LAP INDIVIDU DR - DESSY

LAPORAN INDIVIDU
STUDI LAPANGAN
BPBD KOTA YOGYAKARTA
PEMBIMBING :
Ir. WARDI NAZMAN, M.Sc,Arc, Eng
Oleh: dr. DESSY M. SIDDIK
PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR (PKA) ANGKATAN I
KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN
PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR ANGKATAN I
PUSAT PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA REGIONAL BUKITTINGGI
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
REGIONAL BUKITTINGGI
TAHUN 2021
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI................................................................................................................... 1
DAFTAR TABEL .............................................................................................. 2
BAB I PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang ..................................................................................... 3
1.2.Tujuan Penulisan................................................................................... 7
1.3.Indikator Hasil Pelaksanaan Kegiatan ................................................. 7
BAB II PROFIL LOKUS STUDI LAPANGAN
2.1.Gambaran Umum Kota Yogyakarta ……………………..................... 8
2.1.1.Geografis Kota Yogyakarta…………………………........................ 8
2.1.2.Visi dan Misi Kota Yogyakarta……………………….................... 10
2.2.GambaranSingkat Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota
Yogyakarta…………………................................................................ 11
2.2.1.Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kota Yogyakarta .............................................................................. 11
2.2.2. Struktur Organisasi BPBD Kota Yogyakarta ................................. 13
2.2.3. Sumber Daya Manusia BPBD Kota Yogyakarta ........................... 14
2.2.4. Pencapaian Kinerja Pelayanan ...................................................... 16
BAB III ANALISA MASALAH PELAYANAN ......................................... 18
BAB IV SRATEGI PENYELESAIAN MASALAH
4.1. Terobosan Inovasi .............................................................................. 20
4.2.Tahapan Kegiatan ................................................................................20
4.3.Sumber Daya ....................................................................................... 21
4.4.Manajemen Resiko .............................................................................. 21

BAB V PENUTUP
5.1.Kesimpulan………………………………………………………...... 23
5.2. Saran……………………………………………………................... 23
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kecamatan yang ada di Kota Yogyakarta beserta luasnya................................ 9
Table 2.2 Komposisi jumlah karyawan berdasarkan pangkat dan golongan......................15
Tabel 2.3 Komposisi pegawai menurut jenjang Pendidikan...............................................15
Tabel 2.4 Visi, Misi dan Sasaran pembangunan daerah....................................................16

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Secara umum wilayah Indonesia adalah tempat pertemuan tumbukan 3 (tiga) lempeng
tektonik yaitu lempeng Hindia Australia yang bergerak ke arah utara dan menunjam ke bawah
karena bertumbukan dengan lempeng Euroasia dibawah laut sebelah barat Sumatera terus sampai
di selatan Pulau Jawa hingga Nusa Tenggara Timur dan membelok ke Utara. Kemudian dari arah
Timur lempeng Pasiﬁk bergerak ke arah Barat menunjam ke bawah lempeng Euroasia di Daerah
Laut Banda – Halmahera (“teori plate tectonic”). Daerah jalur penunjaman lempeng tektonik disebut
dengan “subduction zone” yang merupakan juga “jalur gempa” dan di utara jalur gempa adalah
“inner zone” tempat “jalur sabuk gunung api.” Dampak dari akibat tumbukan lempeng tektonik
tersebut banyak terjadi bencana kebumian seperti erupsi gunung api, tanah longsor, gempa bumi,
tsunami sehingga Indonesia disebut juga sebagai “ super market bencana”. Dari kondisi alam
Indonesia yang memang sudah terbentuk akibat proses geologi itu beserta dampak
kebencanaannya.
Rangkaian bencana yang dialami Indonesia, khususnya pada tahun 2004 dan 2005, telah
mengembangkan kesadaran mengenai kerawanan dan kerentanan masyarakat. Sikap reaktif dan
pola penanggulangan bencana yang dilakukan dirasakan tidak lagi memadai. Dirasakan kebutuhan

