Anticipate, prepare and

respond to crises
INVEST NOW IN RESILIENT
OSH
Abdul HakimSYSTEMS
ILO Jakarta

Date: Monday / 01 / October / 2019

 2

Pandemi COVID-19:
tantangan global untuk K3 di tempat kerja
 Pekerja/buruh dan masyarakat di dunia Risiko di tempat kerja:
kerja berisiko tertular
 Risiko tertular virus corona baru
 Beberapa tempat kerja menjadi cluster
penyebaran  Risiko lain yang muncul akibat praktik dan
prosedur kerja baru (risiko kimiawi,
 Pengaturan kerja tertentu memiliki risiko ergonomis, psikososial, kekerasan dan
tertentu (kontak antar pekerja, ventilasi yang pelecehan)
buruk)

Anticipate, prepare and respond to crises: Invest now in resilient OSH systems
 3

Pandemi COVID-19: tantangan global untuk K3 di tempat kerja

Pekerja di UGD dan perawatan kesehatan menghadapi risiko K3 yang lebih tinggi

Anticipate, prepare and respond to crises: Invest now in resilient OSH systems
 4

Konvensi ILO No. 155 Tentang K3 dan Rekomendasi No. 164

 Adopsi kebijakan K3 nasional yang koheren

 Tindakan yang akan diambil baik di tingkat nasional dan perusahaan untuk mempromosikan K3
dan meningkatkan kondisi kerja

 Hak dan tanggung jawab dasar bagi pengusaha dan pekerja/buruh di bidang K3

 Persyaratan lebih lanjut untuk pencatatan dan pemberitahuan kecelakaan dan penyakit akibat
kerja dalam Protokol 2002 (No. 155)

Advancing social justice, promoting decent work

 5

Konvensi ILO No. 161 Tentang Kesehatan Kerja dan Rekomendasi No. 171

 Pembentukan layanan kesehatan kerja tingkat perusahaan

 Dimandatkan dengan fungsi pencegahan dasar
 bertanggung jawab untuk menasihati pengusaha, pekerja/buruh dan perwakilan mereka di
perusahaan tentang memelihara lingkungan kerja yang aman dan sehat

 Peran penting selama krisis kesehatan

 Bantu pengusaha dan pekerja/buruh mengadopsi tindakan yang memadai di tempat kerja
 Mendukung manajemen K3 di fasilitas perawatan kesehatan, memastikan kelangsungan
tanggap darurat dan layanan kesehatan penting

Advancing social justice, promoting decent work

 6

Konvensi ILO No. 187 Tentang Kerangka Kerja Peningkatan K3 dan

Rekomendasi No. 197
 Promosi budaya K3 dan pencegahan nasional
 Pembentukan sistem K3 nasional yang sehat
 Kerangka kerja kebijakan dan peraturan terkait K3 (UU dan peraturan K3, perjanjian kerja
bersama, instrumen yang relevan; mekanisme untuk memastikan kepatuhan)
 Kerangka kerja kelembagaan nasional (lembaga yang berwenang, lembaga tripartit, kerjasama
dengan asuransi atau jaminan sosial)
 Layanan kesehatan kerja
 Informasi, layanan konsultasi, pelatihan K3
 Pengumpulan data, dokumen dan penelitian K3
 Peningkatan K3 di tingkat perusahaan (kerja sama antara manajemen, pekerja/buruh dan
perwakilan mereka, peningkatan progresif pada UMKM sektor informal)

Advancing social justice, promoting decent work

Kerangka kerja
kebijakan dan
peraturan terkait
K3
 8

Memperkuat kebijakan dan kerangka peraturan K3 nasional yang efektif

untuk menanggapi krisis dan keadaan darurat dengan lebih baik

Sistem regulasi yang komprehensif dan fungsional harus mencakup:

 tindakan K3 dasar dan menyeluruh yang mencakup semua pekerja/buruh
dan sektor, yang menjelaskan hak dan tanggung jawab K3 dasar
 hukum dan peraturan, yang mencakup sektor atau bahaya tertentu
 Kode perilaku dan standar teknis, penyediaan panduan khusus
 perjanjian kerja bersama

Advancing social justice, promoting decent work

 9

Persyaratan hukum baru untuk mencegah penyebaran virus di tempat

kerja
 Ketentuan untuk identifikasi dan pengendalian potensi sumber pajanan

 Prosedur dan protokol khusus sektor untuk mencegah dan menangani COVID-19 di tempat kerja
 Jaga jarak
 Pengaturan WFH
 Penanganan kasus positif COVID-19 di tempat kerja
 APD
 perjalanan yang aman ke dan dari tempat kerja, dll.

