I. Pendahuluan
a. Latar Belakang
Dalam rangka mempercepat peningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan jalannya roda
Pemerintahan Kabupaten Paser Provinsi Kalimantan Timur, salah satu kabupaten yang telah
mempunyai Pendopo yang dibangun sejak tahun 1990 an dan kondisi sekarang diperlukan
pembangunan Pendopo baru yang terletak di lokasi yang sama, dengan penataan ulang komplek
Pendopo Bupati Paser untuk memberikan nuansa berwibawa bagi bangunan gedung negara di
Kabupaten Paser.
Bangunan ini nantinya akan dilengkapi sarana dan prasarana penunjang berupa interior, meubelair dan
landscape, dan segera dapat difungsikan agar pelayanan kepada masyarakat secara optimal dan
aparatur Pemerintahan Kabupaten Paser guna tercapainya sasaran jangka pendek maupun jangka
panjang.
Dalam upaya mencapai tujuan pembangunan daerah, maka visi misi dan program dijabarkan melalui
strategi pembangunan daerah pada masing-masing Organisasi Perangkat Daerah.
Sesuai dengan amanat Permen PU Nomor 22 tahun 2018 tentang Pembangunan Bangunan Gedung
Negara, diperlukan perwujudan bangunan gedung negara sesuai dengan fungsinya, memenuhi
persyaratan, diselenggarakan secara tertib, efektif dan efisien, serta amanat Peraturan Daerah
Kabupaten Paser Nomor 4 Tahun 2016 tentang Bangunan Gedung, serta Peraturan Bupati Paser Nomor
59 Tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Bangunan Gedung Kabupaten Paser.
Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang melalui Bidang Cipta Karya sebagai penyelenggara perwujudan
bangunan gedung, dengan berdasarkan kaidah dan ketentuan-ketentuan yang berlaku maka
Perencanaan Pendopo Bupati Paser dilaksanakan.
Perencanaan sarana dan prasarana bangunan gedung yang dimaksud sesuai dalam peraturan menteri
pekerjaan umum nomor 45 /PRT/M/2007, yang harus ada pada bangunan negara, seperti :
1. Sarana parkir kendaraan
2. Sarana untuk penyandang cacat dan lansia
3. Sarana penyedian air bersih
4. Sarana drainase, limbah dan sampah
5. Sarana ruang terbuka hijau
6. Sarana hidran kebakaran
7. Sarana pencahayaan halaman
8. Sarana jalan masuk dan keluar
Serta beberapa persyaratan dari beberapa peraturan bangunan gedung negara, antara lain :
▪ Persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung.
▪ Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung.
▪ Klasifikasi Bangunan Gedung Negara.
▪ Persyaratan pengendalian dampak lingkungan.Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung :
Persyaratan Keselamatan, Persyaratan Kesehatan, Persyaratan Kenyamanan, Persyaratan
Kemudahan.
▪ Dengan ketentuan tersebut maka perlu adanya pekerjaan perencanaan yang dilakukan oleh
konsultan yang cukup berpengalaman dibidangnya.
▪ Dalam perencanaan juga kaitannya dengan adanya pemanasan global, maka perlu juga
diperhatikan aspek-aspek prinsip-prinsip green building yang dapat memenuhi/mengkondisikan
bangunan dan lingkungan agar tercipta ketentuan pembangunan berkelanjutan (sustainable
development).
b. Maksud dan Tujuan
Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini merupakan petunjuk bagi Konsultan perencana yang memuat masukan,
azas, kriteria, keluaran dan proses yang harus dipenuhi dan diperhatikan serta diinterprestasikan ke
dalam pelaksanaan tugas-tugas perencanaan.
Dengan penugasan ini diharapkan Konsultan Perencana dapat melaksanakan tanggung jawabnya
dengan baik untuk menghasilkan keluaran yang memadai sesuai KAK ini.
c. Nama OPD dan PA/KPA/PPK
K/L/PD : Pemerintah Kabupaten Paser
OPD : Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang
Nama PA/KPA/PPK : Ir. Hasanuddin, MM
NIP : 19670306 199603 1 002
d. Sumber Dana, Kegiatan, Pagu Anggaran, dan Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
Sumber Dana : APBD Kabupaten Paser
Tahun Anggaran : 2022
Program : Program Penataan Bangunan Gedung
Kegiatan : Pembangunan Pasar RakyatPenyelenggaraan Bangunan Gedung
di Wilayah Daerah Kabupaten/Kota, Pemberian Izin Mendirikan
Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung.
