Pembentukan Collective Security Treaty Organization sebagai Wadah

Guna Tercapainya Keamanan Kolektif di Wilayah Asia Tengah

Kelompok 8:

Jacinda Pielivia Adrielliva Kalengkongan (1912521043)

Ni Luh Yunita Ekanintan Deana Putri (2112521019)

Ida Ayu Putu Sharira Kirana (2112521022)

Ni Nyoman Ayu Diva Mahiswari (2112521064)

Dewa Ayu Keshia Anjani (2112521068)

HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2022
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ....................................................................................................... 1

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 2

1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 2

1.2. Rumusan Masalah .................................................................................. 4

1.3 Batasan Penelitian ................................................................................... 4

1.4 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 4

1.5 Manfaat Penelitian ................................................................................... 4

BAB II LANDASAN KONSEPTUAL .................................................................. 5

2.1 CSTO........................................................................................................ 5

2.2 Collective Security ................................................................................... 6

2.3 Kerangka Konseptual .............................................................................. 7

BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................... 8

3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 8

3.2 Unit Analisis ............................................................................................. 8

3.3 Sumber Data ............................................................................................ 8

BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 9

4.1 Peran CSTO Dalam Keamanan Negara Asia Tengah ........................... 9

4.2. Peran Keamanan Rusia di Kawasan Asia Tengah .............................. 10

BAB V KESIMPULAN ...................................................................................... 13

REFERENSI .................................................................................................... 14

1
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berbicara terkait dengan keamanan kolektif yang ada di kawasan Asia
Tengah, hal ini tidak dapat dilepaskan dari campur tangan negara lain, yaitu
kawasan Rusia. Runtuhnya Soviet tahun 1991 yang mengakibatkan
kemerdekaan lima negara Asia Tengah telah memaksa pemerintah Rusia
berikutnya untuk menemukan cara baru untuk mengelola kebijakan keamanan
di wilayah tersebut. Padahal kawasan ini dulunya hanya dipengaruhi oleh
kekuatan Soviet, dalam 18 tahun terakhir secara bertahap telah ditembus oleh
pengaruh Amerika dan China dan telah menjadi titik fokus bagi banyak
ancaman keamanan non-tradisional baru seperti ekstremisme agama dan
penyelundupan narkotika (Allison, 2018).
Meskipun sebagian besar upaya Rusia pada tahun 1990-an untuk
mengoordinasikan agenda keamanan di Asia Tengah dikelola melalui
perjanjian bilateral, sejak tahun 2001 tanggung jawab keamanan kawasan
telah beralih ke kerangka kerja multilateral. Dua organisasi yang bertanggung
jawab menangani keamanan regional adalah Organisasi Perjanjian Keamanan
Kolektif (CSTO) dan Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO). Yang pertama
adalah pengelompokan yang didominasi Rusia yang dibentuk pada tahun 2002
yang tumbuh dari aliansi militer lama Perjanjian Keamanan Kolektif (CST)
antara negara-negara bekas Soviet, dan yang terakhir merupakan inisiatif
Tiongkok yang mulai menyelesaikan sengketa perbatasan antara Beijing dan
negara-negara Asia Tengah pada tahun 1996 (De Haas, 2017).

