Review RPLP Ds - Sampalan Tengah 2021

DOKUMEN REVIEW RPLP
RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

DESA SAMPALAN TENGAH
KECAMATAN DAWAN KABUPATEN KLUNGKLUNG
TAHUN
2021
RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (RPLP)
DESA SAMPALAN TENGAH KECAMATAN DAWAN KAB.KLUNGKUNG
2
BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT

“TAMAN SARI”
DESA SAMPALAN TENGAH – KABUPATEN KLUNGKUNG
LEMBAR PENGESAHAN
REVIEW RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (RPLP)
TAHUN 2021
Pada hari ini, ……… tanggal …… bulan Nopember tahun 2021, bertempat di kantor Desa
Sampalan Tengah, Kecamatan Dawan, Kabupaten Klungkung, Provinsi Bali, telah
dilaksanakan pembahasan dan penyepakatan hasil Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman (RPLP) antara BKM Taman Sari dengan Pemerintah Desa.
Demikian lembar Pengesahan ini dibuat dengan sebenar benarnya agar dapat dipergunakan
sebagai mana mestinya.
Di Buat Oleh Tim Fasilitator

BKM Taman Sari
(………..………………………..) (……………………………)
Mengetahui/Menyetujui
Perbekel Desa Sampalan Tengah
(…………………………….)
3
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI..............................................................................................................................2
DAFTAR TABEL......................................................................................................................5
DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................6
BAB I PENDAHULUAN..........................................................................................................7
1.1. Latar Belakang.............................................................................................................7
1.2. Tujuan dan sasaran....................................................................................................10
1.2.1. Tujuan................................................................................................................10
1.2.2. Sasaran...............................................................................................................10
1.3. Ruang lingkup...........................................................................................................11
1.3.1. Ruang Lingkup Materi.......................................................................................11
1.3.2. Ruang Lingkup wilayah.....................................................................................12
1.4. Metodelogi.................................................................................................................12
1.4.1. Sumber Data.......................................................................................................12
1.4.2. Teknik Pengumpulan Data.................................................................................12
1.4.3. Metode Penyusunan Data...................................................................................13
1.4.4. Metode Pembahasan...........................................................................................13
1.5. Sistematika pembahasan............................................................................................13
BAB II KAJIAN KEBIJAKAN...............................................................................................15
2.1. Permen PU No. 2/2016..............................................................................................15
2.2. Perda/Perbup/Perwali Terkait Indikator kumuh........................................................21
2.3. Kajian SDG’s.............................................................................................................22
2.4. Kebijakan sektoral pendukung SDG’s......................................................................27
BAB III GAMBARAN UMUM..............................................................................................28
3.1. Gambaran Umum Kelurahan (baseline/BPS)............................................................28
3.1.1. Letak Geografis..................................................................................................28
3.1.2. Kondisi Fisik dasar Desa Sampalan Tengah......................................................28
3.1.3. Visi Misi Desa Sampalan Tengah......................................................................29
3.1.4. Kondisi Demografi.............................................................................................29
3.1.5. Kondisi Sarana dan Prasarana............................................................................30
3.1.6. Kondisi Sosial Ekonomi.....................................................................................31
4
3.1.7. Pola Ruang.........................................................................................................31

3.1.8. Profil Permukiman (baseline)............................................................................33
3.3. Profil Permukiman.....................................................................................................36
3.3.1. Profil kumuh Numerik & Grafik........................................................................36
3.3.2. Profil 7 Indikator Kumuh...................................................................................38
BAB IV KONSEP & STRATEGI PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS
PERMUKIMAN KUMUH......................................................................................................43
4.1. Konsep Pengembangan dan penanganan permukiman/permukiman kumuh............43
4.1.1. Konsep Penanganan Kawasan Kumuh (Penekanan pada sdgs).........................44
4.1.2. Strategi Penangan Kawasan Kumuh..................................................................45
4.2. Penafisan Pengelolaan Lingkungan dan Dampak Sosial...........................................47
4.2.1. Pengelolaan dampak lingkungan........................................................................49
4.2.2. Pengelolaan BCB..............................................................................................50
4.2.3. Pengelolaan Risiko Bencana..............................................................................50
4.2.4. Pemanfaatan Kayu.............................................................................................51
4.2.5. Pelaksanaan safeguard dalam penyusunan review rplp.....................................51
4.2.6. Identifikasi legalitas lahan di indikasi kegiatan lingkungan dilokasi
pencegahan........................................................................................................................51
4.3. Kajian Livelihood......................................................................................................51
4.3.1. Aspek kelembagaan / organisasi........................................................................51
4.3.2. Aspek pemasaran...............................................................................................52
4.3.3. Aspek keuangan.................................................................................................52
4.3.4. Kajian Pentagonal Asset Livelihood..................................................................56
4.3.5. Analisis SWOT Livelihood Berdasarkan Analisa Pentagonal Asset.................58
4.3.6. Mengembangkan usaha Rangka Payung Upacara.............................................60
4.3.7. Analisis Kelayaan usaha....................................................................................60
BAB V RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN...................................62
5.1. Skenario Pentahapan Penanganan Permukiman Kumuh/Masalah Permukiman.......62
5.1.1. Kriteria pentahapan rencana penanganan...........................................................62
5.1.2. Pola penggalangan dana.....................................................................................63
5.1.3. Jenis-Jenis Pembiayaan......................................................................................63
5.1.4. Prioritas Penanganan..........................................................................................63
5.2. Rencana Penanganan Kumuh/Masalah Permukiman................................................64
BAB VI RENCANA AKSI KELURAHAN/DESA................................................................65
5
6.1. Grafik Penurunan Kekumuhan dan Tabel R0 2017-2020/Gap Permukiman Sisa....65

6.3. Matriks Indikasi Kegiatan Prioritas...........................................................................69
6.4. Matriks Indikasi Kegiatan Kelurahan/Desa...............................................................71
6.5. Matriks Investasi Kolaborasi kelurahan/Desa...........Error! Bookmark not defined.
BAB VII PENUTUP DAN TINDAK LANJUT......................................................................72
7.1. Rumusan Aturan Bersama.........................................................................................72
7.1.1. Pengantar............................................................................................................72
7.1.2. Arahan Penyusunan Aturan Bersama.................................................................75
7.2. Penutup & Tindak lanjut...........................................................................................76
6
DAFTAR TABEL
Table 1. Kebijakan sektoral pendukung SDG's........................................................................27

Table 2.Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin...........................................................29
Table 3. Tingkat Kepadatan Penduduk....................................................................................30
Table 4. Profil Kumuh DS 001 (Jabon)...................................................................................33
Table 5. Profil Kumuh DS 002 (Papan)...................................................................................34
Table 6. Profil Kumuh DS 003 (Pakel)....................................................................................35
Table 11. Tingkat Kekumuhan Awal Permukiman..................................................................36
Table 12. Konsep penanganan kawasan kumuh (Penekanan pada sdgs).................................45
Table 13. Konsep penanganan kawasan kumuh......................................................................46
Table 14. Pengadaan Tanah beserta Instrumen Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali
WTP (Warga Terdampak Proyek)...........................................................................................48
Table 15. Konsep Strategi Pengembangan Livelihood............................................................53
Table 16. Profil MBR di Desa Sampalan Tengah....................................................................53
Table 17. Tabel Aset Petagonal Livelihood.............................................................................58
Table 18. Tabel Kajian Analisa SWOT...................................................................................59
Table 19. Analisa Keuangan....................................................................................................60
Table 20. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 001 (jabon)....................................................65
Table 21. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 002 (Papaan).................................................66
Table 22. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 003 (Pakel)....................................................68
Table 27. Matrik indikasi kegiatan prioritas............................................................................69
Table 28. Indikasi Kegiatan Desa Sampalan Tengah...............................................................71
7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.Skema peninjauan dari aspek bangunan gedung.....................................................18
Gambar 2.Skema peninjauan dari aspek jalan lingkungan......................................................18
Gambar 3.Skema peninjauan dari aspek air minum.................................................................19
Gambar 4.Skema peninjauan dari aspek drainase lingkungan.................................................19
Gambar 5.Skema peninjauan dari aspek pengelolaan air limbah............................................20
Gambar 6.Skema peninjauan dari aspek persampahan............................................................20
Gambar 7.Skema peninjauan dari aspek Proteksi kebakaran...................................................21
Gambar 8. 17 indikator tujuan capaian SDG’s........................................................................22
Gambar 9. Kondisi jalan lingkungan dan saluran drainase......................................................30
Gambar 10. Peta pola ruang.....................................................................................................32
Gambar 11. Garfik kekumuhan di Desa Sampalan Tengah.....................................................38
Gambar 12. Peta tematik Keteraturan Bangunan.....................................................................39
Gambar 13. Peta tematik Permasalahan jalan lingkungan.......................................................40
Gambar 14. Peta tematik Permasalahan Drainase Lingkungan...............................................41
Gambar 15. Peta tematik Permasalahan air limbah.................................................................42
Gambar 16. Model Penanganan kawasan Kumuh...................................................................43
Gambar 17. Alur Penyusunan Konsep dan Strategi Penanganan Kawasan Kumuh................44
Gambar 18. Diagram Penapisan Safeguard.............................................................................50
Gambar 19. legalitas lahan kegiatan skala lingkungan Desa Sampalan Tengah.....................51
Gambar 20. Olahan Pengembangan Livelihood......................................................................60
Gambar 21. Kolaborasi kegiatan di Desa Sampalan Tengah...Error! Bookmark not defined.
8
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Fenomena urbanisasi yang terjadi saat ini merupakan salah satu penyebab timbulnya
peningkatan jumlah penduduk yang tidak terkendali di suatu wilayah perkotaan, dengan
semakin berkembangnya suatu kota maka menjanjikan bagi para kaum urban untuk mencari
kehidupan yang lebih baik. Urbanisasi didefinisikan sebagai suatu proses perubahan :
“Urbanization is a process of changes : Size, densities and composition of population,
economic structure and human behavior” (Knox, 1994).
Menurut Kamus Tata Ruang (1997:112) urbanisasi adalah perubahan secara keseluruhan
atau transformasi tatanan masyarakat yang semula dominan perdesaan menjadi dominan
perkotaan; dalam arti terbatas juga disebut pertambahan penduduk suatu kota sebagai akibat
migrasi penduduk dari wilayah perdesaan sekitarnya atau karena perpindahan penduduk
dari kota lain. Pada dasarnya urbanisasi dipengaruhi oleh faktor penduduk yakni peningkatan
penduduk pada suatu kota. Peningkatan arus urbanisasi akan menyebabkan meningkatnya
jumlah penduduk di perkotaan. Peningkatan jumlah penduduk yang cenderung tidak
terkendali tentu dapat menimbulkan berbagai permasalahan bagi suatu kota (Jurnal Raisya
Nursyahbani¹ dan Bitta Pigawati²,2015).
Keadaan ini menjadikan tuntutan adanya penyediaan sarana dan prasarana
perkotaan terutama kebutuhan akan hunian tempat tinggal dan infrastruktur pendukungnya.
Ditinjau latar belakang pada umumnya kaum urban adalah masyarakat yang kurang siap dan
tidak memiliki tingkat keterampilan maupun keahlian dalam menghadapi dampak
perkembangan teknologi saat ini. Oleh karena itu mereka yang tidak memiliki keahlian
apapun otomatis akan tersingkir dan ini menimbulkan tingkat pengangguran kian bertambah,
kebutuhan akan hunian tempat tinggal juga semakin meningkat.
Keadaan inilah yang menimbulkan potensi terjadinya daerah-daerah permukiman ilegal
(Squatter) pada suatu area yang semestinya tidak diperbolehkan ditempati. Pada intinya
timbulnya kantong –kantong kemiskinan tersebut karena tingkat pendapatan dan kebutuhan
masyarakat yang tidak mampu bersaing terhadap kemajuan teknologi. Seperti definisi yang
disampaikan oleh Bank Dunia, sebagai berikut : “Poverty is concern with absolute standard
of living of part of society the poor in equality refers to relative living standards across the
whole society” (World Bank, 1990).
9
Inti kemiskinan itu dapat dilihat pada standar kehidupan masyarakat bawah dan tentunya
ini terkait dengan tingkat pendapatan masyarakat bawah itu sendiri. Sedangkan tingkat
pendapatan berpengaruh terhadap pengadaan perumahannya dan diperhitungkan pula dengan
keperluan perbaikan dan penggantian rumah tempat tinggal yang masih ada. Tingkat
kemiskinan ini mempengaruhi pelayanan fasilitas, baik itu pendidikan, kesehatan,
kenyamanan (listrik, air bersih dan sanitasi). Kondisi ini menjadikan taraf hidup masyarakat
bawah khususnya sosial ekonominya tidak bertambah maju.
Permukiman kumuh masih menjadi tantangan bagi pemerintah kabupaten/kota, karena
selain merupakan masalah, di sisi lain ternyata merupakan salah satu pilar penyangga
perekonomian kota. Mengingat sifat pekerjaan dan skala pencapaiannya yang sangat
kompleks, diperlukan kolaborasi beberapa pihak antara pemerintah mulai tingkat pusat
sampai dengan tingkat kelurahan/desa, pihak swasta, masyarakat, dan pihak terkait lainnya.
Pelibatan beberapa pihak secara kolaboratif diharapkan memberikan berbagai dampak positif,
antara lain meningkatkan komitmen pemerintah daerah dalam pencapaian kota layak huni,
meningkatkan rasa memiliki dan tanggung jawab masyarakat dalam memanfaatkan dan
memelihara hasil pembangunan, menjamin keberlanjutan, dan meningkatkan kepercayaan
masyarakat dan swasta terhadap Pemerintah.
Pemerintah menetapkan penanganan perumahan dan permukiman kumuh sebagai target
nasional yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2020-2024. Dalam RPJMN 2020-2024 disebutkan bahwa salah satu sasaran
pembangunan kawasan permukiman adalah tercapainya pengentasan permukiman kumuh
perkotaan menjadi 0 (nol) hektar melalui penanganan kawasan permukiman kumuh seluas
38.431 Ha. Untuk itu, seluruh program di Ditjen Cipta Karya (DJCK) Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Kemen. PUPR) dalam kurun waktu 5 tahun
kedepan akan difokuskan untuk mewujudkan permukiman yang layak huni hingga tercapai 0
Ha kumuh tanpa menggusur. Oleh karena itu, Ditjen Cipta Karya (DJCK) menginisiasi
pembangunan platform kolaborasi untuk mewujudkan permukiman layak huni melalui
Program KOTAKU.
Program KOTAKU (Kota TanpaKumuh) adalah program yang dilaksanakan secara
nasional di 269 kota/kabupaten di 34 Propinsi yang menjadi “platform” atau basis
penanganan kumuh yang mengintegrasikan berbagai sumberdaya dan sumber pendanaan,
termasuk dari pemerintah pusat, provinsi, kota/kabupaten, pihak donor, swasta, masyarakat,
dan pemangku kepentingan lainnya. KOTAKU bermaksud untuk membangun sistem yang
terpadu untuk penanganan kumuh, dimana pemerintah daerah memimpin dan berkolaborasi
10
dengan para pemangku kepentingan dalam perencanaan maupun implementasinya, serta

