BAB I

PENDAHULUAN

A.  Latar belakang
Satuan pendidikan atau yang biasa kita sebut madrasah adalah institusi atau
lembaga untuk belajar dan mengajar serta tempat untuk menerima dan memberi
pelajaran.
Satuan pendidikan adalah kelompok layanan pendidikan yang menyelenggarakan
pendidikan pada jalur formal, nonformal, dan informal pada setiap jenjang dan jenis
pendidikan.
Madrasah memerlukan adanya monitoring dan evaluasi guna mencapai tujuan dari
pendidikan agar prosesnya dapat terlaksana dengan baik. Monitoring dan evaluasi
merupakan bagian integral dari pengolahan Pendidikan. Hal ini didasari oleh pemikiran
bahwa dengan monitoring dan evaluasi. kita dapat mengukur tingkat kemajuan
pendidikan pada tingkat madrasah,

B.  Rumusan Masalah
1. Apa yang di maksud dengan pengelolaan satuan pendidikan ?
2. Apa saja pengertian monitoring dan evaluasi ?
3. Bagaimana monitoring dan Evaluasi pengelolaan satuan pendidikan ?
4. Apa saja tujuan monitoring dan evaluasi pengelolaan satuan pendidikan dan
tuntutan evaluator ?

C.  Manfaat Dan Tujuan

1. Agar mengetahui satuan pendidikan
2. Agar mengetahui monitoring dan evaluasi
3. Agar mengetahui monitoring dan evaluasi pengelolaan satuan pendidikan
4. Agar mengetahui tujuan monitoring dan evaluasi pengelolaan satuan pendidikan
dan tuntutan evaluator
 BAB II
PEMBAHASAN

A.  Pengelolaan Satuan Pendidikan

Proses penyelenggaraan madrasah merupakan kiat manajemen madrasah dalam
mengelola masukan-masukan agar tercapai tujuan yang telah ditetapkan
(output madrasah). Proses berlangsungnya madrasah pada intinya adalah
berlangsungnya pembelajaran yaitu terjadinya interaksi antara siswa dengan guru yang
didukung oleh perangkat lain sebagai bagian dari proses pembelajaran. Daya dukung
tersebut adalah satu kesatuan aksi yang menciptakan sinergi proses belajar mengajar,
yaitu:
1. Proses kepemimpinan yang menghasilkan keputusan-keputusan kelembagaan,
pemotivasian staf, dan penyebaran inovasi.
2. Proses manajemen yang menghasilkan aturan-aturan penyelenggaraan,
pengelolaan kelembagaan, pengelolaan program, pengkoordinasian kegiatan,
memonitoring, dan evaluasi
Kepemimpinan madrasah yang diharapkan dapat dipenuhi oleh madrasah antara lain:
adanya kepala madrasah yang memenuhi persyaratan, minimal satu wakil kepala
madrasah yang dipilih secara demokratis, kepala madrasah memiliki kemampuan
memimpin (pengetahuan, keterampilan, dan perilaku) madrasah, dan terdapat
pendelegasian sebagian tugas dan kewenangan kepada wakilnya.
Pengelolaan madrasah didasarkan pada perencanaan program, pelaksanaan
rencana kerja, pengawasan dan evaluasi, kepemimpinan madrasah, dan sistem
informasi manajemen. Madrasah mengembangkan perencanaan program mulai dari
penetapan visi, misi, tujuan, dan rencana kerja.
Selain itu, pelaksanaan rencana kerja madrasah didasarkan pada struktur
organisasi dan pedoman pengelolaan secara tertulis dibidang kesiswaan, kurikulum dan
kegiatan pembelajaran, pendidikan dan tenaga kependidikan, sarana dan prasarana,
keuangan, dan pembiayaan. Disamping itu, pelaksanaannya juga mempertimbangkan
budaya dan lingkungan madrasah, serta melibatkan peran serta masyarakat.
Sebagaimana juga telah ditetapkan dalam UUSPN Nomor 20 Tahun 2003 dan PP
Nomor 19 Tahun 2005, dan lebih dijabarkan dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun
2007 bahwa, “Setiap satuan pendidikan wajib memenuhi standar pengelolaan
pendidikan yang berlaku secara nasional.
Dalam standar pelaksanaan rencana kerja madrasah, maka harus terpenuhi dan
terealisasi beberapa aspek dalam penyelenggaraan pendidikan, yaitu:
1. Kepemilikan pedoman-pedoman madrasah yang mengatur berbagai aspek
pengelolaan secara tertulis,
2. Struktur organisaisi madrasah,
3. Pelaksanaan kegiatan,
4. Bidang kesiswaan,
5. Bidang kurikulum dan kegiatan pembelajaran,
6. Bidang pendidik dan tenaga kependidikan,
7. Bidang sarana dan prasarana,
8. Bidang keuangan dan pembiayaan,
9. Budaya dan yang berlaku secara nasional lingkungan madrasah
10. Dan peran serta masyarakat dan kemitraan.

