak diketahui. Negara-negara yang menerima para
5 imigran ini mengalami pertumbuhan ekonomi yang substansial.
6 Mereka yang tidak bermigrasi juga diuntungkan dari populasi yang
7 menyusut karena peningkatan produktivitas yang besar.
8 Keuangan & Pembangunan ( Desember 1999): 11–14.
9
20111
1
2
3
4
STRATEGI PEMASARAN 3.1 SALDO BARU: HUKUM BARU
5
KEUNGGULAN KOMPARATIF
6
7 Menurut prinsip keunggulan komparatif, ekonomi maju dengan biaya
8 tenaga kerja tinggi harus membiarkan negara-negara yang melimpah
9 tenaga kerja melakukan tugas padat karya, sehingga membebaskan
30 investasi dan pekerja untuk beralih ke industri yang membutuhkan
1 keterampilan dan investasi modal yang lebih besar. Bagaimanapun, negara
2 maju memiliki keunggulan komparatif di bidang-bidang ini. Prinsip ini
3 mengasumsikan bahwa pekerjaan berketerampilan rendah di negara maju
4 yang dipindahkan ke luar negeri akan tetap berketerampilan rendah
5 seandainya mereka tinggal di rumah. Namun, jika negara dapat
6 meningkatkan keterampilan sehingga tenaga kerja lebih efisien dalam
7 melakukan kegiatan yang sama, akan ada pengurangan keuntungan dari
8 pemindahan produksi ke luar negeri.
9 pembuatan sepatu di AS telah berkurang secara signifikan.
40 Ambil contoh New Balance, pembuat sepatu Amerika.
41 Secara relatif, sepatu adalah produk padat karya. Akibatnya,
42 industri sepatu AS yang pernah mempekerjakan 235.000
43 orang Amerika pada tahun 1972 telah kehilangan 90 persen
44 dari pekerjaan itu tiga puluh tahun kemudian. Status dari
45111
Norway. Modal, perdagangan, dan migrasi saling terkait.
Arus modal memungkinkan pembangunan infrastruktur
(misalnya, kereta api dan kota) untuk menyambut para
migran baru sambil menciptakan pasar luar negeri yang
besar untuk produk-produk teknik dan konsumen Eropa.
Depresi Hebatlah yang mengakhiri eksperimen
dunia dengan globalisasi. Negara-negara menciptakan
mekanisme kontrol untuk melindungi negara-negara
dari ancaman ekonomi dunia, tetapi perlindungan
tersebut terbukti lebih berbahaya dan destruktif
daripada ancaman. Depresi Besar adalah konsekuensi
dari kerentanan finansial yang berasal dari institusi
yang dirancang untuk melindungi. bangsa dari dampak
globalisasi.
Sumber: Harold James, "Apakah Liberalisasi Dapat Dibalik?"
Maine, yang pernah membuat lebih banyak sepatu daripada
negara bagian lain, sangat terpukul. Jika pekerja Amerika
dan Cina sama-sama efisien, secara teoritis tidak mungkin
bagi New Balance untuk membuat sepatu di AS yang biaya
tenaga kerjanya (upah dan tunjangan) adalah $ 14 per jam.
Di Cina, dengan 80 sen per jam, tenaga kerja sangat
melimpah sehingga bisa terbuang percuma. Namun, New
Balance telah menemukan teknik produksi yang efisien
yang menggabungkan tim dan teknologi. Sementara pabrik
di Asia membutuhkan waktu tiga jam untuk membuat
sepasang sepatu, New Balance dapat melakukannya dalam
dua puluh dua menit waktu kerja. Jadi kerugian biaya
Sumber: “Pekerjaan dengan Keterampilan Rendah: Apakah Mereka Harus Pindah?”
Minggu Bisnis, 26 Februari 2001, 94; “Teknologi dan Kerja Sama
Tim Membantu Keseimbangan Baru Tetap 'Buatan AS',” Berita
San José Mercury, 2 Maret 2002.
79
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

KASUS 3.1 PERANG GLOBAL TERHADAP NARKOBA ATAU

TUNA? Sujata Ramnarayan, Universitas Negeri San José

Senator Bob Graham dari Florida mengusulkan penurunan tarif pada tuna Ekuador sebagai bagian dari upaya untuk menghidupkan kembali

Undang-Undang Preferensi Perdagangan Andes. Undang-undang yang diperbarui itu akan memperluas dan menghidupkan kembali pengurangan

tarif selama satu dekade untuk potongan bunga, tekstil, tuna kemasan, dan barang-barang lain dari Ekuador, Peru, Bolivia, Venezuela, dan

Kolombia. Pengurangan ini dimaksudkan untuk membujuk negara-negara Andes keluar dari bisnis narkoba. Sedikit yang Senator ketahui bahwa

RUU ini, yang dimaksudkan untuk memerangi narkoba, akan menjadi pertempuran di seluruh dunia untuk dan melawan tarif tuna.

