PENERAPAN REFORMASI BIROKRASI

DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN
AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL

Drs. Gunawan Muhammad, MPA

Staf Ahli Bidang Reformasi Birokrasi
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
 Latar Belakang

01 Indonesia menghadapi kompetisi global.

02
02 Kualitas sektor publik, terutama birokrasi
pemerintah, menentukan daya saing bangsa.

03 Reformasi Birokrasi merupakan keniscayaan sebagai upaya

peningkatan kualitas birokrasi pemerintah dan daya saing
Indonesia.

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 2

 STEREOTYPE BIROKRASI DI
INDONESIA

Tidak Efektif/Efisien Organisasi Terlalu

Besar

Tingkat Korupsi Kualitas SDM Kualitas Pelayanan

Tinggi Rendah Publik Rendah

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 3

Apa yang dimaksud
dengan Reformasi
Birokrasi?
Perubahan besar dalam paradigma dan tata
kelola pemerintahan untuk menciptakan
birokrasi pemerintah yang profesional dengan
karakteristik adaptif, berintegritas, bersih dari
perilaku koruptif, kolusi dan nepotisme, mampu
melayani publik secara akuntabel, serta
memegang teguh nilai-nilai dasar organisasi dan
kode etik perilaku aparatur negara.
ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 4
4
 Visi dan Misi Kementerian ATR/BPN
Visi
Terwujudnya Pengelolaan Ruang dan Pengelolaan
Pertanahan yang Terpercaya dan Berstandar Dunia
dalam Melayani Masyarakat untuk Mendukung
Tercapainya: “Indonesia Maju yang Berdaulat,
Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong
Royong”

Misi
1. Menyelanggarakan Penataan Ruang
dan Pengelolaan Pertanahan yang
Produktif, Berkelanjutan dan
Berkeadilan
2. Menyelenggarakan Pelayanan
Pertanahan dan Penataan Ruang
yang Berstandar Dunia

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 5

Strategic Goal Kementerian ATR/BPN Tahun 2025
Strategic Goal Kementerian ATR/BPN Tahun 2025

1. Terwujudnya 7. Mewujudkan kepastian hukum

Keadilan Pertanahan hak atas tanah dengan
memberlakukan sistem
pendaftaran tanah stelsel positif

ATR/BPN 2025

2. Mendaftarkan 6. Mengoptimalkan layanan

bidang-bidang tanah informasi pertanahan dan tata ruang
di seluruh Indonesia sebagai basis penerimaan negara
dalam rangka self financing

Maju & Modern

3. Penataan Ruang 5. Mewujudkan Kantor Layanan

berbasis RDTR untuk Modern yang memberikan
mewujudkan tujuan produk, layanan dan pusat
pembangunan informasi pertanahan & Tata
berkelanjutan yang Ruang secara elektronik
mendorong pertumbuhan berbasis teknologi informasi
ekonomi

4. Meningkatkan standar
kompetensi SDM menuju
birokrasi berstandar dunia
Roadmap Mewujudkan Visi Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN 2020-2024

Jaminan Institusi
Layanan Kepastian Hak Standar Dunia
Pertanahan Atas Tanah
Layanan dan Ruang (Stelsel Positif)
Pertanahan yang 2024
dan Ruang Terintegrasi
2023
Peningkatan Berbasis
Kualitas Elektronik
2022
Produk/Output
2021
2020
 GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI

Pemerintahan Kelas Dunia

Penguatan lima tahun

Penguatan Lima Tahun Ketiga (2020-2024)
Penguatan Lima Tahun Kedua (2015-2019)
Pertama (2010-2014) Peningkatan secara terus-
Implementasi hasil-hasil menerus kapasitas
yang sudah dicapai pada birokrasi sebagai
Penguatan birokrasi kelanjutan dari reformasi
lima tahun pertama, juga
pemerintah dalam rangka: birokrasi pada lima tahun
melanjutkan upaya yang
mewujudkan kedua, untuk mewujudkan
belum dicapai pada lima
pemerintahan yang bersih pemerintahan kelas dunia
tahun pertama pada
dan bebas KKN, kapasitas,
berbagai komponen
dan akuntabilitas kinerja
strategis birokrasi
birokrasi, dan
pemerintah
meningkatkan kualitas
pelayanan publik kepada
masyarakat

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 8

 Pada tahun 2025, Pencapaian Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Semakin baik yang ditandai dengan:
a. Tidak ada korupsi;
b. Tidak ada pelanggaran;
c. APBN dan APBD baik;
d. Semua program selesai dengan baik;
e. Semua perizinan selesai dengan cepat dan tepat;
f. Komunikasi dengan publik baik;
g. Penggunaan waktu (jam kerja) efektif dan produktif;
h. Penerapan reward dan punishment secara konsisten dan
berkelanjutan;
i. Hasil pembangunan nyata (propertumbuhan, prolapangan
kerja, dan propengurangan kemiskinan)

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 9

9
Hasil RB 6 Tahun Terakhir
Kementerian ATR/BPN berhasil mempertahankan konsistensi dalam meraih kenaikan nilai indeks pelaksanaan Reformasi
Birokrasi (RB) tahun 2021 Berdasarkan hasil penilaian dan evaluasi yang dilakukan oleh Kementerian PANRB.