untuk mengembangkan sikap baru yang lebih proaktif, menyeluruh, dan mendasar dalam menyikapi
bencana.
Pola penanggulangan bencana mendapatkan dimensi baru dengan dikeluarkannya Undang-
Undang No. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana yang diikuti beberapa aturan
pelaksana terkait, yaitu Peraturan Presiden No. 08 tahun 2008 tentang Badan Nasional
Penanggulangan Bencana, Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, PP No. 22 tahun 2008 tentang Pendanaan dan
Pengelolaan Bantuan Bencana, dan PP No. 23 tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga
Internasional dan Lembaga Asing non Pemerintah Dalam Penanggulangan Bencana. Dimensi baru
dari rangkaian peraturan terkait dengan bencana tersebut adalah:
(1) Penanggulangan bencana sebagai sebuah upaya menyeluruh dan proaktif dimulai dari
pengurangan risiko bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi dan rekonstruksi.
(2) Penanggulangan bencana sebagai upaya yang dilakukan bersama oleh para pemangku
kepentingan dengan peran dan fungsi yang saling melengkapi.
(3) Penanggulangan bencana sebagai bagian dari proses pembangunan sehingga mewujudkan
ketahanan (resilience) terhadap bencana.
Berbagai kebijakan tersebut telah ditindaklanjuti dengan pendirian Badan Nasional
Penanggulangan Bencana (BNPB) dan masih akan dilengkapi dengan berbagai peraturan
pelaksanaan. Sementara proses pengembangan kebijakan sedang berlangsung, proses lain yang
tidak kalah penting adalah memastikan bahwa provinsi dan Kabupaten/Kota mulai mengembangkan
kebijakan, strategi, dan operasi penanggulangan bencana sesuai dengan arah pengembangan
kebijakan di tingkat nasional.

Upaya penanggulangan bencana di daerah perlu dimulai dengan adanya kebijakan daerah
yang bertujuan menanggulangi bencana sesuai dengan peraturan yang ada. Strategi yang
ditetapkan daerah dalam menanggulangi bencana perlu disesuaikan dengan kondisi daerah.
Operasi penanggulangan bencana perlu dipastikan efektif, efisien dan berkelanjutan. Dalam UU No.
24 tahun 2007 dinyatakan bahwa untuk daerah akan dibentuk Badan Penanggulangan Bencana
Daerah (BPBD) untuk menggantikan fungsi Satkorlak dan Satlak juga dinyatakan bahwa BPBD
terdiri dari dua unsur, yaitu unsur pengarah dan unsur pelaksana. Unsur pengarah sendiri terdiri dari
pemerintah terkait dan kalangan profesional. Kondisi merupakan sesuatu yang unik dalam sistem
Pemerintah Daerah, karena tidak ada SKPD yang memiliki unsur pengarah, umumnya penyusunan
kebijakan dan pertanggungjawaban kegiatan dilakukan langsung kepada Kepala Daerah melalui
Sekda. Bencana sudah sering terjadi di Indonesia, pemerintah dengan upaya pembentukan BPBD di
seluruh wilayah Indonesia. Berdasarkan Permendagri No. 48 tahun 2008 tentang SOTK (Satuan
Organisasi Tata Kerja) BPBD yang menyatakan provinsi wajib membentuk BPBD sementara untuk
tingkat kabupaten/kota juga wajib membentuk BPBD (klasifikasi A atau B). Dalam melaksanakan
ketiga prinsip penanggulangan bencana sesuai dengan UU No. 24 tahun 2007 (cepat dan tepat;
prioritas; dan koordinasi dan keterpaduan), kelembagaan penanggulangan bencana harus dapat
bertindak lintas sektor dan lintas wilayah serta memiliki rantai komando yang jelas dan efektif. Dalam
kaitan kemampuan bertindak lintas sektor, pada saat ini beberapa departemen teknis di tingkat
pusat dan beberapa SKPD di daerah telah menjalankan fungsi penanggulangan bencana. Fungsi
koordinasi telah dijalankan oleh unsur pimpinan nasional dan pimpinan daerah.
BPBD Kota Yogyakarta merupakan salah satu unit kelembagaan penanggulangan bencana
yang dipandang cakap dalam menjalankan Best Practice inovasi penanggulangan bencana.

