Daftar Pustaka Buku: Universitas Sumatera Utara

DAFTAR PUSTAKA
Buku
Abdurrasyid, Priyatna, 1996. Penyelesaian Sengketa Komersial (Nasional dan

Internasional) di luar Pengadilan, Makalah, September, Bandung.
Abdurrasyid, Priyatna, dkk., 2001. Prospek Pelaksanaan Arbitrase di Indonesia,

Citra Aditya Bakti. Bandung
Chomzah, Ali. Achmad, 2003. Seri Hukum Pertanahan III Penyelesaian Sengketa
Hak Atas Tanah dan Seri Hukum Pertanahan IV Pengadaan Tanah Instansi
Pemerintah, Prestasi Pustaka, Jakarta.
Fuady, Munir, 2009. Arbitrase Nasional, Alternatif Penyelesaian Sengketa Bisnis,

Citra AdityaBhakti. Bandung.
Goodpaster, Gary., Felix O. Soebagjo, dan Fatimah Jatim, 1995. Tinjauan

Terhadap Arbitrase Dagang Secara Umum dan Arbitrase Dagang di
Indonesia, Arbitrase di Indonesia, Seri Dasar-Dasar Hukum Ekonomi 2,
diedit/diterjemahkan oleh Felix O. Soebagjo, PT Ghalia, Jakarta.
Harahap, M. Yahya, 1996. Segi‐Segi Hukum Perjanjian, Alumni. Bandung.
________________, 2001. Arbitrase Ditinjau dari Reglement Acara Perdata,

Peraturan Prosedur BANI, ICSID, dan Peraturan Arbitrase UNCITRAL,
Sinar Grafika. Jakarta.
Kadir, Abdul, 1995. Energi Sumber Daya, Inovasi, Tenaga Listrik, dan Potensi
Ekonomi, UI Prress. Jakarta.
Margono, Suyud. 2000. ADR dan Arbitrase, Proses Pelembagaan dan Aspek
Hukum, Ghalia Indonesia. Jakarta.
Poerwosutjipto, H.M.N., 1992. Pokok-pokok Hukum Dagang, Perwasitan,

Kepailitan dan Penundaan Pembayaran, Cetakan III, Djambatan. Jakarta.
Sarjita,2005. Teknik dan Strategi Penyelesaian Sengketa Pertanahan, Tugujogja

Pustaka. Yogyakarta.
Soekanto, Soerjono, 2010. Pengantar Penelitian Hukum, UI Press. Jakarta.
Soetopo, HB, 2002. Metode Penelitian Kualitatif. UNS Press. Surakarta.
Suryanto, F, 1996. Dasar-Dasar Teknik Listrik, Rineka Cipta. Jakarta.
Universitas Sumatera Utara

Syahrani, Riduan, 2009. Buku Materi Dasar hukum Acara Perdata. Citra Aditya
Bakti, Bandung.
Usman, Rachmadi, 2002. Hukum Arbitrase Nasional, Gramedia Widiasarana

Indonesia, Jakarta.
Widjaja, Gunawan dan Ahmad Yani, 2001. Seri Hukum Bisnis (Hukum
Arbitrase), Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Penyelesaian

Sengketa Alternatif.
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok

Kekuasaan Kehakiman
Undang-Undang Nomor 14 tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing
Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1968 Tentang Penyelesaian Perselisihan Antara

Negara dan Warga Asing Mengenai Penanaman Modal.
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 1981 Presiden Republik

Indonesia
Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 1990 Tentang Tata Cara

Pelaksanaan Putusan Arbitrase Asing
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Artikel/Makalah
Santoso, Mas Achmad. Perkembangan ADRD Indonesia, 1999. Makalah

Disampaikan dalam Lokakarya Hasil Penelitian Teknik Mediasi Tradisional,
Diselenggarakan The Asia Fondation Indonesia Centre for Environmental
Law, kerjasama dengan Pusat Kajian Pihak Penyelesaian Sengketa
Universitas Andalas. Di Sedona Bumi Minang, 27 November. Padang

Internet
http://yuarta.blogspot.com/2011/03/definisi-sengketa.html (diakses tanggal 12 Juli

2015)
Budhy Budiman. Mencari Model Ideal penyelesaian Sengketa, Kajian Terhadap
praktik Peradilan Perdata Dan undang-Undang Nomor 30 Tahun
1999.http://www.uika-bogor.ac.id/jur05.htm. Diakses 3 November 2015)
https://blackangelinhell.wordpress.com/2010/06/08/arbitrase-pengertian-dan-
dasar-hukum/ (diakses tanggal 1 November 2015)
Eddy Leks, http://eddyleks.blog.kontan.co.id/2013/01/07/arbitrase-sebagai-

alternatif-penyelesaian-sengketa-bisnis/, artikel, (diakses 10 November 2015)
www.badilag.net (Lembaga Peradilan Dan Penyelesaian Sengketa Alternatif),

(diakses tanggal 11 Juli 2015).
http://sofian-memandang.blogspot.co.id/2015/03/perbedaan-konflik-dan-
sengketa.html (diakses tanggal 2 November 2015)
http://eddyleks.blog.kontan.co.id/2013/01/07/arbitrase-sebagai-alternatif-
penyelesaian-sengketa-bisnis/ (diakses tanggal 1 November 2015).
http://ilmuhukumuin-suka.blogspot.com/2013/12/macam-macam-perjanjian-
arbitrase-dan.html , artikel, (diakses 1 November 2015)
https://tommirrosandy.wordpress.com/2011/03/14/pengantar-hukum-arbitrase-di-
indonesia/ (diakses tanggal 1 November 2015)
http://strategihukum.net/prosedur-penyelesaian-sengketa-melalui-arbitrase
(diakses tanggal 1 November 2015)
http://www.pln.co.id/sumut/?p=62 (diakses tanggal 21 Agustus 2015).
Wawancara
Wawancara dengan Putri Sinaga, selaku Asisten Officer Administrasi Umum dan
K3 PT. PLN (Persero) Area Medan, 27 Agustus 2015

BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG ARBITRASE
A. Pengertian dan Sumber Hukum Arbitrase
Arbitrase merupakan suatu bentuk peradilan yang diselenggarakan oleh
dan berdasarkan kehendak serta itikad baik dari pihak-pihak yang berselisih agar
perselisihan mereka tersebut diselesaikan oleh hakim yang mereka tunjuk dan
angkat sendiri, dengan pengertian bahwa putusan yang diambil oleh hakim
tersebut merupakan putusan yang bersifat final (putusan pada tingkat terakhir) dan
yang mengikat kedua belah pihak untuk melaksanakannya. Hakim-hakim tersebut
dikenal juga dengan nama wasit menurut Reglement of de Rechtsvordering
(selanjutnya disebut Rv). Dari pengertian yang diberikan ini, tampak bagi bahwa
arbitrase tidak lain merupakan suatu badan peradilan, yang putusannya memiliki
sifat final dan yang mengikat para pihak yang menginginkan penyelesaian
perselisihan mereka dilakukan lewat pranata arbitrase ini. Pasal 615 angka (1) Rv,
menguraikan :“adalah diperkenankan kepada siapa saja yang terlibat dalam suatu
sengketa yang mengenai hak-hak yang berada dalam kekuasaannya untuk
melepaskannya, untuk menyerahkan pemutusan sengketa tersebut kepada seorang
atau beberapa orang wasit”. 27
Pengertian arbitrase adalah cara penyelesaian suatu sengketa perdata di
luar pengadilan yang didasarkan pada perjanjian dibuat secara tertulis oleh pihak
yang bersengketa. Sebagai salah satu cara penyelesaian di luar peradilan, arbitrase
27
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Op.Cit, hal 17.

dijalankan atas dasar kehendak sendiri dari para pihak yang bersengketa dalam
bentuk perjanjian arbitrase. 28
Arbitrase merupakan cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar
peradilan umum yang di dasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara
tertulis oleh para pihak yang bersengketa Pasal 1 angka 1 UU No. 30 Tahun 1999.
Sumber Hukum Arbitrase di Indonesia adalah sebagai berikut: 29
1. Pasal I Aturan Peralihan UUD NRI Thn 1945
Pasal I Aturan Peralihan UUD NRI Thn 1945 menentukan bahwa “semua
peraturan yang ada masih langsung berlaku, selama belum diadakan yang baru
menurut UUD ini.” Demikian pula halnya dengan Herzien Indonesis Reglement
(selanjutnya disebut HIR) yang diundang pada zaman Koloneal Hindia Belanda
masih tetap berlaku, karena hingga saat ini belum diadakan penggantinya yang
baru sesuai dengan Peraturan Peralihan UUD NRI Thn 1945 tersebut.
2. Pasal 377 HIR Staatsblad 1941 : 44
Ketentuan mengenai arbitrase dalam HIR tercantum dalam Pasal 377 HIR
Staatsblad 1941 : 44 atau Pasal 705 Rechtsreglement Buitengewesten (selanjutnya
disebut RBg) Staatsblad 1927: 227 yang menyatakan bahwa jika orang Indonesia
atau orang Timur Asing menghendaki perselisihan mereka diputus oleh juru pisah
atau arbitrase maka mereka wajib memenuhi peraturan pengadilan yang berlaku
bagi orang Eropa. Sebagaimana dijelaskan di atas, peraturan pengadilan yang
28
Riduan Syahrani, Buku Materi Dasar hukum Acara Perdata. (Bandung:Citra Aditya
Bakti, 2009), hal 18.
29
https://blackangelinhell.wordpress.com/2010/06/08/arbitrase-pengertian-dan-dasar-
hukum/ (diakses tanggal 1 November 2015).

berlaku bagi Bangsa Eropa yang dimaksud Pasal 377 HIR ini adalah semua
ketentuan tentang Acara Perdata yang diatur dalam Rv.
3. Pasal 615 s/d 651 Rv Staatsblad 1847:52
Peraturan mengenai arbitrase dalam Rv tercantum dalam Buku ke Tiga
Bab Pertama Pasal 615 s/d 651 Rv, yang meliputi :
a. Persetujuan arbitrase dan pengangkatan para arbiter Pasal 615 s/d 623 Rv.
b. Pemeriksaan di muka arbitrase Pasal 631 s/d 674 Rv.
c. Putusan Arbitrase Pasal 631 s/d 674 Rv.
d. Upaya-upaya terhadap putusan arbitrase Pasal 641 s/d 674 Rv.
e. Berakhirnya acara arbitrase Pasal 648-651 Rv. 30
4. Pasal 3 angka (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-
ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman (selanjutnya disebut UU No. 14
Tahun 1970)
Setelah Indonesia merdeka, ketentuan yang tegas memuat pengaturan
lembaga arbitrase dapat ditemukan dalam memori penjelasan Pasal 3 angka (1)
UU No. 14 tahun 1970, yang menyatakan “ Penyelesaian perkara diluar
pengadilan atas dasar perdamaian atau melalui wasit atau arbitrase tetap
diperbolehkan”.
5. Pasal 80 Undang-Undang Nomor 14 tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung
(selanjutnya disebut UU No. 14 Tahun 1985)
Satu-satunya undang-undang tentang Mahkamah Agung yang berlaku di
Indonesia yaitu UU No. 14 Tahun 1985, sama sekali tidak mengatur mengenai
30
Ibid.

arbitrase. Ketentuan peralihan yang termuat dalam Pasal 80 UU No. 14 Tahun
1985, menentukan bahwa semua peraturan pelaksana yang telah ada mengenai
Mahkamah Agung, dinyatakan tetap berlaku sepanjang peraturan tersebut tidak
bertentangan dengan UU No. 14 Tahun 1985 ini. Dalam hal ini perlu merujuk
kembali Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1950 tentang Susunan Kekuasaan dan
Jalan Pengadilan Mahkamah Agung Indonesia (selanjutnya disebut UU No. 1
Tahun1950) menunjuk Mahkamah Agung sebagai pengadilan yang memutus
dalam tingkat yang kedua atas putusan arbitrase mengenai sengketa yang
melibatkan sejumlah uang lebih dari Rp. 25.000,- (Pasal 15 Jo. Pasal 108 UU No.
1 Tahun 1950).
6. Pasal 22 angka (2) dan (3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1967 tentang
Penanaman Modal Asing (selanjutnya disebur UU No. 1 Tahun 1967)
Dalam hal ini Pasal 22 angka (2) UU No. 1 Tahun 1967 menyatakan:
“Jikalau di antara kedua belah pihak tercapai persetujuan mengenai jumlah,
macam,dan cara pembayaran kompensasi tersebut, maka akan diadakan arbitrase
yang putusannya mengikat kedua belah pihak”.
Pasal 22 angka (3) UU No. 1 Tahun 1967 :
“Badan arbitrase terdiri atas tiga orang yang dipilih oleh pemerintah dan pemilik
modal masing-masing satu orang, dan orang ketiga sebagai ketuanya dipilih
bersama-sama oleh pemerintah dan pemilik modal”.
7. Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1968 Tentang Penyelesaian Perselisihan
Antara Negara dan Warga Asing Mengenai Penanaman Modal (selanjutnya
disebut UU No. 5 Tahun 1968)

Yaitu mengenai persetujuan atas “Konvensi Tentang Penyelesaian
Perselisihan Antara Negara dan Warga Asing Mengenai Penanaman Modal” atau
sebagai ratifikasi atas “International Convention On the Settlement of Investment
Disputes Between States and Nationals of Other States”. Dengan undang-undang
ini dinyatakan bahwa pemerintah mempunyai wewenang untuk memberikan
persetujuan agar suatu perselisihan mengenai penanaman modal asing diputus
oleh International Centre for the Settlement of Investment Disputes (ICSD) di
Washington.
8. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 1981 Presiden
Republik Indonesia
Pemerintah Indonesia telah mengesahkan “Convention On the Recognition
and Enforcement of Foreign Arbitral Awards” disingkat New York Convention
(1958), yaitu Konvensi Tentang Pengakuan dan Pelaksanaan Putusan Arbitrase
Luar Negeri, yang diadakan pada tanggal 10 Juni 1958 di New York, yang
diprakarsai oleh PBB.
9. Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 1990 Tentang Tata Cara
Pelaksanaan Putusan Arbitrase Asing (selanjutnnya disebut PERMA No. 1
Tahun 1990)
Selanjutnya dengan disahkannya Konvensi New York dengan Keputusan
Presiden Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 1958 Presiden Republik Indonesia,
oleh Mahkamah Agung di keluarkan PERMA No. 1 Tahun 1990, pada tanggal 1
maret 1990 yang berlaku sejak tanggal di keluarkan.

10. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif
Penyelesaian Sengketa.
Sebagai ketentuan yang terbaru yang mengatur lembaga arbitrase, maka
pemerintah mengeluarkan UU No. 30 Tahun 1999, pada tanggal 12 Agustus 1999
yang dimaksudkan untuk mengantikan peraturan mengenai lembaga arbitrase
yang tidak sesuai lagi dengan perkembangan zaman dan kemajuan perdagangan
internasional. Oleh karena itu ketentuan mengenai arbitrase sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 615 s/d 651 Rv. Pasal 377 HIR Staastblad 1941:44, dan
Pasal 705 RBg, dinyatakan tidak berlaku lagi. Dengan demikian ketentuan hukum
acara dari lembaga arbitrase saat ini telah mempergunakan ketentuan yang
terdapat dalam UU No. 30 Tahun 1999.
B. Unsur dan Jenis Arbitrase
Arbitrase adalah suatu cara penyelesaian sengketa secara non-litigasi atau
di luar peradilan yang di dasari atas adanya perjanjian yang dibuat secara tertulis
oleh para pihak baik sebelum ataupun sesudah terjadinya sengketa Dari defenisi
atau pengertian tersebut dapat diambil suatu bagian unsur-unsur dari arbitrase
secara umum, yaitu meliputi :
a. Penyelesaian sengketa.
b. Di luar peradilan umum.
c. Berdasarkan perjanjian tertulis. 31
31
Eddy Leks, http://eddyleks.blog.kontan.co.id/2013/01/07/arbitrase-sebagai-alternatif-
penyelesaian-sengketa-bisnis/ , artikel, (diakses 10 November 2015) .

Telah jelas bahwa pada poin c dikatakan bahwa unsur dari arbitrase adalah
berdasarkan perjanjian tertulis. Sebagaimana tertera di dalam Pasal 1 angka 3 UU
No. 30 Tahun 1999 bahwa “perjanjian arbitrase adalah suatu kesepakatan berupa
klausula arbitrase yang tercantum dalam suatu perjanjian tertulis yang dibuat para
pihak sebelum timbul sengketa, atau suatu perjanjian arbitrase tersendiri yang
dibuat para pihak setelah timbul sengketa”. Dengan adanya perjanjian arbitrase
ini, berarti meniadakan hak para pihak yang bersengketa untuk mengajukan
gugatan terhadap penyelesaian sengketa ke Pengadilan Negeri. Dikarenakan suatu
perjanjian arbitrase dapat dibuat sebelum ataupun sesudah terjadinya sengketa,
menjadi dua bentuk yaitu klausula yang berbentuk pactum de compromittendo dan
klausula yang berbentuk akta kompromis. Klausula yang berbentuk pactum de
compromittendo dibuat oleh para pihak dalam perjanjiannya sebelum timbulnya
sengketa. Dalam hal ini para pihak menyetujui atau menyepakati untuk
menyelesaikan sengketa yang mungkin akan timbul atau terjadi dikemudian hari
melalui arbitrase kepada lembaga arbitrase ataupun arbitrase ad-hoc.
Pengaturan bentuk klausula pactum de compromittendo ini dapat dijumpai
dalam Pasal 27 UU No. 30 Tahun 1999, yang menyatakan bahwa, “para pihak
dapat menyetujui suatu sengketa yang terjadi atau yang akan terjadi antara mereka
untuk diselesaikan melalui arbitrase”. Sebelumnya diatur dalam Pasal 615 angka
(3) Rv yang menentukan “bahwa diperkenankan mengikat diri satu sama lain,
untuk menyerahkan sengketa-sengketa yang mungkin timbul di kemudian hari,
kepada pemutusan seorang atau beberapa orang wasit. Juga dijumpai dalam Pasal
II angka (2) Konvensi New York 1958 yang antara lain menentukan “......the

parties under take to submit to arbitration all or any differences....which may
arise between them. maka bentuk klausula arbitrase pun dapat dibagi 32
Suatu perjanjian arbitrase tidak dapat dibatalkan dikarenakan oleh hal-hal
sebagai berikut :
a. Meninggalnya salah satu pihak.
b. Bangkrutnya salah satu pihak.
c. Novasi (pembaruan utang).
d. Insolvensi atau keadaan tidak mampu membayar dari salah satu pihak.
e. Pewarisan.
f. Berlakunya syarat-syarat hapusnya perikatan pokok.
g. Bilamana pelaksanaan perjanjian tersebut dialihtugaskan pada pihak ketiga
dengan persetujuan pihak yang melakukan perjanjian arbitrase tersebut.
h. Berakhirnya atau batalnya perjanjian pokok. 33
Bentuk klausula lain adalah akta kompromis. Klausula ini di buat setelah
timbul atau terjadinya sengketa. Pada perjanjian pokok yang telah dibuat
sebelumnya, para pihak belum mencantumkan klausula arbitrase, lalu setelah
terjadinya sengketa maka para pihak sepakat untuk menyelesaikan sengketa yang
terjadi diantara mereka melalui arbitrase. Perjanjian mengenai hal tersebut dibuat
secara tersendiri serta terpisah dari perjanjian pokok yang mana di dalamnya
tertera mengenai penyerahan penyelesaian sengketa secara arbitrase. Disimpulkan
dari Pasal 9 UU No. 30 Tahun 1999 bahwa pembuatan suatu akta kompromis
32
Rachmadi Usman, Op.Cit, hlm.24 .
33
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Penyelesaian Sengketa
Alternatif Pasal 10.