2
 Pada tingkat keamanan, kedua organisasi tersebut memiliki manfaat
nyata bagi Rusia karena mereka adalah sistem koordinasi, pelatihan, dan
pengiriman yang efektif untuk membantu negara-negara Asia Tengah dalam
memerangi terorisme, ekstremisme agama, dan produksi dan penyelundupan
narkotika. CSTO sejak pembentukannya pada tahun 2002 telah berfungsi tidak
hanya untuk melatih perwira Asia Tengah di akademi militer Rusia dan militer
Asia Tengah dalam taktik anti-pemberontakan di latihan militer ‘Rubezh’
(perbatasan) tetapi juga merupakan kerangka kerja untuk pengiriman pasukan
Soviet. -era dan peralatan militer yang lebih modern untuk militer Asia Tengah
dengan harga internal Rusia. Itu juga menjadi tuan rumah operasi intersepsi
narkoba ‘Kanal’ (saluran) tahunan di seluruh wilayah yang, pada tahun 2008,
melihat 107.000 tentara dan petugas penegak hukum beraksi. Selain itu,
pendirian permanen CSTO seperti Pusat Anti-Teror (ATC) di Tashkent,
pangkalan udara di Kant di Kyrgyzstan, dan Divisi Senapan Bermotor ke-201
Rusia di Kulyab di Tajikistan membentuk tulang punggung yang kuat untuk
operasi keamanan mereka. Demikian pula SCO, yang dalam dokumen
pendiriannya menyatakan bahwa negara-negara anggota menyadari bahwa
terorisme, separatisme, dan ekstremisme merupakan ancaman terhadap
perdamaian dan keamanan internasional’ berperan penting dalam
menghadapi ancaman keamanan kawasan. Latihan militer 'Misi Perdamaian'
SCO yang terkenal berfungsi untuk membangun dasar bagi potensi aksi anti-
teror bersama di masa depan antara Rusia dan China pada tahun 2005, yang
merupakan latihan perang China-Rusia pertama dalam 40 tahun (De Haas,
2017).
Mereka juga membawa kontingen militer Asia Tengah untuk
berpartisipasi dalam Misi Perdamaian 2007, yang membentuk dasar untuk
tanggapan di seluruh kawasan terhadap potensi ancaman keamanan. SCO
juga membawa sumber daya China ke Asia Tengah dalam bentuk pengalaman
intelijen melalui Struktur Anti-Teroris Regional (RATS) SCO dan memasok

3
Garda Nasional regional dan lembaga penegak hukum dengan seragam, barak
bergerak, peralatan komunikasi, dan kendaraan yang hampir sama dengan
cara ara Rusia menggunakan CSTO (Dubnov, 2018).

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan pemaparan di atas, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah bagaimana pembentukan Collective Security Treaty
Organization sebagai Wadah guna tercapainya keamanan kolektif di wilayah
Asia Tengah?

1.3 Batasan Penelitian

Demi memfokuskan dan menghindari meluasnya topik pembahasan,
batasan dari penelitian ini yaitu berfokus pada Collective Security Treaty
Organization di kawasan Asia Tengah di tahun 2022.

1.4 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis dan menjelaskan
Collective Security Treaty Organization di kawasan Asia Tengah.

1.5 Manfaat Penelitian

Hasil dari penelitian ini diharapkan mampu memberikan pemahaman
kepada para pembaca terkait Collective Security Treaty Organization di
kawasan Asia Tengah sebagai landasan para pembaca dalam memahami
aliansi serta bagi penelitian dalam mengamati kasus atau topik yang serupa.

4
 BAB II
LANDASAN KONSEPTUAL

2.1 CSTO
Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) adalah aliansi militer
antar pemerintah di Eurasia yang terdiri dari enam negara pasca-Soviet:
Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan. Perjanjian
Keamanan Kolektif berawal dari Angkatan Bersenjata Soviet, yang digantikan
pada tahun 1992 oleh Angkatan Bersenjata Persemakmuran Negara-Negara
Merdeka, dan kemudian digantikan oleh angkatan bersenjata pengganti dari
masing-masing negara merdeka. Mirip dengan Pasal 5 Perjanjian Atlantik
Utara dan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Antar-Amerika, Pasal 4 Perjanjian
Keamanan Kolektif (CST) menetapkan bahwa agresi terhadap satu
penandatangan akan dianggap sebagai agresi terhadap semua. Piagam
CSTO menegaskan kembali keinginan semua negara yang berpartisipasi
untuk tidak menggunakan atau mengancam kekerasan. Penandatangan
dilarang bergabung dengan aliansi militer lainnya (Dubnov, 2018).
CSTO mengadakan latihan komando militer tahunan untuk negara-
negara CSTO agar memiliki kesempatan untuk meningkatkan kerja sama antar
organisasi (Stepanova, 2022). Latihan militer CSTO yang disebut ‘Rubezh
2008’ diselenggarakan di Armenia, di mana total gabungan 4.000 tentara dari
ketujuh negara anggota CSTO melakukan pelatihan operatif, strategis dan
taktis dengan penekanan pada peningkatan efisiensi elemen keamanan
kolektif dari kemitraan CSTO . Latihan terbesar diadakan di Rusia Selatan dan
Asia Tengah pada tahun 2011, terdiri dari lebih dari 10.000 tentara dan 70
pesawat tempur. Untuk mengerahkan pangkalan militer negara ketiga di
wilayah negara-negara anggota CSTO, perlu mendapatkan persetujuan resmi

