Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

2 Tujuh teori untuk tujuh

pengembang komunitas 1

Ronald J. Hustedde

Pengembang komunitas membutuhkan teori untuk membantu memandu dan membingkai kompleksitas
pekerjaan mereka. Namun, bidang ini dibalut dengan begitu banyak teori dari berbagai disiplin ilmu sehingga
sulit bagi para praktisi untuk memilah-milahnya. Meskipun banyak program pengembangan komunitas sarjana
dan pascasarjana telah muncul di Amerika Utara dan di seluruh dunia, tidak ada kanon teoretis yang tetap dalam
disiplin tersebut. Bab ini berfokus pada tujuan teori dan tujuh teori penting untuk praktik pengembangan
masyarakat.
Mengapa tujuh teori? Dalam budaya Barat, tujuh menyiratkan rasa hampir lengkap. Ada tujuh hari dalam
seminggu, tujuh lautan, tujuh zona iklim, dan tujuh keajaiban dunia kuno dan modern. Roma dibangun di atas
tujuh bukit. Sementara tujuh mungkin atau mungkin bukan angka keberuntungan, tujuh teori ditawarkan
sebagai inti teoretis bagi mereka yang melakukan pendekatan pengembangan masyarakat dari setidaknya tujuh
perspektif kontekstual: organisasi; hubungan kekuasaan; makna bersama; membangun hubungan; pembuatan
pilihan; konflik; dan integrasi paradoks yang melingkupi lapangan. Karenanya judul bab ini: “Tujuh teori untuk
tujuh pengembang komunitas.”

Pendahuluan: mengapa teori?
Teori adalah penjelasan yang dapat memberikan bantuan
dalam memahami perilaku orang dan kerangka kerja dari
mana pengembang komunitas dapat menjelaskan dan
memahami peristiwa. Teori yang baik dapat dinyatakan
dalam istilah abstrak dan membantu menciptakan strategi
dan alat untuk praktik yang efektif. Apakah pengembang
komunitas ingin orang lain melakukan penelitian yang
relevan atau mereka ingin berpartisipasi dalam penelitian itu
sendiri, penting bagi mereka untuk memiliki landasan
teoretis. Teori adalah panduan utama untuk memahami
kompleksitas kehidupan masyarakat dan perubahan sosial
dan ekonomi (Collins 1998; Ritzer 1996).
Titik awalnya adalah menawarkan definisi
pengembangan masyarakat yang khas dan universal dan
dapat diterapkan pada semua jenis masyarakat dari
pasca-industri hingga pra-industri. Bhattacharyya (2004)
memenuhi kondisi ini ketika ia mendefinisikan
pengembangan masyarakat sebagai proses penciptaan
atau meningkatkan solidaritas dan agensi. Dia menegaskan
bahwa solidaritas adalah tentang membangun rasa identitas
bersama yang mendalam dan kode etik untuk pengembang
komunitas. Para pengembang membutuhkan solidaritas itu
saat mereka memilah-milah visi dan definisi masalah yang
bertentangan di antara populasi yang plural secara etnis dan
ideologis. Ini mungkin terjadi dalam konteks "komunitas
tempat" seperti lingkungan, kota, atau kota kecil. Ini juga
dapat terjadi dalam konteks "komunitas yang diminati"
seperti kelompok penyintas kanker payudara, organisasi
lingkungan, atau kelompok mana pun yang ingin menangani
masalah tertentu. Bhattacharyya berpendapat bahwa
menciptakan agen memberi orang kemampuan untuk
mengatur dunia mereka. Menurut Giddens, agensi adalah
“kapasitas untuk campur tangan di dunia, atau menahan diri
dari intervensi, dengan efek mempengaruhi proses atau
keadaan” (Giddens 1984: 14). Ada kekuatan kompleks yang
bekerja melawan agensi. Namun, pengembangan
masyarakat dimaksudkan untuk membangun kapasitas, yang
membuatnya berbeda dari program bantuan lainnya.

sesi. Pengembang komunitas membangun kapasitas seseorang ketika
mereka mendorong atau mengajar orang lain untuk menciptakan
impian mereka sendiri, untuk mempelajari keterampilan dan
pengetahuan baru. Badan atau pengembangan kapasitas terjadi
ketika praktisi membantu atau memulai refleksi komunitas tentang
pelajaran yang telah dipelajari anggotanya melalui tindakan mereka.
Agensi adalah tentang membangun kapasitas untuk memahami,
mencipta dan bertindak, dan berefleksi.
Tujuh perhatian utama di bidang
pengembangan masyarakat
Mengikuti definisi pengembangan masyarakat ini, ada tujuh
perhatian utama yang melibatkan solidaritas dan
pembangunan agensi: (1) hubungan, (2) struktur, (3)
kekuasaan, (4) makna bersama, (5) komunikasi untuk
perubahan, (6) motivasi untuk pengambilan keputusan, dan
(7) integrasi keprihatinan dan paradoks yang berbeda ini di
dalam lapangan. Horton (1992) berbagi pendapat yang sama
Perhatian tentang pendekatan Afrika-Amerika untuk bekerja sering didominasi oleh teknisi, pengembangan
komunitas perusahaan. Dia menekankan sejarah
perbedaan kekuasaan dan pengaruh budaya dan institusi
komunitas kulit hitam dalam model pengembangan komunitas
kulit hitamnya. Chaskin dkk. (2001) berfokus pada lingkungan
dan struktur dan jaringan lain dalam pekerjaan mereka pada
pengembangan kapasitas. Littrell dan Littrell (2006), Green dan
Haines (2002), dan Pigg (2002) semuanya menjalin kepedulian
tentang hubungan, berkomunikasi untuk perubahan, partisipasi
penuh, pengambilan keputusan rasional, dan mengintegrasikan
kekuatan mikro dan makro ke dalam wawasan pengembangan
masyarakat mereka.
Hubungan terkait dengan rasa solidaritas. Seberapa
penting kepercayaan dan timbal balik dalam proses
pengembangan masyarakat? Apa yang penting untuk
diketahui tentang membangun hubungan? Struktur
mengacu pada praktik sosial, organisasi, atau kelompok yang
berperan dalam solidaritas dan pengembangan kapasitas. Ini
juga mengacu pada hubungan di antara mereka. Beberapa
dari praktik dan organisasi sosial ini mungkin memiliki peran
yang terbatas. Oleh karena itu, untuk membangun
solidaritas, mungkin perlu dibangun organisasi baru dan/
atau yang sudah ada dapat memperluas misinya.
Kekuasaan mengacu pada hubungan dengan mereka yang
mengontrol sumber daya, seperti tanah, tenaga kerja, modal, dan
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 21
pengetahuan, atau mereka yang memiliki akses
lebih besar ke sumber daya tersebut daripada yang
lain. Karena pengembangan masyarakat adalah
tentang membangun kapasitas untuk perubahan
sosial dan ekonomi, konsep kekuasaan sangat
penting. Makna bersama mengacu pada makna
sosial, terutama simbol, yang diberikan orang pada
suatu tempat, benda fisik, perilaku, peristiwa, atau
tindakan. Pada hakekatnya solidaritas harus
dibangun dalam konteks budaya. Individu dan
kelompok memberikan arti yang berbeda terhadap
benda, perbuatan, dan benda. Misalnya, satu
komunitas mungkin melihat pembangunan pabrik
industri sebagai cara terbaik untuk membawa
kemakmuran ke kota mereka, sementara
komunitas lain mungkin melihat konstruksi serupa
sebagai penghancuran kualitas hidup mereka.
Komunikasi untuk perubahan terkait dengan
konsep partisipasi penuh, nilai yang konsisten dalam
literatur pengembangan masyarakat. Dalam bingkai-
sektor, atau kendala politik nasional, praktisi mengajukan
pertanyaan tentang bagaimana suara warga dapat didengar
sama sekali. Motivasi dapat mempengaruhi banyak aspek
pengembangan masyarakat. Ini membantu kita memahami
apakah orang akan atau tidak akan terlibat dalam inisiatif
komunitas. Ini juga mempengaruhi pembuatan pilihan publik
yang sulit, sebuah proses yang biasanya melibatkan pemikiran
melalui semua kebijakan untuk memutuskan mana yang akan
memaksimalkan kebutuhan individu dan kolektif. Siapa yang
lebih mungkin menang atau kalah jika kebijakan publik
diterapkan? Apa konsekuensi potensial pada aspek kehidupan
lainnya jika kebijakan tersebut dilakukan? Pada dasarnya, proses
pengambilan pilihan yang rasional dapat dipupuk sebagai bentuk
peningkatan kapasitas. Integrasi paradoks dan keprihatinan
makro dan mikro yang berbeda adalah bagian dari praktik
pengembangan masyarakat. Bagaimana seseorang
mendamaikan kekhawatiran tentang hubungan, kekuasaan,
struktur, makna bersama, komunikasi untuk perubahan, dan
pengambilan keputusan motivasi? Apakah ada teori yang
mengaitkan beberapa masalah ekonomi, politik, dan sosiologis
ini bersama-sama?
Ketujuh keprihatinan ini membentuk dasar bagi
teori pengembangan masyarakat yang esensial: teori
modal sosial, fungsionalisme, teori konflik, simbolik
22 RONALD J. HUSTEDDE

■. Tabel 2.1 Kekhawatiran dan teori terkait

Perhatian: Teori terkait

1 Hubungan Teori modal sosial

2 Struktur Fungsionalisme
3 Kekuatan Teori konflik
4 Arti bersama Interaksionisme Simbolik
5 Komunikasi untuk perubahan 6 Tindakan Komunikatif
Motivasi untuk pengambilan keputusan Teori pilihan rasional
7 Integrasi keprihatinan/paradoks yang berbeda Struktur Giddens

interaksionisme, teori tindakan komunikatif, teori pilihan kebaikan bersama. Kesetaraan dianggap sebagai norma
rasional, dan teori strukturasi Giddens. Tabel 2.1 budaya penting yang memiliki modal sosial tinggi karena
mencantumkan kekhawatiran dan teori ini. Masing- menjangkau lintas divisi politik, ekonomi, dan budaya. Timbal
masing dari tujuh perspektif teoretis ini akan diperiksa balik adalah norma budaya lain yang dipandang sebagai
dan dipertimbangkan bagaimana mereka dapat bagian dari modal sosial. Seharusnya tidak bingung dengan
diterapkan pada praktik pengembangan masyarakat. kompensasi transaksi ekonomi; itu jauh lebih luas daripada
konsep "Saya akan menggaruk punggung Anda jika Anda
akan menggaruk punggung saya." Ketika individu,
1 Kekhawatiran tentang organisasi, atau komunitas menyediakan bank makanan,
hubungan: sosial dana beasiswa, rumah murah – atau bentuk lain dari
teori modal swadaya, bantuan timbal balik, atau dukungan emosional –
itu merangsang iklim timbal balik di mana penerima lebih
Pengembang komunitas tahu secara inheren bahwa kualitas mungkin untuk memberi kembali kepada masyarakat dalam
hubungan sosial sangat penting untuk membangun solidaritas bentuk tertentu. Budaya dengan tingkat timbal balik yang
dan inisiatif komunitas yang sukses. Persahabatan, kepercayaan, tinggi mendorong politik dan kompromi yang lebih pluralistik
dan kemauan untuk berbagi beberapa sumber daya merupakan yang dapat mempermudah munculnya inisiatif
bagian integral dari tindakan kolektif. Pengembang komunitas pengembangan masyarakat.
membangun secara intuitif berdasarkan hubungan ini. Ilmuwan Putnam (1993, 2000) berpendapat bahwa modal sosial
sosial melihat hubungan ini sebagai bentuk modal.Modal sosial telah menurun di Amerika Serikat sejak tahun 1990-an.
adalah seperangkat sumber daya intrinsik untuk hubungan sosial Indikator modal sosial termasuk partisipasi pemilih,
dan termasuk kepercayaan, norma, dan jaringan. Hal ini sering partisipasi dalam organisasi lokal, kehadiran di konser, atau
berkorelasi dengan kon- menjamu orang lain untuk makan malam di suatu tempat
kepercayaan dalam lembaga publik, keterlibatan sipil, rumah sendiri. Pemekaran pinggiran kota, peningkatan mobilitas,
pembangunan ekonomi yang bergantung, dan peningkatan partisipasi perempuan secara keseluruhan dalam angkatan kerja,
kesejahteraan dan kebahagiaan masyarakat. dan televisi adalah salah satu alasan yang diberikan untuk
Kepercayaan adalah bagian dari hubungan sehari-hari. penurunan ini. Beberapa kritikus mengklaim indikator
Kebanyakan orang percaya bahwa bank tidak akan mencuri terkait terlalu erat dengan "komunitas tempat" karena
rekening mereka atau bahwa ketika mereka membeli satu pon keanggotaan dalam organisasi seperti Sierra Club dan
daging dari toko kelontong, beratnya tidak akan berkurang. kelompok lain telah meningkat secara signifikan. Mereka
Hidup bisa lebih kaya jika ada kepercayaan di antara tetangga juga menegaskan bahwa komunitas dengan modal sosial
dan orang lain di sektor publik dan swasta. Pikirkan pengaturan yang kuat juga dapat melahirkan intoleransi dan
di mana korupsi, ketidakpedulian, dan ketidakpercayaan terbuka kesombongan. Mereka telah membedakan antara
mungkin menghambat transaksi umum dan rasa "modal sosial yang mengikat" dan "menjembatani sosial".

