PENYEDERHANAAN REGULASI DALAM

PELAKSANAAN PERIZINAN BERUSAHA

SEKTOR PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF

AGUS PRIYONO
ANALIS KEBIJAKAN
KEMENTERIAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF
 LATAR BELAKANG
1. Setiap kegiatan usaha dipersyaratkan memiliki izin untuk melakukan kegiatan
usaha, tanpa mempertimbangkan skala usaha maupun kompleksitas kegiatan
usaha
2. Sangat banyak peraturan (hyper regulation) yang mengatur tentang perizinan
untuk usaha – setiap Kementerian memiliki pola/kebijakan yang berbeda dalam
mengatur perizinan usaha
3. Tumpang tindih pengaturan antar sektor (kementerian), sehingga memungkinkan
satu kegiatan usaha dapat memiliki kewajiban memproses izin lebih dari satu
4. Format Norma Standar Prosedur Kriteria tidak terstandardisasi , sehingga
implementasi di lapangan menjadi bervariasi
5. Pelaksanaan pengawasan kegiatan usaha tidak optimal dilakukan
6. Peringkat Starting a Business Indonesia dalam survey EoDB adalah peringkat 140
dari 190 negara dan peringkat 7 diantara negara ASEAN
• Pangkas Perizinan Berusaha;
Arahan • Sederhanakan Prosedur Perizinan
Presiden • Penerapan Standar Usaha
• Perlakuan Khusus untuk Usaha Mikro dan Kecil (UMK)
 REFORMASI PERIZINAN BERUSAHA DALAM UUCK-PP 5 – 2021 (1)
1.Pemerintah menetapkan menggunakan Prinsip Dasar Trust but Verify
pendekatan berbasis risiko untuk Trust : kemudahan dalam per-
menetapkan jenis perizinan berusaha pada izinan – memberikan
seluruh sektor usaha. kepercayaan kepada pelaku
2.Setiap Kementerian/Lembaga menggu- usaha, akan melakukan kegiatan
nakan pola yang sama yaitu pendekatan usaha sesuai standar dan regulasi
berbasis risiko dalam kebijakan perizinan yang berlaku
berusaha untuk bidang usaha yang dibawah But Verify : pelaksanaan penga-
binaannya. wasan yang optimal -
3.Setiap Kementerian/Lembaga melakukan Pengawasan difokuskan untuk
analisis tingkat risiko dan menetapkan tingkat memastikan pelaku usaha
risiko usaha : yaitu risiko Rendah, Menengah melakukan kegiatan usaha sesuai
atau Tinggi standar yang telah ditetapkan.
4.Jenis perizinan berusaha adalah : Tingkat kepatuhan pelaku usaha
➢ Nomor Induk Berusaha (NIB) , untuk (compliance) digunakan sebagai
kegiatan usaha berisiko Rendah bahan pertimbangan
➢ Sertifikat Standar , untuk kegiatan usaha menentukan frekuensi
berisiko Menengah pengawasan
➢ Izin, untuk kegiatan usaha berisiko Tinggi
REFORMASI PERIZINAN BERUSAHA DALAM UUCK-PP – 5 -2021 (2)
1. Sesuai PP 5 – 2021 pasal 142, standar pelaksanaan kegiatan usaha
pariwisata mencakup sarana, organisasi, sumber daya manusia,
pelayanan, persyaratan produk, sistem manajemen, pennilaian
kesesuaian dan pengawasan.
2. Standar usaha pariwisata disusun bersama instansi pemerintah terkait,
asosiasi usaha pariwisata, asosiasi profesi, dan akademisi.
3. Ketentuan standar pelaksanaan kegiatan usaha sektor pariwisata diatur
dalam peraturan Menteri yang menyelenggaraan urusan pemerintahan
dibidang pariwisata.
4. Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif menetapkan Permenparekraf
Nomor 4 tahun 2021 Tentang Standar Kegiatan Usaha pada Perizinan
Berusaha Berbasis Risiko Sektor Pariwisata.

