KFR FINAL 2021 NTB Dan Lampiran Final

KEMENTERIAN KEUANGAN KANWIL DITJEN
REPUBLIK INDONESIA PERBENDAHARAAN

PROVINSI NTB
KAJIAN
FISKAL
REGIONAL
2021
NUSA TENGGARA BARAT
kanwildjpbntb Kanwil Perbendaharaan NTB Kanwil DJPb NTB

KATA
PENGANTAR
Assalamu’alaikum
Warohmatullahi Wabarokatuh
Alhamdulillah puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat, taufiq dan hidayah-Nya kepada kami sehingga laporan hasil Kajian Fiskal Regional
(KFR) Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2021 ini dapat diselesaikan pada waktunya.
Penyusunan KFR ini turut melibatkan Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat
dan Badan Pusat Statistik Provinsi Nusa Tenggara Barat.
Program Pemulihan Ekonomi Nasional merupakan bentuk respon kebijakan yang
ditempuh oleh pemerintah dalam upaya menjaga dan mencegah pelemahan aktivitas
ekonomi, dengan memberikan subsidi bunga kredit bagi debitur UMKM, mempercepat
pemulihan ekonomi nasional, serta untuk mendukung kebijakan keuangan negara atas
dampak dari pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) secara nyata telah meng-
ganggu aktivitas perekonomian sebagian besar negara di seluruh dunia termasuk di Indo-
nesia.
Data pokok yang disajikan dalam Kajian Fiskal Regional ini meliputi
perkembangan indikator makro ekonomi, perkembangan indikator
kesejahteraan, kinerja APBN regional Nusa Tenggara Barat,
kinerja APBD lingkup Provinsi Nusa Tenggara Barat, dan
pelaksanaan anggaran konsolidasian. Selain itu disajikan Analisis
Tematik tentang Nilai Tukar Petani dan Nelayan di wilayah Provinsi Nusa
Tenggara Barat.
Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
memberikan masukan sehingga Laporan Kajian Fiskal Regional ini
dapat diselesaikan. Semoga laporan hasil Kajian Fiskal Regional
Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2021 dapat bermanfaat bagi
Gubernur Nusa Tenggara Barat, Bupati/Walikota se-Provinsi Nusa
Tenggara Barat dan para pemangku kepentingan lainnya.
Wassalaamu’alaikum Warohmatullahi
Wabarokatuh.
Mataram, 15 Februari 2022
Sudarmanto
Kepala Kanwil DJPb NTB
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
TIM
PENYUSUN
Pengarah dan Penanggungjawab
Sudarmanto
(Kepala Kanwil DJPb Provinsi NTB)
Ketua
Rabindhra Aldy
( Kepala Bidang PPA II )
Analisator Data
Mohammad Samsul Anam ( Kasi PPA II A )

Ismu Karyanto ( Kasi PPA II B )
Suroto ( Kasi PPA II C )
Editor, Design dan Layout
Eisa Silvanti ( Pelaksana Seksi PPA II A )

Ajie Maulana Aryago ( Pelaksana Seksi PPA II C )
Ni Made Harsini ( Pelaksana Seksi PPA II B )
Konsultan
Yassinta Ben Katarti

( Badan Pusat Statistik Provinsi NTB )
KAJIAN FISKAL TAHUN

ii REGIONAL
20
PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT 21
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................................. i
TIM PENYUSUN……………………………………………………………………………………………………ii
DAFTAR ISI .......................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................ vii
DAFTAR GRAFIK ................................................................................................................ viii
RINGKASAN EKSEKUTIF ....................................................................................................... x
BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH ................................................ 1
1.1 Pendahuluan ....................................................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ......................................................... 1
1.3 Tantangan Daerah ............................................................................................... 3
1.3.1 Tantangan Ekonomi Daerah ............................................................................... 3
1.3.2 Tantangan Sosial Kependudukan ....................................................................... 4
1.3.3 Tantangan Geografi Wilayah ............................................................................... 6
1.3.4 Tantangan Daerah Sebagai Dampak Covid-19 ..................................................... 7
BAB II ANALISIS EKONOMI REGIONAL .................................................................................. 9
2.1 Analisis Indikator Makro Ekonomi ....................................................................... 9
2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto ........................................................................ 9
2.1.2 Suku Bunga ..................................................................................................... 14
2.1.3 INFLASI............................................................................................................ 15
2.1.4 Nilai Tukar ....................................................................................................... 16
2.2 Analisis Indikator Kesejahteraan ........................................................................ 16
2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia ......................................................................... 16
2.2.2 Tingkat Kemiskinan ......................................................................................... 17
2.2.3 Ketimpangan .................................................................................................... 19
2.2.4 Tingkat Pengangguran ...................................................................................... 21
2.2.5 Nilai Tukar Petani (NTP) .................................................................................... 22
2.2.6 Nilai Tukar Nelayan .......................................................................................... 23
2.3 Reviu Capaian Kinerja Makro Kesra Regional ..................................................... 24
BAB III ANALISIS FISKAL REGIONAL ................................................................................... 26
3.1 PELAKSANAAN APBN TINGKAT PROVINSI ......................................................... 26
3.1.1 Pendapatan Negara .......................................................................................... 27
3.1.1.1 Pendapatan Perpajakan ............................................................................ 27
3.1.1.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak .............................................................. 32
3.1.1.3 Penerimaan Hibah .................................................................................... 33
3.1.2 Belanja Negara ................................................................................................. 33
3.1.2.1 Belanja Pemerintah Pusat (BPP) ................................................................ 33
3.1.2.2 Berdasarkan Jenis Belanja ....................................................................... 34
3.1.2.3 Berdasarkan Kementerian Negara/Lembaga .............................................. 36
3.1.2.4 Berdasarkan Fungsi ................................................................................. 37
3.1.3 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (TKDD) ........................................... 38
3.1.3.1 Dana Transfer Umum (DTU) ..................................................................... 39
3.1.3.2 Dana Transfer Khusus (DTK) .................................................................... 40
3.1.3.3 Dana Insentif Daerah (DID) ....................................................................... 41
3.1.3.4 Dana Desa (DD) ........................................................................................ 42
3.1.4 Surplus/Defisit APBN ....................................................................................... 43
3.1.5 Pengelolaan BLU Pusat ..................................................................................... 44
3.1.6 PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT ............................................. 48
3.1.6.1 Penerusan Pinjaman ................................................................................. 48
3.1.6.2 Kredit Usaha Rakyat (KUR) ....................................................................... 49
3.1.6.3 Kredit Ultra Mikro (UMi) ............................................................................ 50
3.1.7 ISU STRATEGIS PELAKSANAAN APBN DI DAERAH ........................................... 50
3.2 PELAKSANAAN APBD TINGKAT PROVINSI ......................................................... 57
3.2.1 Pendapatan Daerah .......................................................................................... 57
3.2.1.1 Pendapatan Asli Daerah ............................................................................ 58
3.2.1.2 Pendapatan Transfer................................................................................. 62
KAJIAN FISKAL TAHUN

iii REGIONAL 20
DAFTAR ISI
3.2.1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah ................................................... 63
3.2.2 Belanja Daerah ................................................................................................ 63
3.2.2.1 Belanja Berdasarkan Jenis Belanja ........................................................... 64
3.2.2.1.1 Belanja Operasi ....................................................................................... 64
3.2.2.1.2 Belanja Tak Terduga ................................................................................ 65
3.2.2.1.3 Belanja Transfer ...................................................................................... 66
3.2.2.2 Klasifikasi Belanja Daerah Berdasarkan Fungsi ........................................ 66
3.2.3 Surplus/Defisit APBD ...................................................................................... 67
3.2.4 Pembiayaan Daerah ......................................................................................... 67
3.2.5 Perkembangan BLU Daerah .............................................................................. 68
3.2.6 Isu Strategis Pelaksanaan APBD ....................................................................... 69
3.3 Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian ................................................................ 70
3.3.1 Pendapatan Konsolidasian................................................................................ 70
3.3.2 Belanja Konsolidasian ...................................................................................... 70
3.3.3 Surplus/Defisit Konsolidasian .......................................................................... 70
BAB IV ANALISIS SEKTOR UNGGULAN DAN POTENSIAL REGIONAL ................................... 71
4.1 PENDAHULUAN ................................................................................................. 71
4.2 SEKTOR UNGGULAN DAERAH .......................................................................... 73
4.2.1 Profil Sektor Unggulan Daerah berdasarkan Lapangan Usaha ........................... 73
4.2.2 Kontribusi Sektor Unggulan Daerah terhadap Ketenagakerjaan ........................ 75
4.2.3 Kontribusi Sektor Unggulan Daerah Terhadap Pendapatan Negara Dan Daerah 76
4.3 SEKTOR POTENSIAL DAERAH ........................................................................... 77
4.3.1 Profil Sektor Potensial Daerah Berdasarkan Lapangan Usaha ........................... 77
4.3.2 Kontribusi Sektor Potensial Daerah Terhadap Ketenagakerjaan ......................... 78
BAB V ANALISIS HARMONISASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH
............................................................................................................................... 79
5.1 Pendahuluan ..................................................................................................... 79
5.2 Harmonisasi Belanja K/L dengan DAK Fisik, DAK Nonfisik, dan Dana Desa ....... 80
5.2.1 Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Fisik ..................................................... 80
5.2.2 Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Non Fisik .............................................. 82
5.2.3 Harmonisasi Belanja K/L Dengan Dana Desa ................................................... 83
5.3 Harmonisasi Belanja Pusat-Daerah Berbasis Prioritas Nasional Pada RPJMN/D . 85
5.3.1 Harmonisasi Belanja Pusat-Daerah pada PN 1 .................................................. 88
BAB VI ANALISIS TEMATIK .................................................................................................. 91
6.1 Pendahuluan ..................................................................................................... 91
6.1.1 Latar belakang ................................................................................................. 91
6.1.2 Tujuan dan ruang lingkup ................................................................................ 92
6.1.3 Metode Analisis ................................................................................................ 92
6.2 Perkembangan IPM dan Belanja Pemerintah ...................................................... 92
6.2.1 Indeks Pembangunan Manusia ......................................................................... 92
6.2.2 Belanja Pemerintah Untuk Meningkatkan IPM .................................................. 96
6.2.2.1 Capain Output Strategis Belanja Kesehatan Tahun 2021 .......................... 96
6.2.2.2 Capaian Output Strategis Belanja Pendidikan Tahun 2021 ....................... 97
6.2.2.3 Capaian Output Strategis Belanja Ekonomi Tahun 2021 ........................... 97
6.2.3 Belanja Daerah Menurut Fungsi Pendidikan, Kesehatan, dan Ekonomi ............. 98
6.3 Analisis dan Pembahasan .................................................................................. 99
6.3.1 Belanja Pemerintah dan IPM........................................................................... 100
6.3.2 Belanja Fungsi dan Komponen Pembentuk IPM .............................................. 102
6.4 Simpulan dan Saran ........................................................................................ 104
6.4.1 Simpulan ....................................................................................................... 104
6.4.2 Saran ........ ................................................................................................. 105
BAB VII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ...................................................................... 106
7.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 106
7.2 Rekomendasi ................................................................................................... 108
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
REGIONAL iv
21 PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
DAFTAR TABEL DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Sasaran dan Realisasi Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 2019 - 2023 .................... 2
Tabel 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi NTB 2021…………………………………………………………………..9
Tabel 2. 2 Sektor dan Pertumbuhan Ekonomi NTB Tahun 2021 ............................................................. 10
Tabel 2. 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2) NTB 2017-2021 .. 19
Tabel 2. 4 Dampak Covid-19 Terhadap Penduduk Usia Kerja periode Februari s.d Agustus 2021 22
Tabel 2. 5 Hasil Reviu Efektivitas Kebijakan Makro Ekonomi Dan Kesejahteraan Provinsi NTB ........ 24
Tabel 3. 1 Alokasi Provinsi Nusa Tenggara Barat Periode 2019-2021 (miliar)………………………….26
Tabel 3. 2 Target dan Pendapatan Perpajakan Provinsi Nusa Tenggara Barat Periode 2019 -2021
(miliar) ............................................................................................................................................................... 27
Tabel 3. 3 Tax Ratio (triliun) ........................................................................................................................... 31
Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi TKDD (miliar)............................................................................................... 39
Tabel 3. 5 Tingkat Kemandirian BLU berdasar Pagu (miliar) .................................................................. 46
Tabel 3. 6 Tingkat Kemandirian BLU berdasar Pendapatan dan Pengeluaran (miliar) ................... 46
Tabel 3. 7 Satker Dengan Pagu PNBP Terbesar TA 2021 (miliar) ............................................................ 47
Tabel 3. 8 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian Kesehatan 50
Tabel 3. 9 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian PUPR.......... 51
Tabel 3. 10 I-Account Realisasi APBD Tahun 2019-2021 .......................................................................... 57
Tabel 3. 11 Perkembangan Pendapatan Daerah Provinsi NTB Tahun 2019-2021 ............................. 58
Tabel 3. 12 Rasio PAD Terhadap PDRB Tahun 2014-2021 (NTB) ............................................................. 60
Tabel 3. 13 Matriks Nilai IKF............................................................................................................................ 61
Tabel 3. 14 Indeks Kemandirian Fiskal Pemerintah Kabupaten/Kota/Provinsi NTB Tahun 2013-2021

........................................................................................................................................................................... 61
Tabel 3. 15 Perkembangan Belanja Daerah 2019 - 2021 (miliar) .......................................................... 63
Tabel 3. 16 NIlai Aset BLUD lingkup Provinsi NTB tahun 2019-2020 ......................................................... 69
Tabel 3. 17 Realisasi Anggaran Konsolidasian 2020 dan 2021............................................................... 70
Tabel 4. 1 Identifikasi Overlay Lapangan Usaha di Provinsi NTB Menggunakan Economic Base
Approach Tahun 2020-2021……………………………………………………………………………………72
Tabel 4. 2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Regional Bali dan Nusra per Agustus 2021 .......... 78
KAJIAN FISKAL TAHUN

v REGIONAL 20
DAFTAR TABEL
Tabel 5. 1 Daftar Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Fisik di NTB……………………………………81
Tabel 5. 2 Daftar Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Non Fisik di NTB ............................................ 83
Tabel 5. 3 Kertas Kerja Harmonisasi Belanja K/L dengan Dana Desa .................................................. 84
Tabel 5. 4 Kertas Kerja Harmonisasi Belanja Pusat – Daerah Berbasis Prioritas Nasional Pada
RPJMN/D……………………………………………………………………………………………………………86
Tabel 6. 1 Capaian IPM NTB dan Nasional 2017 - 2021 .......................................................................... 93
Tabel 6. 2 Variabel Model Penelitian ....................................................................................................... 100
Tabel 6. 3 Hasil Pengujian Common Effect Model (CEM) .................................................................... 103
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
REGIONAL vi
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Perbandingan Total Belanja dengan Belanja Pegawai dan Belanja Modal ............ 65
Gambar 4. 1 Indeks Mobilitas Google Provinsi NTB (1 Januari - 31 Desember 2021) pada Lokasi
Indikator Perdagangan………………………………………………………………………………………….75
KAJIAN FISKAL TAHUN

vii REGIONAL 20
DAFTAR GRAFIK
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. 1 Jumlah Penduduk Usia Produktif NTB (Juni 2021) .............................................................5
Grafik 1. 2 Tingkat Risiko Terkena Kejahatan Menurut Polda/Provinsi, 2020 .................................5
Grafik 1. 3 Korelasi Kemiskinan Terhadap Tingkat Kriminalitas di Indonesia Tahun 2018-2020 ...........6
Grafik 1. 4 Google mobility indeks Nusa Tenggara Barat .........................................................................8
Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan IV 2019 s.d 2021 (y on y)…………………………………..10
Grafik 2. 2 Produk Domestik Bruto NTB 2019 s.d 2021 (triliun Rp) ........................................................... 11
Grafik 2. 3 Pertumbuhan PDRB 2021 (lapangan usaha) ........................................................................ 11
Grafik 2. 4 Pertumbuhan dan Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Triwulan IV 2021 (y on y) 12
Grafik 2. 5 PDRB Per Kapita Bali-Nusra dan Nasional 2019-2021 (triliun Rp) ........................................ 13
Grafik 2. 6 Perkembangan Suku Bunga Acuan BI (BI 7-Days Reverse Repo rate) ............................ 14
Grafik 2. 7 Perkembangan Inflasi Gabungan NTB Tahun 2021 ............................................................. 15
Grafik 2. 8 Inflasi Gabungan per Sektor Ekonomi NTB Tahun 2021 ....................................................... 15
Grafik 2. 9 Perkembangan Nilai Tukar 2021 .............................................................................................. 16
Grafik 2. 10 Perkembangan dan Laju IPM NTB dan Nasional tahun 2011-2021................................. 17
Grafik 2. 11 Umur Harapan Hidup, Harapan Lama Sekolah, Pengeluaran Riil per Kapita Provinsi
NTB tahun 2011-2021 ...................................................................................................................................... 17
Grafik 2. 12 Jumlah Penduduk Miskin NTB dan Persentase Penduduk Miskin Bali Nusra dan
Nasional 2015-2020 ........................................................................................................................................ 18
Grafik 2. 13 Perkembangan Rasio Gini 2011-2021 ................................................................................... 20
Grafik 2. 14 Tingkat Pengangguran Terbuka Regional Bali-Nusra dan Nasional Tahun 2019-2021 21
Grafik 2. 15 Perkembangan Nilai Tukar Petani NTB 2019 s.d 2021 ........................................................ 22
Grafik 2. 16 Perkembangan NTN 2019 s.d 2021 ........................................................................................ 23
Grafik 3. 1 Pendapatan PNBP 2019 – 2021 (miliar)…………………………………………………………32
Grafik 3. 2 Pagu Realisasi Berdasarkan 15 Kementerian/Lembaga Pagu Terbesar Tahun 2019

2021 (miliar) ..................................................................................................................................................... 36
Grafik 3. 3 Pagu Realisasi Berdasarkan Fungsi Tahun 2019- 2021 (miliar) ............................................ 37
Grafik 3. 4 Perkembangan Pagu BLU di NTB (miliar)................................................................................ 44
Grafik 3. 5 Perkembangan Pengelolaan Aset BLU di Provinsi NTB (miliar) .......................................... 45
Grafik 3. 6 Penyaluran KUR Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2019–2021 ..................................... 49
KAJIAN FISKAL TAHUN

viii REGIONAL 20
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3. 7 Penyaluran UMi Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2019 – 2021 ................................... 50
Grafik 3. 8 Perkembangan Tingkat Penghunian Kamar (TPK) Hotel Hotel Bintang Per Bulan Tahun
2014 s.d 2021 (minus tahun 2020) ................................................................................................................ 59
Grafik 3. 9 Perkembangan LLAD yang Sah 2019 - 2021 .......................................................................... 60
Grafik 3. 10 Perkembangan Pendapatan Transfer Tahun 2019 - 2021 Provinsi NTB .......................... 62
Grafik 3. 11 Realisasi dan Kontribusi Lain-Lain PD Yang Sah 2019-2021 ............................................... 63
Grafik 3. 12 Perkembangan Belanja Daerah Per Jenis Belanja 2019-2021 ......................................... 64
Grafik 3. 13 Alokasi dan Realisasi APBD Provinsi NTB tahun 2021 .......................................................... 66
Grafik 3. 14 Perkembangan surplus/defisit APBD 2019 s.d 2021 ............................................................ 67
Grafik 3. 15 Perkembangan Pembiayaan Daerah 2019 s.d 2021 Provinsi NTB ................................... 68
Grafik 4. 1 Laju Pertumbuhan Lapangan Usaha Unggulan Provinsi NTB Tahun 2021……………….73
Grafik 4. 2 Jumlah Tenaga Kerja Lapangan Usaha Unggulan tahun 2020-2021 di Wilayah NTB ... 75
Grafik 4. 3 Kontribusi Lapangan Usaha Unggulan Provinsi NTB terhadap PDRB NTB 2020-2021 ..... 76
Grafik 4. 4 Kontribusi (Share) dan Laju Pertumbuhan (Growth) Lapangan Usaha Potensial NTB
Agustus 2020 s.d. Agustus 2021 .................................................................................................................... 77
Grafik 4. 5 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi NTB
Agustus 2020 s.d. Agustus 2021 .................................................................................................................... 78
Grafik 6. 1 IPM Per Provinsi Tahun 2021……………………………………………………………………….91
Grafik 6. 2 Perkembangan Komponen IPM NTB dan Nasional (2017-2021) ....................................... 94
Grafik 6. 3 Capaian IPM Per Daerah (2017-2021) .................................................................................... 95
Grafik 6. 4 Pertumbuhan IPM Per Daerah (2017 - 2021).......................................................................... 95
Grafik 6. 5 Belanja Pemerintah Per Fungsi Pendidikan, Kesehatan, dan Ekonomi di NTB (Milyar) . 96
Grafik 6. 6 Total Belanja Daerah se Provinsi NTB Per Fungsi 2017-2018 (Persen)................................. 98
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
REGIONAL ix
EXECUTIVE
Kinerja Ekonomi Regional
SUMMARY
Perekonomian NTB Triwulan IV 2021 (y on y) tumbuh 3,16 persen dibandingkan triwulan IV
tahun 2020 lalu. Pertumbuhan ini lebih rendah daripada nasional yang mencapai 5,02 persen.
Perhitungan triwulanan (q to q) terjadi kontraksi sebesar 0,53 persen (nasional tumbuh 1,06
persen), sementara secara kumulatif (c to c) perekonomian NTB tahun 2021 tumbuh sebesar
2,3 persen (nasional tumbuh 3,69 persen).
Untuk wilayah Bali Nusra, capaian NTB secara kumulatif tersebut lebih tinggi dari Bali yang
masih mengalami kontraksi 2,47 persen, sementara NTT tumbuh lebih tinggi yaitu 2,51 persen.
Pertumbuhan sebesar 3,16 persen secara y on y di atas (dengan bijih logam), dari sisi produksi
didukung oleh pertumbuhan tertinggi pada Sektor Listrik dan Gas (11,14 persen), sementara
dari sisi pengeluaran, komponen ekspor luar negeri mampu tumbuh tertinggi sebesar 19,72
persen.
Sementara pertumbuhan secara kumulatif (c to c), dari sisi produksi didorong oleh pertumbuhan
terbesar sektor konstruksi (8,94 persen), sisi pengeluaran pertumbuhan tertinggi komponen
ekspor luar negeri (67,60 persen).
Jika pertumbuhan dengan meniadakan perhitungan nilai pertambangan bijih logam (y on y),
ekonomi tumbuh lebih tinggi (4,09 persen), sementara secara q to q, mengalami kontraksi lebih
dalam (3,37 persen), dan secara keseluruhan (c to c), perekonomian NTB tumbuh 2,85 persen.
Indikator Kesejahteraan
Kesejahteraan masyarakat digambarkan dari kinerja beberapa indikator berikut: Kemiskinan

(13,83 persen) dan pengangguran (3,97 persen) turun dari kondisi tahun lalu tetapi lebih tinggi
dari target. Rasio Gini membaik di angka 0,384 tetapi juga masih lebih tinggi dari target (0,365).
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang menggambarkan kualitas kesehatan, pendidikan,
dan standar hidup layak tetap tumbuh, mencapai 68,65. Kenaikan ini didukung oleh Kenaikan
Umur Harapan Hidup, Lama Sekolah, dan Pengeluaran Riil per kapita, masing-masing dengan
capaian 66,69 tahun; 13,9 tahun, dan Rp10,38 juta per tahun.
Kemampuan Daerah dalam APBD
Transfer Pusat masih penyumbang terbesar APBD, dengan proporsi di atas 76 persen dari total
pendapatan daerah, menandakan masih tingginya ketergantungan daerah atas dana pusat.
PAD yang diharapkan menjadi tanda kemandirian daerah, masih rendah (sumbangannya
belum sampai 20 persen). Kondisi ini tidak jauh berbeda dalam 3 tahun terakhir. Situasi
KAJIAN FISKAL TAHUN

x REGIONAL 20
diperparah dengan pandemi yang melanda dalam 2 tahun terakhir yang menurunkan capaian
perolehan PAD dari target awal.
Sebagian besar Pemda mengalami peningkatan nilai indeks kemandirian fiskal di tahun 2021
meskipun belum ada yang masuk kategori “Mandiri”. Pemprov NTB dan Kota Mataram masuk
dalam kategori “Menuju Kemandirian” dengan angka indeks 0,350 dan 0,276, sementara 9
pemda lainnya masih di kategori “Belum Mandiri”.
Analisis Tematik
Sampai tahun 2021, secara umum, capaian IPM provinsi NTB masih tertinggal dari daerah lain,
meskipun dalam periode lima tahun terakhir (2017-2021) pertumbuhan IPM di NTB lebih tinggi
dari rata-rata percepatan IPM nasional. Terdapat kesenjangan capaian IPM antar daerah di
NTB, daerah perkotaan dengan infrastruktur pendidikan dan kesehatan memadai cenderung
memiliki capaian yang tinggi, sementara daerah kabupaten dengan jumlah penduduk besar
atau angka kemiskinan tinggi capaiannya cenderung masih rendah.
Terdapat keterkaitan antara alokasi anggaran untuk bidang pendidikan, kesehatan, dan
ekonomi (secara bersama-sama) dengan capaian IPM di daerah, menyisakan variabel belanja
Kesehatan yang secara parsial tidak signifikan dalam membentuk IPM. Namun demikian
masing-masing-masing variabel berpengaruh positif pada pembentukan indeksnya masing-
masing.
Tidak signifikannya faktor belanja Kesehatan (bersama-sama dalam model) terhadap IPM,
namun signifikan ketika dimodelkan sendiri terhadap indeks Kesehatan memberikan gambaran
bahwa diperlukan evaluasi terhadap alokasi belanja ini. Ditengarai, belanja kesehatan
direalisasikan untuk kejadian luar biasa (penyakit) sehingga prioritas belanja lebih untuk
mengatasi wabah sehingga secara umum membuat derajat Kesehatan masyarakat stagnan.
Diperlukan kebijakan untuk mempertahankan atau bahkan meningkatkan belanja yang

langsung berhubungan dengan pembangunan manusia dan penurunan kemiskinan.
Peningkatan belanja tersebut juga harus diikuti dengan pemanfaatan anggaran yang lebih
memberikan dampak yang lebih baik ( tidak terkonsentrasi untuk belanja operasionalnya).
Secara umum belanja menurut fungsi menjalankan fungsi distributif oleh karenanya
pengalokasiannya agar mengikuti prinsip anggaran berbasis kinerja dengan menerapkan
akuntabilitas sehingga memiliki dampak maksimal dalam pembangunan manusia.
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
xi
DASH BOARD
APBN
Pertumbuhan Realisasi
Q4-2021
Rp24,53
TRILIUN
Ekonomi Regional
Rp4,59
3,16% TRILIUN
PENDAPATAN NEGARA BELANJA NEGARA
Q4 2020 Q4 2021 123,80% 98,41%
Deﬁsit Rp19,93T
Rp140,15
PDRB ADHB
Triliun
APBD
Realisasi
Q4-2021
Rp19,55
Rp95,44
PDRB ADHK
MILIAR
Triliun Rp19,30
MILIAR
INFLASI
0,1
0,09
PENDAPATAN DAERAH BELANJA DAERAH
AGT
93,92% 90,92%
JULI SEPT
Surplus Rp255,32 M
-0,14
Indikator Kesejahteraan
3,01
TINGKAT
PENGANGGURAN
TERBUKA NILAI TUKAR PETANI
(NTP)
13,83% 0,384 106,88
TINGKAT KEMISKINAN GINI RATIO
JUMLAH
PENDUDUK MISKIN
118,88
735.300 (NTN)
Jiwa NILAI TUKAR NELAYAN
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Perkembangan Analisis Tematik

Program Prioritas
PENDIDIKAN
Pendidikan Vokasi 4.0
25 11.377
75%
lembaga orang
Pengaruh Belanja
Sertifikasi Profesi Kesehatan,Pendidikan,
2.884 Belanja Ekonomi dan
orang Faktor Kemiskinan
sangat kuat terhadap
IPM Provinsi NTB yakni
KESEHATAN mencapai 75%
Peningkatan derajat di
97%
Gizi Masyarakat Puskesmas
Indeks
Pembangunan
Manusia
68,65
INFRASTRUKTUR
17 Jalan ByPass BIL -

Km Mandalika
IPM Provinsi NTB
RS Internasional
Tahun 2021 sebesar
Mandalika 68,65
IPM
Per Provinsi
Tahun 2021
BAB I
Sasaran Pembangunan dan Tantangan Daerah
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB I
SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH
1.1 Pendahuluan
Tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan baik di tingkat pusat maupun di daerah
adalah untuk mewujudkan keselarasan antara pertumbuhan ekonomi dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat yang adil dan merata. Oleh sebab itu, untuk mendukung
penyelenggaraan pemerintahan yang baik maka harus disertai dengan unsur pendanaan
yang berasal dari penghimpunan pendapatan maupun dari pengalokasian anggaran
belanja, baik pada APBN maupun APBD. Sesuai dengan UU Keuangan Nomor 17 Tahun
2003, pemegang kekuasan tertinggi pengelolaan keuangan negara adalah Presiden,
sedangkan di daerah adalah Gubernur/Bupati/Walikota, oleh karena itu dalam tataran
implementasi kebijakan fiskal di daerah, maka diperlukan sinergi dan harmonisasi
kebijakan serta pengelolaan keuangan pusat dan daerah agar tujuan dan sasaran
pembangunan dapat tercapai secara efektif dan efisien. Selanjutnya, kebijakan fiskal
sebagai alat pemerintah untuk mencapai sasaran pembangunan dan kesejahteraan
masyarakat merupakan tanggung jawab pusat dan daerah dalam memastikan
efektivitasnya. Dengan tiga fungsi utamanya sebagai alat alokasi, distribusi, dan
stabilisasi, maka kebijakan fiskal yang efektif diharapkan mampu meningkatkan perbaikan
dan kualitas indikator-indikator ekonomi makro dan kesejahteraan di daerah. Oleh karena
itu, kebijakan fiskal yang efektif dapat terlihat dari perbaikan-perbaikan indikator makro
ekonomi dan kesejahteraan.
1.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah
Tahapan pembangunan jangka panjang Provinsi Nusa Tenggara Barat 2005 - 2025 terdiri
dari 4 (empat) tahapan pembangunan jangka menengah, yaitu tahap I (2005-2009), tahap
II (2009-2013), tahap III (2013-2018), dan tahap IV (2019-2023). Dalam rangka mencapai
visi dan misi pembangunan jangka panjang daerah tahun 2025, pemerintah daerah telah
menetapkan PERDA Provinsi NTB nomor 1 tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi NTB 2019-2023. RPJMD diarahkan untuk
lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan
menekankan pada terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan
keunggulan kompetitif wilayah didukung oleh SDM berkualitas dan berdaya saing.
Dengan mempertimbangkan visi, misi, sasaran pokok dan tahapan pembangunan jangka
panjang daerah, potensi, permasalahan, isu strategis, peluang dan tantangan
pembangunan, serta visi, misi dan arah pembangunan jangka menengah nasional, maka
dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah
Provinsi NTB tahun 2019-2023 sebagaimana diuraikan berikut ini. Visi dan misi
1
KAJIAN
KAJIAN
TAHUN
TAHUN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
FISKAL
2020 REGIONAL
REGIONAL
2121 PROVINSI
PROVINSI NUSA TENGGARA
NUSA TENGGARA BARAT BARAT
pembangunan yang diusung oleh Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Provinsi NTB Tahun 2018-2023 adalah : “Membangun Nusa Tenggara Barat yang
Gemilang”. Dalam visi yang diusung terdapat kata kunci “NTB GEMILANG” yang
bermakna satu keyakinan bahwa Provinsi NTB dapat berperan besar di kancah nasional
dan internasional. Satu komitmen bahwa percepatan dan lompatan pembangunan harus
terus diikhtiarkan untuk mewujudkan Provinsi NTB yang tertata rapi sebagai tempat
hunian menyenangkan, dengan masyarakat yang berdaya saing, tangguh, dan berbudi
luhur serta pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik. Dalam rangka
mewujudkan visi untuk membangun Nusa Tenggara Barat yang gemilang, ditetapkan 6
(enam) misi pembangunan Provinsi NTB Tahun 2019 - 2023 sebagai berikut :
1. NTB TANGGUH DAN MANTAP melalui penguatan mitigasi bencana dan
pengembangan infrastruktur serta konektivitas wilayah.
2. NTB BERSIH DAN MELAYANI melalui transformasi birokrasi yang berintegritas,
berkinerja tinggi, bersih dari KKN dan berdedikasi.
3. NTB SEHAT DAN CERDAS melalui peningkatan kualitas sumber daya manusia
sebagai pondasi daya saing daerah
4. NTB ASRI DAN LESTARI melalui pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
yang berkelanjutan
5. NTB SEJAHTERA DAN MANDIRI melalui penanggulangan kemiskinan, mengurangi
kesenjangan, dan pertumbuhan ekonomi inklusif bertumpu pada pertanian, pariwisata
dan industrialisasi
6. NTB AMAN DAN BERKAH melalui perwujudan masyarakat madani yang beriman,
berkarakter dan penegakan hukum yang berkeadilan.
7. Misi pemerintah daerah direalisasikan dalam program, kegiatan dan proyek prioritas
daerah dengan sasaran indikator kinerja yang terukur pada periode 2019-2023.
Tabel 1. 1 Sasaran dan Realisasi Indikator Kinerja Pembangunan Daerah 2019 - 2023
Tahun ke
Sasaran Makro 2023

No 2019 2020 2021 2022
Kesra
Target Real Target Real Target Real Target Target
1. Pertumbuhan ekonomi 4,5 – 6,12 5,0 – (5,97) 5,5 – 6,0 – 6,5 –

tanpa pertambangan 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0
bijih logam
2. Inflasi 3,0 – 1,87 3,0 – 0,6 3,0 – 0,63 3,0 – 3,0 –
4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
3. IPM 67,11 68,14 67,38 68,25 67,65 68,65 67,92 68,19
4. Kemiskinan 13,75 14,56 12,75 14,23 11,75 13,83 10,75 9,75
2
KAJIAN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
TAHUN
TAHUN
REGIONAL
REGIONAL
2020
PROVINSI
NUSA TENGGARA 2121
BARAT BARAT
5. Pengangguran 3,39 3,42 3,26 4,22 3,21 3,97 3,19 3,17
6. Gini rasio 0,367 0,379 0,366 0,386 0,365 0,384 0,364 0,363
7. NTP 104,54 107,3 106,88
8. NTN 102,85 104,89 118,88
9. Indeks kapasitas fiskal 0,47 0,395 0,49 0,318 0,52 0,408 0,54 0,57
daerah
Sumber : RPJMD Provinsi NTB 2019-2023
Berdasar atas capaian pemerintah daerah selama 2019 sampai dengan 2021, indikator
makro kesra yang masih terdapat gap antara target dan realisasi adalah pertumbuhan
ekonomi dan penurunan persentase penduduk miskin. Daerah dengan tingkat kemiskinan
tinggi seperti Kabupaten Lombok Utara seharusnya mendapat prioritas alokasi
infrastruktur dasar yang lebih tinggi. Namun usaha ini tidak mudah di tengah tantangan
indeks kapasitas fiskal Provinsi NTB yang masih dalam katagori rendah dalam 3 (tahun)
periode ini.
1.3 Tantangan Daerah
1.3.1 Tantangan Ekonomi Daerah
Struktur perekonomian NTB dari sisi lapangan usaha masih didominasi oleh sektor
pertanian, pertambangan, dan perdagangan besar dan eceran. Sebagaimana Bali,
perekonomian di Provinsi NTB juga mengandalkan pariwisata sebagai stimulant yang
mendorong lapangan usaha lainnya tumbuh, meskipun kontribusi lapangan usaha yang
mendukung pariwisata (sektor akomodasi makan dan minum (akmamin) dan
transportasi) kontribusinya tidak sebesar sektor akmamin di Bali. Kontribusi lapangan
usaha pendukung pariwisata di NTB terhadap keseluruhan struktur perekonomian
sebesar 7%, sementara di Bali telah mencapai 16%. Belum dominanya sektor-sektor
pendukung pariwisata dalam struktur perekonomian NTB memberi situasi yang
menguntungkan selama pandemi COVID19 yang sangat memukul pariwisata.
Penurunan aktivitas di sektor pariwisata tidak memberi dampak terlalu dalam
sebagaimana dampak penurunan sektor pariwisata terhadap penurunan perekonomian
yang dialami oleh Provinsi Bali.
Pada satu sisi dominannya sektor pertambangan pada struktur perekonomian di NTB
memberikan pekerjaan rumah tersendiri bagi pemerintah daerah. Bagaimana
pemerintah daerah secara bertahab tidak bergantung pada sektor pertambangan,
Sumber daya tambang adalah jenis sumber daya yang tidak dapat diperbaharui, suatu
saat akan habis jika terus di ekploitasi. Selain tidak dapat diperbaharui, dampak negatif
tambang terhadap lingkungan harus di kalkulasi agar tidak menyebabkan kerusakan
lingkungan dalam jangka panjang. Selaras dengan misi pemerintah daerah dalam
3
KAJIAN
KAJIAN
TAHUN
TAHUN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
FISKAL
2020 REGIONAL
REGIONAL
2121 PROVINSI
RPJMD 2019-2023, NTB ASRI dan LESTARI, sebagai daerah yang mengandalkan
pariwisata sebagai lokomotif pertumbuhan ekonomi, pengelolaan sumber daya alamnya
harus sangat bertanggungjawab dan hati-hati. Mengurangi ketergantungan terhadap
sektor pertambangan dalam jangka panjang juga akan membuat pertumbuhan ekonomi
provinsi NTB lebih inklusif, pertumbuhan ekonomi yang dicapai dapat dinikmati oleh
seluruh lapisan masyarakat. Upaya mengurangi ketergantungan terhadap sektor
pertambangan, dilakukan dengan mengagendakan pertumbuhan ekonomi inklusif yang
bertumpu pada pertanian, pariwisata dan industrialisasi. Industrialisasi dalam pengertian
yang luas dimulai dari mekanisasi pertanian dan pengolahan bahan baku menggunakan
mesin-mesin produksi. Untuk kepentingan tersebut perlu diciptakan iklim dan potensi
investasi yang kondusif, birokrasi dan pelayanan perizinan yang berintegritas, bersih dari
KKN dan berkinerja tinggi, serta dukungan permodalan dan infrastruktur ekonomi yang
memadai didukung ketersediaan tenaga kerja yang produktif.
Meningkatkan produktivitas tenaga kerja pada masa pandemi Covid-19 menjadi
tantangan tersendiri bagi pemerintah daerah di Provinsi NTB. Selama pandemi Covid-
19, produktivitas tenaga kerja mengalami penurunan, pelaku usaha terpaksa
merumahkan karyawan sehingga pengangguran bertambah, akibatnya produktivitas
tenaga kerja menurun dibandingkan tahun sebelum terjadinya pandemi. Lesunya
perekonomian tercermin dari turunnya produktivitas tenaga kerja pada 2021 menjadi
Rp36,21 juta per penduduk bekerja. Produktivitas tenaga kerja dihitung berdasarkan nilai
tambah atas dasar harga konstan terhadap jumlah penduduk bekerja. Di semua sektor
produktivitas menurun, dan penurunan produktivitas tertinggi dialami sektor Manufactur.
Tantangan terbesar adalah pada sektor Pertanian. Secara umum pertanian tidak
terdampak secara langsung oleh pandemi Covid-19, namun ternyata produktivitasnya
tetap jauh lebih rendah dari tahun 2019. Pada lapangan kerja pertanian sebagian besar
penduduk bekerja, meningkatkan produktivitas pekerja pada sektor ini akan memberi
dampak yang sangat signifikan pada peningkatan produktivitas tenaga kerja secara
keseluruhan.
1.3.2 Tantangan Sosial Kependudukan

Komposisi penduduk saat ini yang didominasi oleh penduduk usia muda menjadi
kekuatan sekaligus tantangan yang dimiliki oleh Provinsi NTB.
Sampai dengan Juni 2021 jumlah penduduk NTB sebanyak 5,41 juta jiwa, dari jumlah
tersebut sebanyak 3,69 juta jiwa (68,23%) penduduk NTB adalah kelompok usia
produktif (15-64 tahun). Jika dikelola dengan baik, bonus demografi yang saat ini dimiliki
oleh Provinsi NTB seharusnya menjadi modal bagi pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan, namun sebaliknya jika pemerintah gagal menyediakan lapangan kerja
yang cukup, bonus demografi akan menjadi beban yang berat. Penduduk yang masuk
4
KAJIAN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
TAHUN
TAHUN
REGIONAL
REGIONAL
2020
PROVINSI
NUSA TENGGARA BARAT BARAT 2121
ke dalam usia produktif harus didukung dengan tingkat kualitas yang baik untuk
setiap individu, jika tidak maka banyaknya jumlah penduduk justru memberikan
dampak buruk dan menimbulkan berbagai permasalahan.
Grafik 1. 1 Jumlah Penduduk Usia Produktif NTB (Juni 2021)
600,000 522,648 503,011
500,000 424,984 435,000 446,791 431,735

457,059 457,387
424,632
400,000 348,726
296,329
300,000
208,768
181,626
200,000
103,798
82,210 80,681
100,000
-
Sumber : Kemendagri
Beberapa tantangan kependudukan pada periode pelaksanaan RPJMD 2019 -

2023 diantaranya adalah catatan Kementerian Dalam Negeri bahwa hanya ada
302,14 ribu jiwa penduduk NTB yang berpendidikan hingga jenjang peguruan tinggi (Juni
2021). Jumlah tersebut baru mencapai 5,59% dari total penduduk NTB sebsar 5,41 juta
jiwa. Selain masih kecilnya persentase penduduk yang berpendidikan tinggi, sebanyak
1,7 juta jiwa atau sebesar 31,45% dari jumlah penduduk, tidak dan atau belum
sekolah. Menjadi tantangan pemerintah daerah periode ini untuk terus
mengupayakan peningkatan kualitas layanan pendidikan. Peningkatan kualitas
layanan pendidikan dapat dilakukan melalui pemenuhan alokasi anggaran untuk
infrastruktur dasar bidang pendidikan agar terjadi pemerataan kesempatan untuk
mengenyam pendidikan dirasakan sama pada semua daerah baik penduduk
perkotaan maupun desa.
Sisi lain dari kondisi sosial kependudukan di NTB adalah tingkat kriminalitas yang
masih tinggi. NTB berada pada peringkat 11 (sebelas) provinsi dengan tingkat
kriminalitas tinggi di Indonesia.
Grafik 1. 2 Tingkat Risiko Terkena Kejahatan Menurut Polda/Provinsi, 2020
350
300
250
200 167
150
100 59
50
0
Sulut
DIY
Kalsel
Kaltim
Sumut
Sumbar
Sulsel
Jambi
DKI
Kalteng
Jateng
Papua Barat
Sumsel
Riau
NTT
Malut
Bali
NTB
Jabar
Sulteng
Sulteng
Kalbar
Banten
Gorontalo
Kep Riau
Maluku
Bengkulu
Aceh
Kaltara
Bangka Belitung
Lampung
Sulbar
Jatim
Papua
Sumber : BPS
5
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Dari publikasi statistik kriminal 2021, pada tahun 2020 tingkat kejahatan di NTB sebesar
167 (167 kejadian setiap 100.000 penduduk), untuk daerah yang mengandalkan
pariwisata angka ini cukup besar meskipun dari kasifikasi kejahatan penyumbang
terbesarnya adalah jenis kejahatan terhadap hak milik/ barang dengan penggunaan
kekerasan dan tanpa kekerasan.
Grafik 1. 3 Korelasi Kemiskinan Terhadap Tingkat Kriminalitas di Indonesia Tahun 2018-2020
2020 2019 2018