Sebagai daerah yang rawan bencana Pemerintah Daerah Kota Yogyakarta untuk terus melakukan
inovasi-inovasi dalam melaksanakan penanggulangan bencana. BPBD Kota Yogyakarta
mengupayakan penanggulangan bencana yang meliputi kegiatan pencegahan, mitigasi, kesiapan,
tanggap darurat dan pemulihan yangdilakukan pada sebelum, pada saat dan setelah bencana
bersama masyarakat secarasinergi.
1) Memberikan pedoman dan pengarahan terhadap upaya penanggulangan pada bencana,
penanganan tanggap darurat, rehabilitasi, rekonstruksi secara adil dan merata sesuai kondisi
di wilayah daerahnya masing-masing.
2) Menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat.
3) Melaksanakan kewajiban sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Saat ini BPBD Kota Yogyakarta telah mengalami perubahan paradigma bencana dari upaya
reaktif menjadi upaya proaktif pada prinsipnya lebih menekankan pada tahap prabencana. Untuk itu,
unsur-unsur tahap prabencana perlu dipersiapkan secara terpadu dengan penekanan pada unsur
kesiapsiagaan dalam rangka penanganan tanggap darurat yang efektif. Hal ini lah yang menjadi dasar
pertimbangan pelaksanaan kegiatan studi lapangan Kegiatan Pelatihan Kepemimpinan
Administrator (PKA) BPSDM Kemendagri Angkatan I TA. 2021 mengambil lokus di Pemerintah
Daerah Kota Yogyakarta.
Melalui study lapangan ini diharapkan peserta Diklat Pelatihan Kepemimpinan Administrator
Angkatan I Tahun 2021dapat berpikir kreatif, dan inovatif serta menerapkan di Instansi masing-
masing.

1.2. Tujuan Penulisan
Tujuan dari pelaksanaan studi lapangan peserta Diklat Pelatihan Kepemimpinan Administrator
Angkatan I Tahun 2021 ke BPBD Kota Yogyakarta adalah membekali peserta mendapatkan lesson
learnt, mengadopsi dan mengadaptasi keunggulan organisasi yang memiliki best practice dalam
pengelolaan tugas dan fungsi organisasi, serta mengidentifikasi komponen strategi yang penting
dalam peningkatan kinerja organisasi ( Key Succes Factor /KSF ).
1.3 Indikator Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Indikator hasil pelaksanaan kegiatan Studi Lapangan peserta PKA diharapkan mampu untuk :
1. menjelaskan tahapan pembelajaran studi lapangan;

2. menyusun lesson learnt, adopsi dan adaptasi keunggulan strategi dan manajemen kinerja
pelayanan publik; dan
3. berbagi pengalaman hasil studi lapangan.
BAB II
PROFIL LOKUS STUDI LAPANGAN

2.1. Gambaran Umum Kota Yogyakarta
Kota Yogyakarta merupakan daerah otonom yang terbentuk pada akhir tahun 2008
berdasarkan Undang-undang Nomor 51 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Yogyakarta di
Provinsi Banten tertanggal 26 November 2008. Pembentukan daerah otonom baru tersebut,
merupakan pemekaran dari Kabupaten Tangerang, dilakukan dengan tujuan meningkatkan
pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan serta dapat
memberikan kemampuan dalam pemanfaatan potensi daerah guna mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat.
2.1.1. Geografis Kota Yogyakarta
Kota Yogyakarta merupakan daerah otonom dan berkedudukan sebagai ibukota Propinsi
yang terletak di tengah-tengah Propinsi. Secara administratif, wilayah Kota Yogyakarta terdiri dari 14
(empat belas) kecamatan dan 45 (empat puluh lima) kelurahan. Secara geografis, Kota Yogyakarta
terletak antara 110o24’19’-110o28’53’ Bujur Timur dan antara 07 o15’24’ – 07o49’26’ Lintang Selatan
dengan luas wilayah 32,5 Km2yang berarti 1,025% dari wilayah Propinsi DIY. Adapun batas-batas
wilayah Kota Yogyakarta adalah sebagai berikut :
 Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Sleman
 Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman
 Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Bantul
 Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman.