Sub Kegiatan : Perencanaan, Pembangunan, Pengawasan dan Pemanfaatan
Bangunan Gedung Kabupaten/Kota.
Pekerjaan : Perencanaan Pembangunan Pendopo.
Mata Anggaran Kegiatan (MAK) : 1.03.08.2.01.02
Pagu Anggaran : Rp. 350. 000.000 (Tiga Ratus Lima Puluh Juta Rupiah)
HPS : Rp. 349.995.000 (Tiga Ratus Empat Puluh Sembilan Juta Sembilan
Ratus Sembilan Puluh Lima Ribu Rupiah)
Kode RUP : 36558898
e. Lokasi Pekerjaan
Jalan Kesuma Bangsa – Kecamatan tanah Grogot.
f. Metode Pemilihan Pengadaan
Jenis Pengadaan : Jasa Konsultansi
Metode Pemilihan : Seleksi
Pelaksana Pemilihan : Kelompok Kerja (Pokja) Pemilihan
Jenis Kontrak : Waktu Penugasan
Bentuk Kontrak : Surat Perjanjian
II. Data Penunjang
a. Data Dasar
Pengumpulan data sekunder, dilakukan dengan mengunjungi instansi terkait baik di pusat, provinsi,
kabupaten dan literatur.
b. Standar Teknis
A. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Pembangunan Bangunan Gedung Negara
Nomor : 45 / PRT / M / 2007 tentang Pedoman Teknis, bahwa pelaksanaan pembangunan
bangunan gedung Negara harus berdasarkan asas dan prinsip :
1. Kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan serta keserasian/keselarasan bangunan gedung
dengan lingkungannya;
2. Hemat, tidak berlebihan, efektif dan efisien, serta sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan
teknis yang disyaratkan;
3. Terarah dan terkendali sesuai rencana, program/satuan kerja, serta fungsi setiap pengguna
bangunan gedung;
4. Semaksimal mungkin menggunakan hasil produksi dalam negeri dengan memperhatikan
kemampuan / potensi nasional.
B. Secara Teknis memenuhi persyaratan bahan bangunan yang akan digunakan proses
pembangunan. Standar bahan bangunan untuk bangunan negara adalah yang memenuhi Standar
Nasional Indonesia (SNI) yang telah ditentukan seperti : Bahan penutup lantai, atap dan
perkerasan jalan.
C. Secara Teknis memenuhi persyaratan Greenship New Building, Konsil Bangunan Hijau Indonesia,
dengan penerapan prinsip-prinsip sustainable;
D. Secara Teknis memenuhi persyaratan Utilitas bangunan seperti : air bersih, pembuangan air kotor,
saluran air hujan, instalasi listrik, pencahayaan, komunikasi serta aksesibilitas dan fasilitas bagi
penyandang cacat ;
E. Secara Teknis memenuhi kelengkapan sarana penyelamatan dari bencana dan keadaan darurat,
seperti area terbuka, jalan setapak, system peringatan bahaya dan fasilitas penyelamatan.
F. Referensi Hukum
a. Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung;
b. Peraturan Pemerintah N0. 36 Tahun 2005 tentang Pelaksanaan Undang-undang RI No. 28 Tahun
2002;
c. Peraturan Presiden RI Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis
Pembangunan Bangunan Gedung;
e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan
Aksesibilitas Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;
f. Peraturan Menteri PU Nomor 24/PRT/M/2007 tentang Ijin Mendirikan Bangunan;
g. Peraturan Menteri PU Nomor 25/PRT/M/2007 tentang Sertifikat Laik Fungsi;
h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Bangunan Gedung Negara (dan Draf Revisinya);
i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Sistim
Proteksi Kebakaran pada Bangunan Gedung dan Lingkungan;
j. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 Tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
k. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15/PRT/M/2015 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
l. Peraturan Menteri PU Nomor 22 tahun 2018 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara;
m. Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.22/SE/M/2020 tentang
persyaratan pemilihan dan evaluasi dokumen penawaran pengadaan jasa konstruksi;
n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/PRT/M/2014 tentang Pedoman Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Konstruksi Bidang Pekerjaan Umum;
o. Peraturan Menteri PUPR No 10 tahun 2021 tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan
Konstruksi;
p. Keputusan Menteri PUPR, nomor : 524/KPTS/M/2022, tentang Besaran Remunerasi Minimal
Tenaga Kerja Konstruksi pada jenjang jabatan Ahli untuk layanan Jasa Konsultansi Konstruksi.