modal." Mereka berpendapat bahwa kelompok mafia atau Klu
Klux Klan mungkin memiliki ikatan modal sosial yang kuat, tetapi
tidak membangun jembatan baru yang dapat memperluas
wawasan, memberikan ide-ide baru, atau menghasilkan
kekayaan. Mereka menyarankan untuk lebih fokus pada “modal
sosial yang menjembatani” – pembentukan ikatan sosial baru dan
hubungan untuk memperluas jaringan dan untuk menyediakan satu-satunya kewirausahaan tetapi serangkaian
pemimpin baru yang lebih luas dengan ide-ide segar dan
informasi. Misalnya, beberapa komunitas telah menciptakan
hubungan yang lebih kuat antara komunitas berbasis agama
Afrika-Amerika dan Kaukasia atau membentuk program
kepemimpinan yang memelihara kelompok pemimpin yang
muncul dan beragam. Kegiatan ini menciptakan hubungan
komunitas baru ke basis sumber daya yang lebih luas dan
membangun tingkat kepercayaan baru, timbal balik, dan
norma bersama lainnya.
Bagaimana teori modal sosial dapat berfungsi sebagai
panduan untuk praktik pengembangan masyarakat?
Pengembang komunitas dapat mengintegrasikan teori modal
sosial ke dalam inisiatif mereka. Dalam beberapa kasus, mereka
akan menemukan komunitas yang memiliki tingkat modal sosial
yang relatif rendah. Dalam kasus seperti itu, mereka mungkin
harus mulai dengan memelihara “modal sosial yang mengikat”
melalui berbagi makanan dan minuman, perayaan,
mendongeng, menari, atau seni publik. Mereka harus
menciptakan peluang bagi orang untuk mengenal satu sama lain
dan membangun tingkat kepercayaan baru melalui minat
bersama termasuk musik, klub buku, permainan, atau kegiatan
lainnya.
Dalam kasus lain, masyarakat mungkin memiliki ikatan
modal sosial yang kuat tetapi sangat membutuhkan “modal
sosial yang menjembatani” jika mereka ingin sejahtera dan
meningkatkan kualitas hidup mereka. Ambil kasus kabupaten
yang bergantung pada tembakau di pedesaan Kentucky yang
memiliki komunikasi terbatas dengan kabupaten saudara
untuk membangun inisiatif regional baru seperti pariwisata
pertanian dan ekologi. Institut Pelatih Wirausaha Kentucky
diciptakan untuk membangun tim baru pemimpin wirausaha
melalui jaringan dan hubungan yang saling mendukung
dengan “kewirausahaan pedesaan terbaik dan tercerdas” dari
seluruh dunia, bangsa, dan wilayah (Hustedde 2006). Sosial
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 23
modal dibangun melalui saling mendukung usaha mini-
hibah multi-county yang terdiri dari seminar perjalanan
internasional dan domestik di mana peserta berbagi
kamar, bus, seminar, dan program. Kegiatan-kegiatan
tersebut memunculkan bentuk-bentuk baru modal sosial
yang mengikat dan menjembatani yang mendorong tidak
budaya.
2 Kekhawatiran tentang
struktur: fungsionalisme
Kedua, penting untuk melihat struktur, yang
mendasari kapasitas organisasi dan kelompok
untuk membawa atau menghentikan perubahan.
Pada intinya, struktur berkaitan dengan konsep
keagenan atau capacity building dari Giddens.
Konsep teoretis yang berkaitan dengan struktur
dikenal sebagaifungsionalisme struktural.
Disebut juga teori sistem, teori keseimbangan,
atau hanya fungsionalisme. Menurut kerangka
teoretis ini, masyarakat mengandung struktur-
struktur tertentu yang saling bergantung, yang
masing-masing menjalankan fungsi-fungsi
tertentu untuk pemeliharaan masyarakat.
Struktur mengacu pada organisasi dan institusi
seperti perawatan kesehatan, entitas pendidikan,
bisnis dan nirlaba, atau kelompok informal.
Fungsi mengacu pada tujuan, misi, dan apa yang
mereka lakukan dalam masyarakat. Struktur ini
membentuk dasar dari sistem sosial. Talcott
Parsons dan Robert K. Merton adalah spesialis
yang paling sering dikaitkan dengan teori ini.
Menurut Merton (1968), sistem sosial memiliki
fungsi manifes dan fungsi laten. Fungsi manifes
disengaja dan dikenali. Sebaliknya, fungsi laten
mungkin tidak disengaja dan tidak dikenali.
Sebagai contoh,
Fungsionalis seperti Parsons berpendapat bahwa struktur sering
berkontribusi pada pemeliharaan mereka sendiri, tidak terutama untuk
kebaikan masyarakat yang lebih besar. Kepedulian terhadap ketertiban dan
stabilitas juga mengarahkan fungsionalis untuk fokus pada perubahan
sosial dan sumber-sumbernya. Mereka melihat konflik
24 RONALD J. HUSTEDDE
dan stabilitas sebagai dua sisi mata uang yang sama. Jika
seorang praktisi pengembangan masyarakat ingin
membangun kapasitas masyarakat, ia harus memperhatikan
kapasitas organisasi untuk merangsang atau menghambat
perubahan. Fungsionalisme struktural membantu seseorang
untuk memahami bagaimana status quo dipertahankan.
Beberapa kritikus mengklaim bahwa teori tersebut gagal
memberikan banyak wawasan tentang perubahan, dinamika
sosial, atau struktur yang ada (Collins 1988; Ritzer 1996;
Turner 1998).
Bagaimana fungsionalisme struktural dapat memandu
praktik pengembangan masyarakat?
Fungsionalisme struktural adalah alat yang berguna bagi para
praktisi. Melihat kasus lingkungan dalam kota yang berjuang
untuk menciptakan bisnis usaha mikro yang akan
menguntungkan masyarakat lokal, jika seseorang menerapkan
fungsionalisme struktural pada praktik pengembangan
masyarakat, seseorang akan membantu masyarakat
menganalisis organisasi mana yang berkomitmen untuk melatih,
memelihara, dan membiayai pengembangan usaha mikro dan
apa fungsi terpendam atau tersembunyi mereka. Seorang
praktisi yang berorientasi fungsionalis lebih mungkin untuk
melihat disfungsi dalam organisasi. Jika organisasi yang ada tidak
memenuhi kebutuhan lokal di bidang ini, fungsionalis akan
membangun kapasitas masyarakat dengan mengubah organisasi
yang ada untuk memenuhi masalah yang sama. Seorang
fungsionalis juga ingin membangun hubungan dengan sistem
sosial yang lebih luas, seperti organisasi eksternal, yang dapat
membantu para pengusaha mikro komunitas untuk berkembang.
Pada dasarnya, seorang fungsionalis akan melihat struktur
sebagai komponen penting dari pengembangan kapasitas.
Sementara fungsionalisme struktural merupakan alat penting
untuk pengembangan masyarakat, terbatas karena tidak
sepenuhnya mengeksplorasi masalah kekuasaan yang mungkin
ditemukan dalam teori lain.
3 Kekhawatiran tentang
kekuasaan: teori konflik
Kekuasaan adalah isu kunci ketiga untuk pengembangan masyarakat.
Kekuasaan adalah kontrol atau akses ke sumber daya (tanah, tenaga
kerja, modal, dan pengetahuan). Sejak komunitas
pembangunan membangun kapasitas, kekhawatiran tentang
kekuasaan sangat penting. Wawasan tentang kekuasaan
cenderung ditemukan dalam ilmu politik atau sosiologi
politik. Lebih banyak ahli teori kontemporer telah menambah
kekayaan literatur. Dalam tulisan-tulisannya selanjutnya,
Foucault (1985) berpendapat bahwa di mana ada kekuasaan
di situ ada perlawanan. Dia meneliti perjuangan melawan
kekuasaan laki-laki atas perempuan, administrasi atas cara
hidup orang, dan psikiatri atas orang sakit mental. Dia
melihat kekuasaan sebagai fitur dari semua hubungan
manusia (Foucault 1965, 1975, 1979, 1980, 1985; Nash 2000).
Daya memiliki fluiditas dalam arti bahwa ia dapat dibalik dan
ada dalam derajat yang berbeda. Di luar politik konvensional
di tingkat negara bagian, fokus Foucault meluas ke
organisasi dan lembaga masyarakat sipil dan hubungan
antarpribadi.
Wallerstein (1984) menerapkan teori Marxis untuk memahami ekspansi kapitalisme ke
sistem global yang perlu terus memperluas batas-batasnya. “Negara politik,” seperti Jepang,
Inggris, Uni Eropa, dan AS, termasuk di antara negara-negara maju inti berdasarkan keterampilan
dan kapitalisasi tingkat yang lebih tinggi. Negara-negara bagian ini mendominasi wilayah periferal
sehingga negara-negara bagian yang lemah secara ekonomi bergantung pada "inti". Negara-
negara berteknologi rendah membentuk zona penyangga untuk mencegah konflik langsung
antara inti dan pinggiran. Beberapa telah menerapkan teori sistem dunia Wallerstein untuk
ekonomi regional, dengan tempat-tempat seperti Appalachia berfungsi sebagai "pinggiran"
kekuatan pasar global. Mills (1959), salah satu ahli teori konflik Amerika paling awal, meneliti
beberapa tema kunci dalam politik Amerika pasca-Perang Dunia II. Dia berpendapat bahwa
segelintir individu dari perusahaan besar, pemerintah federal, dan militer mempengaruhi
keputusan besar. Dia percaya tiga serangkai ini memiliki minat yang sama dan sering bertindak
serempak. Penelitian Mills tentang kekuasaan dan otoritas masih mempengaruhi teori tentang
kekuasaan dan politik saat ini. Namun, Mills juga memiliki kritik seperti Dahl (1971), yang percaya
bahwa kekuasaan lebih tersebar di antara kelompok kepentingan yang bersaing. Galbraith (1971)
menegaskan bahwa birokrat teknis di belakang layar memiliki kekuasaan yang lebih besar
daripada mereka yang berada di posisi resmi. Neo-Marxis berpendapat bahwa Mills dan Dahl
terlalu fokus pada peran individu. Penelitian Mills tentang kekuasaan dan otoritas masih
mempengaruhi teori tentang kekuasaan dan politik saat ini. Namun, Mills juga memiliki kritik
seperti Dahl (1971), yang percaya bahwa kekuasaan lebih tersebar di antara kelompok
kepentingan yang bersaing. Galbraith (1971) menegaskan bahwa birokrat teknis di belakang layar
memiliki kekuasaan yang lebih besar daripada mereka yang berada di posisi resmi. Neo-Marxis
berpendapat bahwa Mills dan Dahl terlalu fokus pada peran individu. Penelitian Mills tentang
kekuasaan dan otoritas masih mempengaruhi teori tentang kekuasaan dan politik saat ini.
Namun, Mills juga memiliki kritik seperti Dahl (1971), yang percaya bahwa kekuasaan lebih
tersebar di antara kelompok kepentingan yang bersaing. Galbraith (1971) menegaskan bahwa
birokrat teknis di belakang layar memiliki kekuasaan yang lebih besar daripada mereka yang
berada di posisi resmi. Neo-Marxis berpendapat bahwa Mills dan Dahl terlalu fokus pada peran
individu.