Pelaksanaan standar dan sertifikasi usaha pariwisata sebagai bagian

terintegrasi dari perizinan berusaha berbasis risiko sektor pariwisata, melalui
pemenuhan kewajiban kepemilikan sertifikat standar usaha berisiko
menengah rendah, menengah tinggi dan tinggi, dan beberapa diantaranya
setelah beroperasi wajib memiliki SLS dan SLHS
 PENGUKURAN RISIKO KEGIATAN USAHA PARIWISATA
PROBABILITAS
DAMPAK BAHAYA (RISIKO AWAL DASAR) Jarang Kemungkinan
Mungkin terjadi Hampir pasti terjadi
terjadi Kecil terjadi
Likely Almost certain
Unlikely/Rare Possible
Keselamatan dan Kesehatan untuk
Lebih dari sekali
Kesehatan Kerja masyarakat Dampak Lingkungan Dampak Bahaya > 10 tahun (1) 5-10 tahun (2) 1-5 tahun (3)
setiap tahun (4)
(internal) (eksternal)

Masalah kesehatan Dampak lingkungan

ringan yg sangat kecil pada
1 membutuhkan Perawatan P3K keanekaragaman hayati, RENDAH 1 2 3 4
perawatan P3K tanah, air, dan udara

Perawatan Medis Dampak lingkungan kecil

membutuhkan pada keanekaragaman
Sakit, Rawat Inap MENENGAH
2 rawat inap min 1
maksimal t 3 hari
hayati, tahah, air dan
RENDAH 2 4 6 8
malam, udara
ISO 31000:2009

Dampak lingkungan
Mengakibatkan menengah pada
Sakit, Rawat inap MENENGAH
3 cacat 1 orang
lebih dari 3 hari
keanekaragaman hayati,
TINGGI 3 6 9 12
tahah, air dan udara
ISO 31000:2009

Menyebabkan rusaknya
Kematian 1 orang
lingkungan
dan/atau cacat Disabilitas
keanekaragman hayati,
4 permanen > 1 permanen,
tanah, air dan udara
TINGGI 6 8 12 16
orang Kematian
secara permanen
Permen LHK no 38/2019
 TAHAPAN PENENTUAN PERIZINAN BERUSAHA
Identifikasi Penentuan
Penentuan
Persiapan Bahaya dan Perizinan
Tingkat Risiko
Probabilitas Berusaha

Jenis Perizinan
Tingkat Skala Intensitas Pengawasan**
Berusaha*
Pengawasan Tipe 1
Rendah 1-2 NIB + K3L
(Pembinaan)
Menengah
3-4 NIB + Standar Pengawasan Tipe 2
Rendah
Menengah
4-9 NIB + Standar Pengawasan Tipe 3
Tinggi

Tinggi 10-16 NIB + Izin (+Standar) Pengawasan Tipe 4

*Jika tingkat risiko berbeda, maka jenis perizinan berusaha mengacu pada tingkat risiko
maksimum;
**Tipe pengawasan dibedakan oleh intensitas/frekuensi pengawasan.
 ALUR PELAYANAN PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO TERINTEGRASI
SECARA ELEKTRONIK SEKTOR PARIWISATA

KEWAJBAN PEMBA
NIB Izin STANDARI- RUAN
Usah SASI & NIB
SERTIFI-
a KASI
DAN
standar IZIN
USAHA
PERMOHONAN
NIB, termasuk Persyaratan dan / atau
PERSEORANGAN pernyataan diri kewajiban
(NIK, E-KTP) melaksanakan usaha pariwisata berisiko
SSU dan SLS-HS Menengah Rendah,
(RMT & RT)
NON Menengah Tinggi dan Tinggi
PERSEORANGAN
(NIK, E-KTP, PENGAWASAN
PENANGGUNG Sanksi : peringatan, penghentian sementara Menteri, Gubernur, dan
JAWAB KEGIATAN) kegiatan usaha, denda administrasi, Bupati/Walikota, Ad. KEK, KPBPB
pencabutan NIB dan / atau izin usaha sesuai Kewenangan Berbasis Risiko
Penilaian Kesesuan Standar
Uspar Kegiatan Usaha