Apabila dilihat dari kecamatan terluas adalah Kecamatan Umbulharjo dengan luas 8,12 Km 2
atau 24,98%, sedangkan kecamatan dengan luas paling kecil adalah Pakualaman dengan luas
0.63Km2 atau 1,94%. Deskripsi luas wilayah Kota Yogyakarta digambarkan pada tabel berikut.
Tabel 2.1 Kecamatan yang ada di Kota Yogyakarta beserta luasnya

LUAS DAERAH (Km2)
NO KECAMATAN PERSENTASE (%)
1. Mantrijeron 2,61 8,03

2. Kraton 1,40 4,31
3. Mergangsan 2,31 7,11
4. Umbulharjo 8,12 24,98
5. Kotogede 3.07 9,45
6. Gondokusuman 3,99 12,28
7. Danurejan 1,10 3,38
8. Pakualaman 0,63 1,94
9. Gongomanan 1,12 3,45
10. Ngampilan 0,82 2,52
11. Winobrajan 1,76 5,42
12. Gedongtengen 0,96 2,95
13. Jetis 1,70 5,23
14. Tegalrejo 2,91 8,95
Kota Yogyakarta 32,5 100,00%
Sumber: BPN Kota Yogyakarta
Secara garis besar Kota Yogyakarta merupakan dataran rendah dimana dari barat ke timur
relatif datar dan dari utara ke selatan memiliki kemiringan ± 1 derajat, serta terdapat 3 (tiga) sungai
yang melintas Kota Yogyakarta, yaitu :
 Sebelah timur adalah Sungai Gajah Wong
 Bagian tengah adalah Sungai Code
 Sebelah barat adalah Sungai Winongo
Kondisi tanah Kota Yogyakarta cukup subur dan memungkinkan ditanami berbagai tanaman
pertanian maupun perdagangan, disebabkan oleh letaknya yang berada didataran lereng gunung

Merapi (fluvia vulcanic foot plain) yang garis besarnya mengandung tanah regosol atau tanah
vulkanis muda Sejalan dengan perkembangan Perkotaan dan Pemukiman yang pesat, lahan
pertanian Kota setiap tahun mengalami penyusutan. Data tahun 1999 menunjukkan penyusutan
7,8% dari luas area Kota Yogyakarta (3.249,75) karena beralih fungsi, (lahan pekarangan).
2.1.2.Visi dan Misi Kota Yogyakarta
VISI :
Meneguhkan Kota Yogyakarta sebagai Kota Nyaman Huni dan Pusat Pelayanan Jasa yang
Berdaya Saing Kuat untuk Keberdayaan Masyarakat dengan Berpijak pada Nilai Keistimewaan.
MISI :
1. Meningkatkan kesejahteraan dan keberdayaan masyarakat
2. Memperkuat ekonomi kerakyatan dan daya saing Kota Yogyakarta
3. Memperkuat moral, etika dan budaya masyarakat Kota Yogyakarta
4. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan, sosial dan budaya
5. Memperkuat tata kota dan kelestarian lingkungan
6. Membangun sarana prasarana publik dan permukiman
7. Meningkatkan tatakelola pemerintah yang baik dan bersih
2.2 Gambaran Singkat Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota

Yogyakarta
Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Yogyakarta adalah perangkat daerah
Kota Yogyakarta yang dibentuk dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsi untuk
penanggulangan bencana dan segala akibat yang dimunculkannya. Berdasarkan Undang-Undang

Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan bencana merupakan payung hukum tertinggi
pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) yang selanjutnya Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Yogyakarta dibentuk atas landasan Peraturan
Daerah Kota Yogyakarta Nomor. 03 Tahun 2011 tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kota Yogyakarta.
Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 120 Tahun 2020 tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja, Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai
tugas membantu Walikota melaksanakan pengorganisasian urusan pemerintahan di bidang
ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat pada sub urusan bencana.
2.2.1 Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Yogyakarta
BPBD Kota Yogyakarta merupakan salah satu lembaga/ unsur pelaksana teknis Pemerintah
Kota Yogyakarta yang memiliki tugas pokok membantu Walikota melaksanakan pengoordinasian
urusan pemerintahan di bidang ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat pada
sub urusan bencana.
Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut yang dimaksud dalam pasal 4, BPBD Kota
Yogyakarta mempunyai fungsi sebagai berikut:
1. Pengoordinasian perencanaan penyelenggaraan sub urusan bencana;
2. Pengoordinasian dan perumusan kebijakan teknis di bidang penanggulanganbencana;
3. Pengoordinasian tugas dan fungsi unsur organisasi Badan;
4. Pengoordinasian penyelenggaraan penanggulangan bencana;
5. Pengoordinasian pelaksanaan kegiatan kesekretariatan Badan;

6. Pembinaan dan pengoordinasian penyelenggaraan tugas dan fungsi
kelompok jabatan fungsional pada Badan;
7. Pengoordinasian pengelolaan data dan informasi Badan;
8. Pengoordinasian penyelenggaraan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan Badan;
9. Pengoordinasian pelaksanaan reformasi birokrasi, sistem pengendalian
internal pemerintah dan zona integritas, ketatalaksanaan dan budaya
pemerintahan Badan;
10. Pengoordinasian tindak lanjut laporan hasil pemeriksaan;
11. Pengoordinasian pelaksanaan pemantauan, pengendalian, evaluasi dan
penyusunan laporan pelaksanaan tugas Badan; dan
12. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai dengan bidang tugas Badan.
2.2.2 Struktur Organisasi BPBD Kota Yogyakarta
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Yogyakarta merupakan unsur pendukung
tugas Walikota di bidang penyelenggaraan penanggulangan bencana yang terdiri dari Kepala, Unsur
Pengarah dan Unsur Pelaksana. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Yogyakarta
dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada
Walikota.
Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Yogyakarta terdiri atas :
1. Kepala BPBD
Kepala BPBD secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah.
2. Unsur Pengarah

Unsur Pengarah terdiri dari Ketua dan anggota.
3. Unsur Pelaksana
Unsur Pelaksana terdiri dari:
- Kepala Pelaksana
- Sekretariat Unsur Pelaksana
- Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan
- Seksi Kedaruratan dan Logistik
- Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi
4. Kelompok Jabatan Fungsional

2.2.3 Sumber Daya Manusia BPBD Kota Yogyakarta
Kondisi sumberdaya manusia dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) yaitu sebanyak 9 orang PNS, 33 orang Tenaga
teknis,dan 12 Relawan TRC dengan komposisi sebagai berikut :
Tabel 2.2 Komposisi jumlah karyawan berdasarkan pangkat dan golongan

No Uraian Gol Jumlah
1 Kepala Pelaksana - -
2 Kepala Sekretaris - -
3 Kepala Seksi Pembina, III/d 3 orang
4 Staf Penata, III/a 1 orang
Pengatur TK I, II/d 1 orang
Pengatur,II/c 3 orang
Pengatur Muda, II/a 1 orang
5 Tenaga Teknis Pusdalops PB 20 orang
Fasilitator 13 orang
6 Relawan TRC 12 orang
Jumlah Total 54 orang
Sumber Data : Kepegawaian, November 2017
Tabel 2.3 Komposisi pegawai menurut jenjang pendidikan

No Jenjang Pendidikan Jumlah
1 S2 3 orang
2 S1 1 orang
3 D3 2 orang
4 D2 - orang
5 SMA 2 orang
6 SMP 1 orang
7 SD - orang
Sumber Data : Kepegawaian, November 2017
2.2.4 Pencapaian Kinerja Pelayanan