 Perlindungan dari pemecatan yang tidak adil dan ketentuan untuk gaji dan tunjangan sakit untuk
memastikan kepatuhan dengan persyaratan karantina

Advancing social justice, promoting decent work

 10

Pengakuan kecelakaan dan penyakit akibat kerja

Standar ILO memberikan dasar untuk pengakuan COVID-19 sebagai kecelakaan kerja, tetapi
bergantung pada hukum nasional masing-masing negara untuk mempertimbangkan apakah dan
bagaimana :

 Pengakuan untuk petugas kesehatan atau personel darurat, baik di bawah UU yang ada
(misalnya, Turki dan Belgia) atau dengan peraturan baru (misalnya, Kolombia)

 Pengakuan untuk pekerja lain yang berisiko lebih tinggi, seperti pekerja di layanan penting (e.g.
Argentina)

 Pengakuan sebagai kecelakaan kerja bagi pekerja terlepas dari pekerjaan mereka (Italy, Spain,
Denmark)

Advancing social justice, promoting decent work

 11

Memastikan kepatuhan terhadap hukum dan peraturan nasional: peran

pengawasan ketenagakerjaan selama krisis COVID-19
 Sistem pengawasan ketenagakerjaan yang kuat, yang mencakup semua jenis perusahaan dan
semua pekerja, penting untuk menerapkan peraturan K3, mengidentifikasi kasus ketidakpatuhan,
membantu memperbaikinya, dan mencegah kasus baru

 Strategi untuk menghadapi keadaan darurat

 mempromosikan kepatuhan dengan persyaratan K3 baru yang diadopsi untuk tanggapi krisis
 memelihara penegakan peraturan lain dan memastikan respons berkelanjutan terhadap risiko
K3 lainnya secara terus-menerus
 melindungi keselamatan dan kesehatan pengawas saat menjalankan tugas (termasuk risiko
penularan, kekerasan dan pelecehan yang dapat meningkat selama keadaan darurat, dll.)

Advancing social justice, promoting decent work

 12

Intensification of labour inspection activity: some examples from around the

world
 Mexico pengawasan ketenagakerjaan yang diperluas untuk memastikan pekerjaan yang
dilakukan di lokasi di perusahaan dianggap penting, memverifikasi kepatuhan dengan
persyaratan pencegahan dan pengendalian COVID-19 dan memantau kepatuhan dengan
ketentuan hukum K3 lainnya

 Di Singapore, Seluruh personel pengawasan dimobilisasi untuk memeriksa tempat kerja serta
asrama tempat pekerja/buruh ditempatkan, dengan fokus pada masalah K3 terkait COVID-19.
Selain itu, lebih dari 100 petugas ditugaskan untuk memeriksa perusahaan yang tidak
menerapkan pengaturan kerja yang fleksibel

Advancing social justice, promoting decent work

Kerangka kerja
kelembagaan K3
Nasional
 14

Otoritas atau badan yang bertanggung jawab untuk K3

 Komponen kunci dari administrasi K3 di tingkat nasional

 Terlibat secara aktif dalam manajemen tanggap krisis di tingkat nasional

 Memberikan kepemimpinan dan bertindak sebagai sumber tepercaya selama masa krisis

 Koordinasi
 Antara keragaman lembaga yang terlibat
 Antara tingkat nasional dan tingkat lokal

Advancing social justice, promoting decent work

 15

Dewan penasihat tripartit nasional yang menangani masalah K3 dan

dampak COVID-19
 Mekanisme umum untuk memastikan partisipasi mitra sosial dalam tata kelola K3 (membangun
konsensus melalui pendekatan tripartit memungkinkan implementasi tindakan yang lebih baik)

 Peran dan fungsi yang berbeda (dari peran konsultatif hingga peran pengambilan keputusan)

 Partisipasi dalam pembahasan K3 di tingkat nasional, termasuk penerbitan instruksi atau

pedoman mitigasi dampak krisis

Advancing social justice, promoting decent work

 16

Kolaborasi dengan asuransi yang relevan atau skema jaminan sosial yang
mencakup cedera dan penyakit akibat kerja

The COVID-19 pandemic highlights the need for collaboration with relevant insurance or social
security schemes, managing accidents and diseases when they occur
 Pandemi COVID-19 menyoroti perlunya kolaborasi dengan asuransi atau skema jaminan
sosial yang relevan, mengelola kecelakaan dan penyakit saat terjadi.
 manfaat penyintas bagi keluarga korban kecelakaan kerja