5
dari semua anggotanya. Itu juga menggunakan sistem ‘presiden bergilir’ di
mana negara yang memimpin CSTO bergantian setiap tahun (Indeo, 2018).

2.2 Collective Security

Keamanan kolektif dapat dipahami sebagai pengaturan keamanan,
politik, regional, atau global, di mana setiap negara dalam sistem menerima
bahwa keamanan seseorang adalah perhatian semua, dan karena itu
berkomitmen untuk tanggapan kolektif terhadap ancaman, dan pelanggaran
terhadap perdamaian. Keamanan kolektif lebih berambisi daripada sistem
keamanan aliansi atau pertahanan kolektif karena berusaha untuk mencakup
totalitas negara dalam suatu kawasan atau bahkan secara global, dan untuk
mengatasi berbagai kemungkinan ancaman. Meskipun keamanan kolektif
merupakan ide dengan sejarah panjang, penerapannya dalam praktik terbukti
bermasalah. Beberapa prasyarat harus dipenuhi agar memiliki kesempatan
untuk bekerja. Ini adalah teori atau praktik negara-negara yang berjanji untuk
membela satu sama lain untuk mencegah agresi atau menargetkan pelanggar
jika tatanan internasional telah dilanggar (Javaid, 2017).
Keamanan kolektif adalah salah satu pendekatan yang paling
menjanjikan untuk perdamaian dan alat yang berharga untuk manajemen daya
dalam skala internasional. Kardinal Richelieu mengusulkan skema keamanan
kolektif pada tahun 1629, yang sebagian tercermin dalam Perdamaian
Westphalia tahun 1648. Pada abad ke-18 banyak proposal dibuat untuk
pengaturan keamanan kolektif, khususnya di Eropa. Konsep komunitas
bangsa yang damai digariskan pada tahun 1795 dalam Perpetual Peace karya
Immanuel Kant: A Philosophical Sketch. Kant menguraikan gagasan liga
negara yang akan mengendalikan konflik dan mempromosikan perdamaian
antar negara. Namun, ia berpendapat untuk pembentukan komunitas dunia
yang damai bukan dalam arti bahwa ada pemerintahan global tetapi dengan

6
 harapan bahwa setiap negara akan menyatakan dirinya sebagai negara bebas
yang menghormati warganya dan menyambut pengunjung asing sebagai
sesama makhluk rasional. Argumen utamanya adalah bahwa persatuan
negara-negara bebas akan mempromosikan masyarakat yang damai di
seluruh dunia: oleh karena itu, dalam pandangannya, akan ada perdamaian
abadi yang dibentuk oleh komunitas internasional daripada oleh pemerintah
dunia (Javaid, 2017).