30 30 30
20 20 20
10 R² = 0.2103 10 R² = 0.1783 10 R² = 0.1096
0 0 0
0 200 400 0 200 400 0 500
Sumber : BPS
Berdasar grafik 1.3, korelasi antara kriminalitas dan kemiskinan di Indonesia tahun 2018
– 2020, masing-masing 0,3311(2018), 0,42221(2019), dan 0,45863(2020). Meskipun
hubungan antara kemiskinan dan tingkat kriminalitas agak lemah, namun ada potensi
penguatan korelasi dari tahun 2018 sampai 2020. Selain secara bertahap menurunkan
tingkat kemiskinan, kriminalitas dapat ditekan dengan hal-hal yang patut diduga
berkaitan dengan tingkat kriminalitas seperti penguatan pendidikan karakter dan
pembatasan peredaran minuman keras. Belajar dari kemajuan wilayah di tempat lain,
kemajuan suatu wilayah banyak ditentukan oleh kualitas SDM dan penataan sosial
kependudukan yang baik. Dengan tantangan sosial kependudukan yang ada pemerintah
harus memberi perhatian yang besar untuk mewujudkan misi NTB AMAN DAN BERKAH
sehingga NTB layak menjadi salah satu destinasi wisata yang nyaman sebagaimana Bali
dan lainnya.
1.3.3 Tantangan Geografi Wilayah

Luas wilayah Provinsi NTB mencapai 49.312,19 km² terdiri dari daratan seluas 20.153,15
km² (40,87%) dan perairan laut seluas 29.159,04 km² (59,13%) dengan panjang garis
pantai 2.333 km. Terdapat dua pulau besar yaitu Pulau Lombok seluas 4.738,70 km²
(23,51%) dan Pulau Sumbawa seluas 15.414,5 km² (76,49 %) yang dikelilingi oleh 378
pulau-pulau kecil. Sebagian besar penduduk berada di Pulau Lombok (70,64%), hal ini
menjadi tantangan besar bagi pemerintah untuk merealisasikan koneksi antar pulau
yang lebih baik, agar di masa depan penduduk tidak lagi terkonsentrasi di Pulau Lombok,
sebaran penduduk menjadi lebih merata di semua daerah. Pulau Sumbawa dengan luas
mencapai 76,49% dari luas daratan NTB berpotensi menjadi masa depan pertanian dan
peternakan NTB. Proyek strategis nasional Labangka food estate yang berlokasi di Pulau
Sumbawa diharapkan menjadi solusi terbatasnya lahan pertanian di pulau Lombok.
6
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Dari analisis seismitas sepanjang tahun 2020 wilayah yang sangat aktif gempa adalah
Barat Aceh, Bali, Lombok, Sumbawa, Sumba, Maluku Utara dan Seram1) . Menyadari
keberadaan geologi provinsi NTB dengan potensi alamnya yang besar namun rawan
bencana, mitigasi bencana menjadi agenda penting yang harus disosialisasikan dan
dimitigasi oleh pemerintah. Sebagai respon, dalam RPJMD 2019-2023 pemerintah
Provinsi NTB telah memetakan kawasan rawan bencana sebagai panduan dalam
perencanaan pembangunan sebagaimana berikut :
Kawasan rawan tanah longsor tipe A, meliputi sekitar Gunung Rinjani, Malimbu,
Sekotong, Gunung Nangi, Taliwang, Seteluk, Jereweh, Maluk dan Punik, Alas,
Semongkat, lenangguar, Empang, Tambora, Ranggo, Paradowane, Bima dan
Karumbu
Kawasan rawan tanah longsor tipe B, meliputi sekitar Rinjani, Malimbu, Lembar
dan Sekotong, Kuta, Gunung Nangi, Tambora bagian barat, Tambora bagian timur
dan Gunung Kuta.
Lokasi kawasan rawan bencana gunung api, meliputi Gunung Rinjani, Tambora,
dan Gunung Api Sangiang.
Kawasan rawan tsunami di pesisir selatan kab. Lombok Barat, Tengah, dan
Timur, Pesisir barat Sumbawa Barat dan Dompu, Pesisir Timur Kab Bima.
Lokasi rawan bencana gempa bumi di Provinsi Nusa Tenggara Barat Tersebar di
wilayah di Pulau Lombok dan Pulau Sumbawa yaitu daerah/kawasan yang
berpotensi dan/atau yang pernah mengalami gempa skala VII s.d XII MMI
(modified, mercally intensity).
Sumber : RPJMD 2019-2023
Sejak perencanaan, bangunan dan infrastruktur pada zona peta rawan bencana
pembangunannya harus diselaraskan dengan potensi bencana di daerah tersebut.
Bangunan dan infrastruktur lainnya didesain ramah terhadap bencana atau tahan
bencana.
1.3.4 Tantangan Daerah Sebagai Dampak Covid-19

Hingga 17 Januari 2022, 27.805 orang telah terkonfirmasi positif covid-19. Sebanyak
26.863 telah dinyatakan sembuh, 916 orang meninggal dan 26 orang masih dalam
perawatan. Perkembangan terkini penyebaran COVID19 di NTB dilaporkan kasus harian
mulai bulan November telah turun drastis, dari halaman corona.ntbprov.go.id tercatat
pada Januari 2022 hanya ada penambahan beberapa kasus baru yang terkonfirmasi.
Dari 10 (sepuluh) kabupaten/kota di NTB, kabupaten Lombok Barat dan Utara tercatat
tidak ada kasus, sementara 8 (delapan) daerah lainnya berada pada zona kuning dengan
risiko penularan rendah.
7
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Gambar 1. 1 Peta Risiko Penyebaran Covid-19 Provinsi NTB

Cakupan vaksinasi
dosis pertama di NTB,
sampai dengan
Selasa, 18 Januari
2022, telah mencapai
84,19 persen. Jumlah
ini setara dengan 3,29
juta peserta vaksin dari
target yang ditetapkan
sebanyak 3,91 juta orang, sementara untuk dosis ke dua telah tercapai 56,58 persen dari
target. Penurunan kasus positif harian, penerapan PPKM secara selektif dan dukungan
vaksinasi menjadi modal bagi pemerintah untuk kembali menyelenggarakan event untuk
kembali menghidupkan geliat pariwisata di NTB. Diantara major event yang berhasil
diselenggarakan pada tahun 2021 adalah gelaran World SuperBiKe di sirkuit Mandalika
pada bulan Oktober 2021. Keberhasilan penyelenggaraan WSBK yang ditandai dengan
tidak ditemukannya klaster baru dari penyenggaraan event tersebut, serta rencana
penyelenggaraan gelaran MotoGP di bulan Maret 2022, telah membawa optimisme
pemulihan aktivitas pariwisata khususnya dan perekonomian NTB pada umumnya di
tahun 2022.
Grafik 1. 4 Google mobility indeks Nusa Tenggara Barat
Retail dan Tempat Rekreasi Tempat Kerja
Sumber : https://www.google.com/covid19/mobility/ Accessed: 16 Januari 2022

Dari google mobility indeks terlihat, sejak bulan Desember 2021 masyarakat kembali
banyak beraktivitas di tempat retail dan rekreasi, sementara aktivitas tempat kerja
berangsur normal pada minggu pertama Januari 2022. Dengan kembalinya mobilitas
penduduk menuju normal seperti sebelum pandemi, dan ancaman gelombang baru
covid19 akibat masuknya varian omicron yang telah terdeteksi di berbagai daerah di
Indonesia, menjadi tantangan bagi pemerintah daerah untuk mempertahankan zona
penularan covid tetap rendah seperti kondisi saat ini.
8
BAB II
Analisis Ekonomi Regional
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB II
ANALISIS EKONOMI REGIONAL
2.1 Analisis Indikator Makro Ekonomi

2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto
a. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Perekonomian NTB Triwulan IV 2021 (y on y) tumbuh 3,16 persen dibandingkan triwulan
IV tahun 2020 lalu. Pertumbuhan ini lebih rendah daripada nasional yang mencapai 5,02
persen. Perhitungan triwulanan (Q to Q) terjadi kontraksi sebesar 0,53 persen (nasional
1,06 persen), sementara secara kumulatif (c to c) Perekonomian NTB tahun 2021
tumbuh sebesar 2,3 persen (nasional 3,69 persen). Untuk wilayah Bali Nusra, capaian
NTB secara kumulatif tersebut lebih tinggi dari Bali yang masih mengalami kontraksi 2,47
persen, sementara NTT tumbuh lebih tinggi yaitu 2,51 persen (sumber bps.go.id)
Tabel 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi NTB 2021
Perhitungan C to C Y on Y Q to Q
Dengan Bijih Logam 2.3 3,16 -0.53
Tanpa Bijih Logam
2.85 4.09 -3.57
Sumber: ntb.bps.go.id
Perhitungan pertumbuhan dengan mengeluarkan nilai pertambangan bijih logam, secara

(y on y) tumbuh lebih tinggi yaitu 4,09 persen, sementara secara Q to Q, mengalami
kontraksi lebih dalam yaitu 3,37 persen. Dan secara keseluruhan (c to c), perekonomian
NTB tanpa bijih logam tumbuh 2,85 persen.
Pertumbuhan ekonomi NTB secara kumulatif di atas, dari sisi produksi didorong oleh
pertumbuhan terbesar sektor konstruksi yang tumbuh 8,94 persen, sementara dari sisi
pengeluaran, pertumbuhan tertinggi pada komponen ekspor luar negeri yang mampu
tumbuh 67,60 persen
Pada perhitungan secara y on y (3,16 persen), dari sisi produksi pertumbuhan tertinggi
pada Sektor Listrik dan Gas (11,14 persen), sementara dari sisi pengeluaran, komponen
ekspor luar negeri mampu tumbuh tertinggi sebesar 19,72 persen
Jika dilihat secara Q to Q yang mengalami kontraksi 0,53 persen di atas, pada sisi
produksi, sektor Makan Minum mampu tumbuh tertinggi 37,91 persen, dan komponen
PMBT tumbuh tertinggi sebesar 6,52 persen (dari sisi pengeluaran).
9
KAJIAN
KAJIAN
TAHUN
TAHUN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
FISKAL
2020 REGIONAL
REGIONAL
2121 PROVINSI
Tabel 2. 2 Sektor dan Pertumbuhan Ekonomi NTB Tahun 2021
Sektor/Lapangan Usaha C to C Y on Y Q to Q
A B A B A B
Konstruksi 8.9
Ekspor Luar negeri 67.6 19.72
Listrik dan Gas 11.14

Makan Minum 37.91
PMTB 6.52
A= sisi produksi B= sisi pengeluaran

Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan IV 2019 s.d 2021 (y on y)

8 6.37 6.17 5.79
6 4.14 4.09
6.23 3 3.08
4 2.29 2.06 5.4 4.77
2 0.04
-1.26 -0.96 -1.18 3.16
0 1.72 2.42
-2.99
-2
-4 -1.57
-6.54 -5.93
-6 -7.8
-8
-10
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
2019 2020 2021
YoY Dengan Bijih Logam YoY Tanpa Bijih Logam

Lebih detail, dalam 3 tahun terakhir, pertumbuhan Ekonomi NTB y on y tertinggi pada
triwulan III 2019 yang mencapai 6,37 persen. Dalam masa pandemi (2 tahun terakhir)
pertumbuhan mulai kontraksi sejak triwulan II 2020 dengan pertumbuhan negatif 1,26
persen, bahkan jika perhitungan Bijih logam dikeluarkan, terjadi kontraksi lebih dalam
(7,8 persen). Awal tahun 2021, perekonomian mulai membaik meskipun masih minus
1,18 persen. Berbagai program pemerintah seperti bansos, BLT dan program lainnya
disamping komitmen pemerintah pusat dan daerah dengan tetap menjaga pengeluaran
tidak turun (tetapi dengan refocusing anggaran), membantu perekonomian mulai pulih.
Sempat naik ke angka 4,77 persen pada triwulan II 2021 kemudian turun ke 2,42 persen
di paruh ketiga 2021 sampai akhirnya ditutup di angka 3,16 persen di triwulan IV 2021.
b. Nominal PDRB
Nominal PDRB provinsi NTB Tahun 2021 mencapai Rp140,15 triliun (ADHB) dan
sebesar Rp95,44 triliun berdasarkan harga konstan. Kinerja ini, baik berdasar harga
berlaku maupun harga konstan, lebih tinggi dari PDRB 2 tahun ke belakang.
Kenaikan PDRB di atas didukung oleh membaiknya kinerja komponen pendukungnya
meskipun ada komponen yang masih mengalami kontraksi.
10
KAJIAN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
TAHUN
TAHUN
REGIONAL
REGIONAL
2020
PROVINSI
NUSA TENGGARA 2121
BARAT BARAT
Grafik 2. 2 Produk Domestik Bruto NTB 2019 s.d 2021 (triliun Rp)
160
140.15
140 132.42 133.52
120
93.87 93.27 95.44
100
80
60
40
20
0
2019 2020 2021
ADHK ADHB
1) PDRB Menurut Pengeluaran

PDRB pengeluaran menggambarkan aktivitas pengeluaran yang dilakukan pelaku
ekonomi (termasuk pemerintah) untuk mendapatkan barang dan jasa yang
diproduksi. Melalui PDRB pengeluaran dapat dipantau dampak kebijakan pemerintah
terkait pertumbuhan ekonomi melalui konsumsi pemerintah (government spending).
Grafik 2. 3 Pertumbuhan PDRB 2021 (lapangan usaha)
30
19.72
20
10 6.52
2.15 3.97 2.87 2.02 1.33 0.18 2.66
0
-10 Konsumsi RT Konsumsi Konsumsi PMTB Ekspor LN Impor LN
LNPRT Pemerintah -8.61 -5.8
-20
-30
-40
-50
-60 -53.42
Pertumbuhan Q to Q Pertumbuhan Y on Y
Pertumbuhan PDRB dihitung sari sisi pengeluaran, kinerja ekspor luar negeri
mencatatkan pertumbuhan tertinggi (y on y) dengan capaian 19,72 persen
sementara terendah pada Konsumsi Pemerintah (0,18 persen), dan Impor Luar
negeri mengalami kontraksi 53,42 persen. Kinerja ekspor ini didominasi oleh Barang
Galian/Tambang non Migas dengan sumbangan lebih dari 80 persen dari total ekspor
(sumber: BRS –NTB 1 November 2021)
Secara q to q pertumbuhan paling tinggi pada Pembentukan Modal tetap Bruto
(PMTB) sebesar 6,52 persen, terendah pada Konsumsi Pemerintah sebesar 1,33
11
KAJIAN
KAJIAN
TAHUN
TAHUN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
FISKAL
2020 REGIONAL
REGIONAL
2121 PROVINSI
persen sementara Import dan ekspor Luar negeri tumbuh negatif masing-masing
8,61 persen dan 5,80 persen.
PMBT sendiri didefinisikan sebagai pengeluaran untuk barang modal yang
mempunyai umur pemakaian lebih dari 1 tahun dan tidak merupakan batang
konsumsi. PMTB ini mencakup bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal,
bangunan lain seperti jalan dan bandara, serta mesin dan peralatan. Naiknya kinerja
PMTB di NTB 2021 ini diantaranya didukung oleh banyaknya proyek infrastruktur
seperti jalan (akses ke Mandalika). Dari sisi belanja pemerintah di NTB, sumbangan
untuk PMTB sekitar Rp3,59 triliun berupa realisasi belanja modal PBN di NTB tahun
2021 (sumber: omspan).
2) PDRB Menurut Lapangan Usaha
Struktur PDRB triwulan IV 2021 (y on y) masih didominasi oleh 4 Lapangan Usaha
besar yang menyumbang lebih dari 65% PDRB yaitu Pertanian (19,55 persen),
Pertambangan (18.69 persen), Perdagangan (13,82 persen), dan Konstruksi 10,76
persen. Sisanya (sekitar 35 persen) disumbang 14 lapangan usaha yang lain.
Grafik 2. 4 Pertumbuhan dan Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Triwulan IV 2021 (y on y)
Pertumbuhan PDRB (persentase) Struktur PDRB (persentase)
Dilihat dari pertumbuhan, dari 17 lapangan usaha 16 diantaranya mengalami

kenaikan di triwulan IV 2021 dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Kenaikan
tertinggi pada Listrik dan Gas yang mampu tumbuh 11,14 persen (tetapi
sumbangannya terhadap PDRB hanya sekitar 0,09 persen), menyisakan
pertambangan yang tumbuh negatif 1,27 persen (meskipun menyumbang 18,69
persen total PDRB).
12
KAJIAN
KAJIAN FISKAL
FISKAL
TAHUN
TAHUN
REGIONAL
REGIONAL
2020
PROVINSI
NUSA TENGGARA 2121
BARAT BARAT
Tingginya kenaikan sektor Listrik dan gas ini akibat naiknya konsumsi listrik yang
besar di segmen rumah tangga dan industri khususnya Natal dan Tahun baru. Imbas
dari pemberlakuan pembatasan aktivitas bagi masyarakat yang akhirnya lebih
banyak berada di rumah, meningkatkan pemakaian listrik rumah tangga.
Hal yang menarik adalah Sektor Pertanian, Perdagangan, dan Konstruksi. Tahun lalu
ketiga sektor ini masih tumbuh negatif dibandingkan tahun 2019, sementara di
Triwulan IV 2021 mengalami kenaikan yang tinggi (berbanding terbalik dengan sektor
Pertambangan). Misalkan, sektor Pertanian ini naik 2,30 persen di Triwulan IV 2021
(y on y)
Melonjaknya sektor pertanian ini (y on y) disebabkan meningkatnya nilai tambah
pada kategori pertanian karena adanya peningkatan nilai tambah pada hampir
semua subkategori pertanian kecuali tanaman pangan dan kehutanan. Namun
demikian, perhitungan secara Q to Q, sektor ini tumbuh sebesar negatif 16,80
persen. Kondisi ini disebabkan turunnya produksi seluruh subkategori akibat cuaca
ekstrim akhir tahun 2021 yang berakibat turunnya hasil panen. Ditambah lagi, puncak
panen terjadi pada triwulan II dan III 2021, menyebabkan produksi di triwulan akhir
2021 lebih kecil dari triwulan sebelumnya (sumber ntb.bps.go.id)
Transportasi juga berkinerja tinggi. Lapangan usaha ini tumbuh 8,11 persen
sementara tahun lalu masih kontraksi sampai 28,59 persen. Event WSBK dan akhir
tahun mampu mengerek sektor ini. Data Lombok Airport, terjadi lonjakan pengguna
transportasi udara di Bandara International Lomok (BIL) sebesar 50 persen dari
pergerakan pesawat yang naik sekitar 43 persen (sumber bit.ly/Mandalika2021).
c. PDB Per Kapita
PDRB per kapita sering digunakan sebagai alat ukur tingkat kesejahteraan ekonomi
masyarakat secara makro. PDRB per kapita yang tinggi mencerminkan kondisi
perekonomian wilayah yang lebih baik, dan sebaliknya PDRB per kapita yang rendah
mencerminkan keadaan ekonomi wilayah yang kurang berkembang. Bila PDRB suatu
daerah dibagi dengan jumlah penduduk yang tinggal di daerah itu, maka akan dihasilkan
suatu PDRB per kapita. PDRB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai
PDRB per penduduk.
Grafik 2. 5 PDRB Per Kapita Bali-Nusra dan Nasional 2019-2021 (triliun Rp)
70.00
60.00
62.24
50.00
59.32
57.76
51.94
40.00
2019
57.27
50.38
30.00
20.58
25.72
25.18
19.63
20.06
26.00
20.00 2020*
10.00
- 2021**
Bali NTB NTT Nasional
*) =angka sementara **)=angka sangat sementara
Sumber: bps.go.id
13
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Dibandingkan dengan tahun 2020, PDB (nasional) tahun 2021 mengalami kenaikan
sekitar Rp4,97 juta. Kenaikan ini diikuti oleh PDRB NTB yang naik Rp0,82 juta dan NTT
Rp0,52 juta, sementara Bali mengalami penurunan Rp1,56 juta. Namun demikian PDRB
Bali masih yang tertinggi untuk wilayah Bali Nusra bahkan hampir setara dengan PDB
(Nasional). Posisi NTB dan NTT berada di urutan 33 dan 34 dari 34 Provinsi di Indonesia.
Besaran PDRB NTB sekitar Rp26 juta tersebut belum bisa menggambarkan kemampuan
ekonomi penduduk NTB secara keseluruhan. Hal ini dikaitkan struktur PDRB NTB yang
sekitar 17,32 persen berasal dari nilai sektor Pertambangan dan Penggalian (padat
modal) yang tidak banyak menyerap tenaga kerja langsung. Di sisi lain, tingkat
kemiskinan NTB 2021 juga masih sangat tinggi (13,83 persen), terbanyak ke 8 dari 34
provinsi. Dengan demikian, perlu perbaikan pertumbuhan ekonomi yang lebih
berkualitas.
2.1.2 Suku Bunga
Kebijakan terkait suku bunga memiliki keterkaitan yang sangat erat dengan laju inflasi,
dan kondisi perekonomian secara keseluruhan. Suku bunga/tingkat bunga
mempengaruhi jumlah uang yang beredar, yang tentunya juga akan menentukan tingkat
inflasi.
Suku bunga juga menjadi umpan agar masyarakat mau berinvestasi setidaknya melalui
tabungan. Kebijakan penetapan suku bunga dapat digunakan sebagai alat untuk
mendukung perbaikan pola penyerapan anggaran pemerintah, dalam hal ini terkait
dengan penyaluran kredit modal kepada para pelaku usaha atau penyedia barang/jasa.
Grafik 2. 6 Perkembangan Suku Bunga Acuan BI (BI 7-Days Reverse Repo rate)
3.8 3.75
3.75
3.7
3.65
3.6
3.55 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5
3.5
3.45
3.4
3.35
3.3
25 Mei 2021
18 Maret 2021
17 Juni 2021
19-Okt-2021
18-Nov-21
18-Feb-21
20-Apr-21
19-Agus-2021
21-Sep-21
22 Juli 2021
21-Jan-21
16-Desem-2021
Sumber: bi.go.id
Sepanjang tahun 2021, Bank Indonesia sekali menurunkan tingkat bunga acuan BI 7-
Day Reverse Repo Rate yaitu pada bulan Februari 2021 dari 3,75 menjadi 3,5 dan
berlaku sampai akhir tahun 2021.
14
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
2.1.3 INFLASI
Inflasi perlu dipantau untuk menjaga stabilitas harga, sebab lonjakan harga akan
menimbulkan keresahan di masyarakat. Para ekonom menekankan bahwa inflasi
merupakan proses, sehingga diperlukan suatu mekanisme untuk menekan inflasi agar
dapat memberikan imbas yang positif terhadap perekonomian.
Grafik 2. 7 Perkembangan Inflasi Gabungan NTB Tahun 2021
1
0.8 0.63
0.6
0.42
0.4
0.2 0.36
0
-0.2
-0.4
-0.6
Maret
Mei
Juli
Agustus
Desember
April
September
November
Januari
Juni
Oktober
Februari
T-2019 T-2020 T-2021

Sumber: ntb.go.id
Inflasi gabungan Kota Mataram dan Kota Bima Desember 2021 mencapai 0,63 persen.
Hal ini terjadi adanya pergerakan IHK dari 105,31 di November 2021 menjadi 105,97 di
Desember 2021 (tertinggi dalam 3 tahun terakhir periode yang sama). Angka inflasi ini
lebih besar dari inflasi nasional (0,57 persen) sementara untuk Kota pembentuknya,
inflasi Kota Mataram sebesar 0,66 persen dan Kota Bima 0,57 persen.
Inflasi ini disebabkan adanya kenaikan Indeks Makan Minum, tembakau (1,38 persen),
Transportasi 1,11 persen sebagaimana grafik xxx berikut. Sementara Kesehatan dan
Infokom dan jasa keuangan mengalami deflasi 0,18 dan 0,01 persen.
Grafik 2. 8 Inflasi Gabungan per Sektor Ekonomi NTB Tahun 2021
Kesehatan -0.01
Infokom-Jasa Keuangan -0.18
Pendidikan 0
Rekreasi, OR,Budaya 0.1
Perawatan Pribadi 0.11
Mamin,Restoran 0.14
Perleng., Peralatan, dan Peme. Rutin RT 0.18
Peru. Air, Listrik, dan Bahan Bakar RT 0.18
Pakaian-Alas kaki 0.22
Trannsportasi 1.11
Mamin,Tembakau 1.38
Sumber: ntb.bps.go.id -0.4 -0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6
15
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
2.1.4 Nilai Tukar
Grafik 2. 9 Perkembangan Nilai Tukar 2021

14,700
14,600 14,572
14,500 14,496 14,491
14,468
14,400 14,374
14,310 14,340
14,300 14,307
14,269
14,200 14,229 14,199
14,100 14,084
14,000
13,900
13,800
Juli
Maret
Mei
Agustus
September
November
Desember
Januari
April
Juni
Oktber
Februari
Stabilitas nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing penting karena dapat
mempengaruhi indikator ekonomi lainnya khususnya terkait dengan neraca
perdagangan/pembayaran, kegiatan ekspor-impor, dan cadangan devisa. Saat transaksi
yang membutuhkan USD banyak, maka beban pemerintah maupun swasta menjadi
besar dan dapat menggerogoti cadangan devisa negara. Sentimen publik terhadap nilai
tukar juga mempengaruhi perilaku pasar secara umum dan dapat mengganggu stabilitas
perekonomian.
Nilai tukar Rupiah dibuka pada angka Rp14.084 per 1 USD. Mengalami fluktuasi
sepanjang tahun, dengan nilai terendah pada Maret 2021 sebesar Rp14.572 per 1 USD,
sementara tertinggi (setelah pembukaan Januari 2021), terjadi pada bulan Oktober
dengan mencatatkan Rp14.199 per 1 USD-nya. Dan di akhir tahun, rupiah masih
tertekan di angka Rp14.269 dibandingkan saat pembukaan, meskipun sedikit menguat
dari posisi bulan November 2021.
2.2 Analisis Indikator Kesejahteraan

2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia
Dibentuk dari 3 dibentuk dimensi dasar yaitu, umur panjang dan hidup sehat,
pengetahuan, dan standar hidup layak, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), adalah
salah satu indikator untuk mengukur kualitas SDM. IPM sendiri diperkenalkan oleh
UNDP pertama kali pada 1990. IPM menjelaskan bagaimana penduduk suatu
daerah/negara dapat mengakses hasil pembangunan untuk memperoleh pendapatan,
kesehatan, pendidikan, dan layanan pemerintah lainnya. Begitu pentingnya pencapaian
IPM, program pemerintah maupun pemerintah daerah dijalankan guna keberhasilan IPM
tersebut.
16
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Kinerja pencapaian IPM NTB tahun 2021 mengalami kenaikan 0,59 persen dari tahun
lalu, naik 0,4 poin dari 68,25 ke 68,65. Kondisi ini masih menempatkan NTB di kategori
“Sedang” (60-79). Jika dibandingkan dengan wilayah Bali-Nusra, capaian ini lebih rendah
dari Bali (75,69), tetapi lebih tinggi dari NTT dengan IPM 65,28, dan berada di kategori
yang sama dengan IPM Nasional “Sedang”, yang mencapai 72,29.
Grafik 2. 10 Perkembangan dan Laju IPM NTB dan Nasional tahun 2011-2021
Laju IPM NTB ini didukung oleh perbaikan Umur Harapan Hidup 0,18 tahun, harapan
Lama Sekolah dari 13,70 tahun menjadi 13,90 tahun, dan perbaikan dimensi standar
hidup layak yang diwakili dengan variabel pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan
dari Rp10.351.000,- menjadi Rp10.377.000,- ( naik Rp26.000).
Grafik 2. 11 Umur Harapan Hidup, Harapan Lama Sekolah, Pengeluaran Riil per Kapita Provinsi NTB
tahun 2011-2021
IPM tertinggi ditempati Kota Mataram (79,14) dan terendah Kabupaten Lombok Utara
(64,77) sementara 8 Kabupaten/Kota lainnya berada di antara 66,66 sampai dengan
76,11. Hal yang menarik, meskipun berada di urutan teratas, laju pertumbuhan Kota
Mataram berada paling lambat (0,29 persen), sementara Kabupaten Dompu tertinggi
(0,89 persen), dan Lombok utara 0,54 persen.
2.2.2 Tingkat Kemiskinan

Penurunan kemiskinan merupakan isu penting dan politis di semua daerah. Semua
Bupati/Walikota/Gubernur berkomitmen dengan isu ini. Isu ini menjadi semakin penting
khususnya di era pandemi covid-19 yang menyerang sejak akhir tahun 2020 lalu.
17
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Berbagai program (terpaksa) ditata ulang guna menghadapi gejolak pandemi yang
menurunkan aktivitas ekonomi yang ujung-ujungnya berdampak pada program
penurunan kemiskinan yang telah direncanakan.
Grafik 2. 12 Jumlah Penduduk Miskin NTB dan Persentase Penduduk Miskin Bali Nusra dan Nasional
2015-2020
Sumber : ntb.bps.go.id, data diolah

Data per September 2021 jumlah penduduk miskin NTB mencapai 753,3 ribu orang.
Jumlah ini sekitar 13,83 persen (turun 0,31 persen dari periode Maret 2021) dari total
jumlah penduduk. Dibandingkan tahun lalu periode yang sama, terjadi penurunan orang
miskin sebanyak 10,74 ribu orang. Capaian ini masih lebih rendah dari yang diharapkan.
Sebagaimana ditetapkan, dalam RPJMD 2018, angka kemiskinan NTB 14,75 persen.
Angka ini ditargetkan turun 1 persen tiap tahun sehingga di tahun 2021 seharusnya
minimal sudah mencapai 11,75 persen.
Dalam skala regional Bali-Nusra, NTB dan NTT mengalami penurunan kemiskinan,
sementara Bali justru naik (19,84 persen). Penurunan kemiskinan di NTT (3,63 persen)
lebih tajam dibandingkan dengan NTB (2,20 persen). Artinya, pengurangan orang miskin
di NTB lebih lambat dibandingkan dengan yang di NTT.
Untuk memahami karakteristik kemiskinan di suatu daerah, tidak cukup hanya dari
mengetahui tingkat kemiskinan di sana. Perlu dilakukan perhitungan dengan Poverty
Gap Index atau Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Poverty Severity Index atau Indeks
Keparahan Kemiskinan. Diperlukan juga data tentang Garis Kemiskinan yang dihitung
dari jumlah rupiah minimum yang diperlukan seseorang untuk memenuhi kebutuhan
pokok minimum yang setara dengan 2100 kalori per kapita per hari dan kebutuhan pokok
bukan makan yang kalau diformulakan menjadi :
GK= GKM + GKNM
Dimana :
GK=Garis Kemiskinan
GKM= Garis kemiskinan Makanan
GKNM= Garis kemiskinan bukan Makanan
Dengan Poverty Gap Index (P1) akan diketahui seberapa jauh pengeluaran orang miskin
dari garis kemiskinan. Semakin tinggi angka indeks, semakin jauh dari garis kemiskinan.
Sementara dari Poverty Severity Index (P2) akan diketahui penyebaran pengeluaran di
18
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
antara penduduk miskin. Semakin tinggi indeks semakin tinggi ketimpangan pengeluaran
di antara penduduk miskin.
Tabel 2. 3 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2) NTB 2017-2021

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) NTB mengalami kenaikan dari 2.239 per Maret 2021
menjadi 2.503 per September 2021. Hal ini mengindikasikan, rata-rata pengeluaran
penduduk miskin di NTB mempunyai kecenderungan menjauh dari garis kemiskinan
(memburuk). Kondisi ini terjadi pada penduduk miskin di perkotaan maupun di
perdesaan.
Hal yang sama juga terjadi pada Indeks Keparahan Kemiskinan (P2). Meningkat 0,137
poin dari 0,491 per Maret 2021 menjadi 0,628 per September 2021. Hal ini menandakan
kesenjangan pengeluaran antara penduduk miskin meningkat (memburuk).
Kenaikan indeks P1 di perdesaan naik lebih tinggi dari yang di perkotaan. Kenaikan
sekitar 19,16 persen ini dipengaruhi oleh konsumsi beras 20,72 persen, rokok kretek
filter 12,04 persen, telur ayam ras 2,98 persen, daging ayam ras 2,94 persen, dan kue
basah 2,63 persen (makanan), dan perumahan 11,02 persen, bensin 1,95 persen,
pendidikan 1,40 persen, perlengkapan mandi 1,27 persen, dan listrik 1,21 persen (non
makanan).
Sedikit berbeda, kenaikan indeks P1 di Perkotaan (naik 3,48 persen) dipengaruhi oleh
konsumsi beras 18,96 persen, rokok kretek filter 11,55 persen, daging ayam ras 3,71
persen telur ayam ras 3,18 persen, dan kue basah 2,70 persen (makanan), serta
perumahan 9,61 persen, bensin 2,65 persen, pendidikan 2,00 persen, listrik 1,41 persen,
dan perlengkapan mandi 1,36 persen (non makanan) (sumber: bit.ly/ndeksp1).
2.2.3 Ketimpangan
Ketimpangan pendapatan identik dengan ketidakmerataan memperoleh manfaat
ekonomi dari proses pembangunan di bidang ekonomi. Untuk mengukur ketimpangan
tersebut biasa digunakan Gini Ratio atau Rasio Gini. Angka Rasio Gini, 0 s.d 1. Angka
Rasio Gini mendekati 1, menandakan semakin terjadi ketimpangan, dan sebaliknya jika
mendekati 0, maka distribusi pendapatan masyarakat semakin bagus.
19
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Grafik 2. 13 Perkembangan Rasio Gini 2011-2021
Kota Kota + Desa Desa

0.446
0.45
0.426
0.422 0.42
0.41 0.413 0.413 0.413
0.407 0.405
0.398 0.399 0.398 0.401 0.403
0.396 0.39 0.398
0.389 0.391
0.4
0.376
0.391 0.391
0.386
0.378 0.379 0.381 0.384
0.377 0.374 0.376
0.368 0.371 0.372
0.35 0.366 0.364 0.36 0.365
0.359
0.354
0.348 0.349
0.342 0.343 0.34
0.337 0.336
0.333 0.333 0.333 0.332 0.331
0.323 0.323
0.317
0.3 0.313 0.312 0.314
0.307 0.306 0.306
0.291
0.281
0.25
Secara umum Rasio Gini NTB berfluktuatif, dengan rasio tertinggi 0,343 (September
2018), terendah 0,281 (September 2013). Kesenjangan di September 2021 sedikit dari
posisi Maret 2021 tetapi masih jauh dibandingkan saat posisi terbaik (September 2013
dengan angka Rasio Gini 0,281). Posisi 0,343 merupakan saat di mana terjadi gempa
besar di NTB. Jika ditelisik lebih lanjut, saat pandemi covid mulai menyerang (akhir
2020), menyebabkan Rasio Gini per Maret 2021 justru membaik dari September 2020.
Bahkan per September 2021 ada penurunan, meskipun sedikit. Ada gambaran
kesenjangan pendapatan di NTB dalam kategori sedang. Kebijakan pemerintah dalam
bentik BLT, Bansos dan semisalnya ikut mempertahankan (memperbaiki) Rasio Gini.
Berdasarkan angka gini di atas, baik di kota maupun di perdesaan terjadi kenaikan
ketimpangan pendapatan. Hal ini merupakan gambaran tertekannya perekonomian
masyarakat akibat pandemi covid-19. Ketimpangan di kota memburuk 1,7 persen
(september 2021), dibandingkan kondisi Maret 2021. Sementara masyarakat di desa
memburuk 0,78 persen. Salah satu penyebab kenaikan ketimpangan di perdesaan tidak
setinggi di perkotaan ditengarai kegiatan dan aktivitas perekonomian masyarakat desa
tidak semenurun yang di perkotaan, selain juga dengan adanya BLT Desa dan berbagai
program yang dialurkan ke desa.
Untuk kawasan Bali-Nursra, Rasio Gini Bali da NTT mengalami perbaikan masing-
masing turun 0,003 dan 0,007. Perbaikan juga untuk Rasio Gini Nasional, turun 0.003
dari 0,384 menjadi 0,381.
20
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
2.2.4 Tingkat Pengangguran

Masih belum tuntasnya penanganan pandemi menyebabkan berhentinya kegiatan
perekonomian yang berimbas PHK dan pengurangan jumlah pekerja. Berkurangnya
jumlah pekerja ini terjadi hampir di semua sektor, selain utamanya sektor berbasis
pariwisata, seperti kontruksi dan industri pengolahan. Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) pada Agustus 2021 melandai 28,67 persen dari kondisi Agustus 2020. Bahkan di
tahun yang sama, ada pengurangan orang menganggur di Agustus 2021 jika
dibandingkan dengan kondisi Maret 2021.
Grafik 2. 14 Tingkat Pengangguran Terbuka Regional Bali-Nusra dan Nasional Tahun 2019-2021
1.22
4.28
3.15
2.98
4.98
1.57
3.28
3.14
5.23
1.25
3.04
2.64
4.94
5.63
4.22
7.07
5.42
3.97
3.38
6.26
5.37
3.01
3.77
6.49
Feb-19 Agt-19 Feb-20 Agt-20 Feb-21 Agt-21
Sumber : ntb.bps.go.id, data diolah BALI NTB NTT Nasional
Jika dibandingkan dengan kondisi Februari 2021, terjadi penurunan TPT untuk Bali dan
NTB. Bali mengalami penurunan 0,9 persen sementara turun jauh 11,54 persen.
Penurunan di kedua daerah ini dipicu oleh pelonggaran aktivitas, khususnya di sektor
berbasis wisata, yang memang menjadi andalan di daerah tersebut. Khususnya di NTB,
dengan dimulainya event besar Mandalika menggerakkan sektor terkait guna
menyongsong kegiatan tersebut.
Data BPS menyatakan bahwa angkatan kerja per Agustus 2021 sebanyak 2,74 juta
orang. Jumlah ini meningkat sekitar 50 ribu orang jika dibandingkan bulan yang sama
tahun 2020. Kenaikan ini menaikkan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja NTB sekitar 0,13
poin.
Sementara itu TPT bulan Agustus 2021di NTB tercatat sebesar 3,01 persen dari total
angkatan kerja. Angka ini turun 1,21 persen poin dibandingkan dengan bulan Agustus
2020.
Untuk memotret dampak covid-19 terhadap ketenagakerjaan, BPS mengelompokkan
penduduk usia kerja terdampak Covid-19 ke dalam 4 komponen yaitu 1) Pengangguran
karena covid-19, 2) Bukan angkatan kerja karena Covid-19, 3) Sementara tidak bekerja,
dan 4) Penduduk bekerja mengalami pengurangan jam kerja. 2 pertama merupakan
dampak pandemi covid-19 pada yang berhenti bekerja, sementara 2 berikunya
merupakan dampak pandemi covid-19 yang dirasakan mereka yang saat ini masih
bekerja.
21
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Tabel 2. 4 Dampak Covid-19 Terhadap Penduduk Usia Kerja periode Februari s.d Agustus 2021
Sumber: bi.ly/beritaresmibps
Berdasarkan tabel di atas, diketahui bahwa terdapat 324,87 ribu orang terpaksa
menganggur karena Covid-19 (8,37 persen dari 3.882,46 ribu), dengan rincian
menganggur karena Covid-19 sebanyak 28,36 ribu orang, Bukan angkatan kerja karena
covid-19 11,21 ribu orang, Sementara tidak bekerja karena covid 22,90 ribu orang, dan
penduduk mengalami pengurangan jam kerja karena covid sebanyak 262,40 ribu orang.
2.2.5 Nilai Tukar Petani (NTP)

Nilai Tukar Petani (NTP) merupakan salah satu tolak ukur kesejahteraan petani di
perdesaan. Selain mengindikasikan kemampuan daya beli petani, NTP juga
menunjukkan daya tukar dari produk pertanian (terms of trade) dengan barang dan jasa
yang dikonsumsi maupun digunakan untuk biaya produksi. Ketika NTP bernilai di atas
100 artinya petani mengalami surplus dan sebaliknya saat bernilai kurang dari 100
artinya petani merugi karena yang dibayar lebih besar dari yang diterima. Apabila NTP
bernilai sama dengan 100 artinya petani impas, dimana pengeluaran sama dengan
pendapatan yang diterima. Mulai Januari 2020 penghitungan NTP menggunakan indeks
harga dengan tahun dasar baru yaitu 2018=100.
Grafik 2. 15 Perkembangan Nilai Tukar Petani NTB 2019 s.d 2021
109.34
110 109.01 109.27 109.22
107.93 108.38
108 107.01 106.76 107.03 106.99 107.1 106.88
106.58 106.75
107.96 105.88
107.52
106 107.18 106.99 106.58 106.7
106.5 106.19 105.75
105.75 105.91 105.7 106.46
104 104.78
105.21
104.38
102 103.12 103.03 102.86

102.43
102.11
100
98
Jan feb mar Apri Mei Jun Jul Agust Sept Okt Nov Des
2019 2020 2021

22
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Secara keseluruhan, NTP NTB sejak tahun 2019 di atas angka 100 artinya berarti petani
mengalami surplus. Harga produksi naik lebih besar dari kenaikan harga konsumsinya.
Pendapatan petani naik lebih besar dari pengeluarannya. Angka tertinggi pada Januari
2021 sebesar 109,34 sementara terendah pada Mei 2020 sebesar 102,11. Dari grafik di
juga nampak bahwa NTP 2021 sejak Agustus 2021 selalu di bawah NTP 2019 dan 2020.
Pandemi Covid-19 yang melanda sejak akhir 2020 ikut menurunkan NTP 2021. Dan di
akhir 2021, indeks mengalami kenaikan dari bulan sebelumnya. Hal ini terjadi karena
kenaikan indeks harga hasil produksi pertanian ang lebih tinggi dibandingkan kenaikan
indeks harga barang dan jasa yang dikonsumsi oleh RT maupun biaya produksi dan
penambahan barang modal (sumber: bit.ly/ ntpnaik).
2.2.6 Nilai Tukar Nelayan

Nilai Tukar Nelayan (NTN) adalah rasio antara indeks harga yang diterima nelayan (It)
dengan indeks harga yang dibayar nelayan (Ib) dinyatakan dalam persentase. Secara
konsepsional, NTN pengukur kemampuan tukar produk perikanan tangkap yang
dihasilkan nelayan dengan barang atau jasa yang dikonsumsi oleh rumah tangga
nelayan dan keperluan mereka dalam menghasilkan produk perikanan tangkap (sumber:
bit.ly/ntn_BPS).
Sama dengan Nilai Tukar Petani, Nilai Tukar nelayan (NTN) memberikan gambaran
kesejahteraan nelayan. Secara konseptual, NTN mengukur kemampuan tukr produk
perikanan tangkap yang dihasilkan nelayan dengan barang atau jasa yang dikonsumsi
rumah tangga nelayan dan keperluan mereka dalam menghasilkan produk perikanan
tangkap. Dengan potensi kemaritiman Provinsi NTB yang sangat besar, kesejahteraan
nelayan perlu juga mendapat perhatian. Terlebih bule economy sedang menjadi trending
yang digadang-gadang akan mampu mendongkrak perekonomian Indonesia.
Grafik 2. 16 Perkembangan NTN 2019 s.d 2021
122.44
119.32 119.62 119.34