INDUSTRI TUNA DAN PROSES PENGALIAN

Pengalengan tuna dimulai di AS pada tahun 1903 di California Selatan. Pada tahun 1960-an operasi telah menyebar ke pantai Atlantik,
Pasifik Barat Laut, dan wilayah lepas pantai Puerto Rico dan Samoa Amerika karena upah rendah dan kedekatan mereka dengan daerah
penangkapan ikan. Pada 1980-an, kepedulian publik terhadap keselamatan lumba-lumba bersama dengan aktivitas legislatif yang
dimaksudkan untuk melindungi mamalia yang bersahabat ini menyebabkan pergeseran dalam pengadaan. Selain itu, impor berbiaya
rendah yang semakin meningkat menyebabkan penutupan banyak tanaman ini. Wilayah Pasifik Timur sekarang menjadi sumber
produksi tuna yang disukai karena fakta bahwa tuna tidak berjalan bersama lumba-lumba di perairan ini tidak seperti di tempat lain. Hal
ini menyebabkan penyusutan industri di benua AS, Puerto Rico, dan Hawaii.

Teknologi “Loining”

Tuna adalah ikan yang paling banyak dimakan di AS. Kebanyakan pabrik pengalengan tuna terletak di dekat dermaga penangkap ikan
sehingga ikan dapat dengan mudah diturunkan dari kapal. Mereka kemudian menjalani proses pencairan, pemotongan, dan pemasakan.
Setelah proses pendinginan pertama ikan dibersihkan dengan cara membuang kulitnya dan memisahkan daging putih untuk konsumsi
manusia dari daging merah untuk produk hewan peliharaan. Produk sampingan lainnya termasuk ikan dan pupuk cair. Proses
pembersihan dan pemisahan dilanjutkan dengan mengemas tuna dalam air atau minyak dengan atau tanpa garam. Di sebagian besar
operasi pengalengan, area peralatan pembersihan, pengepakan, dan pelipit terletak di sekitarnya.
Loin adalah bagian ikan yang ringan, berdaging, dan dapat dimakan. Teknologi untuk menggunakan loin sebagai bahan mentah dalam proses

pengalengan cukup baru. Selain itu, loin memiliki berat kurang dari setengah dari keseluruhan ikan karena merupakan bagian yang dapat dimakan

dari ikan tanpa semua limbah. Penggunaannya sebagai bahan mentah dalam proses pengalengan dapat mengakibatkan penurunan biaya

pengiriman yang cukup besar. Produksi pinggang yang mencakup langkah-langkah pemotongan dan pembersihan sangat padat karya, terhitung 60

hingga 80 persen dari biaya tenaga kerja di pabrik pengalengan pemrosesan tuna. Jadi, sebuah pabrik pengalengan yang berkontraksi untuk

menggunakan baik yang segar maupun yang beku sebagai bahan mentah untuk operasi pengalengannya berdiri untuk mendapatkan

penghematan yang signifikan.

Pelaku pasar tuna

Industri tuna didominasi oleh tiga merek utama - StarKist, Bumble Bee, dan Chicken of the Sea - yang semuanya
bersama-sama menguasai 80 persen pasar di AS. StarKist Seafood adalah pemimpin AS dengan 44 persen pasar, lebih
banyak dari dua berikutnya - Bumble Bee (23 persen) dan Chicken of the Sea (17 persen)
- digabungkan.

StarKist dan Bumble Bee keduanya memiliki operasi Tuna yang cukup besar di Ekuador, pengekspor tuna terbesar di kawasan itu.
Namun, kedua kompi itu sekarang mendapati diri mereka berada di sisi yang berlawanan dari pertempuran tersebut. Bumble Bee ingin
melihat tarif berlanjut. Perusahaan melakukan semua pekerjaan padat karya "loining" pada 2.000 pekerja Ekuador

80
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 menanam. Kemudian mengirimkan fillet yang sudah dimasak ke pabrik otomatisnya di California dan Puerto Rico, menyimpan pengalengan sampai

2 memasuki AS. Dengan cara ini, perusahaan membayar bea rendah sebesar 1,5 persen atas produknya.

