2018 - Fungsionalisasi Hukum Pidana Penggelapan Asuransi

FUNGSIONALISASI HUKUM PIDANA TERHADAP TINDAK
PIDANA PENGGELAPAN PREMI ASURANSI

(Studi Putusan No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl)
(Skripsi)
AHMAD RIZQI
1342011017
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2018
ABSTRAK
(Studi Putusan No100/Pid.B/2017/PN.Tegal)
Oleh
AHMAD RIZQI
Kompleksnya masalah dalam tindak pidana asuransi, mulai dari penggunaan

modus operandi yang halus, pembuktian yang rumit, sampai masalah minimnya
pengetahuan masyarakat dan aparat penegak hukum tentang usaha asuransi,
menjadikan penanganan yang khusus. Permasalahan dari penelitian ini yaitu:
Bagaimanakah penerapan fungsionalisasi hukum pidana terhadap tindak pidana
penggelapan premi asuransi dan faktor apa yang menghambat penerapan
fungsionalisasi hukum pidana terhadap tindak pidana penggelapan premi asuransi.
Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif, dan yuridis empiris.

Narasumber terdiri dari Jaksa Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri Bandar
Lampung, Jaksa Penuntut Umum pada Kejaksaan Tinggi Lampung , Hakim di
Pengadilan Negeri Tanjung Karang dan Dosen Hukum Pidana pada Fakultas
Hukum Universitas Lampung. Pengumulan data dilakukan secara kualitatif dan
penarikan simpulan dilakukan dengan metode induktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan bahwa:(1)Penerapan fungsionalisasi

hukum pidana terhadap tindak pidana penggelapan premi asuransi dalam putusan
perkara (No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl) majelis hakim yang menyatakan bahwa
terdakwa memenuhi seluruh unsur-unsur dari dakwaan jaksa penuntut umum yaitu
Pasal 374 KUHP. Berdasarkan uraian tersebut penulis berpendapat aparat penegak
hukum dalam penerapan fungsionalisasi hukum pidana terhadap tindak pidana
penggelapan premi asuransi belum dioperasikan secara optimal, yang
sebagaimana ketentuan tindak pidana dibidang usaha asuransi tersebut telah diatur
dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian. (2) Faktor
penghambat dalam penerapan fungsionalisasi hukum pidana yang dialami aparat
penegak hukum dalam penanganan tindak pidana penggelapan premi asuransi
yaitu, karena kurangnya profesionalisme dan kemampuan aparat penegak hukum
dalam memahami tindak pidana dibidang asuransi sehingga mempengaruhi
ketentuan pidana yang telah diatur dalam perundang undangan yang berlaku.
AHMAD RIZQI
Saran dalam penelitian serta pembahasan ini, diharapkan aparat penegak hukum
khususnya hakim lebih memahami perundang-undangan dibidang asuransi serta
aparat penegak hukum diharapkan dapat meningkatkan profesionalisme dalam
menangani perkara dibidang asuransi. Serta diharapkan pihak asuransi hendaknya
timbul kesadaran untuk melakukan kerjasama dengan instansi terkait dalam
memperkenalkan produk-produk asuransi tersebut kepada para calon tertanggung
guna mencegah terulangnya tindak pidana dibidang asuransi.
Kata Kunci: Fungsionalisasi, Hukum Pidana, Penggelapan.

(Studi Putusan No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl)
Oleh
AHMAD RIZQI
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar
SARJANA HUKUM
Pada
Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2018
RIWAYAT HIDUP
Nama lengkap penulis adalah Ahmad Rizqi. Penulis
dilahirkan di Provinsi Lampung, Kota Bandar Lampung pada
tanggal 22 Maret 1995, merupakan anak bungsu dari empat
bersaudara dari pasangan Ayahanda Hi. Jalaluddin Syarif dan
Ibunda Hj. Zahrah. Riwayat pendidikan penulis diawali dari pendidikan Taman
Kanak-kanak Dwikarsa lulus pada tahun 2001, kemudian dilanjutkan pada
Sekolah Dasar SD N 1 Langkapura lulus pada tahun 2007, Sekolah Menengah
Pertama di SMP N 14 Bandar Lampung lulus pada tahun 2010, Sekolah
Menengah Atas di SMA N 1 Bandar Lampung lulus pada tahun 2013, kemudian
pada tahun 2013 penulis diterima sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Lampung dan pada tahun 2017 penulis mengikuti Kuliah Kerja Nyata (KKN)
selama 40 hari di Desa Sumberejo, Kecamatan Kota Gajah, Kabupaten Lampung
Tengah.
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji bagi Allah Subhanahu Wa Ta‟ala, yang telah memberikan kesempatan
sehingga dapat menyelesaikan sebuah karya ilmiah ini dan kepada junjungan kita
Nabi Muhammad Shallallahu „alaihi Wasallam yang selalu kita harapkan
Syafaatnya di hari akhir kelak. Kupersembahkan karya ini sebagai ungkapan kasih
kepada:
Kedua orang tuaku tercinta, Hi. Jalaluddin Syarif, dan Hj. Zahrah yang telah
mendo‟akan, membesarkan, mendidik, mendukung, memberi dorongan dan selalu
menanti keberhasilanku.
Serta untuk abangku Syarif Hidayat, Beny Saputra, kakakku Mery Utami, yang
senantiasa memberikan dukungan dan memotivasi hingga sekarang ini.
Para dosen yang telah mendidikku.
Almamater tercinta.
MOTTO
“Bacalah dengan nama Tuhanmu yang menciptakan. Dia telah menciptakan
manusia dari segunmpal darah. Bacalah, dan Tuhanmulah Yang Maha Pemurah.
Yang mengajar dengan Qalam. Dialah yang mengajar manusia segala yang belum
diketahui”
(Q.S Al-‘Alaq 1-5)
“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya; hidup di tepi jalan dan
dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah.”
(Abu Bakar Sibli)
“Manusia tidak merancang untuk gagal, mereka gagal untuk merancang”
(William J. Siegel)
“Lakukanlah yang terbaik, lalu berdoa. Allah Subhanahu Wa Ta‟ala yang akan
menentukan”
(Ahmad Rizqi)
SANWACANA
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Subhanahu
Wata‟ala atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan Skripsi ini, dengan judul “FUNGSIONALISASI HUKUM
PIDANA TERHADAP TINDAK PIDANA PENGGELAPAN PREMI
ASURANSI (Studi Putusan No.4/Pid.B/2017/PN.Tgl). Skripsi ini sebagai syarat
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Lampung.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan,
bantuan dan saran dari berbagai pihak, dan segala sesuatu dalam skripsi ini masih
terdapat banyak kekurangan dan jauh dari sempurna mengingat keterbatasan
penulis. Untuk itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Maroni, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Lampung beserta staf yang telah memberikan bantuan dan
kemudahan kepada Penulis selama mengikuti pendidikan.
2. Bapak Eko Raharjo, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Lampung.

3. Bapak Dr. Heni Siswanto S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I, yang
telah meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan
pengarahan kepada penulis dalam upaya penyusunan skripsi ini.
4. Ibu Rini Fathonah S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah
meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan
pengarahan kepada penulis dalam upaya penyusunan skripsi ini.
5. Ibu Dr. Nikmah Rosidah, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembahas I dan juga
penguji utama yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam
penulisan skripsi ini.
6. Bapak Damanhuri Warganegara, S.H., M.H., selaku Dosen Pembahas II yang
telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan sripsi ini.
7. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., dosen Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis menjadi mahasiswa.
8. Bapak Tri Andrisman, S.H., M.H., dan Ibu Erna Dewi, S.H., M.H., yang telah
menjadi narasumber serta membantu dalam proses penelitian dan penyediaan
data untuk penyusunan skripsi ini.
9. Bapak dan Ibu dosen pada Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah
membimbing dan memberikan ilmunya yang semoga bermanfaat bagi
penulis.
10. Yang tercinta Ayahanda Hi. Jalaluddin Syarif dan Ibunda Hj. Zahrah, yang
telah bersusah payah mengasuh, mendidik dan membesarkan dengan penuh
kasih sayang dan kesederhanaan serta tidak bosan-bosannya mendoakan
keberhasilan penulis.
11. Abangku Syarif Hidayat, Beny Saputra, Daing, dan Kakakku Mery Utami,
Nurliana, Berti Y, yang telah memberikan dukungan serta doa untuk
kelancaran dalam penulisan skripsi ini.
12. Sahabat-sahabat terbaikku, Majid, Muhammad Luki Samad, Yan Andrean,
Kevin Abelio Gregorious, Amanda Julva, Abdillah Salim, Dhaniko, Sabila,
Sagita, Khafi, Fadli, Andreza PK, Alfazri. Terimakasih atas dukungan serta
saran yang telah diberikan.
13. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Lampung yang selalu
memberi semangat dalam menyelesaikan skripsi ini, Abed, Bembi, Agil
Priangga, Della Nungki Suraas, Feby, Intan, Devolta, Devanda, Angga
Kurniawan, Melissa Rahmaini, Amir, Bangkit Csr, Yudha. Terimakasih
pengalaman yang baru, kebersamaan yang amat berarti bersama kalian.
14. Sahabat-sahabatku Pada Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Sumberejo,
Kecamatan Kota Gajah, Kabupaten Lampung Tengah, Janten Squad: Putri
Mutia, Grecia Inggrid Gultom, Febrina Risha Asmara, Irani Maya Safira,
Pungki Prananda, dan Robin Afia. Terima kasih banyak berkat KKN selama
40 hari bersama kalian saya mendapatkan pengalaman serta keluarga baru.
15. Semua teman-teman Fakultas Hukum Universitas Lampung yang tidak dapat
penulis sebutkan satu-persatu karena keterbatasan media namun tidak
sedikitpun mengurangi rasa hormat dari penulis kepada teman-teman semua
terimakasih atas pertemanan yang terjalin selama ini.
16. Almamaterku tercinta, Fakultas Hukum Universitas Lampung.

Semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi mahasiswa, akademisi,
maupun masyarakat bangsa, dan negara serta pihak-pihak lain yang membutuhkan
terutama bagi penulis. Akhir kata penulis ucapkan terimakasih semoga Allah
Subhanahu Wata‟ala memberikan perlindungan dan kebaikan bagi kita semua
serta semoga tali silahturahim diantara kita tetap erat dan kita dipertemukan
kembali dalam keridhoan-Nya. Aamiin Allahuma Ya Rabbil‟alamin.
Bandar Lampung, 28 November 2018

Penulis,
Ahmad Rizqi
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK
PERSETUJUAN
PENGESAHAN
RIWAYAT HIDUP
MOTTO
PERSEMBAHAN
SANWANCANA
DAFTAR ISI
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...................................................................... 1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ...................................................... 5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................ 6
D. Kerangka Teori dan Konseptual ......................................................... 7
E. Sistematika Penulisan ......................................................................... 13
II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Fungsionalisasi Hukum Pidana ........................................................... 15
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana .......................................................... 19
1. Pengertian Tindak Pidana ............................................................. 19
2. Unsur-unsur Tindak Pidana .......................................................... 22
3. Jenis-jenis Tindak Pidana.............................................................. 24
C. Penggelapan ........................................................................................ 26
1. Pengertian Tindak Pidana Penggelapan ........................................ 26
2. Unsur-unsur Tindak Pidana Penggelapan ..................................... 28
3. Jenis-jenis Tindak Pidana Penggelapan ........................................ 33
D. Asuransi .............................................................................................. 37
1. Pengertian Asuransi ...................................................................... 37
2. Premi Asuransi .............................................................................. 39
3. Pengertian Asuransi Jiwa .............................................................. 41
4. Polis Asuransi Jiwa ....................................................................... 42
III. METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Masalah............................................................................ 44
B. Sumber dan Jenis Data ....................................................................... 45
C. Penentuan Narasumber ....................................................................... 46
D. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Data .................................... 47
E. Analisis Data ...................................................................................... 48
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Fungsionalisasi Hukum Pidana Terhadap Tindak Pidana
Penggelapan Premi Asuransi (StudiPutusan
No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl) ................................................................. 49
B. Faktor Penghambat dalam Penerapan Fungsionalisasi Hukum Pidana

