BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan

Aceh, mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan
Aceh/kabupaten/kota disusun secara komprehensif sebagai bagian dari
sistem perencanaan pembangunan nasional dalam kerangka Negara
Kesatuan Republik Indonesia dengan memperhatikan: a) nilai-nilai Islam;
b) sosial budaya; c) berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; d)
keadilan dan pemerataan; dan e) kebutuhan. Perencanaan pembangunan
sebagaimana dimaksud disusun untuk menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan.
Kabupaten Pidie merupakan salah satu daerah di Provinsi Aceh
yang melaksanakan pemilihan kepala daerah secara serentak pada
tanggal 15-2-2017, dan telah berhasil menetapkan pasangan bupati dan
wakil bupati terpilih Periode 2017-2022 yang pelantikannya telah
dilaksanakan pada tanggal 17-7-2017. Sehubungan dengan hal tersebut di
atas, maka peraturan perundang-undangan mewajibkan menyusun
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Pidie Tahun 2017–2022. Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) disusun guna menjabarkan visi dan misi serta program
Kepala Daerah kedalam tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
kebijakan umum dan program pembangunan daerah, program prioritas
yang disertai kebutuhan pendanaan, serta indikator kinerja daerah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) adalah
pedoman perencanaan pembangunan daerah selama lima tahun.

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 1

 Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan
dalam sistem perencanaan pembangunan nasional, yang disusun dalam
jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek, dan dilaksanakan
berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-masing daerah,
sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Perencanaan
pembangunan daerah tersebut dilakukan pemerintah daerah bersama
para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-
masing. Perencanaan pembangunan daerah dirumuskan secara
transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur,
berkeadilan dan berkelanjutan.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, mengamanatkan kepada
pemerintah daerah untuk menyusun rencana pembangunan daerah yang
meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dengan
jangka waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) dengan jangka waktu 5 tahun, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) dengan jangka waktu 1 tahun. Rencana pembangunan
daerah tersebut menjadi bagian integral dari sistem perencanaan
pembangunan nasional. Rencana pembangunan daerah disusun guna
mengarahkan semua sumber daya yang dimiliki dalam pelaksanaan
perencanaan pembangunan, sehingga penyusunannya harus dilakukan
secara terpadu, terukur, dapat dilaksanakan dan berkelanjutan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Pidie Tahun 2017–2022 merupakan tahapan ketiga dari
pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Pidie Tahun 2006-2026, yang telah ditetapkan melalui Qanun
Kabupaten Pidie Nomor 11 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pidie Tahun 2006-2026.

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 2

RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 menjadi pedoman kerja bagi
seluruh SKPK (Satuan Kerja Perangkat Kabupaten) dan masyarakat dalam
melaksanakan kegiatan pembangunan daerah selama 5 tahun kedepan.
RPJMD ini juga menjadi acuan bagi SKPK di lingkungan pemerintah
Kabupaten Pidie dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra-SKPK).
Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD ini akan dijabarkan kedalam
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Kabupaten (Renja-SKPK) setiap tahunnya.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah, pada pasal 263 ayat (1) disebutkan bahwa
Dokumen perencanaan pembangunan daerah terdiri atas: a) RPJPD; b)
RPJMD; dan c) RKPD. Kemudian pada pasal 263 ayat (3) disebutkan
bahwa RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan
penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat
tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan daerah dan
keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan lintas perangkat
daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk
jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada
RPJPD dan RPJMN. Selanjutnya pada pasal 264 ayat (4) disebutkan bahwa
Perda tentang RPJMD ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah
kepala daerah terpilih dilantik.
Penyusunan RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 didasarkan
pada RPJPD Kabupaten Pidie Tahun 2006-2026, memperhatikan RPJM
Nasional, isu dan permasalahan strategis, potensi yang dimiliki Kabupaten
Pidie saat ini, serta evaluasi pelaksanaan pembangunan pada 5 (lima)
tahun sebelumnya, menyikapi hal tersebut, RPJMD Kabupaten Pidie Tahun
2017-2022 didasarkan pada beberapa pendekatan utama, yaitu:

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 3

1. Pendekatan Politik.
Dengan memandang bahwa visi dan misi kepala daerah terpilih
merupakan program dan agenda pembangunan yang ditawarkan secara
politik kepada masyarakat dalam kampanye pemilukada, maka visi misi
tersebut kemudian dijabarkan dan diterjemahkan secara lebih detil dalam
RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022. Selain itu dalam proses
penyusunan RPJMD ini, para anggota DPRK Pidie juga ikut terlibat dengan
memberikan masukan, pertimbangan dan pendapatnya secara politik
dalam pembahasan Qanun tentang RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-
2022.
2. Pendekatan Teknokratik.
Pendekatan teknokratik dilakukan dengan menggunakan metode
dan kerangka berpikir ilmiah serta berdasarkan data-data dan informasi
yang relevan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-
2022. Selain itu kemampuan dan kapasitas para perencana dalam
menyusun RPJMD juga diperhatikan karena sangat mempengaruhi kualitas
dokumen perencanaan tersebut.
3. Pendekatan Partisipatif (Bottom-Up)
Pendekatan partisipatif ini dilakukan dengan melibatkan semua
pemangku kepentingan pembangunan (stakeholder) dalam proses
penyusunan RPJMD sehingga diharapkan kebutuhan dan aspirasi
masyarakat lebih banyak terjaring. Selain itu dengan keterlibatan semua
elemen masyarakat diharapkan bisa meningkatkan rasa memiliki terhadap
proses pembangunan yang akan dilakukan.
4. Pendekatan Atas Bawah (top down)
Pendekatan secara top down terutama dilakukan dengan
melakukan sinkronisasi prioritas pembangunan dalam dokumen
perencanaan lain yang berada diatasnya, yaitu RPJM Aceh dan juga RPJM
Nasional. Dengan adanya sinkronisasi dokumen perencanaan lain

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 4

tersebut, diharapkan terjadi sinergi antar berbagai program dan kegiatan
pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah daerah dengan Pemerintah
Aceh dan juga pemerintah pusat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 disusun dengan berpedoman pada
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah. Tahapan penyusunan RPJMD meliputi a) persiapan
penyusunan RPJMD; b) penyusunan rancangan awal RPJMD; c)
penyusunan rancangan RPJMD; d) pelaksanaan musrenbang RPJMD; e)
perumusan rancangan akhir RPJMD; dan f) penetapan Peraturan Daerah
tentang RPJMD.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 berdasarkan pada peraturan
perundang-undangan, antara lain:
1. Undang-Undang (drt) Nomor 7 Tahun 1956 tentang Pembentukan
Daerah Otonom Kabupaten-Kabupaten dalam Lingkungan Daerah
Propinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1956 Nomor 58; Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1092).
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).
3. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor
78; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301).

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 5

4. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Anggaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran
Negara RI Tahun 2004 Nomor 66; Tambahan Lembaran Negara RI
Nomor 4400).
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 104 Tahun 2004).
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 nomor 126;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438).
8. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 62;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 463).
9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33; Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700).
10. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor
66; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723).
11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4724).

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 6

12. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725).
13. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 61; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4868).
14. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038).
15. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 140; Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5059).
16. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063).
17. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494).
18. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7; Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495).
19. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 7

 Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor
58; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679).
20. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem
Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4576) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 65 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 110; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5155).
21. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578).
22. Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165;
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593).
23. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19; Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4693).
24. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 8

 Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21).
25. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 48; Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4833).
26. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 123; Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5165).
27. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penetapan Dan
Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 2; Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5185).
28. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor
114; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887).
29. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73; Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 6041).
30. Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2010 tentang Kerjasama
Pemerintah Aceh dengan Lembaga atau Badan di Luar Negeri.
31. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015–2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3).
32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 9

 Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 2011 Nomor 310).
33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah.
34. Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas
Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian
Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan
Dana Otonomi Khusus (Lembaran Aceh Tahun 2016 Nomor 13,
Tambahan Lembaran Aceh Nomor 85).
35. Qanun Aceh Nomor 8 Tahun 2014 tentang Pokok-Pokok Syariat Islam
(Lembaran Aceh Tahun 2014 Nomor 9; Tambahan Lembaran Aceh
Nomor 68).
36. Qanun Kabupaten Pidie Nomor 11 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pidie
Tahun 2006-2026.
37. Qanun Kabupaten Pidie Nomor 5 Tahun 2015 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Pidie Tahun 2014-2034 (Lembaran
Kabupaten Pidie Tahun 2014 Nomor 05; Tambahan Lembaran
Kabupaten Pidie Tahun 2014 Nomor 82).

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 10

1.3 Hubungan Antar Dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 disusun dalam rangka menyiapkan
dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode lima tahunan,
dan merupakan penjabaran dari visi dan misi serta program Bupati dan
Wakil Bupati terpilih. Penyusunan RPJMD memperhatikan RPJM Nasional
Tahun 2015-2019, berpedoman pada RPJPD Kabupaten Pidie Tahun 2006-
2026, memperhatikan RPJM Aceh dan SPM yang telah ditetapkan oleh
pemerintah sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan
masyarakat, serta melihat hasil evaluasi RPJM Kabupaten Pidie periode
sebelumnya yang dikompilasikan untuk memuat arah kebijakan keuangan
daerah, strategi pembangunan daerah dan kebijakan umum disertai
dengan rencana program dalam kerangka regulasi dan kerangka
pendanaan yang bersifat indikatif. Selanjutnya, RPJM Kabupaten Pidie
akan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) yang merupakan dokumen perencanaan daerah tahunan, dan
merupakan penjabaran dari RPJMD dan mengacu pada Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) dan Rencana Kerja Pemerintah Aceh yang memuat
rancangan kerangka ekonomi daerah, proritas pembangunan daerah,
rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh
pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi
masyarakat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022, juga menjadi pedoman bagi Satuan
Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) dalam menyusun Rencana Strategis
(Renstra-SKPK). Renstra SKPK memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi,
arah kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai
dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) dan
bersifat indikatif, yang nantinya akan diturunkan menjadi Rencana Kerja