Advancing social justice, promoting decent work

Pelayanan Kesehatan
Kerja
 18

Functions

 Identification and assessment of OSH risks  Surveillance of workers’ health

 Surveillance of the working environment and  Promotion of the adaptation of work to the worker
working practices which may affect workers’
 Contribution to vocational rehabilitation
health
 Collaboration in providing OSH information,
 Advice on planning and organization of work
training and education
 Participation in developing programmes for the
 Organization of first aid and emergency treatment
improvement of working practices
 Participation in analysis of occupational accidents
 Advice on OSH, ergonomics and individual and
and occupational diseases
collective protective equipment

All these functions are essential to help employers mitigate the risk of contagion and other
associated risks during the COVID-19 pandemic
Advancing social justice, promoting decent work
 19

Collaboration with external services

 with the public health system of the country as a whole as well as institutions and facilities in
local communities, in order to facilitate coordination with specialized health services for
appropriate treatment of occupational injuries and diseases

 with emergency response organizations and first aid providers such as ambulance services,
hospital outpatient and emergency clinics, poison control centres, police and fire brigades and
civic rescue organizations to ensure the expeditious treatment of acute injuries and assist in
planning for and responding to major emergencies

 with social security and health insurance institutions to facilitate the administration of benefits
and functioning of the workers’ compensation system

Advancing social justice, promoting decent work

Information, advisory
services and training on
OSH
 21

Layanan informasi dan konsultasi tentang K3

Memberikan informasi penting dan terkini kepada pekerja, perwakilan mereka dan pemberi kerja
selama pekerjaan rutin dan skenario darurat, termasuk tentang persyaratan K3 yang ada dan yang
baru diperkenalkan:
 Otoritas dan badan K3 nasional telah memainkan peran utama dalam penyebaran informasi
tentang COVID-19, membuat situs ad hoc dan memproduksi materi untuk berbagai sektor yang
dapat dengan mudah direproduksi untuk didistribusikan kepada pekerja atau dipasang di tempat
kerja
 Mitra Sosial juga sangat aktif berkolaborasi dengan pemerintah dan mendukung anggotanya
untuk mengambil tindakan di tempat kerja untuk mencegah dan memitigasi penyebaran COVID-
19.
 Perwakilan pekerja/buruh diposisikan secara unik untuk berkontribusi dalam memfasilitasi
komunikasi dengan pekerja tentang risiko yang muncul dan bagaimana pengaruhnya terhadap
mereka
Advancing social justice, promoting decent work
 22

Kampanye kepekaan sosial

 Penting untuk mempromosikan K3 pada topik-topik utama, terutama dalam situasi krisis

 Cara efektif untuk menyebarkan informasi penting dan untuk menyadarkan pekerja/buruh,
pengusaha dan masyarakat tentang hak dan tanggung jawab K3

 Selama pandemi COVID-19, ada kampanye untuk meningkatkan kesadaran tentang berbagai
topik, misalnya:
 risiko
penularan virus di antara pekerja penting
 Peningkatan kekerasan dan pelecehan

Advancing social justice, promoting decent work

 23

Penyediaan pelatihan K3

 Amandemen rencana pelatihan K3 untuk mencakup:

 bahaya dan risiko baru muncul selama krisis
 bagaimana menerapkan dan mengikuti langkah-langkah dan prosedur baru yang diadopsi
 Pendekatan sektor khusus
 Di Afrika Selatan, pemerintah mewajibkan semua pekerja menyelesaikan pelatihan tentang
COVID-19 dan K3 sebelum kembali bekerja
 Di Irlandia, HSA membuat kursus online "Pengenalan Kembali Bekerja dengan Aman", yang
harus diambil oleh pekerja sebelum kembali bekerja
 Di Singapura, Building and Construction Authority membuat pelatihan wajib COVID-Safe online
untuk pekerja di sektor konstruksi yang berfokus pada risiko khusus untuk para pekerja ini.

