KELOMPOK 5 :
Puji syukur kehadirat Allah SWT penulis ucapkan karena atas berkat dan
karunianyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini dengan judul “Sistem
Penanggulangan Bencana Terpadu” dengan tepat waktu sebagai tugas mata kuliah
Keperawatan Gawat Darurat Dan Manajemen Bencana
Kami tentu menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna dan masih
banyak kesalahan serta kekurangan di dalamnya. Untuk itu, kami mengharapkan kritik serta
saran supaya makalah ini nantinya dapat menjadi lebih baik lagi. Kemudian apabila terdapat
banyak kesalahan pada makalah ini penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.
Dengan terwujudnya makalah seminar ini tidak terlepas dari izin, bantuan dan
bimbingan berbagai pihak, sehingga dapat terselesaikan maka perkenankanlah penulis
dengan segala kerendahan hati mengucapkan penghargaan rasa hormat dan terima kasih
setulus-tulusnya kepada :
1. Ibu Ns. Sova Evie Darame, S.Kep., M.Kep Selaku Ketua Prodi Poltekkes Kemenkes Palu
Jurusan DIII Keperawatan Tolitoli dan Selaku dosen pengampu mata kuliah Keperawatan
Gawat Darurat Dan Manajemen Bencana.
2. Rekan-rekan anggota kelompok yang telah berkerja sama dengan baik dalam penyusunan
dan pemberian semangat.
Penulis
DAFTAR ISI
Kata Pengantar........................................................................................................
Daftar Isi...................................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..............................................................................................
B. Rumusan Masalah.........................................................................................
C. Tujuan ..........................................................................................................
BAB II PEMBAHASAN
A. Definisi Bencana...........................................................................................
B. Prinsip-Prinsip Mass Casualty Incidents (MCI)............................................
C. Tahap-Tahap Mass Casualty Incidents (MCI)...............................................
A. Kesimpulan...................................................................................................
B. Saran.............................................................................................................
Daftar Pustaka.........................................................................................................
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Insiden korban massal (sering disingkat menjadi MCI ) menggambarkan
insiden di mana sumber daya layanan medis darurat, seperti personel dan peralatan,
kewalahan dengan jumlah dan tingkat keparahan korbanMisalnya, insiden di mana
dua orang awak merespons tabrakan kendaraan bermotor dengan tiga orang yang
terluka parah dapat dianggap sebagai insiden korban massal. Masyarakat umum lebih
umum mengenali peristiwa seperti runtuhnya bangunan, tabrakan kereta api dan bus ,
kecelakaan pesawat, gempa bumi dan keadaan darurat skala besar lainnya sebagai
insiden korban massal. Jenis MCI yang paling umum umumnya disebabkan oleh
terorisme, kecelakaan transportasi massal, kebakaran, atau bencana alam. Insiden
dengan banyak korban adalah satu di mana ada banyak korban. Namun perbedaan
utama dari insiden korban massal adalah bahwa dalam insiden korban berganda,
sumber daya yang tersedia cukup untuk mengelola kebutuhan para korban. Oleh
karena itu, masalah ketersediaan sumber daya sangat penting untuk memahami
konsep-konsep ini. Satu menyeberang dari beberapa insiden korban massal ketika
sumber daya terlampaui dan sistem kewalahan
B. Rumusan Masalah
1. Apa Definisi Bencana ?
2. Bagaimana prinsip-prinsil Mass Casualty Incidents (MCI) ?
3. Bagaimana Tahapan-tahapan Mass Casualty Incidents (MCI) ?
C. Tujuan
1. Mengetahui Definisi bencana
2. Mengetahui prinsip-prinsil Mass Casualty Incidents (MCI)
3. Mengetahui tahapan-tahapan Mass Casualty Incidents (MCI)
BAB II
PEMBAHASAN
A. Definisi Bencana
Definisi bencana sangat bervariasi. Menurut WHO, bencana adalah setiap
kejadian yang menyebabkan kerusakan, gangguan ekologis, hilangnya nyawa
manusia atau memburuknya derajat kesehatan atau pelayanan kesehatan pada skala
tertentu yang memerlukan respon dari luar masyarakat atau wilayah yang terkena.
Sedangkan menurut Departemen Kesehatan RI, bencana adalah peristiwa/kejadian
pada suatu daerah yang mengakibatkan kerusakan ekologi, kerugian kehidupan
manusia serta memburuknya kesehatan dan pelayanan kesehatan yang bermakna
sehingga memerlukan bantuan luar biasa dari pihak luar. Undang-undang Nomor 24
tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Secara singkat, bencana adalah suatu
kejadian yang tidak diharapkan, yang dapat menimbulkan korban luka atau
meninggal dengan jumlah cukup banyak.
