6889 SAMPAH-1375 A56313

PERENCANAAN TEKNIS MANAJEMEN PERSAMPAHAN KOTA BUKITTINGGI
1.1. LATAR BELAKANG
P
Pengelolaan sampah suatu kota bertujuan untuk melayani sampah
yang dihasilkan penduduknya, yang secara tidak langsung turut
memelihara kesehatan masyarakat serta menciptakan suatu
lingkungan yang bersih, baik dan sehat. Pada awalnya, pemukiman
seperti pedesaan memiliki kepadatan penduduk yang masih sangat rendah. Secara alami
tanah/alam masih dapat mengatasi pembuangan sampah yang dilakukan secara sederhana
(gali urug). Makin padat penduduk suatu pemukiman atau kota dengan segala aktivitasnya,
sampah tidak dapat lagi diselesaikan di tempat; sampah harus dibawa keluar dari
lingkungan hunian atau lingkungan lainnya. Permasalahan sampah semakin perlu untuk
dikelola secara profesional.
Saat ini pengelolaan persampahan menghadapi banyak masalah terutama akibat semakin
besarnya timbulan sampah yang dihasilkan masyarakat baik produsen maupun konsumen.
Hal ini menjadi semakin berat dengan masih dimilikinya paradigma lama pengelolaan
yang mengandalkan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan; yang
kesemuanya membutuhkan anggaran yang semakin besar dari waktu ke waktu; yang bila
tidak tersedia akan menimbulkan banyak masalah operasional seperti sampah yang tidak
Pendahuluan Bab 1 - 1
terangkut, fasilitas yang tidak memenuhi syarat, cara pengoperasian fasilitas yang tidak
mengikuti ketentuan teknis.
Pada akhirnya berbagai masalah tersebut akan bermuara pada rendahnya kuantitas dan
kualitas pelayanan dan tidak diindahkannya perlindungan lingkungan dalam pengelolaan.
Bila hal ini tidak segera dilakukan perbaikan akan berdampak buruk terhadap kepercayaan
dan kerjasama masyarakat yang sangat diperlukan untuk menunjang pelayanan publik yang
mensejahterakan masyarakat. Untuk dapat mengelola sampah pemukiman atau kota yang
sampahnya semakin banyak dengan masalah yang kompleks, diperlukan adanya suatu
sistem pengelolaan yang mencakup lembaga atau institusi yang dilengkapi dengan
peraturan, pembiayaan / pendanaan, peralatan penunjang yang semuanya menjadikan suatu
sistem, di samping kesadaran masyarakat yang cukup tinggi.
Sampah merupakan salah satu isu perkotaan yang perlu mendapatkan perhatian serius dari
seluruh pemangku kepentingan tak terkecuali Pemerintah Kota Bukittinggi. Seiring dengan
bertambahnya jumlah penduduk dan berkembangnya aktivitas sosial dan ekonomi
masyarakat mengakibatkan volume sampah, khususnya sampah padat yang dihasilkan
masyarakat terus mengalami peningkatan. Ditambah lagi dengan kondisi Kota Bukittingi
sebagai kota wisata, jasa dan perdagangan, pendidikan dan kesehatan yang menyebabkan
Kota Bukitinggi sering dikunjungi oleh masyarakat luar. Besarnya jumlah kunjungan ke
Kota Bukittinggi menyebabkan melonjaknya volume sampah. Peningkatkan ini tentunya
akan berimplikasi pada peningkatan pelayanan pengelolaan sampah perkotaan yang efektif,
efiesien dan berkelanjutan.
Hingga saat ini, pengelolaan sampah di Kota Bukittinggi masih dilakukan dengan cara-cara
konvensional yang tergolong kurang direkomendasikan dalam jangka panjang. Sampah-
sampah yang dihasilkan oleh rumah tangga dikumpulkan tanpa melalui tahap pemisahan
jenis sampah terlebih dahulu. Sampah ini selanjutnya di bawa ke TPS (Tempat
Penampungan Sementara) di tingkat RW, Kelurahan maupun Kecamatan; sebelum
diangkut ke TPA (Tempat Pemrosesan Akhir). Padahal idealnya TPA digunakan sebagai
tempat penampungan akhir dari sampah-sampah yang tidak bisa diolah kembali (di daur
ulang atau dikonversikan menjadi energi). Namun dalam konteks pengelolaan sampah di
Kota Bukittinggi, TPA masih digunakan sebagai tempat untuk menampung seluruh
sampah padat perkotaan yang dihasilkan oleh masyarakat.
Menurut Undang-undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan,
pengelolaan sampah bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas
lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya. Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah bertugas menjamin terselenggaranya pengelolaan sampah yang baik
dan berwawasan lingkungan sesuai dengan tujuan sebagaimana dimaksud dalam Undang-
Undang ini. Keterbatasan lahan menjadi permasalahan utama bagi Kota Bukittinggi dalam
melakukan pengelolaan sampah. Mengatasi permasalahan ini Kota Bukittinggi sejak tahun
2013 telah melakukan pembuangan sampah ke TPA Regional yang terletak di Kota
Payakumbuh yang pengelolaannya memakai sistem Sanitary landfill.
Pembuangan sampah ke TPA Regional dalam pelaksanaannya masih menemui berbagai
kendala seperti belum siapnya sarana prasarana penunjang ke lokasi TPA, kurangnya
armada truk pengangkut sampah yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Bukittinggi, serta
membengkaknya anggaran untuk pengelolaan sampah. Hal ini menuntut Pemerintah Kota
Bukittinggi harus mencari solusi terbaik agar pengelolaan sampah benar-benar efektif dan
efisien serta ramah lingkungan.
Kota Bukittinggi belum memiliki data persampahan yang akurat dan valid. Sehingga hal
ini berimplikasi pada terkendalanya penyusunan dan pengambilan keputusan yang tepat
dalam menangani persoalan sampah. Untuk mewujudkan konsep pengelolaan sampah yang
ideal di Kota Bukittinggi maka diperlukan suatu perencanaan umum atau strategi yang
diharapkan menjadi acuan dalam pengelolaan sampah di Kota Bukittinggi. Sesuai dengan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI Nomor 03/PRT/M/2013, perencanaan umum
penyelenggaraan pengelolaan sampah untuk kota sedang dan kecil disusun dalan bentuk
perencanaan teknis dan manajemen persampahan. Dimana di dalamnya memuat gambaran
umum kondisi kota/kawasan, wilayah dan tingkat pelayanan, program dan kegiatan
penanganan sampah, rencana penanganan sampah, program prioritas, tahapan pelaksanaan,
aspek pengaturan dan kelembagaan, pembiayaan dan peran serta masyarakat dan swasta.
Pelaksanaan perencanaan tersebut nantinya diharapkan menghasilkan suatu pedoman
teknis (Standard Operational Procedure/ SOP) pengelolaan sampah di Kota Bukitinggi.
Lebih lanjut, pedoman ini kemudian menjadi acuan bagi pemerintah kota bersama seluruh
stakeholders, untuk ikut berpartisipasi dalam pengelolaan sampah sehingga akan terwujud
kejelasan tanggung jawab di dalam pengelolaan sampah. Perlunya kejelasan tanggung
jawab ini, agar dikemudian hari tidak terjadi persoalan-persoalan antara pemerintah,
masyarakat, dan dunia usaha terkait hak dan kewajiban di dalam pengelolaan sampah.
Berdasarkan hal tersebut di atas Pemerintah Kota Bukittinggi telah menganggarkan dana
APBD melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan pada tahun 2014 untuk menyusun
Perencanaan Teknis Manajemen Pesampahan/Masterplan yang merupakan salah satu
bentuk tanggung jawab dan keseriusan pemerintah kota dalam menjamin terselenggaranya
pengelolaan sampah yang baik dan berwawasan lingkungan sesuai amanat Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan.
1.2. DASAR HUKUM
Dasar hukum Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan ini antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2001 tentang Perumahan dan Permukiman
2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2003 tentang Sumber Daya Air
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2008 tentang Amdal dan Lingkungan Hidup
5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang.
9. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah
Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan.
11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan
Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
12. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kota Bukittinggi Tahun 2010 - 2030
13. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi Nomor 8 Tahun 2006, tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bukittinggi Tahun 2006-2025.
14. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi Nomor 13 Tahun 2011, tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bukittinggi Tahun 2011-
2015.
15. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan.
16. Peraturan Walikota Bukittinggi no 37 tahun 2014 tentang Petunjuk Pelaksana
Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan
1.3. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
Maksud
Maksud dari pembuatan Perencanaan Teknis Managemen Persampahan / Masterplan Kota
Bukittinggi adalah tersedianya suatu dokumen perencanaan yang merupakan dasar
kebijakan dan strategi pengelolaan persampahan di Kota Bukittinggi untuk jangka waktu
20 tahun. Dengan demikian penyelenggaraan pengelolaan persampahan dapat dilakukan
secara terencana, terarah, dan terpadu dengan rencana pembangunan daerah.
Tujuan
Tujuan Penyusunan Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan/Masteplan Kota
Bukittinggi ini adalah :
1. Mengetahui kondisi eksisting pengelolaan persampahan di Kota Bukittinggi.
2. Mengidentifikasi permasalahan pengelolaan persampahan di Kota Bukittinggi
3. Menganalisis sistem pengelolaan sampah agar dapat menjadi panduan sistem
pengelolaan sampah yang sehat dan memenuhi kaidah nasional dalam pengelolaan
persampahan.
4. Menyusun skenario rencana program pengembangan strategi pengelolaan
persampahan baik jangka pendek, menengah dan jangka panjang meliputi: kelayakan
teknis, sosial ekonomi, keuangan, aspek pengaturan, kelembagaan, pembiayaan dan
peran serta masyarakat, guna mengurangi volume/timbulan sampah ke TPA Regional.
5. Menyusun Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Sampah Perkotaan Kota Bukittinggi
Sebagai pedoman teknis bagi pemerintah Kota Bukittinggi agar dapat memiliki
perencanaan teknis dan managemen persampahan yang dapat dijadikan panduan untuk
percepatan pembenahan sistem pengelolaan persampahan.
Sasaran
Sasaran penyusunan Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan/Masteplan Kota
Bukittinggi ini adalah :
1. Tersedianya konsep perencanaan teknis dan manajemen pengelolaan persampahan
2. Tersedianya dokumen teknis penyelenggaraan PSP mencakup gambar rencana detail,
rencana anggaran, SOP dan kebutuhan PSP
3. Tersedianya perencanaan dan mekanisme peningkatan kapasitas kelembagaan
penyelenggara PSP
4. Tersedianya konsep rancangan kebutuhan dana investasi dan operasional selama 5
(lima) tahun kedepan berikut konsep perhitungan tarif retribusi yang perlu dibayar
masyarakat.
5. Tersedianya konsep intensifikasi kebersihan berupa konsep reduksi sampah,
penggunaan kembali dan daur ulang (3R/ Reuse, Reduce, Recycle)
6. Tersedianya opsi konsep manajemen multi institusi pengelolaan kebersihan
7. Teridentifikasinya kebutuhan materi pengaturan untuk bahan masukan perda.
8. Tersedianya konsep, jenis, bentuk dan pola peran serta masyarakat, berikut teknik,
metode dan materi penyuluhan serta pendidikan masyarakat.
1.4. LINGKUP PEKERJAAN
Lingkup pekerjaan Penyusunan Perencanaan Teknis Manajemen Persamapahan Kota
Bukittinggi ini sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja meliputi :
1. Rencana Umum Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan/Masterplan meliputi :
a. Evaluasi kondisi kota/kawasan dan rencana pengembangannya, yang bertujuan
untuk mengetahui karakteristik, fungsi strategis dan konteks regional nasional
kota/kawasan yang bersangkutan.
b. Evaluasi kondisi eksisting penanganan sampah meliputi aspek institusi, teknis
operasional, pembiayaan, peraturan dan peran serta masyarakat serta swasta
2. Rencana penanganan sampah mengedepankan pengurangan sampah yang dibawa ke
TPA, SPA (Stasiun Peralihan Antara) dan TPST (Tempat Pengolahan Sampah
Terpadu), pemanfaatan sampah sebagai sumber daya melalui kegiatan 3R, pewadahan,
pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir sampah.
3. Program dan Kegiatan Pengembangan, yang mengkaji prioritas penanganan sampah
yang disusun berdasarkan hasil evaluasi terhadap permasalahan yang ada dan
kebutuhan pengembangan dimasa depan. Program dan kegiatan ini memuat rencana
penanganan sampah setiap 5 (lima) tahun selama 20 (dua puluh) tahun.
4. Rencana alokasi lahan transfer depo, TPS 3R yang berlokasi di Kelurahan Aur
Kuning, transfer depo dan SPA yang berlokasi di Talao. Rencana alokasi lahan TPS
3R dan SPA mencakup gambar rencana detail (DED), rencana anggaran, SOP
termasuk prasarana pendukung seperti jalan, drainase, fasilitas penanganan
lindih/leachet, dan prasarana penunjang lainnya.
5. Rencana pembiayaan dan pola investasi berupa indikasi besar biaya tingkat awal,
sumber, dan pola pembiayaan. Perhitungan biaya tingkat awal mencakup seluruh
komponen pekerjaan perencanaan, pekerjaan konstruksi, pajak, pembebasan tanah,
dan perizinan.
6. Rencana pengembangan kelembagaan ;
Perencanaan program peningkatan kelembagaan yang memisahkan peran operator dan
regulator. Rencana pengembangan organisasi penyelenggara/operator meliputi
struktur organisasi dan penempatan personil sesuai dengan latar belakang
pendidikannya.
7. Rencana Pengembangan Peraturan ;
Rencana pengembangan peraturan daerah diperlukan dalam rangka menjalankan
amanah peraturan perundang-undangan tentang persampahan, seperti perlu adanya
perda tentang K3 dengan kajian materi muatan yang disesuaikan dengan kondisi
daerah. Rencana pengembangan peraturan ini melahirkan draft ranperda ranperda
yang dibutuhkan dalam pengelolaan persampahan.
8. Perencanaan sarana dan prasarana persampahan sesuai kebutuhan pelayanan dengan
mengedepankan pemanfaatan sampah dan meningkatkan kualitas TPA, TPST, SPA
melalui penerapan teknologi ramah lingkungan. Perencanaan sarana dan prasarana
persampahan dituangkan dalam peta kebutuhan sarana dan prasarana persampahan
dengan penentuan titik koordinat penempatan sarana dan prasarana persampahan
dengan memperhatikan estetika kota.
9. Perencanaan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah bagi masyarakat di
wilayah pelayanan dengan biaya retribusi yang terjangkau oleh masyarakat. Sasaran
pelayanan pada tahap awal, prioritas harus ditujukan pada kawasan yang telah
mendapatkan pelayanan saat ini, kawasan berkepadatan tinggi serta kawasan strategis.
Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada kawasan pengembangan. Kebutuhan
pelayanan berdasarkan proyeksi penduduk, proyeksi timbulan sampah, dan kebutuhan
prasarana dan sarana persampahan yang diproyeksikan setiap interval 5 (lima) tahun
selama periode perencanaan 20 (dua puluh) tahun.
10. Perencanaan Pengembangan Peran Serta Masyarakat. Dalam perencanaan
pengembangan peran serta masyarakat dibutuhkan konsep, bentuk dan pola peran serta
masyarakat dengan teknik, metode dan materi yang sesuai. Seperti pada program
kampanye dan edukasi secara berkesinambungan untuk meningkatkan peran serta
masyarakat dalam kegiatan 3R.
11. Rencana pasca penutupan TPA dengan melakukan kajian biaya/keuangannya.
2.1. ASPEK TEKNIS
2.1.1. Sumber dan Pewadahan Sampah
Kebijakan pengurangan sampah semaksimal mungkin
. dimulai dari sumbernya. Pengurangan sampah dari
sumbernya merupakan aplikasi pengelolaan sampah
paradigma baru yang tidak lagi bertumpu pada end of pipe
system, dimaksudkan untuk mengurangi volume sampah yang harus diangkut dan dibuang
ke TPA dan memanfaatkan semaksimal mungkin material yang dapat di daur ulang.
Pengurangan sampah tersebut selain dapat menghemat lahan TPA juga dapat mengurangi
jumlah angkutan sampah dan menghasilkan kualitas bahan daur ulang yang cukup baik
karena tidak tercampur dengan sampah lain. Potensi pengurangan sampah di sumber dapat
mencapai 50 % dari total sampah yang dihasilkan.
Strategi yang diterapkan:
1. Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (Reduce-Reuse-Recycle) dan
pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga
2. Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R
3. Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian & perdagangan
Tinjauan Kebijakan dan Strategi Persampahan Bab 2 - 1

2.1.2. Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan
Kebijakan Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan :
1. Pengumpulan sampah dari sumber dilakukan secara langsung dengan alat angkut
(untuk sumber sampah besar atau daerah yang memiliki kemiringan lahan cukup
tinggi) atau tidak langsung dengan menggunakan gerobak (untuk daerah teratur) dan
secara komunal oleh masyarakat sendiri (untuk daerah tidak teratur).
2. Pengangkutan secara langsung dari setiap sumber harus dibatasi pada daerah
pelayanan yang tidak memungkinkan cara operasi lainnya atau pada daerah
pelayanan tertentu berdasarkan pertimbangan keamanan maupun estetika dengan
memperhitungkan besarnya biaya operasi yang harus dibayar oleh pengguna jasa.
1. Pemindahan sampah dari alat pengumpul (gerobak) ke alat angkut (truk) dilakukan di
transfer depo atau container untuk meningkatkan efisiensi pengangkutan.
2. Lokasi pemindahan harus dekat dengan daerah pelayanan atau radius 500 m.
3. Pemindahan skala kota ke stasiun transfer diperlukan bila jarak ke lokasi TPA lebih
besar dari 25 km.
4. Jenis truk yang digunakan minimal dump truck yang memiliki kemampuan
membongkar muatan secara hidrolis, efisien dan cepat.
5. Penggunaan arm roll truck dan compactor truck harus mempertimbangkan
kemampuan pemeliharaan.

2.1.3. Sistem Pengolahan dan Pengelolaan Persampahan
Kebijakan Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan :
Tingkat pelayanan yang 40% pada saat ini menyebabkan banyak dijumpai TPS yang tidak
terangkut dan masyarakat yang membuang sampah ke lahan kosong/sungai. Banyak
anggota masyarakat yang tidak mendapatkan pelayanan pengumpulan sampah secara
memadai. Sementara itu berbagai komitmen internasional sudah disepakati untuk
mendorong peningkatan pelayanan yang lebih tinggi kepada masyarakat. Sasaran
peningkatan pelayanan nasional pada tahun 2015 yang mengarah pada pencapaian 70%
penduduk juga telah ditetapkan bersama.
1. Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan.
2. Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan.
3. Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan.
4. Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan.
5. Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill.
6. Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional.
7. Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat
guna dan berwawasan lingkungan.

2.2. Aspek Kelembagaan
Kebijakan pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan :
Motor penggerak pengelolaan persampahan adalah institusi yang diberi kewenangan untuk
melaksanakan seluruh aspek manajemen untuk menghasilkan kualitas pelayanan
persampahan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Untuk itu diperlukan suatu
kebijakan yang mendukung perkuatan kapasitas kelembagaan pengelola persampahan.
Perkuatan kelembagaan tersebut ditinjau dari bentuk institusi yang memiliki kewenangan
yang sesuai dengan tanggung jawabnya, memiliki fungsi perencanaan, pelaksanaan dan
pengendalian serta didukung oleh tenaga yang terdidik dibidang manajemen persampahan.
Banyak kelemahan masih dilakukan oleh hampir semua pemangku kepentingan
persampahan dan belum ada langkah-langkah strategis untuk menyelesaikannya. Beberapa
kelemahan tersebut misalnya dapat dilihat pada beberapa contoh berikut: Pengelola
Kebersihan (Pemerintah Daerah) belum mengangkut sampah dari TPS sesuai ketentuan;
atau mengoperasikan pembuangan sampah secara open dumping. Masyarakat juga
memiliki andil kelemahan misalnya dalam hal tidak membayar retribusi sesuai ketentuan,
atau membuang sampah sembarangan. Legislatif belum menyediakan anggaran sesuai
kebutuhan minimal yang harus disediakan. Pemerintah Pusat belum mampu menyediakan
ketentuan peraturan secara lengkap, dan lain-lain.

Untuk mengatasi hal tersebut maka sangat diperlukan adanya kebijakan agar aturan-aturan
hukum dapat disediakan dan diterapkan sebagaimana mestinya untuk menjamin semua
pemangku kepentingan melaksanakan bagian masing-masing secara bertanggung jawab.
Strategi yang diterapkan
1. Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola
Peningkatan bentuk institusi pengelola persampahan menjadi setingkat “Dinas” atau
“Perusahaan Daerah” untuk kota besar dan metropolitan didasarkan pada kebutuhan
manajemen untuk menyelesaikan masalah persampahan yang sudah cenderung lebih
komplek. Sedangkan untuk kota sedang dan kota kecil diperlukan institusi setingkat
"Sub Dinas" atau "Seksi" atau "UPT" (Unit Pelaksana Teknis).
2. Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan.
3. Memisahkan fungsi regulator dan operator.
4. Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku kepentingan lain.
5. Meningkatkan kualitas SDM.
6. Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan skala regional.
7. Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan dan acuan
pelaksanaan pengelolaan persampahan.
8. Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum secara
konsisten dalam rangka pembinaan aparat, masyarakat dan pemangku kepentingan
lainnya.

2.3. Aspek Pembiayaan
Kebijakan pengembangan alternatif sumber pembiayaan :
Pengelolaan persampahan memang bagian dari pelayanan publik yang harus disediakan
oleh pemerintah untuk mensejahterakan masyarakat. Namun demikian pengelolaan
persampahan juga merupakan tanggung jawab masyarakat untuk menjaga
keberlanjutannya. Sharing dari masyarakat sangat diperlukan untuk menjaga agar
pelayanan pengelolaan persampahan dapat berlangsung dengan baik dan memenuhi
kebutuhan masyarakat. Salah satu bentuk sharing dari masyarakat adalah melalui
pembayaran retribusi kebersihan yang diharapkan mampu mencapai tingkat yang dapat
membiayai dirinya sendiri.
Pemerintah perlu melakukan langkah-langkah investasi untuk menyediakan kebutuhan
prasarana dan sarana yang memadai untuk mewujudkan pelayanan tersebut; dan
masyarakat secara bertahap memberikan kontribusi untuk membiayai pelaksanaan
pengelolaannya.
Strategi yang diterapkan :
1. Penyamaan persepsi para pengambil keputusan
2. Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan

2.4. Aspek Peran Serta Masyarakat
Kebijakan peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra
pengelolaan :
Untuk melaksanakan pengurangan sampah di sumber dan meningkatkan pola-pola
penanganan sampah berbasis masyarakat, diperlukan perubahan pemahaman bahwa
masyarakat bukan lagi hanya sebagai obyek tetapi lebih sebagai mitra yang mengandung
makna kesetaraan. Tanpa ada peran aktif masyarakat akan sangat sulit mewujudkan kondisi
kebersihan yang memadai.
Di samping masyarakat, pihak swasta / dunia usaha juga memiliki potensi yang besar untuk
dapat berperan serta menyediakan pelayanan publik ini. Beberapa pengalaman buruk
dimasa lalu yang sering membebani dunia usaha sehingga tidak berkembang perlu
mendapatkan upaya-upaya perbaikan. Swasta jangan lagi dimanfaatkan bagi kepentingan
lain, tetapi perlu dilihat sebagai mitra untuk bersama mewujudkan pelayanan kepada
masyarakat sehingga kehadirannya sangat diperlukan.
1. Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini melalui pendidikan
bagi anak usia sekolah
2. Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat
umum

3. Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan
sampah
4. Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat
5. Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta
2.5. Konsep Pengelolaan Sampah Menggunakan Zero Waste
Menurut U.S Environmental Protection Agency (EPA) (1996), zero waste merupakan
sistem terpadu terdiri dari beberapa elemen yang mencakup pengurangan sampah dari
sumber, daur ulang, pembakaran sampah dan penimbunan sampah landifilling.
Undang-undang RI nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah menegaskan
bahwa pengelolaan sampah harus dilakukan secarah komprehensif sejak hulu sampai
hilir. Pada tingkat perumahan atau kelurahan, dilakukan kegiatan pengurangan sampah
melalui program 3R. Dalam pengelolaan menuju zero waste, proses pemilahan dan
pengolahan harus dilaksanakan di sumber sampah, baik bersamaan maupun secara
berurutan dengan pewadahan sampah.
Pengelolaan sampah diawali dari lokasi timbulan sampah atau produsen sampah.
Sampah dipisah antara sampah organik dan sampah nonorganik, dan ditempatkan pada
wadah sampah yang berbeda. Sampah organik untuk diproses menjadi kompos,
sedangkan sampah nonorganik biasanya dimanfaatkan untuk didaur ulang maupun
dimanfaatkan kembali. Proses selanjutnya baik pengumpulan, pemindahan maupun

pengangkutan sampah yang telah terpilah diusahakan jangan tercampur kembali. Upaya
ini untuk meningkatkan efisiensi pengolahan sampah.
Dalam penerapan konsep zero waste, sistem terpadu yang ditangani hanya sebatas hingga
proses pengolahan sampah, sehingga penggunaan lahan di TPA dapat dikurangi atau
ditiadakan. Dengan adanya pemilahan sampah dalam sistem pengumpulan akan
mengurangi beban pada sistem pengelolaan secara keseluruhan, sehingga akan terjadi
pengurangan biaya pengangkutan, pengolahan, dan pembuangan sampah.
2.5.1. Pengomposan
Kompos adalah hasil penguraian parsial/tidak lengkap dari campuran bahan-bahan
organik yang dapat dipercepat secara artifisial oleh populasi berbagai macam mikroba
dalam kendisi lingkungan yang hangat, lembab dan aerobik atau anaerobik. Pengomposan
merupakan bentuk stabilisasi dari limbah padat organik yang membutuhkan kondisi
khusus yaitu kelembaban dan aerasi untuk menghasilkan temperatur termofilik.
Temperatur termofilik berada diatas 113°F .(45° C).
Secara umum, tujuan pengomposan adalah :
1. Mengubah bahan organik yang terurai secara alami menjadi bahan yang secara
biologi bersifat stabil dan dapat mengurangi volume asli dari sampah.
2. Bila proses pembuatannya sesara aerob, maka proses ini akan m embunuh bakteri
pathogen, telur, serangga dan mikroorganisme yang terdapat dalam limbah padat
kota.
3. Menghasilkan produk yang dapat digunakan untuk mendukung pertumbuhan
tanaman dan memperbaiki sifat tanah.

Sampah yang dapat dikomposkan adalah limbah organik rumah tangga, sampah-
sampah organik pasar, kertas dalam jumlah kecil, limbah peternakan, limbah
pertanian dan sebagainya.
Jenis sampah organik yang bisa diolah menjadi kompos antara lain sampah sayur
baru, sisa sayur basi, sisa nasi, sisa ikan, ayam, kulit telur dan sampah buah tetapi
tidak termasuk kulit buah yang keras.
2.5.2 Daur Ulang
Daur ulang atau recycle adalah proses untuk menjadikan suatu barang bekas atau
sampah menjadi barang baru yang bemilai ekonomis. Manfaat ekonomi daur ulang adalah
mengurangi biaya pembuangan akhir sampah kota, terutama karena semakin terbatasnya
lahan untuk landfill.
Secara umum sampah terdiri dari sampah organik dan nonorganik. Sampah nonorganik
adalah sampah yang tersusun dari senyawa anorganik dan yang berasal dari sumber daya
alam tak terbarui seperti mineral dan minyak bumi atau dari proses industri. Sampah
jenis ini dapat didaur ulang menjadi suatu barang baru atau bahan baku prosuk lainnya,
Daur ulang merupakan salah satu bentuk pengolahan sampah yang utama terdiri dari
aplikasi 3R yaitu recycle.

3.1. KONDISI FISIK
3.1.1. Geografis
.
Secara geografis Kota Bukittinggi dibatasi oleh wilayah
yang semuanya berada di bawah pemerintahan Kabupaten
Agam dan terletak antara 100020’ – 100025’ BT dan
00016’ – 00020’ LS. Kota Bukittinggi memiliki luas
wilayah 25,239 km2 berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 tahun 1956 tentang
Pembentukan Daerah Otonom Kota Besar Dalam Lingkungan Daerah Sumatera Tengah.
Batas wilayah Kota Bukittinggi adalah sebagai berikut :
Utara : Berbatasan dengan Nagari Gadut dan Kapau Kecamatan Tilatang
Kamang Kabupaten Agam
Selatan : Berbatasan dengan Nagari Kubang Putih dan Nagari Taluak IV Suku
Kecamatan Banuhampu Kabupaten Agam
Barat : Berbatasan dengan Dengan Nagari Sianok, Guguk dan Koto Gadang
Kecamatan IV Koto Kabupaten Agam
Timur : Berbatasan dengan Nagari Tanjung Alam dan Nagari Ampang Gadang
Kecamatan IV Angkat Kabupaten Agam
Gambaran Umum Kota Bukittinggi Bab 3 - 1

Secara administrasi Kota Bukittinggi terdiri atas 3 (tiga) kecamatan dan 24 kelurahan,
yaitu:
1. Kecamatan Guguk Panjang dengan luas areal 6,831 km2 (683,10 ha) atau 27,06 % dari
total luas Kota Bukittinggi yang meliputi 7 kelurahan.
2. Kecamatan Mandiangin Koto Selayan dengan luas areal 12,156 km2 (1.215,60 ha)
atau 48 % dari total luas Kota Bukittinggi yang meliputi 9 kelurahan.
3. Kecamatan Aur Birugo Tigo Baleh dengan luas areal 6,252 km2 (625,20 ha) atau
24,77% dari total luas Kota Bukittinggi yang meliputi 8 kelurahan.
Peta Administrasi Kota Bukittinggi dapat dilihat pada gambar 3.1.

Gambar 3.1
Peta Administrasi Kota Bukittinggi

Rincian luas Kota Bukittinggi per kelurahan dapat dilihat pada Tabel 3.1 berikut
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Bukittinggi Per Kelurahan

Luas & Persentase Terhadap Kota
No. Kecamatan/Kelurahan
(Ha) (%)
I GUGUK PANJANG 683,10 27,07
1. Bukit Cangang K. Ramang 47,00 1,86
2. Tarok Dipo 148,00 5,86
3. Pakan Kurai 87,00 3,45
4. Aur Tajungkang T. Sawah 69,00 2,73
5. Benteng Pasar Atas 56,00 2,22
6. Kayu Kubu 91,00 3,61
7. Bukit Apit Puhun 185,10 7,33
II MANDIANGIN KOTO SELAYAN 1.215,60 48,16
1. Pulai Anak Air 88,20 3,49
2. Koto Selayan 73,00 2,89
3. Garegeh 65,00 2,58
4. Manggis Ginting 65,10 2,58
5. Campago Ipuh 139,30 5,52
6. Puhun Tembok 71,00 2,81
7. Puhun Pintu Kabun 361,00 14,30
8. Kubu Gulai Bancah 181,00 7,17

Luas & Persentase Terhadap Kota

No. Kecamatan/Kelurahan
(Ha) (%)
9. Campago Guguk Bulek 172,00 6,81
III AUR BIRUGO TIGO BALEH 625,20 24,77
1. Belakang Balok 50,40 2,00
2. Sapiran 25,70 1,02
3. Birugo 94,00 3,72
4. Aur Kuning 90,00 3,57
5. Pakan Labuah 118,00 4,68
6. Kubu Tanjung 91,10 3,61
7. Ladang Caklah 74,00 2,93
8. Parit Antang 82,00 3,25
JUMLAH 2.523,90 100,00
Sumber : RTRW Kota Bukittinggi, 2010
3.1.2. Topografi
Kota Bukittinggi terletak pada ketinggian antara 780-950 m diatas permukaan laut yang
memiliki kondisi topografi yang beragam yaitu relatif datar, berbukit-bukit dan di beberapa
kawasan memiliki keterjalan hampir vertikal seperti di kawasan sepanjang Ngarai Sianok.
Beberapa wilayah yang relatif berbukit terletak sekitar Kelurahan Benteng Pasar Atas,
Kelurahan Campago Ipuh, Kelurahan Kubu Gulai Bancah dan Kelurahan Pulai Anak Air.

Wilayah yang relatif curam terdapat di sepanjang Ngarai Sianok yang membentang dari
Utara sampai bagian Selatan di sebelah Barat Kota Bukittinggi. Daya dukung tanah di
wilayah berbukit dan curam di sekitar Ngarai ini relatif kurang stabil dan dapat
menimbulkan longsor.
Tabel 3.2
Kemiringan Lahan/Lereng Wilayah Kota Bukittinggi
Kecamatan
Jumlah
No Lereng ABTB % GP % MKS % %
(ha)
(ha) (ha) (ha)
1 0–2% 430,22 68,81 369,77 54,313 584,27 49,06 1384,26 54,59
2 3–8% 88,57 14,17 96,70 14,16 71,47 5,88 256,74 9,79
3 9 – 15 % 25,60 4,09 52,95 7,75 180,63 14,86 259,18 10,60
4 16 – 25% 9,73 1,56 23,66 3,46 94,74 7,79 128,13 5,27
5 26 – 40 % 4,86 0,78 29,93 4,38 73,75 6,07 108,54 4,37
6 > 40 % 66,22 10,59 110,09 16,12 210,75 17,34 387,05 15,38
Jumlah 625,20 100 683,10 100 1215,60 100 2523,90 100
Sumber: RTRW Kota Bukittinggi, 2010
Keterangan : ABTB = Air Birugo Tigo Baleh

GP = Guguk Panjang
MKS = Mandiangin Koto Selayan
Peta Topografi Kota Bukittinggi dapat dilihat pada gambar 3.2 dan Peta Kelerengan Kota
Bukittinggi dapat dilihat pada gambar 3.3.

Gambar 3.2
Peta Topografi Kota Bukittinggi

Gambar 2.3
Peta Kelerengan Kota Bukittinggi

3.1.3. Hidrologi
Tipologi hidrologi wilayah Kota Bukittinggi merupakan tipologi wilayah aliran pada
dataran tinggi. Mayoritas merupakan daerah hulu sungai (up stream) dengan pola
Dendrtik, aliran air yang relatif deras. Selain itu kondisi kelerengan Kota Bukittinggi yang
banyak membentuk aliran-aliran air (raven) menyebabkan banyak terjadi penyusupan air
melalui aliran bawah tanah.
Permunculan air tanah (mata air) yang berasal dari satuan tufa batu apung banyak terdapat
di kaki Gunung Singgalang dan Gunung Merapi, yaitu di daerah dataran timur laut Kota
Bukittinggi, diantaranya mata air Sungai Tanang (150 l/detik) dan mata air Cingkariang
(150 l/detik).
Peta Hidrologi Kota Bukittinggi dapat dilihat pada gambar 3.4.

Gambar 3.4
Peta Hidrologi Kota Bukittinggi

3.1.4. Tata Guna Lahan
Dari pengamatan fisik dapat diindikasikan struktur ruang kota dalam kategori
komponen kegiatan fungsional kota :
a. Kawasan pusat kota yang merupakan konsentrasi kegiatan perdagangan,
pemerintahan dan perkantoran, pelayanan kegiatan sosial dan pariwisata dengan
lingkup pelayanan nasional, regional wilayah kota dan daerah pinggiran. Kegiatan ini
berada di Kelurahan Benteng Pasar Atas, Aur Tajungkang Tengah Sawah, Kayu Kubu,
Bukit Cangang Kayu Ramang, Tarok Dipo, Belakang Balok, Birugo, serta Aur
Kuning.
b. Kawasan pariwisata dan kegiatan pendukungnya yaitu sepanjang Ngarai Sianok, dari
Panorama Lama sampai ke Panorama Baru dan Benteng.
c. Kawasan perumahan yang menyebar dengan intensitas yang semakin tinggi ke arah
pusat kota. Bagian timur dan tenggara kota merupakan daerah perkembangan
permukiman yang antara lain di Kelurahan Birugo, Aur Kuning, Kubu Tanjung,
Ladang Cakiah, Parit Antang, dan Koto Selayan.
d. Kawasan pertanian yang berkembang pada kawasan timur dan tenggara kota yang
besaran lahannya semakin menyusut karena beralih fungsi menjadi lahan
permukiman.
Perkembangan fisik ruang kota dari awal hingga mencapai besaran luas seperti sekarang
berawal dari lingkungan pusat kota meliputi Benteng Fort de Kock, Pasar Atas dan Pasar
Bawah. Perkembangan ke arah utara, selatan dan timur mengikuti pola jaringan jalan
utama yaitu poros jalan Medan - Bukittinggi - Padang dan poros jalan Bukittinggi -

Pekanbaru. Struktur Kota Bukittinggi yang bersifat konsentrik cenderung mengarah ke
pola pembauran sektoral yang terintegrasi tanpa zonasi yang jelas batasnya. Terjadi
pemusatan kegiatan-kegiatan utama seperti kegiatan perdagangan, perkantoran, perhotelan
dan kepariwisataan, pendidikan, dan kesehatan dengan konsentrasi tinggi pada pusat
kota. Peta tata guna lahan Kota Bukittinggi dapat dilihat pada Gambar 3.5 berikut.