aktor individu. Mereka percaya bahwa institusi mengizinkan
eksploitasi satu kelas oleh kelas lainnya. Mereka juga
mengemukakan bahwa negara campur tangan untuk
memperbaiki kelemahan kapitalisme dan mempertahankan
status quo, yang keduanya merupakan kepentingan institusi.
Singkatnya, teori konflik mengemukakan bahwa konflik
merupakan bagian integral dari kehidupan sosial. Ada konflik
antar kelas ekonomi, suku, tua dan muda, laki-laki dan
perempuan, atau antar ras. Ada konflik antara negara dan
kawasan “inti” maju dan yang kurang berkembang. Dikatakan
bahwa konflik ini terjadi karena kekuasaan, kekayaan, dan
prestise tidak tersedia untuk semua orang. Beberapa
kelompok dikecualikan dari wacana dominan. Diasumsikan
bahwa mereka yang memegang atau mengontrol barang
dan jasa yang diinginkan atau yang mendominasi budaya
akan melindungi kepentingan mereka sendiri dengan
mengorbankan orang lain. Teori konflik seperti Coser (1956),
Dahrendorf (1959), dan Simmel (dikutip dalam Schellenberg
1996) telah melihat aspek integratif konflik dan nilainya
sebagai kekuatan yang berkontribusi terhadap ketertiban
dan stabilitas. Konflik dapat menjadi konstruktif ketika ia
memaksa orang-orang dengan kepentingan yang sama
untuk memperoleh keuntungan yang bermanfaat bagi
mereka semua. Ketidaksetaraan rasial atau masalah sosial
lainnya tidak akan pernah diselesaikan sampai tingkat apa
pun tanpa konflik yang mengganggu status quo. Simmel
membahas bagaimana konflik dapat diselesaikan dengan
berbagai cara termasuk hilangnya konflik, kemenangan salah
satu pihak, kompromi, konsiliasi, dan irekonsiliasi
(Schellenberg 1996).
Kerangka teoretis yang mendasari kekuatan satu
pihak atas pihak lain dan potensi konflik ini tidak
dimaksudkan untuk menjadi lengkap. Sebaliknya, ini
menunjukkan beberapa masalah utama yang dapat
memandu praktik pengembangan masyarakat.
Bagaimana teori konflik dapat menjadi panduan
bagi praktik pengembangan masyarakat?
Pengorganisir komunitas cenderung lebih siap menerima teori
konflik sebagai komponen penting dari pekerjaan mereka.
Namun, dapat dikatakan bahwa pengembang komunitas juga
membutuhkan teori konflik jika tujuan mereka adalah untuk
membangun kapasitas. Perbedaan kekuasaan merupakan
realitas kehidupan masyarakat dan perlu diperhatikan sebagai
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 25
terjadi. Ambil kasus komunitas Appalachian di dekat
hutan negara bagian utama. Departemen Perhubungan
(DOT) negara ingin membangun jalan raya melalui hutan
negara. Mereka mengklaim itu akan mengarah pada lebih
banyak pekerjaan dan pembangunan ekonomi.
Sekelompok warga setempat mempertanyakan anggapan
tersebut. Mereka percaya jalan raya akan menarik bisnis
dari pusat kota yang makmur ke pinggir kota, mengarah
pada pembangunan yang meluas yang akan mengurangi
kualitas hidup, menghancurkan tempat pemancingan
yang populer, dan merusak keutuhan hutan. DOT
menolak untuk berkomunikasi dengan masyarakat;
mereka mengklaim manfaat ekonomi jalan raya yang
diusulkan itu tak terbantahkan.
Teori konflik menjadi titik acuan untuk
menggerakkan kepentingan masyarakat lebih jauh.
Sepintas, tampak bahwa DOT bertugas membuat
keputusan besar tentang jalan raya. Namun,
pengembang komunitas mempraktikkan teori konflik.
Warga masyarakat didorong untuk menganalisis
kekuatan DOT serta kekuatan politik, teknis, ekonomi,
dan sosial mereka sendiri. Melalui analisisnya,
kelompok itu diperluas hingga mencakup kelompok
bisnis pusat kota, pemburu, lingkungan, dan agama.
Dalam kasus khusus ini, masyarakat memutuskan
membutuhkan lebih banyak tenaga teknis. Mereka
mampu mengamankan jasa peneliti universitas,
seperti ekonom, rimbawan, sosiolog, dan perencana,
yang memiliki kredensial untuk menulis penilaian
dampak alternatif jalan raya yang diusulkan. Laporan
ini beredar luas oleh masyarakat kepada media dan
tokoh legislatif negara bagian. Lambat laun, dukungan
eksternal (kekuatan) muncul untuk membantu
masyarakat dan DOT memutuskan untuk menunda
proyek tersebut.
Dalam situasi yang sama, penggunaan teori konflik
mengambil putaran lain. Penentang jalan yang diusulkan DOT
mencari mediator/fasilitator untuk membantu mereka
bernegosiasi dengan DOT dan pemangku kepentingan lainnya.
Mereka percaya bahwa pihak ketiga yang netral dapat
menciptakan iklim yang aman untuk diskusi, dan bahwa selama
diskusi semacam itu, perbedaan kekuatan akan diminimalkan.
Dalam kasus khusus ini, penggunaan teori konflik mereka
membuahkan hasil karena perselisihan diselesaikan untuk
kepuasan semua orang.
26 RONALD J. HUSTEDDE
Singkatnya, pengembang komunitas membutuhkan teori
konflik karena teori ini membantu mereka mendapatkan
wawasan tentang mengapa perbedaan dan persaingan tertentu
berkembang di antara kelompok dan organisasi dalam
komunitas. Ini dapat membantu mereka untuk memahami
mengapa beberapa orang diam atau telah menginternalisasi
nilai-nilai elit bahkan untuk merugikan mereka sendiri. Praktisi
dan peneliti dapat menggunakan teori Simmel untuk melihat
bagaimana orang menyelesaikan perbedaan mereka. Sebagai
alternatif, mereka dapat meminjam dari Marx dan neo-Marxis
untuk mempertimbangkan perbedaan tajam antara dan di antara
kepentingan ekonomi kelas, gender, ras, dan masalah lainnya.
Teori konflik dapat membantu masyarakat memahami
jenis dan tingkat kepentingan yang bersaing di antara
kelompok-kelompok. Hal ini juga dapat menjelaskan
distribusi kekuasaan, baik terkonsentrasi di tangan segelintir
orang atau didistribusikan secara lebih luas. Masyarakat juga
dapat mengeksplorasi penggunaan konflik untuk
mengacaukan status quo – baik melalui protes, boikot
ekonomi, perlawanan damai, atau berbagai kemungkinan
lainnya – terutama jika kelompok atau lembaga yang
bersaing menolak untuk mengubah posisi atau bernegosiasi.
Sementara teori konflik merupakan alat penting untuk
pengembangan kapasitas, perlu dicatat bahwa para kritikus
mengklaim teori itu terbatas karena mengabaikan bagian
masyarakat yang kurang kontroversial dan lebih tertib dan
tidak membantu dalam memahami peran simbol dalam
membangun solidaritas (Collins 1998; Ritzer 1996; Turner
1998). Ini mengarah pada kerangka teoretis lain tentang
makna bersama.
4 Kekhawatiran tentang
makna bersama: simbolis
interaksionisme
Kebersamaan makna menjadi perhatian utama keempat
dalam pengembangan masyarakat. Jika lapangan
berkomitmen untuk membangun atau memperkuat
solidaritas, maka praktisi harus peduli tentang makna
yang diberikan orang pada tempat, orang, dan peristiwa.
Herbert Blumer (1969) menamakan teori “interaksionisme
simbolik” karena teori ini menekankan sifat simbolik dari
interaksi manusia daripada pola mekanis dari stimulus
dan interaksi. Untuk sim-
Interaksionis bolik, makna dari suatu situasi tidak
tetap tetapi dibangun oleh partisipan saat mereka
mengantisipasi tanggapan orang lain. Mead (1992)
mengeksplorasi pentingnya simbol, terutama
bahasa, dalam membentuk makna dari orang yang
membuat isyarat serta orang yang menerimanya.
Goffman (1959) berpendapat bahwa individu
"memberi" dan "memberi" tanda yang memberikan
informasi kepada orang lain tentang bagaimana
merespons. Mungkin ada "depan" seperti status
sosial, pakaian, gerak tubuh, atau lingkungan fisik.
Individu dapat menyembunyikan unsur-unsur dari diri
mereka sendiri yang bertentangan dengan nilai-nilai
sosial umum dan menampilkan diri mereka sendiri
untuk mencontohkan nilai-nilai terakreditasi.
Pertemuan tersebut dapat dilihat sebagai bentuk
drama di mana "penonton" dan "pemain tim"
berinteraksi. Dalam karya terakhirnya, Goffman (1986)
meneliti bagaimana individu membingkai atau
menafsirkan peristiwa. Premisnya melibatkan aturan
kelompok atau individu tentang apa yang harus
"digambarkan dalam bingkai" dan apa yang harus
dikecualikan. Misalnya, kerangka kerja pengembang
komunitas dari acara komunitas dapat mengecualikan
ide-ide seperti "warga apatis". Ini mungkin akan
mencakup "aturan" bersama seperti "partisipasi itu
penting. Penekanannya adalah pada kapasitas aktif,
interpretatif, dan konstruktif individu dalam
penciptaan realitas sosial. Diasumsikan bahwa
kehidupan sosial dimungkinkan karena orang
berkomunikasi melalui simbol. Misalnya, ketika lampu
lalu lintas berwarna merah, itu berarti berhenti; ketika
jempol ke atas, itu berarti semuanya baik-baik saja.
Flora, Flora dan Tapp (2000) menyelidiki bagaimana
dua narasi komunitas yang berlawanan bergerak
melalui tahap frustrasi, konfrontasi, negosiasi, dan
rekonsiliasi. Studi kasus mereka dapat dilihat sebagai
penggunaan interaksionisme sosial. Mereka
menyimpulkan bahwa, di antara simbol-simbol yang
digunakan manusia, bahasa tampaknya menjadi yang
paling penting karena memungkinkan orang untuk
berkomunikasi dan membangun versi realitas mereka.
Misalnya, sekelompok penduduk asli Amerika memandang
gunung sebagai tempat suci untuk berdoa dan menyembuhkan,

