PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH KABUPATEN

KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI COVID-19

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Sebagai Persyaratan

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Kependidikan

Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

Oleh:

TERA DARYANTI

1712200003

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS WIDYA DHARMA KLATEN

2021
 PERSETUJUAN PEMBIMBING

Telah Diterima dan Disetujui oleh Pembimbing Skripsi

untuk Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Widya Dharma Klaten

JUDUL : PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH

KABUPATEN KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI
COVID-19
OLEH : TERA DARYANTI

NIM : 1712200003

Dr. H. R. Warsito, M.Pd

Pembimbing I

Drs. Abdul Ghofir, M.Pd

Pembimbing II

Menyetujui,
Ka. Prodi PPKn

Sudiyo Widodo, S.Pd, MH

NIK/NIDN. 690113332/0605107101

ii
 PENGESAHAN

Diterima dan Disetujui oleh Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Widya Dharma Klaten

Hari : Kamis

Tanggal : 3 Juni 2021

Waktu : 11.00 WIB

Tempat : Universitas Widya Dharma Klaten

Dewan Penguji Skripsi

Ketua, Sekretaris,

Sudiyo Widodo, S.Pd, MH Drs. H. Sriwiyata, M.Si

NIK/NIDN. 690 113 332/0605107101 NIK/NIDN. 690 886 105/0620065802

Penguji I, Penguji II,

Dr. H. R. Warsito, M.Pd. Drs. Abdul Ghofir, M.Pd

NIK/NIDN. 690890113/0607106501 NIP/NIDN. 1957072719870310002/0027075701

Disahkan oleh

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Dr. H. R. Warsito, M.Pd.

NIK/NIDN. 690890113/0607106501

iii
 PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Tera Daryanti

NIM : 1712200003

Jurusan/Program Studi : PIPS/PPKn

Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang

berjudul “PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH

KABUPATEN KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI

COVID-19” adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Sejauh

pengetahuan penulis dalam skripsi ini tidak terdapat pendapat atau kutipan yang

pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam

skripsi ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, saya

bersedia menerima sanksi berupa pembatalan ijazah dan pencabutan gelar yang

saya peroleh dari skripsi ini.

Klaten, Mei 2021

Yang membuat pernyataan

(TERA DARYANTI)

iv
 MOTTO

‘’Adakah yang lebih hina, daripada bergantung kepada orang lain”

(R.A Kartini)

‘’Kesulitan sering kali mempersiapkan orang biasa untuk takdir yang

luar biasa” (CS Lewis)

‘’Untuk menjadi yang terbaik, kau harus bisa mengatasi yang

terburuk” (Wilson Kanadi)

v
 PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala kasih

karunia dan anugerah-Nya sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan. Karya ini saya

persembahkan untuk:

1. Bapak Darno dan Ibu Samiati selaku orang tua yang senantiasa
mendoakan, mengasihi dan memberikan dukungan kepada saya.
2. Tera Daryatmi, saudara kembar saya yang selalu memberikan semangat
dan inspirasi agar cepat wisuda.
3. Bapak Agung Pracoyo, S.E. selaku Koordinator PPA GAT IO-0746 dan
jajarannya yang telah memberikan fasilitas Wifi, Laptop, Printer serta
buku-buku yang saya gunakan untuk referensi penelitian skripsi ini.
4. Bapak Pdt. MIT Dwikoryanto, M.Pd. selaku Gembala Sidang GPdI Fajar
Pengharapan dan jajarannya yang telah memotivasi dan membantu baik
secara moril maupun materil.
5. Keluarga besar Nardi Wiryono-Sihyem dan Galius yang selalu mendoakan
kelancaran kuliah saya.
6. Bapak Dr. H. R. Warsito, M.Pd. dan Bapak Drs. Abdul Ghofir, M.Pd
selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan sabar
membantu dalam penyusunan Skripsi.
7. Bapak Ir. Darupratomo, M.T. selaku pembimbing dan Pembina saya
sebagai anak beasiswa Bidikmisi yang selalu memberi ruang untuk saya
dapat berkembang secara hardskill dan softskill.
8. Bapak dan Ibu Dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang
selalu memberikan semangat dan dukungan untuk segera menyelesaikan
Skripsi.
9. Ibu Kartika Sari Handayani, S.E,M.Si. KPU Kabupaten Klaten yang telah
memberikan ijin untuk melaksanakan penelitian skripsi ini.