dapat diancam batal demi hukum jika tidak memenuhi persyaratan sebagai
berikut:
a. Pemilihan penyelesaian sengketa melalui arbitrase oleh para pihak
dilakukan setelah sengketa terjadi.
b. Persetujuan mengenai tata cara penyelesaian sengketa harus dibuat secara
tertulis, tidak boleh diperjanjikan secara lisan.
c. Harus ditandatangani oleh para pihak. Jika para pihak tidak dapat
menandatangani perjanjian tersebut maka perjanjian tersebut dibuat dalam
bentuk akta notaris.
d. Isi dari perjanjian harus memuat masalah yang dipersengketakan, nama
lengkap dan tempat tinggal para pihak, nama lengkap dan tempat tinggal
arbiter atau majelis arbiter, tempat arbiter atau majelis arbiter akan
mengambil keputusan, nama lengkap sekretaris, jangka waktu
penyelesaian sengketa, pernyataan kesediaan arbiter serta pernyataan
kesediaan para pihak untuk menanggung segala biaya yang dibutuhkan
untuk penyelesaian sengketa.
Secara umum, klausula arbitrase akan mencakup :
1. Komitmen/kesepakatan para pihak untuk melaksanakan arbitrase
2. Ruang lingkup arbitrase
3. Apakah arbitrase akan berbentuk arbitrase institusional atau ad.hoc.
apabila memliki bentuk ad.hoc, maka klausula tersebut merinci metode
penunjukan arbiter atau majelis arbitrase
4. Aturan prosedural yang berlaku

5. Tempat dan bahasa yang digunakan dalam arbitrase
6. Pilihan hukum substantif yang berlaku bagi arbitrase
7. Klausula-klausula stabilitasi dan hak kekebalan (imunitas). 34
Berdasarkan uraian di atas, dapat diambil kesimpulan bahwa unsur
perjanjian tertulis tersebut merupakan ciri khas penyelesaian sengketa melalui
arbitrase. Karena tanpa adanya perjanjian tertulis yang dibuat antara para pihak
yang bersengketa, penyelesaian sengketa tidak dapat diselesaikan melalui jalan
arbitrase. Berbicara tentang perjanjian, maka pembuatan perjanjian atau klausula
arbitrase juga tunduk pada aturan yang tertera di dalam hukum perjanjian pada
Buku III KUHPerdata. Jadi, sah atau tidaknya perjanjian arbitrase tidak terlepas
dari syarat-syarat sahnya suatu perjanjian yang diatur dalam Pasal 1320 KUH
Perdata. 35
Berdasarkan terkoordinasi dan tidak terkoordinasinya arbitrase oleh suatu
lembaga, maka jenis arbitrase terbagi menjadi dua, yaitu :
1. Arbitrase ad-hoc
2. Arbitrase institusional
Arbitrase ad-hoc atau disebut juga arbitrase volunter adalah arbitrase yang
dibentuk khusus untuk menyelesaikan atau memutus perselisihan tertentu.
34
Goodpaster, Gary., Felix O. Soebagjo, dan Fatimah Jatim, Tinjauan Terhadap Arbitrase
Dagang Secara Umum dan Arbitrase Dagang di Indonesia, Arbitrase di Indonesia, Seri Dasar-
Dasar Hukum Ekonomi 2, diedit/diterjemahkan oleh Felix O. Soebagjo, (Jakarta: Ghalia, 1995)
hal.25.
35
http://ilmuhukumuin-suka.blogspot.com/2013/12/macam-macam-perjanjian-arbitrase-
dan.html , artikel, (diakses 1 November 2015).

Arbitrase ini bersifat insidental dan jangka waktunya tertentu sampai sengketa itu
diputuskan. 36
Arbitrase ad-hoc ini dibentuk setelah suatu sengketa terjadi. Arbitrase ini
tidak terikat dengan salah satu badan arbitrase, jadi dapat dikatakan bahwa
arbitrase ini tidak memiliki aturan ketentuan sendiri mengenai tata cara
pelaksanaan pemeriksaan sengketa maupun pangikatan arbiternya. Dalam hal ini
arbitrase ad-hoc tunduk sepenuhnya mengikuti aturan tata cara yang ditentukan
dalam perundang-undangan. 37
Lain halnya dengan arbitrase institusional, adalah arbitrase yang
melembaga yang didirikan dan melekat pada suatu badan (body) atau lembaga
(institution) tertentu. Sifatnya permanen dan sengaja dibentuk guna
menyelesaikan sengketa yang terjadi sebagai akibat pelaksanaan perjanjian.
Setelah selesai memutus sengketa, arbitrase institusional tidak berakhir. Pada
umumnya, arbitrase institusional memiliki prosedur dan tata cara pemeriksaan
sengketa tersendiri. Arbiternya ditentukan dan diangkat oleh lembaga arbitrase
institusional sendiri.38
Akibat kesulitan yang dialami para pihak dalam melakukan negosiasi dan
menetapkan aturan-aturan prosedural dari arbitrase serta dalam merencanakan
metode-metode pemilihan arbiter yang dapat diterima kedua belah pihak, para
36
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Op.Cit., hal 52.
37
M. Yahya Harahap, Arbitrase Ditinjau dari Reglement Acara Perdata, Peraturan
Prosedur BANI, ICSID, dan Peraturan Arbitrase UNCITRAL, (Jakarta: Sinar Grafika, 2001),
hal.150.
38
Rachmadi Usman, Hukum Arbitrase Nasional,(Jakarta: Gramedia Widiasarana
Indonesia, 2002) hal.29.

pihak sering kali memilih jalan penyelesaian sengketa melalui arbitrase
institusional.39
Arbitrase institusional tersebut menyediakan jasa administrasi arbitrase,
yang meliputi pengawasan proses arbitrase, aturan-aturan prosedural sebagai
pedoman bagi para pihak dan pengangkatan para arbiter. 40 Karena arbitrase
institusional sangat mendukung pelaksanaan arbitrase, para pihak yang
bersengketa dapat dan sering kali sepakat menggunakan jasa-jasa lembaga
arbitrase atau arbitrase institusional. Aturan-aturan umum tentang kebebasan dan
otonomi para pihak juga diterapkan, bahkan para pihak yang menggunakan
lembaga arbitrase dapat menyesuaikan proses arbitrase mereka. 41 Ada beberapa
lembaga arbitrase institusional yang menyediakan jasa arbitrase, diantaranya
bersifat Internasional dan yang bersifat Nasional. Yang bersifat Internasional
misalnya :
1. The International Centre for Setlement of Investment Dispute (ICSID),
didirikan oleh World Bank. Diratifikasi melalui UU No. 5 Tahun 1968.
2. Court of Arbitration of The International Chamber of Commerce (ICC),
bertempat di Paris.
3. United Nation Commisson on International Trade Law (UNCITRAL),
didirikan pada tanggal 21 Juni 1985.
Sedangkan lembaga arbitrase yang bersifat Nasional antara lain :
a. Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI)
b. Badan Arbitrase Muamalat Indonesia (BAMUI)

39
Gary Goodpaster, Felix O. Soebagjo, Fatmah Jatim, Op.Cit. hal 25.
40
Ibid., hal 26.
41
Ibid., hal 27.

Dalam bagian ini sedikit akan dibahas tentang Badan Arbitrase Nasional
Indonesia (BANI) sebagai sebuah lembaga arbitrase institusional dalam lingkup
Nasional yang bertujuan untuk memberikan penyelesaian sengketa yang timbul
mengenai permasalahan perdagangan, industri, keuangan, baik yang bersifat
nasional maupun yang bersifat internasional secara adil dan cepat.
C. Kelebihan dan Kekurangan Arbitrase
Berdasarkan Pasal 1 angka (1) UU No. 30 Tahun 1999, Arbitrase adalah
cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan
pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh para pihak yang
bersengketa. Dalam Pasal 53 UU No. 30 Tahun 1999 dinyatakan pula bahwa para
pihak dalam suatu perjanjian berhak untuk memohon pendapat yang mengikat
dari Lembaga Arbitrase atas hubungan hukum tertentu dari suatu perjanjian.
Lembaga arbitrase disini adalah badan yang dipilih oleh para pihak yang
bersengketa untuk memberikan putusan mengenai sengketa tertentu, lembaga
tersebut juga dapat memberikan pendapat yang mengikat mengenai suatu
hubungan hukum tertentu dalam hal belum timbul sengketa.
Dibandingkan dengan pengadilan konvensional, maka arbitrase
mempunyai kelebihan atau keuntungan, antara lain: 42
1. Prosedur tidak berbelit dan keputusan dapat dicapai dalam waktu relatif
singkat.
2. Biaya lebih murah.
3. Dapat dihindari expose dan keputusan didepan umum.
42
Munir Fuady, Op.Cit, hal 94.

4. Hukum terhadap prosedur dan pembuktian lebih rilek.
5. Para pihak dapat memilih hukum mana yang akan diberlakukan oleh
arbiter.
6. Para pihak dapat memilih sendiri para arbiter.
7. Dapat dipilih para arbiter dari kalangan ahli dalam bidangnya.
8. Keputusan dapat lebih terkait dengan situasi dan kondisi.
9. Keputusannya umumnya final dan binding (tanpa harus naik banding atau
kasasi).
10. Keputusan arbitrase umumnya dapat diberlakukan dan dieksekusi oleh
pengadilan dengan sedikit atau tanpa review sama sekali.
11. Proses / prosedur arbitrase lebih mudah dimengerti oleh masyarakat luas
12. Menutup kemungkinan untuk dilakukan “forum shopping”. 43
Bila dibandingkan dengan konvensional kelebihan-kelebihan, kelemahan
dan kritikan terhadap arbitrase sering diajukan, antara lain sebagai berikut:
1. Hanya baik dan tersedia dengan baik terhadap perusahaan-perusahaan
bonafide.
2. Due process kurang terpenuhi
3. Kuranganya unsur finalty
4. Kurangnya power untuk menggiring para pihak ke settlement.
5. Kurangnya power untuk menghadirkan barang bukti, saksi dan putusan.
6. Kurangnya power untuk hal law anforcement dan eksekusi keputusan.
7. Dapat menyembunyikan dispute dari public scrutiny.
43
Ibid.

8. Tidak dapat menghasilkan solusi yang bersifat preventif.
9. Kemungkinan timbulnya keputusan yang saling bertentangan satu sama
lain karena tidak ada sistem “precedent” terhadap keputusan sebelumnya
dan juga karena unsur fleksibelitas dari arbiter. Karena itu kepatuhan
arbitrase tidak predektif.
10. Kualitas keputusannya sangat bergantung, pada kualitas para arbiter itu
sendiri, tanpa ada norma yang cukup untuk menjaga standar mutu
keputusan arbitrase. Oleh karena itu, sering dikatakan “an arbitration is as
good as arbitrators”
11. Berakibat kurangnya upaya untuk mengubah sistem pengadilan
konvensional yang ada.
12. Berakibat semakin tinggi rasa permusuhan kepada pengadilan.
D. Sengketa yang dapat diselesaikan Melalui Arbitrase
Sengketa merupakan suatu hal yang tidak terhindarkan di dalam dunia
bisnis. Diingini atau tidak, sengketa sering kali timbul dan harus dihadapi oleh
setiap pihak yang terlibat di dalamnya. Sengketa dapat diselesaikan secara
kekeluargaan (di luar pengadilan) atau melalui pengadilan. Jika perselisihan yang
ada tetap dapat dibicarakan dan diselesaikan secara baik, penyelesaian secara
kekeluargaan merupakan jalur yang sangat wajar dan efisien. 44 Waktu yang
terbuang tidak banyak dan biaya yang dikeluarkan tidak besar. Namun,
penyelesaian sengketa juga sering dilakukan melalui pengadilan. Dalam hal ini,
44
http://eddyleks.blog.kontan.co.id/2013/01/07/arbitrase-sebagai-alternatif-penyelesaian-
sengketa-bisnis/ (diakses tanggal 1 November 2015).

waktu yang terpakai akan banyak dan harus melalui tahap-tahapan peradilan yang
ada, yang tentunya juga melibatkan biaya yang tidak sedikit. Secara fakta, masih
banyak pihak yang menyelesaikan sengketanya melalui pengadilan karena pihak-
pihak yang bersengketa ingin memperoleh kepastian dan kejelasan secara hukum
melalui putusan pengadilan tentang obyek sengketa yang ada. Tentunya, putusan
pengadilan secara umum bersifat menang-kalah (win-lose).
Arbitrase merupakan cara penyelesaian sengketa melalui “adjudikatif
privat”, yang putusannya bersifat final dan mengikat. Arbitrase sekarang diatur
UU No. 30 Tahun 1999. Ketentuan Pasal 3 UU No. 30 Tahun 1999 disebutkan
bahwa Pengadilan Negeri tidak berwenang untuk mengadili sengketa para pihak
yang telah terikat dalam perjanjian arbitrase. Adapun objek pemeriksaan Arbitrase
adalah memeriksa sengketa keperdataan, tetapi tidak semua sengketa keperdataan
dapat diselesaikan melalui arbitrase, hanya bidang tertentu yang disebutkan dalam
Pasal 5 angka (1) UU No. 30 Tahun 1999 yaitu :“sengketa yang dapat
diselesaikan melalui arbitrase hanya sengketa di bidang perdagangan dan
mengenai hak yang menurut hukum dan peraturan perundang-undangan dikuasai
sepenuhnya oleh pihak yang bersengketa”.
Penjelasannya tidak memberikan apa yang termasuk dalam bidang
perdagangan. Jika dihubungkan dengan penjelasan Pasal 66 UU No. 30 Tahun
1999, termasuk dalam ruang lingkup perdagangan adalah kegiatan-kegiatan antara
lain bidang : 45
45
https://tommirrosandy.wordpress.com/2011/03/14/pengantar-hukum-arbitrase-di-
indonesia/ (diakses tanggal 1 November 2015).

1. Perniagaan
2. Perbankan
3. Keuangan
4. Penanaman modal
5. Industri dan;
6. Hak Kekayaan Intelektual (HAKI)
Selanjutnya Pasal 5 angka (2) menyebutkan bahwa : “Sengketa yang tidak
dapat diselesaikan melalui arbitrase adalah sengketa yang menurut peraturan
perundang-undangan tidak dapat diadakan perdamaian”. Dengan menggunakan
penafsiran argumentum a contrario, maka kompetensi arbitrase adalah sengketa
di bidang perdagangan dan mengenai hak yang menurut hukum dan peraturan
perundang-undangan dapat diadakan perdamaian.
E. Prosedur Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase
Di samping berbagai kelebihan dari penyelesaian sengketa di arbitrase,
yang menurut beliau menjadi keunggulan adalah arbiter pemeriksa perkara adalah
ahli yang memiliki kompetensi dalam bidang usaha yang dipersengketakan.”
Berbeda dengan sidang perdata di tingkat pengadilan negeri, dalam proses
arbitrase didahului dengan pengajuan permohonan arbitrase disertai dengan
permohonan penunjukkan arbitrer yang akan dipilih oleh pemohon untuk
menangani sengketa di arbitrase hingga bukti-bukti yang akan diajukan oleh
pemohon untuk mendukung permohonannya (statement of claim). 46 Arbitrase
46
http://strategihukum.net/prosedur-penyelesaian-sengketa-melalui-arbitrase (diakses
tanggal 1 November 2015).

sebagai lembaga penyelesaian sengketa di luar pengadilan dapat menjatuhkan
putusan yang bersifat final dan mengikat. Idealnya, para pihak yang
menyelesaikan sengketa di arbitrase tidak lagi membawa permasalahan ke
pengadilan, baik dalam hal eksekusi ataupun membatalkan putusan arbitrase.
Walaupun hanya berupa quasi judicial, lembaga arbitrase akan lebih
efektif dipilih untuk menyelesaikan sengketa bisnis, sepanjang dilakukan secara
sukarela dan dengan itikad baik. Karena secara prinsip, para pihak memilih
arbitrase untuk menghindari pengadilan. Salah satu alasannya karena sifat tertutup
arbitrase yang dapat menjaga kerahasiaan kasus mereka. Mengingat, publikasi
tentang sengketa kurang baik bagi pebisnis. Yang menarik dalam arbitrase,
sebelum sidang dimulai, para pihak sudah mengetahui posisi dan sikap masing-
masing pihak sebagaimana tertuang dalam permohonan arbitrase dan jawaban
terhadap permohonan arbitrase. Bahkan, para pihak pun sudah menyerahkan
daftar bukti untuk mendukung dalilnya. Sehingga, pada saat sidang pemeriksaan
arbitrase, para pihak mendapatkan keleluasaan untuk mengutarakan argumennya
secara verbal dan juga dapat menyertakan bukti tambahan.
Pemandangan sidang arbitrase jauh berbeda dengan sidang perdata di
pengadilan negeri yang terkadang hanya bertukar dokumen sidang. Agenda
pembuktian pun seperti seremonial penyerahan dokumen semata, jika tidak ada
saksi yang diajukan dalam perkara tersebut.
Lebih jauh mengenai permohonan arbitrase juga telah diatur dalam UU
No. 30 Tahun 1999. Selanjutnya, Setya Kandhy akan menggunakan pendekatan

dalam prosedur berarbitrase di Badan arbitrase Nasional Indonesia (BANI).
Berikut adalah tahapan prosedurnya. 47
1. Permohonan Arbitrase
Prosedur arbitrase dimulai dengan pendaftaran dan penyampaian
Permohonan Arbitrase oleh pihak yang memulai proses arbitrase pada Sekretariat
BANI. Di dalam permohonan tersebut, pemohon menjelaskan baik dari sisi formal
tentang kedudukan pemohon dikaitkan dengan perjanjian arbitrase, kewenangan
arbitrase (dalam hal ini BANI) untuk memeriksa perkara, hingga prosedur yang
sudah ditempuh sebelum dapat masuk ke dalam penyelesaian melalui forum
arbitrase.
Penyelesaian sengketa di arbitrase dapat dilakukan berdasarkan
kesepakatan para pihak berperkara. Kesepakatan tersebut dapat dibuat sebelum
timbul sengketa (Pactum De Compromittendo) atau disepakati para pihak saat
akan menyelesaikan sengketa melalui arbitrase (akta van compromis).
Sebelum mendaftarkan permohonan ke BANI, Pemohon terlebih dahulu
memberitahukan kepada Termohon bahwa sehubungan dengan adanyasengketa
antara Pemohon dan Termohon maka Pemohon akan menyelesaikan sengketa
melalui BANI. Sesuai dengan Pasal 8 angka (1) dan (2) UU No. 30 Tahun 1999,
pemberitahuan sebagaimana dimaksud di atas harus memuat dengan jelas:
a. nama dan alamat para pihak;
b. penunjukan kepada klausula atau perjanjian arbitrase yang berlaku;
c. perjanjian atau masalah yang menjadi sengketa;
47
http://dwellerofearth.blogspot.co.id/2015/07/penyelesaian-sengketa-melalui-
arbitrase.html (diakses tanggal 30 Desember 2015)