Terhadap Tindak Pidana Penggelapan Premi Asuransi (Studi Putusan
No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl) ................................................................. 60
V. PENUTUP
A. Simpulan............................................................................................... 75
B. Saran ..................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Menurut teori pengalihan risiko (risk transfer theory),seseorang yang menyadari
bahwa ada ancaman bahaya terhadap harta kekayaan miliknya atau terhadap
jiwanya, jika bahaya tersebut menimpa harta kekayaan atau jiwanya dia akan
menderita kerugian atau korban jiwa atau cacat raganya. Secara ekonomi,
kerugian material atau korban jiwa atau cacat raga akan mempengaruhi
perjalanan hidup seseorang atau ahli warisnya. Sehingga ia sebagai pihak yang
terancam bahaya akan merasa berat memikul beban risiko yang sewaktu waktu
dapat terjadi.1
Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang semakin meningkat dan diikuti oleh
majunya pemikiran masyarakat dalam usaha perniagaan membuat banyaknya
usaha asuransi akhir-akhir ini semakin berkembang. Hal ini dapat dipahami
mengingat meningkatnya laju pembangunan di Indonesia pada berbagai sektor
kehidupan dan dapat mengakibatkan peningkatan risiko yang dihadapi. Lembaga
asuransi atau pertanggungan dalam kondisi tersebut mempunyai fungsi sebagai
1
Abdulkadir Muhammad, Hukum Asuransi Indonesia, Citra Aditya Bakti,Bandung, 2001, hlm. 12.
2
lembaga yang akan mengalihkan risiko yang mungkin timbul atau dihadapi dari
satu pihak (tertanggung) atau pihak lain (penanggung).2
Para pengguna jasa asuransi, selain menerima prestasi dari penyedia jasa
asuransi berupa rasa aman akan terhindar dari risiko. Mereka juga harus memberi
suatu kontrak prestasi kepada pihak perusahaan asuransi berupa pembayaran
premi dalam jangka waktu yang telah ditentukan. Apabila premi tidak dibayar
atau jatuh tempo, asurasni dapat dibatalkan atau setidak-tidaknya asuransi tidak
berjalan. Maka, premi harus dibayar terlebih dahulu oleh tertanggung, karena
tertanggung pihak yang berkepentingan dan merupakan suatu kewajibannya
untuk membayar premi tersebut.3
Perusahaan asuransi menjalin kerjasama dengan agen asuransi dalam hal
melayani kebutuhan asuransi kepada masyarakat, salah satu kegiatannya dalam
hal keperantaraan pembayaran premi asuransi. Premi asuransi dapat dibayarkan
oleh tertanggung kepada perusahaan asuransi atau melalui badan perantara yang
ditunjuk oleh perusahaan yakni agen asuransi.4
Pelaksanaan pembayaran premi yang dilakukan melalui agen asuransi tidak
selalu berjalan dengan benar, sering dijumapi kasus-kasus mengenai uang
pembayaran premi melalui agen asuransi yang tidak disetor ke perusahaan
asuransi yang bersangkutan. Akibatnya tertanggung dianggap berstatus polis
lapse yaitu polis dianggap tidak lancar atau tidak efektif karena tidak melakukan
pembayaran premi. Hal ini mengakibatkan dilakukannya “pemutihan” polis
2
Rizqia Gita Astiriani, Pelaksanaan Penyidikan Terhadap Pengajuan Klaim Asuransi, Jurnal
Ilmiah Subyek Hukum Ekonomi, Surabaya, 2013, hlm. 1.
3
Abdulkadir Muhammad, Hukum Asuransi Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2006, hlm.
103.
4
Abdulkadir Muhammad, Op. Cit., hlm. 37.
3
asuransi tertanggung dengan kondisi yang baru. Artinya premi yang tidak disetor
agen tersebut dianggap bahwa tertanggung tidak melakukan pembayaran premi.5
Kebutuhan terhadap asuransi yang sangat tinggi dalam masyarakat banyak
dijumpai perbuatan curang (melawan hukum) dalam perjanjian asuransi.
Perbuatan-perbuatan tersebut telah memenuh delik perbuatan pidana. Adapun
yang menjadi cakupan tindak pidana di bidang asuransi yaitu meliputi tindak
pidana penggelapan premi asuransi, yaitu meliputi tindak pidana asuransi gelap,
tindak pidana penggelapan kekayaan perusahaan asuransi, tindak pidana
pemalsuan dokumen asuransi, tindak pidana penggelapan premi asuransi dan
tindak pidana penipuan di bidang asuransi.
Mengingat tindak pidana penggelapan di bidang asuransi ini semakin sering
terjadi, maka pemerintah akhirnya membuat undang-undang tentang
perasuransian, yang khusus mengatur segala macam aturan yang berkaitan
dengan asuransi, salah satunya mengatur tentang ancaman pidana bagi pelaku
penggelapan premi asuransi.
Tindak pidana penggelapan pada awalnya diatur secara umum di dalam Pasal
372 sampai dengan Pasal 377 KUHP, akan tetapi semakin berkembangnya
kehidupan, tindak pidana penggelapan ini sudah dilakukan dibidang-bidang yang
tidak umum lagi. Tindak-tindak pidana tersebut merupakan beberapa tindakan
tertentu yang terdapat dalam KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana),
hanya saja objeknya bersifat khusus, yaitu hal-hal yang berhubungan dengan
usaha perasuransian, karena itu lahirlah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992
5
Ibid.,hlm.104.
4
tentang usaha perasurnsian yang kemudian diperbaharui agar dapat
menyesuaikan dengan perkembangan zaman ialah,Undang-Undang No. 40
Tahun 2014 tentang usaha perasuransian. Hal-hal tersebut berkaitan dengan
usaha perasuransian seperti premi asuransi, kekayaan perusahaan asuransi dan
dokumen perusahaan asuransi yang merupakan suatu hal khusus yang
ditambahkan pada tindak pidana umum seperti penggelapan, penipuan ataupun
pemalsuan yang terdapat dalam KUHP. Hal ini berarti undang-undang asuransi
selain memuat Hukum Pidana Administratif juga merupakan sebagai Hukum
Pidana Khusus.6
Korban dalam tindak pidana dibidang asuransi tidak segara terungkap sehingga
menimbulkan kompleksitas tersendiri dalam melakukan pembuktiannya. Hal
yang lebih memperihatinkan tidak sedikit korban yang timbul atas satu (1) jenis
tindak pidana dibidang asuransi, sehingga korban merasakan hukum pidana
belum dapat memenuhi rasa keadilan.
Pernyataan yang dikemukakan diatas dapat dilihat berdasarkan pada Putusan
Pengadilan Negeri Tegal No.100/Pid.B/2017/PN.Tgl atas nama terdakwa Endang
Subekti Binti Watar didakwa melakukan tindak pidana sebagaimana diatur dan
diancam pidana dalam melanggar Pasal 374 jo pasal 55 Ayat (1) jo pasal 64Ayat
(1) KUHP.
Berdasakan uraian-uraian di atas, maka penulis mengkajipermasalahan ini dan
menuangkan dalam bentuk skripsi dengan judul“Fungsionalisasi Hukum Pidana
6
Chairul Huda & Lukman Hakim, Tindak Pidana dalam Bisnis Asuransi, Jakarta, Lembaga
Pemberdayaan Hukum Indonesia, 2006, hlm. 52.
5
Terhadap Tindak Pidana Penggelapan Premi Asuransi (Studi Putusan
No.100/Pid.B/2017/PN-Tgl)”.
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup
1. Permasalahan
Berdasarkan latar belakang di atas, maka sebagai rumusan masalah adalah :
1. Bagaimanakah fungsionalisasi hukum pidana terhadap tindak pidana
penggelapan premi asuransi di Indonesia?
2. Apakah faktor yang menghambat penerapan fungsionalisasi hukum pidana
terhadap tindak pidana penggelapan premi asuransi dalam peradilan di
Indonesia?
2. Ruang Lingkup
Adapun ruang lingkup penelitian ini adalah merupakan kajian dalam Hukum
Pidana yang membahas mengenai Fungsionalisasi Hukum Pidana Terhadap
Tindak Pidana Penggelapan Premi Asuransi. Ruang lingkup wilayah penelitian
yaitu, Pengadilan Negeri Tanjung Karang. Penelitian dilaksanakan pada tahun
2018.
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
Berdasarkan permasalahan di dalam penelitian ini, maka yang menjadi tujuan dan
kegunaan dari penelitian ini adalah:
1. Tujuan Penelitian
a. Untuk mengetahui fungsionalisasi hukum pidana dalam menghadapi tindak
pidana terhadap penggelapan premi asuransi.
b. Untuk mengetahui faktor-faktor hambatan yang ditemukan dalam penanganan
tindak pidana penggelapan premi asuransi di kota Tegal serta untuk

6
merekomendasikan upaya-upaya yang dapat dilakukan sebagai solusi untuk
mengfungsikan hukum pidana dalam mengatasi berbagai hambatan pada
penanganan tindak pidana asuransi, khususnya tindak pidana penggelapan
premi asuransi.
2. Kegunaan Penelitian
a. Kegunaan Teoritis
Secara teoritis hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan kajian ilmu
pengetahuan hukum khususnya di dalam Hukum Pidana, dalam rangka memberi
sumbangan pikiran terhadap penanganan tindak pidana dibidang asuransi di
Indonesia.
b. Keguanaan Praktis
Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk :
1. Bagi aparat penegak hukum sebagai sumbangan pemikiran untuk penanganan
tindak pidana dibidang asuransi dalam mengfungsikan hukum pidana.
2. Aparat penegak hukum mengetahui apa hambatan-hambatan dalam
penanganan tindak pidana dibidang asuransi sehingga ditemukan solusinya.
D. Kerangka Teori dan Konseptual
1. Kerangka Teori
Setiap penelitian akan ada kerangka teori yang menjadi acuan dan bertujuan untuk
mengidentifikasi terhadap dimensi sosial yang relevan oleh peneliti. Kerangka
teori adalah konsep-konsep yang merupakan abstraksi dari hasil pemikiran atau
7
kerangka acuanyang pada dasarnya bertujuan untuk menegaskan identifikasi
terhadap dimensi-dimensi sosial yang dianggap relevan oleh peneliti.7
a. Teori Penegakan Hukum Pidana
Teori penegakan hukum adalah suatu proses yang dapat menjamin kepastian
hukum, ketertiban dan perlindungan hukum dengan sengaja keselarasan,
keseimbangan dan keserasian antara moralitas sipil yang didasarkan oleh nilai-
nilai actual di dalam masyarakat beradab. Sebagai suatu proses kegiatan yang
meliputi berbagai pihak termasuk masyarakat dalam kerangka pencapaian tujuan,
adalah merupakan keharusan untuk melihat penegakan hukum pidana sebagai
sistem peradilan pidana.8 Penegakan hukum pidana sebagai pelaksanaan politik
hukum pidana harus melalui beberapa tahap kebijakan yaitu :
1. Tahap Formulasi (Tahap Kebijakan Legislatif)
Tahap formulasi merupakan tahap penegakan hukum pidana In Abstracto oleh
badan pembuat undang-undang. Dalam tahap ini pembuat undang-undang
melakukan kegiatan memilih nilai-nilai yang sesuai dengan keadaan dan situasi
masa kini dan yang akan datang, kemudian merumuskannya dalam bentuk
peraturan perundang-undangan pidana untuk mencapai hasil perundang-undangan
yang lebih baik dalam arti memenuhi syarat keadilan dan daya guna.
2. Tahap Aplikasi (Tahap Kebijakan Yudikatif)
Tahap aplikasi yaitu tahap penegakan hukum pidana (tahap penerapan hukum
pidana). Oleh aparat-aparat penegak hukum mulai dari Kepolisian sampai