Advancing social justice, promoting decent work

Pengumpulan Data dan
Riset tentang K3
 25

Membangun sistem yang komprehensif dan efektif untuk mengumpulkan

dan menganalisis data dan informasi K3
 Penting untuk mengembangkan kebijakan, undang-undang dan peraturan, strategi dan tindakan
lain tentang K3, termasuk menanggapi situasi krisis
 Harus mencakup:
 Mekanisme dan struktur untuk perekaman dan pemberitahuan PAK dan KK
 Mekanisme pelengkap untuk mengumpulkan data dan statistik K3 lainnya
 Kapasitas penelitian untuk mengidentifikasi risiko baru dan yang muncul serta teknik
pencegahan baru untuk mengatasinya

Advancing social justice, promoting decent work

 26

Mengumpulkan data dan informasi K3 lainnya pada saat krisis

 Statistik pengawasan ketenagakerjaan dapat memberikan data tentang kecelakaan kerja dan
penyakit akibat kerja, kepatuhan dan masalah terkait K3 lainnya
 Survey dan kajian, baik umum dan sektor, dapat dilakukan pada aspek kritis organisasi dan
implementasi tindakan pencegahan di perusahaan
 Survei dapat dilakukan oleh mitra sosial, mengumpulkan data tentang persepsi dan
pengalaman anggotanya.

Advancing social justice, promoting decent work

 27

Research on OSH and COVID-19

 Diperlukan untuk lebih memastikan realitas situasi K3

 Sangat relevan untuk perkembangan dan pemutakhiran regulasi, khususnya untuk:
 mengidentifikasi risiko spesifik di sektor atau industri tertentu (termasuk paparan virus dan
risiko terkait lainnya) dan solusi efektif untuk mengurangi atau menghilangkannya
 memperoleh pengetahuan yang lebih dalam tentang situasi kelompok pekerja/buruh tertentu
yang dianggap terpapar risiko khusus atau sangat berat
 mengidentifikasi dan menilai konsekuensi kesehatan jangka pendek dan panjang (termasuk
yang diakibatkan dari risiko terkait lainnya dan situasi kerja)
 menilai kepatuhan dan memastikan seberapa efektif ketentuan hukum menurut sektor, wilayah
dan jenis perusahaan dengan tujuan meningkatkan kepatuhan pemegang tugas

Advancing social justice, promoting decent work

Penguatan SMK3 di
Tingkat Perusahaan
 29

Pencegahan, kesiapsiagaan dan tanggap darurat

 Sistem manajemen K3 yang baik harus mencakup penetapan dan pemeliharaan pencegahan
darurat, kesiapsiagaan dan pengaturan respons
 dibuat sesuai dengan ukuran dan sifat aktivitas perusahaan
 memastikan bahwa informasi, komunikasi dan koordinasi yang diperlukan disediakan untuk melindungi
semua orang jika terjadi keadaan darurat di tempat kerja
 memberikan informasi dan komunikasi dengan otoritas kompeten yang relevan, lingkungan dan layanan
tanggap darurat;
 memberikan informasi dan pelatihan yang relevan kepada semua anggota perusahaan
 menangani pertolongan pertama dan bantuan medis, pemadaman kebakaran dan evakuasi
 dibentuk bekerjasama dengan layanan darurat eksternal dan badan-badan lain

Advancing social justice, promoting decent work

 30

Identifikasi bahaya dan penilaian risiko

 Identifikasi semua bahaya pekerjaan dan  Dilakukan sebelum adanya

nilai risiko terkait yang dinilai secara
berkelanjutan
 Pertimbangkan lingkungan kerja, tugas dan
tindakan yang sudah tersedia
 Pertimbangkan sepanjang hari kerja,
termasuk akses ke area umum seperti
asrama, transportasi, kafetaria, fasilitas
sanitasi, atau area sirkulasi
modifikasi/pengenalan
metode/proses/peralatan kerja baru
 Tujukan pada semua pekerja, serta
pemasok, klien, dan pengunjung
 Pertimbangkan karakteristik individu pekerja

Advancing social justice, promoting decent work

 31

Adopsi langkah-langkah K3 untuk mencegah penularan COVID-19 di

tempat kerja
 Berdasarkan penilaian risiko K3 secara menyeluruh

 Ikuti hierarki kontrol

 Diadaptasi dengan bahaya dan risiko yang dihadapi oleh perusahaan

 Ditinjau dan dimodifikasi jika perlu secara teratur

 Mematuhi hukum dan peraturan nasional

 Renungkan praktik yang baik

 Pertimbangkan status pengetahuan saat ini

Advancing social justice, promoting decent work

 32

Mengatasi risiko psikososial selama pandemi COVID-19

 Kecemasan yang dihasilkan oleh risiko kesehatan akibat virus korona, ketidakpastian tentang
berapa lama krisis akan berlangsung, kekhawatiran kemungkinan kehilangan pekerjaan atau
terpaksa menutup bisnis, dll.