B.  Pengertian Monitoring dan Evaluasi

a.    Pengertian monitoring dan evaluasi
1.    Monitoring
Monitoring adalah proses rutin pengumpulan data dan pengukuran
kemajuan atas objektif program atau memantau perubahan yang fokus
pada proses dan keluaran. Monitoring melibatkan perhitungan atas apa
yang kita lakukan dan pengamatan atas kualitas dari layanan yang kita
berikan.
2.    Evaluasi
Evaluasi adalah suatu proses sistemik untuk mengetahui tingkat
keberhasilan suatu program. Dalam bidang pendidikan, Ralph Tyler (1950)
mengatakan bahwa evaluasi merupakan sebuah proses pengumpulan
data untuk menentukan sejauh mana, dalam hal apa, dan bagian mana
tujuan pendidikan sudah tercapai. Proses evaluasi bukan sekedar untuk
mengukur sejauh mana tujuan tercapai, tetapi digunakan untuk membuat
keputusan.

Evaluasi memerlukan desain studi atau penelitian, dan terkadang membutuhkan

kelompok kontrol atau kelompok pembanding. Evaluasi melibatkan pengukuran seiring
dengan berjalannya waktu.
1.    Kaitan dan perbedaan monitoring dan evaluasi
Kaitan antara monitoring dan evaluasi adalah, evaluasi memerlukan hasil dari
monitoring yang digunakan untuk kontribusi program. Monitoring bersifat spesifik
program, sedangkan evaluasi tidak hanya dipengaruhi oleh program itu sendiri,
melainkan variabel-variabel dari luar.

C.   Monitoring dan Evaluasi Pengelolaan Satuan Pendidikan

 Sebagaimana telah dijelaskan dalam pembahasan sebelumnya mengenai
pengelolaan satuan pendidikan dan pengertian monitoring dan evaluasi, maka kini akan
dibahas mengenai monitoring dan evaluasi pengelolaan satuan pendidikan.
 Monitoring dan evaluasi madrasah dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu internal
dan eksternal. Yang dimaksud dengan monitoring dan evaluasi internal adalah yang
dilakukan oleh madrasah sendiri yaitu kepala madrasah, guru, siswa, orang tua siswa,
dan warga madrasah lainnya. Tujuan utamanya adalah untuk mengetahui tingkat
kemajuan dirinya sendiri (madrasah) sehubungan dengan sasaran-sasaran yang telah
ditetapkan. Dengan cara ini diharapkan madrasah memahami tingkat ketercapaian
sasaran, menemukan kendala-kendala yang dihadapi dan catatan-catatan bagi
penyusunan program selanjutnya.
Sedangkan monitoring dan evaluasi eksternal dapat dilakukan oleh pihak luar
madrasah, misalnya, pengawas, dinas pendidikan yang hasilnya dapat digunakan untuk
rewards system terhadap individu, madrasah dalam rangka meningkatkan iklim
kompetisi sehat antar madrasah, kepentingan akuntabilitas publik, bagi perbaikan
sistem yang ada keseluruhan dan membantu madrasah dalam mengembangkan
dirinya.