2. Pengkajian
a. Umum
1) Mengkaji isu keamanan dan perlindungan diri, tim tanggap bencana, dan
para korban d setiap pelaksanaan fase respon bencana
2) Mengidentifikasi kemungkinan berbagai indicator dari pemaparan
massal terhadap bencana
3) Menjelaskan tanda-tanda umum dan gejala akaibat dari paparan bahan
kimia yang seperti biologi, radiologi, nuklir, dan eksplosif agen
4) Mendeskripsikan beberapa elemen penting termasuk gambaran dari
pengkajian MCI itu sendiri
5) Mengidentifikasi kelompok khusus yang peka terhadap paparan zat,
seperti lansia dan anak-anak.
b. Spesifik
1) Focus pada riwayat kesehatan
2) Melakukan pengkajian kesehatan : jalan nafas, kardiovaskular, system
integument (luka terbuka, luka bakar, kemerahan), nyeri, kecelakaan dari
kepala sampai kaki, gastrointestinal, neurologi, musculoskeletal, mental
status dan spiritual emosional.
3) Mengkaji respon psikologis awal (jangka pendek) pada individu,
keluarga dan masyarakat.
4) Mengkaji respon psikologis awal (jangka panjang) pada individu,
keluarga dan masyarakat.
5) Mengidentifikasi sumber daya yang tersedia.
6) menjelaskan dampak psikologis pada responden dan penyedia layanan
kesehatan.
d. Komunikasi
a. Menjelaskan rantai komando lokal dan manajemen sistem untuk tanggap
darurat selama MCI.
b. Mengidentifikasi peran sendiri, jika memungkinkan dalam sistem
manajemen gawat darurat.
c. Menemukan dan menggambarkan rencana tanggap darurat pada tempat
kerja dan perannya dalam masyarakat, negara, dan rencana regional.
d. Mengidentifikasi peran sedniri dalam rencana taanggap darurat pada
lokasi kerja.
e. Mendiskusikan keamanan dan kenyaamanaan selama MCI.
f. Mendemonstrasikan dokumentasi darurat sesuai penilaian, intervensi,
tindakan keperawatan dan hasil selama dan setelah MCI.
g. Mengindentifikasi sumber daya yang tepat untuk merujuk permintaan
dari pasien, media, atau pihak lain untuk informasi mengenai MCI.
h. Menjelaskan prinsip-prinsip risiko komunikasi kepada kelompok dan
individu yang terkena eksposur selama MCI.
i. Mengidentifikasi reaksi terhadap rasa takut, panik dan stres para korban,
keluarga, dan responden mungkin tampak selama situasi bencana.
j. Menjelaskan strategi penanganan yang tepat untuk mengelola diri dan
orang lain.
e. Etika
a. Mengidentifikasi berbagai isu etik berhubungan dengan kejadian MCI:
1) Hak dan tanggung jawab penyedia layanan kesehatan dalam MCIs,
misalnya menolak untuk pergi bekerja atau melapor, penolakan
vaksin.
2) Kebutuhan untuk melindungi masyarakat terhadap hak individu
untuk otonomi, misalnya kanan untuk meninggalkan tempat kejadian
setelah kontaminasi.
3) Hak individu untuk menolak perawatan, informed consent.
4) Alokasi sumber daya yang terbatas.
5) Kerahasiaan informasi yang berkaitan dengan individu dan
keamanan nasional.
6) Penggunaan otoritas kesehatan masyarakat untuk membatasi
kegiatan individu, memerlukan pelaporan dari profesional kesehatan,
dan berkolaborasi dengan penegakan hukum.
d. Keragaman Manusia
a. Diskusikan kergaman budaya, spiritual, dan isu sosial masyarakat
yang berakibat pada respon individual padaa kejadian MCI.
b. Diskusikan tentang keragaamaan respon emosional, psikososial,
sosiokultural.
b. Perawatan di lapangan
Idealnya, pemindahan korban ke rumah sakit tidak dilakukan secaraa
besar – besaran, dan pasien harus menerima perawatan yaang memadai di
lapangan, yang memungkinkan mereka menoleransi adanyaa penundaan.
Namun, kenyataannya, sebagian besar korban cedera akaan secaaraa spontan
datang ke fasilitas kesehatan jika fasilitas itu berada pada jarak yang dapat
dijangkau, dengan menggunakan saarana transportasi apapun yang tersedia,
tanpa memperhatikan status operasionalnya.