2.3 Kerangka Konseptual

Collective Security Treaty Organization

CSTO CONCEPT IN CENTRAL ASIA

Pembentukan organisasi
Pembentukan kelompok Infrastruktur dan pelatihan
keamanan kolektif yang
pasukan regional militer
efektif

7
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian

Dalam penelitian ini, kami menggunakan metode penelitian kualitatif.
Penelitian kualitatif merupakan prosedur penelitian yang nantinya akan
menghasilkan data deskriptif atau berupa kalimat tertulis.
Obyek yang digunakan dalam penelitan kami adalah berupa data-data
yang didapatkan dari beberapa sumber berupa jurnal dan sumber-sumber valid
lainnya. Penelitian Kualitatif menjadikan peneliti sebagai instrumen, atau
dalam artian peneliti harus memiliki wawasan yang luas untuk kemudian dapat
menganalisa dan mengkontruksi objek yang diteliti.

3.2 Unit Analisis

Unit analisis merupakan satuan tertentu yang dikakukan oleh peneliti
untuk diperhitungkan sebagai subyek penelitian. Dapat dikatakan juga Unit
Alasis adalah suatu hal yang difokuskan sebagai komponen yang diteliti.
Merujuk dari definisi diatas, unit analisis yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pembentukan Collective Security Treaty Organization sebagai wadah
guna tercapainya keamanan kolektif di Wilayah Asia Tengah

3.3 Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam riset ini adalah sumber data
sekunder. Data Sekunder merupakan data yang didapatkan melalui dokumen-
dokumen atau penelitian terdahulu yang relevan. Pada penelitian ini, penulis
menggunakan sumber data skunder yang diperoleh melalui jurnaljurnal.

8
 BAB IV
PEMBAHASAN

4.1 Peran CSTO Dalam Keamanan Negara Asia Tengah

Misi utama CSTO adalah untuk memberikan pertahanan kolektif
terhadap ancaman eksternal dan internal, dengan fokus pada kerja sama dan
koordinasi bersama melawan “terorisme dan ekstremisme internasional,
perdagangan obat-obatan terlarang dan zat psikotropika, senjata, kejahatan
terorganisir transnasional, migrasi ilegal, dan ancaman lainnya.” ke tempat
yang aman Sebagaimana dinyatakan dalam piagam CSTO, “negara-negara
anggota” (Javaid, 2017).
Rusia mulai menghadirkan CSTO ke seluruh dunia sebagai
penyeimbang NATO untuk membangun citra sebagai kekuatan besar. Latihan
militer antara anggota blok itu tumbuh dalam ukuran dan frekuensi, mendorong
pembentukan Collective Rapid Reaction Force (CRRF) pada tahun 2009 untuk
meningkatkan legitimasi dan reputasi organisasi di panggung internasional.
Terlepas dari kekhawatirannya tentang krisis Ukraina, CSTO telah memainkan
peran penting dalam upaya Rusia untuk mengamankan lingkup pengaruhnya
di bekas Uni Soviet. Keberadaan CSTO memperkuat pengaruh Rusia dengan
membantu pembenaran pangkalan Rusia di kawasan itu, memberikan insentif
untuk kerja sama militer Asia Tengah, dan berpotensi memberikan
pembenaran hukum untuk intervensi militer Rusia di kawasan itu. Negara-
negara Asia Tengah juga mendapat manfaat dari keanggotaan CSTO, karena
organisasi ini dianggap sebagai penyedia keamanan di Eropa Timur dan
Kaukasus, khususnya di kawasan Asia Tengah (Kazantsev, Medvedeva, &
Safranchuk, 2021).