d. dasar tuntutan dan jumlah yang dituntut, apabila ada;
e. cara penyelesaian yang dikehendaki; dan
f. perjanjian yang diadakan oleh para pihak tentang jumlah arbiter atau
apabila tidak pernah diadakan perjanjian semacam itu, pemohon dapat
mengajukan usul tentang jumlah arbiter yang dikehendaki dalam jumlah
ganjil.
Setelah menerima Permohonan Arbitrase dan dokumen-dokumen serta
biaya pendaftaran yang disyaratkan, Sekretariat harus mendaftarkan Permohonan
itu dalam register BANI. Badan Pengurus BANI juga akan memeriksa
Permohonan tersebut untuk menentukan apakah perjanjian arbitrase atau klausul
arbitrase dalam kontrak telah cukup memberikan dasar kewenangan bagi BANI
untuk memeriksa sengketa tersebut.
2. Penunjukan Arbiter
Pada dasarnya, para pihak dapat menentukan apakah forum arbitrase akan
dipimpin oleh arbiter tunggal atau oleh Majelis. Dalam hal forum arbitrase
dipimpin oleh arbiter tunggal, para pihak wajib untuk mencapai suatu kesepakatan
tentang pengangkatan arbiter tunggal pemohon secara tertulis harus mengusulkan
kepada termohon nama orang yang dapat diangkat sebagai arbiter tunggal. Jika
dalam 14 (empat belas) hari sejak termohon menerima usul pemohon para pihak
tidak berhasil menentukan arbiter tunggal maka dengan berdasarkan permohonan
dari salah satu pihak maka Ketua Pengadilan dapat mengangkat arbiter tunggal.
Dalam hal forum dipimpin oleh Majelis maka para pihak akan mengangkat
masing-masing 1 (satu) arbiter. Dalam forum dipimpin oleh Majelis arbiter yang

telah diangkat oleh Para Pihak akan menunjuk 1 (satu) arbiter ketiga (yang
kemudian akan menjadi ketua majelis arbitrase). Apabila dalam waktu 14 (empat
belas) hari setelah pengangkatan arbiter terakhir belum juga didapat kata sepakat
maka atas permohonan salah satu pihak maka Ketua Pengadilan Negeri dapat
mengangkat arbiter ketiga.
Apabila setelah 30 (tiga puluh) hari setelah pemberitahuan diterima oleh
termohon dan salah satu pihak ternyata tidak menunjuk seseorang yang akan
menjadi anggota majelis arbitrase, arbiter yang ditunjuk oleh pihak lainnya akan
bertindak sebagai arbiter tunggal dan putusannya mengikat kedua belah pihak.
3. Tanggapan Termohon
Apabila Badan Pengurus BANI menentukan bahwa BANI berwenang
memeriksa, maka setelah pendaftaran Permohonan tersebut, seorang atau lebih
Sekretaris Majelis harus ditunjuk untuk membantu pekerjaan administrasi perkara
arbitrase tersebut. Sekretariat harus menyampaikan satu salinan Permohonan
Arbitrase dan dokumen-dokumen lampirannya kepada Termohon, dan meminta
Termohon untuk menyampaikan tanggapan tertulis dalam waktu paling lama 30
(tiga puluh) hari.
Dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari setelah menerima
penyampaian Permohonan Arbitrase, Termohon wajib menyampaikan Jawaban.
Dalam jawaban itu, Termohon dapat menunjuk seorang Arbiter atau menyerahkan
penunjukan itu kepada Ketua BANI. Apabila, dalam Jawaban tersebut, Termohon
tidak menunjuk seorang Arbiter, maka dianggap bahwa penunjukan mutlak telah
diserahkan kepada Ketua BANI.

Ketua BANI berwenang, atas permohonan Termohon, memperpanjang
waktu pengajuan Jawaban dan atau penunjukan arbiter oleh Termohon dengan
alasan-alasan yang sah, dengan ketentuan bahwa perpanjangan waktu tersebut
tidak boleh melebihi 14 (empat belas) hari.
4. Tuntutan Balik
Apabila Termohon bermaksud mengajukan suatu tuntutan balik
(rekonvensi) atau upaya penyelesaian sehubungan dengan sengketa atau tuntutan
yang bersangkutan sebagai-mana yang diajukan Pemohon, Termohon dapat
mengajukan tuntutan balik (rekonvensi) atau upaya penyelesaian tersebut bersama
dengan Surat Jawaban atau selambat-lambatnya pada sidang pertama. Majelis
berwenang, atas permintaan Termohon, untuk memperkenankan tuntutan balik
(rekonvensi) atau upaya penyelesaian itu agar diajukan pada suatu tanggal
kemudian apabila Termohon dapat menjamin bahwa penundaan itu beralasan.
Atas tuntutan balik (rekonvensi) atau upaya penyelesaian tersebut
dikenakan biaya tersendiri sesuai dengan cara perhitungan pembebanan biaya
adminsitrasi yang dilakukan terhadap tuntutan pokok (konvensi) yang harus
dipenuhi oleh kedua belah pihak berdasarkan Peraturan Prosedur dan daftar biaya
yang berlaku yang ditetapkan oleh BANI dari waktu ke waktu. Apabila biaya
administrasi untuk tuntutan balik atau upaya penyelesaian tersebut telah dibayar
para pihak, maka tuntutan balik (rekonvensi) atau upaya penyelesaian akan
diperiksa, dipertimbangkan dan diputus secara bersama-sama dengan tuntutan
pokok.

Kelalaian para pihak atau salah satu dari mereka, untuk membayar biaya
administrasi sehubungan dengan tuntutan balik atau upaya penyelesaian tidak
menghalangi ataupun menunda kelanjutan penyelenggaraan arbitrase sehubungan
dengan tuntutan pokok (konvensi) sejauh biaya administrasi sehubungan dengan
tuntutan pokok (konvensi) tersebut telah dibayar, seolah-olah tidak ada tuntutan
balik (rekonvensi) atau upaya penyelesaian tuntutan.
Jawaban Tuntutan Balik
Dalam hal Termohon telah mengajukan suatu tuntutan balik (rekonvensi)
atau upaya penyelesaian, Pemohon (yang dalam hal itu menjadi Termohon),
berhak dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari atau jangka waktu lain yang
ditetapkan oleh Majelis, untuk mengajukan jawaban atas tuntutan balik
(rekonvensi) atau upaya penyelesaian tersebut.
5. Sidang Pemeriksaan
Dalam sidang pemeriksaan sengketa oleh arbiter atau majelis arbitrase
dilakukan secara tertutup. Bahasa yang digunakan adalah bahasa Indonesia,
kecuali atas persetujuan arbiter atau majelis arbitrase para pihak dapat memilih
bahasa lain yang akan digunakan. Para pihak yang bersengketa dapat diwakili
oleh kuasanya dengan surat kuasa khusus. Pihak ketiga di luar perjanjian arbitrase
dapat turut serta dan menggabungkan diri dalam proses penyelesaian sengketa
melalui arbitrase, apabila terdapat unsur kepentingan yang terkait dan
keturutsertaannya disepakati oleh para pihak yang bersengketa serta disetujui oleh
arbiter atau majelis arbitrase yang memeriksa sengketa yang bersangkutan. Atas
permohonan salah satu pihak, arbiter atau majelis arbitrase dapat mengambil

putusan provisionil atau putusan sela lainnya untuk mengatur ketertiban jalannya
pemeriksaan sengketa termasuk penetapan sita jaminan.
Pemeriksaan sengketa dalam arbitrase harus dilakukan secara tertulis.
Pemeriksaan secara lisan dapat dilakukan apabila disetujui para pihak atau
dianggap perlu oleh arbiter atau majelis arbitrase. Arbiter atau majelis arbitrase
dapat mendengar keterangan saksi atau mengadakan pertemuan yang dianggap
perlu pada tempat tertentu diluar tempat arbitrase diadakan. Pemeriksaan saksi
dan saksi ahli dihadapan arbiter atau majelis arbitrase, diselenggarakan menurut
ketentuan dalam hukum acara perdata.
Arbiter atau majelis arbitrase dapat mengadakan pemeriksaan setempat
atas barang yang dipersengketakan atau hal lain yang berhubungan dengan
sengketa yang sedang diperiksa, dan dalam hal dianggap perlu, para pihak akan
dipanggil secara sah agar dapat juga hadir dalam pemeriksaan tersebut.
Pemeriksaan atas sengketa harus diselesaikan dalam waktu paling lama 180
(seratus delapan puluh) hari sejak arbiter atau majelis arbitrase terbentuk. Arbiter
atau majelis arbitrase berwenang untuk memperpanjang jangka waktu tugasnya
apabila :
a. Diajukan permohonan oleh salah satu pihak mengenai hal khusus tertentu;
b. Sebagai akibat ditetapkan putusan provisionil atau putusan sela lainnya;
atau
c. Dianggap perlu oleh arbiter atau majelis arbitrase untuk kepentingan
pemeriksaan.

Dalam hal para pihak datang menghadap pada hari yang telah ditetapkan,
arbiter atau majelis arbitrase terlebih dahulu mengusahakan perdamaian antara
para pihak yang bersengketa. Dalam hal usaha perdamaian sudah tercapai, maka
arbiter atau majelis arbitrase membuat suatu akta perdamaian yang final dan
mengikat para pihak dan memerintahkan para pihak untuk memenuhi ketentuan
perdamaian tersebut. Apabila pada hari yang ditentukan sebagaimana dimaksud
termohon tanpa suatu alasan sah tidak datang menghadap, sedangkan termohon
telah dipanggil secara patut, arbiter atau majelis arbitrase segera melakukan
pemanggilan sekali lagi. Paling lama 10 (sepuluh) hari setelah pemanggilan kedua
diterima termohon dan tanpa alasan sah termohon juga tidak datang menghadap di
muka persidangan, pemeriksaan akan diteruskan tanpa hadirnya termohon dan
tuntutan pemohon dikabulkan seluruhnya, kecuali jika tuntutan tidak beralasan
atau tidak berdasarkan hukum.
Majelis wajib menetapkan Putusan akhir dalam waktu paling lama 30 (tiga
puluh) hari terhitung sejak ditutupnya persidangan, kecuali Majelis
mempertimbangkan bahwa jangka waktu tersebut perlu diperpanjang secukupnya.
Selain menetapkan Putusan akhir, Majelis juga berhak menetapkan putusan-
putusan pendahuluan, sela atau Putusan-putusan parsial.
6. Biaya-biaya
Permohonan Arbitrase harus disertai pembayaran biaya pendaftaran dan
biaya administrasi sesuai dengan ketentuan BANI. Biaya administrasi meliputi
biaya administrasi Sekretariat, biaya pemeriksaan perkara dan biaya arbiter serta
biaya Sekretaris Majelis. Mengenai biaya ini didasarkan juga pada besarnya nilai

tuntutan yang dicantumkan dalam permohonan arbitrase, baik materiil juga
imateriil. Oleh karena itu, pemohon arbitrase hendaknya lebih bijak dalam
menetapkan nilai tuntutannya. Satu dan lain hal, karena pendaftaran biaya
arbitrase dihitung berdasarkan prosentase nilai tuntutan dan majelis arbiter hanya
akan mengabulkan nilai tuntutan yang dapat dibuktikan oleh pemohon.
Apabila terdapat pihak ketiga di luar perjanjian arbitrase turut serta dan
menggabungkan diri dalam proses penyelesaian sengketa melalui arbitrase seperti
yang dimaksud oleh Pasal 30 UU No. 30 Tahun 1999, maka pihak ketiga tersebut
wajib untuk membayar biaya administrasi dan biaya-biaya lainnya sehubungan
dengan keikutsertaannya tersebut. Dalam hal Termohon tidak memberikan
tanggapan atau diam saja, maka Pemohon arbitrase berkewajiban untuk
membayar beban biaya perkara Termohon. Pemeriksaan perkara arbitrase tidak
akan dimulai sebelum biaya administrasi dilunasi oleh kedua belah pihak.
7. Pelaksanaan Putusan Arbitrase
Pelaksanaan putusan arbitrase nasional diatur dalam Pasal 59 sampai
dengan 64 UU No.30 Tahun 1999. Pada dasarnya para pihak harus melaksanakan
putusan secara sukarela. Agar putusan arbitrase dapat dipaksakan pelaksanaanya,
putusan tersebut harus diserahkan dan didaftarkan pada kepaniteraan pengadilan
negeri, dengan mendaftarkan dan menyerahkan lembar asli atau salinan autentik
putusan arbitrase nasional oleh arbiter atau kuasanya ke panitera pengadilan
negeri, dalam waktu 30 (tiga puluh) hari setelah putusan arbitase diucapkan.
Putusan Arbitrase nasional bersifat mandiri, final ddan mengikat.
Putusan Arbitrase nasional bersifat mandiri, final dan mengikat (seperti
putusan yang mempunyai kekeuatan hukum tetap) sehingga Ketua Pengadilan

Negeri tidak diperkenankan memeriksa alasan atau pertimbangan dari putusan
arbitrase nasional tersebut. Kewenangan memeriksa yang dimiliki Ketua
Pengadilan Negeri, terbatas pada pemeriksaan secara formal terhadap putusan
arbitrase nasional yang dijatuhkan oleh arbiter atau majelis arbitrase. Berdasar
Pasal 62 UU No.30 Tahun 1999 sebelum memberi perintah pelaksanaan, Ketua
Pengadilan memeriksa dahulu apakah putusan arbitrase memenuhi Pasal 4 dan
Pasal 5 (khusus untuk arbitrase internasional). Bila tidak memenuhi maka, Ketua
Pengadilan Negeri dapat menolak permohonan arbitrase dan terhadap penolakan
itu tidak ada upaya hukum apapun. 48
48
Budhy Budiman. Mencari Model Ideal penyelesaian Sengketa, Kajian Terhadap praktik
Peradilan Perdata Dan undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999.http://www.uika-
bogor.ac.id/jur05.htm. Diakses 3 November 2015)

BAB IV
PENYELESAIAN SENGKETA MELALUI ARBITRASE DALAM
PERJANJIAN PEMAKAIAN ARUS LISTRIK ANTARA
PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA DENGAN
PELANGGAN AKIBAT WANPRESTASI
A. Profil Perusahaan Listrik Negara (PLN) Persero Kantor Area Medan
1. Profil Perusahaan Listrik Negara (PLN) Persero Kantor Area Medan
Sejarah keberadaan PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara berawal
dari dimulainya usaha kelistrikan di Sumatera Utara pada tahun 1923, yakni
ketika perusahaan swasta belanda bernama NV NIGEM / OGEM membangun
sentral listrik di tanah pertapakan yang saat ini menjadi lokasi kantor PLN Cabang
Medan di Jl. Listrik No. 12 Medan. Kemudian menyusul pembangunan kelistrikan
di Tanjung Pura dan Pangkalan Brandan pada tahun 1924, di Tebing Tinggi tahun
1927, di Sibolga (oleh NV ANIWM) Berastagi dan Tarutung tahun 1929, di
Tanjung Balai tahun 1931, di Labuhan Bilik tahun 1936 dan Tanjung Tiram pada
tahun 1937. 49
Setelah proklamasi kemerdekaan RI tanggal 17 Agustus 1945, bergeraklah
aksi karyawan perusahaan listrik di seluruh penjuru tanah air untuk mengambil
alih perusahaan listrik bekas milik swasta Belanda dari tangan Jepang. Perusahaan
listrik yang diambil alih itu kemudian diserahkan kepada Pemerintah RI yakni
kepada Departemen Pekerjaan Umum. Untuk mengenang peristiwa ambil alih itu
maka dengan Penetapan Pemerintah No.1 sd /45 ditetapkanlah tanggal 27 Oktober
sebagai Hari Listrik.
49
http://www.pln.co.id/sumut/?p=62 (diakses tanggal 21 Agustus 2015).

Dalam suasana hubungan antara Indonesia dan Belanda yang makin
memburuk, maka pada tanggal 3 Oktober 1953 terbitlah Surat Keputusan Presiden
No. 163 yang memuat ketentuan Nasionalisasi Perusahaan Listrik milik swasta
Belanda sebagai bagian dari perwujudan Pasal 33 angka (2) UUD NRI Thn 1945.
Setelah aksi ambil alih itu maka sejak tahun 1955 berdiri Perusahaan Listrik
Negara Distribusi Cabang Sumatera Utara (yang meliputi daerah Sumatera Timur
dan Tapanuli) yang berpusat di Medan.
Pada bulan Maret 1958 dibentuk Penguasa Perusahaan-Perusahaan Listrik
dan Gas (P3LG) yang merupakan gabungan antara pengusahaan listrik dan
pengusahaan gas. Dalam perjalanannya, pada tahun 1959 P3LG berubah menjadi
Direktorat Djenderal PLN (DDPLN). Pada tanggal 1 Januari 1961 dibentuklah
Badan Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara (BPU–PLN) yang bergerak di
bidang listrik, gas dan kokas. Setelah BPU PLN berdiri dengan SK Menteri PUT
No. 16/1/20 tanggal 20 Mei 1961, maka organisasi kelistrikan pun berubah.
Perusahaan listrik di Sumatera Utara, Aceh, Sumatera Barat dan Riau diubah
namanya menjadi PLN Eksploitasi. Pada tanggal 1 Januari 1965, BPU-PLN
dibubarkan melalui Peraturan Menteri PUT No. 9 /PRT/64 dan kemudian
dibentuklah 2 perusahaan negara yaitu Perusahaan Listrik Negara (PLN) yang
mengelola tenaga listrik dan Perusahaan Gas Negara (PGN) yang mengelola gas.
Kemudian dengan terbitnya Peraturan Menteri No. 1/PRT/65 ditetapkanlah
pembagian daerah kerja PLN secara nasional menjadi 15 Kesatuan daerah
Eksploitasi, dimana PLN Sumatera Utara ditetapkan menjadi PLN Eksploitasi I.

Sebagai tindak lanjut dari pembentukan PLN Eksploitasi I Sumatera Utara
tersebut, maka dengan Surat Keputusan Direksi PLN No. KPTS
009/DIRPLN/1966 tanggal 14 April 1966, PLN Eksploitasi I dibagi menjadi
empat cabang dan satu sektor, yaitu Cabang Medan, Binjai, Sibolga, dan
Pematang Siantar (yang berkedudukan di Tebing Tinggi). Peraturan Pemerintah
No. 18 tahun 1972 mengubah bentuk perusahaan menjadi Perusahaan Umum
(PERUM) yang isinya mempertegas kedudukan PLN sebagai Perusahaan Umum
Listrik Negara dengan hak, wewenang dan tanggung jawab untuk
membangkitkan, menyalurkan dan mendistribusikan tenaga listrik ke seluruh
Wilayah RI. Dalam Surat Keputusan Menteri PUTL No. 01/PRT/73 menetapkan
PLN Eksploitasi I Sumatera Utara diubah menjadi PLN Eksploitasi II Sumatera
Utara. Menyusul kemudian terbit Peraturan Menteri PUTL No. 013/PRT/75 yang
mengubah PLN Eksploitasi menjadi PLN Wilayah, dimana PLN Eksploitasi II
berubah namanya menjadi PLN Wilayah II Sumatera Utara.
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 Tentang
Ketenagalistrikan, Perusahaan Umum (PERUM) Listrik Negara ditetapkan
sebagai Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan (PKUK). Dalam rangka
meningkatkan efisiensi dan efektifitas usaha penyediaan tenaga listrik, maka pada
tanggal 16 Juni 1994 terbitlah Peraturan Pemerintah No.23/1994 yang isinya
menetapkan status PLN yang berubah dari Perusahaan Umum (PERUM) Listrik
Negara dialihkan bentuknya menjadi Perusahaan Perseroan (Persero).
Sejak status perusahaan berubah, perkembangan kelistrikan di Sumatera
Utara terus mengalami pertumbuhan dan perkembangan yang begitu pesat. Hal ini

ditandai dengan semakin bertambahnya jumlah pelanggan, perkembangan fasilitas
kelistrikan, kemampuan pasokan listrik dan indikasi-indikasi pertumbuhan
lainnya. Untuk mengantisipasi pertumbuhan dan perkembangan kelistrikan
Sumatera Utara dimasa mendatang serta sebagai upaya untuk meningkatkan
kualitas pelayanan jasa kelistrikan, maka berdasarkan Surat Keputusan Direksi
Nomor 078.K/023/DIR/1996 tanggal 8 Agustus 1996, dibentuklah organisasi baru
bidang jasa pelayanan kelistrikan yaitu PT PLN (Persero) Pembangkitan dan
Penyaluran Sumatera Bagian Utara.
Dengan pembentukan Organisasi baru PT PLN (Persero) Pembangkitan
dan Penyaluran Sumatera Bagian Utara yang terpisah dari PT PLN (Persero)
Wilayah II, maka fungsi – fungsi pembangkitan dan penyaluran yang sebelumnya
dikelola oleh PT PLN (Persero) Wilayah II berpisah tanggung jawab
pengelolaannya ke PLN Pembangkitan dan Penyaluran Sumbagut. Sementara itu,
PT PLN (Persero) Wilayah II berkonsentrasi pada bidang distribusi dan penjualan
tenaga listrik. Pada Tahun 2003 PT PLN (Persero) Wilayah II berubah namanya
menjadi PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara.
Wilayah Kerja PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara meliputi
keseluruhan wilayah Provinsi Sumatera Utara dengan luas 71.680,68 km2 yang
terdiri atas 25 Kabupaten dan 8 Kota dengan 417 Kecamatan dan 5.856
Desa/Kelurahan dimana sebagian besar berada di daratan Pulau Sumatera dan
sebagian kecil berada di Pulau Nias.