Gambar 3.5
Peta Tata Guna Lahan Kota Bukittinggi

3.1.5. Tata Ruang Wilayah
Struktur ruang Kota Bukittinggi eksisting sebagian besar terbentuk dari kegiatan-kegiatan
yang bersifat perkotaan dan sebagian kecil bersifat perdesaan yang merupakan lahan-lahan
pertanian serta kegiatan kepariwisataan dan jaringan jalan kota. Kegiatan perkotaan yang
mempunyai jangkauan pelayanan wilayah (regional) berupa fasilitas perdagangan, fasilitas
kesehatan, fasilitas pendidikan dan fasilitas perkantoran/ pemerintahan, sedangkan
kegiatan-kegiatan kepariwisataan di Kota Bukittinggi memiliki tingkat pelayanan
internasional, nasional maupun regional antara lain berupa fasilitas akomodasi (hotel
berbintang), gedung konferensi, pelayanan jasa kepariwisataan yang mengkaitkan objek-
objek wisata baik yang berada di dalam kota ataupun yang terletak di luar kota dan daerah
lain di Provinsi Sumatera Barat.

3.2 ASPEK NON FISIK
3.2.1. Kependudukan
Mayoritas penduduk Kota Bukittinggi adalah pemeluk agama Islam yang taat dan
pemegang adat yang kuat. Karakter masyarakatnya yang mandiri, dinamis, kritis dan
unggul dalam mengembangkan kewirausahaan. Kaidah-kaidah agama dan adat terpadu
secara serasi di dalam tata kehidupan.
Walaupun sampai saat ini Kota Bukittinggi telah menjadi kawasan urban namun secara
budaya masyarakat Kota Bukittinggi masih memegang teguh adat-istiadat yang dapat
dilihat dari kehidupan sehari-hari dimana prinsip utama masayarakat Minangkabau “Adaik
Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah” sangat menonjol. Kaitan budaya dan agama
dapat juga dilihat dari ungkapan “Syarak Mangato Adaik Mamakai”. Hal tersebut terlihat
dari banyak dan semaraknya kegiatan yang berbau keagamaan dan sudah mengental dalam
bentuk kegiatan budaya seperti Khatam Qur’an dan perayaan hari besar Islam. Saat ini
dengan adanya gerakan kembali ke Nagari maka kehidupan sosial budaya masyarakat yang
berlandaskan agama akan semakin menguat.
Tahun 2013, jumlah penduduk Kota Bukittinggi sebanyak 121.845 jiwa dengan laju
pertumbuhan penduduk 1,93 % per tahun (BPS Kota Bukittinggi, 2014). Untuk lebih
jelasnya, penyebaran penduduk tiap kecamatan dapat dilihat pada Tabel 3.3, kemudian
jumlah penduduk Kota Bukittinggi per kelurahan dapat dilihat pada Tabel 3.4 sedangkan
jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur dan jenis kelamin dapat dilihat pada Tabel
3.5.

Tabel 3. 3
Penyebaran Penduduk di Kota Bukittinggi
No Nama Kecataman Jumlah Penduduk
1 Guguk Panjang 6.240 jiwa per km2
2 Aur Birugo Tigo Baleh 4.070 jiwa per km2
3 Mandiangan Koto Salayan 3.812 jiwa per km2
Sumber : BPS Kota Bukittinggi, 2014
Tabel 3. 4
Jumlah Penduduk Pria Dan Wanita
Kota Bukittinggi per Kelurahan
Jumlah Penduduk Kepadatan
Nama Kelurahan Total
Pria Wanita (jiwa/km2)
Kec. Guguk Panjang
1. Kel. Kayu Kubu 1.941 1.976 3.917 43
2. Kel. Pakan Kurai 2.652 2.839 5.491 63
3. Kel. Benteng Pasar Atas 684 641 1.325 24
4. Kel. Bukit Cangang Kayu 1.219 1.297 2.516 54
Ramang
5. Kel. Aur Tajungkang 3.449 3.634 7.083 103
Tengah Sawah
6. Kel. Tarok Dipo 7.448 7.176 14.624 99
7. Kel. Bukit Apit Puhun 1.880 1.991 3.871 21

Jumlah Penduduk Kepadatan

Nama Kelurahan Total
Pria Wanita (jiwa/km2)
Kec. Mandiangin Koto

Selayan
1. Kel. Campago Ipuh 4.638 4.529 9.167 66
2. Kel. Campago Ggk. Bulek 2.883 2.905 5.788 34
3. Kel. Kubu Gulai Bancah 1.944 2.033 3.977 22
4. Kel. Puhun Tembok 2.947 3.367 6.314 89
5. Kel. Puhun Pintu Kabun 2.773 2.959 5.732 16
6. Kel. Manggis Ganting 2.014 1.980 3.994 61
7. Kel. Pulai Anak Air 1.972 2.001 3.973 45
8. Kel. Garegeh 932 1.080 2.012 31
9. Kel. Koto Selayan 559 524 1.083 15
Kec. Aur Birugo Tigo Baleh
1. Kel. Belakang Balok 1.347 1.483 2.830 56
2. Kel. Birugo 2.781 2.804 5.585 217
3. Aur Kuning 2.808 2.877 5.685 60
4. Kel. Sapiran 1.533 1.584 3.117 35
5. Kel. Kubu Tanjung 567 561 1.128 10
6. Kel. Pakan Labuah 1.024 1.086 2.110 23
7. Kel. Ladang Cakiah 777 823 1.600 22
8. Kel. Parit Antang 724 632 1.356 17
Total Jumlah Penduduk 121.845

Kota Bukittinggi
Sumber: BPS Kota Bukittinggi, 2014

Tabel 3.5
Jumlah Penduduk
Menurut Golongan Umur Dan Jenis Kelamin
Kelompok Jumlah
Laki-laki Perempuan
Umur Total
0-4 5915 5630 11545
5-9 5348 4996 10344
10-14 5271 5008 10279
15-19 6432 6762 13194
20-24 4418 5231 9649
25-29 4454 4878 9332
30-34 4017 4058 8075
35-39 3792 3677 7469
40-44 3258 3128 6386
45-49 2552 2285 4837
50-54 1614 1573 3187
55-59 1332 1470 2802
60-64 1144 1325 2469
>65 1949 2761 4710
3.2.2. Pendidikan
Sarana pendidikan di Kota Bukittinggi telah memadai, hal ini terlihat dari jumlah unit dari
masing-masing tingkat pendidikan. Jumlah sarana pendidikan di Kota Bukittinggi tersebut
dapat dilihat pada Gambar 3.6 dan jumlah sarana pendidikan di masing-masing kecamatan
dapat dilihat pada Tabel 3.6.

Taman Kanak-kanak
52 32 Pendidikan Anak Usia

Dini
SD/MI
19 57
SMP / MTS
SMA/SMK/MA
29
16 PTN/PTS
61
Lembaga kursus
Keterampilan
Gambar 3.6
Grafik Jumlah Sarana Pendidikan di Kota Bukittinggi
Tabel 3.6
Jumlah Sarana Pendidikan Per Kecamatan Di Kota Bukittinggi
PT/
Kecamatan TK SD SLTP SLTA
Akademi
Guguak Panjang 14 31 8 14
Mandiangin koto 6 26 1 3
17
selayan
Aur birugo tigo baleh 12 15 1 5
Total 32 72 10 22 17
Sumber : Dinas Pendidikan Kota Bukittinggi, 2013 dan RTRW Kota

Bukittinggi, 2010
3.2.3. Kesehatan
Dari data Dinas Kesehatan tahun 2014, diketahui bahwa jumlah sarana kesehatan di Kota
Bukittinggi telah memadai, bahkan Kota Bukittinggi merupakan salah satu kota pelayanan
kesehatan di Provinsi Sumatera Barat. Jumlah sarana kesehatan yang ada di Kota
Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel 3.7.

Tabel 3.7
Jumlah Fasilitas Kesehatan Kota Bukittinggi
Jumlah
Fasilitas
(unit)
Rumah Sakit Tipe B/B 6
Puskesmas 5
Puskesmas Pembantu 15
Puskesmas Keliling 6
Apotek 28
Toko Obat 30
Laboratorium Klinik 4
Laboratorium Air 1
Layanan Fisioterapi 14
Tempat Praktek Dokter 111
Tempat Praktek Bidan 80
Posyandu 118
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Bukittinggi, 2014 dan RTRW Kota

Bukittinggi, 2010
3.2.4. Sosial Masyarakat
Dari sisi sosial masyarakat, mayoritas penduduk Kota Bukittinggi beragama Islam hal ini
juga di dukung dengan jumlah tempat ibadah umat Islam yang lebih banyak dibandingkan
dengan agama lainnya. Jumlah penduduk dan jumlah tempat ibadah menurut agama dapat
dilihat pada Tabel 3.8 dan Tabel 3.9.

Tabel 3.8
Jumlah Penduduk Menurut Agama Di Kota Bukittinggi
Mandiangin
Guguak Aur Birugo
Agama Koto Total
Panjang Tigo Baleh
Selayan
Islam 37.812 41.541 22.998 102.351
Katolik 421 161 153 735
Protestan 355 300 251 906
Hindu 10 27 0 37
Budha 229 11 0 230
Tabel 3.9
Jumlah Tempat Ibadah Menurut Agama, setiap Kecamatan
No Kecamatan Islam Protestan Katolik
Mesjid Mushalla Gereja Kapel Gereja Kapel
1 Guguk Panjang 18 33 1 - 1 -
2 Mandiangin Koto 21 38 - - - -
Selayan
3 Air Birugo Tigobaleh 9 29 - - - -
3.2.5. Perekonomian
Industri yang ada di Kota Bukittinggi umumnya berupa industri makanan dan minuman,
hal ini berkaitan karena Kota Bukittinggi merupakan kota tujuan wisata sehingga banyak
memproduksi makanan tradisonal sebagai cendera mata. Jumlah industri kecil makanan
dan minuman yang ada di Kota Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel 3.10

Tabel 3.10
Jumlah Perusahaan Pada Industri Kecil Makanan Dan Minuman
Sudah Belum
Jenis industri
Memilki Izin Memiliki Izin
Mie dan sejenisnya 1 1
Roti/kue kering 7 34
Kembang gula 1 9
Kopi 9 51
Kerupuk dan sejenisnya 19 97
Makanan ternak 0 0
Tahu 4 17
Es dan sejenisnya 0 0
Minuman ringan 7 11
Kue basah 21 107
Pelumat buah-buahan 0 0
Bakso sapi 0 0
Kacang balado 2 11
3.2.6. Potensi Unggulan Kota Bukittinggi
Kota Bukittinggi memiliki banyak potensi unggulan yang bisa menambah pendapatan
daerah misalnya potensi sebagai kota wisata, banyak turis mancanegara yang berkunjung
ke Bukittinggi.

POTENSI
POTENSI UNGGULAN
UNGGULAN KOTA
KOTABUKITTINGI
BUKITTINGI
KOTA KOTA
KOTA KOTAPELAYANAN
PELAYANAN KOTAPELAYANAN
KOTA PELAYANAN
KOTA KOTA
WISATA PERDAGANGAN
PERDAGANGAN PENDIDIKAN KESEHATANDAN
KESEHATAN DAN
WISATA PENDIDIKAN
DANJASA
DAN JASA PERISTIRAHATAN
PERISTIRAHATAN
• Wisata Alam • Pasar Atas • Perguruan Tinggi • RSAM

• Wisata Budaya • Pasar Bawah • SLTA • P3SN/RSUP
• Wisata Sejarah • Pasar Banto • SLTP • RS Yarsi
• Wisata Belanja • Pasar Simp.Aur • SD • Rumkit TNI AD
ditunjang oleh (Pasar Regional • TK • RS Medina
sarana & prasarana Sumatera Bagian • Play Group • Hotel Berbintang
Kepariwisataan. Tengah dan Bagian • Lembaga Kursus • Hotel Non
Utara Keterampilan Berbintang
• Wisma
• Home Stay

4.1. UMUM
.
Dalam pengelolaan sampah di suatu daerah/wilayah
terdapat 5 (lima) aspek yang harus diperhatikan, yaitu:
1. Aspek Teknis
2. Aspek Kelembagaan
3. Aspek Hukum
4. Aspek Biaya
5. Aspek Peran Serta Masyarakat
Kelima aspek tersebut adalah satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya
dalam pengelolaan sampah. Khusus untuk di Indonesia, umumnya tiga aspek yang pertama
telah tersedia cukup memadai namun kedua aspek yang terakhir, yaitu Aspek Biaya dan
Aspek Peran Serta Masyarakat masih belum optimal. Dengan semakin meningkatnya
jumlah penduduk dan peningkatan ekonomi masyarakat, namun di lain pihak ketersediaan
lahan yang makin terbatas mengharuskan pemerintah daerah menyediakan anggaran yang
memadai untuk persampahan dan mensosialisasikan program 3R (Reduce, Reuse,Recycle)
secara optimal, agar persampahan tidak menjadi masalah di kemudian hari.
Kondisi Eksisting Pengelolaan Persampahan Kota Bukittinggi Bab 4 - 1

Pengelolaan sampah di Kota Bukittinggi dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan dan
Pertamanan dengan dibantu oleh beberapa SKPD terkait seperti :
1. Dinas Pasar, mengelola sampah di pasar;
2. Dinas PU, mengelola sampah di saluran drainase;
3. Dinas Pariwisata, mengelola sampah yang berada di lokasi objek wisata;
4. Dinas Perhubungan mengelola sampah terminal;
5. Dinas Kesehatan.
Pengelolaan sampah di Kota Bukittinggi didukung oleh pegawai administrasi dan pegawai
lapangan. Jumlah pegawai di Dinas Kebersihan dan Pertamanan sebanyak 215 orang,
terdiri dari 55 orang pegawai administrasi dan 160 orang petugas lapangan. Jumlah
pegawai di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi berdasarkan latar belakang
pendidikan dapat dilihat pada Tabel 4.1 berikut ini.
Tabel 4.1
Jumlah Personil pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Bukittinggi
Jumlah Personil
No. Tingkat Pendidikan
(orang)
I Pegawai Negeri Sipil (PNS) 137
1 S3 -
2 S2 4
3 S1 14
4 D III 4
5 D II -
6 DI -
7 SLTA 38
8 SLTP 13
9 SD 64

Jumlah Personil
No. Tingkat Pendidikan
(orang)
II Pegawai Non PNS 78
1 Pegawai Kontrak 59
2 Pegawai Kontrak 19
Total Jumlah Pegawai 215
Sumber : Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bukittinggi, 2014
4.2. ASPEK TEKNIS
4.2.1. Data Timbulan, Komposisi dan Berat Jenis Sampah
Timbulan sampah perkotaan dapat ditentukan oleh beberapa faktor antara lain tersedianya
prasarana dan sarana yang dipergunakan penduduk dalam kegiatan sehari-hari guna
memenuhi kebutuhannya. Berdasarkan Standar SK. SNI S - 04 – 1991- 03 Spesifikasi
Timbulan Sampah untuk kota kecil dan sedang di Indonesia adalah antara 2,75 - 3,25
lt/org/hari. Menurut data Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP) tahun 2013, total
timbulan sampah Kota Bukittinggi sebanyak 693 m3/hari atau 20.790 m3/bulan. Kemudian
mengacu pada data UPTD TPA Sampah Regional Provinsi Sumatra Barat, timbulan
sampah Kota Bukittinggi yang masuk ke TPA Regional Payakumbuh tahun 2014 adalah
108 ton/hari, seperti yang dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut
Tabel 4.2 Rata-rata Berat Timbulan Sampah Kota Bukittinggi

di TPA Regional Payakumbuh Januari s/d November 2014
Rata-Rata
No. Bulan
(Ton/Hari)
1 Januari 114
2 Februari 94
3 Maret 109
4 April 124

Rata-Rata
No. Bulan
(Ton/Hari)
5 Mei 114
6 Juni 101
7 Juli 116
8 Agustus 109
9 September 90
10 Oktober 94
11 November 118
Rata-rata 108
Sumber: UPTD TPA Sampah Regional Provinsi Sumatra Barat, 2014
Timbulan sampah untuk pasar di Kota Bukittinggi menurut data dari Dinas Pasar (2013)
berkisar antara 6 m3/hari. Puncak timbulan sampah pasar terjadi saat libur dan lebaran,
yakni mencapai 8 m3/hari. Pasar Kota Bukittinggi terdiri atas 3 pasar yakni Pasar Atas,
Pasar Bawah dan Pasar Simpang Aur, dimana ketiga pasar ini dilengkapi dengan masing-
masing 1 (satu) kontainer.
Pariwisata di Kota Bukittinggi juga mengalami puncak timbulan sampah di kala liburan
dan lebaran. Rata-rata lokasi objek wisata di Kota Bukittinggi disediakan oleh pihak DKP
berupa tong sampah kembar terpilah sampah organik dan sampah anorganik berkapasitas
masing-masing wadahnya 0,03 m3.
Dinas Perhubungan Kota Bukittinggi dalam menangani persampahan terminal
menempatkan 24 drum sampah dan 1 (satu) unit kontainer untuk Terminal Aur Kuning.
Pada terminal tipe C hanya tersedia 1 tempat sampah berbahan fiber untuk kantor petugas

di terminal. Data volume timbulan sampah terminal tidak ada terdata oleh dinas
perhubungan karena sampah terminal tercampur dengan sampah pasar.
Selama ini belum pernah dilakukan survey mengenai timbulan sampah keseluruhan untuk
skala kawasan Kota Bukittinggi. Begitu pula tidak pernah diadakan survey mengenai
timbulan sampah di saat hari/ perayaan khusus seperti Hari Besar Idul fitri, Tahun Baru
dan sebagainya, dimana Kota Bukittinggi dibanjiri oleh pendatang baik para pemudik
maupun wisatawan dari berbagai daerah. Pihak DKP, Dinas Pasar, Dinas Perhubungan dan
Dinas Pariwisata Kota Bukittinggi selama ini menentukan timbulan sampah kota melalui
rata-rata besaran kapasitas wadah sampah yang terisi, volume angkut sarana pengumpul
sampah kota dan yang terangkut ke TPA Regional Payakumbuh.
4.2.2. Sistem Sumber dan Pewadahan
Sumber sampah di Kota Bukittinggi terdiri atas pemukiman/ domestik maupun non
pemukiman/ non domestik. Sumber sampah di Kota Bukittinggi rata-rata masih belum
melakukan pemilahan. Pewadahan yang disediakan oleh pemerintah berupa TPS (Tempat
Penampungan Sampah) berbahan plastik, kayu, batu dan kontainer. Hanya TPS berbahan
plastik yang menerapkan pemilahan sampah, yakni sampah organik/ sampah basah maupun
sampah anorganik/ sampah kering. Meskipun sudah dipisahkan wadahnya, namun hasil
pengamatan di lapangan melalui uji petik, sampah masih dalam kondisi tercampur.
Pewadahan serta volume wadah yang digunakan dalam pengelolaan sampah Kota
Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel 4.3 berikut.

Tabel 4.3
Jumlah dan Kapasitas Wadah Sampah Kota Bukittinggi
No Jenis TPS Volume (m3) Jumlah (unit)

1 TPS Kembar Plastik 0,06 80
2 TPS Kayu 1 78
3 TPS Batu/ Beton 3 37
4 TPS Kontainer 6 13
Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi,
2014
Beragamnya sumber sampah Kota Bukittinggi, maka pihak pemerintah kota melalui DKP
melakukan penyebaran TPS. TPS kembar diletakkan di jalan-jalan utama dan fasilitas
umum yang identik dengan keramaian. Sementara itu lokasi penempatan TPS Kayu, TPS
Batu dan Kontainer di Kota Bukittinggi biasa dipusatkan untuk melayani suatu kawasam.
Lokasi penempatan TPS Kembar, TPS Kayu dan TPS Batu Kota Bukittinggi dapat dilihat
pada Tabel 4.4 sampai Tabel 4.7 berikut.
Tabel 4.4
Lokasi Penempatan TPS Kembar di Kota Bukittinggi
No Lokasi TPS Jumlah (unit)

1 Jl Sudirman 14
2 Jl Perintis Kemerdekaan 4
3 Jl Lenggogeni 2
4 Jl Agus Salim 9
5 Jl Yos Sudarso 6
6 Jl A Karim 3
7 Jl Istana 6
8 Jl Minangkabau 6
9 Jl Panorama 8
10 Taman SBY 5
11 Pedistrian 8
12 Jam Gadang 9
Total 80
Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bukittinggi, 2014

Tabel 4.5
Lokasi Penempatan TPS Kayu di Kota Bukittinggi

1 Jl Sudirman 4
2 Jl Panorama 5
3 Jl Kesehatan 2
4 Jl pemuda 2
5 Jl Dr A Rivai 1
6 Jl Benteng 3
7 Jl Setia Budi 1
8 Jl Agus Salim 1
9 Jl A Karim 1
10 Jl A Yani 2
11 JL Minangkabau 2
12 Jl Kesuma Bakti 2
13 Jl Perintis Kemerdekaan 3
14 Jl Veteran 4
15 Jl Pintu Kabun 2
16 Jl Luak Anyia 2
17 Jl Palolok 3
18 Jl Ipuah 3
19 Jl Sarojo 2
20 Jl Sanjai 1
21 Jl Syech M Jamil Jambek 3
22 Jl Soekarno Hatta 3
23 Jl By Pass 1
24 Jl M Yamin 4
25 Jl Tangah Jua 3
26 Jl Stasiun 7
27 Jl Perwira 1
28 Jl Batang Agam 3
29 Jl Nawawi 2
30 JL Jembatan Besi 2
31 Jl Panorama Baru 3
Total 78
Bukittinggi, 2014

Tabel 4.6
Lokasi Penempatan TPS Batu di Kota Bukittinggi

1 Jl Agus Salim 1
2 Jl Yos Sudarso 1
3 Jl Panorama 2
4 Jl Belakang PLN 2
5 Jl By Pass 1
6 Depan Kantor DPRD 1
7 Belakang BNI 46 1
9 Jl Kesehatan 1
10 Jl Pintu Kabun 2
11 Jl Kesuma Bakti 2
12 Guguak Bulek 1
14 Ipuah 1
15 By Pass 3
16 Koto Dalam 1
17 Pulai Anak Aia 1
18 Tangah Jua 2
19 Belakang Balok 5
20 Asrama KODIM 1
21 Stasiun 1
22 Dekat Xaverius 1
23 By Pass 2
24 Tarok 1
Total 37
Bukittinggi, 2014

Tabel 4.7
Lokasi Penempatan Kontainer Sampah di Kota Bukittinggi
No Lokasi Kontainer
1 Pasar Putih
2 Kebun Binatang
3 Ramayana
4 RSAM
5 Simpang Kapalo Birugo
6 Jembatan Besi
7 Simpang Aur Kuning
8 Gudang Sayur Aur
9 Simpang Mandiangin
10 SMA 1 Pasar Bawah
11 Pintu Keluar Terminal
Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi,
2014
Gambar TPS Kembar

Gambar TPS Kayu
Gambar TPS Batu

Gambar Kontainer

Gambar 4.1
Peta Penempatan TPS dan Kontainer

4.2.3. Pengumpulan dan Pengangkutan
Pola Pengumpulan Sampah
Jenis pola pengumpulan sampah bergantung pada daerah pelayanan, tingkat sosial-
ekonomi, sarana dan prasarana yang dilayani. Masyarakat Kota Bukittinggi dihimbau
untuk mengumpulkan sampah pada pukul 18.00 – 06.00 WIB setiap harinya. Sistem
pengumpulan sampah di Kota Bukittinggi terbagi atas beberapa pola sebagai berikut.
 Pola Individual Langsung
Masyarakat membuang langsung ke TPS terdekat yang kemudian sampah dari TPS
tersebut dikumpulkan oleh truk sampah diangkut ke TPA Regional. Biasanya pola
ini umum di daerah perumahan seperti di Perumahan Guguak Bulek.
 Pola Individual Tidak Langsung
Masyarakat memanfaatkan jasa petugas yang mengambil sampah dari rumah ke
rumah dengan memakai alat pengumpul dan pengangkut (gerobak sampah/ becak
sampah/ gerobak motor/ truk sampah). Sampah yang sudah dijemput kemudian
dibawa ke TPS dan/ atau langsung diangkut menuju TPA Regional Payakumbuh.
Pola ini selain di komplek pemukiman juga dilakukan pada komplek non
pemukiman. Komplek Cendana Garegeh contohnya, memakai gerobak sampah
untuk mengangkut sampah. Kota Bukittinggi lebih banyak menerapkan pola seperti
ini dari pada memperbanyak TPS. Masyarakat akan meletakkan sampahnya di
pinggir jalan atau di luar halaman, kemudian truk sampah akan berkeliling
mengumpulkan sampah dari rumah ke rumah. Tujuan pemerintah kota menerapkan
ini agar bisa mengurangi jumlah sampah dari masyarakat luar (Kabupaten Agam)

yang cukup sering membuang sampah dengan memanfaatkasn fasilitas wadah
sampah di Kota Bukittinggi.
 Pola Penyapuan Jalan
Pihak DKP telah menyebarkan penyapu jalan di tiap kecamatan. Hasil sapuan jalan
akan dikumpulkan dengan gerobak sampah/ becak sampah/ becak motor yang akan
dibawa ke kontainer terdekat dan nantinya untuk dibawa menuju TPA Regional
oleh truk sampah.
Jadwal penyapuan jalan terdiri atas 2 (dua) shift. Waktu penyapuan jalan dapat
dilihat pada Tabel 4.7 sedangkan jumlah tenaga penyapu jalan yang disediakan oleh
pihak DKP dapat dilihat pada Tabel 4.8 berikut.
Tabel 4.7a
Jadwal Harian Penyapuan Jalan Kota Bukittinggi
Shift Penyapuan Jalan Waktu (WIB)
1 06.00 – 11.00
2 14.0 – 16.00
Bukittinggi, 2014
Tabel 4.8
Jumlah Tenaga Penyapu Jalan per Kecamatan Kota Bukittinggi
Jumlah Penyapu
No Kecamatan
(orang)
1 Guguk Panjang 18
2 Mandiangin Koto Selayan 12
3 Aur Birugo Tigo Baleh 14
Total 44
Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi, 2014

Total panjang jalan yang dilayani penyapuan jalan lebih kurang 45 km. Lokasi penyapuan
jalan dapat dilihat pada tabel 4.9 dan Gambar 4.1a berikut ini.
Tabel 4.9
Lokasi Penyapuan Jalan Kota Bukittinggi
No. Lokasi Penyapuan Jalan No. Lokasi Penyapuan Jalan
1 Jl. Kereta Api-Simp. Kapela 23 Simp. RSAM s/d Simp. Atas Ngarai
2 Simp. Tugu Polwan s/d Batas Kota 24 Jl. Yos Sudarso, Jl. Teuku Nan Renceh,
Penurunan Benteng
3 Tugu Polwan - Jl. M. Syafei, Jl. 25 Jl. Bukit Apit
Nawawi-Jl. Melati
4 Simp. Yarsi-Jl. Batang Masang 26 Jl. Soekarno Hatta
5 Jl. Perwira s/d Villa 2000 27 Jl. Pemuda
6 Jl. Kejaksaan s/d Depan Kantor 28 Jl. Ngarai
Pariwisata
7 Seputaran Lapangan Kantin 29 Jl. Pendakian Bioskop Sovia- Jl. Setia
Budi
8 Jl. Simp. Kantor SPM s/d Tarok 30 Jln. Panganak
9 Jl. Bagindo Azis Chan 31 Jl. Kesehatan- Jl. Angku Basa
10 Simp. Tugu Polwan s/d Batas Kota 32 Jl. Ngarai
11 Jl. Kesuma Bakti 33 Jl. Istana-depan tri arga - depan sovia
12 Simp. Limau, Jl. Soekarno Hatta, Batas 34 Depan Simp. Raya- Pendistrian- Simp.
Kota DPRD
13 Simp. Jirek s/d Bukit Ambacang 35 Jenjang 40, jenjang pesanggrahan,
jenjang gudang, jenjang Pasar Lereng
14 Jl. Balai Kota Baru 36 Aur Kuning
15 Simp. Limau s/d Batas Kota simp. 37 By Pass Aur kuning
Kapau
16 Simp. Mandiangin s/d Simp. Surau 38 SMA 3 - Aur Atas
Gadang
17 Jl. Palolok 39 Simp. Tarok -Simp. Aur
18 Simp. Mandiangin, Jl. Soekarno Hatta, 40 SMA 1 - Simp. Mandiangin
Simp Limau
19 Jl. Yos Sudarso - Jl. A. Karim 41 Gurun Panjang
20 Simp. DPR s/d Simp. Atas Ngarai 42 Depan STM Negeri
21 Jl. Tangah Sawah s/d Jl. Stasiun 43 Jln. Tangah Jua
22 Jl. Perintis Kemerdekaan
Sumber : Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi Tahun 2014

Gambar 4.1a Peta Lokasi Penyapuan Jalan

Sarana Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah Kota Bukittinggi
Sarana pengumpulan dan pengangkutan yang disediakan oleh Pemerintah Kota Bukittinggi
berupa gerobak sampah, becak sampah, becak motor dan truk sampah. Biasanya sarana
pengumpulan dan pengangkutan ini beroperasi sebanyak 2 (dua) trip/ ritasi. Jumlah sarana
angkut dalam pengumpulan sampah Kota Bukittinggi baik untuk pola individual tidak
langsung dan pola penyapuan jalan yang tersedia dapat dilihat pada Tabel 4.10
Tabel 4.10
Jumlah Sarana Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah Kota Bukittinggi
No Jenis Alat Jumlah (unit)

1 Gerobak Sampah 34
2 Becak Sampah 25
3 Becak Motor 13
4 Truk Sampah 16
Sampah yang sudah dikumpulkan di TPS akan diangkut menuju TPA Regional dengan
truk sampah. Pihak DKP Kota Bukittinggi menyediakan 16 truk sampah, dengan kapasitas
truk 6 m3 per ritasi. Rute tiap truk sampah tersebut berbeda tiap unitnya guna mengangkut
sampah tersebut. Jalur yang ditempuh truk sampah dalam mengumpulkan sampah Kota
Bukittinggi tiap harinya dapat dilihat pada Tabel 4.11 berikut. Untuk lebih jelasnya terkait
rute pengumpulan sampah oleh truk sampah dapat dilihat pada Peta Jalur Pengangkutan
Sampah Kota Bukittinggi.

Tabel 4.11
Jalur Pengumpulan oleh Truk Sampah di Kota Bukittinggi
No Rute Pengumpulan Keterangan

1 DPRD, Jl. Nawawi, Lapau Panjang, Jl St. Syahrir, Simp. Tarok, Aur Gambar 4.2
Kuning, Simp. Tigo Baleh, Balai Banyak, Sumurapak, Padang Ngamuak
2 Belakang RSAM, Sanjai, Guguak Randah, Sanjai Dalam, STAIN, Koto Gambar 4.3
Selayan, Ladang Cakiah Tigo Baleh, Kubu Tanjuang
3 Jl Soekarno Hatta, Jl Pemuda, Jl Perintis Kemerdekaan, Jl Panorama, Jl Gambar 4.4
Dr A. Rivai, Jl Kesehatan, Jl Panganak
4 Jembatan Besi, Simp Kapela, Kampung Dalam, Terminal Aur Kuning, Gambar 4.5
M. Yamin, Pasar Sayur Aur Kuning
5 Auri, Jl Pabidikan, Perumahan Tangah Jua, Jl Parak Kubang, Jl Bonjo Gambar 4.6
Baru, Jl Barumbung 1;2;3, Perumahan Gantiang Permai, Perumahan
Mahkota Mas, STAIN
6 Jl Veteran, Jl Palolok, Simp Surau Gadang, Jl Mandiangin, Jl Soekarno Gambar 4.7
Hatta
7 Simp Lambau, Simp tarok, Tangah Jua, Tigo Baleh, Jl By Pass Anak Air Gambar 4.8
8 DPR, Jl Yos Sudarso, Jl Melati, Jl St. Sayhrir (Simp Bengkel), Jl Gambar 4.9
Pendidikan (SMPN 02), Jl Havid Abd Jalil, Stasiun Jl Nawawi
9 Belakang Mesjid Agung, Jl Tengah Sawah, Jl Ibrahim Musa, Jl Sy. Gambar 4.10
Jamil Jambek, Jl Hamka (Simp Lambau, Gulai Bancah, Jirek, Pintu
Kabun)
10 Pasar Pagi, Jl Jangkak, By Pass Gadut, Jl Pacuan Kuda, Pintu Kabun, Gambar 4.11
Bukit Apit, Panganak, Jl Panorama Baru
11 Belakang SMP 1, RS Yarsi, Hotel Agung, Jl Ombilin, Jl Kejaksaan, Gambar 4.12
Bukit Cangang, JL Batang Agam, Jl Perwira, Pasar Pagi Birugo
12 Aur Atas, Tangah Jua, Depan Kantor Pajak Gambar 4.13
13 Jl Jend A.Yani, Jl A Karim, Sekitar Jam Gadang, Jl Minangkabau, Lap Gambar 4.14
Parkir Pasar Atas
14 Jl Perintis Kemerdekaan, Jl Sudirman, Asrama Kodim, Kel. Sapiran, Gambar 4.15
Asrama Polisi, Pasar Pagi Tembok, Jl Angku Basa, Ambacang Gata

Dikarenakan keterbatasan jumlah wadah sampah, sehingga kurang berimbang dengan total
timbulan sampah per harinya di Kota Bukittinggi, maka untuk mengatasinya 16 truk
pengangkut sampah menuju TPA Regional Payakumbuh melaksanakan ritasi pengangkutan
sebanyak 2 (dua) kali dalam sehari. Waktu ritasi yakni pagi hari untuk keseluruhan truk
sampah, dan sebagian truk melakukan waktu ritasi kedua di siang hari, dan sebagiannya
lagi melakukan ritasi kedua di malam hari. Jadwal pengangkutan dapat dilihat pada
Tabel 4.12 berikut
Tabel 4.12
Waktu Pengangkutan Sampah ke TPA Regional Payakumbuh
Ritasi Waktu (WIB) Jumlah Truk (unit)
Pengangkutan
1 (pagi) 07.00 – 14.00 16
2 (siang) 14.00 – 18.00 10
(malam) 19.00 – 22.00 6

Gambar Becak Sampah
Gambar Becak Motor Sampah Gambar Truk Sampah

Gambar 4.2
Peta Pengangkutan Sampah Dalam Kota
Rute 1

Gambar 4.3
Peta Pengangkutan sampah dalam kota
Rute 2

Gambar 4.4
Peta Rute Pengangkutan sampah
Rute 3

Gambar 4.5
Rute 4

Gambar 4.6
Rute 5

Gambar 4.7
Rute 6

Gambar 4.8
Rute 7

Gambar 4.9
Rute 8

Gambar 4.10
Rute 9

Gambar 4.11
Rute 10

Gambar 4.12
Rute 11

Gambar 4.13
Rute 12

Gambar 4.14
Rute 13

Gambar 4.15
Rute 14

4.2.4. Sistem Pengelolaan 3R
Pemerintah Kota Bukittinggi hingga 2014 belum melaksanakan pengelolaan sampah 3R
secara menyeluruh. Fasilitas kota terkait 3R yang sudah ada yaitu gedung fisik TPST
(Tempat Pengolahan Sampah Terpadu) yang berlokasi di Aur Kuning. Gedung ini
merupakan milik Provinsi Sumatera Barat yang rencananya akan diberdayakan ke pihak
DKP Kota Bukittinggi. Hingga 2014 sekarang, belum ada serah terima antara pihak
Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dengan Pemerintah Kota Bukittinggi, sehingga
kegiatan 3R belum terlaksana.
Kegiatan persampahan 3R di Kota Bukittinggi yang ada dan sudah berjalan adalah
pengolahan persampahan berbasis masyarakat. Kegiatan ini meliputi pengadaan Bank
Sampah, pembuatan kerajinan dari bahan daur ulang dan pengomposan. Ini dapat dilihat
pada Tabel 4.13 berikut.
Tabel 4.13
Kegiatan 3R Berbasis Masyarakat di Kota Bukittinggi
No Jenis Kegiatan Lokasi
 Kelurahan Campago Guguk Bulek;
1 Pengomposan  Kelurahan Benteng Pasar Atas,
 Kelurahan Pulai Anak Aia
 Kelurahan Pulai Anak aia;
2 Kerajinan Daur Ulang  Kelurahan Belakang Balok;
 Kelurahan Aur Kuning,
 Kelurahan Bukit Cangang
3 Bank Sampah  Kelurahan Aur Kuning
dan Badan Lingkungan Hidup Kota Bukittinggi, 2014

4.2.5. Sistem Pembuangan/ Pemrosesan Akhir
4.2.5.1. TPA Sampah Regional Kota Payakumbuh sebagai Tempat Pembuangan

Akhir Sampah Kota Bukittinggi
Dalam membuang sampah, Kota Bukittinggi tidak memiliki TPA (Tempat Pemrosesan
Akhir). Pemerintah kota sempat mencoba opsi Panorama Baru sebagai lokasi TPA, namun
pengoperasian TPA tersebut dilakukan secara open dumping yang tidak sesuai kaidahnya
dengan pelaksanaan UU no 18 tahun 2008. Menanggapi keadaan tersebut, melalui
Pemerintah Provinsi Sumatra Barat mencoba membangun TPA Regional Payakumbuh
yang akan dimanfaatkan oleh 5 (lima) kota/ kabupaten, salah satunya adalah Kota
Bukittinggi.
TPA Regional berlokasi di Kelurahan Kapalokoto, Kecamatan Payakumbuh Selatan, Kota
Payakumbuh. Jarak TPA Regional Payakumbuh ke Kota Bukittinggi ±30 Km.
Pembangunan TPA ini dimulai pada tahun 2009 hingga tahun 2011. Data TPA Regional
Payakumbuh dapat dilihat pada Tabel 4.14 berikut ini.
Tabel 4.14
Data Kondisi TPA Regional Payakumbuh
No Indiator Keterangan
1 Nama TPA Regional Payakumbuh
2 Sistem Pengelolaan : Penimbunan 1 kali seminggu
Sanitary Landfill
3 Luas 16,76 Ha, terpakai ±8 Ha,
sel sampah 2,5 Ha
4 Wilayah Pelayanan 5 Kabupaten/Kota
5 Volume sampah (m3/tahun) ± 60.000

6 Volume maksimal (m3) 400.000 m3

7 Mulai operasional (tahun) 2009
8 Jarak dengan 2 Km
perumahan/permukiman terdekat
9 Jarak dengan sungai atau badan 0,5 Km
air terdekat
Sumber : UPTD TPA Sampah Regional Dinas Prasjaltarkim Sumbar, 2014
Hingga saat ini TPA Regional baru menampung sampah dari Kota Payakumbuh, Kota
Bukittinggi dan Kabupaten Limapuluh Kota. Rencana awalnya, daerah pelayanan TPA
Regional meliputi Kota Payakumbuh, Kota Bukittinggi, Kabupaten Lima Puluh Kota,
Kabupaten Agam dan Kota Padang Panjang. Volume sampah yang ditampung oleh TPA
Regional dapat dilihat pada Tabel 4.15 berikut
Tabel 4.15
Volume Sampah dari Kota/Kabupaten
No Sumber Volume (m3/hari)
1 Kota Payakumbuh 89,2
2 Kota Bukittinggi 287,9
3 Kabupaten Limapuluh Kota 11,5
Total 388,61
Sumber: KL Kota Bukittinggi, 2009 & TPA Regional Payakumbuh, 2014
4.2.5.2. Kondisi Teknis TPA Regional Payakumbuh
Aspek teknis dan kinerja pengelolaan sampah sangat ditentukan oleh pelaksanaan dan
perawatan seluruh elemen pengelolaan sampah, perlengkapan dan fasilitas yang
digunakan, cara mendisain, tujuan, kesesuaiannya dengan kondisi kota.