dan bereaksi negatif ketika seseorang mencoba untuk
mengembangkan atau mengubah akses ke sana. Pengembang,
rimbawan, pemimpin pariwisata, dan lainnya cenderung memiliki
arti lain untuk gunung. Individu atau kelompok yang berbeda
menempelkan makna yang berbeda pada suatu peristiwa
tertentu. Penafsiran ini cenderung dilihat oleh orang lain sebagai
bentuk penyimpangan yang dapat diterima, ditolak, atau
diperebutkan. Interaksionis sosial berpendapat bahwa salah satu
cara orang membangun makna adalah dengan mengamati apa
yang dilakukan orang lain, dengan meniru mereka, dan
mengikuti bimbingan mereka.
Bagaimana interaksionisme simbolik dapat
berfungsi sebagai alat untuk praktik pengembangan
masyarakat?
Interaksionisme simbolik sangat penting untuk pengembangan
masyarakat karena memberikan wawasan tentang cara orang
mengembangkan rasa makna bersama, dan
unsur penting untuk solidaritas. Ketika evaluasi ive. Pada dasarnya, semuanya bermuara pada apa yang pengembang
komunitas membantu komunitas berkembang
visi bersama tentang masa depan mereka, dia membantu
mereka membangun rasa persatuan. Visi yang dimiliki
komunitas muncul melalui interaksi orang-orang dan
terkait melalui simbol-simbol gambar, verbal, atau musik.
Seorang interaksionis simbolik akan tertarik untuk
menyatukan orang-orang untuk mengembangkan
pemahaman bersama.
Misalnya, ambil kasus di mana beberapa warga telah
menyatakan minatnya untuk melestarikan lahan pertanian
yang berdekatan dengan kota dan telah meminta bantuan
pengembang komunitas. Jika seseorang menggunakan
perspektif interaksionis simbolik, orang akan bertanya
kepada mereka apa arti keberadaan lahan pertanian bagi
mereka. Seseorang akan menghubungkan mereka dengan
petani dan orang lain untuk melihat apakah ada makna yang
berbeda atau bersaing. Peserta akan ditanya bagaimana
mereka mengembangkan makna lahan pertanian. Seorang
interaksionis simbolik tidak akan mengabaikan konsep
kekuasaan. Peserta akan ditanyai tentang konsep lahan
pertanian siapa yang mendominasi kebijakan publik. Melalui
penerapan teori interaksi simbolik, rasa solidaritas dapat
dibangun secara bertahap dalam sebuah komunitas.
Seorang interaksionis simbolik akan mengidentifikasi kelompok
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 27
yang menyimpang dari makna dominan dari sesuatu dan
akan melibatkan mereka dengan kelompok lain untuk
menggerakkan masyarakat menuju solidaritas. Interaksionis
simbolik juga akan menggunakan simbol untuk membangun
kapasitas. Misalnya, sebuah komunitas mungkin memilih
untuk melestarikan struktur bersejarah karena mereka
percaya itu indah, atau menjelaskan pentingnya dalam
perjuangan buruh, kelas, ras, atau gender atau beberapa
kepentingan lainnya. Pengembang komunitas dapat
menambah maknanya dengan data tentang signifikansi
historis dan arsitektural yang dilihat oleh agen eksternal
dalam struktur. Kapasitas masyarakat dapat dibangun
dengan cara lain seperti memberikan informasi tentang
kredit pajak untuk bangunan bersejarah atau bagaimana
menemukan hibah untuk pelestarian. Makin, peneliti dan
praktisi pengembangan masyarakat diminta untuk
membantu warga merefleksikan dan memahami arti
pekerjaan mereka. Konsep interaksionis simbolik dapat
digunakan untuk membantu dalam pengumpulan
artinya dan siapa yang memberi makna.
Interaksionis simbolik menyelidiki faktor-faktor yang
membantu orang memahami apa yang mereka katakan dan
lakukan dengan melihat asal-usul makna simbolis dan
bagaimana makna bertahan. Interaksionis simbolik tertarik
pada keadaan di mana orang mempertanyakan, menantang,
mengkritik, atau merekonstruksi makna. Kritikus
berpendapat bahwa interaksionis simbolik tidak memiliki
kerangka kerja sistematis yang mapan untuk memprediksi
yang makna akan dihasilkan, untuk menentukan bagaimana
makna bertahan atau memahami bagaimana mereka
berubah. Misalnya, katakanlah sekelompok pekerja Meksiko
dan perusahaan pengolahan unggas pindah ke komunitas
pedesaan miskin yang secara historis didominasi oleh
Protestan Anglo-Saxon. Peristiwa tersebut dapat memicu
kerja sama, niat baik, ambivalensi, kemarahan, ketakutan,
atau pembelaan diri. Pemeran karakter yang terlibat dalam
acara ini mungkin tidak ada habisnya. Apa yang sebenarnya
terjadi dan interpretasi siapa yang menangkap realitas
situasi? Interaksionis simbolik memiliki metodologi terbatas
untuk menjawab pertanyaan semacam itu. Terlepas dari
keterbatasan ini, diharapkan bahwa kasus yang kuat telah
dibuat mengapa interaksionisme simbolik merupakan teori
penting untuk praktik pengembangan masyarakat.
28 RONALD J. HUSTEDDE
5 Komunikasi untuk
perubahan: komunikatif
teori aksi
Dapat diasumsikan bahwa pembangunan masyarakat
terjadi dalam konteks demokrasi yang deliberatif dan
partisipatif. Pembicaraan di depan umum bukan sekadar
pembicaraan; itu penting untuk partisipasi demokratis. Ini
tentang memikirkan pilihan kebijakan publik.
Musyawarah terjadi ketika publik meneliti dampak dari
pilihan potensial dan mencobanya, seperti halnya
seseorang mencoba pakaian di department store
sebelum membuat pilihan. Dalam pengaturan seperti itu,
pembicaraan publik melibatkan diskusi yang kaya di
antara berbagai jaringan. Dari perspektif pengembangan
masyarakat, partisipasi terjadi dalam suasana di mana
keragaman suara didengar untuk mengeksplorasi
masalah, menguji solusi, dan membuat perubahan
kebijakan ketika masyarakat menemukan kekurangan.
Komunitas dengan jaringan demokrasi yang kuat dapat
dipandang sebagai:terintegrasi secara komunikatif (
Friedland 2001). Jenis integrasi ini melibatkan aktivitas
komunikatif yang menghubungkan individu, jaringan,
dan institusi ke dalam komunitas tempat atau minat.
Habermas berpendapat bahwa tindakan komunikatif
dibentuk pada lapisan sistem dan dunia kehidupan. Sistem
melibatkan kekuatan ekonomi makro dan politik yang
membentuk perumahan, pekerjaan, ras, dan divisi kelas
dalam komunitas tertentu. Politik lokal juga dipengaruhi oleh
undang-undang federal dan negara bagian, politik partai
nasional, dan peraturan. Meskipun sistem ini tertanam dalam
bahasa, ia memproduksi sendiri. Kekuasaan dan pasar dapat
secara relatif terlepas dari nilai-nilai komunitas, keluarga, dan
kelompok. Pada saat yang sama, ada dunia kehidupan sehari-
hari ataudunia kehidupan. Habermas memandang dunia
kehidupan sebagai terdiri dari bahasa dan budaya:
Dunia kehidupan, dapat dikatakan, adalah situs transendental
tempat pembicara dan pendengar bertemu, di mana mereka secara
timbal balik mengajukan klaim bahwa ucapan mereka cocok dengan
dunia. . . dan di mana mereka dapat mengkritik dan mengkonfirmasi
klaim validitas tersebut, menyelesaikan ketidaksepakatan mereka
dan mencapai kesepakatan.
(Habermas 1987: 126)
Habermas prihatin tentang dominasi dan rasionalisasi
dunia kehidupan, di mana sains dan teknologi adalah
modi operandi untuk mengatasi masalah publik yang
kompleks. Dia percaya bahwa sains dan teknologi
mempertahankan ilusi menjadi bebas nilai dan rasional
secara inheren. Dalam istilah praktis, warga negara
merasa sulit untuk terlibat dalam dialog dengan ilmuwan,
insinyur, atau elit politik dan perusahaan yang “lebih
rasional”. Masalahnya diperparah ketika ada arogansi
teknis atau penerimaan yang terbatas terhadap suara-
suara lokal. Misalnya, banyak surat kabar lokal dan
stasiun televisi dimiliki secara korporat. Oleh karena itu,
sulit untuk mendengar suara-suara lokal karena disaring
melalui perspektif yang lebih dominan. Habermas
prihatin dengan kolonisasi dunia kehidupan budaya dan
bahasa, kolonisasi yang mereduksi orang ke status
benda. Dia juga berpendapat bahwa pengetahuan teknis
tidak cukup untuk pengaturan demokratis di mana
pengembang komunitas bekerja. Ia harus diimbangi
dengan pengetahuan hermeneutik yang disebutnya
sebagai “kepentingan praktis”. Hermeneutika berkaitan
dengan interpretasi pengetahuan teknis dan apa artinya
bagi individu, keluarganya, atau komunitas. Ini
berorientasi pada tindakan dan melibatkan saling
pengertian diri.
Dimensi ketiga dari pengetahuan adalah emansipatoris.
Ini menganggap pembebasan kesadaran diri dan melampaui
dan mensintesis dua dimensi pengetahuan lainnya.
Sementara sains dan teknologi dapat membantu
pembebasan, mereka juga dapat mencekiknya. Pengetahuan
emansipatoris menggabungkan pengetahuan teknis dan
hermeneutik ke dalam perspektif dan pandangan baru yang
mengarah pada tindakan.
Intinya, teori tindakan komunikatif Habermas adalah
bahwa ia membangun hubungan antara sistem "rasional"
dan dunia kehidupan. Teori tindakan komunikatif dan tujuan
politiknya didasarkan pada komunikasi yang bebas, terbuka,
dan tidak terbatas. Perlu dicatat bahwa Habermas dibesarkan
di Nazi Jerman dan fokusnya pada nalar dapat dilihat sebagai
tanggapan terhadap Holocaust yang tidak beralasan. Pada
saat yang sama, pembicaraan publik yang tidak terbatas
dapat dilihat sebagai reaksi terhadap pembatasan kebebasan
intelektual dan dialog publik selama tahun-tahun Hitler.
Wawasan Habermas tentang teori tindakan komunikatif, dan
teorinya