Nilai Indeks RB
Nilai Indeks RB 75,93
78
75,01
76

74
72,32
72

70 68,25
68
64,25 64,65
66

64

62

60

58
2016 2017 2018 2019 2020 2021

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 10

 HASIL PENILAIAN TIM KEMENPAN & RB TAHUN 2021
No. Komponen Penilaian Bobot Nilai 2020 Nilai 2021
A. Komponen Pengungkit 60
1. Pemenuhan 20,00 16,29 16,98
2. Hasil Antara Area Perubahan 10,00 6,16 5,72
3. Reform 30,00 19,59 19,99
Total Komponen Pengungkit 60,00 42,04 42,69
B. Komponen Hasil 40

1. Akuntabilitas Kinerja dan Keuangan 10,00 7,82 7,84

2. Kualitas Pelayanan Publik 10,00 8,58 9,17

3. Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN 10,00 8,48 7,81
4. Kinerja Organisasi 10,00 8,10 8,42
Total Komponen Hasil 40,00 32,97 33,24

Indeks Reformasi Birokrasi (Pengungkit + Hasil) 100,00 75,01 75,93

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 11

11
 HASIL ANTARA
No. Hasil Antara Skala Nilai 2021 Sumber Data
1. Sistem Merit 0-400 334,50 (Sangat Baik) Komisi Aparatur Sipil Negara
2. Kualitas Kebijakan 0-100 40,05 Lembaga Administrasi Negara

3. Kualitas Pengelolaan Aset 0-4 2,77 Kementerian Keuangan

4. ASN Profesional 0-100 37,87 (Sangat Rendah) Badan Kepegawaian Negara
Sistem Pemerintahan Berbasis
5. 1-5 3,05 (Baik) Kementerian PANRB
Elektronik (SPBE)
Kualitas Pengelolaan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
6. 0-100 30,58 (Kurang)
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Republik Indonesia
7. Kualitas Pengelolaan Anggaran 0-100 93,66 Kementerian Keuangan

8. Kualitas Pelayanan Publik 0-5 4,51 Kementerian PANRB

Badan Pengawasan Keuangan dan
9. Kapabilitas APIP 0-5 3
Pembangunan
Badan Pengawasan Keuangan dan
10. Maturitas SPIP 0-5 2
Pembangunan
Kepatuhan terhadap Standar
11. 0-100 69,28 (Zona Kuning) Ombudsman RI
Pelayanan Publik
Arsip Nasional Republik Indonesia
12. Kualitas Pengelolaan Arsip 0-100 53,51 (Cukup)

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 12

12
 KOMPONEN HASIL
No. Komponen Hasil Skala Nilai 2021 Sumber Data
1. Opini BPK Opini WTP Badan Pemeriksa Keuangan
2. Nilai SAKIP 0-100 69,12 Kementerian PANRB, 2020
Indeks Persespsi Kualitas
3. 0-100 91,72 Kementerian PANRB
Pelayanan Publik (IPKP)
Survei Penilaian Integritas (SPI)
Indeks Persepsi Anti
4. 0-100 78,05 Internal oleh Komisi Pemberantasan
Korupsi (IPAK)
Korupsi (KPK)
Survei Internal
5. 0-100 80,73 SPI Internal oleh KPK
Organisasi

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 13

13
 RB dan Pembangunan Zona Integritas

1 Miniatur Pelaksanaan Reformasi Birokrasi.

Bertujuan untuk membangun Program RB sehingga mampu

mengembangkan budaya kerja birokrasi yang anti korupsi,
2 berkinerja tinggi, dan memberikan pelayanan publik yang
berkualitas.
Membangun percontohan (role model) pada tingkat unit kerja
3 pada instansi pemerintah sebagai unit menuju Wilayah Bebas
dari Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani
(WBBM).

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 14

14
 Sasaran Pembangunan Zona Integritas
Meningkatnya komitmen seluruh jajaran pimpinan dan pegawai unit kerja
Manajemen Perubahan
dalam mewujudkan Zona Integritas, terjadinya perubahan pola pikir dan
→ Tata kelola yang
1 adaptif dan perubahan
budaya kerja pada unit kerja yang diusulkan sebagai Zona Integritas,
menurunnya resiko kegagalan yang disebabkan kemungkinan timbulnya
mindset: resistensi terhadap perubahan.