118.45 118.64 118.88
117.08 117.79
116.68 116.95
115.54
117.92
116.68 116.3
114.92 114.98 114.56
112.92 112.96 113.41 113.18
112.62 112.06
111.07 111.05
110.29
108.78 108.64
106.51 106.73
104.96
104.11
102.6 103.27 103.26
Jan Feb Mar Apri Mei Jun Juli Agust Sept Okt Nov Des
Sumber : ntb.bps.go.id, data diolah 2019 2020 2021
23
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Nilai Tukar Nelayan (NTN) di NTB 2019 s.d. 2021 menunjukkan nilai di atas 100. Sama
halnya dengan NTP, nilai di atas 100 menandakan mengalami surplus. Harga produksi
naik lebih besar dari kenaikan harga konsumsinya. Terdapat kesejahteraan yang bisa
dinikmati nelayan. NTN tertinggi dicapai pada Juli 2019 dengan capaian 122,44.
Sementara terendah pada bulan Februari 2020 dengan nilai 102,6. Di masa pandemi ini,
NTN bulan Desember 2021 mengalami kenaikan 2,22 persen dari NTP November 2021.
2.3 Reviu Capaian Kinerja Makro Kesra Regional

Pemerintah Provinsi NTB menetapkan PERDA Provinsi Nomor 1 tahun 2019 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) periode 2019-2023.
Periode 2019-2023 merupakan periode ke 4 dalam tahapan pembangunan jangka
panjang Provinsi NTB 2005-2025. RPJMD ditetapkan dengan mempertimbangkan
potensi, permasalahan, isu strategis, peluang pembangunan daerah dengan
memperhatikan visi, misi dan arah pembangunan jangka menengah nasional. Reviu
capaian makro kesra periode 2019-2023 di Provinsi NTB dilakukan dengan
membandingkan target-target setiap variabel makro ekonomi dan pembangunan yang
ditetapkan dalam RPJMD 2019-2023 dengan capaian pada periode tersebut.
Tabel 2. 5 Hasil Reviu Efektivitas Kebijakan Makro Ekonomi Dan Kesejahteraan Provinsi NTB
Sasaran Makro Target Realisa Target
No Hasil Reviu
Kesra 2021 si 2021 2022
1. Pertumbuhan 5,5-6,0 Data 6,0-6,5 a. Data capaian pertumbuhan
Ekonomi belum ekonomi triwulan III belum tersedia
tersedia b. Target 2022 perlu disesuaikan
dengan kondisi pandemi yang
masih berlanjut sampai 2022.
2. Inflasi 3,0-4,0 0,63 3,0-4,0 a. Inflasi 2021 sesuai target yang
ditetapkan, perlu terus dijaga
konsistensi inflasi pada level
sekarang
b. Target 2022 perlu disesuaikan
dengan kecenderungan tingkat
inflasi yang rendah saat ini.
3. IPM 67,65 68,65 67,92 a. Capaian IPM 2021 diatas target,
namun posisi IPM NTB masih
dalam status sedang dan berada
pada urutan 29 dari seluruh
Provinsi.
b. Target telah sesuai,mengingat
peningkatan IPM memerlukan
waktu yang panjang.
24
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
4. Kemiskinan 11,75 13,83 10,75 a. Angka kemiskinan saat pandemi

kembali naik, dan berada di atas
target yang ditetapkan.
b. Perlu upaya yang sungguh
sungguh untuk menurunkan tingkat
kemiskinan, khususnya di daerah
Lombok Utara dan Lombok Timur (
angka kemiskinan > 20%).
5. Rasio Gini 0,365 0,384 0,364 a. Ketimpangan masih tinggi, diatas
target yang ditetapkan.
b. Target cukup realistis, setelah
dampak pandemi mulai berkurang,
pada 2022 diharapkan
ketimpangan berangsur turun.
6. NTP - 106,88 - a. Capain NTP 2021 berada diatas
NTP Nasional.
b. Pemda perlu menetapkan target
NTP dalam RPJMD untuk menjadi
panduan pembangunan dalam
bidang pertanian.
7. NTN - 118,88 - a. Capain NTB 2021 diatas capaian
NTN Nasional
b. Pemda perlu menetapkan target
NTN dalam RPJMD untuk menjadi
panduan pembangunan dalam
bidang perikanan tangkap.
8. Indeks kapasitas 0,52 0,408 0,54 a. Indeks kapasitas fiskal NTB 2021
fiskal masih dibawah target yang
ditetapkan, dengan status rendah.
b. Target tahun 2022 mencapai status
sedang.
Secara umum capaian indikator makro kesra Provinsi NTB 2021 telah sesuai target yang
ditetapkan dalam RPJMD 2019-2023. Beberapa indikator yang capaiannya masih
dibawah target disebabkan oleh dampak pandemi Covid-19. Indikator makro kesra seperti
kemiskinan dan rasio gini laju pertumbuhanya menurun seiring dengan penurunan kinerja
ekonomi selama pandemi.
25
BAB III
Analisis Fiskal Regional
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB III
ANALISIS FISKAL REGIONAL
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tingkat Provinsi Nusa Tenggara Barat
merupakan potret kondisi keuangan APBN di Provinsi Nusa Tenggara Barat dan juga merupakan
cermin kebijakan fiskal di daerah yang meliputi Pendapatan Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi,
Belanja Pemerintah Pusat Tingkat Provinsi, Pengelolaan BLU Pusat di Provinsi, serta
Pengelolaan Manajemen Investasi Pusat.
3.1 PELAKSANAAN APBN TINGKAT PROVINSI

Alokasi Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Tingkat Provinsi NTB tahun 2021
menunjukkan pertumbuhan baik dari sisi Pendapatan Negara maupun Belanja Negara
dibanding tahun sebelumnya. Target Pendapatan Negara tahun 2021 di Provinsi NTB
sebesar Rp3.714,04 miliar turun 9,84% dibanding tahun 2019 namun mengalami
peningkatan 11,78% dari tahun 2020. Target Pendapatan Negara tersebut terdiri dari target
Pendapatan Perpajakan Rp3.414,52 miliar dan target Pendapatan Bukan Pajak sebesar
Rp299,51 miliar. Sedangkan Alokasi Belanja Negara sebesar Rp24.551,61 miliar turun
4,32% dibanding tahun 2019 namun mengalami peningkatan sebesar 3,10% dari tahun
2020, yang terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat sebesar Rp9.460,53 miliar dan Transfer
ke Daerah dan Dana Desa sebesar Rp15.091,08 miliar.
Tabel 3. 1 Alokasi Provinsi Nusa Tenggara Barat Periode 2019-2021 (miliar)
TA 2019 TA 2020 TA 2021 % Growth
i-Account (Miliar Rupiah) PAGU REALISASI %REAL PAGU REALISASI %REAL PAGU REALISASI %REAL 2020-2021
PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH 4.119,27 3.484,96 84,60% 3.322,63 3.633,02 109,34% 3.714,04 4.597,97 123,80% 26,56%
Pendapatan Perpajakan 3.840,45 3.016,56 78,55% 3.057,87 3.182,19 104,07% 3.414,52 4.077,13 119,41% 28,12%
Pendapatan Negara Bukan Pajak 278,83 468,40 167,99% 264,76 450,83 170,28% 299,51 520,84 173,90% 15,53%
Hibah - - - - - - - - - -
BELANJA NEGARA 25.661,42 24.617,84 95,93% 23.812,34 23.267,51 97,71% 24.930,24 24.535,07 98,41% 5,45%
BELANJA PEMERINTAH PUSAT (BPP) 9.248,69 8.586,38 92,84% 8.723,70 8.381,01 96,07% 9.460,53 9.243,92 97,71% 10,30%
Belanja Pegawai 3.009,73 2.972,32 98,76% 3.100,08 3.049,04 98,35% 3.024,95 3.033,75 100,29% -0,50%
Belanja Barang 3.521,71 3.308,96 93,96% 3.023,72 2.839,24 93,90% 2.750,78 2.605,29 94,71% -8,24%
Belanja Modal 2.698,51 2.287,14 84,76% 2.584,76 2.477,87 95,86% 3.670,01 3.590,10 97,82% 44,89%
Bantuan Sosial 18,74 17,96 95,83% 15,13 14,86 98,24% 14,79 14,79 99,99% -0,50%
TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (TKDD) 16.412,73 16.031,45 97,68% 15.088,64 14.886,50 98,66% 15.469,71 15.291,15 98,85% 2,72%
Dana Transfer Umum (DTU) 9.779,51 9.685,57 99,04% 9.152,73 9.045,44 98,83% 9.270,34 9.247,60 99,75% 2,23%
Dana Alokasi Umum 8.922,83 8.922,83 100,00% 8.228,25 8.148,71 99,03% 8.099,62 8.099,62 100,00% -0,60%
Dana Bagi Hasil 856,68 762,74 89,03% 924,48 896,74 97,00% 1.170,71 1.147,98 98,06% 28,02%
Dana Transfer Khusus (DTK) 5.205,37 4.924,15 94,60% 4.256,51 4.161,65 97,77% 4.588,84 4.434,78 96,64% 6,56%
Dana Alokasi Khusus Fisik 2.565,28 2.420,54 94,36% 1.581,44 1.495,37 94,56% 1.911,57 1.762,11 92,18% 17,84%
Dana Alokasi Khusus NonFisik 2.640,09 2.503,60 94,83% 2.675,06 2.666,27 99,67% 2.677,27 2.672,67 99,83% 0,24%
Dana Insentif Daerah (DID) 246,52 240,41 97,52% 456,81 456,81 100,00% 362,80 362,80 100,00% -20,58%
Dana Insentif Daerah 246,52 240,41 97,52% 456,81 456,81 100,00% 362,80 362,80 100,00% -20,58%
Dana Desa 1.181,33 1.181,33 100,00% 1.222,60 1.222,60 100,00% 1.247,73 1.245,96 99,86% 1,91%
Dana Desa 1.181,33 1.181,33 100,00% 1.222,60 1.222,60 100,00% 1.247,73 1.245,96 99,86% 1,91%
SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN -21.542,15 -21.132,88 98,10% -20.489,71 -19.634,49 95,83% -21.216,20 -19.937,10 93,97% 1,54%
PEMBIAYAAN - - - - - - - - - -
Penerimaan Pembiayaan - - - - - - - - - -
Pengeluaran Pembiayaan - - - - - - - - - -
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran -21.542,15 -21.132,88 98,10% -20.489,71 -19.634,49 95,83% -21.216,20 -19.937,10 93,97% 1,54%
(SILPA/SIKPA)
Sumber : OM-SPAN, ME Budget Excecution, SIMTRADA DJPK, Kanwil DJP Nusra, KPPBC Mataram dan Sumbawa (data diolah)
26
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Realisasi Pendapatan Negara di Provinsi NTB di tahun 2021 sebesar Rp4.597,97 miliar atau
123,80% dari target. Kinerja Pendapatan Negara di tahun 2021 sebesar 123,80% tersebut
lebih tinggi dibanding tahun 2019 (84,60%) dan tahun 2020 (109,34%). Pertumbuhan
Pendapatan Negara di Provinsi NTB tahun 2021 naik 31,94% dari tahun 2019 dan naik
26,56% dari tahun 2020.
Realisasi Belanja Negara di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp24.535,07 miliar atau
98,41% dari pagu. Kinerja Belanja Negara di tahun 2021 sebesar 98,41% tersebut lebih
tinggi dibanding tahun 2019 (95,93%) dan tahun 2020 (97,71%). Meningkatnya kinerja
Belanja Negara di tahun 2021 di dorong oleh meningkatnya kinerja Belanja Pemerintah
Pusat dan Kinerja Transfer ke Daerah dan Dana Desa. Capaian kinerja belanja negara di
Provinsi NTB yang tinggi tahun 2021 merupakan wujud keberhasilan komunikasi, koordinasi
dan sinergi Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi NTB sebagai Regional Chief
Economist dengan Pemerintah Daerah, Satuan Kerja dan KPPN lingkup Kanwil Ditjen
Perbendaharaan Provinsi NTB.
3.1.1 Pendapatan Negara

3.1.1.1 Pendapatan Perpajakan
Realisasi Pendapatan Perpajakan di Provinsi NTB tahun 2021 mencapai Rp4.077,13
miliar atau sebesar 119,41% melampaui target Pendapatan Perpajakan sebesar
Rp3.414,52 miliar. Kinerja pendapatan perpajakan di tahun 2021 sebesar 119,41%
lebih tinggi dibanding tahun 2019 (78,55%) dan tahun 2020 (104,07%). Meningkatnya
kinerja pendapatan perpajakan di tahun 2021 disebabkan kenaikan pendapatan PPh,
PPN, PBB, Pajak Lainnya dan Bea Keluar/Pungutan Ekspor yang realisasinya
melebihi tahun 2020 sebagaimana pada tabel di bawah ini :
Tabel 3. 2 Target dan Pendapatan Perpajakan Provinsi Nusa Tenggara Barat Periode 2019 -2021
(miliar)
TA 2019 TA 2020 TA 2021 % Growth
URAIAN
TARGET REALISASI % TARGET REALISASI % TARGET REALISASI % 2020-2021
1. Penerimaan Perpajakan 3.840,45 3.016,56 78,55% 3.057,87 3.182,19 104,07% 3.414,52 4.077,13 119,41% 28,12%
a. Pajak Dalam Negeri ( i+ii+iii+vi) 3.387,66 2.761,65 81,52% 2.850,13 2.610,63 91,60% 3.092,16 3.171,79 102,58% 21,50%
i. Pajak Penghasilan 1.985,92 1.678,17 84,50% 1.597,16 1.549,52 97,02% 1.774,18 1.890,98 106,58% 22,04%
- Migas 0,00 0,85 0,00 0,01 0,00 0,01 -1,81%
- Non Migas 1.985,92 1.677,32 84,46% 1.597,16 1.549,51 97,02% 1.774,18 1.890,97 106,58% 22,04%
ii. Pajak Pertambahan Nilai dan PPnBM 1.290,86 957,82 74,20% 1.142,84 953,38 83,42% 1.173,91 1.054,49 89,83% 10,60%
- PPN 1.288,36 956,64 74,25% 1.141,94 951,62 83,33% 1.166,06 1.053,25 90,33% 10,68%
- PPnBM 2,49 1,18 47,54% 0,90 1,76 196,77% 7,85 1,24 15,78% -29,76%
iii. Pajak Bumi dan Bangunan 32,04 43,35 135,27% 26,02 33,96 130,53% 27,00 130,45 483,16% 284,11%
v. Cukai 7,50 16,01 213,44% 18,24 19,88 108,99% 15,84 16,61 104,87% -16,41%
vi. Pajak Lainnya 71,34 66,30 92,93% 65,88 53,88 81,79% 101,23 79,25 78,29% 47,08%
b. Pajak Perdagangan Internasional 452,78 254,91 56,30% 207,74 571,57 275,13% 322,37 905,34 280,84% 58,40%
i. Bea Masuk 103,16 114,54 111,02% 118,19 133,45 112,92% 148,44 102,01 68,72% -23,57%
ii. Bea Keluar/Pungutan Ekspor 349,62 140,37 40,15% 89,55 438,11 489,22% 173,93 803,34 461,87% 83,36%
Sumber OM-SPAN, Kanwil DJP Nusa Tenggara, KPPBC Mataram dan KPPBC Sumbawa (data diolah)
a. Analisis perkembangan pendapatan perpajakan selama tiga tahun (2019-2021)

dan kontribusi masing-masing komponen perpajakan.
27
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
1) Realisasi pendapatan Pajak Penghasilan di tahun 2021 sebesar Rp1.890,98

miliar atau 106,58%. Kinerja pendapatan Pajak Penghasilan di tahun 2021
sebesar 106,58% tersebut lebih tinggi dibanding tahun 2019 (84,50%) dan tahun
2020 (97,02%). Meningkatnya kinerja pendapatan Pajak Penghasilan di tahun
2021 didorong oleh meningkatnya pendapatan Pajak Penghasilan Non Migas
sebesar 22,04% dari tahun lalu.
2) Realisasi pendapatan Pajak Pertambahan Nilai dan PPnBM di tahun 2021
sebesar Rp1.054,49 miliar atau 89,83%. Kinerja pendapatan PPN dan PPnBM
di tahun 2021 lebih tinggi dari tahun 2019 (74,20%) dan tahun 2020 (83,42%).
Meningkatnya kinerja pendapatan PPN dan PPnBM di tahun 2021 didorong oleh
meningkatnya pendapatan PPnBM sebesar 10,60% dari tahun lalu.
3) Realisasi pendapatan Pajak Bumi dan Bangunan di tahun 2021 sebesar
Rp130,45 miliar atau 483,16% dari target. Kinerja pendapatan PBB di tahun
2021 sebesar 483,16% lebih tinggi dari tahun 2019 (135,27%) dan tahun 2020
(130,53%).
4) Realisasi pendapatan Cukai di tahun 2021 sebesar Rp16,61 miliar atau 104,87%
dari target. Kinerja pendapatan Cukai di tahun 2021 sebesar 104,87% lebih
rendah dari tahun 2019 (213,44%) dan tahun 2020 (108,99%).
5) Realisasi pendapatan Pajak Lainnya di tahun 2021 sebesar Rp79,25 miliar atau
78,29% dari target. Kinerja pendapatan Pajak Lainnya di tahun 2021 sebesar
78,29% lebih rendah dari tahun 2019 (92,93%) dan tahun 2020 (81,79%).
6) Realisasi pendapatan Bea Masuk di tahun 2021 sebesar Rp102,01 miliar atau
68,72% dari target. Kinerja pendapatan Bea Masuk di tahun 2021 sebesar
68,72% lebih rendah dari tahun 2019 (111,02%) dan tahun 2020 (112,92%).
7) Realisasi pendapatan Bea Keluar di tahun 2021 sebesar Rp803,34 miliar atau
461,87% dari target. Kinerja pendapatan Bea Keluar di tahun 2021 sebesar
461,87% jauh lebih tinggi dari tahun 2019 (40,15%) namun lebih rendah dari
tahun 2020 (489,22%).
b. Analisis pertumbuhan (growth) pendapatan perpajakan dibanding tahun

sebelumnya.
Berdasarkan koordinasi, konfirmasi dan komunikasi dengan Kanwil Dtjen Pajak
Nusra, KPPBC Mataram dan KPPBC Sumbawa dapat diuraikan analisis
pertumbuhan pendapatan perpajakan dibanding tahun lalu (YoY) serta identifikasi
penyebab peningkatan/penurunan masing-masing komponen perpajakan.
Pertumbuhan Penerimaan Perpajakan di Provinsi NTB tahun 2021 naik 28,12%
dibanding tahun lalu, hal tersebut didongkrak oleh pertumbuhan pendapatan PPh
28
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Non Migas 22,04%, PPN 10,68%, PBB 284,11%, Pajak Lainnya 47,08% dan Bea
Keluar 83,36%
1) Pertumbuhan pendapatan PPh Non Migas di Provinsi NTB tahun 2021 naik
22,04% dari tahun lalu disebabkan meningkatnya pendapatan PPh Pasal 25
Orang Pribadi, PPh Pasal 25 Badan, Pasal 26, dan PPh Final, serta Wajib Pajak
yang memanfaatkan Insentif Perpajakan PPh 21 dan PPh Final UMKM (PPh
DTP). PPh DTP adalah PPh Ditanggung Pemerintah, sebagai salah satu bentuk
insentif yang diberikan pemerintah dalam sektor pajak dalam rangka Pemulihan
Ekonomi Nasional khususnya untuk Wajib Pajak terkena dampak pandemi yaitu
diberikan insentif pajak, diantaranya PPh Pasal 21, PPh Pasal 4 ayat 2 untuk
UMKM (PP 23).
2) Pertumbuhan pendapatan PPN di Provinsi NTB tahun 2021 naik 10,68% dari
tahun lalu disebabkan mulai membaiknya kegiatan perdagangan dan transaksi
ekonomi Wajib Pajak dibandingkan tahun 2020. Peningkatan aktivitas transaksi
ekonomi yang semakin membaik dibanding 2020, mempengaruhi pertumbuhan
positif pada PPN.
3) Pertumbuhan pendapatan PBB di Provinsi NTB tahun 2021 naik 284,11% dari
tahun lalu disebabkan kenaikan PBB Sektor Pertambangan di Pulau Sumbawa.
4) Pertumbuhan pendapatan Pajak Lainnya di Provinsi NTB tahun 2021 naik
47,08% dari tahun lalu disebabkan meningkatnya penjualan benda meterai yang
dipengaruhi adanya kenaikan tarif Bea Meterai. Mulai 1 Januari 2021, tarif bea
meterai yang berlaku menjadi Rp 10.000 dari ketentuan saat ini yakni Rp 6.000
dan Rp 3.000. Kebijakan tersebut tertuang dalam Undang-Undang (UU) Nomor
10 Tahun 2020 tentang Bea Meterai. Selain itu juga karena peningkatan
kegiatan ekonomi yang mempengaruhi kenaikan jumlah penggunaan benda
meterai.
5) Pertumbuhan pendapatan Bea Keluar di Provinsi NTB tahun 2021 naik 83,36%
dari tahun lalu disebabkan kadar tembaga dan emas dalam eksportasi
konsentrat tembaga cenderung tinggi, harga patokan ekspornya juga tinggi
sehingga mendongkrak kenaikan pendapatan bea keluar.
Secara total penerimaan perpajakan tetap mengalami peningkatan dari tahun lalu,
namun terdapat beberapa komponen yang mengalami penurunan sebagai berikut:
1) Pertumbuhan pendapatan PPh Migas di Provinsi NTB tahun 2021 turun 1,81%
dari tahun lalu disebabkan kesalahan setor wajib pajak pada komponen PPh
Migas, karena di wilayah Provinsi NTB tidak terdapat wajib pajak yang bergerak
di bidang Migas.
29
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
2) Pertumbuhan pendapatan PPnBM di Provinsi NTB tahun 2021 turun 29,76%

dari tahun lalu disebabkan penurunan aktivitas impor barang mewah
menyebabkan PPnBM tumbuh minus.
3) Pertumbuhan pendapatan Cukai di Provinsi NTB tahun 2021 turun 16,41% dari
tahun lalu disebabkan :
 Produksi Barang Kena Cukai (BKC) pabrik Hasil Tembakau (HT) yang ada di
NTB mengalami penurunan disebabkan pandemi Covid19.
 Pengusaha mengalami kesulitan untuk memperoleh modal guna membeli
bahan baku produksi, dikarenakan produksi berdasarkan pesanan, di sisi lain
akibat dampak pandemi covid-19 hasil penjualan Hasil Tembakau pada tahun
sebelumnya belum terlunasi.
4) Pertumbuhan pendapatan Bea Masuk di Provinsi NTB tahun 2021 turun 23,57%
dari tahun lalu disebabkan :
 Sumber pendapatan Bea Masuk sebagian besar diperoleh atas importasi
insidentil yang dilakukan oleh PT. PLN Persero, namun pemerintah
memberikan fasilitas pembebasan Bea Masuk kepada PT PLN yang
mengakibatkan penurunan pendapatan pada sektor Bea Masuk.
 Penerimaan Bea Masuk diperoleh juga atas importasi pada Pos Lalu Bea.
Penutupan Kantor Pos Lalu Bea atas permintaan Perum Pos Indonesia
terhitung sejak tanggal 12 Agustus 2021 mengakibatkan pada tahun ini dan
selanjutnya penerimaan Bea Masuk atas importasi melalui Pos Lalu Bea
sudah tidak ada lagi.
 Penutupan penerbangan yang berasal dari luar negeri pada Bandara
International Zainul Abdul Madjid akibat pandemi Covid-19 berdampak pada
penurunan penerimaan Bea Masuk.
c. Analisis Tax Ratio atau rasio pajak terhadap PDRB

Tax Ratio atau Rasio pajak merupakan suatu ukuran kinerja penerimaan pajak
suatu negara. Rasio Pajak diperoleh dengan membandingkan penerimaan pajak
terhadap produk domestik bruto. Semakin tinggi nilai rasio pajak berarti semakin
tinggi tingkat ketaatan pajak. Rasio pajak provinsi NTB tahun 2021 sebesar 2,91%
meningkat 0,53% dari tahun 2020 dan juga meningkat sebesar 0,64% dibanding
tahun 2019 terlihat pada tabel berikut :
30
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Tabel 3. 3 Tax Ratio (triliun)

NTB NASIONAL
Tahun BELANJA PDRB Rasio Rasio
2019 3,02 133,21 2,27% 10,73%
2020 3,18 133,61 2,38% 11,60%
2021 4,08 140,15 2,91% 8,25%
Sumber : PDRB 2021 prediksi
Peristiwa gempa besar di NTB di bulan Agustus 2018 dan pandemi Covid-19 pada
awal tahun 2020 telah menyebabkan aktivitas perekonomian NTB menurun,
namun di tahun 2021 aktivitas ekonomi di Provinsi NTB mengalami peningkatan
seiring dapat dikendalikannya pandemi Covid-19 dan terus tumbuhnya sektor
UMKM di NTB serta adanya event Internasional World Superbike (WSBK) dan Asia
Talent Cup 2021 yang mendongkrak pendapatan sektor pariwisata, penjualan
produk UMKM, lapangan kerja, jumlah penumpang pesawat dan jasa sewa
kendaraan. Rasio pajak provinsi NTB di tahun 2021 sebesar 2,91% sudah
meningkat dibanding tahun 2019 dan 2020, namun masih jauh lebih rendah
dibanding rasio pajak nasional yang sebesar 8,25%. Upaya peningkatan tax rasio
NTB dapat dilakukan intensifikasi/ekstensifikasi pajak, peningkatan investasi di
wilayah provinsi Nusa Tenggara Barat serta diselenggarakan even-event
internasional secara berkesinambungan di Provinsi NTB seperti hal World
Superbike (WSBK) dan Asia Talent Cup di tahun 2021 dan penyelenggaraan
MotoGP 2022 di Mandalika Lombok.
Dampak World Superbike (WSBK) dan Asia Talent Cup di tahun 2021 :
1. Pendapatan Asli Daerah NTB khususnya (PAD) Lombok Tengah meningkat.
Usai gelaran WSBK pada 19-21 November lalu, pemerintah kabupaten Lombok
Tengah menyatakan memperoleh tambahan PAD yang berasal dari pajak
hiburan sebesar 15%, pajak parkir 30% serta pajak restoran dan hotel 15%.
2. Okupansi hotel melonjak hingga 95%
Adanya peningkatan okupansi hotel yang tadinya hanya 15% menjadi 95%.
Omzet bisnis hotel juga meningkat dari 15% menjadi 85%. Hal ini dikarenakan
jumlah wisatawan yang meningkat pada masa gelaran WSBK.
3. Omzet bisnis persewaan kendaraan meroket
Bidang penyewaan jasa transportasi biasanya mendapatkan omzet Rp10-15
juta per bulan. Namun, memasuki awal bulan November hingga tanggal 23
November, omzetnya mencapai hampir Rp 70juta.
4. Peluang emas mengenalkan produk UMKM lokal meningkatnya penjualan
produk UMKM.
Ajang WSBK telah menciptakan peluang emas bagi usaha mikro, kecil dan
menengah (UMKM) lokal. UMKM yang menjual makanan dan minuman paling
31
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
merasakan manfaat ekonomi dari penyelenggaraan ajang bergengsi ini.

Bersamaan momentum WSBK 2021, pemerintah daerah setempat menggelar
NTB Expo 2021 di area parkir utama sirkuit Mandalika. Ajang tahunan ini
melibatkan 330 pelaku UMKM.
5. Menyerap ribuan tenaga kerja lokal.
Pelaksanaan WSBK dan Asia Talent Cup merekrut 1.475 tenaga kerja dari NTB,
termasuk penduduk dari enam desa penyangga di sekitar Mandalika. Mereka
bertugas sebagai marshal, Covid-19 safety, kru medis, kru event, crowd control,
dokumentasi, kebersihan, tiket, transportasi, hingga pengelola sampah.
6. Penumpang pesawat di bandara Lombok tembus 5.700 orang per hari.
Jumlah penumpang yang tiba dan berangkat dari bandara ini selama pekan
penyelenggaraan WSBK, 17-23 November 2021, tercatat rata-rata 5.700 orang
per hari. Angka ini meningkat 50% dibandingkan pergerakan penumpang pada
hari-hari sebelumnya sepanjang November 2021 dengan rata-rata 3.800
penumpang per hari.
https://ekbis.sindonews.com/read/613595/34/6-dampak-ekonomi-balap-motor-wsbk-mandalika-umkm-hingga-hotel-raup-
untung-1638191462
3.1.1.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak

Penerimaan PNBP tahun 2021 sebesar Rp520,84 miliar terdiri dari Pendapatan
Badan Layanan Umum (BLU) sebesar Rp329,82 miliar dan Pendapatan PNBP
Lainnya sebesar Rp191,02 miliar.
Grafik 3. 1 Pendapatan PNBP 2019 – 2021 (miliar)
350.00 400.00%
329.82
336.42%
350.00%
300.00
276.66
300.00%
250.00 230.68 234.19%

250.00%
200.00%
200.00
150.00%
150.00
119.37 100.00%
59.44%
19.21% 99.18
102.49 50.00%
100.00 7.83% 8.67%
-9.64%
0.00%
26.81% 47.51 -56.00%
50.00
3.33%
19.50 19.5621.10 18.1519.73 16.83 -50.00%
7.77 6.54 8.29 9.67 7.68 21.79 1.30 15.46
4.26 5.04
6.94 4.88 0.82 2.98 1.73 7.54
6.80
0.00 -100.00%
Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan Pendapatan
Badan dari Administrasi Kesehatan, Pendidikan, Jasa Jasa Lainnya Bunga, Denda Lain-Lain
Layanan Penjualan, dan Perlindungan Budaya, Riset Transportasi, Pengelolaan
Umum (BLU) Pengelolaan Penegakan Sosial dan dan Komunikasi Rekening
BMN, dan Hukum Keagamaan Teknologi dan Perbankkan
Iuran Badan Informatika dan
Usaha Pengelolaan
Keuangan
2019 2020 2021 % Growth 2020-2021
32
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Realisasi PNBP di Provinsi Nusa Tenggara Barat pada tahun 2021 mengalami
peningkatan sebesar 11,20% dari tahun 2019 dan 15,53% dari tahun 2020, hal
tersebut disebabkan naiknya pendapatan BLU dan PNBP Lainnya. Kenaikan
pendapatan BLU di tahun 2021 sebesar 19,21% dari tahun 2020 dan kenaikan
pendapatan PNBP Lainnya di tahun 2021 sebesar 9,68% dari tahun 2020.
Beberapa pendapatan PNBP Lainnya di tahun 2021 dibanding tahun lalu yang
mengalami peningkatan yang sangat signifikan adalah Pendapatan Denda sebesar
336,42% (terdiri dari Pendapatan Denda Penyelesaian Pekerjaan Pemerintah dan
denda lainnya Rp5,8 miliar) dan Pendapatan Bunga, Pengelolaan Rekening
Perbankkan dan Pengelolaan Keuangan 234,19% (terdiri dari Pendapatan Bea
Lelang meningkat Rp7,08 miliar dan Pendapatan Penyelesaian Ganti Kerugian
Negara meningkat Rp4,7 miliar) sedangkan pendapatan PNBP Lainnya di tahun 2021
dibanding tahun lalu yang mengalami penurunan adalah Pendapatan Kesehatan,
Perlindungan Sosial dan Keagamaan sebesar 9,64% (terdiri dari Pendapatan Jasa
Pemberian Vaksin Kesehatan turun Rp632 juta, Pendapatan Jasa Karantina
Kesehatan turun Rp337, 67 juta, Pendapatan Jasa Karantina Perikanan turun
Rp245,19 juta) dan Pendapatan Lain-Lain 56% (Penerimaan Kembali Belanja
Pegawai, Barang, Modal Tahun Anggaran Yang Lalu turun Rp8,48 miliar).
3.1.1.3 Penerimaan Hibah

Realisasi Pendapatan Hibah dicatat pada BABUN (DJPPR) sehingga
menggambarkan hibah untuk seluruh Indonesia dan tidak dapat dipilah untuk tingkat
regional sehingga tidak dilaporkan.
3.1.2 Belanja Negara

APBN TA 2021 pada Provinsi Nusa Tenggara Barat terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat
yang dialokasikan untuk membiayai kegiatan 42 Kementerian/Lembaga (K/L) dan
Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD). Pagu Belanja Negara di Provinsi NTB tahun
2021 sebesar Rp24.551,61 miliar turun 4,32% dibanding tahun 2019 dan naik 3,10%
dibanding tahun 2020. Kenaikan pagu Belanja Negara tahun 2021 sebesar 3,10%
dibanding tahun 2020 disebabkan oleh kenaikan pagu Belanja Pemerintah Pusat
sebesar 8,45% dan TKDD 0,02%. Sampai dengan akhir TA 2021, realisasi Belanja
Negara mencapai Rp24.535,07 miliar atau 99,93% dari pagu.
3.1.2.1 Belanja Pemerintah Pusat (BPP)

Belanja Pemerintah Pusat (BPP) adalah bagian dari belanja negara yang digunakan
untuk membiayai kegiatan pemerintah pusat baik yang dilaksanakan di pusat maupun
di daerah. Pagu Belanja Pemerintah Pusat (BPP) di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar
Rp9.460,53 miliar naik 2,29% dibanding tahun 2019 dan naik 8,45% dibanding tahun
33
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
2020. Kenaikan pagu BPP tahun 2021 sebesar 8,45% dibanding tahun 2020
didongkrak oleh kenaikan pagu Belanja Modal sebesar 41,99% dibanding tahun 2020.
Realisasi Belanja Pemerintah Pusat (BPP) di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar
Rp9.243,92 miliar atau 97,71% dari pagu. Kinerja BPP di tahun 2021 sebesar 97,71%
tersebut lebih tinggi dibanding tahun 2019 (92,84%) dan tahun 2020 (96,07%).
Tingginya kinerja BPP didorong oleh meningkatnya kinerja jenis belanja pegawai,
barang, modal dan sosial dibanding tahun 2020. Selain itu kinerja BPP Provinsi NTB
tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja BPP Provinsi Bali (92,48%), Provinsi Nusa
Tenggara Timur (95,18%) dan rata-rata nasional di tahun 2021 (96,03%).
Pertumbuhan realisasi BPP di Provinsi NTB tahun 2021 naik 7,66% dibanding tahun
2019 dan naik 10,30% dibanding tahun 2020.
3.1.2.2 Berdasarkan Jenis Belanja

Pagu Belanja Pegawai di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp3.024,95 miliar naik
0,51% dibanding tahun 2019 dan turun 2,42% dibanding tahun 2020. Pagu Belanja
Barang di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp2.750,78 miliar turun 21,89%
dibanding tahun 2019 dan turun 9,03% dibanding tahun 2020. Pagu Belanja Modal
Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp3.670,01 miliar naik 36% dibanding tahun 2019
dan naik 41,99% dibanding tahun 2020. Pagu Belanja Sosial Provinsi NTB tahun 2021
sebesar Rp14,79 miliar turun 21,08% dibanding tahun 2019 dan turun 2,24%
dibanding tahun 2020.
Belanja Pegawai
Realisasi Belanja Pegawai di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp3.033,75 miliar
atau 100,29% dari pagu. Kinerja Belanja Pegawai di tahun 2021 sebesar 100,29%
tersebut lebih tinggi dibanding tahun 2019 (98,76%) dan tahun 2020 (98,35%). Kinerja
belanja pegawai mencapai 100,29% disebabkan :
a. Tersalurkannya pembayaran gaji, tunjangan yang melekat pada gaji, kekurangan
gaji dan tunjangan kinerja 2021
b. Pembayaran gaji THR dan Gaji-13 dibayarkan pada bulan Mei dan Juni 2021 serta
adanya pembayaran rapel tunjangan kinerja Kementerian agama pada akhir
semester I 2021.
c. Terdapat penambahan pegawai (pegawai baru /mutasi/promosi) di tahun 2021
pada K/L Kementerian Agama dan Kejaksaan Republik Indonesia sehingga
pembayaran gaji dan tunjangan melekat pada gaji melebihi alokasi di tahun 2021.
Selain itu kinerja Belanja Pegawai di Provinsi NTB tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja
Belanja Pegawai Provinsi Bali (99,30%), Provinsi Nusa Tenggara Timur (99,25%) dan
rata-rata nasional di tahun 2021 (99,13%). Pertumbuhan realisasi Belanja Pegawai di
34
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Provinsi NTB tahun 2021 naik 2,07% dibandingkan dengan tahun 2019 dan turun
0,50% dibandingkan dengan tahun 2020.
Belanja Barang
Realisasi Belanja Barang di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp2.605,29 miliar atau
94,71% dari pagu. Kinerja Belanja Barang di tahun 2021 sebesar 94,71% tersebut
lebih tinggi dibanding tahun 2019 (93,96%) dan tahun 2020 (93,90%). Kinerja belanja
barang didorong oleh meningkatnya belanja barang sehubungan telah membaiknya
kondisi perekomian serta semakin terkendalinya pandemi Covid-19 di NTB pada
tahun 2021 pasca meningkatnya program vaksinasi yang secara masif digalakkan
pemerintah serta diberikannya relaksasi kegiatan masyarakat oleh pemerintah.
Demikian juga adanya recofusing pada pagu belanja barang 2021 di NTB sebesar
9,03% dibanding tahun 2020 untuk penanganan pandemi Covid-19 di Indonesia juga
mempengaruhi kenaikan kinerja belanja barang di tahun 2021. Kinerja Belanja Barang
di Provinsi NTB tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja Belanja Barang Provinsi Bali
(88,06%), Provinsi Nusa Tenggara Timur (94,16%) namun di bawah kinerja rata-rata
nasional di tahun 2021 (95,85%).
Belanja Modal
Realisasi Belanja Modal di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp3.590,10 miliar atau
97,82% dari pagu. Kinerja Belanja Modal di tahun 2021 sebesar 97,82% tersebut lebih
tinggi dibanding tahun 2019 (84,76%) dan tahun 2020 (95,86%). Kinerja belanja
modal didongkrak pembangunan infrastruktur, gedung bangunan dan pengadaan
peralatan dan mesin antara lain :
 Pembangunan Bendungan di Sumbawa, Sumbawa Barat dan Lombok Barat
 Pembangunan Jalan ByPass Bandara Internasional Lombok- Mandalika 2
 Pembangunan Jaringan Irigasi di Sumbawa Barat
 Pembangunan Gedung Asrama Haji Embarkasi Lombok Tahun 2021
 Pengembangan Bandar Udara Sultan Muh Salahuddin Bima tahap II
 Pembangunan Gedung dan Bangunan satuan kerja di NTB
 Pengadaan Peralatan dan mesin serta fasilitas perkantoran, dan lain sebagainya
Selain itu kinerja Belanja Modal di Provinsi NTB tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja
Belanja Modal Provinsi Bali (89,53%), Provinsi Nusa Tenggara Timur (93,53%) dan
rata-rata nasional di tahun 2021 (92,59%). Pertumbuhan realisasi Belanja Modal di
Provinsi NTB tahun 2021 naik 56,97% dibanding tahun 2019 dan naik 44,89%
Belanja Sosial
Realisasi Belanja Sosial di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp14,79 miliar atau
99,99% dari pagu. Kinerja Belanja Sosial di tahun 2021 sebesar 99,99% tersebut lebih
35
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
tinggi dibanding tahun 2019 (95,83%) dan tahun 2020 (98,24%). Kinerja belanja
bantuan sosial mencapai 99,99% disebabkan tersalurkannya :
a. Bantuan pendidikan tinggi mahasiswa baru pada Sekolah Tinggi Agama Hindu
Negeri GdePudja dalam rangka Peningkatan Akses, Mutu, Kesejahteraan dan
Subsidi Pendidikan Tinggi Agama Hindu sebesar Rp11,66 miliar (100%).
b. Bantuan pendidikan tinggi untuk mahasiswa baru pada UIN Mataram dalam
rangka Peningkatan Akses, Mutu, Relevansi, dan Daya Saing Pendidikan Tinggi
Keagamaan Islam Rp.2,47 miliar (99,95%)
c. Bantuan sosial untuk rehabilitasi sosial anak pada Balai Rehabilitasi Sosial Anak
Yang Memerlukan Perlindungan Khusus “PARAMITA” di Mataram Rp659,92 juta
(99,99%)
Selain itu kinerja Belanja Sosial di Provinsi NTB tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja
Belanja Sosial Provinsi Bali (99,43%), Provinsi Nusa Tenggara Timur (99,62%) dan
rata-rata nasional di tahun 2021 (98,16%). Meskipun kinerja tahun 2021 lebih tinggi
dari tahun 2019 dan 2020, namun pertumbuhan realisasi Belanja Sosial di Provinsi
NTB tahun 2021 turun 17,65% dibanding tahun 2019 dan turun 0,50% dibanding
tahun 2020.
3.1.2.3 Berdasarkan Kementerian Negara/Lembaga