Pengelolaan sampah pada TPA Regional membutuhkan keterlibatan beragam teknologi.
Termasuk di dalamnya teknologi-teknologi yang terkait dengan bagaimana mengontrol
timbulan (generation), pengumpulan (collection), pemindahan (transfer), pengangkutan
(transportation), pemrosesan (processing), pembuangan akhir (final disposal) sampah yang
dihasilkan pada masyarakat tersebut.
Seluruh proses tersebut hendaknya diselesaikan dalam rangka bagaimana melindungi
kesehatan masyarakat, pelestarian lingkungan hidup, namun secara estetika dan juga secara
ekonomi dapat diterima.
Penanganan sampah yang terintegrasi ini bertujuan untuk meminimalkan atau mengurangi
sampah yang terangkut menuju pemrosesan akhir. Pengelolaan sampah yang hanya
mengandalkan proses kumpul-angkut-buang menyisakan banyak permasalahan dan
kendala, antara lain ketersediaan lahan untuk pembuangan akhirnya.
Permasalahan yang dihadapi dalam teknis operasional penanganan persampahan di
antaranya :
 Kapasitas peralatan yang belum memadai
 Pemeliharaan alat yang kurang
 Lemahnya pembinaan tenaga pelaksana khususnya tenaga harian lepas
 Terbatasnya metode operasional yang sesuai dengan kondisi daerah
 Siklus operasi persampahan tidak lengkap/terputus karena berbedanya
penanggungjawab
 Koordinasi sektoral antar birokrasi pemerintah seringkali lemah

 Manajemen operasional lebih dititikberatkan pada aspek pelaksanaan, sedangkan
aspek
 Pengendaliannya lemah
 Perencanaan operasional seringkali hanya untuk jangka pendek
Teknologi pengolahan sampah di UPDT TPA Regional Payakumbuh terdiri dari proses
pemilahan, pencacahan sampah organik dan penghamparan residu ke lokasi landfill.
Teknologi pengolahan sampah kering (anorganik) dilakukan setelah proses pemilahan.
Penimbunan lahan landfill dilakukan untuk pelestarian lingkungan. Berikut ini gambar
prasarana dan sarana TPA Regional Payakumbuh yang sudah ada
Keterangan gambar dari Kiri ke kanan :
Gambar atas : Jalan masuk lokasi TPA, Jembatan Timbang, Bangunan Bengkel
Gambar bawah : Bangunan & Mesin Pencacah, Jalan dan Drainase Dalam Lokasi
TPA, Sel Sampah

Keterangan Gambar : dari kiri ke kanan
Gambar atas : Dok Pencucian Truk, Rumah Gen set, Kolam Lindi
Gambar bawah : Kolam An Aerobic, Kolam Maturasi, Sumur Uji/Pantau
Gambar atas : Dump Truck, Bulldozer
Gambar bawah : Excavator

Lebih jelasnya berikut dapat dilihat peralatan yang dimiliki oleh TPA Regional
Payakumbuh dan Fungsinya.
Tabel 4.16
Jumlah Peralatan, Umur Ekonomis dan Harga perolehan peralatan yang dimiliki TPA
Regional Payakumbuh
Harga
No Umur
Uraian Jumlah Perolehan Fungsi
Ekonomis
(HP)
1 Escavator Caterpilar 1 5 1,850,000,000 Untuk memindahkan
320 D material (angkat/turun
tanah) untuk
pengambilan material
tanah yang akan
dibawa oleh truck ke
lokasi land fill
2 Buldozer Caterpilar 1 5 1,860,000,000 untuk pekerjaan serba
type D6G2 guna yang memiliki
kemampuan yang
tinggi. Bisa digunakan
untuk, mendorong,
menggusur,
meratakan, menarik
beban dan menimbun
(Digging,
cutting/filling,
pushing, spreading,
grading, skidding dll).
Mampu beroperasi
didaerah yang lunak
sampai yang keras
3 Dump truk Merk 1 8 402,627,000 Alat yang dapat
Toyota memindahkan
material pada jarak
pendek menengah
sampai jarak jauh
4 Pengayak kompos 1 5 31,850,000 fungsi dari pengayak
rotary Type RS-3 untuk memisah kan
bahan yang sudah
halus dan bahan yang
masih kasar atau dapat
juga memisahkan
bahan organik dan

Harga
No Umur
Ekonomis
(HP)
bahan an-organik
(plastik) sehingga
didapatkan kompos
yang halus.
5 Mesin Mixser 1 4 39,000,000 mesin mixser type

Kompos Type (MK- MK-1000 adalah
1000)/ (MK -500) mesin yang berguna
untuk mencampur
bahan kompos dengan
bahan lain sehingga
campuran menjadi
merata.biasannya
pencampuran bahan
dimaksudkan untuk
meningkatkan kualitas
kompos sehingga
mempunyai kualitas
unsur hara yang lebih
baik dibandingkan
dengan kompos yang
belum diperkaya.
6 Mesin hidrolik/ 1 4 mesin ini berfungsi

mesin Press mempres limbah padat
sehingga menjadi
mudah dalam proses
selanjutnya,dengan
melakukan pres
limbah padat
mempunyai
keuntungan yaitu
volume bahan yang
dipres menjadi lebih
kecil dan air limbah
dapat keluar.bahan
yang sudah dipres
menjadi lebih
kering.mesin pres ini
merupakan satu
kesatuan dalam proses
pengelolaan sampah
sehingga produk kami
merupakan satu
kesatuan dalam proses

Harga
No Umur
Ekonomis
(HP)
pengelolahan sampah
organik dan non
organik.
7 Conveyor pemilah 1 4 122,000,000 conveyor feeder type
type(TS-3M/30 dan TS-3M/30 dan
TS-5M) conveyor pemilih type
TS-5M berfungsi
untuk memberi umpan
sampah organik
kemesin pencacah
sampah organik type
ADK-1500,ADK-
1500-1 dan ADK-
3000 konstruksi
conveyor feeder ini
sudah disesuaikan
dengan ketinggian
inlet dari mesin
pencacah di
atas,sehingga produk
kami merupakan satu
kesatuan dalam
pengelolaan sampah
organik.
8 Mesin Pencacah 1 4 50,050,000 mesin pencacah
sampah organik type sampah organik,type
ADK-400 ADK-400 dirancang
untuk mencacah
sampah organik baik
kering maupun
basah,yang berasal
dari pasar,dan rumah
tangga.mesin ini
sudah didisain dengan
baik untuk keperluan
mencacah sampah
organik atau
melembutkan
kompos.kandungan
bahan an-organik
yang tidak dapat di
toleransi adalah
batu,logam,tulang
(ukuran besar) dan
botol kaca atau

Harga
No Umur
Ekonomis
(HP)
lembaran kaca.
kandungan bahan an-
organik seperti
tersebut di atas,bila
masuk kedalam mesin
dapat mengurangi usia
mesin dan
menyebabkan resiko
kerusakan pada pisau
9 Mesin Pencacah 1 4 140,790,000 mesin pencacah
sampah organik Adk sampah Organik,type
3000 ADK-3000 dirancang
untuk mencacah
sampah organik baik
kering maupun
basah,yang berasal
dari pasar,dan rumah
tangga.mesin ini
sudah didisain dengan
baik untuk keperluan
mencacah sampah
organik dan
melembutkan
kompos.kandungan
bahan an-organik
yang tidak dapat
ditoleransi adalah
batu,logam,tulang
(ukuran besar) dan
botol kaca atau
lembaran
kaca.kandungan bahan
an-organik seperti
tersebut diatas bila
masuk kedalam mesin
dapat mengurangi usia
mesin dan
menyebabkan resiko
kerusakan pada pisau
10 Mesin Pencacah 1 4 64.350.000 Fungsi mesin ini
botol plastik JT 500 adalah memeperkecil
ukuran dari botol
plastik atau produk
dari bahan baku
plastik sehingga dapat

Harga
No Umur
Ekonomis
(HP)
dijadikan bahan baku
untuk proses
selanjutnya
Sumber : Penelitian/Studi/Survey Pemanfaatan Tpa Regional Payakumbuh, 2011
4.3. Aspek Kelembagaan
Pengelolaan dan penyelenggaraan sistem persampahan Kota Bukittinggi secara institusi
dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi yang didukung oleh
Dinas Pekerjaan Umum Kota Bukittinggi, Dinas Pengelolaan Pasar Kota Bukittinggi,
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi, Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informasi Kota Bukittinggi, Kantor Lingkungan Hidup Kota Bukittinggi, Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olah Raga Kota Bukittinggi dan Dinas Kesehatan Kota Bukittinggi.
Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi digambarkan
berikut ini .

Gambar 3.22
Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi

Berikut dijabarkan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bukittinggi. Sesuai dengan Peraturan Walikota Bukittinggi nomor 47 tahun 2009 tentang
Tugas Pokok dan Fungsi Eselon II, III dan Unit Pelaksana Teknis serta Rincian Tugas
Eselon IV dan Fungsional Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi antara lain :
a. Rincian Tugas Sub Bagian Perencanaan
(1). Sub Bagian Perencanaan mempunyai tugas menyelenggarakan program
perencanaan dalam arti menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja,
mengumpulkan, menghimpun, menginventarisasi data-data masing-masing
bidang, sebagai bentuk progran perencanaan dinas, dokumentasi kegiatan,
koordinasi penyusunan program, penyajian data, informasi, sinkronisasi dan
analisis data, menyiapkan perumusan program rencana kepegawaian,
pembinaan pelaksanaan program, melaksanakan monitoring dan evaluasi
dalam pembuatan laporan.
(2). Rincian Tugas Sub Bagian Perencanaan adalah sebagai berikut :
a. Menghimpun, mencari, mengumpulkan, mengolah data dan informasi yang
berhubungan dengan urusan perencanaan serta menyiapkan bahan
kebijakan pelaksanaan sebagai pedoman dan landasan kerja;
b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Sub Bagian sesuai program dan
urusan dengan mempedomani rencana strategis Dinas Kebersihan dan
Pertamanan;
c. Menyusun program dan rencana kerja dengan anggaran berbasis kinerja
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Sub Bagian Perencanaan;

d. Menyiapkan pedoman pelaksanaan tugas dan bahan fasilitasi pelaksanaan
tugas;
e. Mengumpulkan, menyusun rencana kerja tahunan dinas
(Renstra/Renja/Lakip/LPPD dan LKPJ) sesuai program dan urusan dengan
mempedomani kebijakan teknis Dinas Kebersihan dan Pertamanan;
f. Menyiapkan pedoman pelaksanaan tugas dan kegiatan yang berkaitan dengan
Kebijakan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan;
g. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dengan unit kerja terkait;
h. Mengumpulkan, mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
i. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan urusan
perencanaan serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
j. Melaksanakan inventarisasi dan dokumentasi, pengawasan pelaksanaan
kegiatan pembangunan dinas;
k. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, data dan bahan sebagai dokumen
kerja;
l. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas yang te1ah dilaksanakan sebagai
dokumen kerja;
m. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan pemeriksaan perencanaan
kegiatan;
n. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan. sesuai aturan;
o. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
p. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikanoleh pimpinan,

b. Tugas Pokok Dan Fungsi Bidang Kebersihan
(1). Bidang Kebersihan mempunyai tugas menyelenggarakan urusan-urusan
pemerintahan dan melaksanakan, mengkoordinasikan program kebersihan
dalam arti melaksanakan pembinaan, pengawasan, pengendalian dan
pelaksanaan kegiatan penyapuan, pengangkatan sampah dari TPS ke TPSA,
perawatan / pemeliharaan tempat pembuangan sampah sementara maupun
tempat pembuangan sampah akhir, perbaikan/pemeliharaan dan penjagaan
kebersihan aliran drainase dari kotoran sampah dalam kota.
(2). Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Bidang
Kebersihan mempunyai fungsi :
a. Merumuskan, melaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan
pedoman dan petunjuk teknis penyelenggaraan bidang kebersihan sebagai
urusan/kewenangan pemerintah daerah;
b. Merumuskan, malaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan pedoman
dan petunjuk teknis penyelenggaraan tugas pemerintahan bidang program
operasional sampah dan limbah tinja, program pengawasan kebersihan,
pemeliharaan sarana dan prasarana serta pengelolaan pengolahan sampah;
c. Merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan kebijakan pedoman dan
petunjuk teknis pembinaan administrasi penyelenggaraan operasional
lapangan bidang kebersihan;
d. Melakukan pengumpulan data sebagai bahan penyusunan pedoman dan
petunjuk teknis penyelenggarakan kerjasama bidang kebersihan sesuai

norma, standar dan prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang
undangan;
e. Merumuskan, menganalisa, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program
pengelolaan kebersihan wilayah kota;
f. Pelaksanaan dan pengkoordinasian perencanaan pembangunan di bidang
pengelolaan sarana dan prasaran;
g. Bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan serta pencapaian
target program dan atau kegiatan/tugas bidang kebersihan;
h. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan tugas dengan unit kerja terkait;
i. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.
c. Rincian Tugas Seksi Operasional Sampah dan Limbah Tinja
(1). Seksi Operasional Sampah dan Limbah Tinja mempunyai tugas
menyelenggarakan program penanggulangan persampahan dan limbah
perkotaan dalam arti melaksanakan penyusunan, perencanaan, dan
pengkoordinasian serta mernberikan bantuan-bantuan teknis proses
penanggulangan sampah dan limbah tinja dalam kota,
(2). Rincian Tugas Seksi Operasional Sampah dan Limbah Tinja adalah sebagai
berikut :
a. Menghimpun, mencari, mengumpulkan dan mengolah data serta informasi
yang berhubungan dengan urusan bidang Operasional Sampah dan
Limbah Tinja sebagai pedoman dan landasan kerja;

b. Menyusun rencana kegiatan tahunan seksi Operasional Sampah dan
Lumpur Tinja sesuai program dan urusan dengan mempedomani
rencana strategis Dinas Kebersihan dan Pertamanan;
c. Menyusun rencana dan program kerja dengan Anggaran Berbasis Kinerja
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Operasional Sampah dan
Limbah Tinja;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan urusan
Operasional Sampah dan Limbah Tinja serta menyiapkan bahan petunjuk
pemecahan masalah;
e. Menyiapkan pedoman kegiatan dan bahan fasilitasi pelaksanaan tugas;
f. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap kebersihan lingkungan
dengan mengadakan penyuluhan kepada masyarakat;
g. Mengawasi dan mengendalikan kebersihan kota (lingkungan masyarakat)
dan pusat kota (wilayah pertokoan/pasar);
h. Melaksanakan pengelolaan sampah dalam Kota Bukittinggi;
i. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dengan unit kerja terkait;
j. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
k. Melaksanakan penyimpanan berkas, bahan data kerja sebagai dokumen
kerja;
l. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
dilaksanakan sebagai dokumen kerja;
m. Menyiapkan bahan dan memberikan pelayanan pemeriksaan perencanaan
kegiatan;
n. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai aturan;

o. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
p. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diber,ikan oleh pimpinan.
d. Rincian Tugas Seksi Sarana dan Prasarana
(1). Seksi Sarana dan Prasarana mempunyai tugas menyelenggarakan program
perencanaan, pengadaan, operasionalisasi dan perawatan, pemeliharaan sarana
dan prasarana penanggulangan sampah dan limbah sebagai asset dinas.
(2). Rincian Tugas Seksi Sarana dan Prasarana adalah sebagai berikut :
yang berhubungan dengan bidang Sarana dan Prasarana serta menyiapkan
bahan kebijakan pelaksanaan urusan sarana dan prasarana sebagai pedoman
dan landasan kerja;
b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Seksi Sarana dan Prasarana sesuai
program dan urusan dengan mempedomani rencana strategis Dinas
Kebersihan dan Pertamanan;
c. Menyusun rencana dan program kerja dengan anggaran berbasis kinerja
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Sarana dan Prasarana;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan Seksi Sarana dan
Prasarana serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
f. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dengan unit kerja terkait;
g. Melaksanakan pemeliharaan, perawatan alat-alat kebutuhan operasional
lapangan;

h. Melaksanakan pengendalian dan pertanggungjawaban asset-asset dinas;
i. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
j. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, bahan data sebagai dokumen
kerja;
k. Penyusunan dan pengkoordinasian perencanaan pembangunan bidang
pengelolaan sarana dan prasaran dinas;
l. Menyiapkan alat/perlengkapan serta memberikan pelayanan dalam rangka
pemeriksaan asset aktif/pasif;
m. Menyusun Iaporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
n. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan dalam rangka pemeriksaan
perencanaan kegiatan;
o. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai aturan;
p. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
q. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.
e. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Pertamanan
(1). Bidang Pertamanan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas di
bidang pertamanan dalam arti melaksanakan pembinaan, pengawasan,
pengendalian, penyelenggaraan program dan pemeliharaan taman-taman
kota/perawatan berupa pembibitan tanaman, penempatan, pengendalian
taman-taman hijau dalam kota serta melakukan dekorasi taman kota.

(2). Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
Bidang Pertamanan mempunyai fungsi :
a. Merumuskan, melaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan pedoman
dan petunjuk teknis penyelenggaraan bidang pertamanan sebagai
b. Merumuskan, malaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan pedoman dan
petunjuk teknis penyelenggaraan tugas pemerintahan bidang program
pembangunan taman kota, program pemeliharaan taman kota dan pembibitan,
penghijauan kota, perawatan dan dekorasi taman kota;
c. Merumuskan,melaksanakan, mengkoordinasikan kebijakan pedoman dan
petunjuk teknis pembinaan administrasi penyelenggaraan operasional
lapangan bidang pertamanan;
petunjuk teknis penyelenggarakan kerjasama bidang pertamanan sesuai
norma, standar dan prosedur yang telah ditetapkan;
e. Merumuskan, menganalisa, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program
pengelolaan pertamanan dan penghijauan kota;
f. Bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan serta pencapaian target
program dan atau kegiatan/tugas bidang pertamanan;
g. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan tugas dengan unit kerja terkait;
h. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.

f. Rincian Tugas Seksi Pembibitan dan Penghijauan Kota
(1). Seksi Pembibitan dan Penghijauan Kota mempunyai tugas menyelenggarakan
program pertamanan dalam arti melaksanakan penyelenggaraan penyediaan,
melakukan pembibitan pohon lindung dan tanaman hias taman kota dan
penghijauan kota,
(2). Rincian Tugas Seksi Pembibitan dan Penghijauan Kota adalah sebagai berikut :
yang berhubungan dengan urusan bidang Pembibitan dan Penghijauan Kota
serta menyiapkan bahan kebijakan pelaksanaan urusan Pembibitan dan
Penghijauan Kota sebagai pedoman dan landasan kerja;
b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Seksi Pembibitan dan Penghijauan Kota
sesuai program dan urusan dengan mempedomani rencana strategis Dinas
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Pembibitan dan Penghijauan
Kota;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan urusan
pembibitan dan penghijauan kota serta menyiapkan bahan petunjuk
pemecahan masalah;
g. Melakukan menangkaran, penyelamatan tanaman hias dan tanaman lindung
asli daerah melalui pembibitan;

h. Melaksanakan pengelolaan taman-taman mini dengan sistem
pengelompokan jenis-jenis tanaman hias sekitar pusat-pusat kota;
i. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
j. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, bahan data sebagai dokumen kerja;
k. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
l. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan daIam rangka pemeriksaan
perencanaan kegiatan;
m. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai aturan;
n. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
o. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.
g. Rincian Tugas Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota
(1). Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota mempunyai tugas menyelenggarakan
program pemeliharaan dan perawatan taman-taman kota dan melakukan dekorasi
taman kota dan ruang kota terbuka hijau.
(2). Rincian Tugas Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota adalah sebagai berikut :
yang berhubungan dengan bidang Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota serta
menyiapkan bahan kebijakan pelaksanaan urusan perawatan dan dekorasi
kota sebagai pedoman dan landasan kerja;

b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota sesuai
program dan urusan dengan mempedomani rencana strategis Dinas Kebersihan
dan Pertamanan;
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Perawatan dan Dekorasi Kota;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan Perawatan dan
Dekorasi Kota serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
f. Menyusun rencana penataan taman dalam kota;
g. Melaksanakan pemeliharaan kehidupan taman dalam kota;
h. Melakukan pembinaan, pengawasan dan penyuluhan umum kepada
masyarakat tentang kelestarian dan keindahan lingkungan kota;
i. Menyusun rencana kerjasama antar instansi/SKPD Pemerintah, instansi
Vertikal lainnya dalam program penetapan pembuatan taman-taman mini
instansi pada lokasi taman hijau sepanjang jalan By-Pass;
j. Melakukan koordinasi sepanjang perawatan, penyelaniatan kehidupan
tanaman taman-taman mini kota;
k. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dengan unit kerja terkait;
l. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
m. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, bahan data sebagai dokumen kerja;
n. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
o. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan dalam pemeriksaan
kegiatan;

p. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai aturan;
q. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
r. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpman.
h. Rincian Tugas Bidang Penyuluhan d an Sanitasi
(1). Bidang Penyuluhan dan Sanitasi mempunyai melaksanakan sebagian tugas
Dinas Kebersihan dan Pertamanan di bidang penyuluhan dan sanitasi.
(2). Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Bidang
Penyuluhan dan Sanitasi mempunyai fungsi :
a. Merumuskan, melaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan pedoman
dan petunjuk teknis penyelenggaraan bidang penyuluhan dan sanitasi sebagai
b. Merumuskan, malaksanakan serta mengkoordinasikan kebijakan pedoman
dan petunjuk teknis penyelenggaraan tugas pemerintahan bidang Penyuluhan
dan Sanitasi, program penyuluhan, penghijauan kota, perawatan dan dekorasi
taman-taman kota.
c. Merumuskan, melaksanakan, mengkoordinasikan kebijakan pedoman
dan petunjuk teknis pembinaan administrasi penyelenggaraan operasional
lapangan bidang penyuluhan dan sanitasi;
petunjuk teknis penyelenggarakan kerjasama bidang Penyuluhan dan
Sanitasi sesuai norma, standar dan prosedur yang ditetapkan dalam peraturan
perundang undangan;

e. Bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan serta pencapaian
target program dan atau kegiatan/tugas bidang pertamanan;
f. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan tugas dengan unit kerja terkait;
g. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh p impinan;
i. Rincian Tugas Seksi Penyuluhan dan Pengendalian
(1). Seksi Penyuluhan dan Pengendalian mempunyai tugas menyelenggarakan
program penyuluhan dan pengendalian kebersihan, keindahan taman kota dalam
arti melaksanakan perencanaan, pembinaan, pengawasan, penyuluhan
penanggulangan persampahan, kebersihan serta pelestarian taman kota.
(2). Rincian Tugas Seksi Penyuluhan dan Pengendalian adalah sebagai berikut :
yang berhubungan dengan bidang penyuluhan, pengendalian serta
menyiapkan bahan kebijakan pelaksanaan urusan penyuluhan dan
pengendalian sebagai pedoman dan landasan kerja;
b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Seksi Penyuluhan dan Pengendalian
sesuai program dan urusan dengan mempedomani rencana strategis Dinas
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Penyuluhan dan
pengendalian;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan Seksi
Penyuluhan dan Pengendalian serta menyiapkan bahan petunjuk
pemecahan masalah;

f. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dengan unit kerja
terkait;
g. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
h. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, bahan data sebagai dokumen
kerja;
i. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
j. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan dalam rangka
pemeriksaan perencanaan kegiatan;
k. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai
aturan;
l. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
m. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.
j. Rincian Tugas Seksi Sanitasi dan Penyemprotan TPA
(1). Seksi Sanitasi dan Penyemprotan TPA mempunyai tugas melaksanakan
program sanitasi dan penyemprotan TPA dalam arti menyusun, melaksanakan
program dan mengendalikan, pelaksanaan program kebersihan dan
penyemprotan TPA.
(2). Rincian Tugas Seksi Sanitasi dan Penyemprotan TPA adalah sebagai berikut :
yang berhubungan dengan urusan sanitasi dan penyemprotan TPA serta
menyiapkan bahan kebijakan pelaksanaan urusan Sanitasi dan

Penyemprotan sebagai pedoman dan landasan kerja;
b. Menyusun rencana kegiatan tahunan Seksi Sanitasi dan Penyemprotan
TPA sesuai program dan urusan dengan mempedomani rencana strategis
Dinas Kebersihan dan Pertamanan;
berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Seksi Sanitasi dan Penyemprotan TPA;
d. Menginventarisir permasalahan yang berhubungan dengan Sanitasi dan
penyemprotan TPA serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
g. Penyusunan kebijakan teknis dan penyelenggaraan program sanitasi dan
penyemprotan TPA.
h. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan;
i. Melaksanakan penyimpanan berkas kerja, bahan data sebagai kerja;
j. Menyusun laporan berkala pelaksanaan tugas dan kegiatan yang telah
k. Menyiapkan bahan serta memberikan pelayanan dalam pemeriksaan
kegiatan;
l. Mempertanggungjawabkan kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai aturan;
m. Melaksanakan tugas penunjang dan tugas yang bersifat rutinitas;
n. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.

Disamping pengelolaan persampahan yang dilakukan oleh SKPD di lingkungan
Pemerintah Kota Bukittinggi, secara kelembagaan Pemerintah Kota Bukittinggi
juga melakukan kerja sama pengelolaan persampahan dengan Pemerintah Provinsi
Sumatera Barat dalam hal penggunaan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah
Regional yang berlokasi di Kota Payakumbuh.
Ruang lingkup kerjasama ini adalah :
1. Melakukan pengelolaan dan pemeliharaan TPA Sampah Regional
2. Melakukan pengembangan teknologi pengelolaan persampahan
3. Melakukan pengelolaan lingkungan dan mengendalikan dampak yang timbul
sebagai akibat pengelolaan persampahan

4.4. Aspek Pembiayaan
Biaya pengelolaan sampah Kota Bukittinggi berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kota Bukittinggi. Anggaran yang berasal dari APBD Kota Bukittinggi melalui
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi dapat dilihat dari tabel 4.17 berikut
ini.
Tabel 4.17
Anggaran Pengelolaan Persampahan Kota Bukittinggi
Pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi
Plafon Anggaran (Rp.)

No Kegiatan
2012 2013 2014
1 Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan 1.894.070.000 3.367.540.000 2.790.860.000
Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional
2 Pengadaan Kendaraan 250.000.000 1.002.000 -
Dinas/Operasional
3 Pengadaan Sarana dan Prasarana 256.900.000 748.360.000 300.000.000
Pengelolaan Persampahan
4 Pemeliharaan Sarana dan Prasarana 175.000.000 222.500.000 160.000.000
5 Penunjang Operasional Pengelolaan 2.097.785.000 2.180.660.000 2.981.850.000
Sampah dan Kebersihan Kota
6 Sosialisasi Peningkatan Peran Serta 63.103.500 103.682.500 76.538.000
Masyarakat dalam Pengelolaan
Persampahan
7 Pengendalian dan Penyemprotan Lalat 200.866.500 241.902.500 233.660.000
di TPA
8 Sosialisasi Peningkatan Peran Serta 57.884.950 57.450.000 71.070.000
Anak Didik dalam Pengelolaan
Persampahan
9 Penyebarluasan Informasi tentang K3 84.330.000 116.590.000 136.175.000
dan Penyuluhan Keliling pada
Masyarakat
10 Pengelolaan Persampahan di Perkotaan 173.250.000 - -
11 Pemberdayaan Masyarakat dalam - 95.380.000 169.350.500

12 Penunjang Operasional Pengelolaan - 88.000.000 49.267.000
Rumah Kompos
13 Sosialisasi Kebijakan Pemerintah dalam - 80.249.500 84.199.500
14 Peningkatan Kapasitas Aparatur - 995.525.000 -
Pengelolaan Persampahan dan
Pertamanan
Sumber : Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi

Pendapatan dari pengelolaan sampah berasal dari retribusi yang ditarik sesuai jenis
pelayanan. Berikut ini ditampilkan tabel tarif retribusi sesuai jenis pelayanan berdasarkan
Perda Kota Bukittinggi Nomor 5 Tahun 2014.
Tabel 4.18
Tarif Retribusi Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi
BESARAN TARIF
No JENIS PELAYANAN KETERANGAN
RETRIBUSI (Rp)
I SAMPAH RUMAH TANGGA
a. Rumah tangga yang mendapatkan
5.000/bln
pelayanan langsung oleh Petugas
b. Rumah tangga yang tidak mendapatkan
4.000/bln
pelayanan langsung oleh Petugas
c. Rumah kos
- Per-keluarga 3.000/bln
- Per-petak 3.000/bln
II SAMPAH USAHA MAKANAN
a. Rumah makan
- Kelas I 200.000/bln
- Kelas II 100.000/bln
- Kelas III 50.000/bln
b. Warung
- Kelas I 30.000/bln
- Kelas II 20.000/bln
- Kelas III 10.000/bln
SAMPAH INDUSTRI DAN
III
PENGINAPAN
Omset 10 juta s/d
a. Home Industri 5.0000/bln
100 juta
Omset 101 juta
b. Industri kecil 10.000/bln
s/d 200 juta
c. Industri menengah 20.000/bln Omset > 200 juta
d. Hotel Melati 50.000/bln
e. Hotel Bintang 1 85.000/bln
f. Hotel Bintang 2 100.000/bln
g. Hotel Bintang 3 150.000/bln
h. Hotel Bintang 4 200.000/bln

BESARAN TARIF
RETRIBUSI (Rp)
SAMPAH PERDAGANGAN BARANG/
IV
JASA
a. Kelontong
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
b. Alat Elektronik
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
c. Perabot Rumah Tangga
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
d. Pecah Belah
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
e. Alat Bangunan/ Kendaraan
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
f. Salon/Tukang Pangkas
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
g. Toko Emas 5.500/bln
h. Tukang Jahit
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
i. Tekstil
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
j. Rumah Obat/Apotek/Optikal
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
k. Sepatu/Sandal, Reparasi Jam/ Mesin Jahit

BESARAN TARIF
RETRIBUSI (Rp)
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
l. Toko Buku/ Alat Tulis
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
m. Barang Antik/ Batu Cincin
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
n. Pedagang Sayur/ Jualan Mudo/ Buah-
Buahan
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
o. Pedagang Ikan/ Daging
Kecil 5.500/bln
Sedang 8.500/bln
Besar 26.500/bln
SAMPAH TOSERBA/ SUPERMARKET/
V
DEPT STORE/ MINI MARKET
a. Toserba/ Supermarket/Dept Store 100.000/bln
b. Mini Market 50.000/bln
VI SAMPAH TERMINAL
1.000/setiap kali
a. Bus besar antar kota antar propinsi
masuk
500/setiap kali
b. Bus sedang antar kota antar propinsi
masuk
VII SAMPAH SARANA KESEHATAN
a. Puskesmas 20.000/bln
b. Puskesmas pembantu 15.000/bln
c. Pos kesehatan kelurahan 10.000/bln
d. RS dengan tingkat kunjungan tinggi 100.000/bln
e. RS dengan tingkat kunjungan rendah -
50.000/bln
sedang
f. Klinik
40.000/bln

BESARAN TARIF
RETRIBUSI (Rp)
VIII PEMBUANGAN LANGSUNG KE TPA
setiap membuang
a. Volume sampah kurang dari 1 m3 10.000/bln
sampah
setiap membuang
b. Volume sampah 1 m3 s/d 5 m3 50.000/bln
sampah
setiap membuang
c. Volume sampah lebih dari 5 m3 100.000/bln
sampah
IX PERKANTORAN
a. Perkantoran pemerintah 30.000/bln
b. Perkantoran swasta nasional 25.000/bln
c. Perkantoran swasta komersil 75.000/bln
KEGIATAN INSIDENTIL DAN TEMPAT
X
HIBURAN
- Keramaian umum:
a. dalam ruangan 100.000/keg
b. luar ruangan 200.000/keg
- Tenpat hiburan 15.000/keg
XI SARANA OLAH RAGA KOMERSIL
a. Dalam ruangan 100.000/bln
b. Luar ruangan 200.000/bln
XII PKL
a. Tempat Usaha Bergerak
1. tidak bermotor 500/hari
2. bermotor
- roda 2 1.000/hari
- roda 3 2.000/hari
- roda 4 4.000/hari
b. Tempat Usaha Tidak Bergerak
1. gelaran 1.000/hari
2. lesehan 2.000/hari
3. tenda 4.000/hari
4. selter 5.000/hari
Sumber: Peraturan Daerah Kota Bukittinggi Nomor 5 Tahun 2014

4.5. Aspek Hukum/Peraturan
Pengelolaan sampah sangat ditentukan oleh dukungan peraturan yang meliputi
pembentukan institusi pengelola, penetapan/pengaturan kebersihan termasuk didalamnya
penetapan retribusi. Dasar hukum pengelolaan kebersihan yang telah diterbitkan oleh
Pemerintah Kota Bukittinggi dalam bentuk Peraturan Daerah, Peraturan Walikota dan
Keputusan Walikota.
Beberapa produk hukum yang melingkupi penyelenggaraan pengelolaan persampahan di
Kota Bukittinggi adalah :
1. Peraturan Walikota Bukittinggi Nomor 47 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan
Fungsi Eselon II, III, serta Rincian Tugas Eselon IV pada Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bukittinggi.
2. Keputusan Walikota Bukittinggi Nomor 188.45-367-2013 tentang Penetapan
Fasilitator Lingkungan Tingkat Kelurahan Se-Kota Bukittinggi.
3. Perjanjian Kerja Sama antara Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dengan Pemerintah
Kota Payakumbuh, Pemerintah Kota Bukittinggi Nomor 120/8/GSB-2013, Nomor
9/PK/2013, Nomor 180/12/Huk-F/2013 tentang Pengelolaan Tempat Pemrosesan
Akhir (TPA) Sampah Regional Provinsi Sumatera Barat.
4. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi No. 5 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
5. Peraturan Walikota Bukittinggi Nomor 37 Tahun 2014 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