Penguatan Akuntabilitas
Meningkatnya budaya kerja dan capaian kinerja
2 → Berorientasi hasil
dan target kinerja jelas: pada unit kerja.

Pelayanan Publik Meningkatnya kualitas pelayanan publik, meningkatnya

→ Pelayanan jelas, standarisasi pelayanan menjadi berstandar internasional,
3 cepat, ramah, nyaman, dan meningkatnya indeks kepuasan masyarakat terhadap
dan murah: penyelenggaraan pelayanan.

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 15

15
 Sasaran Pembangunan Zona Integritas (2)
Meningkatnya efisiensi dan efektivitas proses
Penataan Tata Laksana manajemen, meningkatnya pemanfaatan teknologi
4 → Prosedur jelas/tidak
berbelit-belit:
informasi dalam proses manajemen, dan meningkatnya
transparansi publik.
Penataan Sistem
Meningkatnya ketaatan terhadap pengelolaan SDM
Manajemen SDM
5 → Kompeten/skill
aparatur, meningkatnya disiplin SDM aparatur, dan
meningkatnya profesionalisme SDM aparatur.
tinggi:
Meningkatnya kepatuhan terhadap pengelolaan
Penguatan Pengawasan
keuangan negara, meningkatnya efektivitas pengelolaan
6 → Budaya anti korupsi
dan anti diskriminasi:
keuangan negara, dan menurunnya tingkat
penyalahgunaan wewenang.

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 16

16
 Peraih Predikat WBK dan WBBM
di Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Predikat 2018 2019 2020 2021
1. Kantor Pertanahan Kota Magelang
1. Kantor Pertanahan
1. Kantor Pertanahan Kota Surabaya II 2. Kantor Pertanahan Kota
Kabupaten Aceh Timur
2. Kantor Pertanahan Kota Mataram Administrasi Jakarta Barat
2. Kantor Pertanahan
3. Kantor Pertanahan Kota Batam 3. Kantor Pertanahan Kota Medan
Kabupaten Semarang
4. Kantor Pertanahan Kabupaten 4. Kantor Pertanahan Kota Denpasar
1. Kantor Pertanahan 3. Kantor Pertanahan Kota
Bantul 5. Kantor Pertanahan Kota Bogor
WBK Kota Langsa Pontianak
5. Kantor Pertanahan Kota Cirebon 6. Kantor Pertanahan Kabupaten
(Wilayah 2. Kantor Pertanahan 4. Kantor Pertanahan
6. Kantor Pertanahan Kota Yogyakarta Badung
Bebas Kota Surabaya I Kabupaten Gresik
7. Kantor Pertanahan Kota Samarinda 7. Kantor Pertanahan Kabupaten
Korupsi) 3. Kantor Pertanahan 5. Kantor Pertanahan Kota
8. Kantor Pertanahan Kota Makasar Sumba Timur
Kota Bandung Metro
9. Kantor Pertanahan Kota Semarang 8. Kantor Pertanahan Kabupaten
6. Kantor Pertanahan Kota
10. Kantor Pertanahan Kabupaten Pekalongan
Administrasi Jakarta Utara
Klaten 9. Kantor Pertanahan Kota Bandar
7. Kantor Pertanahan Kota
11. Kantor Pertanahan Kota Surakarta Lampung
Pekanbaru
10. Kantor Pertanahan Kota Tangerang

WBBM 1. Kantor Pertanahan Kabupaten

(Wilayah Gresik
Birokrasi - - 1. Kantor Pertanahan Kota Surabaya I 2. Kantor Pertanahan Kota
Bersih dan Pekanbaru
Melayani) 3. Kantor Pertanahan Kota Bandung
 Sesuai dengan Pidato Presiden dalam upacara peringatan
HUT ke-45 KORPRI, 29 November 2016
Jadi, saya ingin kita semua coba keluar rutinitas “business as usual”
monoton, sekali lagi agar kita membawa tradisi-tradisi baru, pola baru, cara
baru.
Saya harap korps profesi ASN Indonesia menjadi pusat inovasi, tempat
lahirnya loncatan kemajuan dalam peningkatan kualitas pelayanan public.