3 StarKist memiliki model bisnis yang berbeda untuk operasi tuna di Ekuador dan mengharapkan pengurangan tarif yang
4 diusulkan. Fasilitas pemrosesan tuna di Ekuador membersihkan, memasak, dan mengemas tuna untuk diangkut ke AS dalam
5 kantong. Bergantung pada apakah mereka dikemas dalam air atau minyak, tarif untuk tuna berkisar antara 15 hingga 35
6 persen.
7
8
Anggota ASEAN bergabung dalam pertempuran
9
10111 Sementara itu, Perjanjian Preferensi Perdagangan ANDEAN yang sedang ditinjau telah membuat marah anggota Perhimpunan
1 Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN). Anggota ASEAN menghadapi tarif setinggi 35 persen atas ekspor tuna mereka ke AS.
2 Ekspor tuna Ekuador ke AS telah tumbuh 600 persen pada tahun lalu, terutama karena biaya transportasi yang lebih rendah.
3 Penurunan tarif tambahan akan memberi mereka keuntungan yang lebih besar dibandingkan rekan-rekan Asia mereka.
4
5 Sementara StarKist telah berbicara mendukung penurunan tarif, Bumble Bee telah bekerja sama dengan saingan Asia-nya, Chicken

6 of the Sea, sebuah unit dari Thai Union Frozen PLC yang berbasis di Bangkok yang berbasis di San Diego, untuk mengirim surat kepada

7 perwakilan Samoa Amerika. di Kongres. Kedua perusahaan telah memperingatkan Kongres bahwa RUU ini akan menempatkan bisnis AS

8 ke tangan asing. Selain itu, Chicken of the Sea mengancam akan memangkas tenaga kerjanya di Samoa hingga setengahnya.

9 Samoa terletak di kawasan penangkapan ikan tuna terkaya di dunia dan kode pajak AS menawarkan kredit pajak yang

20111 menguntungkan bagi perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di Samoa. Lebih dari 80 persen ekonomi pulau itu didorong oleh dua

1 pabrik pengemasan tuna besar yang salah satunya dimiliki oleh StarKist, perusahaan terbesar di pulau itu. Pekerja Samoa

2 berpenghasilan $ 3,30 per jam dibandingkan dengan pekerja Ekuador yang berpenghasilan 40 sen per jam. Pejabat StarKist bersikukuh

3 bahwa mereka tidak berniat pindah dari Samoa meskipun tarif tuna Ekuador dihapus.

4 Sumber: Kasus ini diadaptasi dari: “The American Samoa Economic Report - 2003,” Departemen Tenaga Kerja AS; “Tarif Tuna Memicu
5 Pertarungan Dagang antara Saingan Toko Kelontong,” Wall Street Journal, 29 April 2002; “Terorisme, Tarif dan. . . Tuna, ”The Heritage
6 Foundation, 14 Juni 2002.

7
8
Hal-hal yang perlu diperhatikan
9
30 1 Diskusikan berbagai faktor lingkungan yang berdampak pada industri pengolahan tuna.
1 2 Bagaimana strategi distribusi internasional memberikan keunggulan kompetitif? Manakah dari ketiga pelaku pasar yang

2 memiliki strategi distribusi terbaik?

3 3 Dalam hal apa perjanjian perdagangan internasional berdampak pada industri pengalengan tuna?
4 4 Bagaimana Anda mendekati masalah ini sebagai negara anggota ASEAN?
5
6
7
PERTANYAAN
8
9 1 Jelaskan alasannya dan diskusikan kelemahan dari masing-masing argumen ini untuk perlindungan industri lokal: (a)
40 menyimpan uang di rumah, (b) mengurangi pengangguran, (c) menyamakan biaya dan harga, (d) meningkatkan
41 keamanan nasional, dan (e ) melindungi industri bayi.
42 2 Bedakan antara jenis-jenis tarif ini: (a) tarif impor dan ekspor, (b) tarif perlindungan dan penerimaan, (c) bea
43 tambahan dan bea pengimbang, dan (d) bea khusus dan bea ad valorem.
44 3 Jelaskan bagaimana pajak distribusi / konsumsi ini berbeda satu sama lain: pajak satu tingkat, pertambahan nilai,
45111 kaskade, dan cukai.

81
DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

4 Jelaskan berbagai bentuk partisipasi pemerintah dalam perdagangan: pedoman administrasi, subsidi, dan perdagangan
negara.
5 Selain uang tunai, apa saja bentuk subsidi?
6 Jelaskan prosedur bea cukai dan masuk ini dan diskusikan bagaimana masing-masing dapat digunakan dengan sengaja untuk
membatasi impor: (a) klasifikasi produk, (b) penilaian produk, (c) dokumentasi, (d) lisensi / izin, (e) inspeksi, dan (f ) peraturan
kesehatan dan keselamatan.
7 Jelaskan berbagai jenis persyaratan produk ini dan diskusikan bagaimana masing-masing dapat digunakan dengan sengaja untuk
membatasi impor: (a) standar produk, (b) pengemasan, pelabelan, dan penandaan, (c) pengujian produk, dan (d) spesifikasi produk.