4.6. Aspek Peran Serta Masyarakat
Peran serta masyarakat dalam bidang persampahan adalah keterlibatan masyarakat dalam
memangku tanggung jawab baik pasif maupun aktif secara individu, keluarga, kelompok
dan masyarakat yang merupakan bagian dari penyelenggaraan pengelolaan sampah kota
untuk mewujudkan kebersihan bagi diri sendiri dan lingkungan. Peran serta masyarakat
sangat berpengaruh terhadap proses pengelolaan persampahan kota, namun peran serta
masyarakat ini sangat tergantung kepada kondisi sosial budaya masyarakat yang
membentuk karakter masyarakat itu sendiri.
Untu meningkatkan peran serta masyarakat ini maka Pemerintah Kota Bukittinggi telah
melakukan beberapa kegiatan terkait pengelolaan sampah ini, hal ini dapat dilihat pada
tabel 4.19. Sedangkan kegiatan pengolahan sampah dapat dilihat pada tabel 4.20.
Tabel 4.19
Kegiatan Pemerintah kepada Masyarakat terkait
Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi
No Jenis Kegiatan Sasaran
Penyuluhan pengolahan sampah menjadi kompos dan Tiap Kelurahan
1
kegiatan 3R
2 Penyuluhan retribusi sampah sesuai Perda Tiap Kelurahan
Pelatihan dan Pembentukan Fasilitator Lingkungan terkait Tiap RW
3
Pengelolaan Sampah
Pelatihan dan Pembentukan Kader Lingkungan terkait Tiap RT
4
Pengelolaan Sampah
5 Imbauan pembuangan sampah pukul 18.00 – 06.00 WIB Tiap Kelurahan
Pemasangan slebaran, baliho dan poster dan kampanye Kota
6 melalui media cetak, radio dan televisi terkait pelarangan
buang sampah tidak pada tempatnya
 Kelurahan Pulai Anak
Aia,
7 Pelatihan Kerajinan Bahan Daur Ulang
 Kelurahan Belakang
Balok,

No Jenis Kegiatan Sasaran

 Kelurahan Bukit
Cangang
 Kelurahan Tarok Dipo,
Pelatihan Peran Serta Peningkatan Masyarakatdalam  Kelurahan Pakan
8 Kurai,
Pemilahan Sampah (3R)
 Kelurahan Mandi
Gantiang
Sekolah Adiwiyata Kota
9 Pelatihan Pemilahan Sampah dan Kegiatan 3R
Bukittinggi
Tabel 4.20
Pengolahan Sampah Kota Bukittinggi
No Jenis Fasilitas Lokasi
 Kelurahan Campago Guguk Bulek;
1 Pengomposan*  Kelurahan Benteng Pasar Atas,
 Kelurahan Pulai Anak Aia
 Kelurahan Pulai Anak Aia;
2 Kerajinan Daur Ulang*  Kelurahan Belakang Balok;
 Kelurahan Bukit Cangang
3 Insinerator  Kelurahan Campago Guguk Bulek
*keterangan kegiatan berbasis masyarakat

5.1. ASPEK TEKNIS
5.1.1. Daerah Pelayanan Dan Tingkat Pelayanan
Daerah Pelayanan untuk persampahan Kota Bukittinggi
. adalah semua cakupan wilayah pemerintah Kota Bukittinggi.
Daerah pelayanan persampahan Kota Bukittinggi menurut
pihak DKP Kota Bukittinggi dinilai telah mencapai 80%
menilik dari perletakan wadah sampah. Meskipun begitu, pola yang dilakukan berupa pola
kumpul-angkut-buang yang masih belum mengikuti peraturan pemerintah. Tingkat
pelayanan pengelolaan persampahan kota menurut pihak DKP Kota Bukittinggi masih
belum mencakupi semua daerah pelayanan tersebut.
Hal ini disebabkan karena perubahan lokasi TPA dalam pengelolaan persampahan Kota
Bukittinggi. Awalnya dengan fasilitas persampahan yang ada dengan memanfaatkan opsi
Panorama Baru sebagai TPA, maka daerah dan tingkat pelayanan persampahan kota cukup
tinggi. Bahkan dalam sehari, truk sampah bisa melakukan trip 5 (lima) kali sehari. Namun
karena sistem open dumping pada Panorama Baru tersebut tidak memenuhi persyaratan
dalam pengelolaan persampahan UU No 18 Tahun 2008, maka peralihan pembuangan
Identifikasi Permasalahan Persampahan Kota Bukittinggi Bab 5 - 1

sampah ke TPA Regional mengakibatkan menurunnya daerah dan tingkat pelayanan
persampahan Kota Bukittinggi.
5.1.2. Sistem Sumber Dan Pewadahan
5.1.2.1. Sumber Sampah
Beberapa permasalahan yang dihadapi Kota Bukittinggi terkait sumber sampah, komposisi
dan total timbulan sampahnya adalah sebagai berikut:
1. Total timbulan sampah Kota Bukittinggi meningkat akibat adanya masyarakat luar
kota (perbatasan) yang ikut membuang sampah di TPS dan Kontainer Kota
Bukittinggi
2. Masih adanya TPS liar (masyarakat menumpuk sampah pada suatu lahan yang
bukan merupakan titik TPS). Lokasi TPS liar Kota Bukittinggi dengan rincian
sebagai berikut:
 Jl By Pass Gulai Bancah
 Jl By Pass Simpang Taluak
 Jl By Pass Aur Kuning
 Tambuo
 Jl Pemuda
 Jl Veteran (menuju Kantor Walikota)
 Jl Jangkak Mandiangin

3. Masih adanya perilaku masyarakat Kota Bukittinggi yang melakukan penimbunan
sampah dan membakar sampah. Lalu belum adanya kepedulian masyarakat untuk
memanfaatkan sampah yang masih bisa digunakan. Hal ini dapat dilihat dari hasil
kuesioner melalui survey konsultan pada Tabel 5.1, diketahui masih terdapat ± 25%
masyarakat menimbun dan membakar sampah.
Tabel 5.1
Hasil Kuesioner Terkait Perlakuan Sampah
oleh Masyarakat Kota Bukittinggi
No Jenis Perlakuan Persentase (%)

1 Dibuang ke sungai 0,00
2 Dibakar 20,83
3 Ditimbun tanah 4,17
4 Dikumpulkan petugas 74,00
5 Didaur ulang 1,04
Sumber: Hasil Survey Konsultan, 2014
4. Masyarakat belum berpartisipasi dalam pemilahan di sumber. Mengacu pada Tabel
5.1 dapat dilihat, perlakuan sampah oleh masyarakat hanya sekitar 1% yang mau
melakukan daur ulang. Pemilahan sampah di sumber merupakan hal yang
menunjang daur ulang. Ini menunjukkan rendahnya partispasi masyarakat dalam
pemilahan sampah di sumber.
5. Masih tingginya persentase sampah Kota Bukittinggi yang belum terangkut ke TPA
Regional Payakumbuh

5.1.2.2. Pola Pewadahan
1. Proses pemilahan sampah organik (basah) dan anorganik (kering) belum dilakukan
secara menyeluruh, sehingga rata-rata sampah kota tercampur dan menyulitkan
proses pemilahan. Hal ini bisa saja diakibatkan karena kurangnya informasi ke
masyarakat manfaat ekonomis dari pemilahan sampah.
2. Selain itu adanya pihak yang terkadang suka memulung sampah daur ulang di bak
sampah yang tidak dipilah, sehingga membuat sampah makin bercampur karena
sampah tersebut dibongkar dan diacak-acak. Hal ini mengakibatkan sampah
menjadi berserakan dan mengundang kerumunan lalat serta bau yang tak sedap.
Andaikan sampah sudah dipilah, maka pihak pemulung tadi hanya akan memungut
dan membongkar sampah kering, sehingga sampah tidak berserakan.
5.1.2.3. Sarana Pewadahan
1. Permasalahan yang muncul berdasarkan kondisi eksisting pewadahan sampah Kota
Bukittinggi adalah keterbatasan fisik bak sampah seperti tidak adanya penyekat
pada tempat sampah, sehingga meskipun ada warga yang memilah sampah dengan
menggunakan kantong plastik tetap akan tercampur dalam 1 bak sampah.
Persentase masyarakat yang memilah sampah dari sumber dapat dilihat dari hasil
survey melalui sebaran kuesioner pada Tabel 5.2 berikut:

Tabel 5.2
Persentase Upaya Masyarakat
dalam Memilah Sampah di Sumber
Upaya Pemilahan di
No Persentase (%)
Sumber
1 Ya 8,33
2 Tidak 91,67
Total 100
Sistem pewadahan yang disediakan oleh pemerintah di Kota Bukittinggi terbagi
atas dua jenis yakni pewadahan tercampur dan pewadahan yang sudah terpilah.
Pewadahan terpilah tersebut berupa TPS Kembar berbahan plastik dengan kapasitas
0,03 m3 per bak, dimana pemilahannya berupa sampah organik (sampah basah) dan
sampah anorganik (sampah kering). TPS jenis ini tersebar di jalan-jalan utama
Kota Bukittinggi. Sedangkan TPS Kayu dan TPS batu serta Kontainer yang
disediakan oleh pemerintah kota masih bersifat tercampur. Ditempatkan di daerah
komersil, fasilitas umum dan kawasan perumahan Kota Bukittinggi.
2. Selain keterbatasan fisik wadah sampah, jumlah wadah sampah Kota Bukittinggi
juga menjadi kendala. Berdasarkan jumlah wadah yang sudah disediakan oleh
Pemerintah Kota Bukittinggi untuk menampung sampah kota, maka diperoleh daya
tampung sistem pewadahan Kota Bukitinggi adalah sebesar 271,8 m 3/hari. Rincian
wadah beserta total volume tampung sampah Kota Bukittinggi dapat dilihat pada
Tabel 5.3 berikut

Tabel 5.3
Total Daya Tampung Sistem Pewadahan Sampah Kota Bukittinggi
Jumlah Total Volume

No Jenis TPS Volume (m3)
(unit)* (m3)
1 TPS Kembar Plastik 0,06 80 4,8
2 TPS Kayu 1 78 78
3 TPS Batu/ Beton 3 37 111
4 TPS Kontainer 6 13 78
Total 271,8
* Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi, 2014
5.1.3. Sistem Pengumpulan
5.1.3.1. Pola Pengumpulan dan Pengangkutan
Beberapa permasalahan yang dihadapi terkait sistem pengumpulan sampah di Kota
Bukittinggi antara lain:
1. Sarana angkut pengumpul sampah (seperti gerobak sampah) belum tercukupi, karena
tak adanya standar yang mengatur jumlah penduduk yang dilayani oleh 1 (satu)
gerobak sampah. Ini dapat dilihat dari hasil sebaran kuesioner seperti terlihat pada
Tabel 5.4 berikut. Sekitar ± 83% masyarakat yang menjadi responden tidak
menerima fasilitas angkut untuk pengumpulan sampah, sehingga menggunakan pola
individual langsung

Tabel 5. 4
Persentase Masyarakat yang Menggunakan Gerobak Sampah
dalam Pengumpulan Sampah Kota Bukittinggi
Ketersediaan Gerobak Sampah Persentase (%)
Tidak Ada 83,33
Ada tapi Rusak 0,00
Ada tapi Hanya untuk beberapa RT 8,33
Ada dan Terawat 8,33
Total 100
2. Pengumpulan sampah di jalan dan fasilitas umum belum optimal sehingga terkadang
sampah berserakan karena melebihi kapasitas wadah pengumpulan
Beberapa masyarakat yang memakai pola individual langsung ke TPS, terkadang
membuang sampah secara sembarangan tanpa menghiraukan apakah sampahnya masuk ke
dalam TPS atau tidak. Akibatnya sampah tercecer, mengganggu keindahan dan berpotensi
menimbulkan lalat serta bau. Hal ini berdasarkan uji petik yang dilakukan di Jl Kusuma
Bakti maupun di Tanah Jua.
5.1.3.2. Sarana Pengumpul dan Pengangkut Sampah
Permasalahan sarana pengumpul dan pengangkut sampah di Kota Bukittinggi antara lain :
1. Sampah Kota Bukittinggi belum sepenuhnya dapat terangkut ke TPA Regional, karena
jarak angkut yang > 25 km, keterbatasan armada dan SDM (sumber daya manusia)
serta anggaran dana.

2. Waktu pengambilan sampah dari TPS terkadang sering tidak sesuai dengan edaran/
pemberitahuan terkait jadwal pengangkutan, sehingga banyak sampah yang tidak
terangkut ke TPA Regional Payakumbuh.
3. Pengawasan dan sarana kontrol terkait pengumpulan dan pengangkutan sampah belum
optimal dilakukan.
5.1.4. Sistem Pengolahan Sampah
Permasalahan sistem pengolahan sampah di Kota Bukittinggi antara lain :
1. Belum adanya pengolahan sampah berskala kota yang menerapkan prinsip
pemanfaatan sampah (recycle).
2. Ketersediaan sarana pengolahan sampah Kota Bukittinggi berupa insinerator hanya
untuk mengolah sampah dari puskemas kota yang dioperasikan 2 (dua) kali sebulan
dengan volume sampah yang diolah berkisar 2 – 5 kg
3. Sarana pengolahan sampah seperti komposter tidak tersedia. TPST di Aur Kuning
memang telah mempunyai sarana fisik yang diarahkan sebagai komposter, namun
belum beroperasi.
4. Kegiatan pengomposan dan daur ulang masih sebatas kelurahan dan berbasis
masyarakat. Kegiatan serupa ini masih perlu sokongan dari pemerintah kota.

5.1.5. TPA (Tempat Pemrosesan Akhir)
Permasalahan TPA :
1. Keberadaan TPA Panorama Baru dengan sistem open dumping tidak sesuai
pelaksanaannya dengan kaidah UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
yakni dengan sistem sanitary landfill.Hal ini mengakibatkan Kota Bukittinggi tidak
mempunyai TPA sendiri.
2. Kota Bukittinggi dengan luas lahan ± 25 km 2 sangat tidak memungkinkan untuk
penyediaan lokasi TPA. Keterbatasan lahan tidak bisa membuat Kota Bukittinggi
mempunyai TPA sendiri.
3. Butuh dana operasional yang besar dalam mengangkut sampah ke TPA Regional
Payakumbuh. Menimbang sampah Kota Bukittinggi dengan beragam sumber sampah
dan ditambah dengan masyarakat dari luar kota (perbatasan) ikut memanfaatkan wadah
sampah kota untuk membuang sampah. Sehingga jumlah timbulan sampah yang
dibawa untuk dibuang ke TPA Regional Payakumbuh menjadi besar. Selain itu jarak
antara Kota Bukittinggi ke TPA Regional > 25 km.

5.2. ASPEK KELEMBAGAAN
Permasalahan aspek kelembagaan antara lain :
1. Belum optimalnya koordinasi antar SKPD terkait dalam pengelolaan
persampahan.
2. Belum optimalnya peran dan fungsi Pokja Sanitasi Kota Bukittinggi dalam
pengelolaan persampahan.
3. Belum adanya perjanjian kerjasama pengelolaan persampahan dengan
Kabupaten Agam.
5.3. ASPEK HUKUM DAN PERATURAN
Permasalahan aspek hukum dan peraturan antara lain :
1. Belum dilakukannya sosialisasi kepada stakeholder tentang Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan.
2. Tidak maksimalnya kebijakan pengaturan pengelolaan di daerah yang mampu
memberikan motivasi kesadaran peran serta masyarakat untuk ikut secara utuh
dalam pengelolaan baik menyangkut pembiayaan maupun teknik operasional.
5.4. ASPEK PEMBIAYAAN
Permasalahan aspek pembiayaan antara lain :
1. Tidak seimbangnya antara besarnya biaya operasional-pemeliharaan (OP) dengan
besarnya biaya penerimaan retribusi sebagai konsekuensi logis pelayanan akibat
mekanisme penarikan retribusi yang kurang memadai.
2. Sistem pemungutan retribusi persampahan yang belum optimal.

5.5. ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT
Permasalahan aspek peran serta masyarakat antara lain :
1. Masih belum melembaganya keinginan untuk menjaga kebersihan di lingkungan
masing-masing.
2. Belum ada pola baku bagi pembinaan masyarakat yang dapat dijadikan pedoman
pelaksanaan.
3. Program dan Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang mengelola
persampahan masih belum terkoordinasi dengan baik terhadap peningkatan
pemahaman masyarakat dalam pengelolaan persampahan.
4. Masih rendahnya persepsi dan pemahaman masyarakat terhadap pengelolaan
sampah yang tertib dan lancar.

6.1. ASPEK TEKNIS
6.1.1. Penentuan Data Timbulan, Berat Jenis dan Komposisi Sampah
Sumber sampah Kota Bukittinggi umumnya didominasi oleh
, sampah yang berasal dari kegiatan rumah
(perumahan) yang merupakan sampah basah, selain juga dari
kegiatan lain (non perumahan) seperti pasar, industri,
perkantoran, jalan, fasilitas umum, pusat perdagangan dan lain-lain.

tangga
a. Pemukiman
Kondisi perekonomian sangat berpengaruh pada besarnya timbulan sampah, Semakin
tinggi standar ekonomi, maka jumlah timbulan sampah yang dihasilkan cenderung
semakin besar (Damanhuri, 2004). Berdasarkan hasil survey konsultan di lapangan,
maka diperoleh timbulan sampah perumahan baik timbulan volume (l/o/h) maupun
timbulan berat (kg/o/h) di Kota Bukittinggi berdasarkan klasifikasi ekonominya (high
income/ ekonomi atas; medium income/ ekonomi menengah dan low income/ ekonomi
bawah) dapat dilihat pada Tabel 6.1. Survey dilakukan sesuai dengan SNI-19-3694-
Analisis Kebutuhan Penanganan Persampahan Kota Bukittinggi Bab 6 - 1

1994 tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Kompos.
Survey dilakukan selama 8 hari berturut-turut dari hari selasa ke selasa minggu
berikutnya sehingga terlihat fluktuasi timbulan sampah Kota Bukittinggi baik pada
hari normal (Senin sampai dengan Kamis) dan Hari Khusus (Jumat sampai dengan
Minggu). Survey dilakukan dengan mengumpulkan sampah dari sumber sampah
domestik dan non domestik. Tingginya satuan timbulan sampah untuk masyarakat
medium income dikarenakan berdasarkan hasil kuesioner, masyarakat Bukittinggi
hampir 60% berada pada tingkatan tersebut sehingga mempengaruhi populasi sampel.
Tabel 6.1
Timbulan Sampah Perumahan Kota Bukittinggi Berdasarkan Ekonomi
Timbulan (volume) Timbulan (berat)

Klasifikasi
(l/o/h) (kg/o/h)
High Income(HI) 2,33 0,17
Medium Income(MI) 3,83 0,26
Low Income(LI) 2,07 0,23
Sedangkan satuan timbulan sampah per orang berdasarkan kecamatan di Kota
Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel 6.2 berikut. Berdasarkan kedua tabel tersebut
dapat disimpulkan bahwa rata-rata timbulan sampah domestik Kota Bukittinggi adalah
2,90 l/o/h atau 0, 22 kg/o/h.
Tabel 6.2
Timbulan Sampah Perumahan per Kecamatan Kota Bukittinggi
Timbulan (volume) Timbulan (berat)

Kecamatan
(l/o/h) (kg/o/h)
Guguk Panjang 2,31 0,22
Mandiangin Koto Selayan 3,63 0,15
Aur Birugo Tigo Baleh 2,75 0,28
Rata-rata 2,90 0,22

b. Non Pemukiman
Timbulan sampah non pemukiman adalah jumlah sampah yang dihasilkan dari pasar,
perkantoran dan fasilitas umum, industri, jalan dan rumah sakit. Berdasarkan hasil
survey konsultan di lapangan, diperoleh satuan timbulan sampah baik timbulan
volume (l/o/h) maupun timbulan berat (kg/o/h) untuk masing-masing jenis sumber
dapat dilihat pada Tabel 6.3 berikut.
Tabel 6.3
Timbulan Sampah Non Perumahan Kota Bukittinggi
Klasifikasi Timbulan (volume) Timbulan (berat)
Perkantoran & Fasilitas Umum 0,14 l/o/h 0,07 kg/o/h
Sekolah 0,02 l/o/h 0,07 kg/o/h
Restoran & Rumah Makan 0,08 l/k/h* 0,12 kg/k/h*
Hotel & Penginapan 0,182 l/tt/h* 0,02 kg/tt/h*
Jalan 0,02 l/m/h 0,01 kg/m/h
Rumah Sakit 0,06 l/tt/h* 0,01 kg/tt/h*
Pasar 0,48 l/m2/h 2,92 kg/m2/h
Pertokoan & Perindustrian 0,024 m3/unit/h 3,22 kg/unit/h
* Ket k = kursi; tt = tempat tidur
Berdasarkan satuan timbulan sampah berdasarkan sumber sampah, dapat diperkirakan total
timbulan sampah Kota Bukittinggi pada tahun 2014 adalah sekitar 466,95 m3/hari atau
129,61 ton/hari. Diketahui sumber sampah perumahan merupakan penyumbang terbesar
dari total sampah kota. Rincian timbulan sampah Kota Bukittinggi berdasarkan hasil
survey konsultan ini dapat dilihat pada Tabel 6.4 dan Tabel 6.5 berikut. Pada Tabel 6.6
akan terlihat timbulan sampah Kota Bukittinggi per kelurahan di tiap kecamatan. Dimana
ini juga sejalan dengan luas wilayah kelurahan serta jumlah penduduk dan beragamnya

aktivitas pada kelurahan tersebut, akan mempengaruhi pada jumlah timbulan sampah yang
dihasilkan per harinya.
Tabel 6.4
Total Timbulan Volume Sampah Kota Bukittinggi Tahun 2014
Satuan Timbulan Total Sampah
Jenis Sumber Sampah Jumlah*
Volume (m3/hr)
Perumahan 2,90 l/o/hr 121,845 orang 352,94
Kantor dan Fasilitas
0,14 l/o/hr
Umum 2,091 orang 0,30
Sekolah 0,02 l/o/hr 18,100 orang 0,35
Hotel & Penginapan 0,18 l/tt/hr 3,138 Tt 0,57
Restoran & Rumah
0,08 l/k/hr
Makan 61680 kursi 4,75
Jalan 0,02 l/m/hr 198,000 M 3,17
Rumah Sakit 0,06 l/tt/hr 274,785 Tt 17,58
2 2
Pasar 0,48 l/m /hr 27,222 m 13,07
3
Toko & Industri 0,024 m /unit/hr 3,092 unit 74,21
Total Timbulan 466,95
*berdasarkan Data BPS, Dinas Pariwisata , Dinas Pasar Kota Bukittinggi, 2014 dan
RTRW Kota Bukittinggi, 2010
Tabel 6.5
Total Timbulan Berat Sampah Kota Bukittinggi Tahun 2014
Satuan Timbulan Total Sampah
Jenis Sumber Sampah Jumlah*
Volume (ton/hr)
Perumahan 0,218 kg/o/hr 121,845 orang 26,61
Kantor dan Fasilitas
Umum 0,07 kg/o/hr 2,091 orang 0,15
Sekolah 0,07 kg/o/hr 18,100 orang 1,27
Hotel 0,02 kg/tt/hr 3,138 tt 0,06
Restoran& Rumah Makan 0,12 kg/k/hr 61680 kursi 7,40
Jalan 0,01 kg/m/hr 198,000 M 1,74
Rumah Sakit 0,01 kg/tt/hr 274,785 tt 1,41
2 2
Pasar 2,92 kg/m /hr 27,222 m 79,49
Toko& Industri 3,12 kg/unit/hr 3,092 unit 9,96
*berdasarkan Data BPS, Dinas Pariwisata , Dinas Pasar Kota Bukittinggi, 2014 dan
RTRW Kota Bukittinggi, 2010

Tabel 6.6 Timbulan Sampah Kota Bukittinggi Tahun 2014 di Kecamatan dan
Kelurahan
Timbulan Sampah
No Kelurahan
m3/hari ton/hari
I KEC. GUGUK PANJANG 122,27 27,71
1 Bukit Cangang K, Ramang 8,40 1,90
2 Tarok Dipo 26,48 6,00
3 Pakan Kurai 15,59 3,53
4 Aur Tajungkang T, Sawah 12,34 2,80
5 Benteng Pasar Atas 10,03 2,27
6 Kayu Kubu 16,31 3,70
7 Bukit Apit Puhun 33,12 7,51
II KEC. MANDIANGIN KOTO SELAYAN 217,57 49,30
1 Pulai Anak Air 15,77 3,57
2 Koto Selayan 13,06 2,96
3 Garegeh 11,66 2,64
4 Manggis Ginting 11,66 2,64
5 Campago Ipuh 24,94 5,65
6 Puhun Tembok 12,70 2,88
7 Puhun Pintu Kabun 64,62 14,64
8 Kubu Gulai Bancah 32,40 7,34
9 Campago Guguk Bulek 30,77 6,97
III KEC. AUR BIRUGO TIGO BALEH 111,97 25,37
1 Belakang Balok 9,04 2,05
2 Sapiran 4,61 1,04
3 Birugo 16,81 3,81
4 Aur Kuning 16,13 3,66
5 Pakan Labuah 21,15 4,79
6 Kubu Tanjung 16,31 3,70

Timbulan Sampah
No Kelurahan
m3/hari ton/hari
7 Ladang Caklah 13,24 3,00
8 Parit Antang 14,69 3,33
Timbulan Sampah Kota Bukittinggi Saat Lebaran
Kota Bukittinggi dengan potensinya di bidang pariwisata dan perdagangan, membuat kota
ini mendapat kunjungan yang sangat ramai dari pendatang, Apalagi saat momen Idul Fitri,
dimana tidak hanya pendatang yang ingin menikmati pariwisata dan perdagangan, namun
juga banyaknya perantau dari luar kota dan luar provinsi berkunjung, Hal ini tentu
berpengaruh terhadap jumlah timbulan sampah Kota Bukittinggi,
Berdasarkan survey yang dilakukan selama 8 (delapan) hari yaitu H-3 dan H+4 Idul Fitri
1435H lalu, maka terlihat jumlah timbulan sampah kota mengalami peningkatan, Jika hasil
timbulan sampah kota sesuai survey hari normal adalah sekitar 466,95 m3/hari, maka pada
momen lebaran bisa mencapai 489,14 m3/hari, Ini dapat dilihat pada Tabel 6.7 berikut. Jika
dibandingkan antara timbulan sampah domestik saat hari normal dengan timbulan sampah
domestik saat momen lebaran, diperoleh rasio perbandingan 1 : 1,06. Sementara itu, untuk
timbulan sampah non domestik diperoleh rasio perbandingan 1 : 1,02 antara hari normal
dengan periode lebaran. Ini bisa dilihat pada Tabel 6.8

Tabel 6.7
Total Timbulan Volume Sampah Kota Bukittinggi Saat Lebaran
Satuan Timbulan Total
Sumber Sampah Jumlah*
Volume (m3/hari)
Perumahan 3,06 l/o/hr 121,845 Orang 372,85
Kantor & Fasilitas Umum 0,14 l/o/hr 2,091 Orang 0,30
Hotel & Penginapan 0,18 l/tt/hr 3,138 Tt 0,57
Restoran & Rumah Makan 0,08 l/k/hr 61,680 Kursi 4,753
Jalan 0,02 l/m/hr 198,000 M 3,17
Rumah Sakit 0,05 l/tt/hr 274,785 Tt 13,74
Pasar 0,61 l/m2/hr 27,222 m2 16,61
Toko & Industri 0,03 m3/toko/hr 3,092 Toko 61,36
*berdasarkan Data BPS, Dinas Pariwisata , Dinas Pasar Kota Bukittinggi, 2014 dan RTRW
Kota Bukittinggi, 2010
Tabel 6.8
Perbandingan Timbulan Sampah Kota Bukittinggi Saat Hari Normal dan Hari Raya
Sampah Domestik
Normal 352,94 (m3/hari)
Lebaran 372,85 (m3/hari)
Rasio Perbandingan 1 : 1,06
Sampah Non Domestik

Normal 114,01 (m3/hari)
Lebaran 116,29 (m3/hari)
Rasio Perbandingan 1 : 1,02
Meskipun sudah bisa diperkirakan berapa berat timbulan sampah Kota Bukittinggi, namun
terdapat perbedaan dari berat sampah yang terangkut dari Kota Bukittinggi ke TPA
Regional Payakumbuh. Dengan pelayanan Kota Bukittinggi yang mencapai 80%, maka
sampah yang terangkut ke TPA Regional Payakumbuh adalah 80% dari 129,61 ton/hari
yakni 103,19 ton/hari. Namun mengacu pada data UPTD Provinsi Sumatra Barat tahun
2014 sesuai Tabel 4.2 pada Bab IV, maka perbedaan berat timbulan yang terjadi mencapai
4,4%. Seperti yang sudah diketahui terkait permasalahan sampah di Kota Bukittinggi, ini

merupakan potensi kiriman sampah dari penduduk sekitar (Kabupaten Agam). Oleh
karenanya diperlukan upaya dalam secepatnya untuk menekan jumlah kiriman sampah dari
luar ini sehingga pengelolaan sampah Kota Bukittinggi bisa dioptimalkan. Target
pengurangan sampah dari luar ini merupakan program jangka pendek yang harus
diselesaikan. Ini bisa kita lihat perbandingannya antara hasil survey dengan data hasil
penimbangan TPA Regional Payakumbuh di Tabel 6.9
Tabel 6.9
Perbandingan Berat Timbulan Sampah Rata-Rata Kota Bukittinggi
Berat
No Sumber Pengukuran
(ton/hari)
1 [Survey] Timbulan Sampah Kota Bukittinggi 129,61
[Survey] Timbulan Sampah Kota Bukittinggi yang

2 103,19
terangkut ke TPA Regional Payakumbuh
[Data UPTD] Timbulan Sampah Kota Bukittinggi

2 108
yang terangkut ke TPA Regional Payakumbuh

Gambar Kondisi Sampah saat Lebaran di Tanah Jua
Gambar Kondisi Sampah saat Lebaran di Simpang Inkorba

Gambar Kondisi Sampah saat Lebaran di Pintu Kabun
Gambar Kondisi Sampah saat Lebaran di Pasar Atas

Gambar Kondisi Sampah saat Lebaran di MAN Model
Berat Jenis Sampah Kota Bukittinggi
Berat jenis merupakan perbandingan berat material sampah dengan unit volume sampah
dalam satuan kg/liter. Berat jenis rata-rata untuk sampah domestik Kota Bukittinggi adalah
0,08 kg/liter. Sedangkan berat jenis rata-rata sampah non domestik Kota Bukittinggi adalah
0,07 kg/liter. Rincian berat jenis sampah Kota Bukittinggi dengan klasifikasi jenis
kegiatannya dapat dilihat pada Tabel 6.10 berikut.

Tabel 6.10
Berat Jenis Sampah Kota Bukittinggi 2014
Klasifikasi Berat Jenis (kg/l)
Perumahan/ Domestik
High Income 0,17
Medium Income 0,17
Low Income 0,11
Non Perumahan/ Non Domestik
Perkantoran 0,04
Sekolah 0,03
Pertokoan & Perindustrian 0,01
Restoran & Rumah Makan 0,27
Hotel & Penginapan 0,01
Jalan 0,2
Pasar 3,5
Rumah Sakit 0,08
Komposisi Sampah Kota Bukittinggi
Mengkaji hasil survey lapangan, diperoleh komposisi sampah Kota Bukittinggi didominasi
oleh sampah organik 73,06% untuk sampah domestik dan 41,60% untuk sampah non
domestik. Secara keseluruhan dari semua sumber sampah tersebut, persentase sampah
organik mencapai 63,83% dari komposisi total timbulan sampah Kota Bukittinggi. Sampah
ini meliputi sisa makanan, sampah dari taman dan jalan. Sebagai kota yang identik dengan
perdagangan, Kota Bukittinggi juga cukup tinggi menghasilkan sampah yang berpotensi
untuk didaur ulang seperti kertas, karton dan plastik. Sampah lain-lain sebesar 6% bisa
berupa sampah yang tidak terkategrikan sesuai SNI 1994, bisa juga sebagai sampah B3.
Disini akan difokuskan pengelolaan sampah yang bisa dikompos dan daur ulang. Sampah
lain-lain akan diangkut ke TPA untuk dikelola. Hasil persentase komposisi sampah Kota
Bukittinggi dapat dilihat perincian pada Tabel 6.11 sampai Tabel 6.13 berikut.

Tabel 6.11
Komposisi Sampah Domestik Kota Bukittinggi
Komposisi Sampah (%)
No
Jenis Sampah Kota
HI MI LI
Bukittinggi
1 Makanan dan sisa makanan 62,13 68,412 88,70 72,55
2 Daun (Sampah dari taman, jalanan, dll) 2,41 0,680 0,00 0,51
3 Kayu dan produk dari kayu 0,00 0,000 0,00 0,00
4 Kertas, Karton 15,03 10,118 2,59 8,03
5 Kain 0,03 0,329 0,00 0,14
6 Kaca dan Sejenisnya 0,00 0,219 0,74 0,12
7 Plastik 17,29 13,778 7,96 12,59
8 Besi dan metal lainnya 0,00 0,066 0,00 0,06
9 Sampah lain-lain 3,11 6,398 0,00 6,00
Tabel 6.12
Komposisi Sampah Non Domestik Kota Bukittinggi
Komposisi (%)
No, Jenis Sampah
1 2 3 4 5 6 7 8 Kota
1 Makanan dan sisa makanan 26,16 27,78 20,71 100 9,84 8,33 22,14 4,07 36,45
Daun (Sampah dari taman,
2 15,50 8,77 0,03 0,00 0,00 33,33 5,63 0,00 5,15
jalanan, dll)
3 Kayu dan produk dari kayu 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4 Kertas, Karton 33,17 28,19 40,93 0,00 0,00 25,00 30,02 31,40 27,34
5 Kain 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,26 0,00 1,14
6 Kaca dan Sejenisnya 0,00 0,00 5,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,71
7 Plastik 24,86 35,27 32,30 0,00 90,16 33,33 30,96 25,00 24,88
8 Besi dan metal lainnya 0,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05
9 Sampah lain-lain 0,00 0,00 0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 39,53 3,28
Ket 1 = Perkantoran 5 = Hotel & Penginapan
2 = Sekolah 6 = Jalan
3 = Toko & Industri 7 = Pasar
4 = Restoran & Rumah Makan 8 = Rumah Sakit

Tabel 6.13
Komposisi Sampah Kota Bukittinggi
No Jenis Sampah Komposisi (%)
1 Makanan dan sisa makanan 61,96
2 Daun (Sampah dari taman, jalanan, dll) 1,87
3 Kayu dan produk dari kayu 0,00
4 Kertas, Karton 13,70
5 Kain 0,44
6 Kaca dan Sejenisnya 0,59
7 Plastik 16,19
8 Besi dan metal lainnya 0,06
9 Sampah lain-lain 5,20
Total 100
Gambar Persentase Komposisi Sampah Kota Bukittinggi
6.1.2. Karakteristik Sampah Kota Bukittinggi
Berdasarkan hasil analisis laboratorium, diperoleh karakteristik kimia sampah Kota
Bukittinggi. Karakteristik kimia yang dianalisis adalah kadar air, kadar volatil dan kadar
abu sampah. Berikut pada Tabel 6.14 diperlihatkan karakteristik sampah Kota Bukittinggi
berdasarkan jenis sumber sampahnya.