vi
10. Bapak Samsul Huda, S.H.I. yang telah bersedia memberikan informasi
melalui wawancara.
11. Ibu Ika Nurmaliana Dewi, S.E. yang telah membantu untuk mendapatkan
data-data yang diperlukan.
12. Mas Narwadi dan Mbak Yohana yang sudah memberikan saya hak
memakai motor selama 3 tahun ini dengan penuh ketulusan.
13. Nur Fitriyani yang telah meminjami saya laptop dengan penuh keikhlasan.
14. Unik, Lisa, Mutia, Dina, Yani dan Ratih yang sudah mendoakan saya
supaya cepat sidang.
15. Teman HMP PPKn yang senantiasa membangkitkan semangat saya untuk
menyelesaikan revisi-revisi dan segera lulus.
16. Teman Group ‘Squad Grils’ sekaligus teman seperjuangan Asa, Afifah,
Yani, Yola dan Nita yang selalu saling mendukung.
17. Komsel Tulus (Dinda, Yeza, Isabel, Seftia, Maria, Gaby, Davinka, Vivi,
Siti, Filia) dan Hope (Titis, Dian, Naommy) yang telah mendoakan supaya
cepat menyelesaikan Skripsi.
18. Group ‘Dancer of God’ yang sudah memberikan semangat agar cepat
sidang.

vii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan

berkat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan

judul “PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH KABUPATEN

KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI COVID-19”

dengan baik dan lancar.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan guna memperoleh

gelar Sarjana Strata Satu Kependidikan, Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Widya Dharma Klaten.

Dengan terselesaikannya penulisan skripsi ini, tentunya tidak lepas dari

bantuan yang berupa petunjuk, bimbingan, maupun pengarahan dari berbagai

pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan

terimakasih kepada yang terhormat:

1. Bapak Dr. H. Purwo Haryono, M.Hum., selaku Wakil Rektor I Universitas

Widya Dharma Klaten yang telah memberikan surat pengantar izin penelitian

guna melaksanakan penelitian.

2. Bapak Dr. H. R. Warsito, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Widya Dharma Klaten dan sekaligus sebagai

pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dalam penulisan skripsi ini

sehingga berkat arahan, petunjuk, dan bimbingannya penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan lancar.

viii
3. Bapak Sudiyo Widodo S.Pd., M.H., selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Widya Dharma Klaten yang

telah berkenan memberikan persetujuan judul penelitian ini dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

4. Drs. Abdul Ghofir, M.Pd., selaku Dosen Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan dan arahan dalam menyelesaikan penelitian skripsi.

5. Kartika Sari Handayani SE, M.Si., selaku Ketua Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Klaten yang telah memberikan izin penelitian beserta Dewan

Komisioner, Staf dan jajarannya yang telah memberikan berbagai data yang

dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini.

6. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi sampai selesai.

Dengan segala kemampuan yang ada, peneliti telah berusaha

menyelesaikan pembuatan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam

penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan. Oleh karena

itu, penulis menerima segala kritik dan saran demi kebaikan skripsi ini.

Akhir kata dengan kerendahan hati penulis berharap skripsi ini dapat

bermanfaat bagi penulis dan bagi orang lain.

Klaten, Mei 2021

Penulis

ix
 DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL …………………………………………….. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………. ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………. iii

HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………. iv

HALAMAN MOTTO …………………………………………….. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………….. vi

KATA PENGANTAR ……………………………………………. viii

DAFTAR ISI ……………………………………………………… x

DAFTAR TABEL ………………………………………………… xii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………….. xiii

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………… xiv

ABSTRAK ………………………………………………………... xv

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………….. 1

A. Latar Belakang Masalah …………………………………... 1

B. Alasan Pemilihan Judul …………………………………… 4

C. Penegasan Judul …………………………………………... 5

D. Pembatasan Masalah ……………………………………… 7

E. Perumusan Masalah ………………………………………. 7

F. Tujuan Penelitian …………………………………………. 8

G. Manfaat Penelitian ....……………………………………… 9

H. Sistematika Penelitian …………………………………….. 10

x
 Halaman

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………… 11

A. Landasan Teori ............…...............................…………… 11

B. Kerangka Pemikiran ............................................................ 90

BAB III METODE PENELITIAN ………………………............... 93

A. Pengertian Metode Penelitian ………….......……………… 93

B. Bentuk dan Strategi Penelitian ……………........………… 93

C. Tempat dan Waktu Penelitian ……………………......…… 95

D. Sumber Data ………………………………………….…… 95

E. Objek dan Subjek Penelitian ………………………........... 96

F. Narasumber .......................................................................... 96

G. Metode Pengumpulan Data .................................................. 96

H. Validitas Data ……………………………………............... 98

I. Teknik Analisis Data ............................................................ 99

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………… 102

A. Persiapan Penelitian ………………………………………. 102

B. Sajian Data ........................................................................... 102

C. Analisis Data ……………………………………………… 103

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………... 163

A. Kesimpulan ………………………………………………... 163

B. Saran-Saran ……………………………………………….. 164

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………... 166

LAMPIRAN-LAMPIRAN ……………………………………….. 169

xi
 DAFTAR TABEL
Halaman

Tabel I Batasan Dana Kampanye Calon Pemilihan ............................... 57

Tabel II Rekapitulasi PPK yang ditetapkan tiap Kecamatan ................... 120

Tabel III Rekapitulasi PPS yang terpilih berdasarkan jenis kelamin ......... 121

Tabel IV Daftar DPS secara Rinci untuk tiap-tiap Kecamatan ................. 122

Tabel V Daftar DPT setiap Kecamatan .................................................... 123