9
4.2. Peran Keamanan Rusia di Kawasan Asia Tengah
CSTO, telah berperan sebagai elemen kunci dalam upaya Rusia untuk
mengamankan wilayah lingkup pengaruhnya di bekas Uni Soviet meski
disibukkan dengan adanya krisis di Ukraina. Adanya CSTO yang memperkuat
pengaruh Rusia dengan membantu membenarkan basis Rusia di wilayah
tersebut, memberikan insentif bagi militer Asia Tengah untuk bekerja sama
dengan Rusia, dan berpotensi memberikan pembenaran legal untuk intervensi
militer Rusia di kawasan. Negara-negara Asia Tengah juga merasakan
manfaat bergabungnya dalam CSTO dimana CSTO dianggap sebagai
penyedia keamanan di Eropa Timur dan Kaukasus, dan dan khususnya di
kawasan Asia Tengah (Nurdiana, 2019).
Rusia sebagai aktor keamanan paling kuat di kawasan memiliki
kapabilitas untuk bereaksi lebih cepat terhadap krisis, ancaman kawasan baik
di dalam kawasan yaitu separatis, rezim otoriter, dan ketegangan etnis serta
ancaman dari luar kawasan seperti perdagangan narkoba dan teroris yang
berasal dari negara-negara yang berbatasan langsung dengan kawasan Asia
Tengah khususnya negara Afghanistan dan negara-negara Timur Tengah. Hal
tersebut membuat Rusia merasa memiliki tanggung jawab untuk terlibat dalam
penyelesaian masalah keamanan di kawasan demi kepentingan nasionalnya.
Peran Rusia sebagai negara inti dalam organisasi keamanan ini jelas diakui
oleh negara-negara anggota lain dari CSTO, yang pada beberapa bagian
melihat Rusia sebagai mitra terpercaya untuk keamanan dan konsolidasi
kerangka kelembagaan mereka dan meningkatkan keuntungan relatif mereka
di bawah ekonomi dan militer (Rakhimov, 2018).
Dari beberapa agenda tersebut, Rusia nampaknya ingin menghindari
tindakan sendiri dan mencari payung CSTO untuk agenda-agenda yang lebih
besar di masa depan dengan mencari sekutu yang dapat diandalkan. Rusia
yang melihat potensi ancaman terhadap keamanannya, memanfaatkan CSTO
sebagai wadah untuk hubungan bilateral dengan negara-negara anggota dan

10
sekaligus memperdalam pengaruh keamanan di kawasan. Dalam suatu
permasalahan regional yang dihadapi Rusia dan negara-negara di kawasan
Asia Tengah saling berhubungan erat, sehingga permasalahan mengenai
keamanan nasional masing-masing negara tidak mungkin ada tanpa
memperhitungkan mengenai keamanan wiayah bersama. Walaupun terdapat
ketergantungan antar negara di kawasan, hal ini juga dipengaruhi oleh
perimbangan kekuatan, aliansi antar negara serta masuknya suatu kekuatan
eksternal di dalam kawasan tersebut. Rusia merupakan kekuatan di luar
kawasan yang menjadi penyeimbang kekuatan sekaligus menjadi bagian
terpenting dalam menjaga keamanan di kawasan. Hal ini dikarenakan kawasan
Asia Tengah secara letak geografis berdekatan dengan Rusia. Keamanan
regional merupakan salah satu cara bagi Rusia untuk mengusahakan
terciptanya keteraturan dan keamanan negara-negara di kawasan Asia
Tengah antar kedua belah pihak (Somzhurek, et.al, 2018).

4.3 Contoh Aksi CSTO dalam Keamanan Kolektif di Asia Tengah

Pada 6 Januari 2022, aliansi militer pimpinan Rusia mengumumkan
akan mengirim penjaga perdamaian ke Kazakhstan di tengah kerusuhan yang
meluas atas protes nasional terhadap kenaikan harga bahan bakar. Perdana
Menteri Armenia Nikol Pashinyan, ketua CSTO saat ini, mengatakan
organisasinya mempertimbangkan ancaman terhadap keamanan dan
kedaulatan nasional Kazakhstan sebelum membuat keputusan. Dewan
Keamanan CSTO, memutuskan untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian
dalam waktu terbatas untuk menstabilkan situasi di Kazakhstan. Sebelumnya,
Presiden Kazakh Kassym-Jomart Tokayev meminta CSTO, aliansi militer
enam bekas republik Soviet termasuk Rusia, untuk membantu mengakhiri
kerusuhan, yang dia gambarkan sebagai "ancaman teroris."

