Tujuan PKBM adalah memberikan kebutuhan pelayanan pendidikan di masyarakat melalui

berbagai jenis layanan program pendidikan luar sekolah untuk meningkatkan pengetahuan,
keterampilan, dan sikap masyarakat dalam bidang ekonomi, sosial dan budaya
PKBM memiliki potensi untuk menyelenggarakan seluruh program pendidikan nonformal dan
informal melalui berbagai macam kegiatan pendidikan dan pembelajaran yang diselenggarakan,
beberapa program andalan yang dikembangkan PKBM terutama program-program yang menjadi
kebijakan pemerintah khususnya Direktorat Jenderal Pendidikan Nonformal dan Informal menurut
Kamil (2001: 93-108):
1. Program Keaksaraan Fungsional;
2. Pengembangan Anak Usia Dini (early childhood) 
3. Program Kesetaraan (equivalency education); 
4. Kelompok Belajar Usaha;
5. Pengembangan Program Magang pada PKBM;
6. Kursus Keterampilan;
7. Program PKBM di Luar Program Depdiknas.
Pendidikan kesetaraan merupakan bagian tidak terpisahkan dari pelaksanaan pendidikan nasional
yang secara khusus dimaksudkan untuk mencapai tujuan tersebut. Keberadaan pendidikan
kesetaraan disini sangat penting agar setiap warga negara memiliki peluang untuk meningkatkan
kualitas dan berperan serta dalam pembangunan.
Pendidikan kesetaraan memiliki misi khusus untuk menjawab tantangan dimana mampu
menampung warga bangsa yang karena berbagai sebab masih belum mendapatkan kesempatan
dalam pendidikan. Kualitas lulusan pendidikan kesetaraan haruslah setara dengan pendidikan
formal.
Untuk memastikan kualitas lulusan pendidikan kesetaraan setara dengan pendidikan formal, maka
pengembangan kurikulum pendidikan kesetaraan dilakukan dengan mengacu dan melalui
kontekstulisasi kurikulum pendidikan formal.
Berdasarakan uraian di atas menunjukkan bahwa keberadaan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat
(PKBM) sangat diperlukan dan bermakna sebagai sarana pendidikan nonformal yang berbasis
masyarakat. PKBM memiliki banyak fungsi dan potensi untuk dikembangkan sebagai institusi
pendidikan yang berbasis pada masyarakat. Di dalam PKBM juga terdapat administrasi yang
penting untuk mengatur kegiatan administrasi itu berlangsung.
Administrasi dalam setiap kelompok kerjasama sejumlah manusia dalam berbagai bidang
kehidupan termasuk di dalamnya bidang pendidikan, oleh karena itu, administrasi pendidikan
adalah merupakan aplikasi ilmu administrasi dalam kegiatan pembinaan, pengembangan dan
pengendalian usaha-usaha pendidikan yang diselenggarakan dalam bentuk kerjasama sejumlah
orang dengan menggunakan segala sarana dan prasarana yang tersedia baik moral maupun material
dan spiritual agar tercapainya tujuan pendidikan secara efektif dan efesien