Tabel 6.14
Karakteristik Kimia Sampah Kota Bukittinggi
No Kode sampel Kadar Air (%) Kadar Volatil (%) Kadar Abu (%)
Domestik
1 HI (High Income) 48,90 27,87 9,46
2 MI (Medium Income) 39,21 47,42 7,90
3 LI (Low Income) 52,16 37,86 6,24
Non Domestik
4 Kantor 42,95 37,85 6,40
5 Sekolah 60,94 20,45 6,25
6 Toko & Industri 38,10 40,77 13,38
7 Pasar 81,47 17,79 0,09
8 Lainnya 53,48 24,24 10,13
6.1.3. Proyeksi Timbulan Kota Bukittinggi
Dalam merancang pengelolaan persampahan Kota Bukittinggi dalam memenuhi strategi
jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang maka dilakukan proyeksi penduduk
Kota Bukittinggi sehingga bisa diprediksi berapa total timbulan sampah domestik kota
untuk masa 20 tahun ke depan. Dengan memperhatikan laju pertumbuhan penduduk Kota
Bukittinggi mencapai 1,97% (BPS, 2014) dan dengan memanfaatkan data jumlah
penduduk Kota Bukittinggi dalam sepuluh tahun (2005 – 2014), dilakukan proyeksi
penduduk dengan menggunakan metode aritmatika, metode eksponensial dan metode
logaritma, Hasil analisis menunjukkan metode yang tepat untuk proyeksi penduduk Kota
Bukittinggi adalah metode eksponensial dengan r = 0,96.
Berdasarkan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Kota Bukittinggi juga dilakukan
analisis proyeksi terkait sarana dan prasarana Kota Bukittinggi. Sehingga bisa dilakukan

juga prediksi timbulan sampah non domestik baik dalam satuan liter per orang per hari,
liter per meter persegi per hari maupun liter per meter per hari.
Mengkaji hasil proyeksi tersebut, maka bisa diprediksi total timbulan sampah Kota
Bukittinggi untuk perencanaan 20 tahun. Perencanaan ini dibagi atas rencana jangka
pendek (2015-2019); rencana jangka menengah (2020-2024) dan rencana jangka panjang
(2025-2034) Ini dapat dilihat pada Tabel 6.15 berikut untuk timbulan sampah berdasarkan
jenis sumber sampah, dimana total timbulan sampah Kota Bukittinggi diperkirakan
mencapai 1097,85 m3/hari atau sekitar 558,52 ton/hari pada tahun 2034. Pada Tabel 6.16
dan Tabel 6.17 merupakan proyeksi dari volume dan berat timbulan sampah per kelurahan
di Kota Bukittinggi.
Tabel 6.15
Proyeksi Timbulan Sampah Kota Bukittinggi
2019 2024 2029 2034

Sumber Sampah
m3/h ton/h m3/h ton/h m3/h ton/h m3/h ton/h
Domestik 389,11 29,28 428,97 32,28 472,92 35,59 521,38 39,24
Perkantoran 0,45 0,22 0,67 0,33 1,01 0,49 1,51 0,74
Sekolah 0,47 1,69 0,63 2,25 0,83 3,00 1,11 4,00
Hotel & Penginapan 0,86 0,09 1,29 0,14 1,93 0,21 2,89 0,32
Restoran & Rumah Makan 7,13 11,10 10,70 16,65 16,04 24,98 24,06 37,47
Jalan 4,75 2,97 7,13 4,46 10,69 6,68 16,04 10,02
Rumah sakit 26,38 4,12 39,57 6,18 59,35 9,27 89,03 13,91
Pasar 19,60 119,23 29,40 178,85 44,10 268,27 66,15 402,41
Toko & Industri 111,31 14,93 166,97 22,40 250,45 33,60 375,68 50,40
Total 560,05 183,65 685,32 263,55 857,33 382,11 1097,85 558,52

Tabel 6.16
Proyeksi Volume Timbulan Sampah per Kelurahan Kota Bukittinggi
Volume Timbulan (m3/hari)

No Kelurahan 2014* 2019 2024 2029 2034
I GUGUK PANJANG 122,27 145,43 176,26 218,21 276,41
1 Bukit Cangang K, Ramang 8,40 10,00 12,12 15,00 19,00
2 Tarok Dipo 26,48 31,49 38,17 47,26 59,86
3 Pakan Kurai 15,59 18,54 22,47 27,82 35,24
4 Aur Tajungkang T, Sawah 12,34 14,67 17,78 22,01 27,89
5 Benteng Pasar Atas 10,03 11,93 14,46 17,90 22,68
6 Kayu Kubu 16,31 19,40 23,51 29,11 36,87
7 Bukit Apit Puhun 33,12 39,39 47,74 59,11 74,87
II MANDIANGIN KOTO SELAYAN 217,57 258,77 313,63 388,28 491,83
1 Pulai Anak Air 15,77 18,76 22,73 28,14 35,65
2 Koto Selayan 13,06 15,53 18,82 23,31 29,52
3 Garegeh 11,66 13,87 16,81 20,81 26,35
4 Manggis Ginting 11,66 13,87 16,81 20,81 26,35
5 Campago Ipuh 24,94 29,67 35,96 44,51 56,38
6 Puhun Tembok 12,70 15,10 18,30 22,66 28,70
7 Puhun Pintu Kabun 64,62 76,85 93,14 115,32 146,07
8 Kubu Gulai Bancah 32,40 38,53 46,70 57,82 73,24
9 Campago Guguk Bulek 30,77 36,60 44,36 54,92 69,56
III AUR BIRUGO TIGO BALEH 111,97 133,17 161,41 199,83 253,12
1 Belakang Balok 9,04 10,75 13,03 16,13 20,43
2 Sapiran 4,61 5,48 6,64 8,23 10,42
3 Birugo 16,81 19,99 24,23 30,00 38,00
4 Aur Kuning 16,13 19,19 23,25 28,79 36,47
5 Pakan Labuah 21,15 25,15 30,48 37,74 47,80
6 Kubu Tanjung 16,31 19,40 23,51 29,11 36,87

Volume Timbulan (m3/hari)

No Kelurahan 2014* 2019 2024 2029 2034
7 Ladang Caklah 13,24 15,75 19,08 23,63 29,93
8 Parit Antang 14,69 17,47 21,17 26,21 33,20
*kondisi eksisting
Tabel 6.17
Proyeksi Berat Timbulan Sampah per Kelurahan Kota Bukittinggi
Berat Timbulan (ton/hr)

No Kelurahan
2014* 2019 2024 2029 2034
I GUGUK PANJANG 27,71 38,65 54,74 78,54 113,84
1 Bukit Cangang K. Ramang 1,90 2,66 3,76 5,40 7,83
2 Tarok Dipo 6,00 8,37 11,85 17,01 24,65
3 Pakan Kurai 3,53 4,93 6,98 10,01 14,51
4 Aur Tajungkang T. Sawah 2,80 3,90 5,52 7,92 11,49
5 Benteng Pasar Atas 2,27 3,17 4,49 6,44 9,34
6 Kayu Kubu 3,70 5,16 7,30 10,48 15,19
7 Bukit Apit Puhun 7,51 10,47 14,83 21,27 30,84
II MANDIANGIN KOTO SELAYAN 49,30 68,77 97,41 139,75 202,57
1 Pulai Anak Air 3,57 4,98 7,06 10,13 14,68
2 Koto Selayan 2,96 4,13 5,85 8,39 12,16
3 Garegeh 2,64 3,68 5,22 7,49 10,85
4 Manggis Ginting 2,64 3,68 5,22 7,49 10,85
5 Campago Ipuh 5,65 7,88 11,17 16,02 23,22
6 Puhun Tembok 2,88 4,01 5,68 8,16 11,82
7 Puhun Pintu Kabun 14,64 20,42 28,93 41,50 60,16
8 Kubu Gulai Bancah 7,34 10,24 14,50 20,81 30,16
9 Campago Guguk Bulek 6,97 9,73 13,78 19,77 28,65
III AUR BIRUGO TIGO BALEH 25,37 35,39 50,13 71,92 104,25
1 Belakang Balok 2,05 2,86 4,05 5,80 8,41

Berat Timbulan (ton/hr)

No Kelurahan
2014* 2019 2024 2029 2034
2 Sapiran 1,04 1,46 2,06 2,96 4,29
3 Birugo 3,81 5,31 7,53 10,80 15,65
4 Aur Kuning 3,66 5,10 7,22 10,36 15,02
5 Pakan Labuah 4,79 6,68 9,47 13,58 19,69
6 Kubu Tanjung 3,70 5,16 7,30 10,48 15,19
7 Ladang Cakiah 3,00 4,18 5,93 8,50 12,33
8 Parit Antang 3,33 4,64 6,57 9,43 13,67
*kondisi eksisting
Menimbang aspek yang ingin dicapai adalah 3R sampah dimulai dari sumber serta
pemisahan sampah bisa dilakukan, maka diperlukan juga rencana proyeksi komposisi
sampah Kota Bukittinggi, Proyeksi komposisi sampah kota ini bisa membantu dalam
memperkirakan potensi pengelolaan sampah berbasis 3R Kota Bukittinggi baik itu
pengomposan maupun daur ulang sampah, Rincian proyeksi komposisi sampah Kota
Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel 6.18 berikut
Tabel 6.18
Proyeksi Komposisi Sampah Kota Bukittinggi
Persentase Volume (m3)

Jenis Sampah
(%) 2014* 2019 2024 2029 2034
Makanan dan sisa makanan 61,96 289,32 347,00 424,62 531,20 680,22
Daun (Sampah dari taman, jalanan, dll) 1,87 8,75 10,49 12,84 16,06 20,57
Kayu dan produk dari kayu 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Kertas, Karton 13,70 63,95 76,70 93,86 117,41 150,35
Kain 0,44 2,03 2,44 2,98 3,73 4,78
Kaca dan Sejenisnya 0,59 2,74 3,28 4,02 5,03 6,44

Persentase Volume (m3)

Jenis Sampah
(%) 2014* 2019 2024 2029 2034
Plastik 16,19 75,61 90,69 110,97 138,83 177,77
Besi dan metal lainnya 0,06 0,26 0,31 0,38 0,48 0,61
Sampah lain-lain 5,20 24,29 29,13 35,65 44,60 57,11
Total 100 466,95 560,05 685,32 857,33 1097,85
*kondisi eksisting
6.1.4. Pengembangan Pelayanan
Tingkat Pelayanan Sampah Kota Bukittinggi
Total timbulan sampah Kota Bukittinggi pada Tahun 2014 adalah 466,95 m3/hari dan total
timbulan sampah dari Kota Bukittinggi yang masuk ke TPA adalah 287,9 m 3/hari (KLH
Kota Bukittinggi, 2014). Dengan daerah pelayanan telah mencapai 80% dan dari hasil
kuesioner diperoleh persentase masyarakat yang telah terlayani sekitar 74%, maka bisa
ditentukan tingkat pelayanan Kota Bukittinggi seperti pada perhitungan di bawah ini.
Tabel 6.19
Penentuan Timbulan Sampah yang Terlayani Tahun 2014
Total Timbulan Total Timbulan
Sumber Sampah Kota Bukittinggi yang Terlayani
(m3/h) (m3/h)
Domestik 352,94 261,18
Perkantoran 0,30 0,30
Sekolah 0,35 0,35
Hotel & Penginapan 0,57 0,57
Restoran & Rumah Makan 4,75 4,75
Jalan 3,17 3,17
Rumah sakit 17,59 17,59
Pasar 13,07 13,07
Toko & Industri 74,21 61,84
Total 466,95 360,09

Tingkat Pelayanan Sampah Kota Bukittinggi = 80,01 %
Tingkat pelayanan 80,1% ini berarti sejalan dengan hasil kuesioner yang menyatakan
masih ada sekitar 20% masyarakat yang masih melakukan pengolahan sampah tidak
semestinya, yakni dengan membakar atau menimbun sampah. Daerah pelayanan dan
tingkat pelayanan yang telah mencapai 80% perlu ditingkatkan lagi agar seluruh daerah
cakupan Kota Bukittinggi bisa terlayani dalam pengelolaan sampah dan tingkat
pelayanan pengangkutan sampah bisa 100%. Selain itu, sesuai dengan Permen PU no
03/PRT/M/2013 bahwa target 3R di Indonesia adalah sebesar 20%. Ini akan dijadikan
sebagai target 3R yang harus dicapai dalam persampahan Kota Bukittinggi. Berikut
pada Tabel 6.20 disajikan perencanaan peningkatan daerah dan tingkat pelayanan Kota
Bukittinggi yang juga disertai dengan target 3R.
Tabel 6.20
Rencana Peningkatan Daerah dan Tingkat Pelayanan Kota Bukittinggi
2014 2019 2024 2029 2034

Eksis- Jangka Jangka
Jangka Panjang
Aspek ting Pendek Menengah
Daerah Pelayanan (%) 80 100 100 100 100
Tingkat Pelayanan (%) 80 100 100 100 100

Timbulan Sampah
466,95 560,05 685,32 857,33 1097,85
(m3/hari)
Target 3R (%) -- 16 20 20 20
Timbulan Sampah yang
terangkut setelah 3R 466,95 473,53 540,84 652,21 873,18
(m3/hari)

6.1.5. Sistem Pewadahan
6.1.5.1. Pola Pewadahan
Pengelolaan Sampah Konvensional (Kumpul-Angkut-Buang)
Pola pewadahan dengan pengelolaan sampah secara konvensional (kumpul-angkut-buang)
bisa dilakukan seperti yang sudah diterapkan oleh Pemerintah Kota Bukittinggi saat ini.
Sumber sampah akan mengumpulkan sampah pada wadah yang sudah mereka sediakan/
disediakan oleh pemerintah kota tanpa dilakukan pemilahan. Kemudian sampah tercampur
tersebut akan dikumpulkan oleh petugas sampah dan diangkut ke TPA Regional. Pada
TPA barulah dilakukan kegiatan pemilahan berdasarkan komposisi dan karakteristik
sampah. Diagram alir pola konvensional ini dapat dilihat pada gambar berikut
Gambar 6.1. Diagram Alir Pola Konvensional (Kumpul-Angkut-Buang)
Pengelolaan Sampah 3R
Pola pewadahan sampah berbasis 3R akan menggunakan wadah tercampur yang
disediakan oleh pemerintah kota. Pola berbasis 3R akan lebih dititikberatkan pada berbasis
institusi sebagai langkah awal untuk memicu kepedulian masyarakat dalam pengelolaan

sampah. Berbasis institusi ini akan mengoptimalkan peran TPST (Tempat Pengolahan
Sampah Terpadu) sebagai suatu unit pengolahan sampah dan peran SPA (Stasiun Peralihan
Antara) sebagai suatu unit penampung sementara dalam mereduksi jumlah trip angkut
sampah ke TPA Regional Payakumbuh. Pada gambar dapat dilihat diagram alir pola
pengelolaan sampah berbasis 3R yang akan direncanakan di Kota Bukittinggi.
Gambar 6.2 Diagram Alir Pola Kumpul-Angkut-Buang + 3R
6.1.5.2. Sarana Pewadahan
Jika pelaksanaan pengelolaan persampahan dengan metode kumpul-angkut-buang
diterapkan dengan metode pewadahan seperti yang dijelaskan sebelumnya, maka
berdasarkan Tabel 6.21 berikut bisa diperkirakan jumlah kebutuhan wadah sampah untuk
Kota Bukittinggi, Pada perkiraan jumlah wadah ini, dianggap umur pakai wadah sekitar 5
(lima) tahun, sehingga perlu dilakukan penggantian dan penambahan wadah setiap periode
perencanaan (5 tahun) oleh pemerintah kota. Jumlah wadah sampah disesuaikan dengan
kebutuhan timbulan sampah yang sebelumnya telah diproyeksikan dan tidak ada sistem
pemilahan sampah sama sekali.

Tabel 6.21
Proyeksi Kebutuhan Pewadahan Kota Bukittinggi
` Volume Jumlah (unit)

Jenis TPS (m3) 2014* 2019 2024 2029 2034
TPS Kembar 0,06 80 100 100 120 120
TPS Kayu 1 78 80 100 150 150
TPS Batu 3 37 50 50 75 75
TPS Kontainer 6 13 20 30 45 45
*kondisi eksisting
asumsi umur wadah 5 tahun
Pelaksanaan pengelolaan persampahan berbasis 3R secara bertahap akan memberikan
pengaruh kepada jumlah timbulan yang akan diangkut ke TPA Regional Payakumbuh.
Aspek-aspek perencanaan pengelolaan sampah Kota Bukittinggi berbasis 3R serta
peningkatan dan target 3R dapat dilihat pada Tabel 6.22. Dengan metode pewadahan untuk
pengelolaan sampah berbasis 3R seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, maka pada
Tabel 6.23 dapat kita lihat jumlah wadah sampah yang perlu diadakan oleh pemerintah
kota yang disesuaikan dengan proyeksi timbulan sampah Kota Bukittinggi dan
perencanaan peningkatan target 3R tiap periode bertahap hingga mencapai 10%.
Tabel 6.22
Perencanaan Pengelolaan Sampah Berbasis 3R
Perencanaan 2014* 2019 2024 2029 2034

Timbulan (m3) 451,86 537,42 651,36 806,40 1021,46
Sampah yang 3R (m3) 85,99 104,22 129,02 163,43
Sampah yang terangkut
444,51 547,14 677,38 858,03
TPA Payakumbuh (m3)
Target 3R (%) 16 20 20 20
*kondisi eksisting

Tabel 6.23
Proyeksi Kebutuhan Pewadahan 3R Kota Bukittinggi
Volume Jumlah (unit)

Jenis TPS
(m3) 2014* 2019 2024 2029 2034
TPS Kembar 0,06 80 20 20 20 20
TPS Kayu 1 78 0 0 0 0
TPS Batu 3 37 0 0 0 0
TPS Kontainer 6 13 7 10 12 12
*kondisi eksisting
asumsi umur wadah 5 tahun
6.1.6. Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan
Dalam menunjang pengangkutan sampah yang sudah dikumpulkan menuju TPA Regional
Payakumbuh, maka perlu dilakukan proyeksi perencanaan truk pengangkut sampah,
Dengan pola kumpul-angkut-buang, direncanakan pengumpulan sampah Kota Bukittinggi
menggunakan gerobak sampah/becak sampah untuk mengumpulkan sampah jalan dan
sampah perumahan. Kemudian dengan pengembangan sistem yang sudah ada di Kota
Bukittinggi saat ini, truk sampah bisa juga dimanfaatkan sebagai sarana untuk
mengumpulkan sampah. Jika berpatokan pada pola ini dalam pengelolaan sampah,
kebutuhan truk untuk mengumpulkan sampah Kota Bukittinggi dapat dilihat pada Tabel
6.24. Meningkatnya jumlah timbulan sampah kota hingga 20 tahun ke depan, tentu
diperlukan juga penambahan jumlah ritasi sehingga sampah kota dapat terlayani dan
terangkut secara optimal ke TPA.

Tabel 6.24
Perencanaan Kebutuhan Kendaraan Pengumpul dan Pengangkut Sampah
Tahun
Perencanaan
2014* 2019 2024 2029 2034
Jumlah Gerobak Sampah (unit) 34 50 75 120 180
Jumlah Becak Sampah (unit) 25 40 60 90 135
Jumlah Becak Motor (unit) 13 20 30 50 75
Jumlah Ritasi Becak Motor 2 3 3 4 4
Jumlah Truk Sampah (unit) 16 24 30 40 45
Jumlah Ritasi Truk Sampah 2 2 2 2 2
* kondisi eksisting
asumsi umur sarana 8 tahun
Pengangkutan sampah berbasis 3R dengan mengoptimalkan TPST, maka akan berdampak
kepada jumlah sampah yang akan diangkut ke TPA Regional. TPST akan menangani
pengolahan sampah skala kota berupa pengomposan dan daur ulang. Ditunjang dengan
pengoptimalan fungsi SPA dimana pada SPA juga diberikan fasilitas pemadatan sampah
sehingga junlah sampah yang bisa diangkut ke TPA Regional dari sisi volume lebih
sedikit. Maka jumlah kebutuhan truk sampah sebagai sarana angkut sampah dapat ditekan
dan jumlah ritasi untuk mengangkut timbulan sampah kota ke TPA dapat diminimalisir.
TPST dan SPA ini akan berpengaruh besar dalam penanganan persampahan Kota
Bukittinggi saat kondisi puncak, misalnya saat Hari Raya Idul Fitri atau Perayaan Tahun
Baru.

Penggunaan SPA yang memiliki fasilitas dan teknologi pengolahan sampah berbasis 3R
serta TPST direncanakan memakai sistem zona, Penentuan zona ini dirancang dengan
mepertimbangkan rencana awal posisi SPA dan TPST yang telah dilakukan oleh
Pemerintah Kota Bukittinggi. Lokasi perencanaan SPA dan TPST oleh pemerintah kota
adalah di Talao, ini akan dibahas pada subbab berikutnya. Rancangan umum yang
direncanakan terkait pengumpulan dan pengangkutan Kota Bukittinggi adalah untuk
sampah dari zona A yaitu Kelurahan Belakang Balok, Sapiran, Birugo, Bukit Cangang
Kayu Ramang, Kayu Kubu, Benteng Pasar Atas, Aur Tajungkang Tengah sawah, Puhun
Tembok dan Campago Ipuh. Pemilihan kelurahan ini di zona A karena kemudahan akses
yang dekat dengan jalan utama kota kemudian kepadatan penduduk serta beragamnya
aktivitas di kelurahan ini. Pada zona A akan dilakukan penjemputan sampah dengan becak
sampah, gerobak sampah dan becak motor ke rumah-rumah. Penjemputan ini juga
memberdayakan peranan kelurahan dan pihak RW. Kemudian dilakukan pengumpulan dan
pengolahan terlebih dahulu di SPA. Sementara untuk sampah dari zona B, selain dari 9
kelurahan di zona A sebelumnya, akan dikumpulkan melalui pewadahan sampah dan
langsung diangkut menuju TPA Regional Payakumbuh.
Tabel 6.25
Perencanaan Kebutuhan Kendaraan Pengumpul dan Pengangkut Sampah
Tahun
Perencanaan
2014* 2019 2024 2029 2034
Jumlah Gerobak Sampah bersekat (unit) 34 35 45 50 50
Jumlah Becak Sampah bersekat (unit) 25 30 40 50 50
Jumlah Becak Motor bersekat (unit) 13 40 60 60 70
Jumlah Ritasi Becak Motor 2 3 3 3 3
Jumlah Truk Sampah (unit) 16 18 25 10 12
Jumlah Ritasi Truk Sampah 2 2 2 2 2
*kondisi eksisting
asumsi umur sarana 8 tahun

Pada Tabel 6.25 dapat kita lihat, penggunaan gerobak sampah, becak sampah dan becak
motor sangat dioptimalkan. Karena direncanakan untuk pengelolaan sampah 3R ini,
keungkinan sampah yang akan diolah akan dijemput dari rumah ke rumah. Untuk
memperbesar volume yang terkumpul ke SPA-TPST maka dilakukan peningkatan trip
angku becak motor tersebut dari rumah-rumah ke SPA-TPST.
Pengadaan gerobak sampah bersekat, becak sampah bersekat dan becak motor bersekat ini
bisa dikembangkan dengan kerjasama pengelolaan oleh pihak RT/RW dan kelurahan.
Selain itu pihak swasta seperti perhotelan dan industri juga hendaknya dibebankan terkait
pengumpulan sampah dengan menggunakan sarana angkut ini. Sehingga ini nantinya akan
ada pengurangan kepada dana pembayaran sampah yang ditimbun ke TPA Regional
Payakumbuh.
Dari jabaran yang sudah dilakukan antara pengelolaan sampah secara konvensional dengan
pengelolaan sampah yang dipadukan dengan sistem 3R, maka dapat kita bandingkan
seperti pada Tabel 6.26 berikut. Dimana dapat dilihat, bahwa pengelolaan sampah yang
dipadukan dengan sistem 3R akan lebih hemat dalam pengadaan dan penggunaan sarana
prasarana. Baik dari segi pewadahan, pengumpulan hingga pengangkutan. Meskipun ada
kenaikan pengadaan sarana, hal ini diakibatkan karena jumlah pertambahan penduduk
tidak sebanding dengan percepatan jumlah pengurangan sampah. Selain itu pada Gambar
6.3 dapat kita bandingkan besaran sampah yang terangkut ke TPA Regional Payakumbuh
jika dikelola hanya dengan metode kumpul-angkut-buang dibandingkan dengan metode
kumpul-angkut-buang yang ditambahkan dengan pengelolaan berbasis 3R.

Tabel 6.26
Perbandingan Kebutuhan Sarana Pengelolaan Persampahan Kota Bukittinggi antara
Metode Konvensional dngan Metode 3R
Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang Jangka Panjang

Perencanaan
(2019) (2024) (2029) (2034)
Pengumpulan Tercampur Terpilah di SPA
Sarana Wadah, Kumpul dan Angkut
TPS Kembar 100 20 100 20 120 20 120 20
TPS Kayu 80 0 100 0 150 0 150 0
TPS Batu 50 0 50 0 75 0 75 0
TPS Kontainer 20 7 30 10 45 12 45 12
Gerobak Sampah 50 35 75 45 120 50 180 50
Becak Sampah 40 30 60 40 90 50 135 50
Becak Motor (Betor) 20 40 30 60 50 60 75 70
Jumlah Truk Sampah 24 18 30 25 40 10 45 12
Jumlah Ritasi
Ritasi Kumpul (Betor) 3 3 3 3 4 3 4 3
Ritasi Angkut (Truk) 2 2 2 2 2 2 2 2
Tidak ada, Langsung diangkut ke TPA Pengolahan di TPST dan SPA sebelum ke
Pengolahan
Regional Payakumbuh TPA Regional Payakumbuh
Kumpul Angkut Buang Kumpul Angkut Buang + 3R

Metode Kumpul-Angkut-
Buang
Buang +3R
Gambar 6.3 Perbandingan Jumlah Sampah Kota Bukittinggi dengan 2 Metode

Pengelolaan Sampah
Metode Kumpul-
Angkut-Buang
Buang + 3R
Gambar 6.4 Perbandingan Jumlah Kebutuhan Truk Sampah Kota Bukittinggi

dengan 2 Metode Pengelolaan Sampah
Jika pengelolaan sampah di Kota Bukittinggi diterapkan menggunakan sistem berbasis 3R,
maka akan terjadi pengurangan sampah yang terangkut ke TPA Regional Payakumbuh
seperti yang terlihat pada Gambar 6.3. untuk lebih rincinya di setiap peripde perencanaan,
ini bisa dilihat pada Tabel 6.27 sampai dengan Tabel 6.29 berikut

Tabel 6.27
Pengurangan Sampah Kota Bukittinggi yang Terangkut ke TPA Regional
Payalumbuh pada Jangka Pendek (2015 – 2019) dengan Metode 3R
Indikator Eksisting Jangka Pendek

2014 2015 2016 2017 2018 2019
Timbulan Kota (m3/h) 466,95 473,90 537,93 545,16 552,54 560,05
Timbulan Zona A (m3/h) 158,68 161,13 182,90 185,36 187,86 190,32
Timbulan Zona B (m3/h) 308,26 312,77 355,04 359,81 364,67 369,73
Tingkat Pelayanan Zona A (%) 80,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tingkat Pelayanan Zona B (%) 60,00 65,00 70,00 80,00 90,00 100,00
Total Sampah Zona A yang

126,95 161,13 182,90 185,36 187,86 190,32
terlayani
Total Sampah Zona B yang
184,96 203,30 248,53 287,85 328,21 369,73
terlayani
Total Sampah Kota yang 311,91 364,43 431,42 473,20 516,07 560,05
terlayani (m3/h)
Pengurangan Sampah dari:
a. 2 unit TPS 3R Binaan DKP di -- 1,36 2,71 4,07 5,43 5,43
Zona B (m3/h)
b. 1 unit SPA + TPST untuk -- -- -- 51,09 66,09 81,09
Sampah di Zona A (m3/h)
Total Pengurangan (m3/h) -- 1,36 2,71 55,16 71,52 86,52
Persentase Pengurangan (%) -- 0,30 0,53 10,69 13,66 16,29

Persentase pengurangan zona A -- 0,00 0,00 29,11 37,13 44,94
(%)
Persentase pengurangan zona B -- 0,45 0,81 1,20 1,57 1,55
(%)
Total Sampah ke TPA 466,95 363,07 428,71 418,04 444,55 473,53
Payakumbuh (m3/h)

Tabel 6.28
Payalumbuh pada JangkaMenengah (2020 – 2024) dengan Metode 3R
Indikator 2020 2021 2022 2023 2024
Timbulan Kota (m3/h) 653,11 660,93 668,90 677,03 685,32
Timbulan Zona A (m3/h) 222,06 224,72 227,43 230,19 232,89
Timbulan Zona B (m3/h) 431,05 436,21 441,47 446,84 452,42
Pengurangan Sampah dari:

a. 4 unit TPS 3R Binaan DKP di Zona 6,79 8,14 9,50 10,86 10,86
B (m3/h)
b. 2 unit SPA-TPST untuk Sampah di 88,62 88,62 103,62 118,62 133,62
Zona A (m3/h)
Total Pengurangan (m3/h) 95,41 96,76 113,12 129,48 144,48
Persentase Pengurangan (%) 15,65 15,67 18,09 20,44 22,51
Persentase pengurangan zona A (%) 42,76 42,22 48,73 55,07 61,27
Persentase pengurangan zona B (%) 1,69 2,00 2,30 2,60 2,56
Total Sampah ke TPA Payakumbuh 557,71 564,17 555,78 547,55 540,84
(m3/h)
Tabel 6.29
Payalumbuh pada Jangka Panjang (2025 – 2034) dengan Metode 3R
Indikator 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034
Timbulan Kota 821,83 830,45 839,24 848,20 857,33 1058,72 1068,22 1077,90 1087,78 1097,85
(m3/h)
Timbulan Zona 279,42 282,35 285,34 288,39 291,35 359,96 363,19 366,49 369,85 373,27
A (m3/h)
Timbulan Zona 542,41 548,10 553,90 559,81 565,98 698,75 705,02 711,42 717,94 724,58
B (m3/h)
Pengurangan
Sampah dari:
a. 8 unit TPS 3R 12,22 13,57 14,93 16,29 16,29 17,65 19,00 20,36 21,72 21,72
Binaan DKP di
Zona B (m3/h)
b. 3 unit SPA- 143,83 143,83 158,83 173,83 188,83 202,96 202,96 202,96 202,96 202,96
TPST untuk
Sampah di Zona
A (m3/h)
Total 156,05 157,41 173,76 190,12 205,12 220,61 221,96 223,32 224,68 224,68
Pengurangan
(m3/h)

Persentase 20,63 20,57 22,45 24,28 25,90 22,96 22,88 22,79 22,70 22,47
Pengurangan
(%)
Persentase 55,92 55,29 60,36 65,30 70,16 62,13 61,52 60,91 60,31 59,70
pengurangan
zona A (%)
Persentase 2,45 2,69 2,92 3,15 3,12 2,78 2,97 3,15 3,32 3,29
pengurangan
zona B (%)
Total Sampah
ke TPA
Payakumbuh 665,78 673,04 665,47 658,08 652,21 838,11 846,25 854,58 863,10 873,18
(m3/h)
6.1.7. Sistem Pengolahan Sampah 3R

6.1.7.1. Stasiun Peralihan Antara (SPA)
Keberadaan SPA skala kawasan direncanakan akan berdampak pada penurunan biaya
pengangkutan sampah Kota Bukittinggi ke TPA Regional Payakumbuh. Sampah yang
dapat ditangani di SPA skala kawasan adalah sejenis sampah rumah tangga, diperbolehkan
dalam kondisi tercampur dan atau residu olahan. SPA disini berperan seperti transfer depo,
sebagaimana yang dimaksudkan Permen PU no 03 tahun 2013. Syarat perlu dibangunnya
SPA Kota Bukittinggi antara lain sebagai berikut :
 Beban pelayanan di Kota Bukittinggi telah melebihi 20 - 30 ton/hari
 Waktu operasi pengangkutan lebih lama karena jarak dari Kota Bukittinggi ke TPA
Regional melebihi 25 km
Kriteria Pemilihan Lokasi SPA
1. Lokasi SPA ditetapkan dengan mempertimbangkan faktor teknis, ekonomi, sosial dan
lingkungan

2. SPA harus ditempatkan pada suatu lokasi dengan akses langsung ke jalur utama
pengangkutan
3. SPA ditempatkan pada titik pusat area pengumpulan
4. SPA tidak ditempatkan di area banjir, cagar alam dan budaya
5. Luas lahan peruntukan SPA minimal 600 m 2 untuk penanganan sampah 20 – 30
ton/hari
Fasilitas dan Teknologi SPA
Sarana dan prasana SPA Kota Bukittinggi
1. Fasilitas Utama
Terdiri atas:
a. Area transfer sampah masuk dan keluar
b. Unit pemilahan sampah;
c. Unit pereduksi sampah
d. Unit pengomposan dengan estimasi waktu 15 hari
2. Fasilitas Perlindungan Lingkungan
Terdiri atas:
a. Area drainase
b. Area penghijauan
3. Fasilitas Pendukung
Terdiri atas:
a. Unit pencatatan data sampah masuk dan keluar
b. Pos jaga

c. Kantor pengelola
d. Area parkir
e. Rambu keselamatan
f. Pintu masuk
g. Pagar keliling
h. Papa nama
i. Instalasi air bersih
j. Toilet
k. Truk pengangkut sampah
l. Gudang B3 rumah tangga
6.1.7.2. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)
Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) atau Material Recovery Facility (MRF)
didefinisikan sebagai tempat berlangsungnya kegiatan pemisahan dan pengolahan sampah
secara terpusat. TPST dikategorikan sebagai sarana pengolahan sampah sehingga
mereduksi timbulan sebelum dilakukan pembuangan ke TPA.
Persyaratan Lokasi TPST
Jarak TPST ke pemukiman paling sedikit 500 m
Kegiatan pokok di TPST antara lain:
1. Pengolahan lebih lanjut sampah yang telah dipilah di sumbernya
2. Pemisahan & pengolahan langsung komponen sampah kota
3. Peningkatan mutu produk recovery/recycling

Fasilitas dalam TPST
1. Fasilitas pre-processing, merupakan tahap awal pemisahan sampah, mengetahui
jenis sampah yang masuk
2. Fasilitas pemilahan, bisa secara manual maupun mekanis,
3. Fasilitas pengolahan sampah secara fisik
Fasilitas pengolahan yang lain seperti komposting, ataupun RDF
6.1.7.3 Pemilihan Lokasi SPA dan TPST Kota Bukittinggi
Pemerintah Kota Bukittinggi telah menetapkan Kelurahan Talao sebagai wilayah SPA
skala kawasan kota. SPA di Talao mempunyai luas ± 7000 m2. SPA yang akan diterapkan
di sini tidak hanya sebagai tempat penampung sementara karena jarak daerah pelayanan
yang terlalu jauh dengan TPA, namun di SPA ini direncanakan akan memiliki sistem
pengolahan sampah berbasis 3R yakni TPST sesuai dengan Permen PU No 03/2013. SPA-
TPST ini akan diadakan di setiap kecamatan seiring perkembangan tahun perencanaan.
Sehingga nantinya setiap kecamatan punya semacam SPA yang bisa berperan sebagai
transfer depo sampah.
Total berat timbulan sampah Kota Bukittinggi pada akhir periode desain tahun 2034 adalah
sebesar 420,71 ton/hari, Jika dikaji luas lahan peruntukan SPA yakni 600 m 2 untuk
pengolahan 20 – 30 ton/hari (Permen PU No 3 tahun 2013), berarti dibutuhkan lahan SPA
Kota Bukittinggi lebih dari 600 m 2 . Apalagi pada SPA Kota Bukittinggi direncanakan
akan ditunjang dengan pengolahan sampah pengomposan dan daur ulang. Lama
pengomposan direncanakan selama 6 -8 hari menggunakan alat Rotary Kiln dengan potensi
produksi hasil kompos dari SPA ini sekitar 32 ton pada akhir tahun perencanaan (Tahun

2034). SPA Kota Bukittinggi direncanakan tidak mempunyai fasilitas untuk pemadatan
sampah, karena akan terkendala pada masalah pengolahan lindi dari sampah yang telah
terpadatkan tersebut. Maka kebutuhan lahan SPA yang diintegrasikan dengan TPST adalah
sekitar 2.000 m2 dengan perkiraan rincian peruntukan lahan seperti terlihat pada Tabel 6.30
berikut.
Tabel 6.30
Rancangan Peruntukan Lahan SPA-TPST Talao Kota Bukittinggi
Peruntukan Lahan Luas Lahan (m2)
Pencurahan dan Pemilahan Sampah Organik untuk Kompos 500
Pencurahan dan Pemilahan Sampah untuk Daur Ulang 100
Pencacahan Organik 200
Pengomposan 120
Pengemasan Hasil Kompos 100
Pencucian Sampah Daur Ulang 103
Pengeringan dan Pengepakan Sampah Daur Ulang 103
Gudang Kompos 24
Gudang Sampah Daur Ulang 24
Area Kontainer dan Area Parkir 157
Pos Jaga, Kantor Pengelola dan Toilet 10
Bak Penampung Lindi 15
Drainase dan Area Hijau lainnya 400
Ruang Pemadat 70
Ruang Genset 20
Ramp untuk Sampah Masuk 50
Ramp untuk Sampah Keluar 10
Total 2006

Seiring upaya peningkatan pengurangan sampah, yang telah dijelaskan sebelumnya
haruslah mencapai target 20%, maka direncanakan akan dibangun TPST yang terintegrasi
dengan SPA di tiap kecamatan. SPA-TPST ini akan menampung sampah dan diolah
dengan pengomposan serta daur ulang untuk kawasan tertentu seperti pengoperasian di
SPA-TPST Talao.
6.1.7.4 TPS 3R Binaan DKP
Untuk meningkatkan peran serta masyarakat, maka pihak DKP perlu dan wajib
mengadakan pembinaan dalam bentuk TPS 3R (yang selanjutnya akan disebut sebagai TPS
3R Binaan DKP). TPS 3R Binaan DKP ini akan memanfaatkan sarana yang telah
disediakan pihak Pemerintah Provinsi Sumatra Barat di Kelurahan Aur Kuning. TPS 3R
Binaan DKP ini direncanakan untuk 1 unitnya akan mengelola dan melayani 200 KK (
1000 orang). kegiatan yang dilakukan disini adalah pengomposan (direncanakan kegiatan
pengomposan lebih kurang 12-14 hari dengan metode cetakan, menimbang ini diperlukan
partisipasi masyarakat) dan penjualan sampah daur ulang yang akan dituangkan dalam
bentuk Bank Sampah, dengan nasabah 200 KK yang terlayani oleh TPS 3R Binaan DKP
yang bersangkutan. Bank sampah ini sistemnya seperti bank, dimana KK yang terlayani
oleh TPS 3R Binaan DKP akan mengumpulkan sampah yang bisa dijual ke lapak/
pengepul/ swasta oleh pihak pengelola (DKP). Sampah yag sudah dikumpulkan tadi, akan
diganti berupa uang sesuai denga hasil penjualan ke lapak/ pengepul tadi, pelaksanaan ini
sesuai dengan Permen LH no 13 tahun 2012 tentang Bank Sampah. Berikut pada gambar
di bawah ini dapat dilihat peruntukan lahan sebesar 50 m 2 dan layout untuk TPS 3R Binaan
DKP.