mengedepankan partisipasi masyarakat. KOTAKU diharapkan menjadi “platform kolaborasi”
yang mendukung penanganan kawasan permukiman kumuh seluas 38.431 Ha yang dilakukan
secara bertahap di seluruh Indonesia melalui pengembangan kapasita spemerintah daerah dan
masyarakat, penguatan kelembagaan, perencanaan, perbaikan infrastruktur dan pelayanan
dasar di tingkat kota maupun masyarakat, serta pendampingan teknis untuk mendukung
tercapainya sasaran RPJMN 2020-2024 yaitu pengentasan permukiman kumuh perkotaan
menjadi 0 persen.
Kabupaten Klungkung merupakan salah satu dari 9 (sembilan) kabupaten dan kota di
Provinsi Bali yang terletak di bagian tenggara provinsi ini. Kabupaten Klungkung terletak
pada 115°21’28” - 115°43’37” BT dan 80°27’37” - 80°49’00” LS dengan luas wilayah 315
km2 atau 5,59% dari luas Provinsi Bali, Sepertiga wilayah Kabupaten Klungkung terletak di
daratan Pulau Bali, sedangkan dua pertiga wilayah kabupaten ini merupakan daerah
kepulauan, yaitu Pulau Nusa Penida, Nusa Lembongan, dan Nusa Ceningan. Kabupaten
Klungkung memiliki 4 (empat) wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Banjarangkan dengan
luas 45,73 km2, Kecamaran Dawan dengan luas 37,38 km2, Kecamatan Klungkung dengan
luas 29,05 km2, dan Kecamatan Nusa Penida dengan luas 202,84 km2.Dari keseluruhan
kecamatan tersebut terdapat 59 desa/ kelurahan, 241 dusun, 106 desa adat, dan 393 banjar
adat (Klungkung dalam angka 2016).
Desa Sampalan Tengah merupakan salah satu desa di wilayah di kecamatan dawan
memiliki beberapa masalah di lokasi permukiman berdasarkan 7 indiktor + 1 kumuh seperti
masalah keteraturan bangunan, kondisi jaringan drainase tidak baik/rusak, panjang drainase
yang tidak bersih dan bau, pembuangan air limbah rumah tangga tidak terpisah dengan
saluran drainase lingkungan, jalan lingkungan yang permukaannya rusak (tidak sesuai
persyaratan teknis), bangunan hunian tidak persyaratan teknis, masyarakat tidak terlayani
sarana air minum untuk minum, mandi, dan cuci (perpipaan atau non perpipaan terlindungi
yang layak), jamban keluarga/jamban bersama tidak sesuai persyaratan teknis (memiliki
kloset leher angsa yang terhubung dengan septic-tank.
Dengan permasalahan-permasalahan tersebut maka dokumen RPLP diharapkan
beberapa masalah diatas dapat diatasi, dengan perencanaan dan penanganan yang tepat.
Selain itu pemerintah Kabupaten dapat memberikan program-program pembangunan yang
bersifat peningkatan kualitas permukiman kumuh yang ada dan serta bersifat memberdayakan
masyarakat sehingga terwujudkan suatu masyarakat yang beradab. Suatu kawasan
permukiman yang tertata dengan baik sesuai dengan fungsinya mempengaruhi keadaan
11
sosial, ekonomi, budaya dan psikologi masyarakatnya. Oleh karena itu perencana dan
pemerintah diharapkan untuk berusaha meningkatkan Kualitas permukiman Kumuh
Berdasarkan UU No.2 Tahun 2016 tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan dan
Permukiman Kumuh apakah dengan pola penanganan Pemugaran, Peremajaan dan
permukiman Kembali berdasarkan analisa-analisa yang sudah sesuai dengan aturan dan
kebijakan pemerintah kabupaten.
1.2. Tujuan dan sasaran
1.2.1. Tujuan
Berdasarkan latar belakang dan rumusan permasalahan sebagaimana di atas maka
tujuan dari RPLP yang ingin dicapai adalah
1. Memetakan sebaran dan kondisi kawasan perumahan/permukiman yang
teridentifikasi kumuh.
2. Mengatasi kondisi drainase yang tidak baik/rusak.
3. Mengatasi kondisi drainase yang tidak bersih dan bau.
4. Mengatasi saluran pembuangan air limbah rumah tangga yang tidak terpisah
dengan saluran drainase lingkungan.
5. Mengatasi jalan lingkungan yang permukaannya rusak (tidak sesuai persyaratan
teknis).
6. Mengatasi bangunan hunian memiliki kondisi atap, lantai, dinding tidak sesuai
persyaratan teknis.
7. Mengatasi bangunan hunian memiliki luas lantai < 7,2 m2 per orang.
8. Mengatasi permasalahan mengenai masyarakat yang tidak terlayani sarana air
minum untuk minum, mandi, dan cuci (perpipaan atau non perpipaan terlindungi
yang layak).
9. Mengatasi jamban keluarga/jamban bersama yang tidak sesuai persyaratan teknis
(memiliki kloset leher angsa yang terhubung dengan septic-tank).
10. Mengatasi sampah domestik rumah tangga di kawasan permukiman tidak terangkut
ke TPS/TPA min. dua kali seminggu.
1.2.2. Sasaran
Berdasarkan latar belakang dan rumusan permasalahan sebagaimana di atas maka
sasaran dari RPLP yang ingin dicapai adalah Tersedianya data base untuk perencanaan
lingkungan permukiman, pertumbuhan serta arah pengembangan permukiman di Desa
12
Sampalan Tengahuntuk menciptakan lingkungan dan kawasan permukiman yang sehat,

bersih, indah, berjatidiri dan berkelanjutan.
1.3. Ruang lingkup
1.3.1. Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi dari rangkaian kegiatan Rencana penataan Lingkungan
Permukiman di Desa Sampalan Tengah, sebagai berikut:
1. Melakukan kaji ulang/review dan evaluasi terhadap berbagai produk rencana yang
telah dimiliki pemerintah Kabupaten Klungkung dan Desa Sampalan
Tengahdiantaranya RTRW, RDTR, RPJM, RPIJM, SPK, dan RP4D, RPJM Desa
untuk dioptimalkan dan disinergikan sesuai dengan karakteristik Desa yang ingin
dicapai dalam jangka waktu tertentu.
2. Melakukan kaji ulang, evaluasi dan analisa terhadap kontribusi dan kedudukan
kawasan-kawasan permukiman dan tingkat pelayanannya dalam lingkup wilayah.
3. Melakukan identifikasi dan penetapan kawasan-kawasan permukiman dalam skala
kewilayahan berdasarkan arahan rencana pengembangan dan pembangunan
perumahan dan permukiman Daerah (RP4D) atau dokumen sejenis lainnya yang
telah digunakan sebagai acuan pengembangan permukiman di daerah.
4. Melakukan survey primer dan sekunder untuk mendapatkan data dan informasi
terkait permasalahan, kebijakan, strategi dan program pengembangan kawasan
permukiman, serta data dan informasi pendukung analisa dan penyusunan Rencana
Penataan Lingkungan Permukiman.
5. Menyiapkan peta dasar dengan kedalaman informasi skala 1 : 5.000 yang akan
digunakan sebagai peta dasar untuk melakukan identifikasi kebijakan dan strategi
penanganan dan pengembangan kawasan sesuai rencana pengembangan
permukiman, melakukan analisa serta menuangkan konsep dan trend
perkembangan kawasan permukiman ke dalam bentuk spasial.
6. Identifikasi potensi, permasalahan, hambatan, dan tantangan pengembangan
kawasan permukiman. Proses identifikasi ini dilakukan di atas peta dasar yang
bersumber dari citra satelit dan atau foto udara.
7. Melakukan analisa dan kajian kawasan permukiman dengan komponen analisa,
meliputi:
a. Daya dukung dan dayatampung.
b. Pelayanan sarana dan prasarana permukiman.
c. Tata guna lahan dan penataan bangunan dan lingkungan.
13
d. Kondisi sosial dan ekonomi.

e. Resiko Bencana.
8. Melakukan kegiatan diskusi dan pembahasan sebagai berikut:
a. Pembahasan laporan pendahuluan.
b. Pembahasan laporan akhir sementara.
1.3.2. Ruang Lingkup wilayah
Lingkup wilayah perencanaan penataan lingkungan permukiman yang ada di
Wilayah Desa Sampalan Tengahsecara keseluruhan 10,07 Ha yang sebagaian besar
merupakan pemukiman, perdagangan, jasa, perkantoran, peribadatan & sekolah, yang
merupakan desa pesisir/tepi pantai,yang terletak di Wilayah Kerja Kecamatan Dawan
Kabupaten Klungkung.
1.4. Metodelogi
1.4.1. Sumber Data
1. Data primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari hasil survei lapangan
mengenai permasalahan kumuh, wawancara dengan aparat desa dan tokoh
masyarakat dan melakukan pengukuran langsung dalam merencanakan
permasalahan yang ada.
2. Data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari dokumen dan arsip resmi seperti
peta geografis dan demografis dan informasi lainnya yang telah dikumpulkan
oleh lembaga/instansi terkait lainnya.
1.4.2. Teknik Pengumpulan Data

` Adapun teknik pengumpulan data dan analisis yang dipergunakan berupa :
1. Observasi. Metode ini dilakukan dengan pengamatan secara langsung
dilapangan dengan secara langsung terjun ke lokasi. Hasil yang didapatkan
nantinya berupa foto dokumentasi mengenai permasalahan kumuh yang
terdapat di Desa Sampalan Tengah.
2. Wawancara. Wawancara secara mendalam yang dilakukan dengan mengajak
informan untuk menjaring data secara lengkap mengenai kondisi wilayah Desa
Sampalan Tengah.
3. Dokumentasi, bertujuan untuk mencari data dokumentasi atau arsip-arsip
yang tertulis yang ada kaitannya dengan permasalahan.
14
1.4.3. Metode Penyusunan Data

Metode penyusunan data yang digunakan, yaitu sebagai berikut :
1. Metode Kompilasi Data
Yaitu memilih dan menyusun data yang diperoleh sesuai dengan jenisnya.
2. Metode Klasifikasi Data
Penyusunan data sesuai dengan tingkat kegunaannya dalam proses analisa.
1.4.4. Metode Pembahasan
1. Metode Komparatif, yaitu melakukan suatu perbandingan data yang
didapatkan dilapangan terhadap teori yang ada sesuai dengan obyek bahasan.
2. Metode Analisis, yaitu menguraikan permasalahan yang ada berdasarkan
unsurnya yang didukung oleh data – data yang didapat di lapangan untuk
dapat mengetahui sebab akibatnya.
3. Metode Sintesis, merupkan langkah mengintrgrasikan setiap unsure beserta
faktor pengaruhnya dengan tujuan mencari jalan keluar terbaik bagi
penyelesaian masalah.
1.5. Sistematika pembahasan
Sistematika penulisan yang dilakukan dalam penyusunan Landasan Konsepsual disusun
secara sistematis yang dibagi dalam beberapa bab yang mana antara bab yang satu dengan
bab yang lainnya mempunyai hubungan erat, yaitu sebagai berikut:
1. BAB I-PENDAHULUAN
Pada bab ini diuraikan mengenai latar belakang dari lokai profil wilayah,
permasalahan dan strategi menangani permasalahan tersebut.
2. BAB II-KAJIAN KEBIJAKAN
Pada bab ini diuraikan mengenai membahas tetang kajian kebijakan yang mendukung
dan berkaitan dengan permasalahan permukiman kumuh. Selain itu juga dalam hal ini
ditambahkan mengenai kajian SDG’s sebagai isu strategis pemerintah pusat.
3. BAB III-GAMBARAN UMUM
Pada bab ini diuraikan mengenai tinjauan wilayah Kabupaten Klungkung dan juga
Desa Sampalan Tengah. Selain itu ditampilkan profil permukiman dan profil kumuh
yang terdapat di Desa Sampalan Tengah.
4. BAB IV-KONSEP DAN STRATEGI
Pada bab ini diuraikan konsep pengembangan pada kawasan kumuh tersebut,
penafisan pengelolaan sosial dan kajian livelihood.
15
5. BAB V-RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

Pada bab ini menguraikan Skenario Pentahapan Penanganan Permukiman
Kumuh/Masalah Permukiman dan Rencana Penanganan Kumuh/Masalah
Permukiman
6. BAB VI-RENCANA AKSI KELURAHAN/DESA
Pada bab ini menguraikan Rencana Penataan Spot Potensial (etalase),Grafik
Penurunan Kekumuhan dan Tabel R0 2017-2020/Gap Permukiman Sisa, Matriks
Indikasi Kegiatan Prioritas (Kalau SK di deliniasi, non-kumuh di basis prioritas),
Matriks Indikasi Kegiatan Kelurahan/Desa, Matriks Investasi Kolaborasi di Deliniasi
(jika Desa SK), Matriks Investasi Kolaborasi kelurahan/Desa
7. BAB VII-PENUTUP DAN TINDAK LANJUT
Pada bab ini terdiri dari Rumusan Aturan Bersama, Rencana Kerja KPP, Penutup dan
Tindak lanjut
16
BAB II
KAJIAN KEBIJAKAN
2.1. Permen PU No. 2/2016

Berdasarkan UU Nomor 2 tahun 2016 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
dapat didefinisikan Perumahan Kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan
kualitas fungsi sebagai tempat hunian. Sedangkan Permukiman Kumuh adalah
permukiman yang tidak laik huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak
memenuhi syarat. Berdasarkan pengertian tersebut maka dapat dirumuskan karakteristik
perumahan kumuh dan permukiman kumuh sebagai berikut :
1. Merupakan satuan entitas perumahan dan permukiman yang mengalami degradasi
kualitas,
2. Kondisi bangunan memiliki kepadatan tinggi, tidak teratur dan tidak memenuhi
syarat,
3. Kondisi sarana dan prasarana tidak memenuhi syarat ( batasan sarana dan prasarana
ditetapkan dalam lingkup keciptakaryaan) yaitu :
a. Jalan Lingkungan
b. Drainase Lingkungan
c. Penyediaan air Bersih / Minum
d. Pengelolaan Persampahan
e. Pengelolaan Air Limbah
f. Proteksi Kebakaran
Dalam upaya untuk peningkatan kualitas perumahan dan permukiman kumuh,
Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menetapkan kebijakan, strategi, serta pola-pola
penanganan yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, dan ekonomis. Pola-pola penanganan
yang bisa dilaksanakan berdasarkan hasil penilaian aspek kondisi kekumuhan dan aspek
legalitas tanah, serta Pola-pola penanganan direncanakan dengan mempertimbangkan tipologi
perumahan kumuh dan permukiman kumuh.
Pola-pola penanganan tersebut meliputi :
1. Pemugaran
Pola penanganan ini dilakukan untuk perbaikan dan atau pembangunan kembali
perumahan dan permukiman menjadi perumahan dan permukiman yang layak huni,
17
dengan melakukan kegiatan perbaikan rumah, sarana dan prasarana dan atau utilitas
umum. Dalam kegiatan pemugaran ini ada tiga kegiatan yang dilaksanakan yaitu :
a. Tahap pra konstruksi yang meliputi identifikasi permasalahan dan kebutuhan
pemugaran, sosialisasi dan rembuk terhadap warga terdampak, pendataan
masyarakat terdampak, penyusunan rencana pemugaran dan musyawarah dan
diskusi penyepakatan.
b. Tahap Konstruksi yang meliputi : proses pelaksanaan konstruksi pemugaran
dan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan konsturksi pemugaran.
c. Tahap pasca konstruksi yaitu tahap pemanfaatan dan pemeliharaan &
perbaikan.
2. Peremajaan
Kegiatan ini dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan dan
permukiman yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan penghuni
dan masyarakat sekitar. Dengan melakukan pembongkaran dan penataan secara
menyeluruh terhadap rumah, sarana dan prasarana dan atau utilitas umum. Pada pola
peremajaan ini harus dilakukan dengan terlebih dahulu menyediakan tempat tinggal
sementara bagi masyarakat terdampak. Pada pola peremajaan ini juga ada 3 tahap
yang harus dilaksanakan yaitu :
a. Tahap pra konstruksi yaitu meliputi :
 Identifikasi permasalahan dan kebutuhan peremajaan
 Penghunian sementara untuk masyarakat terdampak
 Sosialisasi dan rembuk masyarakat terdampak
 Pendataan masyarakat terdampak
 Penyusunan rencana peremajaan
 Musyawarah dan diskusi penyepakatan.
b. Tahap konstruksi yaitu :
 Ganti rugi bagi masyarakat terdampak
 Penghunian sementara masyarakat terdampak
 Pelaksanaan konstruksi peremajaan
 Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan konstruksi dan penghunian kembali
masyarakat terdampak.
 Tahap pasca konstruksi yaitu pemanfaatan dan pemeliharaan & perbaikan.
18
3. Pemukiman Kembali
Pola ini dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah, perumahan dan permukiman
yang lebih baik guna melindungi keselamatan dan keamanan penghuni dan
masyarakat sekitarnya. Pola ini juga dilakukan dalam tiga tahapan yaitu :
a. Tahap pra konstruksi
 Kajian pemanfaatan ruang dan atau kajian legalitas lahan
 Penghunian sementara ( pada lokasi rawan bencana)
 Sosialisasi dan rembuk warga terdampak
 Pendataan masyarakat terdampak
 Penyusunan rencana pemukiman baru, rencana pembongkaran
pemukiman existing dan rencana pelaksanaan pemukiman kembali
 Musyawarah dan diskusi penyepakatan
b. Tahap Konstruksi
 Ganti rugi bagi masyarakat terdampak
 Proses lagalitas lahan pada lokasi baru
 Proses pelaksanaan konstruksi pembangunan baru
 Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan konstruksi
 Penghunian kembali masyarakat terdampak
 Pembongkaran pada lokasi pemukiman existing
c. Tahap pasca konstruksi
 Pemanfaatan dan pemeliharaan & perbaikan.
Dalam UU Nomor 2 tahun 2016 tentang perumahan dan kawasan permukiman,
dijelaskan bahwa ada 7 indicator yang dipakai untuk menentukan karakteristik perumahan
kumuh dan permukiman kumuh. Dari 7 indikator tersebut, masing-masing indicator memiliki
kriteria tersendiri untuk dapat dikatakan perumahan kumuh dan permukiman kumuh.
Adapun kriteria masing-masing indicator tersebut sebagai berikut :
19
1. Di tinjau dari bangunan Gedung
Gambar 1.Skema peninjauan dari aspek bangunan gedung

2. Ditinjau dari jalan lingkungan
20
Gambar 2.Skema peninjauan dari aspek jalan lingkungan
3. Ditinjau Penyediaan air minum
Gambar 3.Skema peninjauan dari aspek air minum

4. Ditinjau dari drainase lingkungan
21
Gambar 4.Skema peninjauan dari aspek drainase lingkungan
5. Ditinjau dari air pengelolaan limbah
Gambar 5.Skema peninjauan dari aspek pengelolaan air limbah

6. Ditinjau dari persampahan
22
Gambar 6.Skema peninjauan dari aspek persampahan
7. Ditinjau dari proteksi kebakaran
Gambar 7.Skema peninjauan dari aspek Proteksi kebakaran
23
2.2. Perda/Perbup/Perwali Terkait Indikator kumuh