Tabel VI Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon Hj. Sri Mulyani dan

H. Yoga Hardaya, SH., M.H. ..................................................... 125

Tabel VII Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon One Krisnata dan

Muhammad Fajri . ..................................................................... 127

Tabel VIII Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon Dr. Ir. Arif Budiyono

dan Drs. Harjanta, SE., M.Pd. ................................................... 130

Tabel IX Hasil verifikasi syarat paslon nomor urut 1 dan 3 ...................... 131

Tabel X Jadwal Masa Kampanye ............................................................. 134

Tabel XI Kegiatan dan Jadwal Tahapan Penyampaian Kampanye ........... 135

Tabel XII Waktu Penyampaian LADK ....................................................... 136

Tabel XIII Penerimaan LPSDK .................................................................... 137

Tabel XIV Waktu Penyampaian LPPDK...................................................... 138

Tabel XV Tabel Pengadaan & Pendistribusian Logistik dan Jumlah

Kebutuhan .................................................................................. 139

xii
 DAFTAR GAMBAR
Halaman

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Klaten ......................................................... 71

Gambar 2.2 Bagan Penyebaran Covid 19 Kabupaten Klaten

Selasa 16 Februari 2021 ........................................................ 73

Gambar 3.1 Trianggulasi Sumber Data menurut Sutopo ......................... 98

Gambar 3.2 Komponen Analisis Data menurut Miles & Huberman ....... 99

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Komisioner KPU Kabupaten Klaten ... 116

Gambar 4.2 Struktur Sekretariat Organisasi KPU Kabupaten Klaten ..... 117

Gambar 4.3 Pelaksanaan Doa Lintas ....................................................... 117

Gambar 4.4 Sosialisasi oleh pihak KPU tentang pelaksanaan Pemilu .... 118

Gambar 4.5 Pencitraan yang dilakukan oleh Paslon nomor urut 1........... 143

Gambar 4.5 Data Pemilih ........................................................................ 159

Gambar 4.6 Hasil Partisipasi Pemilu ....................................................... 159

Gambar 4.7 Partisipasi Pemilu ................................................................. 160

xiii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Jadwal Pemilihan Umum Kepala Daerah di Indonesia

2. Surat Persetujuan Pengajuan Judul Skripsi

3. Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Klaten

4. Doa Lintas Iman Untuk Pilkada Serentak memperingati hari Toleransi

5. Suasana TPS Danguran

6. Permohonan Pembimbing Skripsi

7. Ijin Penelitian Skripsi

8. Pelaksanaan Penelitian di KPU

9. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari KPU

xiv
 ABSTRAK

Tera Daryanti. NIM. 1712200003. Program Studi Pendidikan Pancasila

dan Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan Ilmu Pendidikan Sosial, Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Widya Dharma Klaten. Judul Skripsi:
Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi
Kasus di Era Pandemi Covid-19.
Latar belakang masalah dalam penelitian ini adalah Partisipasi masyarakat
Klaten dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati di tengah masa pandemi Covid-
19. Karena itu, dalam berpartisipasi harus diperhatikan dari prapemilu, pemilu,
dan pasca pemilu ada banyak kebiasaan baru yang harus diterapkan tidak seperti
pemilu sebelumnya. Setiap elemen masyarakat Klaten merupakan faktor utama
yang sangat menetukan bagaimana berjalannya pemilu ini. Selain sosialisasi
melalui berbagai media selalu ada upaya agar masyarakat Klaten dapat tetap
berpartisipasi dengan cara yang cerdas.

Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah “Bagaimana partisipasi

warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah pandemi COVID-19 ? Bagaimana
pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu Kepala Daerah di Kabupaten
Klaten ? Bagaimana fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan pada
saat pilkada di Kabupaten Klaten ?“. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian
ini adalah maka peneliti menetapkan tujuan penelitian ini adalah Untuk
mengetahui partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah pandemi
COVID-19 ini. Untuk memahami pelaksanaan aktivitas prapemilu dan
pascapemilu Kepala Daerah di Kabupaten Klaten. Untuk mengidentifikasi
fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan pada saat pilkada di
Kabupaten Klaten.