Gambar Lay Out TPS 3R Binaan DKP Kota Bukittinggi
6.2. ASPEK KELEMBAGAAN
Pengelolaan dan penyelenggaraan sistem persampahan Kota Bukittinggi secara institusi
dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi sesuai dengan Peraturan
Walikota Bukittinggi nomor 44 tahun 2009 tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Eselon II, III
dan Unit Pelaksana Teknis yang didukung oleh Dinas Pasar, Dinas Pendidikan Olah Raga,
Dinas Pariwisata, Dinas Kesehatan dan Kantor Lingkungan Hidup, Kantor Pemberdayaan
Masyarakat, Pemerintahan Kelurahan dan Nagari serta Dinas Pendapatan Keuangan dan
Aset Daerah. Peran masing masing Dinas/Kantor dalam pengelolaan persampahan dapat
dilihat pada tabel 6.29 dan 6.30
Kelembagaan akan ditunjang dengan penambahan personil sehingga bisa mengoptimalkan
operasional pengelolaan sampah. Apalagi disini direncanakan akan adanya pengoperasian

SPA terintegrasi TPST dan TPS 3R binaan DKP, maka diprediksi penambahan personil
pada jangka pendek adalah 30 orang. Kelak hendaknya ini bisa diwujudkan dalam bentuk
Unit Pelayanan Teknis terkait pengelolaan persampahan.

Tabel 6.31
Instansi dan kegiatan penanganan persampahan berbasis masyarakat,
sekolah dan dunia usaha yang terlibat dalam kegiatan pengelolaan sampah
Kegiatan Penanganan Persampahan Berbasis Masyarakat, Sekolah dan Dunia Usaha

No Institusi Lokasi
3R
Sosialisasi Kampanye 3 R Institusi Pembinaan Teknis
Masyarakat
1 Dinas Kebersihan dan Pertamanan Permukiman
2 Kantor Lingkungan Hidup Sekolah
3 Dinas Pasar Pasar
4 Dinas Pekerjaan Umum Drainase
5 Dinas Perhubungan Terminal
6 Dinas Pariwisata Tempat Wisata
7 Dinas Kesehatan Permukiman
8 Kantor Pemberdayaan Masyarakat Permukiman
9 Dinas Pendidikan Pemuda dan Sekolah

Olah Raga
10 Dinas Pendapatan Keuangan dan Kawasan Komersial

Aset Daerah

Tabel 6.32
Kegiatan instansi dalam kegiatan penanganan persampahan
Kegiatan Penanganan Persampahan

No Institusi Sumber Sampah Pengolahan
Pemilahan Pengumpulan Pengangkutan (Kompos/Daur Pemrosesan Akhir
Ulang)
1 Dinas Kebersihan dan Perumahan

Pertamanan
Ruang Terbuka Hijau
Perkantoran
Sekolah
Fasilitas Umum dan Sosial
Kawasan Perdagangan
Pasar
Drainase
Terminal
Tempat Wisata
2 Dinas Pasar Pasar
3 Dinas Pekerjaan Umum Drainase
4 Dinas Perhubungan Terminal
5 Dinas Pariwisata Tempat Wisata
6 Dinas Kesehatan -
7 Kantor Pemberdayaan -
Masyarakat, Pemerintahan
Kelurahan dan Nagari
8 Kantor Lingkungan Hidup -

Dinas Kebersihan dan Pertamanan adalah instansi inti yang mengelola
terlaksananya masalah kebersihan di Kota Bukittinggi. Kedudukan ini ditunjukkan
melalui Peraturan Walikota Bukittinggi nomor 44 tahun 2009 yang mengatur tentang
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Peraturan Walikota
menyebutkan bahwa Dinas Kebersihan dan Pertamanan merupakan unsur pelaksana
otonomi daerah di bidang kebersihan. Dinas Kebersihan dan Pertamanan mempunyai
tugas melaksanakan pengelolaan kebersihan. Sedangkan dalam penyelenggaraan
tugasnya tersebut, Dinas Kebersihan dan Pertamanan mempunyai fungsi:
- Penyusunan dan pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Dinas Kebersihan
dan Pertamanan;
- Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan pengelolaan kebersihan dan pertamanan;
- Pengelolaan sampah padat dan air limbah septik tank;
- Penyediaan parasarana dan sarana penanggulangan kebersihan;
- Pembinaan dan pengembangan peran serta masyarakat dalam upaya peningkatan
kebersihan lingkungan dan permukiman;
- Pembinaan pengelolaan sampah padat dan air limbah septik tank;
- Pelayanan, pembinaan dan pengendalian rekomendasi, standardisasi dan perijinan di
bidang jasa kebersihan;
- Penegakan peraturan perundang-undangan di bidang kebersihan;
- Pemungutan, penata-usahaan, penyetoran, pelaporan dan
- Penyediaan, penata-usahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan
sarana kebersihan;
- Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan Perangkat Daerah;

- Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang dan ketata-usahaan Dinas Kebersihan dan
Pertamanan; dan
- Pelaporan dan pertanggung-jawaban pelaksanaan tugas dan fungsi.
Implikasi Perda Pengelolaan dan Retibusi Pelayanan Kota Bukittinggi Tahun 2014 :
1. Telah diterbitkannya Peraturan Walikota Bukittinggi Nomor 37 Tahun 2014
tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan Kota
Bukittinggi.
2. Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan perlu ditambah dengan
Seksi Pendataan dan Pemungutan Retribusi Pelayanan Sampah sehinggga peraturan
Walikota Bukittinggi nomor 44 tahun 2009 yang mengatur tentang Organisasi dan
Tata Kerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan harus disesuaikan.
3. Sesuai dengan kajian teknis pengelolaan persampahan Kota Bukittinggi akan
dibangun konsep penanganan sampah dengan Konsep 3R berbasis kelembagaan
dimana Dinas Kebersihan dan Pertamanan akan mengelola dan mengoperasikan
TPST 3R. Oleh karenanya diperlukan suatu Unit Teknis dibawah Dinas Kebersihan
dan Pertamanan. Unit teknis tersebut berupa Unit Pengelola Teknis Daerah
Persampahan.
4. Sumber sampah Kota Bukittingi ada juga yang berasal dari daerah hinterland
khususnya dari Kabupaten Agam yang menjadi beban bagi Kota Bukittinggi dalam
penanganan persampahan. Oleh karenan itu diperlukan kerjasama dengan
Kabupaten Agam dalam pengelolaan persampahan melalui TKKSD berdasarkan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang tata cara
kerjasama daerah.
5. Untuk lebih meningkatkan koordinasi antar SKPD dilingkungan Kota Bukittinggi
dan antara Pemerintah Kota Bukittinggi dengan level pemerintah yang lebih tinggi
atau sederajat maka perlu dibentuk Kelompok Kerja Sanitasi sesuai dengan Surat
Edaran Menteri Dalam Negeri nomor 660/4919/SJ Tahun 2012 Tentang Pedoman
Pengelolaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) di
Daerah.
6.3. ASPEK HUKUM/PERATURAN
6.3.1. Aspek Regulasi
Regulasi-regulasi yang ada dan masih berlaku hingga saat ini tentang Sistem Pengelolaan
Sampah yang menjadi pegangan pelaksanaan penanganan sampah di Kota Bukittinggi
antara lain:
1. Undang-undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
2. Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup;
3. Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan
Kewenangan Provinsi Sebagai Daerah Otonom;
4. Peraturan Menteri PU No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan;

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 Tahun 2010 tentangPedoman Pengelolaan
Sampah;
6. Peraturan Daerah Kota Bukittinggi Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan dan
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;
7. Peraturan Walikota Bukittinggi Nomor 37 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Pelaksanaan
Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
Intisari ketentuan pasal per pasal dalam regulasi dapat dikelompokan menjadi beberapa
poin-poin pengelolaan persampahan sebagai berikut :
6.3.1.1. Definisi, Ruang Lingkup Pengelolaan & Tujuan Pengelolaan Sampah
Definisi –Istilah
Pasal 1 UU No. 18 Tahun 2008, menyebutkan :
Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk
padat.
Sampah spesifik adalah sampah yang karena sifat, konsentrasi, dan/atau volumenya
memerlukan pengelolaan khusus.
Tempat penampungan sementara adalah tempat sebelum sampah diangkut ke tempat
pendauran ulang, pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu.
Tempat pengolahan sampah terpadu adalah tempat dilaksanakannya kegiatan
pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, pendauran ulang, pengolahan, dan
pemrosesan akhir sampah.

Tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah
ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan.
Pasal 1 Definisi Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 33 Tahun 2010
Tempat sampah rumah tangga adalah wadah penampungan sampah yang berupa
bak/bin/tong/kantong/keranjang sampah.
Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan
berkesinambungan yang meliputi perencanaan, pengurangan, dan penanganan sampah.
Retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin
tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk
kepentingan orang pribadi atau badan.
Satuan Kerja Perangakat Daerah atau SKPD adalah satuan kerja perangkat
daerah yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugas pemerintahan di bidang
persampahan di daerah.
Badan Layanan Umum Daerah Persampahan atau BLUD Persampahan, adalah Unit
Kerja pada SKPD di lingkungan pemerintah daerah yang dibentuk untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa
mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada
prinsip efisiensi dan produktivitas.
Ruang Lingkup Pengelolaan Sampah
Pasal 2 UU No. 18 Tahun 2008
Sampah yang dikelola berdasarkan Undang-Undang ini terdiri atas :
a. sampah rumah tangga;

b. sampah sejenis sampah rumah tangga; dan
c. sampah spesifik.
Sampah rumah tangga sebagaimana dimaksud pada huruf a berasal dari kegiatan sehari-
hari dalam rumah tangga, tidak termasuk tinja dan sampah spesifik.
Sampah sejenis sampah rumah tangga (atau sampah yang tidak berasal dari rumah tangga)
sebagaimana dimaksud pada huruf b berasal dari kawasan komersial (pusat perdagangan,
pasar, pertokoan, hotel, perkantoran, restoran, dan tempat hiburan), kawasan industri
(kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana
penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh perusahaan kawasan industri yang telah
memiliki izin usaha kawasan industri), kawasan khusus (merupakan wilayah yang
bersifat khusus yang digunakan untuk kepentingan nasional/berskala nasional, misalnya,
kawasan cagar budaya, taman nasional, pengembangan industri strategis, dan
pengembangan teknologi tinggi), fasilitas sosial (antara lain, rumah ibadah, panti asuhan,
dan panti sosial), fasilitas umum (antara lain, terminal angkutan umum, stasiun kereta
api, pelabuhan laut, pelabuhan udara, tempat pemberhentian kendaraan umum, taman,
jalan, dan trotoar), dan/atau fasilitas lainnya (Yang termasuk fasilitas lain yang tidak
termasuk kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas
umum antara lain rumah tahanan, lembaga pemasyarakatan, rumah sakit, klinik, pusat
kesehatan masyarakat, kawasan pendidikan, kawasan pariwisata, kawasan berikat, dan
pusat kegiatan olah raga).
Sampah spesifik sebagaimana dimaksud pada huruf c meliputi :
a. sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun;

b. sampah yang mengandung limbah bahan berbahaya dan beracun;
c. sampah yang timbul akibat bencana;
d. puing bongkaran bangunan;
e. sampah yang secara teknologi belum dapat diolah; dan/atau
f. sampah yang timbul secara tidak periodik.
Tujuan Pengelolaan Sampah
Pengelolaan sampah bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas
lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumber daya.
6.3.1.2 . Regulasi Yang Berkaitan dengan Pengaturan Aspek Kelembagaan
Tugas Pemerintah
Pasal 5 & 6 UU No. 18 Tahun 2008
Pemerintah dan pemerintahan daerah bertugas menjamin terselenggaranya pengelolaan
sampah yang baik dan berwawasan lingkungan sesuai dengan tujuan sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang ini.
Tugas Pemerintah dan pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud atas :
a. menumbuh-kembangkan dan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan
sampah;
b. melakukan penelitian, pengembangan teknologi pengurangan, dan penanganan
sampah;
c. memfasilitasi, mengembangkan, dan melaksanakan upaya pengurangan, penanganan,
dan pemanfaatan sampah;

d. melaksanakan pengelolaan sampah dan memfasilitasi penyediaan prasarana dan
sarana pengelolaan sampah;
e. mendorong dan memfasilitasi pengembangan manfaat hasil pengolahan sampah;
f. memfasilitasi penerapan teknologi spesifik lokal yang berkembang pada masyarakat
setempat untuk mengurangi dan menangani sampah; dan
g. melakukan koordinasi antar lembaga pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha agar
terdapat keterpaduan dalam pengelolaan sampah.
Wewenang Pemerintah Provinsi
Dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah, pemerintahan provinsi mempunyai
kewenangan:
a. menetapkan kebijakan dan strategi dalam pengelolaan sampah sesuai dengan kebijakan
Pemerintah;
b. memfasilitasi kerja sama antardaerah dalam satu provinsi, kemitraan, dan jejaring
dalam pengelolaan sampah;
c. menyelenggarakan koordinasi, pembinaan, dan pengawasan kinerja kabupaten/kota
dalam pengelolaan sampah; dan
d. memfasilitasi penyelesaian perselisihan pengelolaan sampah antar kabupaten/antar kota
dalam 1 (satu) provinsi.

Pembagian Wewenang
Pembagian kewenangan pemerintahan di bidang pengelolaan sampah dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Hak Setiap Orang
Setiap orang berhak :
a. mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan
lingkungan dari Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau pihak lain yang diberi
tanggung jawab untuk itu;
b. berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan, penyelenggaraan, dan
pengawasan di bidang pengelolaan sampah;
c. memperoleh informasi yang benar, akurat, dan tepat waktu mengenai penyelenggaraan
pengelolaan sampah;
d. mendapatkan pelindungan dan kompensasi karena dampak negatif dari kegiatan
tempat pemrosesan akhir sampah; dan
e. memperoleh pembinaan agar dapat melaksanakan pengelolaan sampah secara baik
dan berwawasan lingkungan.

Kewajiban Setiap Orang
Setiap orang dalam pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah
tangga wajib mengurangi dan menangani sampah dengan cara yang berwawasan
lingkungan.
Pasal 18 ayat 2 Perda Kota Bukittinggi nomor 4 Tahun 2014
1. Mengelola sampah berwawasan lingkungan;
2. Mengelola sampah dengan cara pengurangan dan pemilahan sesuai sifat dan jenis
sampah;
3. Menyediakan tempat sampah rumah tangga dan/atau TPS esuai dengan ketentuan yang
berlaku.
4. Berperan serta dalam membiayai pengelolaan persampahan.
5. Memberikan informasi secara akurat tentang pengelolaan sampah
6. Membayar retribusi pengelolaan persampahan.
Kewajiban Pengelola Kawasan
Pengelola kawasan permukiman (meliputi kawasan pemukiman dalam bentuk klaster,
apartemen, kondominium, asrama dan sejenisnya), kawasan komersial, kawasan industri,
kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya wajib menyediakan
fasilitas pemilahan sampah (diletakan pada tempat yang mudah dijangkau oleh
masyarakat).

Kewajiban Produsen
Setiap produsen harus mencantumkan label atau tanda yang berhubungan dengan
pengurangan dan penanganan sampah pada kemasan dan/atau produknya. Penjelasan
untuk produk tertentu yang karena ukuran kemasannya tidak memungkinkan
mencantumkan label atau tanda, penempatan label atau tanda dapat dicantumkan pada
kemasan induknya.
Produsen wajib mengelola kemasan dan/atau barang yang diproduksinya yang tidak dapat
atau sulit terurai oleh proses alam. Penjelasan yang dimaksud dengan mengelola kemasan
berupa penarikan kembali kemasan untuk didaur ulang dan/atau diguna ulang.
Pengelolaan Sampah Spesifik
Pengelolaan sampah spesifik adalah tanggung jawab Pemerintah.
Kerjasama Antar Daerah
Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antarpemerintah daerah dalam melakukan
pengelolaan sampah. Kerja sama dapat diwujudkan dalam bentuk kerja sama dan/atau
pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah.

Pasal 26 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antarpemerintah daerah atau pemerintah
daerah bermitra dengan badan usaha dalam pengelolaan sampah.
Pasal 15 Perda Kota Bukittinggi nomor 4 Tahun 2014
1. Pemerintah Daerah dapat melakukan kerjasama antar Pemerintah daerah dalam
melakukan pengelolaan sampah
2. Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diwujudkan dalam melakukan
pengelolaan sampah.
3. Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilaksanakan berdasarkan
peraturan perundang-undangan dibidang kerjasama daerah
Kemitraan
Pemerintah daerah kabupaten/kota secara sendiri-sendiri atau bersama-sama dapat
bermitra dengan badan usaha pengelolaan sampah dalam penyelenggaraan pengelolaan
sampah.
Kemitraan dituangkan dalam bentuk perjanjian antara pemerintah daerah kabupaten/kota
dan badan usaha yang bersangkutan.

Pasal 27, 28 & 29 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 27
(1). Kerja sama antar pemerintah daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 dapat
melibatkan dua atau lebih daerah kabupaten/kota pada satu provinsi atau antar
provinsi.
(2). Lingkup kerja sama bidang pengelolaan sampah mencakup :
a. penyediaan/pembangunan TPA;
b. sarana dan prasarana TPA;
c. pengangkutan sampah dari TPS/TPST ke TPA;
d. pengelolaan TPA; dan/atau pengolahan sampah menjadi produk lainnya yang
ramah lingkungan.
Pasal 28
(1). Pemerintah daerah dapat bermitra dengan badan usaha dalam pengelolaan sampah.
(2). Lingkup kemitraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain:
a. penarikan retribusi pelayanan persampahan;
b. penyediaan/pembangunan TPS atau TPST, TPA, serta sarana dan
c. prasarana pendukungnya;
d. pengangkutan sampah dari TPS/TPST ke TPA;
e. pengelolaan TPA; dan/atau
f. pengelolaan produk olahan lainnya.
Pasal 29
Pelaksanaan kerja sama antar daerah dan kemitraan dengan badan usaha dilakukan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

1. Pemerintah Daerah dapat bermitra dengan Badan Usaha pengelolaan sampah dalam
penyelenggaraan pengelolaan sampah.
2. Kemitraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam bentuk perjanjian
antara pemerintah daerah dengan badan usaha yang bersangkutan.
3. Pelaksanaan kemitraan dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Pengawasan & Pembinaan
Pengawasan pelaksanaan pengelolaan sampah pada tingkat kabupaten/kota dilakukan oleh
gubernur.
Pasal 36, 37, 38, 39 & 40 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 36 Pengawasan Dan Pembinaan
(1). Menteri mengkoordinasikan pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan sampah
secara nasional.
(2). Gubernur mengkoordinasikan pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan sampah
di kabupaten/kota.
(3). Bupati/Walikota melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan sampah di
kabupaten/kota.
Pasal 37
(1). Menteri melakukan pembinaan atas pengelolaan sampah secara nasional.

(2). Gubernur melakukan pembinaan atas pengelolaan sampah di wilayahnya.
(3). Bupati/Walikota melakukan pembinaan pengelolaan sampah di kabupaten/kota.
Pasal 38
Pembinaan Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (1) meliputi :
a. koordinasi pemerintahan antarsusunan pemerintahan;
b. pemberian pedoman dan standar pengelolaan sampah;
c. pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi pengelolaan sampah;
d. pendidikan dan pelatihan di bidang pengelolaan sampah; dan
e. perencanaan, penelitian, pengembangan, pemantauan, dan evaluasi pengelolaan
sampah.
Pasal 39
Pembinaan Gubernur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (2) meliputi:
a. koordinasi pemerintahan antarsusunan pemerintahan;
b. pemberian bimbingan, supervisi, dan konsultasi pengelolaan sampah;
c. pendidikan dan pelatihan di bidang pengelolaan sampah; dan
d. perencanaan, penelitian, pengembangan, pemantauan, dan evaluasi pengelolaan
sampah.
Pasal 40
Pembinaan Bupati/Walikota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (3) meliputi
perencanaan, penelitian, pengembangan, pemantauan, dan evaluasi pengelolaan sampah.

1. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan
pengelolaan persampahan dilakukan oleh instansi teknis yang ditetapkan oleh
Walikota.
2. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan melalui kegiatan, antara lain :
a. Penyuluhan dan pembinaan teknis pengelolaan sampah
b. Memeriksa instalasi dan/atau alat transportasi; dan
c. Meminta laporan/keterangan dari pihak yang bertanggung jawab atas kegiatan
pengelolaan sampah.
3. Tata cara pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan pengendalian sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Walikota.
Pelaporan
(1). Gubernur melaporkan pengelolaan sampah dan pembinaan terhadap
pengelolaan sampah di kabupaten/kota kepada Menteri.
(2). Bupati/Walikota melaporkan pengelolaan sampah kepada Gubernur dengan
tembusan kepada Menteri.
(3). Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) disampaikan paling
sedikit 1 (satu) kali dalam setahun.

Penyidikan
Selain Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, pejabat pegawai negeri
sipil tertentu di lingkungan instansi pemerintah yang lingkup tugas dan tanggung
jawabnya di bidang pengelolaan persampahan diberi wewenang khusus sebagai
penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
Penyidik pegawai negeri sipil berwenang :
a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan berkenaan
dengan tindak pidana di bidang pengelolaan sampah;
b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana di
bidang pengelolaan sampah;
c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang berkenaan dengan peristiwa
tindak pidana di bidang pengelolaan sampah;
d. melakukan pemeriksaan atas pembukuan, catatan, dan dokumen lain berkenaan
dengan tindak pidana di bidang pengelolaan sampah;
e. melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti,
pembukuan, pencatatan, dan dokumen lain serta melakukan penyitaan terhadap
bahan dan barang hasil kejahatan yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak
pidana di bidang pengelolaan sampah; dan
f. meminta bantuan ahli dalam pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang
pengelolaan sampah.
Penyidik pejabat pegawai negeri sipil memberitahukan dimulainya penyidikan dan
hasil penyidikannya kepada Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia.

Penyidik pejabat pegawai negeri sipil menyampaikan hasil penyidikan kepada penuntut
umum melalui Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia.
1. Penyiidik pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi
wewenang khusus sebagai Penyidik untuk melakukan penyidikan tindak pidana
dibidang retribusi, sebagaimana dimaksud dalam Undang Undang Hukum Acara
Pidana.
2. Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah Pejabat Pegawai Negeri Sipil
tertentu dilingkungan Pemerintah daerah yang diangkat oleh Pejabat yang berwenang
sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan.
3. Wewenamg Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah :
a. Menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan
berkenan dengan tindak pidana dibidang retribusi daerah agar keterangan atau
laporan tersebut menjadi lebih lengkap dan jelas.
b. Meneliti, mencari dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribadi atau
Badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak
pidana Ritribusi Daerah.
c. Meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau Badan sehubungan
dengan tindak pidana dibidang Retribusi Daerah.
d. Memeriksa buku, catatan dan dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana
dibidang Retribusi Daearah.

e. Melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan,
pencatatan dan dokumen lain, serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti
tersebut.
f. Meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan
tindak pidana dibidang retribusi daerah.
g. Menyuruh berhenti dan/atau melarang seseorang mininggalkan ruangan atau
atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas
orang, benda, dan/atau dokumen yang dibawa.
h. Memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana retribusi daerah.
i. Memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai
tersangka atau saksi
j. Menghentikan penyidikan dan/atau
k. Melakukan tindaka lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana
dibidang Retribusi Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
4. Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan
dan menyampaikan hasil penyidikan kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Pejabat
Polisi Negara Republik Indonesia, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-
Undang Hukum Acara Pidana.

Lembaga Pengelola Sampah
Pasal 13, 14,15,16,17,18 & 19 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 13 Lembaga Pengelola
Pemerintah daerah dalam melakukan pengurangan dan penanganan sampah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 dan Pasal 4 dapat membentuk lembaga pengelola sampah.
Pasal 14 Peran Pemerintah Daerah
(1). Pemerintah daerah memfasilitasi pembentukan lembaga pengelola sampah
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 di desa/kelurahan atau nama lainnya,
kawasan komersial, kawasan industri, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas
lainnya, sesuai dengan kebutuhan.
(2). Pemerintah daerah dapat membentuk BLUD Persampahan setingkat unit kerja pada
SKPD untuk mengelola sampah.
Pasal 15 Tugas RT
(1). Lembaga pengelola sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1)
tingkat rukun tetangga (RT) mempunyai tugas :
a. memfasilitasi tersedianya tempat sampah rumah tangga di masing- masing rumah
tangga dan alat angkut dari tempat sampah rumah tangga ke TPS; dan
b. menjamin terwujudnya tertib pemilahan sampah di masing-masing rumah tangga.
(2). Lembaga pengelola sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) tingkat
rukun warga (RW) mempunyai tugas :
a. mengkoordinasikan lembaga pengelolaan sampah tingkat rukun tetangga; dan
b. mengusulkan kebutuhan tempat penampungan sementara ke lurah.

(3). Lembaga pengelola sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) tingkat
kelurahan mempunyai tugas :
a. mengkoordinasikan lembaga pengelolaan sampah tingkat rukun warga;
b. mengawasi terselenggaranya tertib pengelolaan sampah mulai dari tingkat rukun
tetangga sampai rukun warga; dan
c. mengusulkan kebutuhan tempat penampungan sementara dan tempat pengolahan
sampah terpadu ke camat.
(4). Lembaga pengelola sampah tingkat kecamatan mempunyai tugas :
a. mengkoordinasikan lembaga pengelolaan sampah tingkat kelurahan;
b. mengawasi terselenggaranya tertib pengelolaan sampah mulai dari tingkat rukun
warga sampai kelurahan dan lingkungan kawasan; dan
c. mengusulkan kebutuhan tempat penampungan sementara dan tempat pengolahan
sampah terpadu ke SKPD atau BLUD yang membidangi persampahan.
Pasal 16 Tugas LPS Kawasan
Lembaga pengelola sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1) pada
kawasan komersial, kawasan industri, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya
mempunyai tugas :
a. menyediakan tempat sampah rumah tangga di masing-masing kawasan;
b. mengangkut sampah dari sumber sampah ke TPS/TPST atau ke TPA; dan
c. menjamin terwujudnya tertib pemilahan sampah.

Pasal 17 Tugas BLUD
(1). BLUD Persampahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) mempunyai
tugas melaksanakan kebijakan, strategi, dan rencana SKPD yang membidangi
persampahan.
(2). BLUD Persampahan dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
didasarkan atas:
a. terlaksananya pengelolaan sampah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
b. tersedianya barang dan/atau jasa layanan untuk meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan pengelolaan persampahan;
c. tertib administrasi pengelolaan persampahan dan pertanggungjawaban kepada
SKPD yang membidangi persampahan.
Pasal 18 Tugas BLUD
BLUD Persampahan dapat memungut dan mengelola biaya atas barang dan/atau
jasa layanan pengelolaan sampah sesuai tarif yang ditetapkan dengan keputusan
kepala daerah.
Pasal 19 Ketentuan Lanjut BLUD
Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan dan pengelolaan BLUD
Persampahan berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.

Tim Penilaian Pengelolaan Sampah
(1). Kepala daerah melakukan penilaian kepada perseorangan, lembaga, dan badan
usaha terhadap:
a. inovasi pengelolaan sampah;
b. pelaporan atas pelanggaran terhadap larangan;
c. pengurangan timbulan sampah;
d. tertib penanganan sampah;
e. pelanggaran terhadap larangan; dan/atau
f. pelanggaran tertib penanganan sampah.
(2). Dalam melakukan penilaian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dibentuk Tim Penilai dengan keputusan kepala daerah.
Pasal 44 Ketentuan Penutup
(1). Bupati/Walikota menetapkan Peraturan Daerah tentang pengelolaan sampah
dengan berpedoman pada Peraturan Menteri ini paling lambat 2 (dua) tahun sejak
ditetapkan.
(2). Peraturan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat :
a. pengurangan dan penanganan;
b. lembaga pengelola;
c. hak dan kewajiban;
d. perizinan;
e. insentif dan disinsentif;
f. kerjasama dan kemitraan;

g. retribusi;
h. pembiayaan dan kompensasi;
i. peran masyarakat;
j. mekanisme pengaduan dan penyelesaian sengketa;
k. pengawasan dan pengendalian; dan
l. larangan dan sanksi.
6.3.1.3. Regulasi Yang Berkaitan Pengaturan Ketentuan Hukum
Perizinan
Setiap orang yang melakukan kegiatan usaha pengelolaan sampah wajib memiliki
izin dari kepala daerah sesuai dengan kewenangannya.
Keputusan mengenai pemberian izin pengelolaan sampah harus diumumkan kepada
masyarakat.
Pemberian Insentif
Pemerintah memberikan:
a. insentif kepada setiap orang yang melakukan pengurangan sampah; dan
b. disinsentif kepada setiap orang yang tidak melakukan pengurangan sampah.

(1). Pemerintah daerah dapat memberikan insentif kepada lembaga dan badan usaha
yang melakukan :
a. inovasi terbaik dalam pengelolaan sampah;
b. pelaporan atas pelanggaran terhadap larangan;
c. pengurangan timbulan sampah; dan/atau
d. tertib penanganan sampah.
(2). Pemerintah daerah dapat memberikan insentif kepada perseorangan yang
melakukan :
a. inovasi terbaik dalam pengelolaan sampah; dan/atau
b. pelaporan atas pelanggaran terhadap larangan.
Pasal 22 Insentif
(1). Insentif kepada lembaga dan perseorangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
20 ayat (1) dan ayat (2) dapat berupa:
a. pemberian penghargaan; dan/atau
b. pemberian subsidi.
(2). Insentif kepada badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 ayat (1) dapat
berupa :
a. pemberian penghargaan;
b. pemberian kemudahan perizinan dalam pengelolaan sampah;
c. pengurangan pajak daerah dan retribusi daerah dalam kurun waktu tertentu;
d. penyertaan modal daerah; dan/atau
e. pemberian subsidi.

Pasal 25
Pemberian insentif dan disinsentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20 dan Pasal 21
disesuaikan dengan kemampuan keuangan dan kearifan lokal.
Disinsentif
Pasal 21, 22 dan 23 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 21
Pemerintah daerah memberikan disinsentif kepada lembaga, badan usaha, dan
perseorangan yang melakukan :
a. pelanggaran terhadap larangan; dan/atau
b. pelanggaran tertib penanganan sampah.
Pasal 23 Disinsentif
(1). Disinsentif kepada lembaga dan perseorangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21
dapat berupa :
a. penghentian subsidi; dan/atau
b. denda dalam bentuk uang/barang/jasa.
(2). Disinsentif kepada badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 dapat
berupa :
a. a.penghentian subsidi;
b. b.penghentian pengurangan pajak daerah dan retribusi daerah; dan/atau
c. c.denda dalam bentuk uang/barang/jasa.

Kompensasi
Pemerintah dan pemerintah daerah secara sendiri-sendiri atau bersama-sama dapat
memberikan kompensasi kepada orang sebagai akibat dampak negatif yang ditimbulkan
oleh kegiatan penanganan sampah di tempat pemrosesan akhir sampah.
Kompensasi berupa:
a. relokasi;
b. pemulihan lingkungan;
c. iaya kesehatan dan pengobatan; dan/atau
d. kompensasi dalam bentuk lain.
Pasal 31 & 32 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 31 Kompensasi
(1). Pemerintah daerah memberikan kompensasi kepada orang sebagai akibat dampak
negatif yang ditimbulkan oleh penanganan sampah di tempat pemrosesan akhir
sampah.
(2). Kompensasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa :
a. relokasi;
b. pemulihan lingkungan;
c. biaya kesehatan dan pengobatan;
d. ganti rugi; dan/atau
e. bentuk lain.

Pasal 32
Tata cara pemberian kompensasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (2)
sebagai berikut :
a. pengajuan surat pengaduan kepada pemerintah daerah;
b. pemerintah daerah melakukan investigasi atas kebenaran aduan dan dampak
negatif pengelolaan sampah;
c. menetapkan bentuk kompensasi yang diberikan berdasarkan hasil investigasi
dan hasil kajian.
Larangan
Setiap orang dilarang:
a. memasukkan sampah ke dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia;
b. mengimpor sampah;
c. mencampur sampah dengan limbah berbahaya dan beracun;
d. mengelola sampah yang menyebabkan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan;
e. membuang sampah tidak pada tempat yang telah ditentukan dan disediakan;
f. melakukan penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat pemrosesan
akhir; dan/atau
g. membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis pengelolaan
sampah.

Pasal 20 Perda Kota Bukittinggi No. 5 Tahun 2014
Setiap orang dan atau badan dilarang :
a. Memasukkan sampah tanpa izin ke daerah Kota Bukittinggi.
b. Mencampur sampah dengan limbah berbahaya dan beracun.
c. Mengelola sampah tidak pada tempat dan waktu yang telah disediakan dan ditentukan.
d. Membuang sampah tidak pada tempat dan waktu yang telah disediakan dan
ditentukan.
e. Melakukan penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat pemrosesan
akhir; dan /atau
f. Membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis pengelolaan sampah
Sanksi Administratif
Bupati/walikota dapat menerapkan sanksi administratif kepada pengelola sampah
yang melanggar ketentuan persyaratan yang ditetapkan dalam perizinan.
Sanksi administratif dapat berupa:
a. paksaan pemerintahan;
b. uang paksa; dan/atau
c. pencabutan izin.

Ketentuan Pidana
Pasal 39, 40 & 41 UU No. 18 Tahun 2008
Setiap orang yang secara melawan hukum memasukkan dan/atau mengimpor sampah
rumah tangga dan/atau sampah sejenis sampah rumah tangga ke dalam wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia diancam dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga)
tahun dan paling lama 9 (sembilan) tahun dan denda paling sedikit Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp3.000.000.000,00 (tiga miliar rupiah).
Setiap orang yang secara melawan hukum memasukkan dan/atau mengimpor sampah
spesifik ke wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia diancam dengan pidana
penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan denda
paling sedikit Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Pengelola sampah yang secara melawan hukum dan dengan sengaja melakukan
kegiatan pengelolaan sampah dengan tidak memperhatikan norma, standar, prosedur,
atau kriteria yang dapat mengakibatkan gangguan kesehatan masyarakat,
gangguan keamanan, pencemaran lingkungan, dan/atau perusakan lingkungan diancam
dengan pidana penjara paling singkat
4 (empat) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling sedikit Rp
100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima
miliar rupiah).

Jika tindak pidana mengakibatkan orang mati atau luka berat, pengelola sampah
diancam dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 15 (lima
belas) tahun dan denda paling sedikit Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
Pengelola sampah yang karena kealpaannya melakukan kegiatan pengelolaan sampah
dengan tidak memperhatikan norma, standar, prosedur, atau kriteria yang dapat
mengakibatkan gangguan kesehatan masyarakat, gangguan keamanan, pencemaran
lingkungan, dan/atau perusakan lingkungan diancam dengan pidana penjara paling lama
3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah). Jika
tindak pidana mengakibatkan orang mati atau luka berat, pengelola sampah diancam
dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan denda paling banyak
Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
1. Setiap orang atau badan yang melakukan pelanggaran terhadap larangan sebagaimana
dimaksud pada pasal 20 diancam dan dipidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan
atau pidana denda paling banyak Rp 10.000.000 (sepuluh juta rupiah).
2. Penyedia jasa pelayanan persampahan yang melakukan pelanggaran terhadap
perizinan sebagaimana dimaksud dalam pasal 25 ayat (2) diancam dengan pidana
kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau pidana denda paling banyak Rp 10.000.000
(sepuluh juta rupiah).