q. Peraturan Daerah Kabupaten Paser Nomor 4 Tahun 2016 tentang Bangunan Gedung;
r. Peraturan Bupati Paser Nomor 59 Tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Kabupaten Paser.
III. Ruang Lingkup
a. Lingkup Pekerjaan
Lingkup pekerjaan yang harus dilaksanakan oleh Konsultan Perencana adalah berpedoman pada
ketentuan yang berlaku yang dapat meliputi tugas-tugas perencanaan sarana dan prasarana bangunan
dalam bentuk penyusunan Detail Engineering Design (DED) dalam Bangunan Pendopo Bupati
Kabupaten Paser, ini meliputi :
1. Melakukan peliputan data dan informasi terkait dengan penggunaan (User) dan kapasitasnya.
2. Melakukan pengukuran lahan, penyelidikan tanah serta informasi terkait dengan kondisi tanah pada
tapak yang telah ditentukan, serta berdasarkan existing bangunan.
3. Melakukan identifikasi permasalahan-permasalahan perencanaan dan perancangan secara
sistematis berkaitan method perancangan pelaksanaan.
4. Melakukan analisis dan kajian pemecahan permasalahan-permasalahan perencanaan dan
perancangan yang diindetifikasi.
5. Melakukan analisis dan kajian terhadap kondisi eksisting setelah terjadi kebakaran, baik dari
struktur, arsitektur, dan Mekanikal elektrikalnya.
6. Menetapkan konsep perancangan mikro dan makro.
7. Menyiapkan gambar pra rancangan berupa gambar dua dimensional (2D) dan tiga dimensional
(3D).
8. Menghasilkan gambar perencanaan dan perancangan sarana dan prasarana dalam bentuk aspek
arsitektur, struktur, mekanikal dan elektrikal serta tahapan perancangan pelaksanaan.
9. Menetapkan spesifikasi teknis pelaksanaan konstruksi untuk arsitektur, struktur, mekanikal dan
elektrikal.
10. Membuat rencana anggaran biaya pelaksanaan konstruksi.
IV. Laporan
a. Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan memuat ; Tahap konsepsi Desain / Perancangan meliputi :
• Survey data, data Sekunder.
• Interpretasi KAK sehingga dapat diperoleh informasi tentang lokasi.
• Informasi dari Pemerintah daerah setempat : Ketentuan tentang ruang yang berlaku untuk lahan
seperti Garis Sempadan Bangunan (GSB), Koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai
Bangunan, Tinggi bangunan , perkerasan dan sebagainya.
• Standard - standard yang harus digunakan.
• Peraturan - peraturan yang harus diikuti dalam perencanaan maupun pelaksanaan bangunan.
• Konsep Dasar Pemikiran yang mencakup analisa terhadap informasi semua pihak Pemerintahan
Daerah Setempat.
• Data-data penunjang dan penerapannya terhadap rancangan.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya : 60 (enam puluh) hari kerja sejak SPMK diterbitkan
sebanyak 5 (lima) buku laporan pendahuluan.
b. Laporan Antara
Laporan Antara memuat hasil sementara pelaksanaan kegiatan; Tahap Pengembangan Rancangan
Laporan yang disampaikan meliputi :
▪ Laporan teknis yang menjelaskan ; Hasil Pengembangan Rancangan, Perhitungan mengenai
system dari sub system yang terpadu dengan hasil rancangan lingkungan secara lebih rinci ( setiap
tahun anggaran ), Out line spesifikasi teknis secara febih rinci.