7
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta,1986, hlm. 103.
8
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 1996, hlm. 75.
8
Pengadilan. Dalam tahap ini aparat penegak hukum bertugas menegakkan serta
menerapkan peraturan perundang-undangan pidana yang telah dibuat oleh
pembuat undang-undang. Dalam melaksanakan tugas ini, aparat penegak hukum
berpegang teguh pada nilai-nilai keadilan dan daya guna.
3. Tahap Eksekusi (Tahap Kebijakan Eksekutif/Administratif)
Tahap eksekusi merupakan tahap penegakan (pelaksanaan) hukum secara konkret
oleh aparat-aparat pelaksana pidana. Dalam tahap ini aparat-aparat pelaksana
pidana bertugas menegakkan peraturan perundang-undangan pidana yang telah
dibuat oleh pembuat undang-undang melalui penerapan pidana yang telah
ditetapkan dalam putusan pengadilan. Dalam melaksanakan pemidanaan yang
telah ditetapkan dalam putusan pengadilan, aparat-aparat pelakasan pidana dalam
melaksanakan tugasnya berpedoman kepada peraturan perundang-undangan
pidana yang dibuat oleh pembuat undang-undang dan nilai-nilai keadilan suatu
daya guna.9
Pengertian penegakan hukum adalah proses dilakukannya supaya untuk tegaknya
atau berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai pedoman perilaku
dalam lalu lintas atau hubungan hukum dalam kehidupan bermasyarakat dan
bernegara. Dalam memastikantegaknya hukum itu, apabila diperlukan, aparatur
penegak hukum itu diperkenankan untuk menggunakan daya paksa.10
b. Faktor Penghambat Dalam Penegakan Hukum Pidana
9
Barda Nawawi Arief, Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan Hukum dan Pengembangan Hukum
Pidana, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005, hlm. 30.
10
Romli Atmasasmita, Sistem Peradilan Pidana, Binacipta, Bandung, 1996, hlm. 32.
9
Pengertian Penegakan Hukum adalah suatu proses untuk mewujudkan keinginan-
keinginan hukum menjadi kenyataan. Keinginan-keinginan hukum adalah pikiran-
pikiran badan pembuat undang-undang yang dirumuskan dalam peraturan-
peraturan hukum. Proses penegakan hukum menjangkau pula sampai kepada
pembuatan hukum perumusan pikiran pembuat hukum yang dituangkan dalam
peraturan hukum akan turut menemukan bagaimana penegakan hukum itu
dijalankan. Dalam kenyataan, proses penegakan hukum memuncak pada
pelaksanaannya oleh para pejabat penegak hukum.11
Menurut Soerjono Soekanto, bahwa masalah penegakan hukum sebenarnya
terletak pada faktor-faktor yang mempengaruhinya. Faktor-faktor tersebut
mempunyai arti yang netral, sehingga dampak positif atau negatif terletak pada isi
faktor-faktor tersebut. Faktor-faktor tersebut antara lain:
a. Faktor hukumnya sendiri, yang didalamnya dibatasi undang-undang saja.
undang-undang merupakan peraturan tertulis yang berlaku secara umum dan
dibuat oleh penguasa pusat maupun daerah yang sah. Mengenai berlakunya
undang-undang terdapat beberapa asas yang tujuannya adalah agar undang-
undang tersebut mempunyai dampak yang positif, artinya supaya undang-undang
tersebut mencapai tujuannya, sehingga efektif. Asas-asas tersebut adalah:12
1. Undang-undang tidak berlaku surut; artinya undang-undang hanya boleh
diterapkan terhadap peristiwa yang disebut dalam undang-undang tersebut,
serta terjadi setelah undang-undang tersebut dinyatakan berlaku.
11
Sajtipto Rahardjo, Penegakan Hukum, Genta Publishing, Yogyakarta, 2009, hlm. 24.
12
Ibid., hlm. 12.
10
2. Undang-undang yang dibuat oleh penguasa yang lebih tinggi, mempunyai
kedudukan yang lebih tinggi pula.
3. Undang-undang yang bersifat khusus menyampingkan undang-undang yang
bersifat umum; artinya terhadap peristiwa hukum wajib diberlakukan undang-
undang yang menyebutkan peristiwa itu.
4. Undang-undang yang telah berlaku belakangan membatalkan undang-undang
yang berlaku terdahulu, artinya undang-undang lain yang lebih dahulu
berlaku yang mengatur mengenai suatu hal tertentu, tidak berlaku lagi apa
bila ada undang-undang baru yang berlaku belakangan yang mengatur hal
yang sama pula, akan tetapi makna dan tujuan berlainan dengan undang-
undang lama tersebut.
5. Undang-undang tidak dapat diganggu gugat.
6. Undang-undang merupakan suatu sarana untuk mencapai kesejahtraan
spiritual dan material bagi masyarakat maupun pribadi melalui pelestarian
ataupun pembaharuan.13
Masalah lain yang dijumapi dalam undang-undang adalah adanya berbagai
undang-undang yang belum memiliki peraturan pelaksanaan, padahal didalam
suatu perundang-undangan harus memiliki peraturan pelaksanaan agar selalu
terdapat keserasian antara ketertiban, ketentraman dan kebebasan.14
b. Faktor penegak hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk maupun yang
menerapkan hukum.
13
Soerjono Soekanto, Op. Cit., hlm. 8.
14
Ibid., hlm 14.
11
Penegakan hukum benar-benar menempati kedudukan yang penting dan
menentukan. Penegak hukum merupakan titik sentral, hal ini disebabkan karena
perundang-undangan, disusun oleh penegak hukum, penerapannya dilaksanakan
oleh penegak hukum dan penegak hukum dianggap sebagai panutan hukum bagi
masyarakat luas. Oleh karena itu, baik moral dari penegak hukum, maka baik
pulalah penegakan hukum yang diinginkan sebaliknya buruk moral penegak
hukum, maka buruk pulalah penegakan hukum yang dicita-citakan.15
c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum.
Tanpa adanya sarana atau fasilitas tertentu, maka tidak mungkin penegakan
hukum kan berlangsung dengan lancar. Sarana atau fasilitas tersebut, antara lain
mencakup tenaga manusia yang berpendidikan dan terampil, organisasi yang baik,
peralatan yang memadai, keuangan yang cukup dan seterusnya.16
d. Faktor masyarakat yang mencakup kesadaran hukum dan kepatuhan hukum.
Penegakan hukum berasal dari masyarakat dan bertujuan untuk mencapai
kedamaian didalam masyarakat. Oleh karena itu dipandang dari sudut tertentu
maka masyarakat dapat mempengaruhi penegakan hukum tersebut. Masyarakat
Indonesia pada khususnya, mempunyai pendapat-pendapat tertentu mengenai
hukum.17
e. Faktor kebudayaan.
Faktor kebudayaan mempunyai fungsi yang sangat besar bagi manusia dan
masyarakat, yaitu mengatur agar manusia dapat mengerti bagaimana seharusnya
15
16
17
Ibid., hlm. 45.
12
bertindak, berbuat, dan menentukan sikapnya kalau mereka berhubungan dengan
orang lain. Dengan demikian, kebudayaan adalah suatu garis pokok tentang
perikelakuan yang menetapkan peraturan mengenai apa yang harus dilakukan, dan
apa yang dilarang.18
2. Konseptual
Konseptual adalah suatu rangkaian yang menggambarkan hubungan antara
konsep-konsep khusus, yang merupakan kumpulan dalam arti-arti yang berkaitan
dengan istilah yang akan diteliti. Konseptual yang digunakan dalam penulisan
skripsi ini adalah sebagai berikut:
1. Fungsoionalisasi Hukum Pidana dapat diartikan sebagai upaya untuk
membuat hukum pidana itu dapat berfungsi, beroperasi atau bekerja dan
terwujud secara konkret. Istilah fungsionalisasi hukum pidana dapat
diidentikkan dengan istilah operasionalisasi atau konkretisasi hukum pidana
yang pada hakekatnya sama dengan pengertian penegakan hukum pidana.19
2. Tindak Pidana adalah suatu perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum
larangan mana disertai ancamana (sanksi) yang berupa pidana tertentu, bagi
barang siapa yang melanggar larangan tersebut.20
3. Penggelapan dalam Hukum Pidana adalah penyalahgunaan hak atau
penyalahgunaan kepercayaan oleh seorang yang mana kepercayaan tersebut
diperolehnya tanpa ada unsur melawan hukum.21
18
Loc Cit., hlm. 11.
19
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Hukum Pidana, Alumni, Semarang, 1992 hlm.
157.
20
Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana, Bina Aksara, Jakarta, 1987, hlm. 54.
13
4. Premi Asuransi adalah sejumlah uang yang ditetapkan oleh Perusahaan
Asuransi dan disetujui oleh pemegang polis untuk dibayarkan berdasarkan
perjanjian asuransi, atau sejumlah uang yang ditetapkan berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang mendasari program asuransi
wajib untuk memperoleh manfaat.22
E. Sistematika Penulisan
Agar mempermudah memahami terhadap isi skripsi ini secara keseluruhan, maka
diperlukan penjelasan mengenai sistematika penulisan yang bertujuan untuk
mendapat suatu gambaran jelas tentang pembahasan skripsi yang dapat dilihat dari
hubungan antara satu bagian dengan satu bagian lainnya secara keseluruhan.
Sistematikanya terdiri sebagai berikut :
I. PENDAHULUAN
Pada bagian ini memuat latar beakang, permasalahan dan ruang lingkup, tujuan
dan kegunaan penelitian, kerangka teoritis dan konseptual, serta sistematika
penulisan.
Pada bagian ini berisikan tentang pengertian-pengertian, dari istilah sebagai latar
belakang pembuktian masalah dan dasar hukum dalam membahas hasil penelitian
yang terdiri anara lain penegakan hukum pidana, penerapan sanksi pidana, dan
tindak pidana penggelapan premi asuransi.
21
Tongat, Hukum Pidana Materiil, UMM Pres, Malang, 2006, hlm. 57.
22
Mashudi dan Moch. Chidir Ali, Hukum Asuransi, Penerbit CV. Mandar Maju, Bandung, 1995,
hlm. 27.
14
III. METODE PENELITIAN
Pada bagian ini menjelaskan langkah-langkah yang digunakan dalam pendekatan
masalah, sumber dan jenis data, cara pengumpulan data dan serta analisis data.
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada bagian ini berisi tentang pembahasan berdasarkan hasil penelitian terhadap
permasalahan yang ada dalam penulisan skripsi ini dengan studi kepustakaan dan
studi lapangan.
V. PENUTUP
Pada bagian ini berisikan kesimpulan yang merupakan hasil akhir dari penelitian
dan pembahasan serta berisikan saran-saran penulis yang diberikan berdasarkan
penelitian dan pembahasan yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian
skripsi ini.
A. Fungsionalisasi Hukum Pidana
1. Pengertian Fungsionalisasi Hukum Pidana
Fungsionalsasi hukum pidana akan identik dengan operasional atau konkretisasi
hukum pidana, yang hakikatnya sama dengan penegakan hukum. Fungsionalisasi
ini terdapat tiga tahap formulasi sebagai suatu tahap perumusan hukum pidana
oleh pihak pembuat perundang-undangan, tahap kebijakan aplikatif sebagai
penerapan hukum pidana oleh hukum, tahap kebijakan administratif yaitu tahap
pelaksaan oleh aparat eksekusi hukum.23
Berdasarkan penjelasan diatas bahwa hakikatnya fungsionalisasi hukum pidana
merupakan suatu rangkaian dari penegakan hukum pidana. Sudarto memberi arti
pada penegakan hukum adalah perhatian dan penggarapan perbuatan-perbuatan
yang melawan hukum yang sungguh-sungguh terjadi (Onrecht in Actu) maupun
perbuatan melawan hukum yang mungkin akan terjadi (Onrecht in Potenti).24
Menurut sudarto penegakan hukum dibedakan menjadi 3 (tiga), yaitu:
23
Loc. Cit., hlm. 9.
24
Sudarto,Kapita Selekta Hukum Pidana, Alumni, Bandung, 1985, hlm.54.
16
a. Masalah Prevensi (pencegahan)
Prevensi yaitu bersifat mencegah (supaya jangan terjadi). 25 Prevensi diartikan
secara luas maka banyak badan atau pihak yang terlibat di dalamnya, ialah
pembentuk undang-undang, polisi, kejaksaan, pengadilan, serta orang biasa.
b. Masalah Tindakan Represif
Tindakan represif adalah segala tindakan yang dilakukan oleh aparatur penegak
hukum sesudah terjadi kejahatan atau tindak pidana.26 Telah dikemukakan diatas,
bahwa tindakan represif sebenarnya juga dapat dipandang sebagai prevensi dalam
pengertian yang luas.
c. Masalah Tindakan Kuratif
Sudarto menyatakan tindakan kuratif pada hakekatnya juga merupakan usaha
preventif dalam arti seluas-luasnya, ialah dalam usaha penanggulangan kejahatan.
Maka untuk mengadakan pembedaan sebenarnya tindakan kuratif merupakan segi
lain dari tindakan represif, dan lebih dititik-beratkan kepada tindakan terhadap
orang yang melakukan kejahatan.27
Penegakan hukum pidana adalah kegiatan menyerasikan hubungan nilai-nilai
yang terjabarkan dalam kaidah-kaidah atau pandangan-pandangan menilai yang
mantap dan sikap tindak sebagai rangkaian penjabaran nilai tahap akhir, untuk
menciptakan (SocialEngineering), memelihara dan mempertahankan (Social
Control) kedamaian pergaulan hidup.28
25
W.J.S. Poerwadarminta,Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1987, hlm. 768.
26
http://wikipedia.com, diakses pada tanggal 13 April 2018 pukul 17.25
27
Sudarto, Hukum dan Hukum Pidana,Alumni, Bandung, 1997, hlm. 105.
28
Soerjono Soekanto,Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT.Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 1983,hlm. 13.
17
Penegakan hukum pidana apabila dapat dilihat sebagai bagian dari mekanisme
penegakan hukum (pidana), maka “pemidanaan” yang biasa juga diartikan
“pemberian pidana” tidak lain merupakan suatu proses kebijakan yang sengaja
direncanakan. Artinya pemberian pidana itu untuk benar-benar dapat terwujud
direncanakan melalui beberapa tahap, yaitu:
1. Tahap penetapan pidana oleh pembuat undang-undang;
2. Tahap pemberian pidana oleh badan yang berwenang; dan
3. Tahap pelaksanaan pidana oleh instansi pelaksana yang berwenang.
Menurut Barda Nawawi Arief, pada hakikatnya kebijakan hukum pidana (Penal
Policy), baik dalam penegakan In Abstraction dan In Concereto, merupakan
bagian dari keseluruhan kebijakan sistem penegakan hukum nasional dan
merupakan bagian dari upaya penunjang kebijakan pembangunan nasional. Yang
berarti bahwa penegakan hukum pidana in abstraction (pembuatan/perubahan
Undang-undang) dalam penegakan hukum pidana in concreto seharusnya
bertujuan menunjang tercapainya tujuan, visi dan misi pembangunan nasional dan
menunjang terwujudnya sistem penegakan hukum nasional.29
Sistem penegakan hukum pidana adalah sistem kekuasaan atau kewenangan
menegakan hukum pidana diwujudkan/diimplementasikan dalam 4 (empat) sub
sistem dalam proses peradilan pidana, yaitu :
1. Kekuasaan penyidikan (oleh badan/lembaga penyidik);
2. Kekuasaan penuntutan (oleh badan/lembaga penuntut umum);
3. Kekuasaan mengadili dan menjatuhkan putusan/pidana (oleh badan/lembaga
pengadilan);
29
Loc. Cit., hlm. 8.
18
4. Kekuasaan pelaksanaan putusan/pidana (oleh badan/aparat
pelaksana/eksekusi).30
Penerapan dalam memfungsikan hukum pidana secara efektif tidak akan terlepas
kaitannya dengan kebijakan hukum pidana atau peraturan yang berlaku.
Sebagaimana yang dikemukakan oleh Marc Ancel,31 kebijakan kriminal (Criminal
Policy) adalah suatu usaha yang rasional dari masyarakat dalam menanggulangi
kejahatan. Secara garis besar kebijakan kriminal ini dapat ditempuh melalui 2
(dua) cara, yaitu upaya pidana (Penal) yang merupakan upaya penanggulangan
kejahatan yang lebih menitikberatkan pada upaya-upaya yang
sifatnyaRepressive(penindasan/pemberantasan/penumpasan) dengan
menggunakan sarana penal dan upaya non penal yang merupakan upaya
penanggulangan kejahatan yang lebih menitikberatkan pada upaya-upaya yang
bersifat pencegahan/penangkal/pengendalian (Preventive) sebelum kejahatan
tersebut terjadi.
Dengan demikian,dapat dikatakan bahwa suatu politik kriminal dengan
menggunakan kebjakan hukum pidana harus merupakan suatu usaha atau langkah-
langkah yang dibuat dengan sengaja dan sadar dalam memilih dan menetapkan
hukum pidana sebagai sarana untuk menanggulangi kejahatan harus benar-benar
telah memperhitungkan semua faktor yang mendukung berfungsinya atau
bekerjanya hukum pidana itu dalam kenyataannya. Maka diperlukan pula
30
Barda Nawawi Arief, BungaRampai Kebijakan Hukum Pidana (Perkembangan Penyusunan
Konsep KUHP Baru) cet. Ke-1. Jakarta, Kencana, 2008 hlm. 41.
31
Barda Nawawi Arief,BungaRampai Kebijakan Hukum Pidana, Prenada Media Group, Jakarta,
2010, hlm. 63.
19
pendekatan yang fungsional dan merupakan pendekatan yang berhubungan
(Inheren) pada setiap kebijakan yang rasional.
Fungsionalisasi hukum pidana dapat berjalan dengan efektif apabila dilakukan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ada, dan dilakukan secara
kesatuan oleh lembaga-lembaga dan aparat-aparat penegak hukum terkait.
Fugnsionalisasi hukum pidana yang baik dilakukan secara satu kesatuan atau
integral sesuai dengan 4 (empat) sub-sistem di atas. Dimana keempat taha atau
sub-sistem tersebut sering disebut dengan sistem peradilan pidana terpadu. 32
B. Tindak Pidana
1. Pengertian Tindak Pidana
Menurut Moeljatno, pada dasarnya tindak pidana merupakan suatu pengertian
dasar dalam hukum pidana. Tindak pidana adalah suatu pengertian yuridis seperti
halnya untuk memberikan definisi atau pengertian terhadap istilah hukum, maka
bukanlah hal yang mudah untuk memberikan definisi atau pengertian terhadap
istilah tindak pidana. Pembahasan hukum pidana dimaksudkan untuk memahami
pengertian tindak pidana sebagai sanksi atas delik, sedangkan pemidanaan
berkaitan dengan dasar-dasar pembenaran pengenaan pidana serta teori-teori
tentang tujuan pemidanaan. Perlu disampaikan bahwa, pidana adalah merupakan
suatu istilah yuridis yang mempunyai arti khusus sebagai terjemahan dari bahasa
Belanda “Straf” yang dapat diartikan sebagai hukuman.33
32
Syaiful Bakhri,Perkembangan Stelsel Pidana di Indonesia, Total Media, Yogyakarta 2009, hlm.
155.
33
Moeljatno, Asas-asas Hukum Pidana, Bina Aksara, Jakarta, 1987, hlm. 37.
20
Tindak pidana adalah suatu pengertian yuridis, lain halnya dengan istilah
“perbuatan jahat” atau “kejahatan” (Crime atau Verbrechen atau Misdaad) yang
diartikan secara kriminologis dan psikologis. Mengenai isi dari pengertian tindak
pidana tidak ada kesatuan pendapat di antara para sarjana. Sebagai gambaran
umum pengertian kejahatan atau tindak pidana yang dikemukakan oleh Djoko
Prakoso bahwa secara yuridis pengertian kejahatan atau tindak pidana adalah
“perbuatan yang dilarang oleh undang-undang dan pelanggarannya dikenakan
sanksi”.
Selanjutnya Djoko Prakoso menyatakan bahwa secara kriminologis kejahatan atau
tindak pidana adalah “perbuatan yang melanggar norma-norma yang berlaku
dalam masyarakat dan mendapatkan reaksi negatif dari masyarakat, dan secara
psikologis kejahatan atau tindak pidana adalah “perbuatan manusia-manusia yang
abnormal yang bersifat melanggar hukum, yang disebabkan oleh faktor-faktor
kejiwaan dari si pelaku perbuatan tersebut.34
Pembentuk undang-undang telah menggunakan perkataan “Strafbaarfeit” untuk
mengganti istilah tindak pidana di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP) tanpa memberikan penjelasan tentang apa yang dimaksud dengan
perkataan Strafbaarfeit, sehingga muncul di dalam doktrin berbagai pendapat
tentang apa yang sebenarnya yang dimaksud dengan Strafbaarfeit tersebut, seperti
yang dikemukakan oleh Hamel dan Pompe.
Hamel mengemukakan bahwa: “Strafbaarfeit” adalah kelakuan orang (Menselijke
Gedraging) yang dirumuskan dalam Wet, yang bersifat melawan hukum, yang
34
Djoko Prakoso dan Agus Imunarso, Hak Asasi Tersangka dan Peranan Psikologi dalam
Konteks KUHAP, Bina Aksara, Jakarta, 1987, hlm. 137.
21
patut dipidana (Strafwaardig) dan dilakukan dengan kesalahan”.35 Sedangkan
menurut Pompe: “Strafbaarfeitdapat dirumusakan sebagai suatu pelanggaran
norma yang sengaja atau tidak sengaja dilakukan oleh si pelaku”.36
Moeljatno menyatakan bahwa istilah hukuman yang berasal dari kata “Straf” ini
dan istilah “dihukum” yang berasal dari perkataan “Wordt Gestraft”, adalah
merupakan istilah konvensional. Moeljatno tidak setuju dengan istilah-istilah itu
dan menggunakan istilah-istilah yang inkonvensional, yaitu “pidana” untuk
menggantikan kata “Wordt Gestraft”. Jika “Straf” diartikan “hukuman” maka
Strafrecht seharusnya diartikan dengan hukuman-hukuman. Selanjutnya dikatakan
Moeljatno bahwa “dihukum” berarti “diterapi hukuman” baik hukum pidana
maupun hukum perdata. Hukuman adalah hasil atau akibat dari penerapan hukum
tadi yang maknanya lebih luas daripada pidana, sebab mencakup juga keputusan
hakim dalam lapangan hukum perdata.37
Menurut Sudarto yang dimaksud dengan pidana adalah penderitaan yang sengaja
dibebankan kepada orang yang melakukan perbuatan yang memenuhi syarat-
syarat tertentu. Sedangkan menurut Roeslan Saleh mengatakan bahwa pidana
adalah reaksi atas delik, dan ini berujud suatu nestapa yang dengan sengaja
ditimpahkan negara kepada pembuat delik itu.38
35
Moeljatno, Op. Cit., 1987, hlm. 38.
36
P.A.F. Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Sinar Baru, Bandung, 1984, hlm.
173-174.
37
Muladi & Barda Nawawi Arief, Teori-teori dan Kebijakan Hukum Pidana, Alumni, Bandung,
2005, hlm. 1.
38
Sudarto, Hukum Pidana 1A – 1B, Fakultas Hukum Universitas Jendral Soedirman, Purwokerto,
1991, hlm. 3.
22
Sir Rupert Cross (dalam buku Muladi) menyatakan bahwa pidana berarti
pengenaan penderitaan oleh negara kepada seseorang yang telah dipidana karena
suatu kejahatan.39
Dengan menyebut cara yang lain Hart menyatakan bahwa pidana harus:
a. Mengandung penderitaan atau konsekuensi-konsekuensi lain yang tidak