1.     Pengawas Satuan Pendidikan

Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi memaksa semua pihak untuk terus
mengadakan inovasi-inovasi dalam bidangnya, terlebih-lebih pada pengelola dan
penanggung jawab pendidikan. Dalam hal ini termasuk pengawas satuan pendidikan
yang selanjutnya di sebut dengan pengawas.
Pengawas adalah pegawai negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, dan
wewenang secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan pengawasan
pendidikan di madrasah dengan melaksanakan penilaian dan pembinaan dari segi
teknis pendidikan dan administrasi pada satuan pendidikan pra madrasah, dasar dan
menengah (Kepmendikbud RI Nomor 020/U/1998 tanggal 6 Pebruari 1998 tentang
petunjuk teknis pelaksanaan jabatan fungsional pengawas madrasah dan angka
kreditnya).
Pengawas mempunyai tugas, tanggung jawab dan wewenang secara penuh untuk
melakukan pengawasan pendidikan di madrasah dengan melaksanakan penilaian dan
pembinaan dari segi teknis pendidikan dan administrasi pada satuan pendidikan tertentu
dan sekaligus berfungsi sebagai mitra guru dan kepala madrasah, inovator, konselor,
motivator, kolaborator, dan asesor.
Bentuk kegiatan yang dapat dilakukan dalam rangka pembinaan madrasah adalah
dengan melakukan pemantauan (monitoring) dan penilaian (evaluasi).
Setiap pengawas satuan pendidikan baik secara berkelompok maupun secara
perorangan wajib menyusun rencana program pengawasan. Program pengawasan
terdiri dari: program pengawasan tahunan, program pengawasan semester, rencana
kepengawasan manajerial (RKM), dan rencana kepengawasan akademik (RKA).
2.      Standar Pengelolaan
Adanya monitoring dan evaluasi dalam mengelola madrasah diperlukan untuk
membentuk madrasah yang efektif, sehingga telah ditetapkan suatu standar. Standar
pengelolaan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan perencanaan,
pelaksanaan, dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan,
kabupaten/kota, provinsi, atau nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas
penyelenggaraan pendidikan. Sehingga dalam hal ini, pengelolaan satuan pendidikan
akan menjadi tanggung jawab kepala satuan pendidikan.
Berikut adalah standar monitoring dan evaluasi yang harus dipenuhi dan
dilaksanakan oleh madrasah:
1. Aspek-aspek program pengawasan
2. Evaluasi diri,
3. Evaluasi dan pengembangan,
4. Evaluasi pendayagunaan pendidik dan tenaga kependidikan,
5. Serta akreditasi madrasah.
Pengelolaan satuan pendidikan dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan
minimal dengan prinsip manajemen berbasis madrasah (MBS), otonomi, akuntabel,
jaminan mutu, dan evaluasi yang transparan.
Evaluasi, pengembangan, dan pejaminan mutu dalam penerapan prinsip-prinsip
manajemen berbasis madrasah menitik beratkan pada kegiatan di bawah ini:
1. Menerapkan standar berbasis data,
2. Meningkatkan otonomi madrasah,
3. Meningkatkan prinsip manajemen peningakatan mutu,
4. Melaksanakan sistem penjaminan mutu,
5. Dan melakukan evaluasi berkelanjutan.
Untuk menciptakan pengelolaan manajemen madrasah yang baik, tentu juga harus
memperhatikan proses pendidikan yang dilakukan di madrasah. Dalam proses
pengelolaan pendidikan di madrasah juga harus memiliki standar. Standar Nasional
Pendidikan adalah kriteria minimal sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara
Kesatuan Republik Indonesia (Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Bab I Pasal
1 butir 1).