Pemberian perawatan yang tepat pada korban kecelakaan
memerlukan sumber daya layanan kesehataan yang diarahkan kembali pada
prioritas baru ini. penyediaan tempat tidur dan layanan bedah haris
dimaksimalkan dengan secara selektif memulangkan pasien rawat inap,
menjadwal kembali pendaftaran masuk dan bedah yang bukan prioritas, dan
menggunakan tempat dan tenaga yang ada secara optimal. Tanggung jawab
tertentu dari dokter dapaat di tunda dan yang lainnya dapaat dilimpahkan
kepada teknisi kesehatan, seperti merawat lukaa ringaan.
Persediaan makanan dan tempat bagi personel kesehatan juga harus
ditentukan. Selain itu, harus didirikan sebuaah pos untuk menjawab
pertanyaan dari kerabat dan teman pasien. Pos atau pusat tersebut harus
ditunggu oleh staf selama 24 jam penuh, bahkan olej tenaaga non kesehataan
jika perlu. Palang merah mungkin memiliki pengalaman cukup untuk hal ini.
Prioritas utama harus diberikan pada pengidentifikasian korban, yang dengan
cepat menjadi masalah utama. Tempat dan pelayanan kamar jenazah yang
memadai juga harus disediakan.
c. Triase
Triase bertujuan untuk melakukan seleksi korban berdasarkan
tingkat kegawat daruratan untuk memberikan prioritas pertolongan. Upaya
yang dilakukan dalam penanganan korban adalah untuk menyelamatkan
korban sebanyak-banyaknya sehingga diharapkan angka morbiditas dan
mortalitas rendah.
Terdapat dua metode utama dalam triase untuk mengkategorikan
yaitu Simple Triage and Rapid Transport (START) dan Sort Assess
Lifesaving Treatment (SALT).
1. Simple Triage and Rapid Transport (START)
Sistem START tidak harus dilakukan oleh penyedia layanan kesehatan
yang sangat terampil. Bahkan dapat dilakukan oleh penyedia dengan
tingkat pertolongan pertama pelatihan. Tujuannya adalah
mengidentifikasi individu yang membutuhkan perawatan dengan cepat.
Waktu yang dibutuhkan untuk triage setiap korban kurang dari 60 detik.
START membagi korban menjadi 4 kelompok dan masing-masing
memberikan mengelompokkan warna. START triage memiliki tag empat
warna untuk mengidentifikasi status korban. Langkah pertama adalah
meminta semua korban yang membutuhkan perhatian untuk pindah ke
daerah perawatan. Hal tersebut bertujuan untuk mengidentifikasi semua
korban dengan luka ringan yang mampu merespon perintah dan berjalan
singkat jarak ke area pengobatan. Kondisi ini termasuk dalam kelompok
green dan diidentifikasi untuk pengobatan delayed dan korban memang
membutuhkan perhatian. Anggota kelompok juga dapat menetukan
pengobatannya sendiri dengan mendatangi rumah sakit sesuai pilihan.
Langkah selanjutnya yaitu menilai pernapasan. Jika respirasi lebih besar
dari 30 RPM atau jika tidak ada reposisi respirasi jalan napas maka tag
korban ditandai dengan warna red (immediate). Jika tidak ada respirasi
setelah reposisi untuk membuka jalan napas maka tag korban adalah
black (mati). Jika tingkat pernapasan kurang dari 30 RPM maka
dilakukan periksaan denyut nadi radial dan refill kapiler. Jika tidak ada
pulsa radial yang teraba atau jika kapiler isi ulang lebih besar dari 2 detik
maka korban ditandai dengan warna red (immediate). Jika ada
perdarahan yang jelas maka kontrol perdarahan dilakukan dengan
tekanan. Prosedur tersebut dapat dibantu oleh korban green untuk
menerapkan tekanan dan melanjutkan triage dan tag individu. Jika ada
nadi radial maka nilai status mental korban dapat diketahui dengan
dengan meminta korban untuk mengikuti perintah sederhana seperti
meremas tangan. Jika korban tidak dapat mengikuti perintah sederhana,
maka tag warnanya adalah red (immediate) dan jika korban dapat
mengikuti perintah sederhana, maka tag warnanya adalah yellow
(delayed).
Pemeriksaan tiga parameter, pernapasan, perfusi dan status mental
kelompok dapat dengan cepat diprioritaskan atau disortir menjadi 4
kelompok warna berdasarkan pertanyaan apakah korban membutuhkan
intervensi langsung yang termasuk dalam kelompok red, intervensi
tertunda (sampai satu jam) yang merupakan kelompok yellow, luka
ringan dengan intervensi yang dapat ditunda hingga tiga jam pada
kelompok green dan korban yang mati yang kelompok black. Tujuannya
adalah untuk mengidentifikasi dan memprioritaskan korban yang
membutuhkan perhatian paling mendesak. Pada kelompok yellow dan
green perlu dinilai kembali untuk menentukan apakah status korban telah
berubah mengingat kondisi korban yang tidak stabil.