Peraturan Daerah (PERDA) No.7 Tahun 2014 Tentang Pengolahan Sampah di
Kabupaten Klungkung menganai :
1. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis,
jumlah, dan/atau sifat sampah;
2. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber
sampah ke TPS atau TPST;
3. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari TPS atau
TPST menuju ke TPA ;
4. Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi , dan jumlah sampah;
dan/atau
5. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil
pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.
Isu-isu strategis desa dalam pembangunan untuk penanganan dan pencegahan kumuh melalui
visi misi Desa Sampalan Tengahadalah “Mewujudkan Masyarakat Yang Berbudi Luhur
Yang Toleran Dan Berbudaya, Berkarya, Unggul Serta Sejahtera” dengan program yang
mendukung pencegahan permukiman kumuh adalah
1. Meningkatkan Pembangunan Desa dengan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat
desa.
2. Melaksanakan program pemberdayaan masyarakat Desa.
3. Meningkatkan partisipasi masyarakat didalam pembangunan desa agar desa menjadi
berkembang dan mandiri.
4. Prioritas program dan kegiatan pembangunan berdasarkan hak asal usul serta
kewenangan lokal skala desa
5. Pagu indikatif program dan kegiatan masing-masing bidang/sector.
6. Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Desa.
7. Pelaksanaan Pembinaan Kemasyarakatan.
8. Pelaksanaan Pemberdayaan masyarakat.
2.3. Kajian SDG’s

SDGs adalah 17 tujuan dengan 169 capaian yang terukur dan tenggat yang telah
ditentukan oleh PBB sebagai agenda dunia pembangunan untuk kemaslahatan manusia dan
planet bumi .
24
Gambar 8. 17 indikator tujuan capaian SDG’s

Dari 17 Agenda besar SDG’s dikerucutkan kembali dengan poin – poin yang
berhubungan dengan Kegiatan yang masuk dalam Program KOTAKU, seperti Air dan sanitas
layak, infrastruktur yang baik dan inovasi dalam diversifikasi produk yang dapat
mensejahterakan masyarakat (livelihood) berikut ialah point – point penting SDG’s yang bisa
dikaitkan dengan kegiatan di RPLP adalah
1. Kesetaraan Gender
a. Mengakhiri segala bentuk diskriminasi terhadap semua perempuan dan anak
perempuan dimana saja.
b. Mengeliminasi segala bentuk kekerasan terhadap perempuan dan anak
perempuan pada ruang publik dan privat, termasuk perdagangan (trafficking)
dan seksual dan bentuk eksploitasi lainnya.
c. Menghapukan segalasemua praktek-praktek yang membahayakan, seperti
perkawinan anak, dini dan paksa dan sunat pada perempuan.
d. Menyadari dan menghargai pelayanandan kerja domestik yang tidak dibayar
melalui penyediaan pelayanan publik, kebijakan perlindungan infrastruktur
dan sosial serta mendorong adanya tanggung jawab bersama didalam rumah
tangga dan keluarga yang pantas secara nasional.
e. Memastikan bahwa semua perempuan dapat berpartisipasi penuh dan
mendapat kesempatan yang sama untuk kepemimpinan pada semua level
pengambilan keputusan dalam kehidupan politik, ekonomi dan public
f. Memastikan adanya akses universal terhadap kesehatan seksual dan
reproduksi dan hak reproduksi sebagaimana telah disepakati dalam Program
25
Aksi Konferensi Internasional mengenai Kependudukan dan Pembangunan

dan Aksi Platform Beijing dan dokumen hasil dari konferensi review
keduanya
g. Melakukan reformasi untuk memberikan hak yang sama bagi perempuan
terhadap sumber-sumber ekonomi dan juga akses terhadap kepemilikan dan
kontrol terhadap tanah dan bentuk property lainnya pelayanan finansial,
warisan dan sumber daya alam, sesuai dengan hukum nasional.
h. Memperbanyak penggunaan teknologi terapan, khususnya teknologi informasi
dan komunikasi, untuk mendukung pemberdayaan perempuan
i. Mengadopsi dan menguatkan kebijakan yang jelas dan penegakkan
perundang-undangan untuk mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan
semua perempuan dan anak perempuan pada semua level.
2. Akses Air Bersih dan Sanitasi Layak
a. Pada tahun 2030, mencapai akses universal dan adil terhadap air minum yang
aman dan terjangkau untuk semua
b. Pada tahun 2030, mencapai akses terhadap sanitasi dan kebersihan yang layak
dan adil untuk semua dan mengakhiri buang air di tempat terbuka, dengan
memberikan perhatian khusus pada kebutuhan perempuan dan anak
perempuan serta mereka yang berada dalam situasi rentan
c. Pada tahun 2030, memperbaiki kualitas air dengan mengurangi polusi,
menghapuskan pembuangan limbah dan meminimalisir pembuangan bahan
kimia dan materi berbahaya, mengurangi separuh dari proporsi air limbah yang
tidak diolah dan secara substansial meningkatkan daur ulang dan penggunaan
ulang yang aman secara global
d. Pada tahun 2030, secara substantif meningkatkan penggunaan air secara
efisien di semua sektor dan memastikan pengambilan dan suplai air bersih
yang berkelanjutan untuk mengatasi kelangkaan air dan secara substansial
mengurangi jumlah orang yang mengalami kelangkaan air.
e. Pada tahun 2030, mengimplementasikan pengelolaan sumber air yang
terintegrasi pada setiap level, termasuk melalui kerjasama antarbatas
selayaknya.
f. Pada tahun 2020, melindungi dan memperbaiki ekosistem terkait air, termasuk
pegunungan, hutan, rawa, sungai, resapan air dan danau.
26
g. Pada tahun 2030, memperbanyak kerjasama internasional dan dukungan

pengembangan kapasitas kepada negara-negara berkembang dalam aktivitas
dan program terkait air dan sanitasi, termasuk water harvesting, desalinasi,
efisiensi air, pengolahan air limbah, teknologi daur ulang dan penggunaan
ulang.
h. Mendukung dan menguatkan partisipasi masyarakat lokal dalam memperbaiki
pengelolaan air dan sanitasi
3. Pekerjaan Layak dan Pertumbuhan Ekonomi
a. Memelihara pertumbuhan ekonomi perkapita sesuai dengan situasi nasional
dan, khususnya, setidaknya mempertahankan 7 persen pertumbuhan produk
domestik bruto pertahunnya di negara-negara kurang berkembang.
b. Mencapai level yang lebih tinggi untuk produktivitas ekonomi melalui
disertifikasi, peningkatan mutu teknologi dan inovasi, termasuk melalui fokus
terhadap sektor-sektor yang mempunyai nilai tambah lebih dan padat karya
c. Mendorong kebijakan yang berorientasi pembangunan yang mendukung
aktivitasaktivitas produktif, penciptaan lapangan kerja, kewirausahaan,
kreativitas dan inovasi, dan mendorong pembentukan dan pertumbuhan usaha
mikro, kecil dan menengah, termasuk melalui akses terhadap layanan
pendanaan/permodalan.
d. Memperbaiki secara progresif, sampai tahun 2030, efisiensi sumberdaya
global dalam hal konsumsi dan produksi dan berupaya untuk memisahkan
pertumbuhan ekonomi dari degradasi lingkungan, sesuai dengan kerangka
kerja 10 tahun program tentang konsumsi dan produksi yang berkelanjutan,
dengan dipelopori negara- negara maju.
e. Pada tahun 2030, mencapai ketenagakerjaan secara penuh dan produktif dan
pekerjaan yang layak bagi seluruh perempuan dan laki-laki, termasuk untuk
kaum muda dan orang dengan disabilitas, juga kesetaraan upah bagi pekerjaan
yang mempunyai nilai yang sama.
f. Pada tahun 2020, secara substansial mengurangi proporsi usia muda yang tidak
bekerja, tidak berpendidikan atau terlatih.
g. Mengambil langkah-langkah segera dan efektif untuk mengentaskan kerja
paksa, mengakhiri perbudakan modern dan perdagangan manusia dan
menegakkan larangan dan eliminasi bentuk terburuk dari tenaga kerja anak,
27
termasuk perekrutan dan pemanfaatan serdadu anak, dan pada tahun 2025
mengakhiri segala bentuk tenaga kerja anak.
h. Melindungi hak-hak pekerja dan mendukung lingkungan kerja yang aman bagi
seluruh pekerja, khususnya bagi perempuan buruh migran, dan pekerja dalam
situasi genting.
i. Pada tahun 2030, merancang dan mengimplementasikan kebijakan yang
mendukung turisme yang berkelanjutan yang dapat menciptakan lapangan
kerja sekaligus mendukung budaya dan produk local.
j. Menguatkan kapasitas institusi keuangan domestik untuk mendorong dan
melauskan akses terhadap perbankan, asuransi dan layanan pendanaan untuk
semua.
4. Infrastruktur, Industri dan Inovasi
a. Membangun infrastruktur yang berkualitas, dapat diandalkan, berkelanjutan
dan tahan lama, termasuk infrastruktur regional dan antar batas, untuk
mendukung pembangunan ekonomi dan kesejahteraan manusia, dengan
berfokus pada akses yang terjangkau dan sama rata bagi semua.
b. Mendorong industrialisasi yang inklusif dan berkelanjutan dan, pada tahun
2030, secara signifikan meningkatkan bagian industri terhadap penciptaan
lapangan kerja dan produk domestik bruto, sejalan dengan situasi nasional, dan
menggandakan bagian industri di negara kurang berkembang.
c. Meningkatkan akses industri skala kecil dan usaha skala kecil lainnya,
khususnya di negara-negara berkembang terhadap layanan pendanaan,
termasuk kredit yang terjangkau dan digabungkan dengan value chains dan
pasar.
d. Pada tahun 2030, meningkatkan mutu infrastruktur dan menambahkan
komponen pada industri agar dapat berkelanjutan, dengan ditambahkan
efisiensi penggunaan sumber daya dan mengadopsi teknologi bersih dan ramah
lingkungan dan proses industrial, dimana semua negara melakukan aksi ini
disesuaikan dengan kemampuan masing-masing.
e. Menambah penelitian ilmiah, meningkatkan kemampuan teknologi dari sektor
industri di semua negara, khususnya negara berkembang, termasuk, pada tahun
2030, mendorong inovasi dan secara substantif meningkatkan jumlah riset dan
tenaga pembangunan per 1 juta orang dan juga riset publik dan swasta serta
pengeluaran pembangunan.
28
 Memfasilitasi pembangunan infrastruktur yang tahan lama dan

berkelanjutan di negara-negara berkembang melalui dukungan finansial,
teknologi dan teknis yang diperbanyak untuk negara-negara Afrika,
negara kurang berkembang, negara berkembang terkungkung daratan
dan negara berkembang kepulauan kecil.
 Mendukung pengembangan teknologi domestik, riset dan inovasi di
negara-negara berkembang, termasuk dengan memastikan kondisi
kebijakan yang kondusif untuk, diantaranya, diversifikasi industri dan
penambahan nilai komoditi.
 Secara signifikan meningkatkan akses terhadap teknologi informasi dan
komunikasi dan berupaya untuk menyediakan akses yang universal dan
terjangkau terhadap internet di negara-negara kurang berkembang pada
tahun 2020
2.4. Kebijakan sektoral pendukung SDG’s

Table 1. Kebijakan sektoral pendukung SDG's
No Peraturan Isu – isu strategis
1. Peraturan Gubernur Bali No. 1. Jenis Pembatasan Plastik Sekali Pakai (PSP)
97 Tahun 2018 Tentang berupa kantong plastic, polysterina/styrofoam,
Pembatasan Timbulan Sampah dan sedotan plastic
Plastik 2. Pembatasan Timbulan sampah PSP mencakup
volume, distribusi dan penggunaan
2. Peraturan Daerah (PERDA) 1. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan
No.7 Tahun 2014 Tentang pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah,
Pengolahan Sampah di dan/atau sifat sampah;
Kabupaten Klungkung 2. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan
pemindahan sampah dari sumber sampah ke
TPS atau TPST;
3. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah
dari sumber dan/atau dari TPS atau TPST
menuju ke TPA ;
4. Pengolahan dalam bentuk mengubah
karakteristik, komposisi , dan jumlah sampah;
dan/atau
5. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk
pengembalian sampah dan/atau residu hasil
pengolahan sebelumnya ke media lingkungan
secara aman.
29
BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1. Gambaran Umum Kelurahan (baseline/BPS)
3.1.1. Letak Geografis
Desa Sampalan Tengah terletak di Kecamatan Dawan, Kabupaten Klungkung, Provinsi Bali,
berbatasan dengan wilayah-wilayah sebagai berikut:
a. Di sebelah utara berbatasan dengan Desa Paksebali
b. Di sebelah selatan berbatasan dengan Desa Sampalan Klod
c. Di sebelah timur berbatasan dengan Desa Sulang
Desa Sampalan Tengah terdiri dari 3 Banjar Dinas, yaitu:
1. Banjar Dinas Pakel
2. Banjar Dinas Jabon
3. Banjar Dinas Papaan
Kondisi Desa Sampalan Tengah jika dilihat dari jarak dengan Ibukota Kecamatan, Ibukota
Kabupaten dan Ibukota Propinsi :
a. Jarak ke Ibukota Kecamatan : 3 Km
b. Jarak ke Ibukota Kabupaten : 3 Km
c. Jarak dari Ibukota Provinsi Bali : 41 Km
3.1.2. Kondisi Fisik dasar Desa Sampalan Tengah
1. Topografi
Desa Sampalan Tengah memiliki luas wilayah 87 Ha, berdasarkan topografi
merupakan desa dataran rendah yang terletak di sebelah timur Kota Semarapura,
memiliki ketinggian kurang lebih 80 m dari permukaan air laut.
2. Geologi
Wilayah Desa Sampalan Tengah yang memiliki warna tanah hitam, tekstur tanah
lempungan, pada umumnya kondisinya subur.
3. Hidrologi
Wilayah Desa Sampalan Tengah sebagai wilayah iklim tropis dengan curah hujan rata-
rata 14.86 mm/th. Suhu rata-rata harian berkisar 20.60°C.
30
3.1.3. Visi Misi Desa Sampalan Tengah

Visi Desa Sampalan Tengah Mewujudkan masyarakat Desa Sampalan Tengah yang
sejahtera dan Mandiri berdasarkan nilai ekonomi social dan budaya” Misi Desa
Sampalan Tengah
1. Mewujudkan Desa Sampalan Tengah sejahtera, melalui akses masyarakat terhadap
pendidikan yang berkualitas, kesehatan yang berkualitas, pembudayaan usaha
mikro,percepatan pembangunan dan perbaikan infrastruktur di segala bidang.
2. Mengembangkan ekonomi kerakyatan melalui pengembangan dan pembangunan
Badan Usaha Milik Desa (BUMD).
3. Melestarikan Seni Budaya dan tradisi Nenek Moyang Desa Sampalan Tengah melalui
pembangunan dan penguatan Kegotong Royongan, harmonisasi antar klompok yang
ada di Desa Sampalan Tengahsangat Harmoni.
Strategi pembangunan desa untuk penanganan dan pencegahan kumuh:
1. Meningkatkan Pembangunan Desa dengan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat
desa.
2. Melaksanakan program pemberdayaan masyarakat Desa.
3. Meningkatkan partisipasi masyarakat didalam pembangunan desa agar desa menjadi
berkembang dan mandiri.
4. Prioritas program dan kegiatan pembangunan berdasarkan hak asal usul serta
kewenangan lokal skala desa
5. Pagu indikatif program dan kegiatan masing-masing bidang/sektor.
Arah kebijakan pembangunan desa untuk penanganan dan pencegahan kumuh:
1. Pelaksanaan Pembangunan Infrastruktur Desa.
2. Pelaksanaan Pembinaan Kemasyarakatan.
3. Pelaksanaan Pemberdayaan masyarakat.
3.1.4. Kondisi Demografi

Table 2.Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Nama Banjar
Laki-Laki Perempuan Jumlah
No. Dinas/Dusun
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa)
1 Jabon 339 360 699
2 Papaan 219 230 449
3 Pakel 487 495 982
Total 1.045 1.085 2.130
31
Table 3. Tingkat Kepadatan Penduduk
Estimasi
Penduduk Kepadatan
No. Nama Dusun Luas
(Jiwa) (Jiwa/Ha)
(Ha)
1 Jabon 699 50 13,98
2 Papaan 449 15 29,93
3 Pakel 982 22 44,64
Total 2.130 87 24,48
3.1.5. Kondisi Sarana dan Prasarana

1. Kondisi Jalan lingkungan
Kondisi jaringan jalan di Desa Sampalan Tengah didominasi jalan aspal, jalan paving,
serta dibeberapa lokasi berupa jalan beton dan jalan tanah. Secara keseluruhan, wilayah Desa
Sampalan Tengah sudah terlayani jaringan jalan sehingga antara wilayah di seluruh desa
sudah terjangkau oleh jaringan jalan. Dibeberapa titik lokasi masih perlu adanya
peningkatan kualitas jaringan jalan, pembangunan jalan baru, perbaikan jalan, dan
perawatan jalan. Kegiatan tersebut melalui peninggian jalan maupun perkerasan jalan pada
lokasi-lokasi jalan yang kondisinya rusak. berdasarkan hasil perhitungan numerik baseline
tahun 2019 permasalahan Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 853.00 meter. Selain itu juga
kondisi drainase yang di tinjau dari aspek kualitas konstruksi drainase adalah 340.00 meter
dan Tidak terpeliharanya Drainase 1,875.00. Berikut adalah beberapa dokumentasi kondisi
jalan lingkungan dan drainase di Desa Sampalan Tengah.
Gambar 9. Kondisi jalan lingkungan dan saluran drainase