8 Apa alasan kuota ekspor?

9 Bedakan jenis kuota impor ini: (a) absolut, (b) tarif, (c) OMA, dan (d) VER.
10 Diskusikan bagaimana metode kontrol keuangan ini mempengaruhi perdagangan bebas secara negatif: kontrol pertukaran, nilai tukar ganda,

simpanan impor sebelumnya, pembatasan kredit, dan pembatasan pengiriman uang.

11 Apa itu WTO? Apa tujuannya? Apa itu

12 GSP?
13 Apa CBI itu?

PEMBAHASAN TUGAS DAN MINIKASINYA

1 Jika keberadaan pemerintah yang sederhana dapat mendistorsi perdagangan di dalam dan di luar wilayahnya, haruskah pemerintah

dihapuskan untuk menghilangkan distorsi perdagangan?

2 Akankah tarif memainkan peran yang lebih signifikan daripada hambatan nontarif selama tahun 2000-an dalam mempengaruhi perdagangan dunia?

3 Diskusikan bagaimana Anda dapat mengatasi kendali keuangan yang diberlakukan oleh negara tuan rumah.

4 Apakah Anda setuju bahwa WTO telah melayani tujuan yang bermanfaat dan telah mencapai
5 tujuannya? Haruskah negara maju melanjutkan sistem GSP?
6 Bagaimana seharusnya MNC mengatasi hambatan perdagangan secara umum?

7 Pajak pertambahan nilai (PPN) adalah pajak nonkumulatif multi-tahap atas konsumsi, dan dikenakan pada setiap tahap
sistem produksi dan distribusi. Di tingkat pengecer, pengecer mengirimkan pembayaran PPN kepada pemerintah hanya
atas nilai yang ditambahkannya ke produk tertentu (yaitu, markupnya). Saldo PPN atas produk tersebut disetorkan ke
pemerintah oleh semua perusahaan terdaftar lainnya yang terlibat dalam produksi input apa pun yang digunakan dalam
membuat atau mendistribusikan produk tersebut. Tanggung jawab masing-masing pihak sebanding dengan bagiannya
dalam total nilai tambah yang terkandung dalam produk akhir. Karena semua perusahaan yang terlibat dalam produksi
dan distribusi akan sepenuhnya diganti melalui kredit pajak PPN berturut-turut, konsumenlah yang pada akhirnya
menanggung seluruh kewajiban PPN.
Beberapa pejabat pemerintah AS dan pejabat terpilih telah menganjurkan penerapan sistem PPN Eropa untuk alasan
pendapatan dan keseimbangan perdagangan. Apa alasan mereka? Apakah Anda setuju dengan posisi mereka? Akankah PPN
meningkatkan daya saing perdagangan AS? Akankah itu mencegah penghindaran dan penghindaran pajak?
8 Agaknya merupakan pernyataan fakta, subsidi asing seharusnya tidak adil dan berbahaya bagi ekonomi AS.
Politisi Amerika mana pun akan bodoh untuk membantah sebaliknya. Apakah Anda setuju dengan kebijaksanaan
konvensional bahwa subsidi luar negeri tidak adil? Apakah subsidi berbahaya bagi AS? Bagaimana seharusnya AS
menangani produk impor yang disubsidi?
9 Seperti di banyak negara, pasar rokok di Thailand diatur dan sebagian besar bersifat monopoli. Badan kuasi
pemerintah diberi hak eksklusif untuk memproduksi dan memasarkan rokok. Asosiasi Ekspor Rokok AS mengeluh
bahwa tindakan dan kebijakan diskriminatif Thailand menciptakan hambatan dalam penjualan

82
 DISTORSI PERDAGANGAN DAN Hambatan PEMASARAN

1111 rokok asing. Akibatnya, perusahaan-perusahaan Amerika kehilangan setidaknya $ 166 juta dalam bentuk ekspor setiap tahun.

2 Asosiasi mengajukan petisi berdasarkan Pasal 301 undang-undang perdagangan AS, sehingga memicu penyelidikan Perwakilan

3 Dagang AS. Selanjutnya, negosiator perdagangan Amerika memberikan banyak tekanan pada pemerintah Thailand. Akhirnya

4 Thailand terpaksa membuka pasar rokoknya untuk impor pada tahun 1990. Apakah Anda setuju dengan keterlibatan pemerintah

5 AS dalam menekan negara lain agar membuka pasarnya untuk produk Amerika pada umumnya dan produk tembakau Amerika

6 pada khususnya?