penekanan pada alasan dan pembicaraan publik yang tidak
terkendali dipandang oleh beberapa kritikus sebagai cita-cita
liberal utopis di mana orang membicarakan ide-ide mereka
sampai mati. Yang lain menegaskan bahwa prinsip-prinsip
universal keadilan dan demokrasi telah digantikan oleh
perspektif relativistik dan egosentris. Mereka menegaskan
bahwa "akal" adalah alasan bagi yang kuat untuk menekan
orang lain. Sementara Habermas menekankan potensi untuk
mencapai kesamaan, para pengkritiknya mengklaim bahwa
kesamaan tidak mungkin dan tidak ada yang salah dengan
persaingan antar kelompok. Mereka mengatakan dia hanya
bermoral dan bahwa teori tindakan komunikatif adalah ide
yang dikumpulkan dari Pencerahan, Karl Marx, Max Weber,
dan lainnya.
Di sisi lain, juga harus ditegaskan bahwa Habermas
terus memperluas persepsinya dan bahwa, terlepas dari
kritik ini, ia adalah salah satu intelektual publik terkemuka
di dunia. Dia telah menjadi pengaruh yang kuat pada
pembentukan demokrasi sosial di Jerman dan seluruh
Eropa. "Tindakan komunikatif" menggambarkan lapisan
di mana struktur moneter dan birokrasi bertemu dengan
dunia kehidupan. Penekanan pada nalar, diskusi publik
yang tidak terkekang, dan potensi landasan bersama
memberikan teori penting untuk praktik pengembangan
masyarakat dalam kepeduliannya terhadap proses.
Bagaimana teori tindakan komunikatif dapat
memandu praktik pengembangan masyarakat?
Pada dasarnya, pengembangan masyarakat melibatkan
partisipasi jaringan, kelompok, dan individu yang
suaranya merupakan bagian dari dunia kehidupan.
Sementara dunia kehidupan ini beroperasi dalam konteks
realitas teknis, politik, dan pasar, perlu dicatat bahwa
prinsip-prinsip pengembangan masyarakat memerlukan
partisipasi warga dalam mendefinisikan masalah dan
impian mereka sendiri. Jika teknisi atau kepentingan
politik dan perusahaan mendominasi diskusi, keterlibatan
dan partisipasi warga menjadi renungan belaka. Jika
pengetahuan teknis dibuang atau diminimalkan, upaya
pengembangan masyarakat mungkin tidak akan berhasil.
Teori tindakan komunikatif Habermas dipandu oleh
persimpangan pengetahuan teknis dan perusahaan
dengan pengetahuan lokal dan praktis.
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 29
Dikombinasikan, mereka dapat mengarah pada "pengetahuan
emansipatoris" jenis baru yang menawarkan ide dan tindakan segar.
Ada banyak cara bagi pengembang komunitas
untuk menjalankan teori tindakan komunikatif
Habermas. Misalnya, Forum Isu Nasional diadakan di
banyak komunitas di mana individu, jaringan, dan
kelompok mengeksplorasi isu-isu publik melalui
perspektif beberapa pilihan kebijakan publik. Alih-alih
memilih pihak, forum ini dirancang bagi para peserta
untuk memeriksa penerapan, kekuatan, keterbatasan,
dan nilai dari setiap pilihan. Forum Isu Nasional adalah
tindakan musyawarah sadar yang memudahkan
sistem dan dunia kehidupan untuk berinteraksi.
Dalam kasus pengembangan masyarakat lainnya, Jaringan
Kanker Appalachian dikembangkan oleh ibu rumah tangga dan
profesional perawatan kesehatan untuk menangani tingginya
tingkat kanker payudara dan serviks di wilayah tersebut. Para
pemimpin perawatan kesehatan tergoda untuk memberi tahu ibu
rumah tangga apa yang harus dilakukan. Namun, pengembang
komunitas yang memandu inisiatif ini tidak memulai dengan
pengetahuan teknis. Mereka mulai dengan mendongeng di mana
peserta teknis dan awam menjawab pertanyaan:Apakah Anda
atau anggota keluarga pernah terkena kanker atau penyakit
serius lainnya? Jika demikian, apa yang terjadi?Kisah-kisah yang
muncul menceritakan tentang kemenangan, sakit hati,
kehilangan, dan kemarahan. Rangkaian pertanyaan berikutnya
adalah:Apa kesamaan cerita kita? Apa yang harus kita lakukan,
jika ada, tentang masalah bersama kita?
Akhirnya prinsip pengembangan masyarakat
partisipasi penuh dilaksanakan. Jaringan bertindak
dengan cara yang menghasilkan pengetahuan
teknis, praktis, dan emansipatoris. Artinya, ide dan
tindakan baru muncul dari inisiatif ini yang tidak
mungkin terjadi jika teknisi atau pemimpin awam
bertindak secara independen.
6 Motivasi pengambilan
keputusan: teori pilihan
rasional
Model manusia ekonomi rasional diusulkan oleh
Alfred Marshall (1895). Dia percaya bahwa manusia
30 RONALD J. HUSTEDDE
tertarik untuk memaksimalkan utilitas, kebahagiaan, atau
keuntungan mereka. Orang yang rasional akan menyelidiki
setiap alternatif dan memilih yang paling sesuai dengan
kebutuhan individunya. Sementara Marshall menyadari
bahwa keputusan irasional dibuat, dia percaya bahwa
sejumlah besar pembuat keputusan akan beroperasi dengan
cara memaksimalkan dan membatalkan tindakan irasional.
Marshall berasumsi bahwa semua informasi yang relevan
tersedia bagi orang ekonomi dan bahwa dia dapat
memahami konsekuensi dari pilihannya. Fokusnya adalah
pada individu daripada kolektif. Teori pilihan rasional
memiliki beberapa embellishment dan spin-off dari berbagai
ilmuwan sosial. Sebagai contoh, Mancur Olson (1965)
mengeksplorasi apakah perhitungan rasional akan
mengarahkan segelintir individu untuk mengejar tindakan
kolektif sebagai cara untuk mendapatkan barang publik
karena mereka dapat mengejar barang-barang tersebut baik
mereka aktif atau tidak. Dia percaya bahwa perilaku kolektif
dapat diharapkan dalam dua kondisi: (1) insentif selektif –
seperti peningkatan status di masyarakat, keringanan pajak,
atau manfaat lainnya – dapat meningkatkan imbalan bagi
mereka yang terlibat dalam aksi kolektif, dan (2) ancaman.
sanksi bagi mereka yang tidak berpartisipasi.
Dalam beberapa tahun terakhir, ilmuwan sosial telah
mengeksplorasi bagaimana empat faktor struktural
berhubungan dengan partisipasi individu dalam kegiatan kolektif.
Salah satunya adalah kontak sebelumnya dengan anggota
kelompok karena lebih mudah untuk merekrut melalui saluran
interpersonal. Yang kedua adalah keanggotaan sebelumnya
dalam organisasi karena kemungkinan bahwa mereka yang
sudah aktif dapat bergabung dengan kelompok lain dan,
sebaliknya, individu yang terisolasi mungkin menganggap
bergabung sebagai jenis risiko. Yang kedua adalah sejarah
aktivisme sebelumnya karena mereka yang memiliki pengalaman
sebelumnya lebih mungkin untuk memperkuat identitas mereka
melalui bentuk-bentuk baru aktivisme. Faktor keempat adalah
ketersediaan biografis, yang menarik orang menuju dan menjauh
dari gerakan sosial. Misalnya, pekerjaan penuh waktu,
pernikahan, dan tanggung jawab keluarga dapat meningkatkan
risiko dan biaya untuk terlibat. Sebaliknya, mereka yang bebas
dari batasan pribadi mungkin lebih mungkin untuk bergabung.
Ada beberapa bukti empiris bahwa mahasiswa dan profesional
otonom mungkin lebih mungkin untuk bergabung dengan
gerakan sosial (McAdam 1988).
Kritikus teori pilihan rasional berpendapat bahwa aktor
tidak memiliki akses yang sama ke informasi atau informasi
yang terdistorsi. Yang lain menegaskan bahwa banyak pilihan
orang dibatasi oleh kepentingan dan nilai sosial, politik, dan
ekonomi, yang membatasi partisipasi mereka dalam
pengambilan pilihan yang rasional.
Bagaimana teori pilihan rasional dapat berfungsi
sebagai panduan untuk praktik pengembangan
masyarakat?
Pengembang komunitas tahu bahwa sementara orang mungkin
memiliki kekhawatiran altruistik, mereka juga memiliki
kebutuhan mereka sendiri dan membuat pilihan tentang
bagaimana menginvestasikan waktu mereka. Ada banyak
tanggapan kreatif terhadap teori pilihan rasional. Misalnya,
Program Master Tukang Kebun Koperasi Penyuluhan
menawarkan pelatihan hortikultura gratis tetapi peserta harus
secara sukarela kembali ke masyarakat untuk menerima
pelatihan. Program kepemimpinan telah bermunculan di banyak
komunitas di mana para peserta mendapatkan keuntungan dari
perluasan jaringan dan basis pengetahuan mereka. Pengalaman
positif mereka dalam bertemu dan bekerja dengan orang lain
dalam pengaturan kolektif mengarah pada keterbukaan dan
keterlibatan yang lebih besar.
Ketika diterapkan pada pengembangan masyarakat, teori
pilihan rasional berkaitan dengan menemukan imbalan yang
sesuai dan meminimalkan risiko bagi individu yang terlibat dalam
inisiatif masyarakat. Imbalan semacam itu mungkin sesederhana
layanan pengasuhan anak gratis atau perjamuan penghargaan
dan pengakuan. Kedua contoh tersebut akan memfasilitasi
pilihan masyarakat untuk menginvestasikan waktu atau uang
mereka dalam upaya pengembangan masyarakat. Dalam situasi
lain, ada kecenderungan ke arah kesalahan informasi,
kesalahpahaman, kumpulan data yang bersaing, atau
interpretasi yang berbeda dari data yang sama. Salah satu atau
semua ini membuat sulit untuk mencapai titik temu dan
membangun solidaritas. Dalam kasus seperti itu, pengembang
komunitas dapat menemukan cara baru untuk mengumpulkan
data, menafsirkan informasi, atau mengumpulkan informasi baru
dari sumber pihak ketiga yang saling menghormati. Harus
ditegaskan bahwa di banyak lingkungan universitas tidak lagi
dipandang netral atau objektif. Mereka dapat dianggap sebagai
instrumen negara, sektor korporasi, atau organisasi politik
tertentu