BPBD Kota Yogyakarta memiliki target kinerja yang harus dicapai sesuai yang tertuang
dalam Rencana Strategis BPBD Tahun 2017-2022 dan mengacu pada RPJMD Kota Yogyakarta
Tahun 2017-2022, dengan sasaran strategis sebagai berikut :
1. Menjamin konsistensi perencanaan dan pemilihan program dan kegiatan sesuai dengan
prioritas serta kebutuhan daerah/lapangan;
2. Untuk menetapkan prioritas program dan kegiatan yang strategis selama lima tahun.
3. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan khususnya sub urusan bencana.
4. Memantapkan pelaksanaan akuntabilitas dan kinerja perangkat daerah sebagai wujud
pertanggungjawaban dalam pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan
pembangunan daerah.
Tabel 2.4. Visi, Misi, dan Sasaran Pembangunan Daerah
Visi Misi Sasaran

Meneguhkan Kota Meningkatkan 1. Kemiskinan Masyarakat
Yogyakarta Sebagai Kesejahteraan dan Menurun
Kota Nyaman Huni Dan Keberdayaan Masyarakat 2. Keberdayaan Masyarakat
Pusat Pelauanan Jasa Meningkat
Yang Berdaya Saing 3. Ketahanan Pangan
Kuat Untuk Masyarakat Meningkat
Keberdayaan Memperkuat ekonomi 1. Ketimpangan Pendapatan
Masyarakat Dengan kerakyatan dan daya Antar Penduduk Menurun
Berpijak Pada Nilai saing Kota Yogyakarta 2. Pertumbuhan Ekonomi
Keistimawaan Meningkat
Memperkuat moral, etika, 1. Gangguan Ketentraman
dan budaya masyarakat dan ketertiban
Kota Yogyakarta Masyarakat menurun

Meningkatkan kualitas 1. Kualitas Pendidikan
Pendidikan, Kesehatan meningkat
sosial, dan budaya 2. Harapan hidup
masyarakat meningkat
3. Peran serta masyarakat
dalam pengembangan
dan pelestarian budaya
meningkat
Memperkuat tata kota 1. Kesesuaian pemanfaatan
dan kelestarian ruang meningkat
lingkungan 2. Kualitas lingkungan hidup
meningkat
Membangun sarana dan 1. Infrastruktur wilayah
prasarana public dan meningkat
pemukiman
Meningkatkan tata Kelola 1. Kapasitas tata Kelola

pemerintahan yang baik pemerintahan meningkat
dan bersih
Sumber : RPJMD Kota Yogyakarta 2017-2022
BAB III
ANALISA MASALAH PELAYANAN
Dalam menyelenggarakan upaya kesehatan perseorangan dimasa pandemi Covid 19,
Puskesmas mengimplementasikan Surat Edaran Menteri Kesehatan nomor
HK.02.01/MENKES/303/2020 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan melalui Pemanfaatan

Tekhnologi Informasi dan Komunikasi dalam rangka Pencegahan Penyebaran Corona Virus Disease
2019 (covid 19). Pelayanan rawat jalan di Puskesmas harus disesuaikan dengan kondisi Pandemi
covid 19 agar tidak terjadi penularan secara langsung. Hal ini bisa dilakukan dengan menerapkan
beberapa hal seperti :
- Melakukan skrining kepada semua pengunjung Puskesmas
- Mengubah alur pelayanan
- Menyediakan ruangan pemeriksaan khusus untuk pasien penyakit infeksi saluran nafas akut
- Mengubah posisi tempat duduk pasien diruang tunggu ( jarak diperlebar )
- Menggunakan sekat pembatas transparan antara petugas dan pasien
Dalam pelaksanaan pelayanan perseorangan di Puskesmas selama masa pandemi covid 19
ini masih ditemukan beberapa masalah, antara lain :
1. Belum semua pengunjung Puskesmas dilakukan skrining covid 19
2. Masih ada pengunjung yang mengabaikan jaga jarak karena terbatasnya tempat duduk
diruang tunggu pasien
3. Tertundanya pelayanan kesehatan gigi dan mulut tertentu karena petugas masih takut
melakukan tindakan
4. Belum maksimalnya sistem rujukan pasien ke Rumah Sakit terutama pasien konfirmasi covid
19 dan ibu bersalin karena Puskesmas belum bisa mengakses aplikasi SISRUTE ( Sistem
Rujukan Terpadu ) .
5. Tidak maksimalnya pelayanan pemberian informasi obat kepada pasien