ASN tidak lagi Business As Usual

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 18
 Korban Inovasi Disruptif:

1. Nokia → Samsung/iPhone (Android/IOS)

2. Kompas/Tempo → Detik.Com/Facebook/Twitter
3. RCTI/SCTV/Indosiar/TVRI → YouTube
4. Taksi Blue Bird/Express → Gojek/Grab
5. Matahari/Robinson/Giant → Tokopedia/BliBli.Com/Lazada
6. Hotel Hilton/Hyatt → Airbnb/RedDoorz
7. Bank Mandiri/BRI/BNI → Asetku/KoinWorks/InvestreeLender
8. Dollar/Rupiah/Dinar → Bitcoin/Ethereum/Dogecoin

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 19

 CIRI-CIRI DISRUPSI
Dunia Lama
1. Time Series dan Linear:
Statistik time series atau deret berkala
digunakan untuk menginterpolasi data-
data masa lalu untuk memprediksi masa
depan.
2. Owning Economy:
Masyarakat lebih suka memiliki asset
konsumtif secara eksklusif.
ASN BerAKHLAK
Dunia Baru
1. Real Time dan Ekponensial:
Teknologi telah mengubah semua hal
menjadi serba real time. Data hari ini, detik
ini langsung terolah dalam big data dan
secepat itu pula disimpulkan dan
ditindaklanjuti
2. Sharing Economy:
Saat ini masyarakat cenderung
memanfaatkan asset-aset konsumtif
terbuka untuk digunakan bersama, saling
berbagi, saling berkolaborasi tanpa harus
memiliki sumber daya sendiri.
Melayani, Profesional,Terpercaya 20
3. On the Lane Economy:
Teknologi masa lalu tidak memungkinkan
kesegeraan, harus melalui proses
antrean dan menunggu.
4. Supply Demand Tunggal:
Kurva penawaran-permintaan bersifat
tunggal.
5. Kompetitor Terlihat:
Kompetitor bisa dilihat dengan jelas dan
mudah.
ASN BerAKHLAK
3. On Demand Economy:
Saat ini, konsumen bisa mendapatkan apa
yang dibutuhkan dan diinginkan saat itu
juga (on demand). Teknologi dan
pemanfaatan big data memungkinkan
terjadinya hal tersebut.
4. Supply Demand dengan Jejaring:
Saat ini masyarakat hidup dalam dunia
apps yang pada saat bersamaan
dikerjakan oleh puluhan bahkan ribuan
jejaring.
5. Kompetitor Tidak Terlihat:
Kompetitor tidak terlihat, dan langsung
masuk ke sasaran-sasaran utama, kepada
konsumen, dari pintu ke pintu langsung
dan terhubung ke segala penjuru yang
sudah tidak memiliki batas geografi.
Melayani, Profesional,Terpercaya 21
 TIPS MENJADI ASN DI ERA DISRUPTIF
1. Mengamati Trend:
Dengan melakukan pengamatan, kita
bisa mendeteksi disrupsi yang akan
terjadi, sehingga bisa melakukan
adaptasi dan antisipasi terhadap
disrupsi tersebut atau bahkan menjadi
pionir inovator dalam era disrupsi.
ASN BerAKHLAK
2. Berpikir Out of The Box:
Kita harus mampu berpikir secara out of the box agar
bisa mendapatkan ide-ide yang tidak dipikirkan orang
lain.
Ada dua langkah yang harus dilakukan dalam rangka
berpikir out of the box:
(a) menjadikan diri kita sebagai pemikir kreatif;
(b) memfokuskan diri pada berbagai pertanyaan yang
bisa menstimulasi timbulnya jawaban dan solusi.
Melayani, Profesional,Terpercaya 22
 TIPS MENJADI ASN DI ERA DISRUPTIF (Lanjutan)

3. Melakukan Inovasi: 4. Partnership:

Di tengah-tengah banyaknya inovasi,
menggunakan cara lama danmmempertahankan
prinsip yang usang sama saja dengan bunuh diri.
Oleh karena itu, kita harus pintar melakukan
adaptasi dan juga melakukan berbagai inovasi.
Hal ini dilakukan agar kita tidak tertinggal dari
kompetitor yang melakukan inovasi, sehingga
tetap mampu bersaing.
ASN BerAKHLAK
Cara terbaik untuk bisa bersaing di tengah
disrupsi adalah dengan menggandeng pihak lain
untuk bekerja sama. Dengan partnership,
berbagai program/kegiatan bisa dilaksanakan
secara lebih efektif dan efisien.
Melayani, Profesional,Terpercaya 23
 PENUTUP

Eksistensi ASN bisa hilang ditelan zaman apabila tidak

bisa menyesuaikan tuntutan zaman.

JANGAN MENJADI ASN BaU

JADILAH ASN BerAKHLAK

YANG MELAYANI, PROFESIONAL DAN TERPERCAYA

ASN BerAKHLAK Melayani, Profesional,Terpercaya 24

TERIMA KASIH

Melayani, Profesional, Terpercaya