Grafik 3. 2 Pagu Realisasi Berdasarkan 15 Kementerian/Lembaga Pagu Terbesar Tahun 2019 2021
(miliar)
4,500.00 79.26% 100.00%
4,000.00 80.00%
3,500.00 50.89%
60.00%
3,000.00
40.00%
16.39%
2,500.00
5.42% 6.73% 4.59% 20.00%
0.10%
2,000.00 -7.85% -10.74%
-20.55% 0.00%
1,500.00 -21.56% -23.54%
-31.47% -32.76%
-37.55% -20.00%
1,000.00
500.00 -40.00%
0.00 -60.00%
KEMENTE
BADAN
KEMENTE RIAN
KEMENTE KEPENDU
RIAN PARIWIS KEMENTE
RIAN KEMENTE KEMENTE DUKAN
KEPOLISI PENDIDIK ATA DAN RIAN
PEKERJA RIAN RIAN KEJAKSA DAN
AN AN, KEMENTE EKONOM KEMENTE KEMENTE KEMENTE LINGKUN
AN KEMENTE HUKUM MAHKA AGRARIA AN KELUARG
NEGARA KEBUDAY RIAN I RIAN RIAN RIAN GAN
UMUM RIAN DAN HAK MAH DAN REPUBLIK A
REPUBLIK AAN, PERTAHA KREATIF/ PERHUB PERTANI KEUANG HIDUP
DAN AGAMA ASASI AGUNG TATA INDONES BERENCA
INDONES RISET, NAN BADAN UNGAN AN AN DAN
PERUMA MANUSI RUANG/ IA NA
IA DAN PARIWIS KEHUTA
HAN A RI BPN NASIONA
TEKNOLO ATA DAN NAN
RAKYAT L
GI EKONOM
(BKKBN)
I KREATIF
2019 PAGU 2,494.60 1,568.81 1,129.37 74.66 423.29 229.28 208.43 179.70 130.97 268.63 256.01 134.95 117.81 186.56 107.89
2019 REALISASI 2,107.57 1,520.96 1,212.23 72.82 415.99 227.49 203.10 175.21 129.52 250.60 234.44 132.63 114.67 181.01 102.70
2020 PAGU 2,648.23 1,629.22 1,118.91 512.80 412.86 111.72 295.94 150.25 137.95 209.38 142.29 106.67 134.40 105.87 77.91
2020 REALISASI 2,560.02 1,592.37 1,122.95 476.47 411.40 106.20 291.11 141.86 133.93 203.53 133.34 102.18 129.88 100.45 71.10
2021 PAGU 4,132.46 1,283.15 1,182.02 507.97 415.37 202.48 188.50 180.04 149.79 147.16 116.08 98.60 91.89 88.91 82.65
2021 REALISASI 3,996.01 1,277.92 1,179.59 472.55 413.27 200.26 184.81 174.88 147.23 143.48 108.80 95.22 90.37 84.12 81.49
% Growth 2020-2021 50.89% -21.56% 5.42% -7.85% 0.10% 79.26% -37.55% 16.39% 6.73% -31.47% -23.54% -10.74% -32.76% -20.55% 4.59%
APBN Provinsi Nusa Tenggara Barat di tahun 2021 berdasarkan organisasi terbagi
menjadi 42 (empat puluh dua) Bagian Anggaran, terdiri dari 41 (empat puluh satu)
Kementerian Negara/Lembaga dan satu Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara
(BA-BUN). Berdasarkan organisasi dalam APBN di Provinsi Nusa Tenggara Barat
36
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
tersebut terdapat lima belas K/L yang mempunyai pagu terbesar selain Bagian
Anggaran Bendahara Umum Negara (BA-BUN).
Pagu terbesar adalah Kementerian PUPR memperoleh total pagu sebesar
Rp4.132,46 miliar dengan realisasi sebesar Rp3.996,01 miliar atau 96,70%. Pagu
Kementerian PUPR sebesar Rp4.132,46 miliar naik 65,66% dibanding tahun 2019
dan naik 56,05% dibanding tahun 2020. Pagu terkecil adalah BKKBN dengan pagu
sebesar Rp82,65 miliar dengan realisasi sebesar Rp81,49 miliar atau 98,59%. Pagu
BKKBN sebesar Rp82,65 miliar turun 23,39% dibanding tahun 2019 dan naik 6,08%
Dari 15 K/L dengan pagu terbesar yang mempunyai kinerja tertinggi di tahun 2021
adalah Kepolisian Negara Republik Indonesia sebesar 99,79% karena di tahun 2021
ada peningkatan kinerja belanja modal sebesar 0,16% dan belanja barang 0,10% di
banding tahun 2020.
K/L dengan kinerja terendah adalah Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan
Teknologi sebesar 93.03% karena di tahun 2021 ada penurunan kinerja belanja modal
sebesar 12,08% di banding tahun 2020.
Terkait dengan pertumbuhan realisasi belanja, Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif/Badan Pariwisata dan Ekonomi Kreatif mengalami pertumbuhan realisasi
Belanja tertinggi di Provinsi NTB tahun 2021 dibanding tahun 2020 yaitu sebesar
79,26% karena terjadi peningkatan realisasi belanja modal sebesar Rp85,55 milyar
atau 114,20% dari tahun lalu sedangkan Kementerian Perhubungan mengalami
penurunan terendah sebesar minus 37,55% karena terjadi penurunan realisasi
belanja modal sebesar Rp104,84 miliar atau 58,08% dan realisasi belanja barang
sebesar Rp1,75 miliar atau 2,31% dari tahun lalu.
3.1.2.4 Berdasarkan Fungsi

Grafik 3. 3 Pagu Realisasi Berdasarkan Fungsi Tahun 2019- 2021 (miliar)
4,500.00 41.42% 50.00%
4,000.00 32.01% 40.00%

25.78%
3,500.00 30.00%
16.80%
14.01%
3,000.00 20.00%
5.76%
2,500.00 0.46% 10.00%
2,000.00 0.00%
-13.93%
1,500.00 -10.00%
-25.37%
1,000.00 -20.00%
-34.38%
500.00 -30.00%
0.00 -40.00%
KETERTIBA PERUMAH
PERLINDU PARIWISAT
PENDIDIKA N DAN AN DAN PERTAHAN PELAYANA LINGKUNG KESEHATA
EKONOMI AGAMA NGAN A DAN
N KEAMANA FASILITAS AN N UMUM AN HIDUP N
SOSIAL BUDAYA
N UMUM
2019 PAGU 2,765.68 2,131.90 1,640.13 411.87 423.29 733.37 211.50 365.40 221.39 32.05 229.43
2019 REALISASI 2,416.31 2,004.57 1,711.31 348.74 415.99 686.72 203.44 340.84 209.39 31.43 227.64
2020 PAGU 2,792.77 2,216.07 1,527.51 495.59 412.86 609.77 204.20 270.11 154.17 19.80 0.13
2020 REALISASSI 2,707.31 2,158.59 1,513.41 473.92 411.40 523.74 173.41 256.67 143.64 18.82 0.12
2021 PAGU 3,906.95 1,901.81 1,615.69 666.36 415.37 353.96 207.09 200.35 167.26 25.67 0.00
2021 REALISASI 3,828.62 1,857.81 1,600.52 596.10 413.27 343.70 202.54 191.56 163.76 24.84 0.00
2021 % Growth 2020-2021 41.42% -13.93% 5.76% 25.78% 0.46% -34.38% 16.80% -25.37% 14.01% 32.01%
37
KAJIAN
KAJIANFISKAL TAHUN
FISKAL TAHUN
REGIONAL
REGIONAL
20 20
PROVINSI NUSA
PROVINSI TENGGARA
NUSA BARAT
TENGGARA 21
21
BARAT
Anggaran dan Belanja Pemerintah Pusat menurut fungsi menggambarkan fokus

pemerintah dalam melaksanakan berbagai prioritas pembangunan dan
penyelenggaraan pemerintahan. Pengklasifikasian belanja menurut fungsi dibagi
menjadi 11 (sebelas) fungsi yang menyangkut beberapa aspek dalam pelayanan
publik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah Nusa Tenggara Barat.
Pagu belanja menurut fungsi tahun 2021 di Provinsi NTB secara agregat sebesar
Rp9.460,53 miliar naik 3,21% dibanding tahun 2019 dan naik 8,70% dibanding tahun
2020.
Kenaikan pagu belanja menurut fungsi tahun 2021 sebesar 8,70% dibanding tahun
2020 didongkrak oleh kenaikan pagu belanja fungsi Ekonomi 39,90%, Perumahan
dan Fasilitas Umum 34,46%, Perlindungan Sosial 29,70%, Kesehatan 8,49%,
Ketertiban dan Keamanan 5,77%, Agama 1,41% dan Pertahanan 0,61%.
Pagu terbesar adalah fungsi Ekonomi sebesar Rp3.906,95 miliar dengan realisasi
sebesar Rp3.828,62 miliar atau 98%. Pagu fungsi Ekonomi sebesar Rp3.906,95 miliar
naik 41,27% dibanding tahun 2019 dan naik 39,90% dibanding tahun 2020. Pagu
terkecil adalah fungsi Perlindungan Sosial sebesar Rp25,67 miliar dengan realisasi
sebesar Rp24,84 miliar atau 96,76%. Pagu fungsi Perlindungan Sosial sebesar
Rp25,67 miliar turun 19,90% dibanding tahun 2019 dan naik 29,70% dibanding tahun
2020.
Realisasi belanja menurut fungsi tahun 2021 sebesar 9.222,73 miliar atau 97,49%.
Kinerja belanja berdasarkan Fungsi di tahun 2021 sebesar 97,49% tersebut lebih
tinggi dibanding tahun 2019 (93,79%) dan tahun 2020 (96,30%). Meningkatnya kinerja
berdasarkan fungsi di tahun 2021 sebesar 97,49% didorong oleh meningkatnya
kinerja fungsi Ekonomi, Pendidikan, Pelayanan Umum, Agama, Lingkungan Hidup,
Kesehatan dan Perlindungan Sosial. Kinerja berdasarkan fungsi di tahun 2021
tertinggi adalah fungsi Pertahanan 99,50% dan terendah fungsi Perumahan dan
Fasilitas Umum 89,46%.
Pertumbuhan realisasi belanja berdasarkan Fungsi di Provinsi NTB tahun 2021 naik
7,29% dibanding tahun 2019 dan naik 10,04% dibanding tahun 2020.
3.1.3 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (TKDD)

Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD adalah bagian dari Belanja Negara yang
dialokasikan dalam APBN kepada Daerah dan Desa dalam rangka mendanai
pelaksanaan urusan yang telah diserahkan kepada Daerah dan Desa. Pagu TKDD di
Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp15.469,71 miliar turun 5,75% dibanding tahun 2019
dan naik 2,53% dibanding tahun 2020. Kenaikan pagu TKDD tahun 2021 sebesar 2,53%
dibanding tahun 2020 dipengaruhi oleh kenaikan pagu DBH 26,63%, DAK Fisik 20,87%,
DAK Non Fisik 0,08% dan Dana Desa 2,06%.
38
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Realisasi TKDD di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp15.291,15 miliar atau 98,85%
dari pagu. Kinerja penyaluran TKDD di tahun 2021 sebesar 98,85% tersebut lebih tinggi
dibanding tahun 2019 (97,68%) dan lebih tinggi dari tahun 2020 (98,66%) . Kinerja
TKDD Provinsi NTB tahun 2021 lebih tinggi dari kinerja rata-rata nasional di tahun 2021
yaitu sebesar 98,73%.
Pertumbuhan realisasi TKDD di Provinsi NTB tahun 2021 turun 4,62% dibanding tahun
2019 dan naik 2,72% dibanding tahun 2020. Pertumbuhan realisasi TKDD tahun 2021
sebesar 2,72% dibanding tahun 2020 disebabkan oleh kenaikan realisasi Dana Bagi
Hasil 28,02%, DAK Fisik 17,84%, DAK Non Fisik 0,24% dan Dana Desa 1,91%. Pagu
dan Realisasi TKDD di Provinsi NTB dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi TKDD (miliar)
Sumber: Aplikasi SIMTRADA DJPK, OM-SPAN (diolah)
3.1.3.1 Dana Transfer Umum (DTU)

Dana Transfer Umum terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil
(DBH).
1) Pagu DAU di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp8.099,62 miliar turun 9,08%
dibanding tahun 2019 dan turun 2,85% dibanding tahun 2020. Realisasi DAU di
tahun 2021 sebesar Rp8.099,62 miliar atau 100% dari pagu. Kinerja penyaluran
DAU tahun 2021 sebesar 100% dari pagu sama dengan tahun 2019 (100%) dan
lebih tinggi dari tahun 2020 (99,03%). Kinerja penyaluran DAU tahun 2021 di
Provinsi NTB selaras dengan kinerja penyaluran DAU di tahun 2021 rata-rata
Nasional yang juga mencapai 100%. Pertumbuhan realisasi DAU di tahun 2021
turun 9,23% dibanding tahun 2019 dan turun 0,60% dibanding tahun 2020.
2) Pagu DBH di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp1.170,71 miliar naik
36,66% dibanding tahun 2019 dan naik 26,63% dibanding tahun 2020. Realisasi
DBH di tahun 2021 sebesar Rp1.147,98 miliar atau 144,93% dari pagu. Kinerja
penyaluran DBH tahun 2021 sebesar 144,93% lebih tinggi dari tahun 2019 (89,03%)
dan tahun 2020 (97,00%). Kinerja penyaluran DBH tahun 2021 di NTB lebih
tinggi dari kinerja penyaluran DBH tahun 2021 rata-rata Nasional sebesar 99,86%.
39
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Pertumbuhan realisasi penyaluran DBH tahun 2021 tersebut naik 50,51%
dibanding tahun 2019 dan naik 28,02% dibanding tahun 2020.
3.1.3.2 Dana Transfer Khusus (DTK)

Dana Transfer Khusus terdiri dari Dana Alokasi Khusus Fisik (DAK Fisik) dan Dana
Alokasi Khusus Non Fisik (DAK Non Fisik).
1) Pagu DAK Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp1.911,57 miliar turun
25,48% dibanding tahun 2019 dan naik kembali 20,87% dibanding tahun 2020.
Pagu DAK Fisik di tahun 2021 terjadi penyesuaian berdasar PMK No
17/PMK.07/2021 Pengelolaan TKDD TA 2021 Dalam Rangka Mendukung
Penanganan Pandemi COVID-19 dan Dampaknya, dengan melakukan refocusing
pagu DAK Fisik di awal tahun berupa penyesuaian alamiah, pengurangan pagu
sebesar selisih antara pagu awal dengan rencana kegiatan, sehingga terjadi
penyesuaian dari pagu awal sebesar Rp1.965,25 miliar turun menjadi 1.910,11
milar (turun 2,81% dari pagu awal) serta penambahan alokasi berdasar Keputusan
Menteri Keuangan (KMK) nomor 19/KM.7/2021 tentang Rincian Alokasi atas
Penggunaan Cadangan Dana Alokasi Khusus Fisik Menurut Daerah
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2021 Untuk Mendukung Percepatan
Penanganan Limbah Medis Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) dari pagu
penyesuaian Rp1.910,11 miliar menjadi 1.911,57 miliar (naik 0,08% dari pagu
penyesuaian).
Realisasi DAK Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp1.762,11 miliar atau
92,18% dari pagu. Penyaluran tertinggi Kabupaten Dompu 99,17% sedang terendah
Kota Mataram 77,19%. Dari Rp1.763,22 miliar total kontrak DAK Fisik 2021 yang
didaftarkan, sampai dengan 31 Desember 2021 telah terealisasi sebesar Rp1.762,11
miliar atau 99,94%. Terdapat 5 Pemda yang realisasi terhadap kontrak mencapai
100% yaitu Kab Dompu, Kota Bima, Kab. Bima, Kab. Sumbawa dan Prov. NTB,
sementara 6 Pemda lainnya realisasinya sebesar 99,73% s.d. 99,99% dengan
beberapa penyebab antara lain :
a. Perubahan metode pengadaan pada bidang pendidikan, jika di tahun 2020
swakelola, pada tahun 2021 menggunakan metode lelang sehingga penyerapan
dana tidak bisa optimal.
b. Pada bidang kesehatan dan KB, saat proses pengadaan harga beberapa barang
alkes telah naik di atas pagu dan beberapa pengadaan tidak dapat dilaksanakan
karena barang yang spesifikasinya sesuai Juknis DAK Fisik 2021 tidak tersedia di
e-katalog.
c. Sisa tender pada bidang pariwisata dan Lingkungan hidup yang tidak dapat
dioptimalkan karena keterbatasan waktu.
40
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
d. Pengadaan melalui E-Purchasing tidak dapat terpenuhi seluruhnya disebabkan

kesulitan produksi karena tidak tersedianya bahan baku utama sebagai dampak
Pandemi Covid-19, sehingga terjadi Change Contract Order (CCO) pengurangan
(Cut off) pada beberapa kontrak.
e. Pengadaan Alat Kesehatan dari luar negeri terkendala pengiriman barang sebagai
dampak Pandemi Covid-19 dan cuaca, yang mengakibatkan kekosongan stock di
Penyedia sehingga tidak dapat memenuhi sesuai kontrak yang sudah disepakati.
f. Pemda tidak dapat mengoptimalkan sisa tender karena keterbatasan waktu.
Oleh sebab itu, kinerja DAK Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 hanya sebesar 92,18%
turun dibanding tahun 2020 (94,56%) dan tahun 2019 (94,36%). Namun kinerja DAK
Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar 92,18% masih lebih tinggi dibanding Kinerja
DAK Fisik tahun 2021 rata-rata Nasional sebesar 89,66%.
Pertumbuhan realisasi DAK Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 turun 27,20% dibanding
tahun 2019 dan naik 17,84% dibanding tahun 2020.
2) Pagu DAK Non Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp2.677,27 miliar naik
1,41% dibanding tahun 2019 dan naik 0,08% dibanding tahun 2020. Realisasi DAK
Non Fisik di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp2.672,67 miliar atau 99,83% dari
pagu. Kinerja penyaluran DAK Non Fisik tahun 2021 sebesar 99,83% tersebut lebih
tinggi dari tahun 2019 (94,83%) dan tahun 2020 (99,67%) serta rata-rata nasional
sebesar 97,55%. Pertumbuhan realisasi DAK Non Fisik di tahun 2021 naik 6,75%
dibanding tahun 2019 dan naik 0,08% dibanding tahun 2020.
DAK Non Fisik yang disalurkan langsung oleh KPPN di wilayah kerja Kanwil Ditjen
Perbendaharaan Provinsi NTB yaitu KPPN Mataram adalah Bantuan Operasional
Sekolah (BOS). Penyaluran Dana BOS oleh KPPN Mataram sejak tahun 2020.
Pagu Dana BOS tahun 2021 di wilayah Provinsi Nusa Tenggara Barat ditetapkan
sebesar Rp995,48 miliar naik 0,81% dari alokasi pagu tahun 2020, sedangkan
realisasi Dana Bos di tahun 2021 sebesar Rp988,41 miliar atau 99,29% dari pagu.
Kinerja penyaluran BOS tahun 2021 sebesar 99,29% tersebut lebih tinggi dari
tahun 2020 (99,10%). Pertumbuhan realisasi Dana Bos di tahun 2021 naik 1%
3.1.3.3 Dana Insentif Daerah (DID)

Pagu Dana Insentif Daerah (DID) di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp362,80 miliar
naik 47,1% dibanding tahun 2019 dan turun 20,58% dibanding tahun 2020. Realisasi
DID di tahun 2021 sebesar Rp362,80 miliar atau 100% dari pagu. Kinerja penyaluran
DID tahun 2021 sebesar 100% lebih tinggi dari tahun 2019 (97,52%) dan sama
dengan tahun 2020 (100%). Kinerja penyaluran DID tahun 2021 di provinsi NTB lebih
41
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
tinggi dari rata-rata nasional sebesar 99,90%. Pertumbuhan realisasi DID di tahun
2021 naik 50,91% dibanding tahun 2019 dan turun 20,58% dibanding tahun 2020.
3.1.3.4 Dana Desa (DD)

Pagu Dana Desa (DD) di Provinsi NTB tahun 2021 sebesar Rp1.247,73 miliar naik
5,62% dibanding tahun 2019 dan naik 2,06% dibanding tahun 2020. Realisasi DD di
tahun 2021 sebesar Rp1.245,96 miliar atau 99,86% dari pagu. Kinerja penyaluran DD
tahun 2021 sebesar 99,86% nyaris sempurna namun hal ini lebih rendah sedikit dari
tahun 2019 dan 2020 karena kinerja kedua tahun tersebut mencapai (100%). Namun
kinerja penyaluran DD tahun 2021 di provinsi NTB lebih tinggi dari rata-rata nasional
sebesar 99,82%.
Terkait kinerja penyaluran Dana Desa di tahun 2021 terdapat 3 Kabupaten yang
mencapai 100% yaitu Kabupaten Dompu Rp75.459.276.000, Kabupaten Bima
Rp189.614.045.000 dan Kabupaten Lombok Tengah Rp210.862.094.000. Sementara
terdapat 5 Kabupaten yang berkontribusi terhadap penurunan kinerja dana desa di
tahun 2021 karena realisasinya berkisar 98,08% s.d. 99,96% yaitu Kabupaten
Sumbawa Barat 98,08%, Kabupaten Sumbawa 99,89%, Kabupaten Lombok Timur
99,94%, Kabupaten Lombok Barat 99,96% dan Kabupaten Lombok Utara 99,83%
dengan penjelasan sebagai berikut :
1. Terdapat 1 (satu) Desa yang tidak dilakukan penyaluran dana Desa (Earmarked,
BLT dan Non BLT) yaitu Desa Lampok Kecamatan Brang Ene, Kab. Sumbawa
Barat sehubungan dihentikan penyaluran Dana Desa di tahun 2021 berdasarkan
Nota Dinas Direktur Pelaksanaan Anggaran nomor ND-230/PB.2/2021 tanggal 18
Maret 2021 Hal Penghentian Penyaluran Dana Desa pada Desa Lampok
Kecamatan Brang Ene Kab. Sumbawa Barat.
2. Terdapat 3 (tiga) desa yang tidak salur Dana Desa Non BLT tahap III dengan
rincian :
a. Desa Benete, Kecamatan Maluk, Kab. Sumbawa Barat tidak mengajukan
penyaluran tahap III, karena terdapat penyalahgunaan Dana Desa Tahun 2021.
b. Desa Tolo’oi, Kecamatan Tarano, Kab. Sumbawa (Dana Desa di brankas desa
kecurian di tahun 2020), menjadi sisa di RKD 2020 Rp300.512.300, tidak
dianggarkan di tahun 2021 sehingga diperhitungkan di tahap III 2021
(Rp158.328.000 - Rp.300.512.300= -142.184.300). Sisa sebesar
Rp.142.184.300 menjadi pemotong Dana Desa Tahun 2022.
c. Desa Banjarsari, Kecamatan Labuhan Haji, Kab. Lotim (Penyalagunaan dana
desa di th 2020), menjadi sisa di RKD 2020 Rp191.250.000, tidak dianggarkan
di tahun 2021 sehingga diperhitungkan di tahap III 2021 (Rp183.657.400 -
42
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Rp191.250.000 = -Rp7.592.600). Sisa sebesar Rp7.592.600 menjadi pemotong

Dana Desa Tahun 2022.
3. Terdapat 2 (dua) Desa yang mempunyai sisa dana desa di RKD (rentang tahun
2015 sd 2018) namun belum disetor ke RKUD sehingga dilakukan pemotongan
dana desa pada penyaluran tahap III dengan rincian :
a. Desa Mambalan, Kecamatan Gunung Sari, Kab. Lombok Barat sebesar
Rp67,948,006, Kepala desa terkena kasus hukum prona dan melakukan
pinjaman dana desa untuk keperluan pribadi.
b. Desa Bayan, Kecamatan bayan, kab. Lombok Utara sisa Dana Desa
Rp138,629,900, Kepala desa terkena kasus hukum terkait penyalahgunaan
dana desa.
Pertumbuhan realisasi Dana Desa di tahun 2021 naik 5,47% dibanding tahun 2019
dan naik 1,91% dibanding tahun 2020.
3.1.4 Surplus/Defisit APBN

Sejak tahun 2019 penerimaan daerah NTB masih belum dapat memenuhi belanja,
sehingga berakibat defisit. Tahun 2021 terjadi defisit sebesar Rp19.937,10 miliar atau
turun sebesar 5,66% dibanding tahun 2019 dan naik sebesar 1,54% dari tahun 2020.
Defisit di NTB dari tahun 2019 sampai dengan 2021 masih fluktuatif, dengan
ditetapkannya bagian Selatan Pulau Lombok menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
Pariwisata sesuai PP No.52 Tahun 2014, telah dibangun dan dikembangkan KEK
Mandalika yang diproyeksikan menarik investasi sebesar Rp.40 triliun dan diharapkan
menjadi destinasi wisata kelas dunia serta diproyeksikan dapat menyerap tenaga kerja
sebanyak 587.000 tenaga kerja hingga tahun 2025, selain itu terus dilakukan
pengembangan daerah wisata dengan memperbanyak desa- desa wisata di setiap
kabupaten di wilayah provinsi Nusa Tenggara Barat serta diadakannya event-event
berkelas Internasional seperti :
a. Festival Bau Nyale 3-4 Maret 2021
b. Enduro Triatlon Exhibition Oktober 2021
c. Asian Talent Cup 12-14 Nov 2021
d. Indonesia World Super Bike (WSBK) 19-21 Nov 2021
e. MHA Open Surfing Competition Desember 2021
f. MotoGP Indonesia Mandalika 2022 yang akan terselenggara pada tanggal 20 Maret
2022
sehingga kedepannya diharapkan dapat mendorong peningkatan penerimaan daerah,
membuka lapangan kerja, mendongkrak pariwisata dan perekonomian NTB.
43
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
3.1.5 Pengelolaan BLU Pusat
Badan Layanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk
untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau
jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan
kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas.
1. Profil dan Jenis Layanan Satker BLU Pusat
Berikut profil satker BLU di wilayah kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan Nusa
Tenggara Barat :
a. Universitas Mataram (UNRAM)
UNRAM merupakan perguruan tinggi yang diselenggarakan di bawah
Kementerian Pendidikan Nasional, berkedudukan di Kota Mataram. UNRAM
ditetapkan sebagai BLU pada tahun 2012 dengan nomor penetapan KMK
224/KMK.05/2012 dengan status BLU Penuh dengan jenis layanan Pendidikan
Perguruan Tinggi Negeri.
b. Universitas Islam Negeri (UIN) Mataram
UIN Mataram merupakan Perguruan Tinggi Islam Negeri yang diselenggarakan
dibawah Kementerian Agama, berkedudukan di Kota Mataram. UIN Mataram
sebelumnya adalah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Mataram dan beralih status
menjadi UIN Mataram pada tahun 2017 berdasarkan Peraturan Presiden Nomor
34/2017. Sedangkan penetapan Universitas Islam Negeri (UIN) Mataram sebagai
BLU pada tahun 2011 dengan nomor penetapan KMK 84/KMK.05/2011 status
BLU Penuh dengan jenis layanan Pendidikan Perguruan Tinggi Agama Islam
(PTAI).
c. Rumah Sakit Bhayangkara Mataram
Rumah Sakit Bhayangkara Mataram merupakan rumah sakit yang
diselenggarakan dibawah Kepolisian Republik Indonesia yang berlokasi di Kota
Mataram. RS Bhayangkara Mataram ditetapkan sebagai BLU pada tahun 2016
berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 676/KMK.05/2016, tanggal30
Agustus 2016 dengan status BLU Penuh bergerak pada jenis layanan Kesehatan.
2. Perkembangan Pagu BLU
Grafik 3. 4 Perkembangan Pagu BLU di NTB (miliar)
Tren pagu BLU pada tahun 2019
360.00
336.34 336.56 335.75
340.00
sampai dengan 2021 mengalami
320.00 332.69 fluktuasi yaitu dari Rp291,65 miliar
291.65
300.00 286.99 turun menjadi Rp286,99 miliar
280.00 kemudian naik menjadi Rp335,75
260.00
2019 2020 2021
miliar, sedangkan tren pagu Rupiah
Pagu BLU
Sumber : OMSPAN, ME Budget Excecution (data diolah) Murni mengalami peningkatan dari
44
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
REGIONAL
Rp336,34 miliar sedikit naik menjadi Rp336,56 miliar dan turun menjadi Rp335,75
miliar.
Pagu BLU di tahun 2021 mengalami perumbuhan sebesar 16,99% dari tahun 2020,
sehingga pagu BLU lebih besar dari pagu RM yaitu Pagu BLU sebesar 335,75 miliar
(50,23%) sedangkan pagu RM sebesar Rp332,69 miliar (49,77%).
Kenaikan pagu BLU di tahun 2021 disebabkan oleh :
a. Universitas Mataram
 Meningkatnya Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan dari Uang Kuliah
Tunggal (UKT)
 Pendapatan Jasa Penyediaan Barang dan Jasa Lainnya
 Pendapatan Hasil Kerja Sama Lembaga/Badan Usaha
 Pendapatan Hasil Kerja Sama Pemerintah Daerah
 Pendapatan Jasa Layanan Perbankan BLU
 Serta semua satker dibawah Kemendikbudristek dipacu untuk merealisasikan
belanja secara maksimal, sehingga berdampak pada kebijakan Unram untuk
memaksimalkan realisasi belanja terkait IKU dan penanganan Covid-19,
sehingga turut mendongkrak realisasi TA 2021.
b. UIN Mataram
 Pada awalnya pagu BLU pada tahun 2021 adalah sebesar Rp38 miliar
dikarenakan ada kebutuhan untuk pematangan lahan dan perencanaan
pembangunan gedung SBSN di tahun 2021 maka UIN Mataram menggunakan
saldo awal senilai Rp5,72 miliar sehingga berjumlah Rp43,72 miliar.
c. Rumkit Bhayangkara Mataram
 Peningkatan Pendapatan Jasa Pelayanan Rumah Sakit karena peningkatan
jumlah pasien umum dan BPJS
 Diterimanya dana Claim Covid-19 dari Ditjen Yankes Kemenkes tahun 2020
dan 2021.
3. Perkembangan Pengelolaan Aset
Grafik 3. 5 Perkembangan Pengelolaan Aset BLU di Provinsi NTB (miliar)
2,500.00 2,118.10 2,186.50 2,192.79
2,000.00
1,500.00
1,000.00 628.31 670.27

431.18
500.00 97.12 128.22
61.38
0.00
2019 2020 2021
Universitas Mataram UIN Mataram Rumkit Bhayangkara Mataram

Sumber : Satuan Kerja BLU
45
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL 20
Secara umum, aset yang dikelola oleh Satuan Kerja BLU selama tiga tahun terakhir
terus mengalami pertumbuhan. Total aset tahun 2021 sebesar Rp2.991,29 miliar
tumbuh positif 14,58% dari total aset tahun 2019 dan tumbuh positif 2,72% dari total
aset tahun 2020. Pertumbuhan aset tahun 2021 dibanding dengan tahun 2020
tertinggi adalah Rumah Sakit Bhayangkara Mataram yaitu sebesar 32,02%,
kemudian UIN Mataram sebesar 6,68% dan Universitas Mataram sebesar 0,29%.
Kontribusi terbesar atas pertumbuhan aset tahun 2021 berasal dari aset yang
dikelola oleh Satker RS Bhayangkara Mataram yang mengalami pertumbuhan
tertinggi sebesar 32,02%, hal ini karena di tahun 2021 terjadi penambahan sarana
prasarana untuk operasional pelayanan kesehatan yang bersumber dari pembelian
dan transfer masuk dari Pusdokkes Polri dan penyelesaian bangunan gedung
Presisi Rumah Sakit Bhayangkara Mataram untuk pelayanan.
4. Kemandirian BLU
Tabel 3. 5 Tingkat Kemandirian BLU berdasar Pagu (miliar)
No Jenis Layanan Satker BLU 2019 2020 2021
Pagu BLU % Pagu BLU Pagu RM % Pagu RM Pagu BLU % Pagu BLU Pagu RM % Pagu RM Pagu BLU % Pagu BLU Pagu RM % Pagu RM
1 Pendidikan Universitas Mataram 237,15 51,36% 224,59 48,64% 234,18 50,22% 232,13 49,78% 257,52 54,93% 211,27 45,07%
2 Pendidikan UIN Mataram 35,00 24,86% 105,77 75,14% 31,00 24,06% 97,82 75,94% 43,72 27,57% 114,88 72,43%
3 Kesehatan Rumkit Bhayangkara Mataram 19,50 76,55% 5,98 23,45% 21,81 76,74% 6,61 23,26% 34,51 84,07% 6,54 15,93%
Total 291,65 46,44% 336,34 53,56% 286,99 46,02% 336,56 53,98% 335,75 50,23% 332,69 49,77%
Sumber : OMSPAN, ME Budget Excecution (data diolah)
Tingkat kemandirian BLU dapat dilihat dari semakin menurunnya alokasi belanja
yang bersumber dari Rupiah Murni (RM). Tingkat kemandirian tertinggi dari ketiga
satker BLU berdasar alokasi belanja yang bersumber dari Rupiah Murni di tahun
2021 yaitu satker RS Bhayangkara Mataram dengan persentase pagu RM 15,93%
dibanding pagu BLU 84,07%.
Tabel 3. 6 Tingkat Kemandirian BLU berdasar Pendapatan dan Pengeluaran (miliar)
2019 2020 2021
Jenis
No Satker BLU
Layanan % % % % % %
Pendapatan Pengeluaran Pendapatan Pengeluaran Pendapatan Pengeluaran
Pendapatan Pengeluaran Pendapatan Pengeluaran Pendapatan Pengeluaran
BLU BLU BLU BLU BLU BLU
BLU BLU BLU BLU BLU BLU
1 Pendidikan Universitas Mataram 177,76 48,91% 185,65 51,09% 204,57 49,68% 207,23 50,32% 230,05 50,55% 225,09 49,45%
2 Pendidikan UIN Mataram 37,00 61,39% 23,27 38,61% 45,56 64,25% 25,35 35,75% 53,05 58,35% 37,87 41,65%
3 Kesehatan RS Bhayangkara Mataram 15,92 50,91% 15,35 49,09% 26,54 55,75% 21,06 44,25% 46,72 58,16% 33,61 41,84%
Total 230,68 50,70% 224,27 49,30% 276,66 52,17% 253,64 47,83% 329,82 52,65% 296,56 47,35%
Sumber : Neraca Satuan Kerja BLU
Tingkat kemandirian BLU dapat juga dilihat dari semakin meningkatnya Pendapatan
yang bersumber dari BLU dan semakin menurunnya pengeluaran yang bersumber
dari BLU dari tahun 2019 sampai 2021. Di tahun 2021 Pendapatan BLU sebesar
Rp329,82 milyar (52,65%) sedangan pengeluaran BLU sebesar 296,56 milyar
(47,35%) sehingga terjadi surplus 33,26 milyar. Dari ketiga satker BLU di Wilayah
NTB tingkat kemandirian tertinggi berdasar perbandingan Pendapatan dan
46
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
pengeluaran yang bersumber dari BLU dalah UIN Mataram karena persentase
Pendapatan BLU dibanding dengan pengeluaran BLU tahun 2021 adalah
Pendapatan BLU sebesar 58,35% sedang Pengeluaran BLU sebesar 41,65%. Hal
ini karena adanya peningkatan Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan karena
bertambahnya jumlah mahasiswa dari 13.083 di tahun 2020 meningkat menjadi
13.434 ditahun 2021 dan Pendapatan Jasa Layanan Perbankan dari nilai deposito
senilai Rp45,56 miliar di tahun 2020 dan meningkat menjadi 53,05 miliar di tahun
2021.
5. Profil dan Jenis Layanan Satker PNBP
Sampai dengan akhir Desember 2021, Kementerian/Lembaga yang mengelola
dana Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) di Wilayah Kantor Wilayah Ditjen
Perbendaharaan Prov. NTB sebanyak 14 K/L yang tersebar pada 95 satuan kerja.
Dari jumlah tersebut, terdapat 10 Satuan Kerja PNBP dengan pengelolaan pagu
PNBP terbesar sebagaimana ditunjukkan pada tabel dibawah ini :
Tabel 3. 7 Satker Dengan Pagu PNBP Terbesar TA 2021 (miliar)
NO KDSATKER NAMA SATKER JENIS LAYANAN PAGU RM PAGU PNBP
1 644768 'ROOPS POLDA NTB KETERTIBAN DAN KEAMANAN 13,57 27,04
2 655057 'POLRES LOMBOK BARAT KETERTIBAN DAN KEAMANAN 74,90 18,15
3 559510 'KANTOR UNIT PENYELENGGARA PELABUHAN PEMENANG EKONOMI 3,69 14,71
4 632270 'POLITEKNIK KESEHATAN MATARAM PENDIDIKAN 26,41 12,26
5 418938 'KANTOR IMIGRASI KELAS III NON TPI BIMA KETERTIBAN DAN KEAMANAN 3,60 9,13
6 427284 'BALAI PENGELOLAAN DAS DAN HUTAN LINDUNG DODOKAN MOYOSARI LINGKUNGAN HIDUP 34,45 7,76
7 654162 'BALAI MONITOR SPEKTRUM FREKUENSI RADIO KELAS II MATARAM EKONOMI 5,36 6,87
8 644815 'DITLANTAS POLDA NTB KETERTIBAN DAN KEAMANAN 12,03 6,06
9 408247 'KANTOR IMIGRASI KELAS I TPI MATARAM KETERTIBAN DAN KEAMANAN 8,55 5,38
10 644911 'POLRESTA MATARAM KETERTIBAN DAN KEAMANAN 80,25 4,61
Sumber : OMSPAN, ME Budget Excecution (data diolah)
6. Potensi Satker PNBP Menjadi BLU

Sebagaimana diatur dalam PMK 129/PMK.05/2020 tentang Pedoman Pengelolaan
Badan Layanan Umum, bahwa suatu satker dapat diizinkan untuk mengelola
keuangan dengan menerapkan PPK-BLU jika memenuhi persyaratan substantif,
teknis, dan administratif. Politeknik Kesehatan Mataram (Poltekkes) merupakan
satker di bawah Kementerian Kesehatan mempunyai fungsi yang memberikan
layanan bersifat operasional berupa pendidikan dan pelatihan yang dalam
layanannya menghasilkan pendapatan. Satker tersebut bergerak di bidang
pendidikan dan pelatihan bukan termasuk bidang pelayanan yang bersifat
administrative dan mandatory (yang dapat dilakukan oleh instansi pemerintah).
Selain itu, satker tersebut memiliki porsi pagu PNBP diatas 20% dari total pagu
satker pada tahun 2021. Mempunyai aset sebesar Rp222,35 milyar pada tahun
2021 yang terus mengalami peningkatan dari tahun 2019 (Rp217,68 milyar) dan
47
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
tahun 2020 (Rp219,57 miliar) hal ini karena adanya penambahan nilai aset lancar,
peralatan mesin, irigasi dan gedung.
Aktivitas Poltekes Mataram ditahun 2021 didukung oleh dana PNBP Rp12,26 milyar
dan RM 34,43 milyar. Dilihat dari sisi pendapatan PNBP, sampai akhir tahun 2021,
pendapatan PNBP Politeknik Kesehatan Mataram sebesar Rp13,77 miliar atau
110,12% dari target PNBP. Kinerja pendapatan PNBP tahun 2021 sebesar
110,12% lebih tinggi dari tahun 2019 (96%) dan tahun 2020 (102,08%).
Pertumbuhan pendapatan PNBP tahun 2021 naik 10,28% dari tahun lalu. Dari
pendapatan PNBP yang diperoleh tersebut dapat digunakan untuk membiayai
pengeluaran yang sumber dananya dari PNBP. Sampai dengan Desember 2021
pendapatan PNBP 13,77 miliar dengan realisasi belanja yang sumber dananya dari
PNBP sebesar Rp8,93 miliar, dengan demikian, seluruh belanja yang bersumber
dari dana PNBP dapat terpenuhi dari pendapatan PNBP bahkan mengalami surplus
Rp4,85 miliar. Untuk itu Politeknik Kesehatan Mataram mempunyai potensi yang
besar untuk menjadi satker Badan Layanan Umum. Hal ini didukung oleh bidang
jasa layanan yang dihasilkan (pendidikan dan pelatihan di bidang kesehatan) adalah
keterampilan khusus yang diperlukan sepanjang masa, sehingga sangat potensial.
3.1.6 PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT

Selain pengelolaan Badan Layanan Umum, Kanwil Ditjen Perbendaharaan juga
menatausahakan investasi pemerintah khususnya penerusan pinjaman (Subsidiary
Loan Agreement), kredit program, ultra mikro, dan investasi lainnya.
3.1.6.1 Penerusan Pinjaman

Salah satu investasi yang pernah ditatausahakan oleh Kanwil Ditjen Perbendaharaan
Provinsi NTB adalah penerusan pinjaman pemerintah pusat (Subsidiary Loan
Agreement) kepada BUMD yaitu debitur PDAM Kabupaten Lombok Timur. PDAM
Kabupaten Lombok Timur melakukan penerusan pinjaman kepada ADB Group
melalui nomor pinjaman SLA-1088/DP3/1998 yang ditandatangani pada tanggal 24
Desember 1998 nomor Loan ID 2103601. PDAM Kab. Lombok Timur telah
menyelesaikan kewajiban pembayaran atas pinjaman tersebut, sampai dengan 31
Desember 2019 nilai hak tagih pemerintah nihil.
Selain itu, manajemen investasi yang dikelola oleh Direktorat Jenderal

Perbendaharaan adalah pemberian pinjaman kepada Koperasi melalui skema
Rekening Dana Investasi (RDI). Untuk Provinsi Nusa Tenggara Barat, Menteri
Keuangan telah menyetujui penyelesaian piutang negara pada 2 (dua) Koperasi,
yakni Koperasi Angkutan Penyeberangan dan Pelayaran (KAPP) Nusa Wangi dan
Koperasi Listrik Pedesaan (KLP) Sinar Rinjani.
48
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
1) KAPP Nusa Wangi

Pemberian Pinjaman dengan nomor pinjaman AMA-183/RDI-170/2017 sebesar
Rp1,30 miliar melalui mekanisme penjadwalan kembali selama 9 tahun, Sampai
dengan 31 Desember 2021, sisa hak tagih pemerintah adalah sebesar Rp615,40
juta.
2) KLP Sinar Rinjani
Pemberian Pinjaman dengan nomor pinjaman RDI-163/DDI/1987 sebesar Rp1,17
miliar dan RDI-206/DDI/1988 sebesar Rp447,82 juta. Hingga 31 Desember 2021
sisa hak tagih pemerintah untuk dua pinjaman tersebut sebesar Rp6,23 miliar.
3.1.6.2 Kredit Usaha Rakyat (KUR)

Sampai dengan akhir tahun 2021 berdasarkan data SIKP, dana Kredit Usaha Rakyat
yang telah disalurkan sebesar Rp5.564,49 miliar kepada 153.036 debitur.
Grafik 3. 6 Penyaluran KUR Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2019–2021
Debitur KUR Penyaluran KUR (miliar)

160,000 153,036 6,000 5,564.49
5,000
119,178
120,000 3,998.93
97,915 4,000
2,993.47
80,000 3,000
2,000
40,000
1,000
- 0
2019 2020 2021 2019 2020 2021
Sumber: Aplikasi SIKP (diolah)
Meskipun pada masa pandemi, realisasi penyaluran KUR tahun 2021 naik cukup
tajam dibandingkan dengan realisasi tahun 2020, sebesar 39,15%. Selain
peningkatan realisasi, juga terjadi petumbuhan jumlah debitur pada tahun 2021
sebesar 28,41%. Pertumbuhan debitur ini dapat membantu pemerintah dalam upaya
pemulihan ekonomi nasional dari dampak pandemi, serta diharapkan dapat
memunculkan UMKM yang dapat menampung tenaga kerja yang terkena pemutusan
hubungan kerja selama pandemi.
Skema penyaluran terbesar di Skema Mikro sebesar 3,69 triliun (65% dari seluruh
skema), Sementara KUR skema SUPERMI yang mulai digulirkan tahun 2020 tumbuh
sangat pesat. Ada indikasi penurunan jumlah debitur Umi pada tahun 2021
dikarenakan sebagian calon debitur beralih ke KUR Skema SUPERMI, dengan suku
bunga yang lebih rendah.
49
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
3.1.6.3 Kredit Ultra Mikro (UMi)
Sampai dengan akhir tahun 2021 berdasarkan data SIKP UMi, dana Kredit UMi yang
telah disalurkan Rp104,32 miliar kepada 28.906 debitur.
Peningkatan terjadi pada realisasi penyaluran UMi pada tahun 2021 sebesar 26,62%
dibandingkan tahun 2020. Begitu pun juga jumlah debitur tahun 2021 mengalami
kenaikan sebesar 61,11% dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan monitoring
pada aplikasi SIKP UMi sebagian besar debitur UMi adalah berjenis kelamin
perempuan, hal ini mengindikasikan bahwa ibu rumah tangga memanfaatkan kredit
program UMi untuk menambah penghasilan keluarga yang berkurang akibat dampak
pandemi.
Grafik 3. 7 Penyaluran UMi Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2019 – 2021
Debitur UMi Penyaluran UMi (miliar)

35,000 120.00
28,906 104.32
30,000
100.00
82.39
25,000
80.00
17,942
20,000
60.00
15,000 35.42
9,177 40.00
10,000
20.00
5,000
- 0.00
2019 2020 2021 2019 2020 2021
Sumber: Aplikasi SIKP UMi (diolah)
3.1.7 ISU STRATEGIS PELAKSANAAN APBN DI DAERAH