Penelitian dilaksanakan di KPU Kabupaten Klaten yang beralamatkan di

Jalan Mayor Kusmanto No 25, Sungkur Lor, Sekarsuli, Kecamatan Klaten Utara,
Kabupaten Klaten, Jawa Tengah. Dalam penelitian ini, metode yang digunakan
oleh penulis adalah metode deskriptif kualitatif. Penulis memakai metode
wawancara, observasi dan dokumentasi. Adapun variabel dari penelitian ini
adalah Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020
Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19. Serta yang menjadi subjek dari
penelitian ini adalah masyarakat, tokoh masyarakat, dan pengurus KPU
Kabupaten Klaten.

Berdasarkan hasil penelitian maka dapat penulis maknai bahwa peran

KPU Kabupaten Klaten dalam Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah
Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19 sudah
berperan dengan baik karena tingkat partisipasi masyarakat Klaten mencapai
80,84 %. Adapun peran para pengurus KPU Kabupaten Klaten di mulai dari
perencanaan sebelum melaksanakan pemilu, penyusunan metode-metode terbaik
untuk menumbuhkan partisipasi masyarkat saat pemilu, dan mengevaluasi
kendala-kendala apa saja yang di hadapi dalam proses pemilu berlangsung.

xv
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Ilmu politik adalah ilmu yang mempelajari tentang kegiatan-kegiatan

untuk mendapatkan kekuasaan beserta pengaruh-pengaruhnya. Ilmu politik

sangat mempengaruhi berbagai aktivitas pemerintahan karena inti dari segala

jabatan/posisi yang diperebutkan untuk mendapatkan kekuasaan. Indonesia

merupakan negara Demokrasi yang berarti kekuasaan sepenuhnya berada di

tangan rakyat, bahkan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun

dalam rangka mewujudkan kesejahteraan dan kebahagiaan seluruh rakyat

Indonesia, tidak mungkin jika seluruh rakyat menduduki kursi

kepemimpinan. Maka dari itu di Indonesia ada wakil-wakil rakyat yang

diharapkan menjadi penyalur dari aspirasi rakyat dan menyuarakan

kebenaran. Jika dilihat dari segi proses, untuk menjadi wakil rakyat harus

melalui beberapa tahapan mulai dari rekrutmen pemimpin, proses pemilihan

langsung oleh rakyat, dan sampai dapat dilantik menjadi pejabat. Saat

membuat kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan

pertanggungan jawabnya. Kekuasaan merupakan pintu utama munculnya

berbagai keputusan, kebijakan, dan pengambilan keputusan dalam roda

pemerintahan. Selain itu ada asas Sentralisasi dan Desentralisasi yang

dirancangkan dan dilaksanakan agar terjalin keseimbangan antara pemerintah

pusat dan daerah.

1
 2

Ketika sebuah negara memiliki pemimpin/pemegang kekuasaan yang

berkualitas dan memiliki potensi untuk memajukan bangsanya, maka ia akan
menemukan dan mengusahakan solusi terbaik untuk itu. Indonesia yang
merupakan negara hukum maka seseorang memiliki kesamaan dihadap
hukum, setiap orang memiliki hak dan kewajiban yang sama. Hal ini berarti
setiap rakyat memiliki hak yuridis yang tidak dapat
dihilangkan/dihapuskan/dirampas dari dirinya, sehingga telah melekat dengan
HAM asalkan sesuai dengan syarat-syarat dan ketentuan yang berlaku. Sesuai
yang tercantum dalam Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 menentukan bahwa
“segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya.” Pasal 28D ayat (1) UUD 1945 menentukan bahwa
setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Kemudian,
Pasal 28D ayat (3) menentukan bahwa setiap warga negara berhak
memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan.”
Pada tingkat undang-undang, UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia mengatur hak pilih dalam Pasal 43 yang menentukan bahwa:
“Setiap warga negara berhak untuk dipilih dan memilih dalam pemilihan
umum berdasarkan persamaan hak melalui pemungutan suara yang
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.”
Hak pilih juga tercantum dalam International Covenant on Civil and

Political Rights (ICCPR) yang telah diratifikasi Indonesia dengan UU No. 12

Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Civil and Political

Rights (Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak Sipil Dan Politik). Pasal 25

ICCPR menentukan bahwa,

“Setiap warga negara juga harus mempunyai hak dan kebebasan, tanpa

pembedaan apapun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan tanpa

pembatasan yang tidak beralasan:

a) ikut dalam pelaksanaan urusan pemerintahan, baik secara langsung maupun

melalui wakil-wakil yang dipilih secara bebas;
b) memilih dan dipilih pada pemilihan umum berkala yang jujur, dan dengan
hak pilih yang universal dan sama, serta dilakukan melalui pemungutan suara
secara rahasia untuk menjamin kebebasan dalam menyatakan kemauan dari
pemilih
 3

c) memperoleh akses pada pelayanan umum di negaranya atas dasar

persamaan.”
Sesuai prinsip kedaulatan rakyat, maka seluruh aspek penyelenggaraan

pemilihan umum harus dikembalikan kepada rakyat untuk menentukannya.