2. Visi dan Misi PT PLN (Persero)
Visi yang ingin dicapai PT PLN (Persero) Area Medan adalah:
Diakui sebagai Perusahaan Kelas Dunia yang Bertumbuh kembang, Unggul dan
Terpercaya dengan bertumpu pada Potensi Insani.
Misi
Misi yang diusung oleh PT PLN (Persero) Are Medan adalah:
a. Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait, berorientasi
pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan dan pemegang saham.
b. Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat.
c. Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan ekonomi.
d. Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.
3. Moto
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
B. Proses Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase antara

Perusahaan Listrik Negara dengan Pelanggan dalam Perjanjian
Pemakaian Arus Listrik Akibat Wanprestasi
Hak dan Kewajiban Para Pihak pada Perjanjian Pemakaian Arus Listrik
1. Hak PLN
a. Menerima pembayaran arus listrik yang telah dinikmati konsumen
pelanggan.
b. Memeriksa instalasi ketenagalistrikan yang diperlukan oleh masyarakat
baik sebelum maupun sesudah mendapat sambungan listrik.

c. PLN tidak bertanggung jawab atas bahaya terhadap keselamatan nyawa
dan barang yang timbul karena penggunaan arus listrik yang tidak sesuai
pemakaiannya.
2. Kewajiban PLN
a. Menyediakan tenaga listrik yang memenuhi standar mutu dan keandalan
yang berlaku.
b. Memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada konsumen dan
masyarakat.
c. Mengutamakan produk dan potensi dalam negeri. 50
3. Hak Pelanggan
a. Mendapat pelayanan yang baik.
b. Mendapat tenaga listrik secara terus menerus dengan mutu dan keandalan
yang baik.
c. Memperoleh tenaga listrik dengan harga yang wajar.
d. Mendapatkan pelayanan untuk perbaikan apabila ada gangguan tenaga
listrik.
4. Kewajiban Pelanggan
a. Melaksanakan pengamanan terhadap bahaya yang mungkin timbul akibat
pemanfaatan tenaga listrik.
b. Menjaga dan memelihara keamanan instalasi ketenagalistrikan.
c. Mentaati persyaratan teknis dibidang ketenagalistrikan.
d. Memanfaatkan tenaga listrik sesuai dengan peruntukannya.
50
Wawancara dengan Putri Sinaga, selaku Asisten Officer Administrasi Umum dan K3
PT. PLN (Persero) Area Medan, 27 Agustus 2015

e. Membayar uang langganan atau harga tenaga listrik sesuai ketentuan dan
perjanjian.
f. Mengizinkan PLN untuk melaksanakan kewenangannya. 51
5. Sanksi
a. Pengenaan biaya keterlambatan.
b. Tagihan susulan.
c. Pemutusan sementara.
d. Pemutusan/pembongkaran rampung.
e. Pembatalan perjanjian jual beli tenaga listrik.
f. Bentuk-bentuk sanksi lainnya yang dinyatakan dalam perjanjian jual beli
tenaga listrik.
Terjadinya suatu sengketa merupakan suatu hal yang sering terjadi
terutama bagi kalangan para pebisnis bahkan hal semacam ini menjadi tidak asing
lagi di mana setiap ada permasalahan terutama yang berkaitan dengan
permasalahan hukum perdata pastilah akan mengajukan suatu gugatan. Sementara
di kalangan para pebisnis penyelesaian suatu sengketa dapat menggunakan jalur
litigasi maupun non litigasi tetapi para pebisnis sendiri cenderung menggunakan
cara non litigasi dimana cara ini cenderung lebih efektif terutama penyelesaian
dengan menggunakan cara arbitrase. Tidak hanya itu saja penyelesaian melalui
arbitrase ini didasari oleh itikad baik di antara para dengan membuat suatu
perjanjian sehingga hal ini berlandaskan tata cara yang kooperatif dan non
kooperatif.
51
PT. PLN (Persero) Area Medan, 27 Agustus 2015

Tidak hanya itu penyelesaian sengketa melalui lembaga arbitrase ini
menjadi populer di kalangan bisnis disebabkan oleh beberapa faktor antara lain :
1. Sifatnya tertutup sehingga pihak yang bersengketa merasa lebih aman
karena sengketanya tidak diketahui oleh masyarakat luas.
2. Biaya relatif lebih ringan dan dapat dibuat estimasi yang mendekati
kenyataan.
3. Waktu yang diperlukan lebih singkat karena para pihak dapat menyepakati
putusan arbiter atau majelis arbiter adalah putusan terakhir yang berlaku
bagi para pihak sehingga tidak ada upaya hukum lain (final and binding).
4. Putusan arbiter atau majelis arbiter lebih dipercaya akan menghasilkan
putusan yang lebih adil karena majelis arbiter dipilih oleh para pihak.
5. Kebebasan untuk membuat pilihan hukum, hal ini sangat penting bagi para
pihak yang mempunyai sistem hukum yang berbeda. 52
Proses penyelesaian perselisihan melalui arbitrase pada umumnya, adalah
sebagai berikut: 53
1. Arbiter dapat mendengar keterangan setiap orang untuk hadir, setelah
dipanggil dengan patut;
2. Arbiter dapat menunjuk seorang/para ahli, menetapkan syarat-syarat,
menerima laporannya dan/atau mendengar keterangan mereka;
3. Arbiter dapat memutuskan perkara berdasarkan dokumen yang ada
saja, jika para pihak mengusulkan/menyetujui;
52
Priyatna Abdurrasyid, dkk., Prospek Pelaksanaan Arbitrase di Indonesia, (Bandung:
Citra Aditya Bakti, 2001), hal. 162.
53
PT. PLN (Persero) Area Medan, 27 Agustus 2015.

4. Jika salah satu pihak, meskipun telah dipanggil, tidak hadir tanpa
alasan yang sah, jika arbiter merasa pemanggilan tersebut cukup,
arbiter mempunyai kewenangan untuk melanjutkan arbitrase, dan
persidangannya dianggap telah dilaksanakan dengan kehadiran semua
pihak;
5. Menentukan bahasa yang dipergunakan dalam arbitrase, dengan
memperhatikan semua keadaan, khususnya bahasa perjanjian yang
dibuat;
6. Memiliki kewenangan penuh untuk mendengar semua pihak. Kecuali
dengan persetujuan arbiter dan para pihak, pihak yang tidak terkait
dengan perkara tidak boleh hadir (tertutup);
7. Jangka waktu penyelesaian dilakukan dalam 6 bulan, bila semua
persyaratan telah dipenuhi. Jangka waktu tersebut terhitung sejak
tanggal penandatanganan oleh arbiter atau dokumen para pihak
8. Keputusan arbiter bersifat final dan mengikat. 54
Berdasarkan keterangan yang di dapat penulis mengenai jenis-jenis
pelanggaran yang dilakukan oleh pelanggan dalam perjanjian pemakaian arus
listrik dengan PT. PLN, antara lain:
1. Pemakaian arus daya listrik tidak sesuai dengan Kwh (kilowatt-hour).
2. Merusak segel meteran arus daya listrik.
3. Tidak membayar arus daya listrik dengan tepat waktu.
4. Penggunaan arus daya listrik diluar pelanggan.
54
PT. PLN (Persero) Area Medan, 27 Agustus 2015.

Adapun proses penyelesaiannya pihak PLN memberikan tugas kepada tim
Penertiban Pemakaian Tenaga Listrik (selanjutnya disebut P2TL) untuk
memeriksa pelanggan yang bermasalah sebelumnya tim P2TL menentukan target
operasi kemudian menentukan jadwal waktu pelaksanaan lalu melakukan
koordinasi lapangan dengan pihak terkait guna untuk memeriksa pelanggan yang
melakukan pelanggaran. Cara tim P2TL menentukan target operasi adalah
melakukan pemantauan dari daftar langganan yang perlu diperhatikan, daftar
pembacaan meter dan daftar pemakaian Kwh lalu melakukan pemantauan
terhadap pemakaian arus tenaga listrik bagi pelanggan yang tidak wajar minimum
selama tiga bulan berturut-turut kemudian mengumpul data dan informasi tentang
pelanggan yang melakukan pelanggaran dan setelah semua upaya tersebut
dilakukan maka pihak P2TL datang melakukan pemeriksaan terhadap pelanggan
yang melakukan pelanggaran atau dapat juga disebut target operasi dan tim P2TL
itu melakukan pemeriksaan harus disaksikan oleh penghuni atau saksi untuk
menghindari dugaan merusak segel sebelum diadakan pemeriksaan jika adanya
saksi atau penghuni maka pemeriksaan dilanjutkan, jika setelah pemeriksaan
tersebut benar pelanggan melakukan pelanggaran dan mempunyai bukti yang sah
maka tim P2TL melakukan pemutusan sementara kemudian tim P2TL melakukan
pengisian formulir berita acara hasil pemeriksaan untuk memenuhi pembuktian
perkara, berita acara tersebut ditandatangani oleh tim P2TL dan pelanggan atau
yang mewakilinya jika pelanggan tidak mau menandatanganinya maka tim P2TL
mencatat bahwa pelanggan tidak mau menandatanganinya dan selanjutnya
petugas P2TL meminta kepada kepala lingkungan atau masyarakat setempat yang

mengenal pelanggan yang melakukan pelanggaran sebagai saksi, jika saksi juga
keberatan atau tidak bersedia menandatangani maka Tim P2TL juga mencatat
bahwasanya saksi tidak bersedia menandatangani berita acara tersebut dan tim
P2TL memberikan surat panggilan kepada pelanggan untuk datang kekantor PLN
guna menyelesaikan pelanggaran yang dilakukan pelanggan dengan cara
melakukan negosiasi di Kantor PLN antara PLN dengan Pelanggan sampai
permasalahan tersebut selesai dengan damai dan pelanggan mau membayar
tagihan-tagihan atas pelanggaran yang dilakukannya. 55
Apabila pelanggan atau saksi tidak datang memenuhi surat panggilan
pertama dalam waktu 3 (tiga) hari maka petugas administrasi P2TL mengirimkan
surat panggilan kedua jika dalam waktu 3 (tiga) hari kedepan setelah dikeluarkan
surat panggilan kedua pelanggan atau saksi tidak datang juga maka pihak PLN
memberikan surat panggilan ketiga apabila sampai dengan surat ketiga pelanggan
atau saksi tidak datang memenuhi panggilan PLN maka petugas administrasi
P2TL mengirimkan surat peringatan pertama yang berisi tagihan susulan dan
melakukan pemutusan sementara dengan selang waktu 3 (tiga) hari kerja dari
surat panggilan ketiga. Masa peringatan pertama adalah 5 (lima) hari kerja setelah
tanggal surat peringatan pertama apabila sampai berakhirnya masa peringatan
pertama, pelanggan atau yang mewakili belum datang memenuhi panggilan PLN
maka petugas administrasi mengirimkan surat peringatan kedua yang berkerja
sama dengan jaksa. Masa surat peringatan kedua adalah selama 6 (enam) hari
kerja dan apabila pelanggan atau yang mewakili tidak datang memenuhi
55
PT. PLN (Persero) Area Medan, tanggal 27 Agustus 2015.

panggilan PLN pada masa surat peringatan kedua maka PLN akan mengirimkan
petugas untuk melaksanakan kegiatan pemutusan rampung (pembongkaran
meteran arus daya listrik). 56
Apabila bagi Pelanggan yang telah dikenakan Pemutusan Sementara
kemudian melakukan pembayaran tagihan susulan (denda atas pelanggaran) biaya
P2TL lainnya dan telah melunasi angsuran pertama maka pihak PLN melakukan
penyambungan kembali paling lama 2 (dua) hari kerja setelah dilakukan
pembayaran oleh Pelanggan dan bagi Pelanggan yang telah dikenakan pemutusan
rampung juga melakukan pelunasan tagihan susulan (denda atas pelanggaran)
serta biaya P2TL lainnya dan melunasi angsuran pertama maka dilakukan
penyambungan kembali yang diberlakukan sebagai Pelanggan pasang baru.
Ketentuan tagihan susulan dibuat dalam jangka waktu selambat-lambatnya
3 (tiga) hari kerja sejak Pelanggan atau yang mewakili datang memenuhi
panggilan PLN untuk penyelesaian hasil temuan P2TL, Tagihan Susulan dan
biaya P2TL lainnya harus dibayar tunai atau atas permintaan Pelanggan dan atas
Pertimbangan tertentu dapat dibayar secara angsuran 12 (dua belas) kali dengan
jangka waktu paling lama 12 (dua belas) bulan. Dalam hal kasus khusus General
Manager unit setempat dapat memberikan angsuran lebih dari 12 (dua belas) kali
dengan jangka waktu lebih dari 12 (dua belas) bulan. Pembayaran tagihan susulan
P2TL dilakukan dikantor PLN setempat di mana Pelanggan terdaftar. Jika setelah
pemutusan rampung terjadi Pelanggan tidak terima atas yang dilakukan PLN
dikarenakan mereka mempunyai alasan-alasan dan bukti-bukti yang sah maka dari
56
PT. PLN (Persero) Area Medan, tanggal 27 Agustus 2015

itu pelanggan juga dapat mengajukan keberatan atas penetapan sanksi P2TL,
maka Pelanggan dapat mengajukan keberatan kepada General Manager
Distribusi/Wilayah atau Manajer Area/Cabang Unit PLN yang memberikan
sanksi dimaksud dengan disertai alasan-alasan dan bukti-bukti yang jelas.
Pelanggan dapat mengajukan keberatan dengan jangka waktu paling lama 14
(empat belas) hari kerja setelah kejadian P2TL setelah diterimanya atas keberatan
yang diajukan pelanggan tersebut oleh PLN maka akan dianalisa dan evakuasi
oleh Tim Keberatan yang dibentuk oleh General Manager Distribusi/Wilayah
untuk tingkat Distribusi/Wilayah dan oleh Manajer Area/Cabang untuk tingkat
Cabang/Area.Tim Keberatan dibentuk dan diketuai oleh General Manager untuk
Wilayah/Distribusi dan Manajer untuk Cabang/Area serta berjumlah minimal 5
(lima) orang atau ganjil yang terdiri dari unsur-unsur yang meliputi:
a. Teknik
b. Niaga/Pelayanan Pelanggan
c. Administrasi dan Kepegawaian
d. Wakil Pemerintah di Bidang Ketenagalistrikan.
Dalam hal keberatan yang diajukan oleh Pelanggan jika tidak terpenuhi
baik secara keseluruhan maupun sebahagian, maka unit yang mengenakan sanksi
P2TL harus menyampaikan pemberitahuan secara tertulis dalam waktu paling
lama 14 (empat belas) hari kerja sejak keberatan diterima. Dan sebaliknya jika
yang diajukan oleh Pelanggan terpenuhi untuk diproses lebih lanjut, maka unit
yang menerima keberatan harus menyampaikan keputusan atas keberatan tersebut
kepada pelanggan dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak

diterimanya keberatan dari Pelanggan. 57 Dalam hal Pelanggan yang terkena
Pemutusan Sementara/Pemutusan Rampung dan dinyatakan terbukti tidak
bersalah apabila kesalahan yang mengakibatkan dilakukan Pemutusan
Sementara/Pemutusan Rampung terbukti akibat kelalaian yang dilakukan oleh
Pihak PLN, Manajemen PLN dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari
kerja harus menyampaikan permohonan maaf secara tertulis kepada Pelanggan
tersebut.
Setelah adanya hasil dari Tim Keberatan bahwasanya Pelanggan adalah
yang bersalah maka Pelanggan juga diwajibkan melakukan pembayaran Tagihan
Susulan tetapi jika Pelanggan tersebut tidak mau membayar dan merasa keberatan
atas keputusan tersebut maka Pelanggan membuat laporan kepada kantor Badan
Penyelesaian Sengketa Konsumen (selanjutnya disebut BPSK) Pelanggan
tersebut membuat laporan meminta perlindungan konsumen dikarenakan merasa
keberatan atas keputusan oleh pihak PLN bahwa Pelanggan melanggar perjanjian
dalam pemakaian Arus Listrik. Pelanggan membuat laporan kepada kantor BPSK
adalah untuk menyelesaikan sengketa yang terjadi dengan PLN. Adapun fungsi
dan tugas BPSK sebagai berikut ;
a. Melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen dengan
cara melalui konsiliasi, mediasi dan arbitrase.
b. Memberikan konsultasi perlindungan konsumen.
c. Pengawasan perjanjian baku.
57
PT. PLN (Persero) Area Medan, tanggal 27 Agustus 2015

d. Melaporkan daripada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran undang-
undang ini.
e. Menerima pengaduan lisan dan tertulis tentang dilanggarnya perlindungan
konsumen.
f. Melakukan penelitian dan pemriksaan sengketa konsumen.
g. Memanggil pelaku usaha pelanggar.
h. Menghadirkan saksi, saksi ahli dan setiap orang yang mengetahui
pelanggaran ini.
i. Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan saksi apabila tidak
memenuhi panggilan.
j. Mendapatkan, meneliti dan menilai surat-surat, dokumen dan alat-alat
bukti lain guna penyilidikan dan pemeriksaan.
k. Memutuskan dan menetapkan ada tidaknya kerugian konsumen.
l. Memberitahukan keputusan kepada pelaku usaha pelanggaran undang-
undang.
m. Menjatuhkan sanksi administratif kepada pelaku usaha melanggar undang-
undang.
Dari keseluruhan tugas dan fungsi kantor BPSK maka pelanggan
menyerahkan sepenuhnya untuk menyelesaikan sengketa konsumen dengan dasar
dan aturan yang dibuat kantor BPSK hingga masalah selesai. Adapun cara
mengajukan sengketa yaitu membuat surat permohonan kepada ketua BPSK
mengisi formulir pengaduan dikantor BPSK yang berisi :
a. Nama, alamat pengadu dan alamat yang diadukan.

b. Keterangan waktu/tempat terjadinya transaksi.
c. Kronologis kejadian.
d. Bukti-bukti yang lengkap seperti ; faktur, bon, kwitansi dan lain-lain.