1. Evaluasi dan tantangan atas ketercapaian output program strategis
pemerintah yang didanai oleh APBN di daerah.
1) Terdapat output strategis belanja kesehatan yang memiliki capaian realisasi
rendah, dengan sebaran keterjadian sebagai berikut :
Tabel 3. 8 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian Kesehatan
Satker (Kode Satker) Keterangan
1. Politeknik Kesehatan Nusa Tenggara Barat (632270)
KRO (akun 5321) 024.DL.5034.CAA.001.Sarana Pendidikan di
Sumber dana: RM Poltekkes Kemenkes dengan pagu total senilai
Rp4,04 miliar, realisasi Rp3,44 miliar atau 85,26%
Permasalahan yang teridentifikasi berdasarkan pelaksanaan EPA bulananantara

lain :
 Keterlambatan pelaksanaan tender karena barang yang ditenderkan baru
tersedia di e-katalog
 Menunggu penyelesaian revisi yang dilaksanakan di Eselon I Pusat
 Alokasi anggaran untuk pelaksanaan kegiatan masih dalam status blokir
 Pembatasan kegiatan masyarakat dalam rangka pencegahan penularan
50
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
COVID-19
 Menunggu penerbitan Peraturan Menteri Kesehatan terkait perubahan
metode pelatihan yang semula tatap muka (luring) menjadi daring
 Adanya kebijakan refocusing dan/atau realokasi anggaran
2) Terdapat output strategis belanja infrastruktur yang memiliki capaian realisasi
rendah bahkan belum ada realisasi sama sekali, dengan sebaran keterjadian
sebagai berikut :
Tabel 3. 9 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian PUPR
Satker (Kode Satker) Keterangan

1. SNVT Penyediaan Perumahan Provinsi Nusa Tenggara Barat (401683)
KRO (akun 5263) Sumber 033.4978.RBB.008. Bantuan Stimulan Perumahan
dana: PLN dan RM Swadaya
dengan pagu sebesar Rp85,2 miliar, terealisasi
Rp25,2 miliar (29,58 %)
2. SNVT Pelaksanaan Jaringan Pemanfaatan Air Nusa Tenggara I NTB
(498257)
KRO (akun 5341) Sumber 033.5036.RBS. pada 002,008,010,017,018,026
dana: PLN dan 027
 dengan total pagu sebesar Rp151,53 miliar dan
realisasi sebesar Rp125,44 miliar (83%)
3. SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air Nusa Tenggara I Provinsi Nusa
Tenggara Barat (498253)
KRO (akun 5341) Sumber 033.5037.RBS. pada RO 014, 015 dan 127
dana: SBSN  dengan total pagu sebesar Rp68,5 miliar dan
realisasi sebesar Rp47,58 miliar (69,45%)
Permasalahan yang teridentifikasi berdasarkan pelaksanaan EPA :

 sisa pagu anggaran hasil lelang yang tidak dapat dioptimalisasi.
 penambahan pagu di bulan Juli 2021 sebesar Rp60 miliar dan tidak dapat
direalisasikan serta beberapa kegiatan tidak dapat dilaksanakan karena force
majeur.
 Alokasi anggaran satker 498253 SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air
Nusa Tenggara I Provinsi Nusa Tenggara Barat RBS 127 untuk pelaksanaan
kegiatan masih dalam status blokir.
2. Permasalahan dan tantangan dalam tata kelola dan pencapaian belanja
pemerintah yang berkualitas yang didanai APBN di daerah.
Berdasarkan hasil analisis terhadap permasalahan anggaran secara umum diperoleh
kesimpulan sebagai berikut :
a. Refocusing dan Realokasi Anggaran
Sebaran keterjadian satker dan K/L – hampir terjadi pada seluruh K/L, khususnya
terjadi di Kementerian PUPR.
Akar permasalahan
• Revisi yang dilakukan terlalu lama;
• Anggaran yang telah direncanakan dilakukan penghematan;
51
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
• Revisi refocusing dilakukan berkali-kali;
• Penambahan pagu di pertengahan tahun.
• Rekomendasi untuk masing-masing unit
Rekomendasi untuk Kantor Pusat DJPb
• Kantor Pusat DJPb agar berkoordinasi dengan DJA dan K/L teknis, dalam hal
percepatan proses usulan revisi anggaran terkait kebijakan realokasi dan
refocusing
Rekomendasi untuk Kanwil DJPb
• Kanwil agar menyampaikan kepada satker untuk melakukan reviu terhadap
DIPA, antara lain meliputi kesesuaian rencana kegiatan dengan alokasi dana
pada DIPA dan rencana penarikan dana pada halaman III DIPA;
• Kanwil agar melakukan Monev untuk memitigasi adanya pagu belanja yang
tidak terserap secara optimal.
Rekomendasi untuk KPPN
• KPPN diminta untuk senantiasa meningkatkan pemahaman satker melalui
sosialisasi, bimtek, dan pelatihan;
• KPPN agar melakukan Focus Group Discussion (FGD) untuk memitigasi
adanya pagu belanja yang tidak terserap secara optimal;
Rekomendasi untuk satker dan Kementerian/Lembaga
• K/L agar melakukan reviu terhadap DIPA atas kebijakan realokasi dan
refocusing anggaran, dan dalam hal diperlukan agar mengajukan usulan
revisi DIPA;
• K/L agar melakukan percepatan persiapan pelaksanaan program/kegiatan/
proyek;
b. Keterlambatan dalam proses pengadaan barang/jasa (tender)

Sebaran keterjadian satker dan K/L – hampir terjadi pada seluruh K/L,
khususnyanya untuk satker dengan sumber dana SBSN.
Akar Permasalahan
• Keterbatasan penyedia barang/jasa saat pandemi COVID
• Adanya kebijakan pengadaan barang dan jasa dilakukan secara terpusat
• Keterbatasan/kelangkaan barang di e-Katalog
• Rekomendasi untuk masing-masing unit
• Kantor Pusat DJPb agar berkoordinasi dengan Kementerian/Lembaga teknis
dan LKPP dalam hal paket pekerjaan tidak dilakukan secara terpusat
• Kanwil agar menghimbau kepada satker yang memiliki pagu belanja modal
52
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
melalui sosialisasi/FGD agar segera menyiapkan dokumen lelang

tidak terserap secara optimal;
• Untuk satker agar segera menyiapkan dokumen lelang agar tidak mengalami
keterlambatan proses pengadaan barang dan jasa anggaran, dan dalam hal
diperlukan agar mengajukan usulan revisi DIPA;
• Untuk K/L agar paket pengadaan barang dan jasa tidak semua dilakukan
secara terpusat;
c. Kegiatan tidak dilaksanakan sesuai jadwal

untuk satker dengan sumber dana SBSN.
Akar Permasalahan
• Proses revisi anggaran di tingkat Eselon I membutuhkan waktu lama
• Kebijakan refocusing dan realokasi anggaran.
• Pembatasan kegiatan masyarakat dalam rangka pencegahan penularan
COVID-19.
• Keterlambatan penerbitan juknis pelaksanaan kegiatan dan SK
pejabat/pengelola perbendaharaan/keuangan.
• Satker masih mempertahankan pagu pada akun belanja yang sulit
direalisasikan pada masa pandemi
• Keterbatasan mobilitas terkait penyediaan barang/jasa dari luar pulau.
• Ketentuan/instruksi baru dari Pimpinan K/L/Kepala Daerah untuk
menghentikan kegiatan sementara waktu dalam rangka pencegahan
penyebaran COVID-19.
d. Perubahan pola pelaksanaan kegiatan dari luring menjadi daring
untuk satker yang menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar.
Akar Permasalahan
• Pembatasan kegiatan masyarakat dalam rangka pencegahan penularan
COVID-19.
• Instruksi kementerian untuk mengubah pola pelaksanaan kegiatan dari luring
53
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
menjadi daring.
refocusing;
pada DIPA danrencana penarikan dana pada halaman III DIPA;
sosialisasi,bimtek, dan pelatihan;
adanya pagubelanja yang tidak terserap secara optimal;
e. Penerapan PPKM
Sebaran keterjadian satker dan K/L – hampir terjadi pada seluruh K/L
Akar Permasalahan
• Kegiatan tidak dapat terlaksana/mengalami penundaan, seperti kegiatan
praktikum/KKL pada universitas dan lain lain.
• Adanya pembatasan kegiatan di luar kantor di masa pandemi Covid-19
menyebabkan beberapa alokasi anggaran belum terserap optimal, seperti
perjalanan dinas, paket meeting, belanja bahan,dll; kegiatan yang bersifat
tatap muka, dilakukan secara daring;
• Metode pelaksanaan sosialisasi yang masif dan penyampaian informasi
secara utuh sulit dilakukan karena masih pandemi covid-19 (utamanya
kepada mahasiswa); seperti pada kegiatan sosialiasi dan pendaftaran
asuransi pertanian, petugas lapangan merasa sangat terbatas
• Adanya pembatasan kegiatan berdampak pada lambatnya pengiriman
material, serta kecepatan penyelesaian pekerjaan di lapangan
• Pandemi Covid-19 menyebabkan sulitnya mencari tenaga kerja akibat
adanya pembatasan Mobilitas.
• Kantor Pusat DJPb agar mendorong K/L untuk dapat menyusun rencana
pelaksanaan kegiatan dengan baik dan berdasarkan kebutuhan dan prioritas;
54
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
• Kanwil agar melakukan inventarisasi satker yang memiliki alokasi anggaran

yang memerlukan proses Pengadaan Barang/Jasa;
• K/L agar menerbitkan petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan di masa
pandemic covid-19
• Satker agar melakukan koordinasi dengan pihak-pihak terkait dalam hal
perencanaan,pelaksanaan, maupun evaluasi kegiatan secara online;
• Satker dapat melakukan kegiatan secara offline tentunya dengan tetap
memperhatikan protokol Kesehatan untuk kegiatan yang memang tidak dapat
dilakukan secara online;
• Para pekerja maupun pihak-pihak terkait di lapangan agar selalu
mengedepankanprosedur pelaksanaan pencegahan Covid-19.
f. Perencanaan dan Penganggaran

Sebaran keterjadian satker dan K/L – hampir terjadi pada seluruh K/L
Akar Permasalahan
• Kurang koordinasinya bagian perencanaan dengan pelaksanaan anggaran;
• Kebijakan refocusing yang dilakukan oleh Eselon I satker tidak memiliki
kepastian waktu dan jumlah sedangkan satker diminta untuk mencadangkan
dana untuk menjalankan kebijakan tersebut, sehingga satker menunda
beberapa kegiatan yang sudah direncanakan sebelumnya.
• Terdapat DIPA yang terbit di triwulan II yang tidak langsung disertai dengan
juknis kegiatan terutama pada satker berkewenangan TP yang
mengakibatkan proses pengadaan barang dan jasa terlambat.
• Terdapat penambahan pagu di pertengahan tahun dan tidak dapat
terealisasi.
• Adanya pembukaan blokir anggaran yang membutuhkan waktu yang lama.
refocusing;
• Kantor Pusat DJPb agar mendorong K/L teknis memperbaiki aturan yang
menghambat proses pencairan anggaran.
55
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
pada DIPA dan rencana penarikan dana pada halaman III DIPA;
• Kanwil agar melakukan FGD untuk memitigasi adanya pagu belanja yang
sosialisasi,bimtek, dan pelatihan;
• K/L agar melakukan reviu terhadap DIPA atas kebijakan realokasi dan
refocusing anggaran, dan dalam hal diperlukan agar mengajukan usulan
revisi DIPA;
• K/L agar melakukan percepatan persiapan pelaksanaan
program/kegiatan/proyek;
3. Permasalahan dan tantangan dalam upaya akselerasi belanja APBN di daerah
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Nusa Tenggara Barat selaku perwakilan dari
Kementerian Keuangan di daerah memiliki fungsi dalam melakukan monitoring dan
evaluasi pelaksanaan anggaran belanja Kementerian Negara/Lembaga tingkat
regional yang dilaksanakan minimal satu kali dalam setiap triwulan pada tahun
anggaran berjalan yang sejalan dengan ketentuan yang terdapat dalam
PMK262/PMK.01/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat
Jenderal Perbendaharaan.
Salah satu tools yang digunakan dalam melakukan pelaksanaan Monitoring dan
Evaluasi Pelaksanaan Anggaran tersebut adalah Indeks Kinerja Pelaksanaan
Anggaran (IKPA). IKPA merupakan tools yang sangat efektif untuk mengukur kinerja
pelaksanaan anggaran satker mitra kerja pengguna APBN. Peran penting IKPA dan
penyesuaiannya pada masa Pandemi dapat digambarkan sebagai berikut:
1) Peran Penting IKPA:
a) Sarana untuk meningkatkan kesadaran dan kepatuhan satker dalam
mewujudkan tata kelola pelaksanaan anggaran yang baik.
b) Sarana edukasi dan komunikasi kepada seluruh satker mitra kerja.
c) Sebagai bahan dalam memberikan motivasi dan peringatan dini seluruh mitra
kerja.
2) IKPA masih diperlukan di masa pandemi Covid-19 saat ini. Dalam masa relaksasi,
K/L tetap menjaga tata kelola dalam melaksanakan anggarannya di tengah
kebijakan refocusing belanja untuk penanganan Covid-19:
56
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
a) Adanya tatanan normal baru (new normal).

b) Untuk menjaga tata kelola (governance) pelaksanaan anggaran.
Untuk mendorong akselerasi belanja pemerintah dalam rangka penanganan Covid-
19 dan pemulihan ekonomi nasional.
3.2 PELAKSANAAN APBD TINGKAT PROVINSI

Tabel 3. 10 I-Account Realisasi APBD Tahun 2019-2021
Sumber: LKPD NTB, data diolah
Perolehan Pendapatan Daerah tahun 2021 sebesar Rp19.559,60 miliar, naik 1,40% dari
realisasi tahun lalu. Kenaikan ini merupakan kontribusi dari pertumbuhan Pendapatan
Transfer 3,29% yang tergerus oleh penurunan kinerja PAD (4,43%), dan Lain-lain
Pendapatan (9,70%). Meskipun dari sisi nominal mengalami kenaikan dari tahun 2020,
kinerja Pendapatan Daerah tahun 2021 (93,92%) ini terendah dalam 3 tahun terakhir.
Mengalami pertumbuhan kinerja lebih tinggi dari pendapatan, dari pagu Rp21.323,8 miliar,
realisasi Belanja Daerah mencapai Rp19.304,27 miliar. Pertumbuhan belanja ini
disumbang oleh kenaikan realisasi belanja operasi (2,49%), belanja modal (5,5%), dan
belanja transfer daerah (40,57%). Dengan laju perolehan Pendapatan Daerah di angka
93,92% sementara laju belanja berhenti di angka 90,92%, terjadi koreksi defisit anggaran
dari yang direncanakan sebesar Rp407,17 miliar, terealisasi surplus Rp255,32 miliar. Dan
dengan kinerja Pembiayaan Neto yang mencapai 124,06% atau Rp505,13 miliar, APBD
ditutup dengan SILPA 760,45 miliar.
3.2.1 Pendapatan Daerah

Pendapatan Daerah adalah hak Pemda yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih dalam periode tahun bersangkutan. Pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Pendapatan Transfer, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
57
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
3.2.1.1 Pendapatan Asli Daerah
Tabel 3. 11 Perkembangan Pendapatan Daerah Provinsi NTB Tahun 2019-2021
Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021
Uraian % % %
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
Realisasi Realisasi Realisasi
PAD 3,633.12 3,597.64 99.02 3,624.00 3,634.69 100.29 3,943.02 3,473.57 88.09
Pajak Daerah 2,007.80 2,004.86 99.85 1,909.21 1,792.21 93.87 2,105.17 1,933.68 91.85
Retribusi Daerah 219.49 169.15 77.06 246.70 157.32 63.77 274.68 171.64 62.49
Hasil Peng. KD yg dipisahkan 145.30 135.27 93.10 157.96 153.00 96.86 170.56 120.10 70.41
LPDS 1,260.53 1,288.35 102.21 1,310.14 1,532.16 116.95 1,392.61 1,248.16 89.63
PENDAPATAN TRANSFER 16,839.61 16,578.64 98.45 15,799.53 15,010.20 95.00 16,103.61 15,504.51 96.28
Pend.Transfer Pem.Pusat 16,345.82 16,527.83 101.11 15,118.19 14,370.54 95.05 15,408.38 14,888.70 96.63
Pend.transfer Antar Daerah 493.79 50.81 10.29 681.34 639.66 93.88 695.23 615.81 88.58
LAIN-LAIN PENDA.DAERAH YG SAH 883.52 665.83 75.36 663.56 644.01 97.05 779.00 581.51 74.65
Hibah 732.56 665.83 90.89 663.56 644.01 97.05 220.83 581.51 263.33
Lain-Lain Pendapatan 150.96 - 558.17 - -
TOTAL PENDAPATAN 21,356.25 20,842.73 97.60 20,236.82 19,437.62 96.05 20,825.63 19,559.60 93.92
Menurut UU Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah, Pendapatan Asli Daerah atau PAD adalah pendapatan
daerah yang diperoleh dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli darah yang sah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dalam 3 tahun terakhir (2019 s.d 2021), penetapan target PAD berfluktuasi. Turun di
tahun 2020 kemudian naik di tahun 2021. Dari sisi realisasi, kinerja PAD tahun 2021
menjadi yang paling rendah sejak 2019 (nominal maupun persentase). Dari target
Rp3.943,02 miliar, hanya terealisasi 88,09% atau sekitar Rp3.473,57 miliar, dengan
rincian 55,66% disumbangkan oleh Pendapatan Pajak Daerah disusul oleh Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah 35,93% dan sisanya berasal dari Retribusi dan Hasil
pengelolaan Kekayaan Daerah.
Kinerja PAD tahun 2021 ini berkontribusi 17,76% terhadap Total Pendapatan Daerah.
Angka ini tidak jauh berbeda dari tahun 2020 (18,70%), dan 2019 (17,26%). Untuk
wilayah Bali-Nusra, kontribusi ini lebih tinggi dari NTT (10,36%) tetapi lebih rendah
dari Bali (34,43%). Pola ini sama dalam 3 tahun terakhir (data terlampir).
Rendahnya kinerja PAD tahun 2021 ini juga tidak lepas belum selesainya pandemi
covid-19 yang melanda sejak akhir 2020 lalu. Sebagai salah satu daerah tujuan
wisata, perekonomian NTB cukup tergantung pada aktivitas kepariwisataan. Dengan
masih belum selesainya pandemi, secara langsung/tidak langsung mempengaruhi
kinerja perolehan PAD di NTB. Sebagai gambaran masih lesunya kegiatan wisata,
dapat dilihat (salah satunya) dari Tingkat Penghunian Kamar Hotel di NTB berikut :
58
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Grafik 3. 8 Perkembangan Tingkat Penghunian Kamar (TPK) Hotel Hotel Bintang Per Bulan Tahun
2014 s.d 2021 (minus tahun 2020)
Sumber:ntb.bps.go.id dan sumber lain
Jika sebelum pandemi rata-rata TPK di atas 41%, maka di tahun 2021 kemarin hanya
35,2%, itupun tertolong oleh event besar Mandalika di akhir tahun. Dengan kondisi
seperti ini, berbagai PAD dari kegiatan di sektor tersebut (secara agregat) berkurang,
seperti pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, meskipun capaian untuk beberapa
pemda, misalkan Mataram, mengalami kenaikan (event WSBK Mandalika-sumber:
bit.ly/pajakmtr).
Komponen PAD dari Pajak Daerah didominasi oleh Pajak Kendaraan bermotor, bea
balik nama, pajak bahan bakar bermotor. Menyumbang lebih dari 30% PAD, pajak ini
hampir tidak terpengaruh oleh kondisi ekonomi masyarakat. Keberhasilan
pengumpulan pajak ini juga didukung oleh inovasi/kebijakan pemprov NTB berupa
keringanan dan pembebasan sanksi sebagaimana diatur dalam Pergub 21 Tahun
2021 (sumber: bit.ly/PajakBermotor), kemudahan pembayaran pajak (samsat keliling
dan jam operasi di malam hari), dan auto debit pembayaran pajak bermotor bagi ASN
NTB (sumber:bit.ly/autodebittax).
Jenis PAD terbesar kedua setelah Pajak Daerah adalah Lain-lain PAD yang Sah
(LLPAD yang Sah). Pengaturan tentang jenis pendapatan daerah ini diatur dalam
Peraturan Gubernur NTB nomor 18 Tahun 2020 tentang Tata Cara Pemungutan Lain-
lain PAD yang Sah. Diantara objek LLPAD yang Sah ini antara lain Jasa Giro, Denda
Pajak, Pendapatan dari BLUD, dan Denda atas keterlambatan pelaksanaan
pekerjaan. Tahun 2021, dari target Rp1.392,61 miliar, terealisasi Rp1.248,26 miliar
atau 89,63%, terendah dalam 3 tahun terakhir. Bahkan tahun 2019, realisasinya
mencapai 98,45% dari target Rp1.260,53 miliar. Jenis PAD ini menyumbang 35,93%
dari total PAD tahun 2021. Kontribusi ini tidak jauh berbeda dengan tahun 2019
(35,81%), sementara di tahun 2020 mampu menyumbang 42,15% dari total PAD.
59
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Grafik 3. 9 Perkembangan LLAD yang Sah 2019 - 2021
2,000.00
1,500.00 1,260.53 1,288.35 1,532.16

1,310.14 1,392.61
1,000.00 1,248.16
500.00
0.00
Pagu
Realisasi Pagu
Realisasi Pagu
2019
2020 Realisasi
Sumber: LKPD NTB, data diolah 2021
Analisis Rasio PAD terhadap PDRB

Produk Domestik Bruto atau PDRB merupakan jumlah nilai tambah bruto yang timbul
dari seluruh sektor perekonomian di suatu daerah. Penghitungan PDRB semakin
diperlukan sebagai bahan evaluasi pelaksanaan pembangunan, umpan balik terhadap
perencanaan pembangunan yang telah dilaksanakan, sebagai dasar pembuatan
proyeksi perkembangan perekonomian di masa mendatang, dan untuk mengetahui
peranan masing-masing sektor di wilayah berkenaan.
Hubungan antara PDRB dengan PAD merupakan hubungan secara fungsional, karena
pajak daerah merupakan fungsi dari PDRB, yaitu dengan meningkatnya PDRB akan
menambah penerimaan pemerintah dari pajak daerah (sumber: bit.ly/pad-pdrb).
Beberapa penelitian terkait hubungan antara PAD dan PDB diantaranya menghasilkan
kesimpulan bahwa PAD meningkat Rp2.660 untuk setiap tambahan 1 rupiah PDRB
(bit.ly/pad-pdrb). Penelitian lain menghasilkan kesimpulan bahwa PAD dan DAU
memberikan pengaruh signifikan terhadap perkembangan PDRB, studi kasus Kota
Manado (sumber bit.ly/pad-pdrb2).
Tabel 3. 12 Rasio PAD Terhadap PDRB Tahun 2014-2021 (NTB)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
PDRB 81,620.73 105,664.74 116,464.76 123,861.70 123,871.68 132,670.00 133,520.00 137,626.67
PAD 1,115.06 1,372.66 1,359.84 1,684.47 1,660.42 3,597.64 3,634.69 3,473.57
Rasio 0.014 0.013 0.012 0.014 0.013 0.027 0.027 0.025
Sumber : ntb.bps.go.id dan sumber lain
Kenaikan angka rasio PAD terhadap PDRB tergantung dari besaran proporsi
perubahan sisi PDRB dan/atau PAD-nya. Tahun 2015 nilai PAD meningkat tetapi
rasionya turun. Sementara tahun 2020 baik nilai PAD maupun rasionya terhadap
PDRB mengalami kenaikan. Ketika proporsi kenaikan PAD lebih kecil daripada yang
terjadi pada PDRB, maka rasionya akan turun dan sebaliknya. Tahun 2015 PAD
tumbuh 23,10% sementara PDRB tumbuh lebih tinggi (29,46%). Tahun 2019 PAD
tumbuh 116%, melebihi pertumbuhan PDRB yang hanya 7,10%.
60
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
PAD dan Kemandirian Fiskal

Kemandirian fiskal merupakan indikator utama dalam mengukur kemampuan
Pemerintah Daerah untuk membiayai sendiri kegiatan Pemerintah Daerah, tanpa
tergantung bantuan dari luar, termasuk dari Pemerintah Pusat. Secara sederhana,
ketika daerah semakin mampu (dengan porsi lebih besar) mendanai kegiatan dengan
sumber dana yang berasal dari usaha mereka sendiri berupa pendapatan asli daerah
itu, sementara pendapatan berupa transfer dari pemerintah pusat tidak dominan, maka
daerah tersebut mempunyai kemandirian fiskal yang lebih baik dibandingkan dengan
daerah yang tidak.
Mengutip hasil Laporan BPK “Laporan Hasil Review atas Kemandirian Fiskal
Pemerintah Daerah Tahun Anggaran 2018 dan 2019”, review pengukuran Indeks
Kemandirian Fiskal di Indonesia dengan menggunakan formula Hunter (1977) yang
telah disesuaikan sehingga menjadi sebagai berikut :
IKF : Indeks Kemandirian Fiskal

REVor : PAD
TrGP : DAU, Dana Otonomi Khusus, Dana Keistimewaan, Dana Desa, Pendapatan Transfer
antar daerah (Pendapatan Bagi Hasil dan Bantuan Keuangan)
TrSP : DAK Fisik dan Non Fisik
B : Penerimaan Pinjaman Daerah
REVSH : Dana Bagi Hasil
Penentuan nilai indeks kemandirian fiskal daerah dapat dikelompokan menjadi “Belum
Mandiri”, “Menuju Kemandirian”, ”Mändiri”, dan “Sangat Mandiri”
Tabel 3. 13 Matriks Nilai IKF
No. Nilai IKF Kondisi Kemandirian Fiskal
1 0,00 ≤ IKF < 0,25 Belum Mandiri

2 0,25 ≤ IKF < 0,50 Menuju kemandirian
3 0,50 ≤ IKF < 0,75 Mandiri
4 0,75 ≤ IKF ≤ 1,00 Sangat Mandiri
Hasil perhitungan IKF NTB untuk rentang waktu 2013 s.d 2021 sebagaimana tabel
berikut :
Tabel 3. 14 Indeks Kemandirian Fiskal Pemerintah Kabupaten/Kota/Provinsi NTB Tahun 2013-2021
No Kab/Kota/Pemprov 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 NTB 0.3606 0.3997 0.398 0.3443 0.3314 0.336 0.3477 0.342574 0.350255
2 Bima 0.0506 0.0864 0.0717 0.0679 0.1116 0.069 0.075 0.083652 0.084775
3 Dompu 0.0411 0.0941 0.0796 0.0787 0.0938 0.0878 0.0907 0.106549 0.089953
4 Lombok Barat 0.1107 0.148 0.1246 0.1361 0.1312 0.1313 0.1265 0.141304 0.187404
5 Lombik Tengah 0.0938 0.0987 0.0962 0.086 0.1025 0.0948 0.0939 0.096023 0.093175
6 Lombok Timur 0.0664 0.1065 0.109 0.1062 0.1056 0.1031 0.1059 0.08105 0.154934
7 Lombok Utara 0.1004 0.138 0.1575 0.1506 0.1657 0.1446 0.1399 0.129837 0.14127
8 Sumbawa 0.071 0.1092 0.1026 0.0885 0.1149 0.0897 0.0919 0.11407 0.122286
9 Sumbawa Barat 0.0514 0.0675 0.0694 0.0489 0.1248 0.0616 0.0714 0.135322 0.151208
10 Kota Bima 0.0292 0.0394 0.0426 0.0391 0.0364 0.06 0.0654 0.071533 0.080149
11 Mataram 0.1616 0.187 0.1893 0.2065 0.2373 0.253 0.2556 0.236965 0.276298
Sumber: IKF Tahun 2013-2019 bit.ly/ikf-bpk
IKF Tahun 2020-2021, LKPD data diolah-terlampir
61
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Berdasarkan data pada tabel 3. 12, dari 11 pemda, Pemprov NTB dan Kota Mataram
masuk dalam kategori “Menuju Kemandirian” dengan angka indeks 0,350 dan 0,276,
sementara 8 pemda lainnya masih di kategori “Belum Mandiri”. Dengan hasil tersebut,
bisa dikatakan bahwa kemampuan keuangan daerah masih rendah sekali.
Ketergantungan pemda NTB terhadap pemerintah pusat (dana transfer) sangat besar
khususnya DAU dan Transfer Khusus.
3.2.1.2 Pendapatan Transfer

Pendapatan Transfer merupakan pendapatan yang berasal dari transfer pemerintah
pusat (dana perimbangan/TKD) dan berupa antar daerah. Dana Transfer ke Daerah
adalah bagian dari belanja negara dalam rangka mendanai pelaksanaan desentralisasi
fiskal berupa dana perimbangan, dana otonomi khusus, dan dana insentif daerah dan
dana penyesuaian. Dana transfer merupakan sumber pokok penerimaan bagi daerah.
Pagu pendapatan transfer tahun 2021 sebesar Rp16.103,61 miliar, naik hampir 2%
dari pagu tahun lalu. Komitmen Pemerintah untuk tetap menjaga pertumbuhan di
tengah lesunya kegiatan perekonomian dari dunia usaha dan masyarakat menjadi
salah satu pemicu tetap tingginya pagu transfer ke daerah. Realisasi pendapatan
transfer mencapai Rp15.504,38 miliar atau 96,28%. Kinerja ini disumbang oleh
Transfer Pemerintah Pusat 14.888,70 miliar (96,03%) sementara transfer antar daerah
Rp505,87 miliar (3,97%). Jika dibandingkan dengan kinerja tahun 2020, realisasi ini
lebih tinggi baik dari sisi nominal maupun persentase penyerapan. Komponen terbesar
pendapatan transfer pemerintah pusat ini berupa DAU (54,4%) dan DAK (29,01%) dan
sisanya dengan total 16,59%.
Grafik 3. 10 Perkembangan Pendapatan Transfer Tahun 2019 - 2021 Provinsi NTB
18,000
16,000
16,527.83
16,345.82
15,408.38
14,000
15,118.19
14,888.70
14,370.54
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
493.79
681.34
639.66
695.23
615.81
50.81
2,000
-
2019 2020 2021
Pend.Transfer Pem.Pusat Pend.transfer Antar Daerah

62
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
3.2.1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah merupakan seluruh pendapatan daerah selain
pendapatan asli daerah dan pendapatan transfer, yang meliputi hibah, dana darurat,
dan lain-lain pendapatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pendapatan Lain-lain Daerah Yang Sah diantaranya berupa Pendapatan Hibah, Dana
Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya dan
Pendapatan Lainnya. Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah di Provinsi
NTB sebesar Rp581,13 miliar atau 74,65% dari total target penerimaan. Realisasi
tersebut berkontribusi sebesar 2,97% dari total Pendapatan Daerah di Provinsi NTB.
Kontribusi ini terendah dalam 3 tahun terakhir. Pendapatan ini terdiri dari Pendapatan
Hibah dan pendapatan lainnya.
Grafik 3. 11 Realisasi dan Kontribusi Lain-Lain PD Yang Sah 2019-2021
700.00 3.31% 3.40%
3.19% 3.30%
650.00
3.20%
600.00 2.97% 3.10%
665.83 644.01 3.00%
550.00 581.51 2.90%
500.00 2.80%
2019 2020 2021
LPDS Kontribusi
3.2.2 Belanja Daerah

Belanja Daerah adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang nilai
kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan (UU Nomor 1 Tahun
2003). Belanja Daerah bersumber dari PAD, Pendapatan Transfer, dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah. Belanja Daerah secara garis digunakan untuk Belanja
Operasi, Belanja Modal, Belanja tak Terduga, dan Belanja Transfer.
Tabel 3. 15 Perkembangan Belanja Daerah 2019 - 2021 (miliar)
I-Account ( miliar Rp)
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
BELANJA DAERAH 22,071.33 20,745.16 93.99 19,843.67 18,740.85 94.44 21,232.80 19,304.27 90.92
BELANJA OPERASI 15,243.95 14,362.97 94.22 14,691.62 13,957.51 95.00 15,218.23 14,304.53 94.00
Belanja Pegawai 7,697.34 7,348.49 95.47 7,591.43 7,219.84 95.11 8,020.90 7,555.35 94.20
Belanja Barang dan Jasa 4,860.16 4,538.77 93.39 4,580.95 4,411.75 96.31 5,201.29 5,054.92 97.19
Belanja Bunga 2.83 2.37 83.74 4.77 4.61 96.67 8.66 9.36 108.00
Belanja Subsidi 132.25 123.58 93.44 295.08 287.59 97.46 6.03 2.51 41.69
Belanja Hibah 2,336.68 2,188.29 93.65 1,962.98 1,800.83 91.74 1,893.75 1,624.60 85.79
Belanja Bantuan Sosial 214.68 161.47 75.21 256.41 232.89 90.83 87.59 57.78 65.97
BELANJA MODAL 4,497.97 4,098.16 91.11 2,798.32 2,536.45 90.64 3,245.41 2,677.33 82.50
Belanja Modal Tanah 216.65 189.10 87.29 91.02 86.19 94.69 90.09 21.24 23.57
Belanja Modal Peralatan dan Mesin 1,106.48 982.97 88.84 925.87 847.91 91.58 923.72 390.43 42.27
Belanja Modal Gedung dan Bangunan 1,502.10 1,368.53 91.11 946.17 885.81 93.62 910.50 377.61 41.47
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan 1,511.44 1,392.32 92.12 728.54 633.73 86.99 1,236.28 1,760.15 142.37
Belanja Modal Aset Tetap Lainnya 161.32 165.24 102.43 106.72 82.83 77.61 84.82 127.91 150.80
BELANJA TAK TERDUGA 26.98 12.04 44.64 757.66 682.41 90.07 92.35 123.21 133.42
Belanja Tak Terduga 26.98 12.04 44.64 757.66 682.41 90.07 92.35 123.21 133.42
BELANJA TRANSFER 2,302.44 2,271.99 98.68 1,596.07 1,564.48 98.02 2,676.81 2,199.20 82.16
Belanja Bagi Hasil 1,076.94 1,053.08 97.78 1,066.85 1,035.22 97.03 758.13 713.56 94.12
Belanja Bantuan Keuangan 1,225.50 1,218.91 99.46 529.22 529.26 100.01 1,918.69 1,485.65 77.43
63
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
3.2.2.1 Belanja Berdasarkan Jenis Belanja

Terdapat 4 kelompok belanja daerah yaitu belanja operasi, belanja modal, belanja tak
terduga, dan belanja transfer. Dari realisasi belanja daerah tahun 2021 sebesar
Rp19.304,27 miliar, belanja operasi menyumbang proporsi terbesar 74,10%, disusul
belanja modal 13,87%, belanja transfer 11,39% dan sisanya untuk belanja tak terduga
0,64%. Pola ini mirip dengan realisasi tahun 2019 dan 2020.
Dari sisi kinerja penyerapan per kelompok belanja, terjadi trend penurunan kinerja
kecuali belanja tak terduga. Tetapi karena pagu belanja tak terduga tidak besar (0,43%
dari total alokasi belanja), penyerapan yang tinggi tidak banyak berpengaruh pada total
kinerja belanja daerah.
Grafik 3. 12 Perkembangan Belanja Daerah Per Jenis Belanja 2019-2021
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
-
Belanja Daerah 22,071.33 20,745.16 19,843.67 18,740.85 21,232.80 19,304.27
Belanja Operasi 15,243.95 14,362.97 14,691.62 13,957.51 15,218.23 14,304.53
Belanja Modal 4,497.97 4,098.16 2,798.32 2,536.45 3,245.41 2,677.33
Belanja Tak Terduga 26.98 12.04 757.66 682.41 92.35 123.21
Belanja Transfer 2,302.44 2,271.99 1,596.07 1,564.48 2,676.81 2,199.20
3.2.2.1.1 Belanja Operasi

Belanja operasi merupakan belanja untuk memenuhi kegiatan sehari-hari
pemerintah daerah dan memberi manfaat dalam jangka pendek. Belanja operasi
meliputi belanja pegawai, barang dan jasa, bunga, subsidi, hibah, dan bantuan
sosial. Dalam 3 tahun terakhir, penetapan alokasi belanja operasi berfluktuasi.
Turun di tahun 2020 kemudian naik di tahun selanjutnya. Pola ini juga sama
dengan alokasi belanja Pegawai dan Barang dan Jasa. Hal ini beralasan, hampir
53% belanja operasi untuk belanja pegawai dan sekitar 34% untuk belanja barang
dan Jasa, sementara sisanya dibagi untuk 4 jenis belanja yang lain.
Tahun 2021 pemda meningkatkan alokasi belanja operasi sebesar 3,58% dari
pagu tahun sebelumnya. Kenaikan ini utamanya untuk peningkatan Belanja
Pegawai (naik 5,66%), dan Belanja Barang dan Jasa (naik 13,54%). Kenaikan
pagu belanja operasi tersebut tidak diimbangi dengan peningkatan penyerapan.
Dengan realisasi sebesar Rp14.304,53 miliar, kinerja ini secara nominal lebih
tinggi dari realisasi tahun 2020, tetapi turun jika dihitung dari penyerapan terhadap
pagu baik dibandingkan dengan tahun 2019 maupun tahun 2020.
64
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Proporsi Belanja Pegawai dan belanja Modal Terhadap Total Belanja

Proporsi belanja pegawai (konsumtif) masih mengambil bagian terbesar dari total
belanja (39,14%), sementara belanja modal (produktif) hanya 13,87%. Sementara
jika dibandingkan dengan total belanja operasi, belanja pegawai memakan porsi
52,82% (2021), Kondisi ini tidak jauh berbeda dengan kondisi 2 tahun ke belakang.
Jika ditelisik lebih dalam, pola ini juga terjadi di APBD seluruh
Kabupaten/Kota/Pemprov NTB, sebagaimana gambar berikut :
Gambar 3. 1 Perbandingan Total Belanja dengan Belanja Pegawai dan Belanja Modal
Dominannya alokasi belanja pegawai juga nampak di seluruh APBD

Kabupaten/Kota/Provinsi NTB. Berdasarkan gambar 3.2.1 di atas, alokasi belanja
modal masih jauh lebih rendah daripada belanja pegawai. Gemuknya birokrasi
ditengarai menjadi penyebabnya karena APBD harus menyediakan gaji dan
tunjangan PNS daerah yang berjumlah sekitar 72.600 pegawai (sumber:
data.ntbprov.go.id). Kondisi ini juga terjadi di kawasan Bali Nusra. Untuk Provinsi
Bali, porsi Belanja Pegawai 39,54%, Belanja modal 11,92%. Sementara untuk
NTT, porsi belanja pegawai 32,60%, dan belanja modal 15,07% (sumber:
bit.ly/kfrbali-ntt). Masih lebih besarnya alokasi Belanja Pegawai dibandingkan
Belanja Modal juga untuk data nasional. Mengambil porsi 20,76%, realisasi
belanja pegawai hampir dua kali belanja modal sebesar 10,42% (sumber : LKPP
Tahun 2020). Belanja pegawai dan barang memang menggerakkan ekonomi,
tetapi hanya sesaat. Berbeda dengan belanja modal yang menghasilkan aset
sehingga mempunyai efek berganda yang panjang.
3.2.2.1.2 Belanja Tak Terduga

Ketetapan mengenai belanja tak terduga diatur masing-masing
Bupati/Walikota/Gubernur Penggunaan jenis belanja ini untuk hal-hal keperluan
darurat termasuk mendesak yang tidak dapat diprediksi, pengembalian kelebihan
65
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
pendapatan daerah tahun-tahun sebelumnya, dan bansos yang tidak
direncanakan sebelumnya. Alokasi jenis belanja ini tidak besar. Tahun 2021 pagu
belanja ini sebesar Rp92,35 miliar dengan realisasi mencapai Rp123,21 miliar
atau 123%. Kinerja ini tertinggi dalam 3 tahun terakhir meskipun dari sisi nominal
lebih kecil dari realisasi tahun 2020 (pagu tahun 2020 jauh lebih besar).
3.2.2.1.3 Belanja Transfer

Sesuai dengan PP nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
jenis belanja ini dikelompokkan atas jenis Belanja Bagi Hasil dan Belanja Bantuan
Keuangan. Belanja bagi hasil merupakan belanja transfer dari provinsi ke
Kabupaten/Kota atas pajak daerah yang juga menjadi hak kabupaten/kota, seperti
pajak kendaraan bermotor dan pajak daerah lainnya. Belanja ini juga bisa dari
Kabupaten/Kota ke Pemdes.
Sementara belanja bantuan keuangan merupakan belanja untuk membantu
kab/kota dalam melaksanakan pembangunan sesuai kewenangannya. Misalkan
(tahun 2021 dari provinsi) bantuan keuangan kepada Kabupaten/Kota untuk
penataan taman penataan taman-taman agar terlihat rapi dan lestari guna
menambah daya tarik bagi wisatawan. Bantuan ini juga dari kabupaten/kota ke
Pemdes.
Realisasi Belanja Transfer tahun 2021 mencapai Rp2.199,20 dari pagu
Rp2.676,81 miliar atau 82,16%. Kinerja ini turun 2,49% dibandingkan tahun lalu,
dan lebih tinggi dari realisasi tahun 2019. Realisasi ini menyumbang 11,40% dari
total Belanja daerah tahun 2021, tidak jauh berbeda dari tahun lalu (11,44%), dan
lebih tinggi dari tahun 2019 (7,34%).
3.2.2.2 Klasifikasi Belanja Daerah Berdasarkan Fungsi

Pasal 16 UU nomor 17 Tahun 2003 menyatakan bahwa belanja daerah dirinci menurut
organisasi, fungsi dan jenis belanja. Terdapat 11 fungsi utama dalam pemerintahan
daerah terkait dengan pelayanan kepada masyarakat, yaitu Pelayanan Umum,
Ketertiban Dan Keamanan, Ekonomi, Lingkungan Hidup, Perumahan Dan Fasilitas
Umum Kesehatan, Pariwisata Dan Budaya, Pendidikan, dan Perlindungan Sosial.
Grafik 3. 13 Alokasi dan Realisasi APBD Provinsi NTB tahun 2021
Pendidikan 7,134.35 6,731.34

Pelayanan Umum 6,371.90 5,619.51
Kesehatan 4,049.89 3,441.07
Perumahan Dan Fasilitas Umum 3,004.75 2,284.51
Ekonomi 1,645.93 1,469.38
Perlindungan Sosial 355.49 333.29
Ketertiban Dan Keamanan 332.42 313.34
Lingkungan Hidup 279.70 264.39
Pariwisata Dan Budaya 136.17 122.38
Pagu Realisasi
66
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Berdasarkan grafik di atas, alokasi terbesar APBD untuk pelayanan fungsi pendidikan
disusul oleh pelayanan umum dan fungsi kesehatan. Besarnya alokasi untuk belanja
fungsi pendidikan ini. sebagai amanat konstitusi bahwa alokasi anggaran pendidikan
sebesar 20% dari APBD sementara untuk kesehatan minimal 10% (mandatory
spending). Terdapat 3 sub fungsi di pendidikan yaitu Pendidikan, Kepemudaan, dan
Perpustakaan, sementara untk fungsi Kesehatan untuk melaksanakan sub fungsi
kesehatan dan pengendalian penduduk dan KB.
3.2.3 Surplus/Defisit APBD