2. Persampahan
Berdasarkan pendataan baseline kondisi persampahan di Desa Sampalan Tengah
Prasarana dan Sarana Persampahan Tidak Sesuai dengan persyaratan Teknis 512.00
32
KK, Sistem Pengelolaan Persampahan yang tidak sesuai Standar Teknis 275.00 KK,
Tidak terpeliharanya Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan 512.00 KK
3. Air Bersih
Secara umum kondisi air bersih dan air minum di Desa Sampalan Tengah sudah
terlanani dengan baik.
4. Ketersediaan proteksi kebakaran
Secara umum proteksi kebakaran di Desa Sampalan Tengah Ketidaktersediaan
Prasarana Proteksi Kebakaran 326.00 KK, Ketidaktersediaan Sarana Proteksi
Kebakaran 89.00 KK.
3.1.6. Kondisi Sosial Ekonomi

Sistem Kemasyarakatan di Bali secara umum juga berlaku di Desa Sampalan Tengah
yang berlandaskan pada tradisi dan sendi-sendi kehidupan masyarakat Bali (Hindu). Secara
tradisional keberadaan masyarakat pada Desa Sampalan Tengahdiikat oleh sistem
kemasyarakatan yang disebut Banjar, sebagai sub unit lingkungan dari sebuah Desa/Desa
(Dinas) dan Desa Pakraman (Adat). Dalam sebuah teritorial tertentu, keberadaan warga Desa
diatur oleh awig-awig Desa Pakraman yang menjadi aturan dalam bermasyarakat. Sebuah
Desa Pakraman dipimpin oleh seorang Bendesa Adat, sedangkan wilayah Banjar dikepalai
oleh 2 (orang) Kelihan Banjar, yaitu Kelihan Dinas untuk urusan dinas/administrasi dan
Kelihan Adat untuk urusan adat. Kondisi sosial budaya di Desa Sampalan Tengahyang
relatif masih terjaga, lestari dan kokoh merupakan potensi yang sangat besar untuk menjaga
dan melestarikan Desa sebagai kawasan budaya. Adat dan budaya merupakan benteng
pertahanan terkuat yang harus selalu diperhatikan dan dijaga kelestariannya untuk menjamin
keberlanjutan fungsi Desa.
Dalam memberdayakan dan meningkatkan perekonomian masyarakat Desa Sampalan
TengahPemerintah Daerah beserta Pemerintah Pusat melalui beberapa program diantaranya
PPK, PIP, P2KP, PPIP, PNPM Mandiri Perkotaan, P2KKP, dan Program KOTAKU
berupaya membantu meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat.
3.1.7. Pola Ruang
Dari pemetaan RDTR kecamatan Dawan dalam peta pola ruang Desa Sampalan Tengah
termasuk kawasan pertanian lahan basah.
33
Gambar 10. Peta pola ruang
34
3.1.8. Profil Permukiman (baseline)

Berdasarkan validasi baseline tahun 2020 maka profil permukiman dari Desa Sampalan
Tengah sebagai berikut :
Table 4. Profil Kumuh DS 001 (Jabon)
A Provinsi BALI
B Kab/Kota KLUNGKUNG
C Kecamatan DAWAN
D Kelurahan SAMPALAN TENGAH
E RT/RW DS001-00000
F Jumlah Kepala Rumah Tangga 89
G Jumlah Kepala Keluarga 170
Jumlah Kepala Rumah Tangga
H 16
MBR
I 73
Non MBR
J Jumlah Penduduk Laki-Laki 339
K Jumlah Penduduk Perempuan 360
L Jumlah Penduduk 699
No KRITERIA INDIKATOR NILAI SATUAN SUMBER DATA

A FISIK
Jumlah Keteraturan Bangunan Hunian 41 unit rumah tangga
1 Keteraturan Bangunan Hunian A.1
Persentase Keteraturan Bangunan Hunian 46% persentase
Luas permukiman ….Ha 7.62 Ha
Jumlah total bangunan ……unit 245 Unit
2 Kepadatan Bangunan Hunian B.1
Tingkat kepadatan bangunan …..unit/Ha 32 Unit/Ha
Luas area dengan kepadatan tidak sesuai persyaratan Ha
3 Kelayakan Bangunan Hunian Jumlah Bangunan hunian memiliki luas lantai ≥ 7,2 m2 per orang 83 unit rumah tangga
Persentase Bangunan hunian memiliki luas lantai ≥ 7,2 m2 per orang 93% persentase
Jumlah Bangunan hunian memiliki kondisi Atap, Lantai, Dinding sesuai persyaratan teknis 89 unit rumah tangga A.2
Persentase Bangunan hunian memiliki kondisi Atap, Lantai, Dinding sesuai persyaratan teknis 100% persentase
Panjang total Jaringan Jalan Lingkungan yg ada 2571 meter
Panjang jalan lingkungan dgn lebar > 1,5 meter 1869 meter
Panjang jalan lingkungan dgn lebar > 1.5 meter yang permukaannya diperkeras 1869 meter
Panjang kebutuhan Jalan baru diluar eksisting untuk melayani permukiman. (Jawaban sesuai
0 meter
hasil perencanaan)
Persentase panjang kebutuhan Jalan baru diluar eksisting untuk melayani permukiman. 0%
Panjang total Jaringan Jalan Lingkungan yang Ideal 2571 meter
Jangkauan Jaringan Jalan Lingkungan 100% persentase
Panjang jalan lingkungan dgn lebar ≥ 1,5 meter yang permukaannya diperkeras dan tidak
1800 meter
rusak
4 Aksesibilitas Lingkungan B.2
Panjang jalan lingkungan dgn lebar ≥ 1,5 meter yang permukaannya tanah (tidak diperkeras)
0 meter
dan tidak rusak
Panjang jalan lingkungan dgn lebar <1,5 meter yang permukaannya diperkeras dan tidak
0 meter
rusak
Panjang jalan lingkungan dgn lebar <1,5 meter yang permukaannya tanah (tidak diperkeras)
0 meter
dan tidak rusak
Panjang jalan lingkungan dgn lebar ≥ 1,5 meter yang dilengkapi sal. samping jalan 1500 meter
Panjang jalan lingkungan dgn lebar < 1,5 meter yang dilengkapi sal. samping jalan 0 meter
Total Panjang keseluruhan jalan lingkungan yang permukaannya tidak rusak 1800 meter
Jalan Sesuai Persyaratan Teknis 70% persentase
Luas Area permukiman tidak terjadi genangan air/banjir 7.62 ha
Persentase Kawasan permukiman tidak terjadi genangan air/banjir 100% persentase
Panjang T otal Drainase Eksisting 1500 meter
Panjang kebutuhan drainase baru sehingga permukiman terlayani jaringan drainase
0 meter
seluruhnya. Jawaban sesuai hasil perencanaan
Persentse panjang kebutuhan drainase baru sehingga permukiman terlayani jaringan drainase
0% persentase
seluruhnya.
Panjang kebutuhan drainase baru penghubung drainase eksisting dengan sistem drainase
0 meter
5 Drainase Lingkungan kota. Jawaban sesuai hasil perencanaan B.3
Persentase panjang kebutuhan drainase penghubung drainase eksisting dengan sistem
0% persentase
drainase kota.
Panjang drainase Ideal 1500 meter
Panjang drainase yang bersih dan tidak bau 0
Persentase panjang drainase yang bersih dan tidak bau 0%
Panjang Kondisi jaringan drainase pada lokasi permukiman memiliki kualitas tidak
1250 meter
rusak/berfungsi baik
Persentase Kondisi jaringan drainase pada lokasi permukiman memiliki kualitas minimum
83% persentase
memadai
Jumlah Masyarakat terlayani Sarana Air Minum untuk minum, mandi, dan cuci (perpipaan
89 unit rumah tangga
atau non perpipaan terlindungi yang layak)
Persentase Masyarakat terlayani Sarana Air Minum untuk minum, mandi, dan cuci (perpipaan
6 Pelayanan Air Minum 100% persentase A.3
Jumlah Masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum, mandi, cuci (minimal 60liter/org/hari) 89 unit rumah tangga
Persentase Masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum, mandi, cuci (minimal 60liter/org/hari) 100% persentase
Jumlah Masyarakat memiliki akses jamban keluarga / jamban bersama (5 KK/jamban) 89 unit rumah tangga
Persentase Masyarakat memiliki akses jamban keluarga / jamban bersama (5 KK/jamban) 100% persentase
A.4
Jumlah Jamban keluarga/jamban bersama sesuai persyaratan teknis (memiliki kloset leher
7 Pengelolaan Air Limbah angsa yang terhubung dengan septic-tank)
Persentase Jamban keluarga/jamban bersama sesuai persyaratan teknis (memiliki kloset leher
100% persentase
angsa yang terhubung dengan septic-tank)
Saluran pembuangan air limbah rumah tangga terpisah dengan saluran drainase lingkungan 0% persentase B.4
Jumlah Kepala Keluarga dengan Prasarana dan Sarana Persampahan Sesuai dengan
0 Kepala Keluarga
persyaratan T eknis B….
Persentase Prasarana dan Sarana Persampahan Sesuai dengan persyaratan Teknis 0% persentase
Jumlah Sampah domestik rumah tangga di kawasan permukiman terangkut ke T PS/TPA min.
0 unit rumah tangga
dua kali seminggu
A.5
8 Pengelolaan Persampahan Persentase Sampah domestik rumah tangga di kawasan permukiman terangkut ke TPS/TPA
0% persentase
min. dua kali seminggu
Jumlah KK dengan prasarana & sarana persampahan yang kondisi konstruksinya baik/tidak
0 Kepala Keluarga
rusak (terpelihara)?
B….
Persentase prasarana & sarana persampahan dengan kondisi konstruksinya baik/tidak rusak
0% persentase
(terpelihara)?
Jumlah Bangunan Hunian memiliki prasarana proteksi kebakaran 0 unit rumah tangga B.5
Persentase Kawasan permukiman memiliki prasarana proteksi kebakaran 0% persentase
9 Pengamanan Bahaya Kebakaran
Jumlah Bangunan Hunian dengan kawasan permukiman memiliki sarana proteksi kebakaran 89 unit rumah tangga
Persentase sarana proteksi kebakaran 100% persentase B.5
35
Table 5. Profil Kumuh DS 002 (Papan)

A Provinsi BALI
C Kecamatan DAWAN
E RT/RW DS002-00000
H 29
MBR
I 41
Non MBR

A FISIK
0 meter
hasil perencanaan)
144 meter
rusak
0 meter
dan tidak rusak
0 meter
rusak
0 meter
dan tidak rusak
Panjang Total Drainase Eksisting 411 meter
0 meter
0% persentase
seluruhnya.
0 meter
0% persentase
drainase kota.
321 meter
78% persentase
memadai
A.4
94% persentase
0 Kepala Keluarga
persyaratan Teknis B….
Jumlah Sampah domestik rumah tangga di kawasan permukiman terangkut ke TPS/TPA min.
0 unit rumah tangga
dua kali seminggu
A.5
0% persentase
0 Kepala Keluarga
B….
0% persentase
(terpelihara)?
36
Table 6. Profil Kumuh DS 003 (Pakel)

A Provinsi BALI
C Kecamatan DAWAN
E RT/RW DS003-00000
H 185
MBR
I 52
Non MBR

A FISIK
0 meter
hasil perencanaan)
518 meter
rusak
0 meter
dan tidak rusak
0 meter
rusak
0 meter
dan tidak rusak
Panjang Total Drainase Eksisting 726 meter
0 meter
0% persentase
seluruhnya.
0 meter
0% persentase
drainase kota.
726 meter
100% persentase
memadai
A.4
99% persentase
0 Kepala Keluarga
persyaratan Teknis B….
Jumlah Sampah domestik rumah tangga di kawasan permukiman terangkut ke TPS/TPA min.
0 unit rumah tangga
dua kali seminggu
A.5
0% persentase
0 Kepala Keluarga
B….
0% persentase
(terpelihara)?
37
3.3. Profil Permukiman

3.3.1. Profil kumuh Numerik & Grafik
Profil kumuh numerik merupakan nilai permasalahan awal yang dimana merupakan
masing-masing indikator kekumuhan. Berdasarkan hasil perhitungan melalui data baseline
maka di dapatkan hasil numerik dan grafik permasalahan yang terdapat di Desa Sampalan
Tengah adalah sebagai berikut.
Table 7. Tingkat Kekumuhan Awal Permukiman

TINGKAT KEKUMUHAN AWAL
Provinsi : BALI Luas SK 21.28 Ha
Kab/Kota : KLUNGKUNG Luas Verifikasi 21.28 Ha
Kecamatan : DAWAN Jumlah Bangunan 396 Unit
Kawasan : SAMPALAN TENGAH Jumlah Penduduk 2,130 Jiwa
Jumlah Bangunan 512 KK
KONDISI AWAL (BASELINE)
ASPEK KRITERIA PARAMETER SKOR
NUMERIK SATUAN PROSEN (%) NILAI
76%-100% bangunan pada lokasi tidak
5
memiliki keteraturan
a. Ketidakteraturan 51%-75% bangunan pada lokasi tidak
3 205.00 Unit 51.77% 3
Bangunan memiliki keteraturan
25%-50% bangunan pada lokasi tidak
memiliki keteraturan
1
76% - 100% bangunan memiliki
kepadatan tidak sesuai ketentuan
5
1. KONDISI b. Kepadatan 51%-75% bangunan memiliki
BANGUNAN Bangunan kepadatan tidak sesuai ketentuan
3 0 Ha 0.00% 0
GEDUNG 25%-50% bangunan memiliki
1
kepadatan tidak sesuai ketentuan
76% - 100% bangunan pada lokasi
tidak memenuhi persyaratan teknis
5
C. Ketidaksesuaian 51% - 75% bangunan pada lokasi tidak
dengan Persyaratan memenuhi persyaratan teknis
3 2.00 Unit 0.51% 0
Teknis Bangunan 25% - 50% bangunan pada lokasi tidak
memenuhi persyaratan teknis
1
76% - 100% area tidak terlayani oleh
jaringan jalan lingkungan
5
a. Cakupan Pelayanan 51% - 75% area tidak terlayani oleh
3 - Meter 0.00% 0
Jalan Lingkungan
2. Kondisi 25% - 50% area tidak terlayani oleh
1
Jalan
76% - 100% area memiliki kualitas
Lingkungan permukaan jalan yang buruk
5
b. Kualitas
51% - 75% area memiliki kualitas
Permukaan Jalan
permukaan jalan yang buruk
3 1,467.00 Meter 37.34% 1
lingkungan 25% - 50% area memiliki kualitas
permukaan jalan yang buruk
1
76% - 100% Populasi tidak dapat
mengakses air minum yang aman
5
3. Kondisi a. Ketersediaan
51% - 75% Populasi tidak dapat
Penyediaan Akses Aman Air mengakses air minum yang aman
3 - KK 0.00% 0
Air Minum Minum 25% - 50% Populasi tidak dapat
mengakses air minum yang aman
1
76% - 100% Populasi tidak terpenuhi
b. Tidak kebutuhan air minum minimalnya
5
terpenuhinya 51% - 75% Populasi tidak terpenuhi
kebutuhan air minum minimalnya
3 - KK 0.00% 0
Kebutuhan Air
Minum 25% - 50% Populasi tidak terpenuhi
kebutuhan air minum minimalnya
1
38
76% - 100% area terjadi genangan > 30 5

a. Ketidakmampuan cm, > 2 jam > 2x setahun
Mengalirkan 51% - 75% area terjadi genangan > 30 - Ha 0.00% 0
cm, > 2 jam > 2x setahun
3
Limpasan Air
25% - 50% area terjadi genangan > 30
cm, > 2 jam > 2x setahun
1
76% - 100% area tidak tersedia
drainase lingkungan
5
b. Ketidaktersediaan 51% - 75% area tidak tersedia drainase
lingkungan
3 - Meter 0.00% 0
Drainase
25% - 50% area tidak tersedia drainase
lingkungan
1
c. 76% - 100% drainase lingkungan tidak 5

terhubung dengan hirarki di atasnya
Ketidakterhubungan
4. Kondisi 51% - 75% drainase lingkungan tidak - Meter 0.00% 0
dengan Sistem terhubung dengan hirarki di atasnya
3
Drainase
Drainase Perkotaan 25% - 50% drainase lingkungan tidak
Lingkungan 1
terhubung dengan hirarki di atasnya
76% - 100% area memiliki drainase
lingkungan yang kotor dan berbau
5
d. Tidak
51% - 75% area memiliki drainase
terpeliharanya lingkungan yang kotor dan berbau
3 2,637.00 Meter 100.00% 5
Drainase 25% - 50% area memiliki drainase
lingkungan yang kotor dan berbau
1
76% - 100% area memiliki kualitas 5

konstruksi drainase lingkungan buruk
e. Kualitas Konstruksi
51% - 75% area memiliki kualitas 3 340.00 Meter 12.89% 0
Drainase konstruksi drainase lingkungan buruk
25% - 50% area memiliki kualitas 1

konstruksi drainase lingkungan buruk
76% - 100% area memiliki sistem air
limbah yang tidak sesuai standar 5
a. Sistem teknis
51% - 75% area memiliki sistem air
Pengelolaan Air
limbah yang tidak sesuai standar 3 2.00 KK 0.39% 0
Limbah Tidak Sesuai teknis
Standar Teknis 25% - 50% area memiliki sistem air
5. Kondisi limbah yang tidak sesuai standar 1
teknis
Pengelolaan
76% - 100% area memiliki sarpras air
Air Limbah limbah tidak sesuai dengan 5
b. Prasarana dan persyaratan teknis
Sarana Pengelolaan 51% - 75% area memiliki sarpras air
Air Limbah Tidak limbah tidak sesuai dengan 3 8.00 KK 1.56% 0
Sesuai dengan persyaratan teknis
Persyaratan Teknis 25% - 50% area memiliki sarpras air
limbah tidak sesuai dengan 1
persyaratan teknis
76% - 100% area memiliki sarpras
pengelolaan persampahan yang tidak 5
a. Prasarana dan 51% - 75% area memiliki sarpras
Sarana Persampahan pengelolaan persampahan yang tidak 3 512.00 KK 100.00% 5
Tidak Sesuai dengan memenuhi persyaratan teknis
persyaratan Teknis 25% - 50% area memiliki sarpras
pengelolaan persampahan yang tidak 1
6. Kondisi
76% - 100% area memiliki sistem
Pengelolaan b. Sistem 5
persampahan tidak sesuai standar
Persampaha Pengelolaan
51% - 75% area memiliki sistem
n Persampahan yang persampahan tidak sesuai standar
3 512.00 KK 100.00% 5
tidak sesuai Standar
25% - 50% area memiliki sistem 1
Teknis persampahan tidak sesuai standar
c. 76% - 100% area memiliki sarpras
5
Tidakterpeliharanya persampahan yang tidak terpelihara
51% - 75% area memiliki sarpras
Sarana dan Prasarana
persampahan yang tidak terpelihara
3 512.00 KK 100.00% 5
Pengelolaan 25% - 50% area memiliki sarpras
Persampahan persampahan yang tidak terpelihara
1
39
76% - 100% area tidak memiliki

prasarana proteksi kebakaran
5
a. Ketidaktersediaan
51% - 75% area tidak memiliki
Prasarana Proteksi
3 326.00 Unit 82.32% 5
Kebakaran 25% - 50% area tidak memiliki
7. Kondisi 1
Proteksi
76% - 100% area tidak memiliki sarana
Kebakaran 5
b. Ketidaktersediaan proteksi kebakaran
Sarana Proteksi 3 89.00 Unit 22.47% 0
proteksi kebakaran
Kebakaran
1
proteksi kebakaran
BATAS AMBANG NILAI TINGKAT KEKUMUHAN
TOTAL NILAI 29
71 -95 KUMUH BERAT
45 - 70 KUMUH SEDANG TINGKAT KUMUH
19 - 44 KUMUH RINGAN KEKUMUHAN RINGAN
Sumber : Data Baseline Validasi tahun 2019 di olah