7
8
9 CATATAN
10111
1 1 Laporan Perkiraan Perdagangan Nasional 2003 tentang Hambatan Perdagangan Luar Negeri, Perwakilan Dagang AS,

2 2 2003. "Nasionalisme Dapat Melukai Perdagangan," Minggu Bisnis, 8 Oktober 2001, 28. "Dukungan Lebih Kuat untuk Kuota

3 3 Baja," Minggu Bisnis, 5 November 2001, 50. "Tarif Baja: Untuk dan Melawan," Minggu Bisnis, 25 Februari 2002, 32. Hans

4 4 Peter Lankes, “Akses Pasar untuk Negara Berkembang,” Keuangan & Pembangunan ( September 2002): 8–13.
5
5
6
6 “Kebenaran tentang Tarif Negara Industri,” Keuangan & Pembangunan ( September 2002): 14–15. “Harley Hits
7
7 100,” Berita San José Mercury, 31 Agustus 2003. Liam Ebrill dkk., PPN Modern, IMF, 2001, dan Liam Ebrill dkk., "Daya
8
8. Tarik Pajak Pertambahan Nilai," Keuangan & Pembangunan ( Juni 2002): 44–7.
9
20111
9. “Bagaimana Negara-Negara Amerika Tengah Dapat Meningkatkan Sistem Pajak Mereka?” Survei IMF, 17 Maret 2003, 70–1.
1
10 “Negara-negara Amerika Tengah.”
2
11 “Penurunan Tarif Tidak Cukup,” Asian Wall Street Journal, 19 Juni 2001. "AS Menyerang Penggunaan Hambatan Non-Tarif,"
3
12 Monitor AFTA, 15 Mei 2002. “Dilarang oleh WTO, Corporate America Is Scrambling,” Minggu Bisnis, 20 Maret 2000, 118.
4
13 "Pembicaraan Dagang WTO menemui jalan buntu tentang Konsesi," Asian Wall Street Journal, 15 Juli 2003. "Negara Kaya
5
14 Didorong untuk Memimpin dengan Teladan dalam Akses Perdagangan," Survei IMF, 21 Oktober 2002, 321–3. “UNCTAD
6
15 Menekankan Kesenjangan Antar Bangsa,” Berita San José Mercury, 16 Februari 2000. “Ask the TIC: Issues with Software
7
16 Exploration,” Ekspor Amerika ( Agustus 2001): 16–17. “PlayStation 2 Menuju Pasar Eropa,” Berita San José Mercury, 23
8
17 November 2000. "Berhenti Memberi Makan yang Pecundang, Toyota," Minggu Bisnis, 13 Januari 2003, 48. “Delegasi dari
9
18 Negara-negara Miskin Keluar dari Pembicaraan Perdagangan Dunia,” Waktu New York, 15 September 2003; dan "Tokoh
30
19 Pemungutan Suara AS yang Datang di Walkout di Trade Talks," Waktu New York, 16 September 2003. “Apakah Kita
1
20 Benar-Benar Tahu Bahwa WTO Meningkatkan Perdagangan?” Survei IMF, 18 Agustus 2003, 243–245; dan "Bertentangan:
2
WTO Membuat Perbedaan", Survei IMF, 2 Februari 2004, 22. Lankes, "Akses Pasar".
3 21
4
5 22
6 23 "Warga Thailand Didesak untuk Merencanakan Kehilangan Tarif Breaks," Pos Bangkok, 16 April 2002. “Ask the TIC,” Ekspor
7 24 Amerika, Juli 2001, 16–17. “Perubahan Kebijakan Struktural di Negara Berkembang,” Survei IMF, 6 Februari 1995, 45–6.
8 25 “Brasil dan Korea: Kebijakan yang Baik Itu Penting,” Survei IMF, 22 Mei 1995, 161–3. Robert Sharer, “Agenda untuk
9 26 Perdagangan, Investasi, dan Integrasi Regional,” Keuangan & Pengembangan
40 27
41 (Desember 2001): 14–17.
42 28 "Tautan Perdagangan dan Keuangan Membutuhkan Perhatian Lebih Dekat," Survei IMF, 16 September 2002, 273–276. Shang-Jin
43 29 Wei, "Apakah Globalisasi Baik untuk Orang Miskin di Tiongkok?" Keuangan & Pembangunan ( September 2002): 26–9.
44
45111 30 Andrew Berg dan Anne Krueger, “Lifting All Boats,” Keuangan & Pembangunan ( September 2002): 16–19.

83