menyenangkan;
b. Dikenakan kepada seseorang yang benar-benar atau disangka benar
melakukan tindak pidana;
c. Dikenakan berhubung suatu tindak pidana yang melanggar ketentuan hukum;
d. Dilakukan dengan sengaja oleh selain pelaku tindak pidana;
e. Dijatuhkan dan dilaksanakan oleh penguasa sesuai dengan ketentuan suatu
sistem hukum yang dilanggar oleh tindak pidana tersebut.40
Sejalan dengan perumusan sebagaimana dikemukakan tersebut di atas Alf Ross

menyatakan bahwa pidana adalah reaksi sosial, yaitu:
a. Pidana itu pada hakikatnya merupakan suatu pengenaan penderitaan atau

nestapa atau akibat-akibat yang lain yang tak menyenangkan;
b. Pidana itu diberikan dengan sengaja oleh orang atau badan yang mempunyai
kekuasaan (oleh yang berwenang);
c. Pidana itu dikenakan kepada seseorang yang telah melakukan tindak pidana
menurut undang-undang.41
2. Unsur-unsur Tindak Pidana
Unsur-unsur tindak pidana adalah sebagai berikut :
a. Unsur Subjektif
Unsur subjektif adalah unsur-usnur yang melekat pada diri si pelaku atau yang
berhubungan dengan diri si pelaku, dan termasuk ke dalamnya yaitu segala
sesuatu yang terkandung di dalam hatinya. Unsur subjektif dari suatu tindak
pidana adalah:
1. Kesengajaan atau ketidaksengajaan (Dolus atauCulpa);

39
Muladi, Loc. Cit,. 1985, hlm. 64.
40
Ibid., hlm. 23.
41
Muladi & Barda Nawawi Arief, Op. Cit.,1992, hlm. 4.
23
2. Maksud atau Voormen pada suatu percobaan atau Pogging seperti yang
dimaksud dalam Pasal 53 Ayat 1 KUHP;
3. Macam-macam maksud atau oogmerk seperti yang terdapat misalnya di
dalam kejahatan-kejahatan pencurian, penipuan, pemerasan, pemalsuan dan
lain-lain;
4. Merencanakan terlebih dahulu atau voorbedachte raad seperti yang terdapat
di dalam kejahatan pembunuhan menurut Pasal 340 KUHP;
5. Perasaan takut yang antara lain terdapat di dalam rumusan tindak pidana
menurut Pasal 308 KUHP.42
b. Unsur Objektif
Unsur objektif adalah unsur-unsur yang berkaitan dengan keadaan-keadaan, yaitu
di dalam keadaan-keadaan mana tindakan-tindakan si pelaku itu harus dilakukan.
Unsur objektif dari suatu tindak pidana adalah:
1. Sifat melanggar hukum atau wederrechtelicjkheid;

2. Kualitas dari si pelaku, misalnya keadaan sebagai seorang pegawai negeri di
dalam kejahatan jabatan menurut Pasal 415 KUHP atau keadaan sebagai
pengurus dari komisaris dari suatu Perseroan Terbatas di dalam kejahatan
menurut Pasal 398 KUHP.
3. Kualitas yakni hubungan antara suatu tindak pidana sebagai penyebab dengan
sesuatu kenyataan sebagai akibat.43
Menurut Prof. Moeljatno unsur tindak pidana yaitu sebagai berikut, yakni:
a. Perbuatan;
b. Yang dilarang (oleh aturan hukum); dan
c. Ancaman pidana (yang melanggar larangan).44
Menurut R. Tresna tindak pidana terdiri dari unsur-unsur yaitu sebagai berikut:
a. Perbuatan/rangkaian perbuatan;
b. Yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan; dan
c. Diadakan tindakan penghukuman.
3. Jenis-jenis Tindak Pidana
Menurut Moeljatno, jenis-jenis tindak pidana dibedakan atas dasar-dasar tertentu,
anatara lain sebagai berikut:
42
P.A.F. Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Cipta Aditya Bakti, Jakarta, 1997,
hlm.193.
43
Ibid., hlm. 194.
44
Adami Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana (Stelsel Tindak Pidana), Teori-Teori Pemidanaan
&Batas Berlakunya Hukum Pidana), Raja Grafindo Persada, 2002, hlm. 79.
24
1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), dibedakan antara
lain kejahatan yang dimuat dalam Buku II dan Pelanggaran yang dimuat
dalam Buku III. Pembagian tindak pidana menjadi “kejahatan” dan
“pelanggaran” itu bukan hanya merupakan dasar bagi pembagian KUHP kita
menjadi Buku ke II dan Buku III melainkan juga merupakan dasar bagi
seluruh sistem hukum pidana di dalam perundang-undangan secara
keseluruhan.
2. Cara merumuskannya, dibedakan dalam tindak pidana formil (Formeel
Delicten) dan tindak pidana materiil (Materiil Delicten). Tindak pidana formil
adalah tindak pidana yang dirumuskan bahwa larangan yang dirumuskan itu
adalah melakukan perbuatan tertentu. Misalnya Pasal 351 KUHP yaitu
tentang penganiayaan. Tindak pidana materiil inti larangannya adalah
menimbulkan akibat yang dilarang, karena itu siapa yang menimbulkan
akibat yang dilarang, karena itu siapa yang menimbulkan akibat yang dilarang
itulah yang dipertanggung jawabkan dan dipidana.
3. Dilihat dari bentuk kesalahan, tindak pidana dibedakan menjadi tindak pidana
sengaja (Dolus Delicten) dan tindak pidana tidak sengaja (Dulpose Delicten).
Contoh tindak pidana kesengajaan (Dolus) yang diatur didalam KUHP antara
lain sebagai berikut: Pasal 310 KUHP (penghinaan) yaitu sengaja menyerang
kehormatan atau nama baik seorang, Pasal 322 KUHP (membuka rahasia)
yaitu dengan sengaja membuka rahasia yang wajib disimpannya karena
jabatan atau pencariannya. Pada delik kelalaian (Culpa) orang juga dapat
25
dipidana jika ada kesalahan, misalnya Pasal 360 Ayat 2 KUHP yang
menyebabkan orang lain luka-luka.
4. Berdasarkan macam perbuatannya, tindak pidana aktif (positif), perbuatan
aktif juga disebut perbuatan materiil adalah perbuatan untuk mewujudkannya
diisyaratkan dengan adanya gerakan tubuh orang yang berbuat, misalnya
Pencurian (Pasal 362 KUHP) dan penipuan (Pasal 378 KUHP). 45
Tindak pidana dibedakan menjadi dua, yaitu:
a. Tindak pidana murni adalah tindak pidana yang dirumuskan secara formil
atau tindak pidana yang pada dasarnya unsur perbuataannya berupa perbuatan
pasif, misalnya diatur dalam Pasal 224, Pasal 304, dan Pasal 552 KUHP.
b. Tindak pidana tidak murni adalah tindak pidana yang pada dasarnya berupa
tindak pidana positif, tetapi dapat dilakukan secara tidak aktif atau tindak
pidana yang mengandung unsur terlarang tetapi dilakukan dengan tidak
berbuat, misalnya diatur dalam Pasal 338 KUHP, contohnya ibu tidak
menyusui bayinya sehingga bayi tersebut meninggal.
Klasifikasi tindak pidana menurut sistem KUHP dibagi menjadi dua bagian,
kejahatan (minsdrijven) yang diatur dalam Buku II KUHP dan pelanggaran diatur
dalam Buku III KUHP. Pembagian kejahatan dan pelanggaran didasarkan atas
perbedaan prinsipil, yaitu:
a. Kejahatan adalah Rechtsdelict, artinya perbuatan-perbuatan yang
bertentangan dengan keadilan. Pertentangan ini terlepas perbatan itu diancam
45
Ibid. hlm. 47.
26
pidana dalam suatu perundang-undangan atau tidak. Jadi, perbuatan ini benar-
benar dirasakan masyarakat sebagai bertentangan dengan keadilan.
b. Pelanggaran adalah Wetsdelict, artinya perbuatan-perbuatan yang didasari
oleh masyarakat-masyarakat sebagai suatu tindak pidana karena undang-
undang menyebutkan sebagai delik.46
C. Tindak Pidana Penggelapan
1. Pengertian Tindak Pidana Penggelapan
Penggelapan diatur dalam buku II KUHP dalam bab XXIV. Penggelapan
merupakan suatu tindakan tidak jujur dengan menyembunyikan barang/harta
orang lain oleh satu orang atau lebih tanpa sepengetahuan pemilik barang dengan
tujuan untuk mengalih-milik (pencurian), menguasai atau digunakan untuk tujuan
lain.47
Penggelapan diatur dalam Bab XXIV (Buku II) KUHP, mulai dari Pasal 372
sampai dengan 377. Pengertian Yuridis penggelapan itu sendiri diatur dalam Pasal
372 KUHP. Tindak pidana penggelapan dikategorikan sebagai berikut:
a. Dalam Pasal 372 KUHP tentang penggelapan biasa,
b. Dalam Pasal 373 KUHP tentang penggelapan ringan,
c. Dalam Pasal 374 KUHP dan Pasal 375 KUHP tentang penggelapan dengan
pemberatan,
d. Dalam Pasal 376 KUHP tentang penggelapan dalam keluarga.48
46
Tri Andrisman, Hukum Pidana, Universitas Lampung, Bandar Lampung, 2007, hlm. 86.
47
Amir Ilyas, Asas-asas Hukum Pidana (Memahami Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban
Pidana Sebagai Syarat Pemidanaan), Mahakarya Rangkang, Yogyakarta, 2009, hlm. 34.
48
Lamintang dan Theo Lamintang, Kejahatan Terhadap Harta Kekayaan, Sinar Grafika, Bandung,
2013, hlm. 111.
27
Tindak pidana penggelapan merupakan perbuatan yang melawan hukum dan
pelakunya dapat diancam dengan hukuman pidana. Tindak pidana penggelapan
dalam Pasal 372 KUHP:
“Barangsiapa dengan sengaja dan melawan hukum memiliki barang sesuatu yang
seluruhnya atau sebagian adalah kepunyaan orang lain, tetapi yang ada dalam
kekuasaannya bukan karena kejahatan diancam karena penggelapan, dengan
pidana penjara paling lama 4(empat) tahun atau pidana denda paling banyak
Rp900(Sembilan ratu rupiah)”.
R. Soesilo menyatakan, bahwa penggelapan adalah kejahatan yang hampir sama
dengan pencurian dalam Pasal 362. Yang berbeda adalah pada pencurian barang
yang dimiliki itu belum berada ditangan pencuri dan masih harus “diambilnya”.
Sedangkan penggelapan waktu dimilikinya barang itu sudah ada di tangan si
pembuat tidak dengan jalan kejahatan.49
Selanjutnya, Tongat menyatakan perihal pengertian tentang penggelapan ini