▪ Laporan lain :
Konsultan Perencana agar mempersiapkan produk yang diperlukan untuk mendapatkan ijin dari
Pemerintah Daerah setempat, disusun sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya : 60 (enam puluh) hari kerja sejak SPMK diterbitkan
sebanyak 5 (lima) buku laporan antara.
c. Laporan Akhir
Laporan Akhir memuat Tahap Penyusunan Dokumen Pelelangan.
Dokumen Pelelangan disusun untuk setiap tahap pekerjaan berupa Gambar - gambar, yang meliputi :
Site engineering, Pemasangan dan penyelesaian, Pekerjaan lain yang memerlukan detail lebih jelas
serta melengkapi laporan ketentuan ketentuan K3 konstruksi untuk panduan dalam pelaksanaan
termasuk perhitungan pada Mekanikal dan Elektrikal dalam gedung, Rencana Kerja dan Syarat-syarat
(RKS), Rencana Anggaran Biaya ( RAB).
Laporan gambar meliputi gambar : Arsitektur, Struktur dan konstruksi, Mekanikal dan Efektrikal,
Laporan Akhir pekerjaan Perencanaan Pendopo harus diserahkan selambat-lambatnya : 60 (enam
puluh) hari kerja sejak SPMK diterbitkan sebanyak 5 (lima) buku laporan, dan flashdisc yang memuat
seluruh soft copy setiap tahapan pelaporan dan seluruh materi presentasi yang telah disetujui dan
disyahkan oleh PA.
V. Lain-Lain
a. Pedoman Pengumpulan Data Lapangan, meliputi :
1. Melakukan beberapa persiapan untuk mengumpulkan datadan informasi awal yang dapat dijadikan
dasar bagi pelaksana kegiatan.
2. Melakukan kegiatan survey lapangan.
3. Melakukan penggambaran detail dari hasil survey dilapangan.
4. Melakukan analisa data yang sudah dikompilasi, guna mendapatkan kebutuhan dan prioritas kegiatan
yang akan dilaksanakan.
5. Menyusun perencanaan teknis dan biaya serta pola pembiayaan.
b. Alih Pengetahuan
Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam
rangka alih pengetahuan kepada personil proyek/satuan kerja Pejabat Pengguna Anggaran, seperti hal-
hal berikut :
1. Dalam proses perencanaan untuk menghasilkan keluaran keluaran yang diminta, konsultan
perencana harus menyusun jadwal pertemuan berkala dengan Pemberi Tugas dan Tim Teknis.
2. Dalam pertemuan berkala tersebut ditentukan produk antara pokok yang harus dihasilkan Konsultan
Perencana sesuai dengan pengarahan Pemberi Tugas dan Tim Teknis berdasarkan standar hasil
perencanaan.
3. Dalam pelaksanaan tugas, konsultan Perencana harus selalu memperhitungkan bahwa waktu
pelaksanaan tugas adalah mengikat.
4. Konsultan perencana harus menyiapkan materi presentasi dalam bentuk hard dan softcopy serta
mempresentasikannya pada setiap Tahapan Pelaporan, dengan minimal menggunakan Software
Power Point dan gambar-gambar perspektif yang komunikatif.
5. Hasil karya perencanaan dalam bentuk dokumen yang akan dilelangkan harus diserahkan selambat-
lambatnya 2 (dua) hari kerja sebelum batas akhir kontrak kerja konsultan perencana.
6. Konsultan perencana masih berkewajiban terhadap hasil perencanaannya dengan melakukan
Tahapan Pengawasan Berkala bila dibutuhkan atas permintaan pengguna jasa dengan ketentuan
khusus terhadap pelaksanaan fisik atas karya perencanaannya dibuktikan dengan :
Laporan pengawasan berkala berupa dokumen petunjuk penggunaan, pemeliharaan dan perawatan
peralatan/perlengkapan/ bangunan.
VI. Penutup
Setelah kerangka acuan kerja ini diterima, Konsultan Perencana hendaknya memeriksa semua bahan
masukan yang diterima dan mencari bahan masukan lainnya yang dibutuhkan.
Berdasarkan bahan-bahan masukan tersebut Konsultan Perencana agar segera menyusun Rencana Kerja
dan disampaikan kepada Pelaksana Teknis Kegiatan.
Ir. HASANUDDIN, MM
NIP. 19670306 199603 1 002