58
e. Fotokopi KTP pengadu.
Setelah berkas diterima oleh BPSK kemudian dilakukan pemanggilan pada
pihak-pihak yang bersengketa guna dipertemukan dalam Prasidang. Dari
Prasidang itu bisa ditentukan langkah selanjutnya apakah konsumen dan pelaku
usaha masih bisa didamaikan atau harus menempuh langkah-langkah penyelesaian
yang telah ditetapkan antara lain:
a. Konsiliasi: usaha perdamaian antara dua pihak. Metode konsiliasi
ditempuh jika pihak konsumen dan pengusaha bersedia melakukan
musyawarah untuk mencari titik temu dengan disaksikan majelis hakim
BPSK. Dalam hal ini, majelis hakim BPSK bersikap pasif
b. Mediasi: negosiasi yang dimediasi oleh BPSK. Kedua belah pihak
melakukan musyawarah dengan keikutsertaan aktif majelis hakim BPSK,
termasuk memberikan penetapan.
c. Arbitrase: kedua belah pihak menyerahkan sepenuhnya kepada arbiter.
Konsumen akan memilih salah satu arbiter konsumen yang terdiri dari tiga
orang, demikian pula pengusaha akan memilih satu arbiter pengusaha dari
tiga arbiter yang ada. Sedangkan ketua majelis hakim BPSK adalah
seorang dari tiga wakil pemerintah dalam BPSK. 59
58
Ibid.
59
Ibid.

Penyelesaian sengketa konsumen dilakukan dalam bentuk kesepakatan
yang dibuat dalam perjanjian tertulis yang ditandatangani oleh para pihak yang
bersengketa, yang dikuatkan dalam bentuk keputusan BPSK (SK No.
350/MPP/Kep/12/2000 tentang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Pasal 6).
Putusan yang dikeluarkan BPSK dapat berupa perdamaian, gugatan ditolak, atau
gugatan dikabulkan. Dalam hal gugatan dikabulkan, maka dalam amar putusan
ditetapkan kewajiban yang harus dilakukan oleh pelaku usaha, berupa pemenuhan
ganti rugi dan atau sanksi administratif berupa penetapan ganti rugi paling banyak
Rp 200.000.000,00 (Pasal 40).
Penyelesaian yang dilakukan PLN terhadap yang bukan pelanggan dalam
pemakaian arus daya listrik, yaitu Tim P2TL datang memeriksa si pelanggar
tersebut jika benar melakukan pemakaian arus daya listrik dengan tidak terdaftar
di Kantor PLN, maka Tim P2TL memberikan surat panggilan untuk datang ke
Kantor PLN menyelesaikan permasalahan pelanggaran yang dilakukan si
pelanggar dengan membayar denda sesuai arus daya listrik yang digunakannya
tanpa sepengetahuan pihak PLN, kemudian Tim P2TL langsung melakukan
pemutusan rampung arus daya listrik tersebut, sebelum Tim P2TL meninggalkan
si pelanggar maka Tim P2TL meminta identitas si pelanggar sebagai bukti bahwa
benar melakukan pelanggaran, jika si pelanggar tidak datang memenuhi
panggilan, maka Tim P2TL datang ke alamat si pelanggar sesuai identitas untuk
60
memanggil paksa si pelanggar ke Kantor PLN.
60
Ibid.

Tabel dibawah ini merupakan jenis-jenis pelanggaran dan cara penyelesaian terhadap pelanggaran yang dilakukan oleh Pelanggan
kepada PLN:
Jumlah Persentase
No Tahun Jenis Pelanggaran Penyelesaian
Pelanggaran
1. Pemakaian arus daya listrik 95 3 (Tiga) diselesaikan 92 (sembilan puluh dua) 3% 97%
tidak sesuai dengan Kwh melalui Arbitrase di diselesaikan melalui Negosiasi
kantor BPSK di Kantor PLN
2. Merusak segel meteran arus 5 (lima) diselesaikan 80 (delapan puluh) 5% 80%
Januari daya listrik 85 melalui Arbitrase di diselesaikan melalui Negosiasi
s/d kantor BPSK di Kantor PLN
1
Desember 3. Tidak membayar arus daya 150 - 150 (seratus lima puluh) 100%
2013 listrik dengan tepat waktu. diselesaikan melalui negosiasi
di Kantor PLN
4. Penggunaan arus daya listrik 130 - 130 (seratus tiga puluh) 100%
diluar pelanggan diselesaikan melalui negosiasi
di Kantor PLN
1. Pemakaian arus daya listrik 101 3 (tiga) diselesaikan 98 (Sembilan puluh delapan) 3% 98%
Januari 2. Merusak segel meteran arus 70 4 (empat) diselesaikan 66 (enam puluh enam) 6% 94%
s/d daya listrik melalui Arbitrase di diselesaikan melalui Negosiasi
2
Desember kantor BPSK di Kantor PLN
2014
3. Tidak membayar arus daya 180 - 180 (seratus delapan puluh) 100
listrik dengan tepat waktu. diselesaikan melalui negosiasi
di Kantor PLN
4. Penggunaan arus daya listrik 175 - 175 (seratus tujuh puluh lima) 100
diluar pelanggan diselesaikan melalui negosiasi

di Kantor PLN
1. Pemakaian arus daya listrik 150 5 (lima) diselesaikan 145 (seratus empat puluh lima) 3% 97%
2. Merusak segel meteran arus 139 6 (enam) diselesaikan 133 (seratus tiga puluh tiga) 4% 96%
Januari daya listrik melalui Arbitrase di diselesaikan melalui Negosiasi
s/d Kantor BPSK di Kantor PLN
3
Desember 3. Tidak membayar arus daya 201 - 201 (dua ratus satu) 100%
2015 listrik dengan tepat waktu. diselesaikan melalui negosiasi
di Kantor PLN
4. Penggunaan arus daya listrik 182 - 182 (seratus delapan puluh 100%
diluar pelanggan dua) diselesaikan melalui
negosiasi di Kantor PLN

C. Kendala dan Upaya dalam Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase
dalam Perjanjian Pemakaian Arus Listrik antara Perusahaan Listrik
Negara Dengan Pelanggan Akibat Wanprestasi
Kendala dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase dalam perjanjian
pemakaian arus listrik antara perusahaan listrik negara dengan pelanggan akibat
wanprestasi antara lain:
1. Tidak lengkapnya berkas pelanggan akibat terlalu lama sudah menjadi
Pelanggan
2. Pelanggan tidak terima atas tagihan susulan yang ditetapkan oleh PLN. 61
Upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase dalam perjanjian
pemakaian arus listrik antara perusahaan listrik negara dengan Pelanggan akibat
wanprestasi antara lain :
1. Pihak PLN berusaha mengumpulkan berkas untuk membuktikan
bahwa Pelanggan tersebut benar melakukan pelanggaran dalam
perjanjian pemakaian arus listrik
2. Memberikan tenggang waktu kepada Pelanggan yang merasa
keberatan atas tagihan susulan dengan cara PLN memberikan
keringanan untuk menyelesaikan tagihan-tagihan susulan sengketa
dengan memberikan cicilan kepada Pelanggan dan juga PLN harus
menjalankan tugas sebagaimana mestinya.
61
PT. PLN (Persero) Area Medan, tanggal 27 Agustus 2015.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase antara perusahaan
listrik negara dengan Pelanggan Dalam Perjanjian Pemakaian Arus Listrik
Akibat Wanprestasi, pihak PLN memberikan tugas kepada tim Penertiban
Pemakaian Tenaga Listrik untuk memeriksa pelanggan yang bermasalah
sebelumnya tim P2TL menentukan target operasi kemudian menentukan
jadwal waktu pelaksanaan lalu melakukan koordinasi lapangan dengan pihak
terkait guna untuk memeriksa pelanggan yang melakukan pelanggaran.cara
tim P2TL menentukan target operasi adalah melakukan pemantauan dari
daftar langganan yang perlu diperhatikan, daftar pembacaan meter,dan daftar
pemakaian Kwh lalu.
2. Kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase dalam
perjanjian pemakaian arus listrik antara Perusahaan Listrik Negara dengan
pelanggan akibat wanprestasi antara lain tidak lengkapnya berkas pelanggan
akibat terlalu lama, pelanggan yang tidak terima dikarenakan tunggakan atau
tagihan tidak sesuai, pelanggan tidak terima karena tidak disaksikan oleh saksi
atau pelanggan tersebut.
B. Saran
1. Penyelesaian secara arbitrase di Indonesia nampaknya kurang sosialisasi,
sehingga sebagian masyarakat belum mengetahui eksistensi lembaga

arbitrase untuk itu hendaknya mengenai eksistensi lembaga arbitrase ini
disosialisasikan kepada masyarakat luas.
2. Penyelesaian secara arbitrase merupakan suatu hasil kesepakatan kedua belah
pihak yang ditungkan dalam perjanjian, untuk itu kaitannya dengan upaya
hukum permohonan pembatalan keputusan pada Pengadilan Negeri,
hendaknya Pengadilan Negeri mempertimbangkan kesepakatan kedua belah
pihak dan menekan waktu dalam menerbitkan penetapan atas permohonan
tersebut.

BAB II
TINJAUAN UMUM PENYELESAIAN SENGKETA
A. Pengertian Sengketa dan Penyelesaian Sengketa
Sengketa tidak lepas dari suatu konflik. Dimana ada sengketa pasti disitu
ada konflik. Begitu banyak konflik dalam kehidupan sehari-hari. Entah konflik
kecil ringan bahkan konflik yang besar dan berat. Hal ini dialami oleh semua
kalangan, karena hidup ini tidak lepas dari permasalahan. Tergantung bagaimana
kita menyikapinya. Kenapa harus mempelajari tentang sengketa. Karena untuk
mengetahui lebih dalam bagaimana suatu sengketa itu dan bagaimana
penyelesaiannya. 8
Pengertian sengketa dalam kamus Bahasa Indonesia adalah pertentangan
atau konflik. Konflik berarti adanya oposisi atau pertentangan antara orang-orang,
kelompok-kelompok, atau organisasi-organisasi terhadap satu obyek
permasalahan. Menurut Winardi, pertentangan atau konflik yang terjadi antara
individu-individu atau kelompok-kelompok yang mempunyai hubungan atau
kepentingan yang sama atas suatu obyek kepemilikan, yang menimbulkan akibat
hukum antara satu dengan yang lain.
Menurut Sarjita, sengketa pertanahan adalah: “Perselisihan yang terjadi
antara dua pihak atau lebih yang merasa atau dirugikan pihak-pihak tersebut untuk
penggunaan dan penguasaan hak atas tanahnya, yang diselesaikan melalui
8
http://yuarta.blogspot.com/2011/03/definisi-sengketa.html (diakses tanggal 12 Juli 2015)

musyawarah atau melalui pengadilan.” 9 Sedangkan menurut Ali Achmad
berpendapat : 10 Sengketa adalah pertentangan antara dua pihak atau lebih yang
berawal dari persepsi yang berbeda tentang suatu kepentingan atau hak milik yang
dapat menimbulkan akibat hukum bagi keduanya.
Dari kedua pendapat di atas maka dapat dikatakan bahwa sengketa adalah
perilaku pertentangan antara dua orang atau lebih yang dapat menimbulkan suatu
akibat hukum dan karenanya dapat diberi sanksi hukum bagi salah satu diantara
keduanya.
Munculnya sengketa jika salah satu pihak menghendaki pihak lain untuk
berbuat atau tidak berbuat sesuatu tetapi pihak lainnya menolak berlaku demikian.
Pencarian berbagai jenis proses dan metode untuk menyelesaikan sengketa yang
muncul adalah sesuatu yang urgent dalam masyarakat. Para ahli non hukum
banyak mengeluarkan energi dan inovasi untuk mengekspresikan berbagai model
penyelesaian sengketa (dispute resolution). Berbagai model penyelesaian
sengketa, baik formal maupun informal, dapat dijadikan acuan untuk menjawab
sengketa yang mungkin timbul asalkan hal itu membawa keadilan dan
kemaslahatan.
Macam-macam penyelesaian sengketa pada awalnya, bentuk-bentuk
penyelesaian sengketa yang dipergunakan selalu berorientasi pada bagaimana
supaya memperoleh kemenangan (seperti peperangan, perkelahian bahkan
lembaga pengadilan). Oleh karena kemenangan yang menjadi tujuan utama, para
9
Sarjita, Teknik dan Strategi Penyelesaian Sengketa Pertanahan, (Yogyakarta : Tugujogja
Pustaka, 2005), hal 8.
10
Ali. Achmad Chomzah, Seri Hukum Pertanahan III Penyelesaian Sengketa Hak Atas
Tanah dan Seri Hukum Pertanahan IV Pengadaan Tanah Instansi Pemerintah, (Jakarta : Prestasi
Pustaka, 2003), hal 14.

pihak cenderung berupaya mempergunakan berbagai cara untuk mendapatkannya,
sekalipun melalui cara-cara melawan hukum. Akibatnya, apabila salah satu pihak
memperoleh kemenangan tidak jarang hubungan diantara pihak-pihak yang
bersengketa menjadi buruk, bahkan berubah menjadi permusuhan. Dalam
perkembangannya, bentuk-bentuk penyelesaian yang berorientasi pada
kemenangan tidak lagi menjadi pilihan utama, bahkan sedapat mungkin dihindari.
Pihak-pihak lebih mendahulukan kompromi dalam setiap penyelesaian sengketa
yang muncul di antara mereka, dengan harapan melalui kompromi tidak ada pihak
yang merasa dikalahkan/dirugikan.
Upaya manusia untuk menemukan cara-cara penyelesaian yang lebih
mendahulukan kompromi, dimulai pada saat melihat bentuk-bentuk penyelesaian
yang dipergunakan pada saat itu (terutama lembaga peradilan) menunjukkan
berbagai kelemahan/kekurangan, seperti: biaya tinggi, lamanya proses
pemeriksaan, dan sebagainya. Akibat semakin meningkatnya efek negatif dari
lembaga pengadilan, maka pada permulaan tahun 1970-an mulailah muncul suatu
pergerakan dikalangan pengamat hukum dan akademisi Amerika Serikat untuk
mulai memperhatikan bentuk-bentuk penyelesaian sengketa.
Laura Nader dan Herry F. Todd membedakan konflik dan sengketa
melalui proses bersengketa (disputing process), sebagai berikut: 11
1. Tahap pra-konflik atau tahap keluhan, yang mengacu kepada keadaan atau
kondisi yang oleh seseorang atau suatu kelompok dipersepsikan sebagai
hal yang tidak adil dan alasan-alasan atau dasar-dasar dari adanya perasaan
11
http://sofian-memandang.blogspot.co.id/2015/03/perbedaan-konflik-dan-sengketa.html
(diakses tanggal 2 November 2015).

itu. Pelanggaran terhadap rasa keadilan itu dapat bersifat nyata atau
imajinasi saja. Yang terpenting pihak itu merasakan haknya dilanggar atau
diperlakukan dengan salah;
2. Tahap Konflik (conflict), ditandai dengan keadaan dimana pihak yang
merasa haknya dilanggar memilih jalan konfrontasi, melemparkan tuduhan
kepada pihak pelanggar haknya atau memberitahukan kepada pihak
lawannya tentang keluhan itu. Pada tahap ini kedua belah pihak sadar
mengenai adanya perselisihan pandangan antar mereka;
3. Tahap Sengketa (dispute), dapat terjadi karena konflik mengalami eskalasi
berhubung karena adanya konflik itu dikemukakan secara umum. Suatu
sengketa hanya terjadi bila pihak yang mempunyai keluhan telah
meningkatkan perselisihan pendapat dari pendekatan menjadi hal yang
memasuki bidang publik. Hal ini dilakukan secara sengaja dan aktif
dengan maksud supaya ada sesuatu tindakan mengenai tuntutan yang
diinginkan.
B. Bentuk-Bentuk Penyelesaian Sengketa Alternatif
Beberapa cara yang dapat dipilih dalam menyelesaikan sengketa,
diantaranya adalah :
1. Konsultasi
Tidak ada suatu rumusan ataupun penjelasan yang diberikan dalam UU
No. 30 Tahun 1999 mengenai makna maupun arti dari konsultasi. Jika melihat
pada Black’s law dictionary dapat diketahui bahwa yang dimaksud dengan

konsultasi (consultation) adalah “act of consulting or conferring e.g patient with
12
doctor, client with lawyer. Deliberation of persons on some subject”.
Dari rumusan yang diberikan tersebut dapat dilihat, bahwa pada prinsipnya
konsultasi merupakan satu tindakan yang bersifat “personal” antara suatu pihak
tertentu, yang disebut “klien” dengan pihak lain yang merupakan pihak
“konsultan”, yang memberikan pendapatnya klien tersebut untuk memenuhi
keperluan dan kebutuhan kliennya tersebut. Tidak ada suatu rumusan yang
menyatakan sifat “keterikatan” atau “ kewajiban” untuk memenuhi dan mengikuti
pendapat yang disampaikan oleh pihak konsultan. Ini berarti klien adalah bebas
untuk menentukan sendiri keputusan yang akan diambil untuk kepentingannya
sendiri, walau demikian tidak menutup kemungkinan klien akan dapat
mempergunakan pendapat yang disampaikan oleh pihak konsultan tersebut. Ini
berarti dalam konsultasi, sebagai suatu bentuk pranata alternatif penyelesaian
sengketa, peran dari konsultan dalam menyelesaikan perselisihan atau sengketa
yang ada tidaklah dominan sama sekali, konsultan hanyalah memberikan pendapat
(hukum), sebagaimana diminta kliennya, yang untuk selanjutnya keputusan
mengenai sengketa tersebut akan diambil sendiri oleh para pihak meskipun ada
kalahnya pihak konsultan juga diberikan kesempatan untuk merumuskan bentuk-
bentuk penyelesaian sengketa yang dikehendaki oleh para pihak yang bersengketa
tersebut.
12
Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, Seri Hukum Bisnis (Hukum Arbitrase), (Jakarta: Raja
Grafindo Persada, 2001), hal 28-29.

2. Negosiasi
Dengan negosiasi dimaksudkan proses tawar menawar atau pembicara
untuk mencapai suatu kesepakatan terhadap masalah tertentu yang terjadi diantara
para pihak, negosiasi dilakukan baik karena ada sengketa para pihak maupun
hanya belum ada kata sepakat disebabkan belum pernah dibicarakan hal tersebut.
Negosiasi dilakukan oleh dilakukan oleh negosiator mulai dari negosiasi yang
paling sederhana dimana negosiator tersebut adalah para pihak yang
berkepentingan sendiri, sampai kepada menyediakan negosiator khusus atau
memakai lawyer sebagai negosiator” 13
Dari dua pengertian di atas dapat diketahui bahwa negosiasi merupakan
suatu proses pembicaraan atau perundingan mengenai suatu hal tertentu untuk
mencapai suatu kompromi atau kesepakatan di antara para pihak yang melakukan
negosiasi. Negosiasi, yaitu cara untuk mencari penyelesaian masalah melalui
diskusi (musyawarah) secara langsung antara pihak-pihak yang bersengketa yang
hasilnya diterima oleh para pihak tersebut. Jadi, negosiasi tampak sebagai suatu
seni untuk mencapai kesepakatan dan bukan ilmu pengetahuan yang dapat
dipelajari. Dalam praktik, negosiasi dilakukan karena dua alasan, yaitu:
a. Untuk mencari sesuatu yang baru yang tidak dapat dilakukannya sendiri,
misalnya dalam transaksi jual beli, pihak penjual dan pembeli saling
memerlukan untuk menentukan harga (di sini tidak terjadi sengketa); dan
b. Untuk memecahkan perselisihan atau sengketa yang timbul di antara para
pihak
13
Munir Fuady, Arbitrase Nasional, Alternatif Penyelesaian Sengketa Bisniss, (Bandung
Citra Aditya Bakti, 2000), hal 42.