Anak-anak memiliki nilai rentang pernapasan normal yang berbeda
tergantung pada usia mereka. Oleh karena itu metode START
berdasarkan tingkat pernapasan 30 RPM tidak akan sesuai untuk anak-
anak. Selain itu anak-anak lebih cenderung memiliki masalah pernapasan
utama sebagai lawan masalah kardiovaskular dan jika anak-anak yang
tidak bernapas kemungkinkan hanya memerlukan pernapasan buatan
untuk diresusitasi. Korban anak-anak tidak mudah untuk dibagi
berdasarkan kondisi yang dapat berjalan kaki ke lokasi yang ditunjuk
karena perkembangan, keterampilan, kesediaan mereka untuk
meninggalkan orangtua terluka dan kecenderungan orang tua untuk
membawa anak. Berdasarkan hal tersebut digunakan modifikasi sistem
START di Amerika Serikat dan Kanada. Konsep tersebut dinamakan
JUMPSTART yang diterapkan pada anak-anak usia 1 dan 8 tahun.
kemungkinan tidak akan mudah untuk menentukan usia anak sehingga
apabila korban terlihat masih anak-anak maka akan digunakan
JUMPSTART dan jika korban terlihat seperti orang dewasa muda
akantetap menggunakan START. Modifikasi dan penilaian tambahan
akan diperlukan untuk anak-anak kurang dari usia 1 tahun, dengan
keterlambatan perkembangan, cacat kronis atau cedera yang terjadi
sebelum kejadian. Gambar di bawah ini menunjukkan blok diagram
kombinasi antara metode START dan jumpSTART (Romig, 2002).
d. Tanda pengenal
Semuaa pasien harus diidentifikasi dengan tanda pengenal yang
meyatakan nama, usia, jenis kelamin, tempat asal, kategori triase, diagnosis,
dan pengobataan mereka. Tanda pengenal standar harus dipilih atau didesain
sebelumnya sebagai bagian dari rencana benana nasional. Tenaga kesehatan
harus sepenuhnya mengenal kegunaan sebenarnya tanda pengenal itu.
2. Penerimaan dan pengobatan rumah sakit
Di rumah sakit, triase harus menjadi tanggung jawab dokter yang sangaat
berpengalaman karena hal ini akan mneyangkut hidup dan matinya pasien dan
akan menentuka prioritas dan anktivitas staf.
a. Struktur organisasi
Spirgi menyebuutkan bahwa pengelolaan efektif korban secara
massal menuntut dibentuknya suatu organisasi pelayanan yang cukup
berbeda dari yang ditemukan pada waktu biasa. Ia menyatakan “ Rencana
becana rumah sakit akan menentukan struktur komando yang akan
digunakan dalaam kejadian bencana, suatu tim komando (tenaga senior
dalam bidang medis, keperawatan, dan bidang administratif) akan
mengarahkan orang – orang untuk bekerja menurut rencana dan mobilisasi
staf tambahaan serta sumber daya tambahan jikaa diperlukan”.
PENUTUP
A. Kesimpulan
Mass casualty incident adalah suatu situasi secara signifikan membutuhkan
ketersediaan pelayanan emergensi medis, fasilitas dan sumber-sumber lainnya.
Penanggulangan korban masal akibat kedaruratan kompleks harus mengutamakan
keselamatan penolongnya baru menyelamatkan korban. Penanggulangan korban
kedaruratan harus dilaksanakan secepat mungkin (dua hari pertama dan umumnya
korban menderita, cedera dan kematian).
B. Saran
Untuk pengembangan lebih lanjut maka penulis memberikan saran yang
dapat membantu kelancaran praktek triage keperawatan dimasa yang akan datang,
yaitu perlunya penambahan pendidikan perawat dalam memahami triage untuk
membantu perawat dilingkungan kerjanya dan penambahan pelatihan cara triage
untuk meningkatkan presentase keberhasilan kesembuhannya.
DAFTAR PUSTAKA
Cone et al, (2009). Pilot Test Of The Salt Mass Casualty Triage System. Prehospital
Emergency Care 2009;13:536–540.
Deluhery, M.R., Lerner, E.B., Pirrallo, R.G., Schwartz, R.B., (2011). Paramedic Accuracy
Using Salt Triage After A Brief Initial Training. Prehospital Emergency Care
2011;15:526–532.
Kahn, Schultz, Miller dan Anderson, (2008). Does START Triage Work? An Outcomes
Assessment After a Disaster. Annals of Emergency Medicine Volume 54, Issue 3,
Pages 424-430.e1, September 2009
Lee, C.H., (2010). Disaster and Mass Casualty Triage. American Medical Association
Journal of Ethics. June 2010, Volume 12, Number 6: 466-470.