APBD NTB tahun 2021 menargetkan defisit sebesar Rp407,17 miliar. Sampai akhir
tahun 2021 terjadi koreksi defisit yang dipengaruhi kinerja perolehan pendapatan dan
belanja daerah sehingga terkoreksi menjadi surplus Rp255,32 miliar. Realisasi berupa
surplus ini turun 53,41% dibandingkan surplus tahun lalu (Rp545,05 miliar) dan naik jauh
dibandingkan tahun 2019 (Rp97,32 miliar).
Grafik 3. 14 Perkembangan surplus/defisit APBD 2019 s.d 2021
APBD NTB tahun 2021 menargetkan defisit sebesar Rp407,17 miliar. Sampai akhir
tahun 2021 terjadi koreksi defisit yang dipengaruhi kinerja perolehan pendapatan dan
belanja daerah sehingga terkoreksi menjadi surplus Rp255,32 miliar. Realisasi berupa
surplus ini turun 53,41% dibandingkan surplus tahun lalu (Rp545,05 miliar) dan naik jauh
dibandingkan tahun 2019 (Rp97,32 miliar).
3.2.4 Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah adalah seluruh penerimaan yang harus dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali. Pembiayaan daerah dimaksudkan untuk
menutup kekurangan rencana belanja. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
Penerimaan pembiayaan diantaranya berasal dari SAL tahun sebelumnya, Penerimaan
Pinjaman Daerah, Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah, dan Penerimaan
67
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Pembiayaan Lainnya. Sementara pengeluaran pembiayaan (diantaranya) digunakan
untuk penyertaan modal daerah dan pembayaran cicilan pokok utang.
Tahun 2021, realisasi penerimaan pembiayaan APBD NTB sebesar Rp571,67 miliar dari
pagu Rp515,85 miliar (110,82%). Realisasi ini terkecil dalam 3 tahun terakhir. Sementara
realisasi pengeluaran Rp61,23 miliar dari target Rp66,54 miliar (turun 30,18%) dari
realisasi tahun sebelumnya.
Grafik 3. 15 Perkembangan Pembiayaan Daerah 2019 s.d 2021 Provinsi NTB
1,200.00
1,000.00
313.02
800.00 291.82
1,016.22
984.96
888.91
871.53
515.85
571.67
600.00
108.68
95.31
59.45
66.54
400.00
200.00
0.00
2019 2020 2021
PENERIMAAN PEMBIAYAAN PENGELUARAN PEMBIAYAAN

3.2.5 Perkembangan BLU Daerah

Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) merupakan Organisasi Perangkat Daerah (OPD)
atau unit kerja pada OPD di lingkungan Pemerintah Daerah yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa
yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan. Berbeda dengan OPD pada
umumnya, pola pengelolaan keuangan BLUD memberikan fleksibilitas berupa keluasaan
untuk menerapkan praktik-praktik bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat.
1. Profil dan Jenis Layanan Satker BLU Daerah
Tahun 2021 di Provinsi NTB, berdasarkan data dari pemda, terdapat 55 (lima puluh
lima) BLUD dengan rincian, yang bergerak di pelayanan kesehatan (53 BLUD),
1 unit layanan pendidikan, dan dan 1 unit BLUD Persampahan. Dari 53 unit BLUD
yang di bergerak di layanan kesehatan tersebut, 38 diantaranya merupakan
Puskesmas yang tersebar di Kabupaten di NTB.
2. Perkembangan Pengelolaan Aset BLUD
Total aset satker BLUD Provinsi NTB tahun 2020 mengalami peningkatan Rp464,11
miliar (hampir 23%) dari tahun 2019. BLUD dengan aset terbesar adalah RSUD
Provinsi dengan nilai aset Rp820 miliar. Menariknya terdapat 1 unit UPDT
Persampahan sebagai jawaban atas kepedulian lingkungan di daerah.
68
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Tabel 3. 16 NIlai Aset BLUD lingkup Provinsi NTB tahun 2019-2020

Aset (miliar Rp)
No NAMA
2019 2020
1 RSUD Provinsi NTB 709.09 820.58
2 RS Jiwa Mutiara Sukma Prov NTB 75.69 90.44
3 RS Manambai Abdul Kadir 134.4 164.05

4 RS Mata Prov Ntb N/A N/A
5 UPTD Puskesmas Taliwang N/A N/A
6 UPTD Puskesmas Jereweh N/A N/A
7 UPRD Puskesmas Brang Rea N/A N/A
8 RSUD Sumbawa 128.11 151.14
9 25 Puskesmas di Kabupaten Sumbawa 87.89 97.54

10 RSUD KAB. Lombok Utara 20.5 21.9
11 UPTD Persampahan N/A 0,32
12 8 Puskesmas di KLU 6.51 8.91

13 RSUD BIMA 131.58 138.29
14 RSUD Lombok Tengah 185.49 210.29
15 5 Puskesmas di Lombok Tengah N/A N/A

16 RSUD Kota Mataram 324 424.91
17 RSUD Kab. Lombok Timur 131.11 245.18
18 RSUD Patut Patuh Patju 84.62 97.58
19 AKPER Kesehatan NA 12.29
Jumlah 2,018.99 2,483.10
3.2.6 Isu Strategis Pelaksanaan APBD

Salah satu target Pemda Provinsi NTB sebagaimana tercantum dalam RPJMD Provinsi
NTB 2019 – 2023 adalah penurunan tingkat kemiskinan minimal 1 persen setiap tahun
dari posisi 2018 sebesar 14,63 persen. Diharapkan terjadi penurunan tingkat kemiskinan
mulai tahun 2019 menjadi 13,75 persen sehingga di tahun 2021 sudah melandai di posisi
11,75 persen.
Per Maret 2021 tingkat kemiskinan sudah turun di angka 14,14 persen dan turun 0,31
persen di posisi September 2021 (13,83 persen). Terjadi penurunan, tetapi masih jauh
dari yang direncanakan di RPJMD (11,75 persen).
Dilihat dari PDRB 2021, sektor penyumbang terbesar adalah pertanian (19,55 persen).
Sayangnya sektor dengan penyerap tenaga kerja terbesar ini hanya tumbuh 2,3 persen
(y on y). Di sisi lain sektor Industri memang tumbuh melebihi PDRB-nya (5,19 persen)
tetapi perlu dilihat bahwa baseline pertumbuhan tahun lalu redah (4,35 persen).
Ditambah lagi sektor ini hanya menyumbang 4,11 persen PDRB 2021. Kedua sektor ini
sangat penting dalam peningkatan tenaga kerja yang imbasnya adanya peningkatan
pendapatan masyarakat (pengurangan tingkat kemiskinan).
Hal yang menarik adalah struktur Administrasi Pemerintahan. Sebelum pandemi 2018
dan 2019 misalnya, sektor ini berada di urutan ke 7 penyumbang terbesar PDRB,
sementara di 2 tahun terakhir menggeser konstruksi ke posisi ke 7. Komitmen
pemerintah dengan berbagai program seperti BLT, Bansos dan tetap menerapkan
anggaran defisit menunjang kenaikan posisi ini.
Berdasarkan hal tersebut, tantangan kebijakan di tahun 2022 adalah menyelaraskan
kebijakan (pemerintah Pusat dan Pemda) di sektor penyerap tenaga kerja untuk
69
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
mendukung percepatan penurunan kemiskinan, misalkan subsidi pupuk, benih kepada
petani dan juga dengan tetap melanjutkan program Bansos, BLT di tahun 2022.
3.3 Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian
Tabel 3. 17 Realisasi Anggaran Konsolidasian 2020 dan 2021

2020 2021
Uraian
Realisasi % Proporsi Realisasi % Proporsi
PENDAPATAN KONSOLIDASIAN 5,259.00 100 4,585.68 100
Pendapatan Perpajakan 3,424.00 65.11 4,206.84 91.74
PNBP 1,697.00 32.27 333.63 7.28
HIbah 138.00 2.62 45.21 0.99
Transfer
BELANJA KONSOLIDASI 18,958.00 100.00 15,316.34 100.00
Belanja Pemerintah 17,380.00 91.68 16,623.39 108.53
Transfer 1,578.00 8.32 -1,307.05 (7.86)
SURPLUS/DEFISIT (13,699.00) (10,730.66)
PEMBIAYAAN - 185.03
Penerimaan Pembiayaan - - 238.28 128.78
Pengeluaran Pembiayaan - - 53.25 28.78
SILPA/SIKPA - (10,545.63)
3.3.1 Pendapatan Konsolidasian

Sampai dengan triwulan III 2021, realisasi pendapatan konsolidasian mencapai
Rp4.585,68 miliar. Kinerja tersebut 91,74 persen berasal dari penerimaan perpajakan,
sementara PNBP dan penerimaan hibah menyumbang masing-masing 7,2 persen dan
0,99 persen. Kinerja ini turun 12,80 persen dibandingkan tahun lalu periode yang sama.
Dari 3 komponen pembentuk pendapatan konsolidasian, hanya komponen pajak yang
naik 40,90 persen, sementara 2 yang lain yaitu PNBP dan Penerimaan Hibah mengalami
penurunan masing-masing 77,45 persen dan 63,43 persen.
Merosotnya kinerja PNBP Konsolidasian sampai di atas 80 persen, merupakan efek
negatif kebijakan pemberlakuan PPKM dalam rangka mengurangi kemungkinan
penyebaran covid-19. Sektor perekonomian yang biasanya memberikan aliran
pendapatan, terpaksa berhenti akibat tiadanya aktivitas.
3.3.2 Belanja Konsolidasian
Sisi belanja konsolidasian juga mengalami hal serupa (dengan sisi pendapatan). Dengan
realisasi sebesar Rp15.316,33 miliar, kinerja ini turun 19,21 persen dibandingkan tahun
lalu. Hal ini dipicu oleh turunnya kinerja komponen belanja pemerintah dan transfer ke
daerah dan dana desa. Komponen belanja pemerintah sebenarnya menyumbang 108,53
persen dari total belanja konsolidasian, tetapi terkoreksi oleh kinerja transfer ke daerah
dan dana desa sebesar 7,86 persen.
3.3.3 Surplus/Defisit Konsolidasian
Sampai dengan triwulan III 2021, defisit konsolidasian mengalami penurunan 21,67
persen ke angka Rp10.730,66 miliar
70
BAB IV
Analisis Sektor Unggulan dan Potensial Regional
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB IV
ANALISIS SEKTOR UNGGULAN DAN POTENSIAL
REGIONAL
4.1 PENDAHULUAN
Otonomi daerah memberikan keleluasaan bagi pemerintah daerah untuk menggali berbagai
potensi ekonomi yang dimiliki wilayahnya. Potensi setiap daerah pasti berbeda, memetakan
potensi yang ada akan membuat arah pembangunan menjadi lebih fokus dan terarah.
Provinsi NTB merupakan salah satu provinsi di Indonesia yang dalam perkembangannya
ditargetkan menjadi gerbang pariwisata nasional bersama provinsi lain di wilayah Nusa
Tenggara setelah Bali. Tak cukup hanya menjadi program regional, pengembangan
pariwisata NTB juga telah menjadi program nasional dengan dukungan penuh dari
pemerintah pusat. Datangnya pandemi Covid-19 menghantam dunia pariwisata dan
menjadikan banyak pelaku usaha terpaksa gulung tikar. Kondisi ini tentu saja menjadikan
sektor yang semula potensial untuk dikembangkan berubah haluan menjadi sektor yang
tidak tumbuh. Dihadapkan berbagai tantangan tersebut, pemetaan lapangan usaha
potensial diperlukan untuk memberi masukan bagaimana memaksimalkan potensi yang
ada untuk membantu menyokong sektor lain yang tidak tumbuh.
Capaian pembangunan di suatu wilayah akan mempengaruhi capaian pembangunan
nasional. Berdasarkan hal tersebut wajar jika informasi mengenai potret perekonomian
nasional dijadikan sebagai benchmark dalam mengukur potensi regional. Menggunakan
Economic Base Approach dapat diukur nilai produksi, aktivitas ekonomi dan pertumbuhan
setiap sektor ekonomi sehingga menghasilkan kelompok struktur perekonomian daerah
menjadi sektor unggulan dan bukan unggulan. Teori ini didasarkan pada perkembangan
peran sektor ekonomi, baik di dalam wilayah maupun ke luar wilayah terhadap
pertumbuhan perekonomian wilayah tersebut. Dari metode tersebut kemudian
dikelompokkan menjadi tiga sektor, yaitu sektor unggulan, sektor potensial dan bukan
sektor unggulan.
Pada konsep economic base, analisis sektor unggulan dan bukan unggulan didasarkan
pada nilai tambah atau lapangan pekerjaan yang diciptakan (jumlah tenaga kerja yang
terserap). Untuk mendapatkan sektor/kategori unggulan pada analisis kali ini digunakan
metode pengukuran berupa Location Quotient (LQ), Analisis Shift-Share, dan Tipologi
Klassen. Indonesia dijadikan sebagai benchmark dalam penghitungan, dan kondisi tahun
2015 dijadikan tolak ukur perkembangan sektoral hingga tahun 2021. Tahun 2015 dijadikan
sebagai pembanding sebab pada saat itu Provinsi mengalami pertumbuhan ekonomi
tertinggi hingga mencapai 21,76% berkat kinerja lapangan usaha pertambangan dan geliat
71
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
pariwisata yang sangat baik. Kemudian dari ketiga metode pengukuran tersebut dilakukan
analisis overlay untuk menentukan lapangan usaha mana yang termasuk kategori
unggulan, potensial dan bahkan tidak unggul maupun potensial. Detail penghitungan dapat
dilihat pada lampiran.
Tabel 4. 1 Identifikasi Overlay Lapangan Usaha di Provinsi NTB Menggunakan Economic Base Approach
Tahun 2020-2021
No. Kategori Rincian Identifikasi 2020 Identifikasi 2021
Pertanian, Kehutanan, dan

1 A Unggulan Unggulan
Perikanan
Unggulan Tapi
2 B Pertambangan dan Penggalian Unggulan Pertumbuhannya
Tertekan
3 C Industri Pengolahan Potensial Potensial
Pengadaan Air, Pengelolaan
4 E Potensial Potensial
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
Unggulan Tapi
5 F Konstruksi Potensial Pertumbuhannya
Tertekan
Perdagangan Besar dan Eceran;
6 G Unggulan Unggulan
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
7 H Transportasi dan Pergudangan - Potensial
Penyedian Akomodasi dan Makan

8 I - -
Minum
9 J Informasi dan Komunikasi Potensial Potensial
10 K Jasa Keuangan dan Asuransi Potensial Potensial
11 M,N Jasa Perusahaan Potensial Potensial

Administrasi Pemerintahan,
12 O Pertahanan dan Jaminan Sosial Unggulan Unggulan
Wajib
13 P Jasa Pendidikan Unggulan Unggulan
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
14 Q Unggulan Potensial
Sosial
D, L, Pengadaan Listrik dan Gas, Real
15 Potensial Potensial
R,S,T,U Estate, Jasa Lainnya
Sumber: BPS Provinsi NTB (Data diolah)
Identifikasi tahun 2020 juga menggunakan Indonesia dan situasi perekonomian Indonesia
dan Provinsi NTB sebagai benchmark penghitungan. Hasil analisis Overlay
memperlihatkan bahwa akibat pandemi covid-19 beberapa lapangan usaha yang potensial
pada 2020, berubah menjadi tidak unggulan lagi di tahun 2021. Namun di sisi lain ada pula
lapangan usaha yang mencuat dari potensial pada tahun 2020 menjadi unggulan pada
tahun 2021. Lapangan usaha yang teridentifikasi potensial dan kemudian berubah menjadi
unggulan dan juga lapangan usaha yang konsisten tetap menjadi unggulan baik di tahun
2020 maupun 2021 inilah yang menjadi lapangan usaha tangguh di Provinsi NTB.
Lapangan usaha unggulan yang masuk kategori tangguh perlu dijaga karena akan menjadi
mesin penggerak ekonomi NTB yang menarik lapangan usaha non potensial untuk dapat
ikut bergerak dalam roda perekonomian NTB.
72
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
4.2 SEKTOR UNGGULAN DAERAH
Secara keseluruhan, Terdapat 4 (empat) sektor unggulan dan 2 (dua) sektor unggulan
tetapi tertekan pertumbuhannya pada tahun 2021, hal ini menurun secara kuantitas jumlah
sektor unggulan turun dibandingkan dengan tahun 2020. Pada 2020 terdapat 6 sektor
unggulan yang secara kontribusi terhadap PDRB tinggi dan memiliki serapan tenaga kerja
juga tinggi. Keberadaan 6 sektor unggulan pada masa pandemi menjadi tonggak capaian
perekonomian di wilayah Nusa Tenggara Barat.
4.2.1 Profil Sektor Unggulan Daerah berdasarkan Lapangan Usaha

Lapangan usaha Pertanian Kehutanan dan Perikanan; Perdagangan Besar dan Eceran;
Administrasi Pemerintahan Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib; serta Jasa
Pendidikan menjadi lapangan usaha unggulan yang tetap teridentifikasi sebagai
unggulan sejak tahun 2020 hingga 2021. Lapangan Usaha tersebut merupakan
Lapangan usaha Tangguh yang bertahan meski di terpa pandemi. Selain secara
tradisional lapangan usaha pertanian memiliki serapan tenaga kerja tinggi, pada situasi
pandemi covid19 saat ini sektor pertanian tetap tumbuh, sebagian besar petani tetap
beraktivitas seperti biasa ditengah pemberlakuan PPKM. Yang menggembirakan adalah
jasa pendidikan, sektor pendidikan mampu bertahan dalam situasi pandemi meskipun
selama tahun 2020 dan 2021 sebagian besar menggunakan metode belajar daring,
hanya beberapa yang menerapkan tatap muka secara selektif. Masih bertahannya jasa
Pendidikan sebagai sektor unggulan 2021 tidak lepas dari komitmen pemerintah dengan
berbagai program seperti Kartu Indonesia Pintar, Bantuan Kuota Internet, Alokasi dana
BOS, DAK Fisik bidang pendidikan dan khususnya mandatory spending 20% dari
APBN/APBD untuk bidang pendidikan.
Grafik 4. 1 Laju Pertumbuhan Lapangan Usaha Unggulan Provinsi NTB Tahun 2021
20
14.82
15
10
4.06
5 1.28
0.58 -0.18
-1.12
0
-5
Pertanian, Kehutanan, Perdagangan Besar dan Konstruksi Jasa Pendidikan Administrasi Pertambangan dan
dan Perikanan Eceran; Reparasi Mobil Pemerintahan, Penggalian
dan Sepeda Motor Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
Pertumbuhan Ekonomi
Sedangkan untuk Lapangan usaha Pertambangan dan penggalian masuk dalam

kategori unggulan tetapi pertumbuhannya tertekan dan mengalami kontraksi sebesar
0,18%. Pada sektor pertambangan, segala aktivitas PT. AMANT sangat berpengaruh
terhadap naik turunnya produksi dan ekspor bahan tambang di NTB. Pada tahun 2021
73
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
ekspor konsentrat bahan tambang tinggi, namun produksinya menurun. Ekspor yang
tinggi disebabkan selama tahun 2020 produksi konsentrat tinggi dan disimpan sebagai
cadangan untuk kemudian di ekspor pada tahun 2021.
Dalam struktur perekonomian NTB tahun 2021, Perdagangan memegang andil tertinggi
ke tiga setelah Pertanian dan Pertambangan Penggalian. Sempat mengalami kontraksi
akibat pandemi pada 2020, perdagangan berhasil tumbuh sebesar 1,28 pada 2021. Hal
ini terjadi karena meningkatnya daya beli masyarakat pada 2021 yang dipengaruhi oleh
event-event internasional yang berhasil diselenggarakan di Nusa Tenggara Barat. Di Sisi
lain terdapat Lapangan usaha yang pada tahun 2020 merupakan Lapangan usaha
potensial namun berhasil tumbuh menjadi lapangan usaha unggulan pada 2021 yakni
Konstruksi, yang berhasil mengalami pertumbuhan sebesar 14,82. Hal ini disebabkan
oleh masifnya pembangunan di wilayah NTB khususnya wilayah KEK Mandalika.
Naiknya sektor konstruksi ke Sektor unggulan karena salah satunya adanya
pelaksanaan vaksinasi Covid-19, dorongan penggunaan produk domestik, serta
berbagai dukungan di bidang infrastruktur yang dilakukan oleh Pemerintah. (sumber:
bit.ly/konstruksi). Perlu ditekankan bahwa benchmark yang digunakan dalam
penghitungan adalah kondisi tahun 2015, sehingga kendati pada tahun 2021 lapangan
usaha yang menjadi unggulan mengalami kontraksi, namun dibandingkan nasional dan
tahun 2015 lapangan usaha tersebut dikategorikan sebagai unggulan.
Administrasi pemerintahan adalah salah satu bentuk nilai tambah yang dihasilkan dari
hasil kebijakan fiskal yang diterapkan pemerintah. Upaya penyelamatan perekonomian
nasional maupun daerah akibat dari pandemi covid, melalui kebijakan fiskal ekspansif
dan program pemulihan ekonomi nasional (PC PEN) mendorong sektor ini tidak turun
meskipun pendapatan Negara berkurang sebagai dampak pandemi. Tercatat dalam
PDRB, lapangan usaha administrasi pemerintahan turun sebesar 1,12%. Penurunan
sektor administrasi pemerintahan dalam perekonomian NTB pada 2021 lebih disebabkan
oleh tingginya alokasi pada tahun 2020, dan refocusing sebagian dana untuk kegiatan
pengendalian COVID dan PC PEN.
Lapangan Usaha perdagangan besar dan eceran yang mengalami pertumbuhan dapat
dilihat melalui mobilitas. Melalui indeks mobilitas google dapat diketahui bagaimana
pergerakan penduduk NTB di lokasi lokasi yang berkaitan dengan pertumbuhan
Lapangan usaha Perdagangan. Indeks mobilitas akan bernilai positif ketika aktivitas
penduduk lebih tinggi dari baseline (kondisi sebelum pandemi), indeks akan bernilai
negatif jika aktivitas penduduk lebih rendah dari baseline, dan akan bernilai nol jika
aktivitas penduduk sama dengan aktivitas saat baseline. Menggambarkan mobilitas
tinggi yang dihadapi oleh lapangan usaha perdagangan, pada lokasi toko kelontong dan
74
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
toko obat/apotik, indeks mobilitas meningkat sepanjang tahun 2021 dibandingkan kondisi
sebelum pandemi.
Gambar 4. 1 Indeks Mobilitas Google Provinsi NTB (1 Januari - 31 Desember 2021) pada Lokasi
Indikator Perdagangan
Pada lokasi toko kelontong dan toko obat/ apotik aktifitas secara gradual meningkat
terutama pada saat pembatasan sosial mulai dilonggarkan. Sejak Juni walau masih
fluktuatif, aktivitas penduduk di lokasi toko kelontong dan toko obat/apotik cenderung
terus mengalami peningkatan. Pelonggaran pembatasan sosial oleh pemerintah
memberi andil dalam memberi ruang gerak bagi pelaku perdagangan maupun konsumen
sehingga kontraksi pada lapangan usaha ini relatif tidak terlalu dalam.
4.2.2 Kontribusi Sektor Unggulan Daerah terhadap Ketenagakerjaan

Menurunnya jumlah kasus positif harian di NTB selama tahun 2021, yang berdampak
pada penetapan zona aman pada sebagian wilayah, membuat perekonomian kembali
tumbuh sejak Triwulan II 2021. Serapan tenaga kerja pada lapangan usaha yang
sebelumnya turun pada tahun 2020 sebagian kembali tumbuh di 2021.
Grafik 4. 2 Jumlah Tenaga Kerja Lapangan Usaha Unggulan tahun 2020-2021 di Wilayah NTB
1,000,000
37% 40%
893,383
900,000 866,550
35%
800,000 30%
700,000
25%
600,000 540,786 564,210
20%
500,000
9% 15%
400,000 8%
4% 10%
300,000 4%
200,000 -3% 162,120 174,890 148,630 5%
135,749 101,690
97,880
100,000 28,113 38,420 0%
- -5%
dan Sepeda Motor Pertahanan dan
Jaminan Sosial Wajib
Sumber: BPS Provinsi NTB (Data diolah) TK 2020 TK 2021 persentase
Dari 6 sektor unggulan di tahun 2021, serapan tenaga kerja pada 5 sektor tumbuh, dan
satu sektor (pertanian, kehutanan, dan perikanan) turun 3%.
Penyerapan tenaga kerja paling besar di wilayah NTB pada Tahun 2021 terdapat pada
Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan dengan jumlah tenaga kerja
75
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
sebanyak 866.550 Tenaga Kerja. Angka tersebut mengalami penurunan sebesar 3%

dibanding tahun 2020. Penyerapan tenaga kerja terbesar selanjutnya ada di Lapangan
usaha Perdagangan, disusul oleh Kontruksi, Jasa Pendidikan, Administrasi
Pemerintahan dan Pertambangan Penggalian. Jumlah Tenaga Kerja di lima Lapangan
Usaha tersebut mengalami kenaikan dengan kenaikan tertinggi pada Lapangan Usaha
Pertambangan dan penggalian sebesar 37% dibanding dengan tahun 2020.
4.2.3 Kontribusi Sektor Unggulan Daerah Terhadap Pendapatan Negara Dan Daerah
Realisasi pendapatan Negara pada 2021 sebesar Rp4,07 Triliun. Sebagian besar
berasal dari kontribusi pajak penghasilan dan pajak pertambahan nilai. Sektor
Administrasi Pemerintahan, perdagangan besar dan eceran, pertambangan, dan
konstruksi memberi kontribusi adalah sektor-sektor yang berkontribusi terhadap
pendapatan Negara melalui penerimaan pajak. Sementara sektor pertanian
kontribusinya terhadap penerimaan Negara tidak sebesar sektor unggulan lainya, namun
serapan tenaga kerjanya paling tinggi.
Grafik 4. 3 Kontribusi Lapangan Usaha Unggulan Provinsi NTB terhadap PDRB NTB 2020-2021
25,000
23.39 25
20,000 21,463 20
16.7
15,000
13.39 15
16,606
12,907 10.33
10,000 10
8,916 6.08
5,685 5.06
4,053
5,000 3,331
2,605
5,001 5
4,610
1,177 1,211
- 0
dan Sepeda Motor Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
PDRB 2020 PDRB 2021 % kontribusi
Dalam struktur perekonomian di NTB pada 2021, Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
memberikan kontribusi terbesar dengan nilai PDRB sebesar Rp5.685 Miliar Rupiah atau
23,39% dari total PDRB Provinsi NTB. Disusul dengan Pertambangan dan penggalian
dengan kontribusi PDRB sebesar Rp4.053 Miliar Rupiah atau sebesar 16,7%.
Kontributor PDRB sektor unggulan terendah yakni Lapangan usaha Jasa Pendidikan
yang hanya menyumbang PDRB sebesar Rp1.177 Miliar Rupiah atau sebesar 5,06%
dari total PDRB Provinsi NTB Tahun 2021.
76
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
4.3 SEKTOR POTENSIAL DAERAH

4.3.1 Profil Sektor Potensial Daerah Berdasarkan Lapangan Usaha
Lapangan Usaha Industri Pengolahan; Pengadaan Listrik dan Gas; Pengadaan Air
Pengelolaan Sampah Limbah dan Daur Ulang; Informasi dan Komunikasi; Jasa
Keuangan dan Asuransi; Real Estate; Jasa Perusahan; dan Jasa lainnya adalah
lapangan usaha yang sejak tahun 2020 belum mampu didongkrak dan masih terindikasi
sebagai lapangan usaha potensial di tahun 2021.
Sedangkan Lapangan Usaha Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial yang tadinya
merupakan sektor unggulan pada tahun 2020, kini menjadi sektor potensial di tahun
2021. Sebaliknya, Sektor Konstruksi yang pada tahun 2020 merupakan sektor potensial,
pada tahun 2021 telah menjadi sektor unggulan meskipun tertekan pertumbuhannya.
Grafik 4. 4 Kontribusi (Share) dan Laju Pertumbuhan (Growth) Lapangan Usaha Potensial NTB
Agustus 2020 s.d. Agustus 2021
12 10.81
10
8 9.7
6 5.02
4.25
4 5.69
2.17 2.07
2 3.21
2.16 2.13 0.16
0
0.39
Pengadaan Listrik dan Industri Pengolahan Jasa Keuangan dan Informasi dan Jasa Kesehatan dan Jasa Perusahan
Gas, Real Estate, dan Asuransi Komunikasi Kegiatan Sosial
Jasa lainnya
Share Growth
Lapangan usaha Pengadaan Listrik dan Gas, Real Estate, dan Jasa Lainnya termasuk
empat terbesar dalam hal kontribusi terhadap perekonomian NTB dengan kontribusi
mencapai 10,81%. Pengadaan Air Pengelolaan Sampah Limbah dan Daur Ulang
merupakan satu-satunya sektor potensial yang mengalami kontraksi sebesar 0,95%.
Lapangan usaha potensial yang mengalami pertumbuhan cukup tinggi pada tahun 2021
adalah Pengadaan Listrik dan Gas, Real Estate, dan Jasa Lainnya. Jika kinerja lapangan
usaha potensial ini terus meningkat di tahun-tahun mendatang, lapangan usaha
potensial dapat meningkat menjadi lapangan usaha unggulan.
77
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
4.3.2 Kontribusi Sektor Potensial Daerah Terhadap Ketenagakerjaan

Tabel 4. 2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Regional Bali dan Nusra per Agustus 2021
Agustus Perubahan
Agustus 2020
Provinsi 2021 (persen poin)
(persen)
(persen) Ags 2020–Ags 2021
(1) (2) (3) (4)
Bali 5.63 5.37 -0.25
Nusa Tenggara Barat 4.22 3.01 -1.21
Nusa Tenggara Timur 4.28 3.77 -0.51
Nasional 7.07 6.49 -0.57

Jumlah angkatan kerja di provinsi NTB sampai dengan Agustus 2021 sebanyak 2,74 juta
orang mengalami peningkatan sebesar 1,88% sejak Agustus 2020, dengan komposisi
terdiri dari 2,66 juta penduduk bekerja dan 82,5 ribu orang pengangguran. Peningkatan
tersebut berimbas pada Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) yang mengalami
penurunan sebesar 1,21%.
Sektor Industri pengolahan merupakan sektor potensial penyerap tenaga kerja terbesar
(0,96%). Sedangkan sektor Jasa kesehatan dan Kegiatan Sosial mengalami penurunan
penyerapan tenaga kerja sebesar 0,22%.
Grafik 4. 5 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Provinsi NTB
Agustus 2020 s.d. Agustus 2021
14 1.2
0.95
1
12
12.09 0.8
11.14
10 0.6
0.4
8
0.04 0 0.2
6 -0.06
-0.13 0
-0.22 4.36
3.83
4 -0.2
-0.53 -0.4
1.74 1.52
2 0.89 0.89
0.49 0.53 0.81 0.68 -0.6
0.35 0.29
0 -0.8
Industri Informasi dan Jasa Keuangan Pengadaan Air Jasa Perusahan Jasa Kesehatan Pengadaan Listrik
Pengolahan Komunikasi dan Asuransi Pengelolaan dan Kegiatan dan Gas, Real
Sampah Limbah Sosial Estate, dan Jasa
dan Daur Ulang lainnya
Agustus 2020 Agustus 2021 Fluktuasi

Terdapat 1 sektor potensial baru yang sebelumnya tidak teridentifikasi yaitu sektor
transportasi dan pergudangan. Pelonggaran aktivitas penerbangan tahun 2021 ikut
mendorong sektor ini naik ke potensial. Data BPS (sebagaimana dikutip katadata.co.id)
menyatakan bahwa jumlah penumpang pesawat penerbangan domestik di NTB naik
29,1 persen di bulan November 2021 yaitu sebanyak 144,31 ribu pengguna
(sumber:bit.ly/penumpang-ntb).
78
BAB V
Analisis Harmonisasi Belanja Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB V
ANALISIS HARMONISASI BELANJA
PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH
5.1 Pendahuluan
Pemerintah harus mampu mewujudkan tujuan nasional melalui pembangunan yang
dilakukan oleh pemerintah pusat (K/L) dan daerah sebagai satu kesatuan dalam
perencanaan pembangunan nasional. Sesuai PP No. 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi
Proses Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional dinyatakan bahwa
Sinkronisasi Proses Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional adalah
suatu proses memadukan dan memperkuat penyusunan rencana dan anggaran
pembangunan nasional serta pengendalian pencapaian sasaran pembangunan.
Sinkronisasi dilakukan untuk meningkatkan keterpaduan perencanaan dan penganggaran
agar lebih berkualitas dan efektif dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan nasional
sesuai visi dan misi Presiden yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional. Selanjutnya, RPJMN ini dijabarkan per tahun dan dituangkan dalam
Rencana Kerja Pemerintah (RKP). RKP disusun dengan menggunakan pendekatan
tematik, holistik, integratif dan spasial dengan kebijakan anggaran belanja berdasarkan
money follows program. Sejak awal hingga triwulan pertama tahun 2O2O, hampir seluruh
Negara di dunia, termasuk Indonesia, telah terjangkit penyebaran pandemi Corona Virus
Disease 2Ol9 (COVID-19). Pandemi COMD-19 telah menimbulkan permasalahan
multidimensi pada kehidupan manusia, menyebabkan terhentinya aktivitas ekonomi di
seluruh negara tidak terkecuali Indonesia. Penurunan aktivitas ekonomi khususnya pada
sektor industri dan pariwisata berdampak pada meningkatnya angka-angka pengangguran
dan kemiskinan yang pada akhirnya ekonomi nasional tumbuh negatif selama 2020. Untuk
mengendalikan kondisi, maka pemerintah perlu mengambil orientasi baru dalam
perencanaan pembangunan pada tahun 2021.
Perencanaan pembangunan pada tahun 2021 ditekankan pada pemulihan kehidupan
masyarakat dan roda perekonomian untuk dapat kembali berjalan lancar. Dengan
memperhatikan hasil evaluasi RKP tahun-tahun sebelumnya dan kondisi Indonesia pada
tahun 2O2O maka tema RKP 2021 ditetapkan, "Mempercepat Pemulihan Ekonomi dan
Reformasi Sosial". Dalam upaya mempercepat pemulihan ekonomi dan reformasi sosial,
pada tahun 2O2l implementasi sasaran dan arah kebijakan pembangunan dituangkan
dalam tujuh Prioritas Nasional (PN), yaitu :
1. Memperkuat ketahanan ekonomi untuk pertumbuhan yang berkualitas dan berkeadilan
2. Mengembangkan wilayah untuk mengurangi kesenjangan dan menjamin pemerataan
3. Meningkatkan sumber daya manusia berkualitas dan berdaya saing
79
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
4. Revolusi mental dan pembangunan kebudayaan

5. Memperkuat infrastruktur untuk mendukung pengembangan ekonomi dan pelayanan
dasar
6. Membangun lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan bencana, dan perubahan iklim
7. Memperkuat stabilitas polhukhankam dan transformasi pelayanan publik.
Selanjutnya pada masing masing PN disusun Major Project (MP) sebagai langkah konkret
pencapaian sasaran yang dirinci hingga target, lokasi, dan instansi pelaksana.
Berpedoman pada BAB IV Perpres 86 Tahun 2020 tentang Rencana Kerja Pemerintah
Tahun 2021, analisis atas harmonisasi belanja pemerintah pusat dan daerah pada Bab ini
dibatasi hanya untuk dua topik utama, yaitu:
a. Harmonisasi belanja K/L dengan DAK Fisik, DAK Nonfisik dan Dana Desa yang
penyalurannya dilakukan oleh KPPN.
b. Harmonisasi pelaksanaan anggaran Major Project (MP) Prioritas Nasional sesuai target
RKP Tahun 2021 yang dikorelasikan dengan dukungan anggaran daerah.
5.2 Harmonisasi Belanja K/L dengan DAK Fisik, DAK Nonfisik, dan Dana
Desa
5.2.1 Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Fisik
DAK Fisik adalah dana yang dialokasikan dalam APBN kepada daerah tertentu dengan
tujuan untuk mendanai kegiatan khusus fisik yang merupakan urusan daerah dan sesuai
dengan prioritas nasional. DAK Fisik bertujuan untuk mendorong penyediaan sarana dan
prasarana pelayanan dasar publik, pemenuhan SPM, pencapaian Prioritas Nasional
RKP tahun 2021, serta percepatan pembangunan daerah dan kawasan. Pada tahun
2021, DAK Fisik dibagi menjadi dua jenis, yaitu DAK Reguler dan DAK Penugasan. Arah
kebijakan umum DAK Fisik tahun 202l antara lain :
1. Dilakukan refocusing bidang dan kegiatan DAK Fisik agar alokasi per daerah
signifikan dan optimal dalam rangka pemulihan dampak pandemi Covid-19.
2. DAK Fisik diutamakan bagi kegiatan yang dapat berdampak langsung terhadap
penyerapan tenaga kerja dan peningkatan daya beli masyarakat sebagai respon
terhadap dampak pandemi Covid-19.
3. DAK Fisik dialokasikan berdasarkan usulan kebutuhan daerah yang selaras dengan
prioritas nasional, untuk peningkatan dan pemerataan penyediaan infrastruktur
pelayanan publik serta percepatan pembangunan aksesibilitas dan konektivitas
daerah.
4. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dengan mendukung program merdeka
belajar dan peningkatan kemampuan pelayanan rumah sakit dan fasilitas kesehatan
tingkat pertama untuk mendukung pencegahan dan penangan krisis kesehatan
melalui penambahan fasilitas layanan, dan alat kesehatan.
80
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
5. Kegiatan berbasis program yang bersifat multibidang untuk mendukung penanganan
kematian ibu dan stunting, penanggulangan kemiskinan melalui perluasan akses
perumahan, air minum, dan sanitasi layak, ketahanan pangan, dan penyediaan
infrastruktur berkelanjutan untuk pemulihan ekonomi akibat dampak pandemi Covid-
19 secara nasional.
6. Memperkuat sinergi pendanaan kegiatan yang dibiayai dari K/L dan DAK Fisik, serta
sumber-sumber pendanaan daerah lainnya.
7. Meningkatkan kualitas pelaksanaan kegiatan melalui penguatan peran Aparat
Pengawasan Intern Pemerintah (APIP).
8. Perbaikan pengelolaan DAK Fisik berbasis medium term planning.
9. Mengembangkan DAK Fisik sebagai insentif terhadap pembiayaan pembangunan
yang bersumber dari non-APBN (creative financing).
10. Kegiatan sangat terbatas, selektif, dan berdampak langsung ke masyarakat.
11. Skala dan nilai kegiatan relatif besar sehingga daerah tidak mampu membiayai
melalui APBD Non-DAK, serta daya ungkit dan manfaat besar ke masyarakat.
Tabel 5. 1 Daftar Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Fisik di NTB
K/L DAK Fisik
Kategori Realisasi Bidang Capaian Realisasi Hasil Reviu
Capaian Output
(Milyar) Output (Milyar)
Jalan 447 KM Jembatan 57,75 Jalan 142 KM 225,8 Kegiatan pembangunan jalan telah
Nasional selaras, Jalan nasional didanai oleh
Satker K/L dan jalan Non Nasional
melalui DAKFIS
Irigasi 37,72 KM 358,14 Irigasi 17.748 HA 127,79 Telah selaras
Sanitasi 10 Kab/kota 0,02 Sanitasi 7.093 Unit 60,057 Selaras, DAK diperuntukkan
pembangunan fisik sanitasi,
sementara dana K/L untuk
pembinaan dan pengawasan
sanitasi.
Pasar 4 Pasar 0,2 Pasar - - Alokasi untuk pembangunan dan
rehab pasar TA 2021 sangat kecil,
sementara dalam DAKFis 2021 tdk
tersedia .
UMKM Fasilitasi dan 0,09 UMKM 2 pusat 16,2 Selaras, alokasi dan jumlahnya perlu
Pembinaan promosi terus ditingkatkan agar menjangkau
dan 6 unit seluruh kawasan.
sarana
SPAM Air 8.460 SR 47,2 Air Minum 15.524 SR 64,43 Sudah selaras
bersih
Kelautan 4950 premi, 120 0,12 Kelautan 2835 M, 33,01 Dukungan belanja dari K/L belum
Perikanan Pokmas Perikanan 9386 M2, cukup memadai
366 paket ,
392 Unit
81
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Kesehatan 2351 Orang 3,4 Kesehatan 60 paket 595,01 Sudah selaras, DAK Fisik untuk
penerima dan KB paskes, 129 prasarana, dan alkes kesehatan,
pelatihan Unit alkes sementara K/L melaksanakan
pelatihan
Balai 6 Pokmas 0,59 LHK 258 Unit 22,25 Dukungan dari balai/ dan K/L perlu
konservasi Gully Plug ditingkatkan.
dan TM
Poltekpar 2.200 Orang 18,7 Pariwisata 178 Unit 24,56 Telah selaras
Stand dan
peralatan
Pendidikan 9.901 guru/dosen 415,89 Pendidikan 1.638 435,54 Telah selaras
55.133 anak BOS Ruang, 174
Ruang
Perpus, 42
Rumah gr
Pertanian 4 Bendung, 83.250 876,06 Pertanian 220 Dam 53,7 Selaras, namun perlu ditingkatkan
unit benih, 73500 parit
ekor benih ikan
Perumahan 5687 Unit 124,53 Perkim 991 Unit 22,45 Telah selaras
rumh swdy
Bandar 11 Unit sarpras 4,32 Transpor 14 Unit 84,11 Telah selaras
Udara tasi
Sumber : OMSPAN dan Mebe
5.2.2 Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Non Fisik

DAK Nonfisik adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan
kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus
nonfisik yang merupakan urusan daerah. DAK Nonfisik dialokasikan berdasarkan jumlah
sasaran dan satuan biaya yang dibutuhkan untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat
terhadap layanan dasar publik yang berkualitas. Untuk tahun 2021, DAK Nonfisik
digunakan untuk memperkuat penanganan wabah Covid-19 pada aspek medis,
pembiayaan jaring pengaman sosial (social safety net dan stimulus pada perekonomian
pascabencana di daerah terdampak). DAK Nonfisik yang disalurkan oleh KPPN di
wilayah Nusa Tenggara Barat adalah Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Arah
kebijakan umum DAK Non fisik tahun 2021 yaitu sebagai berikut:
1. Mengarahkan perencanaan dengan memperhatikan arah kebijakan nasional baik
melalui belanja K/L ataupun TKDD lainnya.
2. Mendorong upaya pemulihan ekonomi pascapandemi Covid-19 melalui dukungan
perbaikan dan peningkatan layanan pada sektor-sektor yang mempunyai
karakteristik penciptaan lapangan kerja seperti pariwisata, UMKM, dan jasa produktif
lainnya, sert mendorong peningkatan investasi di daerah melalui dukungan
operasionalisasi dan perbaikan sistem pelayanan investasi di daerah.
3. Mengarahkan pemanfaatan untuk peningkatan kualitas SDM dan mendorong daya
saing daerah terutama pada bidang pendidikan dan kesehatan melalui
82
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
pengalokasian berbasis output dan outcome termasuk penanganan pandemi Covid-
19, DBD, dan pandemi lainnya.
4. Mengarahkan perbaikan pengelolaan DAK Nonfisik, termasuk kebijakan
pengalokasian dan penyaluran pada peningkatan pengawalan atas capaian output
dan outcome. Hal ini terutama akan dilakukan melalui pengelolaan DAK Nonfisik
yang berbasis kinerja, baik dari sisi perencanaan, penganggaran, maupun
pelaksanaan dan pelaporan yang akan dilakukan integrasi aplikasi
antarkementerian.
5. Penguatan sinergi antara DAK NonFisik dengan DAK Fisik maupun belanja K/L.
6. Menyempurnakan unit cost dan data sasaran yang mencerminkan kebutuhan riil
daerah.
7. Memperkuat kebijakan afirmasi untuk mengejar ketertinggalan kuantitas dan kualitas
layanan publik.
Tabel 5. 2 Daftar Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Non Fisik di NTB
K/L DAK Non Fisik
Kategori Capaian Realisasi Bidang Capaian Realisasi Hasil Reviu
Output (Milyar) Output (Milyar)
Belanja 20.751 27,11 BOS 2.620.994 988,41 Telah selaras, untuk sekolah yang
Sektor siswa Siswa dibawah Kemenag BOS disalurkan
Pendidikan oleh K/L sementara sekolah umum
disalurkan melalui DAK Non Fisik.
Sumber: OMSPAN dan Mebe
5.2.3 Harmonisasi Belanja K/L Dengan Dana Desa