Tidak adanya jaminan terhadap hak warga negara dalam memilih pemimpin

negaranya merupakan suatu pelanggaran terhadap hak asasi. Terlebih lagi,

UUD 1945 Pasal 2 Ayat (1) menyatakan bahwa kedaulatan berada di tangan

rakyat.

Hak pilih juga diatur dalam Pasal 1 Ayat (2), Pasal 6A (1), Pasal 19 Ayat (1),

dan Pasal 22C (1) UUD 1945. Ketentuan-ketentuan tersebut menunjukkan

adanya jaminan yuridis yang melekat bagi setiap warga negara Indonesia

untuk dapat melaksanakan hak pilihnya. Ketentuan tersebut menegaskan

bahwa segala bentuk produk hukum perundang-undangan yang mengatur

mengenai pemilihan umum sudah seharusnya membuka ruang yang seluas-

luasnya bagi setiap warga negara untuk dapat menggunakan hak pilihnya

dalam pemilihan umum. Selanjutnya agar seseorang tidak berkuasa dalam

waktu yang tidak terbatas maka ditetapkan peraturan masa kepemimpinan.

Pada kondisi yang seperti ini terjadi perbedaan yang sangat mengejutkan.

Secara teori jika banyak orang yang terlibat dalam partisipasi politik akan

semakin dinamis proses tersebut. Juga dalam proses berpartisipasi tentunya

dilakukan secara langsung. Sebelumnya semakin banyak orang yang terlibat

baik dalam kampanye, debat terbuka, dan lainnya. Justru dengan adanya ini

semakin membatasi ruang gerak politisi yang seyogyanya berjalan seperti

sebelumnya. Sejujurnya terjadi ketimpangan antara terori dan praktisnya, jika

 4

suatu proses tidak berjalan seperti biasanya maka hal ini akan menghasilkan

output yang berbeda pula. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk membahas

dan melakukan penelitian yang berjudul: Pelaksanaan Pemilihan Kepala

Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi

Covid-19.

B. Alasan Pemilihan Judul

Judul penelitian merupakan ungkapan sebuah naskah yang harus

mempunyai makna dan alasan ilmiah yang dapat dikaji secara nalar sehingga

judul tersebut bukan merupakan judul tanpa makna. Alasan memilih judul

penelitian di atas adalah sebagai berikut:

1. Alasan Objektif

a. Pandemi Covid-19 memengaruhi banyak bidang kehidupan

manusia dan merubah kebiasan yang terbentuk sebelumnya.

b. Proses demokrasi harus tetap berlangsung demi kelangsungan

hidup berbangsa dan bernegara.

c. Partisipasi masyarakat menjadi hal yang penting dan dibutuhkan

dalam proses demokrasi.

2. Alasan Subjektif

a. Penulis sangat tertarik meneliti pelaksaanan pemilu karena berbeda

dari sebelumnya.

b. Judul skripsi ada kesesuaian dengan jurusan dan program studi

penulis.
 5

c. Judul skripsi erat hubungannya dengan mata kuliah yang sudah

ditempuh penulis yaitu mata kuliah Demokrasi Indonesia & Ilmu

Politik.

Lokasi penelitian mudah dijangkau sehingga dapat memperlancar

pelaksanaan penelitian ini.

C. Penegasan Judul

Berikut akan saya tegaskan lebih lagi tentang judul penelitian yang

ingin saya ambil yaitu Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten

Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19. Dalam

penelitian ini saya bermaksud hanya membahas dampak/pengaruh tentang

pandemi Covid-19 ini dalam pelaksanaan pilkada khusunya di Kabupaten

Klaten. Saya ingin melakukan penelitian karena menurut saya ini hal yang

menarik dan patut mendapat kesempatan untuk diteliti. Saya merasa judul ini

sangat relevan dengan kondisi sekarang yang sedang saya hadapi. Saya juga

sebelumnya tidak pernah membayangkan akan dalam situasi seperti ini,

dimana semua orang harus melakukan pembiasaan baru karena virus Covid-19

ini khususnya dalam pelaksanaan pilkada 2020. Mau bagaimana lagi ini

sungguh-sungguh nyata dan terjadi kiranya apa yang saya teliti kelak dapat

menorehkan sejarah dan memberi inspirasi bagi para pembaca.

1. Pilkada

Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, atau lebih

popular disingkat menjadi PILKADA adalah pemilihan umum untuk

memilih Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah secara langsung di

 6

Indonesia oleh penduduk daerah setempat yang memenuhi ketentuan

peraturan perundang-undangan.

2. Kabupaten Klaten

Klaten (bahasa Jawa: , translit. Klathèn) adalah kabupaten

di Provinsi Jawa Tengah. Pusat pemerintahan berada di Kota Klaten.