Menurut Howard Raiffia, sebagaimana dikutip oleh Suyud Margono, ada
beberapa tahapan negosiasi, yaitu: 14
a. Tahap persiapan, dalam mempersiapkan perundingan, hal pertama yang
dipersiapkan adalah apa yang dibutuhkan/diinginkan. Dengan kata lain,
kenali dulu kepentingan sendiri sebelum mengenali kepentingan orang
lain. Tahap ini sering diistilahkan know your self. Dalam tahap persiapan
juga perlu ditelusuri berbagai alternatif lainnya apabila alternatif terbaik
atau maksimal tidak tercapai atau disebut BATNA (best alternative to a
negotiated agreement);
b. Tahap Tawaran Awal (Opening Gambit), dalam tahap ini biasanya
perunding mempersiapkan strategi tentang hal-hal yang berkaitan dengan
pertanyaan siapakah yang harus terlebih dahulu menyampaikan tawaran.
Apabila pihak pertama menyampaikan tawaran awal dan pihak kedua tidak
siap (ill prepared), terdapat kemungkinan tawaran pembuka tersebut
mempengaruhi persepsi tentang reservation price dari perunding lawan.
c. Tahap Pemberian Konsesi (The Negotiated Dance), konsesi yang harus
dikemukakan tergantung pada konteks negosiasi dan konsesi yang
diberikan oleh perunding lawan. Dalam tahap ini seorang perunding harus
dengan tepat melakukan kalkulasi tentang agresifitas serta harus bersikap
manipulatif.
d. Tahap Akhir (End Play), Tahap akhir permainan adalah pembuatan
komitmen atau membatalkan komitmen yang telah dinyatakan
sebelumnya.
14
Suyud Margono, ADR dan Arbitrase, Proses Pelembagaan dan Aspek Hukum, (Jakarta,
Ghalia Indonesia, 2000), hal. 5.

Lebih lanjut Howard Raiffia menyatakan, agar suatu negosiasi dapat
berlangsung secara efektif dan mencapai kesepakatan yang bersifat stabil, ada
beberapa kondisi yang mempengaruhinya, yaitu:
a. Pihak-pihak bersedia bernegosiasi secara sukarela berdasarkan kesadaran
penuh (willingness);
b. Pihak-pihak siap melakukan negosiasi (preparedness);
c. Mempunyai wewenang mengambil keputusan (authoritative);
d. Memiliki kekuatan yang relatif seimbang sehingga dapat menciptakan
saling ketergantungan (relative equal bargaining power);
e. Mempunyai kemauan menyelesaikan masalah
3. Mediasi
Mediasi adalah salah satu alternative dalam menyelesaikan sengketa.
Mediasi adalah suatu proses negosiasi untuk memecahkan masalah melalui pihak
luar yang tidak memihak dan netral yang akan bekerja dengan pihak yang
bersengketa untuk membantu menemukan solusi dalam menyelesaikan sengketa
tersebut secara memuaskan bagi kedua belah pihak. Pihak ketiga yang membantu
menyelesaikan sengketa tersebut dengan mediator. Pihak mediator tidak
mempunyai kewenangan untuk member putusan terhadap sengketa tersebut,
melainkan hanya berfungsi untuk membantu dan menemukan solusi terhadap para
pihak yang bersengketa tersebut. Pengalaman, kemampuan dan integritas dari
pihak mediator tersebut diharapkan dapat mengefektifkan proses negosiasi di
antara para pihak yang bersengketa. 15
15
Munir Fuady, Op.Cit, hal. 47.

Mediasi dapat juga diartikan sebagai suatu upaya penyelesaian sengketa
dengan melibatkan pihak ketiga yang netral, yang tidak memiliki kewenangan
mengambil keputusan, yang membantu pihak-pihak yang bersengketa mencapai
penyelesaian (solusi) yang diterima oleh kedua belah pihak. Tetapi sebenarnya
mediasi sulit didefinisikan karena pengertian tersebut sering digunakan oleh para
pemakainya dengan tujuan yang berbeda-beda sesuai dengan kepentingan mereka
masing-masing. Misalnya, di beberapa negara, karena pemerintahnya
menyediakan dana untuk lembaga mediasi bagi penyelesaian sengketa komersial,
banyak lembaga lain menyebut dirinya sebagai lembaga mediasi. Jadi, disini
mediasi sengaja.
Mediasi dapat juga diartikan sebagai suatu upaya penyelesaian sengketa
dengan melibatkan pihak ketiga yang netral, yang tidak memiliki kewenangan
mengambil keputusan, yang membantu pihak-pihak yang bersengketa mencapai
penyelesaian (solusi) yang diterima oleh kedua belah pihak. Tetapi sebenarnya
mediasi sulit didefinisikan karena pengertian tersebut sering digunakan oleh para
pemakainya dengan tujuan yang berbeda-beda sesuai dengan kepentingan mereka
masing-masing. Misalnya, di beberapa negara, karena pemerintahnya
menyediakan dana untuk lembaga mediasi bagi penyelesaian sengketa komersial,
banyak lembaga lain menyebut dirinya sebagai lembaga mediasi. Jadi, disini
mediasi sengaja dirancukan dengan istilah lainnya, misalnya konsiliasi,
rekonsiliasi, konsultasi, atau bahkan arbitrase.
Menurut Kovach, sebagaimana dikutip oleh Suyud Margono mediasi
yaitu:

“facilitated negotiation. It process by which a neutral third party, the
mediator, assist disputing parties in reaching a mutually satisfaction
solution” 16
Dari rumusan di atas dapat ditarik beberapa kesimpulan bahwa pengertian
mediasi mengandung unsur-unsur sebagai berikut:
1. Mediasi adalah suatu proses penyelesaian sengketa berdasarkan
perundingan;
2. Mediator terlibat dan diterima oleh para pihak yang bersengketa di dalam
perundingan;
3. Mediator bertugas membantu para pihak yang bersengketa untuk mencari
penyelesaian;
4. Mediator tidak mempunyai kewenangan membuat keputusan selama
perundingan berlangsung;
Diharapkan dengan mediasi sebagai alternatif penyelesaian sengketa dapat
dicapai tujuan utama dari mediasi tersebut yakni :
a. Membantu mencarikan jalan keluar/alternatif penyelesaian atas sengketa
yang timbul diantara para pihak yang disepakati dan dapat diterima oleh
para pihak yang bersengketa.
b. Dengan demikian proses negosiasi sebagai proses yang forward looking
dan bukan backward looking, yang hendak dicapai bukanlah mencari
kebenaran dan/atau dasar hukum yang diterapkan namun lebih kepada
16
Suyud Margono, Op. Cit, hal. 59.

penyelesaian masalah. “The goal is not truth finding or law imposing, but
problem solving”
Sebagai tambahan dari tujuan utama mediasi yang perlu juga dijadikan
acuan mempertimbangkan penyelesaian sengketa melalui mediasi adalah :
a. Melalui proses mediasi diharapkan dapat dicapai terjalinnya komunikasi yang
lebih baik diantara para pihak yang bersengketa.
b. Menjadikan para pihak yang bersengketa dapat mendengar, memahami
alasan/penjelasan/argumentasi yang menjadi dasar/pertimbangan pihak yang
lain.
c. Dengan adanya pertemuan tatap muka, diharapkan dapat mengurangi rasa
marah/bermusuhan antara pihak yang satu dengan yang lain.
d. Memahami kekurangan/kelebihan/kekuatan masing-masing, dan hal ini
diharapkan dapat mendekatkan cara pandang dari pihak-pihak yang
bersengketa, menuju suatu kompromi yang dapat diterima para pihak.
Ada beberapa sengketa yang dapat diselesaikan melalui mediasi, antara
lain:
1. Mediasi dapat diterapkan dan dipergunakan sebagai cara penyelesaian
sengketa diluar jalur pengadilan (Out of court Settlement) untuk sengketa
perdata yang timbul diantara para pihak, dan bukan perkara pidana. Dengan
demikian, setiap sengketa perdata dibidang perbankan (termasuk yang diatur
dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/5/ Tahun 2006 dapat diajukan dan
untuk diselesaikan melalui Lembaga Mediasi Perbankan.

2. Jika sengketa diantara pihak ternyata tidak hanya menyangkut sengketa
perdata tapi sekaligus juga sengketa pidana dan mungkin juga sengketa tata
usaha negara, tetap merupakan cakupan dari lembaga mediasi yakni sengketa-
sengketa dibidang perdata. Namun demikian, dalam praktek sering kali para
pihak sepakat bahwa penyelesaian sengketa perdata yang disepakati dengan
musyawarah mufakat (melalui mediasi), akan dituangkan dalam suatu
perjanjian perdamaian, dan dipahami juga bahwa walau para pihak tidak dapat
dibenarkan membuat perjanjian perdamaian bagi perkara pidana mereka dapat
menggunakan perjanjian perdamaian atas sengketa perdata mereka sebagai
dasar untuk dengan iktikad baik sepakat tidak melanjutkan perkara pidana
yang timbul diantara mereka dan/atau mencabut laporan perkara pidana
tertentu, sebagaimana dimungkinkan.
4. Konsiliasi
Seperti halnya mediasi, konsiliasi (conciliation) juga merupakan suatu
proses penyelesaian sengketa di antara para pihak dengan melibatkan pihak ketiga
yang netral dan tidak memihak. Biasanya konsiliasi mengacu pada suatu proses
yang mana pihak ketiga bertindak sebagai pihak yang mengirimkan suatu
penawaran penyelesaian antara para pihak tetapi perannya lebih sedikit dalam
proses negosiasi dibandingkan seorang mediator. Seperti juga mediator, tugas dari
konsiliator hanyalah sebagai pihak fasilitator untuk melakukan komunikasi di
antara pihak sehingga dapat diketemukan solusi oleh para pihak sendiri. Dengan
demikian pihak konsiliator hanya melakukan tindakan-tindakan seperti mengatur
waktu dan tempat pertemuan para pihak, mengarahkan subyek pembicaraan,

membawa pesan dari satu pihak kepada pihak lain jika pesan tersebut tidak
mungkin disampaikan langsung atau tidak mau bertemu muka langsung, dan lain-
lain. 17
5. Arbitrase.
Istilah arbitrase berasal dari kata “arbitrase” (bahasa latin), yang berarti
kekuasaan untuk menyelesaikan sesuatu perkara menurut kebijaksanaan. Apabila
memperhatikan pengertian di atas nampak jelas bahwa lembaga arbitrase memang
dimaksudkan menjadi suatu lembaga yang berfungsi untuk menyelesaikan suatu
perkara atau sengketa tetapi tidak mempergunakan suatu metode penyelesaian
yang klasik, dalam hal ini lembaga peradilan.
Meskipun arbitrase sudah ada dan dipraktekkan selama berabad-abad
bahkan pertama kali diperkenalkan oleh masyarakat Yunani sebelum masehi,
namun sampai sekarang definisi pasti mengenai apa itu arbitrase masih saja
ditemui karena begitu banyaknya perbedaan pendapat. Perbedaan pendapat
tersebut tidak sampai menghilangkan makna arbitrase sebagai alternatif
penyelesaian sengketa melainkan justru memberikan konsep yang berbeda-beda
mengenai arbitrase.
Subekti menyatakan bahwa arbitrase adalah penyelesaian atau pemutusan
sengketa oleh seorang hakim atau para hakim berdasarkan persetujuan bahwa para
pihak akan tunduk pada atau menaati keputusan yang diberikan oleh hakim yang
mereka pilih.
17
Munir Fuady, Arbitrase Nasional, Alternatif Penyelesaian Sengketa Bisnis, (Bandung:
Citra AdityaBhakti, 2009), hal. 52.

H. Priyatna Abdurrasyid menyatakan bahwa arbitrase adalah suatu proses
pemeriksaan suatu sengketa yang dilakukan secara yudisial seperti oleh para pihak
yang bersengketa, dan pemecahannya akan didasarkan kepada bukti-bukti yang
diajukan oleh para pihak. 18
H.M.N. Purwosutjipto menggunakan istilah perwasitan untuk arbitrase
yang diartikan sebagai suatu peradilan perdamaian, dimana para pihak bersepakat
agar perselisihan mereka tentang hak pribadi yang dapat mereka kuasai
sepenuhnya diperiksa dan diadili oleh hakim yang tidak memihak yang ditunjuk
oleh para pihak sendiri dan putusannya mengikat bagi kedua belah pihak. 19
Pada dasarnya arbitrase adalah suatu bentuk khusus pengadilan. Poin
penting yang membedakan pengadilan dan arbitrase adalah bila jalur pengadilan
(judicial settlement) menggunakan satu peradilan permanen atau standing court,
sedangkan arbitrase menggunakan forum tribunal yang dibentuk khusus untuk
kegiatan tersebut. Dalam arbitrase, arbitrator bertindak sebagai “hakim” dalam
mahkamah arbitrase, sebagaimana hakim permanen, walaupun hanya untuk kasus
yang sedang ditangani. Arbitrase adalah suatu proses yang mudah atau simple
yang dipilih oleh para pihak secara sukarela yang ingin agar perkaranya diputus
oleh juru pisah yang netral sesuai dengan pilihan mereka di mana keputusan
berdasarkan dalil-dalil dalam perkara tersebut. Para pihak setuju sejak semula
untuk menerima putusan tersebut secara final dan mengikat.
18
H. Priyatna Abdurrasyid, Penyelesaian Sengketa Komersial (Nasional dan Internasional)
di luar Pengadilan, Makalah, September 1996. hal. 3.
19
H.M.N. Poerwosutjipto, Pokok-pokok Hukum Dagang, Perwasitan, Kepailitan dan
Penundaan Pembayaran, (Jakarta: Cetakan III, Djambatan, 1992), hal. 4.

Di Indonesia, perangkat aturan mengenai arbitrase yakni UU No. 30
Tahun 1999, mendefinisikan arbitrase sebagai cara penyelesaian sengketa perdata
di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat
secara tertulis oleh para pihak yang bersengketa. Black’s Law Dictionary juga
memberikan definisi arbitrase sebagai : “a method of dispute resolution involving
one or more neutral third parties who are usually agreed to by the disputing
parties and whose decision is binding” Sebagai catatan bahwa dalam Pasal 5 UU
No. 30 Tahun 1999 disebutkan bahwa : Sengketa yang dapat diselesaikan melalui
arbitrase hanya sengketa di bidang perdagangan dan hak yang menurut hukum dan
peraturan perundang-undangan dikuasai sepenuhnya oleh pihak yang
bersengketa.” Dengan demikian, sengketa seperti kasus-kasus keluarga atau
perceraian yang hak atas harta kekayaan tidak sepenuhnya dikuasai oleh masing-
masing pihak, tidak dapat diselesaikan melalui arbitrase.
Untuk cara yang pertama dan kedua dilakukan dengan mendiskusikan
perbedaan-perbedaan yang timbul di antara para pihak yang bersengketa melalui
“musyawarah untuk mufakat” dengan tujuan mencapai win-win solution. Jadi,
apakah sengketa tersebut dapat diselesaikan atau tidak sangat tergantung pada
keinginan dan iktikad baik para pihak yang bersengketa. Artinya, bagaimana
mereka mampu menghilangkan perbedaan pendapat di antara mereka.
Apabila penyelesaian secara damai telah disepakati olch para pihak,
mereka terikat pada hasil penyelesaian tersebut. Cara ketiga adalah dengan
mengajukan sengketa ke pengadilan. Cara itu kurang populer di kalangan
pengusaha, bahkan kalau tidak terpaksa, para pengusaha pada umumnya

menghindari penyelesaian sengketa di pengadilan. Hal ini kemungkinan
disebabkan lamanya waktu yang tersita dalam proses pengadilan sehubungan
dengan tahapan-tahapan (banding dan kasasi) yang harus dilalui, atau disebabkan
sifat pengadilan yang terbuka untuk umum sementara para pengusaha tidak suka
masalah-masalah bisnisnya dipublikasikan, ataupun karena penanganan
penyelesaian sengketa tidak dilakukan oleh tenaga-tenaga ahli dalam bidang
tertentu yang dipilih sendiri (meskipun pengadilan dapat juga menunjuk hakim ad
hoc atau menggunakan saksi ahli). Cara penyelesaian keempat, yaitu arbitrase,
merupakan pilihan yang paling menarik, khususnya bagi kalangan pengusaha.
Bahkan, arbitrase dinilai sebagai suatu “pengadilan pengusaha” yang independen
guna menyelesaikan sengketa yang sesuai dengan keinginan dan kebutuhan
mereka. 20
Berbagai pengertian arbitrase yang diberikan di atas terdapat beberapa
unsur kesamaan, yaitu:
1. Adanya kesepakatan untuk menyerahkan penyelesaian sengketa-sengketa,
baik yang akan terjadi maupun telah terjadi kepada seorang atau beberapa
orang pihak ketiga di luar peradilan umum untuk diputuskan;
2. Penyelesaian sengketa yang bisa diselesaikan adalah sengketa yang
menyangkut hak pribadi yang dapat dikuasai sepenuhnya, khususnya disini
dalam bidang perdagangan industri dan keuangan; dan
3. Putusan tersebut merupakan putusan akhir dan mengikat (final and
binding).Pemilihan lembaga arbitrase untuk menyelesaikan sengketa yang
20
www.badilag.net (Lembaga Peradilan Dan Penyelesaian Sengketa Alternatif), (diakses
tanggal 11 Juli 2015).

timbul di antara para pihak dilandasi oleh banyaknya keuntungan yang
diperoleh, antara lain: 21
b) Keuntungan dari satu peradilan arbitrase sebagaimana tersebut di atas ialah
menang waktu, karena dapat dikontrol oleh para pihak sehingga
kelambatan dalam proses peradilan pada umumnya dapat dihindari;
c) Disamping keuntungan tersebut, kerahasiaan proses penyelesaian sengketa
suatu hal yang sangat dibutuhkan dalam dunia usaha dapat dikatakan lebih
terjamin;
d) Macam-macam bukti dalam penyelesaian perselisihan yang tidak terletak
dalam bidang yuridis pun dapat digunakan sehingga tidak perlu terlambat
karena ketentuan undang-undang mengenai pembuktian yang
bersangkutan;
e) Suatu putusan arbitrase pada umumnya terjamin, tidak memihak, mantap,
dan jitu karena diputuskan oleh (orang) ahli yang pada umumnya menjaga
nama dan martabatnya oleh karena berprofesi dalam bidang tersebut;
f) Keuntungan yang lain ialah peradilan arbitrase potensial menciptakan
profesi yang lain, yaitu sebagai arbiter yang merupakan faktor pendorong
untuk para ahli lebih menekuni bidangnya untuk mencapai tingkat paling
atas secara nasional
Selain keuntungan itu ada juga kelemahan dari proses alternatif
penyelesaian sengketa melalui arbitrase ini, sehingga para pihak yang bersengketa
21
Ibid.