bahwa:
“Apabila suatu benda berada dalam kekuasaan orang bukan karena tindak pidana,
tetapi karena suatu perbuatan yang sah, misalnya karena penyimpanan, perjanjian
penitipan barang, dan sebagainya. Kemudian orang yang diberi kepercayaan untuk
menyimpan dan sebagainya itu menguasai barang tersebut untuk diri sendiri
secara melawan hukum, maka orang tersebut berarti melakukan penggelapan”.50
M. Sudrajat memberikan pengertian tindak pidana penggelapan, yaitu:
“Penggelapan adalah digelapkannya suatu barang yang harus dibawah kekuasaan

si pelaku, dengan cara lain dari pada dengan melakukan kejahatan. Jadi, barang itu
oleh yang punya dipercayakan kepada si pelaku. Pada pokoknya pelaku tidak
49
http://herybastyani.blogspot.co.id/2013/06/analisis-kasus-penggelapan.html diakses pada tanggal
13 April 2018 pukul 17.25
50
Ibid., hlm. 60.
28
memenuhi kepercayaan yang dilimpahkan atau dapat dianggap dilimpahkan

kepadanya oleh yang berhak atas suatu barang”.51
Adami Chazawi menyatakan penjelasannya mengenai tindak pidana penggelapan
berdasarkan Pasal 372 KUHP, yaitu:
“Perkataan Verduistering yang kedalam bahasa Indonesia diterjemahkan secara

harfiah yang berarti penggelapan, bagi masyarakat Belanda diberikan secara arti
luas (Figurlijk), bukan diartikan seperti arti kata yang sebenarnya sebagai sesuatu
menjadi tidak terang atau gelap. Lebih mendekati pengertian bahwa petindak
menyalahgunakan haknya sebagai yang yang menguasai suatu benda “memiliki”,
hak mana tidak boleh melampaui dari haknya sebagai seorang yang diberi
kepercayaan untuk menguasai benda tersebut bukan karena kejahatan”.52
Beberapa pengertian dan penjelasan mengenai arti kata penggelapan dapat kita
lihat pula C.S.T. Kansil dan Christine S.T Kansil mendefinisikan penggelapan
secara lengkap, yaitu:
“Penggelapan yaitu barangsiapa secara tidak sah memiliki barang yang seluruhnya
atau sebagian adalah milik orang lain dan yang ada padanya bukan karena
kejahatan, ia pun telah bersalah melakukan tindak pidana, misalnya Pasal 372
KUHP yang dikualifikasikan sebagai verduistering atau penggelapan”.53
Penggelapan adalah suatu perbuatan menyimpang yang menyalahgunakan
kepercayaan orang lain yang diberikan padanya dan awal barang itu berada
ditangannya bukan karena dari hasil kejahatan.
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana Penggelapan
Tindak pidana penggelapan dalam bentuk pokok diatur dalam Pasal 372 KUHP
mempunyai unsur-unsur sebagai berikut:
a. Unsur Subjektif
1. Barang Siapa
51
M. Sudrajat Bassar, Tindak-Tindak Pidana Tertentu dalam KUHP, Remaja Karya, Bandung,
1986, hlm. 74.
52
Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Harta Benda, Op. Cit., hlm. 70.
53
C.S.T. Kansil dan Christine S.T Kansil, Kamus Istilah Aneka Hukum, Pustaka Sinar Harapan,
Jakarta, 2000, hlm. 252.
29
Kata barang siapa ini menunjakkan kepada orang, yang apabila orang tersebut
memenuhi unsur tindak pidana yang terdapat di dalam tindak pidana tersebut,
maka ia disebut sebagai pelaku dari tindak pidana yang bersangkutan.
2. Dengan Sengaja
Dengan sengaja (Opzettelijk). Unsur ini merupakan unsur yang melekat pada
subjek tindak pidana, maupun yang melekat pada pribadi pelakunya. Karena
merupakan unsur dari tindak pidana penggelapan, dengan sendirinya unsur
tersebut harus ditawarkan oleh jaksa didalam surat dakwaandan karena unsur
tersebut didakwakan terhadap terdakwa, dengan sendirinya juga harus dibuktikan
dalam sidang pengadilan yang memeriksa perkara terdakwa. 54Agar seseorang
dapat dinyatakan sebagai terdakwa karena telah memenuhi unsur kesengajaan
seperti disyaratkan dalam rumusan Pasal 372 KUHP, maka disidang pengadilan
yang memeriksa perkara terdakwa harus dapat membuktikan bahwa pelaku
memang benar-benar:55
a. Menghendaki atau bermaksud untuk menguasai suatu benda secara melawan
hukum, suatu perbuatan yang bertentangan dengan kewajiban hukumnya atau
bertentangan dengan hak orang lain,
b. Mengetahui bahwa yang ia kuasai adalah sebuah benda,
c. Mengetahui bahwa sebagian atau seluruh benda yang ingin dikuasainya
adalah milik orang lain,
d. Mengetahui bahwa benda tersebut ada padanya bukan karena kejahatan.
54
P.A.F. Lamintang dan Theo Lamintang, Kejahatan Terhadap Harta Kekayaan (cetakan ke-2),
Sinar Grafika, Bandung,2013, hlm. 113.
55
Ibid., hlm. 114.
30
Kesengajaan yang ditunjukkan pada semua unsur yang ada dibelakangnya itu
harus dibuktikan dalam persidangan. Oleh karenanya hubungan antara orang yang
menguasai dengan barang yang dikuasai harus sedemikian langsungnya, sehingga
untuk melakukan sesuatu terhadap barang tersebut orang tidak memerlukan
tindakan lain.56
Jika kehendak dan pengetahuan-pengetahuan terdakwa seperti yang dimaksud
diatas dibuktikan, maka orang tersebut dapat dikatakan bahwa terdakwa
memenuhi unsur dengan sengaja yang terdapat dalam rumusan Pasal 372 KUHP.
Akan tetapi bila tidak dapat dibuktikan salah satu dari kehendak dan pengetahuan-
pengetahuan terdakwa tersebut, maka hakim akan memberikan putusan bebas.
3. Melawan Hukum (Wederrechtelijk)
Suatu benda milik orang lain berada dalam kekuasaan seseorang dapat oleh sebab
perbuatan melawan hukum (suatu kejahatan) maupun oleh sebab perbuatan yang
sesuai dengan hukum. Adami Chazawi menjelaskan bahwa sebagai syarat dari
penggelapan adalah barang yang berada dalam kekuasaan petindak haruslah oleh
sebab perbuatan yang sesuai dengan hukum seperti karena penitipan, pinjaman,
perjanjian sewa, penggadaian dan sebagainya.57
Pada dasarnya melawan hukum adalah sifat tercela atau sifat terlarangnya dari
suatu perbuatan tertentu. Didalam doktrin dikenal ada dua macam melawan
hukum, yaitumelawan hukum formil dan melawan hukum materil. Melawan
hukum formil adalah bertentangan dengan hukum tertulis sedangkan melawan
56
57
Ibid., hlm. 80.
31
hukum materil yaitu perbuatan itu bertentangan dengan asas-asas hukum didalam
masyarakat, baik tertulis maupun tidak tertulis.
b. Unsur Objektif
1. Mengaku Sebagai Milik Sendiri (zich wederrechtelijk toeeigenen)
Adami Chazawi menyatakan bahwa:
“Perbuatan memiliki adalah berupa perbuatan menguasai suatu benda seolah-

olah ia pemilik benda itu. Dengan pengertian ini dapat diterangkan demikian,
bahwa pelaku dengan melakukan perbuatan memilikiatas suatu benda yang
berada dalam kekuasaannya adalah ia melakukan perbuatan sebagaimana
pemilik melakukan perbuatan terhadap benda itu. Oleh karena sebagai unsur
tindak pidana penggelapan, unsur ini mempunyai kedudukan yang berbeda
dengan unsur yang sama dalam tindak pidana pencurian sekalipun dengan
pengertian yang sama”.58
Tongat berpendapat mengenai unsur mengaku sebagai milik sendiri (menguasai),

yaitu:
“Dalam tindak pidana “pencurian” unsur “menguasai” ini merupakan unsur
subjektif tetapi dalam tindak pidana penggelapan unsur tersebut merupakan unsur
objektif. Dalam hal tindak pidana pencurian, menguasai merupakan tujuan dari
tindak pidana pencurian. Dalam hal ini unsur tersebut tidak perlu terlaksana pada
saat perbuatan yang dilarang (yaitu mengambil barang itu) selesai.. Sementara
dalam tindak pidana penggelapan, perbuatan menguasai tersebut merupakan
perbuatan yang dilarang. Karena perbuatan tersebut merupakan perbuatan yang
dilarang, maka tidak ada penggelapan apabila perbuatan menguasai tersebut
belum selesai”.59
Kesimpulan dalam tindakpidana penggelapan unsur perbuatan menguasai harus
sudahterlaksanaatauselesaimisalnyadenganmenjualbendatersebut, digunakan
untuk diri sendiri dan lain-lain. Apabila penguasaantersebut tidak bertentangan
58
59
Tongat, Op. Cit., hlm. 59.
32
dengan sifat dari hak dengan hakmana benda itu dapat berada dibawah
kekuasaannya, makaini tidak memenuhi unsur dalam Pasal 372 KUHP.60
2. Suatu Benda (Eening Goed)
Meskipun dalam Pasal 372 KUHP tentang tindak pidana penggelapan tidak
mengatur tentang sifat benda tersebut apakah sifanya dapat dipindah-pindahkan
ataupun yang sering disebut benda bergerak tidak menutup kemungkinan pula
penggelapan dapat dilakukan pada benda-benda tidak berwujud.61
Adami Chazawi menyatakan unsur ini bahwa:
“Pengertian barang yang berada dalam kekuasaannya sebagai adanya suatu