 Bahaya psikososial yang timbul dari perubahan radikal dalam organisasi kerja, proses, dan
kondisi (termasuk kerja jarak jauh)
 Misalnya: isolasi, perubahan beban kerja dan kecepatan kerja, tumpang tindih tugas
profesional dan keluarga, kekerasan dan pelecehan, dll.

Advancing social justice, promoting decent work

 33

Mendukung mekanisme untuk perbaikan progresif kondisi K3 di UMKM

dan perekonomian informal
 Terutama dipengaruhi oleh efek pandemi
 Kekurangan sumber daya untuk berinvestasi di K3
 Banyak pekerja di sektor ini sudah berisiko lebih tinggi mengalami kecelakaan atau penyakit di
tempat kerja

 Perluinisiatif khusus, misalnya

 Memperkuat kemitraan dengan mitra sosial dan pelaku strategis lainnya (misalnya, sistem
perawatan kesehatan masyarakat, lembaga jaminan sosial, LSM, lembaga pendidikan, dll.)
 Mempromosikan bimbingan oleh perusahaan besar dan mengembangkan jaringan UMKM

Advancing social justice, promoting decent work

 34

Insentif untuk mempromosikan kepatuhan di antara pemberi kerja

 Krisis COVID-19 telah menjadi tantangan bagi pengusaha karena mereka perlu
menginvestasikan sumber daya di K3 (langkah-langkah baru untuk mengurangi risiko penularan
COVID-19 dan untuk mengatasi risiko lain yang muncul) sambil menghadapi efek ekonomi dari
pandemi pada pendapatan

 Insentif ekonomi (insentif pajak, insentif terkait asuransi, dana pendamping dan insentif non-
keuangan, seperti pengakuan dan penghargaan)

 Strategi untuk memotivasi pengusaha agar berinvestasi dalam pekerjaan pencegahan di K3

Di Indonesia dan Filipina, pemerintah menciptakan “COVID-19 Response Award” bagi
pengusaha yang berhasil menghentikan penyebaran virus di tempat kerja mereka melalui
kebijakan dan program K3. Kriteria untuk penghargaan ini diambil dari ILO Prevention and
Mitigation of COVID-19 di Work Action Checklist
Anticipate, prepare and respond to crises: Invest now in resilient OSH systems
Melihat ke depan:
Sistem K3 yang
tangguh untuk
menghadapi krisis
berikutnya
 36

Berinvestasi untuk memperkuat sistem K3 akan membantu pemerintah, pengusaha dan pekerja
masuk
• menanggapi pandemi saat ini
• menjaga kesehatan di tempat kerja
• pulih lebih cepat dengan menghindari penularan lebih lanjut

Membangun sistem yang tangguh ini juga akan memberikan landasan untuk menanggapi peristiwa
dan krisis tak terduga lainnya yang mungkin terjadi di masa depan.

Advancing social justice, promoting decent work

 37

Lalu, apa langkah selanjutnya?

 review sistem K3 saat ini, termasuk perbaharui Profil K3 Nasional

 Mengidentifikasi kesenjangan

 Merancang elemen prioritas sesuai kebijakan dan program nasional

 Melibatkan mitra tripartit dan stakeholders

 Mengembangkan dan melaksanakan rencana aksi

 Memobilisasi sumber daya

 Bekerja sama teknis dengan ILO

Advancing social justice, promoting decent work

 38

ILO tools to protect workers’ safety

and health during COVID-19 crisis
 Prevention and Mitigation of COVID-19 at Work: Action checklist (April 2020)
 In the face of a pandemic: Ensuring Safety and Health at Work – World Day for Safety and Health at
Work Report (April 2020)
 A safe and healthy return to work during the COVID-19 pandemic – Policy Brief (May 2020)
 A Safe Return to Work: Ten Action Points (May 2020)
 Managing work-related psychosocial risks during the COVID-19 pandemic – Guide (June 2020)
 Practical Guide on Teleworking during the COVID-19 pandemic and beyond (July 2020)
 COVID-19 and health facilities: Checklist of measures to be taken in health facilities (July 2020)
 Hand hygiene at the workplace: an essential occupational safety and health prevention and control
measure against COVID-19 – Briefing Note (September 2020)
 Prevention and mitigation of COVID-19 at work for small and medium-sized enterprises: Action Checklist
(August 2020)

Anticipate, prepare and respond to crises: Invest now in resilient OSH systems
Thank you