kepentingan ekonomi. Salah satu keterbatasan teori pilihan
rasional adalah bahwa hal itu dapat diimplementasikan oleh
teknisi, sektor korporasi, dan birokrasi dengan cara yang
dapat membanjiri dan membungkam warga yang mungkin
tidak memahami pengetahuan tersebut. Teori tindakan
komunikatif Habermas dapat memberikan penyeimbang
untuk kekurangan tersebut.
7 Integrasi keprihatinan dan
paradigma yang berbeda:
teori strukturasi Giddens
Teori klasik fungsionalisme struktural, teori
konflik, dan teori pilihan rasional adalah
konsep penting untuk membangun
kapasitas masyarakat. Teori modal sosial
kontemporer yang cair, tindakan
komunikatif, dan teori klasik interaksionisme
simbolik penting untuk menciptakan atau
memperkuat solidaritas. Ada ketegangan
yang jelas melekat dalam teori-teori ini.
Dualisme makro versus mikro mencirikan
banyak pemikiran teoretis dalam sosiologi.
Berbagi tujuan yang sama untuk
menggambarkan realitas sosial, sekolah-
sekolah ini memilih untuk melanjutkan dari
arah yang berlawanan. Pemikir makro
berusaha untuk menggambar gambaran
holistik dan meletakkan karya masyarakat,
sedangkan teori mikro berharap untuk
sampai pada hasil yang sama dengan
meneliti apa yang terjadi "di dalam" dan "di
antara" individu.
Namun, teori terbaru juga mengakui bahwa lembaga
sosial itu sendiri, yang disebutkan di atas sebagai perhatian
utama untuk pengembangan masyarakat, perlu ditangani
secara teoritis. Ini harus dilakukan dengan cara yang
melampaui baik orientasi mapan dalam teori sosial modern
maupun perpecahan makro-mikro secara keseluruhan.
Dalam teori strukturasinya, Anthony Giddens (1984, 1989)
menawarkan perspektif yang lebih cair dan
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 31
berorientasi pada proses. Dia memperkenalkan dimensi ketiga, atau tingkat
analisis "di antara", yang bukan makro atau mikro. Ini berkaitan dengan tradisi
budaya, kepercayaan, norma-norma sosial, dan bagaimana aktor
memanfaatkannya dalam perilaku mereka (Collins 1988: 399). Bagi Giddens, pola-
pola normatif masyarakat itu ada “di luar ruang dan waktu” (Collins 1988: 398–
399), yang berarti mereka bukan properti dari sistem sosial empiris maupun aktor
individu. Aktualitas mereka terdiri dari saat-saat ketika perilaku individu naik ke
tingkat tradisi dan norma masyarakat itu. Orang juga menggambar dan bertindak
berdasarkan pola pikir atau "cetakan" budaya; misalnya, gagasan klasik tentang
timbal balik – mendapatkan satu hal sebagai imbalan untuk sesuatu yang lain.
Tradisi dan pola budaya menjadi modalitas berdasarkan penempatannya pada
skema analitis Giddens. Mereka mewakili tingkat ketiga, yaitu antara perilaku
individualistis dan struktur makro. Meskipun realitas modalitas mungkin hanya
sesaat, ketika orang benar-benar bangkit dalam perilakunya, maka proses sosial
dan peran budaya dan pola normatif dapat divisualisasikan dengan lebih baik.
"Aktor memanfaatkan modalitas strukturasi dalam reproduksi sistem
interaksi" (Giddens 1984: 28). Struktur sosial ditegakkan dan pembagian
masyarakat yang ada terus berlanjut melalui "cetakan mental" ini. maka proses
sosial dan peran budaya dan pola normatif dapat divisualisasikan dengan lebih
baik. "Aktor memanfaatkan modalitas strukturasi dalam reproduksi sistem
interaksi" (Giddens 1984: 28). Struktur sosial ditegakkan dan pembagian
masyarakat yang ada terus berlanjut melalui "cetakan mental" ini. maka proses
sosial dan peran budaya dan pola normatif dapat divisualisasikan dengan lebih
baik. "Aktor memanfaatkan modalitas strukturasi dalam reproduksi sistem
interaksi" (Giddens 1984: 28). Struktur sosial ditegakkan dan pembagian
masyarakat yang ada terus berlanjut melalui "cetakan mental" ini.
Penataan masyarakat pada enam tingkatan di atas
– teori modal sosial, fungsionalisme, konflik,
interaksionisme simbolik, teori tindakan komunikatif,
dan teori pilihan rasional – mencerminkan proses yang
cair di mana semua tingkatan berinteraksi. Individu
mewakili agensi dimana interaksi antar level terjadi.
Kembali ke profesi pengembangan masyarakat dan
perhatian utamanya, model Giddens mungkin paling
cocok untuk memahami bagaimana agen sosial
dijalankan dan solidaritas didirikan di tengah dan
seringkali melawan divisi struktural masyarakat yang
ada. Perilaku tidak serampangan atau hanya cerminan
dari struktur sosial yang ada dan pembagiannya.
Modalitas mewakili tingkat di mana orang
membangun solidaritas dengan mengikuti norma dan
pola simbolik budaya dan tradisi mereka.
Demikian pula, aturan perilaku baru juga
terjadi melalui media modalitas, dalam hal ini
32 RONALD J. HUSTEDDE
redefinisi kreatif mereka. Ini adalah bagaimana perpecahan yang ada dapat diatasi dan
ikatan baru di antara orang-orang ditempa. Agar ini terjadi, kreativitas sosial yang sejati
diperlukan. Ini berarti bahwa orang datang dengan solusi dan ide yang secara
bersamaan mengacu pada titik acuan umum dari tradisi budaya mereka, dan melampaui
tradisi tersebut untuk membangun ikatan dan pola solidaritas baru. Modalitas tidak
hanya berfungsi sebagai aturan untuk reproduksi sistem sosial, tetapi juga untuk
transformasinya (Turner 1998: 494). Konsep modalitas Giddens adalah penghubung
antara teori makro dan mikro. Modalitas adalah bagian dari skema analitis di tempat
tertentu. Sebagai contoh, individualisme di Amerika Serikat adalah modalitas yang kuat
dan dapat menghalangi warga negara untuk bersatu. Gagasan tentang kebaikan
bersama adalah modalitas Amerika lainnya yang dapat digunakan untuk mengubah
komunitas yang terpecah menjadi komunitas yang memiliki rasa solidaritas yang lebih
besar. Modalitas dapat digunakan untuk mempengaruhi tingkat makro atau mikro dari
perubahan sosial. Ada beberapa analisis substantif melihat pola budaya dan sistem ide
dan bagaimana mereka menengahi proses sosial. Dalam analisis tersebut, proses sosial
dan dinamika transformasi sosial setidaknya sebagian dilakukan pada tataran modalitas.
Gaventa (1980) meneliti modalitas Appalachia dengan fokus pada pemberontakan dan
ketenangan. Dia menganalisis bagaimana Ada beberapa analisis substantif melihat pola
budaya dan sistem ide dan bagaimana mereka menengahi proses sosial. Dalam analisis
tersebut, proses sosial dan dinamika transformasi sosial setidaknya sebagian dilakukan
pada tataran modalitas. Gaventa (1980) meneliti modalitas Appalachia dengan fokus
pada pemberontakan dan ketenangan. Dia menganalisis bagaimana Ada beberapa
analisis substantif melihat pola budaya dan sistem ide dan bagaimana mereka
menengahi proses sosial. Dalam analisis tersebut, proses sosial dan dinamika
transformasi sosial setidaknya sebagian dilakukan pada tataran modalitas. Gaventa
(1980) meneliti modalitas Appalachia dengan fokus pada pemberontakan dan
ketenangan. Dia menganalisis bagaimana
kekuasaan digunakan di daerah untuk mencegah atau menerapkan teori pilihan rasional, modal sosial, keputusan.
Penggunaan kekerasan dan ancaman sanksi adalah
dibahas bersama dengan aspek-aspek yang tidak terlalu
mengganggu seperti sikap yang dimasukkan ke dalam budaya
dominan oleh elit dan diinternalisasi oleh non-elit. Misalnya, ada
perspektif seperti "Anda tidak dapat mengubah apa pun di
sekitar sini" atau "Anda tidak harus miskin jika Anda ingin benar-
benar bekerja." Gaventa berpendapat bahwa ada modalitas lain
di mana budaya Appalachian telah menolak penetrasi nilai-nilai
sosial yang dominan. Mereka yang memiliki kekuasaan lebih kecil
dapat mengembangkan sumber daya mereka sendiri untuk
menganalisis masalah dan dapat menggali keluhan mereka
secara terbuka. Dia memandang "mitos demokrasi Amerika"
sebagai modalitas lain yang dapat mengatur panggung untuk
keterbukaan dan transparansi yang lebih besar di pemerintah
daerah.
Staniszkis (1984) memberikan wawasan lebih lanjut tentang
modalitas melalui ide-idenya tentang bagaimana pekerja
solidaritas muncul di Polandia. Dia melihat kelas pekerja
di bawah rezim komunis sebagai blok yang bersatu, baik
secara hegemonik positif maupun negatif, sebagai subjek
kontrol dan manipulasi partai. Solidaritas dan pemimpin
karismatiknya Lech Walesa mengubah modalitas ini
dengan mengacu pada identitas umum pekerja, yang
bertentangan dengan identitas mereka dengan aparat
Partai Komunis. Untuk lebih menciptakan rasa solidaritas
dan persatuan dalam menentang Partai Komunis dan
sistemnya, Walesa memasukkan identifikasi Kristen yang
kuat dari para pekerja Polandia ke dalam membantu
mendefinisikan pemahaman diri dan citra diri mereka
yang baru. Dalam karyanya tentang perubahan identitas
kolektif pekerja, perhatian Staniszkis yang konsisten pada
makna simbolis dan interaksinya dengan struktur sosial
dengan tepat menunjukkan bagaimana modalitas dapat
diubah.
Secara analitik, teori strukturasi Giddens berdiri
sebagai jalan tengah antara teori mikro dan makro serta
isu agensi dan solidaritas. Teori strukturasi Giddens
menunjukkan bahwa teori mikro yang terkait dengan
interaksionisme simbolik dapat mempengaruhi norma
dan pola budaya dan tradisional (modalitas) dan
sebaliknya. Sementara interaksionis simbolik cenderung
mengabaikan struktur, teori tingkat menengah Giddens
tentang modalitas adalah penghubung penting antara
interaksionisme simbolik,
konflik mikro-makro, tindakan komunikatif, dan
teori fungsionalis struktural (Giddens 1984).
Teori tindakan sosial Max Weber pada awalnya
dilemparkan pada "tingkat di antara." Jika teorinya tidak
eksplisit, niatnya setidaknya implisit. Weber berusaha
untuk melihat masyarakat sebagai proses yang cair,
membedahnya menjadi berbagai komponen untuk tujuan
analitis (Turner 1998: 17) seperti yang dilakukan Giddens.
Meskipun Weber tidak pernah mencoba model analitis
masyarakat sepanjang garis mikro-teoretis, beberapa
pengamat telah mengkategorikan Weber sebagai ahli
teori mikro karena interpretasi subjektifnya tentang
perilaku dan maknanya bagi aktor. Yang lain berpendapat
bahwa Weber adalah ahli teori makro yang kuat karena
niatnya mungkin lebih dekat dengan perspektif Giddens.
Ini sangat jelas dalam usahanya untuk menjelaskan
kebangkitan kapitalisme modern melalui interaksi sosial