hubungan dan sangat erat dengan barang itu, yang menjadi indikator adalah,
apabila iahendak melakukan perbuatan terhadap benda itu, dia dapat
melakukannya secara langsung tanpa harus melakukan perbuatan lain terlebih
dahulu, hanya terdapat benda-benda yang berwujud dan bergerak saja, dan tidak
mungkin terjadi terhadap benda-benda tidak berwujud dan tetap”.62
3. Sebagian atau Seluruhnya Kepunyaan Orang Lain
Seorang dapat dikatakan menggelapkan apabila baik sebagian atau seluruhnya itu
milik orang lain. Misalnya seseorang tidak boleh menguasai sesuatu untuk dirinya
sendiri apabila ia memiliki usaha bersama dengan orang lain.63
4. Berada dalam Kekuasaannya Bukan Karena Kejahatan
Dalam tindak pidana penggelapan, perbuatan menguasai bukan karena kejahatan
bukan meruapakan ciri pokok. Unsur ini merupakan pembeda dengan tindak
pidana pencurian. Kata berada padanya menurut Hoge Raad adalah menunjukkan
keharusan adanya suatu hubungan langsung yang sifatnya nyata atau antara
60
P.A.F. Lamintang dan Theo Lamintang, Op. Cit., hlm. 118.
61
Ibid., hlm. 127.
62
63
P.A.F. Lamintang, Op. Cit., hlm. 128.
33
pelaku dengan suatu benda, yakni agar perbuatannya menguasai secara melawan
hukum atas benda tersebut dipandang sebagai tindak pidana penggelapan, bukan
pencurian.64
Dalam pencurian, menguasai merupakan tujuan dari pelakunya sehingga unsur
menguasai tidak perlu terlaksana pada saat perbuatan yang dilarang. Dalam hal
ini, maksud pelakulah yang harus dibuktikan. Sedangkan dalam penggelapan,
menguasai bukan merupakan tujuan pelaku sehingga perbuatan menguasai dalam
penggelapan harus ada pada pelaku.
Apabila suatu barang berada dalam kekuasaan orang bukan karena kejahatan
tetapi karena perbuatan yang sah, kemudian orang yang diberi kepercayaan untuk
menyimpan dan sebagainya itu menguasai barang tersebut untuk kepentingan diri
sendiri secara melawan hukum, maka orang tersebut berarti melakukan
penggelapan. Dapat dikatakan bahwa tindak pidana penggelapan ada unsur
kesengajaan untuk menguasai suatu benda yang sebagian atau seluruhnya adalah
milik orang lain akan tetapi tidak ditempuh dengan cara kejahatan, melainkan atas
dasar kepercayaan seperti karena dipinjamkan, dititipkan, disewakan,
dipercayakan, dijaminkan, dan sebagainya.
3. Jenis-Jenis Tindak Pidana Penggelapan
Tindak pidana penggelapan terdapat didalam Buku II KUHP dimana penggelapan
diatur dalam Pasal 372, Pasal 373, Pasal 374, dan Pasal 375. Pasal 376 mengenai
penggelapan antarkeluarga, yang berlaku sama dengan Pasal 367 KUHPidana
(delik pencurian). Pasal 377 KUHPidana mengenai pidanatambahan berupa
64
Ibid, hlm. 129.
34
pengumuman putusan hakim dan pencabutanhak dapat dikenakan bagi
penggelapan Pasal 372, Pasal 373,Pasal374danPasal375KUHP.65
Dengan melihat bagaimana cara perbuatan tersebut dilakukan, maka tindak pidana
penggelapan dibagi menjadi beberapa bentuk yaitu:
a. Tindak Pidana Penggelapan dalam bentuk pokok atau biasa disebut
penggelapan biasa adalah penggelapan yang diatur dalam Pasal 372 KUHP yang
berbunyi:
“Barangsiapa dengan sengaja memiliki dan melawan hukum memiliki sesuatu

yang seluruhnya atau sebagian adalah kepunyaan orang lain, tetapi yang ada
dalam kekuasaannya bukan karena kejahatan diancam karena penggelapan,
dengan pidana penjara paling lama empat tahun atau pidana denda paling banyak
sembilan ratus rupiah”.
Adami Chazawi berpendapat terhadap unsur memilik yang terkadang dalam

penggelapan biasa bahwa:
“Perbuatan memiliki itu adalah perbuatan terhadap suatu benda oleh orang-orang
yang seolah-olah pemiliknya perbuatan mana bertentangan dengan sifat dari hak
yang ada padanya atas benda tersebut, perlu diperhatikan bahwa hal tersebut tidak
dapat berlaku umum, dalam beberapa kasus tertentu mungkin tidak dapat
diterapkan satu dan lain hal karena alasan-alasan tertentu, misalnya keadilan”.66
b. Tindak Pidana Penggelapan Ringan (Lichte Verduistering)
Ketentuan tentang pengelapan ringan diatur dalam Pasal 373 KUHP, yaitu:
“Perbuatan yang dirumuskan dalam Pasal 372, apabila yang digelapkan bukan
ternak dan harganya tidak lebih dari dua puluh lima rupiah, diancam sebagai
penggelapan ringan dengan pidana penjara paling lama tiga bulan atau pidana
denda paling banyak dua ratus lima puluh rupiah”.
Berdasarkan rumusan pasal diatas Tongat menjelaskan mengenai unsur-unsur
penggelapan ringan sebagai berikut:
“Bahwa unsur-unsur tindak pidana penggelapan ringan sama dengan unsur-unsur

tindak pidana penggelapan dalam bentuknya yang pokok, hanya didalam tindak
pidana penggelapan ringan haruslah dipenuhi unsur, bahwa yang digelapkan itu
65
Andi Hamzah, Delik-Delik Tertentu (Speciale Delicten) di dalam KUHP, Sinar Grafika, Jakarta,
2010, hlm. 106.
66
35
bukanlah ternak dan harga dari barang yang digelapkan tidak lebih dari dua puluh
lima rupiah”.67
c. Tindak Pidana Penggelapan dengan Pembaratan (Gequaliviceerde
Verduistering)
Kejahatan ini diancam dengan hukuman yang lebih berat. Bentuk-bentuk
penggelapan yang diperberat diatur dalam Pasal 374 KUHP. Faktor yang
menyebabkan lebih berat dari bentuk pokoknya, didasarkan pada lebih besarnya
kepercayaan yang diberikan kepada orang yang menguasai benda yang
digelapkan.68
Tindak pidana penggelapan dengan unsur-unsur yang memberatkan diatur dalam
Pasal 374 KUHP, yaitu:
“Penggelapan yang dilakukan oleh orang yang penguasaannya terhadap barang

disebabkan karena ada hubungan kerja atau karena pencarian atau karena
mendapat upah untuk itu, diancam dengan pidana penjara paling lama lima
tahun”.
Unsur-unsur yang memberatkan yang dimaksud dalam pasal diatas karena tindak
pidana penggelapan telah dilakukan atas benda yang berada pada pelaku
diantaranya:
1. Karena hubungan kerja pribadinya,

2. Karena pekerjaannya atau jabatannya,
3. Karena mendapat imbalan uang.69
d. Tindak Pidana Penggelapan Berat
Tindak pidana penggelapan berat diatur dalam Pasal 375 KUHP, berikut rumusan
Pasal 375 KUHP:
“Penggelapan yang dilakukan oleh orang yang karena terpaksa diberi barang
untuk disimpan, atau yang dilakukan oleh wali pengampu, pengurus atau
pelaksana surat wasiat, pengurus lembaga sosial atau yayasan, terhadap barang
67
Tongat, Op. Cit., hlm. 63.
68
69
Ibid., hlm. 86.
36
sesuatu yang dikuasainya selalu demikian, diancam dengan pidana penjara paling
lama enam tahun”.
Unsur-unsur yang memberatkan dalam rumusan Pasal 375 KUHP diatas adalah:
1. Oleh orang yang kepadanya terpaksa barang itu diberikan untuk disimpan,
2. Terhadap barang yang ada pada mereka karena jabatan mereka sebagai wali,
pengampu, pengurus yang menjalankan wasiat, pengurus lembaga sosial, atau
yayasan.70
Penggelapan yang diatur dalam Pasal 375 KUHP ini adalah penggelapan yang
dilakukan oleh orang-orang tertentu yang karena kewajibannya sebagai akibat dari
hubungan orang itu dengan barang-barang yang harus diurusnya.
e. Penggelapan dalam Lingkungan Keluarga
Penggelapan dalam lingkungan keluarga diatur dalam Pasal 376 KUHP yang
menyatakan bahwa:
“Ketentuan dalam Pasal 367 berlaku bagi kejahatan-kejahatan yang dirumuskan
dalam bab ini (XXIV)”.
Berdasarkan ketentuan Pasal 376 KUHP, dalam kejahatan terhadap benda,
pencurian, pengancaman, pemerasan, penggelapan, penipuan apabila dilakukan
dalam kalangan keluarga maka dapat menjadi:
1. Tidak dapat dilakuakan penuntutan baik terhadap petindaknya maupun
terhadap pelaku pembantunya.
2. Tindak pidana aduan, tanpa adanya pengaduan baik terhadap petindaknya
maupun pelaku pembantunya maka tidak dapat dilakukan penuntutan.71
D. Asuransi
70
http://repository.unhas.ac.id/123456789/23648, diakses pada tanggal 13 April 2018 pukul 17.25
71
Ibid., hlm. 94.
37
1. Pengertian Asuransi
Istilah asuransi berasal dari bahasa Belanda “Verzekering atau Assurantie”. Oleh
R. Sukardono diterjemahkan dengan pertanggungan mempunyai persamaan
pengertian, istilah pertanggungan ini umum dipakai dalam literatur hukum dan
kurikulum perguruan tinggi hukum di Indonesia, sedangkan istilah asuransi
banyak dipakai dalam praktik dunia usaha.
Perasuransian adalah istilah hukum (Legal Term) yang dipakai dalam perundang-
undangan dan perusahaan perasuransian. Istilah perasuransian berasal dari kata
“asuransi” diberi imbuhan per-an, maka muncullah istilah hukum “perasuransian”
yang berarti segala usaha yang berkenaan dengan asuransi. Usaha yang berkenaan
dengan asuransi ada 2 (dua) jenis, yaitu:
a. Asuransi dibidang kegiatan asuransi disebut usaha asuransi (insurance

business). Perusahaan yang menjalankan usaha asuransi disebut Perusahaan
Asuransi (Insurance Company).
b. Usaha dibidang kegiatan penunjang usaha asuransi disebut usaha penunjang
usaha asuransi. Perusahaan yang menjalankan usaha penunjang disebut
Perusahaan Penunjang Asuransi.72
Dari pengertian di atas, di dalam bukunya Djoko Prakoso dan I Ketut Murtika,
Emmy Pangaribuan berpendapat sebagai berikut:
“Pertanggungan adalah suatu perjanjian dimana penanggung dengan menikmati

suatu premi mengikatkan dirinya terhadap tertanggung untuk membebaskan diri
dari kerugian karena kehilangan, kerugian atau ketiadaan keuntungan yang
diharapkan yang akan dapat diderita olehnya karena suatu kejadian yang belum
pasti”.73
Asuransi adalah upaya yang dapat dimanfaatkan untuk mengatas kemungkinan
timbul kerugian akibat terjadi peristiwa yang tidak pasti dan tidak diinginkan.
Melalui perjanjian asuransi kemungkinan peristiwa yang menimbulkan kerugian

72
Abdulkadir Muhammad, Ibid., hlm. 5.
73
Djoko Prakoso dan I Ketut Murtika, Hukum Asuransi Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta, 1992,
hlm. 22.
38
yang mengancam kepentingan tertanggung itu dialihkan kepada Perusahaan
Asuransi selaku penanggung dan sebagai imbalannya tertanggung bersedia untuk
membayar sejumlah premi yang telah disepakati. Dalam hal ini, tertanggung yang
berkepentingan akan merasa aman dari ancaman kerugian, sebab jika kerugian itu
betul-betul terjadi penanggunglah yang akan menggantinya.74
Menurut pasal diatas, pertanggungan adalah suatu perjanjian dimana ppenanggung
dengan menikmati suatu premi, mengikat dirinya terhadap tertanggung untuk
membebaskannya dari kerugian. Karena kerugian, kehilangan, atau tidak adanya
keuntungan yang diharapkan yang akan dapat diderita akhirnya karena suatu
kejadian yang tidak pasti.Tetapi, apabila ditinjau lebih lanjut secara redaksionil
pasal 246 KUHD tersebut secara keseluruhan dan dalam pengertian umum hukum
asuransi tidak tepat, melainkan hanya tepat untuk jenis asuransi kerugian saja,
tidak untuk asuransi jiwa atau asuransi sejumlah uang.
Menurut ketentuan dari Pasal 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang
Usaha Perasuransian:
Asuransi adalah perjanjian antara dua pihak, yaitu perusahaan asuransi dan
pemegang polis, yang menjadi dasar bagi penerimaan premi oleh perusahaan
asuransi sebagai imbalan untuk:
a. Memberikan penggantian kepada tertanggung atau pemegang polis karena
kerugian, kerusakan, biaya yang timbul, kehilangan keuntungan, atau tanggung
jawab hukum kepada pihak ketiga yang mungkin diderita tertanggung atau
pemegang polis karena terjadinya suatu peristiwa yang tidak pasti; atau
74
Abdulkadir Muhammad, Op. Cit., hlm. 162.
39
b. Memberikan pembayaran yang didasarkan pada meninggalnya tertanggung
atau pembayaran yang didasarkan pada hidupnya tertanggung dengan manfaat
yang besarnya telah ditetapkan dan/atau didasarkan pada hasil pengelolaan
data”.75
Rumusan Pasal 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang usaha
perasuransian ternyata lebih luas diabandingkan dengan rumusan yang terdapat
pada Pasal 246 KUHD, karena tidak hanya melingkupi asuransi kerugian, akan
tetapi juga asuransi jiwa. Hal ini dapat diketahui dari kata-kata bagian dari
perumusannya, yaitu : “untuk memberikan suatu pembayaran yang didasarkan
atas meninggal atau hidupnya seseorang yang dipertanggungkan”. Dengan
demikian, objek dari asuransi tidak hanya meliputi harta kekayaan, tetapi
melipputi juga jiwa/raga manusia.
2. Premi Asuransi
Masalah premi asuransi menurut Pasal 246 KUHD yang berbunyi :
“Asuransi atau Pertanggungan adalah Perjanjian dengan mana penanggung

mengikatkan diri kepada tertanggung dengan menerima premi untuk memberikan
penggantian kepadanya karena kerugian, kerugian kerusakan atau kehilangan
keuntungan yang diharapkan yang mungkin dideritanya dari suatu peristiwa tidak
pasti”.
Berdasarkan rumusan diatas, dapat diketahuin bahwa premi adalah salah satu
unsur penting dalam asuransi karena merupakan kewajiban utama yang wajib
dipenuhi oleh tertanggung kepada penanggung. Dalam hubungan hukum asuransi,
penanggung menerima pengalihan risiko dari tertanggung serta tertanggung
membayar sejumlah premi sebagian imbalannya. Apabila premi tidak dibayar,
75
Pasal 1 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Usaha Perasuransian.
40
maka asuransi dapat dibatalkan atau setidak-tidaknya asuransi tidak berjalan.
Premi harus dibayar lebih dulu oleh tertanggung karena tertanggung pihak yang
berkepentingan. Sebagai perjanjian timbal balik, asuransi bersifat konsensual,
yang berarti sejak terjadi kesepakatan timbulah kewajiban dan hak kedua belah
pihak.
Akan tetapi, asuransi akan berjalan jika kewajiban tertanggung membayar premi
telah dipenuhi.Premi asuransi merupakan syarat mutlak untuk menentukan
perjanjian sauransi dilaksanakan atau tidak. Kriteria premi asuransi adalah :
1. Dalam bentuk sejumlah uang