11
 Menurut pemerintah Kazakh, kelompok teroris, ekstremis, dan kriminal
menggunakan protes di beberapa kota besar untuk meningkatkan situasi dan
menggunakan kekerasan. Dalam hal ini, Presiden Kazakhstan memerintahkan
tindakan segera untuk mencegah kerusuhan dan menyatakan keadaan darurat
di seluruh negeri. Terdapat suatu analisis mengenai situasi yang
mengungkapkan bahwa Kazakhstan menjadi sasaran serangan bersenjata
oleh kelompok teroris yang terlatih dan terkoordinasi dengan baik oleh asing.
Menurut informasi awal, penyerang termasuk orang-orang yang
berpengalaman berperang di "titik panas" di pihak kelompok Islam radikal.
Kelompok teroris muncul melalui aktivasi yang disebut "bibit". Sayangnya,
lembaga penegak hukum Kazakhstan tidak siap menghadapi serangan besar-
besaran dan terkoordinasi terhadap berbagai wilayah negara pada saat yang
bersamaan.

12
 BAB V
KESIMPULAN

Pada 15 Mei 1992 lahir sebuah aliansi militer yang bernama CSTO
(Collective Security Treaty Organization). Pada awalnya organisasi ini
beranggotakan Rusia, Armenia, Kazakhstan, Kyrgystan, Tajikistan, dan
Uzbekiztan. Tak Lama kemudian, pada 1994 aliansi CSTO bertambah tiga
negara yaitu Azerbaijan, Georgia, dan Belarusia. CSTO memiliki tugas utama
yaitu memberikan pertahanan kolektif terhadap ancaman eksternal dan
internal, dengan fokus pada kerja sama dan koordinasi bersama melawan
terorisme dan ekstremisme internasional, perdagangan obat-obatan terlarang
dan zat psikotropika, senjata, kejahatan terorganisir transnasional, migrasi
ilegal, dan ancaman lainnya terhadap negara-negara anggota sebagaimana
dinyatakan dalam piagam CSTO.

13
 REFERENSI

Allison, R. (2018). Protective integration and security policy coordination:

Comparing the SCO and CSTO. The Chinese Journal of International
Politics, 11(3), 297-338.

De Haas, M. (2017). Relations of Central Asia with the Shanghai cooperation

organization and the collective security treaty organization. The Journal
of Slavic Military Studies, 30(1), 1-16.

Dubnov, A. (2018). Reflecting on a Quarter Century of Russia's Relations with

Central Asia (Vol. 19). Washington, DC: Carnegie Endowment for
International Peace.

Indeo, F. (2018). The Role of Russia in the Central Asian Security Architecture.
Policy Brief, 48, 2018.

Javaid, F. (2017). Collective Security Treaty Organization (CSTO) and Central

Asian Region: Opportunities and Challenges. European academic
research, 4(12), 10614-10633.

Kazantsev, A., Medvedeva, S., & Safranchuk, I. (2021). Between Russia and
China: Central Asia in Greater Eurasia. Journal of Eurasian Studies,
12(1), 57-71.

Nurdiana, N. A. (2019). Peran Politik dan Keamanan Rusia di Kawasan Asia

Tengah. EJournal Ilmu Hubungan Internasional, 71, 153-166.

Rakhimov, M. A. (2018). Complex regionalism in Central Asia: Local, regional,

and global factors. Cambridge Journal of Eurasian Studies, 2, 1-13.

Somzhurek, B. Z., Yessengaliyeva, A. M., Medeubayeva, Z. M., & Makangali,

B. K. (2018). Central Asia and regional security. Communist and Post-
Communist Studies, 51(2), 161-171.

Stepanova, E. (2022). Russia, Central Asia and Non‐traditional Security

Threats from Afghanistan following the US Withdrawal. Global Policy,
13(1), 138-145.

14