Kabupaten yang berbatasan dengan provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta ini memiliki jumlah penduduk 1.174.986 jiwa pada

tahun 2019 dan mayoritas penduduknya merupakan etnis Jawa.

3. Studi Kasus

Studi kasus adalah suatu strategi riset, penelaahan empiris yang

menyelidiki suatu gejala dalam latar kehidupan nyata. Strategi ini dapat

menyertakan bukti kualitatif yang bersandar pada berbagai sumber dan

perkembangan sebelumnya dari proposisi teoretis. Studi kasus dapat

menggunakan bukti baik yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif.

Penelitian dengan subjek tunggal memberikan kerangka kerja statistik

untuk membuat inferensi dari data studi kasus kuantitatif.

4. Pandemi Covid-19

Pada 11 Maret 2020 lalu, World Health Organization (WHO) sudah

mengumumkan status pandemi global untuk penyakit virus corona 2019
atau yang juga disebut corona virus disease 2019 (COVID-19). Pahami
lebih jelas arti pandemi pada COVID-19. Dalam istilah kesehatan,
pandemi berarti terjadinya wabah suatu penyakit yang menyerang banyak
korban, serempak di berbagai negara. Sementara dalam kasus COVID-19,
badan kesehatan dunia WHO menetapkan penyakit ini sebagai pandemi
karena seluruh warga dunia berpotensi terkena infeksi penyakit COVID-
19.
Dengan ditetapkannya status global pandemic tersebut, WHO sekaligus

mengkonfirmasi bahwa Covid-19 merupakan darurat internasional.

 7

Artinya, setiap rumah sakit dan klinik di seluruh dunia disarankan untuk

dapat mempersiapkan diri menangani pasien penyakit tersebut meskipun

belum ada pasien yang terdeteksi.

D. Pembatasan Masalah

Agar permasalahan yang sedang dikaji dan diteliti tidak melebar dan

meluas dari kajian yang telah ditetapkan, maka perlu ada pembatasan masalah

diantaranya:

1. Objek penelitian ini adalah peran KPU Kabupaten Klaten dalam

melaksanakan pemilihan kepala daerah kabupaten Klaten tahun 2020.

2. Tempat penelitian di KPU Kabupaten Klaten yang beralamatkan di Jalan

Mayor Kusmanto No 25, Sungkur Lor, Sekarsuli, Kecamatan Klaten

Utara, Kabupaten Klaten, Jawa Tengah.

3. Subjek penelitian ini adalah KPU Kabupaten Klaten, Tokoh Masyarakat,

dan Masyarakat pada umumnya.

E. Perumusan Masalah

Terkait dengan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia

Nomor 258/PL.02-Kpt/01/KPU/VI/2020 Tentang Penetapan Pelaksanaan

Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati,

Dan/Atau Wali Kota Dan Wakil Wali Kota, pemerintah daerah Kabupaten

Klaten akan tetap melaksanakan Pemilihan Umum Kepala Daerah pada 9

Desember 2020. Karena pada saat ini seluruh warga Klaten juga sedang
 8

memerangi virus Covid-19 maka pada fase prapemilu dan pascapemilu semua

harus berjalan sesuai protokol kesehatan yang berlaku. Berdasarkan uraian

tesebut, maka dapat diidentifikasi masalah penelitian adalah sebagai berikut

ini.

a. Bagaimana partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah

pandemi Covid-19 ?

b. Bagaimana pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu Kepala

Daerah di Kabupaten Klaten ?

c. Bagaimana fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan

pada saat pilkada di Kabupaten Klaten ?

F. Tujuan Penelitian

Berdasarkan identifikasi masalah di atas, beberapa tujuan penelitian

adalah sebagai berikut ini.

a. Untuk mengetahui partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di

tengah pandemi Covid-19 ini.

b. Untuk memahami pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu

Kepala Daerah di Kabupaten Klaten.

c. Untuk mengidentifikasi fasilitas yang memadai dan sesuai protokol

kesehatan pada saat pilkada di Kabupaten Klaten.

 9

G. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian adalah sebagai berikut ini.

1. Bagi Pemerintah

Memberikan sumbangan pemikiran tentang pelaksanaan pemilihan

kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 di Kabupaten Klaten.

2. Bagi Masyarakat

Memberikan informasi tentang pola hidup baru sesuai protokol

kesehatan dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah di Kabupaten

Klaten, sehingga semakin banyak masyarakat yang sadar dan taat sesuai

protokol.

3. Bagi Peneliti Selanjutnya

Memberikan informasi atau referensi tentang pelaksanaan pemilihan

kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 sehingga peneliti-peneliti

yang melakukan penelitian sejenis mendapat bahan kajian dan acuhan.