2. Dibayar lebih dulu oleh tertanggung
3. Sebagai imbalan pengalihan risiko
4. Dihitung berdasarkan persentase terhadap nilai risiko yang dialihkan.
Penetapan tingkat premi asuransi harus didasarkan pada perhitungan analisis
risiko yang sehat. Besarnya jumlah premi yang harus dibayar oleh tertanggung
ditentukan berdasarkan penilaian risiko yang dipukul oleh penanggung. Dalam
praktiknya penetapan besarnya jumlah premi itu diperjanjikan oleh tertanggung
dan penanggung secara layak dan dicantumkan dalam polis asuransi. Besarnya
jumlah premi dihitung sedemikian rupa, sehinggapenerimaan premi dari beberapa
tertanggung, penanggung berkemampuan membayar klaim ganti kerugian kepada
tertanggung yang berkenaan peristiwa yang menimbulkan kerugian.
Premi asuransi dapat dibayarkan langsung oleh tertanggung kepada perusahaan
asuransi atau melalui perusahaan pialang asuransi untuk kepentingan tertanggung.
Dalam hal premi asuransi dibayarkan melalui perusahaan pialang asuransi,
perusahaan ini wajib menyerahkan premi tersebut kepada perusahaan asuransi
sebelum berakhir tenggang waktu pembayaran premi yang ditetapkan dalam polis
41
asuransi yang bersangkutan. Dalam hal penyerahan premi oleh perusahaan pialang
asuransi dilakukan setelah berakhirnya tenggang waktu tersebut. Perusahaan
pialang asuransi yang wajib bertanggung jawab atas pembayaran klaim yang
timbul dari kerugian yang terjadi dalam jangka waktu antara habisnya tenggang
waktu sampai diserahkannya premi kepada perusahaan asuransi.
3. Pengertian Asuransi Jiwa
Menurut Abbas Salim, asuransi jiwa adalah asuransi yang bertujuan menanggung
orang terhadap kerugian financial yang tak terduga yang disebabkan karena
meninggalnya terlalu cepat atau hidupnya terlalu lama.76
Dalam asuransi jiwa risiko yang diahadapi adalah sebagai berikut :
1. Risiko kematian
2. Hidup seseorang terlalu lama.
Jaminan untuk keturunan misalnya, seorang bapak meninggal dunia sebelum
waktunya atau dengan tiba-tiba, maka si anak tidak akan terlantar dalam
hidupnya.
4. Polis Asuransi Jiwa
1. Bentuk dan isi polis
Sesuai dengan ketentuan pasal 255 KUHD, asuransi jiwa harus diadakan secara
tertulis dengan bentuk akta yang disebut polis. Ketentuan Pasal 304 KUHD, polis
asuransi yaitu:
a. Hari diadakan asurasni
76
Abbas salim,Dasar-Dasar Asuransi, Rajawali, Jakarta, 1989, hlm.25.
42
Dalam polisharus dicantumkan hari dan tanggal diadakan asuransi. Hal ini penting
untuk mengetahui kapan asuransi itu mulai berjalan dan dapat diketahui pula sejak
hari dan tanggal itu risiko menjadi beban penanggung.
b. Nama tertanggung
Dalam polis harus dicantumkan nama tertanggung sebagai pihak yang wajib
membayar premi dan berhak menerima polis. Apabila jangka waktu berlakunya
asuransi berakhir, tertanggung berhak menertima sejumlah uang santunan atau
pengembalian dari penanggung.
c. Nama orang yang jiwanya diasuransikan
Objek asuransi jiwa adalah jiwa dan badan manusia sebagai suatu kesatuan jiwa
seorang merupakan objek asuransi yang tidak berwujud, yang hanya dapat dikenal
melalui wujud badannya. Namanya harus dicantumkan dalam polis, dalam hal ini
tertanggung dan orang yang jiwanya yang diasuransikan itu berlainan.
d. Saat mulai dan berakhirnya evenemen
Saat mulai dan berakhirnya evenemen merupakan jangka waktu berlaku asuransi,
artinya dalam jangka waktu itu risiko menjadi beban penanggung, misalnya, mulai
taggal 1 januari 1990 sampai dengan tanggal 1 Januari 2000. Apabila jangka
waktu itu terjadi evenemen, maka penanggung berkewajiban membayar santunan
kepada tertanggung atau orang yang ditunjuk sebagai penikmat.
e. Jumlah asuransi
Jumlah asuransi adalah sejumlah uang tertentu yang diperjanjikan pada saat
diadakan asuransi sebagai jumlah santunan yang wajib dibayar oleh penanggung
kepada penikmat dalam hal terjadi evenemen, atau pengembalian kepada

43
tertanggung sendiri dalam hal berakhirnya jangka waktu asuransi tanpa terjadi
evenemen.
f. Premi asuransi
Premi asuransi adalah sejumlah uang yang wajib dibayar oleh tertanggung kepada
penanggung setiap jangka waktu tertentu, biasanya setiap bulan selama asuransi
berlangsung. Besarnya jumlah premi asuransi bergantung pada jumlah asuransi
yang disetujui oleh tertanggung pada saat diadakan asuransi.77
77
Sri Rejeki Hartono, Hukum Asuransi dan Perusahaan Asuransi, Sinar Grafika, Jakarta, 1995,
hlm. 122.
III.METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Masalah
Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan dua
pendekatan, yaitu:78
1. Pendeketan Yuridis Normatif
Pendekatan yuridis normatif adalah pendekatan yang dilakukan oleh penulis
dalam bentuk mencari kebenaran dengan melihat dan memperhatikan asas-asas
yang ada dalam berbagai peraturan Perundang-undangan terutama berhubungan
dengan permasalahan yang diteliti yaitu dalam hal penerapan fungsi Hukum
Pidana terhadap suatu kasus penggelapan premi asuransiyang bersinggungan
dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014tentang Usaha Perasuransian.
Pendekatan secara yuridis normatif dilakukan agar mendapat gambaran dan
pemahaman yang jelas dan benar terhadap permasalahan yang akan dibahas.
2. Pendekatan Yuridis Empiris
Pendekatan yuridis empiris adalah pendekatan yang dilakukan dengan cara
menggali informasi dan melakukan penelitian lapangan guna mengetahui secara
lebih jauh mengenai permasalahan-permasalahan yang diteliti. Peneliti melakukan
wawacanra dengan aparat penegak hukum terkait untuk mendapat gambaran
78
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta,1986,hlm.12.
45
tentang bagaimana pertimbangan hukum penyidik, penuntut umum dan Hakim
dalam penerapan Hukum Pidana yang menjadi pilihan dibandingkan dengan
undang-undang tentang perasuransian.
B. Sumber dan Jenis Data
Sumber dan penelitian ini berasal dari data lapangn dan data kepustakaan. Jenis
data yang diperlukan dalam melakukan penelitian ini adalah data primer dan data
sekunder.
1. Data Primer
Menurut Soerjono Soekanto, data primer adalah data yang diperoleh secara
langsung dan responden79. Sedangkan data primer yang digunakan dalam ini
adalah data yang didapat oleh penulis berdasarkan wawancara dengan aparat
penegak hukum terkait untuk mendapat gambaran tentang bagaimana
pertimbangan hukum serta apa saja faktor penghambat penyidik, penuntut umum
dan hakim dalam menerapkan tindak pidana penggelapan premi asurasni yang
telah diatur dalam Undang-undang Nomor 40 Tahun 2014 Tentang Usaha
Perasuransian.
2. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari bahan pustaka, terdiri dari :
a. Bahan hukum primer yaitu, bahan yang didapat oleh penulis dari infornasi-
informasi yang diperoleh dari jurnal-jurnal hukum, karya tulis ilmiah, putusan
pengadilan dan berbagai sumber internet yang berkaitan dengan persoalan di
atas.
79
Loc. Cit.,hlm. 43.
46
b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang memberikan penjelasan-
penjelasan mengenai bahan-bahan hukum primer seperti literatur-literatur
ilmu hukum, makalah dan tulisan hukum lainnya yang berkaitan dengan
permasalahan yang akan diteliti.
c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang mendukung bahan hukum
primer dan bahan hukum sekunder dengan memberikan pemahaman dan
pengertian atas bahan hukum lainnya. Bahan hukum yang dipergunakan oleh
penulis adalah Kamus Besar Bahasa Indonesia dan Kamus Hukum.
C. Penentuan Narasumber
Penelitian ini membutuhkan narasumber sebagai sumber informasi untuk
memberikan penjelasan terkait dengan permasalahan yang dibahas. Narasumber
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Hakim pada Pengadilan Negeri Tanjung Karang = 1 orang
2. Jaksa pada Kejaksaan Negeri Bandar Lampung = 1 orang
3. Jaksa pada Kejaksaan Tinggi Lampung = 1 orang
4. Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum Unila = 1 orang +
Jumlah = 4 orang
D. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data
1. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data dalam penulisan skripsi ini diartikan dengan :
a. Studi Kepustakaan (library research)
Untuk memperoleh sumber-sumber data sekunder digunakan studi kepustakaan,
yang dilakukan dengan cara membaca, mempelajari, mencatat atau mengutip dari
47
literatur-literatur, peraturan perundangan-undangan, dan dokumen-dokumen yang
berkaitan dengan putusan tersebut.
b. Studi Lapangan (field research)
Untuk memperoleh data primer, studi lapangan dilakukan dengan cara wawancara
untuk mengumpulkan dan mendapatkan gambaran yang jelas tentang
permasalahan yang penulis kaji.
2. Metode Pengolahan Data
Berdasarkan data yang telah terkumpul baik dari studi kepustakaan maupun dari
lapangan, maka data diproses pengolahan data dengan langkah-langkah sebagai
berikut :
a. Seleksi Data
Seleksi data dilakukan agar mengetahui apakah data yang diperlukan telah
mencakup atau belum dan adat tersebut berhubungan atau tidak berhubungan
dengan pokok permasalahan yang akan dibahas.
b. Klarifikasi Data
Mengelompokan data yang telah diseleksi dengan mempertimbangkan jenis dan
hubungannya agar mengetahui tempat masing-masing data.
c. Sistematisasi Data
Menyusun dan menempatkan data pada pokok bahasan atau permasalahan dengan
susunan kalimat yang sistematis sesuai dengan tujuan penelitian.