memilih mediasi sebagai media untuk menyelesaiakan sengketa mereka.
Kelemahan arbitrase antara lain : 22
1. Pemutusan perkara baik melalui pengadilan maupun arbitrase bersifat
formal, memaksa, menengok ke belakang, berciri pertentangan dan
berdasar hak-hak. Artinya, bila para pihak melitigasi suatu sengketa
prosedur pemutusan perkara diatur ketentuan-ketentuan yang ketat dan
suatu konklusi pihak ketiga menyangkut kejadian-kejadian yang lampau
dan hak serta kewajiban legal masing-masing pihak akan menentukan
hasilnya.
2. Kelemahan-kelemahan dalam penyelesaian sengketa secara litigasi di
negara-negara barat dan timur antara lain memakan waktu yang lama,
memakan biaya yang tinggi, dan merenggangkan hubungan pihak-pihak
yang bersengketa.
C. Tujuan Pelaksanaan Alternatif Penyelesaian Sengketa
Konflik, sengketa, pelanggaran atau pertikaian antara atau terkait dua
individu atau lebih dewasa ini telah dan akan terus menjadi fenomena biasa dalam
masyarakat. Situasi itu akan semakin merepotkan dunia hukum dan peradilan
apabila semua konflik, sengketa atau pertikaian itu diproses secara hukum oleh
peradilan. Dalam kaitan itu diperlukan mekanisme Alternaltif Penyelesaian
Sengketa atau Alternative Dispute Resolution yang tidak membuat masyarakat
tergantung pada dunia hukum yang terbatas kapasitasnya, namun tetap dapat
menghadirkan rasa keadilan dan penyelesaian masalah. Mekanisme tersebut
sebenarnya telah memiliki dasar hukum dan telah memiliki preseden serta pernah
22
Ibid.

dipraktikkan di Indonesia walau jarang disadari. Mekanisme tersebut juga
memiliki potensi untuk semakin dikembangkan di Indonesia.
Mas Achmad Santosa mengemukakan sekurang-kurangnya ada 5 (lima)
faktor utama yang memberikan dasar diperlukannya pengembangan penyelesaian
sengketa alternatif di Indonesia, yaitu: 23
a. Sebagai upaya meningkatkan daya saing dalam mengundang penanaman
modal ke Indonesia. Kepastian hukum termasuk ketersediaan sistem
penyelesaian sengketa yang efisien dan reliable merupakan faktor penting
bagi pelaku ekonomi mau menanamkan modalnya di Indonesia. Penyelesaian
sengketa alternatif yang didasarkan pada prinsip kemandirian dan
profesionalisme dapat menepis keraguan calon investor tentang keberadaan
forum penyelesaian sengketa yang reliable (mampu menjamin rasa keadilan);
b. Tuntutan masyarakat terhadap mekanisme penyelesaian sengketa yang efisien
dan mampu memenuhi rasa keadilan;
c. Upaya untuk mengimbangi meningkatnya daya kritis masyarakat yang
dibarengi dengan tuntutan berperan serta aktif dalam proses pembangunan
(termasuk pengambilan keputusan terhadap urusan-urusan publik). Hak
masyarakat berperan serta dalam penetapan kebijakan publik tersebut
menimbulkan konsekuensi diperlukannya wadah atau mekanisme
penyelesaian sengketa untuk mewadahi perbedaan pendapat (conflicting
opinion) yang muncul dari keperansertaan masyarakat tersebut;
23
Mas Achmad Santosa. Perkembangan ADRD Indonesia, Makalah Disampaikan dalam
Lokakarya Hasil Penelitian Teknik Mediasi Tradisional, Diselenggarakan The Asia Fondation
Indonesia Centre for Environmental Law, kerjasama dengan Pusat Kajian Pihak Penyelesaian
Sengketa Universitas Andalas. Di Sedona Bumi Minang, 27 November 1999.

d. Menumbuhkan iklim persaingan sehat (peer pressive) bagi lembaga peradilan.
Kehadiran lembaga-lembaga penyelesaian sengketa alternatif dan kasasi
pengadilan (tribunal) apabila sifatnya pilihan (optional), maka akan terjadi
proses seleksi yang menggambarkan tingkat kepercayaan masyarakat terhadap
lembaga penyelesaian sengketa tertentu. Kehadiran pembanding (peer) dalam
bentuk lembaga penyelesaian sengketa alternatif ini diharapkan mendorong
lembaga-lembaga penyelesaian sengketa tersebut meningkatkan citra dan
kepercayaan masyarakat;
e. Sebagai langkah antisipatif membendung derasnya arus perkara mengalir
kepengadilan.
Pengenyampingan untuk tidak mempergunakan proses hukum via litigasi
bahwa diperkirakan akan lebih tepat apabila dalam kondisi, alasan dan atau
perbuatan tertentu, bisa dilakukan mekanisme penyelesaian sengketa alternatif
atau Alternative Dispute Resolution.
D. Peran dan Fungsi Arbiter dalam Penyelesaian Sengketa
Arbiter atau wasit dalam suatu perkara yang diselesaikan dengan
menggunakan cara arbitrase adalah mempunyai peranan penting. Para pihak
sendirilah yang diberi hak oleh undang-undang untuk menentukan siapa yang
akan duduk sebagai arbiter dan jika dalam hal para pihak tidak dapat mencapai
kesepakatan mengenai pemilihan arbiter atau tidak ada ketentuan yang dibuat
mengenai pengangkatan arbiter, maka Ketua Pengadilan Negerilah yang akan
menunjuk seorang arbiter atau majelis arbitrase. Dasarnya, yang bisa duduk
sebagai seorang arbiter atau majelis arbitrase adalah mereka yang ditunjuk atau
diangkat oleh para pihak sendiri. Atas penunjukkan atau pengangkatan ini pulalah

para arbiter atau majelis arbitrase diberi kesempatan selama 14 hari sejak tanggal
penunjukan atau pengangkatan tersebut apakah dia bersedia atau menolak
penunjukan tersebut.
Sebagai konsekuensi dari ditunjuknya seorang atau lebih arbiter oleh para
pihak secara tertulis yang kemudian diterimanya penunjukan tersebut, maka
antara para pihak yang menunjuk dan arbiter yang menerima penunjukan tersebut
terjadi suatu perjanjian perdata, yaitu bahwa arbiter atau para arbiter akan
memberikan putusannya secara jujur, adil dan sesuai dengan ketentuan yang
berlaku dan para pihak akan menerima putusannya secara final dan mengikat serta
arbiter yang bersangkutan tidak dapat menarik diri, kecuali atas persetujuan para
pihak.
Jika penarikan dirinya tersebut di atas disetujui oleh para pihak, maka
arbiter tersebut dibebas tugaskan dari kewajibannya, tetapi jika pengunduran
dirinya tersebut ternyata tidak mendapat persetujuan dari para pihak, maka arbiter
wajib untuk meneruskan pemeriksaanya. Pembebasan tugas arbiter ditetapkan
oleh Ketua Pengadilan Negeri. Arbiter atau majelis arbitrase tidak dapat
dikenakan tanggung jawab hukum apapun atas segala tindakan yang diambil
selama proses persidangan berlangsung untuk menjalankan fungsinya, kecuali
dapat dibuktikan adanya itikad tidak baik dari tindakan tersebut. 24
Arbiter atau majelis arbitrase bertugas untuk menyelesaikan pemeriksaan
arbitrase dan selanjutnya menjatuhkan putusan arbitrase dalam jangka waktu yang
telah ditentukan oleh para pihak yang mengangkat atau menunjuk arbiter tersebut.
Selain dari itu yang lebih penting adalah independensi dari arbiter dalam
24
Pasal 20 UU No 30 Tahun 1999.

melaksanakan tugasnya, sehingga dapat diperoleh suatu putusan yang adil dan
cepat bagi para pihak yang bersengketa.
Ada catatan terpenting di sini yang perlu kita perhatikan bersama, bahwa
penyelesaian sengketa melalui arbitrase tersebut diatur dengan sangat
memperhatikan masalah waktu sebagai suatu hal yang sangat esensi. Undang-
undang mengatur bahwa pemeriksaan atas sengketa harus diselesaikan dalam
waktu paling lama 180 (seratus delapan puluh) hari sejak arbiter atau majelis
arbitrase terbentuk. 25Penentuan jangka waktu 180 (seratus delapan puluh)hari
tersebut dimaksud agar para arbiter di dalam menyelesaikan sengketa yang
bersangkutan benar-benar terlaksana selama dalam batas maksimal 180 (seratus
delapan puluh)hari atau dengan kata lain ada jaminan dari arbiter tentang
kepastian waktu penyelesaian pemeriksaan arbitrase.
Jangka waktu 180 (seratus delapan puluh) hari tersebut apabila dirasa
masih ada hal-hal yang diperlukan untuk kepentingan pemeriksaan oleh arbiter,
sehingga jangka waktu tersebut masih dianggap kurang, maka dengan persetujuan
para pihak dapat diperpanjang. Masa perpanjangan adalah 60 (enam puluh) hari.
Jika dalam jangka waktu yang telah ditentukan sudah cukup, maka arbiter atau
majelis arbitrase segera dapat menjatuhkan dan menyampaikan putusannya
kepada para pihak tersebut. Sehingga berakhirlah tugas arbiter atau majelis
arbitrase. 26
25
Pasal 48 UU No.30 Tahun 1999.
26
Pasal 73 UU No.30 Tahun 1999.

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kehadiran tenaga listrik di zaman modern ini merupakan hal yang sangat
penting dan berguna sebagai sumber tenaga. Karena dengan adanya listrik kita
dapat melakukan segala macam kegiatan dalam kehidupan sehari-hari, baik di
rumah tangga maupun industri. Penggunaan pemakaian tenaga listrik ini sudah
dapat dilihat secara langsung baik itu di lingkungan rumah tangga, sekolah, rumah
sakit, dan industri-industri. 1
Tenaga listrik mempunyai peranan yang sangat penting sebagai pendorong
perekonomian di bidang industri, karena bagi industri tenaga listrik merupakan
bahan bakar terpenting untuk mempermudah pekerjaan dan juga untuk
pertumbuhan ekonomi pada khususnya, selain itu tenaga listrik juga berperan
penting dalam kecerdasan masyarakat. 2 Oleh sebab itu demi terciptanya keadilan
dalam rangka pemenuhan tenaga listrik, maka penguasaan dan pengelolaan tenaga
listrik sepenuhnya dilakukan oleh negara untuk kemakmuran dan kesejahteraan
rakyat, ini sesuai dengan Pasal (33) angka (2) Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD NRI Thn 1945) yang
menyatakan bahwa cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan
menguasai hajat hidup orang banyak di kuasai oleh negara.
1
F. Suryanto, Dasar-Dasar Teknik listrik, (Jakarta: Rineka Cipta, 1996), hal. 13.
2
Abdul Kadir, Energi Sumber Daya, Inovasi, Tenaga Listrik, dan Potensi Ekonomi,
(Jakarta: UI Prress, 1995), hal.559.

Untuk memberikan pelayanan yang baik dan mempermudah pemakaian
tenaga listrik serta memenuhi keinginan masyarakat dalam pengadaan maupun
perluasan jaringan distribusi listrik agar dapat menjamin tersedianya tenaga listrik
dalam jumlah yang cukup dan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, maka
pemerintah perlu melakukan penataan dan pengaturan mengenai penyelenggaraan
listrik nasional dengan menunjuk suatu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang
bernama PT. Perusahaan Listrik Negara yang biasanya disebut dengan PT. PLN
(Persero).
Listrik termasuk barang bergerak yang tidak bertubuh, artinya barang yang
tidak dapat dilihat, tetapi dapat dirasakan manfaatnya. Oleh karena itu produk
listrik tersebut merupakan objek transaksi jual beli yang mengandung risiko cukup
besar. Untuk mendapatkan aliran listrik, masyarakat cenderung menggunakan jasa
dari PT. PLN (Persero). Sedangkan syarat dan prosedur untuk mendapatkan aliran
listrik dari PLN harus terjadi perjanjian antara pelanggan listrik dengan
perusahaan. Dengan adanya perjanjian, maka secara tidak langsung akan timbul
hak dan kewajiban secara timbal balik antara pelanggan listrik dengan perusahaan
listrik negara, dimana kedua belah pihak mempunyai kehendak untuk melakukan
suatu prestasi yang telah diperjanjikan.
Berdasarkan pengertian Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
(selanjutnya disebut KUHPerdata) Pasal 1313 bahwa suatu perjanjian adalah suatu
perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu
orang atau lebih”. Sedang perjanjian itu sendiri mengandung pengertian yaitu:
“Suatu hubungan hukum kekayaan/harta benda antara dua orang atau lebih, yang

memberi kekuatan hak pada satu pihak untuk memperoleh prestasi dan sekaligus
mewajibkan pada pihak lain menunaikan prestasi. 3
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 walaupun berjudul Arbitrase dan
Alternatif Penyelesaian Sengketa, namun hampir keseluruhan isinya mengatur
mengenai arbitrase, sementara pengaturan mengenai Alternatif Penyelesaian
Sengketa lainnya tidak dijabarkan secara detail. Pengaturan Alternatif
Penyelesaian Sengketa hanya dimuat dalam Pasal 1 angka 10 dan Pasal 6.
Selebihnya Undang-Undang ini mengatur mengenai Arbitrase.
Mekanisme alternatif penyelesaian sengketa lainnya seperti konsultasi,
negosiasi, mediasi, konsiliasi, atau penilaian ahli sangat minim dimuat dalam
Undang-Undang ini. Bahkan pengertian dari masing-masing mekanisme alternatif
penyelesaian sengketa tersebut tidak didefiniskan dalam Undang-Undang ini.
Dalam Ketentuan Umum, hanya istilah Arbitrase yang didefinisikan secara tegas
Pasal 1 angka (1), sedangkan istilah konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, atau
penilaian ahli tidak didefinisikan secara tegas namun hanya dicantumkan sebagai
bagian dari Alternatif Penyelesaian Sengketa Pasal 1 angka (10).
Ketentuan yang ada dalam Undang-undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang
Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa (selanjutnya disebut UU No. 30
Tahun 1999) tidak banyak memberikan kejelasan apa dan bagaimana Alternatif
Penyelesaian Sengketa itu. Padahal, masing-masing cara penyelesaian tersebut
perlu diatur secara terperinci untuk menghindari timbulnya kesalahan
subyektivitas dalam penafsiran.
3
M. Yahya Harahap, Segi‐Segi Hukum Perjanjian, (Bandung: Alumni, 1996), hal.6.

Idealnya UU No. 30 Tahun 1999 harus dapat menjadi rujukan dan payung
hukum penerapan Alternatif Penyelesaian Sengketa melalui mediasi di berbagai
bidang sehingga tidak menimbulkan multitafsir dan kebingungan dalam praktek.
Berdasarkan latar belakang di atas maka tertarik memilih judul Tinjauan
Yuridis Tentang Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase dalam Perjanjian
Pemakaian Arus Listrik antara Perusahaan Listrik Negara dengan Pelanggan
Akibat Wanprestasi.
B. Permasalahan
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut maka yang menjadi
Permasalahan dalam skripsi ini yaitu:
1. Bagaimana proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase
antara perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam perjanjian
pemakaian arus listrik akibat wanprestasi?
2. Apa kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase
dalam perjanjian pemakaian arus listrik antara perusahaan listrik negara
dengan pelanggan akibat wanprestasi?
C. Tujuan Penulisan
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan sebagaimana dikemukakan
di atas, maka tujuan penelitian ini untuk:
1. Untuk mengetahui proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui
arbitrase antara perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam
perjanjian pemakaian arus listrik akibat wanprestasi.

2. Untuk mengetahui kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa
melalui arbitrase dalam perjanjian pemakaian arus listrik antara
perusahaan listrik negara dengan pelanggan akibat wanprestasi.
D. Manfaat Penulisan
1. Manfaat praktis
a. Hasil penelitian ini dapat memberikan pengetahuan serta pemikiran
yang bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan hukum pada
umumnya dan Hukum Perdata pada khususnya mengenai penyelesaian
sengketa melalui arbitrase dalam perjanjian pemakaian arus listrik
antara Perusahaan Listrik Negara dengan pelanggan akibat
wanprestasi.
b. Memberikan sumbangan pemikiran dan suatu gambaran yang lebih
nyata mengenai pelaksanaan sengketa melalui arbitrase dalam
perjanjian pemakaian arus listrik antara Perusahaan Listrik Negara
dengan pelanggan akibat wanprestasi.
2. Manfaat teoritis.
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dalam
mengembangkan kajian ilmu dalam bidang Ilmu Hukum Keperdataan
khususnya mengenai penyelesaian sengketa melalui arbitrase dalam
perjanjian arus listrik antara Perusahaan Listrik Negara dengan pelanggan
akibat wanprestasi.

E. Metode Penulisan
1. Pendekatan Masalah
Metode pendekatan yang digunakan dalam penulisan ini adalah
pendekatan normatif sosiologis. Karena pada awalnya hanya meneliti bahan
pustaka atau data sekunder untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian
terhadap data primer di lapangan, atau terhadap masyarakat. 4
2. Spesifikasi Penelitian
Berdasarkan pada tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini, nantinya
akan bersifat deskriptif analitis yang artinya bahwa hasil penelitian ini berusaha
memberikan gambaran secara menyeluruh, mendalam tentang suatu keadaan atau
gejala yang diteliti. 5
3. Sumber Data
Data Sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dari objek
yang diteliti, antara lain; buku-buku literatur, laporan penelitian, tulisan para ahli,
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan objek yang diteliti. Dalam
penelitian ini yang merupakan penelitian yuridis normatif, sebagai bahan dasar
penelitiannya, penulis menggunakan data sekunder, yakni bahan-bahan yang
diperoleh dari bahan pustaka lazimnya. Data sekunder yang digunakan sebagai
bahan dasar penelitian ini terdiri atas:
a. Bahan hukum primer
Bahan hukum primer, yaitu bahan hukum yang terdiri dari aturan hukum
yang terdapat pada peraturan perundang-undangan atau berbagai perangkat
4
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta:UI Press,2010), hal. 52.
5
Ibid, hal. 10.

hukum, seperti : UUD NRI Thn 1945, Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009
tentang Ketenagalistrikan (selanjutnya disebut UU No. 30 Tahun 2009), hasil
wawancara yang didapatkan melalui studi lapangan PT. PLN (Persero) Area
Medan menjadi bahan hukum primer yang membantu dalam mengkaji masalah
dalam penelitian ini.
b. Bahan hukum sekunder
Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang diperoleh dari buku
teks, jurnal-jurnal, karya ilmiah, pendapat sarjana, dan hasil-hasil penelitian, dan
bahan lainnya yang dapat dan berfungsi untuk memberikan penjelasan lebih lanjut
atas bahan hukum primer.
c. Bahan hukum tersier
Bahan hukum tersier memberikan petunjuk/penjelasan bermakna terhadap
bahan hukum primer dan sekunder seperti kamus hukum, ensiklopedia, dan
lainnya. 6
4. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data primer
dan sekunder adalah dengan cara studi kepustakaan dan wawancara kepada pihak
PT. PLN (Persero) Area Medan.
5. Analisis Data
Analisis data merupakan proses pengorganisasian dan pengurutan data
dalam pola, kategori, dan uraian dasar sehingga akan ditemukan tema dan dapat
dirumuskan hipotesis kerja yang disarankan oleh data. Metode analisis data yang
6
Ibid, hal. 13.

digunakan dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif, yaitu model
analisis yang meliputi pengumpulan data, pengolahan data, penyajian data, dan
penarikan kesimpulan data sebagai suatu jalinan yang saling terkait dan
membentuk hipotesa sesuai data yang telah diorganisir. 7 Analisis data dilakukan
dengan menggunakan metode kualitatif, yaitu metode yang dilakukan berdasarkan
pada data yang dinyatakan informan secara lisan atau tertulis, dan juga
perilakunya yang nyata, diteliti, dipelajari sebagai suatu yang utuh.
F. Keaslian Penulisan
Penelitian ini dilakukan atas ide dan pemikiran dari peneliti sendiri atas
masukan yang berasal dari berbagai pihak guna membantu penelitian dimaksud.
Sepanjang yang telah ditelusuri dan diketahui di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, penelitian tentang Tinjauan Yuridis terhadap
Penyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase dalam Perjanjian Pemakaian Arus
Listrik Antara Perusahaan Listrik Negara dengan Pelanggan Akibat Wanprestasi,
belum pernah diteliti oleh peneliti-peneliti sebelumnya.
Adapun judul-judul yang telah ada di perpustakaan universitas cabang
Fakultas Hukum yang mirip yang peneliti temukan adalah :
Andayani S., Ade Irma (2013) dengan judul Tinjauan Yuridis Tentang
Wanprestasi Dalam Perjanjian Pemakaian Arus Listrik Pada PLN Cabang Medan.
Adapun permasalahan dalam penelitian ini adalah :
1. Bentuk ganti rugi akibat wanprestasi
7
HB Soetopo, Metode Penelitian Kualitatif. (Surakarta: UNS Press, 2002), hal. 91

2. Penyelesaian sengketa antara Perusahaan Listrik Negara (PLN) dengan
konsumen.
G. Sistematika Penulisan
Dalam penulisan ini disusun secara sistematis dalam bentuk skripsi yang
terdiri dari 5 (lima) bab yaitu :
BAB I PENDAHULUAN
Berisikan pendahuluan yang merupakan suatu pengantar dari
pembahasan selanjutnya yang terdiri dari 7 (tujuh) sub bab yaitu:
latar belakang penulisan, permasalahan, tujuan penulisan, manfaat
penulisan, metode penelitian, keaslian penulisan dan sistematika
penulisan.
BAB II TINJAUAN UMUM PENYELESAIAN SENGKETA
Berisikan mengenai pengertian sengketa dan penyelesaian
sengketa, bentuk-bentuk penyelesaian sengketa alternatif dan
tujuan pelaksanaan penyelesaian sengketa alternatif dan peran dan
fungsi arbiter dalam menyelesaikan sengketa.
BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG ARBITRASE
Bab ini berisikan mengenai pengertian dan dasar hukum arbitrase,
unsur dan jenis arbitrase, kelebihan dan kekurangan arbitrase,
sengketa yang diselesaikan arbitrase dan prosedur penyelesaian
sengketa melalui arbitrase.