Gambar 11. Garfik kekumuhan di Desa Sampalan Tengah
3.3.2. Profil 7 Indikator Kumuh
Profil 7 indikator kumuh dijabarkan dalam bentuk peta tematik berdasarkan
permasalahn yang terdapat di Desa Sampalan Tengah. Berikut adalah peta tematik
berdasarkan 7 indikator yang masih bermasalah di Desa Sampalan Tengah.
40
1. Kondisi Bangunan
Gambar 12. Peta tematik Keteraturan Bangunan
41
2. Permasalahan Jalan Lingkungan
Gambar 13. Peta tematik Permasalahan jalan lingkungan
42
3. Permasalahan drainase lingkungan
Gambar 14. Peta tematik Permasalahan Drainase Lingkungan
43
4. Permasalahan pengolahan air limbah
Gambar 15. Peta tematik Permasalahan air limbah
44
BAB IV
KONSEP & STRATEGI PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN
KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH
4.1. Konsep Pengembangan dan penanganan permukiman/permukiman kumuh

Konsep penanganan kawasan kumuh terdiri dari 2 pola penanganan yaitu melalui
pencengahan dan peningkatan kualitas. Kedua pola penanganan tersebut dapat diterapkan
pada lokasi peningkatan maupun pencegahan.
Gambar 16. Model Penanganan kawasan Kumuh

Perumusan kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
kelurahan merupakan proses identifikasi untuk memperkirakan kebutuhan penanganan
dalam konteks pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh pada skala
perencanaan kelurahan, berdasarkan rumusan isu, potensi, permasalahan, dan strategi hasil
analisa SWOT.
Perumusan konsep dan strategi penanganan dan peningkatan kualitas
kumuh dilakukan berdasarkan hasil analisa. Konsep pencegahan kumuh merupakan
upaya yang dilakukan untuk mencegah timbulnya kawasan kumuh baru pada lokasi-lokasi
tertentu yang berpotensi mengalami kekumuhan pada masa mendatang. Sedangkan, konsep
peningkatan kualitas kumuh merupakan upaya pengentasan masalah kumuh di lokasi yang
ditetapkan sebagai kawasan prioritas penanganan kumuh.
Perbedaan mendasar antara konsep pencegahan dan peningkatan kualitas
terletak pada lokasi penanganannya. Konsep dan strategi pencegahan memiliki lingkup
wilayah yang lebih luas, yakni di daerah atau lokasi-lokasi tertentu yang berdasarkan hasil
analisa telah menunjukkan adanya potensi kumuh. Kondisi kumuh tersebut apabila tidak
dicegah dikhawatirkan akan menjadi masalah kumuh baru. Sedangkan, konsep dan strategi
45
peningkatan kualitas kumuh memiliki lingkup wilayah yang lebih spesifik. Wilayah
yang menjadi lingkup penerapan konsep dan strategi peningkatan kualitas kumuh adalah
lokasi prioritas penanganan yang ditetapkan oleh masyarakat. Lokasi prioritas tersebut
merupakan lokasi yang memiliki tingkat kekumuhan paling tinggi sehingga
memerlukan penanganan yang harus diprioritaskan. Alur penyusunan konsep dan strategi
digambarkan pada Gambar 17.
Gambar 17. Alur Penyusunan Konsep dan Strategi Penanganan Kawasan Kumuh
Berdasarkan Gambar 17, konsep penanganan dilakukan dengan dua metode yakni
peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh dan pencegahan terhadap kawasan
permukiman agar tidak terjadi kumuh. Kawasan permukiman di Desa Sampalan
Tengahadalah kawasan pencegahan kumuh .
Strategi pencegahan untuk mencegah tumbuhnya lokasi kumuh baru di Desa
Sampalan Tengahtetap mengacu pada visi dan misi permukiman yang telah disepakati
sebelumnya. Hal ini bertujuan untuk mencapai mimpi/harapan bersama masyarakat
untuk mendapatkan lingkungan penghidupan yang layak dan berkelanjutan, serta mencapai
visi indonesia bebas kumuh 2019.
4.1.1. Konsep Penanganan Kawasan Kumuh (Penekanan pada sdgs)
Konsep penanganan kawasan kumuh padan aspek penakanan SDG”s di kawasan Desa
Sampalan Tengahseperti kesetaraan gander, Air bersih dan sanitasi layak, Pekerjaan Layak
dan Pertumbuhan Ekonomi, Infrastruktur, Industri dan Inovasi adalah sebagai berikut :
Table 8. Konsep penanganan kawasan kumuh (Penekanan pada sdgs)
46
No INDIKATOR KONSEP
PERMASALAHAN
SDG’s
1 Kesetaraan  Masih kecilnya PEMBERDAYAAN
Gander pastisifasi perempuan MASYARAKAT Melibatkan aktif
dalam membangun desa kaum perempuan dalam
 Keterlibatan dalam merumuskan dan merencanakan
melaksanakan program untuk mebangun desa minimal 30 %
pemerintah desa masih keterlibatan perempuan dengan cara
kurang optimal memasukan dalam struktur
organisasi.
2 Air Bersih  Masih adanya PEMBERDAYAAN
dan sanitasi masyarakat belum MASYARAKAT Melakukan
layak mendapatkan air berih sosialisasi kepada masyarakat
yang baik dan masih agar pentingnya kesehatan dalam
menggunakan sumur mengkonsumsi air minum dan
bor kesehatan sanitasinya.
 Beberapa KK masih
belum memiliki
sanitasi layak seperti
kloset dengan leher
angsa.
3 Pekerjaan  Masyarakat Desa PEMBERDAYAAN
Layak dan Kmapung Sulangmasih MASYARAKAT
Pertumbuhan ada yang belum bekerja Mengoptimalkan perekonomian
Ekonomi  Pengangguran cukup masyarakat seperti pengelolaan
tinggi BUMDES dan sektor pekerjaan
sesuai dengan potensi desa agar
dapt terserap tenaga kerja yang
banyak.
4 Infrastruktur,  Masih Adanya PEMBERDAYAAN
Industri dan infrastuktur yang MASYARAKAT DAN
Inovasi belum baik PENGENDALIAN . Melakukan
 Inovasi desa untuk Pelatihan terhadap masyarakat agar
melakukan menumbuhkan rasa memiliki desa
sehingga dapat mengeluarkan
pengembangan desa
invoasi yang cerdas untuk
cukup minim karena
pengembangan desa. Dalam
keterbatasan Sumber permasalahan infastruktur perlu
daya Manusia adanya perencaanan yang
komperhensif agar road map
pelaksanaan kegiatan infrastruktur
terkontrol dan terkonsep dengan
baik..
Sumber : Analisa Lapangan 2019
4.1.2. Strategi Penangan Kawasan Kumuh

Strategi penanganan dilakukan pada kawasan yang teridentifikasi memiliki potensi
kumuh. Hal tersebut terdiri dari indikator kumuh, permasalahan dari indikator tersebut,
kosepnya dan bagamana strategi penanganan nya.
47
Table 9. Konsep penanganan kawasan kumuh
No INDIKATOR PERMASALAHAN KONSEP STRATEGI

KUMUH INDIKATOR KUMUH
1 Keteraturan  Tingkat keteraturan PENGAW ASAN Sosialisasi kepada
Bangunan bangunan di Pengawasan terhadap masyarakat
beberapa RW yang perkembangan permukiman tentang
masih rendah. baru dengan pentingnya
 Masih terdapat mempertimbangkan IMB bangunan ber-
rumah tangga IMB serta
 yang memiliki menindaklanjuti
hunian dengan bangunan ilegal
luasan yang yang tidak
kurang layak memiliki IMB
 Masih terdapat
bangunan yang
belum memiliki
IMB dan cenderung
ilegal
2 Jalan  Masih terdapat PEMBERDAYAAN Pavingisasi dan
Lingkungan permukiman yang MASYARAKAT pelebaran jalan
belum terlayani Melakukan sosialisasi lingkungan dan
jaringan jalan kepada masyarakat mencegah
lingkungan yang mengenai jaringan jalan pembangunan
minimum memadai, lingkungan yang permukiman yang
yakni masih banyak minimum memadai akan memakan
jalan lingkungan badan jalan melalui
yang memiliki lebar sosialisasi kepada
< 1,5 meter masyarakat
 Masih terdapat
yang belum
memenuhi
kualitas minimum
sebagai jalan
lingkungan, yakni
masih terdapat
jalan lingkungan
yang rusak dan
belum memiliki
perkerasan
3 Drainase  Masih terdapat PENGAW ASAN DAN Pemasangan Grill
Lingkungan jaringan drainase PENGENDALIAN saluran dan
yang belum Pencegahan terjadinya pembuatan lubang
memenuhi kualitas genangan dan banjir biopori dan sumur
minimum sebagai resapan untuk
jaringan drainase permukiman yang
lingkungan, yakni tidak dilalui saluran
masih terdapat drainase dan rawan
sedimentasi di banjir
saluran drainase dan
kapasitas saluran
drainase yang tidak
mampu menampung
volume air hujan
4 Air Minum  Masih terdapat PENGENDALIAN Sosialisasi kepada

penduduk yang Pencegahan eksploitasi air masyarakat akan
belum terlayani pentingnya menjaga
sumur secara berlebihan
PDAM dan air tanah dan
memakai sumur menghimbau agar
bor beralih ke PDAM
5 Sanitasi  Masih terdapat PEMBERDAYAAN Pemberian
. pembuangan MASYARAKAT Penguatan penyuluhan kepada
limbah rumah pengetahuan masyarakat warga tentang
akan pentingnya sistem pentingnya sistem
48
No INDIKATOR PERMASALAHAN KONSEP STRATEGI

KUMUH INDIKATOR KUMUH
tangga yang sanitasi yang baik sanitasi yang baik
bercampur serta penyediaan
dengan saluran biofillfabrikasi
drainase komunal bagi
kawasan
permukiman yang
belum memiliki
saptic tank
6 Persampahan  Pernanganan PEMBERDAYAAN Pemberian
sampah masih MASYARAKAT Penguatan pemblajaran kepada
belum pengetahuan masyarakat masyarakat
maksimal akan pentingnya sistem mengenai
tertangani pengolahan sampah rumah pengolahan sampah
tangga yang baik
6 Kebencanaan  Hampir seluruh PEMBERDAYAAN Penyuluhan tentang
kawasan MASYARAKAT cara mengantisipasi
permukiman padat Meningkatkan dan menghadapi
penduduk belum kapasitas/kemampuan terjadinya banjir dan
memiliki sistem masyarakat dalam kebakaran sehingga
proteksi kebakaran menghadapi bencana dapat membuka
 Terdapat beberapa banjir dan kebakaran pengetahuan
kawasan masyarakat tentang
 padat penduduk apa yang harus
yang rawan banjir dilakukan untuk
mencegah dan
mengatasi terjadinya
banjir dan kebakaran
7 Ruang  Taman yang tidak PENGAW ASAN Melarang
Terbuka terawat dan Mencegah alih fungsi membangun
Hijau dan kurangnya permukiman atau
kawasan RTH/RTP
Publik kawasan hijau di bangunan pada
permukiman daerah yang telah
padat penduduk ditetapkan
fungsinya sebagai
RTH/RTP serta
menindaklanjuti
bangunan yang
berdiri di kawasan
RTH dan RTP serta
penghijauan di
kawasan
permukiman padat
penduduk
Sumber : Analisa Lapangan 2019
4.2. Penafisan Pengelolaan Lingkungan dan Dampak Sosial

Pengelolaan dampak social yang dimaksud adalah pengelolaan dampak yang ditimbulkan akibat
dari suatu kegiatan lingkungan / pembangunan infrastruktur sehingga kegiatan tersebut dapat
terealisasi dengan baik sesuai dengan ketentuan yang berlaku khususnya di Program KOTAKU.
Dalam pengelolaan dampak social ada beberapa hal yang diidentifikasi terutama dalam kegiatan
Penataan Kawasan dan Pengadaan Lahan :
1. On-site (pemugaran dan peremajaan)
2. Hibah Lahan (voluntary land donation)
3. Konsolidasi Tanah
4. Land Sharing
49
5. Pembebasan Lahan
6. Relokasi /Permukiman Kembali
7. Gabungan
Table 10. Pengadaan Tanah beserta Instrumen Pengadaan Tanah dan Pemukiman
Kembali WTP (Warga Terdampak Proyek)
Jumlah Warga
Kegiatan Instrumen
Kebutuhan Terkena Proyek
Pengadaan tanah Penanganan
Lahan (WTP)/Pemilik Tanah
> 200 orang (atau >40RT) LARAP
> 1 Ha atau menghilangkan Komprehensif
>10% dari asset produktif
1. Dengan ≤ 200 orang (atau ≤40 KK) LARAP Sederhana
penggantian/ atau menghilangkan
kompensasi ≤10% dari asset produktif
> 200 orang (atau >40 KK) LARAP
≤ 1 Ha atau menghilangkan Komprehensif
>10% dari asset produktif
≤ 200 orang (atau ≤40 KK) LARAP Sederhana
atau menghilangkan
≤ 10% assetproduktif
2. Sumbangan/ peminjaman tanah secara sukarela dari pemilik tanah
- Hibah atas 1. Surat pernyataan
sebagian hak Sumbangan Tanah
tanah 2. Berita Acara
Konsultasi dengan
WTP
- Izin PakaiTanah 1. Surat Pernyataan
Izin Pakai Tanah
2. Berita Acara
Konsultasi dengan
WTP
- Izin Dilewati 1. Surat Pernyataan
Izin Tanah Dilewati
2. Berita Acara
Konsultasi dengan
WTP.
3.Relokasi tetap > 200 orang(atau >40 KK) LARAP
dan sementara Komprehensif
≤ 200 orang(atau ≤40 KK) LARAP Sederhana
4.PembangunanK > 200 orang(atau >40 KK) LARAP
embali Komprehensif
≤ 200 orang(atau ≤40 KK) LARAP Sederhana
5.Konsolidasi Sesuai syarat dan ketentuan Petunjuk Teknis
50
Jumlah Warga
Kegiatan Instrumen
Kebutuhan Terkena Proyek
Pengadaan tanah Penanganan
Lahan (WTP)/Pemilik Tanah
Tanah (Land LC pelaksanaan
Consolidation/L Konsolidasi Tanah -
C) PerKa. BPN
No.4/1991
4.2.1. Pengelolaan dampak lingkungan

