Sistem Perencanaan Pembangunan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan (1) tindakan masa depan yang tepat, melalui
(2) urutan pilihan, dengan (3) memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Pengertian
Pembangunan Nasional sendiri adalah upaya yang dilaksanakan oleh semua komponen bangsa
dalam rangka mencapai tujuan bernegara. Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, merujuk
pada Undang-undang No. 25 Tahun 2004, merupakan satu kesatuan tata cara perencanaan
pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka
menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di
tingkat Pusat dan Daerah.

Asas dan tujuan pembangunan nasional diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-
prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian
dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan Nasional. Disusun secara sistematis,
terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan. Untuk pembangunan daerah,
disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan. SPPN diselenggarakan berdasarkan asas umum penyelenggaraan
negara, meliputi:
1. Asas kepastian hukum
2. Asas tertib penyelenggaraan negara
3. Asas kepentingan umum
4. Asas keterbukaan
5. Asas proporsionalitas
6. Asas profesionalitas
7. Asas akuntabilitas

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) sendiri bertujuan untuk:

1. mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan;
2. menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antardaerah,
antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah;
3. menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan;
4. mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan,
5. menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan,
dan berkelanjutan.

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) terdiri atas:

1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), dokumen perencanaan untuk

periode 20 (dua puluh) tahun.
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM), dokumen perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahun.
3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kementerian/Lembaga (Renstra-KL),
dokumen perencanaan Kementerian/ Lembaga untuk periode 5 (lima) tahun.
4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-
SKPD), dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun.
5. Rencana Pembangunan Tahunan Nasional (Rencana Kerja Pemerintah; RKP),
dokumen perencanaan Nasional untuk periode 1 (satu) tahun.
6. Rencana Pembangunan Tahunan Daerah (Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
RKPD), dokumen perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
7. Rencana Pembangunan Tahunan Kementerian/Lembaga (Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga; Renja-KL), dokumen perencanaan Kementrian/Lembaga untuk periode
1 (satu) tahun.
8. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah (Rencana Kerja
Satuan Kerja Perangkat Daerah; Renja-SKPD), dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat
Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
Tabel 4.1
Ruang Lingkup Perencanaan

NASIONAL DAERAH

Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan

Rencana Pembangunan Jangka UU Rencana Pembangunan Perda
Panjang Nasional (RPJP- (Ps. 13 Ayat 1) Jangka Panjang Daerah (RPJP- (Ps. 13 Ayat 2)
Nasional) Daerah)

Rencana Pembangunan Jangka PerPres Rencana Pembangunan Peraturan KDh

Menengah Nasional (RPJM- (Ps. 19 Ayat 1) Jangka Menengah Daerah (Ps. 19 Ayat 3)
Nasional) (RPJM-Daerah)
Renstra Kementerian/Lembaga Peraturan Renstra Satuan Kerja Peraturan
(Renstra KL) Pimpinan KL Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
(Ps. 19 Ayat 2) (Renstra SKPD) (Ps. 19 Ayat 4)

Rencana Kerja Pemerintah Per Pres Rencana Kerja Pemerintah Peraturan KDh
(RKP) (Ps. 26 Ayat 1) Daerah (RKPD) (Ps. 26 Ayat 2)

Rencana Kerja Peraturan Rencana Kerja Satuan Kerja Peraturan

Kementerian/Lembaga (Renja Pimpinan KL Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
KL) (Ps. 21 Ayat 1) (Renja SKPD) (Ps. 21 Ayat 3)

Tabel 4.2
Materi Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

NASIONAL DAERAH

Penjabaran Tujuan Nasional ke dalam: Mengacu pada RPJP Nasional dan memuat:

• Visi • Visi
• Misi • Misi
• Arah Pembangunan Nasional • Arah Pembangunan Daerah
 Tabel 4.3
Materi Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

RPJM Nasional RPJM Daerah

• Penjabaran visi, misi, program • Penjabaran visi, misi, program Kepala Daerah
Presiden • Berpedoman pada RPJP Daerah dan
• Berpedoman pada RPJP Nasional memperhatikan RPJM Nasional
Materi: Materi:
1. Strategi Pembangunan Nasional 1. Strategi Pembangunan Daerah
2. Kebijakan Umum 2. Kebijakan Umum
3. Kerangka Ekonomi Makro 3. Kerangka Ekonomi Makro
4. Program kementerian, lintas 4. Program SKPD, lintas SKPD, kewilayahan, dan lintas
kementerian, kewilayahan, dan lintas kewilayahan yang memuat kegiatan dalam:
kewilayahan yang memuat kegiatan dalam: - Kerangka Regulasi
- Kerangka Regulasi - Kerangka Anggaran
- Kerangka Anggaran

Tabel 4.4
Materi Rencana Kerja Pemerintah (RKP)/ Rencana Kerja PemerintahDaerah(RKPD)

RKP RKPD

Penjabaran RPJM Nasional • Penjabaran RPJM Daerah

• Mengacu pada RKP

Materi:
1. Prioritas Pembangunan Nasional
2. Rancangan Kerangka Ekonomi Makro
3. Arah Kebijakan Fiskal
4. Program kementerian, lintas
kementerian, kewilayahan, dan lintas
kewilayahan yang memuat kegiatan dalam:
- Kerangka Regulasi
- Kerangka Anggaran
Materi:
1. Prioritas Pembangunan Daerah
2. Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah
3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
4. Program SKPD, lintas SKPD, kewilayahan, dan
lintas kewilayahan yang memuat kegiatan dalam:
- Kerangka Regulasi
- Kerangka Anggaran

Tabel 4.5
Materi Rencana Kerja-KL/ Rencana Kerja SKPD

RENJA-KL RENJA-SKPD

Penjabaran Renstra KL Penjabaran Renstra SKPD

Materi: Materi:
1. Kebijakan KL 1. Kebijakan SKPD
2. Program dan Kegiatan Pembangunan 2. Program dan Kegiatan Pembangunan
• Dilaksanakan Pemerintah • Dilaksanakan Pemerintah Daerah
• Mendorong Partisipasi Masyarakat • Mendorong Partisipasi
 Masyarakat

Tahapan Perencanaan Pembangunan Nasional meliputi:

• Penyusunan Rencana
– Rancangan Rencana Pembangunan Nasional/Daerah
– Rancangan Rencana Kerja Kementrian-Lembaga/SKPD
– Musyawarah Perencanaan Pembangunan
– Rancangan Akhir Rencana Pembangunan
• Penetapan Rencana
– RPJP dengan UU / Perda
– RPJM dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah
– RKP / RKPD dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah
• Pengendalian Pelaksanaan Rencana
• Evaluasi Kinerja