BAB IV PENYELESAIAN SENGKETA MELALUI ARBITRASE
DALAM PERJANJIAN PEMAKAIAN ARUS LISTRIK ANTARA
PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA DENGAN PELANGGAN
AKIBAT WANPRESTASI
Berisikan mengenai profil Perusahaan Listrik Negara Kantor Area
Kota Medan, proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui
arbitrase antara perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam
perjanjian pemakaian arus listrik akibat wanprestasi dan kendala
dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase dalam
perjanjian pemakaian arus listrik antara perusahaan listrik negara
dengan pelanggan akibat wanprestasi.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan dan saran merupakan penutup dalam skripsi ini, dalam
hal ini penulis menyimpulkan pembahasan-pembahasan
sebelumnya dan dilengkapi dengan saran-saran. Bab ini terdiri dari
2 (dua) sub bab yaitu kesimpulan dan saran.

ABSTRAK
*Malem Ginting, SH., M.Hum
** Maria Kaban, SH., M.Hum
*** Ade Rizki Syahputra Siregar
perekonomian di bidang industri, karena bagi industri tenaga listrik merupakan bahan
bakar terpenting untuk mempermudah pekerjaan dan juga untuk pertumbuhan ekonomi
pada khususnya, selain itu tenaga listrik juga berperan penting dalam kecerdasan
masyarakat. Adapun yang menjadi masalah hak dan kewajiban para pihak pada perjanjian
pemakaian arus listrik. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase antara
perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam perjanjian pemakaian arus listrik
akibat wanprestasi. Kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase
dalam perjanjian pemakaian arus listrik antara perusahaan listrik negara dengan
pelanggan akibat wanprestasi.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penulisan ini adalah pendekatan
normatif sosiologis. Karena pada awalnya hanya meneliti bahan pustaka atau data
sekunder untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data primer di lapangan,
atau terhadap masyarakat.
Hak dan kewajiban para pihak pada perjanjian pemakaian arus listrik. Hak PLN
antara lain Menerima pembayaran arus listrik yang telah dinikmati konsumen pelanggan.
Memeriksa instalasi ketenagalistrikan yang diperlukan oleh masyarakat baik sebelum
maupun sesudah mendapat sambungan listrik. Kewajiban PLN antara lain Menyediakan
tenaga listrik yang memenuhi standar mutu dan keandalan yang berlaku. Memberikan
pelayanan yang sebaik-baiknya kepada konsumen dan masyarakat.Memenuhi ketentuan
keselamatan ketenagalistrikan. Mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.Hak
Pelanggan antara lain Mendapat pelayanan yang baik. Mendapat tenaga listrik secara
terus menerus dengan mutu dan keandalan yang baik. Memperoleh tenaga listrik dengan
harga yang wajar. Mendapatkan pelayanan untuk perbaikan apabila ada gangguan tenaga
listrik. Mendapat ganti rugi apabila terjadi pemadaman yang diakibatkan kesalahan atau
kelalaian pengoperasian oleh pengusaha sesuai syarat-syarat yang diatur dalam perjanjian
jual beli tenaga listrik. Kewajiban Pelanggan antara lain Melaksanakan pengamanan
terhadap bahaya yang mungkin timbul akibat pemanfaatan tenaga listrik.Menjaga dan
memelihara keamanan instalasi ketenagalistrikan.Mentaati persyaratan teknis dibidang
ketenagalistrikan. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase antara
perusahaan listrik negara dengan Pelanggan Dalam Perjanjian Pemakaian Arus Listrik
Akibat Wanprestasi, pihak PLN memberikan tugas kepada tim Penertiban Pemakaian
Tenaga Listrik untuk memeriksa pelanggan yang bermasalah sebelumnya tim P2TL
menentukan target operasi kemudian menentukan jadwal waktu pelaksanaan lalu
melakukan koordinasi lapangan dengan pihak terkait guna untuk memeriksa pelanggan
yang melakukan pelanggaran.cara tim P2TL menentukan target operasi adalah melakukan
pemantauan dari daftar langganan yang perlu diperhatikan, daftar pembacaan meter,dan
daftar pemakaian Kwh lalu. Kendala dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase
pelanggan akibat wanprestasi antara lain tidak lengkapnya berkas pelanggan akibat terlalu
lama, pelanggan yang tidak terima dikarenakan tunggakan atau tagihan susulan tidak
sesuai.
Kata Kunci :Penyelesaian Sengketa, Perusahaan Listrik Negara, Pelanggan.
* Pembimbing I Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing II Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENYELESAIAN SENGKETA
MELALUI ARBITRASE DALAM PERJANJIAN PEMAKAIAN
ARUS LISTRIK ANTARA PERUSAHAAN LISTRIK
NEGARA DENGAN PELANGGAN AKIBAT
WANPRESTASI
(Studi PT. PLN (Persero) Area Medan)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan

memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
ADE RIZKI SYAHPUTRA SIREGAR

110200588
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENYELESAIAN SENGKETA
MELALUI ARBITRASE DALAM PERJANJIAN PEMAKAIAN
ARUS LISTRIK ANTARA PERUSAHAAN LISTRIK
NEGARA DENGAN PELANGGAN AKIBAT
WANPRESTASI
(Studi PT. PLN (Persero) Area Medan)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan

memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum
Oleh :
ADE RIZKI SYAHPUTRA SIREGAR

110200588
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM BW
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum

NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Malem Ginting, SH., M.Hum Maria Kaban, SH., M.Hum

NIP. 195707151983031002 NIP. 196012251987032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

ABSTRAK
*Malem Ginting, SH., M.Hum
** Maria Kaban, SH., M.Hum
*** Ade Rizki Syahputra Siregar
perekonomian di bidang industri, karena bagi industri tenaga listrik merupakan bahan
bakar terpenting untuk mempermudah pekerjaan dan juga untuk pertumbuhan ekonomi
pada khususnya, selain itu tenaga listrik juga berperan penting dalam kecerdasan
masyarakat. Adapun yang menjadi masalah hak dan kewajiban para pihak pada perjanjian
pemakaian arus listrik. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase antara
perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam perjanjian pemakaian arus listrik
akibat wanprestasi. Kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase
pelanggan akibat wanprestasi.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penulisan ini adalah pendekatan
normatif sosiologis. Karena pada awalnya hanya meneliti bahan pustaka atau data
sekunder untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data primer di lapangan,
atau terhadap masyarakat.
Hak dan kewajiban para pihak pada perjanjian pemakaian arus listrik. Hak PLN
antara lain Menerima pembayaran arus listrik yang telah dinikmati konsumen pelanggan.
Memeriksa instalasi ketenagalistrikan yang diperlukan oleh masyarakat baik sebelum
maupun sesudah mendapat sambungan listrik. Kewajiban PLN antara lain Menyediakan
tenaga listrik yang memenuhi standar mutu dan keandalan yang berlaku. Memberikan
pelayanan yang sebaik-baiknya kepada konsumen dan masyarakat.Memenuhi ketentuan
keselamatan ketenagalistrikan. Mengutamakan produk dan potensi dalam negeri.Hak
Pelanggan antara lain Mendapat pelayanan yang baik. Mendapat tenaga listrik secara
terus menerus dengan mutu dan keandalan yang baik. Memperoleh tenaga listrik dengan
harga yang wajar. Mendapatkan pelayanan untuk perbaikan apabila ada gangguan tenaga
listrik. Mendapat ganti rugi apabila terjadi pemadaman yang diakibatkan kesalahan atau
kelalaian pengoperasian oleh pengusaha sesuai syarat-syarat yang diatur dalam perjanjian
jual beli tenaga listrik. Kewajiban Pelanggan antara lain Melaksanakan pengamanan
terhadap bahaya yang mungkin timbul akibat pemanfaatan tenaga listrik.Menjaga dan
memelihara keamanan instalasi ketenagalistrikan.Mentaati persyaratan teknis dibidang
ketenagalistrikan. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase antara
perusahaan listrik negara dengan Pelanggan Dalam Perjanjian Pemakaian Arus Listrik
Akibat Wanprestasi, pihak PLN memberikan tugas kepada tim Penertiban Pemakaian
Tenaga Listrik untuk memeriksa pelanggan yang bermasalah sebelumnya tim P2TL
menentukan target operasi kemudian menentukan jadwal waktu pelaksanaan lalu
melakukan koordinasi lapangan dengan pihak terkait guna untuk memeriksa pelanggan
yang melakukan pelanggaran.cara tim P2TL menentukan target operasi adalah melakukan
pemantauan dari daftar langganan yang perlu diperhatikan, daftar pembacaan meter,dan
daftar pemakaian Kwh lalu. Kendala dalam penyelesaian sengketa melalui arbitrase
pelanggan akibat wanprestasi antara lain tidak lengkapnya berkas pelanggan akibat terlalu
lama, pelanggan yang tidak terima dikarenakan tunggakan atau tagihan susulan tidak
sesuai.
Kata Kunci :Penyelesaian Sengketa, Perusahaan Listrik Negara, Pelanggan.
* Pembimbing I Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing II Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmad
dan karunia-Nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah Tinjauan
Yuridis Tentang Penyelesaian Sengketa Melalui dalam Perjanjian Pemakaian
Arus Listrik antara Perusahaan Listrik Negara dengan Pelanggan Akibat
Wanprestasi.
Untuk penulisan skripsi ini penulis berusaha agar hasil penulisan skripsi
ini mendekati kesempurnaan yang diharapkan, tetapi walaupun demikian
penulisan ini belumlah dapat dicapai dengan maksimal, karena ilmu pengetahuan
penulis masih terbatas. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis
terima dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan penulisan skripsi ini.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari
berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis tidak lupa mengucapkan
terima kasih kapada :
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, MHum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH, MHum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Prof Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Malem Ginting, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Ibu Maria Kaban, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan petunjuk dan bimbingan pada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh staf dan pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi
menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai
dengan menyelesaikan skripsi ini.
9. Ibu Dr.Rosnidar Sembiring, SH,M.Hum yang telah banyak membantu dan
memberi dukungan kepada penulis
10. Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis ayahanda
Ir H. Maratua Siregar, MBA dan Ibunda Hj. Emi Zarmi, kakanda penulis
Tama Ulina Siregar dan adinda penulis Novi Cintya Ramadhani Siregar, yang
telah banyak memberikan dukungan moril, materil, dan kasih sayang mereka
yang tidak pernah putus sampai sekarang dan selamanya.
11. Buat teman-teman stambuk 011, Abib,Bul, Fadel, Desty, Dewi, Aldila, Ido,
Daniel ferdoli,Fauzan zaki,Rickyfauzan,Azhary dan yang tak bisa penulis
sebutkan satu persatu terima kasih atas dukungan dan motivasinya sehingga
terselesaikan skripsi ini.

12. Buat teman-teman SMA yang selalu memberi dukungan Rizki Jay, Anis,
Ikhfan, Arief Barqah, Fahriza dan teman diluar kampus Aprilino, Rara,
Agatha, Melly serta teman yang di Jakarta yang memberi dukungan Putra
Rendang, Gamawanda Komok
13. Buat yang terbaik Nia Angelia Sutanto, S.Ked yang selalu memberikan
dukungan
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita
lakukan mendapatkan Balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis memohon
maaf kepada Bapak atau Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan
kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini.
Medan, Desember 2015

Penulis,
Ade Rizki Syahputra Siregar

110200588

DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................. 1
B. Permasalahan ............................................................................... 4
C. Tujuan Penulisan .......................................................................... 4
D. Manfaat Penulisan ....................................................................... 5
E. Metode Penulisan ........................................................................ 6
F. Keaslian Penulisan........................................................................ 8
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 9
BAB II TINJAUAN UMUM PENYELESAIAN SENGKETA .................... 11
A. Pengertian Sengketa dan Penyelesaian Sengketa ......................... 11
B. Bentuk-Bentuk Penyelesaian Sengketa Alternatif ....................... 14
C. Tujuan Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa Alternatif ................ 28
D. Peran dan Fungsi Arbiter dalam Penyelesaian Sengketa.............. 30
BAB III TINJAUAN TENTANG ARBITRASE ............................................ 33
A. Pengertian dan Sumber Hukum Arbitrase ................................... 33
B. Unsur dan Jenis Arbitrase ............................................................ 38
C. Kekurangan dan Kelebihan Arbitrase .......................................... 45
D. Sengketa yang diselesaikan melalui Arbitrase ............................ 47
E. Prosedur penyelesaian melalui arbitrase ...................................... 49

BAB IV PENYELESAIAN SENGKETA MELALUI ARBITRASE DALAM
PERJANJIAN PEMAKAIAN ARUS LISTRIK ANTARA
PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA DENGAN
PELANGGAN AKIBAT WANPRESTASI (STUDI KANTOR
PT. PLN (PERSERO) AREA MEDAN ............................................. 60
A. Profil Perusahaan Listrik Negara Kantor Area Medan................. 60
B. Proses pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui arbitrase

antara perusahaan listrik negara dengan pelanggan dalam
perjanjian pemakaian arus listrik akibat wanprestas .................... 64
C. Kendala dan upaya dalam penyelesaian sengketa melalui

arbitrase dalam perjanjian pemakaian arus listrik antara
perusahaan listrik negara dengan pelanggan akibat wanprestasi.. 79
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 80
A. Kesimpulan................................................................................... 80
B. Saran ............................................................................................. 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

Daftar Pustaka Buku: Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Daftar Pustaka Buku: Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR PUSTAKA

Abdurrasyid, Priyatna, 1996. Penyelesaian Sengketa Komersial (Nasional dan

Abdurrasyid, Priyatna, dkk., 2001. Prospek Pelaksanaan Arbitrase di Indonesia,

Fuady, Munir, 2009. Arbitrase Nasional, Alternatif Penyelesaian Sengketa Bisnis,

Goodpaster, Gary., Felix O. Soebagjo, dan Fatimah Jatim, 1995. Tinjauan

Harahap, M. Yahya, 1996. Segi‐Segi Hukum Perjanjian, Alumni. Bandung.

________________, 2001. Arbitrase Ditinjau dari Reglement Acara Perdata,

Poerwosutjipto, H.M.N., 1992. Pokok-pokok Hukum Dagang, Perwasitan,

Sarjita,2005. Teknik dan Strategi Penyelesaian Sengketa Pertanahan, Tugujogja

Soekanto, Soerjono, 2010. Pengantar Penelitian Hukum, UI Press. Jakarta.

Soetopo, HB, 2002. Metode Penelitian Kualitatif. UNS Press. Surakarta.

Suryanto, F, 1996. Dasar-Dasar Teknik Listrik, Rineka Cipta. Jakarta.

Universitas Sumatera Utara

Usman, Rachmadi, 2002. Hukum Arbitrase Nasional, Gramedia Widiasarana

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Penyelesaian

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok

Undang-Undang Nomor 14 tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing

Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1968 Tentang Penyelesaian Perselisihan Antara

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 1981 Presiden Republik

Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 1990 Tentang Tata Cara

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Santoso, Mas Achmad. Perkembangan ADRD Indonesia, 1999. Makalah

Universitas Sumatera Utara

http://yuarta.blogspot.com/2011/03/definisi-sengketa.html (diakses tanggal 12 Juli

Eddy Leks, http://eddyleks.blog.kontan.co.id/2013/01/07/arbitrase-sebagai-

www.badilag.net (Lembaga Peradilan Dan Penyelesaian Sengketa Alternatif),

http://www.pln.co.id/sumut/?p=62 (diakses tanggal 21 Agustus 2015).

Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN UMUM TENTANG ARBITRASE

A. Pengertian dan Sumber Hukum Arbitrase

Arbitrase merupakan suatu bentuk peradilan yang diselenggarakan oleh

yang mengikat kedua belah pihak untuk melaksanakannya. Hakim-hakim tersebut

dikenal juga dengan nama wasit menurut Reglement of de Rechtsvordering

sengketa yang mengenai hak-hak yang berada dalam kekuasaannya untuk

melepaskannya, untuk menyerahkan pemutusan sengketa tersebut kepada seorang

atau beberapa orang wasit”. 27

Pengertian arbitrase adalah cara penyelesaian suatu sengketa perdata di

Universitas Sumatera Utara

bentuk perjanjian arbitrase. 28

Arbitrase merupakan cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar

Sumber Hukum Arbitrase di Indonesia adalah sebagai berikut: 29

1. Pasal I Aturan Peralihan UUD NRI Thn 1945

2. Pasal 377 HIR Staatsblad 1941 : 44

Staatsblad 1941 : 44 atau Pasal 705 Rechtsreglement Buitengewesten (selanjutnya

bagi orang Eropa. Sebagaimana dijelaskan di atas, peraturan pengadilan yang

Universitas Sumatera Utara

ketentuan tentang Acara Perdata yang diatur dalam Rv.

3. Pasal 615 s/d 651 Rv Staatsblad 1847:52

Peraturan mengenai arbitrase dalam Rv tercantum dalam Buku ke Tiga

Bab Pertama Pasal 615 s/d 651 Rv, yang meliputi :

b. Pemeriksaan di muka arbitrase Pasal 631 s/d 674 Rv.

c. Putusan Arbitrase Pasal 631 s/d 674 Rv.

d. Upaya-upaya terhadap putusan arbitrase Pasal 641 s/d 674 Rv.

e. Berakhirnya acara arbitrase Pasal 648-651 Rv. 30

4. Pasal 3 angka (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-

ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman (selanjutnya disebut UU No. 14

Setelah Indonesia merdeka, ketentuan yang tegas memuat pengaturan

UU No. 14 tahun 1970, yang menyatakan “ Penyelesaian perkara diluar

5. Pasal 80 Undang-Undang Nomor 14 tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung

(selanjutnya disebut UU No. 14 Tahun 1985)