6. Masyarakat takut datang ke Puskesmas untuk memeriksakan kesehatan karena khawatir
tertular covid 19 sehingga penderita penyakit kronis ( DM, Hipertensi ) banyak yang tidak
terkontrol
BAB IV
STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH
4.1.Terobosan Inovasi
Agar Pelayanan perseorangan di Puskesmas bisa tetap berjalan optimal perlu dilakukan
inovasi- inovasi, seperti :

1.Memanfaatkan tekhnologi untuk pendaftaran pasien seperti aplikasi pendaftaran online
atau pendaftaran lewat Whatsapp/Handphone, sehingga tidak terjadi penumpukan pasien
disaat yang sama dan pelayanan menjadi lebih cepat.
2.Mengoptimalkan pemanfaatan aplikasi SISRUTE ( sistem rujukan terpadu ) dalam rujukan
ke RS sehingga pasien cepat ditangani.
3.Membuat layananan konsultasi online dengan menggunakan whatsapp/ handphone
4.2.Tahapan Kegiatan
Untuk terlaksananya rencana inovasi mengatasi permasalahan pelayanan perseorangan
pada masa pandemi covid 19 dipuskesmas dapat dilakukan tahap-tahap berikut :
1.Membuat regulasi sistem rujukan dengan menggunakan aplikasi SISRUTE
2.Membangun jejaring kerja antara Puskesmas dan Rumah Sakit mengenai tatacara
rujukan dengan aplikasi SISRUTE ( adanya MOU/PKS )
3.Melakukan pelatihan kepada seluruh petugas puskesmas mengenai aplikasi SISRUTE
4.Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.
4.3.Sumber Daya
Sumber daya sangat berperan penting dalam suatu organisasi. Untuk melaksanakan inovasi
diatas Puskesmas sudah memiliki sumber daya yang bisa menunjang kegiatan tersebut, antara lain :
- Puskesmas sudah menggunakan perangkat tekhnologi digital dalam pelayanan
- Sumber Daya Manusia di Puskesmas rata-rata sudah memiliki pendidikan D3/S1

- Seluruh Puskesmas dikota Padang sudah menerapkan pengelolaan keuangan BLUD,
sehingga lebih fleksibel dalam penganggaran
4.4.Manajemen Resiko
Manajemen Resiko merupakan salah satu unsur dalam Sistem Pengendalian Internal
Pemerintah (SPIP). SPIP adalah Sistem Pengendalian Internal (SPI) yang diselenggarakan secara
menyeluruh di lingkungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, sering dikaitkan dengan
upaya pengendalian pelaksaaan tugas dan mengurangi resiko-resiko dalam pelaksanaan tugas dan
fungsi (Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008). Upaya pengendalian pelaksanaan tugas dan
mengurangi resiko merupakan upaya yang melekat dan strategis dalam manajemen mutu untuk
menjamin mutu pelaksanaan tugas dan fungsi instansi pemerintah.
Dalam melaksanakan kegiatan diatas perlu dipikirkan kemungkinan-kemungkinan resiko yang
akan terjadi serta dampak dan cara mengatasinya. Adapun kemungkinan resiko yang bisa terjadi
adalah :
- Tidak digunakannya aplikasi SISRUTE dalam merujuk pasien ke Rumah Sakit sehingga
ada kemungkinan pasien tidak bisa dilayani langsung oleh Rumah Sakit yang
menyebabkan keterlambatan dalam pelayanan dan ketidakpuasan masyarakat terhadap
pelayanan Puskesmas
- Adanya permasalahan jaringan saat menggunakan aplikasi SISRUTE.
Untuk mengatasi kemungkinan resiko-resiko yang akan terjadi tersebut perlu komitmen yang
kuat untuk menjalankan sistem rujukan dengan aplikasi SISRUTE tersebut oleh seluruh petugas
Puskesmas dan Rumah sakit.