3.     Komponen Madrasah yang Harus Dimonitoring

Setiap satuan pendidikan harus memiliki pedoman yang harus selalu dimonitor
yang mengatur tentang:
1. Kurikulum tingkat satuan pendidikan dan silabus
2. Kalender pendidikan/akademik, yang menunjukkan seluruh kategori aktivitas
satuan pendidikan selama satu tahun dan dirinci secara semesteran,
bulanan, dan mingguan,
 3. Struktur organisasi satuan pendidikan,
4. Pembagian tugas di antara pendidik,
5. Pembagian tugas di antara tenaga kependidikan,
6. Peraturan akademik,
7. Tata tertib satuan pendidikan, yang minimal meliputi tata tertib pendidik,
tenaga kependidikan dan peserta didik, serta penggunaan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana,
8. Kode etik hubungan antara sesama warga di dalam lingkungan satuan
pendidikan dan hubungan antara warga satuan pendidikan dengan
masyarakat
9. Serta biaya operasional satuan pendidikan.

4.   Monitoring Rencana Kerja Tahun

Setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang
merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan
yang meliputi masa 4 tahun, yaitu:
1. Kalender pendidikan/akademik yang meliputi jadwal pembelajaran, ulangan,
ujian, kegiatan ekstrakurikuler, dan hari libur.
2. Jadwal penyusunan kurikulum tingkat satuan pendidikan untuk tahun ajaran
berikutnya.
3. Mata pelajaran atau mata kuliah yang ditawarkan pada semester gasal,
semester genap, dan semester pendek bila ada.
4. Penugasan pendidik pada mata pelajaran atau mata kuliah dan kegiatan
lainnya.
5. Buku teks pelajaran yang dipakai pada masing-masing mata pelajaran.
6. Jadwal penggunaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pembelajaran.
7. Pengadaan, penggunaan, dan persediaan minimal bahan habis pakai.
8. Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan yang meliputi
sekurang-kurangnya jenis, durasi, peserta, dan penyelenggara program.
9. Jadwal rapat Dewan Pendidik, rapat konsultasi satuan pendidikan dengan
orang tua/wali peserta didik, dan rapat satuan pendidikan dengan komite
madrasah/madrasah, untuk jenjang pendidikan dasar dan menengah
10. Jadwal rapat Dewan Dosen dan rapat Senat Akademik untuk jenjang
pendidikan tinggi.
11. Rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa
kerja satu tahun.
12. Jadwal penyusunan laporan akuntabilitas dan kinerja satuan pendidikan
untuk satu tahun terakhir.
5. Monitoring Program Madrasah
Selanjutnya adalah monitoring program yang harus dilaksanakan madrasah, antara
lain :
1. Menyusun pedoman madrasah,
2. Menetapkan struktur oranganisasi madrasah,
3. Melaksanakan kegiatan madrasah,
4. Melaksanakan pembinaan kesiswaan,
5. Melaksanakan kegiatan kurikulum dan pembelajaran,
6. Mengeloa Pendidik dan tenaga kependidikan,
7. Mengelola sarana dan prasarana,
8. Mengelola keuangan dan pembiayaan
9. Mengelola budaya
10. Mengelola lingkungan
11. Mengelola kerja sama kemitraan
12. Mengelola sistem informasi manajemen madrasah
13. Komponen plus

D.   Tujuan Monitoring dan Evaluasi Pengelolaan Satuan Pendidikan dan Tuntutan
Evaluator
1.    Tujuan Monitoring dan Evaluasi
Dalam melaksanakan proses monitoring dan evaluasi penglolaan satuan
pendidikan, tentu ada tujuan di dalamnya. Tujuan diadakannya monitoring dan
evaluasi dalam mengelola madrasah antara lain:
1. Untuk kepentingan pengambilan keputusan, misalnya tentang akan digunakan
atau tidaknya suatu sistem, strategi atau metode
2. Penelitian evaluasi merupakan kegiatan pengumpulan data secara sistematis
guna membantu para pengambil keputusan. Para peneliti evaluasi yakin
bahwa hasil kerjanya akan bermanfaat bagi para pengambil keputusan dalam
mengambil keputusan yang lebih baik jika dibandingkan dengan apabila tidak
ada penelitian yang dilakukan.
3. Untuk menyempurnakan program, kelayakan program, program dilanjutkan
atau dihentikan, diubah atau diganti.
4. Sedangkan Suharsimi Arikunto & Cepi Safruddin (2004) menyatakan bahwa
ada dua macam tujuan evaluasi yaitu tujuan khusus dan tujuan umum. Tujuan
umum diarahkan pada program secara keseluruhan, sedangkan tujuan khusus
diarahkan pada masing-masing komponen.
Hasil monitoring dapat digunakan untuk memberi masukan (umpan balik) bagi
perbaikan pelaksanaan pengelolaan madrasah. Sedangkan hasil evaluasi dapat
memberikan informasi yang dapat digunakan untuk memberi masukan terhadap
keseluruhan komponen pengelolaan madrasah, baik pada konteks, input, proses,
output, maupun outcome-nya,