1. Prinsip Penapisan Sub Proyek
 Menghindari,meminimalkan dan memitigasi dampak lingkungan dan social
yang negative
 Harus sesuai dengan rencana pembangunan tata ruang wilayah/kota dan
menghindari kawasan lindung yang ditetapkan oleh kementerian LHK.
 Setiap Sub Proyek yang menimbulkan dampak negative lingkungan dan social
harus disertai dengan rencana utk mengurangi dan memitigasi mengatasi
dampak tersebut.
 Pemantauan dan pelaporan pelaksanaan setiap instrument pengamanan
lingkungan dan social merupakan bagian dari pemantauan proyek secara
keseluruhan dan pengaturan pelaporan.
 Sub Proyek yang berpotensi menimbulkan dampak lingkungan dan social yg
merugikan signifikan,sensitive,kompleks dan tidak dapat pulih kembali yang
membutuhkan kajian lingkungan menyeluruh tidak dapat didanai oleh program
KOTAKU
 Pengelolaan dan mengurangi dampak lingkungan sesuai dengan Permen
LH.No.16 Tahun 2012,Permen PU N0.10 Tahun 2008.
51
FASE 1 : Daftar Negatif
FASE 2 : Ambang Batas (Ukuran, skala)
Perencanaan Proyek
YA
Memenuhi Kriteria
Wajib AMDAL?1)
Tidak
penyaringan ambang batas berdasarkan

Tidak
Permen LH No. 5/2012 untuk menentukan
Tidak YA
Kawasan Rawan Berbatasan dengan kegiatan yang memerlukan AMDAL.
Risiko Bencana? 3) Kawasan lindunsitif/BCB Kawasan Lindung berdasarkan Keppres No.
& Daerah Sensitive 2)
32/1999 dan daerha sensitif lainnya.
YA
YA 3) Kawasan Rawan bencana berdasarkan data
Tidak
BNPB/BPBD dengan tingkat risiko bencana.
Tingkat Risiko
Dampak Besar merugikan 4) Berdasarkan Perwali/Perbup atau Permen
bencana
tidak dapat dipulihkan? PU No. 10/PRT/M/2008, tentang penetapan
Jenis kegiatan wajib dilengkapi UKL-UPL
Tidak
Kegiatan membutuhkan AMDAL, (dampak
Tidak
Siginfikan tidak dapat dipulihkan) tidak dapat
YA Memenuhi kriteria dibiayai oleh KOTAKU
wajib UKL-UPL? 4)
FASE 4 YA
Pengurangan Risiko Prosedur standar UKL-UPL atau AMDAL

Bencana? mitigasi dampak SPPL
(SPPL/SOP)
Gambar 18. Diagram Penapisan Safeguard

4.2.2. Pengelolaan BCB
Upaya pelestarian Benda Cagar Budaya (BCB) adalah kegiatan utk mempertahankan
wujud secara fisik yang meliputi bentuk,ukuran,warna,dan fungsinya sehingga mendekati
pada keadaan semula. Pembangunan dikawasan lindung ( termasuk kawasan cagar budaya)
merupakan salah satu daftar negative list yang tidak diperbolehkan dalam program kotaku.
4.2.3. Pengelolaan Risiko Bencana
Pengelolaan Risiko Bencana adalah mengurangi kerentanan dan meningkatkan
kapasitas yang diterapkan untuk semua kegiatan dibawah program KOTAKU. Pengaruh
utamaan pengurangan resiko bencana didalam perencanaan kegiatan merupakan persyaratan
penting untuk program pengelolaan resiko bencana yang efektif dan berkelanjutan.
Identifikasi adanya resiko bencana tinggi dengan kemungkinan terjadinya tinggi,
harus ada langkah-langkah lebih maju yang harus diambil,yaitu perumusan rencana
Kontinjensi dan SOP untuk penanganan resiko/bahaya didaerah masing-masing.Pedoman
pengelolaan resiko bencana bisa merujuk ke Perka BNPB.No.24 tahun 2010. Petunjuk teknis
PRBBK-PNPM Perkotaan (untuk tingkat masyarakat) dan berkolaborasi dengan Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
52
4.2.4. Pemanfaatan Kayu

Program Kotaku akan meminimalkan penggunaan kayu dalam pembangunan
infrastruktur.Dimana Pengadaan kayu mutlak diperlukan, maka program akan:melaksanakan
peningkatan kesadaran kepada masyarakat untuk menggunakan kayu legal,memiliki FAKO
atau surat resmi setara SKSHH.
Pada situasi tertentu,diperkenankan menggunakan kayu yang berasal dari tanah
penduduk sendiri sebagai bagian dari swadaya, atau melakukan ganti rugi sesuai kesepakatan
masyarakat dan dilengkapi dengan surat keterangan dari Kepala Desa/Lurah tentang asal-usul
kayu yang digunakan.
4.2.5. Pelaksanaan safeguard dalam penyusunan review rplp
Pelaksanaan safeguard dalam penyusunan Review RPLP adalah melakukan analisa/kajian
dari indikasi kegiatan yang direncanakan ;
 Identifikasi kegiatan
 Penyaringan kategori
 Penyiapan instrumen /dokumen
 Pengajuan dan Penganggaran
4.2.6. Identifikasi legalitas lahan di indikasi kegiatan lingkungan dilokasi pencegahan
Sub komponen kegiatan Detail sub komponen kegiatan

Kode rencana kegiatan
No Kode basis lokasi detail kegiatan/alamat
kelurahan (sim 5.6)
Kode jenis Kode Jenis
1 201751050107005 E-99 Lain - lain E-991 Lain - lain DS001-00000 Dusun Jabon
2 201751050107006 L-01 Jalan L-017 Jalan Paving Block DS002-00000 DUSUN PAPAHAN
3 201751050107007 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS003-00000 DUSUN PAKEL
4 201751050107008 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS001-00000 DUSUN JABON
5 201751050107013 S-02 Peningkatan SDM S-025 Pelatihan Bidang Kesehatan DS001-00000 JABON
6 201751050107014 S-04 Santunan Kesehatan S-047 Fogging DS001-00000 JABON
7 201751050107015 S-04 Santunan Kesehatan S-043 Perbaikan Gizi Balita ( makanan, obat ) DS001-00000 JABON
8 201751050107016 S-02 Peningkatan SDM S-025 Pelatihan Bidang Kesehatan DS001-00000 JABON
Gambar 19. legalitas lahan kegiatan skala lingkungan Desa Sampalan Tengah
4.3. Kajian Livelihood
4.3.1. Aspek kelembagaan / organisasi
Dilihat dari aspek financial yang ada di Desa Sampalan Tengah lembaga atau organisasi
yang bisa diajak kerja sama untuk memulai usaha ataupun mengembangkan usaha rumahan
yaitu Pihak Desa, LPD, UPK, Swasta dan yang sangat terpenting dari Dinas terkait agar
dapat memberikan pelatihan-pelatihan sehingga dapat meningkatkan kemampuan dan
ketrampilan yang lebih luas kepada masyarakat dan kelompok didalam melakukan usaha.
53
Dalam membangun atau memulai usaha kelompok harus diperhatikan Struktur organisasi
pengelolaan usaha ,tugas dan tanggung jawab masing-masing serta aturun-aturan yang dibuat
agar tidak terjadi kesalah pahaman antar orang perorang,dengan adanya struktur yang baik
dan pengelolaan yang benar usaha akan dapat bisa berkembang dengan baik.
4.3.2. Aspek pemasaran
Gambaran mengenai aspek pemasaran secara menyeluruh yang mencakup prospek
pemasaran, strategi maupun indikator ekonomi yang akan mendasari analisis pangsa pasar
secara langsung yang dapat mempengaruhi keberhasilan usaha khususnya rencana untuk
menambah jumlah produksi produk yang tentu akan mempengaruhi aspek pemasaran, yaitu
semakin meluasnya pangsa pasar akan produk tersebut. Metode pemasaran yang dilakukan
dengan cara menjalin kerja sama dengan pihak warung agar produksi yang dihasilkan dapat
tersalur dengan baik, serta melakukan penjualan dengan secara online karena era saat ini
digital sangat mempengaruhi dalam melakukan penjualan dan banyak pihak yang dengan
cepat mengetahui produk yang kita pasarkan
4.3.3. Aspek keuangan
Aspek keuangan merupakan aspek yang digunakan untuk menilai usaha secara
keseluruhan dan merupakan suatu aspek yang sangat penting untuk meneliti kelayakan suatu
usaha. Oleh karena itu, diperlukan perencanaan yang tepat agar perusahaan dapat melakukan
efisiensi yang selanjutnya dapat menghasilkan keuntungan yang diharapkan. Penilaian aspek
keuangan meliputi penilaian sumberdana yang diperoleh, kebutuhan biaya investasi, estimasi
pendapatan dan biaya investasi selama beberapa periode termasuk jenis dan jumlah biaya
yang dikeluarkan selama umur investasi, proyeksi neraca, laporan rugi-laba dan arus kas
untuk beberapa periode kedepan, serta kriteria pemilihan investasi
54
In
Kfr Table 11. Konsep Strategi Pengembangan Livelihood
eu as
So Desa Sampalan Tengah
SSanKPtrsi
StK
A
ot
ga
ot
uura ukaal
aj
na
mm w
ia entu
al
te
T
beas
be nr
is
gi
n
rLisi
rP a
is
DD ne
E
S
vp
ay
ayntP k
W el
aih
aO oaea
M A K ng
T ou
ance
la ooo
us
m m
m gn
dua
iaal i
A h
K a
ss
O n
et
T
K
A u
mK
U u
h
Table 12. Profil MBR di Desa Sampalan Tengah

1. Nama : I Wayan Wiradnyana
Alamat :Dusun Papaan Desa Sampalan
Tengah
Pekerjaan : Buruh
55
2. Nama : I Komang Wijana

Alamat : Dusun Papaan Desa Sampalan
Tengah
Pekerjaan : Tukang
3. Nama : Ni Wayan Sudri

Alamat : Dusun Jabon Desa Sampalan
Tengah
Pekerjaan : Buruh
4. Nama : I Nengah Sutarjana

Tengah
Pekerjaan : Tukang
5. Nama : I Nengah Suantara

Tengah
Pekerjaan : Tukang
56
6. Nama: I Ketut Subagiana

Tengah
Pekerjaan : Tukang
7. Nama : Ni Wayan Sukra

Alamat : Dusun Pakel Desa Sampalan
Tengah
Pekerjaan : Pengerajin Rangka Payung
8. Nama : Ni wayan Pepek

Tengah
Pekerjaan : Tidak bekerja
9. Nama : I Wayan Suwitra

Tengah
Pekerjaan : Buruh
57
10. Nama : Ni Nengah Sudiarti

Tengah
Pekerjaan : Buruh
11. Nama : Ni Ketut Lestari

Tengah
Pekerjaan : Buruh
12. Nama : Ni Wayan Sudarmi

Tengah
Pekerjaan : Buruh
4.3.4. Kajian Pentagonal Asset Livelihood

Pendekatan Penghidupan Berkelanjutan merupakan kegiatan yang dibutuhkan oleh
setiap orang/masyarakat untuk menjalankan kehidupannya dengan menggunakan
kapasitas/kemampuan serta kepemilikan sumber daya (asset) untuk mencapai tingkat
kehidupan yang diharapkan melalui cara berkelompok. Selain itu, pendekatan penghidupan
ini sendiri oleh masyarakat dianggap sebagai salah satu bentuk pembinaan, dimana
masyarakat difasilitasi untuk menggali potensi mereka, potensi desa mereka, serta memahami
berbagai permasalahan yang mereka hadapi, serta tantangan dan visi kedepan. Ada 5 (Lima)
hal yang penting diperhatikan dalam konsep kehidupan berkelanjutan yang dikenal dengan
Pentagonal Asset :
58
1. Human Capital (Sumberdaya Manusia) yang masuk kategori aset ini adalah Kesehatan,
Pendidikan, Pengetahuan dan Ketrampilan, Kapasitas untuk Bekerja, Kapasitas untuk
Beradaptasi.
2. Natural Capital (Sumberdaya Alam) mencakup; Tanah dan Produksinya, Airdan Sumber
daya air di dalamnya (ikan), Pohon dan Hasil Hutan, Binatang buruan, Serat dan pangan
yang tidak dibudidayakan, Keanekaragaman Hayati, Sesuatu kegiatan yang berhubungan
dengan lingkungan.
3. Financial Capital (Sumberdaya Keuangan) yaitu ;Tabungan atau simpanan ,Dana
Pensiun, Keuntungan usaha, Upah/Gaji.
4. Social Capital (Sumberdaya Sosial) yaitu; Jaringan dan Koneksi, Kerukunanantar
tetangga, Hubungan baik dengan teman, Hubungan yang berbasis rasasaling percaya dan
saling mendukung yang dapat berbentuk Kelompok formaldan informal.
5. Physical Capital (Sumberdaya Infrastruktur)
a. Infrastruktur termasuk; Jaringan transportasi, kendaraan, dsbnya, Gedung dan
tempat tinggal, Sarana Kebersihan dan Air bersih, Energi, Jaringan Komunikasi.
b. Teknologi dan Alat-alat; Alat alat dan peralatan untuk produksi, Bibit, pupuk,
pestisida, Teknologi tradisional
59
Table 13. Tabel Aset Petagonal Livelihood

SUMBER DAYA KEUANGAN SOSIAL INRASTRUKTUR SUMBER DAYA
ALAM ( FINANCIAL (ASSET) ( PHYSICAL MANUSIA
(NATURAL ASSET ) ASSET ) ASSET ) ( HUMAN ASSET )
Merupakan dataran Terdapat pasar Badan Keswadayaan Akses jalan menuju Presentasi tertinggi
rendah ( 4) kecamatan yang dekat Masyrakat ( BKM daerah pemasaran tingkat pendidikan adalah
dengan lokasi ( 3) Taman Sosial) sudah bagus (score SMA (skor 3)
( Score 3) 4)
Lahan pertanian (2) Lembaga Perkereditan Kelompok PKK Peralatan yang Partisipasi Masyarakat
Desa (LPD) Desa adat ( score 4 ) digunakan masih dalam mengikuti
Sampalan (4) tradisional (manual) pelatihan keterampilan
(score 4) dan peningkatan kapasitas
masyarakat ( 2)
Lahan perkebunan (2) Pinjaman Bergulir di
unit Pengelolaan
keuangan ( UPK) Bkm
Taman Sari( 3)
Lembaga Koperasi ( 3)
Mata Pencarian
didominasi oleh
Dagang dan Buruh ( 3)
Keterangan :
Skor 5 :Sangat Mendukung
Skor 4 :Mendukung
Skor 3 :Cukup Mendukung
Skor 2 :Kurang Mendukung
Skor 1 :Tidak Mendukung
4.3.5. Analisis SWOT Livelihood Berdasarkan Analisa Pentagonal Asset

Berdasarkan analisa pentagonal asset diatas dapat disimpulkan bahwa secara potensial
adalah pada Infrastruktur dan Sosial dimana asset ini sangat mendukung. Sedangkan pada
asset berikutnya adalah pada asset SDA,SDM,Financial. Dari Analisa Pentagonal Aset ini
maka akan muncul factor Internal dan Ekternal
1. Faktor Internal Kekuatan dan Kelemahan
Beberapa faktor internal yang menjadi penentu dan penunjang kekuatan pengembangan
potensi di Desa Sampalan Tengah adalah:
 Kepedulian antar masyarakat yang begitu tinggi dan saling mendukung
 Ketersediaan sarana dan prasarana perekonomian / asset infrastruktur
 Dekat dengan lokasi perdagangan
 Kelembagaan social kemasyrakatan masih belum aktif
 Kemampuan untuk berwirausaha masih kurang
60
 Sumberdaya manusia yang masih perlu ditingkatkan dan diberikan pelatihan-

pelatihan
2. Factor Ekstrenal : peluang dan Ancaman
Beberapa factor-faktor yang bersifat ekternal adalah factor yang berasal dari luar yang
tidak dapat dikuasai dan dikendalikan oleh pelaku yang secara internal. Beberapa factor yang
ekternal adalah sebagai berikut :
 Meningkatkan usaha kecil masyarakat berpenghasilan rendah
 Memanfaatkan asset keuangan yang ada di desa
 Meningkatkan peluang usaha dan motivasi agar dapat bersaing di pasar
 Mengembangan usaha home industry dapat memberikan peluang pekerjaan
 Banyaknya home industry yang bermunculan
 Kenaikan harga bahan pokok
Table 14. Tabel Kajian Analisa SWOT
STRENGHT WEAKNESSES OPPORTUNITIES THERATS
( POTENSI ) ( KELEMAHAN / ( PELUANG ) ( ANCAMAN )
MASALAH
a. Adanya a. Kemampuan a. Meningkatkan a. Masuknya
saling berwirausaha usaha produk-
mendukung masih kecil masyarakat produk baru
antara b. Kelembagaan b. Adanya yang lebih
masyarakat. social yang lembaga yang inofatif
b. Ketersediaan belum aktif bisa diajak b. Banyaknya
prasarana c. Belum kerjasama home
prekonomian memiliki c. Pangsa pasar industry
/ asset keahlian yang yang sangat c. Kenaikan
infrastruktur baik bagus harga bahan
c. Dekat d. Belum pokok yang
dengan memiliki tidak
lokasi dana untuk menentu
perdagangan memulai d. Ketersediaan
d. Dapat usaha yang bahan baku
menyerap lebih besar yang makin
tenaga kerja berkurang
Berdasarkan Analisa Pentagonal Asset dan Analisa SWOT, maka dapat disimpulkan
kebutuhan untuk rencana usaha bagi masyarakat MBR untuk penghidupan berkelanjutan /
livelihood. Setelah merumuskan potensi asset pentagon disekelilingnya, maka selanjutnya
dapat menyusun strategi kegiatan dengan cara memaksimalkan potensi asset yang kuat agar
dapat mendukung potensi asset yang lemah. Sehingga potensi peningkatan penghidupan
(serta mata pencaharian) mereka dapat tercapai, melalui rencana penyusunan strategi berikut:
61
a. Meningkatkan kapasitas / ketrampilan untuk masyarakat miskin yang rentan dan

terbatasnya pendidikan.
b. Membentuk kelompok UKM ( Usaha Kecil dan Menengah ) memberikan cara
membuat usaha, cara pemasaran dan pengembangan usaha.
c. Memberikan modal usaha agar masyarakat dapat memulai usahanya
d. Mengembangkan pangsa pasar agar dapat berkembang lebih baik.
4.3.6. Mengembangkan usaha Rangka Payung Upacara
A. Persiapan
1. Pengadaan peralatan
2. Modal kerja
3. Pengadaan bahan baku
B. Pelaksanaan
1. Pengelolaan bahan baku
2. Hasil kerajinan
C. Pemasaran
1. Kerjasama dengan pedagang di warung
2. Pemasaran secara langsung di pasar tradisional
Gambar 20. Olahan Pengembangan Livelihood