Laman OSS
TERIMA KASIH
LAMPIRAN

9
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (1)
NO KBLI JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
1 PENYEDIAAN AKOMODASI
1 55110 Hotel Bintang
R, MR, MT, T
2 55120 Hotel melati
3 55130 Pondok Wisata R
4 55191 Penginapan Remaja (Youth Hostel) R
5 Bumi Perkemahan dan Taman Karavan R
55192
6 Persinggahan Karavan R
Vila:
Non Bintang
7 55193 R, MR, MT
bintang 1
Bintang 2 dan 3
8 55194 Apartemen hotel R, MR, MT, T
9 55199 Penyediaan Akomodasi jangka pendek lainnya R
2 JASA MAKANAN DAN MINUMAN
10 56101 Restoran R, MR, MT, T
11 56102 Warung/Rumah Makan R
12 56103 Kedai Makanan R
10
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (2)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
13 56104 Penyediaan Makanan Keliling/tempat Tidak Tetap Rendah
14 56109 Restoran Penyediaan Makanan Keliling Lainnya Rendah
15 56303 Rumah Minum/Cafe Rendah
16 56304 Kedai Minuman Rendah
17 55192 Penyediaan Minuman Kelililaing,/Tempat Tidak Tetap Rendah
3 JASA PERJALAN WISATA
18 79111 Aktifitas Agen Perjalanan Wisata Rendah
19 79119 Aktifitas Agen Perjalanan Lainnya Rendah
20 79129 Aktifitas Biro Perjalanan Lainnya Rendah
4 DAYA TARIK WISATA
21 91023 Peninggalan Sejarag/Cagar Budaya Yang Dikelola Pemerintah Rendah
22 91024 Peninggalan Sejarah/Cagar Budaya Yang Dikelola Swasta Rendah
23 91029 Wisata Budaya Lainnya Rendah
5 PENYELENGGARAAN KEGIATAN HIBURAN DAN REKREASI Rendah
24 90011 Aktifitas Seni Pertunjukan Rendah
25 90012 Aktifitan Penunjang Seni Pertunjukan Rendah
26 90021 Pelaku Kreatif Seni Pertunjukan Rendah
27 90022 Pelaku Kreatif Seni Musik Rendah
28 90023 Aktifitas Pelaku Kreatif Seni Rupa Rendah
11
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (3)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
29 90029 Aktifitas Pekerja Seni dan Seni Kjreatif Lainnya Rendah
30 90040 Aktifitas Operasional Seni Lainnya Rendah
31 90090 Aktifitas Hiburan, Seni dan Kreatif Lainnya Rendah
32 93111 Fasilitas Stadion Rendah
33 93114 Fasilitas Lapangan (Bulu Tangkis, Bola Voli, Bola Basket, Tenis) Rendah
34 93115 Fasiliutas Olah Raga Beladiri
35 93116 Fasilitas Kebugaran/Fitness Center Rendah
36 93119 Pengelolaan Fasilitas Olah Raga Lainnya Rendah
37 93232 Taman Rekreasi/Taman Wisata Rendah
38 93299 Aktifitas Hiburan dan Rekreasui Lainnya YTDL
39 93195 Aktifitas Olah Raga Tradisional Rendah
40 93244 Kolam Pemancingan Rendah
41 96121 Rumah Pijat Rendah
5 JASA 9INFORMASI PARIWISATA Rendah
42 79911 Jasa Informasi Pariwisata Rendah
43 79912 Jasa Informasi Daya Tarik Wisata Rendah
44 90030 Aktifitas Impresariat bBidang Seni Dan Festival Rendah
45 93191 Promotor Kegiatan Olah Raga Rendah
Penyewaan Venue Penyelenggaraan Aktifitad MICE dan Event
46 68112 Rendah
Khusus 12
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (4)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
Jasa Penyelenggaraan Pertemuan, Perjalanan Incentif,
47 82301 Rendah
konferensi dan Pameran
48 82302 Jasa Penyelenggaraan Event Khusus (Special Event) Rendah
8 JASA KONSULTAAN PARIWISATA Rendah
49 70201 Aktifitas Konsultasi Pariwisata Rendah