3. Wajib retribusi yang tidak melaksanakan kewajibannya sebagaimana dimaksud
dalam pasal 41, sehingga merugikan keuangan daerah diancam pidana kurungan
paling lama 3 (tiga) bulan atau pidana denda paling banyak Rp 10.000.000 (sepuluh
juta rupiah).
6.3.1.4 Regulasi Yang Berkaitan Pengaturan Ketentuan Pendanaan
Pembiayaan
Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membiayai penyelenggaraan pengelolaan
sampah.
Pembiayaan bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta anggaran
pendapatan dan belanja daerah.
(1). Pembinaan Menteri dalam pengelolaan sampah di daerah dibiayai dari anggaran
pendapatan dan belanja negara dan/atau pembiayaan lainnya yang sah dan tidak
mengikat.
(2). Pembinaan Gubernur terhadap kabupaten/kota dalam pengelolaan sampah di
kabupaten/kota dibiayai dari anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi
dan/atau pembiayaan lainnya yang sah dan tidak mengikat.
(4). Pengelolaan sampah di kabupaten/kota dibiayai dari anggaran pendapatan dan belanja
daerah kabupaten/kota dan/atau pembiayaan lainnya yang sah dan tidak mengikat.

Retribusi Pelayanan Persampahan
(1). Pemerintah daerah dapat mengenakan retribusi atas pelayanan persampahan.
(2). Retribusi pelayanan persampahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digolongkan
pada retribusi jasa umum.
(3). Komponen biaya perhitungan retribusi pelayanan persampahan meliputi :
a. biaya pengumpulan dan pewadahan dari sumber sampah ke TPS/TPST;
b. biaya pengangkutan dari TPS/TPST ke TPA;
c. biaya penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah;dan
d. biaya pengelolaan.
(4). Penyelenggaraan retribusi atas pelayanan persampahan berpedoman pada
peraturan perundang-undangan.
6.3.1.5 Regulasi Yang Berkaitan Pengaturan Ketentuan Peran Serta
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga & Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
Pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas :
a. pengurangan sampah; dan
b. penanganan sampah

Pengurangan Sampah
Pengurangan sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf a meliputi kegiatan :
a. pembatasan timbulan sampah;
b. pendauran ulang sampah; dan/atau
c. pemanfaatan kembali sampah.
Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melakukan kegiatan sebagai berikut :
a. menetapkan target pengurangan sampah secara bertahap dalam jangka waktu tertentu;
b. memfasilitasi penerapan teknologi yang ramah lingkungan;
c. memfasilitasi penerapan label produk yang ramah lingkungan;
d. memfasilitasi kegiatan mengguna ulang dan mendaur ulang; dan
e. memfasilitasi pemasaran produk-produk daur ulang.
Pelaku usaha dalam melaksanakan kegiatan menggunakan bahan produksi yang
menimbulkan sampah sesedikit mungkin, dapat diguna ulang, dapat didaur ulang,
dan/atau mudah diurai oleh proses alam.
Masyarakat dalam melakukan kegiatan pengurangan sampah menggunakan bahan yang
dapat diguna ulang, didaur ulang, dan/atau mudah diurai oleh proses alam.
Peran Masyarakat
Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
Peran dapat dilakukan melalui :

a. pemberian usul, pertimbangan, dan saran kepada Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah;
b. perumusan kebijakan pengelolaan sampah; dan/atau
c. pemberian saran dan pendapat dalam penyelesaian sengketa persampahan.
Pasal 33 Peran Serta
Pemerintah kabupaten/kota meningkatkan peran masyarakat dalam pengelolaan
sampah.
Pasal 34
Bentuk peran masyarakat dalam pengelolaan sampah meliputi:
a. menjaga kebersihan lingkungan;
b. aktif dalam kegiatan pengurangan, pengumpulan, pemilahan, pengangkutan, dan
pengolahan sampah; dan
c. pemberian saran, usul, pengaduan, pertimbangan, dan pendapat dalam upaya
peningkatan pengelolaan sampah di wilayahnya.
Pasal 35
(1). Peningkatan peran masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf a
dilaksanakan dengan cara:
a. sosialisasi;
b. mobilisasi;
d. kegiatan gotong royong; dan/atau

e. pemberian insentif.
(2). Peningkatan peran masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf b
a. mengembangkan informasi peluang usaha di bidang persampahan;
b. dan/atau pemberian insentif.
(3). Peningkatan peran masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf c
a. penyediaan media komunikasi;
b. aktif dan secara cepat memberi tanggapan; dan/atau
c. melakukan jaring pendapat aspirasi masyarakat.
1. Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah.
2. Peran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui :
a. Pemberian usul, pertimbangan dan saran kepada Pemerintah Daerah dalam
perumusan kebijakan pengelolaan sampah dan/atau
b. Pemberian saran dan pendapat dalam penyeleseian sengketa persampahan.
6.3.1.6 Regulasi Yang Berkaitan Pengaturan Ketentuan Teknis Operasional
Penanganan Sampah
Kegiatan penanganan sampah sebagaimana meliputi :

a. pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis,
jumlah, dan/atau sifat sampah;
b. pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber
sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu;
b. pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat
penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu
menuju ke tempat pemrosesan akhir;
c. pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah;
dan/atau
d. pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil
pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.
Penutupan Sistem Pembuangan Terbuka
Pasal 44 & 45 UU No. 18 Tahun 2008 Ketentuan Peralihan
Pemerintah daerah harus membuat perencanaan penutupan tempat pemrosesan akhir
sampah yang menggunakan sistem pembuangan terbuka paling lama 1 (satu) tahun
terhitung sejak berlakunya Undang-Undang ini.
Pemerintah daerah harus menutup tempat pemrosesan akhir sampah yang menggunakan
sistem pembuangan terbuka paling lama 5 (lima) tahun terhitung sejak berlakunya
Undang-Undang ini.
Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, kawasan
khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya yang belum memiliki

fasilitas pemilahan sampah pada saat diundangkannya Undang-Undang ini wajib
membangun atau menyediakan fasilitas pemilahan sampah paling lama 1 (satu) tahun.
Perencanaan Pengelolaan Sampah
Pasal 2 PerMenDagri No. 33 Tahun 2010
1) Pemerintah daerah menyusun rencana pengurangan dan penanganan sampah yang
dituangkan dalam rencana strategis dan rencana kerja tahunan SKPD.
2) Rencana pengurangan dan penanganan sampah sekurang-kurangnya memuat:
a. target pengurangan sampah;
b. target penyediaan sarana dan prasarana pengurangan dan penanganan sampah
mulai dari sumber sampah sampai dengan TPA;
c. pola pengembangan kerjasama daerah, kemitraan, dan partisipasi masyarakat;
d. kebutuhan penyediaan pembiayaan yang ditanggung oleh pemerintah daerah dan
masyarakat; dan
e. rencana pengembangan dan pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan
dalam memenuhi kebutuhan mengguna ulang, mendaur ulang, dan penanganan akhir
sampah.
Pelaksanan Pengelolaan Sampah
(1). Pemerintah daerah dalam mengurangi sampah dilakukan dengan cara pembatasan
timbulan sampah, pendauran ulang sampah, dan/atau pemanfaatan kembali sampah.
(2). Pengurangan sampah dilakukan melalui kegiatan:

a. Pemantauan dan supervisi pelaksanaan rencana pemanfaatan bahan produksi
ramah lingkungan oleh pelaku usaha; dan
b. Fasilitasi kepada masyarakat dan dunia usaha dalam mengembangkan dan
memanfaatkan hasil daur ulang, pemasaran hasil produk daur ulang, dan guna
ulang sampah.
Cara Penanganan Sampah
Pemerintah daerah dalam menangani sampah dilakukan dengan cara:
a. pemilahan;
b. pengumpulan;
c. pengangkutan;
d. pengolahan; dan
e. pemrosesan akhir sampah.
Pemilahan Sampah
Pasal 5 PerMenDagRi No. 33 Tahun 2010
1. Pemilahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a dilakukan melalui
memilah sampah rumah tangga sesuai dengan jenis sampah.
2. Pemilahan sampah dilakukan dengan menyediakan fasilitas tempat sampah organik
dan anorganik di setiap rumah tangga, kawasan permukiman, kawasan komersial,
kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas
lainnya.

Pengumpulan Sampah
Pengumpulan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b dilakukan sejak pemindahan
sampah dari tempat sampah rumah tangga ke TPS/TPST sampai ke TPA dengan tetap
menjamin terpisahnya sampah sesuai dengan jenis sampah.
Pengangkutan Sampah
a.i.1. Pengangkutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf c dilaksanakan
dengan cara:
a. sampah rumah tangga ke TPS/TPST menjadi tanggung jawab lembaga
pengelola sampah yang dibentuk oleh RT/RW;
b. sampah dari TPS/TPST ke TPA, menjadi tanggung jawab pemerintah
daerah;
c. sampah kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, dan
kawasan khusus, dari sumber sampah sampai ke TPS/TPST dan/atau TPA,
menjadi tanggung jawab pengelola kawasan; dan
d. sampah dari fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya dari sumber
sampah dan/atau dari TPS/TPST sampai ke TPA, menjadi tanggung jawab
pemerintah daerah.
a.i.2. Pelaksanaan pengangkutan sampah tetap menjamin terpisahnya sampah sesuai
dengan jenis sampah.

a.i.3. Alat pengangkutan sampah harus memenuhi persyaratan keamanan, kesehatan
lingkungan, kenyamanan, dan kebersihan.
Pengolahan Sampah
1) Pengolahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf d dilakukan dengan
mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah yang dilaksanakan di
TPS/TPST dan di TPA.
2) Pengolahan sampah memanfaatkan kemajuan teknologi yang ramah lingkungan.
Pemrosesan Akhir Sampah
Pemrosesan akhir sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf e dilakukan
dengan pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan ke media lingkungan
secara aman.
Ketentuan Tentang TPS/RPST dan TPA
Pasal 10, 11 dan 12 Permendagri No. 33 Tahun 2010
Pasal 10
1) Pemerintah daerah menyediakan TPS/TPST dan TPA sesuai dengan kebutuhan.
2) Penyediaan TPS/TPST dan TPA memenuhi persyaratan teknis sistem pengolahan
sampah yang aman dan ramah lingkungan sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.

3) Penyediaan TPS/TPST dan TPA sesuai dengan rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota.
Pasal 11
1) Pemerintah daerah memfasilitasi pengelola kawasan untuk menyediakan TPS/TPST
di kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, dan kawasan khusus.
2) Penyediaan TPS/TPST memenuhi persyaratan teknis sistem pengolahan sampah
yang aman dan ramah lingkungan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
3) Penyediaan TPS/TPST sesuai dengan rencana tata ruang kawasan.
Pasal 12
TPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dan Pasal 11 dapat diubah menjadi TPST
dengan pertimbangan efektif dan efisien.
1. Sampah yang dihasilkan dari suatu kegiatan, wajib dipilah antara sampah organik,
sampah non organik, serta sampah bahan-bahan berbahaya.
2. Sampah yang sudah dipilah wajib ditampung pada TPS atau TPS B3 ditempat yang
terpisah
1. TPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2) dibuat sekurang-kurangnya
dengan 2 (dua) kompartemen untuk menampung sampah yang sudah dipilah.

2. TPS ditempatkan pada lokasi yang mudah dicapai oleh petugas sampah dan terlindung
sehingga tidak mengganggu kebersihan, ketertiban dan keindahan lingkungan.
3. Bentuk dan ukuran serta penempatan TPS ditentukan oleh instansi teknis.
6.4. ASPEK PEMBIAYAAN
Aspek pembiayaan merupakan aspek yang sangat penting dalam pengelolaan sampah,
Aspek pembiayaan dapat dikatakan sebagai ujung tombak dalam pengelolaan sampah
karena akan sangat mempengaruhi aspek lainnya terutama aspek teknis operasional seperti
dalam penyediaan sarana prasarana pengelolaan sampah seperti wadah sampah, dan truk
pengangkut sampah. Pada umumnya sumber pembiayaan pengelolaan sampah berasal dari
retribusi yang dibebankan kepada masyarakat dan berasal dari pemerintah (melalui
subsidi). Dana untuk pengelolaan persampahan/ kebersihan suatu kota besarnya 5-10%
dari APBD. Selain itu, diusahakan agar biaya pengelolaan sampah dapat diperoleh dari
masyarakat (± 80%), dan Pemerintah Daerah menyediakan ± 20% untuk pelayanan umum
antara lain penyapuan jalan, pembersihan saluran dan tempat-tempat umum.
Untuk Kota Bukittinggi, biaya pengelolaan persampahan dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD) Kota Bukittinggi melalui Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bukittinggi mengalami fluktuasi karena kegiatan pengadaan sarana dan prasarana
pengelolaan persampahan disesuaikan dengan kebutuhan tiap tahunnya, Namum untuk
biaya operasional pengelolaan persampahan mengalami tren kenaikan setiap tahunnya

yakni pada tahun 2012 sebesar Rp, 4,166,855,000, tahun 2013 sebesar Rp 5,770,700,000
dan tahun 2014 sebesar Rp, 5,932,710,000.
Penerimaan daerah dari retibusi persampahan mengalami fluktuasi setiap tahunnya yakni
pada tahun 2009 sebesar Rp 524,891,100, tahun 2010 sebesar Rp 581,678,500, tahun 2011
sebesar Rp 565,461,400, tahun 2012 sebesar Rp 563,827,700, tahun 2013 sebesar Rp
558,267,100, Hal ini terlihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.33
Penerimaan Retribusi Sampah Kota Bukittinggi
Penerimaan Retribusi Sampah Total

Pedagang Penerimaan
No. Tahun Dinas Pasar PDAM DPKAD Retribusi
Malam
(Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2013 308.632.500.00 223.018.500.00 19.132.500.00 7.483.600.00 558.267.100.00
2 2012 298.852.500.00 225.643.600.00 20.390.400.00 18.941.200.00 563.827.700.00
3 2011 308.470.000.00 231.393.500.00 19.842.500.00 5.755.400.00 565.461.400.00
4 2010 322.132.500.00 227.778.000.00 19.280.000.00 12.488.000.00 581.678.500.00
5 2009 255.347.500.00 234.280.600.00 18.730.000.00 16.533.000.00 524.891.100.00
Sumber : Dinas Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bukittinggi Tahun 2014

6.5. ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT
Berdasarkan survey melalui penyebaran kuesioner kepada 96 KK di Kota Bukittinggi,
diperoleh hasil melalui analisis korelasi statistik bahwa faktor status hak kepemilikan
rumah memberikan pengaruh yang lebih nyata terkait perlakuan masyarakat terhadap
sampah. Jika hak milik rumah pribadi, maka tingkat kepedulian terhadap pengelolaan
sampah bisa diarahkan dan dibina baik melalaui institusi maupun berbasis masyarakat.
Seperti yang diketahui sebelumnya ada sekitar ± 25% masyarakat yang masih melakukan
upaya yang dilarang dalam mengolah sampah (menimbun dan/ atau membakar sampah),
Pada Tabel 6.34 berikut diperlihatkan bahwa sekitar ± 58% masyarakat Kota Bukittinggi
mempunyai status kepemilikan rumah pribadi.
Tabel 6.34
Persentase Status Kepemilikan Rumah Masyarakat
Kota Bukittinggi
Persentase
No Hak Milik Rumah
(%)
1 Diwariskan 0,00
2 Milik Pribadi 58,33
3 Milik Keluarga 16,67
4 Kontrak 25,00
Total 100
Sedangkan faktor pekerjaan dan lama tinggal menjadi faktor yang berperan nyata terkait
tingkat peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan Kota Bukittinggi. Semakin
lama masyarakat tersebut berdomisili, maka kepedulian terhadap lingkungan semakin
tinggi. Kemudian jenis pekerjaan akan berpengaruh terhadap kemampuan masyarakat
untuk meluangkan waktu sehingga ikut andil dalam persampahan lingkungan tempat

tinggal. Hasil analisis statistik hubungan antara variabel karakteristik masyarakat terhadap
perlakuan sampah dan tingkat peran serta, dapat dilihat pada Tabel 6.35 berikut
Tabel 6.35
Hubungan Variabel Karakteristik Masyarakat Terhadap Perlakuan Sampah
dan Tingkat Peran Serta Masyarakat
No Perlakuan Tingkat Peran

Karakteristik Sampah Serta
1 Tingkat Pendidikan 0,475 0,536
2 Pekerjaan 0,063 0,045*
3 Penghasilan 0,205 0,377
4 Hak Milik Rumah 0,003* 0,241
5 Lama Tinggal 0,146 0,027*
*Keterangan hasil memberikan pengaruh nyata jika nilai signifikan < 0,05
Mengacu pada Permen PU No,21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi
Nasional Pengembangan Pengelolaan Persampahan terutama yang berkaitan dengan
kebijakan pengurangan sampah sejak dari sumbernya dengan program unggulan 3R serta
sasaran yang harus dicapai pada tahun 2014 sebesar 20%, pada dasarnya merupakan tugas
yang berat bagi semua pihak dalam mewujudkan upaya tersebut. Mengingat kondisi
yang ada saat ini, baru sekitar kurang dari 3% sampah yang dapat dikurangi atau
dimanfaatkan. Namun demikian dengan berbagai gerakan yang ada di tingkat masyarakat
baik melalui peranan tokoh masyarakat, LSM, fasilitator dan kader Lingkungan ataupun
pemerintah kota, telah banyak praktek-praktek unggulan (best practice) 3R yang cukup
sukses dan dapat direplikasikan di tempat lain, sehingga target pengurangan 20%
bukan mustahil akan dapat dicapai.

6.6. TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR SAMPAH
TPA Panorama Baru dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi.
Sampah yang dibuang ke TPA Panorama Baru adalah berasal dari sampah permukiman,
pertokoan, pasar, perkantoran, penyapuan jalan serta sampah dari sarana umum lainnya.
Berdasarkan jadwal/rute pengambilan sampah TPS dan Kontainer yang dilayani, wilayah
pengelolaan sampah mencakup seluruh wilayah administrasi Kota Bukittinggi dengan luas
2
lahan secara keseluruhan TPA Panorama Baru adalah ± 35.000m yang sebagian besarnya
adalah sudah dimanfaatkan untuk pembuangan sampah.
Meskipun begitu, pengolahan sampah di TPA Panorama Baru tidak sesuai dengan kaidah
pengolahan sampah sesuai dengan UU no 18 tahun 2008. TPA Panorama Baru masih
menerapkan sistem open dumping. Padahal yang disarankan adalah sistem sanitary
landfill. Oleh sebab itu dilakukan kegiatan penutupan TPA Panorama Baru. Selanjutnya
perlu dilakukan kegiatan pemantauan pasca penutupan TPA.
6.6.1 Rekomendasi Pengelolaan TPA Panorama Baru Sebelum Penutupan
Operasional.
TPA Panorama Baru dalam hal kondisi eksisting dan pengoperasiannya saat ini memiliki
sangat banyak kelemahan dan kekurangan, selain sistemnya yang menggunakan sistem
terbuka, dari segi kelengkapan sarana dan fasilitaspun TPA Panorama Baru sangat minim
sekali. Seperti; tidak adanya pagar keliling, tidak adanya bangunan workshop,
pengaliran air hujan yang tidak difasilltasi dengan saluran drainase yang mengakibatkan

leachate yang terjadi pada musim hujan akan semakin besar, serta tidak adanya saluran
leachate, dimana leachate yang dihasilkan lang sung mengalir ke aliran sungai terdekat,
dan sebagian meresap ke dalam tanah.
Jadi ditinjau dari aspek teknisnya, TPA Panorama Baru sebenarnya tidak layak beroperasi.
Jika TPA Panorama Baru masih tetap dioperasikan hingga tahun 2013, maka diperlukan
penambahan sarana dan prasarana untuk menunjang kegiatan pembuangan sampah
tersebut. Sarana yang dibutuhkan seperti pagar keliling, bangunan workshop, saluran
drainase, dan saluran leachate. Berikut beberapa aspek perencanaan yang diperlukan dalam
meminjang kegiatan dan aktifitas pada TPA :
Jalan Operasi
1) Adalah jalan yang diperlukan untuk operasional pembongkaran, perataan tanah,
pengurukan tanah dan pemadatan sampah didalam lokasi TPA.
2) Jalan operasi yang diperlukan adalah mulai dari jalan masuk sekunder sampai ke lokasi
terdekat pembuangan sampah.
3) Konstruksi jalan operasi menggunakan konstruksi McAdam lebar perkerasan 5 meter
dengan bahu jalan kanan dan kiri 2 x 2 meter, sebagaimana terlihat pada album gambar.
Pagar Keliling
a. Pagar keliling direncanakan sebagai pengaman lokasi TPA dari gangguan orang-orang
yang tidak berkepentingan. Hal ini dimaksudkan agar operasional penimbunan sampah
dapat berjalan lancar tanpa gangguan.
b. Konstruksi pagar keliling menggunakan kawat berduri yang dilengkapi dengan tiang
penyangga setinggi 2 meter dan pondasi dari pasangan batu kali.

c. Pagar direncanakan rnengelilingi lokasi TPA, disamping itu pagar juga dilengkapi
dengan pintu masuk selebar 7 meter yang diletakkan di dua lokasi yaitu pada pintu
masuk utama dan pintu pada jalan tembus belakang.
d. Detail gambar paqar keliling TPA sebagaimana terlihat pada Lampiran gambar.
Tanggul Penyangga Sampah
a. Tanggul penyangga sampah dibuat untuk menyangga sampah yang dibuang agar tidak
menyebar ke luar areal TPA khususnya di lokasi TPA yang elevasinya lebih rendah.
b. Letak tanggul di sekeliling batas luar TPA dengan elevasi atas tanggul menyesuaikan
dengan elevasi ketinggian timbulan sampah.
c. Konstruksi tanggul dibuat dari pasangan batu kali, dikarenakan mempunyai ketinggian
lebih dari 5 meter, maka tanggul diberi penguat dari beton bertulang berupa kolom
20/20 cm dan balok 20/30 cm.
d. Pembangunan tanggul tidak dilakukan sekaligus sampai dengan ketinggian maksimum,
tetapi dibuat bertahap setiap ketinggian 4 meter. Setelah terisi sampah kemudian
dilanjutkan pembangunanya dengan penambahan ketingian 4 meter lagi,demikian
setrusnya sampai mencapai ketinggian yang di rencanakan.
e. Gambar detail tanggul pengaman sebagaimana trlihat pada lampiran gambar.
Bangunan Kantor
Bangunan kantor merupakan fasilitas penunjang yang ada di lokasi TPA, yang bertujuan
sebagai ruang kerja dan ruang penyimpan dan peralatan ringan. Bangunan kantor
menempati luas tapak bangunan 4 m x 3 m, terdiri dari:

1. Ruang kerja staff
2. Ruang utama dan tamu
Bangunan kantor ini tidak dilengkapi dengan sarana sanitasi karnar mandi dan WC serta
pengolahan limbah cair baik tangki septik dan sarana peresapannya.
Workshop
Workshop direncanakan berfungsi sebagai bengkel kerja dan pekerjaan pemisahan sampah
untuk pengelolaan khusus sampah. Bangunan workshop terdiri dari rangka baja dan lantai
dari beton.
6.6.2 Rekomendasi Pengelolaan dan Pemantauan Pasca Penutupan TPA
Mengacu pada UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah pasal 44 ayat 2
"Pemerintah daerah harus menutup tempat pemrosesan sampah yang menggunakan sistem
pembuangan terbuka paling lama 5 (lima) tahun sejak berlakunya Undang-Undang ini",
maka TPA Panorama Baru Kota Bukittinggi sudah harus ditutup. Tapi karena belum
tersedianya lahan TPA yang baru maka untuk operasional pembuangan sampah Kota
Bukittinggi masih menggunakan TPA Panorama Baru sampai dengan Tahun 2013 dengan
perbaikan beberapa fasilitas di TPA Panorama Baru tersebut untuk meminimalisir dampak
lingkungan yang akan terjadi. Upaya-upaya yang harus dilakukan setelah penutupan akhir
TPA diantaranya yaitu dengan menutup tumpukan sampah dengan penutup tanah akhir,
pembuatan sumur monitoring untuk memantau kemungkinan terjadinya pencemaran
leachate, adanya daerah penyangga, dan reklamasi lahan, serta monitoring kualitas
lingkungan sekitar TPA.

Tanah Penutup Akhir
Sumber terbesar dari timbulnya leachate adalah akibat infiltrasi air melalui bagian atas
landfill, baik melalui presipitasi langsung atau melalui limpasan yang masuk. Oleh
karenanya aplikasi penutup akhir pada landfill memiliki peranan yang sangat penting.
Rancangan penutup akhir hendaknya mempertimbangkan aspek kesehatan, keselamatan,
estetika, permeabilitas, kekuatan dan pemanfaatan lahan setelah ditutup kelak.
Ketebalan penutup akhir ini berkisar 50 – 100 cm. Penutup akhir ini diharapkan tetap
berfungsi walaupun sarana ini sudah tidak digunakan lagi yang mungkin membutuhkan
waktu sampai 30 tahun (pasca operasi). Kemiringan tanah penutup akhir hendaknya tidak
lebih dari 30° (perbandingan 1:3) untuk menghindari erosi. Diatas tanah penutup akhir
harus dilapisi dengan tanah media tanam (top soil/vegetable earth).
Fungsi dari tanah penutup akhir yang diharapkan adalah:
 Pengontrol gerakan air ke sarana supaya timbulan leachate dibatas;
 Pengontrol limpasan air agar ke luar sarana;
 Pengontrol binatang atau vektor penyakit;
 Pengamanan terhadap adanya kontak langsung limbah terhadap manusia;
 Pengontrolan terhadap gas yang terbentuk sehingga tidak menurunkan kualitas udara;
 Mengurangi kemungkinan kebakaran dengan mencegah emisi udara;
 Menjamin stabilitas lahan-urug akibat kemungkinan bergeraknya massa limbah;
 Pengontrol debu;
 Pengatur tarnpilan landfill ditinjau dari sudut estetika;
 Menjamin agar tanaman atau tumbuhan dapat tumbuh secara baik setelah

saran ditutup.
Adapun komponen penyusun lapisan penutup akhir, yaitu:
 Lapisan permukaan, berupa tanah setempat sebagai media tanam bagi tanaman (±1-2
ft) ;
 Lapisan pelindung, dapat digunakan tanah setempat atau didatangkan dari tempat lain;
 Lapisan drainase, biasanya menggunakan material pasir, kerikil, atau geonet/geotekstil
(± 1 ft);
 Lapisan penghalang, misalnya geomembran;
 Subbase, berupa tanah liat yang dipadatkan (±2 ft).
Sumur Monitoring
Sumur monitoring berfungsi untuk memantau kemungkinan terjadinya pencemaran
leachate terhadap air tanah di sekitar TPA dengan ketentuan sebagai berikut :
 Terletak pada area pos jaga (sebelum lokasi pengurugan sampah), di lokasi sekitar
pengurugan sampah dan pada lokasi setelah penimbunan;
 Kedalaman sumur 20 - 25 m dengan luas 1 m2
Konstruksi dari sumur monitoring harus didasarkan pada data ketinggian muka air. Selain
itu sumur monitoring juga harus memperhatikan komposisi dari material yang akan
dipergunakan, material yang biasa digunakan untuk pemasangan dan konstruksi adalah
PVC, teflon, lapisan seng, stainless stell dan beton. Pemilihan material konstruksi harus
didasarkan pada kekuatan, kemudahan dalam pemasangan, biaya dan karakteristik

geofisika. Pada tabel 5.15 diperlihatkan keuntungan dan kerugian dari material yang
digunakan.
Daerah Penyangga (Buffer Zone)
Daerah penyangga dapat berfungsi untuk mengurangi dampak negatif yang ditimbulkan
oleh kegiatan-kegiatan yang ada pada TPA terhadap lingkungan sekitarnya. Daerah
penyangga dapat berupa [alur hijau atau pagar tanaman di sekelilinq TPA, dengan
beberapa ketentuan sebagai berikut:
 Jenis tanaman yang digunakan adalah tanaman tinggi yang dikombinasikan dengan
tanaman perdu yang mudah tumbuh dan rimbun. Jenis pohon dapat memenuhi
kebutuhan ini antara lain jenis pohon angsana, seperti acasia;
 Kerapatan pohon adalah 2 - 5 m untuk tanaman keras;
 Tebal buffer zone ini ± 10 m (canopi).
Secara keseluruhan, kontrol terhadap kondisi TPA yang meliputi kontrol leachate, gas,
Run-off, dan lain-lain dilakukan secara periodik 1 x 3 bulan selama 20 tahun secara
kontiniu.
Reklamasi Lahan Bekas TPA
Untuk menghindari terjadinya dampak negatif karena dekomposisi sampah menjadi
leachate dan gas berlangsung dalam waktu yang sangat lama ± 30 tahun (Tchobanoglous,
1993), maka lahan bekas TPA direkomendasikan untuk lahan terbuka hijau atau sesuai

dengan rencana tata guna lahannya. Reklamasi lahan bekas TPA berkaitan dengan
konstruksi tanah penutup akhir. Untuk lahan terbuka hijau, ketebalan tanah penutup
disyaratkan adalah 1 meter (tergantung jenis tanaman yang akan ditanam) ditambah
lapisan top soil. Sedangkan untuk peruntukkan bangunan, persyaratan penutupan tanah
akhir harus disesuaikan dengan konstruksi jalan dan faktor keamanan sesuai dengan
peraturan konstruksi yang berlaku.
6.6.2 Monitoring Pasca Operasi TPA
Monitoring kualitas pasca operasi TPA diperlukan untuk mengetahui ada tidaknya
pencemaran baik karena kebocoran lapisan dasar TPA, jaringan pipa penyalur dan
pengumpul leachate, proses pengolahan leachate yang tidak memadai maupun kebocoran
pipa ventilasi gas. Fasilitas yang diperlukan untuk monitoring adalah sumur monitoring
dan pipa ventilasi gas yang terlindung.
Parameter monitoring yang diperlukan antara lain :
 Kualitas air permukaan maupun air tanah dengan parameter BOD/COD, Sulfat,
Chlorida;
 Kualitas udara, meliputi debu, COx, NOx, H2S, CH4;
 Kepadatan lalat.
Periode pemantauan sebaiknya dilakukan secara berkala terutama parameter kunci,
sedangkan untuk parameter yang lebih lengkap dapat dilakukan 1-2 kali setahun (musim
hujan dan musim kemarau).

7.1. REKAPITULASI PROGRAM DAN KEGIATAN
Dalam pengelolaan persampahan perlu adanya metode
. pengolahan sampah yang lebih baik, peningkatan peran serta
dari lembaga-lembaga terkait dalam meningkatkan efisiensi
dan efektivitas pengelolaan sampah,
pemberdayaan masyarakat, peningkatan aspek pendanaan yang mencakup upaya

meningkatkan
meningkatkan retribusi sampah dan mengurangi beban pendanaan pemerintah serta
peningkatan aspek legal/ hukum dalam pengelolaan persampahan.
Hal tersebut bisa dicapai dengan melakukan beberapa usaha. Usaha-usaha yang dilakukan
akan terangkum dalam program penanganan persampahan. Tak terkecuali di Kota
Bukittinggi. Program bisa dipahami sebagai kumpulan beberapa kegiatan yang mengarah
kepada sebuah perubahan sesuai dengan strategi yang telah disusun. Tidak hanya terbatas
pada implementasi fisik, tetapi juga mencakup usaha menjaga keberlangsungan operasi
infrastruktur yang ada. Bisa dari sisi keuangan (tersedianya biaya Operasi dan
Pemeliharaan – O & M yang memadai), dan meningkatkan kesadaran dan kebutuhan
masyarakat akan pengelolaan persampahan yang baik.
Program dan Kegiatan Penanganan Persampahan Kota Bukittinggi Bab 7 - 1

Penyusunan program dan kegiatan pengelolaan persampahan harus berdasarkan kondisi
eksisting yang menjadi bahan acuan untuk perencanaaan. Program dan kegiatan yang
dituangkan dan akan direncanakan jangka pendek dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dan
jangka menengah dalam kurun waktu 6 (enam) sampai 10 (sepuluh tahun) serta jangka
panjang dalam kurun waktu 11 (sebelas) sampai 20 (dua puluh tahun) harus berdasarkan
sasaran yang akan dicapai dalam kurun waktu tersebut sehingga terjadi keselarasan antara
sasaran dengan kegiatan yang akan direncanakan.
Tahapan kegiatan yang senantiasa harus dilakukan secara simultan dan berkelanjutan
dengan melibatkan semua stakeholder yang terkait dalam pengelolaan sampah antara lain
koordinasi, diseminasi, law enforcement dan kebijakan politik. Beberapa keuntungan yang
dapat diperoleh dari pelaksanaan program ini adalah tidak memerlukan lahan TPA, dapat
menghasilkan nilai tambah hasil pemanfaatan sampah menjadi barang yang memiliki nilai
ekonomis, dapat lebih mensejahterakan petugas pengelolaan kebersihan, dapat menambah
lapangan kerja dengan berdirinya badan usaha yang mengelola sampah menjadi bahan
bermanfaat, dapat memberdayakan masyarakat dalam mengelola kebersihan kota serta
biaya pengangkutan sampah dapat ditekan.
Program dan kegiatan yang menjadi prioritas pembangunan pengelolaan persampahan
Kota Bukittinggi tahun 2015 – 2034 ini disusun untuk menjawab permasalahan dan strategi
pengelolaan sampah dalam jangka pendek, menengah dan panjang. Program ini mencakup
pengelolaan persampahan kota baik secara teknis maupun non teknis termasuk perlunya
disepakati bagaimana kesepahaman dalam penggunaan TPA Regional Payakumbuh (yang

bisa beroperasi/ masa layan TPA sampai pada tahun 2039), jikalau terjadi sesuatu hal yang
mengakibatkan TPA Regional tersebut tidak bisa beroperasi optimal serta upaya penutupan
TPA Panorama Baru Kota Bukittinggi yang dahulunya bertentangan dengan kaidah
pengelolaan sampah.