4.3.7. Analisis Kelayaan usaha
Table 15. Analisa Keuangan
Eksisting Proyeksi
Keterangan perunit
Unit Jumlah Unit Jumlah
Penjualan 6000 600 3.600.000 900 5.400.000
Biaya 3.250 600 1.950.000 900 2.925.000
62
Eksisting Proyeksi
Keterangan perunit
Unit Jumlah Unit Jumlah
Laba 75 1.650.000 2.475.000
Modal Sendiri 1.000.000
Modal rencana 5.000.000

Pengembangan usaha
( Kredit )
Jumlah Modal 6.000.000
Pengembalian 550.000
Pinjaman/Bulan
Total modal bulan depan 5.450.000
Ditinjau dari aspek pemasaran, segmentasi pasar yang dituju produk sangat
dibutuhkan untuk bahan baku pembuatan ceper dan canang serta usaha-usaha yang lainnya.
Wilayah yang dituju untuk industri ini baru sekitar warung-warung dan pasar tradisional desa
Sampalan Tengah.
Untuk peluang pasar sendiri dapat terlihat dari Analisis SWOT, walaupun ada saingan
dari sesama pedagang di desa Sampalan Tengah namun bisa berjalan dengan lancar apalagi
kalau ada upacara agama kebutuhan akan produk ini sangat tinggi. Oleh karena itu,
diharapkan pengerajin ini mampu terus berproduksi secara kontinu sehingga dapat memenuhi
konsumen dan memberikan pendapatan yang lebih baik untuk kehidupannya.
63
BAB V
RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
5.1. Skenario Pentahapan Penanganan Permukiman Kumuh/Masalah Permukiman

Dalam rangka implementasi RPLP Desa Sampalan Tengah ini direncanakan selesai
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun, dengan pentahapan progres penyelesaian
permasalahan dengan Sekenario rencana investasi yang akan dilakukan di Kelurahaan
Peguyangan . Dalam strategi rencana investasi ini akan diuraikan pula indikasi investasi
dari berbagai macam kegiatan yang meliputi tolok ukur/ kuantitas pekerjaan, besaran
rencana pembiayaan perkiraan waktu pelaksanaan dan potensi sumber pendanaan.
5.1.1. Kriteria pentahapan rencana penanganan
Beberapa kriteria yang digunakan dalam menetapkan pentahapan program adalah
sebagai berikut :
1. Kemendesakan Penanganan (Urgenitas)
2. Tingkat permasalahan
 Besar pengaruh lanjutan apabila penangana tidak segera dilakukan
 Pentingnya titik lokasi permasalahan bagi kawasan yang lebih luas
3. Dukungan Sumberdaya
 Kejelasan penguasaan lahan sehingga memungkinkan dilakukan penanganan
 Terdapatnya kontribusi berbagai pihak terkait termasuk partisipasi
masyarakat dalam penataan permukiman.
 Kesesuaian (sinergitas) dengan rencana program pembangunan sektoral yang
ada khususnya terkait dengan penanganan kawasan permukiman kumuh dan
arahan rencana tata ruang.
4. Keberlanjutan Kegiatan
 Yaitu penentuan program prioritas yang diperkirakan akan menjadi stimulan
bagi kegiatan sejenis atau kegiatan lanjutan oleh masyarakat atau
stakeholder lain. Dalam hal ini program yang dialokasikan dapat bersifat
penanganan sebagian (mendorong masyarakat untuk melanjutkan) dan
bersifat percontohan (pilot project) yang bernuansa pembelajaran kepada
masyarakat dan stakeholder lainnya.
5. Aspek Manfaat
 Merupakan upaya mengalokasikan program-program prioritas agar
memberikan manfaat secara maksimal dan memberikan pengaruh yang
64
mendukung bagi pelaksanaan program tata bangunan dan lingkungan pada

tahap selanjutnya.
5.1.2. Pola penggalangan dana
Pola pola yang dapat dilakukan dalam menggalang sumber-sumber pendanaan
dalam rangka mewujudkan visi tata bangunan dan lingkungan di kawasan perencanaan
pada dasarnya berupa kegiatan-kegiatan antara lain sebagai berikut :
1. Sosialisasi dan promosi program ke berbagai sumber pendanaan potensial baik
sumber pendanaan APBD, masyarakat, swasta baik di dalam ataupun di luar
negeri.
2. Penyiapan / penyelenggaraan program insentif dan kemudahan dalam
penyelenggaraan investasi (perizinan, dukungan program pemerintah dalam
pelaksanaan investasi dan lain sebagainya) Pemerintah daerah perlu melalukan
langkah-langkah yang dapat mempercepat laju investasi sehingga penataan
bangunan dan lingkungan di kawasan perencanan dapat terlaksana sesuai waktu
yang dijadwalkan.
5.1.3. Jenis-Jenis Pembiayaan

Bagian ini dimaksudkan untuk memberikan arahan bagi para pemangku kepentingan
dalam memperoleh justifikasi kelayakan ekonomi dan usulan perencanaan lingkungan
yang terbagi menjadi paket-paket kegiatan berdasarkan kemampuan cost recovery, non
cost recovery ataupun jenis yang sifatnya merupakan kegiatan pelayanan publik.
Pembiayaan dilakukan melalui Dana Desa, APBD Kabupaten/Kota, APBD Provinsi dan
APBN K/L.
5.1.4. Prioritas Penanganan
Rencana Aksi adalah rencana penangan yang di prioritaskan pada Kawasan Prioritas 1
yaitu di wilayah Desa Sampalan Tengah. Penanganan aksi prioritas diarahkan pada
permasalahan yang angka kekumuhannya tinggi yang terdiri dari beberapa program kegiatan,
diantaranya adalah
1. Bedah Rumah
2. Air Minum
3. Peningkatan kualitas jalan lingkungan
4. Normalisasi saluran Drainase
5. Pembuatan sumur resapan
6. Persampahan
65
7. Pembuatan Ruang Terbuka Publik

5.2. Rencana Penanganan Kumuh/Masalah Permukiman
Rencana penanganan permukiman Desa Sampalan Tengahadalah meliputi :
1. Bangunan Gedung
 Perbaikan rumah dan lingkungan permukiman yang layak huni
 Penyediaan infrastruktur yang memadai pada permukiman padat
 Kawasan permukiman baru pengembangannya harus disertai dengan penyediaan
infrastruktur yang memadai dan harus menghindari pola enclove
2. Saluran Drainase Dan Jalan Lingkungan
 Menyusun Detail Engineering Desain (DED) pembangunan/peningkatan sektor
drainase secara komprehensif dengan mengacu masterplan drainase dan jalan
lingkungan yang sudah ada
 Melaksanakan kegiatan pembangunan/ peningkatan drainase
 Normalisasi sungai dan anak sungainya;
 Rehabilitasi dan/atau normalisasi sungai-sungai eksisting beserta dengan bangunan
pengairannya.
3. Air Minum
 Menyediakan air bersih sampai tingkat perdesaan dengan memanfaatkan dan
pengolahan sumber air baku yang ada.
 Peningkatan pelayanan air minum melalui pipanisasi baru.
 Melindungi terhadap sumber air dan daerah resapan air.
4. Limbah dan Sanitasi
 Memprioritaskan pembangunan sarana dan prasarana IPLT serta pembangunan
sumur resapan.
 Meningkatkan sosialisasi kepada khalayak masyarakat masyarakat untuk membuang
limbah cair ke IPAL, memiliki tangki septik yang aman.
5. Persampahan
 Membangunan sarana dan prasarana pengolahan sampah
 Mengedukasi masyarakat mengenai pengolahan sampah rumah tangga
 Membuat Bank Sampah/ TPST3R/ TOSS
66
BAB VI
RENCANA AKSI KELURAHAN/DESA
6.1. Grafik Penurunan Kekumuhan dan Tabel R0 2017-2020/Gap Permukiman Sisa

Berdasarkan hasil identifikasi permasalahan dilapangan dan perhitungan awal GAP
permasalahan tahun 2020 menunjukan bahwa ada beberapa masalah yang masih memiliki
nilai persentase dan numerik yang masih tinggi. Data tersebut dapat di lihat pada gambar dan
tabel di bawah ini.
Table 16. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 001 (jabon)
Basis Permukiman Jabon/ DS-001
tahun Realiasi
ASPEK KRITERIA Satuan Numerik Numerik Sisa
Pemasalahan Awal 2017 2018 2019 2020 permasalahan 2020
a.Ketidakteraturan Bangunan unit 48,00 48

1. KONDISI BANGUNAN b. Kepadatan Bangunan Ha - 0
GEDUNG c. Ketidaksesuaian dengan Persy
Unit - 0
Teknis Bangunan
a. Cakupan Pelayanan Jalan
m - 0
2. Kondisi Jalan Lingkungan
Lingkungan b. Kualitas Permukaan Jalan
m 771,00 771,00
lingkungan
a. Ketersediaan Akses Aman Air
KK - 0
3. Kondisi Penyediaan Air Minum
Minum b. Tidak terpenuhinya Kebutuhan
KK - 0
Air Minum
a. Ketidakmampuan Mengalirkan
Ha - 0
4. Kondisi Drainase Limpasan Air
Lingkungan b. Ketidaktersediaan Drainase m - 0
c. Kualitas Konstruksi Drainase m 250,00 366,00 0
a. Sistem Pengelolaan Air Limbah
kk - 0
Tidak Sesuai Standar Teknis
5. Kondisi Pengelolaan
b. Prasarana dan Sarana
Air Limbah
Pengelolaan Air Limbah Tidak kk - 0
Sesuai dengan Persyaratan Teknis
a. Prasarana dan Sarana

Persampahan Tidak Sesuai kk 170,00 170
6. Kondisi Pengelolaan dengan persyaratan Teknis
Persampahan b. Sistem Pengelolaan
Persampahan yang tidak sesuai kk 170,00 170
Standar Teknis
a. Ketidaktersediaan Prasarana
unit 89,00 89
7. Kondisi Proteksi Proteksi Kebakaran
Kebakaran b. Ketidaktersediaan Sarana
unit 89,00 89
Proteksi Kebakaran
67
Table 17. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 002 (Papaan)

Basis Permukiman Papaan / DS-002
tahun Realiasi
ASPEK KRITERIA Satuan Numerik Numerik Sisa
a.Ketidakteraturan Bangunan unit 28 28

1. KONDISI BANGUNAN b. Kepadatan Bangunan Ha 0 0
Unit
Teknis Bangunan 2 2
m -
2. Kondisi Jalan Lingkungan 0
m 288,00
lingkungan 70 218
KK
3. Kondisi Penyediaan Air Minum 0 0
KK
Air Minum 0 0
Ha
Limpasan Air 0 0
4. Kondisi Drainase
b. Ketidaktersediaan Drainase m
Lingkungan 0 0
c. Kualitas Konstruksi Drainase m
90 90
kk
Tidak Sesuai Standar Teknis 0 0
Air Limbah
Pengelolaan Air Limbah Tidak kk
6 0
Persampahan Tidak Sesuai kk
6. Kondisi Pengelolaan dengan persyaratan Teknis 105 105 0
Persampahan yang tidak sesuai kk
Standar Teknis 105 105 0
unit
7. Kondisi Proteksi Proteksi Kebakaran 0 0
unit
Proteksi Kebakaran 0 0
68
Table 18. Numerik Gap sisa Permasalahan DS 003 (Pakel)

Basis Permukiman Pakel/003
ASPEK KRITERIA Satuan Numerik tahun Realiasi Numerik Sisa
a.Ketidakteraturan Bangunan unit 129 129
1. KONDISI BANGUNAN b. Kepadatan Bangunan Ha 0 0
Unit
Teknis Bangunan 0 0
m
2. Kondisi Jalan Lingkungan 0 0
m 500
lingkungan 408 44 554 838,1 0
KK
3. Kondisi Penyediaan Air Minum 0 0
KK
Air Minum 0 0
Ha
4. Kondisi Drainase Limpasan Air 0 0
Lingkungan b. Ketidaktersediaan Drainase m 0 0
c. Kualitas Konstruksi Drainase m 0 0
kk
Tidak Sesuai Standar Teknis 2 4 0
Air Limbah
2 4 0
6. Kondisi Pengelolaan dengan persyaratan Teknis 237 237 237 0
Standar Teknis 237 237 0
unit
7. Kondisi Proteksi Proteksi Kebakaran 237 237
unit
Proteksi Kebakaran 0 0
69
6.3. Matriks Indikasi Kegiatan Prioritas.

Berdasarkan hasil perhitungan Numerik maka disusun matrik prioritas kegiatan di Desa
Sampalan Tengah untuk mempercepat penanganan kawasan kumuh adalah sebagai berikut :
Table 19. Matrik indikasi kegiatan prioritas

PRIORITAS PENANGANAN
ASPEK KRITERIA Satuan tahun Realiasi
Volume
2020 2021 2022 2023 2024
a.Ketidakteraturan Bangunan unit 205
1. KONDISI BANGUNAN b. Kepadatan Bangunan Ha 0
Unit
Teknis Bangunan 2
m
2. Kondisi Jalan Lingkungan 0
m
lingkungan 853
KK
3. Kondisi Penyediaan Air Minum 0
KK
Air Minum 0
Ha
4. Kondisi Drainase Limpasan Air 0
Lingkungan b. Ketidaktersediaan Drainase m 0
c. Kualitas Konstruksi Drainase m 340
kk
Tidak Sesuai Standar Teknis 2
Air Limbah
8
6. Kondisi Pengelolaan dengan persyaratan Teknis 512
Standar Teknis 275
unit
7. Kondisi Proteksi Proteksi Kebakaran 326
unit
Proteksi Kebakaran 89
70
6.4. Matriks Indikasi Kegiatan Kelurahan/Desa

Indikasi kegiatan disusun berdasarkan kebutuhan penanganan kumuh dan pencegahan kumuh. Berikut adalah indikasi kegiatan Desa
Sampalan Tengah untuk menangani dan mencegah kekumuhan :
Table 20. Indikasi Kegiatan Desa Sampalan Tengah