2.    Tuntutan Terhadap Pengawas

Agar dapat melakukan tugasnya, maka seorang evaluator atau pengawas dituntut
untuk mampu mengenali komponen-komponen program. Program kerja yang dianggap
sebagai perwujudan kinerja dan pengembangan sumber daya pengurus dalam
menjalankan perannya. Dengan mengelolanya secara wajar dan berhasil, akan dapat
membantu meningkatkan partisipasi masyarakat di daerah sekitar madrasah.
Karena itu, ketika program yang ada di madrasah tersebut tidak memperlihatkan
hasil yang maksimal, maka diperlukan evaluasi terhadapnya. Pendapat-pendapat
tersebut dapat digolongkan ke dalam dua tujuan pokok, yakni sebagai penyempurnaan
program yang biasanya disebut formatif dan untuk memutuskan apakah program
diteruskan atau dihentikan, yang sering disebut sumatif.
Kegiatan monitor dan evaluasi program tidak hanya ingin melanjutkan program,
tetapi juga menghentikan program. Disamping meningkatkan prosedur-prosedur
pelaksanaannya, mengalokasikan sumber-sumber kelemahan, tetapi juga menentukan
strategi serta teknik-teknik tertentu untuk memperbaiki program di masa yang akan
datang.
 BAB III
PENUTUP

A.  Kesimpulan
Pengelolaan madrasah didasarkan pada perencanaan program, pelaksanaan
rencana kerja, pengawasan dan evaluasi, kepemimpinan madrasah, dan sistem
informasi manajemen. Madrasah mengembangkan perencanaan program mulai dari
penetapan visi, misi, tujuan, dan rencana kerja
Dalam pengelolannya, madrasah memerlukan adanya monitoring dan evaluasi
guna mencapai tujuan dari pendidikan agar prosesnya dapat terlaksana dengan baik
dan untuk mengetahui apakah suatu madrasah mengalami kemajuan atau tidak.
Monitoring dan evaluasi, pada umumnya menghasilkan informasi yang dapat digunakan
untuk pengambilan keputusan. Oleh karena itu, monitoring dan evaluasi yang
bermanfaat adalah monitoring dan evaluasi yang menghasilkan informasi yang cepat,
tepat, dan cukup untuk pengambilan keputusan. Standar monitoring dan evaluasi yang
harus dipenuhi dan dilaksanakan oleh madrasah antara lain: aspek-aspek program
pengawasan, evaluasi diri, evaluasi dan pengembangan, evaluasi pendayagunaan
pendidik dan tenaga kependidikan, serta akreditasi madrasah.

B.  Saran
Guru-guru MTs Tanwiriyyah hendaknya mengetahui tentang bagaimana proses
pengelolaan satuan pendidikan agar dapat membentuk madrasah yang efektif. Disini,
salah satu faktor dari keefektifan madrasah adalah dengan adanya monitor dan evaluasi
yang dilakukan oleh pengawas dan kepala madrasah. Maka, bagi calon pendidik tentu
harus memahami tentang komponen atau standar yang harus dipenuhi oleh madrasah
agar dapat mencapai tujuan yang ingin dicapai.

Mengetahui:
Kepala Madrasah,

H. JAMIL MUNAWIR, S.Ag. MM.

NIP. 19620929 200003 1 002