kondisi struktural dan keyakinan agama Protestan. Dia
mengikuti analisis serupa untuk masyarakat non-Barat dalam
volumenya tentang sosiologi agama. Apa yang digambarkan
Giddens dalam teori Weber sebenarnya dilakukan dalam
karya-karyanya, menjembatani dimensi makro dan mikro
dalam perhatiannya pada tradisi dan norma masyarakat. Dia
mengamati bagaimana orang, terlepas dari kekuatan makro-
struktural masyarakat, mengubah tradisi dan norma ini
dengan menafsirkan dan menafsirkannya kembali. Demikian
pula, Gaventa dan Staniszkis menunjukkan bagaimana
seseorang dapat menghubungkan komunitas atau kelompok
untuk menyusunnya dengan cara yang tidak tetap atau
mekanis.
Berbeda dengan perdebatan tentang apakah struktur
membentuk tindakan untuk menentukan fenomena sosial atau
sebaliknya, Giddens percaya bahwa struktur ada di dalam dan
melalui aktivitas agen manusia. Dia memandangnya sebagai
bentuk "dualisme" di mana tidak ada yang bisa ada tanpa yang
lain. Ketika manusia mengekspresikan diri mereka sebagai aktor
dan memantau aliran aktivitas yang sedang berlangsung, mereka
berkontribusi pada struktur dan agensi mereka sendiri. Dia
berpendapat bahwa sistem sosial seringkali merupakan hasil dari
tindakan manusia yang tidak terduga. Giddens memandang
waktu dan ruang sebagai variabel penting. Banyak interaksi tatap
muka, dan karenanya berakar pada ruang dan waktu yang sama.
Namun, dengan munculnya teknologi baru, dapat terjadi
interaksi lintas waktu dan ruang yang berbeda. Pengembang
komunitas cenderung merasakan kekerabatan dengan Giddens
karena
ia memiliki konsep dinamis daripada statis tentang keburukan ekonom profesional, sosiolog,
dunia. Dia mengenali interaksi manusia dan rimbawan, dan lain-lain. Para profesional ini
struktur dalam membentuk dan dibentuk. Kritikus cenderung
berargumen bahwa dia telah terlalu banyak berlangganan
konsep kekuatan agensi manusia. Ruang bab ini membatasi
tanggapan terhadap kritik tersebut dan eksplorasi yang lebih
lengkap dari wawasan teoretis Giddens.
Bagaimana teori strukturasi Giddens dapat
memandu praktik pengembangan masyarakat?
Teori strukturasi memberikan banyak wawasan teoretis
(Ritzer 1996: 433) bagi mereka yang terlibat dalam
pengembangan masyarakat karena menghubungkan teori
makro yang berbeda tentang struktur dan konflik dengan
teori mikro tentang perilaku individu dan kelompok.
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 33
seperti modal sosial, pilihan rasional, dan simbol atau
interaksionisme simbolik. Konsep modalitas Giddens
sangat penting untuk praktik pengembangan
masyarakat.
Meninjau kembali kasus kelompok masyarakat
Appalachian yang menentang pembangunan jalan
melalui hutan negara terdekat, seperti yang dibahas di
bawah judul, “Bagaimana Teori Konflik Dapat Menjadi
Panduan untuk Praktek Pengembangan Masyarakat?”,
kelompok tersebut percaya bahwa mereka dikuasai oleh
Dinas Perhubungan (DOT) yang ingin membangun jalan
tersebut. Masyarakat kesulitan untuk membantah
laporan DOT yang memuat informasi ekonomi, sosial,
dan sumber daya alam yang canggih. Inilah yang
dilakukan oleh praktisi pengembangan masyarakat.
Pertama, praktisi meminta warga masyarakat untuk
mengidentifikasi kekuatan tradisi lokal mereka –
khususnya mendongeng dan seni – sebagai wadah untuk
membangun solidaritas tentang keutuhan hutan.
Bersama, komunitas dan praktisi memeriksa modalitas
mendongeng dan seni untuk melihat apakah mereka
dapat menggunakan media untuk membuat dampak
pada publik dan legislator lokal. Rasa hormat yang kuat
dari masyarakat terhadap Layanan Penyuluhan Koperasi
setempat diidentifikasi sebagai modalitas lain untuk
memobilisasi sumber informasi yang lebih luas dari
universitas hibah tanah. Tanpa menghabiskan banyak
uang, pengembang komunitas dapat memanfaatkan
layanan ini.
mengembangkan alternatif untuk laporan DOT yang
disebarluaskan. Mendongeng, seni lokal, dan hubungan
dengan Layanan Penyuluhan lokal memengaruhi struktur
yang lebih luas dan menyebabkan lebih sedikit
ketidakseimbangan kekuatan. Akhirnya, DOT
memutuskan untuk “menunda” pembangunan jalan
secara permanen. Karena pengembang komunitas
memahami kekuatan modalitas (tradisi dan pola budaya
lokal), komunitas mampu mengembangkan rasa makna
bersama. Hal ini menyebabkan pengaruh yang lebih
besar pada struktur dan menyelesaikan konflik.
Bagaimana hubungan teori strukturasi Giddens dan
konsep modalitas dengan beberapa teori yang telah
dibahas sebelumnya, khususnya teori klasik tentang
34 RONALD J. HUSTEDDE
fungsionalisme struktural, teori konflik, teori pilihan
rasional, dan interaksionisme simbolik?
Ketika seseorang melihat fungsionalisme melalui lensa
Giddens, seseorang melihat bagaimana struktur terbentuk
dan dapat dibentuk oleh modalitas. Dari perspektif Giddens,
agen perubahan komunitas bukannya tidak berdaya ketika
berhadapan dengan struktur yang kuat. Pola budaya dapat
ditransformasikan untuk mempengaruhi atau meruntuhkan
kendala struktural yang menghambat solidaritas dan
pembangunan kapasitas. Teori strukturasi Giddens
menjelaskan teori konflik karena menunjukkan bahwa
masyarakat dapat mempengaruhi ketidakseimbangan kekuasaan fungsionalisme; (3) konflik; (4) interaksi simbolik- melalui
aliran; (5)dapat
norma dan pola budaya. Ini juga menunjukkan bahwa kekuatan eksternal
Berdasarkan perspektif Giddens, teori mikro yang
terkait dengan interaksionisme simbolik dan membuat
pilihan rasional dapat mempengaruhi norma dan pola
budaya dan tradisional (modalitas) dan sebaliknya.
Sementara interaksi simbolik dan teori pilihan rasional
cenderung mengabaikan struktur, teori tingkat
menengah Giddens tentang modalitas adalah
penghubung penting antara interaksionisme simbolik,
pengambilan pilihan rasional, teori "konflik" makro, dan
fungsionalisme struktural. Teori-teori cair yang terkait
dengan tindakan komunikatif dan modal sosial Habermas
dapat dipandang sebagai teori tingkat menengah,
sebagai bagian dari teori strukturasi. Mereka juga
membahas persimpangan modalitas dan struktur.
Namun, ada beberapa keterbatasan teori
Giddens. Tulisannya analitis dan abstrak hingga
tidak jelas dan tidak tepat. Dia jarang memberikan
contoh konkret, yang bisa membuat frustasi para
pengembang komunitas yang lebih membumi
secara empiris. Analisis Giddens juga sulit karena
melibatkan pergerakan konstan di antara tingkat
modalitas, institusi sosial, dan tindakan individu.
Terlepas dari keterbatasan ini, teori strukturasi
sangat berguna untuk pengembang komunitas
karena peran kuat dari norma simbolik dan pola
budaya (modalitas) dalam menciptakan struktur
baru, mempengaruhi perbedaan kekuasaan, dan
menanamkan perilaku individu dengan rasa
solidaritas.
Kesimpulan
Community development sering dianggap sebagai niat untuk
membangun solidaritas dan keagenan (capacity building).
Teori sangat penting untuk praktik pengembangan
masyarakat karena memberikan penjelasan tentang perilaku
individu dan kelompok. Ini juga menyediakan kerangka kerja
sehingga pengembang komunitas dapat memahami dan
menjelaskan acara. Ada tujuh teori yang harus menjadi
bagian dari kanon pengembangan masyarakat, atau
pengetahuan: (1) modal sosial; (2) struktural
tindakan komunikatif;
membentuk (6) pilihan rasional; dan
perilaku.
(7) teori strukturasi. Setiap teori harus dieksplorasi
bersama dengan keterbatasan dan penerapannya untuk
praktik pengembangan masyarakat.
Bab ini adalah tentang menjangkau melintasi
kesenjangan konseptual antara teori dan tindakan. Ini
harus merangsang dialog dan diskusi lebih lanjut tentang
teori esensial untuk praktik pengembangan masyarakat.
Teori klasik fungsionalisme struktural, konflik,
interaksionisme simbolik, dan pilihan rasional dapat
diseimbangkan dengan teori modal sosial, tindakan
komunikatif, dan strukturasi yang lebih cair dan sintesis.
Kamp teoretis ini dapat dihubungkan dengan cara baru
untuk membantu pengembang komunitas menjadi lebih
efektif.
Catatan
1 Bab ini merupakan perluasan dari artikel: Hustedde,
RJ dan Ganowicz, J. (2002) “Dasar-dasar: Apa yang
Penting tentang Teori untuk Praktik Pengembangan
Masyarakat?,” jurnal Masyarakat Pengembangan
Masyarakat, 33(1): 1–19. Editor jurnal memberikan izin
untuk menggandakan dan mengintegrasikan bagian
artikel ke dalam bab ini.
Kata kunci
Solidaritas, pembangunan agensi, struktur, kekuasaan,
makna bersama, teori modal sosial, fungsionalisme
struktural, teori konflik.
 TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 35

STUDI KASUS: PEMBANGUNAN MASYARAKAT DAN RESOLUSI KONFLIK INTERNASIONAL

Masalah internasional yang paling mendesak dari generasi ini dan generasi mendatang adalah hubungan antara
negara-negara Islam dan Barat, sebagaimana dibuktikan oleh perang di Irak dan Afghanistan dan konflik yang sedang
berlangsung antara Israel dan Palestina. Seorang sarjana percaya bahwa pengembangan masyarakat dapat berfungsi
sebagai alat yang berharga untuk meningkatkan hubungan Islam-Barat dan membantu meredakan konflik di seluruh
dunia. Dalam serangkaian artikel, Jason Ben-Meir menyatakan keyakinannya bahwa partisipatif, pengembangan
masyarakat akar rumput di daerah konflik akan memberdayakan penduduk lokal dan mendorong mereka untuk
menolak ekstremisme agama, terlibat dalam pembangunan masyarakat dan bangsa, dan menghargai upaya bantuan
asing dari negara-negara barat. Ben-Meir adalah Presiden dari High Atlas Foundation, sebuah organisasi nirlaba AS
yang membantu pengembangan masyarakat di Maroko.
Menurut Ben-Meir, miliaran yang dihabiskan untuk rekonstruksi bantuan asing di Irak dan Afghanistan yang biasanya disalurkan melalui kontraktor pihak ketiga dan pemerintah nasional sering kali menumbuhkan

kebencian terhadap negara-negara Barat karena masukan dari masyarakat tempat proyek berlangsung tidak diperoleh dan penduduk lokal merasa mereka tidak memiliki kendali untuk membangun kembali kehidupan

ekonomi dan sosial mereka sendiri. Ben-Meir berpendapat bahwa pembangunan berkelanjutan dan rekonstruksi sejati membutuhkan pendanaan proyek-proyek lokal yang dirancang oleh seluruh masyarakat. Prioritas

masyarakat akan ditetapkan melalui dialog interaktif yang difasilitasi di mana semua penduduk lokal memiliki hak untuk mengekspresikan pendapat mereka dan prioritas kolektif dikembangkan dalam proses

pengembangan masyarakat yang benar-benar inklusif dan partisipatif. Dia percaya ini akan mendorong warga masyarakat untuk secara aktif mendukung upaya pembangunan kembali dan pembangunan ekonomi lokal.

Saat mereka merasa diberdayakan, mengembangkan harapan untuk masa depan, dan melihat tanda-tanda nyata dari kemajuan rancangan mereka sendiri, mereka akan cenderung tidak merangkul ekstremisme yang lahir

dari frustrasi dan keterasingan. Ben-Meir juga percaya bahwa hasil pembangunan masyarakat dan ekonomi yang sukses yang dipupuk oleh pendekatan ini akan menimbulkan niat baik terhadap negara-negara Barat yang

mendanai proyek-proyek lokal ini dan membantu proses pengembangan kapasitas pengembangan masyarakat. Selanjutnya, kemajuan akan berkelanjutan, karena warga di masyarakat di seluruh wilayah yang bergejolak

akan mempelajari keterampilan membangun masyarakat dan bangsa dan infrastruktur lokal akan ditingkatkan. mengembangkan harapan untuk masa depan, dan melihat tanda-tanda nyata kemajuan desain mereka

sendiri, mereka akan cenderung tidak merangkul ekstremisme yang lahir dari frustrasi dan keterasingan. Ben-Meir juga percaya bahwa hasil pembangunan masyarakat dan ekonomi yang sukses yang dipupuk oleh

pendekatan ini akan menimbulkan niat baik terhadap negara-negara Barat yang mendanai proyek-proyek lokal ini dan membantu proses pengembangan kapasitas pengembangan masyarakat. Selanjutnya, kemajuan akan

berkelanjutan, karena warga di masyarakat di seluruh wilayah yang bergejolak akan mempelajari keterampilan membangun masyarakat dan bangsa dan infrastruktur lokal akan ditingkatkan. mengembangkan harapan

untuk masa depan, dan melihat tanda-tanda nyata kemajuan desain mereka sendiri, mereka akan cenderung tidak merangkul ekstremisme yang lahir dari frustrasi dan keterasingan. Ben-Meir juga percaya bahwa hasil

pembangunan masyarakat dan ekonomi yang sukses yang dipupuk oleh pendekatan ini akan menimbulkan niat baik terhadap negara-negara Barat yang mendanai proyek-proyek lokal ini dan membantu proses

pengembangan kapasitas pengembangan masyarakat. Selanjutnya, kemajuan akan berkelanjutan, karena warga di masyarakat di seluruh wilayah yang bergejolak akan mempelajari keterampilan membangun masyarakat

dan bangsa dan infrastruktur lokal akan ditingkatkan. Ben-Meir juga percaya bahwa hasil pembangunan masyarakat dan ekonomi yang sukses yang dipupuk oleh pendekatan ini akan menimbulkan niat baik terhadap

negara-negara Barat yang mendanai proyek-proyek lokal ini dan membantu proses pengembangan kapasitas pengembangan masyarakat. Selanjutnya, kemajuan akan berkelanjutan, karena warga di masyarakat di seluruh

wilayah yang bergejolak akan mempelajari keterampilan membangun masyarakat dan bangsa dan infrastruktur lokal akan ditingkatkan. Ben-Meir juga percaya bahwa hasil pembangunan masyarakat dan ekonomi yang sukses yang dipupuk oleh pendekatan ini akan me

Dalam kasus Irak, Ben-Meir percaya bahwa pemerintah nasional harus:

• Melatih guru sekolah setempat dan anggota masyarakat lainnya dalam metode fasilitasi kelompok dan
memulai proses pengembangan masyarakat di semua masyarakat dengan pertemuan partisipatif yang
inklusif untuk menetapkan prioritas lokal.
• Membuat perencanaan rekonstruksi masyarakat dan pusat pelatihan di semua masyarakat untuk membantu
melaksanakan prioritas lokal dan proyek pembangunan kembali. Pusat-pusat tersebut juga akan memberikan
pelatihan lebih lanjut dalam fasilitasi, manajemen konflik, teknik pertanian modern, perawatan kesehatan, dan
topik pembangunan lainnya.