Dana Desa adalah dana yang dialokasikan dalam APBN yang diperuntukkan bagi desa
yang ditransfer melalui APBD kabupaten/kota dan digunakan sejalan dengan PN dan
prioritas daerah sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Penggunaan Dana
Desa oleh desa berdasarkan pada hasil keputusan musyawarah desa yang ditetapkan
melalui peraturan desa tentang RKP Desa sesuai dengan kewenangan desa.
Penggunaan Dana Desa mengacu pada Peraturan Prioritas Penggunaan Dana Desa
dan Peraturan Kewenangan Desa. Dana Desa ditetapkan sebesar 10 persen dari dan di
luar dana Transfer ke Daerah (on top) secara bertahap sesuai peraturan perundangan
yang berlaku dan sesuai dengan kemampuan negara.
Arah kebijakan Dana Desa tahun 2021 mengacu pada arah kebijakan RPJMN 2020-
2024, dengan beberapa penekanan sebagai berikut.
1. Menyempurnakan formulasi pengalokasian Dana Desa melalui (a) penyesuaian
bobot alokasi dasar, (b) peningkatan bobot alokasi formula termasuk internalisasi
kebijakan insentif di dalamnya, serta (c) pemberian afirmasi secara proporsional
kepada desa sangat tertinggal.
2. Mendukung pencapaian sasaran nasional pembangunan desa, yaitu berkurangnya
10.000 desa tertinggal dan meningkatnya 5.000 desa mandiri, mempercepat
83
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
pengurangan kemiskinan perdesaan, berkembangnya Badan Usaha Milik Desa

(BUMDes), dan peningkatan kualitas hidup masyarakat desa.
3. Mempercepat penyaluran dana desa melalui penyederhanaan regulasi dan
administrasi dengan tetap memperhatikan transparansi dan akuntabilitas kinerja.
4. Memastikan adanya responsif gender terutama peran perempuan, remaja,
penyandang disabilitas dalam kegiatan pembangunan dan pemberdayaan
masyarakat desa khususnya terkait dengan upaya kesehatan keluarga, pencegahan
dan penanganan stunting dan wabah.
5. Mendorong kegiatan padat karya tunai, dengan melibatkan masyarakat yang miskin,
menganggur, setengah menganggur, dan keluarga yang memiliki ibu hamil dan
balita.
Tabel 5. 3 Kertas Kerja Harmonisasi Belanja K/L dengan Dana Desa
K/L Dana Desa
Kategori Capaian Realisasi Bidang Capaian Realisasi Hasil Reviu
Output (Milyar) Output (Milyar)
Jalan 447 KM 57,75 Jalan 2.556 KM 17,34 DD telah dialokasikan selaras dengan
Nasional Jembatan Desa Anggaran K/L
Irigasi 37,72 KM 358,14 Irigasi 10 Unit 11,9 DD telah dialokasikan untuk mendukung
target capaian bidang irigasi
Sanitasi 10 Kab/kota 0,02 MCK 1044 Unit 7,1 Telah selaras, Dana desa digunakan
untuk meningkatkan capaian bidang
sanitasi
Pasar 4 Unit 0,2 Pasar 113 Unit 23,2 DD dialokasikan selaras dengan
keterbatasan alokasi anggaran di K/L
dan DAK Fisik untuk
pembangunan/rehab pasar.
SPAM Air 8.460 SR 47,2 Air Bersih 581 Unit 47,5 Telah selaras, untuk mendukung capain
bersih SPAM Air bersih, dana desa dialokasikan
untuk pemeliharaan sumber air di desa
Sosial 8962 Orang 13,8 BLT 90.638 326,3 Masih ada penduduk perkotaan yang
KPM tidak mendapat alokasi BLT DD.
Terhadap penduduk perkotaan yang
terdampak COVID19 seharusnya
mendapat alokasi bantuan langsung
tunai melalui K/L .
UMKM Fasilitasi 0,09 BUMDES Modal 14,79 Telah selaras, Melengkapi pembiayaan
dan UMKM melalui DAK Fisik dan anggaran
Pembinaan K/L, DD sebagian dialokasikan untuk
menambah modal BUMDes.
Sumber: OMSPAN dan Mebe
84
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
5.3 Harmonisasi Belanja Pusat-Daerah Berbasis Prioritas Nasional Pada
RPJMN/D
Dalam Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2021, terdapat beberapa bidang yang menjadi
prioritas, antara lain Bidang Kedaulatan Pangan, Pengembangan Kawasan Ekonomi,
Pengembangan Pariwisata, Konektivitas dan Pengembangan Kawasan Industri.
Keberhasilan pencapaian prioritas pembangunan nasional diatas, tergantung pada
sinkronisasi kebijakan antara pemerintah provinsi dan pemerintah pusat dan antara
pemerintah kab/kota dengan pemerintaah pusat dan pemprov. Sinkronisasi kebijakan
Pembangunan Daerah dengan rencana pembangunan Lainnya dilaksanakan dalam
penyusunan RPJPD, RPJMD, dan RKPD. Dilakukan dengan penelaahan terhadap
dokumen perencanaan pembangunann nasional dan pembangunan daerah lain dalam
rangka sinkronisasi kebijakan, antara pembangunan nasional dan daerah, pembangunan
daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota, serta pembangunan antar daerah. Hasil
Sinkronisasi lebih lanjut dituangkan dalam rancangan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan
rancangan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) yang disepakati bersama
antara pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) sebagai dasar
dalam penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD Tahun Anggaran.
Berdasar RKP tahun 2021, strategi akselerasi pertumbuhan wilayah dilakukan dengan tujuh
langkah. Pertama, memfasilitasi pengembangan industri MICE (Meeting, Incentiues,
Conference, and Exhibition) dan perhelatan olahraga internasional sebagai penggerak
sekaligus sarana promosi pariwisata Nusa Tenggara melalui pengembangan DPP Lombok-
Mandalika IKEK Mandalika, sesuai rencana induk (masterptanl kawasan pariwisata yang
telah disusun. Kedua, meningkatkan produktivitas usaha perikanan termasuk tambak
garam, peternakan, perkebunan, serta budidaya tanaman pangan termasuk pembangunan
pasar ikan yang terintegrasi dengan pelabuhan ikan. Ketiga, mendorong pengembangan
ekonomi kreatif bernilai tinggi termasuk industri kerajinan mutiara dan kain tenun tradisional.
Keempat, meningkatkan pembangunan infrastruktur konektivitas wilayah kepulauan dan
memperkuat koneksi transportasi dengan hub pariwisata internasional utama Bali. Kelima,
mengembangkan kawasan perkotaan untuk mendukung sektor industri dan pariwisata
dengan focus pada peningkatan penyediaan perumahan, akses pada energi, air minum,
sanitasi, persampahan yang aman, serta drainase dan transportasi umum perkotaan.
Keenam, meningkatkan pelayanan perizinan investasi dan memperluas kerja sama antar
daerah dalam peningkatan daya saing daerah antara lain melalui forum kerja sama regional
Wilayah Nusa Tenggara. Ketujuh, meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah melalui
pemberian sertipikat hak atas tanah.
85
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Tabel 5.4 Kertas Kerja Harmonisasi Belanja Pusat-Daerah Berbasis Prioritas Nasional Pada RPJMN/D
BELANJA
CAPAIAN BELANJA CAPAIAN
No PN MP Target 2021 PUSAT Lokasi HASIL REVIU
PUSAT BELANJA DAERAH
(K/L)
1 PN Industri 4.0 di 5 Sub- Kemenperi Pada TW III Sampai dengan Triwulan III 2021
Pertumbuhan PDB Pada TW III Industri
1 Sektor Prioritas: Makanan n, Kemen Industri pertumbuhan lapangan usaha
industri pengolahan Pengolahan Tumbuh
dan Minuman, Tekstil dan PPU, Pengolahan industri pengolahan dan Akmamin
sebesar 4,68 - 5,46 3,68%, dan Akmamin
Pakaian Jadi, Otomotif, Kemendag, Tumbuh 2,6%, baik nasional maupun NTB
persen Kontraksi 0,13%
Elektronik, Kimia, dan BSN, dan Akmamin dibawah target . Kontribusi
Farmasi Kontribusi PDB Industri Kemen KP, Pusat Industri pengolahan nasional telah
Pengolahan sebesar dan 19,15% 5,02 sedidkit dibawah target, sementara
Kemenpare
19,63 - 19,84 persen Daerah share industri pengolahan di NTB
kraf,
Kemen masih jauh dibawah target
Jumlah perusahaan
KUKM, Data tidak
dengan nilai INDI >= 3,0 27 perusahaan
Kemenkom tersedia
sebanyak 38 perusahaan
info, BKPM
10 Destinasi Pariwisata Percepatan infrastruktur, 39 KM Prasarana Realisasi percepatan infrastruktur,
Prioritas: Danau Toba, pemberdayaan Jaringan Sumber Daya pemberdayaan masyarakat dan
Borobudur Dskt, Lombok- masyarakat dan investasi Air, dan 17 KM investasi di KEK Mandalika tahun
Mandalika, Labuan Bajo, di Danau Toba, Kemenpare JALAN BYPASS 2021 telah mendekati selesai
Manado-Likupang, Borobudur dskt., kraf/Bapare BANDARA (100%). Sebagai pelaksana utama
Wakatobi, Raja Ampat, Lombok, Labuan Bajo, kraf, INTERNASIONAL adalah ITDC Mandalika yang
Bromo-Tengger Semeru, dan Manado-Likupang Kemen NTB LOMBOK (BIL) - RS Mandalika membangun sirkuit dan kawasan
Bangka Belitung, dan (75%) PUPR, MANDALIKA Mandalika didukung oleh Balai
Morotai BKPM Jalan Nasional dan Pemerintah
Daerah Provinsi NTB
Revitalisasi Tambak di Produksi Perikanan budi Kemen KP, NTB 2 Kelompok Pada tahun 2021 tidak terdapat
Kawasan Sentra Produksi daya (ikan) 7,92 juta ton Kemen Tambak garam proyek revitalisasi kawasan sentra
Udang dan Bandeng dan pertumbuhan PUPR, produksi udang dan bandeng baik
ekspor udang 8% per Kemenriste di DIPA K/L maupun DPA , dalam
tahun k/BRIN, DPA Provinsi NTB hanya terdapat
LIPI, BPPT, Tidak tersedia Pengembangan Kapasitas
Kemen Masyarakat Pesisir dan Pulau-
ESDM Pulau Kecil dengan output 2
kelompok tambak garam yang
difasilitasi
2 PN Pemulihan Pascabencana: Pada 2021 dalam DPA Pemrov

Persentase layanan Kemenhub,
2 Kota Palu dan Sekitarnya, NTB terdapat 20 Unit dan 1 HA
publik yang berhasil Kemendikb
Pulau Lombok dan sarana dan infrastruktur yang
dipulihkan pascabencana ud,
Sekitarnya, Serta Kawasan direhabilitasi dan direkonstruksi
di Kota Palu dan Kemendes
Pesisir Selat Sunda NTB Tidak tersedia 20 Unit dan 1 HA akibat bencana gempa bumi
sekitarnya, Pulau a PDTT,
Lombok dan sekitarnya, Kemen
serta Kawasan Pesisir UMKM,
Selat Sunda 75% BNPB
3 PN Project Percepatan AKI turun menjadi 20 Puskesmas Dalam DIPA Satker 2021 tidak
3 Penurunan Kematian lbu 217/100k kelahiran yang tersedia kegiatan percepatan
Kemenkes,
dan Stunting hidup mendapatkan penurunan kematian ibu dan
BKKBN,
pendampingan stunting. Program yang sejalan
Kemendikb
teknis program dengan percepatan penurunan
ud, Kemen
kesehatan ibu kematian ibu dan stunting di DPA
PUPR, 514
dan anak adalah program pelayanan
BPOM, kab/kot Tidak tersedia
kesehatan ibu dan anak dengan
Kemendagr a
capaian 20 puskesmas yang
i, 14 K/L
mendapatkan pendampingan
Lainnya
teknis kesehatan ibu dan anak
,serta
pemda
86
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Prevalensi stunting pada 97 % Puskesmas Dalam DIPA satker 2021 tidak ada
balita menurun 21,10% kegiatan yang secara eksplisit
indikator capaiannya penurunan
stunting pada balita. Program yang
ada di DPA 2021 Distribusi Alat
Kemenkes,
Kesehatan, Obat, Vaksin, Makanan
BKKBN,
dan Minuman serta Fasilitas
KemenPUP
360 Kesehatan Lainnya dengan
R, 1 kegiatan Kampanye
kab/kot sasaran Meningkatnya Derajat
Kemendagr cegah stunting
a Kesehatan dan Gizi Masyarakat,
i,
namun indikator capainya adalah
Kemendikb
persentase faskes yang
ud, Pemda
menggunakan obat rasional
Pendidikan dan Pelatihan Meningkatkan proporsi Program pendidikan MP telah dituangkan dalam DIPA
Vokasi untuk Industri 4.0 tenaga kerja berkeahlian dan pelatihan vokasi Satuan kerja di wilayah Provinsi
menengah dan tinggi pada Kemenaker, NTB. Capaian output tidak dapat
sebesar 41,55% Kemendikb dengan output di bandingkan dengan target
ud, pasilitasi dan dikarenakan belum tersedianya
Kemnaker, pembinaan untuk 25 data target per provinsi
Kemenperi lembaga, pelatihan
NTB
n, bidang industri untuk
Kemenko 11377 orang, 1 unit
Perekonom Sarana Bidang
ian Ketenagakerjaan, dan
Sertifikasi Profesi dan
SDM untuk 2884
orang
4 PN 4
5 PN Proyek Prioritas Strategis Rumah susun Perkotaan 44 Unit Rumah Tidak tersedia Proyek prioritas Infrastruktur
5 dalam Proyek Prioritas (1 Juta) Susun Hunian Pelayanan Dasar dengan target 1
Infrastsruktur Pelayanan Kemen MBR/Pekerja juta rumah susun perkotaan, di
Dasar PUPR, Provinsi NTB direalisasikan oleh
Pemda, Kemen PUPR dengan capaian 44
BUMN, Unit Rumah susun Hunian
Swasta/Du MBR/Pekerja. Sementara pada DPA
nia Usaha Pemerintah Provinsi NTB Tidak
tersedia
Akses sanitasi (air limbah Dalam DPA tahun 2021 terdapat

domestik) layak dan Program pengelolaan pelayanan
aman (90% Rumah kesehatan lingkungan dengan
Tangga) Kemen capaian 40 Jumlah Kelompok
PUPR, wirausaha sanitasi yang dibina,
Kemenkes, 2900 Jumlah KK menggunakan
Kemendagr Tidak tersedia 2900 KK Jamban Keluarga, 100 lokasi
i pemda,csr Jumlah sarana air bersih yang
dan ditingkatkan kualitasnya, 30
masyarakat Jumlah TTU yang memenuhi syarat
kesehatan
Akses air minum Pembangunan Target akses air minum perpipaan

perpipaan (10 juta Baru SPAM direalisasikan melalui
sambungan rumah) jaringan pembangunan baru SPAM jaringan
Kemen perpipaan 34 perpipaan sebanyak 34 unit dan
PUPR, Tidak tersedia Unit, Peningkatan peningkatan jaringan SPAM
Pemda jaringan SPAM 27
Unit
18 Waduk multiguna Taget pembangunan waduk

multiguna di tahun 2021
Kementeria direalisasikan oleh SNVT dengan
n PUPR, pembangunan Bendungan
4 Bendungan Tidak tersedia
Badan Beringin Sila, Meninting, Tiu
Usaha Suntuk, dan Bintang Bano
87
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONALPROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
Proyek Prioritas Strategis Pembangkit listrik Kemen

dalam Proyek Prioritas 27.000 MW, Transmisi ESDM,
Energi & Ketenagalistrikan 19.000 KMS, dan Gardu pemda, Tidak tersedia Tidak tersedia Tidak tersedia di Provinsi NTB
serta transformasi digital Induk 38.000 MVA Badan
Usaha
Infrastruktur jaringan gas Kemen
kota untuk 4 Juta ESDM,
Tidak tersedia - Tidak tersedia di Provinsi NTB
sambungan rumah Badan
Usaha
6 PN Pengelolaan limbah 10 Kab/Kota yang 136800 KG Pembangunan Fasilitas
6 medis di dalam fasyankes difasilitasi dan dibina limbah B3 Pengolahan Limbah 83 tahun
dalam Pengawasan 2021 di NTB direalisasikan dengan
Pembangunan Fasilitas Pengelolaan Limbah pengolahan 136.800 Kg limbah B3
Kemenkes Medis di Fasyankes oleh Pemprov NTB dan sosialisasi
Pengolahan Limbah 83
pengelolaan limbah medis
terhadap 10 Kab/kota oleh
kemenkes
Penguatan Sistem Informasi gempabumi Tidak tersedia di Provinsi NTB

Peringatan Dini Bencana dan tsunami dengan BMKG Tidak tersedia -
pemasangan seismograf
Informasi gempa bumi Sosialisasi dan Peningkatan pemahaman
dan peringatan dini desiminasi untuk 130 masy arakat terhadap
tsunami yang berkualitas BMKG Orang -
inf ormasi gempabumi dan
tsunami (SLG)
Penguatan Data Tidak tersedia di Provinsi NTB
Kemen
Pemetaan Bencana Tidak tersedia -
ESDM
Geologi
Pengembangan Pos KemenESD Tidak tersedia di Provinsi NTB
Pengamatan Gunungapi Tidak tersedia -
M
Prediksi dan peringatan Tidak tersedia di Provinsi NTB
dini cuaca dengan scaling
BMKG Tidak tersedia -
up weather capacity
Informasi meteorologi Fasilitasi dan Layanan Informasi meteorologi

maritim (strengthening Pembinaan maritim melalui Sekolah Lapang
BMKG -
of marine meteorology) Masyarakat terhadap Cuaca Nelayan (SLCN)
100 orang
Pengembangan sistem Kemen Tidak tersedia di Provinsi NTB
peringatan dini banjir Tidak tersedia -
PUPR
Pemantauan kualitas Tidak tersedia di Provinsi NTB
udara ambien yang
Kemen LHK Tidak tersedia -
beroperasi kontinyu
AQMS
Stasiun pemantau Kemen LHK Tidak tersedia - Tidak tersedia di Provinsi NTB
kualitas air sungai yang
Sistem Operasional Tidak tersedia di Provinsi NTB
BMKG Tidak tersedia -
Informasi Kualitas Udara
Pengurangan risiko krisis Tidak tersedia di Provinsi NTB
kesehatan Kemenkes Tidak tersedia -
Penanggulangan krisis Bimbingan teknis

kesehatan pencegahan dan
Kemenkes pengendalian -
penyakit arbovirosis
10 Kab/Kota
Prasarana pengelolaan Tidak tersedia di Provinsi NTB
database dan teknologi BNPB Tidak tersedia -
informasi kebencanaan
Sistem peringatan dini Tidak tersedia di Provinsi NTB
bencana BNPB Tidak tersedia -
Pengembangan SDM Pusat MP tidak tersedia di Provinsi NTB

PN Penguatan NSOC-SOC dan
7 Bidang keamanan siber BSSN,BIN dan Tidak tersedia -
7 Pembentukan 121 CSIRT
sebanyak 638 orang Daerah
5.3.1 Harmonisasi Belanja Pusat-Daerah pada PN 1

Dari 3 Major Project (MP) pada PN 1 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
PertumbuhanYang Berkualitas dan Berkeadilan menunjukkan pencapaian kinerja yang
cukup baik pada tahun 2021. Pada MP Destinasi Wisata Prioritas pembangunan KEK
88
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Mandalika telah sesuai target. Sirkuit Mandalika dan kawasan pendukung berupa jalan
bypass BIL Mandalika serta Rumah Sakit Internasional Mandalika dalam tahap finalisasi.
ITDC sebagai pelaksana kegiatan pembangunan Sirkuit Mandalika, Satker Balai Jalan
Nasional melaksanakan pembangunan Jalan ByPass BIL Mandalika dengan pendanaan
APBN, dan Pemerintah Provinsi NTB sebagai pelaksana kegiatan pembangunan RS
Internasional Mandalika dengan dukungan dana APBD.
Sementara untuk capaian MP Industri 4.0 di 5 Sub-Sektor Prioritas: Makanan dan
Minuman, Tekstil dan Pakaian Jadi, Otomotif, Elektronik, Kimia, dan Farmasi, sampai
dengan Triwulan III 2021 pertumbuhan lapangan usaha industri pengolahan dan
akomodasi makan minum baik nasional maupun NTB masih dibawah target. Kontribusi
industri pengolahan terhadap PDRB NTB sebesar 5,02% dibawah target nasional
(19,63% - 19,84%).

Capaian MP Pemulihan Pascabencana Pulau Lombok dan Sekitarnya pada PN 2
Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan
pada tahun 2021 telah sesuai target. Pembangunan kembali rumah korban gempa tahun
2018 dikoordinir oleh BPBD Provinsi NTB. Pembangunan rumah secara swadaya oleh
kelompok masyarakat (POKMAS), telah selesai sampai dengan bulan Maret 2021.
Beberapa capaian output penanganan gempa yang dikoordinasikan oleh BPBD NTB
diantaranya :
1. Perbaikan 694 unit sarana dan prasarana umum
2. Terfasilitasinya perbaikan 226.204 rumah periode Januari s.d Maret 2020
3. Terfasilitasinya perbaikan 226.204 rumah periode Juni s.d Oktober 2020
4. Tercapainya perbaikan 204.992 rumah dan terbentuknya 11.690 POKMAS
5. Tersalurkannya Dana Siap Pakai (DSP) ke BPBD Lombok Utara dan Lombok
Timur untuk 6.821 KK
6. Tersalurkannya DSP ke 7 Kab/Kota terdampak untuk 17.314 KK.
Untuk rehabilitasi fasilitas publik korban gempa, secara bertahap dilakukan oleh
pemerintah daerah. Pada tahun 2021 dalam DPA Pemrov NTB terdapat 20 Unit dan 1
HA sarana dan infrastruktur yang direhabilitasi dan direkonstruksi akibat bencana gempa
bumi.

Pada tahun 2021 di Provinsi NTB terdapat 2 (dua) Major Project PN 3 Meningkatkan
Sumber Daya Berkualitas dan Berdaya Saing. Pada MP Percepatan Penurunan
Kematian lbu dan Stunting, baik indikator penurunan tingkat kematian ibu melahirkan
(217/100K), maupun indikator Prevalensi stunting pada balita menurun 21,10%,
capaianya tidak dapat dibandingkan, karena untuk program sejenis yang ada di DIPA
89
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
dan DPA indikatornya berbeda. Program-program dengan indikator capaian penurunan

kematian ibu melahirkan dan penurunan prevalensi stunting sebagian terdapat dalam
alokasi DAK Fisik bidang kesehatan dan KB. Perlu adanya sinkronisasi indikator antar
proyek di K/L Teknis, DAK Fisik, dan DPA Pemda, agar capainya dapat dievaluasi sesuai
target nasional yang telah ditentukan. Sementara untuk MP Pendidikan Vokasi untuk
Industri 4.0 MP telah dituangkan dalam DIPA Satuan kerja di wilayah Provinsi NTB.
Capaian output pendidikan vokasi tidak dapat di bandingkan dengan target nasional
sebesar 41,55% meningkatkan proporsi tenaga kerja berkeahlian menengah dan tinggi,
dikarenakan belum tersedianya data target per provinsi.

Major Project Prioritas Infrastsruktur Pelayanan Dasar dengan target 1 juta rumah susun
perkotaan, di Provinsi NTB direalisasikan oleh Kemen PUPR dengan capaian 44 Unit
Rumah susun Hunian MBR/Pekerja. Pembangunan rumah susun pada DPA Pemerintah
Provinsi NTB 2021 Tidak tersedia. Masih pada MP yang sama, untuk target akses
sanitasi (air limbah domestik) layak dan aman (90% Rumah Tangga), Pemerintah
Provinsi NTB telah merealisasikan sebagian target dalam DPA tahun 2021. Program
pengelolaan pelayanan kesehatan lingkungan dengan capaian 40 Jumlah Kelompok
wirausaha sanitasi yang dibina, 2900 Jumlah KK menggunakan Jamban Keluarga, 100
lokasi Jumlah sarana air bersih yang ditingkatkan kualitasnya, 30 Jumlah TTU yang
memenuhi syarat kesehatan. Untuk Major Project Prioritas Energi & Ketenagalistrikan
serta transformasi digital dalam PN 5, dengan target Pembangkit listrik 27.000 MW,
Transmisi 19.000 KMS, dan Gardu Induk 38.000 MVA, serta infrastruktur jaringan gas
kota untuk 4 Juta sambungan rumah, pada 2021 proyek dimaksud tidak tersedia baik di
satuan kerja vertikal maupun DPA Provinsi NTB.

Major Project Pembangunan Fasilitas Pengolahan Limbah 83 pada PN 6, di Provinsi
NTB direalisasikan dengan pengolahan 136.800 Kg limbah B3 oleh Pemprov NTB dan
sosialisasi pengelolaan limbah medis terhadap 10 Kab/kota oleh kemenkes. Sementara
untuk MP Penguatan Sistem Peringatan Dini Bencana, sebagian besar pelaksana
kegiatan adalah BMKG, PUPR, Kemen LHK, dan Kemen ESDM Pusat.

Major Project Penguatan NSOC-SOC dan pembentukan 121 CSRT pada Prioritas
Nasional 7 Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan Publik tidak tersedia di Provinsi
NTB. Proyek dilaksanakan oleh BSSN dan BIN di lokasi pusat atau di luar Provinsi NTB.
90
BAB VI
Analisis Tematik
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB VI
ANALISIS TEMATIK
6.1 Pendahuluan
6.1.1 Latar belakang
Nusa Tenggara Barat saat ini sudah memasuki periode bonus demografi, dalam 25 tahun
ke depan, periode bonus demografi harus dapat dimanfaatkan sebagai modal penting
dalam mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan. Dengan proporsi jumlah penduduk
produktif yang besar, NTB memiliki peluang yang sangat tinggi untuk menjadi salah satu
kekuatan ekonomi yang penting, bukan hanya di regional Bali Nusra namun juga dalam
konstelasi perekonomian nasional. Salah satu indikator untuk melihat kesiapan
pemerintah dalam mempersiapkan sumber daya manusia yang dimiliki dapat menjadi
modal penting dalam pembangunan adalah capaian Indeks Pembangunan Manusia
(IPM). IPM adalah Indeks komposit yang mengukur pembangunan manusia dari tiga
aspek dasar yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak.
IPM mencerminkan keberhasilan suatu negara dalam meningkatkan modal manusia
berdasarkan tiga aspek pembentuk IPM. Semakin tinggi nilai IPM merepresentasikan
pembangunan modal manusia yang semakin baik.
Grafik 6. 1 IPM Per Provinsi Tahun 2021
90.00 81.11 69.90
80.00 72.29 70.24 68.65
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Nusa Tenggara…
Nusa Tenggara…
Kepulauan Bangka…
DI Yogyakarta
Sumatera Utara
Bali
Maluku
Sulawesi Utara
Banten
Lampung
Papua Barat
Riau
DKI Jakarta
Indonesia
Bengkulu
Kalimantan Barat
Kalimantan Timur
Kepulauan Riau
Sumatera Barat
Jawa Barat
Jawa Tengah
Jambi
Kalimantan Selatan
Kalimantan Utara
Sumatera Selatan
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Aceh
Jawa Timur
Gorontalo
Maluku Utara
Sulawesi Barat
Papua
Sulawesi Tenggara
Kalimantan Tengah
IPM Provinsi NTB tahun 2021 sebesar 68,65, meskipun capaian ini lebih tinggi dari target
RPJMD 2019-2023 (67,65), namun secara nasional capaian IPM Provinsi NTB masih
lebih rendah dari IPM Nasional (72,29). Secara keseluruhan capaian IPM nasional tahun
2021, hanya Provinsi DKI dan DIY telah masuk dalam kategori IPM sangat tinggi,
sementara 21 provinsi dengan status tinggi, dan 11 provinsi dengan capaian IPM sedang
termasuk didalamnya Provinsi NTB pada peringkat 29 dengan status sedang. Selama
2010-2021, IPM Provinsi NTB mencatat pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 1,06
persen. Dengan selisih 1,35 point, Provinsi NTB diperkirakan dapat masuk dalam
kategori tinggi pada tahun 2023 IPM.
91
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Dari tiga komponen indikator penyusun IPM, aspek pertama dalam IPM adalah umur
panjang dan hidup sehat, direpresentasikan dalam indeks Kesehatan dengan indikator
capaian berupa Usia Harapan Hidup (UHH). UHH merupakan Rata-rata perkiraan
banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir. UHH mencerminkan
derajat kesehatan masyarakat. Selanjutnya, aspek kedua dalam IPM, pengetahuan,
direpresentasikan dengan indeks pendidikandengan indicator capaian berupa Harapan
Lama Sekolah (HLS) dan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS). Aspek terakhir dalam IPM
adalah standar hidup layak yang direpresentasikan dengan indeks Pengeluaran
(ekonomi). Indeks pengeluaran dilihat dari pengeluaran perkapita, yaitu biaya yang
dikeluarkan untuk konsumsi semua anggota rumah tangga selama sebulan dibagi
dengan banyaknya anggota rumah tangga yang telah disesuaikan dengan paritas daya
beli. Dari ketiga aspek dalam IPM, komponen umur panjang dan hidup sehat dengan
indikator capaian UHH memiliki gap tertinggi dengan capaian nasional. UHH penduduk
NTB (66,69 tahun), selisih 4,88 tahun atau 7,3 persen dibanding UHH nasional (71,57
tahun). Sedangkan untuk 2 (dua) aspek lainnya capaianya telah mendekati capaian
nasional, bahkan HLS NTB (13,9 tahun) berada diatas HLS nasional (13,08 tahun), dan
RLS NTB (7,38 tahun) sedikit dibawah RLS nasional (8,54 tahun), serta pengeluaran
perkapita provinsi NTB lebih rendah Rp779 ribu dari pengeluaran perkapita nasional.
6.1.2 Tujuan dan ruang lingkup
Tujuan dari analisis tematik pada Kajian Fiskal Regional Tahun 2021 adalah
menganalisis peran fiskal khususnya belanja pemerintah daerah dan pusat menurut
fungsi pendidikan, kesehatan, dan ekonomi dalam meningkatkan IPM. Analisis juga
ditujukan mencari komposisi penganggaran terbaik untuk mendorong pertumbuhan IPM,
di tengah keterbatasan kemampuan keuangan daerah. Ruang lingkup analisis meliputi
kebijakan alokasi belanja di kabupaten/kota dalam wilayah Provinsi NTB untuk jangka
waktu tahun 2017 sampai dengan 2021.
6.1.3 Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam kajian ini adalah analisis regresi data panel dan
analisis kualitatif. Data yang digunakan adalah data realisasi belanja APBD per
Kabupaten/kota dan APBN fungsi pendidikan, kesehatan, dan ekonomi yang
direalisasikan oleh satker vertikal di wilayah Provinsi NTB selama periode 2017-2021,
serta capaian IPM pemerintah daerah kab/kota se wilayah NTB.
6.2 Perkembangan IPM dan Belanja Pemerintah
6.2.1 Indeks Pembangunan Manusia
IPM merupakan indikator yang digunakan untuk melihat perkembangan pembangunan
dalam jangka panjang. Kebijakan yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas SDM
khususnya bidang kesehatan biasanya memiliki efek yang baru akan tampak hasilnya
92
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
dalam jangka panjang Untuk melihat kemajuan pembangunan manusia suatu daerah,
terdapat dua aspek yang perlu diperhatikan, yaitu kecepatan dan status pencapaian.
Kecepatan IPM menggambarkan upaya yang dilakukan untuk meningkatkan
pembangunan manusia dalam suatu periode, dan Status IPM menggambarkan level
pencapaian pembangunan manusia dalam suatu periode yakni Sangat Tinggi (IPM>=80),
Tinggi (70<=IPM<80), Sedang (60<=IPM<70), dan Rendah (IPM<60).
a. Perkembangan capaian IPM provinsi dalam lima tahun (2017-2021) dibandingkan
dengan capaian IPM nasional dan target IPM dalam RPJMD.
Secara umum pembangunan manusia di NTB terus mengalami kemajuan selama
periode 2017-2021.
Tabel 6. 1 Capaian IPM NTB dan Nasional 2017 - 2021
NTB
Tahun IPM Nasional
Target IPM
2017 0 66.58 70.81
2018 0 67.3 71.39
2019 68.07 68.14 71.92
2020 68.84 68.25 71.94
2021 69.61 68.65 72.29
IPM Provinsi NTB meningkat dari 66,58 pada tahun 2017 menjadi 68,65 pada tahun
2021. Selama periode tersebut, IPM Provinsi NTB rata-rata tumbuh 0,85 persen per
tahun. Meskipun capaian IPM Provinsi NTB dalam periode 2017-2021 selalu dibawah
IPM Nasional, namun kecepatan pertumbuhan IPM Provinsi NTB pada periode
tersebut lebih tinggi dari pertumbuhan IPM Nasional yang tumbuh rata-rata 0,6 persen
per tahun. Pada periode 2017-2019 (sebelum pandemi) pertumbuhan IPM diatas 1
(satu) persen, laju pertumbuhan melambat pada tahun 2020 sebagai akibat dari
dampak pandemi COVID19. Capaian IPM NTB selama 3 tahun terakhir, masih di
bawah target yang ditetapkan di RPJMD, salah satu penyebab peringkat IPM NTB
yang masih stagnan di peringkat 29 secara nasional (kategori “Sedang”), di bawah
IPM nasional (72,29).
b. Perkembangan ketiga indeks pembentuk IPM dalam lima tahun terakhir (2017-2021).
Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga aspek
pendukungnya yaitu umur panjang dan hidup sehat dengan indikator capaian UHH,
pengetahuan dengan indikator capaian HLS dan RLS, dan standar hidup layak
dengan indikator capaian Pengeluaran Perkapita. Peningkatan capaian IPM tidak
terlepas dari peningkatan setiap komponennya, dari tiga aspek penyusun IPM, aspek
umur panjang dan hidup sehat di provinsi NTB paling tertinggal dan berkembang lebih
lambat dari dua aspek lainnya. Hal ini seperti yang telah disampaikan dimuka bahwa
kebijakan pembangunan di bidang Kesehatan dan pendidikan adalah kebijakan
jangka panjang, hasilnya baru akan terlihat dalam jangka panjang. Oleh karena itu
93
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
sepanjang pembangunan manusia menunjukkan perkembangan yang positif,

meskipun ada beberapa aspek yang lambat berkembang harus tetap dilakukan
dengan konsisten.
Grafik 6. 2 Perkembangan Komponen IPM NTB dan Nasional (2017-2021)
71.06 71.57
65.55 66.69
10.377
9.877
13.46 13.9 12.85 13.08 8.1 10.66 11.156
6.9 7.38 8.54
AHH NTB AHH Nas HLS NTB HLS Nas RLS NTB RLS Nas Pengeluaran Pengeluaran
(Tahun) (Tahun) (Tahun) (Tahun) (Tahun) (Tahun) Perkapita Perkapita
NTB (Juta) Nas (Juta)
2017 2018 2019 2020 2021
Sumber : BPS
UHH NTB yang lahir pada tahun 2021 mencapai 66,69 tahun, dibawah UHH Nasional
71,57 tahun. Penduduk yang lahir di perkotaan (Kota Mataram dan Bima) memiliki
harapan hidup lebih lama dibanding yang lahir di kabupaten. Dari tahun 2017 UHH
penduduk Provinsi NTB selalu naik, kenaikan UHH Provinsi NTB pada periode ini
(2017-2021) lebih tinggi dari kenaikan UHH nasional.
Yang mengembirakan adalah capaian harapan lama sekolah bagi penduduk NTB
yang berusia 7 tahun pada tahun 2021 mencapai 13,9 tahun, diatas HLS nasional,
atau pada tahun 2021 anak-anak di Provinsi NTB yang berusia 7 tahun memiliki
kesempatan mengenyam pendidikan hingga jenjang diploma. Pada tahun 2021,
penduduk NTB yang berusia 25 tahun keatas rata-rata bersekolah selama 7,38 tahun
atau sampai pada jenjang pendidikan SMP. Mengingat sebagian besar penduduk
yang berusia 25 keatas telah memasuki menyelesaikan masa pendidikan, maka
usaha untuk meningkatkan angka RLS di NTB adalah dengan menekan angka putus
sekolah dan mensosialisasikan pentingnya Pendidikan melebihi Pendidikan dasar.
Disinyalir budaya “Pendidikan dasar sudah cukup” masih berkembang di NTB.
Pengeluaran perkapita NTB tahun 2021 sebesar Rp10,377 juta, lebih rendah Rp779
ribu dibanding pengeluaran perkapita nasional tahun 2021 (Rp11,156 juta). Selama
periode 2017 – 2021 pengeluaran perkapita penduduk NTB tumbuh 5,06 persen, lebih
tinggi dari pertumbuhan pengeluaran perkapita nasional (4,65 persen) pada periode
yang sama.
c. Perkembangan capaian IPM dalam lima tahun terakhir (2017-2021) pada tingkat
kab/kota dibandingkan dengan tren IPM provinsi.
Sejak 2017 capaian IPM tiga daerah masing-masing Kota Mataram, Kota Bima, dan
Kabupaten Sumbawa Barat statusnya telah dalam kategori tinggi. Dalam 5 tahun
94
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
terakhir capaian IPM di Kota Mataram, Kota Bima, dan Sumbawa Barat selalu diatas
capaian provinsi NTB, bahkan capaian IPM Kota Mataram dan Kota Bima diatas
capaian IPM nasional.
Grafik 6. 3 Capaian IPM Per Daerah (2017-2021)
79.… 76.11 71.85
90 77.87 68.65 68.61 68.45 68.01
74.36 66.66 66.66 66.72
80 70.08 66.58 66.37 66.33 64.77
65.87 65.01 64.37 64.36 63.04
70
60
50
40
30
20
10
0
2017 2018 2019 2020 2021
Sumber: BPS Provinsi NTB
Dari Grafik 6.3 perkembangan IPM sejak 2017 sampai dengan 2021 diseluruh daerah
terlihat memiliki kesamaan pola, tumbuh dari tahun 2017 sampai dengan 2019,
kemudian stagnan dan beberapa daerah turun di tahun 2019 -2020, dan tumbuh
kembali di tahun 2020 ke 2021. Terlihat dampak pandemi COVID19 dengan
pemberlakukan pembatasan kegiatan secara ketat di tahun 2019 – 2020 yang
berdampak pada penurunan aktivitas ekonomi ikut menekan pertumbuhan IPM di
Provinsi NTB.
Dalam kurun waktu 2017 sampai dengan 2021, daerah-daerah yang masih dalam
status sedang tumbuh diatas 3 persen, kecuali Kabupaten Lombok Utara dan Dompu.
Melihat pola pertumbuhan seperti dalam grafik 6.5, dalam kondisi normal daerah
dengan IPM sedang cenderung memiliki persentase pertumbuhan yang lebih tinggi
dibanding daerah yang telah masuk kategori tinggi. Oleh karena itu capaian
pertumbuhan IPM di Kabupaten Lombok Utara dan Dompu yang lebih rendah dari
daerah dengan status sedang lainnya harus mendapat atensi dari pemerintah untuk
dievaluasi.
Grafik 6. 4 Pertumbuhan IPM Per Daerah (2017 - 2021)
Mataram 1.67
2.35
Sumbawa Barat 2.52
2.53
Lombok Utara 2.7
3.1
Bima 3.19
3.29
Lombok Barat 3.37
3.5
Lombok Tengah 3.6
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4
Sumber : BPS NTB
95
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
6.2.2 Belanja Pemerintah Untuk Meningkatkan IPM

Menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas memerlukan berbagai sarana dan
prasarana. Dibutuhkan investasi baik dari swasta maupun pemerintah, dan instrument
pengeluaran pemerintah pada sektor pendidikan dan kesehatan dapat menyokong
pembentukan sumber daya manusia yang berkualitas. Aspek pendidikan dan kesehatan
merupakan tujuan pembangunan yang mendasar di suatu wilayah, oleh karena itu
pembangunan infrastruktur dasar di bidang pendidikan dan kesehatan merupakan
belanja wajib yang harus direalisasikan.
Sepanjang lima tahun (2017-2021) belanja pemerintah pusat di Provinsi NTB
berdasarkan fungsi ekonomi mendapat alokasi terbesar, disusul berdasar fungsi
pendidikan, dan terendah berdasar fungsi kesehatan.
Grafik 6. 5 Belanja Pemerintah Per Fungsi Pendidikan,

Kesehatan, dan Ekonomi di NTB (Milyar)
7,000.00 Belanja menurut fungsi
6,000.00 pendidikan, kesehatan, dan
5,000.00 ekonomi secara umum
4,000.00 3,904.57
jumlahnya terus meningkat
2,416.31 2,707.31
3,000.00
2,473.08 2,390.45 sejak tahun 2017. Pada
2,000.00 123.81 186.32 209.39 143.64 tahun 2018 belanja fungsi