9 JASA PRAMUWISATA Rendah
50 79921 Jasa Pramuwisata Rendah
51 79922 Jasa Interpreter Wisata Rendah
1 JASA TRANSPORTASI WISATA Rendah
1 49425 Angkutan DaraT Wisata Menengah Rendah
2 PENYEDIAAN AKOMODASI
2 55110 Hotel Bintang
R, MR, MT, T
3 55120 Hotel Me;ati
4 55193 Vila, NB, B1, B2 dan B3 R, MR, MT
5 55194 Apartemen Hotel R, MR, NT, T
Penyediaan Akomodasi Lainnya
Menengah
6 55900 Jasa Manajemen Hotel
Rendah
Hunian Wisata Senior
3 Jasa Makanan dan Minuman
7 56101 Restoran R, MR, MT, T
13
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (5)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
4 JASA PERJALANAN WISATA
8 79121 Aktifitas Biro Perjalanan Wisata
5 DAYA TARIK WISATA
9 91021 Museum Pemerintah Menengah Rendah
10 91022 Museum Swasta Menengah Rendah
11 93221 Pemandian Alam Menengah Rendah
12 93224 Wisata Pantai Menengah Rendah
13 93229 DTW Alam Lainnya Menengah Rendah
14 93231 Wisata Agro Menengah Rendah
15 93239 DTW Buatan/Binaan Manusia Menengah Rendah
6 PENYELENGGARAAN KEGIATAN HIBURAN DAN REKREASI
16 93293 Aktifitas Perburuan Menengah Rendah
17 93219 Aktifitas Taman Bertema/Hiburan Lainnya Menengah Rendah
18 93292 Karaoke Menengah Rendah
7 SPA
19 96129 Aktifitas Kebugaran Lainnya Menengah Rendah
1 JASA TRANSPORTASI WISATA
1 49442 Angkutan Jalan Rel Wisata Menengah Tinggi
2 50113 Angkutan Laut DN Untuk Wisata Menengah Tinggi
3 50122 Angkutan Laut LN Untuk Wisata Menengah Tinggi
14
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (6)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
4 50213 Angkutan Sungan Dan Danau YBDI Menegah Tinggi
2 PENYEDIAAN AKOMODASI
5 55110 Hotel Bintang
R, MT, MT, T
6 55120 Hotel Melati
7 55193 Vila, NB, B1, B2 Dan B3 Menengah Tinggi
8 55194 Apartemen Hotel Menengah Tinggi
3 JASA MAKANAN DAN MINUMAN
9 56101 Restoran R, MR, MT
10 56210 Jasa Boga Event Tertentu Menengah Tinggi
11 56290 Jasa Boga Periode Tertentu Menengah Tinggi
12 56301 Bar Menengah Tinggi
13 56302 Diskotik/Kelab Malam Yang Utmanya Menyediakan Minuman
4 DAYA TARIK WISATA
14 93222 Pengelolaan Goa Menengah Tinggih
5 PENYELENGGARAAN KEGIATAN HIBURAN DAN REKREASI
15 93113 Fasilitas Gelanggang/Area Menengah Tinggi
16 93223 Wisata Petualangan Alam Menengah Tinggi
17 93291 Klub Malam Menengah Tinggi
18 93293 Arena Permainan Menengah Tinggi
19 93294 Diskotik Menengah Tinggi
15
 PERIZINAN BERUSAHA BERBASIS RISIKO
SEKTOR PARIWISATA (7)
NO. KBLI BIDANG DAN JENIS USAHA TINGKAT RISIKO
6 WISATA TIRTA
20 93241 Arubf Jeram Menegah Rendah
21 93242 Wisata Selam Menengah Rendah
22 93245 Wisata Memenacing Menengah Tinggi
23 93246 Aktifitas Misata Air Dan Wisata Air Lainnya Menengah Tinggi
24 93249 Wisata Tirta Lainnya Menengah Tinggi
7 SPA
25 96122 Aktifitas Spa Menengah Tinggi
1 PENYEDIAAN AKOMODASI R, MR, MT
1 55110 Hoteng Bintang
R, MR, MT, T
2 55120 Hotel Melati
3 55194 Apartemen Hotel R, MR, MT, T
2 JASA KANAN DAN MINUMAN
4 56101 Restoran R, MR, MT, T
3 KAWASAN PARIWISATA
5 68120 Kawasan Pariwisata Tinggi
4 PENYELENGGARAAN KEGIATAN HIBURAN DAN REKREASI
6 93114 Fasilitas Lapangan Golf Tinggi
7 93211 Taman Rekreasi Tinggi