Mendorong pengembangan masyarakat dan mendanai proyek-proyek prioritas lokal juga akan membantu
meringankan konflik Israel-Palestina, menurut Ben-Meir. Dia menunjukkan bahwa ekonomi Palestina hampir
sepenuhnya bergantung pada Israel, dan ketika ketegangan politik meningkat, hubungan ekonomi dan arus
orang dan barang sangat dibatasi, menyebabkan kesulitan besar bagi Palestina. Dia berpendapat bahwa Israel
dan Barat dapat menghasilkan niat baik yang luar biasa dan membantu membuat rakyat Palestina mandiri
secara ekonomi dengan mempromosikan proses pengembangan masyarakat dan berinvestasi dalam proyek-
proyek yang dirancang dan dikelola oleh penduduk setempat.
36 RONALD J. HUSTEDDE

Apakah pengembangan masyarakat dapat membantu mencapai tujuan mulia ini adalah pertanyaan
terbuka, tetapi tidak ada keraguan bahwa prinsip-prinsip resolusi konflik, pengambilan keputusan kelompok,
inklusivitas, dan keadilan tentu relevan dengan urusan internasional dan kebijakan luar negeri. Pengembangan
masyarakat erat dengan negara-negara di seluruh dunia dan prinsip-prinsipnya melampaui batas-batas geo-
politik.
Editor

Sumber
Ben-Meir, J. (2005) "Rekonstruksi Irak: Tanggung Jawab Komunitas," yang Humanis, 65(3): 6. Ben-Meir, J. (2004)
“Ciptakan Era Baru Hubungan Islam-Barat dengan Mendukung Pengembangan Masyarakat,” Jurnal
Internasional Sosiologi dan Kebijakan Sosial, 24 (12): 25–41.

Tinjau pertanyaan Dahrendorf, R. (1959) Konflik Kelas dan Kelas dalam Industri
Masyarakat, Stanford, CA: Stanford University Press. Flora,
1 Apa tujuh keprihatinan pengembangan masyarakat CB, Flora, JL dan Tapp, RJ (2000) “Daging, Met
yang dibahas? dan Orang Meksiko: Tanggapan Masyarakat terhadap Peningkatan

2 Apa tujuh teori pengembangan masyarakat yang terkait

dengan keprihatinan tersebut?
3 Apa yang dapat dipelajari dari teori untuk praktik
pengembangan masyarakat? Berikan contoh
aplikasinya.
Daftar Pustaka dan
sumber daya tambahan
Bhattacharyya, J. (2004) “Pengembangan Komunitas Berteori
buka,” jurnal Masyarakat Pengembangan Masyarakat,
34(2): 5–34.
Biddle, W. dan Biddle, L. (1965) Pengembangan Masyarakat-
proses ment, New York: Holt, Rhinehart & Winston.
Blumer, H. (1969)Interaksionisme Simbolik: Perspektif dan
Metode, New York: Prentice Hall.
Chaskin, RJ, Brown, P., Venkatesh, S. dan Vidal, A.
(2001) Membangun Kapasitas Masyarakat, Hawthorne, NY:
Aldine de Gruyter.
Christenson, J. dan Robinson, J. (eds) (1989) Masyarakat
Keanekaragaman Etnis,” jurnal Masyarakat Pengembangan
Masyarakat, 31(2): 277–299.
Foucault, M. (1965) Kegilaan dan Peradaban: Sebuah Sejarah
kegilaan di Zaman Akal, New York: Vintage.
— — (1975) Kelahiran Klinik: Sebuah Arkeologi Persepsi
Medis, New York: Vintage.
— — (1979) Disiplin dan Menghukum: Lahirnya Penjara, New
York: Vintage.
— — (1980) Sejarah Seksualitas, Volume 1, Sebuah
Pengantar, New York: Vintage.
— — (1985) Sejarah Seksualitas, Volume 2, Penggunaan
Kesenangan, New York: Panteon.
Friedland, LA (2001) “Komunikasi, Komunitas
dan Demokrasi,” Penelitian Komunikasi, 28(4):
358–391.
Fussell, W. (1996) “Nilai Pengetahuan Lokal dan
Pentingnya Pergeseran Keyakinan dalam Proses
Perubahan Sosial,” Jurnal Pengembangan Masyarakat,
31(1): 44–53.
Galbraith, JK (1971) negara industri baru, Boston,
MA: Houghton Mifflin.
Gaventa, JL (1980) Kekuasaan dan Politik: Keheningan dan Pemberontakan

Pengembangan dalam Perspektif, Kota Iowa, IA: Universitas
Iowa Press.
Collins, R. (1988) Sosiologi teoretis, New York: Har-
pengadilan Brace Jovanovich.
Coser, L. (1956) Fungsi Konflik Sosial, New York:
Pers Bebas.
Dahl, RA (1971) Poliarki: Partisipasi dan Oposisi,
New Haven, CT: Yale University Press.
singa di Lembah Appalachian, Champaign, IL: Pers
Universitas Illinois.
Giddens, A. (1984) Konstitusi Masyarakat, Berkeley,
CA: Pers Universitas California.
— — (1989) “A Reply to My Critics,” dalam D. Held dan JB
Thompson (eds) Teori Sosial Masyarakat Modern: Anthony
Giddens dan Kritikusnya, Cambridge, Inggris: Cambridge
University Press.

Goffman, E. (1959) Presentasi Diri dalam Kehidupan Sehari-hari,
Garden City, NY: Jangkar.
— — (1986) Analisis Bingkai: Esai tentang Organisasi
Pengalaman, Boston, MA: Pers Universitas Timur Laut.
Hijau, GP dan Haines, A. (2002)Pembangunan Aset &
Pengembangan Masyarakat, Thousand Oaks, CA: Sage.
Habermas, J. (1987)Teori Tindakan Komunikatif,
Jil. 2, Lifeworld dan Sistem: Kritik terhadap Alasan
Fungsionalis,Boston, MA: Beacon Press.
Horton, JD (1992) "Pendekatan Sosiologis untuk Hitam"
Pengembangan Masyarakat: Presentasi Model
Otonomi Organisasi Hitam,” jurnal Masyarakat
Pengembangan Masyarakat, 23(1): 1–19. Hustedde,
RJ (2006) “Program Kepemimpinan Kentucky
Pembina Pengusaha,” Pembangunan Ekonomi Amerika, musim
dingin: 28–29.
Hustedde, RJ dan Ganowicz, J. (2002) “Dasar-dasar:
Apa Pentingnya Teori untuk Praktik Pengembangan
Masyarakat?,” jurnal Masyarakat Pengembangan
Masyarakat, 33(1): 1–19.
Jeffries, A. (2000) “Mempromosikan Partisipasi: Sebuah Konsepsi
Kerangka Kerja Praktik Strategis, dengan Studi Kasus dari
Plymouth, Inggris dan Ottawa, Kanada,” Jurnal Pekerjaan dan
Pengembangan Komunitas Skotlandia, Edisi Khusus 6 (musim
gugur): 5–14.
Littrell, DW dan Littrell, DP (2006) Mempraktikkan Kom-
pengembangan itas, Columbia, MO: Universitas Missouri-
Extension.
Marshall, A. (1895) Prinsip-prinsip Ekonomi, Edisi Ketiga,
London: Macmillan.
McAdam, D., McCarthy, J. dan Zald, M. (1988) "Sosial"
Gerakan,” di NJ Smelser (ed.) Buku Pegangan Sosiologi,
Taman Newbury, CA: Sage.
Mead, GH (1992) Individu dan Diri Sosial:
Karya George Herbert Mead yang tidak diterbitkan, Chicago,
IL: Pers Universitas Chicago.
Merton, RK (1968) Teori Sosial dan Struktur Sosial,
edisi revisi, New York: The Free Press.
Mills, CW (1959) Imajinasi Sosiologis, New York:
Pers Universitas Oxford.
Nash, K. (2000) Sosiologi Politik Kontemporer: Globalisasi
tion, Politik, dan Kekuasaan,. Malden, MA: Blackwell.
Olson, M., Jr. (1965)Logika Aksi Kolektif, kamera-
jembatan, MA: Harvard University Press.
TUJUH TEORI UNTUK TUJUH PENGEMBANG KOMUNITAS 37
Parsons, T. (ed.) (1960) “Beberapa Refleksi di Institusi
Kerangka Nasional Pembangunan Ekonomi”, Struktur dan
Proses dalam Masyarakat Modern, Glencoe, IL: Pers
Bebas.
Parsons, T. dan Shils, EA (eds) (1951) Menuju Jenderal
Teori Aksi, New York: Harper & Row. Perkins, DD
(1995) “Speaking Truth to Power: Empow-
erment Ideologi sebagai Intervensi dan Kebijakan
Sosial,” Jurnal Psikologi Komunitas Amerika, 23(5):
569–579.
Pigg, KE (2002) “Tiga Wajah Pemberdayaan: Perluasan
dengan Teori Pemberdayaan dalam Pengembangan
Masyarakat,” Jurnal Masyarakat Pengembangan Masyarakat,
33(1): 107–123.
Putnam, RD (1993) Membuat Demokrasi Bekerja: Tradisi Kewarganegaraan
tion di Italia Modern, Princeton, NJ: Pers Universitas
Princeton.
— — (2000) Bowling Alone: Keruntuhan dan Kebangkitan
Komunitas Amerika, New York: Simon & Schuster.
Ritzer, G. (1996)Teori Sosiologi. Edisi ke-4, New York:
McGraw-Hill.
Rothman, J. dan Gant, LM (1987) "Pendekatan dan"
Model Intervensi Komunitas,” dalam DE Johnson, LR
Meiller, LC Miller dan GF Summers (eds), Needs
Assessment: Teori dan Metode, Ames, IA: Iowa State
University Press.
Schellenberg, JA (1996) Resolusi Konflik: Teori,
Penelitian dan Praktek, Albany, NY: Universitas Negeri New
York Press.
Shaffer, RE (1989) Ekonomi Masyarakat: Struktur Ekonomi
dan Perubahan di Komunitas Kecil, Ames, IA: Iowa State
University Press.
Staniszkis, J. (1984) Revolusi Membatasi Diri Polandia,
Princeton, NJ: Pers Universitas Princeton.
Turner, JH (1998) Struktur Teori Sosiologi, tanggal 6
edn, Belmont, CA: Penerbitan Wadsworth.
Wallerstein, I. (1984) "Pengembangan Konsep"
Pembangunan,” Teori Sosiologi, 2: 102–116. Weber, M.
(1947)Teori Organisasi Sosial dan Ekonomi
isasi, trans. AM Henderson dan T. Parsons, New
York: Oxford University Press.