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 11

Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (Renja-SKPK) sebagai dokumen
perencanaan tahunan bagi SKPK yang antara lain memuat kebijakan,
program dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung
oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong
partisipasi masyarakat.
Penyusunan RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 juga
berpedoman pada RTRW Nasional, RTRW Aceh dan RTRW Kabupaten
Pidie. Dengan demikian, penyusunan RPJMD ini juga memperhatikan
aspek ruang dan kewilayahan yaitu menjadi pedoman sekaligus batasan
dalam penyusunan kebijakan, program dan kegiatan pembangunan,
sehingga diharapkan pelaksanaan pembangunan dalam lima tahun ke
depan berjalan sinergis dengan program dan kegiatan kewilayahan.
Secara ringkas, hubungan antara RPJMD dengan rangkaian dokumen
lainnya secara lebih detil dapat dilihat pada gambar-gambar berikut ini:

Sumber : UU No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara dan UU No. 25 Tahun 2004 tentang SPPN

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Pidie dengan Dokumen Perencanaan

Lainnya

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 12

 TUJUAN
PEMBANGUNAN
NASIONAL

RPJP RPJM
NASIONAL NASIONAL

RTRW
NASIONAL
LL
RPJPA RPJMA

RTRWA

RPJPD RPJMD
KAB. PIDIE KAB. PIDIE

RTRW KAB.
PIDIE

Sumber : UU No. 25 Tahun 2004 tentang SPPN dan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Gambar 1.2 Kedudukan RPJMD Kabupaten Pidie Dalam Sistem

Perencanaan Pembangunan Aceh dan Nasional

1.4 Maksud dan Tujuan

1.4.1 Maksud
Maksud penyusunan RPJMD Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022
adalah sebagai pedoman dan arah pembangunan Kabupaten Pidie selama
lima tahun mendatang yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi,
arah kebijakan dan program prioritas serta indikasi pendanaan bagi
penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan.

1.4.2 Tujuan
Tujuan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 adalah sebagai
berikut:

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 13

1. Menjabarkan dan menetapkan visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi
pembangunan, Arah kebijakan, program-program prioritas serta
indikasi pendanaan yang berpedoman RPJPD Kabupaten Pidie serta
memperhatikan agenda jangka menengah Pemerintah Aceh dan
Nasional;
2. Menjaga keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan penyelenggaran
pemerintahan dan pembangunan;
3. Menjaga terciptanya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif,
berkeadilan, dan berkelanjutan;
4. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan strategis
jangka panjang dengan tujuan perencanaan penganggaran lima
tahunan serta tahunan pembangunan daerah (Renstra SKPD/SKPK,
Renja SKPD/SKPK, RKPD/RKPK, KUA, PPAS, RAPBD/RAPBK dan
APBD/APBK); dan
5. Instrumen bagi pemerintah daerah dalam pelaksanaan fungsi
pengawasan dan pengendalian serta instrumen untuk mengukur
kinerja pembangunan dalam menyelenggarakan fungsi dan urusan
wajib dan pilihan pemerintahan daerah.

1.5 Sistematika Penulisan

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Pidie Tahun 2017-2022 disusun sesuai dengan
sistematika yang ditetapkan peraturan perundang-undangan, yaitu
sebagai berikut:

BAB I : Pendahuluan
Bab ini menguraikan tentang latar belakang, dasar hukum
penyusunan, hubungan antar dokumen, maksud dan tujuan
serta sistematika penulisan.

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 14

BAB II : Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bab ini menguraikan tentang aspek geografi dan demografi,
aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum
dan aspek daya saing daerah.

BAB III : Gambaran Keuangan Daerah

Bab ini menyajikan gambaran tentang kinerja keuangan
masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu dan
kerangka pendanaan.
BAB IV : Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Daerah
Bab ini menguraikan tentang permasalahan pembangunan
dan isu strategis.

BAB V : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Bab ini menguraikan tentang visi, misi, tujuan dan sasaran.

BAB VI : Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan

Daerah
Bab ini Menjelaskan tentang strategi, arah kebijakan
pembangunan dan program pembangunan daerah.

BAB VII : Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program

Prioritas Perangkat Daerah
Bab ini menguraikan tentang program perangkat daerah
prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan.

BAB VIII : Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Bab ini menjelaskan tentang kinerja penyelenggaraan
pemerintah daerah.

BAB IX : Penutup
Bab ini merupakan penutup.

RPJMD KABUPATEN PIDIE 2017-2022 BAB I - 15