5 WISATA TIRTA
8 93243 Dermaga Marina Tinggi 16
 REKAPITULASI STANDAR USAHA PARIWISATA BERBASIS RISIKO (1)
TATA CARA
NO KBLI JENIS USAHA RISIKO STANDAR
PENILAIAN
1 49425 Angkutan Darat Wisata MR 1 K. Grade A/B
2 49442 Angkutan Jalan Rel Wisata MT 2 K. Grade A/B
3 50113 Angkutan Laut DN untuk Wisata MT
3 K. Grade A/B
4 50122 Angkutan Laut LN untuk Wisata MT
5 50213 Angkutan Sungai Danau MT 4
6 55110 Hotel Bintang
MR, MT, T 5 K. PASSING GRADE
7 55120 Hotel Melati
8 55193 Vila: Bintang 1; Bintang 2 dan 3 MR, MT 6 K. Grade A/B
9 55194 Apartemen Hotel MR, MT, T 7 K. Passing Grade
Penyediaan Akomodasi Lainnya: Jasa Manajemen
10 55900 MR 8 K. Grade A/B
Hotel; Hunian Wisata Senior
11 56101 Restoran MR, MT, T 9 K. Passing Grade
12 56210 Jasa Boga Event tertentu MT
10 K. Grade A/B
13 56290 Jasa Boga Periode Pertentu MT
14 56301 Bar MT 11 K. Grade A/B
Kelab Malam/Diskotek Yang Utamanya Sediakan
15 56302 MT 12 K. Grade A/B
Minuman
16 68120 Kawasan Pariwisata T 13 X. GRADE A/B
17
 REKAPITULASI STANDAR USAHA PARIWISATA BERBASIS RISIKO (2)
TATA CARA
NO KBLI JENIS USAHA RISIKO STANDAR
PENILAIAN
17 79121 Aktivitas Biro Perjalanan Wisata MR 14 k. Grade A/B
18 91021 Museum Pemerintah MR
15 K. Grade A/B
19 91022 Museum Stasta MR
Fasilitas Gelanggang/Areana
20 93113 MT 16 K. Grade A/B
(Gelanggang Renang, Bowling Biliar)
21 93114 Fasilitas Lapangan (Golf) 17 K. Grade A/B
22 93193 Aktivita Perburuan MR 18 K. Grade A/B
23 93211 Taman Rekreasi T 19 K. Grade A/B
24 93219 Aktivitas Taman Bertema/Hiburan Lainnya MR 20 K. Grade A/B
25 93221 Pemandian Alam MR 21 K. Grade A/B
26 93222 Pengelolaan Gua MT 22 K. Grade A/B
27 93223 Wisata Petualangan Alam MT 23 K. Grade A/B
28 93224 Wisata Pantai MR 24 K. Grade A/B
29 93229 DTW Alam Lainnya MR 25 K. Grade A/B
30 93231 Wisata Agro MR 26 K. Grade A/B
31 93239 DTW Buatan/Binaan Manusia MR 27 K. Grade A/B
32 93241 Arung Jeram MT 28 K. Grade A/B
33 93242 Wisata Selam MT 29 K. Grade A/B
34 93243 Dermaga Marina T 30 K. Grade A/B 18
 REKAPITULASI STANDAR USAHA PARIWISATA BERBASIS RISIKO (3)
TATA CARA
NO KBLI JENIS USAHA RISIKO STANDAR
PENILAIAN
35 93245 Wisata Memancing MT 31 K. Grade A/B
36 93246 Aktivitas Wisata Air MT 32 K. Grade A/B
Wisata Tirta Lainnya:
37 93249 MT 33 K. Grade A/B
Wisata Rekreasi Tematik Bawah Laut
38 93291 Klub Malam MT 34 K. GRADE A/B
39 93292 Karaoke MR 35 K. GRADE A/B
40 93293 Usaha Arena Permainan MT 36 K. GRADE A/B
41 93294 Diskotek MT 37 K. GRADE A/B
42 96122 Aktivitas SPA MT 38 K. GRADE A/B
43 96129 Aktivitas Kebugaran Lainnya MR 39 K. GRADE A/B

19
 REKAPITULASI USAHA EKONOMI KREATIF
BERBASIS RISIKO

SKALA PERSYARATAN
NO KBLI JENIS USAHA RISIKO
USAHA DAN KEWAJIBAN
Aktivitas Desain Komunikasi Visual/ UMKM dan
1 74130 R NIB, Standar K3L
Desain Grafis Besar
Aktivitas Desain Khusus Film, Video, UMKM dan
2 74141 R NIB, Standar K3L
Program TV, Animasi dan Komik Besar
UMKM dan
3 74142 Aktivitas Desain Konten Game R NIB, Standar K3L
Besar
Aktivitas Desain Konten Kreatif Mikro dan
4 74149 R NIB, Standar K3L
Lainnya Kecil
UMKM dan
5 74201 Aktivitas Fotografi R NIB, Standar K3L
Besar

20