Sub komponen kegiatan Detail sub komponen kegiatan Data Kegiatan Sumber pendanaan Jumlah penerima manfaat
lokasi detail
No Kode basis Jumlah Perempu
Kode jenis Kode Jenis kegiatan/alamat Volume Satuan Total Sumber dana Jiwa MBR KK KK miskin
kegiatan an
1 L-04 Perumahan L-041 Rehab/perbaikan Rumah Tidak Layak Huni (Aladin) DS002-00000 Dusun Papahan 1 2 unit 35.000.000 APBN LAIN 9 5 2 2 1
2 L-01 Jalan L-012 Jalan Beton DS001-00000 Dusun Jabon 1 771 meter 107.940.000 APBN LAIN 699 360 73 170 6
3 L-01 Jalan L-017 Jalan Paving Block DS002-00000 DUSUN PAPAHAN 1 218 meter 42.187.000 APBN LAIN 76 39 8 18 0
5 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS003-00000 DUSUN PAKEL 1 200 meter 128.000.000 APBN LAIN 237 123 52 51 0
6 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS002-00000 DUSUN PAPAHAN 1 90 meter 31.222.800 APBN LAIN 76 39 8 18 0
7 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS001-00000 DUSUN JABON 1 250 meter 86.730.000 APBN LAIN 699 360 73 170 6
8 L-02 Drainase L-021 Drainase Lingkungan DS003-00000 Dusun Pakel 1 4000 meter 400.000.000 APBN LAIN 982 495 291 237 0
9 L-02 Drainase L-029 Normalisasi Saluran DS001-00000 Dusun Jabon 1 1500 meter 121.500.000 APBD KAB 699 360 73 170 6
10 L-02 Drainase L-029 Normalisasi Saluran DS002-00000 Dusun Papahan 1 411 meter 33.291.000 APBD KAB 449 230 41 105 4
11 L-05 MCK L-054 Jamban (closet+bak air+septictank+resapan) DS002-00000 Dusun Papahan 1 6 unit 60.000.000 APBD KAB 26 15 2 6 2
12 L-05 MCK L-054 Jamban (closet+bak air+septictank+resapan) DS003-00000 Dusun Pakel 1 2 unit 20.000.000 APBD KAB 11 7 2 2 2
16 L-21 Proteksi Kebakaran L-215 Alat Pemadam Api Ringan DS001-00000 Dusun Jabon 1 1 unit 2.500.000 APBN LAIN 699 360 73 170 6
17 L-21 Proteksi Kebakaran L-215 Alat Pemadam Api Ringan DS002-00000 Dusun Papahan 1 1 unit 2.500.000 APBN LAIN 449 230 41 105 4
18 L-21 Proteksi Kebakaran L-215 Alat Pemadam Api Ringan DS003-00000 Dusun Pakel 1 1 unit 2.500.000 APBN LAIN 982 495 52 237 2
19 L-16 Sarana Ruang Terbuka Hijau L-161 Ruang Terbuka Hijau (Taman Lingkungan, Taman rekreasi/hiburan) DS002-00000 Dusun Papaan 1 8 m2 40.000.000 APBN LAIN 982 495 101 237 0
21 S-02 Peningkatan SDM S-025 Pelatihan Bidang Kesehatan DS001-00000 Dusun Jabon 1 10 orang 2.500.000 APBN LAIN 10 6 10 10 0
22 S-02 Peningkatan SDM S-025 Pelatihan Bidang Kesehatan DS002-00000 Dusun Papahan 1 11 orang 2.700.000 APBN LAIN 11 11 11 11 0
23 S-02 Peningkatan SDM S-025 Pelatihan Bidang Kesehatan DS003-00000 Dusun Pakel 1 20 orang 5.000.000 APBN LAIN 20 20 20 20 0
24 S-02 Peningkatan SDM S-027 Pelatihan Keterampilan DS001-00000 Dusun Jabon 1 30 orang 4.500.000 APBN LAIN 65 35 65 35 0
25 S-02 Peningkatan SDM S-027 Pelatihan Keterampilan DS002-00000 Dusun Papahan 1 30 orang 4.500.000 APBN LAIN 30 17 30 30 0
26 S-02 Peningkatan SDM S-027 Pelatihan Keterampilan DS003-00000 Dusun Pakel 1 30 orang 4.500.000 APBN LAIN 30 17 30 30 0
27 S-01 Hibah/Santuan S-011 Pemberian Uang Tunai DS001-00000 Dusun Jabon 1 73 orang 262.800.000 APBN LAIN 73 37 73 73 5
28 S-01 Hibah/Santuan S-011 Pemberian Uang Tunai DS002-00000 Dusun Papahan 1 41 orang 147.600.000 APBN LAIN 41 25 41 41 2
29 S-01 Hibah/Santuan S-011 Pemberian Uang Tunai DS003-00000 Dusun Pakel 1 52 orang 187.200.000 APBN LAIN 52 29 52 52 4
30 S-01 Hibah/Santuan S-012 Bazar/Sembako Murah DS001-00000 Dusun Jabon 1 170 KK 34.000.000 APBN LAIN 699 360 73 170 6
31 S-01 Hibah/Santuan S-012 Bazar/Sembako Murah DS002-00000 Dusun Papahan 1 105 KK 21.000.000 APBN LAIN 449 230 41 105 4
32 S-01 Hibah/Santuan S-012 Bazar/Sembako Murah DS003-00000 Dusun Pakel 1 237 KK 47.400.000 APBN LAIN 982 495 52 237 2
33 S-04 Santunan Kesehatan S-047 Fogging DS001-00000 Dusun Jabon 1 170 KK 5.000.000 APBN LAIN 699 360 73 170 6
34 S-04 Santunan Kesehatan S-047 Fogging DS002-00000 Dusun Papahan 1 105 KK 5.000.000 APBN LAIN 449 230 41 105 4
35 S-04 Santunan Kesehatan S-047 Fogging DS003-00000 Dusun Pakel 1 237 KK 5.000.000 APBN LAIN 982 495 52 237 2
36 S-04 Santunan Kesehatan S-043 Perbaikan Gizi Balita ( makanan, obat ) SELURUH DUSUN DESA SAMPALAN TENGAH 1 30 orang 10.000.000 APBN LAIN 30 17 30 30 0
37 S-03 Santunan Pendidikan S-033 Pengadaan APE TK DS001-00000 DESA SAMPALAN TENGAH 1 26 orang 5.200.000 APBN LAIN 26 14 26 26 0
38 E-99 Lain - lain E-991 Lain - lain DS001-00000 Dusun Jabon 1 25 orang 250.000.000 APBN LAIN 65 35 65 25 0
39 E-02 Industri Skala Rumah Tangga E-021 Industri Skala Rumah Tangga SELURUH DUSUN Desa Sampalan Tengah 1 25 orang 250.000.000 APBN LAIN 65 35 65 25 0
71
BAB VII
PENUTUP DAN TINDAK LANJUT
7.1. Rumusan Aturan Bersama
7.1.1. Pengantar
Program KOTAKU: Kota Tanpa Kumuh adalah program yang dilaksanakan secara
nasional di 217 Kabupaten/Kota dan 34 Provinsi yang menjadi platform atau basis
penanganan kumuh yang mengintegrasikan berbagai sumber daya serta sumber pendanaan
(mulai dari pemerintah pusat, provinsi, kota/kabupaten, pihak donator, swasta, masyarakat,
dan pemangku kepentingan lainnya). Adapun tujuan dari program KOTAKU adalah :
“Meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan dasar di permukiman
kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya permukiman perkotaan yang layak
huni, produktif serta berkelanjutan”. Disamping itu tujuan antara dari Program KOTAKU,
adalah:
a. Menurunkan luas permukiman kumuh;
b. Terbentuknya Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) di
tingkat kabupaten/kota dalam penanganan permukiman kumuh yang berfungsi dengan
baik;
c. Tersusunnya rencana penanganan permukiman kumuh di tingkat kabupaten/kota dan
tingkat masyarakat yang terintegrasi dalam Rencana Pembangunan Jangka Mengah
Daerah (RPJMD);
d. Meningkatkan penghasilan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) melalui
penyediaan infrastruktur dan kegiatan peningkatan penghidupan masyarakat untuk
mendukung pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh; dan
e. Terlaksananya aturan bersama sebagai upaya perubahan prilaku hidup bersih dan sehat
masyarakat, serta upaya untuk melakukan pencegahan kumuh.
Desa Sampalan Tengahsebagai salah satu pilot project program KOTAKU di Kabupaten
Klungkung, telah melaksanakan berbagai proses dalam program KOTAKU, mulai tahap
persiapan, perencanaan partisipatif, pelaksanaan hingga tahap keberlanjutan atau livelihood.
Pada tahap perencanaan partisipatif program KOTAKU di Desa Sampalan Tengahtelah
melaksanakan tugas review perencanaan, kebijakan, proses penggalian visi kelurahan, hingga
sekarang dalam tahap penyusunan dokumen Rencana Pengembangan Kelurahan.
72
Dalam tahap penyusunan aturan bersama ini masyarakat diharapkan dapat berperan aktif
dalam proses penyusunannya. Rencana penanganan dan pencegahan kumuh dalam Program
KOTAKU menyasar pada 7 + 1 aspek kekumuhan, diantaranya;
1. Keteraturan bangunan;
2. Jalan lingkungan;
3. Drainase lingkungan;
4. Penyediaan air bersih/air minum;
5. Pengelolaan persampahan;
6. Pengelolaan air limbah;
7. Pengamanan kebakaran; dan
8. Ruang terbuka hijau.
Ketujuh plus satu aspek kekumuhan tersebut akan dikembangkan sesuai dengan kesepakatan
masyarakat yang dilengkapi dengan aturan bersama. Penyusunan aturan bersama ini
merupakan wujud kesepakatan atau komitmen masyarakat menyangkut aturan-aturan yang
akan dilaksanakan dalam proses pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur yang telah
dibangun.
Adapun aturan-aturan yang akan dilaksanakan dalam pembangunan lingkungan permukiman
berbasis komunitas tersebut meliput;
1. Keteraturan Bangunan
a. Aturan tentang keteraturan bangunan
b. Aturan kepadatan bangunan
c. Aturan kelayakan bangunan
2. Jalan Lingkungan
a. Aturan tentang pengembangan serta pemeliharaan jalan
b. Aturan tentang pengembangan serta pemeliharaan jembatan
3. Drainase Lingkungan
a. Aturan tentang sistem pembuangan air limbah rumah tangga
b. Aturan tentang pengembangan serta pemeliharaan saluran
c. Aturan tentang pembersihan saluran drainase lingkungan secara berkala
4. Penyediaan Air Bersih/Air Minum
a. Aturan tentang penyediaan air bersih di MCK komunal maupun pribadi
b. Aturan tentang pengadaan air bersih/air minum untuk kepentingan
pengembangan industri maupun kepentingan pribadi masyarakat
c. Aturan tentang penyediaan air minum untuk kepentingan masyarakat
73
d. Aturan tentang pemanfaatan sumber mata air untuk kepentingan bersama

5. Pelayanan Pengelolaan Persampahan
a. Aturan tentang pewadahan serta operasioanal pengankutan persampahan
b. Aturan tentang pengelolaan sampah rumah tangga
c. Aturan tentang pengelolaan sampah di lingkungan kelurahan
6. Pengelolaan Air Limbah/Sanitasi
a. Aturan tentang pembangunan serta pemeliharaan MCK komunal maupun
pribadi
b. Aturan tentang pembuangan limbah MCK rumah tangga maupun komunal
c. Aturan tentang pembuangan limbah industri kecil maupun bersar
7. Pengamanan Kebakaran
a. Aturan tentang pembangunan dan pemeliharaan APAR (Alat Pemadam Api
Ringan)
b. Aturan tentang pengelolaan dan pencegahan bahaya kebakaran di masing-
masing rumah tangga
8. Ruang Terbuka Hijau
a. Aturan tentan pembuatan telajakan di masing-masing rumah tangga
b. Aturan tentang penyediaan lahan untuk ruang terbuka hijau
c. Aturan tentang pemeliharaan ruang terbuka hijau di lingkungan permukiman
Dalam tahap penyusunan aturan bersama ini masyarakat diharapkan dapat berperan aktif
dalam proses penyusunannya. Rencana penanganan dan pencegahan kumuh dalam Program
KOTAKU menyasar pada 7 + 1 aspek kekumuhan, diantaranya;
1. Jalan Lingkungan
2. Drainase lingkungan;
3. Pengelolaan persampahan;
Ketujuh plus satu aspek kekumuhan tersebut akan dikembangkan sesuai dengan kesepakatan
masyarakat yang dilengkapi dengan aturan bersama. Penyusunan aturan bersama ini
merupakan wujud kesepakatan atau komitmen masyarakat menyangkut aturan-aturan yang
akan dilaksanakan dalam proses pemanfaatan dan pemeliharaan infrastruktur yang telah
dibangun.Adapun aturan-aturan yang akan dilaksanakan dalam pembangunan lingkungan
permukiman berbasis komunitas tersebut meliput;
1. Drainase Lingkungan
a. Aturan tentang sistem pembuangan air limbah rumah tangga
b. Aturan tentang pengembangan serta pemeliharaan saluran
74
c. Aturan tentang pembersihan saluran drainase lingkungan secara berkala

2. Pelayanan Pengelolaan Persampahan
a. Aturan tentang pewadahan serta operasioanal pengankutan persampahan
b. Aturan tentang pengelolaan sampah rumah tangga
c. Aturan tentang pengelolaan sampah di lingkungan kelurahan
7.1.2. Arahan Penyusunan Aturan Bersama
Berdasarkan kesepakatan masyarakat terdapat beberapa aturan bersama yang disepakati,
diantaranya adalah (1) Aturan tentang jaringan drainase, (7) Aturan tentang persampahan,
Sebagai pengikat dari aturan-aturan bersama yang ditetapkan tersebut, maka apabila terdapat
pelanggaran terhadap aturan bersama tersebut maka akan dikenakan sanksi sesuai dengan
kesepakatan bersama yang ditentukan kemudian.
TABEL ARAHAN ATURAN BERSAMA

ATURAN BERSAMA Dokumentasi
ASPEK KONDISI FAKTUAL
YANG DISEPAKATI
A. LINGKUNGAN
1. Masyarakat harus
bergotong royong
membersihkan
1. Drainase yang ada drainase secara rutin
pada jalan arteri dan bertanggung
primer mengalami jawab penuh terhadap
sedimentasi, akibat kebersihan drainase
penimbunan sampah, 2. Masyarakat wajib
bahan bangunan, serta mematuhi ukuran
kurangnya standar pembuatan
pemeliharaan drainase yang telah
disepakati bersama
jika akan
membangun
2. Pengelolaan 1. Pembuangan sampah 1. Setiap rumah tangga
Sampah dilakukan di wajib memiliki
sembarang tempat, tempat sampah, serta
bahkan dibuang ke terpisah antara
sungai sampah organik dan
non organik
2. Sampah organik
sebaikanya diolah
secara mandiri
dengan cara
dimasukkan ke
lubang biopori atau
dijadikan pupuk
3. Sampah yang akan
dibuang ke TPS harus
dikemas dengan rapi
dan dikumpulkan
sesuai dengan jam
pengangkutan
4. Program
75
ATURAN BERSAMA Dokumentasi

ASPEK KONDISI FAKTUAL
YANG DISEPAKATI
Pembersihan sampah
secara rutin
5. Himbauan tentang
pembuangan sampah
7.2. Penutup & Tindak lanjut
Dari seluruh perencaanan yang dibuat diharapkan dapat dijalankan dengan baik dan terus
melaksanakan pemasaran indikasi kegiatan baik ke pemerintah desa, kabupaten maupun
provinsi. Tindak lanjut yang diharapkan adalah segela kegiatan yang direncanakan dapat
terlaksana agar dapat mengurangi kekumuhan di Desa Sampalan Tengah. Dengan terciptanya
lingkungan yang berih maka segala kegiatan yang dilakukan akan nyaman dan tenang.
76

Review RPLP Ds - Sampalan Tengah 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Review RPLP Ds - Sampalan Tengah 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DOKUMEN REVIEW RPLP

RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT

Di Buat Oleh Tim Fasilitator

3.1.7. Pola Ruang.........................................................................................................31

6.1. Grafik Penurunan Kekumuhan dan Tabel R0 2017-2020/Gap Permukiman Sisa....65

Table 1. Kebijakan sektoral pendukung SDG's........................................................................27

dengan para pemangku kepentingan dalam perencanaan maupun implementasinya, serta

Sampalan Tengahuntuk menciptakan lingkungan dan kawasan permukiman yang sehat,

d. Kondisi sosial dan ekonomi.

1.4.2. Teknik Pengumpulan Data

1.4.3. Metode Penyusunan Data

5. BAB V-RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

2.1. Permen PU No. 2/2016

1. Di tinjau dari bangunan Gedung

Gambar 1.Skema peninjauan dari aspek bangunan gedung

Gambar 2.Skema peninjauan dari aspek jalan lingkungan

3. Ditinjau Penyediaan air minum

Gambar 3.Skema peninjauan dari aspek air minum

Gambar 4.Skema peninjauan dari aspek drainase lingkungan

5. Ditinjau dari air pengelolaan limbah

Gambar 5.Skema peninjauan dari aspek pengelolaan air limbah

Gambar 6.Skema peninjauan dari aspek persampahan

7. Ditinjau dari proteksi kebakaran

Gambar 7.Skema peninjauan dari aspek Proteksi kebakaran

2.2. Perda/Perbup/Perwali Terkait Indikator kumuh

2.3. Kajian SDG’s

Gambar 8. 17 indikator tujuan capaian SDG’s

Aksi Konferensi Internasional mengenai Kependudukan dan Pembangunan

g. Pada tahun 2030, memperbanyak kerjasama internasional dan dukungan

 Memfasilitasi pembangunan infrastruktur yang tahan lama dan

2.4. Kebijakan sektoral pendukung SDG’s

3.1.3. Visi Misi Desa Sampalan Tengah

3.1.4. Kondisi Demografi

Table 3. Tingkat Kepadatan Penduduk

3.1.5. Kondisi Sarana dan Prasarana

Gambar 9. Kondisi jalan lingkungan dan saluran drainase

3.1.6. Kondisi Sosial Ekonomi

Gambar 10. Peta pola ruang

3.1.8. Profil Permukiman (baseline)

No KRITERIA INDIKATOR NILAI SATUAN SUMBER DATA

Table 5. Profil Kumuh DS 002 (Papan)

No KRITERIA INDIKATOR NILAI SATUAN SUMBER DATA

Table 6. Profil Kumuh DS 003 (Pakel)

No KRITERIA INDIKATOR NILAI SATUAN SUMBER DATA

3.3. Profil Permukiman

Table 7. Tingkat Kekumuhan Awal Permukiman

76% - 100% area terjadi genangan > 30 5

c. 76% - 100% drainase lingkungan tidak 5

76% - 100% area memiliki kualitas 5

25% - 50% area memiliki kualitas 1

76% - 100% area tidak memiliki

Sumber : Data Baseline Validasi tahun 2019 di olah

Gambar 12. Peta tematik Keteraturan Bangunan

2. Permasalahan Jalan Lingkungan

Gambar 13. Peta tematik Permasalahan jalan lingkungan

3. Permasalahan drainase lingkungan

Gambar 14. Peta tematik Permasalahan Drainase Lingkungan

4. Permasalahan pengolahan air limbah

Gambar 15. Peta tematik Permasalahan air limbah

4.1. Konsep Pengembangan dan penanganan permukiman/permukiman kumuh

Gambar 16. Model Penanganan kawasan Kumuh

Table 8. Konsep penanganan kawasan kumuh (Penekanan pada sdgs)