4. Bagi Penulis

Menambah pemahaman maupun wawasan tentang pelaksanaan

pemilihan kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 dan memenuhi

syarat agar mendapat gelar Sarjana I Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan di Universitas Widya Dharma Klaten.

 10

H. Sistematika Penulisan

BAB I : Pendahuluan, yang berisi tentang Latar Belakang Masalah,

Alasan Pemilihan Judul, Penegasan Judul, Pembatasan

Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat

Penelitian.

BAB II : Landasan Teori, berisi berisi tentang Pemilihan Kepala

Daerah, Kabupaten Klaten, Pandemi Covid-19, Kerangka

Pemikiran.

BAB III : Metode Penelitian, berisi tentang Pengertian Metode

Penelitian, Tempat dan Waktu Penelitian, Objek Penelitian

dan Subjek Penelitian, Metode Pengumpulan data, Teknik

Analisis Data.

BAB IV : Hasil Penelitian dan Pembahasan, berisi tentang Hasil

Penelitian dan Pembahasan.

BAB V : Kesimpulan dan Saran, berisi tentang kesimpulan dan saran-

saran dari penelitian yang telah dilakukan.

 163

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

Dalam penelitian mengenai Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah

Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19 penulis

dapat menyimpulkan bahwa:

1. Pembiayaan Pemilihan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Klaten

dalam NPHD sangat bagus, dan lebih dari cukup.

2. Hubungan kerja antara KPU dan lembaga terkait berlangsung dengan baik.

3. Kinerja teman – teman Badan Ad Hod, dari PPK, PPS, PPDP, KPPS dan

Petugas Ketertiban berlangsung dengan baik, bahkan sangat baik. Dan

secara etis, bisa dikatakan sempurna, karena dari awal sampai akhir

jabatan mereka, tidak ada pengaduan dan laporan pelanggaran yang

mereka lakukan, baik laporan itu datang dari Pengawas maupun Pasangan

Calon atau masyarakat pemilih.

4. Pasangan Calon dan Tim Pemenang bersikap profesional dan proposional.

5. Penyedian kebutuhan logistik cukup dan tidak ada TPS kekurangan

logistik pemilihan pada hari-H.

163
 164

6. Tingkat kesadaran masyarakat semakin tinggi, hal ini bisa kita lihat dari

tingkat partisipasi masyarakat mencapai lebih dari 80%, dari target

nasional 77,5%.

Uraian di atas menunjukan bahwa peran KPU Kabupaten Klaten dalam

melakukan pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun

2020 serta pendampingan secara ilmu, teknis, maupun sumbangsih nonmaterial

pada saat Pra Pemilu, Pemilu, dan Pasca Pemilu di sertai dukungan yang

positif dari Tokoh Masyarakat & Masyarakat Umum Kabupaten Klaten. Dari

awal Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 ini

di tengah pandemi Covid-19. Maka dalam pelaksanaan Pemilu Tahun 2020 ini

ada banyak pembiasaan baru serta berbagai alternatif serta ide yang dapat

digunakan untuk masa mendatang. Apabila Indonesia akan melaksanakan

pemilihan umum di tengah pandemi Covid-19 yang belum tahu akan berakhir

kapan.

B. SARAN

Berdasarkan kesimpulan di atas maka penulis akan mencoba memberikan

saran sebagai berikut:

1. Bagi Pengurus KPU Kabupaten Klaten

a. Harmonisasi dan kerjasama yang baik perlu ditingkatkan sejak dari

proses perencanaan sampai pada proses pelaksanaan.

 165

b. Proses penetapa Pasangan Calon, bagi daerah yang tidak mengalami

Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP), tidak perlu menunggu BRPK,

cukup pernyataan atau pemberitahuan dari Pasangan Calon, paling

lambat 3 hari semenjak penetapan hasil, terima pengajuan Gugatan

PHP dari Pasangan Calon kepada Mahkamah Konstitusi.

c. Pola rekruitmen badan Ad-Hod, antara PPK dan PPS tidak disamakan

waktunya, dan dilakukan secara berjenjang.

2. Bagi Tokoh Masyarakat

a. Hendaknya Tokoh Masyarakat ikut serta secara sadar, aktif, dan

mandiri dalam membantu pelaksanaan pemilu agar banyak masyarakat

ikut berpartisipasi lebih nyata lagi dalam Pemilihan Umum

kedepannya.

b. Hendaknya Tokoh Masyarakat juga memiliki berbagai kelengkapan

untuk mensosialisasikan lebih lagi tentang keamanan dalam rangkaian

Pemilihan Umum yang akan datang.

3. Bagi Masyarakat Kabupaten Klaten

a. Hendaknya masyarakat tidak bersikap takut dan kuatir dalam

menghadapi berbagai isu publik yang muncul dipermukaan khususnya

dalam Pelaksanaan Pemiluhan Umum.

b. Hendaknya masyarakat juga memahami arti pentingnya Pemilihan

Umum dalam rangka membangun masa depan Kota dan Bangsa ini.
 166

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.

Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Ayu Dyah Ambarwati. 2020. “Peran Sanggar Lare Mentes dalam Pendampingan
Karakter Kemandirian di Desa Towangsan Kecamatan Gantiwarno Tahun
2020”.Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Universitas Widya
Dharma. Klaten – Jawa Tengah.
Buyung, Adnan Nasution. 2010. Demokrasi Konstitusional. Jakarta: PT Kompas
Media Nusantara.
KPU. 2020. Laporan Penyelenggaraan PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL
BUPATI KLATEN TAHUN 2020. Klaten: Si Barik.
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/htn-dan-puu/2941-hak-politik-warga-negara-
sebuah-perbandingan konstitusi.html diakses pada 20 Oktober 2020 pkl. 12.30
WIB.

https://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_pemilihan_umum_kepala_daerah_di_Indones
ia_2020 diakses pada 20 Oktober 2020 pkl. 14.30 WIB.

https://bphn.go.id/data/documents/pkj_pilkada.pdf diakses pada 26 November

2020 pkl. 14.08 WIB.

https://www.kajianpustaka.com/2016/11/pemilihan-kepala-daerah-pilkada.html
diakses pada 26 November 2020 pkl. 15.37 WIB.

https://klatenkab.go.id/ diakses pada 25 Januari 2021 pkl. 10.03 WIB.

https://www.pikiran-rakyat.com/nasional/pr-011079740/simak-berikut-6-tata-
cara-pencoblosan-pilkada-2020-di-masa-pandemi-covid-19 diakses pada 22
Februari 2021 pkl. 14.33 WIB.

https://tirto.id/pemerintah-wajib-ungkap-daerah-sumber-penularan-covid-19-
sesuai-uu-eEPq diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.05 WIB.

166
 167

https://setkab.go.id/presiden-teken-inpres-peningkatan-disiplin-dan-penegakan-
hukum-protokol-kesehatan-covid-19/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.19
WIB.

https://kesehatan.kontan.co.id/news/ini-hasil-penelitian-cdc-terbaru-tentang-
manfaat-memakai-masker-untuk-cegah-corona?page=all diakses pada 22 Februari
2021 pkl. 15.30 WIB.

https://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/umum/20200507/1333843/cuci-tangan-
kunci-bunuh-virus-covid-19/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.39 WIB.

https://www.emc.id/id/care-plus/mengapa-kita-perlu-physical-distancing-apakah-
manfaatnya diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.56 WIB.

https://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/umum/20200425/3033756/tips-cegah-
penularan-covid-19-hindari-kerumunan/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 16.04
WIB.

https://ayoyogya.com/read/2020/12/29/41911/pakar-ugm-hentikan-pandemi-
dengan-mengurangi-mobilitas diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 19.02 WIB.

https://www.google.com/search?q=arti+kata+secara+terminologi+tentang+pemili
han+kepada+daerah&rlz=1C1CHBD_enID840ID840&oq=arti+kata+secara+term
inologi+tentang+pemilihan+kepada+daerah&aqs=chrome..69i57.28191j0j7&sour
ceid=chrome&ie=UTF-8 diakses pada 27 April 2021 pkl.09.20 WIB

https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Klaten diakses pada 27 April 2021 pkl.

09.25 WIB

https://id.wikipedia.org/wiki/Studi_kasus#:~:text=Studi%20kasus%20adalah%20s
alah%20satu%20metode%20penelitian%20dalam%20ilmu%20sosial.&text=Mesk
ipun%20demikian%2C%20berbeda%20dengan%20penelitian,khusus%20sebagai
%20suatu%20'kasus'. diakses pada 27 April 2021 pkl. 09.30 WIB

https://kpu-klatenkab.go.id/struktur/ diakses pada 27 April 2021 pkl. 16.28 WIB

https://jateng-inews-

id.cdn.ampproject.org/v/s/jateng.inews.id/amp/berita/bawaslu-semprot-bupati-
 168

klaten-gegara-stiker-pencitraan-di-bansos-

corona?amp_js_v=a6&amp_gsa=1&usqp=mq331AQHKAFQArABIA%3D%3D#

aoh=16230360939570&csi=1&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com&a

mp_tf=Dari%20%251%24s&ampshare=https%3A%2F%2Fjateng.inews.id%2Fbe

rita%2Fbawaslu-semprot-bupati-klaten-gegara-stiker-pencitraan-di-bansos-corona

diakses pada 16 Juni 2021 pkl. 10.52 WIB.

https://www.cnnindonesia.com/pilkadaserentak/nasional/20200618143632-32-

514793/kpu-targetkan-775-persen-partisipasi-pemilih-di-pilkada-2020 diakses

pada 24 Juni 2021 pkl.10:32 WIB.