48
E. Analisis Data
Data yang diperoleh kemudian dianalisis secara kualitatif, yaitu menguraikan data
dalam bentuk kalimat yang disusun secara sistematik kemudian diinterpretasikan
dengan bentuk kalimat yang disusun secara sistematik, kemudian diinterpretasikan
dengan melandaskan pada peraturan Perundang-undangan yang berkaitan dengan
permasalahan yang diteliti sehingga akan mendapatkan gambaran yang jelas dan
terang dalam pokok bahasan sehingga akhirnya akan menuju pada suatu
kesimpulan. Kesimpulan tersebut ditarik dengaan metode induktif, yaitu suatu
cara penarikan kesimpulan dari hal yang khusus ke hal yang umum.
V. PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan uraian-uraian penulisan skripsi ini dapat diambil beberapa
kesimpulan sebagai berikut:
1. Tindak pidana dibidang asuransi diatur dalam Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2014 tentang Usaha Perasuransian, namun tetap berpedoman pada KUHP
seperti:
Tindak pidana penggelapan kekayaan perusahaan asuransi terdiri dari unsur-
unsur; mengalihkan, menjaminkan atau mengagunkan tanpa hak; kekayaaan
perusahaan asuransi, atau perusahaan asuransi kerugian atau perusahaan
reasuransi. Diatur dalam Undang-Undang Usaha Perasuransian Nomor 40 Tahun
2014 dan pada undang-undang ini terdapat klasifikasi yang lebih jelas tentang
bagaimana kekayaan perusahaan asuransi tersebut digelapkan, walaupun demikian
salah satu unsur tindak pidana ini yaitu unsur mengalihkan, menjaminkan atau
mengagunkan tanpa hak tetap mengacu pada ketentuan dalam Pasal 374 KUHP.
Tindak pidana penggelapan asuransi dengan unsur-unsur; dengan sengaja dan
melawan hukum; memiliki premi asuransi yang seluruh atau sebagian kepunyaan
orang lain yang ada padanya bukan karena kejahatan. Walaupun tindak pidana ini
diatur dalam Undang-Undang Usaha Perasuransian Nomor 40 Tahun 2014 Pasal

76
76 namun tindak pidana ini tidak dapat dilepaskan dari rumusan tindak pidana
yang secara umum diatur dalam Pasal 374 KUHP.
Tindak pidana penipuan persetujuan asuransi, pada tindak pidana ini diatur dalam
Pasal 381 KUHP, dengan unsur-unsur; dengan jalan tipu muslihat; menyesatkan
penanggung asuransi mengenai keadaan-keadaan yang berhubungan dengan
pertanggungan; sehingga menyetujui perjanjian yang tentu tidak akan disetujuinya
tidak dengan syarat-syarat yang demikian; Undang-undang Nomor 40 Tahun 2014
tentang Usaha Perasuransian tidak ada mengatur tentang tindak pidana penipuan
persetujuan asuransi.Pidana kumulatif (penjara dan denda) dapat diberikan
berdasarkan Pasal 76 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Usaha
Perasuransian dan pidana alternatif diberikan berdasarkan Pasal 374 KUHP.
2. Faktor-faktor yang menjadi penghambat dalam penanganan tindak pidana
dibidang asuransi adalah:
Kurangnya profesionalisme dan kemampuan aparat penegak hukum dalam
memahami tentang tindak pidana di bidang asuransi sehingga mempengaruhi
kinerja aparat dalam menangani tindak pidana di bidang asuransi.Karena kurang
sempurnanya undang-undang asuransi maka Penuntut Umum mengalami sedikit
hambatan dalam membuat dakwaan dan tuntutan.Hakim dalam memutus perkara
tindak pidana dibidang asuransi mengalami kesulitan karena kekurangpahaman
hakim terhadap undang-undang yang jarang di perkarakan. Masyarakat masih
kurang paham terhadap asuransi itu sendiri sehingga masyarakat tidak menyadari
tindak pidana yang timbul dari asuransi tersebut.

77
Upaya-upaya yang dapat dilakukan sebagai solusi dalam mengfungsikan hukum
pidana pada penanganan tindak pidana penggelapan premi asuransi adalah dengan
meningkatkan integritas sumberdaya manusia berupa kesungguhan aparat penegak
hukum melalui peningkatan pemahaman mereka terhadap Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2014 tentang Usaha Perasuransian.
B. Saran
1. Aparat penegak hukum khususnya hakim untuk lebih ekstra dalam
memahami suatu perundang-undangan yang jarang diperkarakan seperti tindak
pidana dibidang asuransi yang telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2014 tentang Usaha Asuransi, ketidaktersediaan undang-undang yang
kurang lengkap pada perpustakaan pengadilan hendaknya tidak dijadikan kendala
untuk memahami undang-undang itu sendiri karena pada kenyataannya undang-
undang dapat diperoleh dengan mudah. Agar mutu dan kwalitas keputusan hakim
menjadi baik, adakalanya pandangan hakim yang keliru bukan berarti hakim
adalah praktisi hukum dan oleh karenanya tidak perlu membaca, mengkaji,
menganalisa, melakukan sintesa.
2. Aparat penegak hukum diharapkan dapat meningkatkan keprofesionalisme
dalam penangan tindak pidana dibidang asuransi. Serta diharapkan pihak
perusahaan asuransi yang timbul kesadaran sendiri untuk melakukan kerjasama
dengan instansi terkait dalam memperkenalkan produk kepada para calon
tertanggung guna mencegah terulangnya tindak pidana dibidang asuransi.

DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Andrisman, Tri. 2009.HukumPidana, Asas-Asas dan Dasar Aturan Umum Hukum

Pidana Indonesia. Bandar Lampung: Universitas Lampung.
Arief, Barda Nawawi. 1996. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung:
Citra Aditya Bakti.
−−−−−−−−−−−−−−1998.Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan dan

Pengembangan Hukum Pidana. Bandung: Citra Aditya Bakti.
−−−−−−−−−−−−−−2003. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung:

Citra Aditya Bakti.
Atmasasmita, Romli.1996. Sistem Peradilan Pidana. Bandung: Bina cipta.
−−−−−−−−−− 2003.Pengantar Hukum Kejahatan Bisnis. Jakarta: Prenada

Media
Bahri, Syaiful. 2009. Perkembangan Stelsel Pidana di Indonesia. Yogyakarta:

Total Media.
Chazawi, Adami. 2002. HukumPidana (StelselTindakPidana) Teori-Teori

Pemidanaan dan Batas Berlakunya Hukum Pidana. Jakarta: Raja Grafindo
Persada
Chazawi,Adami. 2006.KejahatanTerhadapHarta Benda. Jakarta: Bayu Media.
Effendi,Erdianto.2011.HukumPidana Indonesia. Bandung: PT.RefikaAditama.
Hamzah, Andi. 2011.Delik-DelikTertentu (SpecialeDelicten)di Dalam KUHP.

Bandung: SinarGrafika.
Huda, Chairul dan Lukman. 2006. Tindak Pidana dalam Bisnis Asuransi. Jakarta:
Lembaga Pemberdayaan Hukum Indonesia.
Ilyas, Amir. 2009. Asas-asasHukumPidana (Memahami Tindak Pidana dan
Pertanggungjawaban Pidana Sebagai Syarat Pemidanaan). Yogyakarta:
Mahakarya Rangkang.
Kansil, C.S.T danKansil, S.T Christine. 2000. KamusIstilah Aneka Hukum.

Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.
Murtika, I KetutdanPrakoso, Djoko.1992. HukumAsuransi Indonesia. Jakarta:

RinekaCipta.
Lamintang P.A.F. 1997. Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia. Jakarta: Cipta

Aditya Bakti.
Muladi dan Arief, Barda Nawawi. 1992. Bunga Rampa Hukum Pidana.
Semarang: Alumni.
Muhammad, Abdulkadir. 2001. Hukum Asuransi Indonesia. Bandung: Citra

Aditya Bakti.
Moeljatno. 1987. Asas-Asas Hukum Pidana. Jakarta: Bina Aksara
Mashudi dan Ali, Moch Chidir. 1995. Hukum Asuransi. Bandung: Mandar Maju
Prakoso, Djoko dan Imunarso, Agus.1987. Hak Asasi Tersangka dan Peranan
Psikologi dalam Konteks KUHAP. Jakarta: BinaAksara.
Prasetya, Rudi. 1989. Perkembangan Korporasi dalam Proses Modernisasi.

Semarang: UNDIP.
Rahardjo, Satjipto. 2009. Penegakan Hukum. Yogyakarta: Genta Publishing.
Salim, Abbas. 1989.Dasar-DasarAsuransi. Jakarta: Rajawali Pers.
Soekanto, Soerjono. 1983.Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,

Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
−−−−−−−−−−−−−−. 1986. Pengantar Penelitian Hukum Pidana. Jakarta: Rineka

Cipta.
Sudarto.1985.Kapita Selekta Hukum Pidana. Bandung: Alumni.
−−−−−.1997.Hukum dan Hukum Pidana. Bandung: Alumni.
Theo, Lamintang dan Lamintang, P.A.F. 2013. Kejahatan Terhadap Harta

Kekayaan. Bandung: Sinar Grafika.
Umam, Khotibul.2011.Memahami & Memilih Produk Asuransi. Yogyakarta:
Pustaka Yustisia.
Zainal, danHamzah, Andi. 2001. Bentuk-Bentuk Perwujudan Delik. Jakarta: Bina

Ilmu Jaya.
Peraturan Perundang-Undangan :
Republik Indonesia.Undang-Undang Tentang Perasuransian.Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 1992.
Republik Indononeia Undang-Undang Tentang Perasuransian Undang-Undang

Nomor 40 Tahun 2014 (Bab XVI Tentang Ketentuan Pidana)
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Bab XXIV Penggelapan)
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Bagian Ke-3 Wewenang Penuntut

Umum)
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (Pasal 246 Tentang Ketentuan Hukum

Asuransi)
Makalah dan Jurnal:
Ernest Runtukahu, S.H., M.H. “Tindak Pidana Penggelapan Premi Asuransi”.

2012.
Lusiana Marianingsih, S.H., M.Hum. “Fungsionalisasi Hukum Pidana Dalam

Menanggulangi Tindak Pidana Keimigrasian Di Wilayah DKI Jakarta”.
1998.
Rizqia Gita Astiriani, S.H., M.H. “Pelaksanaan Penyidikan Terhadap Pengajuan

Klaim Asuransi”. 2013.
Internet :
https://media.neliti.com/media/publications/45391-ID-penjelasan-hukum-
restatement-tentang-bukti-permulaan-yang-cukup.pdf
https://imamrusly.wordpress.com/2012/04/11/kejahatan-terhadap-harta-kekayaan-
pencurian-dan-penggelapan/
http://library.um.ac.id/free-contents/index.php/buku/detail/pengantar-ilmu-
hukum-dan-tata-hukum-indonesia-c-s-t-kansil-21386.html
http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/50576/3/Chapter%2520II.pdf+&c
d=10&hl=id&ct=clnk&gl=id
http://wikipedia.com,
http://herybastyani.blogspot.co.id/2013/06/analisis-kasus-penggelapan.html
http://repository.unhas.ac.id/123456789/23648

2018 - Fungsionalisasi Hukum Pidana Penggelapan Asuransi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

2018 - Fungsionalisasi Hukum Pidana Penggelapan Asuransi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

FUNGSIONALISASI HUKUM PIDANA TERHADAP TINDAK

PIDANA PENGGELAPAN PREMI ASURANSI

Kompleksnya masalah dalam tindak pidana asuransi, mulai dari penggunaan

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif, dan yuridis empiris.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan bahwa:(1)Penerapan fungsionalisasi

Kata Kunci: Fungsionalisasi, Hukum Pidana, Penggelapan.

Bagian Hukum Pidana

Nama lengkap penulis adalah Ahmad Rizqi. Penulis

dilahirkan di Provinsi Lampung, Kota Bandar Lampung pada

tanggal 22 Maret 1995, merupakan anak bungsu dari empat

bersaudara dari pasangan Ayahanda Hi. Jalaluddin Syarif dan

Kanak-kanak Dwikarsa lulus pada tahun 2001, kemudian dilanjutkan pada

Sekolah Dasar SD N 1 Langkapura lulus pada tahun 2007, Sekolah Menengah

Pertama di SMP N 14 Bandar Lampung lulus pada tahun 2010, Sekolah

selama 40 hari di Desa Sumberejo, Kecamatan Kota Gajah, Kabupaten Lampung

Nabi Muhammad Shallallahu „alaihi Wasallam yang selalu kita harapkan

mendo‟akan, membesarkan, mendidik, mendukung, memberi dorongan dan selalu

senantiasa memberikan dukungan dan memotivasi hingga sekarang ini.

Para dosen yang telah mendidikku.

“Bacalah dengan nama Tuhanmu yang menciptakan. Dia telah menciptakan

(Q.S Al-‘Alaq 1-5)

dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah.”

(Abu Bakar Sibli)

“Manusia tidak merancang untuk gagal, mereka gagal untuk merancang”

Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Subhanahu

Wata‟ala atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini, dengan judul “FUNGSIONALISASI HUKUM

PIDANA TERHADAP TINDAK PIDANA PENGGELAPAN PREMI

ASURANSI (Studi Putusan No.4/Pid.B/2017/PN.Tgl). Skripsi ini sebagai syarat

untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

terdapat banyak kekurangan dan jauh dari sempurna mengingat keterbatasan

menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada :

Universitas Lampung beserta staf yang telah memberikan bantuan dan

kemudahan kepada Penulis selama mengikuti pendidikan.

Fakultas Hukum Universitas Lampung.

telah meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan

pengarahan kepada penulis dalam upaya penyusunan skripsi ini.

meluangkan waktu, pikiran, serta memberi dorongan semangat dan

pengarahan kepada penulis dalam upaya penyusunan skripsi ini.

penguji utama yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam

penulisan skripsi ini.

6. Bapak Damanhuri Warganegara, S.H., M.H., selaku Dosen Pembahas II yang

telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan sripsi ini.

7. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis menjadi mahasiswa.

menjadi narasumber serta membantu dalam proses penelitian dan penyediaan

data untuk penyusunan skripsi ini.

membimbing dan memberikan ilmunya yang semoga bermanfaat bagi

telah bersusah payah mengasuh, mendidik dan membesarkan dengan penuh

kasih sayang dan kesederhanaan serta tidak bosan-bosannya mendoakan

Nurliana, Berti Y, yang telah memberikan dukungan serta doa untuk

kelancaran dalam penulisan skripsi ini.

12. Sahabat-sahabat terbaikku, Majid, Muhammad Luki Samad, Yan Andrean,

Kevin Abelio Gregorious, Amanda Julva, Abdillah Salim, Dhaniko, Sabila,

saran yang telah diberikan.

13. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Lampung yang selalu

memberi semangat dalam menyelesaikan skripsi ini, Abed, Bembi, Agil

Priangga, Della Nungki Suraas, Feby, Intan, Devolta, Devanda, Angga

Kurniawan, Melissa Rahmaini, Amir, Bangkit Csr, Yudha. Terimakasih

pengalaman yang baru, kebersamaan yang amat berarti bersama kalian.

14. Sahabat-sahabatku Pada Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Sumberejo,

Kecamatan Kota Gajah, Kabupaten Lampung Tengah, Janten Squad: Putri

40 hari bersama kalian saya mendapatkan pengalaman serta keluarga baru.