BAB V
PENUTUP
5.1. Kesimpulan
- Pandemi Covid 19 memberikan dampak terhadap pelayanan publik termasuk Kota
Yogyakarta, sehingga Pemerintah Kota perlu melakukan penyesuaian bentuk layanan dan
inovasi-inovasi dalam pelayanan.
- Inovasi yang dilakukan oleh BPBD Kota Yogyakarta diantaranya Kampung Tangguh Bencana
dan Pembentukan Forum Organisasi Relawan BPBD Yogya.
5.2. Saran

Sistem yang sudah terbangun dan berjalan dengan baik pada BPBD Yogyakarta bisa
diterapkan dan dikembangkan sesuai dengan kondisi daerah.


LAP INDIVIDU DR - DESSY

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAP INDIVIDU DR - DESSY

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN INDIVIDU

Oleh: dr. DESSY M. SIDDIK

PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR (PKA) ANGKATAN I

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

4.2.Tahapan Kegiatan ................................................................................20

4.3.Sumber Daya ....................................................................................... 21

4.4.Manajemen Resiko .............................................................................. 21

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

Table 2.2 Komposisi jumlah karyawan berdasarkan pangkat dan golongan......................15

Tabel 2.3 Komposisi pegawai menurut jenjang Pendidikan...............................................15

Tabel 2.4 Visi, Misi dan Sasaran pembangunan daerah....................................................16

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

1.1. Latar Belakang

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

Pola penanggulangan bencana mendapatkan dimensi baru dengan dikeluarkannya Undang-

Penanggulangan Bencana, Peraturan Pemerintah (PP) No. 21 tahun 2008 tentang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, PP No. 22 tahun 2008 tentang Pendanaan dan

dari rangkaian peraturan terkait dengan bencana tersebut adalah:

pengurangan risiko bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi dan rekonstruksi.

kepentingan dengan peran dan fungsi yang saling melengkapi.

ketahanan (resilience) terhadap bencana.

Berbagai kebijakan tersebut telah ditindaklanjuti dengan pendirian Badan Nasional

kebijakan di tingkat nasional.

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

inovasi-inovasi dalam melaksanakan penanggulangan bencana. BPBD Kota Yogyakarta

mengupayakan penanggulangan bencana yang meliputi kegiatan pencegahan, mitigasi, kesiapan,

bersama masyarakat secarasinergi.

1) Memberikan pedoman dan pengarahan terhadap upaya penanggulangan pada bencana,

di wilayah daerahnya masing-masing.

2) Menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat.

3) Melaksanakan kewajiban sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

pertimbangan pelaksanaan kegiatan studi lapangan Kegiatan Pelatihan Kepemimpinan

Daerah Kota Yogyakarta.

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

dalam peningkatan kinerja organisasi ( Key Succes Factor /KSF ).

1.3 Indikator Hasil Pelaksanaan Kegiatan

1. menjelaskan tahapan pembelajaran studi lapangan;

PROFIL LOKUS STUDI LAPANGAN

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

berdasarkan Undang-undang Nomor 51 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kota Yogyakarta di

merupakan pemekaran dari Kabupaten Tangerang, dilakukan dengan tujuan meningkatkan

pelayanan dalam bidang pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan serta dapat

memberikan kemampuan dalam pemanfaatan potensi daerah guna mempercepat terwujudnya

2.1.1. Geografis Kota Yogyakarta

wilayah Kota Yogyakarta adalah sebagai berikut :

 Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Sleman

 Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman

 Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Bantul

 Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman.

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

Tabel 2.1 Kecamatan yang ada di Kota Yogyakarta beserta luasnya

1. Mantrijeron 2,61 8,03

yang melintas Kota Yogyakarta, yaitu :

 Sebelah timur adalah Sungai Gajah Wong

 Bagian tengah adalah Sungai Code

 Sebelah barat adalah Sungai Winongo

DR DESSY M. SIDDIK /PEMBIMBING IR. WARDY NAZMAN,MSC,.ARC,.ENG| STUDI LAPANGAN

2.1.2.Visi dan Misi Kota Yogyakarta

1. Meningkatkan kesejahteraan dan keberdayaan masyarakat

2. Memperkuat ekonomi kerakyatan dan daya saing Kota Yogyakarta

3. Memperkuat moral, etika dan budaya masyarakat Kota Yogyakarta