163.76
1,000.00 2,003.52 2,004.57 2,158.59 pendidikan dan ekonomi
1,918.24 1,857.81
0.00
jumlahnya sempat turun,
2017 2018 2019 2020 2021 dialihkan untuk keperluan
Fungsi Pendidikan Fungsi Kesehatan Fungsi Ekonomi
Sumber : Mebe, OMSPAN (diolah)
perbaikan infrastruktur dan
tanggap bencana gempa
bumi. Sementara pada 2021 pemerintah mengagendakan pemulihan ekonomi dampak
pandemi COVID19, belanja per fungsi pendidikan dan kesehatan turun, dialihkan ke
belanja menurut fungsi ekonomi yang naik signifikan dari tahun 2020. Secara umum
realisasi belanja pemerintah pusat di Provinsi NTB tahun 2021 menurut fungsi
pendidikan sebesar Rp1.857,81 Milyar rata rata turun 1,5 persen per tahun sejak 2017.
Realisasi belanja menurut fungsi kesehatan tahun 2021 sebesar Rp163,76 milyar, rata-
rata naik 11,24 persen per tahun sejak 2017 dengan catatan belum termasuk belanja
PEN klaster kesehatan di Provinsi NTB yang direalisasikan oleh satker kantor pusat.
Menurut fungsi ekonomi realisasi belanja pemerintah pusat di Provinsi NTB tahun 2021
sebesar Rp3.904,57 Milyar, rata-rata naik 13,5 persen per tahun sejak 2017.
6.2.2.1 Capain Output Strategis Belanja Kesehatan Tahun 2021
Belanja pemerintah pusat menurut fungsi kesehatan tahun 2021 di Provinsi NTB,
direalisasikan untuk 147 jenis output strategis (terlampir). Beberapa capaian output di
96
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
sektor kesehatan yang diharapkan dapat meningkatkan kualitas kesehatan penduduk
diantaranya :
 Layanan kesehatan di faskes tingkat pertama
 Bimbingan Teknis, Pendidikan dan Pelatihan Pencegahan Penyakit Menular
 KIE Obat dan Makanan Aman oleh BB/BPOM
 Sampel Obat, Obat Tradisional, Kosmetik dan Suplemen Kesehatan yang
Diperiksa Sesuai Standar oleh BB/BPOM
 TPK yang mendapatkan paket data
 Keluarga dengan baduta yang mendapatkan fasilitasi dan pembinaan 1000 HPK
 Pelatihan dan Refreshing dalam rangka percepatan penurunan stunting
 Pelayanan kesehatan di pelabuhan/bandara/lintas batas (PEN).
6.2.2.2 Capaian Output Strategis Belanja Pendidikan Tahun 2021
Untuk mendorong percepatan capaian harapan lama sekolah pada tahun-tahun
mendatang, bidang pendidikan mendapatkan alokasi belanja yang cukup besar.
Alokasi belanja pemerintah pusat menurut fungsi pendidikan direalisasikan untuk
mencapai 167 jenis output strategis selama tahun 2021 (terlampir). Beberapa capaian
output bidang pendidikan yang telah dicapai pada tahun 2021 diantaranya :
 Tunjangan profesi guru Non PNS
 Siswa MI/MTs/MA/RA penerima BOS
 Mahasiswa penerima bidikmisi
 Mahasiswa penerima KIP kuliah
 Sarana Lembaga pendidikan keagamaan
 Sertifikasi Kompetensi Tenaga Kerja
 PBK UPTP
 PBK Provinsi Nusa Tenggara Barat
 Layanan Pendidikan (PNBP/BLU)
 Penyelenggaraan Pendidikan Politeknik Pariwisata Lombok
 Satuan Dikdas dan Dikmen yang difasilitasi penjaminan mutunya
 Satuan PAUD dan Dikmas yang difasilitasi penjaminan mutunya
6.2.2.3 Capaian Output Strategis Belanja Ekonomi Tahun 2021
Penurunan aktivitas ekonomi sebagai dampak pandemi COVID19 masih berlanjut di
tahun 2021. Untuk menahan penurunan pengeluaran masyarakat khususnya
pengeluaran komsumsi, pada tahun 2021 dialokasikan belanja pemerintah pusat
menurut fungsi ekonomi dalam jumlah yang sangat besar. Belanja ditujukan untuk
mencapai 455 jenis output strategis (terlampir), dengan beberapa capaian diantaranya:
 Optimalisasi Reproduksi hewan
 Pengadaan Benih Sayuran
97
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
 Insentif Kinerja Penyuluh Pertanian

 Nelayan penerima Bantuan Premi Asuransi Nelayan yang diidentifikasi
 Bibit Rumput Laut yang didistribusikan ke masyarakat (SBK)
 Benih Ikan Laut yang disalurkan ke masyarakat
 Calon Induk Unggul yg disalurkan ke masyarakat
 Preservasi Jembatan
 e-RDKK untuk Pendataan Penerima Pupuk Bersubsidi
 Area Penyaluran Benih Jagung/Padi (PEN)
 Sertifikasi Karantina Pertanian
6.2.3 Belanja Daerah Menurut Fungsi Pendidikan, Kesehatan, dan Ekonomi
Pendidikan dan kesehatan merupakan pelayanan publik dasar dan penting untuk
meningkatkan kualitas sumber daya manusia di daerah. Untuk meningkatkan kualitas
pelayanan publik di bidang pendidikan dan kesehatan, melalui Undang-Undang
Pendidikan Nasional (UU No.20 Tahun 2003) dan Undang-Undang tentang Kesehatan
(UU No.36 tahun 2009) pemerintah daerah wajib mengalokasikan 20 persen dari total
belanja untuk bidang pendidikan, dan 10 persen dari total belanja daerah untuk bidang
kesehatan.
Grafik 6. 6 Total Belanja Daerah se Provinsi NTB Per
Fungsi 2017-2018 (Persen)
100% Belanja daerah menurut fungsi
80%
53.34 51.99 49.89 52.15 47.84 pendidikan dialokasikan untuk
60%
6.25 kegiatan pelayanan dasar pendidikan,
40% 7.92 6.99 7.17 7.36
13.91 16.30 15.02 17.30
20%
13.15 kepemudaan dan olahraga, serta
25.58 27.11 26.63 25.47 28.62
0% kearsipan. Alokasi belanja daerah
2017 2018 2019 2020 2021
menurut fungsi pendidikan pada
periode 2017 sampai dengan 2021 di
Pendidikan Kesehatan Ekonomi Fungsi Lainnya
Sumber : SIKD atas 20 persen dari total belanja.
Pada periode 2017-2021 Kabupaten Lombok Timur terbesar dalam mengalokasikan
belanja pendidikan rata-rata 34,04 persen pertahun, dan terendah Kab Sumbawa Barat
dengan rata-rata sebesar 21,14 persen per tahun. Hal ini sejalan dengan capaian
pertumbuhan IPM Kab Lombok Timur yang cukup tinggi, yakni tumbuh 3,5 % dalam
periode 2017-2021. Total alokasi belanja daerah untuk bidang pendidikan sempat turun
pada 2019 dan 2020, namun kembali naik pada 2021, secara keseluruhan tumbuh 0,76
persen per tahun.
Selama periode 2017-2021, pemerintah daerah telah mengalokasikan rata-rata 15,13
persen dari total belanja untuk belanja bidang kesehatan. Alokasi belanja bidang
kesehatan digunakan untuk membiayai kegiatan pelayanan dasar kesehatan, pelayanan
dasar ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat, serta pelayanan
98
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
dasar pengendalian penduduk dan KB. Kecuali tahun 2020, alokasi belanja kesehatan di
Provinsi NTB persentasenya terhadap total belanja selalu meningkat.
Melengkapi upaya peningkatan kulitas sumber daya manusia di daerah, pemerintah
daerah selama periode 2017-2021 mengalokasikan belanja menurut fungsi ekonomi rata-
rata 7,14 persen per tahun dari total belanja. Belanja menurut fungsi ekonomi
direalisasikan untuk membiayai kegiatan pelayanan dasar tenaga kerja, pemberdayaan
masyarakat desa, perhubungan, koperasi, UMKM, penanaman modal, dan urusan pilihan
kelautan, perikanan, pertanian, dan perdagangan. Secara umum alokasi belanja
pendidikan, kesehatan, dan ekonomi di Provinsi NTB periode 2017-2021 selalu
meningkat, bahkan pada 2021 alokasi belanja yang mendukung peningkatan kualitas
sumber daya manusia di atas 50 persen dari total belanja.
6.3 Analisis dan Pembahasan

Sebagai instrument kebijakan fiskal, belanja pemerintah diharapkan dapat menjadi
pengungkit Indeks Pembangunan Manusia. Hubungan dua arah antara IPM dan belanja
pemerintah telah banyak dilakukan oleh beberapa peneliti. Syamsuri dan Bandiono (2018)
menjelaskan bahwa belanja Pendidikan terbukti berpengaruh positif terhadap IPM. Di
provinsi Aceh, belanja Pendidikan dan Kesehatan tahun 2010-2014 ternyata tidak
mempengaruhi IPM (Muliza et.al, 2017). Fahmi dan Dalimunthe (2018) kemudian Novitasari
dan Hapitri (2019) melakukan penelitian yang serupa dan memperoleh hasil yang berbeda
dikarenakan wilayah yang diteliti dan waktu penelitian berbeda. Berlandaskan beberapa
penelitian tersebut, pengaruh belanja pemerintah untuk Provinsi NTB kondisi terkini. Pada
kajian ini belanja pemerintah kabupaten/kota di Provinsi NTB tahun 2017 hingga 2021
diteliti hubungannya dengan IPM masing-masing. Adapun belanja pemerintah menurut
fungsi menjadi variable bebas sedangkan IPM menjadi variable terikat. Sumber data yang
digunakan dalam bentuk panel, dengan section sebanyak 11 wilayah kerja penganggaran
yang terdiri dari 10 kabupaten/kota di Provinsi NTB dan Provinsi NTB. Sebagai series data
digunakan kondisi tahun 5 tahun terakhir yaitu sejak tahun 2017 hingga tahun 2021.
Penggunaan data panel yang merupakan gabungan antara data time series dan data cross
section diperlukan untuk mengatasi terbatasnya ketersediaan data yang dapat dikaji di
Provinsi NTB.
Model regresi data panel menjadi alat bantu dalam kajian. Pada regresi data panel terdapat
3 macam model estimasi yaitu Common Effect Model (CEM), Fixed Effect Model (FEM) dan
Random Effect Model (REM). CEM tidak mempertimbangkan waktu dan individu sehingga
model ini sama dengan model regresi data linier pada umumnya.FEM mempertimbangkan
heterogenitas unit cross section dalam model dengan cara membedakan nilai intersep
dengan slope konstan. Pada REM efek individu diasumsikan bersifat random, dan lebih
tepat diestimasi menggunakan Generalized Least Square (GLS) untuk mengatasi potensi
99
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
korelasi antara variable gangguan dalam model. Pada prinsipnya pemilihan model yang
akan digunakan dapat disesuaikan dengan kondisi yang ada dengan mempertimbangkan
tujuan analisis dan data yang digunakan. Dihadapkan pada keterbatasan maka diputuskan
untuk memilih Common Effect Model (CEM) dalam kajian ini karena teknik ini paling
sederhana. CEM dan FEM menggunakan pendekatan Ordinary least Square (OLS) untuk
estimasi parameter. Asumsi yang diminta untuk dipenuhi pada OLS meliputi uji linieritas,
autokorelasi, heteroskedastisitas, multikolinieritas dan normalitas. Kendati demikian tidak
semua uji asumsi klasik perlu untuk dilakukan dalam regresi data panel. Uji linieritas hampir
tidak pernah dilakukan karena telah diasumsikan bahwa model bersifat linier. Autokorelasi
hanya terjadi pada data time series, sehingga pengujian autokorelasi pada data panel akan
percuma karena sifat cross section lebih dominan dalam data panel (Iqbal, Muhammad,
2015). Ketika urutan section data dirubah-rubah hasil uji autokorelasi juga akan berubah
sehingga uji auto korelasi menjadi tidak lagi akurat (https://mjurnal.com/skripsi/uji-asumsi-
klasik-untuk-regresi-data-panel/).
6.3.1 Belanja Pemerintah dan IPM

Karena IPM terdiri atas komponen Kesehatan, Pendidikan dan Pengeluaran maka dalam
kajian ini belanja pemerintah dikelompokkan dalam 3 kelompok fungsi yaitu belanja
menurut fungsi Kesehatan, belanja menurut fungsi Pendidikan dan belanja menurut
fungsi ekonomi. Mempertimbangkan hasil penelitian terdahulu, maka ditambahkan
variable persentase penduduk miskin dalam variable bebas untuk memperkuat model.
Sehingga variable yang digunakan dalam model sebagaimana tertuang dalam tabel 6.2.
Pada prinsipnya pemilihan model yang akan digunakan dapat disesuaikan dengan
kondisi yang ada dengan mempertimbangkan tujuan analisis dan data yang digunakan.
Dihadapkan pada keterbatasan maka diputuskan untuk memilih Common Effect Model
(CEM) dalam kajian ini karena teknik ini paling sederhana.
Tabel 6. 2 Variabel Model Penelitian

Nama Variabel Keterangan
Y IPM
X1 Belanja menurut fungsi Kesehatan
X2 Belanja menurut fungsi Pendidikan
X3 Belanja menurut fungsi ekonomi
X4 Persentase penduduk miskin
100
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Hasil pengolahan Common Effect Model diperoleh hasil bahwa asumsi kenormalan,
multikolinieritas dan heteroskedastisitas telah terpenuhi dan hasi pengujian asumsi dapat
dilihat pada lampiran. Hasil analisis menyatakan bahwa model signifikan yang artinya
secara bersama-sama belanja Kesehatan, belanja Pendidikan, belanja ekonomi dan
persentase penduduk miskin mempengaruhi IPM di Provinsi NTB. Dengan nilai koefisien
determinasi (Adjusted R squared) sebesar 0,747558 (75%) mengandung arti bahwa
variasi IPM dapat dijelaskan oleh belanja kesehatan, belanja pendidikan, belanja
ekonomi dan kemiskinan sebesar 75%, sisanya dijelaskan oleh variable lain yang belum
masuk dalam model.
Dependent Variable: Y
Method: Panel Least Squares
Date: 02/09/22 Time: 10:53
Sample: 2017 2021
Periods included: 5
Cross-sections included: 11
Total panel (balanced) observations: 55
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 63.31886 1.994397 31.74838 0.0000

X1 -2.71E-06 1.80E-06 -1.510242 0.1373
X2 6.56E-06 1.43E-06 4.597513 0.0000
X3 2.73E-06 1.43E-06 1.911557 0.0617
X4 -0.218057 0.075049 -2.905508 0.0054
R-squared 0.766258 Mean dependent var 68.82800

Adjusted R-squared 0.747558 S.D. dependent var 4.379685
S.E. of regression 2.200510 Akaike info criterion 4.501764
Sum squared resid 242.1123 Schwarz criterion 4.684248
Log likelihood -118.7985 Hannan-Quinn criter. 4.572332
F-statistic 40.97769 Durbin-Watson stat 0.492059
Prob(F-statistic) 0.000000
Untuk uji signifikansi parsial, nilai Prob. Untuk variable X1 (belanja Kesehatan) lebih
besar dari 5% sehingga dapat dikatakan bahwa belanja Kesehatan tidak memiliki
pengaruh terdahap IPM. Adapun variable belanja Pendidikan dan persentase penduduk
miskin keduanya memiliki nilai Prob yang kurang dari 5% sehingga kedua variable
tersebut signifikan dalam mempengaruhi IPM. Adapun variable belanja ekonomi lebih
besar dari 5% namun lebih kecil dari 10% sehingga kita dapat meyakini dengan tingkat
kepercayaan 90% bahwa belanja ekonomi mempengaruhi IPM.
Belanja Pendidikan dan belanja ekonomi yang signifikan terhadap IPM, sama-sama
memiliki koefisien positif sehingga peningkatan kedua belanja ini dapat meningkatkan
IPM sebagaimana koefisiennya. Adapun persentase penduduk miskin memiliki koefisien
negative sehingga penurunan persentase penduduk miskin akan dapat meningkatkan
IPM.
101
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Adapun model yang terbentuk adalah sebagai berikut:

IPM = 63,31886 – 0,00000271 Belanja Kesehatan + 0,00000656 Belanja Pendidikan
+ 0,00000273 Belanja Ekonomi – 0,218057 Persentase Penduduk Miskin.
Kendati koefisien pada belanja Pendidikan dan belanja ekonomi memiliki koefisien yang
sangat kecil terlebih jika dibandingkan dengan koefisien persentase penduduk miskin,
namun peningkatan kedua belanja ini tetap merupakan pengungkit kenaikan IPM NTB.
Belanja menurut fungsi ini pada umumnya dialokasikan untuk kegiatan yang tidak secara
instan bisa menambah IPM setiap tahunnya. Peningkatan IPM merupakan efek jangka
panjang dari peran instrument belanja pemerintah. Kajian ini telah menggambarkan
bahwa secara simultan belanja pemerintah menurut fungsi digandengan dengan
kemiskinan mempengaruhi IPM. Untuk dapat memperoleh gambaran lebih rinci sebagai
bahan evaluasi, diperlukan informasi mengenai keterkaitan antara masing-masing
belanja menurut fungsi terhadap masing-masing komponen pembentuk IPM.
6.3.2 Belanja Fungsi dan Komponen Pembentuk IPM

Untuk memperkaya kajian sebagai gambaran pentingnya belanja pemerintah dalam
pembangunan manusia di Provinsi NTB maka dilakukan permodelan antara Belanja
masing-masing fungsi terhadap Indeks masing-masing komponen pembangunan
manusia yaitu Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan dan Indeks Pengeluaran.
Permodelan ini akan memberi masukan mengenai pengaruh belanja menurut masing-
masing fungsi terhadap masing-masing komponen pembangun IPM secara parsial.
Kajian dilakukan dengan menggunakan Common Effect Model (CEM) sebagaimana
yang telah dilakukan pada model sebelumnya. Masing-masing komponen pembentuk
IPM akan membentuk satu model sendiri dengan variable bebas hanya satu yaitu belanja
per fungsi.
Kajian Variable Dependen (Y) Variable Bebas (X)
Model 1 Indeks Kesehatan Belanja Kesehatan
Model 2 Indeks Pendidikan Belanja Pendidikan
Model 3 Indeks Pengeluaran Belanja Ekonomi
Terhadap masing-masing model telah dilakukan pengujian terhadap asumsi klasik dan
hasilnya semua model yang dihasilkan dalam kajian telah memenuhi asumsi sehingga
layak untuk dilanjutkan dalam tahap analisis. Dalam tabel 6.3 dapat dilihat hasil
pengujian terhadap ketiga model.
102
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Tabel 6. 3 Hasil Pengujian Common Effect Model (CEM)
Keterangan Model 1 Model 2 Model 3
Signifikansi model Signifikan Signifikan Signifikan

Uji Normalitas Normal Normal Normal
Uji Multikolinieritas tidak ada tidak ada tidak ada
Uji Heteroskedastisitas tidak ada tidak ada tidak ada
Selanjutnya untuk interpretasi dari masing-masing model dijabarkan sebagai berikut:
a) Komponen Kesehatan
Hasil analisis dari permodelan terhadap Komponen Kesehatan adalah bahwa belanja
Kesehatan secara signifikan mempengaruhi Indeks Kesehatan. Model yang
terbentuk adalah:
Indeks Kesehatan = 0,695 + 4,917.10-8 Belanja Kesehatan
Dengan nilai koefisien determinasi sebesar 0,213 maka dapat diinterpretasikan
bahwa Indeks Kesehatan dipengaruhi oleh Belanja Kesehatan sebesar 21,3% dan
sisanya dipengaruhi oleh variable lainnya yang belum dimasukkan dalam model.
Koefisien variable Belanja Kesehatan yang bernilai positif menggambarkan bahwa
peningkatan belanja Kesehatan akan meningkatkan pula indeks Kesehatan.
Kenaikan 1 satuan belanja Kesehatan akan dapat menaikkan indeks Kesehatan
sebesar 4,917 x 10-8 satuan.
b) Komponen Pendidikan
Permodelan terhadap Komponen Pendidikan menghasilkan bahwa belanja fungsi
Pendidikan berpengaruh secara signifikan terhadap pembentukan Indeks
Pendidikan. Bentuk dari modelnya adalah:
Indeks Kesehatan = 0,481 + 1,117. 10-7 Belanja Pendidikan
Koefisien determinasi yang dihasilkan adalah sebesar 0,592 artinya bahwa belanja
Pendidikan mempengaruhi indeks Pendidikan sebesar 59,2 persen dan sisanya
dipengaruhi oleh variable lain yang belum tercakup dalam model. Nilai ini cukup
besar terlebih jika dibandingkan dengan belanja Kesehatan yang tidak mencapai 3
persen. Koefisien belanja Pendidikan bernilai positif artinya belanja Pendidikan
berngaruh positif terhadap Indeks Pendidikan, sehingga ketika belanja Pendidikan
meningkat maka Indeks Pendidikan juga akan ikut meningkat. Kenaikan 1 satuan
belanja Pendidikan akan dapat menaikkan indeks Pendidikan sebesar 1,117.10-7
satuan.
c) Komponen Ekonomi (Pengeluaran)
Hasil analisis pada komponen Pengeluaran menggambarkan bahwa belanja
ekonomi mempengaruhi pembentukan Indeks Pengeluaran. Model yang dihasilkan
adalah:
Indeks Pengeluaran = 0,666 + 7,753. 10-8 Belanja Ekonomi
103
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
Adapun koefisien determinasi belanja ekonomi mencapai 0,222 persen, sehingga

dapat diinterpretasikan bahwa Indeks Pengeluaran dipengaruhi oleh belanja
ekonomi bebesar 22,2 persen dan sisanya dipengaruhi oleh factor lain. Pengaruh
positif belanja ekonomi terhadap Indeks pengeluaran tergambar dari nilai koefisien
yang juga positif sehingga kenaikan belanja ekonomi dapat meningkatkan Indeks
pengeluaran. Penambahan 1 satuan belanja ekonomi akan meningkatkan Indeks
Pengeluaran sebanyak 7,753. 10-8 satuan.
6.4 Simpulan dan Saran

6.4.1 Simpulan
Secara umum sampai dengan 2021 capaian IPM provinsi NTB masih tertinggal dari
daerah lain, meskipun dalam periode lima tahun terakhir (2017-2021) pertumbuhan IPM
di NTB lebih tinggi dari rata-rata percepatan IPM nasional. Terdapat kesenjangan
capaian IPM antar daerah di NTB, daerah perkotaan dengan infrastruktur pendidikan dan
kesehatan memadai cenderung memiliki capaian yang tinggi, sementara daerah
kabupaten dengan jumlah penduduk besar atau angka kemiskinan tinggi capaiannya
cenderung masih rendah.
Dari hasil analisis pengaruh kebijakan fiskal khususnya belanja pemerintah pusat dan
daerah menurut fungsi pendidikan, kesehatan, dan ekonomi, terdapat keterkaitan antara
alokasi anggaran untuk bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi dengan capaian
IPM di daerah. Bersama dengan kemiskinan, belanja pemerintah menurut fungsi
Kesehatan, fungsi Pendidikan dan fungsi ekonomi terbukti secara signifikan
mempengaruhi pembentukan IPM di Provinsi NTB. Dari keempat variable tersebut hanya
variable belanja Kesehatan saja yang secara parsial tidak signifikan dalam membentuk
IPM.
Ketika ditelaah per fungsi ternyata belanja Kesehatan secara signifikan berpengaruh
positif terhadap pembentukan Indeks Kesehatan, belanja Pendidikan berpengaruh positif
terhadap pembentukan Indeks Pendidikan dan belanja ekonomi mempengaruhi
pembentukan Indeks Pengeluaran.
Berdasarkan nilai koefisien determinasi, pengaruh belanja Kesehatan, Pendidikan,
belanja ekonomi Bersama dengan faktor kemiskinan terhadap IPM Provinsi NTB sangat
kuat dan mencapai 75 persen.
Berdasarkan koefisien determinasi per fungsi, belanja Pendidikan memiliki pengaruh
yang paling kuat terhadap indeks Pendidikan dibandingkan belanja fungsi lainnya
terhadap indeks yang bersesuaian.
Adapun faktor belanja Kesehatan yang tidak signifikan ketika dimodelkan terhadap IPM
namun signifikan ketika dimodelkan sendiri terhadap indeks Kesehatan memberikan
gambaran bahwa diperlukan evaluasi terhadap alokasi belanja ini. Bisa jadi pada belanja
104
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
ini banyak digerogoti oleh kejadian luar biasa (penyakit) sehingga prioritas belanja lebih
kepada mengatasi wabah atau pandemic dan secara umum tmembuat derajat
Kesehatan masyarakat stagnan.
Kecilnya nilai koefisien beta dari masing-masing variable menggambarkan bahwa
peningkatan IPM termasuk indeks-indeks pembentuknya merupakan hasil kinerja jangka
panjang yang artinya kebijakan fiscal tahun ini baru dapat dilihat hasilnya terhadap
peningkatan progresif dari IPM dalam beberapa tahun ke depan.
6.4.2 Saran
Berdasarkan gambaran yang telah dijabarkan maka dapat diberikan beberapa
saran terkait IPM sebagai berikut:
1. Kebijakan fiskal melalui belanja Kesehatan, belanja Pendidikan dan belanja ekonomi
merupakan instrument penting dalam akselerasi IPM di Provinsi NTB. Keberlanjutan
dan stabilitas belanja ini akan menjadi penting untuk menjaga dan meningkatkan laju
pertumbuhan IPM di Provinsi NTB.
2. Efisiensi dalam pengalokasian belanja fungsi penting untuk dilakukan agar setiap
belanja yang dilakukan dapat lebih efektif dalam meningkatkan pembangunan
manusia di Provinsi NTB.
3. Peningkatan belanja daerah sebaiknya difokuskan pada peningkatan belanja yang
langsung berhubungan dengan pembangunan manusia dan penurunan kemiskinan.
4. Secara umum belanja menurut fungsi menjalankan fungsi dstributif oleh karenanya
pengalokasiannya agar mengikuti prinsip anggaran berbasis kinerja dengan
menerapkan akuntabilitas sehingga memiliki dampak maksimal dalam pembangunan
manusia.
105
BAB VII
Kesimpulan Dan Rekomendasi
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
BAB VII
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
7.1 Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan dan analisis pada bab-bab sebelumnya, maka kesimpulan kajian
fiskal regional tahun 2021 sebagai berikut :
Sasaran Pembangunan dan Tantangan Daerah
1. Capaian indikator makro kesra pemerintah daerah 2019 - 2023 menyisakan gap pada
indikator pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan inklusif serta kemiskinan. Terdampak
oleh pandemi pertumbuhan ekonomi melambat dan beberapa daerah seperti Kab
Lombok Utara tercatat tingkat kemiskinanya masih sangat tinggi.
2. Sektor pertambangan masih dominan dalam struktur perekonomian, mengurangi
ketergantungan sektor pertambangan agar selaras dengan misi NTB ASRI dan
LESTARI menjadi tantangan ekonomi daerah.
3. Provinsi NTB telah memasuki periode bonus demografi, kelompok usia produktif yang
besar harus dapat dimanfaatkan sebagai modal pembangunan. Pada sisi lain tingkat
kriminalitas masih tinggi, menjadi perhatian yang besar untuk mewujudkan misi NTB
AMAN DAN BERKAH sehingga layak menjadi salah satu destinasi wisata yang nyaman.
4. Keberadaan geologi NTB memiliki potensi alam yang besar namun rawan bencana.
Menyadari hal tersebut, dalam RPJMD 2019-2023 telah dipetakan kawasan rawan
bencana sebagai panduan dalam perencanaan pembangunan dan penataan kawasan.
5. Dari google mobility indeks terlihat mobilitas penduduk telah menuju normal. Dengan
ancaman gelombang baru COVID19 akibat terdeteksinya varian omicron di beberapa
daerah lain, menjadi tantangan pemerintah daerah untuk mempertahankan zona
penularan COVID tetap rendah seperti kondisi saat ini.
Analisis Ekonomi Regional
1. Perekonomian NTB pada triwulan IV 2021 diperkirakan akan mengalami pertumbuhan
sejalan dengan terealisasinya beberapa event nasional dan internasional di penghujung
tahun 2021
2. Suku bunga turun menjadi 3,5% pada Februari dan bertahan sampai dengan Desember
2021. Sayangnya kebijakan penurunan suku bunga BI tidak diikuti dengan respon
penurunan suku bunga kredit di bank umum, baik untuk komsumsi maupun investasi.
3. Jumlah orang miskin berkurang, tetapi indeks kedalaman dan keparahan kemiskinan
memburuk.
4. Laju IPM 2021 lebih tinggi dibandingkan laju IPM tahun 2020. Komitmen Pemerintah
dengan tetap mempertahankan pengeluaran khususnya di sektor pendukung
106
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
pembentuk IPM memberikan hasil yang bagus, meskipun belum menaikkan NTB dari
kategori “Sedang”.
5. Secara umum capaian indikator makro kesra Provinsi NTB 2021 telah sesuai target
yang ditetapkan dalam RPJMD 2019-2023. Beberapa indikator yang capaiannya masih
dibawah target disebabkan oleh dampak pandemi COVID19. Indikator makro kesra
seperti kemiskinan dan gini rasio laju penurunannya melambat seiring dengan
penurunan kinerja ekonomi selama pandemi.
Analisis Fiskal Regional
1. Realisasi Pendapatan Negara di Provinsi NTB di tahun 2021 sebesar Rp4.597,97 miliar
atau 123,80% dari target. Kinerja Pendapatan Negara di tahun 2021 sebesar 123,80%
tersebut lebih tinggi dibanding tahun 2019 (84,60%) dan tahun 2020 (109,34%).
Pertumbuhan Pendapatan Negara di Provinsi NTB tahun 2021 naik 31,94% dari tahun
2019 dan naik 26,56% dari tahun 2020.
2. Capaian kinerja belanja negara di Provinsi NTB yang tinggi di tahun 2021 merupakan
wujud keberhasilan komunikasi, koordinasi dan sinergi Kanwil Ditjen Perbendaharaan
Provinsi NTB sebagai Regional Chief Economist dengan Pemerintah Daerah, Satuan
Kerja dan KPPN lingkup Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi NTB.
3. Rata-rata proporsi Belanja Modal dalam 3 tahun terakhir tidak sampai 15 persen dari
belanja APBD. Di sisi lain, belanja Operasi, khususnya belanja Pegawai dan barang
masih mendominasi, gemuknya birokrasi bisa jadi salah satu penyebabnya.
Sektor Unggulan dan Potensial Regional
1. Secara keseluruhan, Terdapat 4 sektor unggulan dan 2 sektor unggulan tetapi tertekan
pertumbuhannya pada tahun 2021, hal ini menurun secara kuantitas dibandingkan
dengan jumlah sektor unggulan tahun 2020.
2. Sektor konstruksi adalah sektor potensial pada tahun 2020 yang berubah menjadi
sektor unggulan dengan pertumbuhan tertekan di 2021, sementara sektor Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial yang sebelumnya unggulan di 2020 turun menjadi
sektor potensial di 2021.
Harmonisasi Belanja Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
1. Sinergi pendanaan kegiatan yang dibiayai dari K/L dan DAK Fisik, Dana Desa, serta
sumber-sumber pendanaan daerah lainnya telah selaras dan harmoni. Capaian output
DAK Fisik dan dana desa saling melengkapi dengan capaian output satker intansi
vertikal Kementerian Lembaga di NTB.
2. Dari beberapa Major Project (MP) yang berlokasi di NTB, capaianya sampai dengan
2021 telah sesuai dengan target indikator capaian pada RPJMN/D.
3. Menjadi catatan pada MP Percepatan Penurunan Kematian lbu dan Stunting, baik
indikator penurunan tingkat kematian ibu melahirkan (217/100K), maupun indikator
107
KAJIAN FISKAL TAHUN
REGIONAL
20
Prevalensi stunting pada balita menurun 21,10%, capaianya tidak dapat dibandingkan,
karena untuk program sejenis yang ada di DIPA dan DPA indikatornya berbeda.
Analisis Tematik
1. Capaian IPM provinsi NTB tahun 2021 masih tertinggal dari daerah lain, meskipun
dalam periode lima tahun terakhir (2017-2021) pertumbuhan IPM di NTB lebih tinggi
dari rata-rata percepatan IPM nasional. Terdapat kesenjangan capaian IPM antar
daerah di NTB, daerah perkotaan dengan infrastruktur pendidikan dan kesehatan
memadai cenderung memiliki capaian yang tinggi, sementara daerah kabupaten
dengan jumlah penduduk besar atau angka kemiskinan tinggi capaiannya cenderung
masih rendah.
2. Terdapat relasi yang cukup antara capaian indeks pendidikan, kesehatan, dan belanja
perkapita dengan alokasi belanja pemerintah menurut fungsi pendidikan, kesehatan,
dan ekonomi. Pengaruh belanja pemerintah per fungsi pendidikan kesehatan, dan
ekonomi terhadap capaian IPM daerah tidak dapat dilihat dalam jangka pendek. IPM
adalah indikator kesejahteraan penduduk yang capaiannya memerlukan proses
panjang dan berkesinambungan.
7.2 Rekomendasi
Rekomendasi dari hasil-hasil analisis kajian fiskal regional tahun 2021 sebagai berikut :
1. Momentum pertumbuhan ekonomi di triwulan II dan berlanjut ke triwulan III 2021 harus
dijaga keberlanjutannya dengan menjaga zona penularan COVID19 tetap rendah di
seluruh NTB. Daerah dengan kemiskinan ekstrim di Kabupaten Lombok Utara perlu di
eskalasi untuk mendapat DAK Fisik bidang sanitasi dan pelayanan dasar dengan
alokasi yang lebih besar dari daerah lain.
2. Pemerintah daerah diharapkan secara nyata merealisasikan pertumbuhan ekonomi
inklusif bertumpu pada pariwisata, pertanian, perdagangan, dan industrialisasi. Secara
bertahap mengurangi ketergantungan terhadap sektor pertambangan sesuai misi dalam
RPJMD 2019-2023.
3. Untuk dapat mengkapitalisasi bonus demografi menjadi modal pembangunan yang
menguntungkan bagi Provinsi NTB, perlu dukungan kebijakan fiskal yang lebih besar
terhadap percepatan capaian IPM di NTB.
4. Seluruh rencana pembangunan dan penataan kawasan harus mengacu pada peta
rawan bencana yang telah ditetapkan dalam RPJMD 2019-2023.
5. Pemerintah daerah diharapkan tetap konsisten memberi dukungan terhadap
peningkatan cakupan vaksinasi dan deteksi varian omicron melalui karantina di pintu
masuk orang asing serta pengawasan terhadap transmisi lokal.
108
KAJIAN FISKAL
20 KAJIAN FISKAL
TAHUN
21 REGIONAL
6. Untuk mendukung pemulihan ekonomi, diharapkan dukungan otoritas moneter dan jasa
keuangan menekan selisih antara bunga pasar dan banga acuan tidak terlalu tinggi.
Dunia usaha diharapkan dapat menikmati kredit bunga rendah agar lebih kompetitif.
7. Meskipun realisasi pendapatan 2021 telah memenuhi target, perlu dilakukan upaya
yang terukur melalui prediksi dan menggali seluruh potensi penerimaan di NTB melalui
ALCO regional.
8. Capaian percepatan realisasi belanja negara termasuk didalamnya percepatan realisasi
DAK Fisik dan Dana Desa, perlu terus ditingkatkan. Komunikasi, dan sinergi Kanwil
Ditjen Perbendaharaan Provinsi NTB selaku Regional Chief Economist terus
ditingkatkan, keberadaan Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi NTB yang merupakan
representasi Kementerian Keuangan di daerah dapat dirasakanmanfaatnya di daerah.
9. Perlu dukungan APBD yang lebih tepat sasaran untuk meningkatkan IPM, pengurangan
kemiskinan yang signifikan sesuai yang direncanakan di RPJMD
10. Program BLT, Bansos tetap dilanjutkan di tahun 2022 sebagai penahan turunnya daya
beli masyarakat.
11. Perlu redesain belanja operasi, khususnya belanja barang dan jasa untuk dialihkan ke
Belanja Modal yang selama ini masih tertekan belanja operasi. Redesain sangat
dimungkinkan mengingat keperluan rapat/ATK dan semisalnya bisa dikurangi dengan
memanfaatkan teknologi.
12. Ditengah keterbatasan fiskal dan penurunan pendapatan akibat pandemi, pemerintah
diharapkan tetap konsisten melakukan alokasi untuk belanja pendidikan, kesehatan,
dan ekonomi minimal sesuai target alokasi dalam undang-undang. Daerah dengan
percepatan pertumbuhan IPM dibawah rata-rata (Kab. Lombok Utara dan Dompu) perlu
mendapat tambahan alokasi belanja khususnya bidang pelayanan dasar untuk
pendidikan dan kesehatan.
109
LAMPIRAN
KAJIAN FISKAL TAHUN

REGIONAL
20
MODEL BELANJA KESEHATAN TERHADAP INDEKS KESEHATAN
MODEL BELANJA PENDIDIKAN TERHADAP INDEKS PENDIDIKAN
BELANJA EKONOMI TERHADAP INDEKS PENGELUARAN
MODEL BELANJA MENURUT FUNGSI DAN KEMISKINAN TERHADAP IPM
Dependent Variable: Y
Date: 02/10/22 Time: 10:53
Sample: 2017 2021
Periods included: 5
C 63.31886 1.994397 31.74838 0.0000

X1 -2.71E-06 1.80E-06 -1.510242 0.1373
X2 6.56E-06 1.43E-06 4.597513 0.0000
X3 2.73E-06 1.43E-06 1.911557 0.0617
X4 -0.218057 0.075049 -2.905508 0.0054

Uji Heteroskedastisitas
Dependent Variable: RESABS
Date: 02/10/22 Time: 14:11
Sample: 2017 2021
Periods included: 5
C 0.253504 1.169204 0.216818 0.8292

X1 -1.33E-06 1.05E-06 -1.264971 0.2117
X2 1.65E-06 8.36E-07 1.976560 0.0536
X3 -1.88E-07 8.38E-07 -0.223977 0.8237
X4 0.004729 0.043997 0.107478 0.9148

Uji Multikolinieritas
X1 X2 X3 X4
X1 1.000000 0.737900 0.542748 -0.195340
X2 0.737900 1.000000 0.716746 -0.546108
X3 0.542748 0.716746 1.000000 -0.367066
X4 -0.195340 -0.546108 -0.367066 1.000000
Uji Normalitas
KANWIL DITJEN
PERBENDAHARAAN
PROVINSI NTB
KEMENTERIAN KEUANGAN
KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN
Jl. Majapahit No 10 Mataram
Telp. 0370-633669 Fax. 0370-643633
www.djpbn.kemenkeu.go.id/kanwil/ntb/id
kanwildjpbntb

KFR FINAL 2021 NTB Dan Lampiran Final

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

KFR FINAL 2021 NTB Dan Lampiran Final

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEMENTERIAN KEUANGAN KANWIL DITJEN

REPUBLIK INDONESIA PERBENDAHARAAN

NUSA TENGGARA BARAT

kanwildjpbntb Kanwil Perbendaharaan NTB Kanwil DJPb NTB

Mataram, 15 Februari 2022

Pengarah dan Penanggungjawab

Mohammad Samsul Anam ( Kasi PPA II A )

Editor, Design dan Layout

Eisa Silvanti ( Pelaksana Seksi PPA II A )

Yassinta Ben Katarti

KAJIAN FISKAL TAHUN

KAJIAN FISKAL TAHUN

Tabel 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi NTB 2021…………………………………………………………………..9

Tabel 2. 2 Sektor dan Pertumbuhan Ekonomi NTB Tahun 2021 ............................................................. 10

Tabel 3. 1 Alokasi Provinsi Nusa Tenggara Barat Periode 2019-2021 (miliar)………………………….26

Tabel 3. 3 Tax Ratio (triliun) ........................................................................................................................... 31

Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi TKDD (miliar)............................................................................................... 39

Tabel 3. 5 Tingkat Kemandirian BLU berdasar Pagu (miliar) .................................................................. 46

Tabel 3. 7 Satker Dengan Pagu PNBP Terbesar TA 2021 (miliar) ............................................................ 47

Tabel 3. 8 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian Kesehatan 50

Tabel 3. 9 Sebaran Keterjadian Penyerapan Anggaran Rendah pada Kementerian PUPR.......... 51

Tabel 3. 10 I-Account Realisasi APBD Tahun 2019-2021 .......................................................................... 57

Tabel 3. 11 Perkembangan Pendapatan Daerah Provinsi NTB Tahun 2019-2021 ............................. 58

Tabel 3. 12 Rasio PAD Terhadap PDRB Tahun 2014-2021 (NTB) ............................................................. 60

Tabel 3. 13 Matriks Nilai IKF............................................................................................................................ 61

Tabel 3. 14 Indeks Kemandirian Fiskal Pemerintah Kabupaten/Kota/Provinsi NTB Tahun 2013-2021

Tabel 3. 15 Perkembangan Belanja Daerah 2019 - 2021 (miliar) .......................................................... 63

Tabel 3. 17 Realisasi Anggaran Konsolidasian 2020 dan 2021............................................................... 70

KAJIAN FISKAL TAHUN

Tabel 5. 1 Daftar Harmonisasi Belanja K/L Dengan DAK Fisik di NTB……………………………………81

Tabel 6. 1 Capaian IPM NTB dan Nasional 2017 - 2021 .......................................................................... 93

Tabel 6. 2 Variabel Model Penelitian ....................................................................................................... 100

Tabel 6. 3 Hasil Pengujian Common Effect Model (CEM) .................................................................... 103

KAJIAN FISKAL TAHUN

Grafik 1. 1 Jumlah Penduduk Usia Produktif NTB (Juni 2021) .............................................................5

Grafik 1. 2 Tingkat Risiko Terkena Kejahatan Menurut Polda/Provinsi, 2020 .................................5

Grafik 1. 4 Google mobility indeks Nusa Tenggara Barat .........................................................................8

Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi Triwulan IV 2019 s.d 2021 (y on y)…………………………………..10

Grafik 2. 3 Pertumbuhan PDRB 2021 (lapangan usaha) ........................................................................ 11

Grafik 2. 7 Perkembangan Inflasi Gabungan NTB Tahun 2021 ............................................................. 15

Grafik 2. 9 Perkembangan Nilai Tukar 2021 .............................................................................................. 16

Grafik 2. 13 Perkembangan Rasio Gini 2011-2021 ................................................................................... 20

Grafik 2. 16 Perkembangan NTN 2019 s.d 2021 ........................................................................................ 23

Grafik 3. 1 Pendapatan PNBP 2019 – 2021 (miliar)…………………………………………………………32

Grafik 3. 2 Pagu Realisasi Berdasarkan 15 Kementerian/Lembaga Pagu Terbesar Tahun 2019

Grafik 3. 4 Perkembangan Pagu BLU di NTB (miliar)................................................................................ 44

Grafik 3. 5 Perkembangan Pengelolaan Aset BLU di Provinsi NTB (miliar) .......................................... 45

KAJIAN FISKAL TAHUN

Grafik 3. 9 Perkembangan LLAD yang Sah 2019 - 2021 .......................................................................... 60

Grafik 3. 11 Realisasi dan Kontribusi Lain-Lain PD Yang Sah 2019-2021 ............................................... 63

Grafik 3. 12 Perkembangan Belanja Daerah Per Jenis Belanja 2019-2021 ......................................... 64

Grafik 3. 14 Perkembangan surplus/defisit APBD 2019 s.d 2021 ............................................................ 67

Grafik 6. 1 IPM Per Provinsi Tahun 2021……………………………………………………………………….91

Grafik 6. 2 Perkembangan Komponen IPM NTB dan Nasional (2017-2021) ....................................... 94

Grafik 6. 3 Capaian IPM Per Daerah (2017-2021) .................................................................................... 95

Grafik 6. 4 Pertumbuhan IPM Per Daerah (2017 - 2021).......................................................................... 95

Kesejahteraan masyarakat digambarkan dari kinerja beberapa indikator berikut: Kemiskinan

Kemampuan Daerah dalam APBD

KAJIAN FISKAL TAHUN

Diperlukan kebijakan untuk mempertahankan atau bahkan meningkatkan belanja yang

PENDAPATAN NEGARA BELANJA NEGARA

Q4 2020 Q4 2021 123,80% 98,41%

Perkembangan Analisis Tematik

17 Jalan ByPass BIL -