Tabel 7.1 Rekapitulasi Rencana Program Dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2015 - 2019
Indikasi Pembiayaan Jumlah Sumber Pembiayaan Jumlah

(Juta Rupiah) (Juta Rupiah)
(Juta (Juta
No Sub Komponen
Rupiah) Rupiah)
SWASTA MASYA
2015 2016 2017 2018 2019 KOTA PROV. APBN RAKAT
/CSR
I ASPEK TEKNIS 4.774 11.146 8.668 8.012 8.658 41.258 37.726 - 3.532 - - 41.258
II ASPEK PERATURAN DAN 50 200 220 242 266 978 978 - - - - 978
PERUNDANG-UNDANGAN
III ASPEK KELEMBAGAAN 200 523 575 682 695 2.675 2.675 - - - - 2.675
IV ASPEK KEUANGAN 300 - - - - 300 300 - - - - 300
V ASPEK PERAN SERTA 475 1.210 1.331 1.464 1.611 6.091 6.091 - - - - 6.091
MASYARAKAT DAN
DUNIA USAHA
5.799 13.079 10.794 10.400 11.230 51.302 47.770 - 3.532 - - 50.623

TOTAL PEMBIAYAAN

Indikasi Pembiayaan Sumber Pembiayaan
(Juta Rupiah) Jumlah (Juta Rupiah) Jumlah
(Juta (Juta
No Sub Komponen
Rupiah) Rupiah)
SWASTA MASYA
2020 2021 2022 2023 2024 KOTA PROV. APBN RAKAT
/CSR
I ASPEK TEKNIS 8.391 11.725 11.793 15.449 13.486 60.843 57.693 - 3.150 - - 60.843
II ASPEK PERATURAN DAN 300 330 363 399 439 1.832 1.832 - - - - 1.832
PERUNDANG-UNDANGAN
III ASPEK KELEMBAGAAN 25 193 212 233 256 918 918 - 3.150 - - 918
IV ASPEK KEUANGAN 150 165 182 200 220 916 916 - 6.300 - - 916
V ASPEK PERAN SERTA 1.735 1.909 2.099 2.309 2.540 10.592 10.592 - 9.450 - - 10.592
MASYARAKAT DAN
DUNIA USAHA
10.601 14.321 14.648 18.590 16.941 75.101 71.951 - 18.900 - - 75.101

TOTAL PEMBIAYAAN

(Juta (Juta
No Sub Komponen
Rupiah) Rupiah)
SWASTA MASYA
2025 2026 2027 2028 2029 KOTA PROV. APBN
/CSR RAKAT
I ASPEK TEKNIS 10.723 12.510 12.963 18.744 17.881 72.822 72.822 - - - - 72.822
PERUNDANG-UNDANGAN
III ASPEK KELEMBAGAAN 175 175 175 175 175 875 875 - - - - 875
IV ASPEK KEUANGAN 300 330 363 399 439 1.832 1.832 - - - - 1.832
V ASPEK PERAN SERTA 1.650 1.815 1.997 2.196 2.416 10.073 10.073 - - - - 10.073
MASYARAKAT DAN
DUNIA USAHA
13.348 15.380 16.102 22.180 21.643 88.654 88.654 - - - - 88.654

TOTAL PEMBIAYAAN

(Juta (Juta
No Sub Komponen
Rupiah) Rupiah)
PROV SWASTA MASYA
2020 2021 2022 2023 2024 KOTA APBN
. /CSR RAKAT
I ASPEK TEKNIS 17.055 18.211 20.637 23.000 24.348 103.250 103.250 - - - - 103.250
PERUNDANG-UNDANGAN
III ASPEK KELEMBAGAAN 550 605 666 732 805 3.358 3.358 - - - - 3.358
IV ASPEK KEUANGAN 450 495 545 599 659 2.747 2.747 - - - - 2.747
V ASPEK PERAN SERTA 1.900 2.750 3.025 3.328 3.660 14.663 14.663 - - - - 14.663
MASYARAKAT DAN
DUNIA USAHA
20.655 22.831 25.719 28.590 30.497 128.291 128.291 - - - - 128.291

TOTAL PEMBIAYAAN

7.2. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Pendek Tahun 2015 sampai 2019
Pada program dan kegiatan jangka pendek, ditargetkan bahwa pengelolaan persampahan
Kota Bukittinggi akan terbagi atas dua zona, yakni zona A dan zona B. Pembagian zona ini
dapat dilihat pada gambar 7.1. Pada akhir jangka pendek, zona A ditargetkan bebas dari
kontainer di jalan utama dan pengangkutan sampah 100% dengan metode door to door
menggunakan gerobak sampah bersekat, becak sampah bersekat dan becak motor bersekat.
Sekat yang digunakan ada 2 (dua) buah yakni sampah yang bisa dikompos dan sampah
yang tidak bisa dikompos. Hal ini kemungkinan besar bisa diterapkan setelah tahun 2016,
menimbang pembangunan SPA yang terintegrasi TPST sebagai sentral dalam pengolahan
sampah di zona A ini baru bisa beroperasi pada tahun 2017. Sampah zona A yang
terangkut ini nantinya akan dibawa dan dikumpulkan di SPA-TPST untuk dilakukan
pengolahan berupa kompos dan penjualan sampah daur ulang. Pengomposan menggunakan
teknologi Rotary Kiln yang mampu menghasilkan kompos dalam waktu 6-8 hari.
Keunggulan teknologi rotary kiln adalah tidak menggunakan lahan yang luas serta hasil
kompos diperoleh lebih cepat, sehingga memungkinkan semakina banyaknya sampah yang
bisa diolah. Semakin banyak sampah yang bisa diolah, maka potensi pengurangan sampah
yang terangkut ke TPA Regional semakin besar. Selain itu, juga pertimbangan target 3R
yang dituju dalam pengelolaan persampahan kota, dan keinginan pemerintah kota agar
sampah yang terangkut ke TPA bisa dikurangi.
Setiap tahunnya pada jangka pendek ini, dilakukan peningkatan kemampuan pengomposan
sampah dengan melakukan penambahan alat pengomposan yaitu Rotary Kiln tersebut.
Untuk ke depannya kegiatan pengolahan ini akan dikaitkan dengan istilah sistem 3R dalam

persampahan kota. Residu dari SPA-TPST ini akan dibawa ke TPA Regional Payakumbuh.
Rute pengangkutan sampah dari zona A ke SPA-TPST dapat dilihat pada gambar 7.2.
Mengenai zona B, ditargetkan pada akhir jangka pendek yaitu pendirian TPS 3R binaan
DKP. Pada TPS 3R ini selain berbasis institusi akan dikembangkan dengan
mengoptimalkan peran serta masyarakat. Pihak DKP akan mengadakan kerjasama dengan
struktur pemerintahan terendah, yakni RT/RW dan melakukan perekrutan operator serta
melakukan pelatihan untuk operasional TPS 3R binaan DKP tersebut. Pada tahun pertama,
mungkin pelayanan akan mencakup 100 KK yang kemudian akan dikembangkan setiap
tahunnya. TPS 3R binaan DKP ini akan dimulai di Kelurahan Aur Kuning menimbang
adanya bantuan prasarana berupa gedung TPS dari pihak pemerintah provinsi. Sampah dari
KK di zona B yang tidak terlayani oleh TPS 3R binaan DKP ini akan diangkut langsung ke
TPA Regional Payakumbuh.
Teknologi pengomposan yang diterapkan di TPS 3R adalah dengan metode cetakan yang
bisa menghasilkan kompos dalam waktu 12-14 hari. Metode ini dipilih karena ini adalah
metode yang cukup murah-menimbang ini akan dikaitkan dengan peran serta masyarakat.
Selain itu, dengan metode cetakan, volume sampah yang bisa diolah bisa dilakukan lebih
banyak karena metode cetakan ini bisa ditumpuk dalam satu ruangan. Mengenai penjualan
sampah daur ulang, akan dilaksanakan dalam bentuk bank sampah, dimana nasabahnya
adalah masyarakat yang dilayani oleh TPS 3R Binaan DKP tersebut. Sebelumnya, pihak
DKP tentu perlu mengadakan kesepakatan dengan bandar/ lapak/ swasta guna

menyalurkan sampah yang potensi daur ulang tersebut untuk dijual, sehingga
menghasilkan keuntungan.
Terkait pengumpulan di masing-masing zona, memanfaatkan becak motor. Pengelolaan
sarana ini dilakukan lewat menjalin kerjasama dengan RT/RW hingga kelurahan. Selain itu
juga dilakukan pemberdayan pihak swasta untuk mengelola dan mengangkut sampahnya
ke SPA-TPST seperti perhotelan di zona A. Uraian secara detail program dan kegiatan
pengelolaan persampahan yang dilengkapi dengan tahun pelaksanaan, alokasi pembiayaan
dan penanggung jawab pelaksanaan kegiatan serta penanggung setelah pelaksanaan
kegiatan diuraikan pada tabel 7.5. Sedangkan pada Gambar 7.3 dapat dilihat simulasi
sebaran SPA-TPST serta TPS 3R binaan DKP Kota Bukittinggi di akhir jangka pendek
yakni tahun 2019.

Gambar 7.1

Gambar 7,2

Tabel 7.5



Gambar 7.3

7.3. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Menengah Tahun 2020 sampai 2024
Jangka menengah diperlukan kegiatan pengulangan dari kegiatan di jangka pendek yang
sudah mulai terbentuk. Kegiatan ini berupa pengadaan SPA-TPST untuk zona A yang baru
agar pengurangan sampah dari timbulan total Kota Bukittinggi bisa dipertahankan dan
ditingkatkan. Kalau hanya mengandalkan sistem pengurangan sampah yakni SPA-TPST
yang sudah ada pada jangka pendek, maka hal ini tidak akan mampu mengimbangi
pertumbuhan sampah yang sejalan dengan pertambahan jumlah penduduk Kota
Bukittinggi. Alhasil, kalau ini dibiarkan maka persentase pengurangan sampah bisa
menurun. Setelah ada duplikasi SPA-TPST maka dilakukan juga peningkatan kemampuan
pengomposan sampah di SPA-TPST setiap tahunnya dengan melakukan penambahan unit
mesin pengomposan.
Sementara itu pada zona B, maka perlu ditingkatkan lagi TPS 3R binaan DKP. Jika pada
jangka pendek difokuskan pada Kelurahan Aur Kuning, maka berikutnya perlu
dikembangkan ke kelurahan di kecamatan lain. Sehingga semangat pemberdayaan
masyarakat dalam pengelolaan persampahan Kota Bukittinggi dapat tertularkan ke
kecamatan-kelurahan lain. Jika pada jangka pendek mungkin melayani 400 KK, maka
perlu dikembangkan lagi, yakni 100 KK per tahun di keluarahan lainnya di Kota
Bukittinggi. Ini dilakukan dengan mengadakan sosialisasi pihak pemerintah kota dan
adanya peranan masyarakat yang telah dilayani oleh TPS 3R binaan pada periode
sebelumnya untuk menularkan keaktifan dan keikutsertaan masyarakat dalam pengelolaan
persampahan.

Uraian secara detail program dan kegiatan pengelolaan persampahan yang dilengkapi
dengan tahun pelaksanaan, alokasi pembiayaan dan penanggung jawab pelaksanaan
kegiatan serta penanggung setelah pelaksanaan kegiatan diuraikan pada tabel 7.6.
Kemudian pada Gambar 7.4 dapat dilihat simulasi sebaran SPA-TPST serta TPS 3R binaan
DKP Kota Bukittinggi di tahun 2019 sebagai akhir dari jangka menengah.

Tabel 7.6


Gambar 7.4

7.4. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Panjang Tahun 2025 sampai 2034
Pada jangka panjang untuk zona A, dilakukan pembangunan SPA-TPST sehingga tetap
bisa dipertahankan target 3R sampah Kota Bukittinggi sebesar 20%. Pembangunan ini
mungkin dilakukan di kecamatan di Kota Bukittinggi yang belum memiliki SPA-TPST.
Keberadaan duplikat SPA-TPST ini akan membantu kinerja SPA-TPST pada periode
perencanaan sebelumnya sehingga mengurangi jumlah timbulan yang diangkut ke TPA
Regional Payakumbuh. Pembangunan SPA-TPST duplikat ini akan dibarengi dengan
pengoptimalan kemampuan pengomposan dengan melakukan penambahan unit mesin
pengompos pada SPA-TPST yang baru tersebut.
Pada zona B akan terjadi penularan pembinaan TPS 3R di kelurahan-kecamatan lain,
sehingga bisa diperkirakan jumlah TPS 3R binaan DKP mencapai 8 unit dengan pelayanan
untuk sekitar 44% warga Kota Bukittinggi. Ini diharapkan akan meringankan jumlah
sampah yang perlu diangkut ke TPA regional Payakumbuh dan meningkatkan peran serta
masyarakat dalam pengelolaan sampah kota.
Uraian secara detail program dan kegiatan pengelolaan persampahan yang dilengkapi
dengan tahun pelaksanaan, alokasi pembiayaan dan penanggung jawab pelaksanaan
kegiatan serta penanggung setelah pelaksanaan kegiatan diuraikan pada tabel 7.7. dan 7.8.
Gambar 7.5 akan memperlihatkan simulasi sebaran SPA-TPST serta TPS 3R binaan DKP
Kota Bukittinggi di akhir jangka panjang, yaitu tahun 2034.

Tabel 7.7


Tabel 7.8

Gambar 7.5

.0
PEKERJAAN
PERENCANAAN TEKNIS
MANAJEMEN PERSAMPAHAN
LOKASI
KOTA BUKITTINGGI
TAHUN 2014
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................... 1– 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................. 1– 1
1.2. Dasar Hukum .............................................................................. 1– 5
1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran ....................................................... 1– 6
1.4. Lingkup Pekerjaan ....................................................................... 1– 8
BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PERSAMPAHAN .. 2– 1
2.1. Aspek Teknis ............................................................................... 2– 1
2.1.1. Sumber dan Pewadahan Sampah ..................................... 2– 1
2.1.2. Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan ......................... 2– 2
2.1.3. Sistem Pengolahan dan Pengelolaan Persampahan ......... 2– 3
2.2. Aspek Kelembagaan .................................................................... 2– 4
2.3. Aspek Pembiayaan ....................................................................... 2– 6
2.4. Aspek Peran Serta Masyarakat .................................................... 2– 7
2.5. Konsep Pengelolaan Sampah Menggunakan Zero Waste ........... 2– 8
2.5.1. Pengomposan ................................................................... 2– 9
2.5.2. Daur Ulang ....................................................................... 2– 10
BAB 3. GAMBARAN UMUM KOTA BUKITTINGGI ............................... 3– 1
3.1. Kondisi Fisik ................................................................................ 3– 1
3.1.1. Geografis .......................................................................... 3– 1
3.1.2. Topografi ......................................................................... 3– 5
3.1.3. Hidrologi .......................................................................... 3– 9
3.1.4. Tata Guna Lahan .............................................................. 3– 11
3.1.5. Tata Ruang Wilayah ........................................................ 3– 14
Daftar Isi ii
3.2. Aspek Non Fisik .......................................................................... 3– 15

3.2.1. Kependudukan ................................................................. 3– 15
3.2.2. Pendidikan ....................................................................... 3– 18
3.2.3. Kesehatan ......................................................................... 3– 19
3.2.4. Sosial Masyarakat ............................................................ 3– 20
3.2.5. Perekonomian .................................................................. 3– 21
3.2.6. Potensi Unggulan Kota Bukittinggi ................................. 3– 22
BAB 4. KONDISI EKSISTING PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

KOTA BUKITTINGGI ..................................................................... 4– 1
4.1. Umum .......................................................................................... 4– 1
4.2. Aspek Teknis ............................................................................... 4– 3
4.2.1. Data Timbulan, Komposisi dan Berat Jenis ..................... 4– 3
4.2.2. Sistem Sumber dan Pewadahan ....................................... 4– 5
4.2.3. Pengumpulan dan Pengangkutan ..................................... 4– 13
4.2.4. Sistem Pengelolaan 3R .................................................... 4– 35
4.2.5. Sistem Pembuangan/Pemrosesan Akhir .......................... 4– 36
4.2.5.1. TPA Sampah Regional Kota Payakumbuh
sebagai Tempat Pembuangan Akhir Sampah
Kota Bukittinggi ............................................... 4– 36
4.2.5.2. Kondisi Teknis TPA Regional Payakumbuh .... 4– 37
4.5. Aspek Hukum/Peraturan .............................................................. 4– 68
BAB 5. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN PERSAMPAHAN

KOTA BUKITTINGGI ...................................................................... 5– 1
5.1. Aspek Teknis ............................................................................... 5– 1
5.1.1. Daerah Pelayaan dan Tingkat Pelayanan ........................ 5– 1
5.1.2. Sistem Sumber dan Pewadahan ....................................... 5– 2
5.1.2.1. Sumber Sampah ................................................ 5– 2
5.1.2.2. Pola Pewadahan ................................................ 5– 4
Daftar Isi iii

5.1.2.3. Sarana Pewadahan ............................................ 5– 4

5.1.3. Sistem Pengumpulan........................................................ 5– 6
5.1.3.1. Pola Pengumpulan dan Pengangkutan .............. 5– 6
5.1.3.2. Sarana Pengumpul dan Pengangkut Sampah .... 5– 7
5.1.4. Sistem Pengolahan Sampah ............................................. 5– 8
5.1.5. TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) .................................... 5– 9
BAB 6. ANALISIS KEBUTUHAN PENANGANAN PERSAMPAHAN

6.1. Aspek Teknis ............................................................................... 6– 1
6.1.1. Penentuan Data Timbulan, Berat Jenis dan
Komposisi Sampah .......................................................... 6– 1
6.1.2. Karakteristik Sampah Kota Bukittinggi ........................... 6– 14
6.1.3. Proyeksi Penduduk Kota Bukittinggi .............................. 6– 15
6.1.4. Pengembangan Pelayanan................................................ 6– 20
6.1.5. Sistem Pewadahan ........................................................... 6– 22
6.1.5.1. Pola Pewadahan ................................................ 6– 22
6.1.5.2. Sarana Pewadahan ............................................ 6– 23
6.1.6. Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan ......................... 6– 25
6.1.7. Sistem Pengolahan Sampah 3R ....................................... 6– 33
6.1.7.1. Stasiun Peralihan Antara (SPA) ........................ 6– 33
6.1.7.2. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) . 6– 35
6.1.7.3. Pemilihan Lokasi SPA dan TPST
Kota Bukittinggi ............................................... 6– 36
6.1.7.4. TPS 3R Binaan DKP ......................................... 6– 38
Daftar Isi iv
6.6. Tempat Pembuangan Akhir Sampah ........................................... 6– 88

6.6.1. Rekomendasi Pengelolaan dan Pemantauan Pasca
Penutupan TPA ................................................................ 6– 91
6.6.2. Monitoring Pasca Operasi TPA ....................................... 6– 95
BAB 7. PROGRAM DAN KEGIATAN PENANGANAN PERSAMPAHAN

7.1. Rekapitulasi Program dan Kegiatan ............................................ 7– 1
7.2. Skenario Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi Jangka Pendek
Tahun 2015 sampai 2019 ............................................................. 7– 8
7.3. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Pendek
Tahun 2015 sampai 2019 ............................................................. 7– 13
7.4. Skenario Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi Jangka Menengah
Tahun 2020 sampai 2024 ............................................................. 7– 21
7.5. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Menengah
Tahun 2020 sampai 2024 ............................................................. 7– 22
7.6. Skenario Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi Jangka Panjang
Tahun 2025 sampai 2034 ............................................................. 7– 28
7.7. Uraian Program dan Kegiatan Jangka Panjang
Tahun 2025 sampai 2034 ............................................................. 7– 29
Daftar Isi v
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Bukittinggi Per Kelurahan ........................... 3– 4

Tabel 3.2 Kemiringan Lahan/Lereng Wilayah Kota Bukittinggi ................ 3– 6
Tabel 3.3 Penyebaran Penduduk di Kota Bukittinggi .................................. 3– 16
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Pria Dan Wanita Kota Bukittinggi
per Kelurahan............................................................................... 3– 16
Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin 3– 18
Tabel 3.6 Jumlah Sarana Pendidikan Per Kecamatan Di Kota Bukittinggi . 3– 19
Tabel 3.7 Jumlah Fasilitas Kesehatan Kota Bukittinggi .............................. 3– 20
Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Menurut Agama Di Kota Bukittinggi............. 3– 21
Tabel 3.9 Jumlah Tempat Ibadah menurut Agama, setiap Kecamatan........ 3– 21
Tabel 3.10 Jumlah Perusahaan pada Industri Kecil Makanan Dan Minuman 3– 22
Tabel 4.1 Jumlah Personil pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Bukittinggi .......................................................................... 4– 2
Tabel 4.2 Rata-rata Berat Timbulan Sampah Kota Bukittinggi di
TPA Regional Payakumbuh Januari s/d November 2014 ........... 4– 3
Tabel 4.3 Penempatan dan Kapasitas Wadah Sampah Kota Bukittinggi .... 4– 6
Tabel 4.4 Lokasi Penempatan TPS Kembar di Kota Bukittinggi ................ 4– 6
Tabel 4.5 Lokasi Penempatan TPS Kayu di Kota Bukittinggi .................... 4– 7
Tabel 4.6 Lokasi Penempatan TPS Batu di Kota Bukittinggi ..................... 4– 8
Tabel 4.7 Lokasi Penempatan Kontainer Sampah di Kota Bukittinggi ....... 4– 9
Tabel 4.7a Jadwal Harian Penyapuan Jalan Kota Bukittinggi ....................... 4– 14
Tabel 4.8 Jumlah Tenaga Penyapu Jalan per Kecamatan Kota Bukittinggi 4– 14
Tabel 4.9 Lokasi Penyapuan Jalan Kota Bukittinggi ................................... 4– 15
Tabel 4.10 Jumlah Sarana Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah
Daftar Isi vi
Tabel 4.11 Jalur Pengumpulan oleh Truk Sampah di Kota Bukittinggi ........ 4– 18
Tabel 4.12 Waktu Pengangkutan Sampah ke TPA Regional Payakumbuh... 4– 19
Tabel 4.13 Kegiatan 3R Berbasis Masyarakat di Kota Bukittinggi ............... 4– 35
Tabel 4.14 Data Kondisi TPA Regional Payakumbuh .................................. 4– 36
Tabel 4.15 Volume Sampah dari Kota/Kabupaten ........................................ 4– 37
Tabel 4.16 Jumlah Peralatan, Umur Ekonomis dan Harga Perolehan
Peralatan Yang Dimiliki TPA Regional Payakumbuh ................ 4– 41
Tabel 4.17 Anggaran Pengelolaan Persampahan Kota Bukittinggi
Pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bukittinggi ......... 4– 63
Tabel 4.18 Tarif Retribusi Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi ............... 4– 64
Tabel 4.19 Kegiatan Pemerintah kepada Masyarakat terkait
Pengelolaan Sampah Kota Bukittinggi ........................................ 4– 69
Tabel 4.20 Pengolahan Sampah Kota Bukittinggi ......................................... 4– 70
Tabel 5.1 Hasil Kuesioner Terkait Perlakuan Sampah oleh Masyarakat
Tabel 5.2 Persentase Upaya Masyarakat dalam Memilah Sampah
di Sumber ..................................................................................... 5– 5
Tabel 5.3 Total Daya Tampung Sistem Pewadahan Sampah
Tabel 5.4 Persentase Masyarakat yang Menggunakan Gerobak Sampah
dalam Pengumpulan Sampah Kota Bukittinggi ........................... 5– 7
Tabel 6.1 Timbulan Sampah Perumahan Kota Bukittinggi
Berdasarkan Ekonomi .................................................................. 6– 2
Tabel 6.2 Timbulan Sampah Perumahan per Kecamatan
Tabel 6.3 Timbulan Sampah Non Perumahan Kota Bukittinggi ................. 6– 3
Tabel 6.4 Total Timbulan Volume Sampah Kota Bukittinggi
Tahun 2014 .................................................................................. 6– 4
Tabel 6.5 Total Timbulan Berat Sampah Kota Bukittinggi Tahun 2014 ..... 6– 4
Tabel 6.6 Timbulan Sampah Kota Bukittinggi Tahun 2014
di Kecamatan dan Kelurahan ...................................................... 6– 5
Tabel 6.7 Total Timbulan Volume Sampah Kota Bukittinggi
Daftar Isi vi i
Saat Lebaran ................................................................................ 6– 7

Tabel 6.8 Perbandingan Timbulan Sampah Kota Bukittinggi
Saat Hari Normal dan Hari Raya ................................................. 6– 7
Tabel 6.9 Perbandingan Berat Timbulan Sampah Rata-Rata
Kota Buktinggi ............................................................................. 6– 8
Tabel 6.10 Berat Jenis Sampah Kota Bukittinggi 2014 ................................. 6– 12
Tabel 6.11 Komposisi Sampah Domestik Kota Bukittinggi .......................... 6– 13
Tabel 6.12 Komposisi Sampah Non Domestik Kota Bukittinggi .................. 6– 13
Tabel 6.13 Komposisi Sampah Kota Bukittinggi .......................................... 6– 14
Tabel 6.14 Karakteristik Kimia Sampah Kota Bukittinggi ............................ 6– 15
Tabel 6.15 Proyeksi Timbulan Sampah Kota Bukittinggi ............................. 6– 16
Tabel 6.16 Proyeksi Volume Timbulan Sampah per Kelurahan
Tabel 6.17 Proyeksi Berat Timbulan Sampah per Kelurahan
Tabel 6.18 Proyeksi Komposisi Sampah Kota Bukittinggi ........................... 6– 19
Tabel 6.19 Penentuan Timbulan Sampah yang Terlayani Tahun 2014 ......... 6– 20
Tabel 6.20 Rencana Peningkatan Daerah dan Tingkat Pelayanan
Tabel 6.21 Proyeksi Kebutuhan Pewadahan Kota Bukittinggi ...................... 6– 24
Tabel 6.22 Perencanaan Pengelolaan Sampah Berbasis 3R .......................... 6– 24
Tabel 6.23 Proyeksi Kebutuhan Pewadahan 3R Kota Bukittinggi ................ 6– 25
Tabel 6.24 Perencanaan Kebutuhan Kendaraan Pengumpul dan
Pengangkut Sampah..................................................................... 6– 26
Tabel 6.25 Perencanaan Kebutuhan Kendaraan Pengumpul dan
Pengangkut Sampah Sistem 3R ................................................... 6– 27
Tabel 6.26 Perbandingan Kebutuhan Sarana Pengelolaan Persampahan
Kota Bukittinggi Antara MetodeKonvensional dengan 3R ......... 6– 29
Tabel 6.27 Pengurangan Sampah Kota Bukittinggi yang Terangkut
ke TPA Regional Payalumbuh pada Jangka Pendek (2015 – 2019)
dengan Metode 3R ....................................................................... 6– 31
Daftar Isi vi i i
ke TPA Regional Payalumbuh pada Jangka Menengah

(2020 – 2024) dengan Metode 3R ............................................... 6– 32
ke TPA Regional Payalumbuh pada Jangka Panjang (2025 – 2034)
dengan Metode 3R ....................................................................... 6– 32
Tabel 6.30 Rancangan Peruntukan Lahan SPA Kota Bukittinggi ................. 6– 37
Tabel 6.31 Instansi dan kegiatan penanganan persampahan berbasis
masyarakat, sekolah dan dunia usaha yang terlibat dalam
kegiatan pengelolaan sampah ...................................................... 6– 40
Tabel 6.32 Kegiatan instansi dalam kegiatan penanganan persampahan ..... 6– 41
Tabel 6.33 Penerimaan Retribus Sampah Kota Bukittinggi .......................... 6– 85
Tabel 6.34 Persentase Status Kepemilikan Rumah Masyarakat
Tabel 6.35 Hubungan Variabel Karakteristik Masyarakat terhadap
Perlakuan Sampah dan Tingkat Peran Serta Masyarakat ............ 6– 87
Tabel 7.1 Rekapitulasi Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan
Persampahan Tahun 2015 - 2019................................................. 7– 4
Tabel 7.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan
Daftar Isi ix
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kota Bukittinggi ............................................. 3– 3

Gambar 3.2 Peta Topografi Kota Bukittinggi.................................................. 3– 7
Gambar 3.3 Peta Kelerengan Kota Bukittinggi ............................................... 3– 8
Gambar 3.4 Peta Hidrogeologi Kota Bukittinggi ............................................ 3– 10
Gambar 3.5 Peta Tata Guna Lahan Kota Bukittinggi ...................................... 3– 13
Gambar 3.6 Grafik Jumlah Sarana Pendidikan di Kota Bukittinggi ............... 3– 19
Gambar 4.1 Peta Lokasi Penempatan Wadah Sampah Kota Bukittinggi ........ 4– 12
Gambar 4.1a Peta Lokasi Penyapuan Jalan Kota Bukittinggi ........................... 4– 16
Gambar 4.2 Peta Pengangkutan Sampah Dalam Kota Rute 1 ......................... 4– 21
Gambar 4.11 Peta Pengangkutan Sampah Dalam Kota Rute 10 ....................... 4– 30
Gambar 4.16 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Gambar 6.1 Diagram Alir Pola Konvensional (Kumpul - Angkut – Buang) .. 6– 22
Daftar Isi x
Gambar 6.2 Diagram Alir Pola 3R (Kumpul - Angkut – Buang) .................... 6– 23

Gambar 6.3 Perbandingan Jumlah Sampah Kota Bukittinggi dengan
2 Metode Pengelolaan Sampah .................................................... 6– 30
Gambar 6.4 Perbandingan Jumlah Kebutuhan Truk Sampah Kota Bukittinggi
Dengan 2 Metode Pengelolaan Sampah ...................................... 6– 30
Gambar 7.1 Peta Pembagian Zona Pelayanan Persampahan ........................... 7– 11
Gambar 7.2 Peta Rute Pengumpulan Sampah Zona A ke SPA ....................... 7– 12
Gambar 7.3 Peta Simulasi Pengadaan SPA, TPST dan TPS 3R
Akhir Jangka Pendek (2019)........................................................ 7– 20
Akhir Jangka Menengah (2024) .................................................. 7– 27
Akhir Jangka Panjang (2034) ...................................................... 7– 35
Daftar Isi xi
Gambar 4.16
STRUKTUR ORGANISASI
DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN KOTA BUKITTINGGI
KEPALA DINAS
SEKRETARIS
SUB BAGIAN UMUM SUB BAGIAN SUB BAGIAN

DAN KEPEGAWAIAN KEUANGAN PERENCANAAN
BIDANG SANITASI DAN

BIDANG KEBERSIHAN BIDANG PERTAMANAN PENYULUHAN
SEKSI OPERASIONAL SEKSI PEMBIBITAN DAN SEKSI PENYULUHAN

SAMPAH PENGHIJAUAN KOTA DAN PENGENDALIAN
SEKSI SARANA DAN SEKSI PERAWATAN DAN SEKSI SANITASI DAN

PRASARANA DEKORASI KOTA PENYEMPROTAN TPA

Sampah merupakan salah satu isu perkotaan yang perlu mendapatkan perhatian serius dari
seluruh pemangku kepentingan tak terkecuali Pemerintah Kota Bukittinggi. Seiring dengan
bertambahnya jumlah penduduk dan berkembangnya aktivitas sosial dan ekonomi
masyarakat mengakibatkan volume sampah, khususnya sampah padat yang dihasilkan
masyarakat terus mengalami peningkatan. Ditambah lagi dengan kondisi Kota Bukittinggi
sebagai kota wisata, pusat jasa dan perdagangan, pusat pendidikan dan kesehatan yang
menyebabkan Kota Bukitinggi sering dikunjungi oleh masyarakat luar. Besarnya jumlah
kunjungan ke Kota Bukittinggi menyebabkan melonjaknya volume sampah. Peningkatan
ini tentunya akan berimplikasi pada peningkatan pelayanan pengelolaan sampah perkotaan
yang efektif, efisien dan berkelanjutan. Untuk menghadapi hal tersebut, Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Bukittinggi membuat kegiatan Penyusunan Perencanaan Teknis
Manajemen Persampahan Kota Bukittinggi Tahun 2014 yang dalam hal ini dilaksanakan
oleh Konsultan CV. Ketsu Utama.
Laporan ini merupakan Laporan Akhir yang berisikan Pendahuluan, Tinjauan Kebijakan
dan Strategi Persampahan, Gambaran Umum Kota Bukittinggi, Kondisi Eksisting
Pengelolaan Persampahan Kota Bukittinggi, Identifikasi Permasalahan Persampahan Kota
Bukittinggi, Analisa Kebutuhan Penanganan Persampahan Kota Bukittinggi dan Program
dan Kegiatan Penanganan Persampahan Kota Bukittinggi.
Kami mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah membantu dalam
penyusunan Laporan Akhir ini.
Padang, Desember 2014
Tim Penyusun
Kata Pengantar i
Tabel 7.8 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN TAHUN 2030 - 2034
KEBUTUHAN PENANGANAN MENYELURUH INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) RESUME SUMBER PENDANAAN/PEMBIAYAAN (X Juta Rupaih)
PROGRAM / KEGIATAN SKPD Penanggungjawab SKPD/Badan Pengelola Pasca
NO DETAIL VOLUME TOTAL TAHUN ANGGARAN TOTAL SWASTA MASYAR TOTAL
SAT KOTA PROV. APBN Pelaksanaan Konstruksi
(Output / Sub Output / Komponen ) LOKASI 2030 2031 2032 2033 2034 VOL. 2030 2031 2032 2033 2034 BIAYA /CSR AKAT BIAYA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
I ASPEK TEKNIS
A Sarana Pengumpulan Sampah - - - - - - -

Dinas Kebersihan dan Dinas Kebersihan dan
1 Penggantian Gerobak Sampah - unit 6 6 6 6 6 30 48 53 58 64 70 293 293 293
Pertamanan Kota Bukittinggi Pertamanan Kota Bukittinggi
2 Dinas Kebersihan dan Dinas Kebersihan dan
Penggantian Becak Sampah - unit 6 6 6 6 6 30 30 33 36 40 44 183 183 183
3 Penggantian Becak Motor - unit 10 10 10 10 10 50 400 440 484 532 586 2,442 2,442 2,442
4 Penambahan Becak Motor - unit 1 1 1 1 1 5 40 44 48 53 59 244 244 244
B ZONA B
Sarana Pewadahan Sampah

1 Penggantian Kontainer - unit 2 2 2 3 3 12 50 55 61 100 110 375 375 375
2 Penggantian TPS Kembar - unit 4 4 4 4 4 20 12 13 15 16 18 73 73 73
C Sarana Pengangkutan Sampah
1 Penggantian Gerobak Sampah - unit 4 4 4 4 4 20 20 22 24 27 29 122 122 122
2 Penggantian Becak Sampah - unit 4 4 4 4 4 20 20 22 24 27 29 122 122 122
3 Penggantian Becak Motor - unit 2 2 2 2 2 10 90 99 109 120 132 549 549 549
4 Penambahan Becak Motor - unit 1 1 1 1 1 5 45 50 54 60 66 275 275 275
5 Penggantian Truk - unit 1 1 1 1 1 5 500 550 605 666 732 3,053 3,053 3,053
6 Penambahan Truk Sampah - unit - - 1 1 - 2 - - 605 666 - 1,271 1,271 1,271
D Sarana Pengangkutan Sampah dari SPA ke TPA Regional

1 Penambahan Truk Sampah - unit 1 - - - - 1 500 - - - - 500 500 500
E Operasi Pengelolaan Persampahan Skala Kota

1 Biaya operasional pengelolaan persampahan Kota Bukittinggi - Paket 1 1 1 1 1 5 15,300 16,830 18,513 20,364 22,401 93,408 93,408 93,408
Kontribusi pembayaran pengelolaan persampahan pada TPA Dinas Kebersihan dan Pertamanan Dinas Kebersihan dan Pertamanan
2 - Paket 1 1 1 1 1 5 2,864 3,150 3,465 3,812 4,193 17,485 17,485 17,485
Sampah regional Payakumbuh Kota Bukittinggi Kota Bukittinggi
Biaya pemeliharaan setelah penutupan TPA Sampah Panorama Dinas Kebersihan dan Dinas Kebersihan dan
3 - Paket 1 1 - - - 200 - 200 200 200
Baru Pertamanan Kota Bukittinggi Pertamanan Kota Bukittinggi
4 Pemantauan lingkungan TPA Sampah panorama Baru - Paket 1 1 2 - - - 67 73 140 140 140
JUMLAH ASPEK TEKNIS 19,919 21,361 24,102 26,812 28,541 120,735 120,735 - - - - 120,735

6889 SAMPAH-1375 A56313

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

6889 SAMPAH-1375 A56313

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERENCANAAN TEKNIS MANAJEMEN PERSAMPAHAN KOTA BUKITTINGGI

1.1. LATAR BELAKANG

yang dihasilkan penduduknya, yang secara tidak langsung turut

memelihara kesehatan masyarakat serta menciptakan suatu

lingkungan yang bersih, baik dan sehat. Pada awalnya, pemukiman

dikelola secara profesional.

yang mengandalkan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, dan pembuangan; yang

mengikuti ketentuan teknis.

kualitas pelayanan dan tidak diindahkannya perlindungan lingkungan dalam pengelolaan.

peraturan, pembiayaan / pendanaan, peralatan penunjang yang semuanya menjadikan suatu

sistem, di samping kesadaran masyarakat yang cukup tinggi.

bertambahnya jumlah penduduk dan berkembangnya aktivitas sosial dan ekonomi

masyarakat mengakibatkan volume sampah, khususnya sampah padat yang dihasilkan

Kota Bukittinggi menyebabkan melonjaknya volume sampah. Peningkatkan ini tentunya

efiesien dan berkelanjutan.

konvensional yang tergolong kurang direkomendasikan dalam jangka panjang. Sampah-

Penampungan Sementara) di tingkat RW, Kelurahan maupun Kecamatan; sebelum

sampah padat perkotaan yang dihasilkan oleh masyarakat.

Menurut Undang-undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan,

pengelolaan sampah bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas

Pemerintahan Daerah bertugas menjamin terselenggaranya pengelolaan sampah yang baik

Payakumbuh yang pengelolaannya memakai sistem Sanitary landfill.

Pembuangan sampah ke TPA Regional dalam pelaksanaannya masih menemui berbagai

efisien serta ramah lingkungan.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum RI Nomor 03/PRT/M/2013, perencanaan umum

perencanaan teknis dan manajemen persampahan. Dimana di dalamnya memuat gambaran

penanganan sampah, rencana penanganan sampah, program prioritas, tahapan pelaksanaan,

Pelaksanaan perencanaan tersebut nantinya diharapkan menghasilkan suatu pedoman

teknis (Standard Operational Procedure/ SOP) pengelolaan sampah di Kota Bukitinggi.

kejelasan tanggung jawab di dalam pengelolaan sampah. Perlunya kejelasan tanggung

Perencanaan Teknis Manajemen Pesampahan/Masterplan yang merupakan salah satu

Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan.

1.2. DASAR HUKUM

Dasar hukum Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan ini antara lain :

1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2001 tentang Perumahan dan Permukiman

2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2003 tentang Sumber Daya Air

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2008 tentang Amdal dan Lingkungan Hidup

5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum.

8. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan

9. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah

Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga

Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan.

11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan

Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.

Wilayah (RTRW) Kota Bukittinggi Tahun 2010 - 2030

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bukittinggi Tahun 2006-2025.

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bukittinggi Tahun 2011-

16. Peraturan Walikota Bukittinggi no 37 tahun 2014 tentang Petunjuk Pelaksana

Pemungutan Retribusi Pelayanan Persampahan

1.3. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dari pembuatan Perencanaan Teknis Managemen Persampahan / Masterplan Kota

Bukittinggi adalah tersedianya suatu dokumen perencanaan yang merupakan dasar

20 tahun. Dengan demikian penyelenggaraan pengelolaan persampahan dapat dilakukan

secara terencana, terarah, dan terpadu dengan rencana pembangunan daerah.

Tujuan Penyusunan Perencanaan Teknis Manajemen Persampahan/Masteplan Kota

Bukittinggi ini adalah :

1. Mengetahui kondisi eksisting pengelolaan persampahan di Kota Bukittinggi.

2. Mengidentifikasi permasalahan pengelolaan persampahan di Kota Bukittinggi

3. Menganalisis sistem pengelolaan sampah agar dapat menjadi panduan sistem